DIREKTORAT JENDERAL CIPTA Rakyat) DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan ... Komponen 2b Bantuan Teknis untuk Penyusunan Proposal Proyek .

  • Published on
    06-Feb-2018

  • View
    215

  • Download
    1

Transcript

  • KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

    DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

    NATIONAL URBAN WATER SUPPLY PROJECT (NUWSP)

    KERANGKA PENGELOLAAN LINGKUNGAN & SOSIAL

    (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK ESMF)

    DRAFT UNTUK KONSULTASI PUBLIK

    FEBRUARI 2017

  • ESMF untuk NUWSP i

    DAFTAR ISI

    1.0 PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

    1.1 MAKSUD DAN TUJUAN ................................................................................... 1

    1.2 SISTEMATIKA ESMF ....................................................................................... 1

    1.3 KONSULTASI PUBLIK DAN DISEMINASI ESMF .......................................... 2

    2.0 DESKRIPSI PROYEK ............................................................................. 4

    2.1 TUJUAN PROYEK ............................................................................................ 6

    2.2 LINGKUP KEGIATAN ....................................................................................... 7

    2.2.1 Komponen 1: Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan ................................................................................ 7

    2.2.2 Komponen 2: Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda dan PDAM .............................................................................. 9

    2.2.3 Komponen 3: Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum ........................................................................ 12

    2.2.4 Komponen 4: Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek ............................................................................................... 12

    2.3 KELUARAN PROYEK .................................................................................... 13

    2.4 LOKASI PROYEK ........................................................................................... 14

    2.5 PENERIMA MANFAAT ................................................................................... 15

    2.6 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PROYEK .............................................. 15

    2.7 NILAI PROYEK ............................................................................................... 16

    2.8 ORGANISASI DAN MEMEN PELAKSANAAN PROYEK ............................. 17

    2.8.1 Struktur Organisasi ........................................................................... 17

    2.8.2 Pembagian Peran dan Tanggung Jawab ......................................... 18

    2.8.3 Dukungan Bantuan Teknis dan Manajemen Pelaksanaan Proyek ............................................................................................... 21

    3.0 ANALISIS KESENJANGAN KEBIJAKAN INDONESIA DAN BANK DUNIA ........................................................................................ 23

    3.1 KEBIJAKAN INDONESIA ............................................................................... 23

    3.2 KEBIJAKAN OPERASIONAL BANK DUNIA ................................................ 25

    3.3 ANALISIS KESENJANGAN ........................................................................... 26

    4.0 KERANGKA KERJA PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ESMF) .................................................................................... 30

    4.1 POTENSI DAMPAK LINGKUNGAN DAN SOSIAL ....................................... 30

    4.2 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK KOMPONEN 1 ................................................................................................. 33

    4.2.1 Penapisan ......................................................................................... 33

    4.2.2 Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial ............................... 33

    4.2.3 Pengesahan ...................................................................................... 34

    4.3 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK KOMPONEN 2B (B) ........................................................................................ 34

    4.3.1 Penapisan ......................................................................................... 36

  • ESMF untuk NUWSP ii

    4.3.2 Kerangka Lingkungan dan Sosial ..................................................... 37

    4.3.3 Pengesahan ...................................................................................... 37

    5.0 PENYELESAIAN KELUHAN/ADUAN .................................................. 38

    6.0 PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ................................. 39

    7.0 PELATIHAN .......................................................................................... 40

    8.0 ESTIMASI PEMBIAYAAN PELATIHAN ............................................... 41

  • ESMF untuk NUWSP iii

    DAFTAR TABEL

    Tabel 1 Keluaran Proyek. ....................................................................................................... 13

    Tabel 2 Rincian kebutuhan dana pendamping dan mobilisasi dana yang diperlukan. ........... 17

    Tabel 3 Peraturan Perundangan Indonesia Berkaitan Dengan Aspek Lingkungan dan Sosial. ....................................................................................................................... 23

    Tabel 4 Kebijakan Operasional Bank Dunia yang Terpicu oleh Proyek. ................................ 26

    Tabel 5 Ringkasan kesenjangan Peraturan Perundangan Indonesia dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia untuk NUWSP. .................................................. 27

    Tabel 6 Potensi dampak lingkungan dan sosial komponen Proyek. ...................................... 31

    Tabel 7 Jenis pelatihan dan kelompok sasaran. .................................................................... 40

    Tabel 8 Perkiraan biaya pelatihan. ......................................................................................... 41

    DAFTAR GAMBAR

    Gambar 1 Kerangka NUWAS di dalam Gerakan 100-0-100. ....................................................... 6

    Gambar 2 Struktur Organisasi Proyek. ...................................................................................... 18

    Gambar 3 Prosedur Pengelolaan Lingkungan dan Sosial Komponen 1 .................................... 33

    Gambar 4 Prosedur Penyiapan Studi Kelayakan Komponen 2B (b). ......................................... 36

  • ESMF untuk NUWSP iv

    DAFTAR LAMPIRAN

    Lampiran 1 Daftar Prioritas 40 Pemda/PDAM untuk Komponen 1

    Lampiran 2 Penapisan Subproyek Komponen 1

    Lampiran 3 Penapisan Subproyek Komponen 2B (b)

    Lampiran 4 Formulir Transect Walk

    Lampiran 5 Contoh Kerangka Acuan Kerja (TOR) Studi Kelayakan Lengkap dan Sederhana

    Lampiran 6 Formulir Justifikasi Lingkungan dan Sosial untuk Justifikasi Teknis dan Biaya

    Lampiran 7 Daftar Keberadaan Masyarakat Adat di Kabupaten/Kota (Kementerian Sosial 2008)

    Lampiran 8 Pencatatan dan Penanganan Keluhan

    Lampiran 9 Kerangka Dokumen KA, ANDAL RKL-RPL dan UKL-UPL

    Lampiran 10 Format Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPL)

    Lampiran 11 Land Acquisition and Resettlement Plan Framework (LARPF)

    Lampiran 12 Kerangka Kebijakan Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Policy Framework, IPPF)

    Lampiran 13 Prosedur Penemuan Tidak Terduga Benda Cagar Budaya

    Lampiran 14 Daftar Hadir & Catatan Ringkasan Hasil Konsultasi Publik

  • ESMF untuk NUWSP v

    DAFTAR SINGKATAN

    APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

    APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

    ATR : Air Tak ber-Rekening (=NRW)

    BPKP : Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

    CMAC : Central Management and Advisory Consultant

    CoE : Center of Excellence

    CPIU : Central Project Implementation Unit

    CPMU : Central Project Management Unit

    DAU : Dana Alokasi Umum

    DED : Detailed Engineering Design

    DJCK : Direktorat Jenderal Cipta Karya (Kementerian Pekerjaan Umum dan

    Perumahan Rakyat)

    DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (Kementerian Keuangan)

    DPA : Dokumen Pelaksanaan Anggaran

    DPH : Daftar Penerima Hibah

    DPIU : District Project Implementation Unit

    DPM : Daftar Penerima Manfaat

    DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

    FCR : Full Cost Recovery

    FS : Feasibility Study (Studi Kelayakan)

    IPP : Indigenous People Plan (Rencana Tindak MA)

    KPBU : Kerjasama Pemerintah Badan Usaha

    LA : Loan Agreement

    LARAP : Land Acquisition and Resettlement Action Plan

    MA : Masyarakat Adat

    MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah

    MDGs : Millennium Development Goals

    MG : Matching Grant (Bantuan Program Pendamping)

    Nawasis : National Water and Sanitation Information Services

    NRW : Non-Revenue Water(= ATR)

  • ESMF untuk NUWSP vi

    NUWS : National Urban Water Supply

    PEMDA : Pemerintah Daerah (Kabupaten/Kota)

    PBG : Performance Based Grant (Hibah Berbasis Kinerja)

    PHD : Perjanjian Hibah Daerah

    PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum

    PH : Penerima Hibah

    PHLN : Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

    PKPAM : Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

    PPIU : Provincial Project Implementation Unit

    PMK : Peraturan Menteri Keuangan

    PMPD : Penyertaan Modal Pemerintah Daerah

    RIDF : Regional Infrastructure Development Fund

    RISPAM : Rencana Induk Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

    RKUD : Rekening Kas Umum Daerah

    RMAC : Regional Management and Advisory Consultant

    RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

    RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

    RPJPD : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

    SIM : Sistem Informasi Manajemen

    SNI : Standar Nasional Indonesia

    SPAM : Sistem Penyediaan Air Minum

    SR : Sambungan Rumah

    TACT : Technical Assistance and Capacity Building Coordination Team

  • ESMF untuk NUWSP vii

  • ESMF untuk NUWSP viii

    RINGKASAN EKSEKUTIF

    1. Untuk mendukung pencapaian akses universal air minum, khususnya di Wilayah perkotaan,

    Pemerintah Indonesia bekerjasama dengan Bank Dunia akan melaksanakan National Urban Water

    Supply Project (NUWSP). Melalui kerjasama ini, pemerintah daerah dan PDAM akan memperoleh

    dukungan untuk dapat meningkatkan dan memperluas cakupan pelayanan air minum perpipaan bagi

    masyarakat perkotaan, termasuk bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Pembiayaan NUWSP

    berasal dari pinjaman Bank Dunia/IBRD yang digunakan untuk mendukung dana Pemerintah

    Indonesia.

    2. Sesuai dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia, terutama berkaitan dengan persyaratan

    pengelolaan lingkungan dan sosial, semua kegiatan yang dibiayai Bank Dunia diwajibkan menyusun

    dokumen rencana pengelolaan lingkungan dan sosial. Dokumen Kerangka Kerja Pengelolaan

    Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Management Framework ESMF) ini disusun

    untuk menjadi dokumen operasional proyek yang akan digunakan sebagai pedoman untuk

    melakukan kajian potensi dampak dan menyusun rencana pengelolaan dampak lingkungan dan

    sosial yang mungkin terjadi akibat pelaksanaan NUWSP.

    3. NUWSP bertujuan untuk meningkatkan akses dan kualitas pelayanan air minum perpipaanbagi

    masyarakat di wilayah perkotaan dan meningkatkan kapasitas dan kinerja pemerintah daerah dan

    PDAM dalam memberikan pelayanan air minum. NUWSP akan terdiri dari empat komponen yaitu:

    a) Komponen 1:Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan;

    b) Komponen 2:Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda dan PDAM;

    c) Komponen 3:Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan

    Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum; dan

    d) Komponen 4:Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek.

    4. Sebagai bagian dari penyusunan ESMF, dilakukan analisa potensi dampak dari masing-masing

    komponen NUWSP. Hasil analisa potensi dampak ditampilkan dalam tabel berikut:

    Komponen Deskripsi Kegiatan Potensi Dampak Lingkungan dan

    Sosial

    Komponen 1

    Investasi untuk infrastruktur penyediaan air minum perkotaan

    Perluasan dan optimalisasi penyediaan air minum yang sudah ada, berupa:

    - Penurunan kebocoran (NRW/ATR):

    pemasangan meter induk,

    perbaikan/penggantian meter air dan

    rehabilitasi pipa

    - Efisiensi energi: perbaikan/penggantian

    pompa, pemasangan inverter, variable

    speeddriver dll

    - Pengembangan jaringan distribusi dan

    penyambungan baru (sambungan rumah

    tangga)

    - Pembangunan/perbaikan reservoir

    - Rehabilitasi/optimalisasi IPA

    Ada potensi dampak lingkungan dan sosial dari kegiatan konstruksi di lapangan berupa dampak terhadap kualitas badan air, erosi dan sedimentasi, kualitas udara, kebisingan, lalu lintas/mobilitas/akses, dampak pengadaan lahan, masyarakat adat dan benda cagar budaya

    Komponen 2

  • ESMF untuk NUWSP ix

    Komponen Deskripsi Kegiatan Potensi Dampak Lingkungan dan

    Sosial

    2A: Pelatihan dan peningkatan kapasitas

    - Pengadaan jasa konsultan

    - Membantu memperkuat/memperbaiki modul-

    modul yang sudah ada dan melaksanakan

    kegiatan pelatihan.

    Tidak ada dampak terhadap lingkungan

    - Mengembangkan modul baru dan

    melaksanakan pelatihan.

    Tidak ada dampak terhadap lingkungan secara langsung namun materi pelatihan dilengkapi dengan informasi umum mengenai potensi dampak lingkungan & sosial dari kegiatan SPAM (misalnya: potensi pencemaran air dan tanah dari bahan kimia yang digunakan, dsb) mengacu ke ESMF

    2B (b): Bantuan Teknis (TA)

    Bantuan teknis untuk meningkatkan akses pendanaan, memperbaiki kinerja dan membantu penyiapan dokumen usulan Proyek (Studi Kelayakan).

    Studi Kelayakan mencakup kajian potensi dampak lingkungan dan sosial kegiatan di hilir.

    Komponen 3

    Dukungan bagi Pengembangan Kebijakan dan Penasihatan kepada Pemerintah Pusat

    Pemberian dukungan advisory kebijakan kepada

    PokJa AMPL dan CPMU Tidak ada dampak lingkungan dan sosial

    Pengembangan sistem pemantauan dan evaluasi terintegrasi berbasis web

    Tidak ada dampak terhadap lingkungan dan sosial secara langsung, namun pemantauan dan evaluasi kinerja pengelolaan lingkungan dan sosial harus dimasukkan dalam sistem pemantauan dan evaluasi secara rutin.

    Penguatan Kerangka NUWAS Tidak ada dampak lingkungan dan sosial

    Komponen 4

    Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek

    Pembentukan tim konsultan pendukung pengelolaan dan pelaksana Proyek baik di tingkat pusat maupun di tingkat daerah yang dilengkapi dengan Provincial Coordinators dan Field Assistants untuk membantu CPMU, CPIUs, dan PPIUs.

    Tidak ada dampak lingkungan dan sosial

    5. Dari hasil analisa potensi dampak yang dilakukan, terlihat bahwa hanya komponen 1 dan

    sebagian dari komponen 2 yang memiliki potensi dampak lingkungan dan sosial. Kebijakan

    Operasional Bank Dunia terkait pengelolaan lingkungan dan sosial yang akan diterapkan untuk

    NUWSP terdiri dari kebijakan operasional yang berkaitan dengan: (i) Kajian Lingkungan, (ii)

    Masyarakat Adat, (iii) Benda Cagar Budaya, dan (iv) Pemukiman Kembali Secara Tidak Sukarela.

    6. Berdasarkan analisa potensi dampak lingkungan dan sosial, serta dengan mengacu kepada

    Kebijakan Operasional Bank Dunia yang terpicu, Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

    (Environmental and Social Management Framework ESMF) ini disusun untuk menjadi

    acuan/pedoman operasional proyek yang waj...

Recommended

View more >