Dopady nové potravinářské legislativy na provozovatele

potravinářských podniků

Bezpečnost potravin a požadavky na jakost potravinářských výrobků, nové Bezpečnost potravin a požadavky na jakost potravinářských výrobků, nové technologie, kontrola orgány státního dozorutechnologie, kontrola orgány státního dozoru

Ministerstvo zemědělstvíMinisterstvo zemědělstvíOdbor potravinářské výroby a legislativyOdbor potravinářské výroby a legislativy

Ing. Eva PřibylováIng. Eva Přibylováúnor – březen 2006únor – březen 2006

Potravinové právo

Acquis communitaireAcquis communitaire Národní legislativní úpravyNárodní legislativní úpravy Harmonizovaná a neharmonizovaná sféraHarmonizovaná a neharmonizovaná sféra Proces revize potravinového právaProces revize potravinového práva Filozofie „z farmy na stůl“Filozofie „z farmy na stůl“ Důraz na bezpečnost potravinDůraz na bezpečnost potravin Ochrana spotřebiteleOchrana spotřebitele

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002,

kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se

bezpečnosti potravin

definice potravinového práva a jeho obecné zásadydefinice potravinového práva a jeho obecné zásady zahrnuje zahrnuje výrobvýrobuu potravin jako celek, a to od prvovýroby a výroby potravin jako celek, a to od prvovýroby a výroby

krmivkrmiv až po prodej nebo dodávky potravin spotřebiteli, neboť až po prodej nebo dodávky potravin spotřebiteli, neboť každý článek může mít potenciální dopad na bezpečnost potravinkaždý článek může mít potenciální dopad na bezpečnost potravin

definice potravinydefinice potraviny Jakákoli látka nebo výrobek, zpracované, částečně zpracované nebo Jakákoli látka nebo výrobek, zpracované, částečně zpracované nebo

nezpracované, které jsou určeny ke konzumaci člověkem, nebo u nichž to lze nezpracované, které jsou určeny ke konzumaci člověkem, nebo u nichž to lze oprávněně předpokládat, oprávněně předpokládat,

Mezi potraviny patří nápoje, žvýkačky a jakákoli látka (včetně vody), která je Mezi potraviny patří nápoje, žvýkačky a jakákoli látka (včetně vody), která je do potraviny přidávána záměrně během její výroby, přípravy nebo zpracovánído potraviny přidávána záměrně během její výroby, přípravy nebo zpracování

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002,

kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy

týkající se bezpečnosti potravin

opatření mopatření mají ají být obecně založena na analýze rizikabýt obecně založena na analýze rizika - posouzení rizika- posouzení rizika - řízení rizika - řízení rizika - komunikace o riziku- komunikace o riziku

zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravinzřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin zřizuje se systém rychlého varování pro potraviny a zřizuje se systém rychlého varování pro potraviny a

krmivakrmiva

Základní povinnosti hospodářských subjektů v odvětví potravin a krmiv

BezpečnostBezpečnost Hospodářské subjekty nesmí uvést na trh zdraví

škodlivé potraviny nebo krmiva (Článek 14 Nařízení č. 178/2002 Požadavky na bezpečnost potravin)

OdpovědnostOdpovědnost Hospodářské subjekty odpovídají za bezpečnost potravin a

krmiv, které produkují, přepravují, skladují nebo prodávají

(Článek 19 nařízení č. 178/2002 Odpovědnosti za potravinu: provozovatelé potravinářských podniků)

Základní povinnosti hospodářských subjektů v odvětví potravin a krmiv

Mimořádné situaceMimořádné situace Hospodářské subjekty musí neprodleně stáhnout z Hospodářské subjekty musí neprodleně stáhnout z

trhu potraviny nebo krmiva, pokud mají důvod se trhu potraviny nebo krmiva, pokud mají důvod se domnívat, že by mohly být škodlivé pro zdravídomnívat, že by mohly být škodlivé pro zdraví

PrevencePrevence Hospodářské subjekty musí určit a pravidelně

přezkoumávat nedostatky ve svých postupech a zajistit, aby byly předmětem pravidelných ověřování

(Článek 7 Nařízení č. 178/2002 Zásada předběžné opatrnosti).

Základní povinnosti hospodářských subjektů v odvětví potravin a krmiv

Transparentnost a spolupráce Transparentnost a spolupráce

Hospodářské subjekty musí neprodleně uvědomit příslušné orgány, pokud mají důvod se domnívat, že jejich potraviny nebo krmiva by mohly být škodlivé pro zdraví.

(Oddíl 2 nařízení 178/2002)

Hospodářské subjekty musí spolupracovat s příslušnými orgány v rámci činností zaměřených na snižování rizik

Základní povinnosti hospodářských subjektů v odvětví potravin a krmiv

SledovatelnostHospodářské subjekty nesmí uvést na trh zdraví škodlivé potraviny nebokrmiva

Provozovatelé potravinářských nebo krmivářských podniků musí být schopni identifikovat jakoukoli osobu, která jim dodala potravinu, krmivo, hospodářské zvíře nebo jakoukoli látku, která je určena k zapracování do potraviny nebo krmiva nebo u níž se to očekává.Provozovatelé zavedou systémy a postupy, které umožní, aby byly tyto informace na požádání poskytnuty příslušným orgánům.Provozovatelé potravinářských podniků zavedou systémy a postupy pro identifikaci jiných podniků, kterým byly dodány jejich výrobky. Tyto informace budou na požádání poskytnuty příslušným orgánům.

(článek 18 nařízení 178/2002)

Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších

předpisů

Základní předpis v oblasti českého potravinového práva, stanovující základní Základní předpis v oblasti českého potravinového práva, stanovující základní povinnosti provozovatelů potravinářských podnikůpovinnosti provozovatelů potravinářských podniků

Základní text z roku 1997 byl již několikrát novelizován, nejrozsáhlejší Základní text z roku 1997 byl již několikrát novelizován, nejrozsáhlejší novely – č. 306/2000 Sb. a 316/2003 Sb.novely – č. 306/2000 Sb. a 316/2003 Sb.

Zákon č. 316/2004 Sb. – reakce na vstup do EU a touto novelou, dovršení Zákon č. 316/2004 Sb. – reakce na vstup do EU a touto novelou, dovršení harmonizace potravinového práva ČR se základními principy potravinového harmonizace potravinového práva ČR se základními principy potravinového práva ES práva ES

Rozšíření působnosti zákona na všechny fáze výroby, zpracování a Rozšíření působnosti zákona na všechny fáze výroby, zpracování a distribuce potravin (podobná úprava i v případě zákona o krmivech)distribuce potravin (podobná úprava i v případě zákona o krmivech)

V souladu s nařízením se nevztahuje na prvovýrobu pro soukromé domácí V souladu s nařízením se nevztahuje na prvovýrobu pro soukromé domácí použití nebo na domácí přípravu potravin, na zacházení s nimi nebo na jejich použití nebo na domácí přípravu potravin, na zacházení s nimi nebo na jejich skladování pro soukromou domácí potřebuskladování pro soukromou domácí potřebu

Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších

předpisů

definice „potravinářského podniku“, kterým se rozumí jakýkoli definice „potravinářského podniku“, kterým se rozumí jakýkoli podnik, zaměřený na tvorbu zisku nebo nikoli, státní, obecní podnik, zaměřený na tvorbu zisku nebo nikoli, státní, obecní nebo soukromý, provádějící jakékoli činnosti související s nebo soukromý, provádějící jakékoli činnosti související s jakoukoli fází výroby, zpracování a distribuce potravin, jakoukoli fází výroby, zpracování a distribuce potravin,

definice „provozovatele potravinářského podniku“definice „provozovatele potravinářského podniku“ rozšíření působnosti zákona na všechny fáze výroby, rozšíření působnosti zákona na všechny fáze výroby,

zpracování a distribuce potravin (podobná úprava i v případě zpracování a distribuce potravin (podobná úprava i v případě zákona o krmivech)zákona o krmivech)

doložka vzájemného uznávání - základní princip volného doložka vzájemného uznávání - základní princip volného pohybu zboží na jednotném vnitřním trhu ES (články 28 – 30 pohybu zboží na jednotném vnitřním trhu ES (články 28 – 30 Smlouvy o založení ES)Smlouvy o založení ES)

Dozor nad trhem s potravinami

Zákon o potravinách § 14, §15, §16Zákon o potravinách § 14, §15, §16

Státní veterinární správaStátní veterinární správa – zákon č. 166/1999 Sb., ve znění – zákon č. 166/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, pozdějších předpisů,

Státní zemědělská a potravinářská inspekceStátní zemědělská a potravinářská inspekce – zákon č. 146/2002 – zákon č. 146/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisůSb., ve znění pozdějších předpisů

Orgány hygienické službyOrgány hygienické služby – zákon č. 258/2000 Sb., – zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisůo ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů

Ústřední kontrolní zkušební ústav zemědělský Ústřední kontrolní zkušební ústav zemědělský – zákon č. 1472002 – zákon č. 1472002 Sb., ve znění pozdějších předpisůSb., ve znění pozdějších předpisů

Označování potravin

jedna ze základních povinnostíjedna ze základních povinností § 6, 7, 8 a 9 zákona o potravinách§ 6, 7, 8 a 9 zákona o potravinách vyhláška č. 113/2005 Sb., ve znění pozdějších vyhláška č. 113/2005 Sb., ve znění pozdějších

předpisůpředpisů zvláštní požadavky v komoditních vyhláškáchzvláštní požadavky v komoditních vyhláškách význam pro komunikaci se spotřebitelemvýznam pro komunikaci se spotřebitelem diskuse o revizi požadavků na označování diskuse o revizi požadavků na označování

potravin na komunitární úrovnipotravin na komunitární úrovni

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004

ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin

závaznost od 1. 1. 2006 v plném rozsahu a zrušení směrnice 93/43/EHSzávaznost od 1. 1. 2006 v plném rozsahu a zrušení směrnice 93/43/EHS

společný základ pro hygienickou výrobu všech potravin společný základ pro hygienickou výrobu všech potravin

obecné hygienické předpisy pro potraviny a postupy k ověřování shody s těmito obecné hygienické předpisy pro potraviny a postupy k ověřování shody s těmito postupypostupy

vztahuje se na všechny stupně výroby, zpracování a distribuce a na vývoz vztahuje se na všechny stupně výroby, zpracování a distribuce a na vývoz potravinpotravin

respektování mezinárodních závazkům (dohoda WTO - SPS) a k mezinárodním respektování mezinárodních závazkům (dohoda WTO - SPS) a k mezinárodním normám bezpečnosti potravin obsažených v Codex Alimentariusnormám bezpečnosti potravin obsažených v Codex Alimentarius

uplatnění principu flexibilityuplatnění principu flexibility

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004

ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin

provozovatel potravinářského podnikuprovozovatel potravinářského podniku - - primární odpovědnost za bezpečnost primární odpovědnost za bezpečnost potravin potravin

je důležité, aby u potravin, které nelze bezpečně skladovat při pokojové teplotě, je důležité, aby u potravin, které nelze bezpečně skladovat při pokojové teplotě, zejména u mražených potravin, nebyl porušen zejména u mražených potravin, nebyl porušen chladícíchladící řetěze řetězecc

registrace a schvalování provozovatelů potravinářských podniků registrace a schvalování provozovatelů potravinářských podniků

nároky na další vzdělávání zaměstnanců, zdůraznění významu proškolovánínároky na další vzdělávání zaměstnanců, zdůraznění významu proškolování

zpráva u realizaci nařízení – předložit Evropskému parlamentu a Radě nejpozději do zpráva u realizaci nařízení – předložit Evropskému parlamentu a Radě nejpozději do 20. 5. 200920. 5. 2009

přílohy – Příloha I : pravidla pro prvovýrobupřílohy – Příloha I : pravidla pro prvovýrobu Příloha II: obecné hygienické požadavky na všechny provozovatelePříloha II: obecné hygienické požadavky na všechny provozovatele potravinářských podniků s výjimkou podniků na něž se vztahuje příloha I potravinářských podniků s výjimkou podniků na něž se vztahuje příloha I

HACCP povinné zavedení systému HACCP u všech povinné zavedení systému HACCP u všech provozovatelů potravinářských podniků v rámci ES provozovatelů potravinářských podniků v rámci ES

postaveno na principech Codex Alimentariuspostaveno na principech Codex Alimentarius sedmikrokový systém sedmikrokový systém

v ČR povinnost pro výrobce od roku 2000v ČR povinnost pro výrobce od roku 2000 vyhláška č. 147/1998 Sb., ve znění pozdějších předpisů vyhláška č. 147/1998 Sb., ve znění pozdějších předpisů

podmínka – funkční systémy HACCPpodmínka – funkční systémy HACCP stanovení alespoň jednoho kritického kontrolního bodustanovení alespoň jednoho kritického kontrolního bodu limity nemusí být vždy číselné hodnotylimity nemusí být vždy číselné hodnoty vedení dokumentacevedení dokumentace

Pravidla správné hygienické praxe

doporučení pro správnou hygienickou praxidoporučení pro správnou hygienickou praxi podpora zpracování doporučení pro správnou podpora zpracování doporučení pro správnou

hygienickou praxi a pro používání zásad HACCPhygienickou praxi a pro používání zásad HACCP zásada dobrovolného používání zásada dobrovolného používání dosud zpracováno víc než 20 příruček (finanční podpora dosud zpracováno víc než 20 příruček (finanční podpora

MZe) MZe) oficiální zveřejnění v Úředním věstníku MZe, na oficiální zveřejnění v Úředním věstníku MZe, na

internetových stránkách MZe a Potravinářské komoryinternetových stránkách MZe a Potravinářské komory zpracovatelé - profesní sdruženízpracovatelé - profesní sdružení pravidelná revize, notifikace EKpravidelná revize, notifikace EK

Pravidla správné hygienické a výrobní praxe

Příklady zpracovaných příručekPříklady zpracovaných příruček::

Pro mlýny a mlýnské výrobkyPro mlýny a mlýnské výrobky Pro výrobu těstovinPro výrobu těstovin Pro chleba a běžné pečivoPro chleba a běžné pečivo Pro nealkoholické nápojePro nealkoholické nápoje Pro škrobPro škrob Pro zmrazené potravinyPro zmrazené potraviny Pro mléko a mléčné výrobkyPro mléko a mléčné výrobky Pro drůbeží jatky a výrobu drůbežího masaPro drůbeží jatky a výrobu drůbežího masa Pro maso a masné výrobkyPro maso a masné výrobky Pro cukrářská těstaPro cukrářská těsta Pro nákup, třídění, balení a distribuce vajecPro nákup, třídění, balení a distribuce vajec

Pravidla správné hygienické a výrobní praxe

Způsob zpracování do formy českých technických norem Způsob zpracování do formy českých technických norem (ČSN)(ČSN)

ČSN 56 9604 Pravidla správné hygienické a výrobní ČSN 56 9604 Pravidla správné hygienické a výrobní praxe. Sterilovaná zelenina a ovoce.praxe. Sterilovaná zelenina a ovoce.

ČSN 56 9602 Pravidla správné hygienické a výrobní ČSN 56 9602 Pravidla správné hygienické a výrobní praxe. Ryby, vodní živočichové y výrobky z nichpraxe. Ryby, vodní živočichové y výrobky z nich

ČSN 56 9603 Pravidla správné hygienické a výrobní ČSN 56 9603 Pravidla správné hygienické a výrobní praxe. Vejce a výrobky z ryb.praxe. Vejce a výrobky z ryb.

ČSN 56 9601 Pravidla správné hygienické a výrobní ČSN 56 9601 Pravidla správné hygienické a výrobní praxe. Mléko a mléčné výroby.praxe. Mléko a mléčné výroby.

Předpoklad zpracování dalších noremPředpoklad zpracování dalších norem

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004

ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví specifické hygienické předpisy pro

potraviny živočišného původu

- navazuje na nařízení č. 852/2004 a stanoví zvláštní požadavky pro potravinynavazuje na nařízení č. 852/2004 a stanoví zvláštní požadavky pro potraviny živočišného původu, živočišného původu, u nichž je často hlášeno mikrobiologické a chemické rizikou nichž je často hlášeno mikrobiologické a chemické riziko- oba předpisy vytváří - oba předpisy vytváří zásady zásady propro společný základ pro hygienickou výrobu společný základ pro hygienickou výrobu

potravin živočišného původu, přičemž umožňují zjednodušení potravin živočišného původu, přičemž umožňují zjednodušení dosud platnýchdosud platných směrnicsměrnic

- závaznost od 1. 1. 2006 v plném rozsahu a zrušení směrnic dosud upravujících závaznost od 1. 1. 2006 v plném rozsahu a zrušení směrnic dosud upravujících požadavky na podniky vyrábějící potraviny živočišného původupožadavky na podniky vyrábějící potraviny živočišného původu

- nařízení se vnařízení se vztahujztahujee na nezpracované produkty a zpracované výrobky na nezpracované produkty a zpracované výrobky živočišného původuživočišného původu

- vymezena oblast působnosti nařízení v článku 1 vymezena oblast působnosti nařízení v článku 1 - zakotven princip flexibilityzakotven princip flexibility

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004ze dne 29. dubna 2004,

kterým se stanoví specifická pravidla pro organizaci úředních kontrol výrobků živočišného původu určených k lidské

spotřebě

Vztahuje se pouze na činnosti a osoby, na něž vztahuje nařízení Vztahuje se pouze na činnosti a osoby, na něž vztahuje nařízení (ES) č. 853/2004(ES) č. 853/2004

Nově stanovena povinnosti „Nově stanovena povinnosti „auditaudituu““, kterým, kterým se rozumí se rozumí systematické a nezávislé zkoumání toho, zda jsou činnosti a systematické a nezávislé zkoumání toho, zda jsou činnosti a související výsledky v souladu s předem stanovenými požadavky související výsledky v souladu s předem stanovenými požadavky a zda jsou tyto požadavky účinně prosazovány a a zda jsou tyto požadavky účinně prosazovány a

zda jsou vhodné pro dosažení cílůzda jsou vhodné pro dosažení cílů

Platnost od 1. 1. 2006Platnost od 1. 1. 2006

Nařízení Komise (ES) č. 2073/2005ze dne 15. listopadu 2005

o mikrobiologických kritériích pro potraviny

mikrobiologická kritéria stanovena pouze pro některé potravinymikrobiologická kritéria stanovena pouze pro některé potraviny Dvě skupiny: Dvě skupiny: 1. kritéria bezpečnosti potravin1. kritéria bezpečnosti potravin 2. kritéria hygieny výrobního procesu2. kritéria hygieny výrobního procesu stanovení metod zkoušení a odběru vzorkůstanovení metod zkoušení a odběru vzorků nové požadavky na provozovatele potravinářských podnikůnové požadavky na provozovatele potravinářských podniků související nařízení:související nařízení: nařízení Komise (ES) č. 2075/2005nařízení Komise (ES) č. 2075/2005 nařízení Komise (ES) č. 2076/2005nařízení Komise (ES) č. 2076/2005

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1830/2003 ze dne 22. září 2003 o sledovatelnosti a označování geneticky modifikovaných organismů a sledovatelnosti potravin a krmiv vyrobených z geneticky modifikovaných organismů a o změně směrnice 200/118/ES

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 258/1997 ze dne 27. ledna 1997 o nových potravinách a nových složkách potravin

- komunitární registr nových potravin- komunitární registr nových potravin

Nové právní předpisy

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o nutričních a zdravotních tvrzeních pro označování nutričních a zdravotních tvrzeních pro označování potravinpotravin

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přidávání vitamínů, minerálů a dalších látek do potravinpřidávání vitamínů, minerálů a dalších látek do potravin

Návrh směrnice Komise pro kojeneckou a pokračovací výživuNávrh směrnice Komise pro kojeneckou a pokračovací výživu

Návrh nařízení Evropského parlamentu a RadyNávrh nařízení Evropského parlamentu a Rady,, kterým se stanoví kterým se stanoví obecná pravidla pro definice, popis a uvádění na trh lihovinobecná pravidla pro definice, popis a uvádění na trh lihovin