Dr. Modestas Gelbūda

Iniciatorius ir mokslinis vadovas

Lietuvos Jaunųjų Mokslininkų Sąjunga

ISM Vadybos ir ekonomikos universitetas

El.p. modestas.gelbuda@bildideas.org

Dr Modestas Gelbūda

Tarptautinė patirtis: 1993 – 2007

Mokslinis darbas vadybos srityje

Stenfordo universitetas, JAV

Londono universitetas, Londono verslo mokykla (LBS), Dž. Britanija

Upsalos universitetas, Švedija

Aalborgo universitetas, Danija

Tiesioginė patirtis, naudojantis viešojo sektoriaus paslaugomis pažangiose

šalyse, paskatino inicijuoti „Lieknosios vyriausybės“ (Lean Government LT)

projektą.

Lieknoji vyriausybė LT – kas tai yra?

Bendras LJMS ir LR Vyriausybės kanceliarijos projektas.

Įgyvendintas, laimėjus VRM organizuotą idėjų konkursą,

skirtą NVO ir viešojo sektoriaus institucijų

bendradarbiavimui.

Nepriklausomos ekspertų komisijos atrinktas finansavimui

iš daugiau nei 100 idėjų.

Pagrindinės veiklos

Lieknosios vyriausybės idėjų, tarptautinių gerųjų pavyzdžių ir metodologijos sklaida

Pristatymai visose ministerijose

Savivaldybėse (12 savivaldybių)

Eksperimentiniai diegimai

SODRA (valdyboje)

VMI (Paslaugų mokesčių mokėtojams departamente)

Pasiektų rezultatų viešinimas ir aptarimas

Konferencijos, rengiamos kartu LR Vyriausybės kanceliarija

Pristatymai regionų plėtros tarybose

Savivaldybėse (pristatymai kitose savivaldybėse)

Ministerijoms pavaldžiose įstaigose

Prof. Dan Jones,

metodologijos

kūrėjo pranešimas

šiame renginyje

IŠTAKOS - Viešojo Sektoriaus Efektyvumo Forumas,

bendras Prezidentūros ir LR Vyriausybės renginys (2009m)

Dr. Daniel Jones pavyzdžiai: Jungtinės Karalystės

ligoninės „vertės srauto“ pavyzdys

6.5 dienos laukimo ligoninėje dėl 3 valandų trukmės paslaugos!

Paciento kelionės

analizė ir vizualizacija

Pavyzdys. Virginia Mason Medicinos Centro

procesų tobulinimo rezultatai: „prieš ir po“

Išlaidų ategorija Prieš lean diegimą

(2002m)

Matavimo vienetas Pokytis po dvejų metų

diegimo (2004)

Sukauptų atsargų

vertė

$1,350,000 JAV doleriai Sumažėjo 53%

Produktyvumas 158 pilnai etatai (FTE) Sutaupyti 36% darbuotojų,

kurie buvo perkelti į kitas

pozicijas

Naudojamų patalpų plotas 22,324 Pėdos (Sq Feet) Sumažėjo 41%

Paslaugos suteikimo trukmė

(suminė)

23,082 valandos Sumažėjo 65%

Specialistų nueitas atstumas

(People distance)

267,793 pėdos Sumažėjo 44%

Paslaugos atstumas (Product

distance)

272,262 pėdos Sumažėjo 72%

Pasirengimui skirtas laikas

(Set up time)

7,744 valandos Sumažėjo 82%

Svarbi pastaba: sutaupymai nereiškia darbuotojų mažinimo.

Koks „Lieknosios Vyriausybės“ projekto vaidmuo

Lietuvos Pažangos kontekte?

„Lieknoji Vyriausybė“ yra veiksmingiausias būdas įgyvendinti Lietuvos Pažangos strategijos prioritetą „Sumanus viešasis valdymas“

1. Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas

2. Daugiausiai vertės visuomenei su ribotais ištekliais

Lieknoji Vyriausybė“ atsakymo į klausimą, KAIP praktiškai įgyvendinti ar siekti „sumanaus viešojo valdymo“.

Kas yra Lieknoji vyriausybė (angl. Lean Government) ?

Lieknoji vyriausybė – tai LEAN principų ir metodų taikymas,

siekiant identifikuoti ir suteikti viešojo sektoriaus paslaugas

klientams pačiu efektyviausiu ir daugiausiai vertės kuriančiu

būdu.

Lean Government refers to the application of lean principles

and methods to both identify and then implement the most

efficient, value added way to provide government services.

Šaltinis :https://en.wikipedia.org/wiki/Lean_Government

„Lean Government“ esmė

Su ribotais turimais ištekliais, t.y. mokesčių mokėtojų

pinigais, sukurti daugiau vertės viešojo sektoriaus

klientams:

Daugiau paslaugų

Aukštesnės kokybės paslaugų

Greičiau, patogiau, paprasčiau

Naujų paslaugų, nes kinta socialinė situacija ir kyla nauji

poreikiai.

1. What you think it is...

3. What you would like it

to be...

2. What it actually is...

Adapted from Product & Process Innovations, Inc.

„Lieknoji“ vadyba (LEAN) – „lieknos“ organizacijos ir „liekni“

procesai

Lieknas procesas – po

diegimo

Realūs ir nereikalingai sudėtingi

(„riebūs“) procesai atrodo taip...

Mes įsivaizduojame,

kad jie beveik „liekni“.

Ar „Lean Government“ taikymas plačiai žinomas?

Nuorodų Google paieškos sistemoje mąstas yra tiesiog

milžiniškas:

Lean Government paieška: apie 42,100,000 rezultatų (per 0.57

sekundės)

Lean healthcare - apie 16,700,000 rezultatų ( per 0.42 sekundės)

Ar „Lean Government“ filosofija ir metodologija

plačiai paplitusi?

Taikomi daugelyje pažangių pasaulio šalių jau beveik 20 metų

Kai kuriose šalyse tai yra privaloma (įteisinta) arba visuotinai priimta taikyti, bet nėra imperatyvaus vyriausybės reikalavimo kiekvienai institucijai.

JAV – taiko šalies ministerijos, valstijų departamentai, miestų administracijos

Jungtinė Karalystė – privaloma vyriausybės sprendimu visoms ministerijoms nuo 2011 metų.

Kanada - vyriausybės, regionų ir miestų administracijos nuo 2007

Danija - 50% viešojo sektoriaus institucijų taikė 2008 metais (DIOS tyrimai, 2008). Šiuo metu taiko didžioji dauguma savivaldybių.

Daug kitų šalių, tokių Pranzūzija, Australija, Švedija.

Ar darbuotojams sunkiau dirbti? Atsakymas - „Ne“

Atlikome tyrimą ir išmatavome eilę svarbių rodiklių,

tame tarpe, moksliškai validuotų konstruktų.

Pateikiame keletą pavyzdžių:

Gebėjimas ir motyvacija tobulinti procesus

Skirtumų toleravimas

Reflektavimui skirtas laikas (atskira diskusija)

Patirtos emocijos per paskutinius metus

Mokslinis tyrimas:

„Prieš diegimą“ ir „Diegimui pasibaigus“

SODRA pavyzdys. Darbuotojai geba, yra

motyvuoti ir tobulina procesus (savęs vertinimas)

4,506 4,796

1

2

3

4

5

6

7

2013 2014

SODRA. Skirtumų toleravimas

3,286

4,136

1

2

3

4

5

6

7

2013 2014

SODRA. Reflektavimui skirtas laikas

3,676 3,580

1

2

3

4

5

6

7

2013 2014

Komentaras. Šis rodiklis Lietuvoje yra labai žemas daugelyje organizacijų (tame

tarpe verslo), nes dirbdami neefektyviai ir „neišmintingai“, esame „nuolatiniame

bėgime“, todėl neturime laiko sustoti ir iš šalies pažvelgti, įvertinti savo veiklas, jas

analizuoti ir tobulinti.

SODRA pavyzdys. Kokių emocijų daugiau patyrėte

per pastaruosius metus? Teigiamų – išaugo.

4,446 4,829

1

2

3

4

5

6

7

2013 2014

Komentaras. Nepaisant to, kad buvo permainų procesas ir kad išaugo darbo krūvis

(buvo perduotas VRM sistemoje dirbančiųjų aptarnavimas), SODRA darbuotojai patyrė

daugiau teigiamų emocijų diegimo metais nei metais anksčiau.

Ką duotų savivaldybei Lieknosios vadybos

metodologijos diegimas ? Kas iš to?

Savivaldos darbuotojams (iš LJMS tyrimų)

Daugiau psichologinio saugumo

Daugiau įsitraukimo

Daugiau prasmės, supratimo dėl ko dirbame

Daugiau kūrybingumo

Daugiau naujų idėjų

Daugiau aiškumo

Daugiau laiko tobulėjimui

Mažiau neprasmingo darbo

Neįsitraukę Dalinai

įsitraukę

Giliai įsitraukę

24% 62% 14%

JAV

15-27% 64-70% 8-15%

Europa

Source: Julian Birkinshaw, London Business School, MLab, used with permission, Towers Perrin Study

Kodėl galima pagerinti veiklą? Procesai ir įsitraukimas

Copyright ©

BILD

Du sėkmės faktoriai:

Vadybos metodologijos tipas ir diegimo kokybė

Diegimo kokybė

Aukšta Žema

Gerinančios

veiklos rezultatus

metodologijos

arba

Atvaizduojančios

esamas veiklas

(su esamu

efektyvumo lygiu)

Taip

Aukšto efektyvumo

organizacijos (nuolat tobulėjančios)

Atsitiktinių

patobulinimų

organizacijos

(su daliniu metodo

diskreditavimu)

Ne Turinčios gerus

veiklos aprašymus

Besikankinančios,

apatiškos

organizacijos

Europos viešojo

valdymo kokybės

indeksas (2013).

Lietuva – 179 vietoje iš

236 regionų (įskaitant

Turkiją).

Pavyzdys: VRM ataskaita 2014 ir 2015. Nėra jokių rodiklių,

susijusių su vertės kūrimu ir efektyvumu.

Analizuoti šie viešojo sektoriaus organizacijas apibūdinantys ir pokyčius viešajame sektoriuje vertinti leidžiantys duomenys:

1. viešojo sektoriaus organizacijų skaičius,

2. viešojo sektoriaus organizacijose dirbančių darbuotojų skaičius,

3. viešojo sektoriaus organizacijų darbo užmokesčio fondas,

4. viešojo sektoriaus organizacijų darbuotojų vidutinis darbo užmokestis,

5. viešojo sektoriaus organizacijų vadovų vidutinis darbo užmokestis.

Kaip pasirinkti?

Vertės – Kainos – Sąnaudų ryšiai

VERTĖ

VERTĖ

Kaina Kaina

A sprendimo vertė

B sprendimo vertė

Sąnaudos

Pastabos. (1) Orientacija į vertę - pažangos rodiklis ir variklis. (2) Diegiant vadybos

sistemas, būtina matuoti vertę ir visuomenei, ir institucijai. (3) Netinkami pasirinkimai

kuria, ne vertę, bet žalą, už kurią mokama mokesčių mokėtojų pinigais

„Lieknosios vyriausybės“ transformacinis poveikis

Šalinami piliečiams ir organizacijoms vertės neteikiantys procesai arba atskiri žingsniai.

Sutaupyti ištekliai nukreipiami naujų paslaugų piliečiams teikimui, esamų tobulimui, inovacijoms ir tobulėjimui.

Išauga darbuotojų darbo prasmės suvokimas, iniciatyvumas, pasitenkinimas, įsitraukimas.

Išauga viešojo sektoriaus reputacija

Išauga pasitikėjimas viešuoju sektoriumi, t.y. kad dirba efektyviausiu būdų visuomenės labui

Stiprėja nuostata mokėti mokesčius

Lengva teikti ataskaitas piliečiams apie darbo rezultatus

Pagrindinės mintys

Lieknosios vyriausybės metodologijos taikymas viešajame sektoriuje yra plačiai paplitęs pažangiose užsienio šalyse

Jos taikymas sukuria ženklius teigiamus rezultatus efektyvumo, paslaugų kokybės, darbo sąlygų ir prasmės, organizacinės kultūros, reputacijos srityse

su sąlyga, kad „diegimas ir taikymas kokybiškas“

Svarbu naudotis pažangių šalių patirtimi ir naudoti „veiklą gerinančias“ vadybos metodologijas.

Renkantis metodologijas ir diegimo būdus yra būtina vertinti ir matuoti būsimą naudą savo ir institucijai, ir visuomenei.

Pažangūs partneriai sugeba matuoti, įvertinti ir galiausiai suteikti „pažadėtą“ vertę, jie turi vertės klientams kūrimo istoriją.

AČIŪ UŽ DĖMESĮ,

KLAUSIMAI