DIREKTORAT JENDERAL CIPTA Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan Teknis untuk Penyusunan Proposal Proyek

Embed Size (px)

Text of DIREKTORAT JENDERAL CIPTA Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b...

  • KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

    DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

    NATIONAL URBAN WATER SUPPLY PROJECT (NUWSP)

    KERANGKA PENGELOLAAN LINGKUNGAN & SOSIAL

    (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK ESMF)

    DRAFT UNTUK KONSULTASI PUBLIK

    FEBRUARI 2017

  • ESMF untuk NUWSP i

    DAFTAR ISI

    1.0 PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

    1.1 MAKSUD DAN TUJUAN ................................................................................... 1

    1.2 SISTEMATIKA ESMF ....................................................................................... 1

    1.3 KONSULTASI PUBLIK DAN DISEMINASI ESMF .......................................... 2

    2.0 DESKRIPSI PROYEK ............................................................................. 4

    2.1 TUJUAN PROYEK ............................................................................................ 6

    2.2 LINGKUP KEGIATAN ....................................................................................... 7

    2.2.1 Komponen 1: Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan ................................................................................ 7

    2.2.2 Komponen 2: Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda dan PDAM .............................................................................. 9

    2.2.3 Komponen 3: Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum ........................................................................ 12

    2.2.4 Komponen 4: Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek ............................................................................................... 12

    2.3 KELUARAN PROYEK .................................................................................... 13

    2.4 LOKASI PROYEK ........................................................................................... 14

    2.5 PENERIMA MANFAAT ................................................................................... 15

    2.6 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PROYEK .............................................. 15

    2.7 NILAI PROYEK ............................................................................................... 16

    2.8 ORGANISASI DAN MEMEN PELAKSANAAN PROYEK ............................. 17

    2.8.1 Struktur Organisasi ........................................................................... 17

    2.8.2 Pembagian Peran dan Tanggung Jawab ......................................... 18

    2.8.3 Dukungan Bantuan Teknis dan Manajemen Pelaksanaan Proyek ............................................................................................... 21

    3.0 ANALISIS KESENJANGAN KEBIJAKAN INDONESIA DAN BANK DUNIA ........................................................................................ 23

    3.1 KEBIJAKAN INDONESIA ............................................................................... 23

    3.2 KEBIJAKAN OPERASIONAL BANK DUNIA ................................................ 25

    3.3 ANALISIS KESENJANGAN ........................................................................... 26

    4.0 KERANGKA KERJA PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ESMF) .................................................................................... 30

    4.1 POTENSI DAMPAK LINGKUNGAN DAN SOSIAL ....................................... 30

    4.2 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK KOMPONEN 1 ................................................................................................. 33

    4.2.1 Penapisan ......................................................................................... 33

    4.2.2 Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial ............................... 33

    4.2.3 Pengesahan ...................................................................................... 34

    4.3 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK KOMPONEN 2B (B) ........................................................................................ 34

    4.3.1 Penapisan ......................................................................................... 36

  • ESMF untuk NUWSP ii

    4.3.2 Kerangka Lingkungan dan Sosial ..................................................... 37

    4.3.3 Pengesahan ...................................................................................... 37

    5.0 PENYELESAIAN KELUHAN/ADUAN .................................................. 38

    6.0 PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ................................. 39

    7.0 PELATIHAN .......................................................................................... 40

    8.0 ESTIMASI PEMBIAYAAN PELATIHAN ............................................... 41

  • ESMF untuk NUWSP iii

    DAFTAR TABEL

    Tabel 1 Keluaran Proyek. ....................................................................................................... 13

    Tabel 2 Rincian kebutuhan dana pendamping dan mobilisasi dana yang diperlukan. ........... 17

    Tabel 3 Peraturan Perundangan Indonesia Berkaitan Dengan Aspek Lingkungan dan Sosial. ....................................................................................................................... 23

    Tabel 4 Kebijakan Operasional Bank Dunia yang Terpicu oleh Proyek. ................................ 26

    Tabel 5 Ringkasan kesenjangan Peraturan Perundangan Indonesia dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia untuk NUWSP. .................................................. 27

    Tabel 6 Potensi dampak lingkungan dan sosial komponen Proyek. ...................................... 31

    Tabel 7 Jenis pelatihan dan kelompok sasaran. .................................................................... 40

    Tabel 8 Perkiraan biaya pelatihan. ......................................................................................... 41

    DAFTAR GAMBAR

    Gambar 1 Kerangka NUWAS di dalam Gerakan 100-0-100. ....................................................... 6

    Gambar 2 Struktur Organisasi Proyek. ...................................................................................... 18

    Gambar 3 Prosedur Pengelolaan Lingkungan dan Sosial Komponen 1 .................................... 33

    Gambar 4 Prosedur Penyiapan Studi Kelayakan Komponen 2B (b). ......................................... 36

  • ESMF untuk NUWSP iv

    DAFTAR LAMPIRAN

    Lampiran 1 Daftar Prioritas 40 Pemda/PDAM untuk Komponen 1

    Lampiran 2 Penapisan Subproyek Komponen 1

    Lampiran 3 Penapisan Subproyek Komponen 2B (b)

    Lampiran 4 Formulir Transect Walk

    Lampiran 5 Contoh Kerangka Acuan Kerja (TOR) Studi Kelayakan Lengkap dan Sederhana

    Lampiran 6 Formulir Justifikasi Lingkungan dan Sosial untuk Justifikasi Teknis dan Biaya

    Lampiran 7 Daftar Keberadaan Masyarakat Adat di Kabupaten/Kota (Kementerian Sosial 2008)

    Lampiran 8 Pencatatan dan Penanganan Keluhan

    Lampiran 9 Kerangka Dokumen KA, ANDAL RKL-RPL dan UKL-UPL

    Lampiran 10 Format Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPL)

    Lampiran 11 Land Acquisition and Resettlement Plan Framework (LARPF)

    Lampiran 12 Kerangka Kebijakan Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Policy Framework, IPPF)

    Lampiran 13 Prosedur Penemuan Tidak Terduga Benda Cagar Budaya

    Lampiran 14 Daftar Hadir & Catatan Ringkasan Hasil Konsultasi Publik

  • ESMF untuk NUWSP v

    DAFTAR SINGKATAN

    APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

    APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

    ATR : Air Tak ber-Rekening (=NRW)

    BPKP : Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

    CMAC : Central Management and Advisory Consultant

    CoE : Center of Excellence

    CPIU : Central Project Implementation Unit

    CPMU : Central Project Management Unit

    DAU : Dana Alokasi Umum

    DED : Detailed Engineering Design

    DJCK : Direktorat Jenderal Cipta Karya (Kementerian Pekerjaan Umum dan

    Perumahan Rakyat)

    DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (Kementerian Keuangan)

    DPA : Dokumen Pelaksanaan Anggaran

    DPH : Daftar Penerima Hibah

    DPIU : District Project Implementation Unit

    DPM : Daftar Penerima Manfaat

    DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

    FCR : Full Cost Recovery

    FS : Feasibility Study (Studi Kelayakan)

    IPP : Indigenous People Plan (Rencana Tindak MA)

    KPBU : Kerjasama Pemerintah Badan Usaha

    LA : Loan Agreement

    LARAP : Land Acquisition and Resettlement Action Plan

    MA : Masyarakat Adat

    MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah

    MDGs : Millennium Development Goals

    MG : Matching Grant (Bantuan Program Pendamping)

    Nawasis : National Water and Sanitation Information Services

    NRW : Non-Revenue Water(= ATR)

  • ESMF untuk NUWSP vi

    NUWS : National Urban Water Supply

    PEMDA : Pemerintah Daerah (Kabupaten/Kota)

    PBG : Performance Based Grant (Hibah Berbasis Kinerja)

    PHD : Perjanjian Hibah Daerah

    PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum

    PH : Penerima Hibah

    PHLN : Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

    PKPAM : Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

    PPIU : Provincial Project Implementation Unit

    PMK : Peraturan Menteri Keuangan

    PMPD : Penyertaan Modal Pemerintah Daerah

    RIDF : Regional Infrastructure Development Fund

    RISPAM : Rencana Induk Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum