Upload
others
View
17
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i | Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat,
rahmat dan karunia-Nya, sehingga Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
telah selesai melaksanakan kinerjanya pada tahun 2019 dan menyelesaikan
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura Tahun Anggaran
2019 sesuai dengan rencana.
Laporan Tahunan 2019 ini merupakan refleksi kinerja Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura dalam mengemban amanat masyarakat sesuai
tugas dan fungsinya yaitu menjadi garda terdepan dalam menjaga Negara
Kesatuan Republik Indonesia dari pemasukan Hama Penyakit Hewan Karantina
serta Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina, juga sebagai bentuk
pertanggungjawaban terhadap pelaksanaan tugas administrasi dan operasional
yang dilakukan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun mencakup seluruh
pelaksanaan kegiatan UPT yang tercantum dalam mata anggaran Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran 2019 Satuan Kerja Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura.
Dalam kegiatan pelayanan guna mencapai sasaran program
Peningkatan Kualitas Perkarantinaan Pertanian dan Pengawasan Keamanan
Hayati dengan misi :
1. Melindungi kelestarian sumber daya alam hayati hewan dan tumbuhan
dari serangan Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK), dan Organisme
Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK);
2. Mendukung terwujudnya keamanan pangan;
3. Memfasilitasi perdagangan dalam rangka mempertahankan dan
meningkatkan akses pasar komoditas pertanian;
4. Meningkatkan citra dan kualitas layanan publik terdiri atas pelayanan
administrasi dan pelayanan operasional. Pelayanan administasi
mencakup kegiatan kepegawaian, keuangan dan rumah tangga .
Sedangkan pelayanan operasional mencakup tindakan karantina hewan,
dan tindakan karantina tumbuhan terhadap media pembawa Hama
Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu
Tumbuhan Karantina (OPTK);
ii | Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019
Cakupan Area Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura sangat luas
meliputi 10 Kabupaten, 1 Kotamadya, 1 Perbatasan darat dan perairan
Samudra Pasifik. Keterbatasan SDM serta anggaran, tidak menjadikan BKP
Kelas I Jayapura memperketat pengawasan di pintu pemasukan dan
pengeluaran. Keterbatasan yang ada disiasati dengan menempatkan personil
pada simpul utama aliran distribusi barang pada area-area tersebut yaitu
Bandara Sentani, Pelabuhan Laut Jayapura, Bandara Wamena, Pos Lintas
Batas Hamadi, Kantor Pos Jayapura dan Perbatasan RI-PNG Skouw.
Rasa terima kasih disampaikan kepada seluruh pegawai Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura dan semua pihak yang telah membantu
mencurahkan tenaga dan pikiran dalam pelaksanaan tugasnya. Semoga jerih
payah dan kerja keras semua pegawai mendapat balasan dari Tuhan Yang
Maha Kuasa dan semoga Laporan Tahunan ini menjadi cermin kinerja BKP
Kelas I Jayapura bagi kita semua dan mencapai sebagian tujuannya demi
perbaikan kinerja pada masa-masa yang akan datang.
Jayapura, 10 Januari 2020
Kepala Balai,
drh. Muhlis Natsir, M.Kes.
NIP. 197505302001121003
iii | Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................ Error! Bookmark not defined.
DAFTAR ISI ........................................................ Error! Bookmark not defined.i
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................... v
DAFTAR TABEL ................................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ viii
BAB I .................................................................................................................. 1
PENDAHULUAN ................................................................................................ 1
A. Latar Belakang ...................................................................................... 1
B. Tujuan ................................................................................................... 2
C. Keadaan Umum BKP Kelas I Jayapura ................................................. 3
1. Struktur Organisasi ............................................................................ 3
BAB II ................................................................................................................. 5
VISI DAN MISI .................................................................................................... 5
A. Visi, Misi, Motto, Janji Layanan, Budaya Kerja dan Value. .................... 5
BAB III ................................................................................................................ 8
KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI ................................................... 8
A. Kepegawaian ........................................................................................ 8
1. Jumlah dan Komposisi Pegawai ........................................................ 8
2. Pendidikan/Pelatihan ......................................................................... 9
3. Jabatan Fungsional .......................................................................... 15
B. Keuangan ............................................................................................ 15
1. Perencanaan .................................................................................... 15
C. Sarana dan Prasarana ........................................................................ 16
D. Kesekretariatan ................................................................................... 18
E. Reformasi Birokrasi ............................................................................. 18
1. Standar Pelayanan Publik (SPP) sesuai UU No. 25 tahun 2009 ..... 20
2. Sistem Manajemen Mutu (SMM) Laboratorium ISO/IEC 17025:2017
23
3. Sistem Pengendalian Intern (SPI) .................................................... 24
4. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) ................................................ 25
5. Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) ...................................................... 26
iv | Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019
6. Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) ............................... 27
7. Penerapan SNI ISO 37001: 2016 tentang Sistem Manajemen Anti
Penyuapan (SMAP) Terintegrasi SNI ISO 9001: 2015 tentang Sistem
Manajemen Mutu ...................................................................................... 28
8. Layanan PPID .................................................................................. 28
9. Keuangan dan Perlengkapan ........................................................... 29
BAB IV .............................................................................................................. 31
KEGIATAN OPERASIONAL PERKARANTINAAN ........................................... 31
A. Seksi Karantina Hewan ....................................................................... 31
B. Karantina Tumbuhan ........................................................................... 39
1. Kegiatan Impor ................................................................................. 39
D. Pengawasan dan Penindakan ............................................................. 53
1. Kegiatan Pre-Emptif ......................................................................... 53
2. Kegiatan Preventif ............................................................................ 56
3. Kegiatan Represif ............................................................................ 60
E. Upaya Akselerasi Ekspor .......................................................................... 62
1. Meningkatkan jumlah Eksportir terutama di kalangan Generasi Millenial
Bangsa.......................................................................................................... 62
2. Menambah Ragam Komoditas Ekspor ................................................ 63
3. Peningkatan frekuensi ekspor komoditas pertanian. ........................... 63
4. Meningkatkan volume komoditas ekspor. ........................................... 64
5. Menambah Negara Mitra Dagang. ...................................................... 65
BAB V ............................................................................................................... 68
PENUTUP ........................................................................................................ 68
A. Kesimpulan ......................................................................................... 68
B. Saran ................................................................................................... 71
v | Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1 Volume Pemasukan Antar Area KH (Kg/ekor)
Grafik 2 Frekuensi Pemasukan Antar Area KH (kali)
Grafik 3 Frekuensi Pengeluaran Antar Area (Kali)
Grafik 4 Volume Pengeluaran Antar Area KH (Kg/ekor)
Grafik 5 Perbandingan penggunaan dokumen utama Karantina
Tumbuhan Tahun 2018 dan 2019
Grafik 6 Diagram jumlah lot sampel uji dan frekuensi pengujian
berdasarkan metode uji
Grafik 7 Persentasi frekuensi pengujian berdasarkan jenis pengujian
vi | Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Komposisi Personel BKP Kelas I Jayapura berdasarkan
Pendidikan per 31 Desember 2019
Tabel 2 Daftar Pegawai BKP Kelas I Jayapura yang Mengikuti
Pelatihan Tahun 2019
Tabel 3 Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada
BKP Kelas I Jayapura per 31 Desember 2019
Tabel 4 Rincian Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor BKP
Kelas I Jayapura
Tabel 5 Nilai Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK)
Pegawai BKP Kelas I Jayapura tahun 2019
Tabel 6 Realisasi PNBP dan Realisasi Belanja Kegiatan
Tabel 7 Rekapitulasi penggunaan formulir utama Karantina Hewan
tahun 2019
Tabel 8 Jumlah pengujian berdasarkan jenis metode uji
Tabel 9 Jumlah SDM Wasdak
Tabel 10 Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Wasdak
Tabel 11 Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Wasdak
vii | Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Sruktur Organisasi BKP Kelas I Jayapura
Gambar 2 Kegiatan Penahanan dan Penolakan MP HPHK berupa
Anjing yang berasal dari Jakarta pada bulan Juni 2019
Gambar 3 Kegiatan Pemusnahan MP HPHK/OPTK
Gambar 4 Kegiatan Rapat Internal Pemantauan Daerah Sebar HPHK
Gambar 5 Kegiatan In-house Training Laboratorium
Gambar 6 Koordinasi dan Kerjasama dengan Instansi Terkait
Gambar 7 Kegiatan Koordinasi Tertutup Dalam Membangun Jejaring
Kerja/Networking
Gambar 8 Patroli Karantina Bersama Instansi Terkait di Pelabuhan
Laut Jayapura
viii | Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Nominatif Pegawai
Lampiran 2 Daftar Betzeting Pegawai
Lampiran 3 Daftar Kenaikan Pangkat dan Jabatan Fungsional
Lampiran 4 Daftar Kenaikan Gaji Berkala
Lampiran 5 Daftar Mutasi Alih Tugas
Lampiran 6 Daftar Cuti Pegawai
Lampiran 7 Daftar Pegawai Yang Mengikuti Diklat
Lampiran 8 Data Pengujian Sampel Laboratorium Karantina
Hewan
Lampiran 9 Data Pengujian Sampel laboratorium Karantina
Tumbuhan
Lampiran 10 Data Operasional Karantina Hewan dan Karantina
Tumbuhan
Lampiran 11 Data Keuangan Tahun 2019
Lampiran 12 Data Aset Barang Milik Negara Tahun 2019
Lampiran 13 Dokumentasi Kegiatan
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam rangka mewujudkan visi Kementerian Pertanian “Indonesia
Lumbung Pangan Dunia Tahun 2045”, Badan Karantina Pertanian melalui Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura (BKP Kelas I Jayapura) harus
mendukung pencapaian visi tersebut. Oleh karena itu Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura harus meningkatkan kinerja secara optimal, melaksanakan
koordinasi dan sinergi kegiatan pembangunan pertanian, berperan aktif
mengajak dan membina petani-petani milenial agar termotivasi untuk
mengembangkan produk pertanian bernilai ekspor melalui program Ayo
Galakkan Ekspor Generasi Milenial Bangsa (Agro Gemilang) dalam
menghadapi era revolusi industri 4.0.
Era revolusi 4.0 adalah era industri berbasis digital dan identik dengan
penggunaan teknologi informasi, maka BKP Kelas I Jayapura aktif mengajak
dan mendorong stakeholder dan pemerintah daerah untuk menggali potensi
komoditas pertanian bernilai ekspor di daerahnya melalui pemetaan data
komoditas potensi ekspor yang dikemas dalam program I-Mace.
Balai Karantina Pertanian (BKP) Kelas I Jayapura sebagai salah satu
Unit Pelaksana Teknis (UPT) Badan Karantina Pertanian menjalankan tugas
pokok dan fungsi karantina dalam mencegah masuk dan tersebarnya Hama
dan Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu
Tumbuhan Karantina (OPTK) di wilayah Negara Republik Indonesia khususnya
di Provinsi Papua melalui seluruh kegiatan yang menunjang berjalannya sistem
perkarantinaan.
Berdasarkan Rencana Strategis Pembangunan Pertanian 2014-2019
program karantina adalah menciptakan kondisi ketahanan pangan yang bebas
dari ancaman hama dan penyakit hewan dan organisme pengganggu
tumbuhan, dari masuknya produk pertanian impor, dan peningkatan kualitas
produk pertanian dalam rangka ekspor.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 2
Selanjutnya sesuai dengan tugas Karantina Pertanian yang tertuang
dalam Undang-Undang No 21 tahun 2019 adalah mencegah masuknya Hama
dan Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu
Tumbuhan Karantina (OPTK) dari luar negeri ke dalam wilayah negara
Republik Indonesia, mencegah tersebar dan keluar dari wilayah negara
Republik Indonesia.
B. Tujuan
Penyusunan Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura Tahun Anggaran 2019 bertujuan:
1. Sebagai bahan informasi pelaksanaan program/kegiatan kegiatan yang
telah dilakukanoleh Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura;
2. Sebagai laporan dan informasi tingkat capaian kinerja Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura tahun 2019;
3. Untuk mengetahui berbagai permasalahan terhadap pelaksanaan 7
kegiatan utama, yaitu;
1) Mendukung kebijakan Kementan, implementasikan renstra Barantan
dan menyinergikan kebijakan pembangunan daerah;
2) Penguatan operasional perkarantinaan, dalam rangka mendukung
pencapaian swasembada pangan dan peningkatan produksi
komoditas strategis;
3) Penguatan laboratorium;
4) Penguatan IT;
5) Penguatan SDM;
6) Penguatan sarana prasarana;
7) Penguatan public awarenes dan jejaring kerjasama.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 3
C. Keadaan Umum BKP Kelas I Jayapura
1. Struktur Organisasi
Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dalam
melaksanakan tugas dan fungsi selama tahun 2019 dibantu oleh unsur-
unsur :
1. Kepala Sub Bagian Tata Usaha
2. Kepala Seksi Karantina Hewan
3. Kepala Seksi Karantina Tumbuhan
4. Kepala Seksi Pengawasan dan Penindakan
5. Kelompok Jabatan Fungsional Karantina Hewan dan Karantina
Tumbuhan.
Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
Kepala BKP Kelas I Jayapura Drh. Muhlis Natsir, M. Kes
Nip. 19750530 200112 1 003
Ka. Subbag Tata Usaha Epilson Lamba SE.
Nip. 19721001 200003 1 001
Kasie. KT Ir. Jeam J. Hattu, MM
Nip. 19620521 199203 1 002
Kasie. KH Drh. Ahnu Miftahul.‘Ulum
Nip. 19801228 200901 1 006
Kasie. Wasdak Boaz Henry Lumbaa
Nip. 19620414 198303 1 002
Korfung. Tumbuhan Sukiman, SP
NIP 199008072018011001
Korfung. Hewan Drh. Imelda Kartini Tefi, M.Si.
Nip. 198304212009122006
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 4
Balai Karantina Pertanian Pertanian Kelas I Jayapura mempunyai tugas
pokok melaksanakan kegiatan operasional perkarantinaan hewan dan
tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati hewan dan nabati. Dalam
melaksanakan tugas pokok tersebut Balai Karantina Pertanian Pertanian Kelas
I Jayapura menyelenggarakan fungsi sebagai berikut:
a. Penyusunan rencana, evaluasi dan pelaporan;
b. Pelaksanaan pemeriksaan, pengasingan, pengamatan, perlakuan,
penahanan, penolakan, pemusnahan, pembebasan media
pembawa hama penyakit hewan karantina (HPHK) dan organisme
pengganggu tumbuhan karantina (OPTK);
c. Pelaksaaan pemantauan daerah sebar OPTK dan HPHK;
d. Pelaksanaan pembuatan koleksi HPHK dan OPTK;
e. Pelaksanaan pengawasan keamanan hayati hewan dan nabati;
f. Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional karantina hewan
dan karantina tumbuhan yang prima;
g. Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional pengawasan
keamanan hayati hewan dan hayati nabati;
h. Pengelolaan sistem informasi, dokumentasi, sarana teknik
karantina hewan dan tumbuhan;
i. Pelaksanaan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan
perundang-undangan di bidang karantina hewan karantina
tumbuhan dan keamanan hayati hewan dan nabati;
j. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga kantor.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 5
BAB II
VISI DAN MISI
Berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor 9 Tahun 2005 tentang Kedudukan,
Tugas, Fungsí, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Negara
Republik Indonesia jo. Peraturan Presiden R.I Nomor 10 Tahun 2005 tentang
Unit Organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara Republik Indonesia,
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden R.I Nomor 15 Tahun
2005 serta Peraturan Menteri Pertanian No. 61/Permentan/OT.140/10/2010
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, menyatakan bahwa
tugas pokok Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura adalah melaksanakan
perkarantinaan Pertanian. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura menyelenggarakan fungsi:
1) Pelaksanaan perkarantinaan hewan dan tumbuhan, serta pengawasan
keamanan hayati;
2) Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan perkarantinaan hewan
dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati.
A. Visi, Misi, Motto, Janji Layanan, Budaya Kerja dan Value.
Visi : Menjadikan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura yang
profesional, tangguh, dan terpercaya dalam perlindungan
kelestarian Sumber Daya Alam, lingkungan dan keamanan
pangan.
Tangguh
Sebagai benteng terdepan, karantina harus mampu melindungi
pertanian Indonesia dari ancaman masuk dan tersebarnya HPHK,
OPTK dan Keamanan Hayati dengan menerapkan peraturan
perundang-undangan karantina secara tegas dan konsisten
khususnya di daerah Papua agar tidak menyebar ke daerah
Papua dimana Papua masih bebas dari beberapa jenis HPHK dan
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 6
OPTK.
Terpercaya
Keberhasilan BKP Kelas I Jayapura tidak terlepas dari peran serta
masyarakat dan mitra kerja baik didalam maupun di luar Provinsi
Papua bahkan di luar negeri oleh karena itu setiap kebijakan dan
tindakan BKP Kelas I Jayapura perlu mendapat kepercayaan
yang tinggi. Kepercayaan akan diperoleh melalui akuntabilitas
penyelenggaraan pemerintahan di bidang perkarantinaan dan
keamanan hayati dengan penegakan perundang-undangan yang
berlaku.
Misi : - Melindungi kelestarian sumber daya alam hayati hewani dan
tumbuhan nasional dan daerah;
- Mendukung keberhasilan program swasembada pangan,
peningkatan ketahanan pangan dan keamanan pangan
nasional dan daerah;
- Memfasilitasi kelancaran perdagangan/pemasaran produk hasil
komoditas pertanian;
- Mewujudkan pelayanan prima kepada masyarakat;
- Mendorong partisipasi masyarakat di daerah dalam
penyelenggaraan perkarantinaan.
Motto : Bersama Anda Melindungi Megeri
Janji Layanan : Memberikan pelayanan karantina yang cepat, tepat,
dan profesional tanpa suap, pungli dan gratifikasi.
Nilai Budaya Kerja :
1. Komitmen; nilai yang mengandung keteguhan hati,
tekad yang bulat dan menepati janji untuk mencapai
visi
2. Keteladanan; nilai yang mengandung sikap, perilaku
dan kebiasaan yang dapat ditiru dan menjadi teladan
bagi orang lain
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 7
3. Profesionalisme; memiliki keahlian dan keterampilan
serta semangat tanggungjawab sebagai ASN
4. Integritas; perkataan yang senantiasa selaras
dengan perbuatan
5. Disiplin; taat pada aturan, norma, dan kode etik
profesi, serta memiliki sistem kinerja yang terencana
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 8
BAB III
KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI
Unit Pelayanan Teknis Badan Karantina Pertanian di Provinsi Papua ada 4
(empat) Unit Pelaksana Teknis Pertanian yaitu Balai Karantina Pertanian Kelas
I Jayapura, Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Biak, Stasiun Karantina
Pertanian Kelas I Timika dan Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Merauke.
Berdasarkan Permentan 44/Permentan/OT.140/3/2014 tentang Perubahan Atas
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 94/Permentan/Ot.140/12/2011 Tentang
Tempat Pemasukan Dan Pengeluaran Media Pembawa Penyakit Hewan
Karantina Dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina terdapat 5 (lima)
5 Wilayah Kerja yaitu Bandara Sentani, Pelabuhan Laut Jayapura, Pos
Perbatasan RI –PNG, Kantor Pos Jayapura dan Pos Lintas Batas Laut Hamadi
dan Bandara Wamena dengan luas kawasan pemeriksaan dan pengawasan
kabupaten yaitu Kabupaten Jayapura, Kabupaten Keroom, Kabupaten Sarmi,
dan Kabupaten Jayawijaya, serta 1 kota yaitu Kota Jayapura.
Selain Wilayah Kerja yang sudah ditetapkan masih terdapat daerah
daerah pemasukan/pengeluaran yang belum diawasi yang terbentang di
sepanjang pantai Provinsi Papua dan beberapa perlintasan darat yang
berbatasan dengan negara tetangga PNG.
Sehubungan dengan gambaran umum identifikasi permasalahan tersebut,
ketersediaan sumber daya manusia (SDM) di Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura selaku pelaksana tugas pengawasan masuk dan keluarnya hama dan
penyakit hewan karantina dan organisme pengganggu tumbuhan karantina
secara kuantitas masih sangat kurang dan belum memenuhi standar.
Sedangkan secara kualitas perlu dilakukan inhouse training atau pelatihan
pelatihan baik teknis maupun administrasi guna meningkatkan mutu pelayanan,
sehingga memiliki kompetensi dan berdaya saing. Beberapa bagian dari sub
bagian tata usaha meliputi:
A. Kepegawaian
1. Jumlah dan Komposisi Pegawai
Jumlah pegawai pada BKP Kelas I Jayapura tahun anggaran 2019
mengalami penambahan 10 orang (CPNS), 1 orang mutasi ke BBKP Surabaya,
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 9
1 orang mutasi ke BKP Kelas I Denpasar, 1 orang mutasi ke BKP Kelas I
Palangkaraya, 1 orang mutasi ke BKP Kelas I Semarang, 1 orang mutasi ke
BKP Kelas I Banjarmasin, dan 1 orang lagi mutasi ke SKP Kelas I Biak.
Komposisi pegawai pada BKP Kelas I Jayapurasampai dengan 31 Desember
2019 dapat dituliskan sebagai berikut:
a. Pegawai Negeri Sipil : 39 orang
b. CPNS : 10 orang
Jumlah Total : 49 orang
Dari 49 orang pegawai tersebut, memiliki tingkat pendidikan sebagai
berikut:
Tabel 1. Komposisi Peersonel BKP Kelas I Jayapura berdasarkan
Pendidikan per 31 Desember 2019
Golongan Pendidikan Terakhir
S3 S2 S1 D3 SLTA SLTP Jumlah
IV - 2 - - - - 2
III - 2 23 1 5 - 31
II - - - 10 6 - 16
I - - - - - - 0
Total 0 4 23 11 11 0 49
2. Pendidikan/Pelatihan
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 tentang
Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil bahwa pendidikan dan
pelatihan bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan sikap
untuk dapat melaksanakan tugas Jabatan secara Profesional didasari
kepribadian etika Pegawai Negeri Sipil sesuai kebutuhan Instansi.
Upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia pada BKP Kelas I
Jayapura adalah melalui pendidikan/pelatihan yang dibiayai oleh DIPA BKP
Kelas I Jayapura dan juga pendidikan/pelatihan yang diselenggarakan oleh
instansi lingkup Kementrian Pertanian.
Adapun jenis pendidikan/pelatihan/magang yang telah diikuti oleh
pegawai BKP Kelas I Jayapura selama tahun 2019 adalah sebagai berikut:
- Pendidikan S2 di Universitas Gajah Mada dan Universitas Brawijaya
sebanyak 2 orang
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 10
- Pelatihan Dasar Fungsional dan Teknis Perkarantinaan bagi Calon
Medik Veteriner dan Calon POPT sebanyak 10 orang
- Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan sebanyak 10 orang
- In house training deteksi nematoda parasit dan deteksi AI dengan
metode RT-PCR sebanyak 40 orang
- In house training PPC dan AROPT sebanyak 40 orang
- Magang ke BBUSKP 1 orang
- Magang ke BBVET Maros 1 orang
- Magang ke BBKP Makkasar 2 Orang
Tabel 2. Daftar Pegawai BKP Kelas I Jayapura yang Mengikuti Pelatihan
Tahun 2019
No NIP Nama
Pegawai
Tanggal
Mulai Pelaksanaa
n
Tanggal
Selesai
Pelaksanaan
Judul Kegiatan
Pengembangan
Instansi Penyelen
ggara
Lokasi Penyelenggaraan
Jumlah
JP
Sertifikat Predik
at
1 199106102018011002
Rohmad Sahid, SP
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Pengendali Organisme Penganggu Tumbuhan (POPT) Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 168 Sertifikat Kelulusan
-
2 199403252018012001
Cindy Felixia, SP
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Pengendali Organisme Penganggu Tumbuhan (POPT) Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 168 Sertifikat Kelulusan
-
3 198810222018011001
Ahmad Syarif, S.Si
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Pengendali Organisme Penganggu Tumbuhan (POPT) Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 168 Sertifikat Kelulusan
-
4 199112172018012002
drh. Fikri Mukhlisina Latief
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Bagi Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 168 Sertifikat Kelulusan
-
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 11
5 199105192018012001
drh. Muji Lestari
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Bagi Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 168 Sertifikat Kelulusan
-
6 198712172018012001
Sukiman, S.P
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Pengendali Organisme Penganggu Tumbuhan (POPT) Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 168 Sertifikat Kelulusan
-
7 199008072018011001
drh. Nyoman Alit Demiyati
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Bagi Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 168 Sertifikat Kelulusan
-
8 198703172018012001
drh. Maryam M.E Ladamusa
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Bagi Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 168 Sertifikat Kelulusan
-
9 199506112018012001
Fatmawati Liliasari,S.P
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Pengendali Organisme Penganggu Tumbuhan (POPT) Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 168 Sertifikat Kelulusan
-
10 199203052018011001
drh. Metrizal Abdi Taufik
01 April 2019
15 April 2019
Pelatihan Dasar Fungsional Bagi Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 169 Sertifikat Kelulusan
-
11 199106102018011002
Rohmad Sahid, SP
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Tumbuhan Untuk Calon Pejabat Fungsional POPT Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 12
12 199403252018012001
Cindy Felexia, SP
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Tumbuhan Untuk Calon Pejabat Fungsional POPT Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
13 198810222018011001
Ahmad Syarif, S.Si
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Tumbuhan Untuk Calon Pejabat Fungsional POPT Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
14 199112172018012002
drh. Fiikri Mukhlisina Latief
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Hewan Untuk Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
15 199105192018012001
drh. Muji Lestari
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Hewan Untuk Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
16 198712172018012001
Sukiman, S.P
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Tumbuhan Untuk Calon Pejabat Fungsional POPT Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
17 199008072018011001
drh. Nyoman Alit Demiyati
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Hewan Untuk Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 13
18 198703172018012001
drh. Maryam M.E Ladamusa
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Hewan Untuk Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
19 199506112018012001
Fatmawati Liliasari,S.P
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Tumbuhan Untuk Calon Pejabat Fungsional POPT Ahli
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
20 199203052018011001
drh. Metrizal Abdi Taufik
16 April 2019
25 Mei 2019
Pelatihan Teknis Dasar Perkarantinaan Hewan Untuk Calon Medik Veteriner
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian
Bekasi 350 Sertifikat Kelulusan
-
21 199310052019021001
Fajar Abriyono T.W, S.Akun
17 Juli 2019
14 Sept 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan III Kementerian Pertanian Angkatan 24
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Sangat Memuaskan
22 198410192019021001
AA Sukarya, A.Md
05 Agust 2019
03 Okt 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan II Kementerian Pertanian Angkatan 1
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Memuaskan
23 199708252019021001
Sujud Nugroho, A.Md
05 Agust 2019
03 Okt 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan II Kementerian Pertanian Angkatan 1
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Memuaskan
24 199604212019021001
Zalil Ipari, A.Md
05 Agust 2019
03 Okt 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan II Kementerian Pertanian Angkatan 1
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Memuaskan
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 14
25 198708032019021001
Roni Wombaibabo, A.Md
05 Agust 2019
03 Okt 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan II Kementerian Pertanian Angkatan 1
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Memuaskan
26 199501202019022002
Jeni Sulis V Umuru, A.Md
8 Agust 2019
11 Okt 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan II Kementerian Pertanian Angkatan 8
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Memuaskan
27 198910102019022001
Fausiah Nasution, A.Md
08 Sept 2019
01 Nov 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan II Kementerian Pertanian Angkatan 9
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Sangat Memuaskan
28 199109182019022002
Resti Dwi Cahyani, A.Md
08 Sept 2019
01 Nov 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan II Kementerian Pertanian Angkatan 9
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Memuaskan
29 199511152019022001
Nicoline D. Patipeme, A. Md
08 Sept 2019
01 Nov 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan II Kementerian Pertanian Angkatan 9
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Memuaskan
30 199610192019021001
Nazmi Alfarabi, A.Md
08 Sept 2019
01 Nov 2019
Pelatihan Dasar Calon Pegawai negeri Sipil Golongan II Kementerian Pertanian Angkatan 9
Pusat Pelatihan Manajemen dan Kepemimpinan Pertanian (PPMKP)
Bogor 514 Sertifikat Kelulusan
Memuaskan
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 15
3. Jabatan Fungsional
Tabel 3. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada BKP
Kelas I Jayapura per 31 Desember 2019
Gol.
Jabatan
Struk
tural
Calo
n
MV
MV
Calo
n
PMV
PMV
POPT
Adm
in JML
Calo
n
Ahli
Ahli
Cal
on
Ter
am
pil
Ter
am
pil
IV 2 - - - - - - - - - 2
III 3 - 9 - 3 - 10 - 2 4 31
II - - - 4 4 - - 5 - 3 16
I - - - - - - - - - - -
JML 5 - 9 4 7 - 10 5 2 7 49
B. Keuangan
1. Perencanaan
Dalam rangka memfasilitasi kegiatan perencanaan, evaluasi dan
pelaporan karantina pertanian serta kerja dan penyusunan anggaran di tahun
2019 telah dilaksanakan beberapa kegiatan yang menghasikan output
dokumen perencanaan, evaluasi dan pelaporan karantina pertanian sejumlah 4
(empat) dokumen Monitoring dan Evaluasi setiap triwulan, 1 (satu) dokumen
penyusunan rencana dan anggaran, 9 (Sembilan) dokumen revisi anggaran
selama pelaksanaan Angaran Tahun Anggaran 2019:
Dalam siklus anggaran dimulai dari perencanaan kegitan dan anggaran
untuk kegitan tahun anggaran berikutnya, meliputi perencanaan belanja
Pegawai (51), Belanja Barang (52) Belanja Modal (53). TA. 2019 DIPA Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura Rp. 15.430.387.000.
Revisi I dilakukan bersifat administratif yaitu perubahan dari lokasi
Kabupaten Jayapura (25.01) diseragamkan ke Papua (25.00) dengan
jumlah anggaran yang sama;
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 16
Revisi II merupakan ralat Hal III DIPA yaitu Rencana Penarikan Data
Revisi III merupakan inisiasi pusat karena adanya penambahan
anggaran untuk belanja modal tanah sebesar Rp. 1.100.000.000
sehingga jumlah anggaran bertambah menjadi Rp. 16.530.387.000;
Revisi IV merupakan revisi penambahan kekurangan gaji pegawai;
Revisi V merupakan revisi ralat output kegiatan hasil optimalisasi dan
penambahan pagu PNBP sebesar Rp. 50.000.000 serta penambahan
pagu pengadaan tanah wilker sentani sebesar Rp.1.200.000.000,
sehingga Anggaran bertambah menjadi Rp. 18.239.144.000
Revisi VI adalah perbaikan pagu minus gaji pada belanja tunjangan
pegawai yang mengalami selisih Rp. 5.200.000 adapun untuk menutupi
kekurqngan tersebut di ambil dari sisa belanja lembur;
Revisi VII, VIII, dan IX adalah revisi POK untuk optimalisasi anggaran.
1. Pelaksanaan DIPA Tahun Anggaran 2019
Pagu awal APBN Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura adalah
senilai Rp.15.430.387.000,00,- dalam perjalanan tahun anggaran 2019,
terjadi penghematan, penambahan dan realisasi anggaran, yaitu: (1)
Penghematan anggaran perjalanan dinas/meeting konsinyering dan
refocusing belanja gaji pegawai sebesar Rp.3.390.619.000,00,- dari pagu
awal APBN TA 2019. Dan terdapat penambahan anggaran sebesar Rp.
2.808.757.000,- untuk mendukung pengembangan fasilitas terhadap
pelayanan kepada masyarakat berupa pembangunan instalasi karantina
terpadu. Sehingga total APBN Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
pada tahun 2019 adalah sebesar Rp. 18.239.144.000,00,.-
C. Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana pendukung dalam pelaksanaan tugas pokok
dan fungsi karantina di masing-masing wilker belum memadai, sehubungan
dengan hal tersebut maka pada tahun 2019 telah dilakukan kegiatn
pengadaan sarana dan prasarana penunjang kegiatan pelayanan dan
operasional kantor
Capaian kegiatan Sub. Bagian Tata Usaha dalam penyediaan
sarana dan prasarana adalah sebagai berikut:
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 17
Tabel 4. Rincian Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor BKP Kelas I
Jayapura
No. Uraian Pekerjaan
Jangka
Waktu
Pelaksanaan
(Hari)
Pelaksana
Pekerjaan Nilai (Rp)
1. Pengadan fasilitas
perkantoran
30 CV. Harapan
Sukses
141.150.000
2. Pengadaan peralatan
fasilitas gedung balai
karantina
60 CV. Harapan
Sukses
315.100.000
3. Pengadaan instalasi
genset
30 CV. Jayindo
Technical
99.935.000
4. Pengadaan pakaian
dinas pegawai
30 CV. Berkah 101.425.000
5. Pengadaan alat
pengolah data
30 CV. Dua
Putri
Sejahtera
387.870.000
6. Pekerjaan renovasi
kantor wilayah kerja
Pelabuhan Laut
Jayapura, BKP Kelas
I Jayapura
90 CV. Harapan
Sukses
486.750.000
7. Pembangunan rumah
jaga type 72 BKP
Kelas I Jayapura
60 CV.
Tribersan
467.505.000
8. Pengadaan alat
laboratorium
karantina hewan BKP
Kelas I Jayapura
60 CV. Torban
Papua
168.295.000
9. Pengadaan alat
pengolah data
10 CV. Mitra
Computer
75.900.000
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 18
10. Pengadaan bahan
laboratorium Balai
Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura
60 CV. Lima
Samudera
Perdana
49.950.000
11. Pengadaan bahan
laboratorium
karantina hewan
Balai Karantina
Pertanian Kelas I
Jayapura
15 CV. Lima
Samudera
Perdana
148.935.000
12. Pengadaan tanah
untuk gedung
pelayanan karantina
pertanian wilayah
kerja Bandara
Sentani
30 Christina
Febi T.
4.408.540.000
D. Kesekretariatan
Selama tahun 2019 Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura mencatat
surat yang masuk sebanyak 1.015 berkas surat, dan mengirim surat sebanyak
2.463 berkas surat.
Per bulan April 2019 BKP Kelas I Jayapura telah menerapkan sistem
arsiparis secara elektronik pada program Tata Naskah Dinas Elektronik yang
bisa diakses via website www.tnde.pertanian.go.id
E. Reformasi Birokrasi
Reformasi birokrasi merupakansalah satu langkah awal untuk melakukan
penataan terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan yang baik, efektif
dan efisien,sehingga dapatmelayani masyarakat secara cepat, tepat, dan
profesional.Dalam perjalanannya, banyak kendala yang dihadapi, diantaranya
adalah penyalahgunaan wewenang, praktek KKN, dan lemahnya pengawasan.
Sejalan dengan hal tersebut, Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Presiden
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 19
Nomor 81 Tahun 2010 Tentang Grand Design Reformasi Birokrasi yang
mengatur tentang pelaksanaan program reformasi birokrasi. Peraturan tersebut
menargetkan tercapainya tiga sasaran hasil utama yaitu peningkatan kapasitas
dan akuntabilitas organisasi, pemerintah yang bersih dan bebas KKN, serta
peningkatan pelayanan publik. Dalam rangka mengakselerasi pencapaian
sasaran hasil tersebut, maka instansi pemerintah perlu untuk membangun pilot
project pelaksanaan reformasi birokrasi yang dapat menjadi percontohan
penerapan pada unit-unit kerja lainnya. Untuk itu, perlu secara konkret
dilaksanakan program reformasi birokrasi pada unit kerja melalui upaya
pembangunan Zona Integritas.
Dalam rangka pembangunan Zona Integritas, langkah-langkah yang perlu
dilakukan adalah: (1) Menyelaraskan instrument Zona Integritas dengan
instrumen evaluasi Reformasi Birokrasi, serta (2) Penyederhanaan pada
indikator proses dan indikator hasil yang lebih fokus dan akurat.
Zona Integritas (ZI) sendiri merupakan predikat yang diberikan kepada
instansi pemerintah yang pimpinan dan jajarannya mempunyai komitmen
mewujudkan WBK/WBBM melalui reformasi birokrasi, khususnya dalam hal
pencegahan korupsi dan peningkatan kualitas pelayanan publik.
Pembangunan Zona Integritas melalui 2 tahap, yaitu pencanangan
Pembangunan Zona Integritas dan proses Pembangunan ZI menuju
WBK/WBBM. Pada tahap pencanangan, deklarasi/pernyataan dilaksanakan
melalui Penandatanganan Piagam Pencanangan Pembangunan ZI oleh
Pimpinan unit kerja (minimal unit Eselon III). Kegiatan ini merupakan
pernyataan bahwa unitnya telah siap membangun ZI. Pencanangan ini
dilakukan oleh Unit yang seluruh pegawai telah menandatangani dokumen
pakta Integritas. Adapun pencanangan dilakukan secara terbuka. Tahapan
selanjutnya yaitu proses pembangunan ZI menuju WBK/WBBM yang
merupakan tindak lanjut dari pencanangan pembangunan ZI. Penerapan
komponen pembangunan ZI sebagaimana diatur dalam PermenPAN-RB No. 52
Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan ZI-WBK/WBBM.
Terdapat dua komponen yang harus dibangun oleh unit kerja terpilih yaitu :
1) Komponen Pengungkit (60%) meliputi: a. Manajemen perubahan, b.
Penataan tatalaksana, c. Penataan manajemen SDM, d. Penguatan
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 20
akuntabilitas kinerja, e. Penguatan pengawasan, f. Peningkatan kualitas
pelayanan publik dan 2) Komponen Hasil (40%) merupakan sasaran hasil
pembangunan Zona Integritas menuju WBK/WBBM, yang terdiri dari: a.
Terwujudnya Pemerintahan yang Bersih dan Bebas KKN, b. Terwujudnya
Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik kepada Masyarakat. Tercapainya
komponen hasil ini tergantung pada keberhasilan penerapan komponen
pengungkit. Dengan demikian, komponen pengungkit menjadi faktor penentu
pencapaian sasaran hasil pembangunan Zona Integritas menuju WBK/WBBM.
Kedua komponen dimaksud diatas tertuang secara lengkap pada Lembar
Kerja Evaluasi (LKE). Pada bulan Desember 2019 telah dilakukan self
assesment WBK/WBBM oleh Tim Internal BKP Kelas I Jayapura dalam rangka
penetapan unit kerja berpredikat Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) dan
Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM) sesuai Permenpan RB nomor 52
Tahun 2014 dengan nilai 86,43.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah melaksanakan Reformasi
Birokrasi sejak Agustus 2018, dengan tujuan untuk menciptakan birokrasi
pemerintah yang profesional dengan karakteristik, berintegrasi, berkinerja
tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu melayani publik, netral, sejahtera,
berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur
Negara, melalui berbagai macam kegiatan, antara lain :
1. Standar Pelayanan Publik (SPP) sesuai UU No. 25 tahun 2009
Untuk meningkatkan kualitas dan menjamin penyediaan pelayanan publik
sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang baik serta
untuk memberi perlindungan bagi setiap warga negara dan penduduk dari
penyalahgunaan wewenang di dalam penyelenggaraan pelayanan publik,
dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK
Indonesia dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, maka pada tanggal 18 Juli
2009 Indonesia mensahkan Undang-Undang No 25 tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik.
Menurut UU tersebut, pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian
kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan
peraturan perundangundangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 21
barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh
penyelenggara pelayanan publik.
Ruang lingkup pelayanan publik menurut Undang-Undang Pelayanan
Publik meliputi pelayanan barang publik dan jasa publik serta pelayanan
administratif yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. Dalam ruang
lingkup tersebut, termasuk pendidikan, pengajaran, pekerjaan dan usaha,
tempat tinggal, komunikasi dan informasi, lingkungan hidup, kesehatan,
jaminan sosial, energi, perbankan, perhubungan, sumber daya alam,
pariwisata, dan sektor strategis lainnya. (Pasal 5 UU No 25 Tahun 2009).
Dalam melaksanakan pelayanan publik, penyelenggara berkewajiban: a.
menyusun dan menetapkan standar pelayanan; b. menyusun, menetapkan, dan
memublikasikan maklumat pelayanan; c. Menempatkan pelaksana yang
kompeten; d. menyediakan sarana, prasarana, dan/atau fasilitas pelayanan
publik yang mendukung terciptanya iklim pelayanan yang memadai; e.
memberikan pelayanan yang berkualitas sesuai dengan asas penyelenggaraan
pelayanan publik; f. melaksanakan pelayanan sesuai dengan standard
pelayanan; g. berpartisipasi aktif dan mematuhi peraturan perundang-undangan
yang terkait dengan penyelenggaraan pelayanan publik; h. memberikan
pertanggungjawaban terhadap pelayanan yang diselenggarakan; i. membantu
masyarakat dalam memahami hak dan tanggung jawabnya; j. bertanggung
jawab dalam pengelolaan organisasi penyelenggara pelayanan publik; k.
memberikan pertanggungjawaban sesuai dengan hukum yang berlaku apabila
mengundurkan diri atau melepaskan tanggung jawab atas posisi atau jabatan;
dan l. memenuhi panggilan atau mewakili organisasi untuk hadir atau
melaksanakan perintah suatu tindakan hukum atas permintaan pejabat yang
berwenang dari lembaga negara atau instansi pemerintah yang berhak,
berwenang, dan sah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (Pasal 15
UU No 29 Tahun 2009)
Komponen standar pelayanan sekurang-kurangnya meliputi: a. dasar
hukum, yaitu Peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar
penyelenggaraan pelayanan. b. persyaratan, yaitu Syarat yang harus dipenuhi
dalam pengurusan suatu jenis pelayanan, baik persyaratan teknis maupun
administratif. c. sistem, mekanisme, dan prosedur, yaitu Tata cara pelayanan
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 22
yang dibakukan bagi pemberi dan penerima pelayanan, termasuk pengaduan.
d. jangka waktu penyelesaian, yaitu Jangka waktu yang diperlukan untuk
menyelesaikan seluruh proses pelayanan dari setiap jenis pelayanan. e.
biaya/tarif, yaitu Ongkos yang dikenakan kepada penerima layanan dalam
mengurus dan/atau memperoleh pelayanan dari penyelenggara yang besarnya
ditetapkan berdasarkan kesepakatan antara penyelenggara dan masyarakat. f.
produk pelayanan, yaitu Hasil pelayanan yang diberikan dan diterima sesuai
dengan ketentuan yang telah ditetapkan. g. sarana, prasarana, dan/atau
fasilitas, yaitu Peralatan dan fasilitas yang diperlukan dalam penyelenggaraan
pelayanan, termasuk peralatan dan fasilitas pelayanan bagi kelompok rentan. h.
kompetensi pelaksana, yaitu Kemampuan yang harus dimiliki oleh pelaksana
meliputi pengetahuan, keahlian, keterampilan, dan pengalaman. i. pengawasan
internal, yaitu Pengendalian yang dilakukan oleh pimpinan satuan kerja atau
atasan langsung pelaksana. j. penanganan pengaduan, saran, dan masukan,
yaitu Tata cara pelaksanaan penanganan pengaduan dan tindak lanjut. k.
jumlah pelaksana, yaitu Tersedianya pelaksana sesuai dengan beban kerja. l.
jaminan pelayanan yang memberikan kepastian pelayanan dilaksanakan sesuai
dengan standard pelayanan. m. jaminan keamanan dan keselamatan
pelayanan dalam bentuk komitmen untuk memberikan rasa aman, bebas dari
bahaya, dan risiko keragu-raguan, yaitu Kepastian memberikan rasa aman dan
bebas dari bahaya, risiko, dan keragu-raguan. n. evaluasi kinerja pelaksana
yaitu Penilaian untuk mengetahui seberapa jauh pelaksanaan kegiatan sesuai
dengan standar pelayanan. (Pasal 21 UU No 25 Tahun 2009)
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura mempunyai arti penting
dalam pencegahan masuk dan tersebarnya Hama Penyakit Hewan Karantina
dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina serta pengawasan
keamanan Hayati Hewani dan Nabati dari luar Negeri, dan dari suatu area ke
area lain di dalam Negeri, atau keluarnya dari dalam Wilayah Negara
Republik Indonesia.
Penyelengaraan Karantina dengan sistem menajemen mutu sudah
merupakan tuntutan global yang perlu diterapkan sebagai wujud clean
government dan good governance service.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 23
Agar mutu pelayanan dapat terlaksana dengan baik maka perlu
didukung oleh sarana dan prasarana yang baik, sumber daya manusia yang
memiliki kompetensi, integritas dan profesional yang handal dan standar
operasional Prosedur (SOP).
Capaian kegiatan terkait dengan Standar Pelayanan Publik (SPP)
dengan mendukung pelayanan publik yang baik maka dilakukan perbaikan
fasilitas di Kantor Pelayanan Wilayah Kerja Pelabuhan Laut Jayapura
sehingga pelayanan karantina yang diberikan sesuai dengan harapan
masyarakat.
2. Sistem Manajemen Mutu (SMM) Laboratorium ISO/IEC 17025:2017
Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah
menerapkan Standar mutu berdasarkan Sistem Managemen Mutu SNI
ISO/IEC 17025:2017, pada tahun 2019 Komite Akreditasi Nasional telah
melakukan assessmen ulang dengan penambahan ruang lingkup pengujian,
Berikut ruang lingkup pengujian yang telah diakreditasi ialah 9 (sembilan)
ruang Lingkup pengujian yaitu :
1. Uji titer antibodi AI dengan Metode HA HI
2. Uji titer antibodi ND dengan Metode HA HI
3. Uji cemaran mikroba dengan metode Total Plate Count (TPC)
4. Deteksi antigen Brucella dengan metode Rose Bengel Test (RBT)
5. Pengujian antigen AI dengan metode RT-PCR
6. Deteksi dan identifikasi cendawan Helminthosporium solani dengan
metode Direct Inspection
7. Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Trogoderma granarium) dengan
metode Visual Makro/Mikro
8. Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Tribolium castaneum,
Sitophillus zeamais, Oryzaephyllus surinamensis) dengan metode
Visual Makro/Mikro
9. Deteksi dan identifikasi cendawan Peronospora manshurica dengan
metode Direct Inspection dan Wasing Test
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 24
3. Sistem Pengendalian Intern (SPI)
Untuk menjamin keberhasilan pencapaian target sukses Kementerian
Pertanian khususnya Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dibutuhkan
pengendalian secara sistemik terhadap pengelolaan program dan kegiatan
mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, pemantauan sampai
evaluasinya di tingkat lapangan. Di sisi lain, pelaksanaan program dan
kegiatan Kementerian Pertanian yang dibiayai dari APBN yang kian terbatas
membutuhkan manajemen pengelolaan yang sesuai dengan azas-azas
pengelolaan keuangan negarayang efektif, efisien, ekonomis dan
transparan guna mewujudkan birokrasi yang sehat (clean goverment) dalam
kerangka tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Untuk itu,
diperlukan keberadaan dan berfungsinya suatu sistem pengendalian yang
memberi keyakinan yang memadai bagi pimpinan Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura dalam mencapai target kinerja yang telah ditetapkan.
Pedoman SPI Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura merupakan
pokok-pokok arah kebijakan, tujuan dan sasaran pengendalian sebagai
bagian dari manajemen pemerintahan dan pembangunan telah digariskan
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tetang Sistem
Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP), sehingga dalam penerapannya
memungkinkan setiap instansi dan satuan kerja dapat secara dini
mengidentifikasi terjadinya deviasi atau penyimpangan terhadap
pelaksanaan program dan kegiatan dari yang telah direncanakan. Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPI) merupakan proses yang integral
dalam pengendalian pengelolaan kegiatan yang dilakukan secara terus
menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan
memadai terhadap tercapainya tujuan organisasi secara efektif dan efisien.
Sistem ini bila diterapkan dengan baik dapat memberikan umpan balik
sebagai bahan koreksi dan perbaikan dari pimpinan instansi dan unit kerja.
Sebagaimana arahan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tetang
Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP), Sistem Pengendalian
Intern (SPI) terdiri dari beberapa unsur, yaitu : (a) lingkungan pengendalian;
(b) penilaian risiko; (c) kegiatan pengendalian; (d) informasi dan komunikasi;
dan (e) pemantauan pengendalian intern. Penerapan unsur-unsur SPI
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 25
sebagaimana dimaksud di atas harus dilaksanakan secara terpadu dan
menjadi bagian integral dari kegiatan instansi pemerintah.
Penerapan unsur SPI dilaksanakan menyatu dan menjadi bagian
Integral dari kegiatan Instansi Pemerintahan. Tuntutan PP Nomor 60 Tahun
2008 yang mengamanatkan pimpinan instansi untuk bertanggungjawab
terhadap efektifitas penyelengaraan SPI di lingkungan masing-masing
menjadikan, substansi petunjuk pelaksanaan dirancang sedemikian rupa
guna memberikan pembekalan yang memadai bagi pimpinan instansi serta
pejabat berwenang lainnya agar dapat melaksanakan pembinaan atas
penyelengaraan SPI dan meningkatkan efektifitas pengawasan dan
pengendalian di lingkungan masing-masing instnasi. Untuk membantu
kelancaran dan sebagai kontrol terhadap pelaksanaan SPI, manajemen
membentuk Satuan Pelaksanaan Pengendalian Intern (Satlak PI).
Pelaksanaan Sistem Pengendalian Internal (SPI) dilakukan sebanyak 2
(dua) kali dalam 1 (satu) tahun yaitu semester I dan semester II di tahun
2019. Hasil evaluasi penerapan SPIP di Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura berdasarkan hasil wawancara dengan pimpinan dan pegawai
menunjukkan indeks persepsi Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
termasuk zona hijau dengan skor/nilai 93,20% yang menunjukkan tingkat
pemahaman dan penerapan SPIP termasuk kategori baik atau handal.
4. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
Salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik,
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional (Propenas)
telah disusun Pedoman Umum Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat
dengan mengacu pada Kandungan Menteri Pedoman Umum tersebut
sebagaimana diatur dalam Keputusan Menpan Nomor
19/PERMENTAN/OT/080/4/2/2018. Sejak periode penilaian IKM Juli-
Desember 2019, BKP Kelas I Jayapura telah menerapkan IKM online,
sehingga lebih paperless serta bisa diisi oleh pengguna jasa dimanapun,
kapanpun, dan mekanisme pelaporannya bisa dipantau setiap saat.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 26
Tujuan yang ingin dicapai dalam penyusunan Indeks Kepuasan
masyarakat ini adalah :
a. Untuk mengetahui tingkat kinerja Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura secara berkala sebagai bahan untuk menetapkan kebijakan
dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik selanjutnya.
b. Diketahui tingkat kelemahan atau kekurangan dalam penyelengaraan
pelayanan publik.
c. Diketahui Indeks kepuasan masyarakat secara umum terhadap hasil
pelaksanaan pelayanan publik di Unit Pelaksanaan Teknis Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura.
d. Memacu persaingan positif antar unit penyelenggara pelayanan publik.
e. Bagi masyarakat umum dapat mengetahui gambaran yang jelas
tentang kinerja Unit Pelaksanaan Teknis Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura.
Capaian Indeks Kepuasan Masyarakat pada periode Januari-Juni 2019
adalah 88.44, sementara capaian IKM periode Juli-Desember 2019 adalah 93.
5. Sasaran Kinerja Pegawai (SKP)
Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) merupakan salah satu mekanisme
Pemerintah dalam melakukan reformasi birokrasi yang menjadikan ASN
lebih focus, disiplin dan professional dalam melaksanakan tugas. Selain itu
SKP juga sebagai kontrak kerja setiap ASN dengan atasan langsung dan
menjadi target capain kinerja dalam satuan bulan dan tahun.
Sebagai tindak lanjut atas Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 12
Tahun 2019 tentang Penilaian Kinerja Pegawai lingkup Kementerian
Pertanian dan untuk mendukung percepatan program Reformasi Birokrasi
serta menyiapkan penilaian SKP berdasarkan kinerja.
Penilaian SKP didasarkan pada kehadiran 50% dan penilaian kinerja
50% akan dimulai per tanggal 01 April 2019, untuk itu kita perlu menentukan
target kinerja untuk masing-masing pegawai. Target harus dibuat
berdasarkan kondisi pada masing-masing unit kerja sehingga kinerja
pegawai dapat tercapai dan tunjangan dibayarkan sesuai dengan tugas
jabatannya
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 27
Adapun SKP di Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura pada TA.
2019 telah tersusun sejumlah 49 SKP, dengan nilai rata-rata BAIK.
6. Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK)
Dalam rangka mengembangkan etos kerja dan peningkatan kualitas
kinerja pegawai secara intensif dan menyeluruh sebagai salah satu program
reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian Pertanian, perlu dilakukan
pengukuran penera pan nilai budaya kerja. Untuk mengetahui tingkat
penerapan nilai budaya kerja, perlu monitoring dan evaluasi penerapan nilai
budaya kerja melalui indeks penerapan nilai budaya kerja. Indeks tersebut
didapatkan berdasarkan pendapat seluruh pegawai yang dilakukan melalui
survei Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) sekali setahun. Dalam
tabel di bawah ini disajikan nilai dan konversi IPNBK pegawai BKP Kelas I
Jayapura tahun 2019 dengan konversi nilai sangat baik.
Tabel 5. Nilai Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) Pegawai BKP Kelas I Jayapura tahun 2019
No. Komponen Pertanyaan Nilai Konversi
1. Komitmen 1.1 - 1.8 3,80 94,94
2. Keteladanan 2.1 - 2.6 3,85 96,25
3. Profesionalisme 3.1 - 3.6 3,87 96,83
4. Integritas 4.1 - 4.5 3,87 96,80
5. Integritas 5.1 - 5.4 3,74 93,50
Nilai Kualitas Budaya Kerja (IPNBK) 3,83 95,66
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 28
7. Penerapan SNI ISO 37001: 2016 tentang Sistem Manajemen Anti
Penyuapan (SMAP) Terintegrasi SNI ISO 9001: 2015 tentang Sistem
Manajemen Mutu
SNI ISO 37001: 2016 merupakan instrumen yang dirancang untuk
membantu sebuah organisasi mengembangkan, mengimplentasikan, dan
memperbaiki program anti penyuapan. Instrumen ini berisi serangkaian
tindakan, kontrol, atau prosedur yang harus dilakukan untuk mencegah,
mendeteksi, dan mengatasi penyuapan.
Menggunakan pendekatan berbasis risiko, ISO 37001: 2016
memungkinkan organisasi untuk membuat keputusan yang lebih baik tentang
mitra bisnis dan pihak ketiga, dengan memahami dan proaktif mengelola
risiko yang akan muncul akibat dari hubungan dalam penyelenggaraan
pelayanan.
SNI ISO 37001: 2016 tentang SMAP mulai diterapkan secara resmi di
lingkungan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura pada tanggal 27
Agustus 2018 ditandai dengan penyematan pin anti suap, pungli dan
gratifikasi diikuti oleh seluruh pegawai.
Sementara itu pada tanggal 18-19 Oktober 2018 telah dilakukan
serangkaian audit oleh PT. Garuda Sertifikasi kerjasama dengan KAN
(Komite Akreditasi Nasional) untuk menilai sejauh mana BKP Kelas I
Jayapura berkomitmen dan menjalankan SNI ISO 37001: 2016 tentang
SMAP. Audit dilakukan di kantor balai dan 3 wilayah kerja layanan; Wilayah
Kerja Pelabuhan Laut Jayapura, Wilayah Kerja Perbatasan Negara RI-PNG
di Skouw, dan Wilayah Kerja Bandar Udara Sentani. Dan telah memperoleh
sertifikat pengakuan BKP Kelas I Jayapura telah mengimplementasikan Anti-
Bribery Management System (Sistem Manajemen Anti Penyuapan) SNI ISO
37001: 2016, yang terintegrasi dengan Quality Management System (Sistem
Manajemen Mutu) SNI ISO 9001: 2015 pada tanggal 30 Oktober 2018 dan
telah dilaksanakan surveilance I pada tanggal 19-20 Agustus 2019.
8. Layanan PPID
Setiap badan publik mempunyai kewajiban untuk membuka akses
informasi publik yang berkaitan dengan badan publik tersebut untuk
masyarakat luas. Melalui mekanisme dan pelaksanaan prinsip keterbukaan,
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 29
akan tercipta kepemerintahan yang baik dan peran serta masyarakat yang
transparan dan akuntabilitas yang tinggi sebagai salah satu prasyarat untuk
mewujudkan demokrasi yang hakiki.
Sebagai landasan dalam mewujudkannya adalah implementasi UU
Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP) dan
Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan UU KIP,
Kementerian Pertanian telah menetapkan Peraturan Menteri Pertanian
Nomor: 32/Permentan/OT.140/5/2011 tentang Pengelolaan dan Pelayanan
Informasi Publik di Lingkungan Kementerian Pertanian.
Pada tahun 2019 permohonan informasi publik dari pemohon yang
berbadan hukum sebanyak 2 pemohon, sedangkan permohonan dari
perseorangan tidak ada.
9. Keuangan dan Perlengkapan
Realisasi anggaran Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura T.A 2019
sebesar Rp.18,206,893,221,- (99,82%) dari anggaran sebesar
Rp.18,239,144,000,- dengan realisasi PNBP sebesar Rp. 615,255,194,-
(122,99%) dari target sebesar Rp. 500,238,000,-
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 30
Tabel 6. Realisasi PNBP dan Realisasi Belanja Kegiatan
Uraian 31 Desember 2019
Anggaran Realisasi %
PENDAPATAN
Penerimaan Negara
Bukan Pajak 500,238,000,00,- 615,255,194,00,- 122,99
Jumlah Pendapatan 500,238,000,00,- 615,255,194,00,- 122,99
BELANJA
Belanja Operasi
Belanja Pegawai 3,829,376,000,00,- 3,810,905,318,00,- 99,52
Belanja Barang 7,183,776,000,00,- 7,175,771,653,00,- 99,89
Jumlah Belanja Operasi 11,013,152,000,00,- 10,986,676,971,00,- 99,75
Belanja Modal
Belanja Modal
Peralatan dan Mesin 1,242,243,000,00,- 1,237,105,000,00,- 99,58
Belanja Modal Gedung
dan Bangunan 1,063,749,000,00,- 1,063,202,750,00,- 99,94
Belanja Modal Jalan,
Irigasi, dan Jaringan 100,000,000,00,- 99,935,000,00,- 99,93
Tanah 4,820,000,000,00,- 4,819,973,500,00,- 99,99
Jumlah Belanja Modal 7,225,992,000,00,- 7,220,216,250,00,- 99,92
Jumlah Belanja 18,239,144,000,00,- 18,206,893,221,00,- 99,82
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 31
BAB IV
KEGIATAN OPERASIONAL PERKARANTINAAN
A. Seksi Karantina Hewan
Balai Karantina pertanian Kelas I Jayapura terus berupaya meningkatkan
pelayanan sehingga mampu menghadirkan pengawasan yang prima
(profesional, efektif, dan efisien) untuk mencegah masuk dan menyebarnya
hama penyakit hewan karantina (HPHK) yang dibawa melalui media pembawa
HPHK yang dilalulintaskan, termasuk peningkatan kualitas layanan sertifikasi.
Pelayanan laboratorium berjalan dengan baik dan ouput-nya dapat
dijadikan sebagai rekomendasi untuk tahapan tindakan karantina yang akan
dilakukan selanjutnya.
1. Kegiatan Impor
Selama tahun 2019 tidak ada kegiatan impor. Hal ini disebabkan
kebutuhan Hewan Hidup, Bahan Asal Hewan (BAH) dan Hasil Bahan Asal
Hewan (HBAH) masyarakat di Jayapura sudah terpenuhi dari suplai dari
daerah lain di dalam negeri, sebagian besarnya dari Jawa Timur.
2. Kegiatan Ekspor
Selama tahun 2019 ada kegiatan ekspor berupa tulang hewan tujuan
Perancis (0,33 kg, frekuensi 1 kali), olahan susu tujuan Papua New Guinea
(4.175 kg, frekuensi 12 kali).
3. Kegiatan Pemasukan Antar Area
Domestik masuk didominasi oleh Bahan Asal Hewan (BAH) dan
Benda lain yang berasal dari Surabaya, Jakarta, Makassar dan Bali Volume
BAH yang dilalulintaskan antar area sebanyak 18.470.924 kg meliputi
daging ayam sebanyak 11.750.585 kg, daging bebek sebanyak 217.995 kg,
daging kambing sebanyak 115 kg, daging sapi sebanyak 271.556 kg,
daging kerbau sebanyak 50.639 kg, daging rusa sebanyak 77 kg, tulang
sapi sebanyak 50 kg, jeroan ayam sebanyak 1.263 kg, jeroan sapi
sebanyak 5.066 kg, telur ayam konsumsi sebanyak 6.109.760 kg, telur
bebek sebanyak 2.560 kg, telur ayam arab sebanyak 8.504 kg serta telur
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 32
puyuh sebanyak 47.510 kg. Frekuensi lalu lintas domestik masuk BAH
sebanyak 2.284 kali. Selain BAH terdapat juga HBAH yang dimasukan
melalui Pelabuhan Laut dan Bandar Udara Sentani sebanyak 688.420,5 kg
dengan frekuensi 368 kali, serta pemasukan benda lain sebesar 13.696.208
kg dengan frekuensi 187 kali melalui Pelabuhan Laut Jayapura dan Bandar
Udara Sentani. Hewan hidup yang dilalulintaskan antar area yaitu DOC,
DOD, Ayam, sapi, anjing, burung, bebek/entok, dan iguana sebanyak
70.916 ekor yang berasal dari Surabaya, Yogyakarta, Sorong dan
Makassar dengan frekuensi 80 kali yang masuk melalui Bandar Udara
Sentani dan Pelabuhan Laut Jayapura.
Pada tahun 2019 total frekuensi pemasukan sebanyak 2.919 kali,
maka jika dibandingkan dengan frekuensi kegiatan domestik masuk pada
tahun 2018 sebanyak 2.712 kali kegiatan ini mengalami kenaikan sebesar
7%. Peningkatan frekuensi pemasukan disebabkan oleh penurunan
produksi peternak lokal, di samping itu pada tahun 2019 harga komoditi
bidang perunggasan (daging dan telur) mengalami penurunan harga yang
signifikan di pulau Jawa, sedangkan harga di Jayapura cenderung stabil.
Hal ini menyebabkan pengusaha lokal lebih tertarik untuk mendatangkan
komoditi karantina hewan khususnya Bahan Asal Hewan dari luar Papua.
Grafik 2. Frekuensi Pemasukan Antar Area KH (kali)
131 80
1992
2284
414 368 174 187
0
500
1000
1500
2000
2500
2018 2019
Hewan
BAH
HABAH
Benda Lain
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 33
Grafik 1. Volume Pemasukan Antar Area KH (Kg/ekor)
4. Kegiatan Pengeluaran Antar Area
Kegiatan operasional domestik keluar tahun 2019 sebanyak 6.542 kali
terhadap hewan hidup sebanyak 2.275.564 ekor dengan frekuensi 5.192
kali, Bahan Asal Hewan 464.353,1 kg dengan frekuensi 1.138 kali, Hasil
Bahan Asal Hewan (HBAH) 4.0263,65 kg dengan frekuensi 189 kali serta
Benda lain 434 kg dengan frekuensi 23 kali. Jika dibandingkan dengan TA
2018 frekuensi 8.025 kali maka frekuensi domestik keluar mengalami
penurunan sebesar 18%. Penurunan ini disebabkan oleh beberapa hal
antara lain adanya pergantian dari dokumen lama ke blank dokumen
sehingga setiap UPT masih dijatah untuk kebutuhan masing-masing UPT
sehingga berpengaruh dengan penerbitan sertifikat misalnya beberapa
komoditi dengan tujuan daerah sama dijadikan 1 sertifikat. Hal lainnya yaitu
disebabkan oleh adanya kerusuhan yang terjadi di akhir Bulan Agustus
yang juga berdampak pada lalu lintas domestik keluar di bulan selanjutnya
yaitu September dan Oktober. Permasalahan kestabilan keamanan ini juga
berpengaruh pada frekuensi domestik keluar. Penyebab ketiga adalah
adanya kenaikan tariff cargo untuk pengiriman barang baik di cargo
Bandara maupun Pelabuhan Laut.
Tindakan 8P karantina hewan terhadap domestik keluar yaitu 1-2 hari
sebelum keberangkatan pengguna jasa melaporkan MP HPHK yang akan
dilalulintaskan antar area, selanjutnya petugas karantina melakukan
170883 70916
16192101
18470924
440894 688420
22972253
13696208
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2018 2019
Hewan Hidup
BAH
HABAH
Benda Lain
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 34
pemeriksaan (dokumen dan fisik/eksterior/organoleptik), pengamatan,
perlakuan dan jika telah memenuhi persyaratan dan layak diberangkatkan
maka dilakukan pembebasan (diterbitkan KH-11, 12 dan 13).
Grafik 3. Frekuensi Pengeluaran Antar Area (Kali)
Grafik 4. Volume Pengeluaran Antar Area KH (Kg/ekor)
5. Kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan
a. Kegiatan Penahanan
Kegiatan penahanan pada tahun 2019 dilakukan pada media
pembawa Hihgly Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni ayam (13
ekor, frekuensi 8 kali), burung (25 ekor, frekuensi 9 kali). Selain itu
6997
5192
913 1138
108 189 7 23 0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2018 2019
Hewan
BAH
HABAH
Benda Lain
2244732 2275564
227281
464353
10844 40263 86 434 0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
2018 2019
Hewan Hidup
BAH
HABAH
Benda Lain
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 35
juga terhadap media pembawa hewa penular rabies yaitu anjing (4
ekor, frekuensi 3 kali). Media pembawa bahan asal hewan yakni
daging babi sebanyak 23 kilogram, frekuensi 1 kali. Hewan eksotik
yang dilindungi yaitu kadal (5 ekor, frekuensi 2 kali), ular (15 ekor,
frekuensi 5 kali), biawak (1 ekor, frekuensi 1 kali). Serta benda lain
yaitu awetan kupu-kupu/serangga (113 spesimen, frekuensi 2 kali),
awetan burung cenderawasih (1 ekor, frekuensi 1 kali)
b. Kegiatan Penolakan
Kegiatan penolakan dilakukan pada media pembawa Hihgly
Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni ayam (13 ekor, frekuensi 7
kali), burung (25 ekor, frekuensi 9 kali). Selain itu juga terhadap
media pembawa hewa penular rabies yaitu anjing (4 ekor, frekuensi
3 kali). Media pembawa bahan asal hewan yakni daging babi
sebanyak (23 kilogram, frekuensi 1 kali). Hewan eksotik yang
dilindungi yaitu kadal (5 ekor, frekuensi 2 kali), ular (15 ekor,
frekuensi 5 kali), biawak (1 ekor, frekuensi 1 kali). Serta benda lain
yaitu awetan kupu-kupu/serangga (113 spesimen, frekuensi 2 kali).
Gambar 2. Kegiatan Penahanan dan Penolakan MP HPHK berupa Anjing
yang berasal dari Jakarta pada bulan Juni 2019
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 36
c. Kegiatan Pemusnahan
Kegiatan pemusnahan dilakukan pada media pembawa Hihgly
Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni ayam (13 ekor, frekuensi 3
kali), burung (13 ekor, frekuensi 2 kali). Media pembawa bahan asal
hewan yakni daging babi sebanyak (23 kilogram, frekuensi 1 kali).
Gambar 3. Kegiatan Pemusnahan MP HPHK/OPTK
6. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi
Kegiatan Pemantauan Daerah Sebar Hama Penyakit Hewan
Karantina di Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
mengacu pada 1. Undang-Undang Republik Indonesia No 16 Tahun 1992
tentang Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan; 2. Undang-undang nomor
41 tahun 2014 jo Undang-Undang no 18 tahun 2009 tentang Peternakan
dan Kesehatan Hewan (lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009
nomor 84); 3. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2000 tentang
Karantina Hewan; 4. Kepmentan Nomor 3238/Kpts/PD.630/9/2009 tentang
penggolongan Jenis-Jenis Hama Penyakit Hewan Karantina, Penggolongan
dan Klasifikasi Media Pembawa; 5. Keputusan Kepala Badan Karantina
Pertanian nomor 611/Kpts/KR.110/K/02/2019 tentang Pedoman
Pemantauan Daerah Sebar Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK)
Tahun 2019.
Kegiatan Pemantauan Daerah Sebar Hama Penyakit Hewan
Karantina di Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
mempunyai maksud dan tujuan yaitu untuk memperoleh informasi terkini
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 37
status dan situasi HPHK di wilayah Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura melalui prioritas nasional dengan kegiatan pengamatan status
dan situasi HPHK dan prioritas regional berupa kegiatan pengambilan dan
pengujian sampel dari daerah sebar. Data-data yang terkumpul oleh tim
pemantauan di wilayah Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura yang
nantinya akan disatukan dengan UPTKP (Unit Pelaksana Teknis Karantina
Pertanain) se-Indonesia sehingga dapat tersusun peta Status dan Situasi
HPHK di Indonesia.
Kegiatan pengumpulan informasi dilakukan melalui kegiatan
perjalanan dinas. Apabila anggaran perjalanan dinas terbatas, maka dapat
dilakukan melalui surat menyurat kepada instansi yang bersangkutan.
Metode Pengumpulan informasi dilakukan dengan menggunakan
kuesioner dan Participan Epidemiology (PE) sesuai Format 1. Untuk
menggali informasi yang lebih dalam metode Focus Group Discusion (FGD)
atau In Depth Interview (IDI).
Kuesioner tersebut dipergunakan pada saat tim pengamatan
melakukan perjalanan dinas pengumpulan informasi. Hasil dari
Pemantauan dapat disimpulkan bahwa Total HPHK Golongan II yang
teridentifikasi di wilayah kerja Balai Karantina Kelas I Jayapura adalah 6
jenis HPHK yaitu: Hog Cholera/Clasikal Fever, Newcastle Disease (ND),
Brucellosis, Fowl Pox, Canine Parvovirus dan Scabies.
Gambar 4. Kegiatan Rapat Internal Pemantauan Daerah Sebar HPHK
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 38
7. Sistem Informasi Perkarantinaan Hewan
Dengan adanya modernisasi sistem informasi pelayanan
perkarantinaan, melalui program aplikasi internal Badan Karantina
Pertanian yaitu IQ-Fast memungkinkan petugas karantina melakukan
pengawasan pemasukan media pembawa yang ada di pelabuhan, bandara,
dan kantor pos secara online melalui fasilitas e-Cert. Melalui web IQ-Fast,
pengguna jasa dapat mengirimkan permohonan tindakan karantina melalui
fasilitas PPK Online. IQ-Fast juga telah terhubung ke web Simponi
Barantan, suatu web yang memfasilitasi pembuatan billing pembayaran
PNBP hasil tindakan karantina.
8. Penggunaan Formulir/Sertifikat
Formulir dokumen utama (KH11-KH14) diperoleh dari distribusi Badan
karantina Pertanian, sejak april 2019 sudah efektif menggunakan Blank
Certificate.
Tabel 7. Rekapitulasi penggunaan formulir utama Karantina Hewan
tahun 2019
No. Jenis Dokumen Utama Jumlah Pemakaian
(ekslempar)
1. KH-11 5.192
2. KH-12 1.374
3. KH-13 19
4. KH-14 2.420
Total 9.005
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 39
B. Karantina Tumbuhan
Salah satu tugas pokok dan fungsi petugas karantina adalah
melaksanakan tindakan karantina yang meliputi 8P (pemeriksaan,
pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan, pemusnahan
dan pembebasan). Pada tahun 2019 Karantina Tumbuhan BKP Kelas I
Jayapura melakukan kegiatan tindakan karantina meliputi pemeriksaan,
penahanan, penolakan, pemusnahan dan pembebasan. Tindakan pemeriksaan
dilakukan terhadap semua media pembawa yang masuk dan keluar pulau
(antar area) serta keluar atau masuk ke dalam wilayah Negara Kesatuan
republik Indonesia yang meliputi pemeriksaan dokumen, fisik, dan pemeriksaan
kesehatan (klinis dan laboratoris). Tindakan pembebasan merupakan
pelayanan sertifikasi terhadap komoditas pertanian pada kegiatan ekspor,
impor, dan antar area (domestik masuk/keluar) setelah dilakukan pemeriksaan
secara administratif dan fisik (termasuk kesehatan media pembawa yang
dilalulintaskan) di Provinsi Papua.
Tindakan pemeriksaan kesehatan media pembawa di Laboratorium sudah
berjalan dengan baik dan outputnya dijadikan sebagai dasar rekomendasi
tindakan karantina selanjutnya. Layanan pengujian di Laboratorium Karantina
Tumbuhan antara lain: deteksi dan identifikasi OPT/OPTK golongan cendawan
dengan metode direct inspection, washing test, agar test dan blotter test.
Deteksi dan identifikasi OPT/OPTK golongan serangga dengan metode
identifikasi morfologi, visual makro/mikro dan lucid key dorsalis, Deteksi dan
identifikasi OPT/OPTK golongan nematoda dengan metode
ekstraksi/penyaringan dan corog Bearmann dimodifikasi.
1. Kegiatan Impor
Kegiatan operasional Impor tahun 2019 golongan non benih/bahan
baku sebesar 245.778 kg dengan frekuensi 749 kali berupa biji kakao, kulit
kayu masohi kering, kopi biji dan buah vanili kering yang di lalulintaskan
dari Papua New Guinea ke Jayapura melalui Wilayah Kerja PLBN Skouw.
Kegiatan impor mengalami peningkatan frekuensi sebesar 23,81% dan
kenaikan volume sebesar 18,16% dari tahun 2018, dimana volume import
ahu 2018 sebesar 208.012,4 Kg dengan frekuensi 606 kali. Hal ini
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 40
disebabkan tingginya permintaan pasar dalam negeri dari komoditi impor
tersebut, serta kesiapsiagaan petugas dalam melaksanakan pengawasan di
pintu-pintu pemasukan walaupun dengan keterbatasan SDM.
2. Kegiatan Ekspor
Kegiatan operasional ekspor tahun 2019 terdapat 1 kali ekspor media
pembawa kategori hasil tanaman hidup dan benih berupa bibit tanaman
obat sebanyak 9 batang tujuan Malaysia melalui wlayah kerja Kantor Pos.
Media pembawa kategori non benih sebanyak 313.778 Kg dengan
frekuensi 97 kali berupa tepung terigu, tepung beras, kayu lapis, sayuran
segar dan buah-buahan tujuan Papua New Guinea melalui wilker PLBN
Skouw, komoditi kopi biji, buah korma dan almon tujuan Pilipina serta buah
vanili kering tujuan Taiwan melalui wilker kantor POS.
Dibandingkan tahun 2018 frekuensi ekspor mengalami penurunan
sebesar 26,52%. Hal ini di sebabkan karena sejak tahun 2019 ekspor
komoditi kehutanan berupa kayu merbau dihentikan, dimana komoditi
tersebut berkontribusi besar pada kegiatan ekspor tahun 2018. Meskipun
mengalami penurunan dari segi frekuensi, tetapi ekspor komoditas
pertanian berupa tepung terigu dan tepung beras justru mengalami
kenaikan volume sebesar 38,5 %, dari sebelumnya sebesar 212.531 Kg
tahun 2018 naik menjadi 294.364 Kg di tahun 2019, hal ini sejalan dengan
program percepatan ekspor Kementerian Pertanian.
3. Kegiatan Pemasukan Antar Area
Domestik masuk didominasi oleh komoditi kategori non-benih
peruntukan konsumsi sebanyak 46.104.325 Kg dengan frekuensi 2.129
kali berasal dari Pulau Jawa (Jakarta, Surabaya, Semarang, Bandung,
Bekasi, Kediri), Maluku (Halmahera, Ambon), Sulawesi (Makassar, Bitung,
Bau-Bau), dan Kabupaten/Kota di wilayah Papua dan Papua Barat. Jenis
Non-Benih peruntukan Bahan-Baku sebanyak 817.866 Kg dengan
frekuensi sebanyak 554 kali berasal dari Pulau Jawa (Jakarta, Surabaya,
Semarang, Bandung, Bekasi, Kediri), Maluku (Halmahera, Ambon),
Sulawesi (Makassar, Bitung, Bau-Bau), dan Kabupaten/Kota di wilayah
Papua dan Papua Barat. Selain hasil tanaman Non-Benih terdapat
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 41
pemasukan berupa tanaman hidup dan benih sebanyak 306.131 batang
dengan frekuensi 175 kali yang berasal dari Pulau Jawa (Jakarta,
Surabaya, Semarang, Bandung, Bekasi, Kediri), Pulau Sumatera
(Pekanbaru, Lampung), Maluku (Halmahera, Ambon), Sulawesi (Makassar,
Bitung, Bau-Bau), dan Kabupaten/Kota di wilayah Papua dan Papua Barat.
Media pembawa tersebut dimasukan melalui Pelabuhan Laut Jayapura,
Kantor Pos dan Bandara Udara Sentani.
Pada tahun 2019 total frekuensi pemasukan sebanyak 2.858 kali,
kegiatan ini mengalami peningkatan frekuensi sebesar 11,55% dari tahun
2018 dengan frekuensi pemasukan sebanyak 2.562 kali. hal ini disebabkan
oleh meningkatnya kesadaran masyarakat dalam melaporkan setiap
komoditas pertanian yang di lalulintaskan serta kesiapan petugas karantina
dilapangan dalam mengawasi lalu lintas komoditi pertanian khususnya
tumbuhan.
4. Kegiatan Pengeluaran Antar Area
Kegiatan operasional domestik keluar tahun 2019 kategori benih
sebanyak 51.911 btg dengan frekuensi 494 kali berupa Bibit tanaman hias,
bibit tanaman buah, bibit tanaman perkebunan dan bibit sayuran
dilalulintaskan ke berbagai daerah tujuan di seluruh Indonesia, sebagian
besar ke pulau Jawa(Jakarta, Bandung, Semarang, Yogyakarta dan
Surabaya), Sulawesi (Makassar, Manado dan Kendari) dan kabupaten/kota
di Papua dan Papua Barat. Hasil Tanaman Hidup bukan Benih sebanyak
26.207.639 kg dengan frekuensi 13.359 kali berupa Buah segar, Sayuran
segar, Minyak sawit, umbi, biji kering dan buah kering. Komoditi tersebut
dilalulintaskan ke Pulau Jawa, Sulawesi, Kalimantan, Bali, Sumatera dan
sebagian besar ke Kabupaten/Kota di Papua dan Papua Barat melalui
Bandar Udara Sentani, Kantor Pos dan Pelabuhan Laut Jayapura.
Pada tahun 2019 total frekuensi domestik keluar sebanyak 13.853 kali
dengan volume sebesar 26.259.551 (Kg/Btg) sedangkan tahun 2018
frekuensi pemasukan sebanyak 18.202 kali dengan volume sebesar
21.626.183 (Kg/Btg). Kegiatan ini mengalami Peningkatan dari segi volume
sebesar 21,42 % sedangkan dari segi frekuensi mengalami penurunan
sebesar 23,89 %, hal ini disebabkan oleh penyesuaian masa peralihan
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 42
menggunakan Blank Certificate, dimana awal penerapan penggunaan blank
certificate tersebut, persediaan dokumen masih terbatas sehingga petugas
karantina menerbitkan sertifikat secara kolektif berdasarkan daerah tujuan.
5. Kegiatan Intersepsi
Pelaksanaan kegiatan intersepsi berupa determinasi dan identifikasi
terhadap OPT/OPTK di Laboratorium Karantina Tumbuhan BKP Kelas I
Jayapura. Kegiatan intersepsi ini merupakan kegiatan rutin yang dilakukan
di Laboratorium Karantina Tumbuhan berupa pemeriksaan laboratoris
media pembawa OPT/OPTK yang dilalulintaskan. Pada tahun 2019
ditemukan OPTK kategori A2 golongan II yaitu Peronospora manshurica
pada biji kedelai asal Surabaya.
6. Kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan
a. Kegiatan Penahanan
Kegiatan penahanan pada tahun 2019 dilakukan pada media pembawa
antar area masuk sebanyak 4 (empat) kali, 2 kali penahanan bibit pisang
asal ambon sebanyak 4 batang dan 2 kali penahanan bibit pisang asal
Ternate sebanyak 4 batang. Penahanan media pembawa domestik keluar
sebanyak 2 kali yaitu 0,5 Kg sarang semut tujuan Jember dan 0,75 Kg
sarang semut tujuan Bogor. Penahanan pada media pembawa impor
berasal dari PNG sebanyak 2 kali antara lain 1 Kg kayu Gaharu dan 1
Batang bibit pisang.
b. Kegiatan Pemusnahan
Kegiatan penolakan pada tahun 2019 dilakukan pada media pembawa
antar area masuk sebanyak 4 (empat) kali, 2 kali penolakan bibit pisang
asal ambon sebanyak 4 batang dan 2 kali penolakan bibit pisang asal
Ternate sebanyak 4 batang. Penolakan media pembawa domestik
keluar sebanyak 2 kali yaitu 0,5 Kg sarang semut tujuan Jember dan
0,75 Kg sarang semut tujuan Bogor. Penolakan pada media pembawa
impor berasal dari PNG sebanyak 2 kali antara lain 1 Kg kayu Gaharu
dan 1 Batang bibit pisang.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 43
7. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi
Kegiatan Pemantauan Daerah Sebar Organisme Pengganggu
Tumbuhan Karantina di Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura mempunyai maksud dan tujuan yaitu untuk memperoleh informasi
terkini status dan sebaran OPTK di wilayah pantauan Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura melalui prioritas nasional dengan kegiatan
pengamatan status dan sevbaran OPTK dan prioritas regional berupa
kegiatan pengambilan dan pengujian sampel dari daerah sebar. Data-data
yang terkumpul oleh tim pemantauan di wilayah pantauan Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura yang nantinya akan disatukan dengan UPTKP
(Unit Pelaksana Teknis Karantina Pertanain) se-Indonesia sehingga dapat
tersusun peta Status dan Situasi HPHK di Indonesia.
Kegiatan pengumpulan informasi dilakukan melalui kegiatan
perjalanan dinas. Apabila anggaran perjalanan dinas terbatas, maka dapat
dilakukan melalui surat menyurat kepada instansi yang bersangkutan.
Kegiatan pemantauan dilakukan di lima kabupaten/kota yakni Kota
Jayapura, Kabupaten Keerom, Kabupaten Jayapura, Kabupaten Sarmi dan
kabupaten Jayawijaya.
Hasil pemantauan ditemukan dua jenis OPTK A2 dari golongan
serangga yaitu Bactrocera musae dan Bactrocera bryoniae. Kedua OPTK
ini merupakan OPTK khas yang wilayah sebarannya ada di Papua
khususnya wilayah pantauan BKP Kelas I Jayapura.
Kegiatan koleksi OPT/OPTK tahun 2019 hanya dilakukan koleksi
sederhana lalat buah hasil pemantauan daerah sebar OPT/OPTK. Telah
dilakukan pula pengadaan sarana berupa lemari koleksi yang dapat
dimanfaatkan untuk penyimpanan dan dipamerkan.
8. Sistem Informasi Perkarantinaan Tumbuhan
Dengan adanya modernisasi sistem informasi pelayanan
perkarantinaan, melalui program aplikasi internal Badan Karantina
Pertanian yaitu IQ-Fast memungkinkan petugas karantina melakukan
pengawasan pemasukan media pembawa yang ada di pelabuhan, bandara,
dan kantor pos secara online melalui fasilitas e-Cert. Melalui web IQ-Fast,
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 44
pengguna jasa dapat mengirimkan permohonan tindakan karantina melalui
fasilitas PPK Online. IQ-Fast juga telah terhubung ke web Simponi
Barantan, suatu web yang memfasilitasi pembuatan billing pembayaran
PNBP hasil tindakan karantina.
9. Penggunaan Formulir/Sertifikat
Penggunaan dokumen utama karantina tumbuhan tahun 2019
sebanyak 17.557 sertifikat terdiri dari dokumen KT-9 sebanyak 3.607
sertifikat, KT-10 sebanyak 97 sertifikat dan KT-12 sebanyak 13.853
sertifikat. Jika dibandingkan dengan tahun 2018 maka penggunaan
sertifikat karantina tumbuhan mengalami penurunan sebesar 5,41 %, dari
sebelumnya sebesar 18.562 sertifikat di tahun 2018 menjadi 17.557
sertifikat tahun 2019. Hal ini disebabkan oleh berbagai faktor yang telah di
jelaskan sebelumnya pada setiap kegiatan di atas.
Perbandingan penggunaan dokumen tahun 2018 dan 2019 dapat
dilihat pada grafik berikut;
10.
11.
Grafik 5. Perbandingan penggunaan dokumen utama Karantina
Tumbuhan Tahun 2018 dan 2019
Dari grafik di atas terlihat bahwa penggunaan sertifikat pelepasan
impor dan domestik masuk (KT-10) di tahun 2019 mengalami kenaikan
2309
132
14908
3.607
97
13.853
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
KT-9
KT-10
KT-12
Penggunaan Dokumen KT Tahun 2018 dan 2019
2019 2018
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 45
sebesar 36 % dari tahun 2018, sementara penggunaan sertifikat Domestik
keluar (KT-12) dan Phytosanitary Certificate (PC/KT-10) sertifikat
mengalami penurunan sebsar 8 % dan 36 % dibandingkan dengan tahun
2018. Hal ini diakibatkan oleh peralihan menggunakan Blank Certificate,
dimana awal penerapan penggunaan blank certificate tersebut, persediaan
dokumen masih terbatas sehingga petugas karantina menerbitkan sertifikat
secara kolektif berdasarkan daerah tujuan.
C. Kegiatan Laboratorium
Laboratorium karantina tumbuhan BKP Kelas I Jayapura
merupakan salah satu sarana pendukung tindakan karantina tumbuhan.
Laboratorium merupakan fasilitas yang sangat penting bagi
penyelenggaraan karantina karena hasil pemeriksaan di laboratorium akan
menentukan keputusan yang akan diambil tentang bebas tidaknya suatu
media pembawa dari Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina
(OPTK) atau Hama dan Penyakit Hewan Karantina (HPHK) serta
mendukung pengujian keamanan hayati.
Laboratorium BKP Kelas I Jayapura terdiri dari Laboratorium
Karantina Hewan dan Laboratorium Karantina Tumbuhan. Kegiatan
pengujian laboratorium Karantina Hewan meliputi deteksi HPH/HPHK
golongan virus, parasit, bakteri, dan keamanan hayati, serta melakukan
koleksi media pembawa HPHK. Kegiatan pengujian di Laboratorium
Karantina Tumbuhan meliputi pemeriksaan OPT/OPTK yaitu serangga,
cendawan, nematoda, serta melakukan koleksi OPT/OPTK.
Untuk memudahkan kegiatan perekaman pengujian dan kegiatan
laboratorium, telah dikembangkan dan dipakai secara resmi pada bulan juni
2019 aplikasi pencacatan rekaman pengujian berbasis web dengan nama
Qelor (Quarantine Laboratory of Jayapura)
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 46
1. Kegiatan Akreditasi Laboratorium
Laboratorium merupakan salah satu sarana pengujian kegiatan
deteksi, identifikasi, dan diagnostik hasil pelaksanaan tindakan karantina
yang selanjutnya dapat menjadi pusat aktifitas pengembangan dan
pelaksanaan kegiatan pengujian. Penerapan konsep manajemen mutu
laboratorium berdasarkan SNI ISO/IEC 17025:2017 yang merupakan
syarat utama laboratorium yang terakreditasi. Hasil pengujian dari
laboratorium yang terakreditasi dapat menjamin tingkat ketelitian, akurasi
dan validitasnya sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang
dapat dipertanggungjawabkan.
Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah
menerapkan Standar mutu berdasarkan Sistem Managemen Mutu SNI
ISO/IEC 17025:2017 sejak tahun 2018, dan pada tahun 2019 Komite
Akreditasi Nasional telah melakukan assessmen ulang disertai
penambahan ruang lingkup pengujian, Berikut ruang lingkup pengujian
yang telah diakreditasi ialah 9 (sembilan) ruang Lingkup pengujian yaitu :
1) Uji titer antibodi AI dengan Metode HI
2) Uji titer antibodi ND dengan Metode HI
3) Uji cemaran mikroba dengan metode Total Plate Count (TPC)
4) Deteksi antigen Brucella dengan metode Rose Bengel Test (RBT)
5) Pengujian antigen AI dengan metode RT-PCR
6) Deteksi dan identifikasi cendawan Helminthosporium solani
dengan metode Direct Inspection
7) Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Trogoderma granarium)
dengan metode Visual Makro/Mikro
8) Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Tribolium castaneum,
Sitophillus zeamais, Oryzaephyllus surinamensis) dengan metode
Visual Makro/Mikro
9) Deteksi dan identifikasi cendawan Peronospora manshurica
dengan metode Direct Inspection dan Wasing Test
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 47
2. Kegiatan Pengujian Laboratorium
d. Laboratorium Karantina Hewan
Laboratorium Karantina Hewan melakukan berbagai kegiatan
pengujian, diantaranya pengujian deteksi dan identifikasi HPH/HPHK
dan keamanan hayati hewani, uji profisiensi dan uji banding. Selama
tahun 2019 Laboratorium Karantina Hewan telah melakukan
pengujian terhadap 5.253 unit sampel media pembawa HPH/HPHK
dan produk Bahan Asal Hewan (BAH). Uji banding dilaksanakan 3
kali, dan mengikuti uji profisiensi HA HI AI sebanyak dari BBUSKP 1
kali.
Kegiatan pengujian laboratorium karantina hewan selama tahun
2019 ditampilkan dalam grafik 6.
Grafik 6. Diagram jumlah lot sampel uji dan frekuensi
pengujian berdasarkan metode uji
Dari 5.063 lot sampel yang diuji, metode uji yang paling banyak
dilakukan ialah uji titer antibodi terhadap AI dengan metode HI,
terbanyak kedua ialah uji cemaran mikroba dengan metode Total
Plate Count (TPC), terbanyak ketiga ialah deteksi Brucelosis dengan
metode Rose Bengal test (RBT).
1747
2891
0 252
22 101 50
1193 795
0 12 8 1 1 0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Jumlah Lot Sampel Berdasarkan Metode Pengujian
Lot Uji (Sampel) Frekuensi (kali)
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 48
e. Laboratorium Karantina Tumbuhan
Laboratorium karantina tumbuhan melakukan uji deteksi dan
identifikasi OPT/OPTK, uji profisiensi Trogoderma granarium dan lalat
buah dari BBUSKP dan uji banding Trogoderma granarium dan hama
gudang dari SKP Kelas I Merauke, uji verifikasi koleksi standar
Peronospora manshurica di BBUSKP, serta uji rujukan 1 sebanyak 1
kali ke BBUSKP dan uji konfirmasi sampel daun kelapa sawit ke
BBUSKP sebanyak 1 kali. Selama tahun 2019 jumlah pengujian
media pembawa OPT/OPTK per januari-desember 2019 sebanyak
1.085 pengujian. Berikut detail jumlah pengujian berdasarkan jenis
metode uji.
Tabel 8. Jumlah pengujian berdasarkan jenis metode uji
No. Jenis Metode Pengujian Frekuensi (kali)
1. Direct Inspection 537
2. Visual Makro/mikro 258
3. Washing Test 28
4. Ekstrak/ Penyaringan 222
5. Lucid Key Dorsalis 30
6. Blotter Test 1
7. Morfologi dan Morfometri 3
8. Identifikasi morfologi 3
9. Induksi Sporulasi 1
Jumlah 1,083
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 49
Persentase dalam bentuk grafik ditayangkan sebagai berikut:
Grafik 7. Persentasi frekuensi pengujian berdasarkan jenis pengujian
Berdasarkan grafik tersebut, sebagian besar pengujian dilakukan dengan
metode direct inspection, sesuai dengan volume jumlah sampel yang masuk
sebagian besar ialah umbi-umbian dengan target OPTK yang dapat terlihat di
permukaan media pembawa. Pemeriksaan dengan metode visual makro/mikro
menjadi metode uji yang kedua paling sering dilakukan, metode ini untuk
mendeteksi OPTK pada media pembawa biji dan butiran seperti beras dan
kacang-kacangan dengan target OPTK golongan serangga dan gulma.
Metode ekstraksi/penyaringan 20% paling sering dilakukan, metode ini
digunakan untuk mendeteksi target OPTK dari golongan nematoda dengan
media pembawa umbi bawang putih, rimpang jahe, dan kunyit.
3. Kegiatan Inhouse Training Laboratorium
50%
24%
3%
20%
3%
0% 0%
0% 0% Direct Inspection
Visual Makro/mikro
Washing Test
Ekstrak/ Penyaringan
Lucid Key Dorsalis
Blotter Test
Morfologi dan Morfometri
Identifikasi morfologi
Induksi Sporulasi
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 50
In-House Training Tata Cara Pelaksanaan Uji Banding Deteksi Avian
Influenza Dengan Metode RT-PCR Dan Deteksi Nematoda Parasit Pada
Media Pembawa OPT/OPTK
Dalam rangka mempertahankan akreditasi Laboratorium Balai Karntina
Pertanian Kelas I Jayapura dan mendukung persiapan menuju akreditasi
laboratorium UPT lingkup Barantan lainnya perlu diharmonisasi diantaranya
dengan acara Inhouse Training agar dapat saling bersinergi melalui dukungan
antar laboratorium lingkup Barantan. Permasalahan terkait pelaksanaan
pengujian seperti perkembangan metode uji dan perkembangan ISO 17025
tentang persyaratan umum kompetensi laboratorium pengujian dan
laboratorium kalibrasi versi terbaru ISO/IEC 17025:2017 yang telah dirilis oleh
Internasional Organization For Standardization (ISO) pada bulan November
2017 perlu dibahas dalam kegiatan tersebut.
Berkaitan dengan hal tersebut di atas, BKP Kelas I Jayapura terus
berupaya memperkuat peran karantina dalam mendukung swasembada
pangan dan peningkatan ekspor komoditas pertanian.
Acara ini merupakan forum yang baik bagi laboratorium lingkup karantina
pertanian untuk menjalin sinergisitas dan berbagi informasi dalam rangka
meningkatkan kompetensi laboratorium. Kepala Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura langsung membuka kegiatan tersebut.
Ibu Ir. Rahmawati hadir dalam acara tersebut sebagai narasumber untuk
In House Training deteksi nematoda parasit pada media pembawa OPT/OPTK.
Sedangkan untuk Ibu Dr. drh. Muflihanah, M., M.Si sebagai narasumber In
House Training Uji Banding Deteksi Avian influenza dengan metode pengujian
RT-PCR karena ada rapat dadakan yang tidak bisa ditinggal, maka beliau hadir
pada hari berikutnya di Jayapura. Ibu Rahmawati menyampaikan pentingnya
peningkatan dan penguatan SDM dalam rangka peningkatan performa
laboratorium agar hasil uji cepat dan akurat selain itu juga memberikan
bebarapa dasar materi seperti uji banding laboartorium dan tata
pelaksanaannya, proposal uji banding serta validasi dan verifikasi metode.
Semua materi disampaikan di Aula BKP Kelas I Jayapura dan untuk paraktikum
deteksi Nematoda dilanjutkan di Laboratorium Balai Kelas I Jayapura. Hari
kedua, Ibu Dr. drh. Muflihanah, M., M.Si tiba di Jayapura dan langsung
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 51
memberikan materi tata cara uji banding serta praktikum mengenai Deteksi
Avian influenza dengan metode RT-PCR. Selain itu pada kesempatannya
beliau memberikan rekomendasi atau saran dalam rangka peningkatan fasilitas
dan kualitas performa pengujian RT-PCR di Ruang Biomolekuler (terlampir).
Peserta dari UPTKP Papua Papua Barat sebanyak 5 orang dan fungsional
teknis karantina hewan dan karantina tumbuhan sebanyak 21 orang yang selalu
didampingi oleh pejabat struktural Balai Karantina Pertanian Kelas I jayapura
(Manajer Mutu dan Manajer Teknis Laboratorium).
Diharapkan melalui acara ini akan terbangun kerjasama yang baik antar
laboratorium lingkup UPTKP Papua dan Papua Barat sehingga dapat
membantu laboratorium UPTKP yang belum terakreditasi untuk mendapatkan
pengakuan dari KAN.
Inhouse Training laboratorium dibuat dengan harapan kegiatan ini dapat
terlaksana dengan baik dan lancar serta memberikan manfaat bagi
pengembangan laboratorium lingkup UPTKP Papua Papua Barat khususnya
Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dan laboratorium
terkait diluar BARANTAN.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 52
Gambar 5. Kegiatan In-house Training Laboratorium
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 53
D. Pengawasan dan Penindakan
a. Gambaran Umum
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian nomor
22/Permentan/OT.140/4/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit
Pelaksana Teknis Karantina Pertanian, Seksi Pengawasan dan
Penindakan (Wasdak) mempunyai tugas melaksanakan pengawasan dan
penindakan penggaran peraturan perundang-undangan di bidang
karantina hewan dan karantina tumbuhan serta pengawasan keamanan
hayati hewani dan hayati nabati.
Dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsinya, sebagaimana
tertuang dalam Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian nomor
2052/Kpts/O.160/L/10/2011 maka tugas dan fungsi Wasdak dilakukan
melalui tiga pendekatan yaitu:
1. Kegiatan Pre-Emptif
Langkah-langkah Pre-emptif diatur dan dilaksanakan berdasarkan
Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor
1409/Kpts/OT.160/L/10/2012 tentang Pedoman Kegiatan Pre-emptif
dalam Membina Kesadaran Masyarakat di Bidang Karantina Hewan,
Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati.
Pelaksanaan kegiatan Pre-Emptif sepanjang Tahun Anggaran 2019
oleh Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura meliputi :
a. Kegiatan Sosialisasi
1. Kegiatan Rapat Koordinasi Internal UPT se-Papua dan
Papua Barat dan Rapat Koordinasi mempertahankan wilayah
Papua Bebas Rabies dan AI dan dirangkaikan dengan
kegiatan Sosialisasi Agro Gemilang yang dilaksanakan di
Swiss-Bell Hotel Jayapura tanggal 14 Februari 2019.
2. Kegiatan Sosialisasi yang telah dilaksanakan Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura sepanjang tahun 2019 adalah
Sosialisasi Aplikasi I-MACE dalam bentuk Kegiatan Coffee
Morning yang diselenggarakan di Gedung Negara pada
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 54
tanggal 15 April 2019 dengan tema “Sinergitas Karantina
Pertanian bersama Instansi Terkait dalam Mendukung
Ekspor Produk Pertanian di Provinsi Papua”. Kegiatan
tersebut terselenggara atas kerjasama Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura dengan Sekretaris Daerah
Provinsi Papua. Kegiatan ini juga dirangkaikan dengan
kunjungan kerja Kepala Badan Karantina Pertanian ke
Provinsi Papua. Kepala Badan Karantina Pertanian
membuka acara kemudian melaksanakan launching aplikasi
I-MACE dan menyerahkan sarana monitoring I-MACE
kepada Gubernur Papua.
b. Koordinasi dan Kerjasama
Internal
Koordinasi internal terkait pelaksanaan kegiatan pre-emptif
yang dilaksanakan pada Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura sepanjang tahun 2019 antara lain :
1. Rapat Internal Panitia Pelaksana Rapat Koordinasi
Internal UPT se-Papua dan Papua Barat dan Rapat
Koordinasi mempertahankan wilayah Papua Bebas
Rabies dan AI dan dirangkaikan dengan kegiatan
Sosialisasi Agro Gemilang tanggal 11 Februari 2019.
2. Rapat internal Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP) lingkp Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
tanggal 16 Juli 2019.
3. Rapat Koordinasi Internal dalam rangka Audit Esternal
Sistem Manajemen Mutu (SMM) SNI ISO 9001:2015 dan
Sistem Manajemen Anti Penyuapan (SMAP) SNI ISO
37001:2016 lingkup Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura tanggal 19 Agustus 2019.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 55
Eksternal
1. Koordinasi ekternal yang telah dilaksanakan pada Balai
Karatina Pertanian Kelas I Jayapura Tahun Anggaran
2019 meliputi kerjasama dengan Pemerintah Provinsi
Papua dalam menggalakkan dan mendukung potensi
ekspor komoditas pertanian di Provinsi Papua melalui
kegiatan Sosialisasi Pengenalan Aplikasi I-MACE.
Pelaksanaan Rapat Koordinasi Instansi Terkait di wilayah Perbatasan RI-
PNG yang dilaksanakan di Pos Kout Satgas Pamtas 713/ST, KM.31 Arso
atas kerjasama Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dengan
Satgas Pamtas Yonif 713/ST tanggal 19 September 2019.
Gambar 6. Koordinasi dan Kerjasama dengan Instansi Terkait
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 56
2. Kegiatan Preventif
Berdasarkan Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian nomor
2053/Kpts/OT.160/L/10/2011 tentang Uraian Tugas dan Fungsi Tata
Hubungan Kerja dan Mekanisme Operasional Pengawasan dan
Penindakan Lingkup Badan Karantina Pertanian, maka Seksi
Pengawasan dan Penindakan BKP Kelas I Jayapura telah melaksanakan
beberapa item kegiatan antara lain:
a. Membangun jejaring kerja/networking
1. Melaksanakan kegiatan Intelijen Terbatas di wilayah Kerja
Bandara Sentani dan Pelabuhan Laut Jayapura yang
ditetapkan dalam Surat Keputusan Kepala Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura Nomor :
023.a/Kpts/HM.210/K.22.B/01/2019 tentang Penetapan
Petugas dalam rangka Kegiatan Intelijen Terbatas di wilayah
kerja Bandara Sentani dan Pelabuhan Laut Jayapura Tahun
Anggaran 2019;
2. Melaksanakan kegiatan Intelijen Terbatas di wilayah kerja
Perbatasan RI-PNG yang ditetapkan dalam Surat Keputusan
Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura Nomor :
024.a/Kpts/HM.210/K.22.B/01/2019 tentang Penetapan
Petugas dalam rangka Kegiatan Intelijen Terbatas di Wilayah
Perbatasan Berbasis Zona Rawan (Perbatasan RI-PNG di
Skouw) Tahun Anggaran 2019;
3. Melaksanakan koordinasi tertutup dengan networking di
lapangan terkait pelaksanaan pengawasan perkarantinaan
dan pengawasan lalu lintas komoditas pertanian via daring.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 57
Gambar 7. Kegiatan Koordinasi Tertutup Dalam Membangun Jejaring
Kerja/Networking
b. Patroli Karantina
1. Pembentukan Tim Operasi Patuh yang ditetapkan dalam
Surat Keputusan Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura Nomor : 025.a/Kpts/HM.210/K.22.B/01/2019 tentang
Penetapan Tim Pelaksana Operasi Patuh dalam rangka
Pengawasan Tindakan Karantina di Wilayah Kerja Pelabuhan
Laut Jayapura pada Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura Tahun Anggaran 2019.
2. Pelaksanaan Operasi Patuh/Patroli Karantina sepanjang
tahun 2019 tecatat sejumlah 6 (enam) kali yang terlaksana
atas kerjasama Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
dengan Lantamal X Jayapura melalui Satuan Patroli Lantamal
X Jayapura antara lain:
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 58
1. Patroli Pengawalan KM.Ciremai tanggal 12 Juli 2019
2. Patroli Pengawalan KM. Sinabung tanggal 19 Juli 2019
dengan hasil tangkapan Media Pembawa Avian Influenza
berupa Burung Kenari asal Surabaya sebanyak 1 ekor
3. Patroli Pengawalan KM. Dobonsolo tanggal 26 September
2019 dengan hasil tangkapan Media Pembawa Rabies
berupa anjing jenis French Bulldog asal Jakarta 1 ekor
4. Patroli Perairan Perbatasan RI-PNG tanggal 30 September
2019
5. Patroli Pengawalan KM. Sinabung tanggal 23 Oktober
2019
6. Patroli Pengawalan KM. Labobar tanggal 30 Oktober 2019
dengan hasil tangkapan Media Pembawa Rabies berupa
Anjing Ras asal Serui 1 ekor
Sementara itu, Satuan Patroli Lantamal X Jayapura juga
memberikan dukungan patroli insidentil di wilayah perairan
perbatasan negara Republik Indonesia dan Papua New
Guinea dan akan melakukan koordinasi jika terdapat
tangkapan. Adapun hasil tangkapan patroli di wilayah perairan
perbatasan RI-PNG sepanjang tahun 2019 antara lain :
1. 100 karung Media Pembawa berupa pinang seberat 2000
kilogram beserta vanili asal PNG seberat 350 gram tanggal
29 September 2019
2. 12 karung Media Pembawa berupa biji coklat/kakao asal
PNG seberat 517 kilogram tanggal 13 November 2019
c. Koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait
Koordinasi dan kerjasama terkait kegiatan preventif sepanjang
tahun 2019 telah dilaksanakan dengan beberapa instansi antara
lain:
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 59
1. Lantamal X Jayapura melalui Satuan Patroli;
2. Polda Papua melalui Direktorat Reserse Kriminal Khusus
(Korwas PPNS dan Indagsi);
3. Polres Jayapura kota melalui Satpolair dan Kepolisian
Kawasan Pelabuhan Laut Jayapura.
Gambar 8. Patroli Karantina Bersama Instansi Terkait di Pelabuhan
Laut Jayapura
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 60
3. Kegiatan Represif
Represif adalah tindakan yang paling terakhir ketika tindakan
lainnya tidak dapat dilakukan lagi, atau dilakukan juga terhadap pelaku
yang dengan sengaja melakukan pelanggaran hukum perkarantinaan.
Sepanjang Tahun Anggaran 2019, Seksi Pengawasan dan Penindakan
tidak melakukan kegiatan represif yakni pemeriksaan atas kebenaran
laporan atau keterangan sampai pelaksanaan penyidikan tindak pidana
oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) BKP Kelas I Jayapura
dikarenakan tidak adanya kasus pelanggaran peraturan perkarantinaan
serta tidak cukup bukti untuk dilanjutkan pada tahap penyidikan sampai
pada P21.
Untuk menjamin pelaksanaan tugas dan fungsi yang optimal dan
tepat sasaran, dibutuhkan adanya a) optimalisasi sumber daya manusia
yang tersedia seperti Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS), Polisi Khusus
Karantina (Polsuskara) dan Intelijen Karantina, b) sarana dan prasarana
penunjang, dan c) tatalaksana (regulasi) yang ada.
c. Komposisi Sumber Daya Manusia
Komposisi SDM yang bertugas di bidang kewasdakan meliputi
PPNS, Polsus dan Intelijen, lebih lengkap disajikan pada tabel berikut:
Tabel 9. Jumlah SDM Wasdak
No. Jabatan
Jumlah Personil
(Nama, NIP,
Pangkat/Gol.)
Status Jabatan
Personil
No. Skep/
Sertifikat
1. PPNS
3 orang :
drh. Muhlis Natsir, M.Kes
197505302001121003
Pembina Tk.I (IV/b)
Ir. Jeam J. Hattu, MM
196205211992031002
Pembina (IV/a)
Aktif
Aktif
Ka. Balai
Kasie KT
AHU-
32.AH.09.0
1
AHU-
94.AH.09.0
4
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 61
drh. Ahnu M. „Ulum
198012282009011006
Penata Tk.I (III/d)
Aktif
Kasie KH
AHU-
8.AH.09.01
2. Polsus
1 orang :
Saldiman Razak
197309052006041016
Pengatur Tk.I (II/d)
Aktif
Paramedik
Veteriner
Mahir
Skep/18/VI
II/2007
3. Intelijen
3 orang :
drh. Muhlis Natsir, M.Kes
197505302001121003
Pembina Tk.I (IV/b)
Boaz Henry Lumbaa
196204141983031002
Penata Tk.I (III/d)
drh. Santosa
198710082014031002
Penata (III/c)
Aktif
Aktif
Aktif
Ka. Balai
Kasie
Wasdak
Medik
Veteriner
Muda
BAIS:
05/LIKH/I/
SI/2003
Skep/18/VI
II/2004
SERT/05/V
II/2016/Diki
ntelkam
Jumlah 7 orang
d. Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Kewasdakan
Sarana dan prasarana yag dimiliki wasdak BKP Kelas I Jayapura
yang digunakan untuk menunjang fungsi kerja kewasdakan disajikan
dalam tabel berikut;
Tabel 10. Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Wasdak
No. Sarana dan Prasarana Jumlah Pemegang Keterangan
1 KENDARAAN OPERASIONAL PATROLI
1 (SATU)
UNIT
Dikoordinir oleh
Kepala Seksi
Pengawasan dan
Penindakan
Pengadaan
Tingkat
Balai
2 PENCAM 5 (LIMA)
UNIT
Kepala Seksi
Pengawasan dan
Penindakan, Intelijen
Karantina Pertanian
Pengadaan
Tingkat
Balai
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 62
dan Tim Intelijen BKP
Kelas I Jayapura
3 SPY WATCH 1 (SATU)
UNIT
Kepala Seksi
Pengawasan dan
Penindakan
Pengadaan
Tingkat
Badan
4 PAKAIAN LAPANGAN
INTELIJEN
2 (DUA)
STEL
Kepala Seksi
Pengawasan dan
Penindakan &
Intelijen Karantina
Pertanian
Pengadaan
Tingkat
Badan
5 GPS TRACKER 2 (DUA)
UNIT
Dikoordinir oleh
Kepala Seksi
Pengawasan dan
Penindakan
Pengadaan
Tingkat
Balai
6 ROMPI/PELAMPUNG
OPERASI PATUH
12 (DUA
BELAS)
STEL
Dikoordinir oleh
Kepala Seksi
Pengawasan dan
Penindakan untuk
pelaksanaan Operasi
Patuh
Karantina/Patroli Laut
Pengadaan
Tingkat
Balai
E. Upaya Akselerasi Ekspor
Dalam upaya menggenjot ekspor, Kementerian Pertanian sasar
pasar milenial. Yakni mengakselerasi ekspor pertanian melalui
program Agro Gemilang, yaitu Ayo Galakkan Ekspor Melalui Generasi
Milenial Bangsa, Ada 5 (lima) upaya strategis yang dilakukan untuk
peningkatan dan percepatan ekspor komoditas pertanian yakni:
1. Meningkatkan jumlah Eksportir terutama di kalangan Generasi
Millenial Bangsa.
Kegiatan bimbingan teknis yang dilakukan Kementerian
Pertanian melalui Badan Karantina Pertanian (Barantan) lewat
program Agro Gemilang (Ayo Galakkan Ekspor Pertanian bagi
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 63
Generasi Milenial Bangsa) bermaksud mendorong semangat para
petani dan pelaku agribisnis agar dapat masuk ke pasar ekspor
dengan melakukan pemenuhan persyaratan SPS (sanitary and
phytosanitary) negara asal. BKP Kelas I Jayapura telah melakukan
kegiatan atau sosialisasi Agro Gemilang pada tanggal 14 Februari
2019 bertempat di Swiss Bell Hotel Jayapura dengan mengundang
mahasiswa dari berbagai perguruan tinggi di Jayapura. Sebanyak
seratus orang mahasiswa mengikuti kegiatan tersebut.
2. Menambah Ragam Komoditas Ekspor
Meningkatkan diiversifikasi atau keberagaman
komoditas/produk dengan minimal produk setengah jadi, contohnya
seperti daun Gelinggang atau Cassia alata, yang di Jepang digunakan
sebagai bahan dasar obat, komoditas ekspor baru dengan peluang
yang besar.
Mendorong ekspor dalam bentuk jadi, kerjasama dengan
pemerintah daerah & stake holder menggali potensi daerah (I-Mace).
Mendorong tumbuhnya investasi dibidang industri agribisnis
3. Peningkatan frekuensi ekspor komoditas pertanian.
Untuk meningkatkan frekuensi ekspor komoditas pertanian
salah satu upaya yang dilakukan yaitu dengan penerapan In-Line
Inspection. Dalam upaya mendukung daya saing komoditas ekspor di
pasar internasional, Badan Karantina Pertanian melalui Pusat
Karantina Tumbuhan mengarahkan agar proses sertifikasi terhadap
komoditas ekspor dilakukan di luar tempat pengeluaran. Tindakan
karantina tumbuhan terhadap komoditas ekspor di luar tempat
pengeluaran dapat dilakukan selama proses produksi atau sebagian
dari proses produksi (In Line Inspection). In-line inspection tersebut
diharapkan mampu memecahkan permasalahan Sanitary and
Phytosanitary (SPS) yang selama ini menjadi hambatan ekspor dan
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 64
akseptabilitas komoditas Indonesia di pasar internasional. Dengan
diterapkan in-line inspection diharapkan :
a. Sertifikat kesehatan (Phytosanitary certificate) yang diterbitkan
dapat menjamin komoditas ekspor yang dikirim bebas dari OPT
dan memenuhi persyaratan negara tujuan, sehingga jumlah
Notification of Non Compliance (NNC) yang diterima oleh
Badan Karantina Pertanian dari negara tujuan ekspor semakin
berkurang atau bahkan tidak ada.
b. Waktu penyelesaian proses sertifikasi relatif lebih cepat
sehingga percepatan komoditas ekspor Indonesia dapat
terwujud.
c. Biaya yang diperlukan relatif lebih murah, prosesnya relatif lebih
sederhana sehingga meningkatkan daya saing komoditas
Indonesia di negara tujuan.
d. Meningkatnya efesiensi dan efektifitas penggunaan sumbedaya
dan sarana yang dimiliki oleh Badan Karantina Pertanian.
e.
4. Meningkatkan volume komoditas ekspor.
Upaya yang dilakukan dalam rangka meningkatkan volume
komoditas ekspor adalah bekerjasama dengan pemerintah daerah
dan stake holder untuk melakukan terobosan dan inovasi kebijakan
ekspor.
Peningkatan ekspor yang ditargetkan tentu harus dibarengi
dengan ketersediaan dan kontinuitas bahan baku. Pemerintah
diharapkan memberikan bantuan dan intensifikasi untuk optimalisasi
produksi produk pertanian terkait. Hal ini memerlukan dukungan dari
setiap stake holder yang terlibat dalam proses ekspor dari hulu ke hilir.
Kerjasama dengan pengusaha maupun pelaku ekspor juga perlu
ditingkatkan.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 65
5. Menambah Negara Mitra Dagang.
Salah satu cara yang dapat dilakukan untuk menambah negara
mitra dagang adalah melakukan penetrasi pasar atau mencari
alternatif pasar baru yang potensial bagi produk ekspor pertanian
nasional dengan membuka akses pasar ke negara- negara tujuan
ekspor lainnya.
Sesuai dengan instruksi Menteri Pertanian, Barantan terus
lakukan upaya membuka akses pasar dengan lakukan harmonisasi
aturan perkarantinaan di negara-negara tujuan ekspor baru. Salah
satu kegiatan yang telah dilaksanakan adalah dengan menjadi peserta
atau delegasi dalam pertemuan Border Liaison Meeting (BLM),
membahas isu Karantina/Biosekuriti dengan hasil sebagai berikut : 1).
Dalam sidang pleno mencatat bahwa MoU tentang kerja sama
karantina / biosekuriti telah ditandatangani di JBC ke-34 di Bali,
Indonesia pada tahun 2018, 2). Kedua delegasi sepakat bertukar
informasi tentang penerapan standar internasional pada kegiatan
karantina hewan dan tumbuhan, 3). Pihak PNG berterima kasih
kepada pihak Indonesia karena menjadi tuan rumah pertemuan teknis
pertama antara lembaga terkait di Bali di mana pejabat PNG dapat
mengunjungi beberapa lembaga, 4). Kedua belah pihak sepakat untuk
meningkatkan pertukaran informasi tentang hukum dan peraturan,
serta prosedur tentang karantina untuk meningkatkan pemahaman,
meningkatkan hubungan kerjasama melalui contact people to people
dalam perdagangan antar kedua negara. Disela-sela acara BLM dan
JBC tersebut delegasi karantina menyempatkan bertemu dengan
salah satu buyer yang bergerak dibidang peternakan, Mr. Sandy dari
SVS yang difasilitasi oleh pihak KBRI kemudian melakukan negosiasi
agar produk peternakan Indonesia bisa masuk ke PNG.
Adapun kegiatan dalam upaya Akselerasi Ekspor yang telah
dilaksanakan di tahun 2019 di Balai Karantina Kelas I Jayapura
sebagai berikut :
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 66
1. Sosialisasi “Agro Gemilang” (Ayo Galakkan Ekspor Generasi
Milenial Bangsa) yang dilaksanakan pada tanggal 22 Februari
2019.
2. Coffee Morning bersama pelaku usaha dan instansi terkait dengan
tema “ Layanan Cepat, Ekspor Meningkat, Petani Sejahtera” yang
dilaksanakan tanggal 6 Maret 2019.
3. Pelepasan ekspor tepung terigu ke PNG oleh Kepala Badan
Karantina Pertanian bersama instansi terkait melalui wilayah kerja
PLBN Skouw tanggal 14 April 2019.
4. Coffee Morning dengan tema sinergitas Karantina Pertanian dalam
Mendukung Ekspor Produk Pertanian di Provinsi Papua dengan
agenda penyerahan aplikasi “I-Mace” kepada bapak Gubernur
Papua dan ekspose komoditas unggulan) yang dilaksanakan pada
tanggal 15 April 2019.
5. Pertemuan dengan Rektor Universitas Cendrawasih bersama
instansi terkait membahas akselerasi ekspor komoditas pertanian.
6. Sebagai narasumber pada kegiatan Pelatihan Ekspor – Impor
Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Papua yang
dihadiri oleh para pelaku usaha se-provinsi Papua yang
dilaksanakan pada tanggal 22 Agustus 2019.
7. Sebagai narasumber dalam kegiatan FGD calon investor ekspor
komoditi pertanian oleh Dinas Ketahanan Pangan bekerjasama
dengan Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Provinsi Papua
yang dilaksanakan pada tanggal 9 Oktober 2019.
8. Sebagai narasumber dalam acara Focus Group Discussion (FGD)
dengan tema Potensi Dan Penggalangan Ekspor yg dilaksanakan
oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea Cukai Jayapura,
tanggal 31 Oktober 2019.
9. Pertemuan dengan NAQIA PNG dan instansi terkait membahas
tentang rencana ekspor beras 70 ton dari Papua ke Papua New
Guinea.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 67
10. Sebagai narasumber dalam kegiatan Koordinasi program
pengembangan ekspor dengan instansi terkait di daerah oleh
Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi papua yang
dilaksanakan pada tanggal 26 November 2019.
11. Sebagai delegasi dalam pertemuan Border Liaison Meeting (BLM)
dan Joint Border Commite (JBC) di Lae International Hotel, Morobe
Province PNG.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 68
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Secara umum kegiatan yang dilaksanakan selama Tahun Anggaran
2019 pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura berjalan dengan
baik dan lancar meski terkadang masih menemui kendala. Berikut
dapat ditarik kesimpulan berkenaan dengan kegiatan yang
dilaksanakan selama Tahun Anggaran 2019 :
1. Penyerapan atau Realisasi anggaran Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura T.A 2019 sebesar Rp.18,206,893,221,- (99,82%)
dari anggaran sebesar Rp.18,239,144,000,- dengan realisasi PNBP
sebesar Rp. 615,255,194,- (122,99%) dari target sebesar Rp.
500,238,000,-;
2. Capaian Indeks Kepuasan Masyarakat pada periode Januari-Juni
2019 adalah 88.44, sementara capaian IKM periode Juli-Desember
2019 adalah 93, sedangkan nilai dan konversi IPNBK pegawai BKP
Kelas I Jayapura tahun 2019 dengan konversi nilai sangat baik
dengan nilai : 3.83 dan konversi : 95.66;
3. Hasil evaluasi penerapan SPIP di Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura berdasarkan hasil wawancara dengan pimpinan dan
pegawai menunjukkan indeks persepsi Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura termasuk zona hijau dengan skor/nilai 93,20%
yang menunjukkan tingkat pemahaman dan penerapan SPIP
termasuk kategori baik atau handal. Kemudian pada bulan
Desember 2019 telah dilakukan self assesment WBK/WBBM oleh
Tim Internal BKP Kelas I Jayapura dalam rangka penetapan unit
kerja berpredikat Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) dan Wilayah
Birokrasi Bersih Melayani (WBBM) sesuai Permenpan RB nomor
52 Tahun 2014 dengan nilai 86,43 ;
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 69
4. Sertifikat Karantina Hewan Tahun 2019 berjumlah 9.005 sertifikat
keseluruhannya sertifikat Domestik, sedangkan sertifikat Ekspor
dan Impor nihil (turun 15% dibandingkan dengan Tahun 2018
sejumlah 10.614 sertifikat). Sementara Kegiatan Operasional
Karantina Tumbuhan jika dibandingkan dengan tahun 2018 maka
penggunaan sertifikat karantina tumbuhan mengalami penurunan
sebesar 5,41 %, dari sebelumnya sebesar 18.562 sertifikat di tahun
2018 menjadi 17.557 sertifikat tahun 2019;
5. Domestik Masuk (Pemasukan MP HPHK) pada tahun 2019 total
frekuensi sebanyak 2.919 kali, jika dibandingkan dengan frekuensi
kegiatan domestik masuk pada tahun 2018 sebanyak 2.712 kali
kegiatan ini mengalami kenaikan sebesar 7 %, dan domestik masuk
MP OPTK frekuensi pemasukan sebanyak 2.858 kali, kegiatan ini
mengalami peningkatan frekuensi sebesar 11,55% dari tahun 2018
dengan frekuensi pemasukan sebanyak 2.562 kali;
6. Domestik Keluar (Pengeluaran MP HPHK) pada tahun 2019 total
frekuensi sebanyak 6.542 kali, jika dibandingkan dengan frekuensi
kegiatan domestik keluar pada tahun 2018 sebanyak 8.025 kali
maka frekuensi domestik keluar mengalami penurunan sebesar
18%, sedangkan terhadap media pembawa domestik keluar MP
OPTK frekuensi pengeluaran sebanyak 13.853 kali dengan volume
sebesar 26.259.551 (Kg/Btg) sedangkan tahun 2018 frekuensi
pemasukan sebanyak 18.202 kali dengan volume sebesar
21.626.183 (Kg/Btg), mengalami peningkatan dari segi volume
sebesar 21,42 % sedangkan dari segi frekuensi mengalami
penurunan sebesar 23,89 %;
7. Kegiatan impor mengalami peningkatan frekuensi sebesar 23,81%
dan kenaikan volume sebesar 18,16% dari tahun 2018, dimana
volume import ahu 2018 sebesar 208.012,4 Kg dengan frekuensi
606 kali, kegiatan impor didominasi oleh komoditas vanili dan kulit
kayu masohi yang memiliki nilai jual tinggi sehingga mampu
menggerakan perekonomian di perbatasan timur Indonesia;
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 70
8. Kegiatan ekspor tahun 2019 dari segi frekuensi dan nilai ekonomi
mengalami penurunan dibanding tahun 2018, tetapi dari segi
volume justru mengalami peningkatan sebesar 43%, berdasarkan
jenis komoditi terdapat jenis komoditi baru diekspor di tahun 2019
yakni : tepung beras, almon, buah-buahan dan sayuran serta susu
segar dan susu bubuk;
9. Penahanan MP HPHK mengalami peningkatan dengan volume
43% dan frekuensi 33% dibanding tahun 2018, sedangakan untuk
MP OPTK kegiatan penahanan tahun ini sama dengan tahun 2018
yaitu frekuensi sebanyak 16 kali;
Penolakan MP HPHK mengalami peningkatan dengan frekuensi
20 % dibanding tahun 2018;
Pemusnahan MP HPHK mengalami peningkatan dengan volume
62 % dibanding tahun 2018, sedangakan untuk MP OPTK kegiatan
penahanan tahun ini sama dengan tahun 2018 yaitu frekuensi
sebanyak 16 kali;
10. Jumlah pengujian Laboratorium KH mengalami kenaikan sebesar
53% dengan jumlah sampel sebanyak 5.253 sampel, sedangakan
jumlah pengujian laboratorium KT sebanyak 1.085;
11. Hasil Pemantauan Daerah Sebar HPHK di tahun 2019 didapatkan
6 HPHK Golongan II antara lain Hog Cholera/Clasikal Fever,
Newcastle Disease (ND), Brucellosis, Fowl Pox, Canine
Parvovirus dan Scabies, mengalami peningkatan dibanding tahun
2018 (3 HPHK Golongan II); sedangkan hasil pemantauan
ditemukan dua jenis OPTK A2 dari golongan serangga yaitu
Bactrocera musae dan Bactrocera bryoniae, dibandingkan
dengan TA 2018 maka temuan OPTK dari kegiatan pemantauan
mengalami penurunan.
Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura 2019 71
B. Saran
1. Evaluasi setiap kegiatan Sosialisasi, koordinasi dan kerjasama
dengan instansi terkait, apakah sudah tepat sasaran atau belum.
Indikatornya adalah penurunan pelanggaran.
2. Perlu dilakukan analisa jabatan pegawai di seluruh UPT karantina
pertanian, sesuai dengan kualifikasi pendidikan, keterampilan
teknis, fisik, emosional, serta keahlian untuk melakukan pekerjaan
sesuai kebutuhan.
3. Peningkatan kompetensi pegawai melalui pelatihan/magang dan
studi banding ke UPT KP percontohan atau NPPO/ luar negeri.