Upload
lemandroi-alin
View
244
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
7/31/2019 Drept International Public 2
1/152
1
CURS DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC
Lect.univ.dr. Popescu Mircea
Universitatea Ecologic din Bucureti, Facultatea de Drept i tiine
Administrative
7/31/2019 Drept International Public 2
2/152
2
Introducere
Cursul universitar, intitulat Drept internaional public, se adreseaz studenilorFacultii de Drept i tiine Administrative, Specializarea Drept, anul II, formele de
nvmnt: frecven redusi nvmnt la distan.
Dreptul internaional public st la baza relaiilor internaionale ale tuturor
statelor si celorlalte subiecte de drept internaional public. Acesta este o ramur
autonom a dreptului. Unul dintre scopurile fundamentale ale dreptului internaional
public este meninerea pcii i securitii internaionale, dezvoltarea cooperrii
politice, economice i proteciei drepturilor omului.
Prin studierea acestei discipline, studenii vor cunoate funcionarea structurilor
internaionale, iar prin cunotinele dobndite i vor lrgi orizontul tiinific asupra
unor chestiuni legate de impactul respectrii de ctre actorii dreptului internaional.
Totodat, prin parcurgerea materiei studenii vor nelege fenomenele internaionale,
societatea internaionala din perspectiv juridic, i vor forma un limbaj juridic
format din termenii specifici acestei ramuri de drept public, dar i s gandeasc n
baza normelor i principiilor dreptului internaional public.
Printre competenele specifice ale studenilor dup parcurgerea cursului de
Drept internaional public putem aminti familiarizarea cu munca n echipa i
distribuirea de sarcini aferente fiecrei uniti de nvare, dezvoltarea personal i
profesional. Totodat, studenii vor cunoate, nelege i utiliza limbajul specific
dreptului internaional, dar i interpretarea a regulilor cutumiare i a unor dispoziii
din cuprinsul unor tratate internaionale privind dreptul mrii, meninerea pcii
internaionale, dreptul diplomatic i consular etc.
Pe tot parcursul ntregului an, studenii vor nelege relaia dintre dreptul
internaional i dreptul intern al statelor, dar i rolul justiiei internaionale n
raporturile dintre state i celelalte subiecte de drept internaional. Unul dintre
7/31/2019 Drept International Public 2
3/152
3
obiectivele cursului este i stimularea interesului studenilor pentru cercetarea
tiinific.
n ceea ce privete structura cursului, acesta cuprinde 28 de teme prin carestudentul descoper specificitatea acestui drept al pcii, cum ar fi trsturile
caracteristice ale dreptului internaional, izvoarele i subiectele dreptului
internaional, dreptul diplomatic i consular, dreptul mrii, regimul juridic al spaiului
extraatmosferic, tratatele internaionale, rezolvarea pe cale panic a diferendelor
internaionale, rspunderea de drept internaional.
Pentru o aprofundare temeinic a noiunilor, tematica acestui curs este nsoit
att de noiunile teoretice necesare formri unei viziuni complete asupra sistemului de
drept internaional, ct i de exemplificri, scheme, exerciii, ntrebri prin care
studentul s neleag aplicabilitatea normelor de drept internaional i teste gril
pentru a verifica negerea noiunilor prezentate n unitatea de nvare. Aceste
exerciii au rolul de a sedimenta cunotinele, dar i s ajute studentul s neleag
termenii de drept internaional public.
Studiul acestei discipline se ncheie cu un examen scris i se bazeaz pe teste
gril, pe ntrebri care presupun un rspuns amplu pe o anumit tem. Totodat,
studentul va susine si un referat care va consta ntr-o analiz a unei instituii de drept
internaional public. Lucrrile de control i referatele, desfurate conform
planificrii aferente calendarului disciplinei, reprezint 40% din nota final obinut
de student.
Tema nr. 1: Sistemul principiilor dreptului internaional
Tema nr. 2: Mecanisme internaionale pentru asigurarea proteciei drepturilor
omului
Tema nr. 3: Efectele, modificarea i ncetarea tratatelor
Tema nr. 4: Condiiile mecesare pentru existena unui fapt ilicit.
7/31/2019 Drept International Public 2
4/152
4
MODULUL I
Dreptul international public- notiune, obiect, trsturi
1. Noiunea de drept internaional2. Particularitile dreptului internaional n raport cu cel intern
Cuvinte cheie: drept internaional, societate internaional, acord de voin,
teoria dualist, teoria monist, acord de voin
1. Noiunea de drept internaional.
Societatea internaional contemporan este rezultatul unui proces de integrare
progresivi de lrgire a cadrelor politice, factori care i confer o unitate dinamic.
Dreptul poate exista doar ntr-o societate i nu poate exista nici o societate fr un
sistem de drept care s reglementeze relaiile dintre membrii si.
Dreptul internaional public stabilete cadrul juridic convenit de membrii
comunitilor internaionale. Pn la cel de-al doilea rzboi mondial, obiectul
dreptului internaional public l constituiau relaiile dintre state. Apoi, acesta s-a
extins i la organizaiile internationale, precum si la popoarele care lupta pentru
autodeterminare.Societatea internaional poate fi definit drept ansamblul statelor i
altor entiti angajate n raporturi internaionale, reglementate de normele dreptului
internaional public.
n prezent, societatea internaional este alctuit din:
state, ca singurele entiti purttoare de suveranitate n temeiul cruia ipot asuma, n mod nemijlocit, drepturi i obligaii n plan internaional;
organizaii internaionale interguvernamentale a cror capacitate de a-iasuma drepturi i obligaii rezult din voina statelor;
7/31/2019 Drept International Public 2
5/152
5
micrile, popoarele care lupt pentru eliberare crora, n virtuteaprincipiului autodeterminrii, li se recunoate capacitatea de a-i asuma anumite
drepturi i obligaii internaional; Vaticanul, care dei nu ntrunete n totalitate elementele deplinei
stataliti, i poate asuma n mod limitat, anumite drepturi i obligaii internaionale.
Dreptul internaional public cuprinde un ansamblu de norme juridice care
reglementeaz relaiile ce se stabilesc n cadrul societatii internaionale, n principal
ntre state, dar i ntre celelalte subiecte de drept internaional.
Dreptul internaional public este totalitatea normelor juridice create de state i
de celelaltesubiecte de drept internaional, pe baza acordului liber exprimat de acestea
prin tratate i alte izvoare de drept, n vederea reglementrii raporturilor dintre ele,
norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bun voie,
iar n caz de necesitate prin msuri deconstrngere aplicate de ctre state n mod
individual sau colectiv.
Dreptul internaional are un obiect de reglementare diferit de cel al dreptului
naional. Astfel, dac dreptul naional reglementeaz raporturile juridice aprute ntre
subiecii dreptului intern, dreptul internaional public reglementeaz raporturile
juridice ce apar n procesul cooperrii dintre subieci dreptului internaional n
vederea realizrii unor scopuri comune, cum ar fi pacea i securitatea internaional.
Obiectul dreptului internaional public l constituie: relaiile dintre state, avand
la baza notiunea de suveranitate; raporturile dintre state i organizaiile
interguvernamentale internationale; raporturile dintre organizaiile
interguvernamentale internaionale; raporturile dintre micrile de eliberare naional
i state sau organizaii interguvernamentale internaionale.
Trebuie s se fac distincie ntre obiectul de reglementare al dreptului
internaional i celelalte ramuri de drept. Astfel, dreptul internaional privat reprezint
ansamblul de norme juridice interne, specifice fiecrui stat, care reglementeaz
raporturile dintre persoanele fizice sau juridice n care apare un element de
7/31/2019 Drept International Public 2
6/152
6
extraneitate.Cnd avem un raport dintre un stat i o persoan fizic nu exist o relaie
guvernat de dreptul internaional public.
Raportul dintre un stat i o organizatie internaional interguvernamental esteguvernat de dreptul international public.
Dreptul internaional primeaz asupra dreptului intern. n dreptul internaional
normele juridice sunt create pe baza acordului de voin al statelor. Nu exist organe
legislative. n dreptul intern, legea este elaborat de organe legislative competente.
Diferena ntre dreptul public i dreptul privat este dat de caracterul normelor
i de categoriile de subiecte care pot fi parte la raportul juridic.n cazul dreptului
public exist doar norme juridice cu caracter imperativ.Astfel, de la aceste norme nu
se poate deroga. n raportul de drept public, statul este un subiect obligatoriu al
raportului juridic.
2. Particularitile dreptului internaional n raport cu cel intern.
Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridicecare guverneaz raporturile ce se stabilesc n cadrul societii internaionale. Acesta
poate fi definit ca o totalitate de norme juridice care reglementeaz relaiile dintre
state. Din aceast definiie rezult c subiecii dreptului internaional sunt statele, iar
obiectul de reglementare l constituie relaiile internaionale ;
Dreptul internaional este un sistem de norme juridice creat i dezvoltatn baza acordului de voin a statelor, chemat s reglementeze relaiile internaionalecu scopul de a asigura coexistena panic a statelor i autodeterminarea popoarelor;
Dreptul internaional public reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntrestate, acestea fiind principalele subiecte ale dreptului internaional public;
Dreptul internaional public este nscut pe baz de consensualism, estebazat pe normele convenionale i cutumiare elaborate de ctre state, pe baza
acordului lor de voin;
7/31/2019 Drept International Public 2
7/152
7
O trstur a dreptului internaional public const n sistemul de aplicarea normelor dreptului international care nu sunt aduse la indeplinire de o autoritate
international superioara, ci de catre state care actioneaza de bunavoie, iar in caz denerespectare prin masuri luate individual sau colectiv;
Statele sunt creatoare att ale normelor de drept internaional, ct i alenormelor de drept intern, i tot statele sunt cele care vegheaz la aplicarea lor att n
ordinea internaional, ct i nordinea intern. Astfel, normele dreptului internaional
dobndesc astfel valoare juridic egal cu aceea a normelor de drept intern al statelor.
Normele dreptului internaional public nu pot fi create de un singur stat;
n dreptul internaional public nu avem un organ legislativ, iar normeledreptului internaional eman din acordul de voin al statelor. n dreptul intern,
normele sunt create de catre organel legislative.Procesul de elaborare a normelor sale
este marcat de participarea preponderent a statelor, care sunt n acelai timp i
beneficiarii normelor adoptate. Dreptul internaional public apare astfel ca un drept
de coordonare, spre deosebire de dreptul intern al statelor, numit i drept de
subordonare. Normele dreptului intern sunt create e autoritatea legislative si sunt
obligatorii pe intreg teritoriul statului pentru persoanele fizice sau juridice;
n dreptul internaional public nu avem un organ executiv. Aplicareadispoziiilor unui tratat internaional este urmrit de anumite organizaii
internaionale prevzute n respectivul tratat;
n dreptul internaional public lipsete latura sancionatorie. Insa, se potadopta masuri de constrngere, acestea fiind realizate de ctre subiectele dreptului
internaional, respectiv de ctre state n mod individual sau colectiv, de ctre
organizaiile internaionale, n baza acordului dintre state, precum i de ctre
micrile de eliberare naional;
n societatea internaional, statele se afla pe pozitie de egalitate juridica.Statele n condiii de deplin egalitate n drepturi i pe baza liberului lor
7/31/2019 Drept International Public 2
8/152
8
consimmnt, ntr-un proces de coordonare, de punere de acord a voinei lor, creeaz
norme juridice care duc la formarea dreptului internaional;
Dreptul internaional public este recunoscut de statele membre ale
O.N.U. Preambulul Cartei O.N.U. arat c popoarele Naiunilor Unite au hotrt s
creeze condiiile necesare meninerii justiiei i respectrii obligaiilor decurgnd din
tratate i alte izvoare ale dreptului internaional.
Bibliografie:
1) R.Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol.I, ed.2, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2010.
2) A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public, ed. 5, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2009
3)D.Popescu, A.Nastase, F.Coman, Drept internaional public, ed. revzuti
adugit, Casa de edituri presansa, Bucureti, 1994.
4) Gh.Moca, M.Duu, Drept internaional public, vol.I, Ed.Universul Juridic,
Bucureti, 2008.
Teste de evaluare a cunotintelor
1) Definiti notiunea de drept international public.
2) Care este diferenta intre dreptul international si dreptul intern?
3) Identificati diferentele intre dreptul public si dreptul privat.
4) Identificati si comentati elementele esentiale ale definitiei dreptului
international public.
7/31/2019 Drept International Public 2
9/152
9
5) Cum se formeaz dreptul internaional?
6) Enumerati particularitile dreptului internaional public.
7) Care este obiectul dreptului international public?
8) Dreptul internaional public este o ramur a :
a) dreptului internaional privat;
b) autonom;
c) face parte din dreptul intern al statelor.
9) Dreptul internaional se formeaza pe baza
10) Normele dreptului internaional sunt create
11) Normele de drept intern sunt createi sunt
obligatorii
12) Dreptul internaional public poate fi definit ca
7/31/2019 Drept International Public 2
10/152
10
MODULUL II
Ordinea juridic internaional. Apariia dreptului internaional.
1. Normele de drept internaional2. Raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern
3. Scurt istoric
1. Normele de drept internaional
Norma de drept internaional poate fi definit drept o regul de conduit
general, creat desubiecii dreptului internaional, ce reglementeaz relaiile dintre
acetia i este recunoscut cafiind obligatorie.
Normelor dreptului internaional cuprind drepturi i obligaii ale statele i altor
subiecte de drept internaional, care trebuie sa respecte obligaiile stabilite de normele
dreptului internaional. Relaiile internaionale reglementate de normele de drept
internaional public devin raporturi juridice de drept internaional.
Norma juridic internaional este creat exclusiv prin acordul de voina statelor.
Criterii de clasificare:
1. n dependen de aria de reglementare raporturile de drept internaional
public pot fi deosebite:
norme universale, care reglementeaz raporturile dintre toi subiecii dedrept internaional.Aceste norme, fiind reguli de conduit obligatorii adresate unui
cerc nedeterminat de subieci dedrept internaional, formeaz dreptul internaional
comun.
norme regionale, ce acioneaz doar fa de un numr limitat departicipani fiind reglementate raporturile juridice dintre subiecii aparinnd unei
anumiteregiuni geografice, fie raporturile juridice aprute ntre subiecii dreptului
7/31/2019 Drept International Public 2
11/152
11
internaional localizain diferite pri ale lumii, ns cu referire la un obiect comun de
reglementare.
norme locale sunt acele norme care reglementeaz raporturile juridice
dintre doi sau civa subieci de drept internaional.
2. n functie de rolul normelor n sistemul de drept:
norme materiale, conin drepturile i obligaiile subiecilor dreptuluiinternaional
norme procesuale, fiind considerate normele care reglementeaz procesulde creare i realizare a dreptului.
3. n funcie de metoda de reglementare juridic:
norme dispozitive, sunt acele norme, de la care statele pot face abaterede comun acord, dac aceasta nu prejudiciaz interesele legitime ale altor state.
norme imperative, care prescriu un model concret de conduit juridic,de la care nu estepermis nicio abatere. Orice abatere de la norma jus cogens
provoac nulitatea aciunilor subiecilor de drept internaional.
4. n functie de forma de exprimare a normelor de drept internaional:
norme convenionale, create prin acordul expres exprimat al subiecilorde drept internaional;
norme cutumiare sunt acele reguli de conduit nescrise, reflectandpractici indelungate, uniforme si repetate, recunoscute de ctre subiecii de
dreptinternaional ca fiind obligatorii.
ntre dreptul internaional i morala internaional exist raporturi similare cu
cele dintre drept i moral n general. Normele de drept internaional stabilesc
drepturi i obligaii suscepti-bile a fi aplicate prin msuri obligatorii. Regulile moralei
7/31/2019 Drept International Public 2
12/152
12
internaionale prescriu un anumit com-portament fr a da natere la drepturi si
obligaii juridice.
2. Raportul dintre dreptul intern si internaional
Dreptul internaional public i dreptul intern al statelor sunt dou sisteme de
norme i dou tipuri de drept distincte, cu obiect de reglementare, izvoare i metode
diferite. Dei diferite, cele dou sisteme se ntreptrund prin intermediul statelor, care
sunt creatoare att ale normelor de drept internaional, ct i ale normelor de drept
intern i care vegheaz la aplicarea lor att n ordinea intern a statelor ct i n
ordinea internaional.
In doctrina dreptului internaional au aprut, mai multe curente de gndire,
respectiv dualismul i monismul.
Teoriile dualiste susin c dreptul internaional i dreptul intern suntdou sisteme distincte, rupte ntre ele , cu o existen paralel, cu domenii diferite de
aplicare, avnd izvoare distincte i destinatari deosebii, care nu se influeneaz
reciproc.
Teoriile moniste susin existena unei singure ordini juridice, formatdin dreptul intern i dreptul internaional, dreptul avnd astfel o structur unitar,
compus din norme obligatorii, indiferent dac acestea se adreseaz indivizilor,
statelor sau altor entiti asimilate acestora, aflate ntr-o strict ierarhie.
Teoriile moniste au avut doua orientari:
Teoria monista cu primatul dreptului intern. Aceast teorie susinefaptul c :
- Dreptul internaional deriv din dreptul intern al statelor;- Dreptul internaional public este doar o prelungire a dreptului intern al
statelor;
7/31/2019 Drept International Public 2
13/152
13
- Dreptul internaional public ar fi un drept public extern al fiecrui stat. Teoria monista cu primatul dreptului internaional public. Aceast
terorie susine c:- Dreptul intern deriv din dreptul internaional public;- Prin aceast teorie se ncearc unificarea celor dou drepturi ntr-un
singur sistem juridic, suprimndu-se deosebirile dintre ele.
n dreptul intern al statelor exist o serie de reglementri specifice care privesc
relaiile statelor respective cu alte state sau organizatii internaionale producnd
efecte n ordinea internaional
Asemenea reglementri, adesea cu caracter constituional, privesc stabilirea
competenei organelor statului cu atribuii n domeniul politicii externe, probleme
privind cetenia, statutul juridic al strinilor, procedurile de ncheiere i ratificare sau
aderare la tratate.
Exercitiu
Pornind de la dispozitiile Constitutiei Romaniei analizati raportul dintre dreptul
international si dreptul intern.
ARTICOLUL 11 - Dreptul internaional i dreptul intern
(1) Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun-credin
obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte.
(2) Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
(3) n cazul n care un tratat la care Romnia urmeaz s devin parte cuprinde
dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui poate avea loc numai dup revizuirea
Constituiei.
7/31/2019 Drept International Public 2
14/152
14
ARTICOLUL 4 - Unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni
(1) Statul are ca fundament unitatea poporului romn i solidaritatea
cetenilor si.(2) Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr
deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de
opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social.
ARTICOLUL 6 Dreptul la identitate
(1) Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor
naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice,
culturale, lingvistice i religioase.
(2) Msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i
exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie s fie
conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni
romni.
ARTICOLUL 20 - Tratatele internaionale privind drepturile omului
(1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi
interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte.
(2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate
reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne
conin dispoziii mai favorabile
7/31/2019 Drept International Public 2
15/152
15
3. Scurt istoric
Hugo Grotius (1583-1645) este considerat parintele dreptuluiinternational, lucrarea sa fundamental Despre dreptul razboiului si pacii (1625) siMarea libera (1609);
Primele reguli si institutii ale dreptului international public isi auoriginea in dreptul cutumiar;
Pacea de la Westphalia (1648), care a pus capat razboiului de 30de ani,instituind pacea in baza unor tratate incheiate intre statele suverane, ceea ce a facut ca
pacea Westphalia sa fie considerata punctual de plecare al dreptului international
modern, fiind fundamentat pe principiul suveranitatii;
Tratatul sublim a fost incheiat in 1292 i.e.n.intre Ramses al II-leafaraonul Egiptului si Hattusil al III-lea regale hititilor, considerat a fi cel mai vechi
tratat.Acesta este denumit tratatul de prietenie si alianta;
In India Antica era cunoscuta institutia arbitrului in reglementarea sisolutionarea anumitor tipuri de diferende.
Sa ne reamintim!
Elementele caracteristice ale dreptului international public
este un ansamblu de reguli juridice; este o creaie a subiectelor sale: a statelor, ca subiecte primare, si a
organizaiilor interguvernamentale internationale;
normele juridice internaionale sunt destinate sa reglementeze relaiilemutuale dintre subiectele dreptului international public;
normele juridice internaionale sunt create pe baza acordului de voin alsubiectelor dreptului international public;
normele juridice internaionale sunt stabilite fie pe cale convenional(prin tratate), fie pe calea cutumiar;
7/31/2019 Drept International Public 2
16/152
16
dreptul internaional este respectat de subiectele sale pe bazaprincipiului bunei-credine.
Norma de drept internaional public:- ia natere prin acordul de voin dintre state, exprimat n tratate i cutume,
pentru a statua relaiile dintre acestea;
- este susceptibil, n caz de nevoie, s fie adus la ndeplinire prin
constrngerea colectiv sau individual exercitat de state.
Clasificare norme:
1. n funcie de izvorul care le consacr:
- norme cutumiare
- norme convenionale
2. n funcie de valorile pe care le protejeaz:
- norme principii
- norme concrete
3. n funcie de obligativitatea lor:
- norme imperative ( jus cogens), care pot fi onerative sau prohibitive
- norme supletive
4. n funcie de ntinderea n spaiu i dup numrul subiecilor crora li se
adreseaz:
- norme bilaterale
- norme regionale
- norme universale
Bibliografie
1) R. Miga-Beteliu, Drept internaional public, Volumul I, Ediia 2, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2010
7/31/2019 Drept International Public 2
17/152
17
2) D. Mazilu, Drept internaional public, Volumul I, Ediia a V-a, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2010
3) Gh. Moca, M. Duu, Drept internaional public, Volumul I, EdituraUniversul Juridic, Bucureti, 2008
Teste de evaluare a cunotintelor
1) Cine sunt destinatarii normelor de drept internaional public?
2) Cine creaza normele de drept internaional public?
3) Cum sunt aduse la ndeplinire normele de drept international public?
4) Hugo Grotius este considerat...., lucrarea sa fundamentala
este
5) Normele imperative nu permit:
a)incalcarea;
b) modificarea;
c)ignorarea.
6) Normele imperative protejeaz:
a) valori fundamentale ale statelor;
b) orice raport juridic;
c) orice norm de drept internaional.
7)Pacea de la Westphalia (1648), care a pus capat., instituind pacea in
baza unor tratate incheiate intre statele suverane, ceea ce a facut ca pacea Westphalia
sa fie considerate
7/31/2019 Drept International Public 2
18/152
18
MODULUL III
Izvoarele dreptului internaional
1. Noiunea de izvor de drept internaional
2. Tratatul internaional
3. Cutuma internaional
4.Codificarea dreptului internaional
5. Principiile generale de drept
6. Izvoarele subsidiare ale dreptului internaional
1. Noiunea de izvor de drept internaional
Izvoarele formale ale dreptului internaional sunt forme de exprimare a
normelor acestui drept. Stabilirea tipologiei izvoarelor dreptului internaional n art.
38 din Statutul C.I.J. are la baz voina statelor membre .
Caracteristica esenial n ceea ce privete izvoarele dreptului internaional este
aceea potrivit creia oricare ar fi acel izvor acesta presupune ntotdeauna acordul de
voin a statelor i eventual a altor subiecte ale acestui drept . Astfel, nu exist izvor
de drept internaional care s nu fi fost recunoscut sau acceptat de state i dup caz i
de celelalte subiecte.
O importan teoretic i de utilitate practic evident privind izvoarele
dreptului internaional se desprinde din art. 38 din Statutul C.I.J. , care este formulat
astfel:
1. Curtea, a crei funcie este s rezolve n conformitate cu dreptul
internaional diferendele ce-i sunt supuse, va aplica:
a) conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli
exprese recunoscute de statele n litigiu;
7/31/2019 Drept International Public 2
19/152
19
b) cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca
reprezentnd dreptul;
c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;d) sub rezerva art. 59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai
specialiti ai diferitelor state, ca mijloace auxiliare pentru determinarea regulilor de
drept.
2. Aceast dispoziie nu va aduce atingere dreptului Curii de a rezolva o cauz
ex aequo et bono dac prile sunt de acord cu aceasta.
Practica relaiilor internaionale, ct i tiina dreptului au consacrat ca izvoare
principale ale dreptului internaional public tratatul, cutuma i principiile generale de
drept, iar jurisprudena, doctrina i n anumite limite echitatea constituie izvoare
auxiliare ale dreptului internaional public. n opinia unor autori chiar i principiile
generale de drept ar avea un caracter complementar .
Izvoarele dreptului internaional se mpart n dou categorii: a) izvoare
principale, n care se includ tratatul, cutuma i principiile generale de drept, i b)
izvoare (mijloace) auxiliare pentru determinarea regulilor de drept hotrrile
judectoreti i doctrina.
2. Tratatul internaional
Tratatul international reprezint forma expres de manifestare a acordului de
voin dintre state prin care se creeaz norme noi de drept internaional public, se
modific sau se abrog norme existente, care se ncheie ntre membrii comunitaii
internaionale i care este destinat s produc efecte de drept internaional public .
Iniial, cutuma a reprezentat mijlocul principal de exprimare a normelor sale
juridice, dar dup cel de-al doilea razboi mondial, ca urmare a ncheierii unui mare
numar de tratate internaionale care au marcat sfritul rzboiului, tratatul devine
mijlocul cel mai frecvent de exprimare a normelor dreptului internaional. Primatul
7/31/2019 Drept International Public 2
20/152
20
acestei categorii de izvoare (tratatele) asupra altora reprezinti un efect al apariiei
de noi state i organizaii interguvernamentale pe scena vieii internaionale,
raporturile ntre acestea concretizndu-se n tratate.Totodat, s-a extins numrul tratatelor multilaterale, cu caracter universal, care
reglementeaz din punct de vedere juridic, domenii de interes general ale comunitii
internaionale, cum sunt cel al pcii i securitii internaionale (Carta O.N.U), al
drepturilor fundamentale ale omului (Pactele O.N.U. din 1996), al dezvoltrii
economice i comerului internaional (Statutele F.M.I. si B.I.R.D).
Dintre tratatele internationale multilaterale, Carta O.N.U. ,actul constitutiv al
Organizatiei, a fost considerat un act cu valoare deosebit, care se manifest sub mai
multe aspecte:
n cazul unui conflict ntre dispozitiile Cartei O.N.U. i cele ale unui alttratat internaional, vor prevala primele;
Carta O.N.U este n msur s creeze drepturi i obligaii nu numaipentru statele-pri al aceasta, ci i pentru state tere.
n doctrin, s-a ridicat problema de a stabili dac orice tratat internaional poate
fi considerat izvor de drept. n acest sens, trebuie s se faca distincie ntre tratatele
licite i cele ilicite. Un tratat licit este cel ncheiat cu respectarea normelor dreptului
internaional public. Tratatul ilicit este acel tratat care ncalc normele de drept
internaional imperative (norme de jus cogens), sau este nul, ca urmare a existenei
unor vicii de consimmnt al prilor (problema viciilor de consimmnt va fi
analizat pe larg n capitolul privind dreptul tratatelor).
Numai tratatele licite i aflate n vigoare pot s constituie izvoare dedrept internaional public.
Tratatele internationale, ca izvoare de drept international public, se
caracterizeaza prin urmtoarele trsturi:
7/31/2019 Drept International Public 2
21/152
21
concretizeaz cu precizie acordul de voin al statelor, stabilinddrepturile i obligaiile juridice ale acestora;
permit adaptarea dreptului internaional la dinamica schimbrilor ce
intervin n cadrul comunitii internaionale, prin posibilitatea formulrii de
amendamente sau a revizuirii textului lor.
Tratatele constituie cel mai important izvor de drept internaional i ele
necesit acordul expres a prilor contractante. Sediul legal al materiei este art.38 din
Statutul Curtii Internaionale de Justiie, n care sunt identificate principalele izvoare
i se ofer o ierarhizare a acestora.
3. Cutuma internaional
Cutuma internaional este cel mai vechi izvor de drept, aa cum este
considerat i pentru alte ramuri ale dreptului. Prin cutum nelegem o regul
nescris, dar cu caracter obligatoriu. Unul dintre elemente definitorii ale cutumei este
caracterul ei de practic general. Practica general trebuie s aib o durat relativ
ndelungati o repetabilitate. Aceast regul trebuie s fie considerat, de subiectele
crora li se adreseaz, ca exprimnd o cerin de conduit cu for juridic
obligatorie.
Normele din tratatele internaionale pot fi acceptate i de alte state n afara
celor care sunt pri la tratate. Pentru acestea ele au caracter de norm cutumiar,
devenind obligatorii pentru statele care le-au acceptat. Anumite tratate creeaz
norme noi prin reglementrile lor, altele codific cutumele existente.
Pentru a fi considerate ca izvor al unei norme de drept internaional, cutumele
trebuie s constituie o practic general, relativ ndelungati uniform, considerat
de state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie.
7/31/2019 Drept International Public 2
22/152
22
Elementele constitutive ale cutumei trebuie intrunite cumulativ.
a. Elementul material privind formarea unei cutume se refer la numrul destate necesar, care trebuie s participe pentru a putea vorbi despre o cutum.
Participarea trebuie s fie larg i reprezentativ pentru a putea vorbi de formarea
unei cutume, nefiind necesar participarea tuturor statelor care formeaz Comunitatea
internaional. Pot s apari cutume regionale sau locale destinate a fi aplicate pe o
arie geografic restrns, limitat. Pentru ca o practic s poat fi invocat ca o
cutum ea trebuie s fie ndelungati uniform.
b. Elementul psihologic (subiectiv). Nu este suficient s avem numai o simpl
repetare general, uniform i ndelungat a practicii, dar mai trebuie ca aceast
conduit s fie motivat de convingerea c ea reprezint o obligaie juridic i se
impune statelor ca atare.
Dovada cutumei. Sarcina probei revine statului care invoc cutuma fie pentru
a se apra, fie pentru a revendica un drept. n acest sens pot fi luate n considerare
oricare dintre actele organelor interne ale statului, abilitate i autorizate s
ndeplineasc atribuii n domeniul relaiilor internaionale (note diplomatice,
declaraii de politic extern sau coresponden diplomatic).
O alt dovad o poate constitui opinia exprimat de delegaiile statelor n
cadrul unor conferine sau cu prilejul deliberrilor n cadrul organizaiilor
internaionale.
Dovezi de existen a unei cutume internaionale pot fi i actele normative
interne precum i hotrri ale unor organe jurisdicionale naionale care au inciden
n raporturile internaionale. Totodata, se au in vedere normele existente n anumite
tratate internaionale care pot fi invocate ca i cutume de state tere sau ntre state
pri la tratat.
Se apreciaz c, dac un stat a formulat obieciuni n procesul de formare a
cutumei, aceasta nu i poate fi opozabil . Atunci cnd constat c o regul juridic pe
7/31/2019 Drept International Public 2
23/152
23
care nu poate s o accepte este pe cale s mbrace forma unei cutume, un stat are
ntotdeauna deschis posibilitatea de a se declar mpotriva acesteia.
Exerciiu
Realizai un eseu prin care s v exprimai opinia n legtur statutul egal
dintre un tratat i o norm cutumiar.
4. Codificarea dreptului internaional
Operaiunea de codificare reprezint sistematizarea normelor dreptului
internaional i precizarea coninutului lor ncepnd, n primul rnd, cu normele
cutumiare.
Codificarea neoficial este rezultatul cercetrilor fcute de oamenii de tiin
sau rezultatul unor lucrri desfurate n cadrul unor organisme interne sau
internaionale cu caracter tiinific (Asociaia de Drept Internaional, Institutul de
Drept Internaional).
Codificarea neoficial nu este obligatorie pentru state dar interpretrile
neoficiale au fost luate n considerare cu prilejul codificrilor oficiale sau n practica
statelor ori pentru formarea jurisprudenei.
Codificarea oficial este realizat de ctre state i are un caracter obligatoriu
pentru cei care devin parte la conveniile elaborate. Congresul de la Viena 1815 este
considerat a fi prima conferin internaional care a iniiat o codificare oficial a
unor norme de drept internaional referitoare la fluviile internaionale precum i n
legtur cu normele de drept diplomatic i consular.
7/31/2019 Drept International Public 2
24/152
24
5. Principiile generale de drept
Noiunea de principiu general de drept include att reguli procesuale, ct ireguli materiale introduse n dreptul internaional din dreptul intern al statelor.
Printre principiile generale de drept pot fi menionate: buna-credin n
ndeplinirea obligaiilor asumate, legea special derog de la legea general,
autoritatea lucrului judecat, principiul rspunderii pentru prejudiciul cauzat, nimeni
nu poate fi judector i parte n acel ai proces.
6. Izvoarele subsidiare ale dreptului internaional
Doctrina. Prin doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai
diferitelor naiuni trebuie s avem n vedere lucrrile tiinifice ale oamenilor de
tiin,ct i lucrrile unor forumuri tiinifice (Comisia de Drept Internaional).
Hotrrile judectoreti. Acestea cuprind deciziile pronunate de judectorul
sau arbitrul internaional cu ocazia soluionrii unor diferende supuse lor. Prin
hotrrile judectoreti dreptul internaional public se aplici nu se creeaz, astfel
rezult c jurisprudena nu constituie un izvor al dreptul internaional public, ci doar
un mijloc auxiliar adic o modalitate complimentar de identificare i de interpretare
a normelor juridice.
Avnd n vedere dezvoltarea i apariia unui numr din ce n ce mai mare a
organizaiilor internaionale, izvoarele dreptului cuprind i unele acte unilaterale ale
statelor sunt de natur a produce anumite efecte juridice n sfera relaiilor
internaionale. Acestea nu sunt menionate n dispoziiile art. 38 din Statutul CIJ.
Prin act unilateral negem acel act care eman de la un singur subiect de drept
internaional,este susceptibil s produc efecte juridice n raporturile internaionale,
fie angajnd subiectul de la care eman, fie crend drepturi sau obligaii pentru alte
subiecte de drept internaional.
7/31/2019 Drept International Public 2
25/152
25
Exemple de acte unilaterale ale statelor sunt:declaraii (acte individuale ale
unor state prin care ele fac cunoscut altor state poziia lor asupra unei anumite
situaii sau intenii de a aciona n viitor; ele pot implica un anumit angajament dinpartea statelor), recunoaterea ( acceptarea unui fapt, unei situaii noi, unei reguli de
drept sau a unei noi entiti n relaiileinternaionale), protestul (exprim refuzul de a
recunoate ca legitim opretenie, o conduit sau o situaie dat), renunarea (are ca
obiect abandonarea, de bun voie, a unor drepturi).
Actele unilaterale ale organizailor internaionalr au caracter de recomandare.
Trebuie fcut o deosebire ntre actele care se refer la structura i funcionarea
organizaiei i actele care se adreseaz statelor membre.
Rezoluiile organizaiilor internaionale sunt considerate soft law,adic dispoziii fr o valoare juridic obligatorie.
S ne reamintim...
Izvoarele dreptului internaional public se regsesc menionate n Statutul
Curtii Internationale de Justitie care, prin art. 38 prevede ca in litigiile deduse
solutionarii in fata ei se vor avea in vedere:
1. conventiile internationale generale sau particulare care stabilesc regulirecunoscute de statele aflate in litigiu;
2. cutuma internationala ca dovada a practicii generale a statelor,acceptata de acestea ca drept;
3. principiile generale de drept recunoscute de natiuni;4. hotararile judecatoresti si doctrina celor mai recunoscuti specialisti, in
anumite situatii, acestea insa ca mijloace auxiliare de determinare a normelor de
drept.
7/31/2019 Drept International Public 2
26/152
26
Bibliografie:
1) R.Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol.I, ed.2, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2010.2) A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public, ed. 5, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2009
3)D.Popescu, A.Nastase, F.Coman, Drept internaional public, ed. revzuti
adugit, Casa de edituri presansa, Bucureti, 1994.
4) Gh.Moca, M.Duu, Drept internaional public, vol.I, Ed.Universul Juridic,
Bucureti, 2008.
Teste de evaluare a cunotintelor
1) Prin izvoarele formale ale dreptului international se inteleg
2) Art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie face parte din.
3) Art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie contine o
enumerare
4) Din continutul art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie se
recunoaste distinctia intre.
5) Prin continutul art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie s-a
urmarit..
6) Din dispozitiile art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie rezulta o
anumita ierarhie a izvoarelor dreptului international public?
7/31/2019 Drept International Public 2
27/152
27
7) Ce acte se adauga izvoarelor dreptului international public?
8) Cum caracterizati anumerarea cuprinsa in art.38 din Statutul CurtiiInternationale de Justitie?
9) Trebuie sa existe o legatura intre un act unilateral al statului si un tratat sau o
cutuma?
10) Pentru a stabili elementele unei norme cutumiare se pot lua in considerare:
a) actele organelor cu atributii in planul relatiilor internationale ;
b) acte normative interne care nu au legatura cu problema respective ;
c) opinii exprimate de delegatiile statelor la conferintele internationale
11) Nu sunt izvoare de drept international:
a) tratatele;
b) principiile generale de drept;
c) doctrina.
12) Nu sunt prevazute in art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie:
a) actele unilateral ale statelor;
b) doctrina;
c) actele unilateral ale organizatiilor internationale.
7/31/2019 Drept International Public 2
28/152
28
MODUL IV
Principiile fundamentale ale dreptului internaional
1. Noiune2. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n
Declaraia din 1970
3. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n Actul
Final de la Helsinki din 1975
1. Noiune
Principiile fundamentale constituie nucleul dreptului internaional, ele
determin coninutul celorlalte principii, norme iinstituii ale ntregului sistem al
dreptului internaional, ale cror trsturi le caracterizeaz ca principii fundamentale.
Principiile fundamentale ale dreptului internaional public sunt reguli de
conduit de maxim generalitate universal valabile i juridic obligatorii pentru
subiectele dreptului internaional public care au luat natere prin acordul de voin a
acestora.
Acestea sunt consacrate n CartaO.N.U. , n Declaraia Adunrii Generale a
O.N.U. din 1970 referitoare la Principiile dreptului internaional privind relaiile
prieteneti i cooperarea dintre state,n conformitate cu Carta O.N. U. i n Actul
final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europaadoptat la Helsinki n
1975.
2. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n
Declaraia din 1970
Declaraia 2625/1970 cuprinde apte principii:
Egalitatea suveran a statelor; Principiul autodeterminrii;
7/31/2019 Drept International Public 2
29/152
29
Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora; Soluionarea panic a diferendelor internaionale; Neamestecul n treburile interne ale altor state; ndatorirea statelor de a coopera ntre ele; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale.
tiai c...
Principiul egalitii suverane a statelor presupune respectarea suveranitii
tuturor statelor i egalitii lor n cadrul relaiilor internaionale.Caracteristici:
statele sunt obligate s respecte egalitatea suverani specificul fiecruiadintre ele precum i toate drepturile inerente suveranitii;
fiecare stat este n s-i aleagi s-i dezvolte n mod liber sistemul supolitic, social, economic i cultural;
fiecare stat are ndatorirea de a respeca personalitatea altor state;
statele au drepturi i obligaii egale; statele trebuie s respecte dreptul fiecruia dintre ele la determinarea i
exercitarea dup propria apreciere a relaiilor sale cu alte state;
fiecare stat este n drept s participe la organizaii i tratateinternaionale;
integritatea teritoriali independena politic a statului sunt
inalienabile; fiecare stat are obligaia de a respecta pe deplin i cu bun credin
obligaiile sale internaionale.
Principiul autodernimrii are n vedere dreptul popoarelor de a dispunede ele nsele.
7/31/2019 Drept International Public 2
30/152
30
Principiul neamestecului n treburile interne ale altui stat are n vedere: interzicerea interveniei armate sau altor forme de amestec sau
ameninare ndreptate mpotriva altui stat; interzicerea aplicrii sau ncurajrii folosirii msurilor de ordin
economic, politic sau de orce alt natur cu scopul de a constrnge un alt stat.
Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora n relaiileinternaionale interzice:
orice aciuni ce reprezint o ameninare cu fora sau aplicarea direct sauindirect a forei mpotriva altui stat.
aplicarea forei sau ameninarea cu fora n scopul nclcrii frontierelorinternaionale ale altui stat sau n scopul soluionrii diferendelor internaionale.
represaliile cu aplicarea forei armate.
Toi membrii organizaiei vor soluiona diferendele lor internaionale prin
mijloace panice, n aa fel nct pacea isecuritatea internaional, precum i justiias nu fie puse nprimejdie. Carta ONU stabilete n art. 33 mijloacele dereglementare
panic: tratativele, ancheta, medierea, concilierea,arbitrajul, pe cale judiciar, prin
recurgere la organisme sauacorduri regionale ori prin alte mijloace panice la
alegerea lor.
Coninutul principiului are dou componente: obligaia general de soluionare
panic a diferendelor i dreptul de liber alegere a mijloacelor de soluionare.
Unul dintre scopurile organizaiei este s realizeze cooperarea internaional n
rezolvarea problemelor cu caracter economic, social, cultural sau umanitar i n
promovarea i respectarea drepturilor omului. Declaraia din 1970 se refer la
obligaia statelor de a coopera n vederea meninerii pcii i securitii internaionale,
favorizrii progresului i stabilitii economice internaionale.
7/31/2019 Drept International Public 2
31/152
31
Potrivit principiului ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor internaionale
(pacta sunt servanda) fiecare stat are obligaia general de a ndeplini cu bun
credin: obligaiile pe care i le -a asumat n conformitate cuCarta O.N.U.; obligaiilecare i incumb n virtutea principiilor iregulilor general recunoscute ale dreptului
internaional; obligaiile care i incumb n virtutea acordurilor internaionale
conforme principiilor i regulilor general recunoscuteale dreptului internaional.
3. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n Actul
Final de la Helsinki din 1975
Principiul integritii teritoriale a statelor este un principiu potrivit cruia
membrii organizaiei sunt obligai s se abin de la ameninarea cu fora sau de la
utilizarea acesteia mpotriva integritii teritoriale a oricrui stat. n acest scop nu
poate fi utilizat nici o form de presiune, inclusiv cea militar, politic sau
economic. Teritoriul unui stat nu poate face obiectul achiziiei din partea altui stat ca
urmare a recurgerii la for sau la ameninarea cu fora. Integritatea teritorial
formeaz obiectul tuturor documentelor asociailor regionale ale statelor. Respectatea
principiului integritii teritoriale nu mpiedic statele pe baz de acord i n virtutea
reciprocitii s admit folosirea propriului lor teritoriu n anumite scopuri limitate
cum este tranzitul feroviar, rutier, aerian sau s procedeze la modificrile teritoriale
cu acordul populaiei exprimat pe calea plebiscitului.
Principiul inviolabilitii frontierelor vine s completeze principiul integritii
teritoriale. Respectarea frontierelor existente este o condiie indispensabil de
conveuire panic a statelor.
Principiul respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale - este
prevzut ca principiu pentru prima oar prin Actul de la Helsinki. n Carta O.N.U.
sunt incluse numai anumite referiri la promovarea i ncurajarea respectrii
drepturilor omului.
7/31/2019 Drept International Public 2
32/152
32
S ne reamintim...
Trsturile principiilor fundamentale sunt:
au un caracter universal
sunt obligatorii pentru toate statele stau la baz pentru ntregul sistem de drept toate principiile fundamentale de drept internaional au aceiai
valoare juridic ntre ele nu poate fi fcut o ierarhizare formal
maxim generalitate
aplicaie universal caracter dinamic
Bibliografie:
1) R.Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol.I, ed.2, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2010.
2) A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public, ed. 5, Ed.C.H.Beck, Bucureti, 2009
3)D.Popescu, A.Nastase, F.Coman, Drept internaional public, ed. revzuti
adugit, Casa de edituri presansa, Bucureti, 1994.
4) Gh.Moca, M.Duu, Drept internaional public, vol.I, Ed.Universul Juridic,
Bucureti, 2008.
Teste de evaluare a cunotintelor
1) Principiile au fost, pentru prima oara, denumite principii fundamentale ale
dreptului international prin:
a) Carta ONU;
b) Actul final al Conferintei pentru Securitate si Cooperare in Europa;
7/31/2019 Drept International Public 2
33/152
33
c) Declaratia 2625/1970 privind principiile dreptului international.
2) Cand un stat poate recurge la forta?a) Pe baza hotararii Consiliului de Securitate;b) Statul doreste sa obtina noi teritorii;c) In cazul exercitarii dreptului la autoaparare.
3) Subiect al dreptului la autoderminare este:
a) poporul;
b) minoritatea nationala;
c) statul.
4) Dreptul international interzice:
a) neamesticul in treburile interne ale statului;
b) agresiunea armata;
c) orice act de violenta sau constrangere, orice forme de presiuni politice,
economice.
5) Principiul solutionarii pasnice a diferendelor internationale include :
a) obligatia generala de solutionare pasnica a diferendelor;
b) dreptul la libera alegere a mijloacelor de solutionare;
c) utilizarea fortei
6) Principiul cooperarii se refera:
a) la obligatia statelor de a coopera in vederea mentinerii pacii si securitatii
internationale, favorizarii progresului si stabilitatii economice internationale;
b) cooperarea internationala in rezolvarea problemelor cu caracter economic,
social, cultural sau umanitar si in promovarea si respectarea drepturilor omului;
7/31/2019 Drept International Public 2
34/152
34
c) in realizarea de strategii privind cucerirea unor state.
7) Analizai dou principii fundamentale ale dreptului internaional public.
8) n ce documente internaionale sunt consacrate principiile fundamentale ale
dreptului internaional ?
9) Exist o ierarhie ntre principiile fundamentale ale dreptului internaional?
Argumentai.
10) Pot fi nclcate principiile fundamentale ale dreptului internaional?
7/31/2019 Drept International Public 2
35/152
35
MODULUL V
Subiectele dreptului internaional
1. Noiune2. Statul ca subiect de drept internaional
3. Neutralitatea statelor
4. Tipuri de state
5. Recunoaterea statelor i guvernelor
6. Succesiunea i neutralitatea statelor
1. Noiune
Subiectele dreptului internaional sunt entitile care particip la crearea
normelor de drept internaional, au calitatea dedestinatari direci ai acestor norme,
precum i capacitatea de a-i asuma i exercita drepturi i de a dobndi obligaii n
cadrul ordinii juridice internaionale.
Aceste entiti sunt:
statele, considerate subiecte principale, originare, tipice ale dreptuluiinternaional;
organizaiile internaionale interguvernamentale, caresunt subiectederivate ale dreptului internaional, deoarece sunt create prin acordul de voin al
statelor, ele dobndesc personalitate juridic proprie;
micrile/popoarele care lupt pentru eliberare naional, avndcapacitate limitati cu caracter tranzitoriu;
Vaticanul (statul papal), avnd o capacitate limitat.
7/31/2019 Drept International Public 2
36/152
36
2. Statul ca subiect de drept internaional
Statele sunt subiecte: principale/universale, avnd capacitatea deplin de a-i asuma totalitate a
drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional;
originare, avnd ca temei politic i juridic suveranitatea; tipice determinate de trsturile ce le definesc i locul preponderent ce-l
ocup n ordinea internaional.
Statele sunt egale din punct de vedere juridic, indiferent de mrime, populaie,
gradul de dezvoltare sau fora militar.
Pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tipstatal se cer ntrunite
cumulativ urmtoarele patru elemente:
populaia, o colectivitate permanent,organizati relativ numeroas; teritoriul, care este cadrul spaial de aezare acolectivitii umane; o autoritate guvernamental independent n luarea deciziilor (care s
exercite atributele puterii asupra teritoriului i populaiei);
capacitatea de a intra n relaii cu alte state
ntrunind cele patru elemente statul dobndete calitatea de subiect de drept
att n ordinea intern, ct i n ordineainternaional.
Drepturile i obligaiile statelor. Sunt considerate ca drepturi fundamentale
ale statelor:
dreptul la existen; dreptul la suveranitate; dreptul la pace i securitate; dreptul la egalitate suveran;
7/31/2019 Drept International Public 2
37/152
37
dreptul de a dispune asupra propriilor destine; dreptul la integritatea teritoriului i inviolabilitatea frontierelor; dreptul la autoaprare; dreptul asupra resurselor naturale; dreptul la cooperare; dreptul de a participa la tratate; dreptul de a deveni membru n organizaii internaionale
interguvernamentale;
dreptul la un tratament nediscriminatoriu.Obligaiile sunt corelative drepturilor i se refer la:
respectarea personalitii altor state, inclusiv a drepturilor acestora; nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora; respectarea inviolabilitii frontierelor i integritii teritoriale a altor
state; rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale asumate.
3. Neutralitatea statelor
Neutralitatea are urmtoarele caracteristici: Caracterul permanent. Statul care adopt un astfel de statut i este
interzis s participe la orice conflict armat sau s devin teatrul unor ostiliti
militare.
Neutralitatea se aplic entitilor statale i nu unor teritorii. Neutralitatea constituie un statut juridic i nu o simpl stare de fapt.
7/31/2019 Drept International Public 2
38/152
38
Statul permanent neutru are o serie de drepturi i obligaii.
Drepturile acestora sunt:
Dreptul la suveranitate i integritate teritorial.
Dreptul de a deveni parte la tratate. Dreptul la autoaprare.Obligaiile statelor sunt:
De a nu participa la nici un conflict armat. De a-i pstra starea de neutralitate n timp de rzboi.
De a nu participa la aliane militare. De a nu admite folosirea teritoriului su pentru instalarea de baze
militare strine.
De a nu deine, produce i experimenta arme nucleare.
4. Tipuri de state
Specificul statului unitar const n existena unui singur sistem de organe ale
puterii, administraiei i justiiei.
Statele compuse reprezint o form de asociere a dousau mai multe state.
Uniunea personal reprezint asocierea a dou state, avnd ca monarh (ef de
stat) aceiai persoan. Uniunea personal nu devine subiect de drept internaional, ci
fiecare statcomponent rmne subiect de drept internaional.
Federaia este un stat compus din mai muli membri ai federaiei care dispun de
anumite atribuii pe plan local dar nu beneficiaz de dreptul constituional de a
exercita atribuii n domeniul relaiilor externe i nu sunt subiecte de drept
internaional. Doar federaia este singurul subiect de drept internaional.
Confederaia este o asociere a dou sau mai multor state participante fiecare
pstrndu-i independena i calitatea de subiect de drept internaional.Confederaia
7/31/2019 Drept International Public 2
39/152
39
este alctuit din dou sau mai multe state suverane, ele participnd de sine stttor
sau mpreun la viaa internaional.
Exerciiu
Dai exemple de state unitare i de state compuse.
5. Recunoaterea statelor i guvernelor.
Recunoaterea unui stat const ntr -un act unilateral, care eman de la un stat
(sau grup de state) prin care acesta constat apariia noului stat ca subiect de drept
internaional i i exprim voina de a-l considera membru al comunitii de state.
n dreptul internaional recunoaterea unui stat nou aprut de ctre un alt stat
nu constituie o obligaie, ci aceasta constituie numai o facultate sau un drept al
statului, a crui exercitare rmne la aprecierea sa.
Recunoaterea se poate exprima printr-o not diplomatic, o declaraie de
recunoatere precum i prin mesaje, telegrame de felicitare emise de eful statului,
ministrul afacerilor externe sau de la guvern.
Recunoaterea este un act declarativ i nu constitutiv n sensul c prin acest act
se constat existena unui stat nou care exist ca efect al crerii sale i nu ca rezultat
al actului de recunoatere.
Participarea unui stat nerecunoscut la conferine internaionale sau admitere
ntr-o organizaie nu echivaleaz cu recunoaterea sa individual sau colectiv din
partea altor state. Practica statelor a consacrat existena mai multor forme de
recunoatere calificate dup urmtoarele criterii:
Dup modul de exprimarea. Expres(declaraie, telegram)
b. Tacit(admiterea misiunilor diplomatice pe teritoriul su)
7/31/2019 Drept International Public 2
40/152
40
Dup ntinderea efectelora. De iure recunoaterea este definitiv i produce totalitatea efectelor
recunoaterii, statele vizate stabilind relaii diplomatice, ncheind tratate politiceeconomice.
b. De facto este provizorie i revocabil ea produce efecte limitate.
Dup numrul de subiectea. Individual este rezultatul manifestrii de voin a unui singur stat.
b. Colectiv rezultatul unor manifestri de voin comune i concomitente ale
mai multor state.
Recunoaterea unui guvern este definit ca fiind un act liber al unui stat sau al
mai multor state prin care se manifest intenia de a ntreine relaii oficiale cu acesta
i implicit de ncetare a unor astfel de raporturi cu vechiul guvern.
Recunoaterea guvernelor are un caracter declarativ adic actul de recunoatere
se rezum la dorina de a ntreine raporturi cu noul guvern asupra legitimitii
guvernului respectiv, atitudine care ar putea fi calificat drept amestec n treburile
interne.
6.Succesiunea i neutralitatea statelor
Potrivit Conveniei de la Viena din 1978 un nou stat independent nu este
obligat s menin un tratat sau s devin parte la acesta numai pentru simplu fapt c
la data succesiunii statelor tratatul era n vigoare n privina teritoriului la care se
refer acea succesiune.
Astfel n ceia ce privete tratatele bilaterale statul succesor nu este inut s
devin parte la tratatele ncheiate de statul predecesor pe care le poate denuna. n
privina tratatelor multilaterale noul stat independent urmeaz printr-o notificare s-i
stabileasc calitatea de parte la un tratat multilateral care la data succesiuni statelor
era n vigoare pentru teritoriul n cauz, cu excepia cazurilor n care rezult din tratat
7/31/2019 Drept International Public 2
41/152
41
sau se stabilete c aplicarea tratatului de statul nou ar fi incompatibil cu obiectul i
scopul tratatul. Bunurile de stat mobile i imobile ale statului predecesor trec n
proprietatea statului succesor.Atunci cnd o parte sau mai multe pri din teritoriul unui stat se separ pentru
a forma unul sau mai multe state i independent de faptul dac statul predecesor
continu s existe sau nu, orice tratat n vigoare la data succesiunii statelor privitor la
ansamblu teritoriului statului predecesor rmne n vigoare n privina fiecrui stat
succesor astfel format. n privina bunurilor de stat Convenia de la Viena din 1983
face distincie ntre bunurile mobile i imobile. n timp ce bunurile imobile situate pe
teritoriul ce face obiect al succesiunii trec n ntregime la statul succesor, cele mobile
doar n proporii echitabile cu luarea n consideraie anume a contribuiei teritoriului
dat la crearea lor.
Succesiunea n caz de unificare a statelor are loc atunci cnd dou sau mai
multe state se unesc pentru a forma un singur stat - statul succesor. n ceea ce privete
tratatele statelor predecesoare ncheiate cu statele tere, ele continu s rmn n
vigoare pentru statul succesor cu excepia cazurilor cnd din tratat rezult sau este
stabilit c aplicarea acestuia ar fi incompatibil cu obiectul sau scopul tratatului.
Bunurile de stat i arhivele statelor predecesoare trec la statul succesor, acelai lucru
se ntmpl cu datoriile de stat.
n ceea ce privete succesiunea n cazul transmiterii unei pri din teritoriul
unui stat altui stat se aplic principiul valabilitii teritoriale a limitelor tratatelor
internaionale. Conform acestuia tratatele internaionale ale statului predecesor i
nceteaz efectele asupra teritoriului transferat, iar tratatele internaionale ale statului
sub a crui suveranitate a trecut teritoriul n cauz ncep s-i produc efectele sale cu
excepia cazurilor cnd aplicarea tratatelor artate n privina teritoriului transmis ar fi
incompatibil cu obiectul i scopul tratatului. Totodat, tratatele ncheiate cu statele
tere referitor la frontierile teritoriului transferat i pstreaz valabilitatea. Fac
excepie de la aceast regul tratatele localizate adic acelea care se refer la o
7/31/2019 Drept International Public 2
42/152
42
anumit regiune sau localitatea dintr-un anumit stat. Celelalte obiecte ale succesiunii
statelor a cror soart urmeaz s fie reglementat odat cu transmiterea unei pri din
teritoriul unui stat altui stat fac obiectul acordului referitor la transmiterea acestuiteritoriu.
Bibliografie:
1) R.Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol.I, ed.2, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2010.
2) A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public, ed. 5, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2009
3)D.Popescu, A.Nastase, F.Coman, Drept internaional public, ed. revzuti
adugit, Casa de edituri presansa, Bucureti, 1994.
4) Gh.Moca, M.Duu, Drept internaional public, vol.I, Ed.Universul Juridic,
Bucureti, 2008.
Teste de evaluare a cunotintelor
1) Care sunt subiectele dreptului international?
2) Enumerati cele patru elemente ale statului.
3) Definiti notiunea de subiecte ale dreptului international.
4)Care sunt formele statelor compuse, comentati asupra uneia dintre ele?
5) Exemplificati trei obligatii principale ale statelor cu statut de neutralitate
permanenta.
7/31/2019 Drept International Public 2
43/152
43
6) Austia ca stat neutru permanent este membru O.N.U.? Dar Elvetia ?
7)Definiti recunoasterea statelor.
8)Care este specificul statului unitar?
9)Enumerati drepturile fundamentale ale statelor.
10) n ceea ce privete tratatele statelor predecesoare ncheiate cu statele tere,
ele continu s rmn n vigoare pentru statul succesor cu excepia
7/31/2019 Drept International Public 2
44/152
44
MODULUL VI
Subiectele dreptului internaional
1. Organizaiile internaionale interguvernamentale2. Micrile, popoarele care lupt pentru eliberare
3. Vaticanul
1. Organizaiile internaionale interguvernamentale
Organizaiile internaionale sunt subiecte de drept internaional,dar n raport cu
statele care sunt subiecte originare, organizaiile suntsubiecte derivate, fiind create
prin voina statelor membre, care este opozabil erga omnes.
Statutele i conveniile arat c organizaiile internaionale se bucur pe
teritoriul statelor membre de capacitate juridic pentru ndeplinirea funciilor i
realizarea scopurilor.
Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale este:
derivat, conferit de statele membre prin actul constitutiv; specializat conform domeniului de activitate; limitat potrivit funciilor i obiectivelor stabilite.Actul constitutiv al unei organizaii reprezint un tratat multilateral la
elaborarea cruia particip toate statele fondatoare ale organizaiei. Regimul su
juridic este supus regulilor prevzute n Convenia de la Viena privind dreptul
tratatelor (1969), Convenia privind dreptul tratatelor ncheiate ntre state i
organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale (1986).
Distingem mai multe tipuri de organizaii:
a. Dup compoziia lor: organizaii universale - deschise aderrii tuturor
statelor comunitii internaionale: exemple, O.N.U. i instituiile sale specializate i
organizaii regionale n care participarea statelor e limitat la state dintr-un anumit
7/31/2019 Drept International Public 2
45/152
45
spaiu geografic: Consiliul Europei, Organizaia Statelor Americane, Organizaia
Unitii Africane, Liga Arab etc.
b. Dup calitatea membrilor lor: organizaii guvernamentale, n care calitateade membru este deinut de ctre state i organizaii neguvernamentale, formate din
persoane fizice, grupuri de particulari, asociaii naionale iar statutul organizaiei e
determinat de dreptul naional al statului unde i au sediul.
c. Dup specificul raporturilor dintre state, n cadrul organizaiei/instituiei, se
disting: organizaii de cooperare interguvernamental (forma de cooperare clasic), n
care statele relaioneaz de pe poziii de egalitate, pstrnd integritatea suveranitii
lor naionale (O.N.U., Consiliul Europei, O.S.C.E.) sau de integrare, n care statele
renun la o parte din competenele suveranitii lor n favoarea instituiilor comune,
dotate cu puteri proprii i ale cror decizii au aplicare directi imediat n ordinea
intern a statelor membre (instituiile Uniunii Europene).
d. Dup ntinderea activitii lor: organizaii generale, cu competen
nespecializat (Consiliul Europei), i organizaii sectoriale, cu vocaia de a facilita
cooperarea ntr-un sector tehnic particular (instituiile specializate ale O.N.U.).
e. Dup natura obiectului lor de activitate: organizaii politice (ex. Consiliul
Europei), organizaii economico-financiare i politice (instituiile Uniunii Europene),
organizaii de securitate, cooperare, aprare( N.A.T.O, U.E.O., O.S.C.E.)., organizaii
tiinifice, tehnice (instituii specializate ale ONU).
Caracteristicile organizaiilor internaionale:
a. sunt create de ctre state i funcioneaz prin voina acestora. Organizaiile
internaionale sunt subiecte de drept internaional, aceasta nsemnnd c au o
personalitate juridic ( interni internaional) distinct de cea a statelor membre.
b. actul constitutiv al organizaiei trebuie s reflecte acordul de voin al
statelor membre fondatoare. De regul, acest acord mbrac forma unui tratat care n
majoritatea cazurilor este un tratat multilateral.
7/31/2019 Drept International Public 2
46/152
46
c. asocierea statelor n organizaii internaionale presupune urmrirea unor
obiective i scopuri comune.
d. organizaia internaional trebuie s aib o structur instituional proprie. Eatrebuie s dispun de un numr de organe, cu funcionare periodic sau permanent,
prin intermediul crora s i poat desfura activitatea, conform statutului.
tiai c...
Organizaia Naiunilor Unite este cea mai important organizaieinternaional din lume. A fost fondat n 1945 dup al doilea Rzboi Mondial.
nfiinarea ei a constat din semnarea, de ctre membrii ei fondatori, a Cartei
Organizaiei Naiunilor Unite. Potrivit acestui document, ONU are misiunea de a
asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaionali
respectarea dreptului internaional.
Sediul central al organizaiei este situat la New York.
Organizaia Naiunilor Unite oblig toate statele membre sa promoveze respect
universal pentru, si observarea drepturilor omului i s ia msuri impreuni separate
n aceast privin. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, dei nu legal, a fost
adoptat de Adunarea General in 1948 ca un standard comun de realizare pentru toi.
Adunarea de obicei are n vedere probleme legate de drepturile omului.
La 4 aprilie 1949 a fost semnat, la Washington, Tratatul OrganizaieiAtlanticului de Nord (NATO), care a instituit un regim de aprare colectiv, bazat pe
un parteneriat ntre cele 12 state. Islanda, singura ar care nu a avut o for militar
proprie, s-a alturat organizaiei cu condiia de a nu fi obligat s participe la rzboi.
Preambulul Tratatului cuprinde principiile i scopurile organizaiei:
- reafirmarea scopurilor i principiilor ONU
- respectarea principiilor democraiei, libertaii individuale i a statului de
drept
7/31/2019 Drept International Public 2
47/152
47
- scopul: asigurarea unei aprri colective, prezervarea pcii i a
securitii.
Statele membre se oblig s soluioneze orice diferend pe cale panic, s nurecurg la for i la ameninarea cu fora n relaiile internaionale (principiu
consacrat n Carta ONU).
Prile se angajeaz s se consulte n cazul n care integritatea teritorial,
independena politic sau securitatea uneia dintre ele este ameninat.
Cea mai important clauz a tratatului este cea prevzut, n articolul V, prin
care se stipuleaz urmtoarele: statele - pri convin s considere un atac armat asupra
unuia sau mai multora dintre ele, ca reprezentnd un atac dirijat mpotriva tuturor
statelor pri i s acioneze individual sau colectiv, n virtutea legitimei aprri,
(recunoscut de art. 51 din Carta ONU) inclusiv prin recurgere la for, pentru
restabilirea securitii n zona Atlanticului de Nord (principiul indivizibilitii
securitii) ; statele vor informa imediat Consiliul de Securitate al ONU n legtur cu
situaia aprut i vor avea dreptul s acioneze pn la intervenia Consiliului de
Securitate pentru restabilirea pcii.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) a aprutn anul 1973, iniial sub numele de Conferina pentru Securitate i Cooperare n
Europa. Cunoscut ulterior drept "procesul de la Helsinki", CSCE a constituit un
forum de dialog i negocieri multilaterale intre Est i Vest.
Prioritile OSCE sunt:
- consolidarea valorilor comune i asistarea statelor membre n edificarea unor
societi democratice, civile, bazate pe statul de drept;
- prevenirea conflictelor locale, restaurarea stabilitii i pcii n zone de
tensiune;
- eliminarea unor deficite reale i perceptibile de securitate i evitarea crerii de
noi diviziuni politice, economice sau sociale, obiectiv ce se realizeaz prin
promovarea unui sistem de securitate prin cooperare.
7/31/2019 Drept International Public 2
48/152
48
2. Micrile, popoarele care lupt pentru eliberare
Dreptul internaional garanteaz personalitate juridic internaional naiunilorcare lupt pentru eliberare i formarea statului lor independent. Calitatea de subiect
de drept internaional se dobndete din momentul n care naiunea care lupt pentru
eliberare i-a creat anumite organe proprii. Naiunile care lupt pentru eliberare
naional li se aplic principiul neinterveniei n treburile lor, dreptul la autoaprare,
iar forelor lor armate li se aplic regulile de drept internaional umanitar.
S ne amintim...
Statele sunt considerate subiecte primare de drept internaional, cucapacitate deplin, n timp ce organizaiile internaionale sunt subiecte derivate,
ntruct sunt create de ctre state iar capacitatea lor este limitat prin actul constitutiv,
la obiectul i scopul pentru care au fost nfiinate.
Tratatul de constituire conine angajamente mutuale i impune statelor oanumit cooperare n cadrul organizaiei i cu organizaia nsi. Prin tratatele
constitutive se creeaz drepturi i obligaii reciproce, opozabile tuturor membrilor.
3. Vaticanul
Statutul internaional al Vaticanului este reprezentat de acceptarea ca subiect de
drept internaional a unei entiti care nu este, totui, un stat i despre care se spune c
marcheaz trecerea de la categoria subiecilor de drept cu o organizare teritorial, la
cea cu un caracter diferit.
Vaticanul constituie o entitate ce se manifest n relaiile internaionale, prin
exercitarea atributelor recunoscute de state, subiect al raporturilor de drept
internaional, al drepturilor i obligaiilor internaionale n sfere limitate de activitate.
Dei opiniile privind calitatea de subiect al dreptului internaional al Ordinului de
7/31/2019 Drept International Public 2
49/152
49
Malta sunt controversate, a fost susinut prerea ca acesta posed calitatea respectiv
deja n sec.XV, calitate pstrat pn n prezent i acceptat pe larg de ctre ali
subieci de drept internaional, exceptnd faptul c Ordinul de Malta este lipsit deteritoriu.
n dreptul internaional, printre subiectele sale, ntlnim i anumite colectiviti
nestatale cum este cazul Sfntului Scaun, i a Ordinului Suveran de Malta. n
literatura de specialitate se apreciaz c instituia Sfntului Scaun este reprezentativ
n procesul de reconceptualizare a dreptului internaional n sensul acceptrii n sfera
subiectelor dreptului internaional i a altor entiti dect cele tipic statale, marcnd
astfel trecerea de la categoria subiectelor de drept cu o organizare esenialmente
teritorial, la cele care au un caracter totalmente diferit. Astfel, se apreciaz c
statutul de subiect de drept internaional al Sfntului Scaun nu se bazeaz pe
caracterul su teritorial, acesta fiind doar un rezultat necesar, ci mai degrab rolul
primordial n aceast calificare rezult din poziia Papei ca ef al unei organizaii
mondiale- Biserica Romano-Catolic. Astfel, la anexarea Statelor Papale aflate pn
n 1870 sub suveranitatea Sfntului Scaun, suveranitatea Papei nu a fost contestat.
Urmare a ncheierii Tratatului de la Laterano (1929) ntre Italia i Sfntul
Scaun, acesta din urm era recunoscut ca subiect statal suveran cu numele de Vatican.
n doctrin mai exist dispute n privina acceptrii Vaticanului ca subiect de drept
internaional de tip statal, ntr-o opinie argumentndu-se c acestuia i lipsesc
elementele faptice i juridice specifice statului (suveranitatea i independena),
teritoriul su este foarte restrns, i nu beneficiaz de o autonomie a serviciilor sale
publice.
Cu toate acestea Sfntul Scaun se comport n viaa internaional ca un subiect
de drept internaional, fiind membru a numeroase organizaii internaionale, are
calitatea de observator n cadrul ONU, particip la realizarea de tratate i convenii cu
caracter umanitar, iar uneori suveranul pontif mediaz i acord bune oficii n
soluionarea unor diferende internaionale. Deasemenea Sfntul Scaun are capacitatea
7/31/2019 Drept International Public 2
50/152
50
de a ncheia tratate internaionale (concordate) cu caracter religios i particip la
conferine i congrese internaionale.
Prin termenul de concordat se nelege, n mod obinuit, o convenie intervenitantre Sfntul Scaun, ca abstraciune a Bisericii Catolice, i puterea laic a unui stat,
pentru reglementarea relaiilor dintre acel stat i instituiile religioase catolice ce
funcioneaz pe teritoriul su. Concordatele sunt tratate de drept internaional public,
guvernate de principiile dreptului internaional public.
n prezent, Sfntul Scaun este acceptat ca subiect de drept internaional, sui
generis, particularizndu-se prin organizarea sa i funcia pe care o ndeplinete.
Statutul de subiect de drept internaional se fundamenteaz pe ideea
tradiional c Pap este suveran secular din perioada de formare a dreptului
internaional, pe de o parte, precum i c este eful unei organizaii mondiale -
Biserica Romano - Catolic, pe de alt parte.
Doctrina italian consider c Vaticanul este un stat autentic din 1929.
Totui, Vaticanului i lipsesc elementele de fapt indispensabile unui stat:
1) teritoriul este restrns i supus unor regimuri juridice multiple
2) populaia este foarte mic, iar naionalitatea are caracter temporar i supletiv
3) nu posed autonomia serviciilor sale publice.
Vaticanul este un stat sui generis, ntruct el nu dispune de elementele
intrinseci ale unui stat.Statul Papal, Vaticanul, situat n nordul Romei cu o suprafa
de 44 ha i circa 1000 de locuitori, este reedina Papei, eful Bisericii Catolice i al
Statului Vatican.Statul Papal este reprezentat n peste 100 de state prin misiuni
diplomatice denumite nunciaturi apostolice sau prin delegaii apostolice care nu au
caracter diplomatic, precum i n 11 organizaii internaionale. n unele state cu
populaie proeminent catolic, nuniul papal, rang echivalent cu cel de ambasador, are
precaderea i deseori este recunoscut ca decanul corpului diplomatic.
7/31/2019 Drept International Public 2
51/152
51
Ordinul de Malta i menine personalitatea juridic internaional datorit
tradiiei i faptului c are o ordine juridic proprie - legislaie, administraie i
jurisdicie - independent de a celorlalte subiecte de drept internaional.Sfntul Scaun e subiect de drept internaional, care acioneaz n sfera relaiilor
internaionale, ca un stat sui generis, ca un stat special, ns nu mai puin ca un stat.
Relaiile pe care Sfntul Scaun le ntreine cu alte state au profilul oricror relaii
diplomatice pe care statele le ntrein ntre ele.
ntre Romnia i Vatican au fost stabilite relaii diplomatice la rang de legaie
n 1928; n 1948, guvernul romn a denunat concordatul cu Vaticanul, iar n 1950 au
fost rupte relaiile diplomatice.
Dup 1990, ntre Romnia i Vatican au avut loc o serie de contacte, printre
care ntlnirea efului guvernului romn cu Papa Paul al VI-lea i vizita oficial a
unei delegaii a Bisericii Ortodoxe Romne la Vatican.
Bibliografie:
1) R.Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol.I, ed.2, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2010.
2) A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public, ed. 5, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2009
3)D.Popescu, A.Nastase, F.Coman, Drept internaional public, ed. revzuti
adugit, Casa de edituri presansa, Bucureti, 1994.
4) Gh.Moca, M.Duu, Drept internaional public, vol.I, Ed.Universul Juridic,
Bucureti, 2008.
Teste de evaluare a cunotintelor
1) Enumerati 5 organizatii internationale interguvernamentale.
7/31/2019 Drept International Public 2
52/152
52
2) Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt:
a) subiecte primare;
b) subiecte originare;c)subiecte derivate.
3) Care sunt conditiile necesare pentru recunoasterea miscarilor de eliberare
nationala?
4) Vaticanul este subiect de drept internaional?
5) Prin termenul de concordat se nelege....
6) Naiunile care lupt pentru eliberare naional li se aplic principiul...
7) Actul constitutiv al unei organizaii reprezint....
8) Care sunt caracteristicile organizaiilor internaionale?
9) Organizaiile internaionale pot ncheia tratate cu celelalte subiecte de drept
internaional?
10) Cum pot fi clasificate organizaiile internaionale dup componena lor?
7/31/2019 Drept International Public 2
53/152
53
MODULUL VII
Populaia n dreptul internaional
1. Noiune2. Ceenia
3. Regimul juridic al strinilor
4. Dreptul de azil
5. Refugiaii
6. Expulzarea i extrdarea
1. Noiune
Prin populaie se nelege totalitatea indivizilor ce locuiesc pe teritoriul unui
stat sau altui stat la un momemt dat i care sunt supui jurisdiciei acestuia. Populaia
unui stat cuprinde totalitatea cetenilor, strinilor, persoanelor fr cetenie ori cu
dubl cetenie, refugiaii, persoanele strmutate care locuiesc pe teritoriul statului
respectiv i se supun jurisdiciei sale. Deci din aceast definiie reiese c populaia
unui stat este compus din urmtoarele caregorii de persoane:
Cetenii statului respectiv; Cetenii strini; Apatrizi,adic persoanele fr cetenie.
2. Ceenia
Cetenia reprezint legtura politici juridic permanent dintre o persoan
fizic i un stat, legtur care genereaz drepturi i obligaii reciproce ntre stat i
persoan. Problemele referitoare la cetenie intr n competena intern a statelor,
7/31/2019 Drept International Public 2
54/152
54
cci statul prin legea sa intern determin legtura de cetenie, modurile de
dobndire i de pierdere a acesteia precum i consecinele care decurg din acestea.
Modalitile de dobndire a ceteniei sunt: Dobndirea cetenie prin natere. Prin natere cetenia se poate
dobndi urmnd unul din criteriile: dreptul sngelui cnd noul nscut dobndete
cetenia prinilor indiferent de locului de natere i dreptul solului cnd noul nscut
va dobndi cetenia statului pe teritoriul cruia se nate indiferent de cetenia
prinilor.
Dobndirea ceteniei prin naturalizare se realizeaz numai la cerereapersoanei interesate i n urma unui act al autoritii statului care o acord.
Dobndirea n grup a ceteniei sau naturalizarea colectiv(strmutareade populaie)
Obinerea sau alegerea ceteniei Reintegrarea sau redobndirea cetiniei
Pierderea ceteniei ine de competena naional a statelor cu meniunea
c unele dispoziii sunt prevzute de tratatele bilaterale.
Formele de pierdere a ceteniei sunt :
Renunarea, care reprezint o form de pierdere a ceteniei n bazadeciziei autoritilor competente ale statului, adoptat la cererea persoanei interesate.
Retragerea ceteniei, care cuprinde un element de sanciune ea serealizeaz la iniiativa autoritilor statului i de regul n privina persoanelor care au
comis fapte grave mpotriva statului.
tiai c
Lipsa ceteniei atrage i lipsa unui numr important de drepturi fundamentale,
precum accesul la locuri de munc, locuine, educaie i asisten medical.
7/31/2019 Drept International Public 2
55/152
55
Cteodat, apatrizii nu au voie s dein proprieti, s deschid un cont bancar, s se
cstoreasc sau s declare naterea unui copil.
Destrmarea i formarea unor noi state este doar una dintre cauzele apatridiei.Convenia din 1951 cu privire la reducerea apatridiei prevede c o persoan nu
poate fi privat de naionalitatea sa pe temeiuri rasiale, etnice, religioase sau politice;
schieaz msuri pentru prevenirea apatridiei rezultate din transferul de teritorii;
stabilete reguli pentru garantarea naionalitii persoanelor nscute pe teritoriul unei
ri, persoane care ar fi altfel, apatride.
3. Regimul juridic al strinilor
Prin strin este desemnat persoana care se afl pe teritoriul unui stat fr a
avea cetenia acestui, ci a altui stat. Totalitatea drepturilor i obligaiilor pe care
strinul le are pe teritoriul unui stat n temeiul legislaiei acestuia i ale conveniilor
internaionale la care el este parte formeaz regimul juridic al strinilor.
n practica internaional se ntlnesc urmtoarele tipuri de regim juridic:
regimul naional,prin care se recunosc strinilor aceleai drepturi ca ipropriilor ceteni, exceptnd drepturile politice, acetia pe teritoriul unui alt stat
membru beneficiaz de anumite drepturi specifice statului respectiv);
regimul special, prin care se acord numai anumite drepturi; regimul clauzei naiunii celei mai favorizate,potrivit cruia strinilor li se
aplic un tratament la fel de avantajos caacela acordat prin tratate strinilor unor state
tere;
regimul mixt, care este o combinaie ntre regimul naional i regimulspecial.
7/31/2019 Drept International Public 2
56/152
56
4. Refugiaii
Refugiaii reprezint o categorie distinct de strini existeni, la un moment dat,pe teritoriul unui stat. n mod obinuit, ara de origine acord cetenilor si protecie,
n raport cu alte state, n cazurile n care se conider c drepturile acestora sunt
nclcate de statele strine. Principala caracteristic a refugiailor const tocmai n
faptul c acetia nu pot s beneficieze de protecia rii de origine sau nu doresc
aceast protecie.
Convenia privind statutul refugiailor, adoptat de O.N.U. n anul 1951,
completat de Protocolul adiional din 1967, definete noiunea de persoan refugiat
ca fiind persoana care, n urma unor temeiuri juitficate de a fi persecutat pe motive
de ras, religie, naionalitate, apartenen la un grup social sau opinie politic, se
gasete n afara rii sale de origine i nu poate sau, din cauza acestor temeri, nu
dorete s revin n acea ara.
Statutul de refugiat este, astfel, acordat pe baza individual, i nu pentru
grupuri de persoane. Din textul Conveniei menionate se deduce c nu intr n
categoria persoanelor refugiate , refugiatii economici i persoanele care au dobndit
statutul de refugiai ca efect al unor conflicte armate internaionale sau interne. n
aceste cazuri, soluia care s-ar impune ar fi cea a ajutorului umanitar internaional n
ar de origine sau a unor masuri de dezvoltare economic.
Prin termenul ar de origine, n cazul unei persoane care deine mai multe
cetenii, se nelege fiecare ar al crei cetean este, iar n cazul unei persoane fr
cetenie, ara n care acesta i are domiciliul .
Nu se acord statutul de refugiat strinului care a comis o infraciune contra
pcii i omenirii ori o infraciune la care se refer conveniile internaionale la care
Romnia este parte; a comis o infraciune grav de drept comun n afara Romniei
nainte de a fi admis pe teritoriul acesteia ca refugiat; a comis fapte care sunt contrare
scopurilor i principiilor enuntate n Carta Organizaiei Naiunilor Unite.
7/31/2019 Drept International Public 2
57/152
57
Lipsa de fundament a invocrii unei temeri de persecutie n ar de origine
exist n urmatoarele cazuri: solicitantul nu invoca nici o temere de persecutie;
solicitantul nu ofera date sau informatii n sensul ca ar fi expus unei temeri depersecutie ori relatarile sale nu contin detalii circumstantiale sau personale; cererea
este evident lipsit de credibilitate, n sensul c relatarea solicitantului este
incoerent, contradictorie sau flagrant neadevarat fa de situatia din ar sa de
origine; solicitantul avea posibilitatea refugiului intern, recunoscut i de naltul
Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiai.
Pentru