06.12.2010

Teorii si practici ale guvernarii electronice

~ curs ~

RECAPITULAREI. Care sunt principalele iniiative europene pentru punerea n practic a societii informaionale, din ultimii 15 ani? 1. 1994 Societatea informaional global lansat la Summit-ul efilor de stat i de guverne al G7 (Frana, Germania, Italia, Japonia, Marea Britanie, SUA, Canada);2. 1995 Conferina internaional de la Bruxelles, privind societatea informaional, n cadrul careia s-a luat n discuie modul de implementare a unei infrastructuri la nivel naional;3. 1996 Comisia European editeaz Cartea verde viaa i munca n societatea informaional;4. 1997 Declaraia de la Tartu (Estonia);5. 1998 Summit G7+Rusia=>G8, n cadrul cruia s-a reiterat sintagma conform creia omul este pe primul loc i n centrul ateniei i deci se caut o reorientare ctre ameliorarea condiiilor de via concomitent cu stimularea sa intelectual;6. 2001 Lansarea strategiei eEurope , pentru rile membre UE;7. 2002 - Lansarea strategiei eEurope+, pentru rile n curs de aderare;8. 2002 GTREN Global Terrabyte Research Network o nou dimensiune a Internetului (de 1000 de ori mai rapid);9. 2005 Lansarea strategiei eEurope 2005;10. 2005 Lansarea strategiei i2010;11. 2010 Lansarea strategiei i2020;II. Care sunt principalele direcii de aciune precizate n cadrul Planului de Aciune eEurope 2005?

1. servicii publice online modern(e-Government);2. e-Learning;

3. e-Health;

4. e-business dinamic;

5. disponibilitate larg pentru accesul la reele de comunicare (internet rapid i ieftin);6. infrastructur informaional sigur;III. Care au fost infrastructurile recunoscute de eEurope 2005 pentru implementarea acestui plan?1. msuri politice pentru armonizarea legislaiei;2. ntrirea interoperabilitii;3. strategii naionale pentru implementarea societii informaionale;4. mbuntirea accesului la reele de comunicaii;IV. Care sunt obiectivele Strategiei i2010?1. dezvoltarea spaiului informaional european;2. susinerea investiiilor n cercetare-dezvoltare-inovare;3. realizarea unor servicii publice performante, bazate pe noile tehnologii, pentru creterea calitii vieii umane;V. Care au fost rezultatele implementrii planurilor europene n rile membre UE?

1. s-au creat condiii pentru aderarea la UE a altor ri candidate;

2. crearea unui cadru legislativ unitar la nivel european `pentru societatea informaional;3. integrarea mai facil a cetenilor n spaiul european, indiferent de etnie i de naionalitate;VI. Care sunt principalele elemente ale Agendei Digitale i2020?1. pia digital unic i dinamic;2. interoperabilitate i standardizare n circulaia datelor;3. ncredere i securitatea reelelor;4. acces rapid/ultrarapid la internet;5. aciuni legate de cercetare i inovare gsirea de noi soluii informatice pentru probleme existente n viaa oamenilor i a societii6. creterea gradului de alfabetizare digital, favorizarea incluziunii i a dezvoltrii competenelor digitale (surmontarea digital divide);7. avantajele TIC pentru societate n UE;8. aspectele internaionale ale Agendei Digitale;VII. Care sunt aciunile cheie ale Agendei Digitale i2020 n domeniul ncrederii i securitii?

1. promovarea de politici i iniiative legislative n domeniul securitii n reele informatice (ENISA European Network and Information Security Agency) coroborat cu alte msuri care s permit o reacie mai rapid n caz de atacuri cibernetice (CERT Computer Emergency Response Team);2. stabilirea unor msuri care s combat atacuri cibernetice mpotriva sistemelor informatice;VIII. Care sunt direciile aciunii pentru creterea gradului de alfabetizare digital?1. propunerea competenelor i alfabetizrii digitale ca prioritate pentru Fondul Social European;

2. elaborarea de instrumente pentru recunoaterea competenelor specialitilor i utilizatorilor TIC, pn n 2012, pentru creterea competenelor i mobilitii;IX. Care sunt aciunile care privesc avantajele TIC n UE?1. stabilirea pn n 2012 a unei metode comune de msurare a performanelor energetice i a emisiilor de gaze cu efect de ser ale sectorului TIC;2. lansarea de aciuni pilot pentru asigurarea accesului online la fie medicale i implementarea serviciilor de telemedicin;3. trecerea la interoperabilitatea registrelor medicale n toate rile membre UE, pn n 2012;4. definirea Bibliotecii Digitale Europene EUROPEANA - i gsirea fondurilor necesare finanrii sale, pn n 2015;

5. recunoaterea reciproc a procedurilor de e-identificare i e-autentificare online pentru documentele oficiale ale UE;X. Precizai serviciile prevzute de UE pentru a fi implementate n rile membre.1. taxe i impozite;2. documente personale;3. relaiile cu autoritatea poliiei;4. sntate;5. nmatricularea vehiculelor;XI. Definii e-Guvernarea.

1. e-Guvernarea reprezint ansamblul de sisteme i resurse specifice managementului public, care au ca obiectiv optimizarea actului administrativ prin utilizarea noilor tehnologii ale comunicaiilor i informaiei.

XII. Reprezentai piramida guvernrii electronice.

e-Government

NCREDERE

XIII. Definii urmtorii termeni:G2C sistemul de relaii on-line Guvern Cetean;

Caracteristici:

facilitarea comunicrii ntre guvern i cetean (eliminarea barierelor de comunicare att de la administraie ctre cetean ct i de la cetean ctre administraie) adic participarea propriu-zis a ceteanului la deciziile comunitii n care exist (de exemplu: modul de adoptare a actelor normative HG, legi, OM, decizii ale consiliilor locale, etc.). Publicarea acestora naintea adoptrii pe site-urile structurilor emitente permite cetenilor s fie informai pe de o parte iar pe de alt parte s participe cu propuneri concrete la documentele respective.

mbuntirea serviciilor publice anumite servicii pot fi accesibile ceteanului n momentul i locul pe care acesta l dorete. De exemplu plata taxelor i impozitelor pentru proprietile care se afl n alte localiti dect cea de domiciliu se poate efectua prin intermediul serviciilor de tip taxe i impozite on-line. Prin accesarea site-ului corespunztor plii taxelor i impozitelor din localitatea n care ceteanul are proprietile dup care, prin instrumente specifice (ebanking) s poat efectua plile efective de aici rezultnd costuri reduse pentru ceteni, eficien n colectarea taxelor i impozitelor pentru stat dar i reducerea componentelor birocratice ale actului administrativ i acces extins, nelimitat n timp i spaiu la orice tip de serviciu destinat comunitii. Caracteristicile specifice serviciilor publice de genul orar de lucru cu publicul sau servicii nchise n zilele de odihn sau de srbtori nu influeneaz n nici un fel serviciul public propriu-zis. Astfel, orice cetean din orice parte a lumii se poate informa asupra tipului de servicii oferite de administraie, asupra unor elemente de larg interes, norme, reglementri, fr a mai depinde de funcionarul public nici ca timp, cunotine sau corectitudine a informaiilor furnizate. Astfel, interfaa cetean administraie se transform ntr-o relaie instituionalizat, obiectiv i consistent din punctul de vedere al schimbului de informaii.

creterea productivitii i eficienei administraiei publice n raport cu ceteanul. Un element cheie este integrarea serviciilor asigurarea unor servicii integrate pentru anumite probleme (de exemplu schimbarea domiciliului unei persoane implic automat numeroase schimbri permis de conducere, adrese bnci, taxe i impozite, facturi, etc. Un serviciu integrat din acest punct de vedere nseamn c prin actualizarea ntr-un singur loc a domiciliului persoanei respective, aceast actualizare s fie transmis tuturor instituiilor care opereaz cu informaia respectiv sau partajarea datelor privind o anumit persoan. n sistemul clasic aceste lucruri nseamn timp pierdut i resurse cheltuite ori de cte ori ceteanul trebuie s se adreseze cu aceast problem la diferite instituii administrative.G2B sistemul de relaii on-line Guvern Mediu de afaceri;

Caracteristici:

reducerea birocraiei coroborat cu accesul facil la informaiile de interes privind mediul de afaceri. n activitatea de afaceri este cunoscut c interaciunea cu guvernul nu este realizat ntotdeauna n cele mai bune condiii. Instituiile i funcionarii publici pot avea abordri diferite, aleatorii n relaie cu mediul de afaceri ceea ce conduce la nesiguran i ncredere ntre parteneri. De aceea, crearea unor instrumente de comunicare digital sau a unor proceduri bazate pe noile tehnologii vor uura att sarcina administraiei publice ct i a reprezentanilor mediului de afaceri prin scurtarea timpului necesar proceselor de business (cercetare, marketing, producie, desfacere);

creterea eficienei n achiziii i urmrirea proiectelor. Toate guvernele i desfoar activitatea pe baza unor structuri ce se realizeaz de cele mai multe ori prin programe i proiecte. Lansarea acestor proiecte, achiziionarea serviciilor pentru proiectele respective, urmrirea acestora pot fi realizate mult mai uor prin adoptarea proce4durilor moderne de tehnologia informaiei;

n ceea ce privete mediul de afaceri propriu-zis, adoptarea unor proceduri electronice privind activitile specifice de business acceptate i de guvern poate conduce evident la creterea i mbuntirea activitii mediului de afaceri (nregistrarea on-line a unor companii, utilizarea semnturii electronice, decontarea plilor prin eBanking) i a activitii economice.

n egal msur, n aceast component trebuie incluse procese specifice actului de business: achiziii electronice, licitaii on-line pe diverse tipuri de servicii pe care le poate oferi mediul de afaceri;

un element important este dat de construirea unor procese care s asigure imparialitatea, transparena i securitatea n relaia G2B;

tendina actual este ca guvernul s promoveze realizarea de servicii electronice n diverse domenii de activitate avnd la baz cadrul normativ corespunztor la nivel naional i n acord cu directivele, normele, reglementrile impuse la nivel european sau mondial.G2E sistemul de relaii on-line Guvern funcionarul public;Caracteristici:

funcionarii publici din sistemele clasice i desfoar activitatea n conjuncturi n care hrtia are un rol fundamental;

implementarea proceselor de gestionare a documentelor ntr-o administraie simplific relaia dintre guvern i funcionarul public procesele interne sunt mult simplificate cu efect direct asupra timpului i eficienei lucrului;

simplificarea proceselor interne n cadrul structurii administrative;

funcionarul public trebuie s deprind abiliti de utilizare a calculatorului ceea ce semnific mbuntirea semnificativ a accesului la informaie pentru orice funcionar public;

activitatea funcionarului public conectat on-line i la superior dar i la cetean face ca actul specific administraiei s poat fi permanent evaluat;

utilizarea informaiilor comune astfel: eventualele erori comise de un anumit funcionar pot fi vizibile i direct identificabile n condiiile accesului la fluxul informaional a mai multor persoane, fie executani, fie decideni;

corectarea erorilor se poate face mult mai rapid acolo unde sunt acestea observate, crescnd astfel eficiena actului administrativ propriu-zis n condiiile eGuvernrii;

posibilitatea adoptrii/promovrii imediate i unitare a unor reglementri dispuse de un decident (persoan fizic, persoan fizic autorizat, instituie public) altfel spus o decizie luat la un anume nivel i care trebuie respectat la toate nivelurile. Aceast decizie poate fi transmis imediat tuturor structurilor interesate, existnd astfel o mai bun interfa ntre funcionarul public i cetean. La nivel central se asigur o coeren decizional n administraie (ceea ce se decide ntr-un anumit palier se poate transmite imediat tuturor celor interesai);

G2G sistemul de relaii on-line Guvern Guvern (modul n care activitile administrative n cadrul unui guvern, al instituiilor deconcentrate i / sau descentralizate i al administraiei publice locale se desfoar n spiritul eficientizrii activitii);

Caracteristici:

introducerea noilor tehnologii n procesele de decizie, comunicare, informare n cadrul structurilor sus-amintite;

dei e prezentat n extrem, e cel mai important element al guvernrii bazate pe noile tehnologii;

G2G reprezint motorul guvernrii moderne care influeneaz toate celelalte componente ale templului guvernrii electronice;

asigurarea G2G presupune redefinirea unui flux de informaii att la orizontal ct i pe vertical precum i o politic de decizie informaional n cadrul fluxului respectiv;

creterea eficienei interne a structurii administrative prin abordarea integrat a tipurilor de servicii desfurate la nivelul unei entiti administrative;

reducerea cheltuielilor prin eliminarea paralelismelor, a unor servicii adiacente necesare n sistemele tradiionale (servicii pentru organizarea fielor de personal n fiiere manuale) care pot fi nlocuite n G2G cu baze de date dedicate i a cheltuielilor de deplasare sau ntreinere a unor sedii dedicate pentru arhive de mari dimensiuni (arhive de eliberare permise, certificate de nmatriculare, etc.);

asigurarea G2G trebuie s se bazeze pe elemente de interoperabilitate: informaionale, tehnologice i funcionale.

XIV. Care sunt factorii, care au condus la creterea numrului de servicii bazate pe noile tehnologii, ctre ceteni?1. promovarea n comunitatea european a unei dezvoltri armonioase, echilibrate i durabile a activitii economice;

2. promovarea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc i de protecie social;

3. egalitate ntre brbai i femei;

4. cretere durabil i fr inflaie;

5. un grad ridicat de competivitate i de convergen a performanei economice;

6. au nivel ridicat de protecie i ameliorare a calitii mediului;

7. creterea nivelului i calitii vieii;

8. coeziune economic i social fr discrepane mari ntre state;

9. solidaritate ntre statele membre.

XV. Precizai cele 12 servicii pe care administraiile publice ar trebui s le ofere online cetenilor.1. plata taxelor i impozitelor;

2. cutarea de locuri de munc;

3. informare asupra ajutoarelor oferite de serviciile sociale i obinerea acestora prin servicii on-line;

4. eliberarea de acte cu caracter personal (acte de identitate, permise de conducere, paapoarte, etc.);

5. nmatricularea autovehiculelor;

6. autorizaii de construcie;

7. servicii privind schimbarea adresei de domiciliu;

8. servicii de obinere a certificatelor de cstorie, deces, natere, etc.;

9. servicii specifice actului medical (consultaii on-line, programarea consultaiilor, informare asupra serviciilor oferite de diverse instituii, etc.);

10. acces la fondurile digitale ale bibliotecilor (consultare cataloage, obinere documente, etc.);

11. nscrierea la universiti sau alte instituii de nvmnt;

12. solicitri i reclamaii la structuri ale ordinii i siguranei.

XVI. Precizai cele 8 servicii pe care administraiile publice trebuie s le ofere mediului de afaceri.1. achiziii publice on-line;

2. servicii privind sectorul fiscal (declararea TVA, notificri privind fiscalitatea, etc.);

3. servicii privind sectorul vamal (plata on-line a taxelor vamale, urmrirea coletelor, etc.);

4. plata taxelor pentru ntreprinderi;

5. servicii de plat ale contribuiilor sociale ale angajailor;

6. servicii privind obinerea de diverse autorizaii (de ex.: autorizaii de mediu), permise, etc.;

7. servicii privind nregistrarea de noi ntreprinderi;

8. furnizarea de date pentru statistici necesare administraiei publice.

G2G

G2E

G2B

G2C

ncredere, Confidenialitate, Siguran

Protecie cibernetic

Infrastructur asigurat de comunicaii i tehnologia informaiei

5