Click here to load reader

Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului din

  • View
    231

  • Download
    2

Embed Size (px)

Text of Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului din

  • DIRECTIVA 2009/73/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

    din 13 iulie 2009

    privind normele comune pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale i de abrogare a Directivei 2003/55/CE

    (Text cu relevan pentru SEE)

    PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

    avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul47 alineatul (2), articolul55 i articolul95,

    avnd n vedere propunerea Comisiei,

    avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European

    (1) JOC211, 19.8.2008, p.23.

    (

    avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor

    (2) JOC172, 5.7.2008, p.55.

    (

    hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul251 din tratat

    (3) Avizul Parlamentului European din 9 iulie 2008 (nepublicat nc nJurnalul Oficial), Poziia comun a Consiliului din 9 ianuarie 2009(JO C 70 E, 24.3.2009, p. 37) i Poziia Parlamentului European din22 aprilie 2009 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial). Decizia Consiliului din 25iunie 2009.

    (

    ntruct:

    (1) Piaa intern a gazelor naturale, care a fost implementat treptat n ntreaga Comunitate ncepnd cu 1999, are drept obiectiv s ofere tuturor consumatorilor din Uniunea European, indiferent dac sunt persoane fizice sau juridice, posibiliti reale de alegere, precum i noi oportuniti de afaceri i un comer transfrontalier mai intens, pentru a asigura obinerea de progrese n materie de eficien, preuri competitive i mbuntirea calitii serviciilor, precum i pentru a contribui la sigurana alimentrii i la dezvoltarea durabil.

    (2) Directiva 2003/55/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26iunie 2003 privind normele comune pentru piaa intern de gaze naturale

    (4) JOL176, 15.7.2003, p.57.

    ( a nii semnificative la crearea unei piee interne a gazelor naturale.

    (3) Libertile pe care tratatul le garanteaz cetenilor Uniunii printre altele, libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i libertatea de a presta servicii pot fi efective numai n cadrul unei piee deschise n totalitate, care permite tuturor consumatorilor s i aleag liber furnizorii i tuturor furnizorilor s i livreze liber produsele clienilor.

    (4) Cu toate acestea, n prezent, exist obstacole n calea vnzrii de gaze naturale, n condiii de egalitate, fr discriminare sau vreun dezavantaj n cadrul Comunitii. Nu exist, n special, un acces nediscriminatoriu la reea i nici un nivel comparabil n ceea ce privete supravegherea normativ din fiecare stat membru.

    (5) Comunicarea Comisiei din 10ianuarie 2007 intitulat O politic energetic pentru Europa a subliniat importana finalizrii pieei interne a gazelor naturale i a crerii unor condiii de concuren echitabile pentru toate ntreprinderile din sectorul gazelor naturale stabilite n Comunitate. Comunicrile Comisiei din 10 ianuarie 2007 intitulate:Perspectivele pentru piaa intern a gazelor naturale i a energiei electrice i Anchet efectuat n temeiul articolului 17 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 n sectoarele europene ale gazelor naturale i energiei electrice (raport final) au demonstrat c normele i msurile actuale nu asigur cadrul necesar n vederea ndeplinirii obiectivului de a realiza o pia intern funcional.

    (6) Fr o separare efectiv a reelelor de activitile de producere i de furnizare (separare efectiv), exist riscul discriminrii, nu doar n ceea ce privete exploatarea reelei, ci i n privina stimulrii ntreprinderilor integrate vertical de a investi n mod corespunztor n propriile reele.

    (7) Normele privind separarea juridic i funcional, prevzute n Directiva 2003/55/CE, nu au condus, cu toate acestea, la separarea efectiv a operatorilor de transport i de sistem. Astfel, n cadrul reuniunii din 8 i 9martie 2007, Consiliul European a invitat Comisia s elaboreze propuneri legislative n vederea separrii efective a activitilor de furnizare i producere de activitile legate de exploatarea reelelor.

    (8) Separarea efectiv poate fi asigurat doar prin eliminarea stimulrii ntreprinderilor integrate vertical de a exercita o discriminare asupra concurenilor n ceea ce privete accesul la reea i investiiile. Separarea proprietii, care implic desemnarea proprietarului reelei ca operator de sistem i independena sa fa de orice interese legate de furnizare i producere, reprezint cu certitudine o modalitate eficace i sigur de soluionare a conflictului inerent de interese i de a garanta sigurana alimentrii. Din acest motiv, n Rezoluia sa din 10 iulie 2007 referitoare la perspectivele privind pieele interne ale gazelor naturale i ale energiei electrice

    (5) JOC175E, 10.7.2008, p.206.

    ( a n an proprietii la nivelul transportului ca fiind instrumentul cel mai eficient de promovare a investiiilor n infrastructuri, ntr-un mod nediscriminatoriu, precum i a unui acces echitabil la reea pentru noii operatori i a transparenei pieei. n cadrul separrii proprietii, statelor membre ar trebui s li se solicite s garanteze c aceeai persoan sau

    9002.8.41eneporuEiinuinUlalaicifOlulanruJOR49/112L

    aerarapestaredisnocaeporuElutemalrP,)5

    ubirtocsuda)4

    ,)3

    ,)2

    ,)1

    http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:211:0023:0023:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:172:0055:0055:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:070E:0037:0037:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:176:0057:0057:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:175E:0206:0206:RO:PDF

  • aceleai persoane nu are (au) dreptul de a exercita controlul asupra unei ntreprinderi de producie sau de furnizare i, n acelai timp, de a exercita controlul sau vreun drept asupra unui operator de transport i de sistem sau asupra vreunui sistem de transport. n mod reciproc, controlul asupra unui sistem de transport sau unui operator de transport i de sistem ar trebui s exclud posibilitatea exercitrii controlului sau a unui drept asupra unei ntreprinderi de producie sau de furnizare. Cu respectarea acestor limite, o ntreprindere de producie sau de furnizare ar trebui s poat avea un pachet minoritar de aciuni n cadrul unui operator de transport i de sistem sau al unui sistem de transport.

    (9) Orice sistem de separare ar trebui s reueasc s elimine orice conflict de interese ntre productori, furnizori i operatorii de transport i de sistem, pentru a crea stimulente pentru investiiile necesare i a garanta accesul noilor operatori pe pia pe baza unui regim de reglementare transparent i eficient i nu ar trebui s creeze un regim de reglementare excesiv de oneros sau de anevoios pentru autoritile de reglementare naionale.

    (10) Definiia termenului control este preluat din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi (Regulamentul CE privind concentrrile economice)

    (1) JOL24, 29.1.2004, p.1.

    (

    (11) Deoarece separarea proprietii necesit, n anumite situaii, restructurarea ntreprinderilor, statelor membre care decid s pun n aplicare separarea proprietii ar trebui s li se pun la dispoziie un interval de timp suplimentar pentru punerea n aplicare a dispoziiilor pertinente. Datorit legturilor verticale dintre sectoarele energiei electrice i gazelor naturale, dispoziiile cu privire la separare ar trebuie s se aplice n ceea ce privete ambele sectoare.

    (12) n cadrul separrii proprietii, n vederea garantrii independenei depline a activitilor de exploatare a reelelor de interesele legate de producere i de furnizare i n scopul mpiedicrii schimburilor de informaii confideniale, aceeai persoan nu ar trebui s fie simultan membru n consiliul de administraie al unui operator de transport i de sistem sau al unui sistem de transport i n cel al unei ntreprinderi care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de furnizare. Din acelai motiv, aceeai persoan nu ar trebui s fie abilitat s numeasc membri n consiliile de administraie ale unui operator de transport i de sistem sau ale unui sistem de transport i s exercite controlul sau orice drept asupra unei ntreprinderi de producie sau de furnizare.

    (13) nfiinarea de operatori de sistem sau de operatori de transport independeni fa de orice interese legate de furnizare i producere ar trebui s permit ntreprinderilor integrate vertical s i menin dreptul de proprietate asupra activelor reelei, asigurnd, n acelai timp, o separare efectiv a

    intereselor, cu condiia ca respectivul operator de sistem independent sau respectivul operator de transport independent s desfoare toate activitile specifice unui operator de sistem i cu condiia punerii n aplicare a unor reglementri detaliate i a unor mecanisme ample de supraveghere exercitat de autoritile de reglementare.

    (14) n cazul n care, la 3 septembrie 2009, proprietarul unui sistem de transport face parte dintr-o ntreprindere integrat vertical, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a opta ntre separarea proprietii i nfiinarea de operatori de sistem sau de operatori de transport independeni de interesele legate de furnizare i producere.

    (15) n vederea protejrii pe deplin a intereselor acionarilor ntreprinderilor integrate vertical, statele membre ar trebui s poat opta pentru punerea n aplicare a separrii proprietii fie prin cesiune direct, fie prin divizarea aciunilor ntreprinderii integrate n aciuni ale ntreprinderii care este proprietar a reelei i aciuni ale ntreprinderii care desfoar activitile de furnizare i producere, cu condiia respectrii obligaiilor care rezult n urma separrii proprietii.

    (16) Eficacitatea deplin a soluiilor privind nfiinarea de operatori de sistem independeni sau de operatori de transport independeni ar trebui s fie asigurat prin intermediul unor norme suplimentare specifice. Normele privind operatorii de transport independeni propun un cadru de reglementare adecvat pentru a garanta

Search related