DIARIO DE DEBATES...En la ronda de preguntas y respuestas, los diputados Raúl Talavera López; Salvador Arredondo Ibarra; Felipe Rodríguez Aguirre; María Isabel de Jesús Viejo

Tomo I Sesiòn No.6 Diario de Debates LV Legislatura del Estado de México

103 Septiembre 23 de 2003

DIARIO DE DEBATES

TOLUCA, MÉXICO,SEPTIEMBRE 23 DE 2003 TOMO I SESIÓN No 6

SESIÓN PÙBLICA ORDINARIA DE LA “LV” LEGISLATURA .

CELEBRADA EL DÍA 23 DE SEPTIEMBRE DE 2003.

PRESIDENCIA DEL DIP. JOSÉ ADÁN IGNACIO RUBÍ SALAZAR.

S U M A R I O

LISTA DE ASISTENCIA.APERTURA DE LA SESIÓN.ORDEN DEL DÍA.

1.- Comisión para recibir y acompañar hasta susitial en el recinto parlamentario, al ingenieroManuel Cadena Morales, Secretario General deGobierno; Comisión para hacer lo propio con ellicenciado Alfonso Navarrete Prida, Procurador deJusticia del Estado.

Receso.

Se reanuda la sesión y la Presidencia otorga el usode la palabra al ingeniero Manuel Cadena Moralespara que lleve a cabo su exposición general.

Para fijar la posición de sus fraccionesparlamentarias, los diputados Juan IgnacioSamperio Montaño; Joaquín Humberto VelaGonzález; María Cristina Moctezuma Lule; JuanManuel San Martín Hernández; Gustavo ParraNoriega; y Víctor Humberto Benítez Treviño.

LV Legislatura del Estado de México Diario de Debates Tomo I Sesión No.6

Septiembre 23 de 2003104

Uso de la palabra por el Secretario General deGobierno, para hacer el comentario sobre losposicionamientos.

Para formular sus preguntas en la primera ronda,los diputados Juan Ignacio Samperio Montaño;José Francisco Barragán Pacheco; María CristinaMoctezuma Lule; Emilio Ulloa Pérez; EdgarArmando Higuera Olvera; y Jesús Morales Gil.

Uso de la palabra por el ingeniero Manuel CadenaMorales, para dar respuesta a cada una de lasinterrogantes.

Para formular sus preguntas en la segunda ronda,los diputados Juan Ignacio Samperio Montaño,Joaquín Humberto Vela González; María CristinaMoctezuma Lule; Juan Darío Arreola Calderón;Jorge Ernesto Inzunza Armas; y Felipe Ruíz Flores.

Uso de la palabra por el Secretario General deGobierno para dar respuesta a cada una de laspreguntas.

2.- La Presidencia otorga el uso de la palabra alProcurador General de Justicia, licenciado AlfonsoNavarrete Prida, para que lleve a cabo suexposición general.

Para fijar la posición de sus fraccionesparlamentarias, los diputados Felipe ValdezPortocarrero; José Francisco Barragán Pacheco;Manuel Portilla Dieguez; Javier Rivera Escalona;María Elena Lourdes Chávez Palacios; y MarthaHilda González Calderón.

Uso de la palabra por el Procurador General deJusticia para hacer comentarios sobre losposicionamientos.

Para formular sus preguntas en la primer ronda,los diputados Felipe Valdez Portocarrero; JoaquínHumberto Vela González; Manuel PortillaDieguez; Felipe Rodríguez Aguirre; Ángel FloresGuadarrama; y Ricardo Aguilar Castillo.

Para dar respuesta a los cuestionamientos de losdiputados, el licenciado Alfonso Navarrete Prida.

Para formular sus preguntas en la segunda ronda,los diputados Felipe Valdez Portocarrero; JoséFrancisco Barragán Pacheco; Manuel PortillaDieguez; Rogelio Velázquez Vieyra; Víctor HugoSondón Saavedra; y Alejandro OlivaresMonterrubio.

Para dar respuesta a los cuestionamientos de losdiputados, el Procurador General de Justicia.

Terminadas las comparecencias del SecretarioGeneral de Gobierno y del Procurador General deJusticia, la Presidencia declara un receso.

Se reanuda la sesión el día veinticuatro deseptiembre del mes y año en curso.

Comisión para recibir y acompañar hasta su sitialen el recinto, al Secretario de Salud, doctor EnriqueBravo Gómez Topete.

La Presidencia otorga el uso de la palabra alSecretario de Salud del Estado de México; paraque haga su exposición general.

Para fijar la posición de sus fraccionesparlamentarias, los diputados Felipe AlmarázCalderón; Berta María del Carmen García Ramírez;Armando Pérez Soria; Pablo César VivesChavarría; José Francisco Barragán Pacheco; yFelipe Valdez Portocarrero.

Uso de la palabra por el Secretario de Salud, parahacer el comentario sobre los posicionamientos.

En la ronda de preguntas y respuestas, los diputadosJosé Livio Maya Pineda; Víctor Javier Sosa Muñiz; Ildefonso Cándido Velasco; Pablo César VivesChavarría; Luis Maya Doro; y Felipe ValdezPortacarrero.

Para dar respuesta a los cuestionamientos, el doctorEnrique Gómez Bravo Topete.



Receso.

Se reanuda la sesión.

Comisión para recibir y acompañar hasta su sitialen el recinto al ingeniero Agustín Gasca PliegoSecretario de Educación, Cultura y Bienestar Socialdel Gobierno del Estado.

La Presidencia otorga el uso de la palabra alingeniero Agustín Gasca Pliego, para que haga suexposición de manera general.

Para fijar la posición de sus fracciones legislativas,los diputados Javier Jerónimo Apolonio;Constantino Acosta Dávila; Maribel Luisa AlbaOlvera; María Isabel de Jesús Viejo Plancarte;Francisco Barragán Pacheco; y Juan IgnacioSamperio Montaño.

Para formular comentarios por la exposicióngeneral de su posicionamiento, el Secretario deEducación, Cultura y Bienestar Social.

En la ronda de preguntas y respuestas, los diputadosRaúl Talavera López; Salvador Arredondo Ibarra;Felipe Rodríguez Aguirre; María Isabel de JesúsViejo Plancarte; Joaquín Humberto Vela González;y Juan Ignacio Samperio Montaño.

Para dar respuesta a las interrogantes formuladas,el ingeniero Agustín Gasca Pliego.

Receso.


Comisión.

Para recibir y acompañar hasta su sitial en elrecinto, al ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla; paraque haga su exposición de manera general.

Para fijar la posición de sus fracciones legislativas,los diputados Felipe Borja Texocotitla; MarioSandoval Silvera; Federico del Valle Miranda;

Pablo César Vives Chavarría; Joaquín HumbertoVela González; y Felipe Valdez Portacarrero.

Para hacer comentarios de carácter general por elposicionamiento, el ingeniero Ismael OrdóñezMancilla.

En la ronda de preguntas y respuestas, los diputadosPaulino Colín de la O; Armando Enríquez Romo;Aurelio Rojo Ramírez; Pablo César VivesChavarría; Luis Maya Doro; y Felipe ValdezPortocarrero.

Para dar respuesta a las interrogantes formuladas,el ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla.

Receso.


Comisión para recibir y acompañar hasta su sitialen el recinto, al Secretario de DesarrolloEconómico, Francisco Javier Fountanet Mange.

La Presidencia otorga el uso de la palabra alSecretario de Desarrollo Económico, para que hagasu exposición de carácter general.

Para fijar la posición de sus fracciones legislativas,los diputados Jorge Álvarez Colín; Roberto LiceagaGarcía; José Cipriano Gutiérrez Vázquez; ManuelPortilla Dieguez; Joaquín Humberto VelaGonzález; y Juan Ignacio Samperio Montaño.

Para formular comentarios sobre losposicionamientos de las fracciones legislativas, elSecretario Francisco Javier Fountanet Mange.

En la ronda de preguntas y respuestas los diputadosFrancisco Candido Flores Morales; José AntonioMedina Vega; Porfiria Huazo Cedillo; ManuelPortilla Dieguez; Francisco Barragán Pacheco; yJuan Ignacio Samperio Montaño.

Para dar repuesta a las interrogantes formuladas,el Secretario de Desarrollo Económico.



Receso.

Se reanuda la sesión el día viernes veintiséis deseptiembre del mes y año en curso, siendo las oncehoras.

Comisión para recibir y acompañar hasta su sitialen el recinto al contador público Salvador MartínezCervantes, Secretario de Finanzas y Planeación delGobierno del Estado.

La Presidencia otorga el uso de la palabra alSecretario de Finanzas y Planeación, para que demanera general haga su exposición.

Para fijar la posición de sus fracciones legislativas,los diputados Juan Ignacio Samperio Montaño;Joaquín Humberto Vela González; Manuel PortillaDieguez; Julieta Graciela Flores Medina; LeticiaZepeda Martínez; y María Mercedes ColínGuadarrama.

Para hacer comentarios sobre los posicionamientos,el contador público Salvador Martínez Cervantes.

En la primer ronda de preguntas y respuestas, losdiputados Juan Ignacio Samperio Montaño;Joaquín Humberto Vela González; Manuel PortillaDieguez; Emilio Ulloa Pérez; Gonzalo AlarcónBárcena; y Gabriel Alcántara Pérez.

Para dar respuesta a las interrogantes formuladas,el Secretario de Finanzas y Planeación.

En la segunda ronda de preguntas y respuestas, losdiputados Felipe Valdez Portacarrero; JoséFrancisco Barragán Pacheco; Manuel PortillaDieguez; José Cipriano Gutiérrez Vázquez; MoisésAlcalde Virgen; y Salomón Pedro Flores Pimentel.

Receso.


Comisión para recibir y acompañar hasta su sitialen el recinto al licenciado Luis Miranda Nava,

Secretario de Administración del Gobierno delEstado.

La Presidencia otorga el uso de la palabra allicenciado Luis Miranda Nava, para que haga suexposición de manera general.

Para fijar la posición de sus fracciones legislativas,los diputados Felipe Valdez Portacarrero; FranciscoBarragán Pacheco; Pablo César Vives Chavarría;Maurilio Hernández González; Sergio OctavioGermán Olivares; y Faustino Rojas González.

Para hacer comentarios sobre los posicionamientos,el Secretario de Administración.

En la primer ronda de preguntas y respuestas, losdiputados Felipe Valdez Portacarrero; Pablo CésarVives Chavarría; Porfiria Huazo Cedillo; GonzaloUrbina Montes de Oca; y Óscar González Perea.

Para dar respuesta a las interrogantes de losdiputados, el licenciado Luis Miranda Nava.

En la segunda ronda de preguntas y respuestas, losdiputados Juan Ignacio Samperio Montaño; PabloCésar Vives Chavarría; Sergio Octavio GermánOlivares; y Filiberto Cortés Ramírez.

Para dar respuesta a las interrogantes, el Secretariode Administración.

2.- Clausura de la sesión.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señores diputados, en atención alpasado viernes 19 de septiembre, para que el díade hoy acudieran a una sesión de carácter especial.Solicito a la Secretaría, pudiese proceder a verificarla existencia del quórum legal para dar inicio a estasesión; que repito, tendrá el carácter de especial, através del pase de lista correspondiente.SECRETARIO DIP. PABLO CÉSAR VIVESCHAVARRÍA.- (Pase de lista de asistencia) SeñorPresidente, del listado de asistencia se desprendeque se encuentra constituido el quórum y en talvirtud, proceda a la apertura de la sesión.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.Se pregunta a los integrantes de esta Asamblea queno haya registrado su asistencia. Si existe este caso,solicito a la Secretaría registre la asistencia de losseñores diputados.Existe algún otro diputado que no haya registradosu asistencia. Si no es así y considerando que laSecretaría comunica a esta Presidencia que existeel quórum legal para dar inicio a esta sesión; seabre a misma, siendo las 10 horas con 29 minutosdel día 23 de septiembre del año 2003.Señores diputados, como ustedes lo saben, elartículo 46 del Reglamento del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, estableceque entre el décimo y el décimo quinto día despuésde haberse rendido el informe correspondiente porparte del titular del Poder Ejecutivo Estatal,respecto del estado que guarda la administraciónpública en nuestra Entidad federativa, se debe llevara cabo el análisis de dicho documento; de la mismaforma, el pasado viernes 19 de septiembre, estaAsamblea acordó integrar una programación departicipación de servidores públicos en el seno deesta Cámara de Diputados, a efecto de que dichosservidores públicos, pudiesen ampliar lainformación o aclarar las dudas que surgieran dela lectura; en este caso del Cuarto Informe deGobierno rendido por el Licenciado Arturo MontielRojas.

Con ese fundamento, pero también con elantecedente de que con fecha 5 de septiembre y encumplimiento de lo que establece la fracción XVIII

del artículo 77 de la Constitución Política Local,el Titular del Ejecutivo hizo entrega del CuartoInforme de Gobierno. El día de hoy y con base enla propuesta que los coordinadores de cada uno delos grupos parlamentarios que integran estaLegislatura del Estado, el día de hoy se iniciará elanálisis para dar cumplimiento al preceptoconstitucional y al artículo 46 del Reglamento deeste Poder Legislativo.

Con base en lo anterior, se acordó laComparecencia de Secretarios de la AdministraciónPública Estatal, conforme a lo siguiente:

Martes 23 de septiembre a partir de las10:00 horas, el Secretario General de Gobierno,Ingeniero Manuel Cadena Morales; y el ProcuradorGeneral de Justicia, Licenciado Jesús AlfonsoNavarrete Prida.

El miércoles 24 de septiembre, también alas 10:00 horas, el Secretario de Salud, DoctorEnrique Gómez Bravo Topete y el Secretarío deEducación Cultura y Bienestar Social, IngenieroAgustín Gasca Pliego.El miércoles 24 a las 17:00 horas, el Secretario deDesarrollo Agropecuario, Ingeniero IsmaelOrdóñez Mancilla y el Secretario de DesarrolloEconómico, ciudadano Francisco Javier FontanetMange.Finalmente, el día viernes 26 a las 10:00, se tendrála presencia del Secretario de Finanzas yPlaneación, Contador Público Salvador MartínezCervantes y el Secretario de Administración,Licenciado Luis Enrique Miranda Nava.

Estimando lo acordado el pasado 19 deseptiembre por esta Legislatura y también consujeción a lo dispuesto por el artículo 47 delReglamento de este Poder, la presente Sesión, comolo dije al inicio de la misma, tiene el carácter deEspecial.Por lo que pido a la Secretaría, dé lectura al artículo47 del Reglamento del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, a efecto de que losintegrantes de esta Asamblea, así como el públicoque nos hace el favor de acompañar en esta sesión,tengan conocimiento de su contenido.SECRETARIO DIP. PABLO CÉSAR VIVESCHAVARRÍA.- Artículo 47.- Las SesionesEspeciales, tendrán por objeto recibir



comparecencias, visitas de personas distinguidaso delegaciones legislativas de otras EntidadesFederativas o extranjeras y las que expresamentedetermine la Asamblea. Estas sesiones, en ningúncaso, tendrán carácter deliberante.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para dar sustento a lasComparecencias que fueron acordadas y que hicemención hace un momento, y con fundamento enlo que establece el artículo 47 fracciones VIII, XXy XXI de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, así comodel artículo 39 de el Reglamento de este mismoPoder, declaro que esta sesión tendrá el carácterpermanente.

Por lo que la Legislatura del Estado seconstituye a partir de este momento en Sesión condicho carácter.

Solicito a la Secretaría dé lectura a losartículos 126, 127 y 128 del Reglamento del PoderLegislativo que tiene que ver con el orden que sedebe observar en las sesiones. En particular en estaque tiene el carácter de especial.SECRETARIO DIP. PABLO CÉSAR VIVESCHAVARRÍA.- Artículo 126.- El públicoasistente a las sesiones permanecerá en el lugardel Recinto destinado al efecto y guardará respeto,silencio y compostura; por ningún motivo podrátomar parte de las discusiones, ni realizarmanifestaciones de aprobación o rechazo quealteran el orden.Artículo 127.- Los asistentes que incumplan conlo dispuesto en el artículo anterior, podrán serdesalojados del salón; pero si la infracción fueragrave o la conducta de alguno o varios de losasistentes pudiera constituir delito, el Presidenteordenará su detención y los pondrá a disposiciónde las autoridades competentes o, en su casoformulará la denuncia correspondiente.Artículo 128.- Si las medidas adoptadas por elPresidente para restablecer el orden en el salón nofueran suficientes, podrá suspender la sesiónpública y disponer su continuación con carácterde secreta.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Una vez leídos estos tres artículosdel Reglamento, se dará curso a la comparecencia

tanto del Ingeniero Manuel Cadena Morales,Secretario General de Gobierno; como delLicenciado Alfonso Navarrete Prida, ProcuradorGeneral de Justicia de nuestro Estado.

Y con base en lo acordado previamente porlos coordinadores de cada uno de los gruposparlamentarios, solicito a los señores diputados,Humberto Benítez Treviño, Ángel FloresGuadarrama, Federico del Valle Miranda, ManuelPortilla Dieguez y Francisco Barragán Pacheco,tengan a bien acompañar a este Recinto al IngenieroManuel Cadena Morales, Secretario General deGobierno, así mismo, tengan a bien una vez quehaya concluido esta sesión, pudiesen acompañarloen su salida del mismo.

Comisiono a la vez, a los diputadosdiputada Martha Hilda González Calderón,diputado Gustavo Parra Noriega, diputado JuanManuel San Martín Hernández, diputada MaríaIsabel Viejo Plancarte, diputado Luis Maya Doroy diputado Felipe Valdés Portocarrero, para quehagan lo propio con el Licenciado AlfonsoNavarrete Prida, Procurador General de Justicia,en el sentido de que lo acompañen a este Recinto yposteriormente lo conduzcan a la salida del mismo.

En tanto estas dos comisiones que acabode nombrar, cumplen con su cometido, se declaraun receso y solicito a los señores diputadospermanecer en su sitial para esperar la llegada delos dos servidores públicos ha que hice referencia.(Receso)(Se reanuda la sesión)PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para poder continuar con esta Sesiónde Carácter Especial, solicito a la Secretaríaverifique la existencia del quórum legal.SECRETARIO DIP. PABLO CÉSAR VIVESCHAVARRÍA.- Se encuentra constituido elquórum, por lo que puede reanudar la sesión.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Se reanuda esta sesión siendo las10:44 horas del día 23 de septiembre.

Señor Ingeniero Manuel Cadena Morales,Secretario General de Gobierno. Señor LicenciadoAlfonso Navarrete Prida, Procurador de Justiciadel Estado, como es de su conocimiento y encumplimiento de lo que establece el artículo 77



fracción XVIII de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México, el pasado 5de septiembre, el Licenciado Arturo Montiel Rojas,Gobernador Constitucional del Estado de México,rindió por escrito a esta Legislatura el IV informesobre el estado que guarda la administraciónpública de nuestra Entidad Federativa.

Con fundamento en lo anterior y en loestablecido por el artículo 46 del Reglamento deeste Poder Legislativo, que señala que el análisisdel informe del titular del Ejecutivo Estatal setendrá que efectuar dentro del período comprendidoentre el décimo y el decimoquinto día posterioresa la entrega o rendición del informe ha que he hechomención.

Con ese fundamento y con ese antecedente,el pasado viernes 19 de septiembre, esta Soberaníatuvo ha bien acordar una programación para lacomparecencia de servidores públicos del PoderEjecutivo del Estado, en la misma, es decir, en dichaprogramación, se estableció que el día de hoydebían comparecer tanto el Secretario General deGobierno, como el Procurador General de Justiciade nuestra Entidad.

Debo decir a ustedes, que este ejercicio seenmarca en lo que la Constitución Política Localestablece, en lo que la Ley Orgánica y elReglamento de este Poder Legislativo disponen yque obviamente, ambas disposiciones tanto decarácter jurídico constitucional comoreglamentario, están insertas en el espíriturepublicano que impera precisamente, en esteejercicio de ampliación de información o deaclaración de dudas que pudiesen surgir de lalectura del IV informe de Gobierno.

Sin lugar a dudas, este ejerciciodemocrático le da pauta al Poder Legislativo parapoder ampliar, profundizar en el conocimiento delcontenido de este informe, pero también le da laposibilidad al Poder Ejecutivo de aportar elementosque puedan esclarecer dudas o inclusocomplementar alguna información que permitaabundar sobre un tema en particular.

Debo decirles señor Procurador Generalde Justicia, señor Secretario General de Gobierno,que los grupos parlamentarios han determinado enparticular un procedimiento a través del cual se

llevará a efecto las comparecencias de ambos. Esteprocedimiento implica la participación en un marcode pluralidad de representantes de los seis gruposparlamentarios que conforman esta Legislatura.

Habrá, de acuerdo con el procedimientoque a continuación se dará lectura, oportunidad deuna segunda pregunta e incluso, se dará laoportunidad, la posibilidad de réplica, en el casode que exista el interés por parte de los diputadosque participen en esta comparecencia formulandopreguntas.

Con base en lo anterior y para ser puntualesen el acuerdo tomado por los coordinadores de lasfracciones parlamentarias en el seno de la GranComisión, solicito a la Secretaría tuviese ha biendar lectura de manera puntual al acuerdo, mismoque será el marco de referencia en el que sedesarrollarán las comparecencias que antes cité.SECRETARIO DIP. PABLO CÉSAR VIVESCHAVARRÍA.- Honorable Asamblea. ServidoresPúblicos que nos acompañan.

Las comparecencias de conformidad conlo aprobado por la Legislatura, se sujetarán alprocedimiento siguiente:1. El Presidente de la Legislatura concederáel uso de la palabra al servidor público, para queen la tribuna o desde su lugar lleve a cabo unaexposición general, hasta por un término de 10minutos.2. Un diputado representante de cada grupoparlamentario tendrá una intervención por cincominutos, para formular comentarios generales.Secretario General de Gobierno.Procurador General de Justicia.Secretario General de Gobierno: IgnacioSamperio, Convergencia; Joaquín Humberto VelaGonzález, Partido del Trabajo; por definirse estáel del Partido Verde; Juan Manuel San MartínHernández, Partido de la Revolución Democrática;Gustavo Parra, del Partido Acción Nacional;Humberto Benítez Treviño, Partido RevolucionarioInstitucional.Procurador General de Justicia: diputado FelipeValdez Portocarrero, Convergencia; FranciscoBarragán, PT; Manuel Portilla Dieguez, PVEM;Javier Rivera Escalona, PRD; María Elena Chávez,PAN; y Martha Hilda González Calderón, PRI.



3. Agotado el turno de los oradores de losgrupos parlamentarios, el servidor públicocompareciente hará uso de la palabra por diezminutos para referirse a las cuestiones planteadasde manera general por los diputados.4. Posteriormente se desarrollarán dos rondasde participaciones y en cada una de ellas hará usode la palabra por tres minutos un diputado de cadauno de los grupos parlamentarios.Primera ronda, Secretario General de Gobierno:Ignacio Samperio, de Convergencia; FranciscoBarragán, del PT; se definirá el orador del PVEM;Emilio Ulloa Pérez, PRD; Edgar Olvera, PAN;Jesús Morales, PRI.Procurador General de Justicia: Felipe ValdezPortocarrero, Convergencia; Joaquín HumbertoVela, PT; se definirá el orador del PVEM; FelipeRodríguez Aguirre, PRD; Angel Flores, PAN;Ricardo Aguilar, PRI.Segunda Ronda, Secretario General de Gobierno:diputado Ignacio Samperio de Convergencia;Joaquín Humberto Vela González del PT; sedefinirá el orador del PVEM; diputado Juan DarioArreola Calderón, del PRD; Jorge Insunza, delPAN; diputado Felipe Ruiz, del PRI.Procurador General de Justicia: Felipe ValdezPortocarrero, de Convergencia; diputado FranciscoBarragán del PT; se definirá el orador del PVEM;diputado Rogelio Velázquez Vieyra, del PRD;diputado Víctor Hugo Sondón, del PAN; diputadoAlejandro Olivares, del PRI.Al concluir cada intervención, el comparecienteprocederá a la contestación de las interrogantes demanera individual, por tres minutos. En su caso, altérmino de cada una de las respuestas tendráderecho a hacer uso de la palabra el orador en turnode cada grupo parlamentario para réplica, hasta pordos minutos y el compareciente podrá formular laduplica respectiva hasta por dos minutos.5. Concluida la etapa de preguntas yrespuestas, el Presidente dará por terminada lacomparencia del servidor público.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Con base en lo antes mencionado, querepito, es producto del acuerdo de loscoordinadores de los grupos parlamentarios, le

solicito al señor Ingeniero Manuel Cadena Morales,tenga ha bien efectuar su intervención.

(COMPARECENCIA DEL ING. MANUELCADENA MORALES, SECRETARIOGENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO DEMÉXICO)

ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Indudablemente que para un servidor siempre hasido trascendente en mi carrera, en mi profesión,el estar aquí con ustedes.

Probablemente tenga algunasremembranzas de cuando estuve en la Legislatura.Probablemente pude registrar con un gransentimiento lo que significa estar en la Cámara,pero no de ese lado, ahora de este lado.

Y que bueno que hoy observo legisladoresque han tenido responsabilidades de gobierno, quebueno que hoy observo legisladores que han tenidoresponsabilidades en el ámbito federal y estatal, elejercicio de gobierno es uno y el ejercicio delegisladores es otro.

Muchas gracias señoras y señoreslegisladores por darme la oportunidad de estar conustedes, de dirigirme a ustedes en este ejercicio dela glosa del IV Informe de Gobierno delGobernador Arturo Montiel Rojas.

Cuando hablamos del Estado de México,cuando hablamos de nuestra entidad, hablamos dealgo que poca comparación tiene con otrasEntidades Federativas; para empezar, el Estado deMéxico hace solo 30 años eran 3.8 millones dehabitantes, hace solo 30 años. Cualquiera denosotros aquí, pudiera tener ese promedio de edad.Hoy somos 14 millones y cerca de 500 milhabitantes. Un crecimiento explosivo, uncrecimiento importante, y algo que tambiéndistingue y caracterice al Estado, a nuestra tierra,es que el 38% de esa población, casi 5 millones dehabitantes no nacieron en esta tierra, tomaron ladecisión como mexicanos, y bendita sea esa libertadque tenemos de ir a vivir, donde ellos pensaronque les iba a ir mejor.

Bienvenidos y esa es la forma y el conceptoque tenemos los mexiquenses. Hoy entre los que



nacen y los que llegan, son mil 200 habitantesdiario en el Estado de México, es muy importanteque vayamos construyendo ese universo quesignifica el Estado de México, tenemos por ejemplo15 mil kilómetros de infraestructura carretera,tenemos 360 mil negocios, tenemos cerca de 19mil centros educativos, tenemos más de 600sucursales bancarias, tenemos una matricula deestudiantes de cerca de 4 millones de estudiantes,entre preescolar y nivel de licenciatura.

Y no solamente eso, nuestra zonaconurbada del Estado de México y del DistritoFederal, casi concentra ya más de 18 millones dehabitantes, esto no tiene comparativo, solamentecon un país y no me refiero desde luego, ni aEstados Unidos, ni a Canadá, ni a Brasil, me refieroa muchos países de Centro América y a muchospaíses de Europa, en términos de población yalgunos en términos de economía somos muchosmás grandes.

En el Estado de México cada día es máscomplejo el ejercicio de gobierno, por eso quisecomo premisa dejar establecidas algunascaracterísticas que dimensionan lo que es el Estadode México, simplemente tenemos alrededor de mil770 organizaciones sociales y políticas, por cierto,muy activas; y que bueno, se lo he manifestado,que bueno porque así, y perdón por la expresiónque voy a usar, se acicatea a los gobiernosmunicipales y a los gobiernos estatales y a loslegisladores para qué, para que puedan con mayordiligencia atender la demanda social.Pero también tenemos que analizar con muchorespecto y con mucha objetividad lo siguiente, enla emigración que estamos teniendo de cerca deentre los que nacen y los que llegan, de mil 200.Se asientan grupos de Michoacán, de guerrero, deSan Luis, de Baja California, de Campeche, deChiapas, de muchos estados de nuestra repúblicay se asientan, y a los 6 meses nos están solicitandoservicios básicos municipales o generanasentamientos irregulares, y en ese momento,empezamos a tener una mayor complejidad decarácter social.Sin embargo, los gobiernos no solamente éste, otrosgobiernos que nos han antecedido, también hanmanifestado lo siguiente, bienvenidos, bienvenidos

mexicanos y gracias por haber elegido esta tierrapara vivir. Hagamos un esfuerzo conjunto entretodos para seguir adelante.En este contexto, la Secretaría General deGobierno, en el desempeño de las funciones que laley le confiere, es un canal de interlocución contodos los actores políticos y sociales de nuestraEntidad. La tolerancia, el diálogo y la concertación,han sido la constante en la tarea que realiza, conestricto apego a la legalidad. Hemos mantenido unarelación respetuosa y constante con las dirigenciasde los partidos políticos, ello nos ha permitidofortalecer la paz y la estabilidad política y socialdel Estado.El 9 de marzo y 6 de julio pasado, los mexiquensesacudimos a las urnas a expresar nuestra voluntadpolítica, eligiendo libre y pacíficamente,presidentes municipales, diputados locales ydiputados federales.A todos los partidos políticos que actuaron en estascontiendas democráticas, les reitero mi más amplioreconocimiento por su participación madura,civilizada y apegada a derecho.Estimo, estimo necesario que analicemos consensibilidad social y política el fenómeno delabstencionismo que debe ser considerado hoy,como una forma genuina de expresión de laciudadanía. Mucho tenemos que hacer al respectolos poderes públicos, institutos políticos y autoreselectorales, ya que con relación del año 2000, loscomicios del 9 de marzo tuvieron una votacióndisminuida en un millón 300 mil votos, por lo queel abstencionismo alcanzó un 58%. Porcentajesimilar al obtenido en el año de 1993, en que fuede 54%, y al año de 1996, cuando fue del 56%. Enese sentido, las elecciones del 6 de julio tuvieronun saldo aún más preocupante, ya que elabstencionismo fue de 63%; desde luego, estefenómeno no es exclusivo de nuestra Entidad, yaque en las más recientes elecciones de carácterfederal, se reflejó la misma tendencia.El próximo 12 de octubre, habremos de tenerelecciones extraordinarias en Atenco, Chalco yTepotzotlán, las cuales estamos seguros serealizarán en un clima de armonía y elevadacivilidad.



Como es de su conocimiento, esta LV Legislaturase conforma con la participación de 6 fuerzaspolíticas, lo que muestra la diversidad y vitalidadde las distintas expresiones sociales en suelomexiquense. Esta misma situación, se refleja deigual forma en los 124 municipios que actualmenteconforman el Estado, así como en la Cámara BajaFederal, donde la Entidad tiene la representaciónde 60 diputados, constituyendo la fracciónparlamentaria de nuestro Estado a nivel repúblicamás grande del país.Reconocemos el inapreciable valor de los órganoselectorales federales y estatales, sus mecanismosde impugnación, el sistema de partido y losprincipios de la democracia social, gracias a loscuales, hoy podemos desarrollar los procesoselectorales con normalidad democrática y resolverdiferencias por la vía de la legalidad.En materia de asuntos religiosos, el GobiernoEstatal, congruente con nuestro laicismo histórico,ha expresado su respeto absoluto a todas lascreencias; mismas que constituyen un valiosomosaico de pluralidad que enriquece la vida socialy política de nuestra Comunidad.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor Secretario, con el objeto derespetar el acuerdo tomado por este ÓrganoLegislativo, le solicito concluya su intervención amás tardar en tres minutos.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Gracias señor Presidente.

A esta Honorable LV Legislatura, leexpreso la voluntad del Gobierno del Estado, parafortalecer la armonía social y política entre lospoderes, el nuestro es un régimen que profesa ungran reconocimiento a las instituciones, porqueellas son la expresión republicana del Sistema deGobierno.

No es casual que de los 8 ejes rectores,integrantes del Plan de Desarrollo para el Estadode México 1999-2005; el de Seguridad Pública yProcuración de Justicia, sea el primero, no sólo enel orden numérico progresivo, sino también entrelas prioridades establecidas por el Gobierno deArturo Montiel Rojas.

Por eso, en el ejercicio, motivo del informe que seglosa, se renovaron y fortalecieron las estrategiaspara la seguridad pública; se impulsaron lasacciones para la profesionalización de loselementos de policía; se han sentado las bases parael Servicio Civil de Carrera; y se han realizadocursos de capacitación, actualización e intercambioen materia de seguridad pública, con prestigiadasinstituciones académicas del país y del extranjero.

Actualmente, pertenecen a la PolicíaEstatal 14 mil elementos, quienes se apoyan de 2mil 148 patrullas, 432 motopatrullas, 534 bicicletas,8 helicópteros y 13 mil 243 armas de fuego.

En el año se adquirieron 358 nuevosvehículos, los cuales se utilizan en dispositivos deseguridad, que continuamente se realizan en zonasidentificadas como criticas; en espacial, conpropósito de prevención y disuasión. Muy lejos depretender afirmar el asunto de la seguridad pública,es un tema resuelto y sólo con el afán de apuntardatos objetivos, me permito llamar su atención,hacía el hecho de que en nuestro Estado, trabajamosen seguridad pública para proteger a las familiasmexiquenses y sus bienes; atacamos las causas queoriginan la delincuencia, creando cada vez másempleos.

También trabajamos en seguridad pública,para generar la confianza de los inversionistasnacionales y extranjeros, propiciando lascondiciones adecuadas, a fin de que, estos inviertansus capitales en nuestra Entidad y se multipliquenlas fuentes de trabajo para todos los mexiquenses.

Es grato comunicar, que durante el períododel primero de septiembre de 2002 al 31 de agostode 2003, el Estado de México no fue destinatariode ninguna recomendación de la ComisiónNacional de los Derechos Humanos, ni por partedel Organismo Estatal. Las áreas de esta SecretaríaGeneral, recibieron 8 recomendaciones, mismasque fueron aceptadas y se encuentran en procesode resolución.

En seguridad pública, tiene singularimportancia el aspecto concerniente al SistemaEstatal de Prevención y Readaptación Social, sutranscendencia se constata con cifras como lassiguientes:



Durante el año, motivo del informe que secomenta, ingresaron a los Centros de Prevencióny Readaptación Social, 34 mil personas. Lapoblación actual es de casi 14 mil internos, hechoque genera la visita de 620 mil personas, quienesexigen; porque lo merecen, un trato digno yrespetuoso.

Hemos logrado, que el 52% de los internosen los Centros de Prevención y Readaptación Socialdel Estado, tengan acceso a la educación. Esta esla cifra más alta alcanzada en la historia del SistemaPenitenciario de la Entidad; en tanto que el 88.5%de la población, participa en actividades laborales;con este trabajo y la realización de 560 mil estudiosmédicos, psicológicos y criminológicos, efectuadosa internos y familiares; se disminuyó la reincidenciaal 2%, índice que es el más bajo a nivel Nacional.

En materia de Protección Civil, elGobierno Estatal cumple con su deber de protegerla vida y los bienes de los mexiquenses; por esofortalecemos constantemente el Sistema Estatal deProtección Civil, fomentado además la cultura dela autoprotección y la corresponsabilidadciudadana en la prevención y solidaridad con lastareas de auxilio, frente a los fenómenos naturaleso provocados que perturban la tranquilidadcolectiva.

Para esta finalidad, se continúo conprogramas de difusión, reuniones informativas ydiagnósticos de Protección Civil.

Durante el año, el Instituto de ProtecciónCivil impartió 92 cursos de capacitación, dirigidosa un total de 6 mil personas; publicó dos cuadernosde investigación científica, 67 boletines sobre laactividad del Volcán Popocatépetl, llevó a cabo 60evaluaciones técnicas de campo en 20 municipiosque generaron 255 recomendaciones de prevenciónde riesgos. En el año que se informa, el Ejecutivopresentó 49 iniciativas de decreto a la Legislaturay emitió 39 acuerdos. Entre las leyes aprobadaspor esta Soberanía, destacan por su trascendenciasocial, la de derechos y cultura indígena,prevención y atención de la violencia familiar,cultura física y deporte, y la que crea el InstitutoMexiquense de la Pirotecnia.

Ello fue posible, gracias al trabajo serio,intenso y profesional, desarrollado con profundo

espíritu republicano por todos y cada uno de losintegrantes de la recientemente concluida LIVLegislatura del Estado, a quienes expreso unsincero reconocimiento.

Idéntica expresión, merece el PoderJudicial del Estado, con quien el Ejecutivo hamantenido una constructiva relación de mutuacolaboración, anteponiendo siempre el respeto ala autonomía de este poder y el interés compartidopor fortalecer nuestro Estado de Derecho.

En materia de Registro Civil, se continúacon la digitalización de actas del archivo; asímismo, se aceptaron 450 mil acta relativas alEstado Civil y se expidieron ciento dos mil copiascertificadas.

Para la resolución definitiva de losdiferendos limítrofes suscitados en algunosmunicipios del Estado, esta Representación Popularaprobó 5 convenios amistosos celebrados entrediversos ayuntamientos.

El Gobierno, sus instituciones y las leyes,tienen razón de ser, si dirigen su acción al serviciode la persona. Atendiendo fundamentalmente a susaspiraciones individuales y necesidades colectivas.

En ese entendido, Arturo Montiel Rojaspractica el principio de que los servidores públicosestamos obligados a dar al menos, lo que esperamosrecibir como ciudadanos. Quiero externar miconfianza en que nuestro Estado se encamina haciauna etapa de mayor prosperidad; esta certeza tieneque ver con el trabajo de todos los poderespúblicos; pero particularmente, con nuestra nuevaLegislatura, que en el inicio de su actuación, hamostrado vocación de diálogo y participación,intención de coadyuvar en el fortalecimiento de laarmonía social y voluntad para seguir el senderode los consensos, a fin de alcanzar los acuerdosque nos lleven al cumplimiento de los compromisosque las autoridades tenemos contraídos con laciudadanía.

Señoras y señores legisladores.El Gobierno del Estado de México y el

Gobernador Arturo Montiel Rojas, por miconducto, se permiten hacerles una respetuosaconvocatoria para continuar avanzando en elfortalecimiento de la relación política y social entrelos Poderes de nuestra Entidad. Reflexionemos



profundamente acerca del enorme valor de la sanarelación de poderes, que priorice ante todo, elsuperior interés del Estado y de los mexiquenses.Construyamos con nuestra actuación de cada día,un Estado plural más fuerte, más progresista y másdemocrático.

Muchas gracias señores legisladores. Estoya su órdenes.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Exhorto a los señores servidorespúblicos del Poder Ejecutivo y a los señoresdiputados, que tendrán participación en ambascomparecencias, a que nos ajustemos al formatoacordado por los coordinadores de los gruposparlamentarios. Esto tiene su razón de ser, porqueen la medida en que todos y cada uno cumplamos,repito, ese formato se llevará a cabo tal y como fueplanteado.

Para fijar el posicionamiento general, porparte de cada uno de los grupos parlamentarios, acontinuación se le cederá el uso de la palabra acada uno de los diputados acreditados por surespectivo grupo Parlamentario, a efecto de quelleve a cabo dicho posicionamiento. Correspondeel turno al diputado Juan Ignacio SamperioMontaño, del Partido Convergencia. No sin antesinvitar al señor Secretario General de Gobierno, aque pase a ocupar el lugar que se tiene previstopara él y posteriormente, una vez que se hayaagotado la lista de oradores para el posesionamientogeneral, se dará curso a una segunda intervencióndel Secretario General de Gobierno.

Ruego al diputado Juan Ignacio Samperio,haga uso de la palabra.DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO Con su permiso señor Presidente.Señor Secretario General de Gobierno. SeñorProcurador General de Justicia. Señoras y señoresdiputados. Señoras y señores que hoy nosacompañan y servidores públicos.

Afirmaba Dionicio de Alicarnazo; “Unbuen gobierno produce ciudadanos que sedistinguen por su valor, su amor a la justicia y elservicio”. Ejemplo claro de ello, resultaprecisamente esta comparecencia en la queconvergemos mexiquenses comprometidos connuestro pueblo y con nuestro Estado. Hoy

constatamos estas palabras, ya que en la Cámarade Diputados del Estado de México, convergemoslas fuerzas políticas que después de un procesodemocrático, cumplimos y cumpliremos con lafunción constitucional de legislar para todos sindistingos y sin clasicismo.

Nos encontramos aquí reunidos, quienestuvimos la distinción de haber sido candidatos denuestros respectivos partidos; y hoy representamoslos intereses de nuestra militancia en los órganosrectores de la vida política de este grandiosoEstado.

Para iniciar la glosa del IV informe degobierno de la presente administración delLicenciado Arturo Montiel Rojas, y grandiosa esla oportunidad de servir a la causa de nuestropueblo y de nuestra ideología en medio de lapluralidad. Nos congrega el propósito de redefinirel rumbo, de acordar estrategias, de apuntalarcompromisos y fundamentalmente de ratificar lavoluntad de servir a la sociedad del Estado deMéxico, sin discriminaciones, sin apasionamientosestériles; pero sí con la defensa de la fortaleza denuestra ideología, con el compromiso de mantenerla capacidad de escuchar a las diversas expresiones,de evolucionar al ritmo de la transformación de lasociedad, de hacerle frente a la diversidad,promoviendo la democracia sin temor a lacompetencia.

Ante la legítima voluntad del pueblo,debemos ser respetuosos, nosotros comorepresentantes populares, jugamos un papelfundamental en esta nueva etapa de la vida políticade nuestro Estado. Como diputados locales,tenemos enfrente un doble compromiso, elconstitucional que nos constriñe a procurar ladefensa de las causas populares de quienes votaronpor nosotros; y el compromiso moral de fortalecerla expresión ideológica que nos llevó a la posiciónque hoy ocupamos.

Nuestra fracción, como defensora de lascausas de la comunidad, se convertirá en auténticagestora que abandere con inteligencia y audacia ala problemática actual. Como representantes denuestro partido, exigiremos la correcta aplicaciónde los recursos públicos, la prestación efectiva delos servicios y evitaremos gastos excesivos.



Hagamos de las aparentes divergencias, laoportunidad de entregar nuestro esfuerzo, nuestralealtad y nuestro compromiso a las causassuperiores que nos inspiran. Es hermoso servir ala Patria con hechos, con realidades y con lasatisfacción del deber cumplido.

La actual administración, enfrenta un grancompromiso que no se resolverá sólo con palabras,sino con hechos, con obras, con acciones y conresultados concretos.Una Entidad que está cada día más poblada, másproductiva y más urbanizada, como nuestro Estado,enfrenta un grave problema como lo es el fenómenodelictivo. La sociedad coincide en la necesidad decontar con corporaciones policíacas, no sólo másgrandes y equipadas, sino fundamentalmente mejorpreparadas, más profesionales y consientes de sudelicada función, formada bajo un régimen que lespermita actuar con entereza moral y eficienciaoperativa, imbuida profundamente en los valoreséticos y con una verdadera vocación de servicio ala comunidad.

En las materias de gobierno, desarrollopolítico, prevención del delito, combate a ladelincuencia, prevención, readaptación social yprotección civil, negar lo que se ha avanzado, seríacegarnos ante una evidente realidad, sería caer enun absurdo pesimismo y sería faltar a la verdad,pero incurrir en otro extremo de negar lo que faltapor hacer, de omitir lo que aún se debe de resolver,de ocultar lo que se debe de corregir; sería falta desensatez, carencia de honestidad y representaríadetener la marcha.Por ello, nuestro partido hace un llamado enérgicopara que las áreas de gobierno, aquellas encargadasde velar por millones de mexiquenses,verdaderamente instrumenten y apliquen accionesconcretas en sus respectivas materias, quegaranticen la protección civil de las personas y susbienes, la prevención de los delitos y sobre todo,la gobernabilidad que debe de prevalecer en lassociedades modernas, que materialicen programasy estrategias coordinadas conjuntas, viables yfomenten la participación de los sectores de lacomunidad en ellas.

Los avances alcanzados más que resumirsea las palabras o en los números, aún no se ven

evidenciados en los hechos, en las cifras y en lasobras, se deben de cerrar filas para lograr mejoresresultados y con ello, responder con cabalidad a laconfianza que se les ha depositado, responder conabsoluta plenitud de sus acciones a las grandesdemandas sociales de nuestra sociedad.

Alcanzar estas premisas implica grandesretos, significa fomentar una nueva cultura bajo lacual, la autoridad no entienda su función como unprivilegio, sino como un privilegio de servicio,capaz de prestar auxilio oportuno a la sociedad enel momento en que ésta lo requiera, y que supresencia sea proyección de una imagen delegalidad, profesionalismo, eficacia y honradez.

Requerimos de una cultura en la que laciudadanía participe, comprometidamente en elproceso evolutivo que exige de orden, de libertady de justicia; que reclama de esfuerzos compartidosy sentido de corresponsabilidad, porque no es unameta individual o un objetivo de grupo lo quebuscamos, sino un proyecto conjunto de gobiernoy sociedad; porque así lo exige el pueblomexiquense y porque sólo así podremos seguiravanzando en la construcción de un ambiente depaz, de tranquilidad y de desarrollo para nuestragran casa; la casa de todos nosotros, que es elEstado de México.

Es cuanto señor.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Joaquín Humberto Vela González, delPartido del Trabajo.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.- SeñorPresidente, le voy a solicitar que buscáramos algúnmecanismo para poder hacer el uso adecuado deltiempo. Si usted nos pudiera avisar cuando nos falteun minuto, nos ayudaría mucho a organizar nuestrapresentación.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Como no, con mucho gusto.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.-Gracias señor Presidente.Compañeros diputados. Compañeras diputadas.Señor Secretario. Señor Procurador, que ahora nosvisitan en esta Legislatura.



Yo creo que el razonamiento fundamental,efectivamente es con el que inició la intervenciónel señor Secretario. La complejidad de losproblemas de este Estado son enormes, baste, parano repetir cifras, baste decir que la cantidad degente que llega al Estado en un año, es más quetoda la población acumulada históricamente enEstados como Tlaxcala o algunos de menor medida.

Resolver esa problemática y dar unasolución adecuada es un problema evidentementecomplejo para todos. Creo sin embargo, que laproblemática de la Secretaría General de Gobiernono es solamente como todo mundo, podríamospensar, solamente el problema de la gobernabilidad,porque de seguir esa lógica, estaríamos a ladefensiva, más bien buscando que no hayadesajustes y desequilibrios y mantener un nivel degobernabilidad. Yo creo que el principal reto quese tiene, es qué las políticas se proyectan a medianoy largo plazo para darle solución estructural a losproblemas que tenemos en el Estado. Creo que esoes lo que tenemos que analizar, porque lo otrotendría una necesidad de que se hizo y se mantuvola gobernabilidad; bueno, pues sí eso se tiene quemantener, digamos; pero el problema es cómo estásplaneando, cómo estás proyectando a futuro túpolítica para darle solución a todos sus problemas.

Yo menciono 3 políticas que me interesa,que podamos discutir de manera abierta. Una es lapolítica económica, porque si nosotros somoscapaces de tener una política económica agresiva,que genera empleos, muchos de los problemas delas estadísticas delictivas van a disminuirautomáticamente y no se trata solamente de crearempleos, pero de policías, porque hay gente quepiensa que aumentando los tamaños de las policías,con eso vas a resolver el problema de ladelincuencia, no es así; el problema se solucionagenerando empleos dignos para que la gente puedaocuparse y no tenga ninguna posibilidad de hacero que el gobierno tenga esa visión de estar haciendocrecer los aparatos represivos de la seguridadpública, para poder contener las expresionessociales que pudieran darse; entonces, hay unproblema ahí, de una definición precisa, de unapolítica económica que sea agresiva, que permitatener un crecimiento importante y que le dé la

posibilidad a todos los jóvenes que llegan a la edadde trabajar, de encontrar un empleo digno en suregión.

Segundo, el segundo aspecto, este Estadocon toda esa complejidad que tiene, no deja de serun Estado y tal vez el Estado que tenga mayorcontraste social; es decir, tenemos municipiosdonde hay campos de golf y tenemos a la gentemás pobre del Estado, esos enormes contrastessociales deben ser la principal preocupación de unapolítica interior de cualquier gobierno, y elresultado de sí se hizo bien o se hizo mal; va a ser,cómo esos contrastes sociales se ahondaron oterminaron siendo efectivamente, con resultadosconcretos, disminuidas esas enormes distancias queexiste en este ámbito.Yo quiero mencionar 2 cosas adicionalmente, unaes la de la seguridad pública. Yo creo que sí tenemosque ahondar mucho en esa idea. Se los planteóahora, porque seguramente va a ser objeto de aquí,de que aumentando las penas y aumentando loscuerpos policíacos, ya vamos a disminuir laincidencia delictiva. No va a ser así, necesitamostener una política económica y social adecuada. Ycreo, que con eso hasta podríamos disminuir loscuerpos policíacos y podríamos disminuir, y nometernos en la lógica de que solamente aumentandolas penas lo vamos a hacer. Yo creo que eso es unadecisión equivocada, con respecto a lo de laseguridad social.Entonces, para mí, entre menos cifras diera depolicías, el señor Secretario General de Gobierno,creo que estamos haciendo mejor las cosas, porquetenemos menos policías, porque necesitamos de lospolicías, porque resulta que cada vez nos vandiciendo que ya tenemos más policías y les digo,las cifras de empleo que no alcanzamos con laactividad productiva, pues las sustituimos creandoempleos, pero solamente empleos de policía.Y un segundo, creo que aparte de una políticaeconómica agresiva, necesitamos una políticasocial muy precisa y yo quiero mencionarsolamente un caso que ya les he mencionado aquía mis compañeros diputados en razón de la glosadel informe, pero me parece un asunto central,solamente como una muestra de que en política



social, todavía me falta mucho por hacer, que noestamos haciendo las cosas adecuadamente.Les quiero mencionar la política de vivienda, elhecho de que el Estado sea retirado de esa actividady deje en manos de contratistas privados, quesolamente buscan el lucro, porque ellos no nos vana diseñar una política de vivienda, una políticasocial; ellos, o sea, los empresarios privados, losconstructores privados, vienen a obtener gananciay no podemos nosotros dejar en manos de purosprivados y sacar al Estado de una actividadfundamental, máximo con la cantidad de gente quese agrega al Estado. El crecimiento que se estáteniendo con las propias cifras que nos señala elSecretario General de Gobierno, necesitamosnosotros tener una política social mucho más claray definida, que nos permita efectivamente, tenerresultados mejores que los que ahora tenemos¿Porqué hoy, cuál es el resultado? Pues la gentetiene necesidad de vivienda, tiene que comprar esasviviendas al precio que se las venden, en malascondiciones de construcción y tiene que aguantarse.Yo creo, lo pongo solamente como un tema quetenemos que discutir mucho y lo voy a estarinsistiendo en esta tribuna, porque creo que es unode los temas de política social más abandonado ymás dejado en manos de esos grandes empresariosque no les interesa, ni van a tener una lógica dedarle solución a la problemática social y devivienda en el Estado. Esa es una responsabilidaddel Estado que no puede dejar y que desde nuestropunto de vista, está totalmente suelto, así quetendríamos que ser muy precisos para poder definiruna política adecuada.Gracias compañero. Gracias compañeros. Graciasseñor Secretario. Señor Procurador.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Vela.Le corresponde el turno al diputado Juan ManuelSan Martín Hernández, del Grupo Parlamentariodel PRD.Un segundo. Perdón, no se había registrado laintervención del diputado representante del GrupoParlamentario del Partido Verde. Me acaban decomunicar que participa para el posicionamientogeneral, la diputada María Cristina MoctezumaLule, ofrezco una disculpa por esta omisión, repito,

no se había registrado esta intervención hasta estemomento, se comunica la misma.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- Con su permiso señor Presidente, y yoquisiera recordarle que es un acuerdo de la GranComisión y si estamos inscritos para laparticipación.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Le preciso que no diputada, en estemomento se comunicó que sí usted llegaba a estasesión, habría posicionamiento general por partede su partido, y en el caso contrario, no.Gracias.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- No quisiera entrar en un debate con ustedseñor Presidente, pero había instrucciones de quealguno de mis compañeros del grupo parlamentario,iban a participar.Señor Secretario General de Gobierno, ingenieroManuel Cadena Morales. Señor ProcuradorGeneral de Justicia, Alfonso Navarrete Prida.Compañeras y compañeros diputados. Señoras yseñores.El Estado de México ha vivido y vive tiempos dereordenación social, económica, demográfica,ambiental, cultural y política; por ello, no esextraño que en un Estado tan complejo como elnuestro, coexistan posiciones varias con respectoal diagnóstico y las perspectivas de estimularnuevos conceptos para modernizar el Estado deMéxico.Creo percibir en el ánimo de todos, de todosnosotros, un deseo ferviente de cumplir con eldelicado encargo de representar dignamente a lasociedad mexiquense; el cual, nos fue conferidoen las urnas electorales para poder dar respuestacabal a esto, será necesario que antepongamos elinterés de los mexiquenses y de los mexicanos,todos, por encima de cualquier otro.Bajo esta premisa, hoy cumplimos un mandato deley analizando la glosa del informe del Gobiernodel Estado de México y por ello, el GrupoParlamentario del Partido Verde de México, hahecho una evaluación de los problemas en elEstado, reconociendo con honestidad y objetividadlos avances logrados; pero analizando yseñalándolos y cuestionando los rezagos en un



ambiente respetuoso y propositivo que nos permitaavanzar en el desarrollo sustentable de nuestraEntidad.El pasado 9 de marzo, en el Estado de México,tuvimos la oportunidad de expresar nuestravoluntad para la conformación de un Estado másdemocrático a través de la renovación del PoderLegislativo y los gobiernos municipales; sinembargo, el nivel del abstencionismo fue el estigmadel proceso electoral, reflejó un llamado deatención a todos los actores políticos, llámensepartidos políticos, gobierno, instituciones, etcétera.A pesar de los distintos acercamientos conorganizaciones sociales que se señalan con elinforme de gobierno, los resultados soncontundentes, los mexiquenses se sientendecepcionados y no pretenden seguir participandoen un sistema político, que no ha logrado cumplirsus expectativas; pues cada día, existen másciudadanos que no confían en el desarrollodemocrático.Los esfuerzos para aumentar la participaciónciudadana, no sólo se deben basar en cursos ycongresos organizados por autoridades, esnecesario que este gobierno se preocupe por daruna mejor credibilidad a sus instituciones y a crearlazos fuertes con las autoridades municipales,coordinando un mejor desarrollo e integración dela ciudadanía.

Sin duda, los legisladores debemostambién ser corresponsables del desarrollo de lacultura democrática de nuestro Estado, pues somosnosotros la representación ciudadana más honrosaque puede haber. Resulta fundamental que elGobierno Estatal, este Órgano Legislativo y losMunicipios, mantengan un estrecho vínculo quepermita que el Estado de México garantice eldesarrollo de su democracia.

Por otro lado, originalmente los objetivosque persiguieron los pobladores del Municipio deAtenco, merecieron el reconocimiento y apoyo delPartido Verde Ecologista de México; sin embargo,no podemos soslayar por ningún motivo que sevulnere el estado de derecho, ni mucho menos,podemos aceptar la violencia y el enfrentamiento,para lograr una solución a los problemas.

No podemos olvidar que existe una tensiónlatente en la zona, ya que el grupo de campesinosde Atenco, perdió el fin que perseguía al dejar deluchar por los terrenos ejidales y convertirlo en unabandera política, que lo único que persigue, es nopermitir que se lleven a cabo elecciones en esemunicipio. Creemos que el dialogo es la mejorsolución a este conflicto, y es evidente que se estándando señales positivas para lograrlo, por lo quenos indica que el Gobierno Estatal, tiene aperturaal dialogo y que buscará el camino que beneficie atodos.

Otro asunto señor Secretario, son losproblemas de límites territoriales entre losmunicipios, es un conflicto que aún siguependiente, nuestra demarcación; muestra de estoes que durante la pasada Legislatura, se analizaron37 expedientes de problemas de límites territorialesque involucran a cerca de 600 mil hectáreas enconflicto, ubicadas en la zona metropolitana. Parasolucionar estos conflictos, se necesita la voluntadpolítica del Gobierno del Estado para poner unamesa de dialogo con el Gobierno Federal, losestados limítrofes y los municipios.

Por otra parte, nos congratulamos de queeste Gobierno haya reconocido que el problemadel agua, no solo es un asunto de seguridadNacional, sino Mundial.

La participación del Gobierno del Estadode México, en el tercer Foro Mundial del Agua,realizado en Kyoto, Japón, donde uno de losobjetivos era copiar el máximo de experienciasinternacionales para afrontar con mayor eficaciael problema del agua en la Entidad; quiero obtener,no sólo experiencia, sino que además el Estado deMéxico, fue aceptado como miembro del ConsejoMundial del Agua con Sede París, Francia; y unacercamiento de 200 millones de dólares paracanalizar a diversos proyectos hidráulicos y obrasde saneamiento, así como el Banco Mundial ofreció5 millones de dólares en apoyo de organismosmunicipales que operan el agua.

Sin embargo, es necesario implementar unplan integral, no basta sólo con el manejo,tratamiento y distribución del agua; no puede versepor separado de la tala clandestina de nuestrosrecursos forestales que afectan profundamente



nuestro subsuelo; siguen existiendo talasclandestinas y siguen quedando impunes estosdelitos.

Tampoco se trata de cerrar la llave del aguadel Distrito Federal; el Sistema Cutzamala, surteno sólo al Distrito Federal, sino a otros estadoscomo Hidalgo, Tlaxcala; así como parte del Estadode México. Necesitamos establecer conveniosjustos, donde se haga valer la voluntad de la razóny el estado de derecho, se requiere garantizar atodos los mexicanos un abasto suficiente en calidady cantidad del vital líquido, con un buen manejo,conservación y mejor distribución.

Señor Secretario, el Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México, aceptamosla convocatoria del señor Gobernador ArturoMontiel Rojas y asumimos la responsabilidad deeste reto, todos, absolutamente todos, tenemosderecho al agua.

Finalmente, el Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México, refrenda sudisposición a colaborar, no solamente con elGobierno Estatal, sino con esta InstanciaLegislativa, buscando una mejor calidad de vida,con el único fin de lograr el bien común que anhelanlos mexiquenses.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputada María CristinaMoctezuma Lule.

Corresponde el uso de la palabra, aldiputado Juan Manuel San Martín Hernández, delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.DIP. JUAN MANUEL SAN MARTÍNHERNÁNDEZ.- Agradezco a los Electores delDistrito XL darme la oportunidad de representarlosen esta LV Legislatura.

Con su permiso señor Presidente. SeñorSecretario General de Gobierno, Ingeniero ManuelCadena Morales. Señor Procurador. Con supermiso.

A nombre de la Fracción Parlamentaria delPartido de la Revolución Democrática, me voy apermitir hacer algunos razonamientos y posicionesal Cuarto Informe de Gobierno del señorGobernador Licenciado Arturo Montiel Rojas.

Específicamente en la materia de Gobiernoy usted señor Secretario, realizan en el ámbito delas facultades y atribuciones que le confieren lasleyes y la propia Constitución de nuestro Estado,quiero aprovechar la ocasión de mi participaciónen esta tribuna, para señalar ante esta Asamblea yen la presencia de usted señor Ingeniero ManuelCadena Morales, que la Fracción Parlamentaria delPRD, viene a esta Legislatura en busca de acuerdosy consensos, que permitan una sana convivenciade las fuerzas políticas actuales en el Estado,representadas en este Poder Legislativo.

Por ello, efectuaremos la críticaconstructiva, en todo aquello que a nuestro juiciose le deba de hacer observaciones, aclaramos quecon madurez política, habremos de reconocer losavances y los aciertos, en este caso del PoderEjecutivo, pero debe quedar claro que no venimosa este Recinto a realizar política de complacencia,pero tampoco de confrontación.

Los diputados perredistas estamosconvencidos y por lo tanto, obligados a hacerpolítica que conlleve a propuestas de solución alos graves problemas que aquejan al Estado deMéxico; en particular, la zona oriente; así, de estamanera, pretendemos conducirnos en todos lostrabajos de esta LV Legislatura.

Por lo tanto, rechazamos categóricamentelos calificativos de violentos, beligerantes,problemáticos y otros adjetivos que el Salinato ensu momento, se empeño en endosarnos, parasocavar las propuestas de cambio democrático queimpulsa y representa el Partido de la RevoluciónDemocrática. Nos llama la atención sobre manera,que el ciudadano Gobernador no haya asistido a laApertura de Sesiones Ordinarias del Periodo de estaLegislatura, tal y como lo señala nuestra LeyOrgánica y la propia Constitución del Estado. Porello, nos unimos a las voces que exigen, se cumplacabalmente la ley en lo sucesivo; estos informescreemos, se deben de rendir de cara a larepresentación popular que constituye este PoderLegislativo.

El informe, quiero mencionar, que no hacemención alguna, respecto al hecho de que enalgunos municipios, en particular los de la zonaoriente, viven un fenómeno de sobrepoblación, sin



ningún tipo de control. Dependencias como laCRESEM, no cumplen cabalmente con su tarea deplanificación y de regularización de estosasentamientos.

Por su parte, la Subsecretaría de DesarrolloUrbano y Vivienda, autoriza a diestra y siniestranuevos conjuntos habitacionales; a esto, tambiénse suma, la acción de los fraccionadoresclandestinos, en donde destacan organizacionescomo antorcha campesina, la cual mediantemétodos corporativos y clientelares, ha venido atrastocar la vida de los habitantes de esta región;como ejemplo, recordemos el enfrentamiento del17 de agosto del 2000 en Chimalhuacán, en dondeesta organización estuvo participando. Lopreocupante del caso, es que estos municipios nocuentan con la infraestructura urbana adecuada ycon el agua potable necesaria; lo cual, en un plazoperentorio, representará un serio problema paraestas poblaciones, por lo que demandamos serealice conjuntamente en materia de DesarrolloUrbano, una planeación integral por parte delEjecutivo y por supuesto, coadyuvando estaLegislatura.

El informe, también omite señalar la luchade los pobladores de San Salvador Atenco, quienestuvieron la capacidad de oponerse con machete enmano, no sólo, a ser despojados de la tierra quepor derecho les pertenece; sino que, tuvieron lacapacidad de impedir la realización de la mayorobra del foxismo, que pretendía impulsar en estesexenio en alianza con representantes de laoligarquía Nacional y extranjera, el nuevoaeropuerto. Ésta macro-obra quedó truncada, en lacual se invertirían alrededor de 2 mil 863 millonesde dólares.

El Gobierno Federal, decidió finalmentesuspender tal construcción; por otra parte, el IVinforme de gobierno señala que democracia,pluralidad política y tolerancia, son elementos quefortalecen la libertad y la igualdad ciudadana; sinembargo, estos conceptos se ven limitados si lossuscribimos únicamente al tema o a la actividadelectoral. De esta manera, concebimos lademocracia miles y quizás millones demexiquenses, y es que si existiera, por lógica,podríamos hablar de pluralizar políticas de

tolerancia y de otros conceptos de la propiaactividad política que hace referencia elGobernador en este informe.

La parte correspondiente del informe,materia de comparecencia, a nuestro parecer, seexacerban los trabajos de vinculación realizadospor la Dirección General de Desarrollo Político;en este sentido, consideramos correcto haberdesarrollado talleres con las propiasorganizaciones. En esta relación, se informa larelación mil 773 organizaciones; pero al mismotiempo, entendemos que únicamente han sidoinvitadas las que son afines al partido del señorgobernador.

Nosotros nos orientamos a que en esteevento, ocurrió la segunda celebración. No cabeduda que el vicio del corporativismo y elclientelismo, siguen presentes en este tipo deacciones. En este contexto, demandamos al PoderEjecutivo un trato democrático y respetuoso paratodos los líderes de las organizaciones sociales.

En cuanto a la información generada porlas acciones de gobierno, el seguimiento yevaluación de esta actividad, nos parece que sucobertura y presentación, adolecen de algunasfallas; desafortunadamente el contar con un solocanal de televisión y una radio estatal y un grannúmero de diarios locales; pero la gran mayoríasin cobertura estatal, además de la geografía denuestro Estado, contribuyen en serias limitantespara la realización de la tarea de informar; esto,obliga a buscar alternativas para lograr con éxito,informar a los ciudadanos mexiquenses, respectode los programas, obras y acciones que implementael Gobierno del Estado.

Concluyo mi participación, diciendo quela democracia a la que aspiramos muchos hombresy mujeres, es una aspiración para que todosvivamos en igualdad de condiciones. Informo ymenciono también, que al hombre se le mide porsus acciones en su integridad moral, no por suspalabras. Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado San Martín.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Luis Gustavo Parra Noriega del PartidoAcción Nacional.



Les solicito a los integrantes de estaAsamblea, que guarden la compostura debida, conbase en lo que se leyó al inicio de esta SesiónEspecial.

Adelante diputado.DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA.-Gracias, con su permiso señor Presidente. SeñorSecretario General de Gobierno. Señor ProcuradorGeneral de Justicia. Compañeras y compañerosdiputados.

Celebramos la realización de este ejerciciorepublicano y reconocemos la disposición de lostitulares de las dependencias del Poder Ejecutivo.Acción Nacional en su plataforma políticoelectoral, ha propuesto una profundatransformación en el ejercicio del poder públicoen el Estado de México.

Esta transformación pasa por asumir cadauno de los tres poderes, plena responsabilidadsocial; respecto del ejercicio de sus atribuciones ypor avanzar en una urgente reforma política. Estoes así, porque tal parece que en el Estado deMéxico, la división de poderes tiene pendientes.Como lo dijo el señor Secretario, es el Estado delas grandes cifras, pero también vemos grandespendientes.

El Ejecutivo Estatal sigue siendo, entiempos en los que el país se moderniza y en losque el poder se ejerce democráticamente, el poderomnímodo, con un ejercicio de autoridad, que enocasiones es discrecional. Los aspectos que debecomprender dicha reforma política, son a nuestrojuicio; en primer lugar, buscar, garantizar laautonomía y libertad municipal; el fortalecimientode la capacidad institucional de los gobiernosmunicipales, para promover el desarrollo integralde las comunidades, la descentralización ordenaday gradual de responsabilidades y recursos hacía losayuntamientos, deben ser los objetivos de la accióndel Poder Público Estatal; ya que la autonomíamunicipal, no es exclusivamente hacendaria, sinosobre todo, política.

Porqué, señor Secretario, el EjecutivoEstatal no ha garantizado las atribuciones yrecursos necesarios a los ayuntamientos, retrasandoincluso, la adecuación a nuestra Ley OrgánicaMunicipal respecto a lo señalado en nuestra

Constitución General; ciertamente, se le exige a laFederación con razón, en ciertos momentos,atribuciones y recursos que también a vecesparecen no estar dispuesto a trasladar a losmunicipios.

El segundo aspecto urgente de la reformapolítica, es hacer realidad la rendición de cuentas,transparencia y acceso a la información. En éste,el Ejecutivo Estatal arroja un balance negativo,puesto que en sus manos ha estado la oportunidadde impulsar, una reforma que garantice latransparencia y el acceso a la información ycreemos que la ha desperdiciado.

Acción Nacional, desde la anteriorLegislatura, ha impulsado esta materia,presentando en su oportunidad una iniciativa sobreeste tema. No bastan a veces informes,publicaciones; sino el libre acceso a la informacióny el respeto a los derechos políticos de laciudadanía. Creemos, que el gobierno dellicenciado Arturo Montiel Rojas, aún está en elmomento y abrimos ahí también, nuestradisposición de poder avanzar en esa materia.

El tercer aspecto de esta reforma políticaque proponemos, se refiere a la normalización delSistema Electoral en la Entidad, rubro primordialy urgente de la reforma política, en donde hemosadvertido pendientes y retrocesos que deben sersubsanados; a saber, casos de uso indebido deprogramas y recursos, o la pervivencia de prácticasnocivas como la compra de votos y presión hacialos votantes. En momentos, parece que se abdicade ejercer la autoridad y de ejercer la legalidad;por ejemplo, en las elecciones de San MateoAtenco, con la complacencia de autoridades, tantode seguridad pública o ministeriales; además, lapropaganda y promoción de la obra pública estatal;se sigue ejerciendo sin limitaciones claras yequitativas; y por supuesto, ni hablar del accesoen condiciones de equidad al Sistema Estatal deRadio y Televisión Mexiquense.

Por supuesto, el pendiente, y vemosabsurdo, lo que dio en su momento, de separar laselecciones federales y locales, con el consiguientecosto al erario público, el cansancio para laciudadanía y que creemos una de las causas de lafalta de participación ciudadana en los comicios.



Todo lo anterior, refleja un saldo negativo,que pone al Estado en una situación de un ciertolastre en el proceso de modernización de la políticanacional. Es por eso, que el Sistema Electoral,requiere avanzar en su perfeccionamiento y formaparte de los temas urgentes de la reforma política,en los que debemos buscar los consensos necesariospara modular este sistema y dar mayores márgenesde autonomía; una real integración ciudadana y unamejor profesionalización del Instituto Electoral delEstado de México, del Tribunal Estatal Electoral.Le preguntamos, qué propuestas tiene el señorSecretario en esta materia.

El último tema que mencionaré para laagenda de la reforma política, es el de lavinculación y participación ciudadana; consideradoun eje rector por la presente administración y laque el Ejecutivo Estatal se comprometió a instaurarprogramas y a basar sus acciones; perodesgraciadamente, no se han dado resultadosalentadores, ya que de los datos disponibles, sobreel avance y el cumplimiento de las metas, ningunoestá a la altura de las expectativas generadas y delos requerimientos sociales para el desarrollopolítico de nuestra entidad, tanto por justicia, comopor imperativo moral; es importante también, hacerreferencia a la promoción de los gruposvulnerables.

El presente informe, aún viendo las metasfijadas en el Plan Estatal de Desarrollo, no hacemención sobre las políticas instrumentadas, paraatender a población indígena, adultos mayores,personas con capacidades diferentes, mujeres yniños y mexiquenses que viven en pobreza extrema,para elevar su cultura política.

Concluyo, preguntándole señor Secretario;también sobre la incidencia de grupos de opresiónen la entidad y su repercusiones en el estado dederecho. La estabilidad y el desarrollo político,resulta trascendente saber sobre sus demandas yoperación en un Estado tan complejo como elnuestro, el caso de San Salvador Atenco, antescitado, y sólo por mencionar ese, a dado cauce yvoz a grupos sociales que procuran avanzar en ellogro de sus intereses, aunque a veces, nocorrespondan con el interés general.

Necesitamos saber, cuáles exigencias porsu autenticidad y beneficio común, fueron incluidasen la agenda social del Estado a la cual el Ejecutivose comprometió en el Plan Estatal en materia dedesarrollo político. Afirmamos, que el trato conestas organizaciones, debe ser en estricto apego ala ley y al estado de derecho, ya que estos no fueroncreados para negociar, sino para ser observados ycumplidos sin dejar de lado la legitimidad dealgunos de sus reclamos.

Pensamos en Acción Nacional, que lagobernabilidad no se expresa sólo por señales depaz social o de ausencia de conflicto; sino, querequiere que la sociedad sea ordenada rectamentey su vida se funde en el reconocimiento de valoreséticos y en la realización del bien común; por eso,resulta impostergable la concreción de esta agendade reforma política del poder público en el Estadode México.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Parra.

Le corresponde el uso de la palabra aldiputado Víctor Humberto Benítez Treviño, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.DIP. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZTREVIÑO.- Señor Presidente de la Legislatura.Señores miembros de la mesa directiva.Distinguidas diputadas. Compañeros de Asamblea.Ciudadanos servidores públicos. Señoras y señores.

Cada vez que llego a esta tribuna, quieroratificar el homenaje a quienes diseñaron laConstitución primigenia del Estado de México, aldoctor José María Luis Mora, que la promulgó el14 de febrero de 1827; porque hablar de Mora eneste recinto, es hablar del propulsor del liberalismomexicano, sin el cual, no podríamos entender lahistoria de México.

Es esta Constitución primigenia de 1827,la que estableció el principio trino, el principio dela división de poderes. De ahí heredamos losmexiquenses, en nuestro acontecer constitucional,el equilibrio del poder a través de los órganos.

El Ejecutivo y el Legislativo tenemos elmismo origen, el sufragio universal, directo, secreto



y libre; porque es origen que legítima, porque elpueblo en última instancia, es el mandante original.Hoy, con usted señor Secretario General deGobierno, se inician las comparencias de lostitulares de las dependencias ante el Pleno de laLV Legislatura, en un acto de plena colaboraciónentre poderes. Por eso, es que el grupoparlamentario de mi partido, el PartidoRevolucionario Institucional insistirá en que lascomparencias sean siempre ante el Pleno de laLegislatura. Nuestro partido, ha analizado elinforme de gobierno en una manera seria yreflexiva, ni echamos las campanas al vuelo, porlos muchos logros que se han conquistado, perotampoco adoptamos actitudes derrotistas por lasmuchas cosas que faltan por hacer.Después de haberlo glosado con responsabilidad -y les recuerdo que glosar en latín, significa explicar-afirmamos que el informe de Arturo Montiel Rojas,es un informe verás y objetivo, pleno de accionesy obras, con especial énfasis en las materias deseguridad pública y de justicia; por que hoy,constituyen el problema número uno a resolver, nosolamente en el Estado de México, sino en todo elpaís, esa y no otra, es la razón por la que el primerode los ocho ejes rectores del Plan Estatal deDesarrollo sea el de seguridad pública y deprocuración de justicia; pero también, debe afirmarque la inseguridad y la delincuencia no sonproblemas que atañe sólo resolver al gobierno, hayque atacar las causas que las originan y que sonmúltiples, porque la etiología del delito es complejay múltiple y en esta cruzada, todos tenemos unagran responsabilidad, no solamente el gobierno.Tenemos que atacar las causas, para moderar losefectos decía el diputado Vela y estoy de acuerdocon él, pero no solamente es el gobierno elcomprometido a resolverlo, la falta de educación,la falta de empleo, la crisis de valores axiológicos,la desintegración familiar, la insuficienteprevención del delito, por eso propusimos aquí enesta cámara la creación de los institutos para laprevención del delito y para la protección de lasvíctimas de los delitos.La falta de recursos humanos, tenemos que decirloy materiales para atacar la delincuencia y la

delincuencia organizada cada día más agresiva ysanguinaria señor Procurador.Decía usted señor Secretario que cada día es másdifícil ejercer el acto de gobierno en el Estado deMéxico y es cierto, es cierto porque tenemos deacuerdo con el censo del 2000 la tasa de natalidadmás alta del país que de seguir en el año 2025habitaremos el Estado de México 28 millones demexiquenses.Por eso el Grupo Parlamentario del PRI, de mipartido manifiesta su total apoyo al reclamofederalista del Gobernador Montiel para que se noscubra el importe del agua que emana de los venerosdel Estado de México para saciar la sed de nuestroshermanos del Distrito Federal o la respuesta en laCONAGO para que en la Federación derrame en alas entidades federativas el cobro de los impuestosfederales de los derechos, productos yaprovechamientos para que el Estado puedaderramarlo a los ayuntamientos y este es unaexperiencia que tienen varios de ustedes que hansido presidentes municipales.

Sabemos que vivimos en el Estado máspoblado del pacto federal, el más rico, el que tieneuna tasa de crecimiento del 3.3, que con mucho esmás alta que la media nacional del 2.7, él que aportala mayor cantidad al Producto Interno Bruto, el10.85%, pero estamos en el número 25 de lasparticipaciones federales, somos un estado decontrastes, se decía aquí, somos muy ricos, pero ala vez muy pobres en términos relativos.

Por esto, nuestro apoyo al GobernadorMontiel, en esta defensa federalista del Estado deMéxico...PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado Víctor Humberto BenítezTreviño, le informo que su tiempo ha concluido.DIP. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZTREVIÑO.- Compañeros diputados, yo les quieropedir a todos ustedes, que prestigiemos a la política;que le devolvamos dignidad y respeto, para quelos ciudadanos vuelvan a creer en todos nosotros;que hagamos de este Recinto, un Recinto de altacivilidad, de respeto, de madurez, de tolerancia yde humildad, para que la política sea, siga siendo,el epicentro de la dignidad humana.

Muchas gracias.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Víctor HumbertoBenítez Treviño.

Con base en el formato aprobado por elPleno de esta Legislatura, corresponde al IngenieroManuel Cadena Morales, una intervención de hastapor 10 minutos, para hacer comentarios relativosal posicionamiento realizado por cada uno de losgrupos parlamentarios.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor Presidente. Señoras y señores legisladores.Buscare ser muy objetivo en las respuestas a losplanteamientos que han hecho; sin embargo, lamayor parte de ellos tienen bastante profundidad.Reconozco y lo hago con mucho respeto, fueron alas políticas, y eso es en verdad el objetivo de venira una Glosa del Informe.

El diputado Juan Ignacio SamperioMontaño, del Partido Convergencia, aborda el temade la política de seguridad pública. Efectivamente,no es el caso, solamente diría, es un elementoimportante, pero un elemento más, más patrullas,más toletes, más armas de fuego, más motocicletas,más bicicletas, etc. El programa, la política que enmateria de seguridad pública ha estado llevando acabo el Gobierno de Arturo Montiel, se basafundamentalmente en 4 elementos sustantivos:1-Es la capacitación y la profesionalización de estaactividad y de sus servidores públicos,fundamental.

2-Es el equipamiento, que si bien es ciertoque es un elemento más, también es cierto que nostransporta, también es cierto que nos daherramientas para poder resolver muchos de losproblemas que se presentan.3-El Sistema de Radio Comunicación, que esverdaderamente fundamental para eficientar eltrabajo; y,4-Los aspectos laborales de estos servidorespúblicos.Se nos olvida en muchas ocasiones, que el policíatambién tiene familia, que el policía tiene unaesposa, que el policía tiene hijos, que estos hijostienen que crecer, tienen que educarse y tienen queser finalmente hombres de bien. Pero el problemade fondo de la inseguridad pública, tendría que

analizarse; creo, que en dos vertientes; uno, elámbito nacional, también es cierto que si nofortalecemos en el ámbito nacional, nuestrosprogramas de desarrollo social, nuestro programade desarrollo económico, educación, salud,vivienda, lo que estamos generando es que todosesos paisanos de México, vengan a los lugaresdonde ellos piensan que van a vivir mejor o quevan encontrar mejores condiciones de vida, paraellos y para sus familias; y por eso ese grancrecimiento tan explosivo que tenemos en el Estadode México. Mil 200 ciudadanos, diario tiene queplantear sus demandas al Gobierno Municipal y alGobierno Estatal.

Fíjense, yo diría que un avance muyimportante que hemos tenido recientemente, es quese acabaron o se están por terminar las policía dediferentes colores; uno visitaba a los municipios,y encontraba a los policía tricolores, encontrabapolicías amarillos, encontraba policías azules, y losdelincuentes sabiendo ese desquebrajamiento delsistema de seguridad pública, obviamente operabacon toda libertad.

Por donde empezamos, por sentarnos aplaticar con las autoridades municipales y abordarel primer tema.

Capacitación y profesionalización; y hoytenemos más de 2 mil 700 policías municipalescapacitados en las tres académicas que tiene elGobierno del Estado. Normalmente estos cursospara policía normal, para llamarlos de alguna formason de nueve meses y para oficiales son hasta de 2años. Esto ha traído como consecuencia, que laspropias autoridades municipales, vayanreflexionando acerca de la importancia de estaactividad que debe de tener su policía. Creo queen eso hemos avanzado, en los consensos y en losacuerdos; y eso trae como consecuencia, que en elámbito de seguridad se vayan disminuyendo estosproblemas.

No quisiera abundar acerca de que es muyimportante fortalecer a nivel nacional y a nivelestatal, el sistema educativo, el sistema de salud,la generación de empleos; porque también noshemos encontrado con casos extremos, casosextremos donde algún ciudadano o alguna madrede familia, entró a la tienda de la esquina y se llevó



algunos productos. Y fue por necesidad. Esos casoslos tenemos que ver, si bien es cierto aislados,también los tenemos que analizar con toda laprofundidad que nos están manifestando.

El diputado Joaquín Vela, del Partido delTrabajo, hace una pregunta que creo que es de laspreguntas más importantes.

Qué tiene contemplado el Gobierno delEstado para los próximos cinco, yo hasta diría, delos próximos diez años, que está en el último terciode su gobierno. En los próximos diez años, veintey treinta años.Seguramente ustedes conocen el Plan de GranVisión del Estado, solamente tres aspectos que amí me parecen fundamentales.Uno, el político; en el Estado, indudablemente quela participación de los partidos ha sidoverdaderamente trascendente; sin embargo, es muyimportante observar que muchos de los PresidentesMunicipales, ya no digo Gobernadores, porque mevoy al ámbito nacional. Muchos de los PresidentesMunicipales, de los últimos tres procesoselectorales y diputados federales y locales, han sidoelegidos con el diez y el once por ciento del padrónelectoral, y hablo de todos los partidos.Es verdaderamente importante analizar aprofundidad, qué es lo que está pasando con elsistema de partidos, qué es lo que está pasando conlas leyes que rigen los procesos electorales, qué eslo que está pasando con los programas de desarrollosocial y desarrollo económico.Esta es la parte política, entonces no es cuestiónde que un gobierno trace las políticas, les aseguroy los invito, a que si nos metemos a revisar el Plande Gran Visión, de Gran Alcance del Gobierno delEstado, vamos a encontrar los elementos necesariospara ponernos a trabajar; pero seguramente quetenemos que debatir sobre esto si fuera necesario,y ajustar si fuera necesario; ya se hizo, ya se realizó,pero la dinámica social, política, económica; si nosobliga hacerlo en la mejor disposición, para poderconsensar, no en balde. Hoy abre uno cualquierlibro social o político y económico o cualquiermedio de comunicación, lo lee uno, lo ve, y sabende qué estamos hablando hoy, de consensos, deacuerdos, si no los tenemos esos consensos y esosacuerdos, difícilmente vamos avanzar en las

políticas de desarrollo social y en las políticaseconómicas.

No fue un solo gobierno, ni nacional, niestatal, y mucho menos municipal, trazar laspolíticas solamente con la buena voluntad de suequipo de su gobierno. Los acuerdos y losconsensos los tenemos que lograr y en esa línea,ha habido una manifestación, ahorita, del diputadodel Partido de la Revolución Democrática y meparece verdaderamente trascendente en esta glosadel informe, analizar el contexto del papel quejuega el Estado, el Estado de México, en el contextonacional, es fundamental.Pero dejemos el ámbito nacional y vayamos alEstatal, creo que es muy importante y se terminórecientemente, y sus compañeros presidentesmunicipales así lo podrán manifestar, que seterminaron los planes de desarrollo urbanomunicipal. Fue muy complejo, muy complejo eltrabajo que se hizo en los 124 municipios paraconsensar y finalmente dejar terminado el Plan deDesarrollo Urbano, por qué era importante, por loque están comentando aquí sus compañerosdiputados, no podemos crecer simplemente porcrecer.

Si bien es cierto que vienen otrosmexicanos a vivir aquí a nuestro Estado, y comolo reitero, bienvenidos; también es cierto quedebemos ir acomodando las cosas, para dar unamejor respuesta, más satisfactoria al futuro de esasgeneraciones que llegan aquí al Estado de México.El Plan de Desarrollo Urbano, el Agua, la salud, laeducación, la vivienda, el empleo y la seguridadpública, en poco tiempo, casi al terminar el períodode gobierno del Gobernador Montiel, estaremosllegando prácticamente a los 15 millones dehabitantes aquí en el Estado de México.

Y obviamente, cuando hablamos deasentamientos irregulares, señores diputadoslocales, hoy y ayer, presidentes municipales,tuvimos “N” reuniones con su amigo el SecretarioGeneral de Gobierno, para enfrentar esosasentamientos irregulares, para enfrentar esasinvasiones; tenemos conocimiento pleno de lo queestamos diciendo, ustedes también, y la única formaen que tuvimos éxito, donde lo tuvimos, y



afortunadamente fueron muchos casos, fue cuandotrabajamos conjuntamente.

El ámbito municipal fue rebasado, elámbito estatal por sí mismo no pudiera haberresuelto el problema, juntos en la mayoría de loscasos lo pudimos hacer.

La política de vivienda, se acaba deconformar el Instituto de la vivienda, es cierto,retirarse simplemente como una política de estadode la vivienda, creo que es debatible;probablemente algunos de nosotros estemos enacuerdo que el gobierno deberá dedicarse a otrascosas y no a la vivienda.

Pero hoy aquí en el Estado de México, secrea el Instituto de la Vivienda y creo que estaráen las expectativas que ustedes han referido aquí.

La verdad es que es poco tiempo, voy airme muy rápido porque han tocado cosas muyimportantes y sustanciales.

Diputado María Cristina Moctezuma Lule,el abstencionismo, yo quisiera que si son tanamables saquen una copia de esto y va serverdaderamente impresionante los resultados deabstencionismo por estado, estoy refiriéndome atodos los Estados de la República del partido quetengan origen con los niveles de porcentaje deabstencionismo, algunos andan en el 68%, nopuede ser que estemos eligiendo gobernantes conel 30% del padrón electoral. Estoy seguro que enbreve estaremos revisando ustedes y nosotros, lodigo con todo respeto, este problema que tiene unsignificado importantísimo, sobre todo cuandotenemos enfrente procesos electorales tanimportantes.

San Salvador Atenco. Efectivamente hasido uno de los problemas sociales y políticos dela mayor trascendencia de los últimos tiempos enel país y en el Estado. Debo de decir con todaclaridad ante esta soberanía, que el Gobierno delEstado de México promovió hasta el límite de susfuerzas sociales y políticas, que el Aeropuerto seconstruyera en esa zona. Analizando conprofundidad y seriedad todos los aspectosecológicos de medio ambiente, impacto, sociales,políticos, económicos, de desarrollo, deinfraestructura básica, etc., sin embargo, porrazones de carácter social y político se tomó la

decisión que no se iba a hacer ahí el Aeropuerto yeste grupo, conformado por fundamentalmentegente externa a San Salvador Atenco, fueron losque finalmente yo diría como decimos en el pueblo,se salieron con la suya.Pero este debate va a seguir, y por qué digo que vaa seguir, porque hoy habrá algunos que con unabandera social digan qué bueno que defendieronsus tierras y que bueno que no sucedió queconstruyeran el Aeropuerto. ¡Está bien! Lorespetamos. Y otros diremos qué bueno, y ojaláreflexionen para que mañana o pasado pudierahacerse algún proyecto que no vaya a ser dos otres millones de vivienda y de vivienda muymarginada. El agua, la basura, el drenaje, el empleoy la seguridad pública, obviamente a quien lecorresponde en ese momento estará viendo cómoimplementar esas políticas, pero también es ciertoque les quisiera dejar, que es muy importantemañana o pasado establecer un programa dedesarrollo económico y social, que nos permitalevantar esa zona. El oriente requiere muchosproyectos productivos y de gran envergadura.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor Secretario, le informo que enobvio de tiempo dispuesto para esta parte de lascomparecencias ha concluido, si usted gustara endos minutos concluir.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Como no.

El diputado Juan Manuel San Martín,acuerdos y concensos. Señor diputado, lo conocímuy bien como Presidente Municipal, en verdadle reconozco hizo usted un gran trabajo, la pruebaes que como diputado volvió a salir triunfante enel proceso electoral y le tomo la palabra y creo queestaremos en esa línea, acuerdos y consensos es loque requerimos para fortalecer la relación entre elPoder Legislativo y el Poder Ejecutivo.

En el oriente efectivamente lo he referido,sufre la población y tiene crecimientospoblacionales verdaderamente incontrolables, serámuy importante que en breve estemos llevando acabo el Programa de Desarrollo Urbano Municipal,para ir conformando el crecimiento de acuerdo acomo convenga para esta población.



Hay una serie de preguntas más que registré comopreguntas, pero señor diputado, si me permite ensu momento yo pudiera platicar con usted.

El diputado Luis Gustavo Parra Noriegatambién tocó temas muy importantes, “Estado delos Grandes Pendientes”, es cierto, política, socialy económicamente.Yo creo don Gustavo, que habría que analizar contoda objetividad y referiría ahorita un tema, la LeyElectoral. Hay que revisarla a fondo. Lasinstituciones que rigen estos procesos, hay querevisarlos a fondo, estamos en esa dinámica y creoque podremos tener en breve alguna plática sobreesto. De hecho, le refiero que con su dirigenciaanterior, tuve la oportunidad de platicar estos temasy creo que serán de la mayor importancia en elfuturo.Reforma política. No solamente los aspectoshacendarios, no solamente los aspectos políticosni los recursos federales; brevemente les explico.El presupuesto del Estado de México, que alcanzanlos 63 mil millones 324 mil pesos,fundamentalmente está orientado al gasto social,pero ojo, el 92% de este presupuesto, ojo, el 92%de este presupuesto se financia con recursosfederales. Por eso, es muy importante cuandodecimos, aportamos el 10.8 del Producto InternoBruto a la riqueza nacional y somos elveinticincoavo lugar en la redistribución de losrecursos federales. Los convoco con todo respeto,señores legisladores, a que tengamos en breve unareunión con los legisladores federales que hoy nosrepresentan en la Cámara Federal, porque está apunto de iniciar el proceso de revisión delpresupuesto 2004 federal. Ahí podremos con unabuena gestión y con un buen trabajo no solamentelocalizar recursos para el Gobierno del Estado paralos municipios. El problema de los recursos paralos municipios le dedico, si distribuyera mi tiempo,si les dijera como distribuyo mi tiempo, el 60% demi tiempo lo dedico al Poder Legislativo. Y ustedesya se dieron cuenta, siempre estoy en contacto conustedes, en la noche, en la madrugada, en lamañana, al medio día y siempre estaré molestando,te invito a desayunar, te invito a comer, te invito acenar, te invito un café, quiero platicar contigo ésto¿Saben por qué? Porque dentro de mis convicciones

sí soy creyente de que o tenemos consensos otenemos acuerdos o vamos estar hablando al airesimplemente y nunca vamos a concretar políticasque den respuesta a la demanda de la ciudadanía.

Reforma política, reforma del Estadotambién, tiene que ver fundamentalmente lo queestamos haciendo nosotros con 3 grandesvertientes, la parte política que tiene que ver conla parte electoral, la parte económica…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Ruego señor Secretario.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-... estoy planteando recursos económicos, y la partesocial.

Solamente un comentario más de unossegundos y termino.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Sí señor.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Gracias.

Diputado Humberto Benítez Treviño,complejo el ejercicio de gobierno, no difícil,complejo, porque hoy cuentan más elementos ytenemos una población que en 30 años pasó de 3.8millones de habitantes a 14 millones y medio dehabitantes.

Apoyo equitativo para el Estado, justo parala población ya lo referí.

Prestigiar a la política, es cierto, tenemosque hacer un esfuerzo nosotros y ustedes, lo reiterocon respeto para que en esa relación podamosdistinguir los trabajos y responsabilidades de cadauno de ustedes, pero creo que hay uno común, sellama Estado de México.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor Secretario.

Antes de continuar con lo acordado encuanto a formato de estas comparecencias, quierorogarles a todos los integrantes de esta LVLegislatura que nos ajustemos al acuerdo tomadopor la Gran Comisión, que nos ajustemos al formatoaprobado finalmente también por el Pleno de estaLegislatura.



Debo decirles que terminadas lasintervenciones de todos y cada uno de los 6oradores que en nombre de cada grupoparlamentario han intervenido y de acuerdo conese formato aprobado por el Pleno a continuacióny con una duración máxima de 3 minutos para llevara cabo la formulación de las preguntas, estánregistrados los siguientes diputados: Juan IgnacioSamperio Montaño por el Partido de Convergencia,José Francisco Barragán Pacheco por el Partidodel Trabajo, María Cristina Moctezuma Lule porel Partido Verde Ecologista de México, EmilioUlloa Pérez por el Partido de la RevoluciónDemocrática, Edgar Olvera Higuera por el PartidoAcción Nacional y Jesús Morales Gil por el partidoRevolucionario Institucional.

Concluida la intervención de cada uno delos 6 diputados a que hecho mención procederá elSecretario General de Gobierno a dar respuesta alas preguntas formuladas por los citados diputadosy posteriormente se iniciará una segunda ronda.A partir de lo anterior solicito al diputado JuanIgnacio Samperio del Partido Convergencia hagauso de la tribuna.DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO.- Con su permiso señor Secretario.Señor Secretario el primer eje rector de la actualadministración estatal es el de seguridad pública yel de procuración de justicia por lo quereconocemos los esfuerzos que se ha realizado enmateria de prevención del delito y por ampliar losmárgenes de seguridad pública de los ciudadanosque habitamos en esta importante entidad de larepública mexicana.A nivel federal el sistema nacional de seguridadpública es la instancia que promueve lacoordinación entre la Federación, los estados, elDistrito Federal y los municipios.En el Estado de México fue creado el ConsejoCoordinación Estatal de Seguridad Pública comoinstancia de coordinación para asumir lacoordinación, planeación y supervisión del SistemaNacional de Seguridad Pública en el territorio dela Entidad.Por otra parte, el artículo 110 de la Ley deSeguridad Pública Preventiva del Estado y elartículo 16 de la Ley General que establece las

bases de coordinación del Sistema Nacional deSeguridad Pública establece que los ConsejosEstatal y Nacional se reunirán por lo menos 6 mesesa convocatoria de su presidente y sus miembrospodrán proponer acuerdos y resoluciones, así comovigilar su cumplimiento.En este sentido y dando lectura al anexo estadísticodel 4 informe de gobierno, vemos con preocupaciónel hecho de que en cuanto a la coordinación deacciones y conjunción entre instancias ydependencias que legalmente estamos obligadosasentar las bases no ha tenido los efecto sin se hanrealizados los trabajos que esta situación amerita.Por ello señor Secretario nos permitimos formularlas siguientes preguntas:¿Cuáles son los avances logrados hasta el momentoen materia de coordinación y conjunción deesfuerzos entre dependencias y corporacionespoliciales para el combate de la delincuencia einseguridad?¿En qué medida se ha fortalecido la participaciónmunicipal para la prevención del delito y qué haavances se han tenido en cuanto a la participaciónsocial en cuestiones de autoprotección y medidasde seguridad intramuros?Por sus respuestas, muchas gracias señorSecretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Corresponde el uso de la palabra alseñor ingeniero Manuel Cadena Morales,Secretario General de Gobierno, a quien le ruegopermanezca en la tribuna para dar respuesta a cadade las preguntas que se formularán por parte delos diputados y ruego a ustedes señores integrantesde esta Legislatura que vana intervenir realicen lapregunta desde su sitial a efecto de darle agilidadal formato aprobado.Tiene usted el uso de la palabra, si hubiesenecesidad por parte de los diputados, por parte…Un segundito diputado, permítame, déjemeterminar, por parte de los diputados que estánparticipando en la formulación de la pregunta dellevar a cabo la réplica lo deben manifestarlevantando la mano para cederles nuevamente eluso de la palabra.Antes de continuar, sí diputado Ulloa.



DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ (Desde sucurul).- Tenemos una tribuna que vamos a utilizardentro de 3 años y no es posible que usted nossolicite que desde nuestro curul hagamos uso de lapalabra, creo que es una ofensa para cada diputadode los que estamos aquí presentes.Con todo respeto aunque me haga la mueca.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Sí, sí diputado Ulloa yo no consideroy no comparto el punto de vista que pueda ser unaofensa, sin embargo, incluso en lo personal estoyde acuerdo con esa propuesta, de hecho así loplantee y el comentario que se me hace por partede los coordinadores de los grupos parlamentarios,es en el sentido de la modificación que hice.

Sin embargo, atendiendo a la petición ysino hubiese objeción por parte de loscoordinadores de los grupos parlamentarios, se lospregunto a ustedes, pudiésemos modificar elformato a efecto de que se pudiese dar esta ronday la siguiente ronda, bajo el tenor que se comentapor parte del diputado Ulloa.

Si diputado a sus ordenes, el diputadoFelipe.DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ (Desde sucurul).- Porque no acaban la ronda de los 6compañeros de los grupos parlamentarios, y altermino del señor Secretario, dar respuesta a las 6intervenciones de los compañeros, yo creo que esalgo prudente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Sí, diputada Moctezuma.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE (Desde su curul).- Con todo respeto no esque estemos de acuerdo o no los coordinadores,sino que fue un acuerdo que votamos en el Pleno,hay un formato que creo que en él es en el nosdebemos de ceñir y si hay la posición de que en elacuerdo que suscribimos toda la asamblea, fue quelas preguntas se hicieran a través de la curul o através de la Tribuna, pues sigamos, porque nopodemos modificar un acuerdo que ya aprobó estaAsamblea.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- El mismo acuerdo que aprobó laAsamblea, lo puede modificar la propia Asamblea,por eso antes en su caso de someter a votación si

fuese necesario, estoy corriendo la atención a losseñores coordinadores de los gruposparlamentarios, el uso de las atribuciones que meconfiere el artículo 47 de la Ley Orgánica de estePoder Legislativo, diputada.

Pregunto nuevamente a los señorescoordinadores si están de acuerdo, en que se llevea cabo la modificación del formato, para que haganuso de la palabra desde la tribuna, los diputadosque van a formular las preguntas, de ser así, seprocedería a votación de manera económica, sinofuese así, se continuaría precisamente con elformato aprobado.

Sí diputado.DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA (Desde sucurul).- Para sugerirles respetuosamente, enfunción de lo que usted comenta, aparte de quecomparto su punto de vista, porque no declarar unreceso de dos minutos, en lo que los señorescoordinadores se ponen de acuerdo y nos presentanuna propuesta que pudiera estarse poniendo aconsideración del Pleno, o si ya hay un consenso,seguir con él.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor, parece ser que ya lohay y no hay necesidad de declarar el receso.

Con base en lo señalado y acordado enestos momentos por los coordinadores de cada unode los 6 grupos parlamentarios, solicito a ustedesque de manera económica, quienes estén deacuerdo en que se modifique el formato aprobadoen la sesión del pasado 19 septiembre, por favor lomanifiesten poniéndose de pie.

Hubo una propuesta en la sesión del 19 deseptiembre, dice la diputada Moctezuma, mecomentan que no hubo tal acuerdo en los términosseñalados por la diputada Moctezuma, por lo tantono a lugar la votación y por lo tanto es atribuciónde la Presidencia de esta Mesa Directiva,determinar que los señores diputados que estánregistrados como oradores para formular preguntas,lo hagan desde la Tribuna.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado, sería en paquetes las preguntas o una poruna, solicito al señor Secretario General deGobierno, dé respuesta a las preguntas formuladas



por el diputado Juan Ignacio Samperio Montañodel Partido de Convergencia.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado Juan Ignacio Samperio Montaño,del Partido Convergencia .

Efectivamente, creo que los resultados quese han obtenido en base a la coordinación tanestrecha que se ha tenido en los ámbitos federal,estatal y municipal, han arrojado resultados, repitoimportantes, en materia de seguridad pública, perotambién es cierto, que lo debo de referir con todorespeto, en el ámbito federal el sistema nacionalde seguridad pública, tuvo del 2002 al 2003, unacaída muy fuerte en materia presupuestal, esotrascendió hacia los estados y de los Estadosobviamente trascendió hacia el ámbito de gobierno,creo que se ha ido fortaleciendo la coordinaciónentre las autoridades del Gobierno Federal, Estataly nosotros estamos haciendo lo que noscorresponde en el ámbito municipal.

Efectivamente el Consejo Ciudadano deSeguridad Pública, tiene que sesionar dos veces alaño, hemos llevado a cabo una sola reunión, en elCOPLADEM también tenemos la planeación quees necesaria para el sistema nacional de seguridadpública, pero referiría dos cosas muy objetivas parano agotar mi tiempo.

Uno que la coordinación se ha fortalecidoen los ámbitos de gobierno y que otrodesafortunadamente los recursos presupuestados,han tenido una caída muy importante.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.Corresponde entonces el uso de la palabra aldiputado José Francisco Barragán Pacheco delPartido del Trabajo.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- Buenas tardes señores diputados.

Señor Secretario de Gobierno, ha hechouna intervención interesante en términos de lavisualización del panorama político y social queocurre a este Estado, pero es importante que nosolamente sea la visualización de panorama.

Cuando usted habla del abstencionismo,efectivamente todos los actores políticos y socialesde este Estado como de este país, somos

corresponsables en ese esquema, en ello estamosde acuerdo, pero planteamos cuestiones muyespecíficas.

Fundamentalmente cuando la población seabstiene de votar, lo hace como una manifestaciónen contra de los gobernantes, porque no ha sidosuficiente el gobierno para resolver las necesidadesmás importantes de la población.

Luego entonces haría la primera preguntaen ese sentido.

Ustedes plantean un desarrollo sustentableen este Estado, la pregunta es, ustedes ya estánresolviendo el asunto de los recursos pararesolverlo y además de aplicar parte del serviciode la deuda, digo como una propuesta a este tipode necesidades económicas que permitandesarrollar esta llamada planificación de desarrollosustentable.

Porque esto tiene que ver con las otraspreguntas, cuál es la propuesta en específico de lageneración de empleos en un Estado dondeefectivamente tres millones 800 mil habitantesexistían en mil 970 y hoy según sus datos son 13millones 6 mil habitantes aproximadamente, segúnlos datos que ahí aparecen.

Y finalmente el asunto reiterativo de cómoestán proponiendo en términos muy claros estellamado instituto de la vivienda que es importanteque se desarrolle pero necesitamos tener máselementos para saber cuál va a ser el mecanismodado que en la zona oriente el crecimiento estádesarrollándose en extremo fundamentalmente deaquella parte.

Y para finalizar en el asunto de losllamados consensos y acuerdos, ustedes qué estánpensando en términos de todos los grupos, porqueen la práctica tal pareciera que solamente pretendendejar dos partidos o dos expresiones políticas y lasdemás solamente como si fueran adyacentes osolamente como si fueran grupos que debierandepender de las decisiones de ustedes.

Luego entonces ustedes cómo estánplanteando estos acuerdos y estos acuerdos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado corresponde el usode la palabra al Secretario General de Gobierno.



Por decisión de su servidor y confundamento en el artículo 47 en el caso de queexista réplica ésta sí se hará desde el sitial por partede los señores diputados y en ese momento el señorcompareciente en este caso el Secretario Generalde Gobierno, dará respuesta desde la tribuna.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado Barragán Pacheco, efectivamentecreo que usted tiene razón y yo no me iría solamenteal escenario tan simplista de decir cuando hayabstencionismo así, es que los electores piensanque tienen ese convencimiento de que no ha habidogobiernos que le estén dando respuesta, creo quees la parte fundamental.

Por eso refería que, que bueno que aquíhabía exdiputados federales, expresidentesmunicipales y hoy diputados locales, tiene que vercon que estemos encontrando las políticasintegrales del Estado, por eso con todo respeto,hacía una convocatoria a todos los partidos, a todaslas fracciones parlamentarias a todos los actorespolíticos para que encontremos esos acuerdos.

No se pueden establecer políticasmunicipales solamente, a lo mejor pueden ser muybuenas, pero no trabajan en un ámbito confinado,tenemos que hacer políticas integrales, tenemos quellevar a consenso esas políticas y creo que es loque nos puede dar resultado.

Y por otro lado, solamente con muchorespeto le recordaría señor diputados que losmunicipios, los ayuntamientos tienen lo que hoyllamamos el Ramo 33, el Gobierno del Estado enotros tiempos, tenía un presupuesto y tomabadecisiones sobre tal o cual recurso, posteriormentedesde el nivel federal, en la Cámara de diputadosFederal se estructuraron los diferentes cajones delpresupuesto, sobre todo el Ramo 33 que es unrecurso que viene ya etiquetado para los municipiosy que de él hacen uso todos los presidentesmunicipales.

Generación de empleo, qué estamospensando en cuanto a la generación de empleo,fundamentalmente el empleo no va a llegar solo,nadie va a llegar al Estado de México a tocarnos adecir “aquí vengo y tengo interés de invertir 10,15, 20, 30, 50 ó 100 millones de dólares”, va ser

muy importante salir del ámbito de nuestra solacompetencia, de nuestra oficina a promover elEstado, a promover las condiciones, a promoverque tenemos la circunstancia tal que nos permitaque inversionistas nacionales o extranjeros vengana sentar esas economías aquí; es la forma máspráctica.

Seguramente que revisar el tipo deindustria, revisar el tipo de servicios, revisarnuestro campo tan importante que hoy ha sidoabandonado por los jóvenes y está en manos, y lodigo con cariño de nuestros viejos, pero elloshicieron un esfuerzo. Hoy tenemos que revisar elcampo con mucha profundidad y no solamenteestablecer planes que finalmente no nos llevan anada.

El acampo mexiquense afortunadamentees un campo muy productivo, lo está haciendo, aquítenemos productores muy importantes que hanhecho un trabajo verdaderamente trascendente ytienen resultados muy concretos, pero como lohemos platicado también, necesitamos más apoyos,proyectos muy específicos, apoyos muyespecíficos, paquetes tecnológicos muyespecíficos.

El Instituto de la Vivienda, señor diputadoen el momento que usted lo decida, si fuera hoy,mañana o pasado, nos pudiéramos sentar paraexplicar de que se trata; pero fundamentalmente lequiero decir algo, que podría definir el Instituto dela Vivienda, no dejemos solamente en la iniciativaprivada el programa de vivienda, que lo retome contoda responsabilidad el Estado y en este caso elGobierno del Estado de México.

Es cuanto señor diputado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO (Desde sucurul).- Señor Presidente …PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- En qué fundamenta la solicitud deintervención diputada.Le pido que revise la fracción XX de ese artículo47, le pido a la Secretaría dé lectura a la fracciónXX del artículo 47 de la Ley Orgánica de este PoderLegislativo.



SECRETARIO DIP. SERGIO OCTAVIOGERMAN OLIVARES.- Artículo 47.- Sonatribuciones del Presidente de la Legislatura: ...XX. Adoptar las decisiones y medidas que serequieran para la organización y buen marcha deltrabajo legislativo.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Pero labuena marcha y la organización no impiden a losdiputados que para la réplica puedan hacer uso dela tribuna, solicito respetuosamente que la réplicasea desde la tribuna.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- La atribución es de su servidordiputada, y la decisión ya la tomé.

Corresponde el uso de la palabra a ladiputada María Cristina Moctezuma Lule, delPartido Verde Ecologista.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- Donde usted ordene señor Presidente, aquío allá.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Si es para formular pregunta. Hayque poner atención diputada. Es desde la tribuna ysi es para la réplica, desde su sitial.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- Señor Secretario, le agradecemos muchola apertura que tiene ante este Poder Legislativopara el consenso del diálogo. Yo puedo constataren mi partido de que hemos tenido las puertasabiertas del gobierno para el diálogo y para queescuchen los planteamientos que el Partido Verdeha tenido siempre.

Sabemos que hay muchos asuntos quedesafortunadamente con la limitante de los tiempostan cortos de un formato que lo quisimos hacer muyformal, que al final de cuentas ya no entendí cómoquedamos, pero hay asuntos muy importantes comoes vivienda, como es empleo, como es el medioambiente, asuntos que nos interesan mucho y queesperemos que existan las puertas abiertas de todaslas secretarías, para que en su momento podamosacudir el Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista a hacer las consultas, loscuestionamientos y por qué no, las propuestas.

Pero hay algo interesante que me gustaríasaber. Sabemos que el Gobernador Arturo Montielforma parte de la Confederación Nacional deGobernadores, la CONAGO, en la búsqueda de unmayor federalismo hacendario y la realización deuna Convención Nacional Hacendaria, cuál ha sidoel papel de la Secretaría General de Gobierno, paraque este hecho no minara las relaciones de nuestroEstado con el Gobierno Federal. ¿Es la SecretaríaGeneral de Gobierno un vínculo para que lasdemandas y las propuestas de nuestros municipioslleguen al foro de la CONAGO? ¿Cómo se haceesto?PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Corresponde el uso de la palabra alSecretario General de Gobierno, para dar respuestaa la pregunta formulada.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Comentarles primero señora diputada MaríaCristina Moctezuma Lule, diputada del PartidoVerde Ecologista de México, primero lo hago conel respeto que eso implica, la CONAGO es unaConferencia de Gobernadores, efectivamente heasistido en dos ocasiones como está autorizado ensu reglamento interno de ellos, en representacióndel Gobernador Arturo Montiel, y es un foro dondey lo describiría rápidamente en términos prácticosoperativos, es un foro donde se reúnen losGobernadores, vamos a llamarlo así, en cerrado, ydiscuten sobre temas que antes ellos ya definierony el Gobernador Montiel y un servidor cuando meha correspondido representarlo, hemos puesto enprimerísimo plano la parte presupuestal y yo diría,sin presunción, que se debe al Gobierno del Estadode México que próximamente se vaya a realizar laConvención Hacendaria. Fue el motor junto conotros dos o tres estados, para que esto finalmentese llevara a cabo.

En la Cámara, seguramente se debatiránlas reformas, en la Cámara seguramente sedebatirán los presupuestos, pero ha sido así, seestudian los asuntos en forma muy clara, muyobjetiva y se llevan planteamientos perfectamentedeterminados, muy puntuales, eso lo hace cada unode los señores gobernadores, para abordar los temas



que estén ordenados, perdón por la expresión, enel orden del día. Y se abordan con toda seriedad.

Cuando consideran los gobernadores quees necesario invitar a funcionarios del GobiernoFederal que tiene que ver con estos temas, entranen contacto con Gobernación o con la Presidenciade la República para los ordenamientoscorrespondientes, asisten los funcionarios, abordanlos temas y empiezan a operar ellos en su interior.Seguramente, porque lo he sabido, seguramente sereúnen con diputados federales y con senadorespara ir gestionando sobre los planteamientos quesurgieron de la CONAGO.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra la diputadaMoctezuma Lule, le ruego al señor SecretarioGeneral de gobierno permanezca en la tribuna paradar respuesta a la réplica de la diputadaMoctezuma.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE (Desde su curul).- No tanto es una réplicaseñor Secretario, lo que nos parece importante esasegurar la participación de nuestros municipiosen la definición de esa agenda prioritaria de losprincipales problemas respecto al federalismo, demanera tal que los padecimientos hacendarios denuestros municipios lleguen hasta el Ejecutivo nosólo local sino también federal.Y también, ojalá que la CONAGO, para quetengamos que y, no se convierta en un meroinstrumento político y recupere el espíritu de unpacto de fortalecimiento del federalismo, y sinimportar la afiliación partidista de losgobernadores, que creo que es lo que está pugnandopor una buena distribución justa de los recursos dela federación, coincido con usted que el Estado deMéxico es un Estado que aporta principalmente alProducto Interno Bruto a nivel federal pero, sinembargo, estamos en el lugar 26 para recabar estosrecursos que son tan necesarios, porqueefectivamente cuestionamos mucho que no se hacemucho en el Estado pero tampoco hay mucho paradonde hacerse.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Le informo señora diputada, ya precisando misrespuesta ante el comentario de usted, es que ya se

tuvo contacto con la forma de organización de losmunicipios del país, los señores gobernadores,todos, están decidiendo los mecanismos, porquetambién como lo he escuchado estarán cuidandola parte política de sus estados respecto de losmunicipios.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Emilio Ulloa Pérez del Partido de laRevolución Democrática.DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ.- Con el permisoseñor Presidente. Bienvenidos a esta su casa señorProcurador. Señor Secretario General de Gobierno.Quiero iniciar mis preguntas con una frase de ungran hombre escritor y periodista, don Julio ShererGarcía, él dice en su último libro: “La calumniadesde el poder es un crimen a mansalva, requierede la alevosía para mantener en la sombra al autor,requiere también del abuso de la disputa desigual,traiciona además, porque finge cercanía o amistadpor la víctima”.En términos del control y la fiscalización del gastopúblico, quisiera preguntar si el señor Secretario anombre del Ejecutivo Estatal, estaría de acuerdoen que esta Legislatura revisara las transferenciaspresupuestales, para tener control efectivo de ello;y además, de los gastos extraordinarios que sereciben de la Federación.

Pregunto, en el artículo 6 de laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos, establece el derecho a la información;sin embargo, de múltiples formas el ciudadano enel Estado de México no tiene acceso a ella; es decir,en el Estado de México no existe una estancia paratener la información de quiénes trabajan, cuántoganan, cómo ganan y dónde se destina elpresupuesto en términos de la información a travésde ser de conocimiento público. Esto, también esun asunto que ha quedado pospuesto, y yopreguntaría al señor Secretario, cuándo tendremosesta información.Señor Secretario, uno de los temas recurrentes deusted es, la reforma. Yo diría la reforma del Estado,donde debe participar no solamente el Ejecutivo,debe participar el Poder Judicial con sus demandas,sus propuestas, para que sean revisadas. Usted



compartiría que esta Legislatura pudiese convocara una gran reforma, donde estén colaborando elGobierno Estatal, el Poder Judicial y loslegisladores en términos de dar salida a muchostemas; no quiero referirme a ellos, hay muchascosas que están en el tintero.Es por ello señor Secretario, que desde esta tribunale solicito, le pido, si está usted de acuerdo enaceptar que esta soberanía pueda nombrar unacomisión especial, para vigilar los procesoselectorales de los municipios de Chalco,Tepotzotlán y San Salvador Atenco?. Quisierasimple y sencillamente conocer la voluntad delPoder Ejecutivo.Por otro lado, quiero solicitar, pedir al señorSecretario de Gobierno, si estaría dispuesto a querevisáramos el área de su competencia, para lasolicitud de acordar todo el congreso, unpresupuesto justo, equitativo para el Estado deMéxico; es decir, si usted convocaría a ello paraque el legislativo pudiése caminar por esa vía,porque es aquí donde emana la voluntad del pueblomexiquense.Es por eso señor Secretario, que estas serian mispreguntas, termino comentando, hagamos de estatribuna, de este recinto legislativo, no un purodiscurso; hagamos reformas concretas, hagámoslasahora, en este momento.Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el ingenieroManuel Cadena Morales, Secretario General deGobierno, para dar respuesta a las preguntasformuladas por el diputado Emilio Ulloa.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado Emilio Ulloa Pérez, diputado delPartido de la Revolución Democrática. Para iniciar,hay una gran coincidencia, la admiración y respetopara ese gran hombre don Julio Sherer García.El presupuesto, efectivamente no habrá ningúninconveniente, por que esta Legislatura, estaSoberanía, tiene todos los mecanismos para revisar,para establecer las medidas necesarias y poder estaral tanto, como lo está, por los informes que lleganbimestralmente del ejercicio Presupuestal, pero nosolamente eso señor diputado. Yo creo que valdría

la pena, que esto lo hiciéramos extensivo a losmunicipios, que se forme; propongo que se formeaquí, con todo respeto, una comisión delegisladores para que también entremos a revisarcada uno de los presupuestos y de los ejercicios; ygastos extraordinarios de cada uno de losayuntamientos.Reforma del Estado. Efectivamente, yo creo queestamos en la misma dinámica señor diputado.Deberá ser necesario, es necesario queconvoquemos a una reunión para revisar y plantearlas reformas e iniciativas en materia de procuraciónde justicia; y seguramente fortalecer, fortalecer conmayor precisión, con mayor particularidad, todoslos mecanismos que esto implica para el buenejercicio de las leyes.Señor diputado, adelante con la comisión que ustedsugiere. Creo que no habrá ningún inconvenientepara los procesos electorales; y desde luego, creoque estamos en tiempo, hacía una convocatoria.Hace unos momentos, respetuosa, para que nossentemos quienes ustedes así lo indiquen, para querevisemos el presupuesto, el ejercicio y elpresupuesto que vamos a plantear para el 2004,porque de no hacerlo a la brevedad, estándoseestructurando el presupuesto 2004 y usted tiene esaexperiencia, señor diputado, por venir de la Cámarade Diputados Federal, que seguramente ya en estosmomentos están trabajando sobre los presupuestosdel 2004 y de no llegar a tiempo, estaremosviviendo las mismas circunstancias, Gobierno delEstado y Municipios, en materia presupuestal.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Le ruego permanezca en su sitial, noexiste solicitud del diputado Ulloa, de replica; sinoes así.

El diputado Emilio Ulloa.DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ.- Primero, quebueno que se hace público que de parte delEjecutivo, no hay negación a formar una Comisiónpara el Proceso Electoral del 12 de octubre, creoque eso va ayudar mucho y espero que nuestroscoordinadores tengan voluntad de poder formaresta comisión, yo veo mucha difusión de Enrique,de nuestro Presidente de la Gran Comisión.



Por ello señor Secretario, algo que mepreocupa, es la solicitudes que hace el Gobierno,Estatal.

En 1847, en este Estado, en el CongresoLocal, de ese momento, se puso una ley que eranlas famosas Alcabalas, qué significaba esto, o quéera, si tu entrabas al Estado de México con burros,dabas uno al gobierno; si tu entrabas con gallinas,dabas gallinas. Yo lo que quiero decir, no será estoel argumento para plantear el tema del agua.

Recogiendo en 1847, cuando era laLegislatura y así se aprobó en esos momentos ypor otro lado, solicitar que el órgano detransparencia pública, pueda ser aprobada y puedahaber voluntad por parte del Ejecutivo, para quemandará la iniciativa al Congreso Local.

Muchas gracias.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Lo tomo y lo registro señor diputado y trabajaremosen ello.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Corresponde el uso de la palabra aldiputado Edgar Armando Olvera Higuera, delPartido Acción Nacional.DIP. EDGAR ARMANDO OLVERAHIGUERA.- Con su permiso señor Presidente.Compañeros legisladores. Señor Secretario Generalde Gobierno Manuel Cadena Morales.

Señor Secretario, de acuerdo a lo queseñala la Ley Orgánica de la AdministraciónPública del Estado de México, donde establece queel Gobierno velará por la protección de loshabitantes, el orden público y la prevención deldelito, respetuosamente, los ciudadanosmexiquenses, creemos que se ha incumplido y seha fracasado.

Los ciudadanos seguimos hoy, sin conocerlos rostros de los elementos de la policía estatal;estamos carentes de una identidad entre lapoblación y los cuerpos policíacos, y mucho menosexiste arraigo en el territorio en donde brindan susservicios.

Hoy la corrupción y la extorsión es la basedel trabajos de los elementos de seguridad pública,reflejado en diversas encuestas y estadísticas, endonde sitúan, lamentablemente a la Entidad, en el

segundo lugar a nivel Nacional, en los delitos desecuestro, de robo de vehículos y de asalto altransporte de carga. También, es alarmante que loscuerpos policíacos, mantengan el mayor nivel deimpunidad, aun no se han implementadoinstrumentos que logren activar a lo más valiosode la seguridad, la ciudadanía.

La actual administración estatal, se haolvidado de promover una cultura de legalidad yde seguridad, basada en la coparticipación y lacorresponsabilidad de los mexiquenses, para quedefiendan líneas de acción orientadas a prevenirparticipando.

Señor Secretario, hoy en el Estado deMéxico, la posibilidad de robar y salir impune, es50 veces más que de robar y salir castigado. Lapoblación mexiquense no obtiene beneficios de loselementos policíacos por la inexistentecoordinación con las corporaciones municipales.Es necesarios fortalecer las atribuciones de losayuntamientos, asignando mayor presupuesto quegarantice la confianza de los ciudadanos en loselementos de seguridad pública. Con una deudade miles de millones de pesos, hoy nos satisface laprimer demanda de los mexiquenses, la seguridadpública.

Señor Secretario, respetuosamentepreguntamos; los ciudadanos porque es esta nuestrapercepción; seguirá el gobierno del Estado deMéxico, invirtiendo en altos presupuestos paramantener un elefante blanco, cuya función escontinuar con una policía política para vigilarexclusivamente a los bancos y los procesoselectorales. Así mismo, cuáles son las acciones quese tienen contempladas de la Secretaría deGobierno, en los temas de localidad, identidad yarraigo respecto al tema de seguridad pública delEstado.

Tercer término, con respecto al combate ala corrupción al interior de los sistemaspenitenciarios. Cuáles son las acciones que se estáncontemplando. En materia de readaptación social,se menciona que la población interna se haincorporado en un 88.50% a actividades laborales;pero nos gustaría saber, con cuántas personaslogramos activar nuevamente a la vida productiva,después de haber estado en prisión.



Por su atención señor Secretario, muchasgracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado. Corresponde el usode la palabra al Secretario General de Gobiernopara dar respuesta a las preguntas planteadas porel diputado Olvera.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado Armando Olvera, diputado delPartido Acción Nacional.

Efectivamente, usted ha referido algo quea mí me parece de la mayor trascendencia, ustedvive en un municipio y podrá observar, que haydiferentes policías y de diferentes colores;ayúdenos, ayúdenos a fortalecer la coordinaciónentre esos mandos de policía, afortunadamente yaquí está presente el señor Director de SeguridadPública, que ha tenido ahora contacto muyimportante con los Presidentes entrantes. Yo heplaticado con ellos para que se fortalezca esacoordinación; no creo que avancemos mucho si notenemos esos acuerdos; y esa coordinación,simplemente, cuanto el delincuente del nivel quese trate, ve que en su ámbito de trabajo parallamarlo de alguna forma, en su ámbito deactividad, existe esa separación y esadescoordinación, es lo que fortalece la actividadde la delincuencia.

Cuando usted refiere, que no hemos tenidoresultados. Respeto su opinión, desde luego; perocreo que hoy más que nunca y hoy precisamente,hay un golpe tremendo al secuestrador másimportante del país, se agarró aquí en el Estado deMéxico y seguramente el señor Procurador mástarde dará cuenta, que llevaba al rededor de 70, 60secuestros de los más bestiales que ha habido. Lapolicía del Estado de México lo tiene ya preso. Perohay en las cárceles, lo puedo decir y lo puedocomprobar señor diputado, hoy hay en las cárcelesafortunadamente, ahí tenemos a los delincuentesmás agresivos que andaban en la zona del Valle deMéxico, en la zona oriente, en la zona sur, en lazona centro, en el Valle de Toluca, haciendo de lassuyas; hoy están en la cárcel. Hemos avanzado,reconociendo informes señor diputado; que desde

luego, esto no quiere decir que tengamos resueltoel problema de la Seguridad Pública.

Porque el Estado de México en la granmaquinaria de la seguridad pública, es un engrane,a lo mejor de los más grandes, por su población ypor su geopolítica. Pero Morelos, Guerrero,Michoacán, Tlaxcala, Puebla, que hoyafortunadamente se conforma como la zona centropaís, y por primera vez estamos coordinando laspolicías de todos esos Estados, de todos esosMunicipios, con un solo lineamiento de mando, demando de política, no físicamente. Consideramosque vamos a tener avances mucho más importantesy mucho más substanciales.

Respecto a la corrupción, creo que ustedeshan dado cuenta a través de los medios decomunicación, a través de algunos informes, quehoy hasta algunos directivos que antes eranintocables en los centros de prevención yreadaptación están en la cárcel.

Preliberación, se habla y usó el término,no porque sea el más apropiado, despresurizaciónde las cárceles, no es despresurización; pero así sehabla en el ámbito. No es despresurización, porqueno podemos despresurizar y valga el término enforma irracional. En muchas ocasiones, cuando elConsejo de Preliberación se reúne para emitiralguna resolución sobre algún ciudadano que estápurgando una sentencia, no es muy sencillopreliberarlo. Si aceleramos esos procesos obuscamos que por ahí sea una válvula de salida ala población que tenemos en las cárceles, podemoscaer en una irresponsabilidad. Son muy pocos lospreliberados.

El flujo que tenemos, es más, hicimos unprograma especial para los indígenas, pero hubocasos en que no pudimos ayudarlos porque erandelitos graves, eran asesinatos. En términoscircunstanciales, que a lo mejor pudiera ser quedentro de su idiosincrasia pudieran considerarsejustificados, pero la ley no lo permite. Enconsecuencia, el programa de preliberación podráseguir avanzando con una gran responsabilidad,con un análisis muy objetivo, porque no podemosestar soltando delincuentes solamente así. Estamosen el proyecto de construir cuatro cárceles más.Estamos en el proyecto de revisar la clasificación



de los delitos y sentencias, porque también escierto, en ocasiones se roban un espejo y loclasifican por su acto y su circunstancia, comodelito grave; y ese ciudadano está purgando unapena en un reclusorio, con un costo socialeconómico bastante elevado que pudiera analizarsesu perfil psicológico, etc. y poderlo preliberar.

Es cuanto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario, le solicitopermanezca en esa tribuna. Pregunto al diputadoOlvera Higuera si tiene algún comentario adicional.

Tiene el uso de la palabra el diputadoOlvera.DIP. EDGAR ARMANDO OLVERAHIGUERA.- Gracias señor Secretario. Creo quela exposición que acabo de realizar hace unmomento, quizás hasta me he quedado corto encuanto a la situación de que el tema de seguridadpública en el Estado de México, obvio que esalarmante y es lo que nos piden nuestrosciudadanos allá en las calles, allá en nuestrascolonias; es un tema prioritario que no podíamosdejar pasar, aún teniendo los resultados que diceel Gobierno del Estado, tener en materia deseguridad pública.

Por otro lado, por supuesto en losrepresentantes populares, por lo menos de AcciónNacional, estamos comprometidos a dar la luchaen materia de seguridad pública y si es con elGobierno del Estado, que venga así y lereconocemos esa participación.

Me queda otra vez una duda,principalmente, de qué nos sirve estar encoordinación con otros estados de la República, sihoy no podemos coordinar ni siquiera a nuestrosmunicipios; no nos sirven los convenios decolaboración. Yo se lo pongo a su reflexión, paraver qué podemos hacer, cómo podemos coadyuvaral Gobierno del Estado, al seguir dotando a la leyde aquello que requerimos para hacer eficientes anuestros cuerpos de seguridad pública.

Por su intervención muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor Secretario, tiene usted el usode la palabra.

ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado, tiene usted mucha razón, sinembargo, le quisiera decir que en las líneas detrabajo y de acción de los programas de seguridadpública, no podemos desfasarlos, primero losmunicipales o luego los estatales, tenemos queactuar en forma integral y le reitero, sí hemos tenidoavances substanciales en la coordinación con losmunicipios, tan sencillo como esto. Dos mil 700policías municipales ya han sido capacitados enlas academias del Estado.

Y saben que decían señor diputado, sabenporqué no los mandaban hace tres años; porquedecían que los hacemos indoctrinar políticamente.Si no vemos eso y lo decimos con toda seriedad,con toda objetividad y con toda responsabilidad,no avanzamos. Por eso solicito respetuosamenteen su apoyo, porque creo que será muy importanteque ustedes puedan trasmitir esto a sus presidentesmunicipales, para fortalecer, no para iniciar; creoque reitero por tercera ocasión, vamos avanzandoen esto y seguramente que en breve tendremosmejores resultados de los que estamos entregando.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el diputadoJesús Morales Gil, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.DIP. J. JESUS MORALES GIL.- IngenieroManuel Cadena Morales, Secretario General deGobierno en el Estado de México. SeñorProcurador General de Justicia en el Estado.Bienvenidos a este Recinto Legislativo.

Quiero hacer una reflexión antes de hacermi pregunta, porque me he quedado sorprendidoque varios de los que han hecho uso de la palabra,establecen que el gobierno es estrictamente el PoderEjecutivo. Decirles que el poder público está en elEjecutivo, en el Legislativo y en el Judicial. Poresta razón, decirles también que la solución de losproblemas no solamente radica en el PoderEjecutivo, radica en los tres poderes, por lo quereconozco el esfuerzo que ha hecho el PoderEjecutivo a través de la Dirección de Prevención yReadaptación Social del Gobierno del Estado, asícomo de la Defensoría de Oficio, en razón de la



despresurización de los internos de los centrospenitenciarios.

Sabemos que en los últimos diez años, lapoblación interna se ha incrementado en 163%; esdecir, se incrementó de 5,294 a 13,957 internos,casi 14 mil como lo mencionaba señor Secretario.En relación a esto, qué soluciones y acciones setienen proyectadas para hacer frente a este granproblema, porque si lo reflexionamos; haymunicipios más chicos que la población que se tieneactualmente en los centros penitenciarios.

Por otro lado, dado el crecimientopoblacional que existe en el Estado de México ylas demandas en el rubro de seguridad, qué accionesse han tomado para fortalecer la infraestructura parala seguridad pública; ya que el Distrito Federaltiene 90 mil elementos y el Estado solamente cuentacon 15 mil elementos de seguridad; por qué tantadesigualdad.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado.

Señor Secretario, corresponde a ustedhacer uso de la palabra.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado Jesús Morales Gil, diputado delPartido Revolucionario Institucional.Efectivamente, tenemos una sobrepoblación en loscentros de prevención y le diría lo que hemos hechoen tres grandes rubros:

Primero, llevar a cabo el programa en todasu extensión y profundidad del Programa dePreliberación, que es lo que tenemos normadoahorita, y podemos hacer.

Segundo, el proyecto de cuatro nuevoscentros de prevención y readaptación social, concapacidades aproximadamente en promedio de 750a 800 internos, y

Tercero, revisar el Código Penal, laclasificación de los delitos, para ver si ahípudiéramos encontrar también alguna salida quenos permita que cuando el juez emite unaresolución, no necesariamente vaya a purgarse lacondena en la cárcel, porque eso nos ha traído unasobrepoblación.

Y luego el comparativo que hace usted conel Distrito Federal, efectivamente, con unapoblación de 8.7, 8.8 millones de habitantes, setiene una infraestructura en materia deequipamiento y de recursos, humanosprácticamente de tres veces lo que tiene el Estadode México, con 14 millones y medio de habitantes,esto tiene que ver con los recursos disponibles.

El Distrito Federal, probablemente por sucircunstancia de capital de la República, tiene unpresupuesto de más o menos, 90 mil millonesintegrando todos los recursos de los diferentescajones y programas, y el Estado de México tiene63 mil millones, aún con los términos de poblaciónque hemos referido.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado, de acuerdo.

Concluida esta primera ronda de preguntasy respuestas, se dará inicio a la segunda rondaprevista, habiéndose registrado para ello, eldiputado Juan Ignacio Samperio Montaño, delPartido de Convergencia, el diputado JoaquínHumberto Vela, del Partido del Trabajo; la diputadaMaría Cristina Moctezuma Lule, del Partido VerdeEcologista; el diputado Juan Darío ArreolaCalderón, del Partido de la RevoluciónDemocrática; el diputado Jorge Inzunza, del PartidoAcción Nacional; y el diputado Felipe Ruíz, delPartido Revolucionario Institucional.

A partir de lo anterior, solicito al diputadoJuan Ignacio Samperio Montaño, del PartidoConvergencia, haga uso de la palabra.DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO.- Con su permiso señor Presidente.

Señor Secretario, estamos enterados yobservamos con preocupación la proliferación deun número importante de empresas que brindan alpúblico en general, servicios de seguridad privada.En este sentido, el artículo 53 de la Ley General,que establece las bases de coordinación del sistemanacional de seguridad pública, señala entre otrascuestiones: “Los servicios privados de seguridadson auxiliares a la función de seguridad pública”,en el artículo 54 de la misma ley se asienta que:“Los particulares que se dediquen a estos servicios,así como el personal que utilicen, se regirá en loconducente por las normas que esta ley y las demás



aplicables establecen para las instituciones deseguridad pública”.

Por otra parte, la Ley de Seguridad Públicapreventiva del Estado de México, en el artículo 1párrafo cuarto, precisa que la presente ley es deorden público e interés general y tiene por objeto,regular los servicios de seguridad pública;asimismo, en el artículo 13 de las atribuciones delDirector General de Seguridad Pública y Tránsito,párrafo noveno, “Llevar el control de las personasfísicas o morales que presten los servicios deseguridad privada, vigilar y supervisar elfuncionamiento de estos servicios en los términosde esta ley, reglamentos y demás disposicioneslegales aplicables.

En el mismo orden de ideas, en el capítuloprimero de la normatividad, supervisión y controlde los servicios de seguridad privada, se estableceque, “Corresponde a la Secretaría General deGobierno, por conducto de la Dirección Generalde Seguridad Pública y Tránsito, controlar ysupervisar la operación de los servicios deseguridad privada y cuidar que esto, se prestendebidamente. Con estas apreciaciones, yconsiderando que existe toda la normatividadaplicable a las empresas de seguridad privada;señor Secretario, nos permitimos generar lassiguientes preguntas.

Cuántas empresas de seguridad privada seestima que funcionan de manera irregular y quéacciones se están emprendiendo para acabar coneste problema.

De las empresas que prestan sus serviciosdel Estado, cuántas están registradas, cuántasoperan con documentación federal, condocumentación del Distrito Federal o de otrasEntidades Federativas; y qué avances se tienen enmateria de reglamentación para fortalecer larectoría y control del Estado, sobre las empresasde seguridad privada.

Por sus respuestas, muchas gracias señorSecretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario General de Gobierno.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-

Señor diputado Juan Ignacio Samperio, diputadodel Partido Convergencia. El tema de las empresasque venían ofertando el servicio de seguridadpública fue un tema muy debatido; pero además,un tema, y déjenme usar este término, les pido unadisculpa de antemano, que pisó muchos callos, nosolamente en el ámbito estatal, que fue el menor,sino en el ámbito federal donde hay una muy fuertecondición de lo que implica esta policía.El Estado de México en coordinación con elDistrito Federal, nos pusimos a trabajar en ello,posteriormente se integró Puebla, luegoMichoacán, luego Guerrero, para poder acabar coneste tipo de empresas fantasmas; también que enmuchas ocasiones se ponen un uniforme nada másy un rótulo; y se ostentan con una credencial, en lamayoría de los casos, ficticia para poder estarmedrando con estos servicios. Sin embargo, siguenproliferando, hay un combate contra este tipo deempresas; sobre todo por parte del Gobierno delDistrito Federal y nosotros, que es donde estánasentados más de 18 millones de habitantes y queobviamente, ellos contemplan un mercado muypropio para la actividad, el combate es abierto, esfrontal.Ahora, en el ámbito del Estado, tenemos registradassolamente 62 empresas; de las cuales, le quierodecir que alrededor del 50% tienen cancelados susservicios porque no cumplen con los requisitos quese les han establecido y por otro lado, también lequiero decir que estamos en acuerdo con elGobierno del Distrito Federal, para que las queellos autoricen, se manejen en un ámbito deresponsabilidad GEO Delincuencial, y nosotros enotros. Sin embargo, los operativos coordinados quellevamos a cabo, nos permiten en forma práctica,establecer una superficie homogénea en la zonametropolitana, pero tanto el Gobierno del DistritoFederal como el gobierno del Estado de México,traemos un combate y una guerra contra esasempresas.Estamos seguros, que solamente así, en formacoordinada, podemos acabar con ese problema.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.



Gracias diputado Samperio. Corresponde el uso dela palabra al diputado Joaquín Humberto VelaGonzález del Partido del Trabajo.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.-Gracias señor Presidente.Dos cuestiones, muy, muy precisas señorSecretario. La primera que tiene que ver con unconcepto que me interesa precisarlo, que es la dela Reforma del Estado; es decir, es un conceptoque alude al hecho que las cosas han cambiado enla realidad, y hay que crear varias instituciones querespondan a las necesidades actuales; pero tambiénimplica que hagamos políticas de estado, que en elEstado todas las fuerzas políticasindependientemente de los colores que tengamos,seamos capaces de identificar que este Estado tieneque crecer, independientemente de quién esté enel gobierno; y eso implica, sí un proceso dediscusión y de consensos muy amplios, que creoque no se ha hecho en el Estado y que habría quehacerlo, porque finalmente, el modelo económico,el modelo social que se aplica en el Estado, es elque tiene el gobierno, no ha habido ningunarelación, ni ninguna consulta, ni ningunadisposición. Lo digo así para que todos los partidospodamos discutir esos temas que sonfundamentales, porque es más a veces el discurso.Todos estamos preocupados por el Estado, sí, peroeso se demuestra con hechos concretos, a verhagamos una política de aquí a 20 a años, de cuántovamos a crecer independientemente de quién estéen el gobierno, todos vamos a contribuir a eso.Hay países, como muchos del sureste asiático, queya tienen programas para 20 años; entonces, si nosponemos de acuerdo todos, todos tenemos queponer nuestra voluntad para poder hacerlo. Esa esuna y otra. Una propuesta en concreto señorSecretario, efectivamente más allá de los juiciosque podamos tener que si fue bueno o malo, que sihiciera el aeropuerto. Yo creo que tenemos queactuar, porque en general, todos decimos eso se vaa habitar y se va a convertir en una gran ciudaddormitorio, pero como que no hacemos nada.Yo creo que tendríamos que hacer, y quisieraproponerle que el Legislativo junto con laSecretaría General de Gobierno, hiciéramos unapropuesta para que no, efectivamente se convierta

en una enorme ciudad dormitorio, que solamenteva a exigir mayor cantidad de servicios, cuando enla región oriente lo que se requiere es la instalaciónde actividades productivas para toda la gente quecolinda ahí.Entonces, habría que buscar la figura jurídica, peroque hiciéramos una propuesta, la llevamos a lasinstancias donde tenga que ser aprobada, si es aquí,aquí, o en donde tenga que ser, para poderefectivamente hacer de ese enorme territorio, algoque si pudiera ser productivo y no se convirtiera,solamente en más de los problemas que ya tienenla enorme región oriente, que es una de las másdepauperadas, de las más pobres del Estado.Gracias señor Secretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado.

Corresponde el uso de la palabra alSecretario General de Gobierno.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado Joaquín Humberto Vela González,diputado del Partido del Trabajo,desafortunadamente no tengo el tiempo suficiente,pero usted y yo hemos platicado mucho de lareforma del Estado.Yo sé que usted es un estudioso de ese tema, y quetiene muchos planteamientos que hacer, sinembargo, le confieso que he tomado parte dealgunas de las cosas que usted me ha comentado,respecto de la reforma del Estado, y efectivamente,aun en el ámbito internacional, ya las reformas delos Estados, para llamarlo en plural, no son lo másnovedoso.Ya los estados, los gobiernos que van en punta, yatraen otros conceptos, es más, hasta la globalizaciónya esta teniendo su curva de inflexión, por losproblemas que están enfrentando las diferentessociedades internacionales.Sin embargo, registro esto políticas de Estado, unacosa es la reforma del Estado, como con laconcepción que tenemos y otros son las políticasde Estado. Efectivamente, los gobiernos surgidosde los partidos o de las instituciones políticas queretiramos, tienen la tendencia de imprimir su sellode política, económica, social; le imprimen su sello



y eso lo hemos visto con las alternancias en elpoder.En los Estados, si el gobernador “X”, lo refierocon respeto, era surgido de un partido o de unaplataforma conceptual de desarrollo social ypolítico, llega y cambia la del otro.Creo que ahí debemos de buscar un gran consensoy que bueno que usted refiere “fuera colores” porun momento, veamos que tenemos que hacer en elmunicipio, veamos que tenemos que hacer en elEstado, y veamos que tenemos que hacer en el país,de otra forma, estamos perdiendo tiempo, tiempovalioso que en el contexto internacional, la mayorparte de ellos no lo están haciendo.Efectivamente, si nosotros, lo digo con respeto anivel nacional y no me estoy refiriendo a ámbitos,ni a personas, si nosotros hoy en el país no noshemos puesto de acuerdo, para ver que vamos hacercon la reforma eléctrica, para ver que vamos hacercon la reforma hacendaria, para vean que vamoshacer con la reforma social.Creo que debemos de reflexionar, para quefinalmente pongamos la llave y esa llave sonacuerdos y consensos, definamos que tipo de paísqueremos, solamente así vamos a poder seguiravanzando.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el diputadoJoaquín Humberto Vela González, para la replica..DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.- En esepunto estamos de acuerdo señor Secretario. Perosi quisiera una respuesta de usted, respecto a lapropuesta que yo hago, de que el Poder Legislativojunto con la Secretaría General de Gobierno, o conlas instancias que se considere del Ejecutivo, sipudiéramos plantear alguna propuesta, para todaesta región de lo que posteriormente iba hacer elaeropuerto, porque todo mundo se preocupa poreso, de que va a pasar, se va agrietar, se van allanar,pero no estamos haciendo nada, que hiciéramosuna propuesta en concreto.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Tiene razón señor diputado, hace un momentorefería yo, que no nos esperemos a que de eso, sellene la casa; sobre todo con condiciones muymarginales; que busquemos un proyecto, si bien

es cierto que no quisieron un tipo de proyecto,busquemos qué proyecto; pero no dejemos esazona.

Parecería que nuestro país, lo que no seocupa, se ocupa; y esa gran superficie, poco a pocoustedes van viendo como aparecen dos o trescasitas, después 20, después 30, y luego un bloqueode carreteras, para que les pongamos servicios yregularicemos la tierra. En consecuencia, de noactuar de inmediato y yo desde luego recibo ésteplanteamiento con beneplácito; adelante estoy enla mejor disposición de sentarnos con quien ustedesdigan, para que busquemos la viabilidad de esazona.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario,corresponde el uso de la palabra a la diputada MaríaCristina Moctezuma Lule.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- Señor Secretario, sin duda reservar ygarantizar la paz social, es indispensable para lograrla gobernabilidad en el Estado de México; para ello,es fundamental contar con medios eficientes quepermitan recibir directamente las demandasciudadanas.

En este sentido, cuáles han sido los avanceslogrados por la Subsecretarías regionales deGobierno, en qué han coadyuvado con lasdependencias del Poder Ejecutivo, para impulsarregionalmente la modernización, descentralizacióny mejoramiento de la eficiencia de la gestiónpública.

¿Qué información le ha arrojado estassubsecretarías regionales para prevenir y monitoriarlos conflictos socio-políticos y del medio ambientede nuestro Estado?

¿Cuánto ha aumentado la capacidad derespuesta a los problemas de la ciudadanía?

En cuanto al desarrollo político de nuestroEstado, se menciona que existen programasestratégicos de desarrollo político. ¿Cuáles sonestos programas y sus alcances concretos? ¿Cómose está midiendo su eficiencias? Muchas graciaspor su respuesta.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Hace uso de la tribuna el SecretarioGeneral de Gobierno.



ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señora diputada María Cristina Moctezuma Lule,Diputada del Partido Verde Ecologista.

Desafortunadamente por ir cortando eldocumento que presenté inicialmente, no tuve laoportunidad de referir la parte que usted hoy estámencionando.

Qué resultados se han obtenido por partede las Subsecretarías Regionales de Gobernación.

Creo que ha sido el resultado muy, muyimportante y muy trascendente para el ejercicio degobierno.

Las mil 700, tenemos registradas 4 milorganizaciones sociales y políticas; pero solamente,pudieron acreditar en forma regular su situación773; y esas están con una gran actividad y ahora,verdaderamente impresionante, estasorganizaciones tienen una vinculación muyimportante, muy importante con las subsecretarías.

Las organizaciones sociales y políticas;déjenme decirlo así, de mayor dimensión o lasgrandotas; esas dicen, yo no quiero tratar con elSubsecretario, yo quiero tratar con el Secretario;pero aunque les resuelvan sus asuntos, quierentratar con el Secretario, por forma política. Poraspecto político y desde luego son recibidas, peroen un 95% de las mil 773 organizaciones socialesy políticas, son atendidas, a través de lasSubsecretarías Regionales de Gobernación.

Y desde luego, esto tiene tambiénintrínseco; que muchos grupos ciudadanos que nose ostentan como organizaciones sociales ypolíticas, simplemente están demandando algúnservicio o algún tipo de demanda en especial;también se acercan a las subsecretarías y tienen lafunción, la responsabilidad, el presupuesto, elrecurso humano para que puedan operar en formasatisfactoria a estas demandas.

La última pregunta, perdón señoradiputada, por estar tomando nota aquí, no la registrécon toda precisión. Pero si usted me hace el favorde repetirla, con mucho gusto yo le doy respuesta.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- Haber si nos alcanza el tiempo señorSecretario.

En cuanto al Desarrollo de nuestro Estado;se menciona que existen programas estratégicosde desarrollo político ¿Cuáles son estos programasy sus alcances concretos, cómo se está midiendosu eficiencia?ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Fundamentalmente le quiero referir señoradiputada, recientemente se llevó a cabo aquí en elEstado de México, el Congreso donde asistierontodos los secretarios o subsecretarios del país. Noasistieron todos, algunos mandaron representantes,pero la mayor parte estuvieron aquí, en materia dedesarrollo político.

En él, se abordaron fundamentalmente lostemas de capacitación. Yo creo, que si tuviéramosque distinguir ¿Qué estamos haciendo en materiade desarrollo político? Es capacitación.

Capacitar a quienes asisten a estos cursos,a estos seminarios, a la lectura de lo que estamospublicando. Tenemos bastante material, que en lapasada legislatura lo proporcionamos; hoy loharemos con mucho gusto, si nos permiten de vertodos los materiales que tenemos en materia dedesarrollo político; y ustedes podrán cuenta queson materiales muy valiosos; conferencias a gentesestudiosas, conferencias de personajes que ustedesconocen y que tienen que ver con la cultura ycapacitación en materia política.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario, si no haysolicitud de ejercer el derecho de réplica,correspondería el uso de la palabra al diputado JuanDarío Arreola Calderón del Partido de laRevolución Democrática.DIP. JUAN DARÍO ARREOLA CALDERÓN.-Señor Presidente de la mesa directiva. Compañerosy compañeras diputadas de la LV Legislatura delEstado de México. Señor Secretario de Gobierno.Señor Procurador.

Los ocho ejes rectores, que ejecutan delPlan de Desarrollo, presentan variantes de equidadque politizan regiones sobre una geografíaelectoral, que trastornan el empleo, los niveles deingreso y el bienestar de la población. Nosreferimos a la región oriente del Estado, en dondeno existe un beneficio directo e inmediato, en



relación a los proyectos de inversión, resultado dela promoción en el extranjero.

Demandamos de este informe, el desarrolloeconómico equilibrado y equitativo. Que losproyectos productivos lleguen sin distinción decolor o preferencias políticas a quienes más lonecesita. Cientos de jóvenes universitariosdemandan incorporase cada año a la actividadlaboral. Se sigue careciendo de respuesta y deacciones.

Señor Secretario, tengo conocimiento queel Licenciado Arturo Montiel en estos años,priorizará la participación social. Quieropreguntarle ¿A cuánto asciende el adeudo delgobierno del Estado de México, del Programa deInversión estatal a los diferentes municipios delEstado de México?2.- Que los proyectos productivos que tienedestinados el Gobierno del Estado de México parazona de oriente ¿De qué tipo son? Obviamente, noincluyendo el aeropuerto internacional.3.- ¿Qué hace el Gobierno del Estado de Méxicopara emplear a los jóvenes que nos surgen denuestras universidades?

Es cuanto muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el curso de la palabra elSecretario General de Gobierno.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado Juan Darío Arreola Calderón,diputado del Partido de la Revolución democrática,tomo esto más que como pregunta, como unplanteamiento, que me parece muy importante;porque usted sabe, que si yo soy de Texcoco yestamos empujando mucho la parte oriente, lerefiero que ayer tuvimos la oportunidad de platicarcon el señor Presidente de Texcoco, el señorHiginio Martínez quien también platicó con elseñor Gobernador, para plantear algunos proyectos.Verdaderamente y seguramente por ahí está elcomentario; porque ése, lo reiteró también, me dijoque era muy importante, que de todas lasinversiones que se andan promoviendo para elEstado de México, pusiéramos los ojos en el orientedel Estado, para que allá se realizarán esasinversiones, el señor Gobernador lo registró y

seguramente nos estaremos dando a esa tarea. Haycondiciones, tenemos que revisar las condicionespara que aterricen algunas actividades industrialeso económicas, pero que tengan qué ver y ahora sílo digo, como parte de esa región, que no tenganque ver con el impacto ambiental. Hay que cuidarel tipo de actividades que vamos a meter por eloriente, porque es una zona afortunadamente hoy,a lo mejor tenemos polvareda, pero no tenemosgrandes contaminaciones ambientales.

Entonces tenemos que cuidarlas como seestán, cuidando en todo el Estado y seguramente,que estaremos impulsado esto, que hoy estárefiriendo.

¿Cuál es el adeudo? No lo traería en lacabeza señor diputado, pero sí le quiero decir contoda honestidad, que tenemos casos desde el cierredel 2000 al cierre del 2002, que le llamamosrefrendos, que se consideraron. Tuve la oportunidadde reunirme con la dirigencia de su partido y conla Coordinación de la Fracción Parlamentaria dela LIV Legislatura de su partido, para hacer unbalance. Seguramente, en el momento en queustedes lo indiquen, nos podremos sentar con quienustedes indiquen a revisar esto; pero también lesquiero decir, que no es un asunto sencillo.Aquí hay algunos diputados locales, que fueronpresidentes municipales y que estuvimos en formaconjunta empujando para que hubiera recursos paradisponer de recursos. Sí es cierto, se han tenidoalgunos atrasos en esta materia, derivado delcomportamiento de ese 92%, que yo refiero de losrecursos federales; también es cierto, que el ámbitofederal los recursos no llegan como quisiéramosque llegaran y con la fluidez, en ocasiones le hemosplanteado a la Federación que nos fijen un flujo derecursos; aunque sea menor, pero que lo podamosasegurar. Porque si en ese renglón, de lo que sellamaba antes Inversión Estatal no tenemos un flujoadecuado, no podemos planearlo, si un mes nosllegan tantos recursos y otro mes nos dicen queahora la mitad, pero que para el otro te van a dar el100%, más la mitad y al final del año, llega el 31de diciembre y te dicen fíjate que ya se acabó elaño; y en consecuencia haces cuentas netas delbalance neto y resulta, que del presupuesto que se



había planteado, seguramente que en el 80 70% ó75% se está cumpliendo.

Ayúdennos en eso, yo creo que vale lapena, lo reitero con respeto, la convocatoria quehace un momento les hacía yo, para que los líderesde la Fracción Parlamentaria de los Partidos sepuedan reunir a la brevedad con los Coordinadoresde las Fracciones Parlamentarias en el ámbitofederal;, y si nos invitan, nos sentiremos muydistinguidos para darles toda la información ypudiéramos llevar al ámbito federal, eseplanteamiento de los recursos que requiere elGobierno del Estado y el Estado de México.

La última pregunta ya no la pude registrar,pero si usted me la repite con la autorización delseñor Presidente, con mucho gusto se la contesto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Adelante señor diputado.DIP. JUAN DARÍO ARREOLA CALDERÓN.-Sí, ¿Qué planes tiene el Gobierno del Estado paraemplear a los jóvenes, que surgen de lasuniversidades?ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Las inversiones que están llegando al Estado deMéxico; están, si las analizamos con toda precisión,están en el ámbito de los obreros, los trabajadorescalificados y los profesionales.Desafortunadamente y lo digo con toda seriedad ycon toda responsabilidad, van a tener másoportunidades estos jóvenes; porque referiría losiguiente: muy sencillo, saber manejar unacomputadora y todas las inversiones que estánllegando al Estado de México, las empresas queconocemos tienen sistemas, todos computarizados;entonces, va a tener mayor accesibilidad unprofesionista que acaba de terminar. Solamenterefiero por esas herramientas tecnológicas, quetiene en su conocimiento y en su preparación; esasinversiones que están llegando al Estado de Méxicoy que seguiremos promocionando y quien vengamañana y pasado, deberá seguir promocionando,fundamentalmente están en un nivel deaccesibilidad para los jóvenes.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias.

Al no existir solicitud de la réplica, lepediríamos al diputado Jorge Ernesto InsunzaArmas haga uso de la palabra, del Partido AcciónNacional.DIP. JORGE ERNESTO INSUNZA ARMAS.-Señor Presidente. Señoras y señores diputados.Señor Secretario General de Gobierno. SeñorProcurador.

Me preocupa el no escuchar aquí, durantetoda esta comparencia ninguna referencia a laproblemática que vive la zona metropolitana o laszonas metropolitanas del Estado de México. Mepreocupa pero entiendo que no se haya referido aeste asunto; porque en esa materia, creo que elEstado de México no avanza, a pesar de que el 80%de la población mexiquense vive en las zonasmetropolitanas. Tan sólo, la zona metropolitana dela ciudad de México, en esa zona habitan hoy cercade 10 millones de personas que enfrentangravísimos problemas que todos conocemos; enmateria de agua o de seguridad pública o deldeterioro del medio ambiente, insuficientetransporte, etc.

Creo que estos problemas, por su magnitudhan rebasado la capacidad de respuesta delGobierno del Estado de México y nos preocupamucho la actitud de un gobierno estatal que carecede voluntad política, para dar y para enfrentar estosproblemas. La falta de coordinación entre elGobierno del Distrito Federal y el Gobierno delEstado de México es evidente.Yo quisiera señalarle al señor Secretario, que denada sirve tener una visión de futuro o unaplanificación estratégica, si no tenemos ladisponibilidad de trabajar en conjunto, de losdistintos gobiernos vecinos; los ejecutivos de losgobiernos del Estado de México y del DistritoFederal. Y por otro lado, señalar también que elcontenido en este informe, en esta materia, esfrancamente lamentable por la ligereza con la quese están tratando los problemas.Y me voy a permitir citarle algunos de loselementos que se manejan como cuestión delinforme del señor Gobernador; dice por ejemplo:“Que las condiciones en materia de infraestructuraurbana son imprescindibles para el mejoramientodel entorno; por ello, la pavimentación de las calles



1 y 5 de la Exhacienda Tejalpa, así como la entregade una ambulancia o una Telesecundaria en SanMartín de la Pirámides.” Y yo le pregunto señorSecretario, con todo respeto, ¿Esta es la visiónestratégica, ésta es la respuesta a este tipo deproblemas que tanto nos afectan el día de hoy?Quisiera yo, para terminar señor Secretario,preguntar ¿Hasta cuándo vamos a esperar losciudadanos mexiquenses, que las diferencias entrelos gobiernos del Distrito Federal y el Estado deMéxico sigan retrasando la solución de esosproblemas?PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario General de Gobierno.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas,diputado del Partido Acción Nacional. Respetomucho su criterio, desde luego, no lo comparto,absolutamente no lo comparto. Se puede tomar deun informe lo que a uno convenga por razones decarácter político; pero desde luego, estoy en lamejor disposición de ahondar, si fuera necesario,el día que usted lo indique para hablar y paraplaticar y dialogar sobre las políticas del Estado,seguramente que usted tendrá su criterio yseguramente, que usted está perdiendo de vista laparte integral. Usted tiene experiencia en esto, yoacudiría a esa experiencia y que no fuéramossolamente tan puntuales, ni individualistas; veamoslas formas integrales de analizar las cosas. Yo creoque el informe del señor Gobernador es un informeobjetivo, claro de lo que se está haciendo.

Y por otro lado, decirle que todas las obrasy acciones de los gobiernos que requiere la zonametropolitana, son obras que rebasan por muchoal Gobierno del Distrito Federal y al Gobierno delEstado de México en materia presupuestal; por eso,se acude ante la Federación para que designerecursos extraordinarios.Usted acaba de tener conocimiento, que se acabade iniciar el proyecto del tren suburbanoBuenavista-Huehuetoca y todos los distribuidoresviales que se están llevando a cabo en materia deproyecto, y que están por arrancar ya en la zonametropolitana del Valle de México, donde van a

ser beneficiados toda esa gran población, todos esosgrandes municipios, lo estamos haciendo, estaránpor arrancar y usted será testigo de eso.

Falta de voluntad política. No. Con todorespeto lo digo señor diputado. No. Muchos de suscompañeros me conocen perfectamente y conocenal gobierno. Y sabe, que siempre hemos estado enla mejor disposición de platicar las cosas, dedialogar las cosas para alcanzar los acuerdos y losconsensos; seguramente, en lo particular, ustedtendrá algo que referir y si va a hacer uso de lapalabra estaría en la mejor disposición deescucharlo.

Señor diputado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para la réplica correspondiente, tieneel uso de la palabra el diputado Inzunza.DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS.-Muchas gracias señor Secretario General deGobierno.Quiero decirle señor Secretario, con todo respeto,que es muy difícil, muchas de las acciones que semencionan en el informe, por la sencilla razón deque tiene muy poco contenido y en esta materia, esdifícil encontrar cuáles son las acciones degobierno.No es mi intención buscar con lupa detalles quepuedan mal interpretarse, pero si quisiera yodecirle, y se lo digo muy respetuosamente, que enesta materia, no encontramos una respuesta a lasverdaderas necesidades de una visión estratégicaque se tiene que tener en la mancha urbana, quetodos sabemos es una de las más grandes del mundoo en la zona metropolitana aquí del Valle de Toluca.Entonces, quiero puntualizarle esto, se lo digo muyrespetuosamente y también quería yo, que porrazones de tiempo, no pude hacerle esta pregunta,pero sí preguntarle señor Secretario, que en esteinforme cuando se refiere, se destaca laconstrucción del enlace vial del Toreo a qué serefiere, porque esta obra, quedó suspendida porqueel Gobierno del Estado de México no entregó lonecesario, los recursos a los que se habíacomprometido, pero si destaca en el informe laconstrucción del enlace vial del Toreo.Quisiera yo preguntar a qué se refieren con estaconstrucción.



Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Adelante señor Secretario.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Señor diputado, hoy mismo le hago llegar toda lainformación que tienen las Comisiones deDesarrollo Metropolitano, que tienen el gobiernoFederal, el Gobierno del Distrito Federal y elEstado de México, en ello están plasmadas todaslas políticas que se tienen que llevar a cabo, nosolamente desde el punto de vista político, sinofundamental de infraestructura para la zonametropolitana, lo que falta son recursos que aporteel Gobierno Federal, el Gobierno del DistritoFederal y lo que corresponda al Gobierno delEstado de México.Ahí están, yo con mucho gusto, que tomen notapor favor, se las mandamos mañana de inmediato,para que usted tenga esa información y si tenemosque abundar en la explicación mayor de esto, loharemos con mucho gusto.Recientemente, hace una semana me reuní con elSecretario de Gobierno, Alejandro Encimas, conel Secretario de Desarrollo Metropolitano delEstado y un servidor, para que en noviembre selleve la reunión cumbre entre el gobierno delDistrito Federal y el gobierno del Estado deMéxico, para plantearle al señor presidente lanecesidad de recursos y poder echar a andar estasobras.Usted será testigo y seguramente si nos hace favortambién será invitado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-No, no refiero ahorita específicamente, la obra queusted me comenta; sin embargo, si usted me lopermite le hago llegar hoy mismo, en la tarde laexplicación objetiva de lo que usted me estapreguntando en esa obra específica del Estado deMéxico.Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el diputado

Felipe Ruíz Flores, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.DIP. FELIPE RUÍZ FLORES.- SeñorPresidente. Compañeros diputados. SeñorSecretario de Gobierno. Señor Procurador.Antes que nada, quisiera hacer una reflexión el díade hoy, se ha hecho uso de la tribuna de maneraresponsable, ese es el debate que espera laciudadanía, un debate de altura, positivo, mesurado,donde no entremos al protagonismo político, perosí entrar a cosas objetivas, de fondo, que nos llevena encontrar soluciones que coadyuven a mejorarla vida de los mexiquenses.Señor ingeniero, debo de reconocer que hayavances en el Estado de México, me ocupa a mí, eltema de protección civil y debería de reconocer eneste momento, las acciones que se tomaron en razónde los eventos que ocurrieron en los días anterioresy se inundaron también muchas tierras en nuestroEstado.Hubo una atención pronta en varios municipios dela Entidad, se presentaron emergencias, las cualesfueron superadas a través de la Dirección deProtección Civil en coordinación con las diferentesdependencias de gobierno.Es claro reconocer también señor, de que en lamateria de protección civil, hemos leído condetenimiento el informe del señor gobernador, yresaltan también muchas acciones positivas enrelación con el Instituto de los Pirotécnicos, losCentros Metropolitanos de Atención, en relaciónde protección civil y también debemos dereconocer, que en muchos otros aspectos, me ocupasólo el de protección civil, pero realmente, nosotrosque vivimos en la Zona Metropolitana, debemostambién reconocer que hay avances.

Señor Ingeniero Cadena, yo quiero nadamás formular dos preguntas, es en relación a laconstrucción de las estaciones de bomberos, quese tienen pendientes en el sur del Estado de México,específicamente en Tejupilco y en Valle de Bravo,esa zona como lo saben compañeros diputados deesa región, que realmente requiere de un serviciode esta naturaleza.

Quiero preguntarle señor Secretario, siexiste el presupuesto suficiente en el próximoEjercicio Fiscal, para realizar estas obras.



Y la segunda pregunta señor, en relación atodos los compañeros afectados por las lluvias yde los 16 mil 492 productores afectados, y las 18mil 546 hectáreas de tierra que han sido inundadas¿Qué acciones tiene previstas el Gobierno delEstado, para atender a nuestros compañeros endesgracias?

Y por último señor Secretario, yoreconozco esa apertura que hay de dialogo, esaapertura de coadyuvancia que tenemos todos y queefectivamente, existe división de poderes, loreconocemos, pero tenemos tambiénresponsabilidades compartidas.

Yo invito aquí a todos mis compañerosdiputados, a que sumemos esfuerzos, para poderencontrar alternativas de solución, son graves losproblemas, hay una gran desigualdad social en elpaís, debemos de reconocerlo, nosotros losmexiquenses sabemos de ellos, aquí faltan recursostambién de la Federación, que se inyecten a nuestroEstado para atender muchas de las demandas.

También, celebro lo que muchos de miscompañeros han estado en este momentomencionando, un ataque frontal contra lacorrupción y también porqué no adelgazar tambiénel aparato burocrático del país.

Esa carga administrativa que tenemos,desde el gobierno federal, el gobierno estatal y losmunicipios, donde en algunas ocasiones hayduplicidad de funciones, es necesario, aquí hagoun espacio. Yo participé en un proyecto dereingeniería en el Gobierno del Estado de Méxicopara adelgazar el área administrativa, fue muypositivo, definitivamente, pero yo creo, que nosfalta aun todavía, hacer un esfuerzo adicional, yocelebro esa apertura que tiene usted señorSecretario e invito a que ese dialogo sea permanenteentre el Ejecutivo del Estado y el Legislativo.Seguramente encontraremos soluciones quemejoren definitivamente la vida de los mexicanosy de los mexiquenses.

Es cuanto señor Secretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado Felipe Ruíz, le solicito mehaga saber si requiere de hacer uso del derecho dereplica, para hacerlo del conocimiento del señorSecretario. Tiene usted el uso de la palabra.

ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Efectivamente, señor diputado Felipe Ruíz Flores,diputado del Partido Revolucionario Institucional.Existe el presupuesto para las dos estaciones debomberos de Valle de Bravo y Tejupilco, de 5millones cada inversión. Existe también, unpresupuesto de 10 millones en Atlautla para laEstación Vulcanológica, que es muy importante quela desarrollemos lo más pronto posible.

Y le refiero lo siguiente: para todos losejidatarios que han tenido perdidas por lasinundaciones y las lluvias que se han presentado;se están teniendo, ya van dos reuniones congobernación y con la Comisión Nacional del Agua,registramos lo que había planteado el señordiputado Ulloa, acerca de que echara mano de losrecursos federales, para utilizarlos en éstacontingencia; lo estamos haciendo, seguramenteante la necesidad tan explosiva que se ha tenido derecursos en el país, por estas precipitacionesextraordinarias; pero los fondos no serán muybastos, sin embargo, nuestros compañerosfuncionarios Secretarios de Agricultura y nosotrosmismos, estamos gestionando ante las autoridades,para captar algo de los recursos que pudieran estardisponibles.Pero algo puntual, es que el señor Gobernador encualquier contingencia que se ha presentado, deinmediato ha sido atendida y por lo menos, hemosdado en un primer paso, en una primera sesión, loque cotidianamente demandan los ciudadanos ensus hogares.

Creo que contabilizando lo que hoypudiéramos considerar, lo que sufrió en estascontingencias, son 9 mil hectáreas, pero lospronósticos que nos pasaron de los observatoriosde Miami, nos dicen que en los próximos días habrátambién precipitaciones extraordinarias. Enconsecuencia, esta temporada de lluvia no haterminado, desde luego y me refiero a loextraordinario, en algún momento preguntaba yoa los estudiosos de esto, ¿por qué hoy está lloviendoen una superficie tan reducida y confinada; y conuna frecuencia y una intensidad tan importante?Esto es lo que no ha permitido, que los drenajesque estaban diseñados para una capacidad, puedan



solventar esos problemas, pero finalmente sonproblemas que están surgiendo y que hoyaparentemente, si tienen una explicación científica,todavía no ha sido dada a conocer.

Si me permiten rápidamente, diría que sihacemos un balance muy rápido y general de estatemporada de lluvias: se han otorgado 62atenciones en 28 municipios, Toluca, San José delRincón, Tenango del Valle, Lerma, Valle de Chalco,Zinacantepec, Santiago Tianguistenco, Juchitepec,Ocoyoacác, Chimalhuacán, Ecatepec, Otzolotepec,Almoloya de Juárez, Atizapán de Zaragoza,Naucalpan, Ixtapaluca, San Vicente Chicoloapan,Tultepec, Amecameca, San Mateo Atenco,Xonacatlán, Jiquipilco, Ixtlahuaca, Atlacomulco,San Felipe del Progreso, Tequisquiac, Los Reyesla Paz y Chalco, en las que se han beneficiado,para llamarlo de alguna forma, o se ha apoyadopara ser mucho más claro y objetivo al rededor de5 mil 29 personas, habitantes de mil 249 viviendas.

En dichos apoyos, se han distribuidos 4mil 443 cobertores, 3 mil 456 colchonetas, 136colchones, 188 láminas de fibrocemento, mil 433despensas, 24 mil 426 botellas de agua, 250 costalesy pastillas potabilizadoras de agua, y los centrosmóviles de salud para detectar cualquier infecciónque pudiera afectar a los niños sobre todo.

Sería cuanto señor diputado ¿Si quedacontestada su pregunta?

Creo que estoy en la parte final.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Si así es señor Secretario.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Solamente, si me permite.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- AdelanteING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Lo haría con mucho respeto estando en la partefinal. A los señores legisladores que hoy integranla LV Legislatura, mi agradecimiento yreconocimiento por darme la oportunidad decomparecer para el ejercicio de la Glosa del CuartoInforme de Gobierno del Gobernador ArturoMontiel, no perdamos de vista algo y empiezo pormí, no porque sea la forma, pero para no hacerlo

así, no perdamos de vista a nuestro Estado, noperdamos de vista la función que hoy tenemosustedes y nosotros; desafortunadamente y lo digocon todo respeto, no hay quien evalúe a losdiputados, si no estaríamos sentados evaluándonos.

Porque es muy fácil venir a una tribuna, ala casa de ustedes y hacer todo tipo de preguntas yestaremos dando cumplimiento cabal a eso queestablece la ley. Desafortunadamente no tenemosla estructura social todavía para que la ciudadaníaevalúe a los diputados. Si están haciendo su trabajo,efectivamente, sí están haciendo su trabajo bien yno vengo, desde luego, a faltarles el respeto a lacasa de ustedes; porque ustedes son mis anfitrionesy me han tratado de la mejor manera y se losagradezco; pero una reflexión. Yo fui senador ehice esa reflexión, cuál es el mecanismo, le decíaa mis compañeros del senado, cuál es el mecanismopara que alguien nos evalúe, si estamos haciendobien nuestro trabajo o no.

Dejo esa reflexión. Hoy, ustedes nos estánevaluando y venimos aquí con la mejor voluntad,con el mejor interés y qué bueno, les quiero decirsin faltarle el respeto a nadie, que hoy se hicieronpreguntas muy importantes, de gran reflexión sobrepolítica, sobre programas, sobre lineamientos depolítica, ojalá en la próxima ocasión, nos demosun poquito más de tiempo para poder ahondar sobreestas políticas.

Les recuerdo, existen las puertas abiertasdel Gobierno de Arturo Montiel, existen las puertasabiertas de la Secretaría General de Gobierno. Yoiré a su encuentro, no soy el Secretario que seespera en la oficina a que le llamen. Yo voy alencuentro, como ya fui al encuentro de muchos deustedes y siempre a la hora que ustedes lo ordenen,estaré a sus ordenes.

Muchas gracias por darme la oportunidadde estar en esta Soberanía.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Diputada un segundito, no la escuché.Perdón. Si le puede proporcionar el micrófono?DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO (Desde sucurul).- Solicito el uso de la palabra para hacerleuna sencilla pregunta al señor Secretario, no mequedó claro en lo largo de sus intervenciones.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputada, yo debo decirle que seaprobó un formato para efectos de llevar a caboesta comparecencia; sin embargo, no estoy enposibilidades legales de negarle ese derecho. Nonada más se lo reconozco, estoy obligado por laley a garantizárselo, pero también considero muydelicado el hecho de que acuerdos previos, que hansido tomados particularmente por la GranComisión, incluso por este pleno, sean violados.

Creo yo que se sentaría un mal precedente,lo digo con todo respeto y eso obviamenteentorpecería el propio camino que hemos decididotransitar, que tiene que ver con la civilidad política,lo digo con todo respeto. Si usted, aún así con estecomentario que hago desea hacer uso de la palabra,repito, el 5 de septiembre protesté cumplir y hacercumplir la ley y la ley me obliga a darle laoportunidad de intervenir.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO (Desde sucurul).- Estoy de acuerdo que hubo un acuerdopara el formato, con todo respeto, señalo que eseformato, precisaba que las intervenciones del señorSecretario, iban a ser de 10 minutos, posteriormentede 10 minutos.

En la segunda intervención el señorSecretario tomó 13 minutos más de los 10 queestaba señalado en el formato, fuimos flexibles,nadie le señaló eso, no se le acotó su derecho aexponer todo lo que él necesitaba informar a estasoberanía, yo creo que en ese sentido podemostambién ser flexibles.

No estamos…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- En atención a lo que comentaba austed y solicitando su comprensión a losCoordinadores de los Grupos Parlamentarios, alseñor Secretario…DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO (Desde sucurul).- Repito, el señor Secretario no se ajustó alformato, el Presidente le llamó que terminara endos minutos su intervención…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Me permite terminar la intervención.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO (Desde sucurul).- Claro que sí.

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- En atención a lo que acabo de señalar,con esos dos componentes del respeto a la legalidady también de los acuerdos, tiene usted el uso de lapalabra para formular la pregunta que desea hacerleal Secretario General de Gobierno.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Graciasseñor Presidente.

Celebro mucho por parte del señorSecretario, una frase que me gustó y anoté textual,que es el “enorme valor de la sana relación depoderes”.

En ese sentido, mi pregunta es, porque nolo capté en la intervención del señor Secretario¿Cuál es la razón de que el Ejecutivo no se hayapresentado en la instalación de este PoderLegislativo? ¿Cuál es la razón para que la ley seviole? Puesto que la Constitución, le señala laobligación a nuestro señor Gobernador, queasistiera a la instalación y si eso, también es unapregunta para él. Nos pone en un estado deilegalidad o de no instalación de este poder, puestoque no cumplió uno de los puntos que se señala,que deben estar presentes tanto el Ejecutivo comoel Presidente de la Suprema Corte de Justicia.

Es todo.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario General de Gobierno.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Para ser muy breve y desde luego no abrir undebate, que me imagino no es el caso de la posturade la señora diputada, no violamos la ley, damoscumplimiento, está perfectamente definido en laley, entregamos el informe a esta Soberanía y desdeluego, reitero señora diputada, por lo que mecorresponde como encargado de la política interior,mi mayor respeto y el interés y voluntad paraconsolidar una relación respetuosa que nos permitaser productivos para el Estado de México.

No incumplimos la ley, esta Legislatura eslegítima, está avalada por lo que establece lareglamentación y la ley y es cuanto señora diputada.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.



La diputada Huazo tiene derecho a laréplica.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Merefiero puntualmente al Artículo 46, párrafosegundo, que obliga al Gobernador a asistir a lainstalación de este Poder, no me refería al 77fracción XVIII, que en nuestra interpretacióntambién obliga a presentar el informepersonalmente a esta Legislatura; sin embargo, nome refería a eso, me referí al 46 párrafo segundo,que obliga al Gobernador a estar en la instalaciónde este Poder. Considero, como ciudadana y comorepresentante popular, estoy en el derecho deejercer las acciones necesarias para que se restituyael estado de derecho en nuestro Estado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputada.

Tiene el uso de la palabra el SecretarioGeneral de Gobierno.ING. MANUEL CADENA MORALES,SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.-Le diría señora diputada, con todo respeto, que loanalizamos no solamente recientemente, desdehace tiempo lo platicamos con los líderes de lasFracciones Parlamentarias. Nunca emitimosresoluciones fuera de la búsqueda de un consenso,no incumplimos la ley, eso será probablemente unacuestión de interpretación que respetamos de usted;pero desde luego, que en el momento que fueranecesario, nos podemos poner a revisar cabalmentey daríamos el sustento jurídico para que supreocupación quede satisfecha.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario. Sele concede el uso de la palabra al diputado JoaquínVela González.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.- SeñorPresidente, nada más es un asunto de trámite. Elseñor Secretario en su primera intervención nosofreció algunas cifras estadísticas sobre elabstencionismo; entonces yo quisiera queinstruyera a la Oficialía Mayor, para como él loofreció, lo fotocopiaran y nos pudieran entregaresa información.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Solicito a la Secretaría, instruya a la

Secretaría de Asuntos Parlamentarios, a efecto deque se reproduzca y se distribuya a los señoresintegrantes de esta Asamblea, la informaciónofrecida por el Secretario General de Gobierno,relativa a los indicadores de abstención en el país.

(COMPARECENCIA DEL LIC. ALFONSONAVARRETE PRIDA, PROCURADORGENERAL DE JUSTICIA)

Una vez terminada esta primera ronda,solicito y de acuerdo con el propio formatoacordado, solicito al señor licenciado AlfonsoNavarrete Prida, Procurador General de Justicia delEstado de México, haga uso de esta tribuna hastapor 10 minutos, en un una intervención de caráctergeneral, para que posteriormente se proceda a laprimera ronda de preguntas y respuestas, sobre loque versará su intervención y sobre el contenidotambién del Cuarto Informe de Gobierno rendidopor el licenciado Arturo Montiel Rojas.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Buenas tardes.

Acudo al llamado de esta H. LVLegislatura, para responder las amables preguntasque surjan con motivo del análisis del CuartoInforme de Gobierno en materia de procuraciónde justicia.

Agradezco la oportunidad que se me brindade dirigirme a ustedes en este primer encuentroformal. En esta renovada Cámara de Diputadosestán depositadas las esperanzas de millones demexiquenses, para consolidar las instituciones ymejorar los niveles de vida de quienes vivimos enesta Entidad.

En materia de procuración de justicia, enel último periodo que se informa, se han realizadograndes esfuerzos para mejorar la investigación ypersecución del delito; no obstante, que la plantillade personal sólo ha crecido, de 1999 al año 2003,en 1% anual. La Procuraduría cuenta en laactualidad con un estado de fuerza de 3,425elementos que atienden una demanda superior alas 200 mil averiguaciones previas iniciadas.

Cada año, el número de averiguacionesprevias iniciadas, crece entre un 7 y un 10%



originado, en mucho por el aumento poblacionalde cerca de mil 200 personas que a diario seintegran al Estado.Para dimensionar este esfuerzo, podría citarse comoejemplo, cercanos a la Procuraduría del DistritoFederal, que cuenta con una plantilla de personalsustantivo de 7 mil 514 elementos e inicia cerca de19% de averiguaciones previas menos que las quegenera nuestro Estado; mientras que laProcuraduría General de la República con 5 mil574 elementos operativos, tiene una carga detrabajo de 64 mil 199 indagatorias; es decir, 71%menos de la carga de trabajo que tiene laProcuraduría General de Justicia del Estado deMéxico.El incremento presupuestal que se ha dado de 1999a la fecha, en el ámbito de la Procuraduría, ha sidobásicamente al capítulo mil; es decir, serviciospersonales y concretamente, se ha dedicado a losincrementos salariales de carácter general, estecapítulo representa casi el 80% del presupuestototal.En este período se pasó de un presupuesto de 437millones de pesos a 804, que en términos reales;es decir, descontando la inflación representan 538millones, lo que implica un incremento real sólode 5.785 por año aplicado. Como he dichobásicamente a salario. Es de resaltar que en lamayoría de las demás partidas, el presupuesto queel Congreso del Estado ha autorizado ha disminuidoen términos reales. Lo mismo ha sucedido enmateria de aportaciones federales. El fondo deseguridad pública otorga recursos al Estado paradicha actividad y esos recursos se distribuyen enlas áreas de Seguridad Pública y Tránsito,Prevención y Readaptación Social, Procuraduría yPoder Judicial.En 1999, los recursos asignados ascendieron a 360millones de pesos, para este año del 2003, seredujeron a 202; es decir, decrecieron en más del43%.En el caso de la Procuraduría, concretamente, en1999 se otorgaron por este fondo federal 160.5millones de pesos, para este año 2003 fueronsolamente 50; es decir, 110 millones de pesosmenos, que representa casi un 70% de decrementoen términos reales.

Para ejemplificar, mientras la aportación federalper cápita para seguridad pública, es de 115 pesosanuales en Baja California, a nuestra Entidad lecorresponden sólo 19 pesos por habitante; es laaportación de la federación más baja de todas lasEntidades.No obstante, estos graves problemas estructurales,la Procuraduría ha logrado mejorar la calidad ycantidad de su trabajo; para ello, ha debido fijarseobjetivos y metas muy claros; ha priorizado laasignación de recursos y ha definido estrategiasde acción.Se partió de un diagnóstico crudo; pero cierto; quefue presentado ante la anterior Legislatura y anteesta Legislatura; se definieron y comprometieronprogramas para sistematizar la actividadinstitucional y darle un nuevo rumbo a lainvestigación y persecución del delito. En elperíodo que comprende el informe, se iniciaron 217mil 556 averiguaciones previas, calificándose comoposibles delitos 165 mil 347 de ellas, destacandoque 57 mil 816 corresponden al delito de robo.La estrategia de la Procuraduría General de Justiciade la Entidad a partir de septiembre del 2001, fueintensificar el combate a la delincuencia organizadasin descuidar al delincuente común. Con estepropósito se crearon la Coordinación de Estrategiay Combate a la Delincuencia y el Grupo CEISAR,que es el Cuerpo Especializado de Investigadoresen Situación de Alto Riesgo, dedicados al ataqueal delito de secuestro.La actual Policía Ministerial, es una corporaciónproactiva en varias de sus áreas, con ampliacapacidad investigadora, a la que se le ha dotadode equipamiento tecnológico de punta para lainvestigación de delito y la generación deinteligencia policíaca.En el período que se informa, se desmembraron637 bandas delictivas, esa fue la orientación. Loque significa un 225% más respecto a 1999; y selogró la detención de 2 mil 662 de sus habitantes.De estas bandas, 76 se dedicaban al robo a negocio;68 bandas a robo a transporte de mercancía; 64bandas a robo a casa habitación; 72 bandas a robode vehículos; 82 bandas a robo a transeúntes; 7bandas a robo a bancos; 40 bandas a secuestro;



109 bandas a delitos contra la salud; y 119 bandasa otro tipo de delitos.En el combate al de robo, se logró la recuperaciónde 89 vehículos robados con mercancía; así comomercancía valuada con un valor superior a los 143millones de pesos. Toda esa mercancía ha sidodevuelta a sus legítimos propietarios.En cuento a secuestros, de los 63 delitosdenunciados en esta materia es un delito dedenuncia necesaria; 3 están aún en proceso y se haliberado a 69 personas, esclareciéndose en 22autosecuestros.En 117 operativos conjuntos con otras autoridadesen materia de tala clandestina, se detuvieron a 393personas; se aseguraron 66 motosierras y 16aserraderos clandestinos; recuperando más de 547metros cúbicos de producto forestal y 149vehículos.En el combate al fraccionamiento ilegal de la tierra,se detuvieron a 66 personas, evitándose la invasiónde 2 mil 109 lotes y asegurándose 85 predios.Durante el periodo del informe, se aseguraron mil634 armas y se recuperaron 11 mil 180 vehículos.La labor de la policía ministerial, permitió ademásla ejecución de 14 mil 189 ordenes de aprehensión;es decir, mil 182 ordenes de aprehensión al mes.Resalto, que no son detenciones flagrantes, sonproducto de investigación.Un aspecto muy sensible para la sociedad, es elcastigo a los servidores públicos que cometen algúndelito.Por lo que toca a responsabilidades de losservidores públicos del Estado, municipios y delos organismos estatales, se consignaron 603averiguaciones previas y un total de 877 servidores.Los delitos más recurrentes, fueron abuso deautoridad en 63% de los casos; y lesiones en un13% básicamente de policía.En materia de protección a los derechos humanos,se recibieron en este periodo de informe, un totalde 13 recomendaciones y se han cumplido yatotalmente 12 del mismo periodo. Sin embargo,debe destacarse que en la actual gestión de laprocuraduría, se han cumplido 30 de 80recomendaciones pendientes desde 1994; lo quesignifica, el 40% del total histórico y las restantes50 que nos quedaban pendientes, se encuentran

parcialmente cumplidas y todas en trámite.También destaca que en el periodo, no se harecibido ninguna recomendación por tortura.Se ha trabajado afanosamente en el abatimientodel rezago de Averiguaciones Previas en reserva,que era muy elevado históricamente. Se creó ungrupo especial para atenderlo.A la fecha se han revisado y despachado, 375 milaveriguaciones previas rezagadas; con lo cual, seda certidumbre jurídica a quienes estabanrelacionados con ésta.Dentro del programa de calidad total en materiatécnico penal, se diseñó y entró en operación unsistema de cargas de trabajo y metascomprometidas por agentes, a la vez que permiteestablecer mecanismos de evaluación objetiva ensu desempeño. Se cuenta con indicadores dedesempeño por agente y secretario, y se iniciarontambién las visitas de supervisión técnico jurídica.Ha habido resistencias en este sentido al cambio, aadaptarse a una nueva mecánica de trabajo.En lo que toca a la actualización jurídica, el avancemás importante es sin duda la expedición de lanueva ley institucional y su reglamento. El añopasado el titular del Poder Ejecutivo envió a laLegislatura la iniciativa de Ley Orgánica de laProcuraduría General de Justicia. El PoderLegislativo la aprobó por unanimidad, animado porel espíritu de que contribuya a mejorar los serviciosde procuración de justicia. Es de agradecer a esaLegislatura sus muy importantes aportaciones enesa materia. Esta ley contempla nuevas estructurasde operación.Se crean áreas de supervisión al interior de lainstitución; así como la visitaduría de control, comola dirección General de Bienes Asegurados y deServicios; como la de Atención Ciudadana yPrevención del Delito, y la Unidad de Atención aVíctimas del Delito. Ante la insuficiencia derecursos económicos, la nueva estructura estaimplementándose en etapas.Del mismo modo se transformó el Instituto deFormación y Capacitación Profesional en unórgano desconcentrado, con lo que adquirió mayorautonomía, y esto permite generar un nuevoservicio civil de carrera con formación de nuevos



policías, agentes de ministerio público y peritosque parten con escalafones distintos.Otro aspecto de relevancia, es la creación del fondoauxiliar de procuración de justicia, un mecanismode financiamiento transparente para atendernecesidades que el presupuesto normal no cubre.Este fondo se integra por las cauciones y susrendimientos, y las garantías que se hacen efectivasal favor del estado y por obligación en la nuevaley, se tiene que designar un 15% a la atención a lavíctimas del delito.En materia de profesionalización del personal, sehan realizado en el periodo un total de 78 cursos alos que han asistido 2 mil 816 participantes, algunosde estos cursos han sido de carácter internacional,impartidos por Instructores del departamento deEstado de los Estados Unidos y la EmbajadaFrancesa. Mientras que de 1998 a septiembre del2001, se realizaron 84 cursos, el número llegó delperíodo del Segundo Informe a este Cuarto Informea 238, es decir 283%.Se agradece mucho la labor del Poder Judicial, queesta impartiéndoles cursos a nuestros MP, paraenseñarlos a pensar y a razonar conforme a loscriterios judiciales.Con el propósito de contribuir a apoyar la donaciónde órganos y tejidos, en octubre del año pasado, sesuscribieron con la Secretaría de Salud las basesde colaboración en materia de transplante, paraagilizar los trámites ante el MP. Con satisfacciónse debe informar, que ya se han salvado vidas,gracias a la agilización de estos trámites, endonaciones múltiples.

Por lo que toca la ampliación de lacobertura y mejoramiento de la infraestructura, seinauguraron 9 Agencias del Ministerio Público,especiadas en los delitos relacionados con eltransporte en Toluca y Nezahualcóyotl; las de SanJosé del Rincón, Acambay, Temoaya y Ecatepec;los Reyes la Paz; Jaltenco y la especializada enrobo de vehículos en Tlalnepantla, en este período.

Se inauguró también, el edificio de laSubprocuraduría de Tlalnepantla, que junto con elde Servicios a la Comunidad y el de ServiciosPericiales, constituye la obra más importante de laactual administración, con una inversión de másde 55 millones de pesos.

Se acondicionaron, asimismo, el SEMEFO deSantiago Tianguistenco y la Agencia de VillaGuerrero; se construyeron la Agencia Modelo enToluca y la de Donato Guerra, y se amplió a dosturnos la Agencia de Otumba. Esto se ha logrado,haciendo un enorme esfuerzo de redistribución deAgentes y de Secretarios del Ministerio Público.

Entre las acciones destacadas en esteperíodo, se encuentra la Organización del ForoNacional de Procuración de Justicia, que se realizóen forma simultanea en las instalaciones de laUniversidad Autónoma del Estado de México, laEscuela Nacional de estudios Profesionales Acatlánde la UNAM y la Universidad Tecnológica deNezahualcóyotl.

Se presentaron 420 ponencias, y se contócon la asistencia de 3 mil 240 personas. Acudieronlegisladores federales y locales; Ministros de laSuprema Corte; Jueces y Magistrados;representantes de varios Gobernadores de distintosEstados; Secretarios de Seguridad PúblicaEstatales, servidores públicos de diversasProcuradurías de Justicia; representantes deorganizaciones sociales; investigadoresacadémicos, estudiantes; amas de casa; y públicoen general.

Es de reconocer que falta muchísimo porhacer en esta materia, sin embargo, las bases paramejorar sustancialmente la procuración de justiciaen nuestro Estado de México, son sólidas; losresultados están muy a sus ordenes y se les va adistribuir en una carpeta a cada una de ustedes,dan cuenta exacta de ello.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Procurador.De acuerdo con el formato aprobado, correspondeel uso de la palabra al diputado Felipe ValdezPortocarrero, del Partido de Convergencia.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Gracias señor Presidente.

Señor Presidente de la Mesa Directiva.Señor licenciado Alfonso Navarrete Prida,Procurador General de Justicia del Estado deMéxico. Señor Secretario General de Gobierno.Compañeras diputados. Señores diputados. Señorasy señores. Con el permiso de todos ustedes.



Nuestra sociedad reclama y merece unmejor esquema de impartición de justicia por partede sus autoridades, nuestra sociedad requiere unestado de derecho, que garantice su seguridad ycon ello, el bienestar de su familia. Nuestrasociedad exige acciones contundentes paracombatir frontalmente a la delincuencia y a laimpunidad.

Todos sabemos que será difícil recobrar laconfianza de la sociedad; sin embargo, si se cuentacon profesionalismo adecuado, adecuadoequipamiento tecnológico, constante capacitacióny actualización de los servidores públicos adscritosa esta importante área de la administración pública,se incrementarán los resultados que permitan darrespuesta a la demanda social, en cuanto a laprocuración de justicia.

La inseguridad, el incremento de ladelincuencia y el aumento en el número de delitos,ponen en riesgo la inversión productiva, lageneración de empleos, y frena el mejoramientode la calidad de vida de la población.

Por lo tanto, es necesario redefinir lasestrategias y programas, para hacer frente a ese malque tanto daña la integridad física y el patrimoniode los que habitamos en el Estado de México.

La investigación de delitos y lapersecución de delincuentes, debe de ser cada vezmás eficaz, en necesario crear nuevas estrategiasque permitan obtener respuestas inmediatas ycontundentes ante el fenómeno criminal.

Por ello, es necesario crear un frentecomún contra la delincuencia, en el queparticipemos todos en la esfera de nuestrasrespectivas competencias y pugnar por laintegración de la sociedad civil. Ya que lainseguridad es un problema de todos y todosdebemos de hacerle frente.

Es por ello que la fracción que representoy mi partido, fomentará e impulsará el servicio civilde carrera de los integrantes de la ProcuraduríaGeneral de Justicia.

Insistirá en la necesidad de que seestablezca un sistema de informacióngeoreferenciada, que fortalezca la relación con lasdiversas áreas, tanto de prevención como depersecución del delito.

Promoverá que se difundan esquemas quecontengan los derechos de las víctimas del delito ycentros de atención a las mismas.

Propondremos que además de lascaracterísticas ya mencionadas que debieran detener todas las policías de nuestro Estado,podríamos buscar que se agregue educación; queal final tenga como resultado la humanización delos servidores públicos.

Todo ello, con el firme propósito decoadyuvar en la medida de lo posible y siemprebuscando lo deseable para lograr incrementar losmárgenes de seguridad de los mexiquenses y susfamilias; y recuperar la confianza de los ciudadanoshacia las instituciones correspondientes.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor diputado.Solicito al diputado José Francisco BarragánPacheco, del Partido del Trabajo, haga uso de latribuna.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- Señor Alfonso Navarrete Prida,compañeros diputados.

Es claro que en este Estado hay un altogrado de inseguridad, existe mucho más allá de loque en cualquier otro momento del Estado hagenerado en cuanto a seguridad pública.

Tenemos graves problemas en términos deltrabajo que desarrollan los elementos de policíajudicial o ministerial, en los trabajos que estánrealizando en cada uno de sus actividades.

Estamos iniciando en esta Legislatura yquisiera preguntar al señor Navarrete, cuál es elproyecto, cuál es el programa en general que estáplanteando para disminuir en términos dedelincuencia en este Estado. Por un lado.Por otro, plantear que la corrupción en lascorporaciones policíacas, hoy es más grande quenunca.

Que consideramos desde esta tribuna, loplanteo, que es improcedente e inadecuado quequien se dice procurador, se dedique a hacerdeclaraciones antes de las investigacionescorrespondientes. Me refiero entre otras cosas, sintener ningún interés con el asunto de la Presidentadel Instituto Electoral del Estado de México, como



un ejemplo entre otros casos. Existen en diferentespartes, elementos que ustedes han asignado acuestiones de carácter, que le llaman combate a ladelincuencia; y existen otros que se dedican a loque llaman ustedes recuperación de vehículos.

Entre uno y otro, se han creado mafiasdonde de manera cotidiana y constante, lo quehacen es atracar y robar a los ciudadanos, que poralguna desgracia caen en sus manos. Lessolicitamos entre otras cosas, que esto pueda teneralgún grado importante de atención de su parte pararesolverlo. Y por otro lado, no tenemos cifras en elinforme que usted presenta, en el informe delGobernador, de cuántas mesas de responsabilidadesexisten en este Estado.

En ocasión pasada, porque además nosolamente planteamos la problemática, sinotambién como Partido del Trabajo, hemos estadoactuando; hace pocos días se realizó una huelga dehambre por uno de nuestros compañeros en elMunicipio de Nezahualcóyotl; y quierocomentarles cuál era la petición y que estabadispuesto además a llegar al extremo de la huelgade hambre. La única petición entre otras cosas, erala fundamental, era la que hubiese una mesa deresponsabilidades en ciudad Nezahualcóyotl. Creoque esas peticiones, señor Procurador, van muchomás allá, que aquellas que quieren algún interéspersonal.

Quisiera que tomara en cuenta esto, en lapróxima intervención haré la preguntacorrespondiente.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputados.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Manuel Portilla Dieguez, del PartidoVerde Ecologista de México.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.-Gracias señor Presidente.

Señor Procurador de Justicia del Estadode México, Licenciado Alfonso Navarrete Prida.Señor Secretario de Gobierno, Ingeniero ManuelCadena. Compañeros diputadas y diputados.

El salvaguardar la integridad física ypatrimonio de los mexiquenses, es la principal tareadel combate a la delincuencia; en este rubro

aprobamos el alto índice en cuanto adesmembramiento de bandas delictivas ysecuestradores; el decomiso de armas; pero tambiénes un hecho, que se registraron más secuestro elaño pasado.

Eso quiere decir, que a pesar del esfuerzopor deshacer organizaciones delictivas, el secuestrosigue siendo un delito; que al parecer es imposiblede detener; asimismo, resulta indispensablerecalcar el número de averiguaciones iniciadas conrespecto a las responsabilidades de los servidorespúblicos, siendo un total de 4 mil 993, de las cualessólo fueron consignadas 603.

Es cierto que es menor al año pasado, perotambién es una realidad, que a comparación delperíodo 99-2000, las cifras son prácticamenteiguales, con un número de 4 mil 981 averiguacionesiniciadas y 658 consignadas, lo que nos deja unareflexión en cuanto a la atención y supervisión atodos y cada uno de los servidores públicos.

También observamos que del total de lasaveriguaciones previas iniciadas, 217 mil 556, deesas 31 mil 175, fueron consignadas o sea un pocomás del 10%, cantidad que consideramos todavíamuy pobre para los miles de delitos que se cometena diario en nuestro Estado.

Para nuestro grupo parlamentario, espreocupante observar que de 44 mil 979 víctimasdel delito, 32 mil 197 fueron en materia de violenciaintrafamiliar; y 12 mil 782 de violencia sexual.Estos dos delitos deben de ser una prioridad tantopara nosotros como Poder Legislativo y aún más,para la Procuraduría a su cargo. En este tema,cuente con este Poder Legislativo para llevar a caboiniciativas que impliquen penas más severas.

Otro de los problemas torales para migrupo parlamentario, es el de los delitosambientales. Vemos con beneplácito, que serealizaron un 62% más de operativos que en añospasados; se recuperaron 547 mil 520 metroscúbicos de producto forestal; pero también, y esun hecho, que se incrementó el número deaveriguaciones previas por estos delitos; situaciónque muestra la falta de voluntad por resolver estetipo de delitos. Al parecer no son prioridad para laProcuraduría a su cargo.



En lo que se refiere a la tala indiscriminadade árboles en las zonas protegidas; vemos que serealizaron detenciones y decomisos; sin embargo,en la realidad, sigue habiendo y en gran número,depredaciones y talas ilegales en nuestros bosquescon total impunidad; y en franca violación al estadode derecho.

Para finalizar, quisiéramos decirle que elGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México, siempre estará en total disposición decolaborar con la Procuraduría a su cargo, para llevaral Estado de México a tener una mejor procuraciónde justicia.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Javier Rivera Escalona, del Partido de laRevolución Democrática.DIP. JAVIER RIVERA ESCALONA.-Honorable Soberanía Popular. Señor Procuradorde Justicia. Señor Secretario General de Gobierno.Amigos de los medios de comunicación. Señorasy señores.

Sin duda, un tema que laceracotidianamente a la sociedad mexiquense, es lafalta de seguridad pública y la lenta y tortuosaProcuración de Justicia. En los últimos años, lapenetración del crimen organizado a las estructurasde la Procuraduría de Justicia, han impedido lapronta y expedita atención que requieren losciudadanos que todos los días acuden a las agenciasdel Ministerio Público.

Muestra de ello, es el incumplimiento alos objetivos establecidos en el Plan de DesarrolloEstatal; en los cuales, establecen que se garantizaráque la actuación del Ministerio Público, la policíaministerial y los peritos se apegaran a los más altoscriterios éticos profesionales y de respeto a losderechos humanos; situación que no se actualiza,basta simplemente con acudir a dichas agencias ycentros de justicia para confirmar esteincumplimiento del Gobierno Estatal.

Asimismo, basta revisar la precaria einsuficiente información que se nos proporcionóen el Informe de Gobierno, en donde se puedeapreciar que únicamente un porcentaje

insignificante de denuncias iniciadas, llegan a laetapa procesal de la emisión de la sentencia. Conestas cifras informadas, no se cumple con loestablecido en el Plan de Desarrollo Estatal, todavez que la Procuraduría no impulsa una políticaintegral de procuración de justicia, que consideredesde la prevención del delito, su combate,investigación, ejercicio de la acción penal yseguimiento hasta los tribunales; con ello, elGobernador incumple su palabra y su Plan deDesarrollo Estatal.

Los planes y programas en materia deProcuración de Justicia, también son objetos dedesconfianza; porque no llegan al fondo de laproblemática y, lejos de atender las necesidadesmás apremiantes, han sido rebasadas por lasexigencias de justicia. La falta de credibilidadfomenta la impunidad y se refleja en la existenciade una criminalidad oculta, entendida como elnúmero de delitos que no se denuncian a lasautoridades.

Es necesario refrendar el sentido originalde la justicia, garantizar la igualdad de todos antela ley, que sólo puede cobrar vigencia mediante elcombate a la impunidad; que de otro modo, setraduce en incorrupción, burocratismo, carencia devocación de servicio y negligencia.

Señor Procurador, lo exhortamos para quela Procuración de Justicia no sea utilizada con finespolíticos y revanchismos partidarios. Ya nopermitiremos más, esta Soberanía Popular nopermitirá más la utilización de las estructuras dela Procuraduría, para que al amparo del poder, seprivilegia al partido del Gobernador.

El sistema político y la administraciónpública mexiquense, frente al creciente desarrollode la sociedad en cuanto a mantener una actitudcrítica frente al quehacer gubernamental, obliga alas instancias de gobierno a tomar en cuenta laopinión de los ciudadanos. Es menester además,señalar como, que los servidores públicos debenceñirse específicamente al marco jurídico queregula su actuación.

Por ello y ante el consenso general, que esmejor la política preventiva que la políticacorrectiva. Le convoco, para fortalecer lacoordinación entre los municipios y el Estado en



materia de Seguridad Pública y Procuración deJusticia. Le exhorto para que usted, junto con elPoder Legislativo y con un servidor, en mi calidadde Presidente de la Comisión de Seguridad Públicade este honorable Congreso, podamos deconformidad con la normatividad aplicablegarantizar la participación ciudadana de los mediosde comunicación y de la iniciativa privada enmateria de prevención del delito.

Por lo que le solicito, llevar ante elEjecutivo Estatal esta inquietud para tomar lasacciones conducentes. Una vez integrado unmecanismo que permita lo antes establecido, deberáser garante de la reestructuración de las instanciasde participación comunitarias en materia deoperación de programas de procuración de justiciay en tareas que contribuyan a crear una cultura dela legalidad, de la prevención del delito y delcombate a la impunidad.En tal virtud, deberá ser prioridad fortalecer lacoordinación entre municipios y Estado, en materiade seguridad y procuración de justicia, y entre otrascosas, debemos ampliar la cobertura de los centrosde justicia y de las agencias del ministerio público.En consecuencia, le reitero mi solicitud para quejuntos emprendamos acciones que coadyuven conel abatimiento de los rezagos que existen en materiade procuración de justicia.Este es el compromiso del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.Es cuanto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor diputado.Corresponde el uso de la palabra a la diputadaMaría Elena Lourdes Chávez Palacios, del GrupoParlamentario Acción Nacional.DIP. MARÍA ELENA LOURDES CHÁVEZPALACIOS.- Con la venia de la Presidencia.Señores diputados. Señores funcionarios públicos.Bienvenidos sean los compañeros campesinos ydesde esta tribuna, un sentido pésame a los deudosde nuestros compañeros campesinos, FructuosoGarcía Arriera y Raymundo Esquivel Martínez.Señor procurador.No es ajeno a nosotros, la demanda excesiva, lademanda de justicia del pueblo del Estado deMéxico. Indudablemente, la seguridad pública

constituye un requerimiento imperioso einaplazable del pueblo del Estado de México, alcual está esencialmente relacionada la procuracióny administración de justicia, cuya eficacia yeficiencia, depende en gran medida de larealización de la justicia penal y la confianza quetengan en sus autoridades.Para lograr que el Estado de México, que sea unaentidad atractiva para las personas, para susfamilias, para las empresas y para la inversiónnacional y extranjera; y para el desarrollo deestructuras educativas; así como, para salvaguardarla integridad física de los derechos y el patrimoniode las personas, de manera que se garantice el plenocumplimiento de la ley y el combate frontal a laimpunidad. Así quedó establecido en el programasectorial de seguridad pública y procuración dejusticia del año 2003 al 2005.Esto demanda una procuración de justicia ética,honesta, profesional y sobre todo, señorProcurador, muy comprometida. No obstante loanterior, es suficiente considerar unas cuantas cifrasdel anexo estadístico del tomo II del 4 informe degobierno, para advertir que la incidencia delictivaha aumentado notablemente a 218 mil 666 delitos,sin tomar en cuenta otros tantos delitos que comomínimo, no se denuncian, principalmente ennuestra opinión, por el tiempo que se requiere paraser atendidos por, precisamente por la corrupciónque es de fama pública y por la ineficiencia y,vuelvo a repetir, y vuelvo a reiterar, la ineficaciade los órganos de procuración de justicia; todo estoaunado al temor de las personas de verseindebidamente involucradas en asuntos graves yproblemas, e inclusive, de falta de atenciónexpedita y sobre todo, una falta de sensibilidad dequienes los atienden.Señor procurador, no es un asunto nuevo laextorsión, la crítica y el rechazo público queprevalecen en relación a los órganos de procuraciónde justicia. Indudablemente se explicanprincipalmente por la corrupción existente en losMinisterios Públicos, la policía judicial y cuerpospericiales que con frecuencia, por una cantidad dedinero, violan los principios de legalidad, deimparcialidad a los que están obligados comoservidores públicos,



La siguientes cifras son sumamente reveladoras delproblema, que a nuestro juicio, se han venido dandodesde décadas y hasta la fecha, averiguacionesiniciadas, 218 mil 666 averiguaciones consignadas,28 mil 367 sentencias condenatorias, 5 mil 34sentencias absolutorias, mil 43; es decir, el totalde averiguaciones iniciadas, el 87% no se consignao sea 28 mil 367 únicamente llegan a sentenciascondenatorias y 5 mil 34, mucho menos de la quintaparte; y mil 433 obtienen sentencia absoluta. Todolo cual, revela enormes posibilidades decorrupción, ineficiencia, tanto en lasaveriguaciones previas como en el control deprocesos.

También, se comenta que en diversosámbitos sociales, que en virtud de que laProcuraduría de Justicia depende del EjecutivoEstatal, con cierta frecuencia se politizan asuntosque deben estar tratados conforme a derecho y noconforme a sus actores políticos. Por lo anterior,Licenciado Navarrete Prida, Procurador de Justicia,sírvase dar contestación a las siguientes preguntas:

¿Qué Plan o Programa Estratégico hay paraerradicar de frente a la corrupción en el ámbito deprocuración de justicia?

¿Por qué en el Cuarto Informe deGobierno, no aparecen indicadores que permitanconocer el grado efectivo, real, el logro de estosobjetivos, que se propuso la Procuraduría, enrelación a la eficiencia y eficacia?

Se efectuaron una serie de acciones comola impartición de cursos y operaciones comunescon la policía federal y estatal; ahora bien ¿Cuáles el avance logrado? ¿Tendrá alguna, de quéporcentaje de delitos que se comenten en elterritorio mexiquense, no se denuncian?¿Por qué la mayoría de la gente allá afuera no seatreve a denunciar? Simplemente porque sientenque sus derechos son todavía más denigrados, porla gente que está ahí, por la gente invencible a lacual se tiene que enfrentar.Venimos arrastrando prácticas de insensibilidadpara estas víctimas y creo que de ninguna manera,los factores políticos deben prevalecer sobre elderecho.

Con independencia de las respuestas quese sirva dar a los anteriores cuestionamientos señor

Procurador, el Grupo Parlamentario de AcciónNacional de esta Soberanía, a través de miconducto, muestra su compromiso para contribuiren el ámbito de su competencia, a la transparenciade eficacia y eficiencia de la Procuración de Justiciade nuestro Estado.

Por último señor Secretario de GobiernoCadena, nos interesa profundamente ser evaluados,nos interesa profundamente transcender en estapráctica pública, queremos la reelección, queremosque con la misma cara que la gente votó pornosotros en esta ocasión, con esa misma cara ir adarles las gracias y decir, quiero nuevamente serlegislador. Esto requiere un gran compromiso yrequerimos el profesionalismo de los legisladores.

Es cuanto señor Presidente. Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputada.

Hace uso de la Tribuna la diputada MarthaHilda González Calderón, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.DIP. MARTHA HILDA GONZÁLEZCALDERÓN.- Con su permiso señor Presidentede la Mesa Directiva de esta LV Legislatura delEstado de México. Señor Procurador, bienvenidoa este recinto. Señor Secretario General deGobierno. Estimados compañeros, compañerasdiputados y diputadas.

Seguramente es uno de los rubros másdelicados de la Administración Pública. Laconfianza en las Instituciones Públicas, que engeneral es la base de la fortaleza del Estado; eneste rubro, es donde alcanza sus niveles de mayorrudeza, porque cuando la confianza del ciudadanoen su gobierno se hace patente, da lugar al progresode la sociedad toda.

En este contexto, reitero, la Procuraciónde Justicia es uno de los asuntos sensibles,delicados, trascendentes para la comunidad;representa el medio para garantizar la equidad y laconvivencia en un estado de derecho.

Coincidimos con la perspectiva delEjecutivo, en el sentido de que los índices delictivoshan tenido un crecimiento substancial en losúltimos años, fenómeno por cierto, que no esprivativo de nuestra Entidad, sino del país en suconjunto, porque hablar del ámbito estatal, obliga



también, a referirse al ámbito nacional. Y se havisto, como lo decía quien me antecedió en el usode la palabra, que la clave de la impunidad está enuna ineficiente procuración de justicia. Y vamos alos datos, según datos que aporta el Centro deInvestigación para el Desarrollo, Asociación Civilen México, en la República Mexicana, sólo encuatro delitos de cada 100, el presunto responsablees puesto a disposición de un juez; por otra parte,se considera que la proporción de los delitosdenunciados, que llegan a conocimiento de un juez,apenas rebasan el 10%.

Es por eso, que los ciudadanos del Estadode México observamos con interés que el añopasado, se lo refería señor Procurador, durante elperíodo constitucional de la LIV Legislatura delEstado; fuera aprobada la nueva Ley Orgánica dela Procuraduría General de Justicia del Estado deMéxico; instrumento que vino a fortalecer el marcojurídico de actuación de dicha dependencia, a travésde aportaciones importantes que ya fueronseñalados por usted.

Ante este esfuerzo de congruencia jurídicapara una institución tan importante, los legisladoresdel Grupo Parlamentario del RevolucionarioInstitucional, pugnamos de manera corresponsablepor darle viabilidad financiera a la estructuraorgánica aprobada en su momento, para tener unainstitución acorde a nuestra realidad estatal y a laaltura de los retos que dicha institución enfrenta.

Sin embargo, no solamente se refiere abuenas intenciones, también es indispensable estarviendo esas inequidades, quien a lo largo de estasdos comparecencias se han hecho evidentes. Esincreíble por ejemplo, que al revisar los datos delaños 2002, presupuesto de la Procuraduría denuestro Estado, representó el 24.8% con respectoal presupuesto asignado a la del Distrito Federal,teniendo nuestra Entidad, 5 millones más dehabitantes que en la capital de la República.

El presupuesto de la ProcuraduríaMexiquense, significó por otra parte, apenas el 11%con relación al de la Procuraduría General de laRepública y para el presente año, estasproporciones fueron del 26.5%, correspondientesa la del Distrito Federal y 11.6% con relación a lafederal. En esta idea de procuración, y ya me

antecedían en el uso de la palabra, Felipe Valdésde Convergencia, lo señalaba, tenemos que pugnarpor una procuración con sentido humano.

La tensión y auxilio a las víctimas deldelito, es una asignatura. Señor Procurador, deatención permanente y todavía pendientes, porqueuno de los problemas sociales que más secuelasdejan en una persona, es haber sido víctima de undelito y ofendida por él mismo, con todos losimpactos físicos y emocionales que ello conlleva.

La Procuración de Justicia en nuestraEntidad, debe de seguir avanzando en el justo ynecesario apoyo a las víctimas, o decía yo, alofendido del delito con responsabilidad,oportunidad, equidad de género y eficacia técnica.En este sentido, subrayamos como una prioridadinsoslayable, el seguir fortaleciendo esta institucióncon todos los retos que enfrenta, porque la atenciónque se viene brindando a las víctimas de la violenciaintrafamiliar y sexual, como medio para promoverla integración de ese núcleo vital que es la familia,debe de continuar y debe de fortalecerse.

Esta Soberanía y en particular el GrupoParlamentario del Revolucionario Institucional, sepronuncia también por el fortalecimiento de laspolíticas públicas que aproximen y faciliten elacceso ciudadano a la representación social. Elactuar cercano a la gente, que el Ejecutivo delEstado, por cierto, ha desplegado, debe de serpráctica cotidiana en una tarea de sensibilidadsocial.

Hace un rato que se hablaba desobrepoblación en centro de readaptación social.Nosotros insistimos en renovar las formas deresolución de controversia, mediación oconciliación, por ejemplo, tiene aplicación yconveniencia en algunos casos no graves del ámbitode la procuración de justicia. Ya lo afirmaba eltratadista Julio Meyer, la conciliación entre autory víctima; y la reparación representa para delitosno graves hoy, soluciones posibles para desplazara la coacción penal o para suavizarla, logrando conello también, una procuración de justicia máshumana, pronta y expedita.

Finalmente quiero expresar que quienestenemos la vocación y el mandato de servir, entrelos que nos encontramos naturalmente los



legisladores, tenemos que demostrar en los hechosy con nuestro actuar cotidiano, el respeto irrestrictoa la ley.

Primero nosotros antes que cualquiera,nadie debe ni puede estar por encima de la normajurídica. Quienes nos desenvolvemos en el ámbitopúblico, somos punto de referencia de la sociedada la cual servimos, no importando la ideología niel color político que se trate y debemos ser ejemplode restricción, diálogo; pero también, y sobre todaslas cosas, de respeto irrestricto a la ley.

Somos los primeros que más allá de fuerosy privilegios, así nos los demandan allá afuera,tenemos que dar cuenta de nuestros actos, los retosson grandes y son muchos, pero nuestra voluntadde enfrentarlos y vencerlos no puede ser menor.

Señor Procurador, al igual que micompañero Presidente de la Comisión de SeguridadPública, la Comisión de Procuración yAdministración de Justicia, también estará atentapara estar caminando de manera conjunta en estosretos que la institución a su cargo está enfrentando.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputada.

Habiéndose agotado la lista de oradorespara esta fijación de posiciones en materia deProcuración de Justicia, corresponde el uso de lapalabra hasta por 10 minutos al Licenciado AlfonsoNavarrete Prida, Procurador General de Justicia delEstado de México para dar respuesta a las preguntasformuladas y hacer los comentarios que considereconvenientes.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Yo les agradezco primeramente a todas lasfracciones parlamentarias que hayan externado suvoluntad de coordinarse, de inmiscuirse, deinvolucrarse en estos temas. Se los agradezco enlo personal, se los agradezco institucionalmente ycreo que sí hay una posibilidad muy importante depoder cambiar el modelo de lo que está ocurriendoen procuración de justicia. Lo que se calcula y daréuna exposición muy rapidísima general, para poderentender hacia dónde debe encaminarse, quizáalgunas acciones.

La última encuesta que se hizo, partiendode la base como decía Bertran Rouussel que haytres tipos de mentiras; las mentiritas, las mentirotasy las estadísticas; partiendo de esa base, pero laúltima encuesta que se hizo en 1999, de qué pasabacon el fenómeno de procuración de justicia,administración de justicia, demostraba lo siguiente:

En el país se calcula que de 100 delitos,de 100 conductas delictivas, solamente sedenuncian 20; de esas 20 denuncias que se hacen,todo el esfuerzo de las procuradurías, todo elsistema de procuración de justicia, alcanza a ponera disposición de un juez esas conductas.

En cuatro casos se va a dictar una negativade orden de aprensión o una libertad, de lo que seconoce como término constitucional y en los 6casos restantes, en promedio, en uno se obtieneuna sentencia absolutoria y en 5 una sentenciacondenatoria. Estamos hablando de 5 de 100 y esoen palabras llanas se llama impunidad.

Aún con esos 5 casos, se tiene saturado osobresaturado, todo el sistema de administraciónde justicia, llamase penales; en casi un 50%,cualquier reforma que se hace y que salefundamentalmente de las cámaras, que nada másinciden uno de los eslabones del sistema deprocuración de justicia, si no toma en cuenta elreto de la secuela revienta el otro.

Si pensáramos ahorita en una reforma parallevar, aumentar penas o generar prisión preventiva,que ya no tengan derecho a libertad bajo caución,algunos delincuentes y aumentáramos con eso un30%, que no pinta en función de un 80% deimpunidad que hay, un 30% de lo que se pone adiscusión de un juez de ese 10%, reventaríamostodo el sistema carcelario. Ese es el fenómeno dela impunidad, no es algún, señor diputado, lo decíaque había un 50% de posibilidades que lo detengan,no es cierto, es una de 20, esa es la realidad ycuando lo detienen, lo juzgan por esa de 20, no porel resto de conductas que haya podido cometer.

De tal manera, que el programa que sepresentó a la Legislatura, a la Legislatura pasada,lo que trata de comprender, es que si el cambio nose puede medir, el número de pesos, si el rezagono mide en pesos, se mide en años, lo que teníamosque cambiar es el modelo; el modelo de aplicación



y teníamos que en lugar de irnos a detener aldelincuente común, buscar detener unaorganización criminal. Sabíamos que estápermeado de corrupción, los cuerpos de seguridadpública y esa es una percepción legítima, habríaque crear alguna área que pudiera encargarse delmanejo de la información y que no tuvieran accesoel resto de la estructura que trabaja; y que pudieradedicarse a obtener información para detenerbandas criminales.

Esos programas que están a sus órdenes yque además los volvemos con todo gusto aproponer; y si hay alguna modificación, algúnmatiz, que hay que darle en la Legislatura que loquiera hacer; con gusto lo podemos aplicar, versar,tratar de irnos sobre las organizaciones criminales,de tal manera, que por eso ponemos a disposiciónde ustedes, ahora lo que hemos hecho en materiade detención de bandas con el mismo esfuerzo depolicía.

Sí nos vamos a lo que es la Procuraduríadel Estado de México. Yo debo ser claro en esto.La Procuraduría ha aumentado en 6 MP por año,eso es lo que ha aumentado en términos reales yahora, como bien lo señala un señor diputado quenos merece todo nuestro respeto, que yo leí ademáscon mucho interés lo que decía, hay una vacanciaimportante de número de policías, de 250 y esnatural, al crear un Instituto de CapacitaciónAutónomo y dar los primeros pasos en un serviciocivil de carrera, tenemos que meternos, primeroen un escalafón de capacitación antes de sacarlosa la calle y luego estar teniendo que ver cómoconsignamos policías.

Pasando a algunas respuestas de carácterpuntual, el programa en general está propuesto, estáante ustedes, no es un programa de rollo, es unprograma de objetivos concretos medibles y poreso queremos mediar, hasta cuánto esfuerzo realizaun Secretario del MP o un MP en cada agencia,para saber qué tanto más necesitamos irmodificando de la estructura.

Yo le diría, sí hay policías en el combate ala delincuencia, recuperación de vehículos queestén haciendo actos de corrupción, losancionamos, de esos 877, alrededor de 150corresponden a policías de la institución, no hay

temor alguno en que se haga una investigación, contodas las dificultades que tienden hacer unainvestigación interna por los obstáculos internosque ahí se ponen para poder sancionar. Lo que sípuedo decir, es esto; tenemos 650 policías porturno, eso es para todo el Estado, para los 14millones y 200 mil, 500 mil habitantes, hasta habráque esperar el próximo censo. Esos 650 policíaspor turno, son capaces de ejecutar más de milórdenes de aprehensión por mes, no sondetenciones en flagrancia, son investigaciones queemanan de un juez y que se le pone a su disposición;y son capaces de recuperar más de mil vehículospor mes robados.

Si comparáramos esfuerzos la PFP, harecuperado en todo el año mil 500 vehículos; elúltimo mes, nosotros recuperamos mil 600, sóloen un mes, entonces reconociendo que hay multitudde problemas en la policía y corrupción, hay queseñalar también, que están trabajando en algo, almenos un buen número de elementos que estándedicados a su trabajo.

De mesas de responsabilidades, tenemos13 y sí hay una mesa de responsabilidad enNezahualcóyotl; el problema que tuvimos con elseñor legislador que se puso en huelga de hambre,lo pudimos resolver con él, platicamos cuál era elproblema que tuvo con la policía municipal y elrobo de una cámara; y afortunadamente levantó suhuelga de hambre y podemos tener una relacióncordial.

En materia de secuestros, yo le diría, esun delito de denuncia necesaria, hay muchossecuestros que no se denuncian, pero nosotros nolo conocemos para poder intervenir en un secuestro,tenemos que tener una denuncia.La cifra se ha mantenido, lo que ha cambiadomucho es el número de auto-secuestros, seregistraron 22 y esa es una práctica: también unfenómeno que habrá de estudiar con detenimiento.Sí es necesario poner penalidades; de hechotuvimos uno el fin de semana pasado, le consta alseñor Presidente de la mesa; de 3 muchachas;aparecieron las 3 muchachas, según secuestradas,parece que no es tal el secuestro y sí lo que hacambiando; también es el tipo de secuestrador, debandas de alto impacto, de secuestro exprés o



bandas que van, todas las bandas, todas lasorganizaciones criminales evolucionan, noempiezan dedicándose al secuestro, el secuestroes una fase terminal que implica ya divisiónespecífica en el trabajo de una organizacióncriminal, empiezan robando coches, empiezanasaltando al transeúnte; entonces ha cambiado sucomposición, también podríamos platicar sobreeso.Desde luego, violencia intrafamiliar y violenciasexual, es algo que hay que atender; talaclandestina, desde luego; hay que atenderla no lecorresponde necesariamente a la Procuraduría; lecorresponde perseguir delitos; pero el problema dela tala tiene que ver con los permisos de manejo ylas alternativas que tengan comunidades enterasen este Estado, para que puedan dedicarse acuestiones productivas distintas, que no impliquela merma del producto forestal que tenemos comopatrimonio y aquí, quizá la Legislatura, tengamucho que pueda hacer para encontrar algunasalida.Quiero referirme a algo específico, se ha habladomucho de que si se partidiza la justicia, se politiza.Yo estoy cierto que en un ambiente, de un estadotan competido, tan lleno de vitalidad en susexpresiones políticas, esto es natural que se puedacomentar, pero lo único que hay de respuesta es elresultado. En los 2 años de asuntos que tienen quever con funcionarios partidistas, y no se trata deaquí hacer un score simplemente de ejemplificarpara poder contestar esta inquietud.En el caso de Partido Revolucionario Institucional,hemos consignado 16 personas; 6 de ellospresidentes o expresidentes municipales; delPartido Acción Nacional, 11; del Partido de laRevolución Democrática, 5; del PCD, 3; del PT, 2;del PAS, 1.Los scores de quiénes son y por qué delitos hansido, causas penales están a sus ordenes, esosimplemente lo anotaría como dato para que lopuedan tener todos a sus disposición.Yo les diría, que cuando hemos hablado de algúntema y lo señalamos como en el caso de lalicenciada Farrera, sin entrar a detalles, es porqueevidentemente al Procurador tenía la informaciónpara poderlo decir y la víctima no se inconformó

jurídicamente; en ese caso, como podría haber sido,su derecho para que reabriéramos investigación;el caso ya está en manos de la Comisión Nacionalde Derechos Humanos, si hubo algunairregularidad en la integración de la averiguaciónprevia, estamos a sus ordenes; pero en la parte legal,formal, no hubo inconformidad alguna de quientenía derecho a poderlo impugnar.De cifras de incidencia delictiva, 87% que no seconsigna. Yo le diría quedando un minuto. Lo queestamos privilegiando ahora por ley, que es unainiciativa que impulsó, siendo procurador undiputado que está aquí presente, el doctor BenítezTreviño. Es obligatoriamente el ministerio público,tiene que conciliar antes de consignar en delitosde querella; y eso ha disminuido mucho el númerode Averiguaciones Previas, casi un 30% de esemismo número que ustedes ven de denuncia, queya no llega a tribunales; por su parte, porque lograntener un acuerdo las partes; tienen que con dañoen las cosas, tienen que ver con fraude, tienen quever con lesiones leves, tienen que verfundamentalmente con accidentes de automóvildonde tenemos problemas en peritos; que es unproblema los peritajes de transporte y contransportistas que estamos trabajando en un fondocomún.Si hemos trabajado o no, yo diría que dejáramosde lado los datos de la procuraduría y con estotermino.Habría que irnos a datos más duros, a lo que estápasando en penales.En 1999 teníamos 7 mil internos en penales; hoy,al día de hoy, tenemos 14 mil 500 internos y siqueremos ver cómo ha crecido la poblaciónpenitenciaria en estos dos últimos años, ahí estánlas cifras, ahí están las consignaciones y desdeluego, ahí están las sentencias; aclarando que sonsentencias, no son personas, una sentencias puedecomprender varias personas y si la estrategia hasido consignar bandas, las sentencias va sobrevarias personas que comprenden una bandacriminal y van más sólidas así las acusaciones.Eso sería cuanto y estoy a sus ordenes.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Procurador.



Para dar inicio a la primera ronda de preguntas yhasta por 3 minutos se le cede el uso de la palabraal diputado Felipe Valdez Portocarrero del PartidoConvergencia.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Gracias señor Presidente.Señor procurador, licenciado Alfonso NavarretePrida. Sin duda la imagen del procurador, estadirectamente asociada a la imagen de sus acciones.La opinión pública percibe la imagen de unprocurador, que genera acciones y respuestas comoen el sector empresarial, por su desenvolvimiento;en el desmembramiento de bandas delictivas y entodos sus géneros. Pero no debemos olvidar, quela falla de un gobierno, no estaría dada por sufracaso para gobernar, sino para restituir su imagenante la apreciación de la sociedad.

En este contexto, señor Procurador. Lepreguntaríamos a usted ¿Cuáles son y serían lasexpectativas de solución, para incidir en el estadode animo y esperanzas que tienen la sociedad deun Procurador? Que pretende dar un nuevo rostroa la Procuración de Justicia, con acciones quebeneficien y recuperen su credibilidad ante estasociedad.

Gracias por su respuesta señor Procurador.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Valdez.

Tiene el uso de la palabra el señorProcurador.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Le agradezco enormemente sus comentarios señordiputado.

Y yo les propondría esto, si hay estavoluntad de la Cámara, y se pudiera hacer unaComisión de Procuración de Justicia, SeguridadPública, Derechos Humanos; que pudiéramos hacerun diagnóstico muy claro, llegar a irreductibles;por ejemplo de presupuesto, podemos tener undiagnóstico, podemos tener números ideales,podemos tener lugares donde, referenciados, comose señalaba a dónde habría la pena poner mesas,que tipo de agencia del Ministerio Público, qué sepuede hacer en los próximos 3 años, y en lospróximos 5 y en los próximos 10. Y que pudiéramostener un irreductible de presupuesto, para que no

este sujeto a vaivenes políticos, pero que estecomprometido con una comisión revisora. Creo queeso podría empezar a dar pasos muy firmes, paramejorar en el mediano plazo, lo que es laProcuración de Justicia en el Estado.

Y si a eso le pudiéramos sumar, que lacomisión participara en la parte de los cursos deformación con un organismo desconcentrado, comoes el Instituto; para ver que perfil de MP y depolicía. Estamos teniendo y qué jóvenes, dondedebo decirlo, el Procurador ya no puede nombrarpolicías, pasan todos por el Instituto, inclusive losque uno pueda proponer, creo que podemosempezar a dar pasos, para tener un Servicio Civilde Carrera y gente muy profesional. Y lo que aquíse ha planteado la autonomía, en términos realesdel MP, más allá de un nombramiento, sino en lafunción misma.

Creo que eso sería valido y seríaconveniente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Corresponde el uso de la palabra elDiputado Joaquín Humberto Vela González, delPartido del Trabajo.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.- SeñorProcurador, tres preguntas muy precisas.

En una, para no hacerme las estadísticasque usted nos mencionaba. Yo tengo una estadísticaque nos dan los propios empresarios del Estado.El Estado de México es el único Estado, dondetodas las mercancías que llegan del sur y del norte,pasan necesariamente por el Estado, por cualquierlado que lleguen de la República, tienen queatravesar el Estado.

De cada 5 trailers que salen con mercancía,uno es robado. Y aquí. tiene incidenciaimportantísima ese hecho; es decir, un resultadoconcreto, es efectivamente cómo hacemosdisminuir esa tasa.

Estos datos lo dan los propios empresarios.Pero además, tienen ellos una certeza; dicen, lamercancía que nos son robadas de esos trailers, alas pocas horas aparecen vendiéndose en lasesquinas de las calles. Esto no puede ser posible,sin la colaboración de algunas autoridades, paraque esto se pueda hacer.



Es decir, ahí hay una vinculación directade lo que sería esta parte, el crimen organizado yalgunas autoridades del Estado. Primera cuestión.

Segunda cuestión. Hay una consideraciónde muchos dirigentes de mi partido, que hemosiniciado averiguaciones. Yo tuve mi fortunatambién, de tener un atentado; y no nunca huboresultado. A lo mejor, estamos en la parte delporcentaje que nunca se resuelve. Pero no hemostenido. Incluso como partido, ninguna resoluciónde parte de la Procuraduría, de algún asuntoconcreto de investigación.

Lo digo, incluso hasta personalmente;porque hace 5 años tuve un atentado, y tampocohubo ninguna respuesta. Entonces, a lo mejorestamos, nos toca estar de la parte de los que no seresuelven. Pero nosotros tenemos la certeza. de queen muchas de estas investigaciones, no hayvoluntad de hacerlas. Es decir, esa que se hizo enNeza, se dieron todos los elementos y lainvestigación nunca se hizo. Entonces, parte de lahuelga de hambre que decía nuestro compañero,era expresión de que no había voluntad de parte dela Procuraduría, de ahondar, en la investigación; yesa era en el fondo, ese era el problema central.

Entonces, yo si lo quisiera plantear; porquesino estaríamos aplicando esa política, de que lasaveriguaciones nuevas las hacemos viejas y lasviejas ya nunca las resolvemos, esas ya nada másforman parte, nada más ahí del archivo muerto.

Y tercero en cuestión. Aquí hay unadecisión que me viene a la cabeza cuando usted dalas estadísticas. Dice de cada 100 se resuelven 5,pero cuántos de esos, se hacen precisamente por lacorrupción y por las dificultades que al interior dela propia procuraduría existen. Para que no se haga,es decir, hay muchos intereses creados ahí, en lapropia Procuraduría para que estas investigacionesno se hagan.Y eso lleva señor Procurador. Con esto quieroconcluir. A que las cárceles estén llenas, pero esténllenas de inocentes pobres que no pudieron compraren esas instancias la justicia, por no tener el dineropara hacerlo. Es decir, hay muchos delincuentes lagran mayoría de delincuentes que andan en lascalles y las cárceles están llenas, pero sí de gentepobre, que no pudo comprar en todas estas

averiguaciones y en todas estas instancias esajusticia para poder no estar. Yo creo que esto es.Además aceptado, porque hay mucha gente quedice que las cárceles pequeñas están llenas y estánllenas de inocentes, porque no han tenido el dineropara comprar; y si no, ya estuvieran afuera. Comoestán muchas gentes, que tienen dinero y quecometieron injusticia.

Y un último dato. Por que creo que es decaballeros reconocerlo, efectivamente eseproblema de Nezahualcóyotl, se resolvió conmucha voluntad de dos gentes de la Procuraduría;el director de parte de la delincuencia organizaday el fiscal especial, que actuaron con muchaprofesionalidad y que es justo reconocerlo. Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado. Tiene el uso de lapalabra el Procurador de Justicia, para dar respuestaa las preguntas formuladas.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Con todo gusto.

Me gustaría responder al señor diputadoVela González. Es totalmente cierto, el Estado deMéxico por su ubicación geográfica tiene el mayornúmero de accesos, tiene acceso hacia 8 Estados yel mayor número de vías, primarias, carreteras ysecundarias carreteras.

El robo de mercancías como delito yaespecífico y como actúa, como opera, tiene quever en la parte del robo, en mucho por el tipo decaminos, corrupción de vigilancia y por avisos delas propias empresas de cuándo va aun cargamento,como va un cargamento a nosotros nos toca lainvestigación de delitos, fundamentalmente tieneque ver con un programa de prevención de cómose podría vigilar de mejor manera cierto tipo devialidades, cierto tipo de caminos para llevar deun punto a otro, en las mejores condiciones.

Se están haciendo, en este momento hayoperativos conjuntos que han convocadosdirectamente la parte de Gobernación Federal, enlo que toca a carreteras Federales y hay reunionesen la zona 22 militar, en donde participa laDirección General de Seguridad Pública y Transito,la PCP, la PGR y hacemos operativos conjuntos,ayer se lanzó la iniciativa de llegar a crear una



policía estatal de caminos que permitiera en la parteproductiva poder hacer la protección de esta partede mercancía y quizá vaya a recaer en estaLegislatura la posibilidad de darle congruenciajurídica y poder con todos los cambios que estánocurriendo en policías municipales con launificación cromática con programas decoordinación serios, destinar con mayor eficienciarecursos humanos para poder atender la vigilanciade carreteras y de caminos en el Estado.

Si hay un porcentaje altísimo decorrupción, dicen que el caos también tiene sulógica y por eso en lo que toca a nosotros en laProcuraduría del Estado lo que estamos tratandode hace es generar cargas de trabajo a MP ySecretario para conocer exactamente qué estánhaciendo y qué reportan de movimiento diario deexpedientes y sobre esto poder hacer un programamás ambicioso de revisión técnico penal con unade las áreas que no se ha hachado a andar en lanueva Ley Orgánica que se llama visitaduría quees poder hacer supervisiones.

Yo le ofrecería en esta investigación quelo que ocúrrase hace 5 años, que si me da los datospodemos hacer un repaso de la misma y poderretomarla y ver si podemos llegar a una conclusiónde lo que haya ocurrido.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor Procurador.

Tiene el uso de la palabra del Partido VerdeEcologista de México, el diputado Manuel PortillaDieguez.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.- Con supermiso señor Presidente.

Solamente tres preguntas para el señorProcurador. Nos decían en el informe que nosmandaron de todas las averiguaciones, solamenteel 10% de los delitos de nuestro Estado soncastigados en realidad.

Las tres preguntas que les quisieraformular serían y ojalá que la respuesta fueraconcisa y directa. La primera sería cuáles son lasacciones que la Procuraduría está tomando paraaumentar el grado de eficiencia en la persecucióny consignación de los delitos; cuáles son lasmedidas que se han tomado para lograr la

profesionalización de los Ministerios Públicos ypor último, cuáles serían las medidas tomadas parael combate a la corrupción.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor diputado, tiene el uso de lapalabra el señor Procurador.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Con todo gusto señor diputado.

Las acciones concretas fue cambiar elmodelo de investigación y algo que era muy impuneera detener a un delincuente y solamente castigarloy procesarlo por lo que lo que lo estábamosdeteniendo y todo el pasado quedaba olvidado y alrato volvía a estar en la calle, sabiendo que era elseñor una persona que tenía varías cuentaspendientes con la justicia.

Ahora lo que estamos haciendo cuandoconsignamos una organización criminal banda trasbanda, lo que hacemos es por modo de operación,que es como actuamos, saber cuántasaveriguaciones previas se están relacionadas conesa banda y de esta manera vamos descontandoacciones de impunidad que pudieron quedar en elpasado, quedan como averiguación previa, pero enla detención del sujeto ya podemos retomarleprecisamente ese historial que tiene y eso es lo queha elevado casi en un 8% en el último año el númerode internos que hay en los penales, más no lorecuerdo.

De profesionalización, en el instituto deprofesionalización como daba cuenta en la primeraintervención se han aumentado los cursos que seestán dando ya por parte de este instituto en un288%, de hecho por lo menos todos los M. P.policías han pasado por un curso al año y esperamospoder tener de dos a tres cursos por año, que noson cursos de un día, son cursos que duran una odos semanas y que han venido especialistas inclusode otros países a poderlos impartir.

Qué es lo que importa, que el curso es ensí mismo y no pasa nada con el sujeto, el curso levan perdiendo interés. El curso tiene que ir ligadoa escalafón, en la medida en que se prepare mejorun policía o un M. P. tener derecho ascender y queeso se represente en un mejor tabulador, ese es el



siguiente paso que tenemos que dar con el serviciocivil de carrera que está apenas en ciernes en lanueva Ley Orgánica que se aprobó por laLegislatura pasada.

Y en materia de corrupción, el área actualde responsabilidades está en este momentoactuando, en el último año lo consignamos en elinforme, fueron 877 servidores públicos y alinterior de la institución hay dos áreas que trabajany que necesitamos meter un poquito de esfuerzoen ellas, una de nueva creación que no estáfuncionando totalmente, que es la visitaduría y otraque es la contraloría interna y que necesitamosdarle más fuerza esa área porque nada más estánamonestando gente, yo no he visto sancionado condestitución o inhabilitación y esto es algo quetendríamos que profundizar, yo lo reconozco comouna autocrítica.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para réplica tiene el uso de la palabrael diputado Manuel Portilla Dieguez.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.-Gracias señor Presidente.

Señor Procurador nada más dentro de lastres preguntas que le hice, yo le quisiera hacer estecomentario y espero que lo tomara en cuenta,porque dentro de las estadísticas que se nos dan,hablando de la capacitación de los MinisteriosPúblicos, los que nos preocupa realmente es quese capacitaron a menos Ministerios Públicos acomparación del año pasado y creo que ese es unpunto muy medular para todas las consignacionesy todos los procesos que llegan a las manos delministerio público.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Adelante señor Procurador.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Lo que pasó es que cambiamos el modelo de curso,porque le llamaban curso y no quiero hacer críticadel pasado no soy partidario de eso, porque esavez es una justificación de porqué uno no hace lascosas en el presente, pero se le llamaba curso auna charla y dos horas de una charla decían ya tieneun curso.

No, ahora lo que tenemos que hacer escurricular el curso, quién lo imparte, cómo lo

imparte, cuántas horas, cómo sabemos si tuvo algúnimpacto en el sujeto y de qué manera les sirvenesos conocimientos fuera. Entonces desde luegose redujo el número de cursos, el número deplantilla, pero son de mayor profundidad, de mayorduración y de mayor impacto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Procurador.

Tiene el uso de la palabra el diputadoFelipe Rodríguez Aguirre, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Lesagradezco a los diputados que se han solidarizadocon esta actividad, es el último que nos queda, alos que no nos escuchan ni nos ven.

Y espero que antes de iniciar la otra huelgaque es la de no tomar agua, el Gobernador se dignea sentarse con un legislador de esta LV Legislatura,le digo respetuosamente al Secretario de Gobiernoque hace 4 años que no lo veo, desde que nosrecibió 15 minutos. Yo quiero diálogo y acuerdo,ojalá haga un espacio en sus giras que está haciendoy reciba a un legislador, me parece que hay muchoderecho

Yo quiero iniciar con esta frase de recordara José María Morelos en su Constitución deApatzingán, el artículo 24 nos dice que la felicidaddel pueblo y de cada uno de los ciudadanosconsisten el goce de la igualdad, seguridad,propiedad y libertad. La íntegra conservación deestos derechos es el objeto de la institución de losgobiernos y el único fin de las asociacionespolíticas. Yo lo digo para que no se le olvide algobierno de hoy, que esto debe prevalecer, esnuestro insigne generalísimo nos dejó este artículo,hay que hacerlo valer.

Nada más varios diputados han dicho quede 218 mil 666 delitos solamente se castigan 5 mil34 casos, si el 2%, es decir, hubo justicia nada másen el 2%, esta cifra es aterrorizante, a cualquierciudadano lo mete a pensar y a temblar y se lo diceun ciudadano que fue robado en su casa, su auto yque no se ha esclarecido ninguno de los 2 delitos.

Y además aquí hay otro exdiputado, queanda por aquí, que le fue cometido otro delito y nose ha esclarecido. El robo en los bancos, por lascajeras, por lo cheques que extraen. Yo se los dejo,



porque, digo si nosotros no nos salvados ¿Quiénde aquí me va a decir que no lo han asaltado?

Iba hablar, nada más digo rápidamente, quesomos el tercer lugar de acuerdo a las característicasdel sistema nacional, seguridad pública, somos eltercer lugar en secuestro, tercero, sólo por encimade Chihuahua y el D. F., ya Morelos nos ganó, serápor que el gobernador y el procurador se fue, no séqué pasa acá.

Y el 75% de los secuestros se cometen enNaucalpan, Tlalnepantla, Nezahualcóyotl,Coacalco y Huixquilucan ¿Es un mensaje políticoo qué? ¿Qué pasa? ¿Por qué ahí? ¿Por qué no enAtlacomulco o en otro lado? A mí me suena que seestán concentrado grupos de bandas en esos lugaresy lo digo con todo respeto para que tome cartas enel asunto el Procurador y el Gobierno del Estado.

Yo creo que del primer informe a éste, éstasson las verdaderas cifras, apúntenle, el robo a bancocreció 617% del primer informe a la fecha; el robode carga aumentó del primer informe a la fecha22%; el robo a transporte público aumentó 19%del primer informe a la fecha; los homicidiosaumentaron 14%; las violaciones 174%, ojomujeres, 174% las violaciones; falsificación dedocumentos 138%; secuestro 94%; robo de infantes83%, cuidado con los hijos; delitos defraccionadores 113% y otros delitos 154%. Leentrego 2 impunidades de gente del PRI que invadióen Tultitlán 26 hectáreas, usted lo sabe y lo sabe elSecretario; y de gente de Ixtapaluca, del PRItambién que está libre y que invadió en 97, 98 y 99y hoy está presta para invadir 5 hectáreas; de ungrupo de gente que hace vivienda, que ustedes noshan vendido.Por estoy en huelga de hambre por eso es unaimpunidad que no ha cumplido y ellos sabenquienes son y están libres y yo quiero que hoy losdetengan en la tarde y que mañana los metan dondedeben estar estos delincuentes porque entonces loque dijo el gobernador de que los derechoshumanos son para los humanos no para las ratasaquí se esta contradiciendo.Yo pido a esta soberanía que ayudemos al gobiernoa avanzar, pero también le pido una cosa a estasoberanía que le pidamos al procurador que si no

puede con estas cifras que tenemos del primerinforme para acá hay que renunciar.Yo soy director de una secundaria y si no tuvieraese índice de reprobación o de mala calidad deeducación renunciaba, yo, yo lo digo no se puedepremiar a alguien que es responsable de estas cifrasy además yo le digo una cosa también que yo creoque lo más justo es que se fuera y que viniera otrocon mayor capacidad si se queda para que tengamás recursos yo le pido que se reduzca su salario yde los jefes de la procuraduría para que tengamosun poquito más de dinero para que invierta ahí señorprocurador.Yo digo yo no voy a alabar a mis hijos, a miscompañeros maestros…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado le ruego,DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Yo lepido que también me diga o nos diga aquí cuántosagentes judiciales han sido castigados, cuántosMinisterios Públicos están en la cárcel si esas cifraslos convencen entonces creo me pareció justo quese autocriticó. Yo lo respeto, yo estaba esperandouna autocrítica también para que vea ahí no nadamás le hago recomendaciones y también le aplaudoque esta glosa estuvo falta de autocrítica delgobierno del Estado y además yo no acepto…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- DiputadoDIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Yatermino con esto…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Recuerdo que ya duplicó…DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Yo ledebo mi diputación a 35 mil votos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- El tiempo para su intervención.DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Demis ciudadanos que votaron por mí y ellos son losque me van a vigilar, ellos son los que me van adecir qué estoy haciendo acá por ellos y si mecastigan ya no me van a dejar avanzar y si mepremian ahí esta.Entonces yo les pido a ustedes que nosotrostenemos quien nos vigile y a quién rendirle cuentasy es al pueblo, eso es los digo a los que somoselectos por voto popular.



Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Solicito al Procurador intervengapara dar respuesta a las preguntas formuladas porel diputado Rodríguez y reitero a los señoresintegrantes de esta asamblea que nos ajustemos alformato aprobado, tiene su razón de ser, se logróel consenso para ello y fue formalmente aprobadodicho formato.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Con todo gusto le respondo al señor diputadoRodríguez Aguirre.Yo repito los números que vienen de 218 milAveriguaciones Previas son las denuncias que selevantan, de esas 218 mil tipifican como delitos,es decir, inician una investigación 160.El siguiente número, el número que queda tieneque ver o porque se difamaron o porque seinsultaron o por denuncias que no se vuelven a ir aratificar por problemas que no representan unainvestigación que implica como tal y las 5 mil 34sentencias no tiene que ver con personas.Ese es parte de problemas de las estadísticas tieneque ver con sentencias que pueden involucrar avarias personas.Ignoro de donde tenga los datos del SistemaNacional de Seguridad Pública pero sí debe decircon los datos del propio sistema y demás del INEGIque en términos de incidencia delictiva el Estadode México ocupa el décimo primer sitio y hay queaclarar varias cosas, la incidencia delictiva no semide pro el número de denuncia.Cuando hay un 80% de no denuncia el que alguienpueda decir que baja o sube el número de delitosen función de la gente que va a denunciar estahablando sinceramente y demagógicamente.Es tan alta la no denuncia, ese 80% que lo quepueda subir o bajar no pinta necesariamente parasaber si se están cometiendo más o menos delitos.Por otro lado la incidencia delictiva no se midepor números totales, pro números totales nosotrosocupamos efectivamente un tercer lugar, esta elDistrito Federal, en números totales yo le doytotalmente la razón, de hecho hay hasta cifras dela COPARMEX que señalan de secuestros nodenunciados que supongo que no es la misma

fuente, pero hay que dividir siempre en unaincidencia delictiva el número de habitantes por laincidencia que se da de ese tipo de delito y ahíocupamos el décimo primer sitio.En delito de robo por ejemplo el octavo lugar, enlesiones el octavo lugar, en homicidio en quinto,en violación en sexto y el secuestro el quinto.

En general ocupamos el décimo primersitio, y esto no significa que este funcionando bienla Procuraduría o las instituciones de seguridad,significan que hay instituciones sociales quefuncionan en el Estado, todavía, significa que hayeducación, y significa que hay familia, significaque hay espacios, y eso es algo que hay quepreservar y que hay que cuidar.

Desde luego, si yo sintiera que no pudieracon una responsabilidad, no tendría ningún sentidoestar arriesgando muchas cosas, entre otras laseguridad personal, en un cargo, y yo creo, que asídeberíamos de actuar todos en el servicio público,todos de cualquier área.Y con respecto a lo que me plantea, este asunto delos puentes, yo me reuní, inclusive, con grupos deafectados, en la Secretaría General de Gobierno,en dos ocasiones, tenemos ordenes de aprensióncontra ellos, se trabajo conjuntamente además engrupos, lo tengo claro, porque estuve yo presenteen la reunión, en grupos de aprensiones, sino se halogrado la captura de alguno de ellos, que medijeron que tenía un dato, es porque no seencuentran en la zona, el operativo es permanente,los teléfonos de los afectados los tienen para queen el momento en que supieran grupos externos alos que están trabajando ahí, que pueden estarcoludidos y yo no lo descarto, pudiera ir un grupodiferente de aprensiones.Le ofrezco de cualquier manera señor diputado,revisarlo, aquí debe de estar en la comparecenciael fiscal que se encarga de esto y de fraccionadoresy si hay alguna respuesta, algún informe, o algúnavance que podamos hacérselo saber, con todogusto lo hago.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra para replicael diputado Rodríguez. Solicito permanezca en laTribuna el Procurador.



DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- SeñorProcurador, le agradezco sus respuesta, le faltocontestarme sobre los Ministerios Públicos y losJudiciales, que han sido castigados, porque laimpunidad esta ahí, los judiciales manejanmadrinas, 5 o 10 madrinas, yo se lo digo, hemossido agredidos compañeros míos, y he notado quelas madrinas salen a cometer delitos.

Esas madrinas deben de desaparecer de lascomandancias, de los policías ministeriales, y yoexijo castigo para esas madrinas que andanrobando, andan secuestrando y se lo digo, yo lepudo dar datos precisos, vallase a Neza, a la Perla,al Palacio y andan acompañados en cada carro, unjudicial y dos madrinas.

Entonces, eso ustedes lo han permitido,entonces, yo no escuche una respuesta de unMinisterio Público, que sea corrupto, que haya sidocastigado, se de algún federal que ha sido castigado,algún ministerio público.

Yo le pido que en aras de ayudar, le puedodecir, si se pudiera replegar la policía ministerialun mes, se lo aseguro que el delito de robo, casahabitación y delito a transeúnte baja al 50%, porqué, porque ellos protegen.

Se lo digo sinceramente, porque tenemoslos datos y uno porque es diputado los dice, muchagente no lo dice porque no es diputado, no tienenfuero, yo lo digo y yo sé que me atengo.

Entonces, si le pediría, si hace esto, leaseguro que va a deducirse el 50% de esos delitos,porque lo hizo la Seguridad Pública Estatal, y yohable con los comandantes, me dicen Felipe, loreplegamos y tiene razón Felipe, porque alreplegarlos bajo las denuncias sobre los policíasde Seguridad Pública Estatal.

Señores, urgente un saneamiento de lapolicía judicial, la policía ministerial y del laseguridad pública, urge un saneamiento, y yotambién respeto a los policías y a sus hijos, y pidoque se vea la posibilidad de un salario digno paraellos, un salario digno para los policías porquetienen hijos, pero para los buenos policías.

Y finalmente, les quiero decir que lasorganizaciones sociales, los grupos, las ONG, losgrupos de ciudadanos profesionistas, estándispuesto a colaborar con ustedes gobierno, poder

ejecutivo, yo he hablado con ellos, para que juntos,sociedad civil, grupos sociales combatamos ladelincuencia que ha llegado hasta las puertas delas casas, se ha metido.

Yo les pido que tomen en cuanta a esosgrupos de cualquier signo, de cualquier signoideológico, de cualquier religión, para que nosayuden, porque solos no vamos a combatir nada,no vamos avanzar nada, solo así señor Procurador,yo creo que solo así vamos a reducir esosporcentajes tan altos.

Yo lo respeto y otra vez lo aplaudo, porqueusted se auto-criticó, espero que todos los demásse auto-critiquen.

Porque no se vale venir a decir vamos bien,autocomplacencias, hay que decir la verdad, en quevamos mal para ayudarnos, para eso estamos ...PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor diputado.DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.-Gracias al Procurador que me escuchó; y con todorespeto señor Secretario, yo estoy dispuesto aldialogo y al acuerdo, para avanzar y para ayudaren este punto y para muchos más.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias.

Tiene el uso de la palabra el procurador.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Estaré a sus ordenes, si nos quisiera dar oproporcionar la información que tenga, a mi, nisiquiera como una denuncia, simplemente quetuviera yo los datos, yo le ofrezco poder hacer unainvestigación al margen de la estructura que esteopera en esas áreas, y poder saber que si mepregunta, yo no dudaría que pudiera haber policíashaciéndolo esto, no tengo la menor duda, y no tengola menor duda porque hay problemas estructuralesmuy de fondo, que atañen a los cuerpos deseguridad pública, pero la única forma deerradicarlos es de uno por uno y empezar aaplicándoles la ley que sientan que no es unproblema de venganza, sino que es un problemade aplicación de la Ley cuando son detenidos ycuando son descubiertos.



Yo le diría nada más en robo a bancos, esteaño se detuvieron a cuatro bandas, 19 de susintegrantes están los álbumes de las fotos, a lomejor si se pueden ver, a lo mejor si se puedeencontrar alguna cara conocida aunque uno lapretenda olvidar y de sentencias de alta penalidaden la carpeta no sé si vienen las últimas de esteaño, en cada uno de los rubros que también están asus órdenes si hablan de resultados concretos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Procurador, tiene el usode la palabra el diputado Ángel Flores Guadarramadel Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.DIP. ÁNGEL FLORES GUADARRAMA.-Gracias señor Presidente.

Señores diputados miembros de la MesaDirectiva, compañeras y compañeros diputados,señores Ingeniero Secretario General del Estado yseñor Procurador.

Yo quiero felicitar hasta cierto punto alseñor Procurador, en virtud de que ha sido sincero,definitivamente reconoce que hay impunidad y quehay corrupción y yo creo que ha habido impunidady corrupción, pues hace décadas y se hayareconocido o no es un hecho y continúa, continúantambién aumentando las denuncias iniciadas, lasaveriguaciones iniciadas, desde 1993 hasta 2002de acuerdo con el propio informe del Gobernador,con excepción del año 1996 en el que descendieron,descendió ese número han aumentadosistemáticamente.

Yo quisiera preguntar por qué no se ahondade manera sistemática en lo que podrían llamarselas mafias en los órganos de Procuración deJusticia, la policía judicial y quizás también en lasPolicías Preventivas del Estado y Municipios.

Y por qué se han estado dando tantoscursos y no se observan los cambios.

Y yo creo que hay que volver al conceptode persona humana.

Es un organismo biológico con inteligenciaracional, con voluntad y con libertad y yo creo quelos cursos van orientados hacia la inteligencia,hacia el conocimiento, a tácticas al instrumental,pero no están orientados a mover la voluntad dequienes van a ser policías, no están orientados a

producir cambios interiores en ellos y también aque se sepa si tienen vocación real para ello, sitienen voluntad de servir al pueblo en ese sentidoo simplemente quieren esa chamba.

Yo creo que cabe preguntar por qué entanto tiempo de impunidad y de corrupción no seha podido cambiar a la policía, a toda si esnecesaria, por qué no, por qué está resultando elMinisterio Público, ineficiente, ineficaz, quizá lafigura ya del Ministerio Público, es obsoleta yhabría que pensar en otra forma jurídica.

En síntesis que los cursos tengan, pregunto,si puede haber cursos que tengan como finalidadel producir el cambio interior en los policías queya están.

Segundo si hay posibilidad de sacar a todoslos que no sea posible lograr ese cambio yseleccionar a policías con verdadera vocación parasustituir a estos. Yo creo que en el fondo de todaesta incidencia delictiva está fundamentalmenteesto.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Flores.

Tiene el uso de la palabra el Procuradorde Justicia.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Yo le agradezco mucho al señor diputado FloresGuadarrama, por cuestionamientos.

Yo les comentaría lo siguiente, sisolamente nos fuéramos a tratar de cambiar laplantilla y estar quitando policías, ocurre, lo queocurre en todas las corporaciones del país, entrannuevos policías, al rato se les dan de baja esospolicías y lo que cruzamos son filas de delincuentesque ya tuvieron una preparación mínima.

Por eso el planteamiento que aquí hemosvenido respetuosamente hacer, es que si se estáimplementando en etapas una Ley Orgánica de laque nos debemos sentir orgullosos en el Estado,porque recoge todas las sugerencias de laconferencias nacional de procuradores, facultadesque no tiene ninguna otra procuraduría en ningúnEstado de la República, como la intervención porejemplo de llamar telefónicas con autorización dejuez federal, en la parte que tiene que ver con los



recursos humanos, tiene cuestionesverdaderamente trascendentes.

Que fue por un lado, sacar a la policía delmismo tabulador general de servidores públicosestatales y por otro lado generar el propio principiode servicio civil de carrera; tal como lo dice elartículo 123 constitucional apartado B en sufracción decimotercera que se rijan por sus propiasleyes y dejar de lado esa figura laboraradministrativa, sino poder empezar a generaprogramas propios que les permitan tenertabuladores propios y que entonces no sea un merocambio de personas, sino de tras de eso hayapreparación de todo un elemento humano, esa esla puesta, si logramos hacerlo y si el Congreso seinvolucra en esto, en le mediano plazo, no el cortoplazo vamos a poder tener una mucha mejor policía.

Los cambios evidentemente se estánatendiendo en este momento al comportamientoexterno de la policía, y desde luego estaríamos enla mejor disposición de iniciar programas dedesarrollo humano.

La Secretaría de Administración delGobierno del Estado, tiene una serie de programas,pero tendríamos que diseñar uno específico quecómo funciona la subcultura policiaca. Un policíacómo vive, cómo se siente incluso estigmatizadofrente a la sociedad y cómo se asume todo ya comotal.

Creo que es un tema complejo, estamosen la mejor disposición de ventilar y de podertrabajarlo juntos y desde luego yo les puedo darlas cifras, en este momento me las deben estarpasando de qué es lo que se está haciendo en lainvestigación hacia el interior de los cuerpospolicíacos para erradicar mafias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- No hay réplica diputado Flores.

No es posible, de acuerdo con el formato,la réplica le corresponde al diputado que la formula.Sí diputado Flores, tiene el uso de la palabra.DIP. ÁNGEL FLORES GUADARRAMA.- Sígracias.

Yo me permito insistir en la necesidad deeste orientar la preparación hacia el interior de lapropia persona, hay métodos, hay formas y ademásen aplicar sistemáticamente la Ley de

Responsabilidades, preparando desde luego unprograma para poder hacer que otros ocupen lospuestos que se dejen.

Pero en tanto estén solapando a los quereinciden y reinciden o sistemáticamente viven deello y estar viendo como sube y baja la maleta y nohacer nada pues vamos a continuar con esas doscosas, impunidad y corrupción.Yo preguntaría qué posibilidades reales, qué gradode voluntad política existe para que pudieranlograrse sanear ya pronto a los cuerpos de policía.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado. Señor Procurador.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-La verdad es que yo creo que voluntad política latenemos todos. El problema es más complejo quela mera voluntad política, implica que con todaseriedad empecemos a ver el área de presupuestos;implica que con toda seriedad se empiece a ver elárea de escalafones; implica que con toda seriedadse vea el área de preparación mínima de un policía;implica que haya requisitos nuevos de ingreso ypermanencia que ya los hay y que incluso se aplicanexámenes hasta poligráficos para saber qué policíaqueremos; implica desde luego un esfuerzo muyimportante de vuelve a recaer en recursos yprogramas para poder contar con áreas desupervisión interna, sí esto no lo logramos y yo selos digo de esta manera porque al principio laexposición que hice es lo que ha pasado en elámbito presupuestal.Si al contrario, cada año se van disminuyendo losrecursos que se aprueban en la Cámara, si esosrecursos se van de alguna manera acolchonandocon los recursos federales que van comprometidoa programas pues es muy difícil que la institucióncamine.Seguimos teniendo básicamente el mismo númerode MP, seguimos teniendo básicamente el mismonúmero de policías de hace 10 años, seguimosteniendo un deterioro de salarios con respecto aotras Procuradurías de casi un 40%, entonces esmuy difícil poder pensar en un programa decapacitación y de formación que atienda hasta losaspectos éticos cuando ni siquiera cubrimos los



aspectos materiales de gente que está trabajandoahí.

Creo que es un buen momento de haceruna reflexión global de conjunto y, desde luego,estaríamos a las órdenes para poder echar andarcualquier acción que se pretendiera en este sentido.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Procurador.

Tiene el uso de la palabra el diputadoRicardo Aguilar Castillo del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.DIP. RICARDO AGUILAR CASTILLO.-Muchas gracias señor Presidente. RespetableAsamblea.

El tema que nos ocupa en esta tarde esdesde luego como todo tema público un asuntocomplejo, no es un asunto fácil.

De hecho si ustedes recuerdan en lahistoria de Roma la Procuración de Justicia, doctorHumberto, se le encargaba a la gente máspreparada, de hecho Cicerón era responsable delejercicio de la acción penal.

El informe que presenta el señorGobernador del Estado presenta verdades, logrosy también insuficiencias, leí que si hablamos decolaboración de poderes tendríamos que hacer cadapoder la parte que nos corresponde.

Glosar, lo ha señalado Humberto hace rato,es también reflexionar, observar, interpretar,explicar, también criticar pero de manera positivay también, desde luego, implica aportar, el PoderLegislativo al no ser unipersonal tiene comoprincipal activo los consensos, lo que significa quevoces individuales representan sólo a uno o algunosángulos de la óptica con que se quieran o se puedanobservar los fenómenos sociales.

En el Estado de México, el Estado máspoblado del país, con el mosaico cultural ygeográfico más heterogéneo, la entidad con elmayor flujo migratorio, el Estado con mayordisparidad presupuestal no se entendería la glosade un informe sino un intenso debate sindivergencia de idea ¡Qué bueno que se dé! Lolamentable sería que ese debate se convirtiera enmuro de lamentaciones señalando los supuestoserrores de otros para pretender sin lograrlo ser

inventores de verdades a medias o verdades yareveladas.

Como no conocer la existencia del debate,si ustedes lo saben, en 1917 cuando se crea lainstitución del Ministerio Público fue uno de lostemas más debatidos, uno de los temas máscontrovertidos en aquella sesión inaugural del 1°de diciembre de 1916 cuando Carranza presenta amanera de informe la exposición de motivos yseñalaba la importancia del ministerio público.Sé de un intenso debate entre Palavichini, entreMújica que fue el Presidente de la comisión quedictaminó y a final de cuentas llegaron a consensos.Es a eso lo que llegamos en estas asambleas.Señor Procurador quiero insistir un poco en lostemas que se han hablado aquí, sí un poquito enhacer vigente lo que señala la nueva disposiciónde la Ley Orgánica de la Procuraduría respecto delos sistemas de control interno, parece que ahítenemos mucho que hacer y un poquito abundaren el asunto de los municipios.En el artículo 9 si no mal recuerdo de la LeyOrgánica en su fracción XV señala que elProcurador dentro de sus facultades tiene laposibilidad de involucrar a la sociedad en mejorarel sistema de procuración de justicia.Yo he sido presidente municipal y muchas vecesallá en los municipios nos enteramos de muy poco,de las cosas que podemos aportar en este tema,qué hacer en esa situación.Por su atención compañeros diputados y por surespuesta que tenga a estas preguntas, muchasgracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Aguilar, lecorresponde el uso de la palabra al Procurador paradar respuesta a las preguntas formuladas.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Con todo gusto le respondería al señor diputadoRicardo Aguilar Castillo.Se han tomado algunas medidas de control interno,ciertamente es un frente complicado porque esgente cuando se hace una investigación interna queconoce exactamente el grado de sus derechos,exactamente los criterios de legalidad que rigen yque tiene colusión con otros actores dentro de la



institución, inclusive con algunos miembros delPoder Judicial que ha habido a veces problemasen cuanto a consignaciones que se sabe que se hahecho.Yo les podría dar algunas cifras sobre esto en laparte de control interno. Hay 318 averiguacionesprevias que involucran a diversos servidorespúblicos, Averiguaciones Previas no significaindividuos, una averiguación previa puedecomprender varios individuos.Están involucrados 583 servidores públicos de lapropia procuraduría involucrados en algunainvestigación interna y se han logrado aplicar yasanciones en el caso de 61 personas de la institucióncon sentencias, no con amonestaciones que la parteadministrativa ni la toco se les dijo con claridad alos miembros de la institución que no nos íbamosa ir por cejes sino nos íbamos a ir porconsignaciones y que respondan ante un juez sihay un acto irregular.Con la relación con municipios si bien entendí lapregunta tenemos dos grandes canales decomunicación en la procuraduría por ley, uno tieneque ver con el síndico procurador que incluso tieneque hacer las primeras diligencias en aquelloslugares donde no hay ministerio público y que tieneuna importancia muy grande para los aspectos deprocuración de justicia en donde se puede echar aperder o tener éxito una investigación en lasprimeras diligencias y al otra tiene que ver con losoficiales conciliadores que hay que privilegiar.Tuvimos reuniones en Ixtapan de la Sal con losseñores presidentes municipales, hubo una ampliacomunicación con ellos y estamos tratando detrabajar mejores medidas de coordinación sobretodo en instalación de algunas agencias dondenuestro problema es la dotación de personal porqueno tenemos más plantilla.Creemos que en lo que resta de este año que entravamos a poder instalar otras 9 ó 10 agencias delministerio público y ampliar a dos turnos enalgunos casos hasta 3 turnos en algunas zonas delEstado, depende mucho de la coordinación quetengamos con los municipios y desde luego estamosabiertos y a las ordenes para poderla realizar de lamejor manera.

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Sí, el diputado Aguilar Castillo tieneel uso de la palabra para las réplicas.DIP. RICARDO AGUILAR CASTILLO.- No esréplica señor procurador, es nada más el tema dela, a la mejor no expliqué bien el asunto.El asunto es de cómo hacer que los municipioshagan participar más a la sociedad, es decir, en lacuestión de los recursos hay comités de control yaquí me parece que la sociedad debe tener unaparticipación importante puesto que la ley lo señalaen el artículo 9 de la fracción XV que lo mencionédice que el procurador que es dentro de susfacultades proveerá para que la comunidadparticipe en el mejoramiento de la Procuración deJusticia. Ahí falta mucho que hacer.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Se hace de dos maneras, hay un consejo en la nuevaLey de Procuración de Justicia, dondeinvolucramos las áreas que tienen que ver conprevención del delito, para resolver el tema de laprevención del delito, no son medidas policíacas,o no únicamente policíacas, tienen que ver conmedidas que tiene que ver con los municipios deiluminación, de limpieza en calles, de programasdeportivos, de salud que ya involucran áreasestatales, de educación.

En el consejo, que existe en la Procuraduríay que ya se le tomó protesta, participan todas estasáreas, pero esto falta que este consejo, junto en lacoordinación con municipios aterrice, exactamenteen las comunidades.La parte de georeferenciación de delitos que latenemos en algunas zonas del Estado, no escompleta, pero si en la parte preventiva sirvemucho, porque es donde se pueden hacer programasde lo que se llaman vigilancia de cápsula o debarrio, que eso disminuye eficazmente el índicedelictivo, si tomamos en cuenta que el índice esdenuncia, y que consiste en iluminar mejor lascalles, hacer vialidades seguras, ciertos programasde integración familiar, ciertos programas queinciden con nosotros en los cambios, en los centrosde atención comunitarios.Esa es la parte que ha faltado y que desde luegomucho el impulso, aunque nosotros propiciemos



las condiciones para que se pueda dar en nuestraárea, pero dependen más del municipio que es laautoridad que tiene más contacto directo con laciudadanía y que esperemos que lo podamos lograren este trienio.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Procurador.

Para dar inicio a la segunda ronda depreguntas y respuestas, solicito al diputado FelipeValdez Portocarrero, tenga a bien hacer uso de laTribuna.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Gracias señor Presidente.

Señor Procurador, analizando el informedel señor Gobernador, buscamos lo que se refiere,precisamente, en el área de Procuración de Justicia,algunos datos relacionados con la intención o conlas acciones del Gobierno del Estado, para llevar acabo la posibilidad de tener en el Estado unaProcuraduría que atienda los asuntos de los pueblosoriginarios de nuestro Estado.

El Estado de México, tienen más de 700mil habitantes que hablan lenguas originarias, sinembargo, en todas las agencias del ministeriopúblico, y en todos los juzgados, nos encontramosasuntos de gente que está o esperando la justicia opurgando una pena que en muchas ocasiones esinjusta.

Queremos preguntarle señor, nosotros, anuestro partido, a Convergencia nos preocupa,precisamente este tema, es un tema en el quenosotros estaremos trabajando, en estos tres años,en este Congreso, en el que estaremos buscandojunto con todos los compañeros de la LVLegislatura atenciones para esta gente, para losverdaderos dueños del Estado de México, comonosotros le decimos.En ese sentido señor Procurador, hay algunaintención. Esa es la pregunta.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el señorProcurador General de Justicia.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Con todo gusto le respondo a don Felipe ValdezPortocarrero.

En el Estado hay como sabemos 7 comunidadesde naturaleza indígena, destaca la Tlahuica,Otomíes, Náhuatl, Mazahuas.

En el Estado empezamos a trabajar en unPrograma de Recuperación de Espacios en Justiciasde Pueblos Indígenas, respetando inclusive algunosusos y costumbres y en algunas agencias, tenemostraductores, donde la lengua oficial es la lenguaindígena, como en la zona de Ocuilan, que ahí sehabla el tlahuica y los traductores son de tlahuicasal español.

En la parte de procesos, este es unprograma muy importante, muy interesanteademás, se esta trabajando para poder teneradscritos que puedan ser muy buenos traductoresy que no por una injusticia tengamos a nuevosindígenas privados de la libertad con penas queson injustas y en la parte de prevención yreadaptación social, algo que ha estadoimplementando la Secretaría General de Gobierno,es que aquellos indígenas presos, cuya condiciónde estar presos, es no tener el dinero para pagaruna caución o una fianza, porque en el Estado sontodas en efectivo, puedan gozar un beneficio delibertad, a través de un Programa de Preliberación.Si es una prioridad, si se esta trabajando en ello, sise están destinando recursos y yo creo, lo mismoen San Felipe del Progreso, en San José del Rincón,en la zona de Tejupilco, en la zona norte, en lazona pegada hacia el lado del Popo, si creo quevamos a tener un buen resultado en este programa.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Corresponde el uso de la palabra aldiputado Francisco Barragán del Partido delTrabajo.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- Muy breve, solamente son trespreguntas y una aclaración.

El asunto del compañero no era solamentepor una cuestión de una cámara que perdió, era esuna demanda de otra naturaleza que ya le haremosllegar la información.

Es cierto, creemos que es importante queno solamente la Procuraduría sino que todos losacotares sociales puedan intervenir y estamos deacuerdo, creemos que es importante laparticipación de la ciudadanía, pero también es



fundamental la información que nos pueda hacerllegar para buscar los mecanismos más adecuadosdonde se puedan intervenir las diferentes formasde gobierno y las sociedad en su conjunto.

La pregunta es en su función de cuál es lapropuesta entendiendo que se requieren propuestasintegrales para resolver el asunto por lo menos encuatro esfera.

Uno en los penales, dos el funcionamientode los Ministerios Públicos, 3 el funcionamientode los cuerpos policíacos y 4 en la prevención queya más o menos se había dibujado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elProcurador de Justicia para dar respuesta aldiputado Barragán.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-En materia de penales, lo que valdría la pena esintensificar un buen programa de proliferación, laconstrucción de nuevos centros penitenciarios, enconcreto la terminación del penal de Tenango yTenancingo, la posibilidad, el análisis de la Cámarade que durante la ausencia de recursos para laconstrucción de nuevos espacios penitenciarios,pudieran hacerse programas con iniciativa privadasin claudicar en las funciones de autoridad dereadaptación, de administración, de manejo de reosque es algo que se ha tenido estudiado y que sequedó muy a la mitad por algún tipo de análisisque se tiene que hacer a la legislación pertinenteen materia de funcionamiento de MPS en concretolo que necesitaríamos es poder hacer un programade depuración.

Se los voy a decir en esta manera, en elEstado hay al rededor de 404 MPS, aunque laplantilla supero pero son 404 en activo divididosen dos turnos.

Eso ha sido histórico en los últimos 10años, la forma en que se ha suplido históricamenteesta falta de MPS fue con una figura que no tienenada de jurídica que se llamaba meritorios y elmeritorio es la persona que estaba esperando quese le diera una plaza para poder funcionar despuésya como MP, el tema es que hay meritorios quellevan 10 años en la institución.

Que no trabajan en la institución, pero síviven en la institución y eso significa que tenemosla corrupción inmersa en las propias agenciasporque funcionan con la dádiva, entonces que seha hecho, pues identificarlos, sancionarlos en lamedida de lo que estamos pudiendo hacer yadicionalmente empezar a crear lo que se llamanagencias modelos.

En materia de MPS si lográramosregularizar esa plantilla de personal especializadoque pudiera poder tener derecho a incorporar unsalario en término acorde a lo que es el Estado,eso estaría haciendo funcionar mucho mejor lasagencias.

En materia de cuerpos policíacos estamostratando de terminar de dotar la coordinación deestrategia e inteligencia que es la que se encargadel modelo nuevo de investigación por bandas, pormodos de operación por inteligencia policíaca yhacer que los policías no funcionen ya comograndes comandados o grandes caudillos quemanejaban toda la información, sino como reportenpor consigna que se les pida específicamente y ahífalta mucho trabajo pero ayudaría mucho aconsolidar este cuerpo especial y las fiscalías y enmateria de prevención del delito, la coordinaciónmunicipal, la unificación de criterios, eso de lospolicías de colores ojalá pudiéramos llegar a unacromática común del color que gusten.

Con programas muy bien comprometidos,con convenios de intermunicipales donde participeel Estado de acuerdo a la Constitución, con divisiónde vialidades primarias y secundarias de la policíaestatal de seguridad pública y eso ayudaría muchoa prevenir delitos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Procurador.

Tiene el uso de la palabra el diputadoManuel Portilla Dieguez del Partido VerdeEcologista de México.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.- Con supermiso señor Presidente.

Solamente dos preguntas señor Procurador,cuáles son las medidas que se han implementadoen su administración en delitos ambientales, es algoque para nuestro grupo parlamentario, para nuestropartido nos compete mucho, quisiéramos analizar



los programas que tiene usted, implementar paralos delitos ambientales, aunque para mucha genteno son prioridad, creo que a lo largo de los añosnos damos cuenta que las cuestiones naturales nosestán consumiendo el problema del agua, elproblema de la deforestación y ojalá, ojalá nospudiera decir puntualmente cuáles son esosprogramas para poder tomar las medidas necesariasen cuanto a estos delitos.

Y por otro lado, qué es lo que está haciendola Procuraduría del Estado de México paracoadyuvar a la erradicación y castigo de este mismodelito.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado. Señor Procurador,tiene usted el uso de la palabra.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Con todo gusto señor diputado Portilla Dieguez.

Se han tomado dos acciones en dos rubros,uno que tiene que ver contra el deterioro del medioambiente, con una fiscalía específica que se encargade la tala clandestina y eso tiene que ver la talaclandestina pega con problemas de agua y el aguay la tala clandestina pegan con problemas de basuray otro tiene que ver con el fraccionamiento ilegalde la tierra que en un problema verdaderamenteserio en el Estado y que de ahí se derivan problemasde servicios y problemas otra vez de deforestacióndel medio ambiente.

Los dos programas tienen que estar enestrecha coordinación con otras instancias degobierno, fundamentalmente con la Dirección deSeguridad Pública y Tránsito, con Probosque, conla Secretaría del Agua del Estado y con la Secretaríade Recursos Agrícolas que tenemos en la Entidad.

El problema, las acciones, paracontestárselo en concreto más que destacar elproblema fue, se logró establecer con la Federaciónque no se emitiría un solo permiso para ladeforestación con la Secretaría del MedioAmbiente, se logró establecer Federal, laSEMARNAF, no se establecería un solo permisoadicional de deforestación del bosque, mientras nose tuvieran medidas de seguridad que permitieranla no falsificación de sellos.

El segundo, con la Secretaría de RecursosAgrícolas del Estado, no recuerdo bien el nombre,la SEDAGRO, el Desarrollo Agropecuario, seimplementó junto con PROBOSQUE un programapara el manejo de los bosques y ver si se podríanhacer en algunas zonas cuestiones de ecoturismo ycuestiones, lo conoce muy bien la exsecretaria,doña Martha Hilda.

El programa ha estado funcionando amedias y se logró identificar el núcleo de riesgo,se está hablando cerca de 250 mil personas cuyascomunidades viven de la tala del bosque. Elproblema es que no en todos los casos huboparticipación de otras instancias, de otros nivelesde gobierno y tampoco se ha encontrado unprograma de manejo específico que permita tenerun proyecto alterno de vida, aunque saben lascomunidades que si se acaban el bosque se estánacabando también su proyecto de vida.

Un asunto adicional que tiene que ver conun asunto complejo es el asunto del agua y dondeyo pensé que me iban a cuestionar, quizá elsiguiente cuestionamiento, el asunto de lasfacultades de la procuraduría en materia del aguay lo del sistema Cutzamala, de una vez lo adelantobrevemente, a la Procuraduría le corresponde porley, junto con la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos,los consejeros jurídicos del Ejecutivo y participarpor lo tanto en la elaboración de la controversiaconstitucional.

Y es el solo problema, si lo lográramosresolver con la iniquidad tan grande para el Estadode México y el deterioro que está teniendo elsubsuelo, creo que contribuiríamos en mucho amejorar el medio ambiente en su conjunto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el diputadoRogelio Velázquez Vieyra del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.DIP. ROGELIO VELÁZQUEZ VIEYRA.- Consu permiso señor Presidente. Mesa directiva.Ingeniero Manuel Cadena Morales, SecretarioGeneral de Gobierno. Licenciado Jesús AlfonsoNavarrete Prida.

Yo creo que aquí ya se ha hablado muchodel compromiso que tiene el Procurador de losprogramas que quiere sacar, cómo se pretende



combatir la delincuencia. Pero sí yo quisierahacerle nada más tres preguntas.

Primero.- Cómo vigilar los operativosdonde en vez de participar elementos participanlas llamada madrinas. Esas personas que tienenningún cargo, traen una credencial volteada al revéspara que nadie la vea y supuestamente es suobligación traerla al frente.

Y esos operativos deben de serprogramados, deben de ser programados para queuno en su distrito se dé cuenta de lo que estápasando, porque desde ahí empieza la corrupción,empiezan a parar carritos y ya el pretexto es deque esos, sobre todo los bochos, esas máquinasestán remarcadas, desde ahí viene la corrupción yesto lo habla el propio Gobernador en su Informede Gobierno, él lo reconoce ahí de toda lacorrupción que existe.

La otra también si ya tiene usted por ahíalgo ya preparado para bajar los índices dedelincuencia, alguna iniciativa de ley para que nosla presente a nosotros para saber cómo la vamos atrabajar.

Y la última, esto más que nada viene siendopor ahí una propuesta de algo que ha ido usted porallá, zona norte de ciudad Nezahualcóyotl, lacodiciada zona norte, para la creación de un Centrode Procuración y Justicia, para saber si ya está elproyecto por ahí o también nosotros como vecinosde zona norte debemos de empujar esa propuesta.

Es todo, gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado.

Tiene uso de la palabra el señor Procuradorpara dar respuesta a las preguntas formuladas.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Con todo gusto.

La forma que podemos hacer para este tipode operativos, la formula que se está haciendo dehecho es que sean operativos conjuntos donde nonada más participe una sola corporación sinotengan que ir diversas corporaciones municipales,estatales, en la parte de seguridad, la policía denosotros, la federal preventiva o Ministerio Públicode la Federación y dificulte el que no haya gente o

que no se identifiquen o que estén haciendooperativos que sean indebidos.

En la parte interna se prohibieronestablecer retenes y ha habido sanciones a policíasque se han atrevido a establecer retenes. Yo no creoque tenga fundamento constitucional un retén depolicías que no tiene un mandato de autoridad yque está generando un acto de molestia en sí mismo,si no hay una evidencia para molestar al particular.

Sabemos que se han hecho en Chalco, enla parte de la zona oriente y que hemos tenido queintervenir sancionando, sería prudente, seríaimportante que ustedes si tienen conocimiento dealguna anomalía pudieran reportárnosla y nosotrosintervenir de inmediato.

Inclusive alguna vez se habló de quepudieran los señores diputados generar visitas desupervisión a las agencias del Ministerio Público,sería estupendo que pudiéramos hacer un operativo,que pudiéramos hacer una labor de coordinaciónde este tipo y sancionar lo que se encuentre, dondese encuentre, no hay el menor inconveniente enque lo podamos hacer y limpiar.

El programa de abatimiento índice dedelincuencia más que pensar en bajar el númerode denuncias lo que hemos tratado de hacer esmostrar mejor el resultado, que es el único lenguajecon el que creo que la gente se pueda sentirsatisfecha, cuando se le presenta a la banda, aldelincuente, a la víctima, se recupera su mercancíao se tiene a la gente en la cárcel es el lenguaje delos hechos y ese es el único lenguaje que creo quees el valido para poder hacer, los demás son buenasintenciones, son programas que es obligación denosotros, pero la parte de servicio es esa.

Y en cuanto al Centro de Justicia deNezahualcóyotl, desde luego que sí está esto elproyecto, el año que entra deberá de estar terminadala Subprocuraduría, está al 100% terminado elproyecto ejecutivo y estamos en espera del oficiode inicio de obra para poder empezar a trabajar yconcluirlo el año que entra.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- El diputado Velázquez tiene uso dela palabra.DIP. ROGELIO VELÁZQUEZ VIEYRA.- Sí letomamos la palabra en lo personal para hacer este



chequeo en los MP. Su servidor el día 8 deseptiembre iba a levantar un acta a las 6:45 de lamañana y la sorpresa es de que nadie estaba en elMinisterio Público de zona norte. Entonces le tomola palabra para salir a checar esto. Y sobre todopor ahí la venta de carros que luego también algunode los elementos hace.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado.

¿Algún comentario señor Procurador?LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Sí. El problema de ese tipo de horas en ciertasagencias es que no tenemos M. P. para podermandar a un tercer turno. Si hay alguna anomalíaque el M. P. no esté lo sancionamos con inmensogusto, porque además es una obligación estar. Yomismo me dedicaba hacer ese tipo de visitas hastaque había un montón de filtraciones, esa es larealidad, quizás si hacemos ese programa de visitasde los propios legisladores vamos a tener muchomás éxito y vamos a poder tener mejor control delas propias agencias en sus propios distritos, esofuncionaría bien si se piensa que puede haber unproblema que pueda que sea el propio distrito a lamejor podría hacerse por comisiones, variado paraque sea muy imparcial, muy objetivo y podamostener un trabajo adecuado en estas agencias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Procurador.Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor HugoSondón Saavedra, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.DIP. VÍCTOR HUGO SONDÓN SAAVEDRA.-Gracias señor Presidente, señor Procurador.Creo que gran parte de la problemática que existecon respecto de la cultura de la no denuncia esprecisamente la falta de credibilidad por parte delciudadano en la institución que es la procuraduríay eso precisamente inhibe la denuncia. Creo quelas cifras aquí lo resaltan en el momento que sedice que el 80% de los delitos no se denuncian. Yoquisiera pensar que si la procuraduría tuviera laeficiencia y la eficacia que se requiere en eltratamiento de la comisión de los delitos para darlestrámite, este sistema jurídico mexicano,mexiquense estaría en la calle, porque tan sólo con

el 10% que le dan continuidad mediante laaveriguación previa que cubre toda la etapaindagatoria y que la averiguación previa finalmentese determina que cumple todos los requisitos parala integración del cuerpo del delito y ese serconsignado.Solamente con el 10% tenemos sobre cupo en lascárceles; entonces estaríamos pensando que laspolíticas que son llevadas a cabo y eso imprime unpoquito de ironía que se hayan llevado en algunosotros estados de la república como son los segundospisos creo que 4 penales no alcanzarían noalcanzarían que s están construyendo, sinotendríamos que recurrir a la construcción de lossegundos pisos también los penales.Por otro lado, dentro del 6% que se logre que sedicte acto de formal prisión, digo que se dictensentencias condenatorias solamente el 1% logranla sentencia absolutoria, si nos vamos a cifras yamuy pragmáticas podemos ver que no tan solodesde la prevención misma del delito sino hasta lapersecución del delito y hasta la impartición dejusticia por parte de los juzgados de verdad dejamucho que desear.Entonces yo creo que tenemos que procurar todosen la medida de nuestra responsabilidad tratar enla medida de hasta lo imposible que estacircunstancia, esta medida, esta mecánica, estametodología cambie porque mientras esto nosuceda tenemos que el 80% de los delincuentesestán en la calle y por eso avalo lo que dijo undiputado del PRD hace un momento que quienesno hemos sido víctimas de la delincuencia dealguna forma.Por otro lado, dentro de todo lo que es la etapaindigatoria que finalmente es lo que permite quese integre una Averiguación Previa para que estamisma pueda tener funcionamiento y llegardebidamente integrada ante un juez y este le délos elementos suficientes para poder ser sancionadoen el camino se ve muy afectada, se ve afectadapor cuerpos policíacos como es la policía judicialque finalmente no tiene los suficientes elementospara poder hacer su trabajo de investigación y loselementos que muchas veces tienendesafortunadamente son carros robados que con elpretexto de que los tienen bajo resguardo y que



estoy seguro si se hacen operativosverdaderamente reales en búsqueda precisamentede todos los policías judiciales que traen carrorobado seguramente un alto porcentaje no tendránese resguardo que da la procuraduría sobre loscarros que no son rescatados ni por los dueños, nipor las aseguradoras.Si la labor del Ministerio Público y de la policíajudicial y la de los cuerpos periciales fueraaltamente eficiente estaríamos en un problemabastante grave, bastante grave porque entonces losprocedimientos mismos también se veríanafectados por no tener suficiente personal tambiénpara poderlos librar, para poderlos llevar a cabo ypoderlos sancionar entonces las preliberaciones setendrían que ser de manera exprés para poder evitarel sobre cupo en los penales y regresaríamosbásicamente es un círculo vicioso.Y por supuesto que también me uno al compañerolegislador que me antecedió para hacer esas visitasa los Ministerios Públicos, ojalá pudiera dirigir susatentas mediante un oficio no sé a todas las agenciasdel Ministerio Público informándoles que loslegisladores de manera imprevista podamos estarllegando a supervisar el trabajo y funcionamientoy no tan solo llegar a preguntarle a la gente que esdenunciante cuál es la atención que estánrecibiendo, si les están pidiendo dinero o no, porquetodos los sabemos para que se pueda llevar a cabouna denuncia para que esta pueda si quieraintegrarse en una Averiguación Previa y esta puedaser consignada, requiere una metodología deentrega de dinero pero bastante fuerte.Obviamente, esto también tiene que ver mucho conla profesionalización del Servicio Civil de Carreraque es muy importante, obviamente, estarloimpulsando, pero no tan solo eso, sino que ética ymoralmente se les este preparando, porque de nadasirve que tengamos más Ministerios Públicos, quetengamos más policía judicial, que tenemos másequipamiento o la modernización misma de lasagencias del ministerio público, si finalmente nose les esta preparando ética ni moralmente paradesempeñar ese cargo y finalmente van a caer detodas maneras a la corrupción.

Creo yo también, que para poder eficientary poder cambiar la posibilidad que tiene hoy los

policías judiciales y Ministerios Públicos de entraren actos de cohecho, esto no se va poder evitar,mientras cada vez que sale un policía de laacademia, ya sea un policía preventivo, o un policíapersecutor del delito o investigador, lo subamos auna patrulla en donde hay una persona que tiene20 años, una manzana podrida pudre a la otra.

Entonces, yo lo que siento, lo primero quetenemos que hacer es público, decirle a la gente,esa es nuestra plantilla de la policía judicial, abiertaen Internet, para que cualquier ciudadano puedarecurrir a este mismo, analizar las fotografías decada uno y hacer sus denuncias de ellos, citamosesa posibilidad, si abrimos esa posibilidad a laciudadanía, que finalmente tampoco sería el 100%porque no todos tienen Internet, pero si tienen algúnparticular interés seguramente recurrirán hasta unalquiler de Internet, para que puedan ir a esemuestreo o a ese muestrario de fotografías y quepuedan identificar si alguno de ellos cometió algúnilícito a su persona o en su patrimonio.

Ya para terminar, quisiera yo aprovechando, yo sé que no esta en el turno el señor SecretarioGeneral de Gobierno, pero que son unas visitas queesta ofreciendo el señor Procurador, comoresponsable también de los Centros deReadaptación Social, ojalá también pudiera abrirseesa posibilidad con el señor Secretario General deGobierno, para que pudiéramos hacer visitastambién a los penales de manera imprevista y verefectivamente, cómo esta funcionando y si losCentros de Readaptación Social están funcionandode la manera adecuada y si es cierto que los planesy proyectos que están implementando en estosmismos, están cumpliendo con aquellos requisitosde reintegrarlos a la célula familiar.

Porque el porcentaje que se habla de la noreincidencia, no sé si se refería sobre reos, que yahabían consumado su penalidad o una reincidenciasobre delincuentes menores, creo yo que el 1% ...Le pido los dos minutos que le dio al señorSecretario General de Gobierno, para terminar miintervención. Todo esto es alarmante y lo que creo,es que esta Soberanía tiene que tomar cartasdecididas y cartas de inmediato en este asunto.

Yo no tendría el mayor empacho, de que sila propia Procuraduría nos pudiera estar dando



mejores resultados y mejores cifras, pudiéramosentrar en un análisis del incremento del porcentajeque tiene hoy dentro del Presupuesto de Egresosdel Gobierno del Estado, para poder mejorar sucondiciones. Indudablemente también, tenemosque reconocer, que si ha habido avances dentro dela delincuencia organizada, dentro de la aprensiónde bandas, dentro de la aprensión de secuestradoresque todavía creemos que es insuficiente.

Para terminar, quiero comentarle al señorProcurador, que tienen que acabar con la impunidaddel Estado de México, la impunidad tiene muchoque ver y tendrá siempre que ver; y seguirá teniendoque ver, precisamente, por la mala actuación delos servidores públicos. Ojalá podamos hacercrecer la credibilidad de la institución de laProcuraduría, para que la gente pueda acudir a ellacon el verdadero espíritu que es la representaciónsocial de todos los mexiquenses.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Sondón, tiene el usode la palabra el Procurador.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Le agradezco mucho al señor diputado Víctor HugoSondón Saavedra, sus conceptos, de verdad se losvaloro mucho.Yo me comprometo a emitir una circular a mástardar los primeros días de la semana que entra, enla cual se establezcan los lineamientos para quelos señores diputados puedan acudir a visitar lasagencias y señalar cualquier tipo de irregularidadque vean, además dándoles el teléfono especificodel área de responsabilidades y que pueda habersehasta por el lado de una denuncia ciudadana, si esees el caso y lo amerita el tratamiento en una agenciadel Ministerio Público.

Por otro lado, si es una crisis muy seria elasunto del modelo de Procuración de Justicia, ycreo que aquí habrá que pensar todos cuál es elmodelo que requiere el país en este nuevo sigloque ha empezado, en este nuevo milenio, cuandoen todo el país, yo diría en el mundo occidental,porque lo mismo esta subiendo el índice delictivoen Francia, o en España, o en Estado Unidos aunquesería que la Cero Tolerancia en Nueva York lo

disminuyó, disminuyó cierto tipo de delitos, notodos, que modelo requerimos en una sociedadcompleja, además sabiendo que el Estado deMéxico, incrementa su nivel poblacional tanaceleradamente como lo esta haciendo y lo va aseguir haciendo en los próximos años.

Yo me reiteraría a las ordenes de sufracción parlamentaria de los diputados en generaly aprovecharía inclusive, para decirles que enInternet, tenemos la totalidad de las fotografías delos policías y si alguien quisiera en algún momentodado checar, para ver si alguien le ha hecho algúndaño, alguna irregularidad, sin necesidad de quetengan que acudir y exponerse, ponen en la páginade Internet la dirección la dejo yo en la mesa paraque ustedes la verifiquen para ver quienes son lospolicías en activo que tenemos en la Procuraduríaqué estamos haciendo y nada más para completarseñor diputado del PRD que nos había preguntadosobre el tema de los indígenas debo decirles quetuvimos en el 2002 un curso que nosotrosincrementamos con el INI y la facultad deantropología de la UAEM donde a 42 líderescomunitarios indígenas les dimos el curso dedefensa de derechos, qué derechos tienen en dondelos pueden hacer valer, ante quienes y fue dadoademás a Matlazincas, Otomis y Nahuatls.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Procurador.

El diputado Sondón para réplica, tiene eluso de la palabra.DIP. VÍCTOR HUGO SONDÓN SAAVEDRA.-Señor Procurador nada más es importante como loacaba usted de mencionar respecto de que existenya en Internet, tal vez se debería de poner algúntipo de publicidad o de póster en las agencias delMinisterio Público hasta el propio interior de laspropias policías judiciales con la dirección exactadel portal en donde puedan encontrar estainformación.

Por otro lado, también, ojalá pudiéramospercibir a toda la Procuraduría, sobre la secrecidadque debe de guardar sobre la Averiguación Previa;porque es algo que también es muy importante yque desafortunadamente no se cumple. A veces,vemos que en los medios de comunicación se lleva



a librar algo de información sobre la AveriguaciónPrevia que pone en riesgo a la misma.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para duplica el Señor Procurador.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Con todo gusto creo que vale la pena hacer unapromoción mayor, de esto de las fotografías deInternet y desde luego el asunto de la filtración, esun problema que tiene que ver a veces con lascomunidades en una comunidad chica dicen queel problema es grandote y nos ha pasado variasveces, no solamente en el ámbito de la policía, enel ámbito de jueces en el ámbito de secretarios, loque hay que hace es sancionarlo y desde luego estarabierto a cualquier investigación para saber elorigen de una filtración, que no es propia de lainstitución, creo que sucede en el mundo de laProcuración de Justicia permanentemente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para concluir esta segunda ronda deoradores, solicito al diputado Alejandro OlivaresMonterrubio, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, tenga a bien haceruso de la Tribuna.DIP. ALEJANDRO OLIVARESMONTERRUBIO.- Con el permiso del señorPresidente, señor Secretario General de Gobierno,señor Procurador, compañeros legisladores, estoycompartiendo los límites con nuestros compañeroslegisladores.

Estoy compartiendo los límites con loscompañeros legisladores del PRD los cuales lesmando un saludo y estaremos ahí muy cercanos.

Quisiera antes de iniciar las preguntas alseñor Procurador, muy respetuosamente felicitar atodos mis compañeros legisladores, porque en estedía se ha dado una muestra de gran civilidad políticade una congruencia parlamentaria y que sin dudamarca el precedente y se augura una gran armoníay relación respetuosa con el Poder EjecutivoEstatal.

Yo creo que así como se ha llevado estasesión se merecen ustedes una felicitación y mecongratulo mucho de pertenecer a este grupopensante, reflexivo, que estoy seguro rescataremos

de este Recinto su esencia, ser propositivos, sercríticos, reflexivos y aportar el talento e inteligenciade cada uno de ustedes para resolver los problemasde nuestro Estado.

Señor Procurador, he escuchado aquí conmucha atención que se ha referido constantementea las limitantes presupuestales, entendemos que enel Estado de México, el Poder Ejecutivo ejerce unpresupuesto cercano a los 62 mil 27 millones depesos.

Y de este gran total, prácticamente es el1.4% lo ejerce la Procuraduría, es decir, cerca de800 millones de pesos.

Refiero esto porque es muy importantecuando evaluamos las acciones de gobierno, tenerpresentes, cuáles son nuestras limitanteseconómicas y cuáles son nuestros recursos técnicosy humanos, he estado pensando y he estado viendoaquí que en esta legislatura afortunadamente haycerca de 20 o 22 compañeros que ya fueronPresidentes Municipales, en el cual me honro enpertenecer también a ese grupo.

Y cuando informamos a la ciudadanía delo logrado siempre estamos pensando cómopodemos hacer que los recursos nos permitansatisfacer, tanto los servicios, las necesidades,como la obra pública. Con esta limitante y una vozmuy digna que se levanta ante la Federación paraexigir más recursos, hoy hemos estado analizandocomo se ha desarrollado su trabajo la Procuraduría.

Yo quiero comentar que escuché conmucha atención, que de esos 800 millones de pesosque ejerce la Procuraduría, prácticamente el 70%,es decir cerca de 560 millones aproximadamente,se dedican a gasto corriente y el restanteaproximadamente 240 millones deben de ser paramantenimiento que deberían de ser para ampliaciónde la Procuración de Justicia y de su infraestructura.

Por eso en esta ocasión de esta perspectiva,yo quiero comentar a todos ustedes que al analizarel informe del señor Gobernador en el aspecto deprocuración de justicia, notaba que se creo unfondo, un fondo que se le llama, un fideicomiso defondo auxiliar para la procuración de justicia. Estese creo, se firmó a principios de junio.

Dicho fondo auxiliar lo firmaron ladependencia que preside el señor Procurador, el



Grupo Financiero Bilbao Bancomer y la DirecciónDivisional de la Banca de Gobierno, el objetivo deeste fideicomiso tiene como fin que los agentesdel Ministerio Público al recibir un depósito endinero o en valores deberán remitirlo en un plazode 72 horas tal como lo establece una circular queemitió el señor Procurador, en un plazo de 72 horasa la Dirección de Administración de laProcuraduría, para que sea integrado al referidofondo auxiliar y con el rendimiento de éste, apoyarentre otras actividades la creación deinfraestructura, adquisición de mobiliario,capacitación, profesionalización, etc. dentro delsector público.

Por eso creo que este instrumentofinanciero que la Procuraduría llevó a cabo, es unaimportancia cuando lo que nos aqueja es la faltade recursos y como es de suma importancia, señorProcurador, con esos antecedentes, yo quierapedirle a usted sea tan amable en comentar a estaLegislatura:

Primero.- Cuál es le momento, el destino,el impacto de este fideicomiso de este fondoauxiliar, quién los fiscaliza a tres meses de sucreación.

Y segundo.- Obviamente que laProcuraduría se encuentra en una franca desventajae iniquidad presupuestal con respecto al DistritoFederal y que habrá de luchar para que se le asignemás presupuesto, sin embargo, pregunto, se tieneconsiderado algún otro mecanismo financierocomo este fideicomiso de fondo auxiliar queinvolucre a los municipios.

Porque si bien los municipios manejan unfondo que es el FORTAMUN y que es algo asícomo 3 mil millones de pesos, es una cantidad alos 3 mil 640 que se destinan para el rubro deseguridad pública y procuración de justicia.

Una vez que estos recursos de losmunicipios del FORTAMUN que están etiquetadospara hacer frente a los pasivos, también en elsiguiente rubro de la normatividad de estos recursosestablece que deben de destinarse para la seguridadpública.

Por eso pregunto habrá algo similarconjuntamente con los municipios.

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Olivares.

Le solicito al Procurador General deJusticia dé respuesta a las preguntas formuladas.LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA,PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA.-Con todo gusto le responderíamos al señor diputadoAlejandro Olivares.

El contexto es éste de este fondo, habíados grandes irregularidades en la institución, unade ellas tenía que ver con el manejo de las caucionesque por ley son en efectivo y su control ysupervisión de parte de los MPs y la otra tenía quever con bienes asegurados.

Y estos bienes asegurados, que se puedeperder la averiguación se pierde el bien y vancoches, van casa, ahí joyas. La ley Orgánica quese planteó, estableció dos medidas que tendía aresolver este problema, en la parte de bienesasegurados un registro y por primera vez estamosobligando a los MPs a que bien que aseguren, sealo que sea, lo tengan que registrar en un libro yentonces, ya quede una constancia que se manejaen otra área de la institución, no por parte del MP,de los bienes que puede haber ahí y tenertransparencia en el manejo de los mismos.

Y en la parte de las cauciones, se apoyó enel fondo este de auxiliar de procuración de justicia.Porque hay un fundamento en la Ley Orgánica delCongreso, que habla de que habrá un fondo paraprocuración, para procuración y administración dejusticia de los rendimientos financieros, de lasfianzas que se hacen ante el juez y de las caucionesante el MP; pero no había el correspondienteartículo que la ley faculta, para que la Procuraduríapudiera manejar ese fondo que tenía que ver conlas cauciones ante el MP.Entonces, cada vez que el Poder Judicial creabaun nuevo juzgado, con estos recursosextrapresupuestales y que ya varios nos pedían unMP adscrito, que como no lo teníamos nicontemplado en el presupuesto, generaba unapresión enorme para poderlo mandar a cubrir laparte de tribunales.Se creó este fondo en base a la nueva Ley Orgánicaaprobada. El fondo se integra en este momento conalrededor de 81 millones de pesos; de los cuales, 5



millones corresponden a intereses y a recursospropios; el resto, son del manejo de las caucionesque no es un recurso que podamos manejar;simplemente, ya está puesto en una instituciónfinanciera, que además obligó a hacer un análisisde todas las cauciones que hay ante MP y nosllegamos a encontrar con la contraloría, no con laprocuraduría, que había 3 mesas que no habíareportado, 3 cauciones, históricamente el númeroes bajo y que evidentemente iniciamos laaveriguación previa correspondiente, no integraronla caución.Este fondo, lo fiscaliza la contraloría, el propiofideicomiso del banco, los libros de gobierno y unainstancia que es el consejo de administraciónexterna a la procuraduría, donde se obliga al MPen ese lapso de 72 horas, a que ya no se quede conel dinero, sino que lo tenga que integrar como tal,eso le da transparencia.Estamos esperando que a fin de año, podamosestablecer lo que la propia Ley Orgánica dice, quees destinar un 15% para atención de víctimas deldelito, poder hacer un recurso adicional paracuestión de prevención del delito y empezar a hacerun programa de estímulos, que permita a gente quese ha destacado en su trabajo, sentir que vale lapena ir en ese camino y que es mucho más dignotener un estímulo de este tipo, que una dádiva quepuedan tener en alguna otra área.Esa es la filosofía del fondo, esa es la forma enque estamos trabajando y esperemos que con lospropios municipios, que tanto se ha señalado aquí,podamos ir teniendo una buena labor decoordinación en los ámbitos que no son propios.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor procurador. Sigusta tomar asiento.No habiendo interés de participar en el componentede réplica, por parte del diputado Olivares. Debodecirles a los señores servidores públicos, que eldía de hoy nos hacen el honor de acompañar enesta comparencias, que con las mismas se inicia laprimera etapa del cumplimiento de una disposiciónconstitucional; y otra, de orden internoespecíficamente, establecida en el Reglamento deeste Poder Legislativo.

El artículo 77 fracción XVIII de la ConstituciónPolítica Local y específicamente el artículo 46 delReglamento interno, a partir de esta primera etapa,se están cumpliendo tal y como fue el compromisode esta Legislatura de respetar y hacer respetar laley.Debo decirles, señor Secretario General deGobierno, señor Procurador General de Justicia,que en este ejercicio no únicamente yexclusivamente se dio una interrelación que tengaque ver con el equilibrio de poderes o con los pesosy contrapesos, que la filosofía política concibieronen la relación de los poderes.Creo yo, que fue más allá y que de acuerdo con elcontenido sustantivo que hemos constatado todos,es una expresión de colaboración, que sin lugar adudas, los mexiquenses lo habrán de reconocer.Sírvanse ustedes ser el amable conducto, paraagradecer al titular del Ejecutivo, el hecho de queel día de hoy, nos hayan hecho el honor de estarpresentes en estas comparencias.Solicito a las comisiones de protocolo. Tengan abien acompañar al Secretario General de Gobiernoy al Procurador General de Justicia del Estado, ensu salida de este recinto y solicito a los integrantesde esta Legislatura, se pudiesen reunir el día demañana, en punto de las 10 de la mañana paracontinuar con la segunda etapa de estascomparencias.Se declara un receso hasta el día de mañana a las10 horas, siendo las 17 horas con 2 minutos del día23 de septiembre del año 2003.

(RECESO)(SE REINICIA LA SESIÓN A LAS 10:56 HRS.DEL DÍA 24 DE SEPTIEMBRE DE 2003)

(COMPARECENCIA DEL DOCTORENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD)

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señores diputados, con el objeto dereanudar esta sesión de carácter especial, que conel carácter también de sesión permanente se inicióel día de ayer. Solicito al señor Prosecretario, aldiputado Felipe Valdez Portocarrero, tenga a bien



llevar a cabo el pase de lista de asistencia, paraverificar la existencia del quórum legal necesario,para dar inicio a esta sesión.

Si señor Presidente.PROSECRETARIO DIP. FELIPE VALDEZPORTOCARRERO.- (Pasa lista de asistencia)¿Algún diputado que falte por registrar suasistencia? ¿Algún diputado que falte por registrarsu asistencia?

Señor Presidente, esta Secretaría ha pasadolista de asistencia y verificado la existencia delquórum, en consecuencia puede reanudar lostrabajos de la sesión especial.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Con base en la declaratoria delProsecretario en funciones de Secretario, siendolas 10:56 horas del día miércoles 24 de septiembredel año 2003, se reanuda esta sesión con el carácterespecial que tiene.

Señores diputados, como es delconocimiento de todos ustedes, el pasado viernes19 de septiembre se tomó el acuerdo de efectuardentro de la glosa del Cuarto Informe de Gobierno,rendido por el Licenciado Arturo Montiel Rojas,comparecencias de diversos servidores públicos delPoder Ejecutivo del Estado.En cumplimiento de dicho acuerdo, el día de ayerse llevó a cabo la comparecencia del IngenieroManuel Cadena Morales, Secretario General deGobierno y del Licenciado Alfonso NavarretePrida, Procurador General de Justicia del Estado.

Para el día de hoy, de acuerdo con esaprogramación, se tiene prevista la presencia de lossiguientes servidores públicos: del Doctor EnriqueGómez Bravo Topete, Secretario de Salud que seiniciará de manera inmediata; terminada lacomparecencia del Doctor Gómez Bravo Topete,se invitará a pasar a este Recinto al IngenieroAgustín Gasca Pliego, Secretario de EducaciónCultura y Bienestar Social. Posteriormente y deacuerdo con el tiempo de duración de estas doscomparecencias, se declarará un receso, para quelos trabajos se reinicien en punto de las 5:00 de latarde con la comparecencia del Ingeniero IsmaelOrdoñez Mancilla, Secretario de DesarrolloAgropecuario. Concluida la misma, se invitará a

este Recinto al señor Francisco Fountanet Mange,Secretario de Desarrollo Económico.

Esto es de acuerdo con lo que se habíaprevisto desde el día pasado 19 de septiembre,ratificado el día martes 23 por el pleno de estaLegislatura.

En tal virtud y con el propósito de invitara este Recinto al Doctor Enrique Gómez BravoTopete, Secretario de Salud, esta Presidenciacomisiona a los ciudadanos diputados MarioSandoval Silvera, del Partido Acción Nacional; aldiputado Felipe Almaráz Calderón, del PartidoRevolucionario Institucional; al diputado JoséFederico del Valle Miranda, del Partido de laRevolución Democrática; al diputado Felipe ValdezPortocarrero, del Partido de Convergencia y a losdiputados Joaquín Humberto Vela, del Partido delTrabajo; y a la diputada María Cristina MoctezumaLule, del Partido Verde Ecologista de México, paraque tengan a bien invitar al Secretario de Saludpara que esté presente en este recinto y tambiéntengan a bien acompañarlo en el momento en quedicho servidor público se retire.

En tanto, se declara un receso en esperade que esta comisión de protocolo cumpla con sucometido y se pueda dar inicio a la comparecenciadel Secretario de Salud.(RECESO)PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor Secretario le solicitoatentamente pudiese verificar la existencia delquórum.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Señor Presidente, existe quórum legal parareanudar la sesión.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Siendo las 11:06 horas de la mañanadel día 24 de septiembre de 2003, se reanuda estasesión de carácter especial.

Señor Secretario de Salud, Doctor EnriqueGómez Bravo Topete, en primer término en nombrede la LV Legislatura del Estado agradecemos supresencia en este recinto, con lo cual se dacumplimiento a disposiciones tanto de carácterconstitucional como de orden interno, relacionadascon la glosa específicamente del Cuarto Informeque rindió a esta Legislatura el Licenciado Arturo



Montiel Rojas, Gobernador Constitucional delEstado de México.

Como usted tiene conocimiento, conanterioridad se ha aprobado un formato decomparecencia en la cual tendrán la oportunidadde participar diputados de los diferentes gruposparlamentarios de esta Legislatura.Específicamente el formato de referencia implicala posibilidad de inicio de una intervención delcompareciente. En este caso de usted, para queposte y con el propósito de que fije la posición decada grupo parlamentario una persona, un diputadorepresentativo de cada uno de ellos, hará uso de lapalabra hasta por 10 minutos, terminado ello, ustedtendrá la oportunidad de dar respuesta a algunasde las preguntas que se formulen y de realizaralguna ampliación de información que les searequerida en dichas intervenciones.

Una vez concluida esta parte del formatoaprobado, se procederá a la formulación depreguntas y a dar respuesta a las mismas,considerándose en este proceso la posibilidad deréplica y dúplica de los diputados y por parte deusted.

Quiero pedirle también a la Secretaría queme haga el favor de dar lectura específicamente alacuerdo al que de manera general he hechoreferencia, con el propósito de que quede registradoen el Diario de Debates y también el señorSecretario de Salud tome nota puntual de dichoprocedimiento.

Señor Secretario.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Honorable Legislatura. Señor Secretario.En su parte conducen el acuerdo sobre lacomparecencia refiere:Procedimiento de comparecencias acordadas en elmarco del Cuarto Informe de Gobierno.1. El Presidente de la Legislatura concederá el usode la palabra al servidor público compareciente,para que en la tribuna o desde el lugar o su propiolugar lleve a cabo una exposición genérica por untérmino de 10 minutos.2.Un diputado representante de cada grupoparlamentario tendrá una intervención hasta porcinco minutos para formular comentariosgenerales.

Diputado Felipe Almaraz, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional; diputadaMaría del Carmen Corral Romero, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional;diputado Armando Pérez Soria, del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática; diputado Pablo Vives Chavarría, delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México; diputado José Francisco BarragánPacheco, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo; diputado Felipe Valdez Portocarrero, delGrupo Parlamentario Convergencia.

Se hace una aclaración, va a intervenir porparte del Grupo Parlamentario Acción Nacional ladiputada Bertha María del Carmen García Ramírez.3. Agotado el turno de los oradores de losgrupos parlamentarios, el servidor públicocompareciente hará uso de la palabra hasta por 10minutos para referirse a cuestiones planteadas demanera general por los diputados.4. Posteriormente, se desarrollará una rondade participaciones en la que hará uso de la palabrahasta por 3 minutos un diputado de cada uno delos grupos parlamentarios.Diputado José Livio Maya Pineda, del GrupoParlamentario de la Revolución Institucional; aquísería igual la diputada Bertha María del CarmenCorral, del Grupo Parlamentario del Partido deAcción Nacional, está bien. Se aclara que en lugarde la diputada María del Carmen, va a participar eldiputado Víctor Javier, del Grupo Parlamentariode Acción Nacional, Víctor Javier Sosa; diputadoIldefonso Cándido Velasco, del Grupo de laRevolución Democrática; diputado Pablo VivesChavarría, del Grupo Parlamentario VerdeEcologista; diputado José Barragán Pacheco, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo; y eldiputado Felipe Valdez Portocarrero, del GrupoConvergencia.

Al concluir cada intervención elcompareciente procederá a la contestación de lasinterrogantes de manera individual hasta por 3minutos, en su caso, al término de cada una de lasrespuestas tendrá derecho a hacer uso de la palabrael orador en turno de cada grupo parlamentario pararéplica hasta por 2 minutos y el compareciente



podrá formular la dúplica respectiva hasta por 2minutos.5. Concluida la etapa de preguntas yrespuestas, el Presidente dará por terminada lacomparecencia del servidor público.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Señores diputados, con base en esteacuerdo previo y a partir de lo que acaba de darlectura la Secretaría, le solicito al doctor EnriqueGómez Bravo Topete, Secretario de Salud delEstado de México, tenga a bien hacer uso de latribuna hasta por 10 minutos, con el objeto deexponer de manera general el contenido en materiade salud del Cuarto Informe de Gobierno dellicenciado Arturo Montiel Rojas.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Con la autorizacióndel señor Presidente de la LV Legislatura del Estadode México. Respetables diputadas y diputados.El licenciado Arturo Montiel Rojas, Gobernadordel Estado de México ha dado cumplimiento almandato constitucional de presentar ante estaSoberanía el Cuarto Informe de la situación queguarda la administración pública estatal.En alcance a este ejercicio de rendición de cuentas,comparezco ante esta H. Legislatura para informara ustedes sobre los avances de la gestión públicaen materia de salud.El Estado de México con una población que rebasalos 14 millones de habitantes, de los cuales 7.7millones no cuentan con seguridad social, demandaesfuerzos extraordinarios, sobre todo por suacelerado crecimiento demográfico tanto naturalcomo social, que ha provocado que en los últimos30 años su población se haya cuadriplicado.Los servicios de salud pública en la Entidad, enespecial los destinados a la atención de la poblaciónsin seguridad social, sufren de insuficiencia enpersonal, insumos e infraestructura provocadabásicamente por los mecanismos de asignación derecursos por parte de la Federación a los estados,los que resultan inequitativos al no considerarrezagos acumulados en condiciones demarginalidad.

Las fórmulas de distribución de recursos federalesfavorecen a otras entidades generandodesigualdades que en ocasiones alcanzan hasta 4veces más, como se deduce al comparar los fondosque son canalizados al Estado de México a travésdel Fondo de Aportaciones a los Servicios de Salud,por el orden de 252 pesos por habitante, en tantoque a Guanajuato le transfieren 748 pesos y a BajaCalifornia Sur 690.Como importante consecuencia de este escenariodestaca el déficit de casi 6 mil plazas de médicos,enfermeras y técnicos que la Federación adeuda anuestra Entidad, así como la suspensión de gastode inversión federal que se refleja en la disminuciónde un 40% en la capacidad para realizar accionesde mantenimiento y rehabilitación en centros desalud.Ante este escenario, la política social que elGobernador Montiel ha comprometido, nos obligaa redoblar esfuerzos y tratar de subsanar de una uotra forma las condiciones adversas a las que nosenfrentamos.Las modificaciones que recientemente aprobó elCongreso Federal a la Ley General de Salud y laincorporación del Sistema de Protección Social enSalud o Seguro Popular, permiten advertiroportunidades para consolidar e incrementarcobertura y calidad en la prestación de los serviciosde salud.Por lo que toca a los servicios médicos de primer ysegundo nivel de atención, en los últimos 4 añoshemos elevado la cobertura a través delotorgamiento del paquete básico en acciones desalud, protegiendo al 98.5% de la población sinseguridad social, lo que permite entre otros logrosque la esperanza de vida de los mexiquenses sehaya incrementado de 70 a casi 77 años en la últimadécada y que en este año se otorgaran 953 mil 486consultas de detección y control de enfermedadesdiarreicas y respiratorias agudas; 3 millones 555mil 945 consultas de control del peso y talla enmenores de 5 años; 1 millón 988 mil 364 dedetección y control de enfermedades transmisibleso bien, 2 millones 541 mil 76 consultas paraprevención y tratamiento de padecimientos buco-dentales.



Enfrentamos con firmeza el reto que representa elperfil epidemiológico que exige continuaratendiendo enfermedades propias de la pobreza,pero también padecimientos crónico-degenerativos. La prevención resulta fundamentalen cualquier sistema de salud y por ello, sostenemoscoberturas de vacunación en menores de 5 años ymujeres en edad fértil, protegiendo al 96% de estosgrupos poblacionales.Cabe resaltar que en el Estado de México, no sehan registrado casos de difteria en los últimos 21años, ni de poliomielitis durante 13; que llevamos3 años sin tétanos neonatal y 2 sin tuberculosismeníngea y que tenemos bajo controlepidemiológico enfermedades prevenibles porvacunación, como en el caso del sarampión.En toda la Entidad se aplicaron en este año 7millones 641 mil 613 dosis de las diferentesvacunas, que junto con programas de relevanciacomo los de control de enfermedades diarreicas einfecciones respiratorias, han permitido reducir lamortalidad infantil, hasta alcanzar un índice estatalde 20.5 por mil nacidos vivos registrados hasta el2002, ubicándonos por debajo de la media nacional.Asimismo, en los últimos dos años no se haregistrado un solo caso de rabia humana, y laOrganización Panamericana de la Salud nos hadado el reconocimiento de que en el Estado no haycirculación de la gente causante del cólera, debidoentre otros factores, a las actividades permanentesde monitoreo que el sector realiza en las fuentesde abastecimiento de agua, para uso y consumohumano.

Por otro lado, para reducir la incidencia yprevalencia del VIH-SIDA, se certificaron 24 mil813 unidades de sangre humana, y seproporcionaron 52 mil 686 consultas a personasafectadas por otras infecciones de transmisiónsexual. Con éste, son ya 13 años que en el Estadode México no se presentan casos de SIDA portransfusión sanguínea.

La salud de la mujer es esencial para elbienestar familiar y el desarrollo de nuestracomunidad, por eso se realizaron un millón 511mil 930 acciones en apoyo a la salud de la mujer,enfocadas a la detección y el tratamiento de cáncercérvico-uterino y se proporcionaron un millón 47

mil 651 consultas de control a embarazadas;además de contar ya con un millón 53 mil 82personas en edad reproductiva dentro del Programade Planificación Familiar, bajo consentimientoinformado, así como promover la vigilanciaprenatal.

La atención de los servicios médicos en elEstado, representó otorgar 21 millones 715 mil 856consultas de medicina general y 2 millones 436mil 431 de especialidad, realizando además, 18millones 753 mil 891 estudios de laboratorio ygabinete, así como 452 mil 328 egresoshospitalarios.

Por lo que toca a nueva infraestructura de1999, a la fecha se han construido o ampliado 55centros de salud, de los cuales 19 fueron duranteel año que se informa. También se llevan a cabo 10proyectos hospitalarios, entre los que podemosseñalar los de Ixtapan de la Sal y Jilotepec,próximos a ser inaugurados. Se encuentran enproceso de construcción 5 hospitales, así como lasinstalaciones del Instituto de Genética Humana, yen breve darán inició los trabajos en dos municipiosmás.

Con el impulso que el Gobernador Montielda a la construcción de hospitales, al término de lapresente administración nuestra Entidad contarácon una infraestructura hospitalaria mayor en un30% a la acumulada históricamente, a pesar de quela Federación no ha construido en nuestro Estadoinstalaciones de segundo nivel de atención para lapoblación sin seguridad social, desde hace más de10 años.

Por último, quiero enfatizar el compromisoque asumimos los trabajadores de la salud pararedoblar esfuerzos, porque aún con los evidentesavances que existen, tenemos que reconocertambién las grandes limitantes con las que nosenfrentamos a las necesidades de la población.

Estoy convencido que en esta Soberaníaencontraremos el respaldo necesario para contarcon las condiciones normativas y presupuestales,que nos permitan ampliar la cobertura eincrementar la calidad en la prestación de losservicios de salud para los mexiquenses.



Agradezco la atención prestada y mereitero a sus ordenes para atender cualquierinquietud.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Con base en el orden de oradores que dioa conocer la Secretaría, le solicito al diputadoDoctor Felipe Almaráz Calderón, del GrupoParlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, que haga uso de la tribuna hasta por5 minutos, para formular las preguntas.DIP. FELIPE ALMARÁZ CALDERÓN.- Consu permiso señor Presidente. Compañeras ycompañeros diputados. Señor Secretario de Salud,bienvenido a esta su casa.

El día de hoy recibimos la comparecenciadel Doctor Enrique Gómez Bravo Topete,Secretario de Salud de nuestro Estado. Esta visitalejos de acarrear diferencias debe de ayudarnos aencontrar los consensos necesarios, para que losÓrganos Legislativo y Ejecutivo encontremos lavía necesaria para fortalecer el sistema de salud enlos lugares más sensibles de nuestro Estado.

De nada servirían los reclamos si no seacompañan de una propuesta consciente y razonadaal mismo tiempo que de un compromiso por luchara favor del bienestar para la mayor parte de loscomponentes de una organización social como loes el Estado de México. En este sentido, laspolíticas impulsadas por nuestro Gobernador se hanencaminado a la búsqueda de soluciones que enmateria de salud son altamente necesarias.

Después de realizar el análisis de esteCuarto Informe de Gobierno, nuestra fracciónaplaude los esfuerzos que se han realizado en variosrubros. En el campo de la salud vemos con agradoque el Estado a través de su Secretaría se hapreocupado por la detención de los problemas quecausan ciertos brotes de enfermedades comunes oespecíficas.

Antes bien que dejar que aparezcanpadecimientos que puedan menguar la salud deuno o varios sectores de la población, en estesentido apoyamos el proyecto que se encamina ala medicina preventiva, cuya tarea primordial esdetectar muchos de los males que en otros tiemposcausaban estragos en la población. Así por ejemplo,

vemos con aceptación que el cólera está erradicado,que el paludismo y el dengue son enfermedadesque siguen presentándose, pero en un porcentajecasi nulo.

Destacamos la atención oportuna que hatenido la medicina preventiva por el número debeneficiarios que se han acercado a los programasdel Estado, en cuanto al conocimiento deenfermedades infecciosas y de transmisión.Asimismo, por el número de casos atendidos enetapas cruciales. En la misma vertiente,encontramos que los 268 casos de VIH SIDA sonpocos con respecto a la medida nacional y esto noes gratuito, porque las campañas masivas y elapoyo y orientación a jóvenes aumenta.

Es loable resaltar esfuerzos en materia desalud bucal, pues el índice de atención es alto, taly como lo demuestran las cifras arrojadas delinforme, podemos afirmar que fue un año prósperoen donde resaltan las terapias odontológicas.

En lo tocante a la sonosis el número dedosis antirrábica aumentó, colocándonos en primerlugar con respecto a otros años; en cuanto a labrucelosis y la cisticercosis los casos aumentaron,por lo que es necesario poner mayor énfasis en elcampo preventivo para informar a las personas delas formas para evitar y combatir estasenfermedades. En cuanto a microbacteriosis seredujo el número de casos de tuberculosis, lepra,con respecto a los otros tres años.

Es trascendental hablar de la atencióncurativa en esta área, el nivel de atención subió laatención de consulta externa y ambulatoria, es elrubro base del sector salud, pues rebasa por muchoel porcentaje con relación al número de habitantescon los que cuenta el Estado, eso quiere decir queel uso de los diversos sistemas de salud se vensobrepasados en cuanto a las expectativas porpersona, en razón a que es de verse que en más deuna ocasión se acercan a los sistemas mencionadosrebasando los números con relación al total de lapoblación.

En este año se laboró el mayor porcentajede atención médico quirúrgica, esto se traduce enque el sistema de salud es cada día más confiable.Bajo este esquema se encuentran los servicios deurgencia y la atención curativa.



Resulta loable la adecuación y laconstrucción del Centro México ISSEMyM,destaca por su importancia al igual que las clínicasforáneas no sólo en cuanto a su construcción, sinoa la rehabilitación de estos Centros Médicos. LosCentros de Salud resultan fundamentales en cuantoa que constituyen el primer acercamiento de lapoblación a los servicios médicos indispensables,por lo que resulta benéfico la creación y/oampliación de los servicios de los Centros de Salud,así como su rehabilitación y equipamiento.

Sabedores de que la mujer es uno de losejes que conforma la razón de ser de cualquiersociedad, nuestra mirada nunca debe de perdersede ellas, es grato ver que la atención a la salud delas mujeres va en marcha. Asimismo, que laeducación y la orientación que se ha tenido en eluso de métodos de la regulación de la fertilidad,ha contribuido a moderar el crecimiento de lapoblación. Es grato que la planeación poblacionalvaya en incremento, más de un millón de usuariosactivos utilizan los diversos sistemas, los jóvenesen este rubro juegan un papel determinante, lasasesorías son suficientes, sin embargo, exige quese implementen, porque a mayor planeación mejorcalidad de vida.

En cuanto a la detección de cáncer cérvico-uterino, que junto con el cáncer mamario y displasiasegún el informe, son todavía pocas las mujeresque se practican los estudios referentes; por tanto,el riesgo de mortalidad es alto.En cuanto a los esquemas de vacunación, laaplicación de vacunas es alto, alcanzando unacobertura del 89% en grupos de un año y 96.7% de1 a 4 años. Es destacable que la tosferina,sarampión, tétanos neonatal y tuberculosismeningea se hayan mantenido bajo control en losúltimos años; asimismo la detección deenfermedades respiratorias, la detección deenfermedades diarréicas, el control de crecimientoy desarrollo del menor en cuanto a las consultasdadas en el presente ejercicio, son considerables.

Pero si aplaudimos los logros también nospermitimos hacer las siguientes observaciones.Reconocemos que al sistema le hacen falta muchascosas en materia de salud, nunca son suficienteslos recursos que se destinen en ese sentido, eso

ocurre con el personal médico que ha vistodetrimento en cuanto a la creación de nuevosespacios en su formación y capacitación, lo que setraduce muchas de las veces en un servicio ineficazcon carencia y rezagos, explicación que seencuentra por la falta de canalización de recursos,que en gran medida depende de los programas queel Ejecutivo Federal instaure.

Adolecemos de investigación ycapacitación, sin embargo, confiamos que esoquede atrás con las políticas que emanen de estaCámara y con la instauración de programas quevean sus frutos en la creación de mayores y mejoresplazas y con el impulso de nuevos talentos, que através de apoyos logren consolidar un auténticoaparato creativo que impulse la investigación dela que carecemos en la República en general.

Tenemos el material humano, nos falta ladecisión por impulsar nuevos proyectos, desde estatribuna exigimos al Ejecutivo Federal se destinenmayores recursos a las entidades, para poder abatiresta necesidad que no sólo sufre nuestro Estado,sino todo el país.

El Partido Revolucionario Institucionaldesde su fundación se ha preocupado de formaespecial por la salud de los mexicanos, losgobiernos emanados de la Revolución Mexicanahan alcanzado grande logros en los niveles de salud,dando no sólo a nuestra Entidad, sino al país entero,seguridad en cuanto a la erradicación deenfermedades y la eliminación de las tasas demortalidad, principalmente en el sector infantil yel materno.

Nos pronunciamos por fortalecer y ampliarlas instituciones de salud, promoviendo elincremento de su cobertura. Asimismo,reconocemos todas las acciones y políticas públicasdirigidas a salvaguardar la salud; los legisladorespriístas apoyamos la salud y bienestar de losjóvenes, de las personas de la tercera edad y de losgrupos vulnerables que residen en nuestra Entidad.Nuestro posicionamiento es claro, a mayor saludmejor vida para todos.

Para finalizar, quiero concluir con unaspalabras que nos lleven a todos a la reflexión. Alestar realizando este posicionamiento, vino a mimente la frase del autor Ernest Hemingway, cuando



en un libro suyo cita a modo de epígrafe unaspalabras que me gustaría repetir, parafraseo “Nadiees una isla en sí misma, cada hombre es un pedazodel Estado, una parte de la tierra. Si el mar se llevauna porción de ella, todos nosotros quedaríamosdisminuidos, la muerte de cualquier hombre nosdisminuye porque estamos ligados a la humanidad;por consiguiente, nunca preguntes por quién doblanlas campanas, doblan por ti”.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado.Se solicita a la diputada, perdón…Si la diputada Bertha María del Carmen GarcíaRamírez, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, tuviese a bien hacer uso de latribuna.DIP. BERTHA MARÍA DEL CARMENGARCÍA RAMÍREZ.- Buenos días.

Con su permiso señor Presidente.Compañeras y compañeros diputados. SeñorSecretario de Salud Doctor Enrique Gómez BravoTopete.

Uno de los aspectos más importantes parael desarrollo integral de los ciudadanos es el de lasalud, un pueblo sin un cuidado adecuado en esteaspecto, es un pueblo condenado al subdesarrollo,de ahí la importancia de diseñar y aplicar de lamejor forma las políticas públicas que con ellos serelacionan.

México es la economía número 10 a nivelmundial y pese a ello obtuvimos el lugar número55 en cuanto a desarrollo humano se refiere. Esnecesario aclarar que esto no es un fenómeno queesté ocurriendo a partir de los últimos tres años,esto tiene raíces más antiguas y se debe entre otrascosas a la falta de una visión humanista que pormás de 70 años imperó en los gobiernos de nuestropaís, lo cual impidió detener el efecto poblacionaly a la vez permitió la profunda pobreza que hoy endía padecemos, de tal forma que las políticaspúblicas propiciaron una alta concentración delingreso nacional en muy pocas familias mexicanas.

Con pena debemos reconocer que ladesigualdad en México es mayor que en países máspobres como Nigeria, Kenia o Bangladesh. Por eltamaño del PIB, a México le correspondería tener

niveles de desigualdad similares al de países comoEspaña y Corea del Sur, pero no es así.

Según cifras del INEGI, en el período1992-2002, la distribución del ingreso se hamantenido más o menos estable, el 10% de lasfamilias más pobres de México reciben sólo el 1.6%del ingreso generado cada año, al mismo tiempoque la población con mayores ingresos lograobtener más del 35% anual, esto nos indica segúnlos expertos, que México aún no se recupera deldesastre económico sufrido en 1995.

Como usted dijo en su intervención señorSecretario, nosotros partimos del reconocimientode que no hay recursos suficientes para que elgobierno realice programas tendientes a satisfacerla demanda que actualmente existe en el sectorsalud.

Sabemos que los ingresos que el EjecutivoEstatal recibió de la Federación en el 2002, asícomo los programados para este año, no sonsuficientes y no son suficientes en el Estado ni enningún otro estado del país. Sin embargo, tambiénes justo reconocer que en los últimos años elEjecutivo Federal ha hecho todos los esfuerzos paraque mayor número de recursos llegue a los estados.Por ello, esta realidad nos exige planear con mayorseriedad y sentido humano la distribución de dichogasto, así como a la utilización de los recursos.

Por ello creemos que la falta de recursosdebe ser subsanada con una mejor distribución delgasto, tomando en cuenta las necesidades de lagente desde un punto de vista integral, ya que hayque otorgar a la población servicios de calidad,debido a que se trata de vidas humanas.

Nos podría decir señor Secretario, con losrecursos con los que usted cuenta actualmente, quéestá haciendo la Secretaría a su cargo para evaluarla calidad y el impacto directo de los programas desalud en las familias mexiquenses.

En el Plan Estatal de Desarrollo 1999-2002se establece que la salud es un derecho fundamentaldel ser humano, que debe permitir al individuotener una mayor protección y el logro y el bienestarpersonal y colectivo, propiciando un desarrollointegral de su capacidad física e intelectual.

Al analizar el Cuarto Informe de Gobiernodel Estado de México, vemos que se manejan



cifras, comparativos y estadísticas de todos losesfuerzos que se han realizado en esta materia tanimportante y sensible para la poblaciónmexiquense.

Reconocemos en los datos que nos haentregado el Ejecutivo Estatal el aumento de laatención quirúrgica en el último año, mas en AcciónNacional siempre hemos pensado en privilegiar laatención de las enfermedades a la corrección delas mismas. Esto con todo respeto lo dejo para sureflexión y análisis, con la intención de que seaplique cada vez mejor recurso en este rubro.

Toda persona atendida en el sistema desalud de este Estado tiene el derecho no sólo a laatención inmediata, sino a la atención integral yde calidad que resuelva su problema de salud.

Por las anteriores consideraciones señorSecretario, me permito plantearle los siguientescuestionamientos:1. El sector salud del Gobierno del Estadode México cuenta con metodologías de medicióne información sobre el desarrollo social,concretamente en el aspecto que se refiere a lasalud.2. Los programas llevados a cabo por laSecretaría que usted dirige, cómo han contribuidopara abatir los rezagos sociales y en qué medida.3. Y por último, señor Secretario, nos podríadecir si en estos últimos 4 años el Ejecutivo delEstado ha promovido el desarrollo humano y en elcaso de que así haya sido, a través de qué accioneslo realizó o debemos pensar que únicamente se hadedicado a administrar la actual situación enmateria de salud con una visión de asistencia social.

Por sus comentarios y atención, muchasgracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputada García.

Corresponde el uso de la tribuna aldiputado Armando Pérez Soria, del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.DIP. ARMANDO PÉREZ SORIA.- Con supermiso señor Presidente.Compañeras y compañeros diputados. Distinguidosinvitados. Señoras y señores.

Antes de comenzar la glosa en materia de salud,los diputados del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática hacemos un amplioreconocimiento a los trabajadores del sector saludy de la seguridad social que laboran en nuestroEstado. Los bajos salarios que perciben, lainsuficiencia de medicamentos y materiales básicospara atención médica no han sido obstáculo paraque desarrollen su trabajo de una manera eficiente.Comparece ante esta Soberanía el doctor EnriqueGómez Bravo Topete, Secretario de Salud delGobierno del Estado de México, con el propósitode realizar la glosa del informe respecto a lasacciones de la presente administración que se llevaa cabo en materia de salud.Su presencia en este recinto parlamentarioconstituye una oportunidad para que estarepresentación popular esté informada de los usosy destinos que se ha dado al presupuesto aprobadoen materia de salud para la Entidad.Como Presidente de la Comisión de Salud,Asistencia y Bienestar Social de la LV Legislatura,debo reconocer al principio los esfuerzos que laSecretaría a su cargo realiza para tratar degarantizar el estricto cumplimiento del mandatoconstitucional contenido en el artículo 4 de nuestraley suprema, así como el artículo 2 de la LeyGeneral de Salud, que otorga a todos losmexiquenses el derecho a la salud.Atento a lo anterior, es necesario analizarresponsablemente hasta dónde y en qué forma estaSecretaría ha cumplido con su delicadaresponsabilidad pública.Estará de acuerdo señor Secretario, que la salud esun proceso amplio y universal que no se reduce ala simple atención médica, sino que implica unestado completo de bienestar físico, mental y socialy no solamente a la ausencia de afecciones oenfermedades.En tal virtud, el goce de grado máximo de salud esuno de los derechos fundamentales de todo serhumano sin distinción de raza, religión, ideología,política o condición económica o social. Salud espor tanto, el elemento clave, indispensable paramejorar la calidad de vida de las personas y seconstituye como una de las principales garantías



sociales que el Estado está obligado a brindar atodos los mexiquenses.Resulta evidente que hasta hoy los esfuerzosrealizados por el Gobierno de la Entidad no hangarantizado plenamente el elemental derecho a lasalud, decenas de miles de mexiquenses que vivenen zonas rurales y zonas urbanas siguen esperandoque el derecho constitucional a la salud no seasimple discurso ni un catálogo de buenasintenciones, sino una realidad tangible.Constitucionalmente toda persona debe tenergarantizado su derecho a la salud, sin embargo,quienes vivimos en el Estado sabemos querealmente estamos lejos de este objetivo, a pesarde lo que se exponga o de lo que se diga, la saludsigue siendo vista como un privilegio y no comouna garantía social de observancia obligatoria.Por lo anterior, una de las responsabilidades másimportantes e inherentes a la función de gobiernoy a la administración pública, es la de procurarsalud a todos los ciudadanos.Esto sólo puede ser cumplido mediante la adopciónde medidas sanitarias, sociales y presupuestalesadecuadas, que vinculadas a los recursos humanos,técnicos y materiales con los que contamos,conlleven el propósito final de garantizar a todosel acceso a la misma.Los datos contenidos en el informe de gobiernoque ha sido entregado a esta Soberanía, refieren labuena voluntad de la presente administración paratratar de atender de manera oportuna los problemasde salud, mediante algunas accionesimplementadas por la Secretaría a su cargoAsimismo, la información que nos da respecto a laprevención y control de enfermedades, la atenciónmédica prehospitalaria, la atención efectuada aurgencias epidemiológicas, al SIDA y a otrasenfermedades de transmisión sexual, la salud bucal,la promoción de la salud integral, la regulación,control y fomento sanitario y fundamentalmente ala salud y asistencia social, son únicamente datosestadísticos.Señor Secretario, es importante conocer lo que seha dicho, pero más importante sería conocer lo quese ha dejado de hacer; sin embargo, los supuestosrealizados son insuficientes y parten de una realidadinocultable y a todas luces injusta, siendo el Estado

de México la Entidad Federativa más poblada delpaís, con una población absoluta de más de 14millones de habitantes, es inaceptable que el 55%de dicha población, no está inscrita en un régimende seguridad social.

Por ello, más de 7 millones de mexiquensesdeben de ser atendidos en unidades médicas yhospitales, dependientes de la Secretaría de Saludde esta Entidad; las 957 unidades de primer nivel,sumadas a las 59 de segundo nivel y 5 de tercernivel, son limitados para brindar una adecuadaatención medica, en los términos de las condicionesque señala la Organización Mundial de la Salud yla Organización Panamericana de la Salud,Organismos Internacionales Multilaterales, a losque pertenece nuestro país.La falta de equipo médico en los centros de saludy equipo especializado en los hospitales de segundoy tercer nivel, aunado a reducido número depersonal médico adscrito a la Secretaría, complicanla atención de más de 7 millones de mexiquenses.Basta señalar que cada uno de los médicos con losque cuenta la Secretaría, debe de atender enpromedio a una población superior a 3 milmexiquenses, cantidad que impide una adecuadaatención médica y que ocasiona diagnósticossuperficiales en el tratamiento y detección de lasenfermedades.Resulta inaceptable, además de la realidad queenfrentan muchos centros de salud, unidadesmédicas y hospitalarias que no cuentan con elmínimo abasto de medicamentos, para atender lasnecesidades de la población solicitante, además deesto, el número de camas disponibles con las quecuenta la institución, es inversamente proporcionala la necesidad de las mismas, ya que sólo llega a 4mil 27, cantidad que resulta infinitamente menor ala requerida para atender una población tan alta.Derivándose con esto, que los pacientes no tenganel tiempo necesario para permanecer enobservación y alcanzar la mínima recuperación quepermita darlos de alta, sin riesgo alguno.

En relación a la infraestructura, esimportante mencionar que ésta se encuentra enmalas condiciones y en muchos casos se encuentrasubutilizada, por lo que es urgente implementar unapolítica financiera para destinar recursos



suficientes; primero, para terminar aquellas obrasque están inconclusas, como es el caso del HospitalGeneral de la Perla en Ciudad Nezahualcóyotl,cuya construcción inició hace ya algunos años, yhasta el momento no hay una posible fecha para eltérmino de la misma. Y en segundo lugar, llevar acabo la rehabilitación de aquellas instalaciones quelo requieran, tomando en cuenta las de mayorurgencia.

También resulta importante resaltar que nose hizo mención alguna en el informe en qué estadose encuentra el intercambio académico yprofesional de la Secretaría de Salud con lasinstituciones de dentro y fuera de la Entidad, cuálesson, y si es que las hay, los convenios detransferencia tecnológica que sirvan para palear laescasez de recursos en esta institución, ya que parafortalecer y ampliar los servicios de salud ennuestro Estado, se necesita aumentar laincorporación de médicos y enfermeras altamentecapacitados.

Y es en ese renglón, en donde el apoyo yparticipación del Gobierno del Estado hacia lasinstituciones públicas y privadas de la enseñanzamedia superior en materia de salud deberá de serprioritaria. Según datos del INEGI, nuestra Entidadocupa el tercer lugar en centros de atenciónhospitalaria y por ello, debe de jugar un papelimportante en la investigación. Asimismo, debemantener una vinculación muy estrecha con laUniversidad Autónoma del Estado de México.Sería importante saber cuántos centros deinvestigación ha creado la Secretaría que ustedpreside señor Secretario, y los resultados obtenidosy su aplicación práctica. Además, es necesarioconocer cuántos de los egresados de la Facultadde Medicina son contratados por la Secretaría deSalud del Gobierno del Estado.

Señor Secretario, qué va a pasar con laentrada en vigor del seguro popular. Considero quees ciertamente una alternativa para brindar atencióna la población que no está inscrita en un régimende seguridad social; pero, ha pensado en elproblema intrahospitalario que se va a generar porla falta de medicamentos, el poco personal médicocon el que cuenta la Secretaría a su mando, la faltade instrumental médico, el material quirúrgico.

Se dice que un país que desea progresar en todoslas ordenes, un país que quiere progresar en todoslos ordenes, tiene que empezar por otorgar salud yeducación a todos los habitantes, destinando elmáximo auxilio de recursos económicos.Esa será nuestra postura en la discusión delPresupuesto Anual de Egresos, ya que se advierteuna insuficiencia de los recursos destinados a lasáreas prioritarias de salud, la cual no garantiza elcumplimiento de las metas propuestas en respuestaa la necesidades reales de la población, así comola distribución equitativa de los recursos.El único proyecto concebible para garantizar unpueblo saludable depende de un sistema de saludconsolidado y fortalecido por cambios profundos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado Pérez, le informo que haterminado su tiempo disponible.DIP. ARMANDO PEREZ SORIA.- Sí, ya casitermino.

En lo social y en lo económico, queincluyan educación para todos y dignificación dela vida humana con trabajo, vivienda, mejorescondiciones de vida y cambios importantes en lavida económica de nuestro Estado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor diputado.

Hace uso de la tribuna el diputado PabloVives Chavarría, del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México.DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.-Con su venia señor Presidente. Señor Secretariode Salud, Doctor Enrique Gómez Bravo Topete.Compañeros y compañeras legisladores.

Han transcurrido dos terceras partes delmandato constitucional de Arturo Montiel Rojascomo Gobernador de todos los mexiquenses, ycumpliendo con el precepto tradicional deldocumento que contiene su cuarto informe, el cualhemos analizado cuidadosamente, encontrando queel rubro de salud que ahora nos ocupa se trata demanera bastante sucinta, por lo que la FracciónLegislativa del Partido Verde Ecologista de Méxicove con preocupación la manera como este gobiernoconsidera la salud de los mexiquenses,englobándola en el rubro del desarrollo social ycombate a la pobreza, ya que no podemos olvidar



lo que Mahatma Gandhi dijo: “Es más importantela salud de un pueblo, que el erario de un Estado”por eso considerando que la salud de los habitantesdel Estado no puede verse como un renglón másdel desarrollo social y combate a la pobreza, aunqueforma parte importante de ese quehacer, debe detratarse como una actividad sustantiva y prioritariade la administración pública.

Las cifras que consigna ese documento dana conocer las acciones realizadas, no obstante serla única relación que se hace respecto a la mismaactividad en el ejercicio pasado, pero para conocerel verdadero avance o retroceso, sería convenientereferirlas a la población estatal. El estudiocuantitativo por rubro anotado, nos muestra en elrenglón de acciones preventivas la realización dela planeación del sector antes inexistente.Por lo que hace específicamente a la atenciónmédica prehospitalaria, ésta ha decrecido a partirdel año 2000, quizá porque está relacionada a lassecciones de urgencias y las personas accidentadas.Aunque es mayor el número de consultas depersonas que sufren un percance y como no existencifras previas como base de comparación delnúmero de consultas, la atención médica a que hacealusión debe de referirse a la cantidad de eventosmasivos que se atendieron y que fueron menos queen el ejercicio anterior.

En lo que se refieran a las enfermedadestransmitidas por sector, disminuyen las accionesde fumigación, la consulta de las personas atendidaspor paludismo, dengue y picadura de alacrán;debido al mantenimiento de control epidemiológicoel dengue y el paludismo y por esa causa lamortandad se ha reducido a cero, lo cual es deresaltarse y si bien la picadura de los alacranes esun accidente y no una epidemia, su mortandad fuebastante baja.

El control de la zoonosis creció, pues seincrementó la aplicación de la vacunaciónantirrábica, aunque también aumentó el número depersonas atacadas, por lo que sería recomendablebuscar las causas e iniciar las acciones preventivascorrespondientes.

La brucelosis presenta un incremento encuando a los pacientes y la detección de la teníasis,y la cisticercosis alcanzó un crecimiento de poco

más de seis veces, aunque solamente seconfirmaron 6 casos positivos. Y si bien ladetección y control de la tuberculosis aumentó, nosabemos cuántos pacientes nuevos se presentarony cuál fue la incidencia en cuanto al periodoanterior, por lo cual no estamos ciertos si huboavance o retroceso y lo que también se refiera alMal de Hamster, mejor conocido como lepra.

La identificación de riesgos para el controlepidemiológico de enfermedades transmisibles ono transmisibles como parte de su prevención ycontrol, en ambos casos muestra una baja, pero noasí en las consultas de enfermedades transmisiblesque crecieron en casi un 50%.

Es de hacer notar que la orientación enmateria de higiene y seguridad alcanza a menos dela tercera parte de personas que en el ejercicioanterior, lo cual significa un posible riesgo, y fueel mismo caso en identificación y control de casospor intoxicación que presentó una notablereducción en el número de brotes.

La pandemia del VIH-SIDA, así comootras enfermedades de transmisión sexual sufrieronuna baja, lo que es gratificante, ya que la incidenciay prevalecencia de estas enfermedades son unproblema de salud pública que merece la atenciónde todo el mundo.

La salud bucal no es menos importante quelos aspectos anteriores, por lo que se debe derealizar una labor constante de difusión para suprevención, ya que una mala salud bucal esprecursora de otros problemas más graves,notándose un incremento de casi dos veces elnúmero de consultas, aunque los tratamientosterapéuticos disminuyeron.

La consulta especializada creció más detres veces de igual modo que la colocación deaparatos de ortodoncia, aunque estos últimos noen la misma proporción.La aplicación de tratamientos odontológicos, la defluoruro y el otorgamiento de consultasodontológicas se vieron mermados, lo que no esalentador, pues indica un decrecimiento en losesfuerzos preventivos, cuyas consecuencias puedenser importantes.

El creciente problema de las adicciones noes local, sino que se han convertido en una



preocupación de todos los gobernantes, por lo quecualquier esfuerzo encaminado a su detección ycontrol no es sólo competencia de las entidades deseguridad pública y justicia, ya que el sector saludjuega un importante papel en la prevención yrehabilitación del adicto.

En estos aspectos se nota una alarmantedisminución en su actividad, pues las personasatendidas se redujeron alrededor de la mitad en lostres casos; los comités de municipios saludablesde 2 mil 677 se contrajeron a 2 mil 402; losmensajes de igual modo fueron menos y lacapacitación en materia de salud sufrió tambiénuna merma; y la orientación en aspectos relevantesde los servicios de salud alcanzó a un mayornúmero de personas, no así la promoción de lapráctica del ejercicio para el cuidado de la salud.

La prevención del desarrollo integral deladolescente y la impartición de pláticas fueronimportantemente menores que en el ejerciciopasado, por lo que nuevamente se nota una laxituden los aspectos de prevención.

El grupo administrativo referido a laregulación, control y fomento sanitario presentauna disminución en el otorgamiento de licencias,equivalente a la mitad del ejercicio anterior, siendola cifra más baja desde el 2000.

Las inspecciones de verificación fueronnulas, la verificación de la calidad de las unidadesde sangre se incrementó, así como lasverificaciones sanitarias; sin embargo, las accionespreventivas de concentraciones masiva ycontingencias decayeron a un poco menos de lamitad, lo que sigue manteniendo encendido un focorojo, ya que no se debe aflojar el paso en laprevención, pues es más costosa la remediación.

Y por último, ya no tengo más tiempo,quisiera decir que en ese sucinto análisis se refierebásicamente a la comparación del 2002-2003, loque nos da una imagen cuantitativa de la funcióndel sector salud; empero, no es posible emitir uncriterio cualitativo, ya que los datos a los que nosreferimos carecen de una relación con la poblaciónen general. Lo que sería el parámetro para juzgaradecuadamente aciertos y carencia, para en su casobuscar soluciones.

No hay que olvidar que ya en el siglo XVIel genio preclaro Leonardo Da Vinci decía “Siqueréis saber cómo habita el alma en el cuerpo, osbastará observar como usa el cuerpo de su cotidianahabitación, si ésta es desordenada y confusa,desordenado y confuso será el cuerpo poseído porel alma”.

Gracias, es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Vives.

Se solicita al diputado José FranciscoBarragán Pacheco, del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo, haga uso de la tribuna.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- Buenos días compañeroslegisladores. Buenos días señor Secretario.

Quiero establecer una voz en contra de loque ya se ha planteado. Señor Secretario, sus datosno nos dicen nada.

Sus datos no especifican ninguna de lasacciones que este gobierno ha hecho para reducirlos altos grados de marginación en términossanitarios de lo que está ocurriendo en este Estadoo por lo menos no lo tenemos claro en los datosque usted nos dio.

Creo que es más importante y no quierohacer referencia a ninguna frase célebre, porquecreo que esas no ayudan cuando en la sociedad, ennuestra ciudadanía y nuestro Estado se estáviviendo un alto grado de marginación social queprovoca un alto grado también de mortandadprovocada por diferentes enfermedades.

Los datos que ustedes ofrecen que nopueden ser comparativos en este año y el otro oeste Estado y otro estado o este país y otro país nonos ayudan, requerimos y la sociedad nos estáexigiendo resultados claros de lo que está haciendoel Gobierno del Estado y la Secretaría de Saludpara resolver diferentes problemáticas queproducen enfermedades por cuestiones parasitarias,por malnutrición, por insalubridad en las viviendas,eso es lo que realmente exige la sociedad de suinforme señor Secretario.

Usted mencionaba el crecimientodemográfico de este Estado y ese efectivamente,todos sabemos que tiene un crecimientoimpresionante. El asunto no es saber cuánta gente



está llegando al Estado de México y cuánta estánaciendo, el asunto es saber qué propuestas, quéproyectos, qué alternativas ustedes van a presentarpara resolver la problemática fundamental de lasalud en este Estado, y hablar de su Secretaría señorSecretario, no es hablar de cualquier cosa, estamoshablando de cuestiones tan importantes como lacuestión de los basureros, y yo preguntaría: cuáles el dato que ustedes tienen en cuanto al impactoque causan los diferentes tiraderos que existen entodo el Estado; cuál es el impacto de los mercadosy de los basureros en los mercados que tambiéntienen un impacto en la salud pública; cuál es lacuestión que se refiere a la vivienda; cómo estáviviendo la gente en Chimalhuacan; y hoy, laslluvias qué están provocando y qué enfermedadesvan a provocar posteriormente, porque ustedhablaba de la prevención y eso estamos totalmentede acuerdo.Efectivamente, la prevención es más barata, peroeso requiere y exige de una detección de lo queestá ocurriendo y esos datos no los tenemos aquí.¿Cuáles son las enfermedades? Nosotrossuponemos, porque además creo que la sociedad,así como yo, no somos médicos ni conocemosmínimamente las cuestiones de medicina, pero loque sí sabemos, es que tenemos familiares que enestos días tienen un alto grado de enfermedadesdiarréicas, tienen un alto grado de parasitosis ytambién esto genera y provoca enfermedades quevan terminando con la vida de muchos de nuestrosconciudadanos.Usted está solicitando recursos, creo que nadie ensu sano juicio estaría en contra de que esos recursosfueran dotados, o sea, la Secretaría de Educación.En ello estamos plenamente de acuerdo, solamentele haría una solicitud señor Secretario, dígamospara qué y en qué los quiere utilizar y seguramentetodos vamos a estar de acuerdo en ello. Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Barragán.

Tiene el uso de la palabra el diputadoFelipe Valdez Portocarrero, del GrupoParlamentario del Partido Convergencia.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Gracias señor Presidente.

Señor doctor Enrique Gómez BravoTopete, Secretario de Salud. Señoras diputadas.Señores diputados. Señoras y señores. Con elpermiso de todos ustedes.

Hoy, ante los cambios que el país y lasociedad mexicana están enfrentando, el papel delEstado de México en materia de servicios de saluddebe fortalecerse y redimensionarse para contribuira la definición de políticas públicas que impulsenlas acciones que requieren los grandes retospresentes y futuros.

El impulso democrático, las políticasglobales sociales y económicas, la polarización desectores, el combate a la pobreza, el respeto a lasculturas y la dinámica demográfica, deben serelementos orientadores del nuevo quehacer de laspolíticas públicas para contribuir a mejorar lacalidad y equidad de los servicios de salud ypromover un desarrollo social con mejores índices.Sabemos que la experiencia humana en todos susámbitos de conformación no puede quedarexpresada a través de un solo campo de explicaciónni desde una lógica disyuntiva que la fragmente.

En el Estado de México estamosconscientes de los avances logrados hasta elmomento en materia de salud y asistencia social,pero no conformes con los resultados. Creo queesta premisa la compartimos todos los compañeroslegisladores, que a través de sus ponentes hanexpresado lo mismo o la mayoría de ellos.El sector salud es la instancia de mayorresponsabilidad en el ordenamiento y regulaciónde los servicios de sanidad. Es evidente que laacción programática de la actual administración seve impedida por las propias inercias de sistemasinmersos en enormes rezagos, tantos de aspectostecnológicos, como de aquellos propios de unavisión carente de apertura a esquemas que enverdad involucren a los actores fundamentales enla toma de decisiones. Esta errónea perspectivavertical ha evitado una adecuada administración yoptimización de los recursos para la salud y enconsecuencia, un franco deterioro de la seguridadsocial.Sabemos y conocemos las restriccionespresupuestales -en esto también coincidimos- y losrecortes federales al sector salud, conocemos los



graves problemas por los que atraviesan lasprincipales instancias, de brindar atención médicaa los trabajadores y a sus familias. Percibimos losimportantes atrasos que a lo largo de los últimosaños han sufrido tanto usuarios como responsablesde las áreas de este importante sector.Como fracción parlamentaria apelamos con todorespeto a la disposición de nuestros compañerosdiputados, para que juntos y en conjunto sumemosesfuerzos, impulsemos puntos de acuerdo yacciones que promuevan una verdaderamodernización en el sector salud.Por su atención, muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Valdés.Señor Secretario, de acuerdo con este formato porusted conocido, le corresponde el uso de la palabrahasta por 10 minutos para dar respuesta y hacercomentarios de carácter general a las posicionesfijadas por cada uno de los representantes de losseis grupos parlamentarios.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Con su permisoseñor Presidente. Distinguidas diputadas ydiputados.Creo que en 10 minutos dar una respuesta puntuala cada una de los planteamientos que se hanformulado por parte de los diferentes representantesde los partidos sería imposible; sin embargo, voy ahacer algunos comentarios generales, dentro de loscuales espero dar respuesta general a todos losplanteamientos que ustedes han generado.En primer lugar, sí coincido con el diputado FelipeAlmaráz, en el sentido que la medicina preventivasiempre va a ser más fácil aplicarla y siempre va aser mucho más barato para cualquier estado que seprecie de estar preocupado por sus habitantes, quedar tratamientos quirúrgicos o médicos que siemprevan a representar una erogación importante. En esesentido, estamos trabajando de una manera muypuntual a través de todo el personal que tenemosdistribuido en el Estado de México, en el sentidoque reciban pláticas de planificación familiar, dehigiene, de tratar de implementar en ellos unacultura en salud.Ustedes conocen, algunos han tenido laoportunidad de tratar con un personal que nosotros

denominamos técnicos atención primaria a la salud,de los cuales tenemos 2 mil en el Estado y queandan tocando todas las puertas y todas laslocalidades y las casas más lejanas que seencuentran ubicadas en los diferentes municipios,localidades y rancherías, para que la poblaciónreciba sus vacunas, sus métodos anticonceptivos ylas pláticas en cuanto a fomento sanitario y culturaen salud que se requiere. Sin embargo y estotambién es un manifiesto de parte de todos losseñores diputados que ya han tomado la tribuna,en el sentido de que el reparto inequitativo de losrecursos sí ha impedido que se apliquen todas laspolíticas en salud como nosotros quisiéramos ytener el reforzamiento en las unidades hospitalariasde personal para trabajar con plantillas óptimas.Hay hospitales como efectivamente ustedes hantenido la oportunidad de conocer, en los cualespodemos tener un excelente servicio matutino, unregular servicio nocturno y un deficiente servicioen lo que representan los fines de semana, y voy atomar la oportunidad para contestar al diputadoPérez Soria, que nos planteó lo referente al seguropopular.Este nuevo esquema, esta reforma a la Ley Generalde Salud va a permitir que se liberen recursosfrescos a los estados, a través de los cuales se va apoder reforzar la infraestructura física existente,se van a poder adquirir más medicamentos,instrumental y equipo tecnológicamente necesariopara atender a los pacientes.

Esto representa para el Estado de México,que para términos del año 2004, vamos a tener másde 70 mil familias incorporadas en el seguropopular en este nuevo esquema y esto va arepresentar para el Estado un gasto deaproximadamente 45 millones de pesos del año2004, pero a través de este esquema, la Federaciónnos va a regresar aproximadamente 226 millonesde pesos más, independientemente del irreductible,que ya está considerado dentro del presupuesto quese asigna a los Estados, lo cual va a permitir que serefuerce la plantilla de los hospitales, en los cualesva a estar operando ese seguro popular. Es decir,se están buscando ya los esquemas financierosadecuados para fortalecer estas deficiencias quetenemos.



Estoy de acuerdo también con el diputado PérezSoria, la salud no es privilegio, es un derecho detodos nuestros habitantes, y en este sentido nosencontramos trabajando de una manera precisa,para que todos estos beneficios que requiere nuestrapoblación, lleguen día con día. Si hacemos unacuenta rápida y vemos que el Estado de Méxicocrece 350 mil habitantes por año, obviamente nopodemos, no alcanzamos a cubrir todas lasdemandas que en ese sentido llegan a formularlos,sin embargo, las redes hospitalarias se estánfortaleciendo y se están incrementado.

Como ya lo mencioné hace rato, nada másles quiero recordar que el Hospital de Jilotepec,de Ixtapan de la Sal, están apunto de inaugurarse,se está trabajando en el Hospital de Tultitlán, seestá trabajando en el Hospital de Acambay y el deTemoaya, se van a iniciar dos hospitales más, unoen Atlacomulco y otro en Ecatepec. Se va a trabajar,aprovecho también, la Perla se inaugura en elHospital de Nezahualcóyotl en marzo del 2004. Esdecir, el reforzamiento en cama que requierenuestra población, se está fortaleciendo.

Como lo dice el diputado BarragánPacheco, si tenemos que disminuir estamarginación, tenemos que trabajar muy fuerte, peroesto no compete únicamente nada más a laSecretaría de Salud, y ustedes ven los esfuerzosque de una manera coordinada se están realizandocon la Secretaría de Desarrollo Social, con laSecretaría de Educación, con la Secretaría deComunicaciones, es decir, para que un pueblo, unestado, un municipio deje la marginación, tiene quehaber un concurso de fuerzas, tenemos que trabajartodos y hacia el mismo lado, con programas bienestablecidos, con metas muy claras y esta es laúnica forma en que vamos a poder lograr que alpaso del tiempo, eso sí, la marginación se veaabatida.

Con lo que respecta a la pregunta que meformulara, referente a los convenios que tenemosestablecidos con nuestras instituciones, sí quierocomentarles que la Secretaría de Salud del Estadode México, fue la diputada García Ramírez quienformulara el cuestionamiento, tiene conveniosimportantes con el Hospital de Gálvez, en el cualse trata a los niños quemados a través de la

Fundación Michou y Mau, tiene convenios conCONACIT, con COMECIT; tiene conveniosfirmados también con los institutos de tercer nivelque se encuentran en el Distrito Federal, y esosconvenios no solamente son para la atenciónmédica que requieren los pacientes, son conveniosen los cuales también nuestros médicos residentes,nuestros médicos internos de pregrado tienenrotaciones que les permiten incrementar la calidadde sus conocimientos, así mismo, los médicos debase, aquellos médicos que ya trabajan comoespecialistas entre los diferentes hospitales einstalaciones que tenemos, acuden a estasinstituciones hospitalarias para recibirconocimientos nuevos, que les permitan tambiénatender de una manera adecuada a nuestrapoblación. Es decir, los cursos de capacitación yde investigación se están fortaleciendo, tenemosal día de hoy concluidos y también a corto plazobuscaremos los mecanismos para poderpublicarlos, 80 trabajos de investigaciónconcluidos en las diferentes instalaciones del sectorsalud y lo cual, obviamente dependiendo de laespecialidad y del área en la cual se hayanconcluido, será el tipo de registro o el lugar que sebuscará, para que sean publicados.

Efectivamente, el número de cirugías sehan incrementado, pero esto es como consecuenciatambién del número más grande de habitantes quetenemos en el Estado de México. Entonces, soníndices que nos permiten ir ganando tiempo yespacio, para que nuestra población se vea atendida.

Yo coincido con ustedes que en el Vallede México tenemos un problema muy serio, ustedessaben que los 7 millones de habitantes que no gozande remiten de seguridad social en el Estado deMéxico, aproximadamente 5 millones seencuentran localizados en la región que hemencionado en el Estado de México.

Es decir, esa región es la que hemostrabajando muy fuerte y no solamente en el aspectode tratar de curar las enfermedades por las cualesnos solicitan nuestra atención, nos hemospreocupado por darles más pláticas de lo querespecta a la prevención de enfermedades. Tenemosproblemas serios con lo que respecta al VIH-SIDA,los municipios en los cuales con mayor número de



casos contamos en esta patología sonNezahualcóyotl, Ecatepec, Tlalnepantla yNaucalpan, pero también es por razones socialesobvias, Toluca también la tenemos dentro de losmunicipios con un alto grado de presentación deesta patología. Pero bueno, por ser un lugar endonde tenemos un concentrado, un conglomeradopoblacional grande, es donde estamos también,ustedes ya lo pudieron constatar reforzando nuestraestructura hospitalaria.

También quiero comentarles que en laSecretaría de Salud trabajan cerca de 5 miltrabajadores, agradezco también de manera puntualel reconocimiento que hiciera a todos lostrabajadores de la Secretaría de Salud el diputadoPérez Soria. Y por igual, efectivamente yo coincidocon él, el sueldo que se le atribuye a este personalpor la labor que despeña, pues se podría catalogarcomo una remuneración baja. Pero sin embargo,son tabuladores que están marcados por laFederación, en los cuales como sector estatal nopodemos hacer nada.

Ustedes saben que el presupuesto que llegaa la Secretaría es de orden federal y así mismo,como nos llega el presupuesto perfectamenteetiquetado. Es un presupuesto en el cual tambiénviene perfectamente tabulado cuál es laremuneración que deben de recibir los diferentesactores de los que participan en la Secretaría deSalud.Pero bueno, el reconocimiento no nada más lopuedo hacer hoy, lo hace el diputado, también lohago yo como un reconocimiento muy valioso paratodos mis compañeros que laboran en la Secretaríay en la que a pesar de que tenemos esa deficienciade plazas que ya les mencioné hace rato, que escercana a un número de 6 mil, a pesar de eso, elesfuerzo que siguen realizando para atender las 24horas del día los 365 días del año, es un esfuerzoque es palpable y que todo el mundo lo puedepercibir a simple vista.Finalmente, le quiero mencionar que el GobernadorMontiel si de algo se ha preocupado, si de algoestá pendiente, es de la salud de los mexiquenses,y en ese sentido son todos los esfuerzos que se hanestado realizando, ya he mencionado algunos deellos, sería imposible poder mencionarles de una

manera detallada y puntual cada una de las accionesque realizamos en los diferentes temas y rubrosque me han sido planteados, pero si alguno de loscomentarios que ya se vertieron quieren que seaanalizado de una manera más profunda en lasiguiente sesión en la cual tenga la oportunidad deacudir a la tribuna, con mucho gusto lo haré.

Muchas gracias por su atención.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias doctor.

Señores diputados, el orden para elsiguiente punto del formato aprobado implica laparticipación también de representantes de los seisgrupos parlamentarios, les comento a ustedes quela intervención de cada uno de los diputados quese encuentran incluidos en esta relación deoradores, será hasta por tres minutos.La intervención para formular la pregunta serealizará desde la tribuna, de acuerdo con el propioformato aprobado; en el caso de que deseen ejercersu derecho de réplica, lo harán desde su sitial. Lesolicito en este caso al señor Doctor EnriqueGómez Bravo Topete, tenga a bien que de maneraintercalada pudiese dar respuesta a cada una de lasintervenciones que a partir de este momento daráninicio.

Para ese propósito, solicito la presencia enla tribuna del diputado José Livio Maya Pineda,del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.DIP. JOSÉ LIVIO MAYA PINEDA.- Con supermiso señor Presidente de esta Legislatura.Compañeras diputadas y compañeros diputados.Señor Secretario de Salud.

Sabemos que la salud del Estado es unode los rubros más importantes, ya que como todostienen conocimiento, en nuestra Entidad habemosaproximadamente 14 millones 500 mil habitantes,lo cual significa un gran reto para esta Secretaría,en virtud de que cada vez más va creciendo lademanda de salud, por lo cual este gobiernorequiere solicitar con urgencia más presupuesto algobierno federal en materia de salud, aunado a lanecesidad de contar con un mayor número dehospitales y de centros de salud, ya que año conaño nuestra población va creciendo al igual quesus demandas.



Tenemos conocimiento que esta Secretaríade Salud se ha preocupado por la capacitación yprofesionalización del personal médico, al igualque la investigación médica, lo mismo se ha hechoen la construcción, ampliación, rehabilitación yequipamiento de hospitales y centros de salud ycon esto a su vez de alguna forma y poco a poco sevan atendiendo las demandas en servicios de saludque requieren todos los mexiquenses.

Aunado a esto, mis preguntas son lassiguientes: En su presentación señor Secretario,señalaba esfuerzos del gobierno estatal paraincrementar la infraestructura de salud, cuáles sonespecíficamente las obras en hospitales que sedesarrollan, cuál es el costo de éstas y cuándo setendrán listas.

Y por último, la población expresaconstantemente su malestar, porque varioshospitales se encuentran saturados con los serviciosde consulta externa, urgencias y cirugías entreotros, así como por falta de personal que cubra losturnos nocturnos o de fines de semana. Cuál es larazón de que no se cuenten con el personal médicosuficiente.

Es cuanto señor Secretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Salud, Doctor Enrique Gómez BravoTopete.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Con su permisoseñor Presidente. Señoras diputadas y diputados.

Respondiendo a la cuestión que formularael diputado Maya Pineda, le quiero comentar deuna manera ya más puntual que sí, efectivamenteestamos concluyendo dos hospitales de 30 camascada uno en Jilotepec e Ixtapan de la Sal; seencuentran en proceso de construcción loshospitales de Acambay, Temoaya y de Tultitlán,con 18 camas cada uno, así como el hospital laPerla como ya lo había mencionado, el cual contarácon 144 camas.

En coordinación con el Ayuntamiento deZacualpan, reconstruyen hospital de 13 camas, seacelera la construcción de las instalaciones delInstituto del Genoma Humano en Toluca, en brevedará inicio la construcción de dos nuevos hospitales

en Ecatepec y Atlacomulco de 94 y 42 camasrespectivamente. El monto de inversión estimadapara estos proyectos es del orden de 650 millonesde pesos y de acuerdo con los avances físicos yfinancieros de las obras, estimamos su conclusiónpara el próximo año.

Por lo que respecta a la segunda preguntaque formula el diputado Maya Pineda, le quierocomentar que en el año de 1999 se registró la últimaasignación de recursos humanos del gobiernofederal que correspondió únicamente a 144 plazas,de las cuales 70 fueron médicos generales y 70fueron auxiliares de enfermería, 4 únicamente paramédicos especialistas, mismos que se distribuyeronen los diferentes hospitales y consultorios dondese requerían.

Posteriormente, a través de reunionesbilaterales celebradas con la Secretaría de SaludFederal, desde el año 2001 fue replanteado elrezago de 6 mil plazas pendientes de cubrir. En eldesarrollo de posteriores reuniones de trabajodentro del marco bilateral, se le ha dadoseguimiento a este asunto sin tener hasta elmomento actual una respuesta concreta.

Adicionalmente, gran parte de nuestroshospitales iniciaron su funcionamiento conplantillas de arranque, con el ofrecimiento de quecon el paso del tiempo se lograría el equilibrio enel personal que se había prometido para quetrabajaran de manera normal los hospitales, sinembargo, hasta el momento actual no se hacumplido también esa oferta.

Pero como les comentaba también hace unrato, a través de los hospitales que vayamosincorporando al seguro popular, a la reforma de laLey de Protección General en Salud, será la formaen que podremos ir equilibrando esa cantidad depersonal que actualmente es deficiente en el Estado.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- No quiere hacer ejercicio del derechode réplica el diputado Maya, por lo que lesolicitamos al diputado Víctor Javier Sosa Muñiz,del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, tenga a bien hacer uso de la tribuna.DIP. VÍCTOR JAVIER SOSA MUÑIZ.- Con suvenía diputado Presidente. Diputados y diputadas.



Ciudadano Secretario de Salud. Público en General.Buenos días.

Dentro del marco del estudio de la glosadel Cuarto Informe de Gobierno y ante lacomparecencia del titular de la dependencia desalud en nuestra Entidad, el Grupo Parlamentariode Acción Nacional, expone ante usted y con eldebido respeto, las consideraciones y preguntassiguientes: La salud de los mexiquenses constituyeel valor más apreciado e indispensable del disfrutede la vida y el logro de un desarrollo equitativo yoportuno de nuestro Estado. Por ello, sabemos queel avance hacia un futuro mejor en este rubrorequiere de reducir las incertidumbres, medianteacciones firmes y ciertas que permitan atender laexplosión de costos asociada a la atención de lasalud, para lo cual, es indispensable un análisisriguroso de información fidedigna.

Señor Secretario, si bien es cierto que losrecursos presupuestarios son insuficientes, tambiénlo es que debemos reconocer los esfuerzosemprendidos por el Gobierno Federal y prueba deello, es el incremento del 15% nominal al FAZAcon recursos del Ramo 33.

Entrando al análisis, debemos considerarque en el rubro denominado “Supervisión deservicios médicos comunitarios” encontramos queen el período comprendido de los años 2001-2002hubo 54 mil 728 supervisiones, y en este CuartoInforme de Gobierno, solamente se reportan 299.Nos gustaría saber sus consideraciones en estedescenso.

Por otro lado, en los apartados titulados“Capacitación al personal administrativo” y“Capacitación al personal médico y paramédico”,observamos que es evidente realizar un cambioprofundo en la distribución de los recursosdestinados a la capacitación, dado que el gasto paraeste año en el rubro de capacitación al personaladministrativo ha disminuido en un 12%,comparado con el descenso del 53% que sepresentó en la capacitación al personal médico. Undato adicional que soporta esta necesidad, es queen este año no se realizó una sola sesión decapacitación al personal de enfermería, cuando elaño pasado se impartieron 3 mil 580 sesiones.

Otro aspecto es el que encontramos en loscuadros comparativos referentes a las consultasexternas especializadas y las médicas, en las cualesse deduce que éstas decrecieron en un 23% y 50%respectivamente comparadas con el períodoanterior, por qué el nulo crecimiento señorSecretario.

También en los cuadros comparativosdenominados “Madres capacitadas en lapreparación de vida, suero oral y distribución desuero vida oral” entre madres, observamos que elaumento en un 26% del Programa MadreDiscapacitada, que contrasta con la disminucióndel 48% en el número de sueros distribuidos entreellas, qué explicación le merece esta disminución.

Por último señor Secretario, esta preguntava encaminada para conocer el motivo por el cualdisminuyeron en un 63% la realización de estudiosde laboratorio, comparada obviamente con elperíodo anterior. Por sus comentarios gracias.

Es cuanto diputado Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Sosa.

Tiene el uso de la palabra el doctor EnriqueGómez Bravo Topete.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Con su permisoseñor Presidente, con su permiso señoras diputadosy señores diputados.Tratando de aclarar el panorama de loscuestionamientos que formulara el diputado SosaMuñiz, me permito comentarle que efectivamentehemos tenido una disminución en el número deacciones de supervisión en los servicios médicoscomunitarios, pero la respuesta que tenemos a estoes que el personal que tenemos laborando, comoya ha estado trabajando constante ypermanentemente con nosotros, ya no es objeto deque estemos vigilando el tipo de acción que realiza,es decir, estamos enfocando ese personal queteníamos para estar revisando, a que realice otrotipo de actividad o que realice otro tipo desupervisiones ya no encaminadas únicamente alpersonal de los servicios médicos comunitarios.Ahora, como ya estamos notando que ha habidoprogreso en este tipo de actividad que realizan losmédicos en su comunidad, estamos tratando que



este mismo ejercicio que nos dio buenos frutos serealice asimismo también en los hospitales.Por lo que respecta a la capacitación en la quemenciona tuvo que disminuirse enaproximadamente un 12% el gasto presupuestadopara este rubro, me permito comentarle que hatenido que ser redireccionado; es decir, si teníamosmás presupuesto para enseñanza e investigación,que era un presupuesto que también nos veníaasignado de la Federación y que actualmentetambién ha tenido que ser reducido desde laFederación, nosotros tampoco lo podemosmantener al mismo nivel que lo teníamos. No lohemos abolido, pero sin embargo, en algunasocasiones ha sido más importante para nosotrostener que comprar agujas y vacunas que seguirgastando en capacitación. Esa es la verdad, a vecestenemos que redireccionar por la demanda deatención que llegamos a tener en nuestras clínicasy hospitales.Referente a la disminución del número deconsultas, seguramente aquí estamos tomando noúnicamente el rubro de consultas de urgencia quese están atendiendo. Actualmente y en base a losprogramas que se están dando de capacitación yque han estado impartiéndose en lo que respecta yque va ligado con lo de la distribución de suerovida oral en madre, que también me comentan quehan sido disminuido el número de madres que hansido capacitadas en este sentido, también lecomento que obviamente como esto es unacampaña que tenemos de una manera permanenteen nuestro universo, se ha ido reduciendo, pero nopor eso quiere decir que no estemos capacitando aaquellas que la requieren; es decir, el monto de lasmadres que año con año estamos viendo concampañas tan intensivas que se han implementadono solamente a nivel estatal, sino que sonprogramas que bajan de una manera vertical desdela Federación y que con campañas masivas y querequieren la atención de diferentes grupos, nosolamente de la Secretaría de Salud, el universo seha ido reduciendo cada vez. Por eso nuestra acciónen este sentido también se reduce, no es que laestemos abandonando y que no nos interese,obviamente el evitar la deshidratación en los niñossiempre será tarea prioritaria del sector salud,

porque será la única forma en que podremosdisminuir consecuencias neurológicas orespiratorias que pueden marcar la vida de uninfante.Y por lo que respecta también a disminución delos estudios de laboratorio señor diputado,respetuosamente le comento que en base tambiéna esos programas que hemos implementado deahorro y también de contención a nivel hospitalario,les hemos pedido también a los médicos que seanmás clínicos en primer lugar, para que el tipo deestudios que se requieran sean realmente a requeriro que llegan a aclararnos el panorama con lo querespecta a un diagnóstico; es decir, los estamosconcientizando más de que en la medida en quenosotros apliquemos de una manera más puntuallos recursos que tenemos en nuestros hospitales,tendremos la capacidad de poder ofertar serviciosa mayor número de habitantes del Estado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Pregunto al diputado Sosa si quierehacer uso de su derecho de réplica. Sí.DIP. VÍCTOR JAVIER SOSA MUÑIZ (Desdesu curul).- Señor Secretario, únicamente unareflexión.Cuba es una potencia en materia de salud y no dejade invertir en capacitación. Lo dejo ahísimplemente como alguna consideración.Con lo que respecta a los cambios demográficosdentro del Estado de México, me gustaría conocersi ustedes tienen algún programa para las mujeresde la tercera edad y evidentemente con unpresupuesto tendiente a la proequidad.Eso es todo. Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para réplica, el Secretario de Salud.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Perdón señorPresidente.Coincido con el señor diputado, obviamentecualquier país que se preocupa por realmenteemerger, obviamente tiene que capacitar a sushabitantes. Nosotros no estamos dejando dehacerlo, no hemos disminuido el número deresidentes que estamos recibiendo en nuestroshospitales y ahí tenemos unos programas decapacitación muy fuertes, porque es a través de la



formación de recursos humanos para la salud, laúnica forma en que podremos ir llenando el día demañana los huecos que tenemos en cuanto a lasnecesidades de gente capacitada y gentecomprometida con el Estado de México, que sonfactores muy importantes para que la población seaatendida.

Y por lo que respecta a la tercera edad,obviamente estamos muy pendientes, lo comentéal principio cuando fue la intervención de lapresentación general, el cambio del perfilepidemiológico que estamos teniendo por elincremento de vida que tenemos actualmente en elEstado de México, que es un incremento importanteen una década, el promedio de vida se haincrementado 7 años, nos ha comprometido abuscar programas en primer lugar, que prevenganen una etapa primaria a la mujer, no solamente a lamujer, también al hombre, de los cuidados que debetener con su cuerpo, para que tengan una vejezsaludable y una tercera edad plena.

Muchas veces y lo que estamosimplementado, es hacer la conciencia de que noimporta cuantos años vamos a vivir, sino quécalidad de vida vamos a llevar, y en ese sentido escomo estamos trabajando con los adultos jóvenes,con los adolescentes, para que desde este momentoempiecen a hacer los cuidados que requiere sucuerpo. Y nos estamos enfocando mucho a lo queson programas de alimentación y programas dedeporte; es decir, evitar el sedentarismo, yobviamente el cuidado que se debe tener con eluso del tabaco y el alcohol, pero obviamentetambién, tenemos programas para deteccióntemprana y oportuna de diabetes mellitus y dehipertensión arterial, que son enfermedades crónicodegenerativas, que van a convertirse con el pasodel tiempo, en un cáncer que disminuyen de unamanera importante la calidad de vida de la gente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.Del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, hace uso de la tribuna eldiputado Ildefonso Cándido Velasco.DIP. ILDEFONSO CÁNDIDO VELASCO.-Muy buenos días compañeros, y con su permisoseñor Presidente.

Pareciera que el venir a las comparenciasde los señores Secretarios tuviera una justificación,de antemano, el señalar que hay una excesivapoblación y una excesiva migración en nuestraEntidad, creo que por ahí empezamos mal.

El reto que tienen un gobierno al asumiralguna responsabilidad, es la de poner los mínimosde bienestar a la sociedad que le ha elegido.Creemos en el Partido de la RevoluciónDemocrática, que ese debe ser el imperativo porparte de este gobierno, y para ello estamosabocados en este grupo parlamentario. Nos interesade sobremanera el curso que se le pueda dar a lacuestión de la salud.Por ello señor Secretario, Doctor Enrique, en micalidad de diputado del Distrito XLI, con cabeceraen Ciudad Nezahualcóyotl y en donde tenemos lainquietud de saber con certidumbre para cuándoiba o va a reinaugurarse el Hospital de La Perla,que bueno que usted ya lo mencionó. Mencionaque será en el mes de marzo por ahí en Internet, semencionaba que es el 21 de marzo. Que bueno queya lo confirmamos aquí.Pero no queremos de nueva cuenta ser engañadoscomo lo hemos sido a través de meses y añosanteriores, que cada vez que se acercaba un procesoelectoral llegaba la información de que el Hospitalde La Perla iba a ser inaugurado, finalmente no sehacía y entendíamos que era una propaganda decarácter electoral por parte de el Gobierno deArturo Montiel.También quiero señalar que en la zona oriente mehe dedicado a observar los servicios de salud enlos diversos hospitales. Quiero señalarespecíficamente el Hospital Gustavo Baz Prada,el Hospital Chalco-Xico, Ixtapaluca y Texcoco, endonde se encuentran de manera sobresaturada losservicios que ahí se requieren, ojalá y el Hospitalde La Perla pueda ir desahogando este asunto.

Pero me preocupa que los servicios quecotidianamente se requieren en esta zona, comoson los servicios de traumatología, no tienen accesoo no dan este servicio a estos hospitales quenecesariamente tienen que recurrir a hospitales delGobierno del Distrito Federal, de Balbuena, deMagdalena de Las Salinas y otros. Entonces, ojaláseñor Secretario nos pueda señalar qué tipo de



servicio va a prestar el Hospital de la Perla, quétipo de actividades, saber con certeza el servicioque vaya a prestar el Hospital de La Perla.

Finalmente, también plantearle que nospreocupa sobre manera los servicios que se prestanen la zona oriente del Valle de México y quecorresponden a la cuestión nutricional, a la cuestiónde la calidad de vida de los niños del sector infantily que me perece que es fundamental que laSecretaría de Salud que usted encabeza, puedaabocarse a ver las formas y los mecanismos paraque este sector pueda también señalar que nosinteresa sobre manera la cuestión de enfermedadesde la sociedad moderna, que son las llamadas“cáncer cervico-uterino” y el “cáncer de mama” yque ojalá y ahorita señor Secretario, usted nospueda señalar en estos tres aspectos: qué estáhaciendo la Secretaría de Salud para atención enla cuestión de la desnutrición infantil; qué estáhaciendo la Secretaría de Salud para atender losasuntos de estas llamadas enfermedades modernas,el “cáncer de mama” y el 2cáncer cervico-uterino;y que con certeza sepamos también en qué fechaserá inaugurado el Hospital de La Perla y yo leinvito, le exhorto y le hago esta invitación comodiputado de este Distrito, a que podamos contarcon su presencia, inclusive la próxima semana, paraque veamos los avances de los trabajos del Hospitalde La Perla.

Sería todo señor Secretario. Muchasgracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor diputadoIldefonso.

Corresponde dar respuesta a las preguntasformuladas al Secretario de Salud.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Con su permisoseñor Presidente. Con su permiso señores diputadosy señores diputadas.En lo que respecta a la nutrición infantil, le quierocomentar al diputado Cándido Velásco que haformulado preguntas interesantes, le quierocomentar que durante el año que se informa se hanotorgado un millón 977 mil 7 consultas sobrenutrición y pláticas de orientación sobre ese sentidoa diferentes sectores de la sociedad, pero todas

tendientes principalmente a ver que los niños delEstado de México reciban la calidad de losnutrientes que le permita mantener su estado deequilibrio y de salud. Esto se traduce claramenteen el descenso que ya les mencioné tenemos en latasa de mortalidad infantil, que incluso ya nosencontramos por abajo de la media nacional en elEstado de México.

Por otra parte, dentro de las acciones quese han implementado para la detección de “cáncercervico-uterino” y de “cáncer mamario”, les quierocomentar que en el año que se informa se hantomado 229 mil 654 papanicolou y se han hecho19 mil 116 colcoscopias. Éstos son estudiospreventivos primarios que nos permiten detectarpatologías en la mujer a tiempo, para que puedanser tratadas y contar con una buena calidad de vida.

Por lo que respecta al cáncer de mama ode la glándula mamaria, se logró una atención de642 mil 366 mujeres que fueron sometidas aexploración, en aquellos casos que se detectaronproblemas que podían ser atendido en el segundonivel de atención con el que contamos en el Estadode México, ahí mismo se les atendió. En casos querequirieron una atención más especializada, seremitió a las pacientes a los diferentes institutosen el Distrito Federal a institutos de tercer nivel.

Por lo que respecta a la inauguración delHospital La Perla, efectivamente y le acepto lainvitación al señor diputado, con mucho gustoestaré por allá para que lo visitemos. Yo ya herealizado diferentes visitas para poder constatarpersonalmente el grado de avance que lleva elhospital y obviamente, a menos de que se llegara apresentar algún retraso, el compromiso formal dela constructora es que para marzo del año que entra,lo estemos inaugurando.

Pero ustedes saben que por ser un hospitalmuchas veces el tiempo de instalación que tiene,que son instalaciones delicadas, que tienen que serinstalaciones grado médico, -por el tipo de gasesque se usan, también así se denominan,instalaciones grado médico-, a veces el tipo deequipo que tiene que ser colocado nos puede llegara presentar retrasos, pero el compromiso formal yel que ya asumió la constructora para con laSecretaría, con el Gobierno del Estado, es que para



marzo del año que entra lo estaremos inaugurandoy seguramente así va a ser.

Y sí, en el momento en que hagamos unavisita, con mucho gusto me pondré en contacto conusted señor diputado, para que juntos podamosconstatar los avances que guarda el hospital.

Les quiero comentar también, que se hatenido que realizar un esfuerzo adicional en estehospital, porque cuando se derrumbó el hospitalen el año 2000, hubo un compromiso de parte dela Federación, en el cual se nos iban a otorgar 40millones de pesos para equipar el hospital.Compromiso que hasta el momento no ha sidocumplido y que obviamente a través también deun esfuerzo que se está haciendo del GobiernoEstatal, vamos a adquirir el equipo que se requierepara ponerlo en operación.VICEPRESIDENTE DIP. SERGIO OCTAVIOGERMÁN OLIVARES.- Pregunto al diputadoIldefonso si desea hacer uso del micrófono para laréplica.DIP. ILDEFONSO CÁNDIDO VELASCO(Desde su curul).- Sí.

Una pregunta con respecto a los asuntosde problemas traumatológicos que por ahí se mequedó pendiente, es la preocupación, los pacientescuando tienen esos problemas obviamente andandeambulando hasta que por fin llegan a algúnhospital del Distrito Federal, pero para eso yarecorrieron de 4 a 6 horas aproximadamente. Quées lo que hay que hacer, qué es lo que se estáhaciendo por parte de la Secretaría de Salud parapoder solventar este problema.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Adelante doctor.DR. ENRIQUE GOMÉZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Gracias señorPresidente.

Yo creo que para todos es muy claro quetiene aproximadamente 6 meses que ya no oímoscon tanta frecuencia este fenómeno que sepresentaba en los hospitales del Valle de México,nos sentamos a platicar con los directores de loshospitales, a quienes les solicitamos atenta yrespetuosamente establecer algunas vías decomunicación que estuvieran las 24 horas de los

365 días del año abiertas, porque así trabajan loshospitales, para que en el momento que llegaranpacientes con problemas neurológicos o problemastraumatológicos, se buscara el hospital en el cualse pudiera dar el apoyo para que el paciente fueraperfectamente canalizado en una ambulancia alhospital que le pudiera dar apoyo.

En caso de que no se pudiera contar enalgunos de los hospitales con el especialista, conla capacidad hospitalaria y me refiero a cama ocon la capacidad en el quirófano o de insumos parapoder atenderlo en ese momento, se les solicitó quehicieran la solicitud los mismos directores alHospital Nicolás San Juan o al Hospital AdolfoLópez Mateos, que tenemos aquí en la ciudad deToluca, para que esa ambulancia en lugar deandarlos trayendo seis horas por el Valle de México,hiciera un viaje de una hora, hora y mediadirectamente a los hospitales de aquí de Toluca.Esto ha sido un mecanismo que nos estáfuncionando momentáneamente, nos queda claroque no es la solución definitiva, pero como se losmencionaba hace un rato, a través del esfuerzo quese va a hacer de la contratación de plazas, lo queva a hacer el seguro popular, vamos a buscar losespecialistas, sobre todo de aquellas especialidadesmédicas en las cuales no tenemos la infraestructurahumana suficiente para que los hospitales se veanreforzados, y obviamente que nuestra población sesienta atendida.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Corresponde el uso de la tribuna aldiputado Pablo Vives Chavarría, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico.DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.-Con su venía señor Presidente. Compañeras ycompañeros legisladores. Doctor Enrique GómezBravo Topete.

La pregunta del Partido Verde Ecologistaconcretamente se refiere a la carencia de losmedicamentos que existen en los hospitales y queevidentemente se han mencionado en repetidasocasiones que falta presupuesto; sin embargo, lapregunta o segunda pregunta sería si usted tienealgún programa o alguna acción en mente o si ya



la están implementando para contrarrestar que nohay presupuesto, pero que la gente necesitaprecisamente de los medicamentos. Y de hechotengo dos casos que han llegado a mi oficina, dondeson personas de escasos recursos que no se sabebien si no les han querido proporcionar losmedicamentos o no existe la cantidad demedicamentos suficientes para proporcionárselos.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado.

Señor Secretario.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Con su permisoseñor Presidente. Con su permiso señores diputadosy diputadas.

Los cuestionamientos que hace el diputadoVives Chavarría efectivamente, en primer lugar,han representado un reto para la Secretaría y porlo mismo, son interesantes.

Les quiero comentar que dentro de loshospitales que tenemos en el sector salud,manejamos un cuadro básico y que obviamente,en algunas ocasiones pacientes que tienenpatologías muy especiales, enfermedades muyespeciales o que son pocos frecuentes, en algunasocasiones los medicamentos no se encuentran enel cuadro básico. A la gran mayoría de nuestrospacientes, los que acuden a los consultorios rurales,se les da de forma gratuita el medicamento; losque se administran la gran mayoría de las veces anivel hospitalario, también son de manera gratuita,pero obviamente y como se los mencionaba, haypatologías que se presentan y que no están losmedicamentos para poder tratarlas, contempladosdentro de nuestro cuadro básico. Entonces enalgunas ocasiones son pacientes a los que se lessolicita que ellos mismos adquieran susmedicamentos, porque no contamos con ellos.

Pero efectivamente, también en algunasocasiones debemos reconocer que hemos adolecidode los mecanismos adecuados para poder tener lasuficiencia que nosotros quisiéramos en cuanto alabasto de medicamentos y de material de curación;sin embargo, a partir de finales del segundosemestre del año pasado se empezó a trabajar conun programa de abasto directo, el cual nos ha

permitido que en primer lugar desaparezcan losgrandes almacenes que existían en la Secretaría deSalud, en el que muchas veces también por faltade movimiento del material que ahí teníamosalmacenado, se nos llegara a caducar y queobviamente representaba pérdidas desde un puntode vista presupuestal.

Yo los invito el día que gusten, a acudir alos almacenes con los que actualmente cuenta laSecretaría, ya que este programa de abasto directoha permitido que los grupos o comercializadoras olos farmacéuticos que llegan a ganar los concursosque se instrumentan a partir de la Secretaría,abastezcan directamente a las 19 jurisdicciones quetenemos en el Estado o incluso abastezcandirectamente a los hospitales; es decir, estamosahorrando horas hombre y estamos evitando quenuestro material se caduque.

Obviamente es un programa nuevo queestamos implementado y que seguramente va a serperfectible, pero, sin embargo, yo creo que yadimos un paso importante y que al paso del tiempotambién éste se irá consolidando y nos permitirátener nuestros almacenes hospitalarios con lacantidad y suficiencia de medicamentos querequiere.

En el momento actual tenemosaproximadamente un 75% de abastecimiento delmaterial de curación y de medicamentos, y lesquiero comentar que nos encontramos por arribade la media nacional, la cual se reporta hasta lasemana pasada en un 63%; es decir, creemos queestamos caminando y que bueno, el paso del tiemponos dará mayores elementos para poder valorarlode una manera más objetiva.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- El diputado Vives hace uso de lapalabra para la réplica.DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA(Desde su curul).- Señor Secretario, efectivamenteentiendo lo de los medicamentos básicos; sinembargo, ahí en los casos que le mencionó tambiéncomo reitero, son gente de escasos recursos que almes aproximadamente sus medicinas asciendenentre 6 y 7 mil pesos, no les dan el segurofácilmente y ellos cómo van a conseguir los 6 miló 7 mil pesos para tener acceso a esas medicinas.



Ellos lo que quieren o lo que están pidiendo, loque reclaman es que se les faciliten esosmedicamentos de manera gratuita, cómo los puedenconseguir si les dan vuelta, vuelta y vuelta yentonces mi pregunta en el caso de losmedicamentos es: cuando ascienden a más de 5mil pesos, cómo va a hacer una persona de escasosrecursos para obtenerlo. Esa es mi pregunta.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Vives. SeñorSecretario.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Existenorganizaciones no gubernamentales, existen juntasde asistencia privada que tienen ya programas bieninstrumentados, convenios y mecanismos decooperación entre la Secretaría y estasorganizaciones. Yo les ofrezco que las personas queusted comenta, se acerquen con nosotros y quebusquemos la forma de poder buscar los apoyosque requieren estas personas que está comentando.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.Hace uso de la tribuna el diputado Luis Maya Doro,del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.DIP. LUIS MAYA DORO.- Con su anuencia señorPresidente. Señoras diputadas, señores diputados,con su permiso.Señor Secretario, son de reconocerse los avancesque se han dado en nuestro Estado en cuanto alsector salud, aquí se ha hablado de que en el áreaconurbada, en las zonas urbanas ha habidodesarrollo en cuanto al sector salud, más sinembargo, a las diputadas y diputados nos interesatambién el desarrollo en el sector salud en el sectorrural.Hay muchos municipios rurales en nuestro Estadoque lamentablemente en cuanto a salud no hemosavanzado. Pudiera nombrar muchos municipios decaracterísticas rurales en los que se carece de estaprestación de servicio, de este derecho que la leyotorga a los ciudadanos. Al respecto yo quisierapreguntarle señor Secretario, con todo respeto, quéprogramas a implantar tiene el sector salud enaquellas clínicas rurales que desde hace varios añosse encuentran como meros elefantes blancos de las

comunidades rurales. Por qué, porque se carece deun médico.Hablaba usted hace un momento de que se lesregalan las medicinas o medicamentos. Yo tengoconocimiento de que en muchas clínicas de que lehablo ni siquiera existen y es lamentable, porquetanto derecho tienen los de la zona urbana oconurbada, como también tienen el derecho loscampesinos del Estado de México a la prestaciónde ese servicio.En ese sentido, yo quisiera señor Secretario nospudiera informar también por qué hasta antesnuestro Estado de México ocupaba los primeroslugares en el sector salud y ahora por qué no.Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Maya.Hace uso de la tribuna el doctor Enrique GómezBravo Topete.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Con su permisoseñor Presidente. Señores diputados y señorasdiputadas.El planteamiento que hace el diputado Maya Doroobviamente es muy interesante y además es muyimportante. El primer nivel de atención, que es elque básicamente está distribuido en lascomunidades rurales del Estado de México, es elque tiene el mayor número de instalaciones. Sihacemos una contabilización, podremos ver quemás de 900 instalaciones de las que tenemos en laSecretaría de Salud, son unos consultorios que seencuentran instalados a nivel rural, y en los queefectivamente, algunas veces nos hemosencontrado con consultorios que son denominadosCasas de Salud y que se han convertido en elefantesblancos, estas Casa de Salud que ya tienen muchotiempo que se están construyendo, sonimplementadas por los presidentes municipales;esas Casas de Salud, están fuera de la norma de loque es la Secretaría de Salud, no tenemosautorizado ni equiparlas, ni mandarles personal, nison objeto de verificación de parte nuestra. Es muyfácil construirlas al paso del tiempo, pero cuandohan concluido los trabajos para su conclusión, lospresidentes municipales no las quieren entregar ala Secretaría para que las operemos, y por esto al



paso del tiempo se ha tenido efecto de bola de nieve,porque cada vez son más, y obviamente los que sesienten desatendidos y se sienten engañados, sonaquellos habitantes donde fueron construidas.

Esto ha sido motivo de que tenga ya unacercamiento y hemos tenido acercamientos ya conlos presidentes municipales, para solicitarles de unamanera muy atenta y muy respetuosa que nosayuden en este sentido, y en el momento en quequieran invertir en salud, lo hagan de una formabien direccionada.

Yo creo y eso ha sido uno de los problemasque tenemos, que a través de los recursos del Ramo33 que reciben los municipios, no ha habido eseacercamiento y esos lazos de cooperación y decomunicación que permitan que los presidentesmunicipales que destinan recursos, los aterricen deuna manera que realmente nos ayuden a podertomar acciones conjuntas y acciones que realmentesean capitalizables en beneficio de la gente.

Ya estamos trabajando también en esesentido. Yo espero que los presidentes municipalestambién capten cuál es el mensaje de esteacercamiento que hemos tenido ya con ellos, y quenos ayuden a que estas Casas de Salud, que seconvierten en elefantes blancos, realmente sean eldía de mañana perfectamente operadas, porque loque resulta finalmente una vez que han sidoconstruidas, es que los mismos presidentesmunicipales tienen que contratar el recurso medicoy los recursos de enfermería, y además tienen queponer el presupuesto para otorgar losmedicamentos, y como es medicamentos que elloscompran, es medicamento que también tienen queretribuirle, tienen que pedirle el pago a los pacientesque acuden a ellos. Es decir, tenemos que tenercuidado, debemos tener cuidado con esas Casasde Salud, pero ya estamos trabajando en ello.

Por lo que respecta a la disminución quecomenta el señor diputado Maya Doro, a lo querepresenta la salud en el Estado de México, quierocomentarle que efectivamente y ustedes se van adar cuenta, que con el paso del tiempo, no mucho,vamos a ver que si un estado le está preocupandoahorita a la Federación para instrumentar lo que esel seguro popular y que nos va a permitir que todaesa gente a nivel rural sea incorporada y sea mejor

atendida, porque nos va a permitir contratarmédicos y tener mejores unidades para atenderla ytener mejor tecnología para poder diagnosticarla.El Estado de México, es el lugar, es un Estado quele está interesando mucho a la Federación, por loque representa, ya que si el seguro popular aterrizabien en el Estado de México, seguramente lo haráen todo el país. Esto nos va a permitir que poco apoco las cuestiones de salud en el Estado, logrenotra vez que el Estado alcance el lugar que teníaantes en lo que era el concierto de la Federación.En lo que respecta a salud estamos trabajando y laFederación está también muy atenta a las accionesque estamos tomando en el Estado de México, paraque todas estas actividades aterricen bien.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Para concluir esta intervención de oradoresde los grupos parlamentarios, corresponde el turnoal diputado Felipe Valdez Portocarrero, del GrupoParlamentario del Partido Convergencia.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Gracias señor Presidente.

Señor Secretario de Salud, el área que elGobierno del Estado le confió, es sin duda una delas áreas más sensibles y desde luego másimportantes en el desarrollo de nuestro Estado.

Los compañeros diputados y diputadas queme antecedieron en el uso de la palabra yamencionaron temas muy importantes, los hospitalesde segundo y tercer nivel. Como un ejemplo dignode aplaudir es el Centro Médico del ISSEMyM yel control de enfermedades epidemiológicas. Ya sehabló de muchos temas interesantes, que desdeluego es interesante que nuestra gente, que nuestrosciudadanos vivan mejor atendidos en el tema de lasalud.

Pero señor Secretario, mi Partido,Convergencia y el grupo que en este Congresorepresentamos, queremos tratar a usted el tema queel compañero que me antecedió en la palabra, delPartido del Trabajo trató, y creo que por eso esimportantes que ahondemos en él.

Insistimos y vamos a insistir cuantas vecessea necesario, que los pueblos originarios delEstado de México, los pueblos y las comunidadesrurales siempre son los que necesitan la atención



clara de todos los funcionarios del Gobierno delEstado.

Siento que quienes tuvimos la oportunidadde ser Presidentes Municipales hemos tenido lanecesidad, porque es una necesidad el actuar de laforma en que usted lo acaba de decir, de construiresas Casas de Salud, que queremos que al final setransformen en centro de atención, porque la genteque vive en las condiciones que comunidades comoPotzotepec en Sultepec o como Santa Clara deJuárez en Morelos o X pueblo rural de este Estado,cuando nos lleguen a pedir que necesitan y quequieren tener el derecho a la salud que estáconsagrado en nuestra Constitución, nosotros comofuncionarios públicos no podemos alegarcuestiones de prácticas o de órdenes o de cuestionescomo las que usted ha manejado aquí, entoncestenemos que ser muy claros con la gente y decirlesque queremos trabajar para que esa satisfacciónen algo tan importante, como es la salud, puedallegar lo más elemental posible.

El criterio geográfico con el que el sectorsalud ha distribuido los Centros de Salud Rurales,a veces pareciera que lo han hecho tomando unplano en un escritorio y diciendo aquí en esacomunidad sí procede y en esa no, y no se dancuenta que de una comunidad a otra a veces hayabismos insalvables como montañas, ríos, etcétera,y que la gente tiene que caminar tremendas brechaspara poder llegar a tener simplemente laoportunidad de que un médico que con todo respetoles reconozco su esfuerzo y su voluntad que haceun médico que está haciendo su servicio social,les pueda atender de la forma más elemental.Yo creo señor Secretario, que tenemos que actuary que ojalá y con el programa y con esta cuestióndel seguro popular, podamos hacer un esfuerzo yun llamado a todos los compañeros, principalmentea los señores diputados de Acción Nacional quenos ayuden a buscar los canales necesarios parabajar recursos de la Federación en este sentido,bajar recursos a estos programas de salud que sonnecesarios, que son fundamentales si queremosdesarrollar realmente a nuestro Estado.

Yo aquí invitaría a todos los compañeros aque hagamos un esfuerzo en ese sentido.

Si a alguien hay que darles recursos ahoraque esté el presupuesto en nuestras manos esprecisamente al sector salud, que ya tratamos enesta misma tribuna a la justicia, a educación.

Yo quisiera hacer una propuestaaprovechando este espacio, precisamente para elseñor Secretario de Salud.

Por qué en las comunidades más apartadasa veces no tenemos la atención médica suficiente,porque los médicos vienen de las ciudades, sonmédicos residentes en servicio social, llegan loslunes a medio día y se van los viernes a medio día,tres días a la semana la gente de esos lugares sequeda sin la atención médica.

Estamos haciendo nosotros un ejerciciopara construir en esas comunidades muy alejadasde las zonas urbanas, la casa del médico, unapequeña habitación con el mínimo de comodidadesque permita que los doctores residentes no se vayanlos fines de semana, que se traigan a su familia yque vivan en esa comunidad. Yo le aseguro queeso va a funcionar.

En San Sebastián, Municipio de Morelos,estamos haciendo un ejercicio, lo voy a invitarcuando tengamos la oportunidad de inaugurar estacasa y verá que puede ser una oportunidad paraque tengamos una mejor atención médica.

Es cuanto señor Presidente, muchasgracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Salud.DR. ENRIQUE GÓMEZ BRAVO TOPETE,SECRETARIO DE SALUD.- Con su permisoseñor Presidente. Señoras diputadas, señoresdiputados.

Creo que las preguntas y más quepreguntas, la reflexión que nos ha compartido eldiputado Valdez Portocarrero es una situación muyreal, yo creo que a todos nos queda claro que elquehacer de todos nosotros está encaminado a tratarde equilibrar esas desigualdades que existen ennuestra sociedad y no solamente en el sector saludsino también en otros sectores que, obviamente,no hay nada que duela más que un niño que notiene que comer o un niño que no tiene con quécurarse una gripa o una tos.



Pero yo les quiero comentar que a travésdel programa de desarrollo humano deOportunidades, actualmente estamos viendo a másde 197 mil familias, tenemos incorporadas más de2 mil 600 localidades en 101 municipios, sebeneficiaron 104 mil niños, se beneficiaron 16 mil700 mujeres y la atención de este programa seotorga en 586 centros de salud, con 48 equipos desalud, es decir las brigadas.

Como mecanismo para tratar de llevarmédicos a aquellas localidades que estáninaccesibles o que están muy alejadas de los centroso de los hospitales, un mecanismo que hemosimplementado, que se ha implementado en laSecretaría para tratar de mantener sanas esascomunidades alejadas, son las brigadas, en lascuales caminan por diferentes municipios y endiferentes lugares del Estado.

En lo que va del año se atienden a 34 mil800 familias indígenas y como les mencionaba haceun rato a través de lo del seguro popular y de unapoyo que se va a recibir a través del CEDIPIEMse van a incorporar 3 mil familias indígenas alseguro popular para que reciban los beneficios deeste nuevo programa.

Es decir, también estamos preocupados porese sector de la población y estamos pendientes deque les lleguen los beneficios de todos estosprogramas verticales y que esperamos que aterricenmuy bien en el Estado.

Por lo que respecta a los pasantes, sí lecomento señor diputado que en el Estado deMéxico tenemos más de mil 200 pasantes, que sonlos que se encargan de estar distribuidos en todoslos consultorios que tenemos rurales. El quenosotros contratáramos personal médico de basepara que dieran la consulta en esos lugares nosrepresentaría un gasto mayor a 900 millones depesos anuales y obviamente también se perdería laoportunidad de que esos médicos pasanteconocieran lo que es el dolor de esas comunidadesa las que acuden y yo creo que esa sensibilizaciónque recibimos los médicos cuando acudimos a esoslugares, es lo que permite que ese lado humano delo que es la medicina no se divorcie el día demañana de la carrera tan noble que es la medicina.

Entonces, sí le comento que estamos aligual que usted preocupados por este sector y queobviamente le acepto la invitación para visitar esacasa del médico.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- El diputado Valdez Portocarrero tieneuso de la palabra para réplica.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Perdón doctor, solamente para especificar, yotambién estoy de acuerdo con los médicos que estánhaciendo su servicio social, no queremos cambiarel esquema, queremos darles mejores condicionesde vida a esos médicos para que hagan un mejortrabajo.

Solamente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- De acuerdo, habiéndose concluidoesta relación de oradores, de todos y cada uno delos grupos parlamentarios que integramos esta LVLegislatura del Estado, no me resta más queagradecerle al señor doctor Enrique Gómez BravoTopete, Secretario de Salud, el hecho de que hayaatendido esta invitación que el Poder Legislativode nuestra Entidad Federativa le formuló al titulardel Ejecutivo para que él, en su condición deSecretario de Salud, pudiese estar hoy presente eneste evento tan importante en la vida republicana.

Este ejercicio señor Secretario, sin lugar adudas, se enmarca en esencia en ese carácterprecisamente republicano que adoptó nuestro país,que adoptó nuestro Estado, dentro de lo que es suforma de organización política, pero también seenmarca en esos rasgos característicos que elpueblo de México y que el pueblo de nuestraEntidad le están dando precisamente al ejerciciodel poder, ese rasgo que tiene que ver con latransparencia en las acciones del gobierno, perotambién, en el carácter obligatorio que cada día seincrementa más en cuanto al concepto de la revisiónde cuentas.

Reciba usted el agradecimiento de quienesformamos parte de esta Legislatura y sea tambiénel amable conducto para agradecerle al señorGobernador el hecho de que usted haya estadopresente en esta comparecencia.



Solicito a los integrantes de la Comisiónde Protocolo que se conformó al inicio de estasesión, se sirvan acompañar al doctor EnriqueGómez Bravo Topete, en su salida de este recinto.Muchas gracias señor.

En tanto, se declara un receso para podercontinuar con esta sesión especial.

(RECESO)

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Les solicito no se retiren de esterecinto, de manera inmediata tal y como estáprogramado se dará inicio a la segundacomparecencia del día de hoy.

A los integrantes de esta Comisión deProtocolo y con el propósito de continuar con estasesión les solicitamos tengan a bien acompañar alseñor Secretario de Salud.

Para continuar con los trabajoscorrespondientes a esta sesión especial de glosadel IV Informe de Gobierno del licenciado ArturoMontiel Rojas, Gobernador Constitucional delEstado de México, le solicito a la Secretaríaverifique la existencia del quórum legal paracontinuar con dicha sesión.SECRETARIO DIP. PABLO CÉSAR VIVESCHAVARRÍA.- Señor Presidente le rogaríaesperásemos un momento para que pudieraverificar nuevamente el quórum y pudiera existirlo.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Considerando la inexistencia dequórum, ruego a los señores diputados integrantesde la Comisión de Protocolo se reintegren a su sitialpara dar continuidad a esta sesión especial.Para verificar la existencia del quórum legal,solicito a la Secretaría pase nuevamente lista deasistencia.SECRETARIO DIP. PABLO CÉSAR VIVESCHAVARRÍA.- (Pase de lista de asistencia). SeñorPresidente existe quórum para dar continuidad aesta sesión.

(COMPARECENCIA DEL ING. AGUSTÍNGASCA PLIEGO, SECRETARIO DEEDUCACIÓN, CULTURA Y BIENESTARSOCIAL)

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.Considerando la existencia del quórum legal y parasustanciar la comparencia programada, delingeniero Agustín Gasca Pliego, Secretario deEducación, Cultura y Bienestar Social del Gobiernodel Estado de México, solicito a los señoresdiputados Armando Enríquez Romo, JavierJerónimo Apolonio, María Cristina MoctezumaLule, José Barragán Pacheco, Ignacio Samperio yMaurilio Hernández, tengan a bien acompañar alcitado Secretario en su arribo a este recinto.En tanto se declara un receso de 3 minutos paraque haga acto de presencia en este lugar elSecretario de Educación.Sí diputado Ulloa.DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ (Desde sucurul).- Señor Presidente con el respeto que merecela mesa y quien la conduce, quisiera hacer lasolicitud.Al estar en sesión permanente desde el día de ayer,simple y sencillamente lo que hacemos es verificarel quórum sin necesidad de pasar lista , porquesimplemente se corrobora si estamos los diputadossuficientementes en número, nos paramos y parano estar volviendo a pasar lista.Creo que eso nos ahorraría tiempo y ademáspermitiría que con el quórum efectivo queda claroque la lista la tenemos desde ayer que ya la pasamostodos los diputados, nada más es una solicitud yun comentario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor diputado Ulloa, en términosreglamentarios la verificación del quórum se haceefectivamente a simple vista pero cuando existeduda de que esté reunido o dado mejor dicho elquórum, es estrictamente necesario jurídicamentehablando el pase de lista.Yo por eso puntualicé hace unos momentos alúltimo de mi intervención, el último comentariode mi intervención, en el sentido de que el recesoque se declara en este momento es de 3 minutospara que efectos de que el Secretario de Educación,Cultura y Bienestar Social sea acompañado a esterecinto por los integrantes de la Comisión deProtocolo que acabo de mencionar.



Muchas gracias.Señor Secretario, Sírvase verificar el quórum parareanudar esta sesión.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Señor Presidente, existe quórum para reanudar estasesión.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Siendo las 13:40 horas del día 24 deseptiembre, se reinicia esta Sesión que con carácterEspecial, inició la LV Legislatura, con el propósitode dar cumplimiento a disposiciones de carácterconstitucional y de régimen interno, relacionadascon la presentación y Glosa del IV Informe deGobierno del licenciado Arturo Montiel Rojas.

Prosiguiendo con las comparecenciasprevistas y acordadas por el Pleno, contamos conla presencia en este Recinto, del ingeniero AgustínGasca Pliego, Secretario de Educación, Cultura yBienestar Social, a quien de manera breve lecomento: señor Secretario, el formato de estacomparecencia, ha sido previamente acordado porlos coordinadores de los grupos parlamentarios yposteriormente ha sido aprobado dicho formato porel Pleno de esta Legislatura.

Básicamente consiste en la presentaciónde información de carácter general relativa al IVInforme del Gobierno, por parte del compareciente,hasta por 10 minutos; posteriormente, diputadosde cada una de las fracciones legislativas de estaCámara, fijarán posición hasta por 5 minutos.Concluidas estas intervenciones, le corresponderánuevamente el turno al titular de esta Secretaría,para dar respuesta y hacer comentarios generalesa dichos posicionamientos, como parte final de lacomparecencia, participarán seis diputadosrepresentantes de cada uno de los gruposparlamentarios, ellos formularán preguntas eintercaladamente usted daría respuestas y ampliaríala información en el caso necesario, habiendo laposibilidad del ejercicio del derecho de réplica yobviamente, el de dúplica por parte de usted.

Para que se precisen tiempos y orden dequienes se encuentran integrados en la lista deoradores, solicito al Secretario, dé lectura delformato aprobado para el desarrollo de estacomparecencia.

SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Procedimiento de comparecencias acordadas en elmarco del IV Informe de Gobierno.

1°.- El Presidente de la Legislatura,concederá el uso de la palabra al servidor públicocompareciente, para que en la tribuna o desde sulugar, lleve a cabo una exposición general, hastapor el término de 10 minutos.

2°.- Un diputado representante de cadagrupo parlamentario, tendrá una intervención hastapor 5 minutos, para formular comentariosgenerales.

Secretario de Educación Cultura yBienestar Social. Diputado Javier JerónimoApolonio, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional. DiputadoConstantino Acosta Dávila del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.Diputada Maribel Luisa Alva Olvera, del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática. Diputada María Isabel de Jesús ViejoPlancarte del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México. Diputado JoséFrancisco Barragán Pacheco, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo. DiputadoJuan Ignacio Samperio Montaño, del GrupoParlamentario del Partido Convergencia.

3°.- Agotado el turno de los oradores delos grupos parlamentarios, el servidor públicocompareciente, hará uso de la palabra hasta por 10minutos para referirse a las cuestiones planteadasde manera general por los diputados.

4°.- Posteriormente se desarrollará unaronda de participaciones en la que hará uso de lapalabra hasta por tres minutos un diputado de cadauno de los grupos parlamentarios.

Diputado Raúl Talavera López, del GrupoParlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional. Diputado Salvador Arredondo Ibarradel Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional. Diputado Felipe Rodríguez Aguirre delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática. Diputada María Isabel de Jesús ViejoPlancarte del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México. Diputado JoaquínHumberto Vela González del Grupo Parlamentariodel Partido del Trabajo. Diputado Ignacio Samperio



Montaño del Grupo Parlamentario del PartidoConvergencia.

Al concluir cada intervención elcompareciente procederá a la contestación de lasinterrogantes de manera individual hasta por tresminutos, en su caso al término de cada una de lasrespuestas tendrá derecho a ser uso de la palabrael orador en turno de cada grupo parlamentario pararéplica hasta por dos minutos y el comparecientepodrá formular la dúplica respectiva hasta por dosminutos.

5°.- Concluida la etapa de preguntas yrespuestas, el Presidente dará por terminada lacomparecencia del servidor público.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Señores diputados en acato a ese acuerdode los coordinadores del Grupo Parlamentario,ratificado en el Pleno de esta Legislatura, daremosinicio a esta comparecencia, rogándole al señorSecretario de Educación, Cultura y BienestarSocial, ingeniero Agustín Gasta Pliego, haga usode la Tribuna, hasta por 10 minutos para presentarinformación general relativa al IV Informe deGobierno del licenciado Arturo Montiel Rojas.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Señor diputadolicenciado Ignacio Rubí Salazar, Presidente de laLV Legislatura Local.

Distinguidas diputadas y diputados de estaHonorable Cámara, con motivo del IV Informe deGobierno que presentó ante esta HonorableSoberanía, el ciudadano Gobernador ArturoMontiel Rojas, acudo puntualmente para abundarsobre las acciones más relevantes del sectoreducativo.

Nuestra Entidad, cuenta con la ofertaeducativa más amplia y diversificada del país,desde educación básica hasta doctorado, así comola modalidad no escolarizada, que comprende lainicial, especial, para adultos, artística y deportiva.La educación es la mejor forma para lograr mayorcalidad de vida y un desarrollo integral de lapoblación, por lo que nuestro principal reto esbrindar más opciones educativas y preparar a las

nuevas generaciones con programas acordes a laevolución permanente del conocimiento que lespermitan incorporarse a un mercado de trabajo cadadía más exigente.

En esta contexto, el Gobierno del Estadode México tiene un proyecto educativo, cuyosprincipios se fincan en ampliar la cobertura, elevarla calidad, asegurar la equidad y fortalecer lainfraestructura.

El Estado de México ha logrado construirel sistema educativo más grande del país,atendiendo la demanda educativa de la poblaciónnacida en el Estado y la de otras entidades que porvoluntad propia ha decidido asentarse en nuestroterritorio.

Durante el ciclo escolar 2002-2003, lamatrícula total de la entidad, considerando todoslos niveles y modalidades educativas ascendió a 4millones 176 mil 194 alumnos, atendidos por 183mil 94 docentes, en 18 mil 943 planteles, cuyossostenimiento significó una erogación diaria de 72millones de pesos, es decir, un gasto anual un pocomás de 26 mil millones de pesos, equivalente al60% del gasto social de nuestro estado.

Esta matrícula equiparable a la suma de lapoblación total de los Estado de Aguascalientes,Campeche y Colima, Nayarit y Quintana Roo,representa un incremento del 9.5% con relación alexistente al inicio de la administración, esto es, 363mil 773 alumnos más, lo que significaría unaincorporación diaria de 250 alumnos; representapor otra parte el 12.75% de la matrícula total delpaís.

Sin duda, los esfuerzos del actual gobiernoestatal se reflejan en los resultados de losprincipales indicadores educativos, sobresale elpromedio de escolaridad que es de 8.4 años, cuatrodécimas arriba del registrado al inicio de laadministración y que nos ubica 6 décimas por arribadel registrado a nivel nacional.

La atención a la población en edad escolarde entre 4 y 24 años de edad que pasó de 60.6personas por cada 100, a 64.4 y la disminución delanalfabetismo del 6.4 al 5.9%, colocando a nuestraEntidad 2.9 puntos debajo del porcentaje registradoa nivel nacional.



En educación primaria tenemos lacapacidad de atender la demanda real deestudiantes y en secundaria se logró un índice deabsorción del 94.5% de los egresados de laprimaria, 2.5% más que al inicio de laadministración. Destaca el impulso dado a laeducación intercultural bilingüe que imparte elEstado y que se ofrece a la población indígena de24 municipios de la entidad.Estas cifras son altamente significativas,considerando que el Estado de México es la entidadmás poblada del país con alrededor de 14 millonesde habitantes que presenta una tasa de crecimientosuperior a la registrada en la República Mexicanay que anualmente se incorporan más de 300 milnuevos habitantes a nuestra entidad y el 30% deellos en edad escolar.

Es prioridad del actual gobierno ofrecermayores oportunidades a los jóvenes, al inicio dela década de los 90’s buena parte de los queaspiraban a ingresar alguna institución deeducación media superior debían abandonar suslugares de origen por realizar sus estudios en laszonas metropolitanas del Valle de México, del Vallede Toluca, actualmente contamos con institucionesde este nivel educativo ubicadas estratégicamenteen el territorio estatal, lo que contribuye al arraigode los jóvenes en sus localidades.

Por otra parte en 1999, 74 de cada 100alumnos que concluían su educación secundariaingresaban a la educación superior, ahora ingresan84 de cada 100. Para lograrlo, durante la presenteadministración se han creado 80 servicios,destacando la creación de 12 centros de educacióna distancia, que permiten acercar la oferta educativaa las zonas de población dispersa, lo que representaun crecimiento del 31% a la existente en 1999.

En el lapso de esta administración, lamatricula total de la Entidad en educación mediasuperior se incrementó en 20.05% al pasar de 315mil alumnos en el ciclo escolar 99-2000, a 378 mil994 en el ciclo 2002-2003, lo que equivale a uncrecimiento de 63 mil 297 alumnos del cualcorresponde el 47.16 a las instituciones que operadirectamente el Estado.

Durante la presente administración se haampliado también la cobertura de la educación

superior, habiéndose creado 4 de las 20instituciones que actualmente prestan el servicioen este nivel educativo en nuestra Entidad.

Así en educación superior se obtuvo uncrecimiento en la matrícula del 21.3% en losúltimos 4 años y se inscriben actualmente 813 decada mil egresados del nivel anterior.

El esfuerzo del Gobierno del Estado deMéxico para ampliar la cobertura educativa entodos sus niveles, es evidente. Al inicio de lapresente administración teníamos 17 mil 616servicios educativos en toda la entidad, ahoracontamos con alrededor de 19 mil, es decir, seregistra un crecimiento promedio de 28 servicioseducativos por mes.

Para atender a los grupos y regiones conmayor rezago educativo o que enfrentan situacioneseconómicas y sociales en desventaja, se impulsandiversos programas entre los que destacan el debecas y PARAID, mediante este último se otorganapoyos para la construcción y mejoramiento de lainfraestructura educativa, paquetes de útiles a losalumnos, así como estímulos económicos ycapacitación a los docentes.

Por otra parte, se cuenta con 37instituciones formadoras de docentes queconstituyen la red más grande del país en las cualesimparte estudios de licenciatura y de posgrado. Eneste rubro, en concurrencia con el GobiernoFederal, se impulsa el programa de mejoramientoinstitucional de la Escuelas Normales que involucraaspectos curriculares de gestión e infraestructura.Parte esencial para el mejoramiento de la calidadeducativa es la actualización, formación ydesarrollo de los maestros, en este sentido, cabeseñalar que alrededor de 80 mil docentes participanen el Programa de Carrera Magisterial ysimultáneamente con el propósito de estimular eldesempeño profesional de los docentes deeducación media superior y superior y de aquellosque no tienen acceso al programa de carreramagisterial se llevan a cabo los programas decarrera docente y docente administrativa.

El Gobierno del Estado ha hecho un granesfuerzo por ampliar y fortalecer la infraestructuraeducativa, durante la presente administración se



han realizado mil 515 obras, de las cuales se hanconcluido mil 143 y se encuentran en proceso 372.

Los esfuerzos realizados han permitidoabatir en 8.4% el rezago de espacios escolares quese tenía al inicio de esta administración y que erade 6 mil 317.

Asimismo, para cubrir las necesidades demobiliario y equipo escolar, se ejecutan programasespecíficos orientados a atender las necesidadesde las escuelas establecidas en comunidades ruraleso de bajo desarrollo, el crecimiento integral de lamatrícula, las expansiones de grupos y las escuelasde nueva creación.

La investigación científica y el desarrollotecnológico constituyen también parte de la políticadel Gobierno Estatal, en este sentido, se cuenta conel programa especial de ciencia y tecnología quetiene el propósito de coordinar los esfuerzos queen esta materia se llevan a cabo en la Entidad.

El fomento y la difusión de la cultura y elarte forman parte de la política del GobiernoEstatal, para ello, ha sido determinante laparticipación social que ha permitido fortalecer laatención a la diversidad regional y un mayorinvolucramiento de los intelectuales creadores yartistas, a través de festivales, conciertos, charrasliterarias, eventos de danza y teatro, exposiciones,publicación de libros y revistas, entre otrasacciones, alcanzando una amplia cobertura en elterritorio estatal.

Se cuenta con una infraestructura quecomprende 18 centros regionales de cultura quebrindan servicio a todos los municipios de laEntidad, 3 centros culturales, 27 museos, 4 zonasarqueológicas, 2 bibliotecas y el archivo históricodel Estado y una edición de 40 títulos en promedioal año.

Con el objeto de fomentar la salud física ymental de la población, se han realizadoimportantes esfuerzos para alentar la participaciónde los municipios, los deportistas y del público engeneral, proporcionándoles asesoría e incentivosdiversos, de esta forma se apoya a los deportistasde alto rendimiento, en coordinación con lasasociaciones deportivas y los consejos municipalesde cultura física y deporte, se promueve larealización de diversos eventos deportivos

destacando la Olimpiada Juvenil del Estado deMéxico 2002-2003.

Hemos avanzado para contar con unsistema educativo capaz de incorporar lastransformaciones tecnológicas, de adaptarse a ladisponibilidad de recursos, de responder a ladiversidad regional y cultural, de vincularse alsector productivo y de contribuir a la disminuciónde las conductas antisociales, al combate a lasadicciones y al cuidado del ambiente.

Señor y señoras diputados, éstos son entérminos generales algunos de los principalesavances, no obstante los esfuerzos realizados, esnecesario reconocer que el sistema educativoestatal aún tiene importante rezago en materia decalidad educativa, uso de la tecnología, coberturae infraestructura, realidades que no podemossoslayar y que nos obligan a redoblar esfuerzos y adestinar mayores recursos.

Continuaremos trabajando con todaintensidad porque tenemos muy clara la magnitudde los retos que enfrentamos, retos que estoy segurosuperáremos con la participación comprometida detodos los mexiquenses y en particular con el apoyode esta Honorable Legislatura.Muchas gracias y quedo atento a sus amablescomentarios y observaciones.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Para continuar con lo previsto para estacomparecencia, solicito al diputado JavierJerónimo Apolonio, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional haga uso dela tribuna.DIP. JAVIER JERÓNIMO APOLONIO.- Conel permiso del señor presidente de esta LVLegislatura del Estado.

Señor Secretario de Educación, Cultura yBienestar Social, sea bienvenido a esta Legislatura.Señores funcionarios de la Secretaría de Educación,bienvenidos. Compañeras y compañeros diputados.Señoras y señores.

En el marco del IV Informe de Gobierno yen lo que respecta al tercer eje rector del plan dedesarrollo de nuestra Entidad, que tiene que vercon el desarrollo social y combate a la pobreza enmateria educativa, el Estado de México tuvo



significativos avances en este año, en sus diferentesmodalidades, niveles educativos, que lo destaca delresto de las Entidades de nuestro país.En la década de los 80´s, Gilberto Guevara Niebla,biólogo y actualmente catedrático de laUniversidad Nacional Autónoma de México,actualmente da clases en la unidad Xochimilco,podemos decir con gran satisfacción, el decía enlos 80´s que somos un país de reprobados,actualmente con gran satisfacción que gracias a laparticipación ciudadana y esfuerzos del gobiernohemos dejado atrás esta amenaza y nos hemosconvertido en una entidad vanguardista, en elmejoramiento de la calidad de vida y una mejoraconstante de los espacios educativos de cadainstitución escolar.He de resaltar algunas de las acciones que considerorelevantes llevadas a cabo en el ciclo 2002–2003 yque se expresan claramente en el texto del IVInforme de Gobierno que hoy estamos glosando.En educación básica se atendieron a un poco másde 3 millones de alumnos.En educación media superior. nivel educativo muyimportante en esta administración por ser laantesala para alumnos profesionistas, se dioatención a 378 mil 994 alumnos, 7% más que en elciclo escolar 2001–2002, se han creado módulos adistancia para hacer llegar los servicios educativosa lugares alejados, porque el servicio que ofrece elgobierno del Estado en el bachillerato propedéuticoestatal, ha sido muy demandado y la capacidad dealgunas instituciones ya no es suficiente.En educación superior se atendió una matrículade 202 mil 350 alumnos, esto es, 4 mil 758 másque en el ciclo anterior.Felicitamos el esfuerzo realizado para contar conmás y mejores instituciones de educación mediasuperior y superior para beneficio de todos losmexiquenses.De manera especial quisiera a nombre de mi distritoy el municipio donde soy originario, logramos lacreación en una zona indígena de San Felipe delProgreso, de donde soy, logramos que para losmazahuas se nos otorgara, gracias al esfuerzo y alapoyo decidido de Arturo Montiel, se creara unaescuela de estudios superiores y poder logrartambién la autorización de una escuela de media

superior y esto señor Secretario cuando usted erasubsecretario, sé que recientemente acaba de tomarel cargo de Secretario hace como 15 días.Una modalidad educativa que para muchos estaolvidada, no así para el gobierno estatal, es la noescolarizada, donde se dio atención a una matrículade 546 mil 343 alumnos, el grado promedio deescolaridad es de 8.4 años, esto representa unavance de 4 décimas respecto del que se tenía alinicio de la administración, promedio que superael nacional que es de 7.8 años.El analfabetismo disminuyó del 6.4% al 5.9%, seamplió la cobertura en los servicios educativos alo que se refiere a matrícula, infraestructura yequipamiento de instituciones educativas.En nombre del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional reconocemos el altogrado de atención a la educación, Arturo MontielRojas, cumple con hechos a la juventud y sociedadmexiquense.Si es bien cierto que aún existen retos ycompromisos por atender, como son los deincorporar y promover de manera permanente adocentes en carrera magisterial y carrera docentecon opción de modalidad de un nivel a otro o al deincorporar a las instituciones educativas a losproyectos de escuelas de calidad.También es pertinente subrayar que en el Estadode México este año se siguió dando respuesta a loscompromisos adquiridos por el mandatario de estaEntidad.Para continuar avanzando se requiere del apoyode todos, por lo que deseo aprovechar estaimportante tribuna para hacer un atento yrespetuoso llamado a mis compañeros diputadosde esta LV Legislatura para que junto con el PoderEjecutivo de nuestro Estado y el pueblomexiquense demandemos a la Federación unamayor inversión de recursos en educación y uncompromiso serio para corregir la iniquidad queexiste en esta parte de la República, como lodemuestra el hecho de que recibimos del GobiernoFederal 4 mil 883 pesos, en promedio por habitante,entre 5 y 14 años de edad.

Mientras que entidades como BajaCalifornia Sur, casi reciben 15 mil 910 pesos, paraque nuestro Estado continué progresando, estoy



cierto que requerimos de unidad y voluntad política,que anteponga por encima de todo el bienestar delos mexiquenses.

Esa es la aspiración de mi partido, elPartido Revolucionario Institucional.

Por su atención muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el diputadoConstantino Acosta Dávila, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.DIP. CONSTANTINO ACOSTA DÁVILA.-Señor Presidente de la Mesa Directiva.Distinguidos integrantes de la Mesa Directiva.Ingeniero Agustín Gasca Pliego, Secretario deEducación Cultura y Bienestar Social del Estadode México. Compañeros legisladores.

La comparecencia del día de hoy, es sinduda alguna, muy significativa, no solo porque estaSecretaría representa una gran demanda de recursoseconómicos y de recursos humanos.

Teniendo lo anterior como punto departida, la Fracción del Partido Acción Nacional,ha analizado con atención el informe que ha dadoel Gobernador del Estado, el cual sin lugar a dudas,denota que se ha realizado un esfuerzo importante,si se compara con otros estados y tomamos encuenta la magnitud del Estado de México, también.

Sin embargo, no basta, los retos queplantean los resultados de las evaluaciones delsistema educativo nacional, realizadas pororganismos internacionales, nos dan comoresultado índices de reprobación, reconozco señorSecretario, la disposición de reconocer que en laSecretaría de Educación, hay carencias, ojalá quetodos los sectores del Gobierno del Estado, puedantener la suficiente madurez de aceptar que haycarencias, para que juntos busquemos la forma desolucionar los problemas.

Por otro lado, la sociedad querepresentamos, vería con buenos ojos que todas lasdependencias del sector, logren la certificación decalidad, de acuerdo a los estándares internacionalesISO, tanto para su operación administrativa, comopara los servicios que se ofrecen.Esto podría ser un ejemplo y un primer paso paraproceder a la certificación de calidad de losservicios educativos, que ofrecemos en nuestra

Entidad, podemos hablar comúnmente, querequerimos de mejor calidad en la educación, perotambién tenemos que hacerlo con los canalesadecuados, para poder llegar a este fin.

Para Acción Nacional, es importante lograrconsolidar una educación con sentido humanista,en la cual los docentes instruyan a los alumnos losprincipios de subsidiaridad y solidaridad, unaeducación que responda a las necesidades deMéxico, en transición que vivimos.

Señor Secretario, el Partido AcciónNacional, propone hacer un vínculo entre elEjecutivo Estatal y el Legislativo, para que juntospodamos crear las condiciones necesarias, para queeste Estado reúna las características de primer nively de competitividad nacional e internacional, y paraeso quiero solicitarle respetuosamente, que a labrevedad posible, nos reunamos con la Comisiónde Educación, para que busquemos los alcances ylas alternativas que habremos de analizar a travésde una agenda de trabajo.

Nosotros tenemos muchas propuestas,nosotros también sabemos que existen muchasnecesidades, sabemos que hay escuelas de cartón,pero también sabemos que hay grandes avancesen la educación y lo sabemos reconocer, paramuestra basta un botón.

Es importante decir que aunque el artículo3 constitucional, reza que la educación es gratuita,en gran parte de las escuelas adscritas a la SECyBS,se exigen cuotas de inscripción y eso señores,señoras, todos los sabemos, porque todos los díasnos llegan padres de familia exigiendo la situaciónde pedir que no se pidan cuotas.

Señor Secretario, yo estoy de acuerdo quees justo que como padres de familia cooperemospara que nuestros hijos tengan una mejoreducación, pero estoy en contra de aquellosdirectores que abusando de esta necesidad que loshijos tienen de estudiar condicionen la inscripciónpara los planteles.

Señor Secretario, el Partido de AcciónNacional, tiene la mente y el corazón abierto, perosobre todo, más allá del discurso, las ganas y ladisposición para que juntos construyamos un mejorsistema educativo en el Estado de México.

Muchas gracias.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado Acosta.

Tiene el uso de la palabra del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática la diputada Maribel Luisa AlbaOlvera.DIP. MARIBEL LUISA ALVA OLVERA.- Consu venia señor Presidente.

Compañeros diputados, compañerasdiputadas, Ingeniero Agustín Gasca Pliego, públicopresente. Antes de comenzar quiero desde estatribuna expresar mi solidaridad con el diputado demi fracción Felipe Rodríguez Aguirre, por su noblelucha.

Regresando al tema, al hacer un puntualanálisis en lo que respecta al ramo educativo, delescrito que se nos hizo llegar, encontramos que muylejos se encuentran todavía de cumplirse lasintenciones que al principio de su gestión anuncióel Ejecutivo Estatal en el sentido de elevar lacalidad de los educandos mexiquenses.

Pues la misma, ni remotamente puedehacerse realidad, ya que en relación con este tema,en el escrito de cuentas, lamentablemente seconfunda este concepto con el hecho de tener unamayor matrícula, lo que por sí es un fenómenonatural, dado el crecimiento demográfico denuestro Estado.

Sin embargo, mal haríamos en noreconocer el cumplimiento de la atención a unamayor población escolar, aunque de enormeimportancia, también sería especificar el grado dedeserción, por otra parte, si recordamos que en suplan de desarrollo estatal, el Ejecutivo planteócomo propósito el ampliar la cobertura a lapoblación demandante de la educación mediasuperior, ello de acuerdo al escrito de marras hasido atendido, sin embargo los egresados, de estoscentros slo en una mínima parte tienen acceso a laenseñanza superior, con lo cual una gran cantidadde jóvenes mexiquenses en edad escolar se venobligados a integrarse a los distintos sectoresproductivos e improductivos de la sociedad.

Por otra parte, compartimos la opinión delseñor Gobernador del Estado, en el sentido demejorar las instalaciones educativas y actualizar

el equipamiento escolar con tecnología devanguardia.

Sin embargo, pareciera que ignora que entodas las zonas rurales y urbanas de nuestro Estado,existen primarias y secundarias en las que lapalabra computadora todavía es ajena alvocabulario de los educandos.

De esta suerte, aún y cuando se atiende acada vez a una mayor cantidad de estudiantes,también es claro que se están formandogeneraciones carentes de los conocimientossuficientes para estar en posibilidades de accedera un nivel de vida más decoroso.

Pues la rapidez con las que nacen lasnuevas tecnologías y nueva información,necesariamente ha transformado las condicionessociales y económicas y al ser solamente losintegrantes de una elite quienes pueden adquirirlos conocimientos necesarios para adecuarse alnuevo esquema tecnológico, se provoca laproducción de una enorme cantidad de estudiantesde segunda, de tal forma que ninguna medida secumple con la equidad planteada en materiaeducativa.

Recordemos que los parámetrosinternacionales han evaluado en un promedio de4.3 sobre 10 los conocimientos de nuestrosestudiantes, de la educación básica y que sólo el63% de los niños en edad escolar, asisteregularmente a clases y si así, además tomemos encuanta que el 40% de esos alumnos viven y estudianen condiciones de extrema pobreza el sistemaeducativo del Estado de México, sólo puedecomprenderse como al borde del colapso.

Ahora bien si a esto le sumamos el graveproblema que enfrenta el magisterio del Estado deMéxico con la pérdida del Poder Adquisitivo desus percepciones salariales, encontraremos que lacarrera magisterial sólo puede definirse como uninstrumento de control político y corporativo, puesa la larga su ejercicio a provocado que losbeneficios colectivos se traduzcan en beneficiosselectivos, lo que propicia que la gran mayoría delos maestros queden fuera de los beneficios que elingreso a este programa significan lo que da altraste en el ánimo de los mentores, quienes alreferirse a ese programa, lo hacen no sólo como



carrera, sino como barrera magisterial, noolvidemos que nuestro país ha sido clasificado porla Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico en el nada honroso vigésimo octavolugar en materia educativa y el Estado de Méxicono es ajeno a este escenario.

Por ello, es como en el futuro no bastaráexponer en un documento la lista de lasconstrucciones, las mejoras o la matrícula atendidaen los centros escolares de la entidad, no bastaseñalar solamente las buenas intenciones, debenproponerse y formalizarse acciones concretas, enprimer lugar dirigidas a la vinculación permanentede los mexiquenses con los diversos campos delconocimiento y por otra parte, con mecanismos quepermitan a la ciudadanía a la interpretación de larealidad social, pues la acumulación delconocimiento será la clave para el progreso de lasfuturas generaciones.

Progreso del cual no pueden ser excluidoslos niños y los jóvenes mexiquenses, la reformaeducativa en la que todas las fuerzas políticascoincidimos no podrá hacerse realidad mientras nose implemente una verdadera política delconocimiento y se siga otorgando al ramo educativoun presupuesto excesivamente bajo, preocupaciónde la cual parece ajena al Ejecutivo Estatal cuandohoy instrumenta una serie de carísimos eventosenfocados al fortalecimiento de su imagen, cuyocosto bien podría haber paleado las deplorablescondiciones en las que se encuentran lasinstalaciones de la inmensa mayoría de los planteleseducativos del Estado de México.

Por lo anterior, es que la FracciónParlamentaria del Partido de la RevoluciónDemocrática, considera que es tiempo de reorientarla política educativa por alguna otra, donde laconstante sea la preocupación y la conciencia porhacer llegar el conocimiento a todas las capas dela población, pues de continuar en la vertienteactual se estará condenando a la gran mayoría delos actuales estudiantes del Estado de México, ensus diferentes niveles, a vivir fuera de la realidadactual y expuestos así a la marginación social y ala miseria.

Es cuanto.

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputada Alva.

Corresponde el uso de la tribuna a ladiputada María Isabel de Jesús Viejo Plancarte delPartido Verde Ecologista de México.DIP. MARÍA ISABEL DE JESÚS VIEJOPLANCARTE.- Con el permiso de la Presidencia.Con todo respeto señor Secretario. Señoras yseñores legisladores.

El día de hoy nos encontramos bajo elmarco del análisis del IV informe de labores delGobierno del Estado de México, para discutir sobreuno de los sectores prioritarios de nuestra entidad,el de la educación.

Podemos señalar que en lo que se refiere aeducación para el desarrollo integral, este gobiernoha mostrado avances, en muchos casos importantespero siempre insuficientes.

Como bien se anuncia en el informe, laeducación es una de las principales vías dedesarrollo y combate a la pobreza, sin embargo,hasta ahora ha sido una asignatura pendiente y nosólo para nuestro Estado, sino para la Nación engeneral; pues los informes de la Organización parala Cooperación y el Desarrollo Económico siguensiendo demoledores al poner en evidencia la malasituación de la educación de nuestro país.

Aunque en el Estado de México se haavanzado en el sistema de planeación, evaluacióne información consolidando más de 20 indicadoresde evaluación, los resultados de éstos no semuestran en el informe y sólo se limitan amencionar el número de escuelas, alumnos omaestros que involucraron dichas evaluaciones.Esto resulta preocupante pues partimos del hechode que no es posible mejorar aquello que no sepuede medir en forma adecuada.

Sabemos como usted mencionó quenuestro Estado se encuentra por arriba delpromedio nacional al registrar 8.4 grados enpromedio de escolaridad, pero la desigualdad queexiste en los municipios aminora dicho alcance.Ya que mientras en muchos de ellos el grado deescolaridad se encuentra por encima del promedionacional en otros, en especial en las localidadesrurales el grado de escolaridad es muy pobre.



Asimismo, a pesar de que la plantilla deprofesores es muy amplia continua siguiendodesproporcional su distribución, especialmente enla educación indígena. Esto nos preocupa, ya quecon las cifras que se indican en el informe seobserva que en promedio cada maestro tiene queatender a casi 120 alumnos en las escuelasprimarias bilingües del sector indígena, lo cualprovoca una terrible ineficiencia en el niveleducativo de este grupo tan vulnerable.

Empero se está llevando una grandisyuntiva ya que la plantilla del profesorado engeneral absorbe prácticamente todo el presupuestodestinado a la educación, lo que sin duda pone enevidencia la aparente imposibilidad de realizar unamayor inversión en infraestructura educativa y laclara necesidad de lograr un mayor presupuestopara este sector.

Al respecto, cabe mencionar la reformarealizada por el Congreso Federal para que el 8%del Producto Interno Bruto sea destinado a laeducación, por lo que debemos estar atentos a queel cumplimiento de esta medida se lleve en formaequitativa, sobre todo en el Estado de México, ladiferencia es crucial para un país en desarrollodonde una parte importante de los egresados deeste ciclo escolar no continúa con estudios medioso superiores.

En cuanto a la educación superior, señorSecretario, se nos reporta que se tienen ya 226carreras de licenciatura, 80 especialidades, 72maestrías y 53 doctorados, lo cual reconocemos esmuy positivo.

En este sentido, el propio Gobernador hadeclarado textualmente que a pesar de que esinnegable el crecimiento del sistema de educaciónsuperior en nuestro país aún es insuficiente paraatender la demanda.

El acceso de la educación superiorcontinúa siendo muy escasa, sin embargo, laproblemática de nuestra entidad nos coloca anteun contexto en donde deja de ser relevante lacantidad de licenciaturas disponibles en el Estadosi no se asegura lo primordial, un empleo seguroal terminar los estudios.

Ante una tasa de desempleo que igual alos niveles que teníamos hace 6 años en el Valle de

Toluca se ha llegado a más del 4%, lo que limitalas posibilidades de desarrollo de todos aquellosjóvenes que recién han entrado al mercado laboraly más aún de todos aquellos que pretendían estudiaruna licenciatura de poco le servirá ante estosniveles tan dramáticos de desempleo.

En lo referente a investigación ciencia ytecnología si bien se enuncia dentro de lasfunciones del Consejo Mexiquense de Ciencia yTecnología el intercambio notorio con losdiferentes sectores académicos, productivo yempresarial se informan los adelantos sensibles alrespecto, no así con el gran sector industrial, endonde se asientan muchas empresas nacionales asícomo grandes empresas multinacionales.

Se reconoce una fuerte investigacióncientífica en el campo de protección civil, esinnegable la cantidad de riesgos, fenómenosnaturales y desastres que afrontan nuestro Estado,pero también cuestionaríamos que los 288investigadores de educación superior y centros deinvestigación del Estado estarán trabajando en elPrograma Especial de Ciencia y Tecnología delEstado, cuyos avances se reportan escuetos y pocossatisfactorios.

En cuanto a cultura física y deporte, es unapena, que siendo un tema tan importante, sólomedia cuartilla del informe se merecieron estasactividades aun cuando tenemos mujeres y hombresexitosos en estos rubros.

El seguimiento y evaluación de todos estossueños con cara al desarrollo de los deportistas dealto rendimiento y las próximas olimpiadas, no losvemos por ningún lado.

Para el Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista, que preside el Comité de laJuventud y el Deporte en esta Legislatura, ésta esuna de sus prioridades.

Por lo que respecta al rubro de la cultura,las estrategias que desarrolla el InstitutoMexiquense de la Cultura, se perciben correctas,sobre todo en el subprograma que tiene por objetoel desarrollo de proyectos para el fomento de lacultura y las bellas artes, así como la defensa delpatrimonio cultural histórico y artístico que permitaarraigar a los mexiquenses a su identidad estatal.



Finalmente señalamos, señor Secretario,que la Fracción Parlamentaria del Partido VerdeEcologista durante esta Legislatura, pugnaráporque la educación sea la primera y más altaprioridad para el desarrollo de nuestro Estado,garantizando así el acceso a la educación yeliminando las desigualdades que persisten y quecomplican una educación con calidad para todoslos mexiquenses.

Por su atención muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputada Viejo.

Solicito al diputado José BarragánPacheco, que haga uso de la tribuna, con lo cual seconcluye esta ronda de fijación de posiciones delos 6 grupos parlamentarios.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- Quiero insistir nuevamente, señorSecretario bienvenido a esta Soberanía.

Nuevamente insisto, los datos únicamentecomo datos, son insuficientes, necesitamosresultados. Estamos claros que la educación es elsector de mayor trascendencia, no solamente paranuestra generación sino para las generaciones quevienen y también somos producto de lasgeneraciones que nos antecedieron.El grado de educación en este Estado al igual queen todos el país es de alta marginación, como laeconomía que tenemos hoy, pero tenemos queentender, creo que es importante y esto un pocohaciendo un llamado a los compañeros legisladores,que no estamos haciendo una petición a los santosreyes, que nos requerimos de decir que queremostodo lo mejor y de que queremos tal cosas paranuestro distrito o de que queremos tal cosa paranuestra organización para pensar que se resuelvenlas cosas.Esta claro que hay un presupuesto muy definidoque tiene este gobierno del Estado y también estáclaro que hay una serie de necesidades.Cuál es el planteamiento que tenemos que hacercon mucha responsabilidad y madurez. Tenemosque pedirle a los secretarios y en este caso alSecretario de Educación que presente propuestas.Decía el día de ayer el Secretario de Gobierno quea los secretarios los audita esta soberanía y en otroscasos, en el caso de la Federación los senadores y

los diputados federales y él preguntaba qué quiénesnos auditan a nosotros, igual que él respondió eldía de ayer que el Gobernador no vino a estasoberanía por una cuestión legal.Le respondo que efectivamente es el mismo caso,por una cuestión legal no hay quien nos audite anosotros porque tenemos un papel que jugar.Estábamos leyendo en el periódico en donde estaclaro y tal parece que estamos en un club de amigos.Hago un llamado señores legisladores a cumplir elpapel que estamos obligados a cumplir.Los señores secretarios, los señores funcionariossaben que vienen a esta Soberanía a que se lesinterrogue porque además dentro de las facultadesy atribuciones que tenemos, es el de la fiscalización. Luego entonces yo los invito a que no nos diganallá abajo que ya nos callemos y que dejemos lascosas como están porque eso no ayuda, porque esnuestra obligación poder establecer por un lado losmecanismos de fiscalización, pero por otro ladotambién la responsabilidad de poder asumir elpapel que nos corresponda, si sabemos cuál es elpresupuesto y sabemos cuáles son las necesidades,luego entonces, nuestra obligación es la de poderbuscar el equilibrio donde podamos resolver lasnecesidades de esta población que tanto ustedeshan mencionado.En la cuestión de educación entendiendo que elseñor Secretario recién está llegando a estaSecretaría, como él saben hay mucha informaciónperiodística respecto a su persona.Queremos entender que es información periodísticay que el señor Secretario por lo menos debe tenerel beneficio de la duda para su actuación y a partirde ella poder calificarlo.Es una gran preocupación por parte del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo que todoslos secretarios y en este caso también el señorSecretario de Educación nos venga con datosestadísticos, con datos de la llamada producciónnumérica.Señores eso no es lo que le da resultados a nuestrapoblación, si nos dicen que tienen 10 mil escuelasy 100 mil profesores, eso no nos da y que esto esmayor o menor, eso no nos da ningún resultado decómo está funcionando la educación en nuestrasociedad.



Ya lo habían tocado anteriormente, el asunto decuánta gente se va de la escuela y cuál es el asuntode la alimentación que recibe en su casa y cuántagente llega, porque demás nos daba cifras el señorSecretario, cuánta gente sale de la primaria ytermina una carrera universitaria y después, comoigual se mencionaba, después de tener una carrerauniversitaria, cuál va a ser su función en el campode trabajo.Es un asunto complejo, lo tenemos claro, en estacomparecencia creo que lo más importante es quese presente como la del Secretario de Educación lade los demás, es que se presente una propuestaalternativa pero integral.Como hace rato en el caso de salud no se puedever solamente el sector educativo desde unaperspectiva individual, tiene que ser empatado conel sector de campo de trabajo y tiene que serempatado también, con el sector salud y con unaserie de elementos más, que son parte de estefenómeno, y de esta necesidad.

Hay un asunto especifico, en el caso de laCarreta Magisterial, que también me pareceimportante que nos pudiera dar datos muy exactos;hay también una cuestión de fenómeno y creo quees necesario decirlo, de fenómeno sindical, queobtiene un alto grado de plazas y que ya las tieneprácticamente comprometidas, sin que sea laSecretaría propiamente, o un concurso deoposición, los que realmente permita que elprofesor o que el docente, pueda tener acceso a suvocación, además para mostrarla.Porque tenemos también un problema grave, de queen las escuelas se le obliga prácticamente alprofesor en función de esa producción numérica,se le obliga a que apruebe muchos alumnos que notienen el número de calificación aprobatoria, ycomo eso, creo que habría infinidad de cuestionesque plantear, pero más que eso, pediría de maneraespecial, que pudiera entregarnos dados muyprecisos, insisto, no en números, sí en resultados.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Barragán.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Juan Ignacio Samperio Montaño, delPartido Convergencia, ofreciendo una disculpa porla omisión.

DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO.- Con su permiso señor Presidente.Señor Secretario de Educación. Compañeras ycompañeros diputados. Señoras y señores que nosacompañan.

En México, durante los últimos años, lasdiversas administraciones han hecho repetidosesfuerzos, por crear un marco nuevo de educaciónde calidad, centrado en la globalización y lacompetibilidad, estas reformas actualmente se hanquedado cortas.En estos días la tecnología nos ha dominado conjuventudes destinadas a la maquila, y con escasasoportunidades de trabajo, de acuerdo al potencialdel individuo.Esto es producto de las pocas oportunidades de unempleo digno y bien remunerado, por lo que hoyse transcurre por caminos escasos, artificiosos, quellevan a muchos mexiquenses a la desesperanza yla frustración.Sabemos que el analfabetismo tiene proporcionesalarmantes a nivel nacional y en el Estado deMéxico, de acuerdo a cifras del IV Informe deGobierno, pasó del 6.4 al 5.9%, es decir, 6 de cada100 mexiquenses, son analfabetas y en este sentido,los padres analfabetas o escasamente alfabetizados,no pueden proveer a sus hijos de las experienciaselementales.Los fracasos escolares iniciales, constituyen la otracara de la analfabetismo, las acciones tendientes aradicar el analfabetismo, tienen que desarrollarsesimultáneamente en dos direcciones: alfabetizaciónde adultos y detección y prevención de fracasosescolares.Para el caso del fracaso escolar, la deserción estáligada a las condiciones socioeconómicas de losnúcleos de población de menores ingresos, esprobable también, que la reprobación contribuya ala decepción como un factor agregado, que actúacomo elemento precipitante.Y es preocupante que en el nivel básico deeducación, el índice de reprobados en secundariageneral, esté por arriba del 27%, en secundariastécnicas, por encima del 37% y peor aún, en el nivelmedio superior el porcentaje está por arriba de los60 puntos porcentuales.Considerando esas cifras,y por respeto a la mecánica de la reunión en cuanto



a tiempo, la fracción de mi partido se pronunciapor un gran reto, el de consolidar el mejoramientodel sistema educativo, dar oportunidades igualesde accesos a todos los niveles escolares y establecercorrespondencia entre las necesidades para lograrel desarrollo del Estado y la incorporación de lapoblación a sus beneficios, cuestiones querequieren de un gran esfuerzo en materia deeducación, por el bien de nuestros jóvenes, por elprogreso de las familias, por el bienestar de losmunicipios, por el Estado de México, muchasgracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Samperio.

Concluidas las intervencionescorrespondientes a la fijación de posición de cadauno de los grupos parlamentarios, corresponde eluso de la palabra al ingeniero Agustín GuascaPliego, Secretario de Educación, Cultura yBienestar Social, hasta por 10 minutos, para darrespuesta y hacer comentarios generales, respectode las posiciones fijadas.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Agradezco a lasseñoras diputadas y diputados los planteamientosque han venido haciendo a través de susintervenciones y por supuesto asumir en todos loscasos que han sido debidamente registrados con lafinalidad de en esta ocasión de manera breve, poderintentar dar una respuesta, pero que nos llevamospor supuesto la reflexión completa para que en suoportunidad e inclusive a respuesta del señordiputado del PAN que planteó la posibilidad deenseñar una agenda, por supuesto incorporar estostemas de intensa discusión en nuestro sector.

Quisiera yo aprovechando esos 10 minutosque se tienen y disculpen ustedes de manera muybreve tratar de ubicar el contexto en el cual elinforme del señor Gobernador se ha venido dandoy de qué manera en una exposición de 10 minutoses verdaderamente imposible poder atacar elconcepto, los criterios, los programas, lasevaluaciones y todos los datos inherentes.

Sin embargo, se ha entregado también aesta Soberanía un paquete de informaciónsumamente extenso diría yo, que en su oportunidad

les permitirá evaluar lo que ahí se dice y porsupuesto que yo quedo a sus órdenes para que enel caso de profundizar en algún tipo de informaciónlo hagamos posteriormente.

El señor diputado Javier JerónimoApolonio de la Fracción Parlamentaria del PartidoRevolucionario Institucional, hizo algunoscomentarios de los retos que se plantean para losprofesores en carrera magisterial y en carreradocente, aunque seguramente ustedes lo habránleído, actualmente participan 80 mil profesores delos 126 mil aproximadamente que dependen demanera directa del Gobierno del Estado, participanen esta carrera.

Sin embargo, es muy importante que loscriterios de evaluación para poder ingresar estacarrera puedan ampliarse no en números, sino másbien en criterios de calidad y que permitan que losmaestros al servicio del Estado de México puedantener oportunidades, no solamente de avanzar enmateria de su calidad como profesores, sino puedantambién avanzar en materia de su retribucióneconómica derivado de los parámetros que seutilizan para su evaluación.

Habló también sobre el criterio de lasescuelas de calidad, debo comentar que llevamostres años en ese programa, actualmente tenemoscerca de 2 mil escuelas, 2 mil planteles en escuelasde calidad, el año pasado se incorporaron mil 510y en el año anterior la diferencia, este es unprograma impulsado por el Gobierno Federal y quepretende precisamente poder dotar, previo untrabajo de estudio, de evaluación, de propuesta, quehacen estas escuelas, la posibilidad de lograrrecursos adicionales del orden de 300 mil pesospor escuela y que se aplican por la vía de unfideicomiso.

El nivel medio superior, casi todos lotocaron, efectivamente yo diría afortunadamentenuestra matrícula en primaria y secundaria havenido creciendo de manera muy importante en losúltimos años y esto ha presentado ahora laobligación por parte del Estado de mejorar sucapacidad de respuesta en materia de educaciónmedia superior.

Es definitivamente el gran reto, lospróximos 5 o 10 años el poder empatar y mejorar



nuestros indicadores, en materia de cobertura, enmateria de absorción y aunque ya comentamos que84 muchachos de cada 100 que egresan deSecundaria tienen acceso a la educación superior,es evidente que tenemos que mejorar la inversión,pensamos tener más planteles y alternativas paraque nuestros muchachos en esa edad puedanaccesar a la educación.

En inequidad educativa, si ustedes me lopermiten, de manera muy breve, si dividimos demanera global el presupuesto que la Secretaría deEducación Pública tiene, destinado a educación,que es del orden de 168 mil millones, entre lamatricula nacional encontraremos que la inversiónen educación por alumno de la Secretaría deEducación Pública es del orden de los 5 mil 150pesos en números redondos.

Si dividimos el presupuesto que laFederación envía al Estado de México para lamatrícula estatal, podemos comparar que lainversión o el gasto educativo es de cerca de 3 mil500 pesos. Esto representa que si nos medimoscontra el promedio nacional acarreamos unadiferencia de mil 600 pesos, más o menos, que asu vez multiplicado con la matrícula total nos daríadel orden de 6 mil 400 millones de pesos que sinos vamos a la media nacional debiera recibir elEstado de México.

No queremos hacer comparacionespeyorativas, pero podemos decir que en el caso deBaja California Norte, Baja California Sur, perdón,se reciben aproximadamente 15 mil pesos poralumno y en el caso del Distrito Federal se reciben10 mil pesos por alumno. Por lo tanto la inversiónfederal en nuestro Estado del orden de 3 mil 500pesos es muy inferior.

En el caso del señor diputado ConstantinoAcosta Dávila de la Fracción Parlamentaria delPartido Acción Nacional, recogemos, señordiputado todos sus planteamientos.

Yo quiero decirles que para este sector laSecretaría de Educación Cultura y Bienestar Sociales fundamental el establecimiento de un vínculoabierto, transparente, franco, entre el PoderLegislativo seguramente a través de la Comisiónde Educación Cultura y Bienestar Social de laCámara con la propia Secretaría, recogemos su

propuesta de que podamos a la brevedad posiblereunirnos con el pleno de la comisión, si usted asílo determina y por supuesto tratar de diseñar unaagenda de trabajo que nos permita evaluar lo queva bien como fortaleza en el gobierno o me refieroen la Educación del Estado de México, perotambién de las debilidades, con la finalidad de queconjuntamente podamos a través de esta agenda irdándole solución en lo que resta de laadministración del señor Gobernador.

Es evidente y tiene toda la razón de quepodamos traer un modelo con una consolidaciónde la educación de manera integral. Se comentabatambién por parte del señor diputado del PT quedesafortunadamente no toda la responsabilidad enmateria de empleo, en materia de desarrollo social,en materia de salud, depende del sector educativo.

Creo que tratamos de hacer el mejoresfuerzo, pero que los factores personales,familiares, ambientales y sociales inciden demanera muy importante en nuestro sector, lo quevulnera de alguna manera algunos de susplanteamientos, algunos de sus programas.

Lo de las famosas cuotas de padres defamilia, me permito simplemente informar demanera muy breve que estamos de acuerdo con suplanteamiento, esto es, legalmente hay unreglamento de participación social que es vigentey que es evidentemente legal, pero estamos enabsoluto desacuerdo, que algún director o directivode cualquier escuela de nivel básico condicione lainscripción de cualquier muchacho y también noes exigible esa participación en el momento en quese determina o se evalúa sobre la posibleparticipación económica. Estamos de acuerdo.

En cuanto a la evaluación de índices dereprobación quizás es algo que trataré un poquitomás tarde para referirme al planteamiento hechoaquí por la señora diputada del PRD y tambiéndel PT.

En el caso de la señora Diputada MaríaLuisa Alba Olvera de la Fracción Parlamentariadel PRD, alguien decía en una participación, MaríaIsabel de Jesús Viejo Plancarte, que es lo que nose puede medir, no se puede evaluar y tiene ustedtoda la razón, por eso es que quizá de manerarecurrente en los informes que se dan, se llena de



datos que permiten de alguna manera medir elavance o no de nuestros indicadores comparadoscon lo nacional o con lo de manera particular yque nos permiten saber si vamos hacia adelante ono.

Es correcto que los números finalmente nonos van a decir qué tanto aprendió un niño, porqueesto es verdaderamente imposible sobre todo enun Estado tan diverso como el nuestro, pero creoque en el logro de metas no estamos satisfechos,es evidente que tenemos que impulsar nuevosparadigmas en la educación diputada, estamos muyorientados hacia la enseñanza, tenemos quereorientar la educación hacia el aprendizaje, elobjetivo es saber qué aprende el niño, no qué tantoenseña el maestro y esto compararlo por supuestocon las metas de los planes y programas.

La eficiencia terminal de educación básicaes la nuestra, la nuestra del Estado de México, secompara favorablemente con el nivel nacional, perosí es verdaderamente lamentable que tengamosíndices del 3.8% por ejemplo en reprobación o eneficiencia terminal y que limite la participación demuchos niños en nuestro país.

Coincido también con el diputado del PT,en relación a que es muy importante hacer unapresentación de programas integrales, que permitanincorporar todos estos criterios y nos den másposibilidades de atención.

Hablaría yo en su oportunidad sobre losprogramas que se están haciendo en materia decalidad educativa, de formación de profesores, deactualización del magisterio, de la renovación, enla medida de lo posible, de instalaciones educativas,de poder dar computadoras, por ejemplo ustedcomentaba, y es correcto, tenemosaproximadamente 120 mil computadoras en lo quees el sector educativo estatal, pero bueno si lomedimos para el número de grupos o el número dealumnos es muy pequeño, mejora en secundaria,preparatoria y por supuesto a nivel superior, peroa nivel primaria tenemos un severo déficit en estamateria.

Hablo de las deficiencias en instalaciones,la reconocemos, pensamos que aproximadamenteel 1% de los planteles, un poco menos del 1% peroen cifras redondas, el 1% de los planteles que

dependen del Gobierno del Estado y estamoshablando de la educación pública,aproximadamente de 16 mil planteles,aproximadamente el 1% están en condicionesdeplorables y tenemos que mejorar nuestracapacidad de respuesta, reconocemos que ahí laslimitación es fundamentalmente la presupuestal,la económica y necesitamos abrir la posibilidad deaumento presupuestal para atender esta demanda,independientemente del gran rezago en materia deespacios educativos que tenemos porque esto varíamucho, es decir, una escuela que hoy está bienquizás en 6 meses se requiere una reparación deuna instalación sanitaria y empieza a entrar enrezago.

El comentario alrededor de la posición dela OCDE, creo que se ha discutido mucho en estepaís, es cierto, quizás la valoración que hizo contodos los sesgos de esa valoración nos ubica en ellugar número 28, no estoy justificando, pero esevidente que existen más de 140 países en el mundoy nos comparamos definitivamente de manerafavorable con muchísimos de ellos.

El presupuesto bajo, sí es correcto,necesitamos y en su oportunidad lo haré, solicitara esta honorable Legislatura la posibilidad decomprensión y de apoyo para que el presupuestodestinado a la educación en nuestro Estado sea cadavez creciente.

En relación a la diputada María Isabel deJesús Viejo Plancarte, del Partido Verde, quisierayo hacer algunos comentarios, coincido con usted,en relación a que lo que no se puede medir no sepuede evaluar, necesitamos mejorar, nuestrosindicadores medirlos con mayor precisión y en basea ello hacer una evaluación verdaderamenteprofunda. Habló usted de la educación indígena,me permito comentarle que en este momento seatienden a 18 mil 600 alumnos en primaria y a 8mil 715 en preescolar y la relación de alumnos-docente de 24.6 en el caso de la primaria, en elcaso de preescolar los datos que nosotros tenemos,la relación de alumnos-docente es de 20, en un casode 756 profesores y en el otro 436, pero porsupuesto que estaríamos en la mejor disposiciónde platicarlo.



El 8% de la educación, si ustedes miden elpresupuesto global de la SEP, éste sí global, de 282mil millones medido contra el Producto InternoBruto del país, esa inversión federal esaproximadamente el 4.3%, si medimos elpresupuesto que aplica el Estado, solamente elGobierno del Estado, claro con recursos tambiénfederales estamos en el orden del 3.5%, nomedimos en este porcentaje la inversión de losparticulares en educación por supuesto, pero creoque debemos reconocer que estamos sumamentebajos y para aspirar a llegar al 8% en educación,tenemos que trabajar muchísimo en materiapresupuestal.El comentario en relación a licenciaturas-empleo,lo de la vinculación de COMECYT se hizo uncomentario de falta de coordinación con el sectorempresarial no es así, precisamente uno de lospilares del COMECYT es su vinculación con elsector empresarial de todo tipo, pequeño, medianoy grande por lo que simplemente quiero aclararlo.En materia de educación física y deporte es correctolo que reporta en el informe de materia particulares lo relativo al IMCUFIDE, pero hay todo unprograma de educación deportiva que es objetivogeneral para el acondicionamiento físico de niñosjóvenes y realmente el IMCUFIDE sería la partecúpula de todo lo que es el deporte y esfundamentalmente orientado hacia la población,claro abierta, en innumerables eventos, perofundamentalmente de alto rendimiento.En materia de cultura hay que impulsar losproyectos, tenemos también una cobertura de losahora 125 municipios de nuestra Entidad ynecesitamos redoblar el paso con la finalidad dedifundir de manera más, yo diría, democrática ypermanente la cultura.La educación como prioridad estamosabsolutamente de acuerdo, para nosotros es laprioridad número uno.En relación al diputado José Barragán Pacheco delPT, habló sobre educación de alta marginación.Yo aquí diría que depende de qué estemos hablandoy contra qué. Hay muchísimas escuelas,afortunadamente un altísimo porcentaje de nuestrasescuelas en donde se da cumplimiento absoluto alo expuesto en el artículo 3 constitucional y las

consideramos de alta calidad, no sin dejar dereconocer que en algunas tenemos deficiencias.El ciclo educación, salud, empleo, desarrolloregional, desarrollo social, bueno pues esto es algoestructural y que no es realmente motivo pero escorrecto que todo este desequilibrio le pega a lafamilia y por supuesto le pega al individuo.Ya decía yo que los factores personales, familiares,sociales, ambientales, desafortunadamente incidenen el sector educación y eso hace que muchas desus metas se vean de alguna manera menguadas.La información más puntual esta a su disposiciónen los anexos del gobierno señor diputado.En relación al diputado Ignacio Samperio Montañode Convergencia, de la Fracción Parlamentariapartido Convergencia.Efectivamente tendríamos que trabajar en laclarificación de lo que es deserción, reprobación,eficiencia terminal y con mucho gusto estaríamosa su disposición para aclarar cualquier otrapregunta.Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor Secretario.Concluida esta parte del programa de lacomparecencia le informo a los señores diputadosque la etapa siguiente implica la participación deun diputado por cada grupo parlamentario quienesformularán preguntas al señor Secretario en unespacio de tiempo no mayor a 3 minutos teniendoderecho a réplica desde el sitial hasta por 2 minutos.De la misma forma y de manera intercalada elSecretario de Educación, Cultura y Bienestar Socialdará respuesta a los planteamientos que vayanformulando los señores diputados de maneraintercalada y en el mismo sentido cuando hubieseel ejercicio del derecho de réplica también se leconcede el de dúplica al propio señor Secretario.Dicho lo anterior le solicito al diputado RaúlTalavera López del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional haga uso dela tribuna.DIP. RAÚL TALAVERA LÓPEZ.- Con supermiso señor Presidente, ingeniero Agustín GascaPliego, sea usted bienvenido a esta su casa.



Evidentemente que en esta comparecencia hemosescuchado cifras interesantes, algunas alentadoras,otras, desde luego, no tanto.Mi preocupación y que comparten muchos de losaquí presentes en especial la diputada Plancarte esreferente señor a los egresados del nivel educativosuperior que actualmente se enfrentan a undesempleo, situación que se agudiza cada vez máscon el costo social y económico que esto trae alEstado de México.

En este sentido señor Secretario, quisieraescuchar qué estrategias o planes tiene ladependencia a su cargo, para lograr una mayorvinculación de la educación con el sectorproductivo, y así satisfacer las aspiracionespersonales y profesionales de estos jóvenes, quecon mucho sacrificios, de verdad, y eso nos consta,terminan sus estudios superiores.

También, señor Secretario, tenemosconocimiento de que muchas escuelas, usted ya loacaba de comentar, se encuentran en condicionesinadecuadas, para impartir clase o incluso seautorizan nuevos servicios, sin contar aún con lasinstalaciones adecuadas.

Quisiera también escuchar sus comentariosal respecto de lo que esta haciendo el Gobierno,para atender esta tan grave deficiencia educativa.

Por sus respuestas señor Secretario.Muchas gracias.VICEPRESIDENTE DIP. SERGIO OCTAVIOGERMÁN OLIVARES.- Le concedemos el usode la palabra al señor Secretario, Agustín GascaPliego.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Con su venía señorPresidente. Señor diputado Raúl Talavera.

Quisiera yo hacer un comentario breve enrelación a sus dos planteamientos y empezaría porel segundo, efectivamente y se manifiesta desde laprimera intervención que tuvimos, la granpreocupación que tiene el sector, particularmenteen materia de infraestructura.Es correcto que en muchos planteles de nuestroEstado, de manera constante, nos piden laposibilidad de mejorías de sus instalaciones, laampliación de las mismas, la construcción de cercas

perimetrales, de baños, de direcciones, etc., de todolo que se denomina como espacio educativo, aulaspor supuesto, y ahí fundamentalmente, nuestralimitante, es la cuestión presupuestal.Sí es un llamado que respetuosamente hago a estaHonorable Legislatura, en el sentido de que elporcentaje que se otorgue, por supuesto alEjecutivo, y vía el Ejecutivo al área,particularmente de crecimiento, mantenimiento deinfraestructura educativa, es muy importante quepueda crecer en todos los ámbitos, desde elpreescolar hasta el nivel de posgrado, lo que es laconstrucción y mejoría de la infraestructura, asícomo el equipamiento, se nos vuelve para nosotrosde vital importancia y con ello mejorar, también lacalidad educativa, en este campo de lainfraestructura.

En cuanto a los egresados del nivelsuperior, lo que se ha pretendido en los últimosaños, yo diría de 10, 12 años, parte del GobiernoFederal y de el Gobierno Estatal, es por un ladodiversificar la oferta educativa.

Se hablaba de un número de carreras muyimportante, que actualmente se ofrecen en elEstado, tenemos por ejemplo la creación hace 12años, precisamente del nivel técnico superioruniversitario, que es una preparación muy intensa,efectuada en dos años, cuatrimestral, que cubre máso menos un poquito más de 3 mil 100, 3 mil 200horas de educación, pero el objetivo de esaeducación que es de acuerdo a los planes de estudio,70% práctica, 30% de teoría, es facilitar el tránsitodel estudiante, hacia el sector productivo,precisamente, porque se le especializa de manerarápida, y esto no coarta su libertad, para queposteriormente siga estudiando y poder obtener unalicenciatura y evidentemente un posgrado.

En tal sentido, ese es una de las acciones,por otro lado, el sector superior que se maneja porparte del Gobierno del Estado, que comprende 20instituciones educativas, 14 tecnológicos, 5universidades tecnológicas, y una universidadestatal, prevé uno de sus tres pilares, uno es porsupuesto la docencia, otro es el desarrollotecnológico y un tercero es la vinculación con elsector productivo.



Esto quiere decir, que las carreras que ahíse ofertan, obedecen a estudios de factibilidad, queretoman la actividad económica y social de laregión y pretenden dar respuesta a través delicenciaturas o de programas educativos de losniveles de que se trate.

En tal virtud, la vinculación con el sectorpúblico, privado y social, y particularmente elsector productivo, porque es educación tecnológica,es una obligación de todas estas instituciones y estopermite, cuando menos decirles lo siguiente enmateria de educación de las universidadestecnológicas, que tenemos el indicador de queaproximadamente el 70% de los egresados de lasuniversidades tecnológicas, obtienen un empleo alos 3 meses de haber egresado.

No estamos satisfechos con el salario queluego se da a estos empleos, pero creo que es unindicador importante porque nos permite evaluarqué tanto o qué tantos de los muchachos que ahíestudian tienen una oportunidad de vincularse a laproducción.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario, preguntoal diputado Talavera si desea hacer uso de la réplica.

Hace uso de la palabra el diputado RaúlTalavera López.DIP. RAÚL TALAVERA LÓPEZ.- SeñorSecretario, de los 813 que usted mencionaba queterminan sus estudios superiores de mil, cuántos,no tiene usted el dato de cuántos entran a un trabajodigno.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Con mucho gustoseñor diputado.

Lo que yo comenté es que 813 muchachosque egresan del nivel medio superior, se inscribenen el nivel superior, estamos hablando latransacción entre medio superior y superior.

El 81.3 u 813 de cada mil.No quiere decir que estemos dando

también y lo aclaré en su oportunidad atención al100% de los demandantes de la educación mediasuperior.

Pero el resultado es de que de cada milque egresan del nivel medio superior 813 seinscriben en el nivel superior, muchos no siguenestudiando.

Ahora bien, de todos los egresados, yaincorporando las universidades autónomas o losplanteles de la UNAM o del Poli o aún de lasinstituciones privadas, pensamos queaproximadamente en este momento el 50% de susegresados, pueden encontrar un trabajo como ustedlo llama digno, sino quiere decir que sean los únicosque trabajen, pero es correcto que ahora con el puesel incremento de o de la disminución diría yo o dela actividad económica de nuestro país, es correctoque hay problemas para que los recién egresadospuedan tener, en primer lugar un trabajo y ensegundo que este trabajo sea bien remunerado.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario,corresponde el uso de la palabra al diputadoSalvador Arredondo Ibarra del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.DIP. SALVADOR ARREDONDO IBARRA.-Con su permiso señor Presidente. Señoresdiputados. Señor Secretario y Público en generalque nos acompañan.

“La educación e instrucción Públicas, sonel principio más seguro de la felicidad y la mássólida base del bienestar y de la libertad”, SimónBolívar.

Señor Secretario en el Plan de DesarrolloEstatal y en lo referente a la educación dice quetiene como objetivos primordiales mejorar lacalidad, permanencia, cobertura, equipamiento yvinculación entre los niveles, para lo cual sepretende desarrollar políticamente programas yestrategias fundamentadas en un enfoque integralcreando distintas modalidades, nivelesaprovechando al máximo el gasto destinado a esterubro.

Generalmente en los gobiernos sepreocupan muchísimo por las cifras, es bueno, esimportante, pero dejan de lado un aspectoimportantísimo que es la calidad.



Y eso es justamente a lo que nos tenemosque abocar en la cuestión educativa, es la base deldesarrollo y el crecimiento humano.

Vemos un poco de cifras señor secretario,estamos hablando de un presupuesto de 63 mil 317millones y estamos hablando de un presupuestopara educación de 26 mil 172 millones.

Esto representa aproximadamente un 41%del presupuesto total.

Sabemos que con respecto al ProductoInterno Bruto, andamos un poquito abajo.

Pero yo preguntaría, no será a caso, elmomento de empezar a cambiar los métodos, paraobtener un poquito de más calidad.

Las cifras que nos arrojan en algúnmomento dado y ya lo han mencionado varios demis compañeros, es muy pobre, la estadística esmuy pobre, hablan de grandes logros, pero yo veoque algunas cosas están de alguna maneraenmascaradas, porque no nos dan punto decomparación y eso en un estadístico es muyimportante.

Entonces señor Secretario ojalá enpróximas ocasiones podamos tener puntos decomparación.

La declaración de los Derechos Humanosde los Niños, aprobada el 20 de noviembre de 1959,por las Naciones Unidas, en el principio el número7 dice: “El niño tiene derecho a recibir educaciónque será obligatoria y gratuita, por lo menos en lasetapas elementales, por lo que se le dará unaeducación que favorezca y le permita condicionesde igualdad de oportunidades, desarrollar susaptitudes y su juicio individual, su sentido deresponsabilidad moral y llegar a ser miembro útilde la sociedad.”

Por aquí tenemos algunas cifras dematrícula, por ejemplo en alumnos de nivel básico2 millones 941 mil y matrícula total de 4 millones025 mil 799, yo decía hace un momento, estas cifraspor sí solas, qué nos dicen y contra qué estamoscomparando.

Para eso tuvimos que acudir al INEGI quenos señala otras cifras y dice así, el INEGI señalaque en el Estado de México no tienen acceso a laeducación básica 22.9% de niños de 5 años; 4.4%

niños de 6 a 12 años y 18.6% jóvenes de 13 a 15años.

A los gobiernos en general les interesamostrar sus avances fundamentados en cifras, éstosson importantes porque nos dan idea de lo que haavanzado la educación, sin embargo, poco se hablade la calidad y mucho menos pueden demostrarselos avances en la misma.

Considerando que aproximadamente el10% del nivel básico está en manos de la iniciativaprivada y que en los niveles medios superior ysuperior de seguir así la tendencia en poco tiempoestarán acaparados una gran mayoría por losparticulares.

Actualmente el 30% del servicio de laeducación superior es atendido por la iniciativaprivada y ojo en este aspecto, ya hay escritores queestán hablando de la devaluación de certificados,si se está dando permiso a “universidades patito”,resulta que están devaluando esa calidad de laeducación y los mismos certificados.

Lo que llama la atención es que poco apoco los gobiernos que históricamente tanto handefendido la educación laica como se establece enel artículo 3 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, ahora se estándesentendiendo de aquello que no les obliga, esdecir, de la enseñanza media superior y superior.

Hablar de calidad de la educación es casiun tabú, sin embargo, es fácil darse cuenta que lacalidad de la enseñanza es mala, simplemente porla caída que sufre el número de estudiantes al pasarde nivel básico al nivel medio superior que va dedos millones 941 mil 938 a 300 mil 117, esimpresionante la caída, de cada 100 alumnos denivel básico 4 llegan a nivel superior, 2 se titulan ysólo uno cursa el posgrado, según investigacionesde Silvia L. Conde investigadora del InstitutoPolitécnico Nacional.Si bien es cierto que hay un gran número de factoresque determinan la deserción, también es cierto quelos estudiantes en su gran mayoría no se sientenatraídos por el conocimiento, uno de losindicadores de peso al que podremos recurrir…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado Arredondo, le ruego



termine su intervención, dado que ha dúplicado eltiempo previsto para esto.DIP. SALVADOR ARREDONDO IBARRA.- Síseñor Presidente, formulo mis preguntas.

Según las estadísticas mostradas señorSecretario, según las estadísticas mostradas, hay224 mil 308 reprobados, qué medidas haimplementado la Secretaría de Educación, Culturay Bienestar Social que usted representa.

El deporte es parte de la educación integraldel niño, existe la infraestructura básica en lasescuelas públicas para que los niños practiquendeportes.

Una más, no será necesario cambiar losmétodos de enseñanza, qué medidas toma laSecretaría de Educación, Cultura y Bienestar Socialpara impedir la devaluación de los certificados denivel superior.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Arredondo.

Le ruego al Secretario de Educaciónpudiese hacer uso de la tribuna para dar respuestaa las preguntas formuladas por el diputado.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Con su permiso señordiputado Presidente.

Señor diputado Salvador Arredondo Ibarrade la Fracción Parlamentaria del Partido AcciónNacional, desafortunadamente no tuve la rapidezde captar todos los datos que usted comentaba peroen relación a sus planteamientos y sus preguntasespecíficas, quisiera nada más saber, no sé si mesea autorizado preguntar, 224 mil reprobados dequé nivel. Básico, estamos hablando de primaria ysecundaria de acuerdo a los índices, correcto.

Yo diría que es evidente que no se puedananalizar en 3 minutos ó en 10 minutos la estadísticay sobre todo compararla, de todos los números quehan sido entregados a esta Soberanía, alrededor delinforme del señor Gobernador, pero así como lecomentaba yo en mi intervención anterior al señordiputado del Partido Acción Nacional, quizás valgala pena que esto pueda estar en una agenda con lafinalidad de que las cifras que habla el Ejecutivocoincidan con las del Legislativo o hacer la

corrección correspondiente, estoy absolutamentede acuerdo que una estadística fría sino escomparada y sino es luego evaluada y vista en sucontenido de qué cosa es lo que realmente estáevaluando el indicador pues disminuye su impacto.

Los reprobados, si hablamos del nivel debásica y educación secundaria, que sigue siendobásica, en realidad para el tamaño, estamoshablando aproximadamente de 2 millones de niñosen primaria y otros 760, 800 mil en secundaria, enrealidad los 3 indicadores básicos que tenemos quees deserción, hay deserción también en el Estadode México, niños que por algún motivo dejan deestudiar, se van a otros estados, en fin haymigración.

Por supuesto, el relativo a reprobación quees uno de los menores y finalmente la eficienciaterminal que nos daría el número de muchachosque entran o niños que entran en primero cuántosterminan en sexto.

En el caso de este indicador, por ejemplo,tenemos que de cada 100 niños que ingresan aprimero de primaria tenemos un egreso deaproximadamente 92.7, 93 y se quedan 7 en elcamino de manera global, es evidente que hay queentender que tenemos desajustes regionales y queeste indicador frío nos dice que eso ocurre engeneral en el Estado, pero quizás valdría la penapuntualizar qué ocurre en los conurbados, quéocurre los de alto desarrollo, qué ocurre en losmarginados, qué ocurre en el sur del Estado yentonces encontraremos diferencias quizásimportantes, pero el dato es que de cada 100 queingresa en la educación primaria, egresan 92.7alumnos.

En relación al deporte tiene usted toda larazón, le comentaba yo a la diputada del PartidoVerde que el deporte que se envía, el informe quese envía a esta Honorable Legislaturafundamentalmente tiene que ver con el organismodenominado INCUFYDE (Instituto de Cultura yel Deporte), pero creo que vale la pena meterse yaal texto amplió del informe, a la estadística, parapoder valorar qué se ha hecho en cuanto a algomás que llamarle deporte, fundamentalmente en elcaso de los niños tiene que ver con elacondicionamiento físico, con la salud, con tener



una posibilidad de realizar gimnasio, deporte y conello mejorar nuestros estándares de salud.

Posteriormente ya en secundaria, prepa,evidentemente a nivel de facultades ya se vahaciendo un poco más cerrado el esquema parabuscar verdaderos talentos, gente que aún estandoen secundaria o en preparatoria o a nivel deeducación superior puedan ser talentos o queprometan descollar en algún tipo de deporte yentonces ya pasarían fundamentalmente a esteorganismo y a otros muchos más que existen en elEstado, pero creo que debemos tener más claridaden cuanto al planteamiento de lo que se estáhaciendo en materia del deporte.

Y en cuanto a métodos de enseñanza ustedsabe que la educación básica se rige por lanormatividad fundamentalmente que la SEP tiene,pero creo que bien vale la pena hacer un ejerciciode reflexión alrededor si nuestros planes yprogramas de estudio están cumpliendo con lo quecada uno de los muchachos en ese nivel deben desaber, orientar más hacía la enseñanza que elaprendizaje y esto tiene que ser un esfuerzonacional.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Si desea permanecer señorSecretario. Tiene el derecho a réplica el diputadoArredondo.DIP. SALVADOR ARREDONDO IBARRA.-Curiosamente por ahí algunos de los datos quepodemos observar son algunas cifras en cuanto acantidad de alumnos, cantidad de maestros y porahí si hacemos una operación sencilla que es unadivisión, vamos a encontrar que el nivel básicoaproximadamente nos dice que hay 24 alumnos pormaestro, esto no checa definitivamente con larealidad, solamente basta con pararse en cualquierade los planteles de primarias, secundaria y vamosa ver que los grupos son muy numerosos pero esopudiera tener una explicación distinta.¿Qué esta sucediendo con los maestros? ¿Dóndeestán? A la mejor sí son numerosos pero no estareflejado aquí, qué está sucediendo con losmaestros a caso están haciendo otro tipo de labor,a acaso están contribuyendo con algún partido enespecial en momentos determinados.

No será necesario, me pregunto yo también, que elgobierno estatal saque las manos del Sindicato delos Maestros.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Con mucho gustotrataré de hacer referencia a su pregunta yempezaría por la última.En el caso de la relación gobierno del Estado–Sindicato el hecho de decirle que no se van a meterlas manos quiere decir que se está haciendo por lotanto simplemente no se van a sacar las manos, nose van a meter las manos en el próximo evento decambio de dirigencia sindical.En relación al número de profesores, quizás lalectura es un poco diferente a la que yo tengo.Efectivamente como indicador estatal, el númerode profesores, entre el número de grupos o elnúmero de profesores por el número de alumnosnos da un promedio de 27 alumnos por grupo perocomentaba yo hace 3 minutos que hay undesequilibrio regional y eso es evidente y hay queentenderlo, es muy probable que efectivamente enalgunos grupos superen con mucho esos 27, perohabrá también lugares donde tengamos muchomenos de 27 alumnos por cada grupo.Por decirle un dato en el caso de Naucalpan eneducación media superior, el indicador que tenemosahí es de que existe el 104% de absorción, quéquiere decir esto, que si tomamos en cuenta nadamás el número de alumnos en secundaria enNaucalpan existen 104 lugares por cada 100alumnos, o sea, que estamos por encima de digamosdel 100%, lo cual ocurre muchas veces en elDistrito Federal, pero tenemos otras regiones elcaso de Amecameca, el caso de otras regiones delEstado, en Zumpango en donde por cada 100muchachos que tenemos en secundaria, tenemosuna disponibilidad de decir algo de 70 ó 80 lugares.Entonces esos desequilibrios regionalesefectivamente desde mi punto de vista como queenmascaran la claridad del planteamiento, pero conmucho gusto estaríamos en disponibilidad de darlosregionalmente y saber dónde tenemos buenosindicadores de manera puntual y dónde tenemosmucho más que hacer.Gracias.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra de GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, el diputado Felipe RodríguezAguirre.DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Conla venia señor Presidente; señor Secretario deEducación, ingeniero Agustín Gasca Pliego,compañeros legisladores, compañeros que estánpresentes aquí, ciudadanos todos, el exsecretarioacá de educación que conozco.Sobre todo quiero agradecerles a los diputados ydiputadas que se han solidarizado conmigo, lesagradezco es una muestra moral y ética muy bonitaque me hace no sentirme protagónico porque nosoy, sino me hace sentir ser humano y además melevanta la moral.Gracias diputada, gracias compañera, gracias a loscompañeros de mi partido, a los del PAN, del PRI,del Verde, yo creo que no he hecho esto paralastimarlo a ustedes, les agradezco su apoyo moral,ojalá esto nos dé resultado y ya no necesitemoshuelgas de hambres para lograr cosas que se puedenlograr sentados con los secretarios, ojalá.Le agradezco también a Conrado, que me cedió elespacio que le tocaba a él, para que yo expusieraaquí el punto de vista de mi partido y de algunoscompañeros que me están pidiendo que tambiénhable sobre las necesidades que hay en educación.

Yo quiero que recordemos todos, al prócercubano José Martí. José Martí decía, ser culto paraser libres, para jamás ser subyugados yesclavizados, hay que recuperar este lema, porqueyo tengo hijos y no quiero que mis hijos seansubyugados, quiero que estudien y sean cultos, paraque jamás los domine nadie y no los obliguen a ira ningún acto, acarreados.

Señor Secretario, quiero también que, contodo respeto, que usted y yo entendamos este lemade la carta democrática de la interamericana de laOEA, el artículo 16 dice que la educación es claray para fortalecer las instituciones democráticas,para promover el desarrollo del potencial humanoy el alivio de la pobreza. Esto hay que llevarlo a lapráctica, no necesitamos más, hay que llevarlo a lapráctica.

Yo quiero decirle que a mí me da muchapena, que en primaria tengamos el 21 lugar encobertura, que en secundaria el 18 y lo peor, eneducación media superior tenemos el 29, yo soymaestro, soy director de una secundaria, y cuandoyo entro a la escuela, entro para avanzar, no pararetroceder.

Entonces, yo le pido a usted que acaba dellegar al puesto, después de que era Subsecretario,que hagamos un esfuerzo conjunto con losdiputados, con este Poder, para que rompamos estosnúmeros y que avancemos en números más claros,que este Estado sea un estado vanguardia en laeducación en este país y en el mundo.

A mí me da pena, que en Chile el 45% desus estudiantes terminen la licenciatura y en estepaís el 20%, yo afortunadamente terminé porqueme tocó esos tiempos de que había recursos, estudiéen la Normal Número 1 de Neza, estudié en laNormal Superior de Chalco, y me da mucho gustoser un doctorado del pueblo, porque ahí heaprendido más como maestro, y además lo que soyse lo debo al pueblo, ese es mi maestro, es el queme ha otorgado los títulos a mí.

Entonces, hay que avanzar también haciaallá, hay que avanzar hacia el 50%, hacia el 80como los gringos, ellos tienen el 80% porquenosotros el 20. Hay que hacer un esfuerzo sobrehumano, para no estar siempre en los últimoslugares.

Yo le quiero decir señor Secretario, que amí me da mucha pena que 265 mil alumnos deprimer ingreso, hicieron su examen en elCOMIPEMS para estudiar la preparatoria,solamente se aceptaron el 46% y 54 % se quedaronfuera.

Yo le pregunto, cómo usted va hacerle paraque éstos 104 mil jóvenes se quedaron fuera, deun derecho que tienen en el artículo 3 consagradode la constitución, cómo van a recuperar suproyecto de vida, cómo, vamos a lanzarlos a la callea vender, vamos a lanzarlos a Estados Unidos debraceros, para que después regresen contagiadosde SIDA, o qué, o a la droga, o a vender droga oqué.

Entonces, es peligroso, es necesaria unarespuesta importante a este grave problema, aquí



afuera, que por cierto se me olvido, estos son losverdaderos, la gente que hace la historia, estosjóvenes que están a fuera, vayan a verlos, ellosquieren estudiar, lo único que quieren es estudiar,no quieren otra cosa, quieren que les den unespacio, yo le solicito a esta Legislatura y alSecretario, que mañana estos jóvenes esténmatriculados, para que no estén en la calle, queestén estudiando.

Y ellos quieren estudiar una preparatoria,no quieren estudiar en una escuela para seantécnicos, donde les paguen el salario mínimo,técnicos para que les paguen 3 salarios, 4 salarios.

Yo quiero que me diga, porque usted lodijo, con todo respeto le pido, dígame dóndecontratan a los técnicos con buen sueldo, paramandar a los nuestros que han salido del CEBETEUNO y de otras escuelas.Eso también hay que ofrecerles a los estudiantes,una opción de empleo, eso es lo que usted tambiéntiene que hacer y lo digo, conjuntamente elEjecutivo y el Legislativo, no siempre solo, perohay que hacerlo.

Nada más le quiero hacer un recordatorio,la UNESCO, nos planteó hace dos años el 12%del presupuesto, no el 8, ya es el 12, para que loslegisladores y usted, nos mande un presupuestopara llegar al 12, no hay que llegar al 8, sino novamos a lograr mucho avanzar, entonces andamosmuy mal, 3.5%, andamos mal.

Aquí con todo respeto otra vez, y yo lohago a todo el Ejecutivo, y al Legislativo, también,que nos bajemos el sueldo todos, que ustedes sebajen el sueldo, primero que nosotros, como el queganamos, primero, porque ustedes ganan el dobleque nosotros y que toda la estructura burocráticaaporté 4 mil millones 5 mil y lo metamos en políticasocial, en educación salud y en lo que venga, perohay que bajarnos el sueldo, ya no podemos vivircon sueldos altos.

Ya no podemos vivir con sueldos altos, yose los pido con todo respeto señor diputado si ustedganaría lo mismo que un diputado bien venido yvamos a hacer equipo, ojalá y acepte esta propuestay se lo lleve al Gobernador para que él también sebaje el sueldo.

Nada más quiero decir una cosa, es quetengo muchas preguntas, pero ya nada más voy areducirme a pocas, nada más quiero decirles quelas computadoras patito que nos dan no sirven paranada, nada más para hacer escritos, necesitamoscomputadoras Pentium 4 que nos agarren el Internetrápido, hay que entrarle a la competitividad a lacalidad rápido yo no estoy de acuerdo que nos dénlas computadoras patito que nos ha dado aquí estánlos directores de las prepas que les llegaroncomputadoras patito que no sirven para nada, paramucho vaya, sí pueden servir para hacer oficiospero necesitamos entrar a la competitividad y a estacalidad que tanto estamos exigiendo, entonces yoespero que nos cambien las 120 mil computadoraspor computadoras Pentium 4.

Señor Secretario algo que a mí me da penay me da coraje, yo no sé a ustedes mujeres pero amí sí, las mujeres maestras para ser contratadas orecontratadas, se les pide que no se embaracen vayaviolación a los derechos humanos, bueno quién ledice a una mujer que no se embarace, que seembarace y que trabaje, porque queremos unamaestra embarazada, bonita se ve embarazada unamaestra, por qué la rechazamos, por qué.

Yo les pido que a ninguna maestra delEstado de México se les deje de contratar porqueestá embarazada, vaya mi esposa es maestra y yono voy a tener un hijo porque no me la van acontratar, esta mal compañeros legisladores, hayque apoyar a las maestras a las mujeres es géneroy espero que el Secretario se lleve esta tarea paraque mañana ya no haya ninguna maestradiscriminada en el Estado de México y bueno algoque me hizo una legisladora una petición yo lequisiera preguntar qué usted va a ser cuál es suestrategia para combatir la drogadicción al interiorde las escuelas, tanto al interior como al exterior,cual es el proyecto para combatir este flagelo quenos está dando ya mucha lata y que nos estáafectando a seres humanos en las escuelas.

Señores ya termino con esto.La verdad yo conozco las escuelas

privadas, yo no tengo nada contra las escuelasprivadas, yo las admiro a las que son competitivas,las admiro pero también no estoy de acuerdo conlas “escuelas patito”, yo quiero que la educación



pública avance pero las privadas también que hayaequilibrio, un equilibrio, respeto al equilibrio, yole voy a meter a lo público, me disculpan, pero unaescuela privada debe de tener calidad.

Escuelas en el Estado de México que estánen un terreno de 200 metros atendiendo a 100alumnos o 200 y tomando la educación física en lacalle, es peligroso, ustedes han autorizado señorSecretario, no usted a lo mejor el Secretarioanterior, permisos pero sin ton ni son, dejar dehacer, dejar pasar, es un lema sinónimo de losliberales, pero no se puede hacer así, nosotros nopodemos dejar hacer dejar pasar, debemos ya desdehoy parar el alto crecimiento de escuelasparticulares y que cumplan la calidad para quenuestro pueblo tenga acceso a escuelas particularesy a las públicas pero que en las dos que hayacalidad.

Que en ninguna, yo no voy a hablar malde una escuela particular, pero de la Salle a laUAEM yo prefiero la UAEM, si se lo pido que laUAEM ,que en los campos de la UAEM ya de unavez ya, se inaugure en Neza porque el Gobernador,a mí de dijo en el 2001 que en el 2002 y luego queel 2003 y luego dice que el otro año, digo elgobernador está como cantinflas hoy dice que sí ymañana dice otra cosa.

Yo le digo.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado Rodríguez le...DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Buenoyo le digo, el Gobernador mintió porque dijo queen el 2001, que en el 2002.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor diputado.DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Siquiere usted interpelarme suba.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor diputado.DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- ElGobernador mintió y la universidad pública en esano es por que a él le dé ganas, la universidad públicano es por que a él le dé ganas la universidad públicaes en esto es urgente, es urgente porque mis hijosy muchos hijos de mucha gente quieren estudiar yel Gobernador no cumple su palabra, es dehombres, la palabra de un hombre público la

palabra de un hombre público como el Gobernadoryo le digo que no ande mintiendo y que la escuela,la Universidad.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor diputado concluya suintervención.DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.-Señores por qué se molestan el Gobernador mepone un apodo y yo no le digo nada, ya usteddígame si tiene usted algo contra mí, suba a acá,ya sé que es usted entrón, porque que usted no havenido hablar, el que no habla, yo digo la verdad,yo digo de frente.

El señor Gobernador mintió, el que no,dígale al señor…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Yo creo señor diputado que elformato aprobado es para respetarse, le ruegoconcluya.DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Poreso…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Usted ha triplicado…DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Yohice la propuesta de la Universidad pública en Nezay el Gobernador la tiene que cumplir, porque haymiles de jóvenes que quieren la universidad públicay en educación tenemos que avanzar juntos, sí, peroel Gobernador tiene que cumplir y no mentir, nadamás.

Yo le pido al Gobernador que no mienta ya ver si me recibe ahorita y le voy a decir alGobernador…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor diputado.

Tiene el uso de la palabra el Secretario deEducación, Cultura y Bienestar Social.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Con su permiso señorPresidente. Diputado Felipe Rodríguez Aguirre dela Fracción Parlamentaria del PRD, quisiera haceralgunos comentarios alrededor de su intervencióny precisarlos.

Usted habló de un total de 265 milmuchachos como si fueran acreditados al Estadode México, cuando sabe perfectamente bien que



este es el total de los que se inscribieron al procesode selección de COMIPEMS y que evidentementeengloba al Distrito Federal, debo corregir esa cifrapara decirle que en el caso de COMIPEMS, lossolicitantes del servicio en el Estado de Méxicofueron 85 mil.

A los cuales habría que agregar 35 mil quefueron en el programa denominado 102 municipios,por lo tanto la demanda total en nuestro Estadofue de 120 mil, no de 265 mil. Esto por supuestoque disminuye en gran medida el número del queusted habla de rechazados, habló de más de 100mil, desconozco la cifra exacta que usted queríacomentar, pero por supuesto que en caso del Estadode México no hay tal.

84 de cada 100 egresados de secundaria,afortunadamente tienen un lugar en nuestro Estadoy la diferencia, la diferencia es porque no seinscriben porque no obtuvieron su certificado desecundaria o desearon hacer otro tipo de actividadcon su vida, trabajar.

Sabemos que hay procesos migratoriosmuy importantes en el Estado, sabemos que haymuchas veces demandantes que no obtuvieron enotros estados de la República un lugar y que vienenal Estado de México para poder obtenerla, eso eslegítimo, eso es importante, eso es algo de tomaren consideración, pero evidentemente quedisminuye los números de los cuales usted habla.

En relación al no contratar una personamujer embarazada, por supuesto estoy de acuerdocon usted, esto será algo que en esta administraciónse impulsará por supuesto que todo mundo tieneque el derecho de ser contratado.

Recojo sus comentarios adicionales encuanto al combate a la drogadicción, por supuestoque es algo que en las zonas conurbadas en losgrandes municipios del Valle de México estáocurriendo, crecientemente, es algo que nospreocupa. Es algo a lo cual también el gobernadorha dado una respuesta, quizá parcial, pero tendráque irse implementando el Programa EscuelaSegura y que cada día hay más recursos humanos,técnicos presupuestales y de equipamientoprecisamente para hacer más segura la distanciade la escuela.

Pero yo creo que tiene toda la razón, esdecir no debe quedar ahí, finalmente el programade la drogadicción independientemente de lospequeños brotes que tenemos en las escuelas, seráfundamentalmente alrededor de donde se vive yesto implica lo que yo comentaba hace un poco detiempo de que los factores, personales, familiares,ambientales inciden desafortunadamente en elproceso educativo.

Por tal, seguramente que aquí laconcurrencia de los ayuntamientos y por supuestode toda la sociedad en general tiene que ir en favorde la disminución de este problema que se nospuede convertir en algo grave.

Manejó usted otras cifras de las escuelasparticulares, el indicador que nosotros tenemos, esque sólo 9.5 ó 95 de cada mil, el 9.5% en el Estadoen matrícula total, está en escuelas particulares yel señor Gobernador el día de ayer en su informede labores en la Región 9 en ciudad Nezahualcóyotlreiteró su compromiso, cumplido por cierto, porparte del Gobernador del Estado, en relación a queya la Universidad Autónoma del Estado de Méxicoestá prácticamente lista para impulsar el proyectodel Campus Universitario, con el apoyo delGobierno Federal y el Estado de México y tan sólohace falta lo que usted bien conoce, se fincó con elayuntamiento anterior en ciudad Nezahualcoyotl,que era la responsabilidad del municipio, deproveer un espacio suficiente para poder hacerrealidad este proyecto.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor Secretario.Para réplica hace uso de la palabra el diputadoRodríguez, se le concede.DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Yoquiero que entendamos aquí. Yo no me paré a decirque un diputado se había pasado. Yo también lorespete porque hay diputados que están aportando.Y no me retracto. Yo digo. Que bueno que me diceusted señor Secretario que el Gobernador ya, o porfin es la tercera vez y que ahora sí cumpla, ojalá yla tercera sea la vencida. Lo digo por miles dejóvenes, muchos van a aplaudir esto. Yo lo aplaudohoy, lo aplaudo con riesgo. También le doy elbeneficio de la duda, por eso, entonces no era,



cuando yo digo esa palabra no es con ofensahombre. A mí me han dicho eso y no me ofendo. Aveces también uno la riega.

Pero, yo sí quisiera que eso de las mujeressea una realidad, que se instruya a todos los jefesde departamento al director de educación de queninguna mujer maestra deba ser discriminadaporque estaba embarazada y que se le contrate, seainterina o sea de base, eso se lo pido con todorespeto.

Y bueno, yo creo que en las cifras no hayproblema. Digo las cifras son claras. Yo las saquéde sus datos del informe. Yo no inventé nada. Aquíestán los directores de las prepas, que ellos estáncada año en el COMIPEM, ellos ahorita me estabanasesorando, ellos son mis asesores, tengo comounos 50 maestros de prepa. Entonces, no lo hicecon ganas de inventar cosas. Yo lo que digo es quetenemos que ponernos de acuerdo para impedir queestos jóvenes sigan afuera.

Mire señor, yo le pediría, ya no hagamosmás CECyTEM’s, que los CECyTEM’s que estánya los, digo, es que aquí hay 10 alumnos en losCECyTEM, 20 alumnos. Entonces que abramosmás prepas. Yo quiero que en la zona sur del Estadocon el diputado Rojo haya prepas. Y además lepropongo una cosa, que abramos un bachillerato,telebachillerato para ocupar la tarde de lastelesecundarias, hay que darles a los campesinos,a los hijos de los campesinos, los indígenas, hayque darles la oportunidad de estudiar, ellos van aayudarnos para que este país florezca, ese estadoflorezca. Yo le pido que busquemos junto con loslegisladores medidas que nos ayuden a ampliar lacobertura y a que nuestro pueblo tenga educación,tenga acceso a ese derecho que en muchos paísesdel mundo es una realidad.Y además, mire, sí le propongo que busquemos lamanera de que se abra un plan emergenteinmediato, del mejoramiento de las instalacioneseducativas del Estado. Eso lo hicieron ya en otrospaíses, aquí hay que hacerlo, en el Estado hay quehacerlo, ha que pedirle al Presidente de laRepública un recurso emergente para que ennuestras escuelas inicien este ciclo escolar enmejores condiciones, tiene 30 años que no seresuelve ningún problema de las escuelas.

Con esto término y le agradezco que me hayaescuchado. Creo que nos vamos a ver, nosconocemos. Yo lo voy a apoyar y vamos a avanzar.No voy a chocar. Yo soy hombre de diálogo, soyun político de diálogo.Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado. Muy amable,gracias diputado Rodríguez.

Señor Secretario.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Con su permiso señorPresidente.

Señor diputado Felipe Rodríguez, nopuedo estar más de acuerdo, agradezco su últimoplanteamiento. Y bueno, efectivamente en materiade infraestructura lo que necesitamos espresupuesto, reitero, que el compromiso del señorGobernador, ayer nuevamente hecho público,quedaría tan sólo que el Ayuntamiento de ciudadNezahualcóyotl pueda, con el señor Rector de laUniversidad Autónoma del Estado de México,poder ofertar u ofrecer o combinadamente unterreno para que este proyecto se haga realidad,por lo tanto, perdón la expresión, la pelota está enla cancha del Ayuntamiento de Nezahualcóyotl.

Por lo demás muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Tiene el uso de la palabra la diputada MaríaIsabel de Jesús Viejo Plancarte, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico.DIP. MARÍA ISABEL DE JESÚS VIEJOPLANCARTE.- Con la venía del Presidente.

Un par de comentarios al señor Secretario.En el Partido Verde Ecologista nos interesa muchola educación por ser un pilar del desarrollo humano,hemos impulsado en el Partido Verde un Institutode Investigación Ecológica y se ha creado un primerlibro de ecología; sin embargo, no estamossatisfechos al respecto, propondremos en sumomento la integración de la materia de ecologíaal Plan de Estudios en el Estado de México y elotro comentario que le quería hacer es en cuanto a



los talentos deportivos solamente me gustaría quereplantearan.En general los países primermundistas que buscantalentos deportivos no los buscan en la etapa mediasuperior sino los buscan cuando tienen menos de 8años para que puedan ser deportistas de altorendimiento.Son dos comentarios al respecto.En cuanto a las preguntas sabemos que estegobierno ha demostrado tener una gran conciencia,interés, respecto a la problemática del agua ennuestra entidad.Yo quisiera que me respondiera cuáles son losesfuerzos de la Secretaría a su cargo para integrardentro de los libros de texto y de planes de estudiolo referente a la conservación de nuestros recursosnaturales en el Estado, específicamente lo que serefiere a toda la parte de sector forestal y al agua.Por otra parte, en qué consiste o cómo opera elSistema de Evaluación de Información paraEducación del Estado.Desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo,que sabemos que hay unos indicadores y finalmentequisiéramos saber cómo lograremos el desarrollointegral de nuestros niños y jóvenes de cara a lainminente globalización de las empresas para quetodos estos esfuerzos que vemos en el informerindan fruto.Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputada.Tiene el uso de la palabra el Secretario deEducación, Cultura y Bienestar Social.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Con su permiso señorPresidente.Señora diputada María Isabel de Jesús ViejoPlancarte quisiera yo comentarle que en relaciónal talento deportivo quizás no me expresé bien.Es evidente que el seguimiento sea desde que sonniños, a lo que yo me refería era un poco a distinguirlo que es el programa educativo en materiadeportiva a nivel básico y lo que sería el reporteque usted retomó en su plática relativo alIMCUFIDE, es decir, al Instituto de Cultura Físicay Deporte, el seguimiento se da, quería nada más

un poco o intentar decir que en un caso esfundamentalmente orientado hacia la actividadpersonal general y que el otro es más bien un ámbitode especialización posterior al área educativa.Y en relación a la edición, por parte de esteInstituto, el libro sobre ambiente estamostotalmente abiertos, ojalá nos pueda hacer llegarun ejemplar y por supuesto, con muchísimo gustoleerlo y evaluarlo.En relación a los libros de texto evidentemente quelos libros tienen contenido sobre el tema en lasáreas de ciencias naturales, en biología, eneducación ambiental y ecología, pero estoy deacuerdo con su planteamiento.Yo creo que tenemos que ir más allá, es decir, nobasta con el texto de los libros de texto, por asídecirlo, oficiales, sino que tenemos que incidirtambién en la aportación que el profesor dé nosolamente como una lectura más dentro de un librode texto, si no como una posición frente a la vida,es decir hacerlo cultura más que una instrucción.Entonces cualquier cuestión que en esta materiase haga y que por supuesto que abarca no solamenteel agua y lo relativo a la masa forestal de nuestroEstado sino muchísimos otros campos delambiente.Yo creo que esto es algo en el cual tenemos queseguir incidiendo, necesitamos asumircompromisos, necesitamos formular una políticapública en materia de educación ambiental y porsupuesto reforzarlo con todas aquellas actividadesque, independientemente de los planes y programasoficiales, podamos acercar a nuestros jóvenes yniños en materia de educación ambiental.Le suplicaría, yo no tomé adecuadamente, porqueno escuché bien, en relación a los indicadorescuantitativos y cualitativos y sus comentarios.Sí, claro que sí. ¿Cuál sistema?Es correcto hay muchos mecanismos, es decir elque se hace al estudiante por supuesto, el que sehace al profesor, el que se hace a la escuela y deaquí se desprenden, entre otros, los 20 indicadoreslos 20 indicadores que usted misma comentó en suintervención principal.

El sistema de evaluacion es permanente,no dudo que tengamos deficiencias, es correcto,pero yo le suplicaría que me aceptara que le pueda



yo mandar una nota un poquito más extensa alrespecto, en las próximas 24 o 48 horas, para poderdarle todos los datos, sería imposible en 2 minutos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputada, muy amable.Gracias señor Secretario.Corresponde el uso de la palabra al diputadoJoaquín Humberto Vela González, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.-Gracias señor Presidente Ignacio Rubí Salazar.Compañeras diputadas. Compañeros diputados.

Tal vez, este tema, el tema de la educación,sea el tema más complejo que enfrenta el Estado,por diversas causas, creo que haciendo un análisisobjetivo y frío, hay muchos pros y también haymuchos contras.

Creo que, entre los pros, el hacer unesfuerzo por cubrir la cantidad de la demanda deeducación, en un estado como el Estado de México,es una tarea titánica.El primer elemento debe ser el presupuestal,siempre hay un problema presupuestal objetivo,nosotros aquí en la Cámara lo vamos a revisar, queefectivamente no hay presupuesto que alcance parapoder cubrir la demanda de todos los niños yjóvenes que estudian en nuestro Estado, y estotiende aumentar casi de manera indefinida.Creo que también hay un esfuerzo, donde a vecesel problema ha sido fundamentalmente elcuantitativo, pero por una necesidad objetiva, hayque garantizar darle la educación a la mayorcantidad de jóvenes, y esto significa que a veces,efectivamente tienes que sacrificar lo cualitativopor lo cuantitativo, se te convierte en unanecesidad.Yo en lo personal, incluso, he visto cómoefectivamente se abren escuelas en condicionesmuy marginadas, para poder dar educación a losjóvenes, esas escuelas de cartón que les llamabanaquí, si hay, hay muchas de esas, subsisten todavía,pero tienen un valor, porque ahí tanto los niñoscomo los maestros, tienen la voluntad de entrar alproceso educativo, y también los padres.Yo recuerdo que estuve haciendo una gestión, parauna escuela de éstas, les autorizaron solamente 5plazas de maestros, y no les autorizaban a nadie

para hacer el aseo, ni para cubrir otro tipo denecesidades y ahí los padres se cooperaron, parapagarle a dos gentes que fueron a limpiar la escuela.Es decir, ahí no había la clásica disputa de si lospadres de familia tienen que aportar algo, ahí ellosmismos decidieron aportarlo, porque entendieronque era la necesidad de entrarle, para que hubieraesa educación.Todo esto es cierto, pero también hay cosas queson ciertas y que se decían aquí, y que sonevidentes, que no las podemos tapar con un dedo;uno, hay una estructura corporativa con losmaestros, que hace que muchos de éstos tenganque estar totalmente sometidos al Ejecutivo Estatal,no basta mucho, aquí en estos informes delGobernador, estos informes itinerantes, partesustancial de la escenografía de estos eventos, sonlos maestros, incluso a veces hasta los alumnos,ahí los llevan, ahí los llevan para que puedan através de ese mecanismo cumplir con un requisito,que es de las viejas cosas, que todavía subsisten eneste Estado, de una estructura totalmentecorporativa, donde están subordinados.No quiere decir que todos los maestros sean así,hay maestros que son verdaderamente respetablessu conducta, creo que hay muchos y hay quevalorarla, pero si hay una estructura, que pesa sobreellos, esa está dada en la Secretaría de Educación,que representa el Secretario que nos visita.

También es cierto que existe un sindicatoque está perfectamente controlado por el Estado,por el Gobierno, es decir, esas son cosas que sonevidentes, no decirlas significa, pues, que nosestamos haciendo tontos aquí y que esto es undiálogo de nosotros y que de esa manera no lovamos a resolver.

Pero yo creo que si estas dos cosas sonciertas y que existen grupos de poder tambiéndentro de la educación.

Es evidente que los últimos Secretariospues han sido todos del mismo origen, casi todoshan sido rectores o directores de la UAEM, esoexiste.

Ahora el problema que es que hacemos conun problema tan complejo como éste, que requiereefectivamente transformar de fondo la cuestión yyo creo que llegado el momento hacer aquello que



dice que los cambios y que las transformacionesse dan, efectivamente en un proceso que loscambios cuantitativos se van a transformar encambios cualitativas, yo creo que estamos en esteproceso y creo que es importante asumirlo.

Si nosotros, todos nosotros, los diputadosdel Secretario de Educación y todo el puebloasumiera que efectivamente se ha hecho unesfuerzo sobre humano, para poder cubrir, parapoder cubrir digamos en términos cuantitativos,pero que hoy el problema es insuficiente ya elasunto de los términos cuantitativos y necesitamospasar a los cualitativos, creo que estaríamos dandoun gran avance y esto sería mi cuestionamientoseñor Secretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Vela,corresponde el uso de la palabra al Secretario deEducación Cultura y Bienestar Social.

Un segundo señor Secretario, quisierasolicitar a los señores reporteros, al diputado FelipeRodríguez, que se encuentran a la entrada de esteRecinto se pudiesen retirar un poco con el propósitode no interferir en el desarrollo de estacomparecencia.

Muchas gracias.Adelante señor Secretario.

ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Con su permiso señorPresidente.

Señor diputado Joaquín Humberto VelaGonzález, agradezco su participación, de algunamanera usted refiera a lo que llamamos tareatitánica yo diría es una tarea compleja el manejodel sistema educativo del Estado de México, porsu tamaño, por su diversidad, por sus regiones, porla composición de su población, por muchasrazones.

Pero lo más importante es que hayconciencia, lo saco de lo que usted comenta, serelaciona que efectivamente tenemos que transitarde lo cuantitativo a lo cualitativo sin desconocerque hay verdaderos logros del sistema educativoen el Estado.La educación pública estatal, no de ahora y lasgentes del Estado de México que conozco desde

pequeños, como el diputado Maawad no me dejaránmentir ha sido nacionalmente reconocida por sucalidad.Hace 30 años éramos al rededor de 3.8 millonesde habitantes, 30 años después, somos un poquitomás de 14 millones, debo de decir que es correctasu apreciación en cuanto a que quizás el sistemaeducativo estatal, bueno, a tenido que privilegiarla demanda y la apertura de nuevos servicios, yodiría que con calidad, porque tenemos muchasescuelas de calidad, pero necesitamos reforzar porsupuesto todo aquello que tenga que ver con lamejoría del sistema educativo estatal.

Registro esto como único comentario enrelación al tema y agradezco su cuestionamiento.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Si no hay derecho, bien, ejercicio delderecho, mejor dicho, a réplica, le pediría aldiputado Juan Ignacio Samperio Montaño delGrupo Parlamentario del Partido Convergenciahaga uso de la tribuna, con cuya intervenciónconcluye esta ronda de preguntas.DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO.- Con su permiso señor Presidente.

Señor Secretario. Como lo citamos en laanterior intervención, la información acerca de lacalidad de la educación básica que se imparte enMéxico es escasa y dispersa y en muchas ocasionescoincide que en promedio está bastante lejos dealcanzar los estándares que exige la sociedad, deentre los problemas a los que se enfrenta el actualmodelo educativo, uno de los grandes retos paradisminuir la diferencia en el desempeño entreestudiantes, es de aumentar los recursos en materiaeducativa sin perder de vista su efectividad.

Respecto de la influencia en el hogar en eléxito, un bajo desempeño en la escuela tiene a estarasociado con un entorno familiar poco favorable,pero no es una condición automática. Es por elloque pugnamos por aplicar estrategias dirigidas amaestros, alumnos y directivos y padres de familiacon el fin de elevar el rendimiento escolar, impulsarmecanismos más rigurosos y confiables deevaluación además de modificar el sistemaeducativo.



Principalmente en la educación básica parabuscar una formación más integral sin ignorar losvalores y cualidades esenciales en la educación.

Es necesario buscar la participación de losprofesores, involucrarlos en la investigación quevaya acorde a nuestros tiempos, es necesario daral alumno la posibilidad de estudiar más y ampliarsu catálogo de materias, aún cuando no estén en elplan de estudios formal, generalizar carreras yhacerlas capaces de generar innovaciones.

Se hace necesario combatir la rigidez denuestro sistema educativo, dando libertad a lasescuelas para experimentar, a los alumnos paraescoger su ruta de estudios y sacar al maestro dedogmas y darles la oportunidad de continuaraprendiendo.

En este sentido señor Secretario,preguntamos, ¿qué programas está aplicando elEstado para ubicar, analizar y corregir la deserciónescolar? Concretamente, ¿para la Entidad existenmodelos educativos acordes a las necesidadespotenciales de empleo?, ¿existen programasintegrales y coordinados con otras esferasgubernamentales para evitar o corregir ladesintegración familiar?

Por sus respuestas muchas gracias señorSecretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor diputado Samperio.

Tiene el uso de la palabra el IngenieroAgustín Gasca Pliego.ING. AGUSTÍN GASCA PLIEGO,SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURAY BIENESTAR SOCIAL.- Con su permiso señordiputado Presidente. Señor diputado IgnacioSamperio Montaño de la Fracción Parlamentariade Convergencia.

Si me lo permiten, me atrevería a darlectura simplemente a una nota, en la que se podríao se trataría de poner en orden las acciones que sehan llevado materia de la calidad de los servicios,que también fue una pregunta reiterada.

La política que lleva el Gobierno delEstado de México para elevar la calidad, ha dadoprioridad a cuatro asuntos fundamentales.

La observancia de la normatividadeducativa en el cumplimiento de los 200 días de

calendario, en general de las obligaciones de losprofesores, la relevancia del aprendizaje expresadaen la vigencia, uso y cobertura de los planes yprogramas de estudio, así como la calidad de lapráctica pedagógica. La calidad de la escuela queinvolucra la formación académica e ingresos ycondiciones de los docentes, asegurando que cuentecon los materiales y libros didácticos para eldesempeño de su trabajo, la administración escolary las condiciones del plantel educativo.

El fortalecimiento de la dirección ysupervisión de los establecimientos educativos,esto sería en materia de calidad y en relación a laevaluación debo reconocer, que en estaadministración se le ha dado un fuerte impulso ala evaluación.

Para el caso de educación básica que es laque usted refiere, se llevan a cabo evaluacionestales como la referencia que tenemos conestándares nacionales, la preparación profesionalde los docentes que se evalúa de manerapermanente y de ahí surge,n por ejemplo ,la carreramagisterial o docente o docente administrativa, elaprovechamiento escolar de los alumnos, laevaluación de las escuelas incorporadas alPrograma de Escuelas de Calidad y un programadenominado Mi Escuela Avance, que es unmecanismo de autoevaluación y en el caso de laeducación media superior y superior, los sistemasde evaluación específicos se implementan en cadainstitución.

Hablaba usted de los programas que estásiendo en materia de deserción escolar, es correctoque los factores ambientales y familiares incideny tocaría yo el punto número tres de suparticipación, en relación a la desintegraciónfamiliar.

Tiene una fuerte incidencia todo lo relativoa la economía familiar, lo relativo a la problemática,tenemos áreas en las zonas conurbadas ydesafortunadamente y no conurbadas de violenciaintrafamiliar, que de manera particular nospreocupa, así como los casos de drogadicción, quedesafortunadamente en algunos casos son los quemás inciden para la deserción escolar, porquecuando no existe la capacidad, existen tambiéninstituciones del sistema educativo estatal para



discapacidades o para capacidades sobresalientes,que eso también puede generar algunosmecanismos de deserción, pero es claro quenecesitamos profundizar, en el estudio profundono solamente digamos pedagógico o académicosino también digamos psicológico y moral de cuáles el entorno del cual se encuentra un niño quedeserta o que reprueba o que no termina por algunaotra causa y poder encontrar en cada caso particulardigamos la solución.

Es evidente que un profesor por muy buenoque sea frente aun grupo de 27 estudiantesdiferentes, la percepción, el entendimiento, laclaridad, la manera de interpretar, evidentementeque varía con respecto a cada uno en lo personalde los individuos de un grupo escolar de primaria,de secundaria, de preparatoria o incluyendo launiversidad.

En relación al modelo educativo-empleo,efectivamente se ha introducido una materia deplaneación en el Estado de México, ello ya desdehace 10 años.

Los programas de factibilidad, los estudiosde factibilidad, que pretenden hacer lo que ustedcomenta, de que manera el estudio de una macro,microregión o municipio o grupos de municipios,cuál es el comportamiento, la actividad económica,política, social, etcétera, etcétera, cuál es lavocación de la región, cuáles son los mecanismosque deben introducirse para lograr una mejoría enla calidad de vida y sobre todo tratar de tener unavisión de que es lo que puede ocurrir en lospróximos 5 ó 10 años.

Todo ello, se contempla en el estudio defactibilidad más la infraestructura que se tiene enmateria de educación básica, bueno básica engeneral con primaria y secundaria, y se arriban aplanteamientos de carácter general que dan comoresultado, en primer lugar la factibilidad de queuna institución de educación superior que estáfundamentalmente ligada al empleo o unainstitución de educación media superior terminal,como es el caso de CONALEP o los Centros deBachillerato Tecnológico o de los Centros, elCOMECIT, perdón el CECITE, puede incidir parael profesional técnico medio o para el nivel superiory de esta manera tratar de enseñar planes y

programas de estudio que estén más enfocadoshacia la región. Estos estudios de factibilidad sehacen y su objetivo fundamental es ligar laactividad académica que se da en esa región conlas posibilidades de empleo.

Pero hay que reconocer que tenemosdesigualdades regionales graves, y por supuestoque con mucho gusto las digo, le voy a dar un dato,por ejemplo de los 2 mil originalmente peroincorporando los estudiantes de licenciatura yposgrado, las licenciaturas abiertas llegamos en elaño anterior, en el ciclo anterior a 209 mil alumnosen educación superior. Registramos por ejemploque de esa educación superior 27 mil estudiantesestán inscritos en las carreras relacionadas con elderecho, en 86 instituciones que la imparten, no esposible que más del 10% de la matricula seconcentre tan puntualmente en un área delconocimiento como puede ser derecho. Si sumamosla licenciatura de contaduría de administración ycuriosamente psicología, llegamos al 47% de lamatricula, sin embargo, también debemosreconocer que en los últimos 10 años se handuplicado los matriculados en las áreastecnológicas lo cual nos dice que va bien.

En el campo de la salud se ha mantenidoproporcionalmente a la población la matrícula,entonces vemos con preocupación queefectivamente hay deformaciones de la matrículaque nos generan o amplían la posibilidad de queestos estudiantes carezcan de un empleo digno yremunerado al término de sus estudios.

En relación a la desintegración familiar,mi comentario sería que esto va mucho más alládel ámbito de competencia de la Secretaría, quizáshabría que buscar las causas y orígenes en materiade lo social y el desarrollo económico de la región.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Considerando que ha concluido larespuesta a las preguntas formuladas por eldiputado Juan Ignacio Samperio, del Partido deConvergencia, queda concluida esta ronda depreguntas y respuestas que integrantes de estaLegislatura le formularon al Secretario deEducación, Cultura y Bienestar Social.



Señor Secretario. Señores servidores públicos delsector Educación, Cultura y Bienestar Social delGobierno del Estado; sin lugar a dudas, esteejercicio enmarcado en lo que establece laConstitución Política Local, pero también lo queestablecen los ordenamientos que regulan elfuncionamiento interno de esta Legislatura nos danpauta a expresar que efectivamente la esenciarepublicana que está inmersa en lascomparecencias. Este ejercicio de transparencia encuanto a la actuación del poder público yparticularmente del Ejecutivo del Estado, se estádando. Sin lugar a dudas, esta comparencia es,subrayo, ejemplo, en cuanto a lo que el Legislativoy el Ejecutivo del Estado pueden hacer.En términos de la asunción de la corresponsabilidaden la atención de una materia tan delicada como loes la educación, pero también en esta intención debuscar y de encontrar caminos que nos permitan lacolaboración de poderes en este marco depluralidad que indiscutiblemente el día de hoy seexpresó pero también en este marco de respeto quefue rasgo característico de esta comparecencia.Señor Secretario reciba usted el agradecimiento delos integrantes de esta Legislatura y también seausted el amable conducto para expresarle elagradecimiento al titular del Ejecutivo para que esteevento que dispone la ley, pero que sobre todoreclaman quienes nos brindaron su confianza entodos y cada uno de los distritos electorales delEstado, estamos con ello tratando de colocarnos ala altura de esa confianza que los ciudadanosmexiquenses nos han brindado.Muchas gracias Secretario, le ruego a losintegrantes de la Comisión de Protocolo sirvanacompañar en la salida de este recinto al ingenieroAgustín Gasca Pliego, Secretario de Educación,Cultura y Bienestar Social y se informa a losseñores diputados que a partir de este momento sedeclara un receso que concluye en punto de las 17horas con 15 minutos, hora en la que se darápuntualmente reinicio a los trabajos para los quefue convocada esta asamblea.Muchas gracias.(Receso)

(COMPARECENCIA DEL INGENIEROISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO)(se reanuda la sesión)

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señores diputados para estar enposibilidades legales de reanudar esta sesiónespecial, solicito a la secretaría pase lista deasistencia para verificar la existencia del quórumlegal.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.- (Pasede lista de asistencia) Señor Presidente, existequórum para reanudar la sesión.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.Siendo las 18 horas del día 24 de septiembre,diputado Luis Maya Doro, el diputado GermánCastañeda solicita que se registre su asistencia,diputado Alejandro Olivares, diputado Barragán,diputado Almaraz.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-¿Falta algún diputado por registrar su asistencia?PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Habiendo verificado la existencia delquórum legal y siendo las 18:02 horas del 24 deseptiembre, se reanuda esta Sesión Especial y paradar continuidad a la Glosa de este IV Informe deGobierno, quiero solicitarle a los señoresdiputados: diputada Julieta Graciela Flores Medina,Mario Sandoval Silvera, Felipe Borja Texocotitla,Felipe Valdez Portocarrero, Manuel PortillaDiéguez y Luis Maya Doro, tengan a bienconstituirse en Comisión de Protocolo, a efecto deque acompañen al Secretario de DesarrolloAgropecuario, al ingeniero Ismael OrdóñezMancilla, para que haga acto de presencia en esteRecinto Legislativo.

En tanto se declara un receso de 2 minutos,para poder iniciar de manera inmediata esta sesión.

Señor Secretario Maya Doro, solicito austed verifique la existencia del quórum.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Señor Presidente, sí existe quórum para reanudarla sesión.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Siendo las 18:07 horas del 24 deseptiembre del 2003, se reanuda esta SesiónEspecial, comentándole señor Secretario, que comoes de su conocimiento el pasado 19 de septiembre,a propuesta de los coordinadores de las seisfracciones legislativas, aquí representadas en estaLV Legislatura y por acuerdo del Pleno, se remitióuna invitación al Titular del Ejecutivo del Estado,a efecto de que algunos de los Secretarios de laAdministración Pública Local, pudiesencomparecer en este Recinto Legislativo, con elpropósito de que participen en este ejercicio deGlosa del IV Informe de Gobierno.

Con base en lo anterior, esta Legislaturaha definido un formato que a grosso modo implicala intervención de usted, en una primera instancia,en un lapso no mayor de 10 minutos,posteriormente se dará la fijación de posicionespor un representante de cada uno de los seis gruposparlamentarios, posteriormente, inmediatamentedespués de ellos, usted tendrá un lapso de 10minutos, para dar respuesta y ampliar algunainformación que se derive de la propia fijación deposiciones, de los grupos parlamentarios.

Concluida esta intervención, se iniciaráuna ronda de preguntas y respuestas, en dondeparticiparán seis diputados, uno de cada grupoparlamentario, usted de manera intercalada darárespuesta a los diputados que formulen estaspreguntas y también existirá el derecho de réplicay de dúplica por parte de usted.

Para que con precisión se señale el ordeny los nombres de los diputados que van intervenirtanto en la fijación de posiciones, como en laformulación de preguntas, asimismo, para que sedé a conocer el tiempo específico de todo elformato, le solicito al Secretario dé cuenta delacuerdo de este pleno respecto de lacomparecencia.

Gracias, antes de ello sea usted bienvenidoa esta Legislatura.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Primero, el Presidente de la Legislatura concederáel uso de la palabra al servidor públicocompareciente, para que en la tribuna o desde su

lugar lleve a cabo una exposición general hasta porun término de 10 minutos.Segundo.- Un diputado representante de cada grupoparlamentario tendrá una intervención, hasta por 5minutos para formular comentarios generales.

Diputado Felipe Borja Texocototitla, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional. Diputado Mario Sandoval Silvera, delGrupo Parlamentario Acción Nacional. DiputadoFederico del Valle Miranda, del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática. Diputado Manuel Portillo Diéguezdel Grupo Parlamentario Verde Ecologista deMéxico. Diputado Joaquín Vela del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo. DiputadoFelipe Valdez Portocarrero, del GrupoParlamentario del Partido Convergencia.Tercero.- Agotado el turno de los oradores de losgrupos parlamentarios el servidor públicocompareciente, hará uso de la palabra hasta por 10minutos para referirse a las cuestiones planteadasde manera general por los diputados.Cuatro.- Posteriormente se desarrollará una rondade participaciones y hará uso de la palabra hastapor tres minutos un diputado de cada uno de losgrupos parlamentarios.Segunda Ronda, diputado Paulino de la O delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional; diputado Gonzalo Urbina Montes deOca del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional; diputado Aurelio Rojo Ramírez delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática; diputado Manuel Portilla Diéguez delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México; diputado Francisco Barragán Pachecodel Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo;diputado Felipe Valdez Porto Carrero del GrupoParlamentario del Partido Convergencia.

Al concluir cada intervención elcompareciente procederá a la contestación de lasinterrogantes de manera individual hasta por tresminutos.

En su caso, al término de cada una de lasrespuestas tendrá derecho a hacer uso de la palabrael orador en turno de cada grupo parlamentario pararéplica, hasta dos minutos, y el compareciente



podrá formular la dúplica respectiva hasta por dosminutos.Quinto.- Concluida la etapa de preguntas yrespuestas el Presidente dará por terminada lacomparecencia del servidor público.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Me informan que de última hora ha habidodos modificaciones en cuanto a los oradores paralos efectos legales correspondientes,particularmente para el registro, la integración dela versión estenográfica y del diario de debates,hago la aclaración que en lugar del diputado Portilladel partido Verde Ecologista de México, participaráel diputado Pablo Vives, tanto en la fijación de laposición, de este grupo parlamentario, como en laformulación de preguntas; en el caso del partidoAcción Nacional del grupo parlamentario, perdón,de este partido, en la formulación de preguntasintervendrá el diputado Armando Enríquez Romo.

Hecha esta aclaración... Una terceramodificación que corresponde al grupoparlamentario del Partido del Trabajo, en laformulación de preguntas en lugar del diputadoBarragán, participará el diputado Luis Maya Doro.

Habiendo hecho esta modificación y estaaclaración, se cede el uso de la palabra al ingenieroIsmael Ordóñez Mancilla, Secretario de DesarrolloAgropecuario.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Señor Presidente. Señorasy señores diputados.

Con motivo del IV informe de gobiernopresentado por el titular del Ejecutivo Estatallicenciado Arturo Montiel Rojas, acudo ante estaalta soberanía a dar cuenta de las principalesacciones realizadas en materia de desarrolloagropecuario y forestal.

En el sector, los programas de accionesinstrumentados buscan aprovechar las vocacionesy el potencial productivo de las diferentes regionesdel Estado.

Hemos estrechado la comunicación y lacoordinación con las organizaciones de productoresy estamos impulsando la constitución de órganos

de participación para los diferentes sistemasproductivos. Gracias al esfuerzo de los productoresmexiquenses la producción agrícola estatal haregistrado un crecimiento del 3.2% al pasar en 1999de 8.9 millones de toneladas a 9.3 millones en el2002, lo que se ha reflejado en el dinamismo delProducto Interno Bruto Agropecuario, el cual seincrementó en un 11.6% superior al nacional quecreció el 6.5.

El maíz es el principal cultivo en la entidad,por ello estamos ejecutando el proyecto estratégicodel maíz. En este último año se apoyó la adquisiciónde 4 mil 300 toneladas de semilla certificada demaíz, trigo, avena, frijol, arroz, tritical y cebadapara hacer un total en los últimos cuatro años de17 mil 300 toneladas, con lo cual se beneficiaron26 mil 300 productores anualmente y se sembraron82 mil hectáreas en promedio.

De igual manera se apoyó la adquisiciónde 66 mil toneladas de fertilizantes, con un totalen la presente administración de más de mediomillón, con lo que se benefició a 96 mil productoresanualmente.

Se rehabilitan y equipan 13 bodegas parafacilitar la comercialización del maíz y se integróel Comité Consultivo de este sistema producto;asimismo se constituyó el Consejo Estatal deProductores de Cebada y se gestionó ante el fondopara atender a la población rural afectada porcontingencias climatológicas FAPRAC, apoyos por4.3 millones de pesos para cubrir afectaciones en12 mil 100 hectáreas.

Como medida para mecanizar el campo,se apoyó a 2 mil 600 productores en la adquisiciónde tractores, reparaciones, juegos de llantas eimplementos.

Para impulsar la reconversión de cultivos,se apoyó la construcción y tecnificación de 22invernaderos hortícolas y florícolas y la adquisiciónde equipos.

La actividad florícola destaca por su grandinamismo, se siembran casi 5 mil hectáreas, 45%más que en 1999, ubicando al Estado en el primerlugar nacional.

Se constituyó el Consejo de la Flor delEstado de México, se estableció el ComitéConsultivo de Hortícultura Bajo Invernadero y se



apoyó la rehabilitación de mil 800 hectáreas dehuertos frutícolas.

En el Estado se producen 185 mil toneladasde cárnicos, la actividad lechera ha registrado uncrecimiento del 11% al pasar de 432 millones delitros en 1999 a 480 millones.

Establecimos el proyecto estratégicoganadero a través del cual en el último año, seapoyó la adquisición de 9 mil 800 sementales yvientres bovinos y ovinos, así como elestablecimiento de 3 mil 600 hectáreas de forrajesy la adquisición de equipos lecheros.

A través del FIGAMEX se otorgarongarantías por 19 millones de pesos para la engordade 50 mil cabezas de ganado y se subsidió el 50%de los intereses, con una cartera vencida de sólo el2.7%.

Estamos implementando el ProgramaGanadero del Sur, el cual considera la producciónde vientres y sementales de registro, vaquillas ytoretes, así como apoyos integrales.

La Ovinocultura estatal ocupa el primerlugar a nivel nacional, está en proceso el proyectoestratégico de ovinocultura, el cual incluye unCentro Estatal de Reproducción, quince centrosregionales de recría y 80 módulos para larepoblación, asimismo, se proyecta la construcciónde tres rastros modulares, tipo inspección federal.

De 1999 al 2002 la producción acuícolase incrementó en un 18%, colocando la entidad enel primer lugar entre los 14 estados y litoral, concasi 7 mil toneladas. Se generaron para su siembra11.6 millones de crías, se constituyó el ComitéConsultivo Acuícola y 33 organizaciones deproductores.

A través del CISAMEX se capacitaron enEstados Unidos, Chile, Bélgica y Dinamarca,representantes de organizaciones, empresarios ytécnicos, destaca la instalación de tinas circularesde fibra de vidrio y jaulas flotantes de tecnologíachilena en 19 municipios, así como elestablecimiento de una planta procesadoraacuícola.

Se refuerzan las campañasfitozoosanitarias a fin de que los productosagropecuarios puedan ser comercializados conmayores ventajas.

Para evitar la entrada de plagas y enfermedades ala entidad, se estableció el Programa de Controlde Movilización, el cual cuenta con catorce casetasde verificación.Para apoyar a los productores en lacomercialización de sus productos se promueveny concertan esquemas vinculándolos directamentecon el mercado.A fin de atender la demanda de agua con finesproductivos y hacer frente a su limitadadisponibilidad se estableció el ProgramaHidroagrícola del Estado.Durante la presente administración se construyerony rehabilitaron 4 mil 300 bordos, tanques de hoyosde agua. Se construyó la Presa Corral de Piedra enAmanalco y está por terminarse la del Panal enPolotitlán, asimismo, se revistieron y entubaron 3mil 500 kilómetros de canales.En el último año se rehabilitaron 25 pozos y 8plantas de bombeo y se instalaron sistemas de riegopor aspersión y goteo en 435 hectáreas.A fin de reusar las aguas tratadas de la plantaAtlacomulco, se construye un sistema de riego para100 hectáreas.Se desasolvaron 350 kilómetros de ríos, arroyos ydrenes para disminuir el riesgo de inundaciones, apesar de ello, a la fecha, la superficie afectada porexceso de lluvias y por inundaciones, suma 24 mil500 hectáreas de maíz, de las cuales, 18 mil 500registran pérdida total, afectando a más de 16 milproductores de 20 municipios.Informo a ustedes señores diputados que se haniniciado los trámites correspondientes ante laSAGARPA, para obtener la declaratoria porcontingencia climatológica y los apoyoscorrespondientes del FAPRAC, como se hizo elaño pasado con el correspondiente a la cebada.En apoyo a las actividades productivas serehabilitaron 3 mil 100 kilómetros de caminossacacosecha y mil 800 pisos de ordeña.A través del programa de empleo temporal, seejecutaron mil 400 obras diversas, generando 1.4millones de jornales en beneficio de 33 mil 600productores.Para atender las condiciones de pobreza en el mediorural, se amplió la aplicación de recursoseconómicos para los programas de desarrollo rural.



Se constituyó el Consejo Estatal de DesarrolloRural Sustentable, 14 de carácter regional y 22municipales.El propósito es que la definición de proyectos y laselección de proveedores se realice directamentepor los productores.En el último año se apoyaron 440 proyectosproductivos y la adquisición de 3 mil 800 equipos,beneficiando a 20 mil 700 personas, asimismo, seconstituyeron y fortalecieron 272 organizacionesde productores.Para atender una demanda muy sentida, elGobernador Montiel puso en marcha el SeguroCampesino AVANZA, único a nivel nacional, paraque los familiares de los productores encondiciones de marginación, puedan hacer frenteal eventual fallecimiento de quien provee elsustento familiar. En este año se asegurarángratuitamente a 200 mil campesinos.ICAMEX liberó 12 nuevas variedades de maíz,trigo, haba y maíz forrajero; desarrolla en el sur dela entidad proyectos de mejoramiento genético; ysuscribió, en los últimos tres años, 192 conveniosde colaboración con instituciones académicas y deinvestigación para ampliar el alcance de losprogramas de investigación y transferencia detecnología.Los bosques representan un importante patrimoniode los mexiquenses. PROBOSQUE combatió mil495 incendios forestales, con un índice deafectación de 5.1 hectáreas por incendio, cifrainferior a las 36.3 de la media nacional. Nosubicamos en el segundo lugar nacional en eficacia.Se efectuaron 352 operativos contra la talaclandestina participando la Procuraduría delEstado, Seguridad Pública y la PROFEPA, fueronpuestos a disposición del Ministerio Público defuero común 420 personas, 159 vehículos, 79motosierras y 483 metros cúbicos de madera.Se inspeccionó la totalidad de la industria de aserríodesmantelando 54 aserraderos y clausurando 30.Se plantaron 18 millones de árboles en 13 milhectáreas, mil 310 de plantaciones comerciales.Se estableció el premio estatal de reforestación, elcual contó con mil 352 participantes resultando 131premiados con sobrevivencias del 65 al 98%.

Para proteger las áreas denominadas santuarios delagua y forestales, se han identificado microcuencas,las cuales están siendo atendidas de maneraintegral.Fue firmado por la SEMARNAT el convenio dedescentralización en materia forestal. Con ello, elgobierno estatal podrá mantener un control integralsobre los aprovechamientos forestales.Señoras y señores diputados, mucho se ha revisadopero en el campo mexiquense prevalecen rezagosy problemas de orden técnico, financiero y cultural,que se suman al proceso de la apertura comercial ya los excesivos subsidios que otorgan los paísesmás desarrollados, factores que en su conjuntolimitan el desarrollo del sector.Contamos con importantes ventajas competitivas,una gran variedad agroclimática y la cercanía almercado más grande del país, pero sobre todo, conlos productores mexiquenses que se distinguen porsu experiencia y arraigada inequidad.Sin embargo, persiste la inequidad en la asignaciónde recursos federales al Estado, tal es el caso de laAlianza para el Campo, que en su distribución percápita nos ubica en el lugar número 30 a nivelnacional, cuando por la población rural ocupamosel cuarto.Adicionalmente los programas y recursosconsiderados en el acuerdo nacional para el campooperan parcialmente y con reglas de operación quecomplican sus acceso a los productores.Se requiere equidad en la distribución de losrecursos, flexibilidad en las reglas de operación,cumplimiento del acuerdo nacional y el impulso alfederalismo para que aunados a la voluntad políticadel gobernador Montiel avancemos hacia un campomexiquense más productivo y competitivo.Por su atención, muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.Para continuar con la programación prevista, lesolicito al diputado Felipe Borja Texocotitla, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional haga uso de la tribuna.DIP. FELIPE BORJA TEXOCOTITLA.- Consu permiso señor Presidente, señoras y señoresdiputados.Señor Secretario, bienvenido a este recinto.



Para el Partido Revolucionario Institucional elinforme el Gobernador licenciado Arturo Montielen materia agropecuaria esta definido por doshechos fundamentales, la consolidación y elcrecimiento.El gobernador ha sido sensible ante lascircunstancias que han afectado al campomexicano, por una parte, la disminución gradualde los apoyos federales al sector y, por la otra, lacaída de los precios al productor.Resultado entre otras causas de la globalización yla apertura comercial.

Ante estos retos, el Plan de Desarrollo delEstado de México, ha marcado desde 1999 elrumbo del campo, orientando el gasto público parafortalecer el desarrollo de las actividadesproductivas más importante para los campesinosmexiquenses.

El Grupo Parlamentario el PRI, tiene claro,a pesar de las condiciones adversas existentes anivel nacional, en agro del Estado Mexicano,durante el período comprendido en este Informe ya lo largo de la gestión del Gobernador Montiel,existen logros relevantes.

En el ùltimo año, la producción agrícolaalcanzó 9.3 millones de toneladas, manteniendo unasenso continuo desde hace 4 años. Así el Estadose consolida a pesar de su limitada superficieagrícola y las presiones demográficas, como unode los más importantes productores a nivelNacional de maíz, cebada, tuna y nopal y como elprincipal exportador de flor de corte.

Destacan las acciones emprendidas por elEjecutivo Estatal, para organizar al campo,mediante la creación de organismos departicipación y consulta de los productores, comolos consejos del maíz y la cebada.

Así como la entrega de los apoyos directosque benefician anualmente a más de 100 milcampesinos, como lo relacionado a la adquisiciónde semillas mejoradas, fertilizantes, mejoradoresde suelo, maquinaria e implementos agrícolas.

En las nuevas condiciones de los mercados,el Gobierno de Arturo Montiel, ha promovido lareconversión de las actividades agrícolas,tradicionales por otras que ofrecen mayorrentabilidad, como la horticultura y la floricultura.

El fomento pecuario, se han incrementadolos inventarios de ganado ovino, caprino, así comola producción de leche y miel, nuestra Entidad,sigue siendo la principal productora acuícola delos 14 Estados, que no cuentan con litoral.

Nuestra fracción, se pronuncia porque elGobierno del Estado, continúe apoyando losganaderos, con esquemas de crédito, como elFideicomiso Ganadero del Estado de México,FIGAMEX, con programas para incrementar lacalidad de ganado y aumentar la producción decarne, leche, entre otros derivados y especialmenteen acciones que mejoren las condiciones sanitariasde los altos ganaderos.

Compartimos la misión del señorGobernador, en el sentido de impulsar lareconversión productiva, a efecto de producir loque demanda el mercado, instrumentado para elloesquemas modernos, como son la agricultura porcontrato, el fomento a las exportacionesagropecuarias, la mayor participación de las feriasy exposiciones, el acercamiento de productores,distribuidores e industrializadores, que integran lacadena productiva y eliminan el intermedialismo.

La política en materia forestal, registraimportantes avances, el Gobierno de ArturoMontiel, fue el primero en suscribir el conveniode descentralización, de funciones con laSEMARNAF.

Este año, somos el Estado que reforestó lamayor superficie en el país. En el combate aincendios forestales, se registró la menor incidenciaen superficie.

De manera muy particular, destaca lacoordinación lograda con otras instancias, para elcombate a la tala clandestina, el Informe delGobierno, presentado a esta Legislatura, consignaa demás los logros alcanzados en materia deinfraestructura rural, donde casi se duplicó elinventario de almacenamientos de agua, existenteshasta 1999. Asimismo, se incrementó elrevestimiento y entubado de canales a latecnificación de sistemas de riesgo.

Con los 89 equipos y las 5 centralesregionales de maquinaria pesada, se duplica lacapacidad de respuesta del Estado, ante las



necesidades que plantean los productores enmateria de infraestructura hidroagrícola y rural.También, debe ponderarse el esfuerzo desplegadopor la actual administración en materia dedesarrollo rural, avances como la integración delos consejos estatal, regional, municipal, dedesarrollo rural, 80 de estos órganos a la fecha, elfomento al empleo rural, a los proyectosproductivos y de manera muy particular, el recientePrograma del Seguro Campesino Avanza, quepermitirá otorgar rápidamente a 200 mil familiascampesinas de bajos ingresos, un seguro de vidapara enfrentar los gastos originados ante la faltade quien provee el sustento de su familia.

Señor Secretario, mi partido invita alGobierno del Estado, a que redoble los esfuerzosrealizados para abatir la pobreza en el medio rural,además de los apoyos materiales y las accionesorientadas a fortalecer la organización ycapacitación de los productores, son factoresfundamentales para la superación del rezago y lamarginación.

No obstante, la complejidad del entornoque rodea el campo mexiquense, los resultados queda cuenta el Ejecutivo Estatal, son significativos,sin embargo el rezago histórico nos obliga aconsiderar el campo como sector estratégico parael desarrollo de la Entidad.

Donde es necesario el trabajo legislativocon una visión común que provee de losinstrumentos eficientes al Poder Ejecutivo paraabatir la pobreza en el medio rural.

Aquí exhorto a los diferentes gruposparlamentarios que integran esta Legislatura a quecon conciencia y responsabilidad, construyamoslos acuerdos que permitan seguir fortaleciendo aeste importante y noble sector.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Borja.

Le solicito al diputado Mario SandovalSilvera del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional haga uso de la tribuna.DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- GraciasPresidente.

Compañeros diputados. Señor Secretarioingeniero Ismael Ordoñez, Bienvenido a esta casadel Poder Legislativo.

El más grave quizá de los problemasnacionales es el campo.

Es un problema primordial de nuestraeconomía, pero es sobre todo un problema deelevación humana, reclama el establecimiento y laafirmación de relaciones de justicia y armonía entretodos los que cultivan la tierra.

Hoy, este sector atraviesa los momento másdifíciles de su historia, es urgente que construyamosjuntos una estrategia que nos permita enfrentarestos desafíos, una nueva legislación y una genuinadescentralización de las atribuciones,responsabilidades y recursos para el desarrollorural.

Fomentando así la creación deinstituciones municipales, reconociendo el papelde los legisladores y el papel central de losproductores rurales.

El ciudadano Gobernador nos hacemención de ciertos avances y fortalecimiento denuestro Estado en algunos temas.

Sin embargo, quedan por resolver gravesproblemas existentes en el campo mexiquense,cuyos productores hasta hoy, en lo general, han sidovisto como tierra fértil para cultivar votos.

También es claro que estamos muy lejosde haber erradicado el abandono y la desolacióndel campo, así como la pobreza del campesinomexiquense.

Referente en los programas de apoyo dela Secretaría de Desarrollo Agropecuario, el PANmanifiesta que si bien su finalidad es buena,podemos afirmar que falta mayor participaciónsocial y mayor participación de los ayuntamientos,respecto de la sanidad agropecuaria, tenemos variasdécadas asignando gran cantidad de recursospúblicos, para la implementación de campañasfitozoosanitarias, con falta de coordinación en losmunicipios y asociaciones de productores.

Además de la falta de estímulos adecuadosal agroproductor, lo que se refleja en un fracaso enel control y erradicación de todas estas plagas.

Es necesario reforzar las campañassanitarias de bioseguridad, y control de



movilización en el espectro ganadero, para accedera un cambio de estatus sanitario.

En política agrícola, en los últimos añospodemos decir que la misma ha sido insuficientepara la medida que lo requieren las circunstanciasy el proceso con el que avanza la mayor aperturacomercial.

Lo anterior nos conduce a algunoscuestionamientos y señalamientos sobre áreas deoportunidad que merecen ser reflexionados por elgrado de preocupación que están generando en larealidad de este sector.

No existe tampoco, señor Secretario, unsistema estatal o subsistemas regionales que captenla producción de las diferentes zonas del Estado nise han consolidado las organizaciones deproductores, para que éstos puedan acceder encomún a la compra de insumos para la producción,a la asistencia técnica específica y de calidad, y ala comercialización de sus productos y esta faltade organización impide la integración de cadenasproductivas sólidas.

En lo tocante a cultivos básicos, el informenos dice que se apoyó 114 productores distribuidosen 64 hectáreas, ¿qué porcentaje representarespecto del total estatal?, ¿cuánto representanestos productores? Por último, quisiera solicitarlede la manera más atenta los padrones deproductores y organizaciones beneficiadas por losprogramas de apoyo de la Secretaría a su cargo.

En Acción Nacional sabemos que sonmuchas las batallas por el campo mexiquense, lanuestra será también en el sentido de reactivar elsector agropecuario que tanta falta hace para seguirtrabajando en la modernidad, el avance, elposicionamiento de este muy sensible sector, supoblación, gran parte de nuestro Estado.

Esto significa pues, el legislar en materiade desarrollo rural, agropecuario y forestal paragarantizar programas de mediano plazo, no sujetosa vaivenes quinquenales, sino con políticas deEstado, esto es el fiel reflejo del compromiso denuestro grupo parlamentario con la sociedad.

Las aportaciones federales han sidosignificativas al destinarse 406 millones de pesosen el Programa de Apoyos Directos al Campo y153 millones de los 230 para Programas de Alianza

para el Campo, sin embargo, la políticapresupuestal estatal que nos proponemos impulsartratará de posicionar al sector frente a un momentofrancamente adverso. Para tal fin aseguramos untrabajo de análisis a conciencia por parte de nuestroGrupo Parlamentario, que no aceptará unpresupuesto estatal con partidas insuficientes parael hombre del campo.

Está puesta en ellos nuestro más altoanhelo para que un día, no lejano, podamosestrechar sus manos sin sentir vergüenza de ladeuda histórica que tenemos con ellos y poder decircomo alguna vez lo dijo Benedetti “Para su pueblo,quieren la gran cosecha patria, pero duele dejar latierra abandonada, los ranchos en cenizas, lospoblados vacíos, la mazorca en el viento y el vientoen la congoja. Aquí, al atardecer las fogatas seaniman, pero el hogar de verdad está allá, trajimosla esperanza, sin embargo, y por suerte está ilesa yestá joven”.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Sandoval.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Federico del Valle Miranda del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.DIP. FEDERICO DEL VALLE MIRANDA.-Con su permiso señor Presidente. Compañeras ycompañeros diputados. Señor Secretario deDesarrollo Agropecuario ingeniero Ismael OrdóñezMancilla.

Ingeniero quisiera decirle que por unmomento sentí que la versión del informe delGobernador Montiel que leyó usted y que leí yo,son diferentes. Porque la percepción que tenemosde la realidad del campo mexicano y del campomexiquense, es totalmente diferente a la que ustedpresume, sin embargo, quiero decir que por partede la Fracción Parlamentaria del PRD estamos enla disposición de unirnos al trabajo, partiendo deun análisis real como creo que lo hizo el diputadoque me antecedió, buscando alternativas para elcampo que vive una situación deplorable.

Creo que la peor en el período pos-revolucionario y no basta más que leer algunosdatos oficiales y puedo remitirme a las fuentes, para



manifestar cuál es la situación que vive, insisto, elcampo mexicano y el campo mexiquense.

Entre los datos oficiales que puedomencionar, les podré decir que mientras en 1988se destinaba el 12% del gasto programable a estesector, en 1994 destinamos únicamente el 8.8% deéste y en 2002 únicamente el 3.5% del presupuesto.

Por otro lado mientras los productoresagropecuarios de Europa reciben 16 mil dólaresen promedio de subsidio anual. Los productoresde Estados Unidos y de Canadá reciben 21 mildólares y los de Japón 24 mil dólares, junto a losmexicanos que reciben entre 670 y 700 dólaresanuales de subsidio. Con esos productores, con losproductores de países altamente subsidiados soncon los productores con los que en este momentocompiten nuestros productores nacionales, loscuales están emigrando a Estados Unidos y aCanadá o a las grandes ciudades a venir a agudizarlos problemas que todos conocemos, los problemasde inseguridad, los problemas de falta de servicio,los problemas de transporte, los problemas deescasez de trabajo.

Si atraviesan la frontera, en el mejor delos casos, si es que no se ahogan al atravesar elRío Bravo, en el mejor de los casos, podrán aspirara ser perseguidos y a ser discriminados.

Quiero decir que mientras en 1940 éramosautosuficientes, desde el punto de vista alimentario,en 1980 importábamos el 5% del consumo estatalde alimentos, actualmente importamos más del30% del consumo estatal y nacional de alimentos.Y no basta más que ir a un centro comercial paraencontrarse alimentos de cualquier parte del mundoque desplazan a los nacionales.

Por otro lado, quiero mencionar que lapobreza alimentaria en el campo, según SEDESOL,en 1992 representaba el 36.5% y para el 2002representa el 52.4%, 17 puntos más.

Mientras en los estados de la UniónAmericana destinan en promedio el 2.6% delProducto Interno Bruto agropecuario ainvestigación de este sector, en el Estado de Méxicose destina únicamente el 0.5% a este fin.

Entre 1985 y 1999, el maíz perdió el 64%de su valor real en el mercado, mientras tanto elfríjol perdió el 45% de su valor real, es importante,

irónicamente en ese mismo período la canastabásica incrementó su costo en un 257%.Quiero decir que soy productor agropecuario, queme dedico a producir maíz y leche, y que soymédico veterinario zootecnista y he trabajo en elmedio rural desde hace 21 años que egrese de launiversidad y que he estado íntimamenterelacionado a la vida del campo.Todo esto, todo lo que he planteado anteriormente,ha significado la expulsión del campo de 1 millón800 mil personas de 1994 a la fecha, ellos hanemigrado como ya lo decía a las grandes ciudades,a las zonas conurbadas o a Estados Unidos o aCanadá, por lo tanto, hoy concluimos que el Estadode México avanza, avanza a pasos agigantadoshacia la extinción del sector agropecuario, avanzahacia la dependencia absoluta alimentaria. Cabehacer mención que este sector en el Estado,actualmente representa, según INEGI, por lo menos445 mil empleos.¿Cuáles son las causas de esto que vivimos?Seguramente nos preguntaremos. Yo quisiera decirque hubo un Secretario de Agricultura hace como30 años que cuyo nombre fue Óscar BrawerFerrera, Secretario de Agricultura con LuisEcheverría Álvarez, él hizo alguna declaración, queseguramente le costó la chamba, dijo: “Hemospreparado a los campesinos o productores agrícolaspara votar, no para producir”. Lo lamentable, esque 30 años después los seguimos preparando paravotar no para producir y sabemos quién los ha usadopara votar y quizás lo más trascendente no es elhecho de que nos ganen una elección al PRD, o alPAN o al Ecologista, lo más grave es que es laautonomía alimentaria lo que está de por medio ytambién la estabilidad social.Por otro lado, yo quiero decir que no puedo negarque en nuestro Estado, por supuesto, ha habidoapoyos con recursos del gobierno estatal y quierodecir que los programas me parecen bienintencionados, aunque muchas veces estánprofundamente alejados de la realidad y quierodecir también que en muchas otras los programaso los apoyos llegan a los productores agrícolascomo la medicina al enfermo que acaba de morir.



Por otro lado, la gota que ha derramado el vaso hasido la política neoliberal y la firma del tratado delibre comercio.Herminio Blanco, Exsecretario de Comercio,responsable de la negociación del Tratado de LibreComercio acepta: “hemos sacrificado al agromexicano con la firma del TLC”.Hace algunas semanas yo creo que a muchos nossorprendió una declaración del Presidente Fox enla que decía no hay crisis en el campo mexicano,afortunadamente 24 horas después, reconsideró ydijo exactamente lo contrario.La situación que vive nuestro entorno agropecuariorequiere un análisis profundo de las causas realesde la debacle de nuestro campo, con el fin deorientar soluciones realistas que nos conduzcan ainyectar beneficios directos al sector agrícola,procurando dejar a un lado los dogmas ideológicose intereses políticos de los que directamenteestamos involucrados en lograr mejoresexpectativas económicas y de vida para nuestroscampesinos y productores agropecuarios.El panorama es desolador en todo el informe, yaque en el sector agropecuario todo lo relacionadoal campo sufre un decremento, por poner unejemplo el número de asegurados ante el IMSS, enel sector agrícola para el año de 1993, se contabacon 7 mil 006 asegurados, para el año 2002 pasó a6 mil 483.Desafortunadamente éste no es el único caso, todaesta información salió del informe que se nos fueentregado.La participación del PIB por sector económico, eneste caso el agropecuario, pasó del 4.25% en 1992al 2.99 en el 2002.Es indudable que la respuesta a estos datosarrojados después de una rápida revisión del IVInforme de Gobierno, será que a la población le hadejado de interesar el campo, que es un fenómenomundial el abandono de la actividad agropecuariapara dedicarse a actividades de manufactura.Esto puede ser real, pero parece ser que no hemosalcanzado a entender que del campo dependenuestra soberanía alimentaria, misma que en laactualidad ha dejado de existir.

Quiero decir que no puede haber dependencia másgrave que ni siquiera seamos capaces de producirlo que nos comemos.El abandono del campo no es un discursodemagógico, ni es una bandera política de lucha,es simplemente reconocer que debemos de actuarde inmediato en la solución de las condicioneseconómicas y sociales de nuestros campesinos, eldiscurso no es suficiente, se debe de actuar, perodebe de existir el compromiso de este Gobierno,del Gobierno del Estado, y del Gobierno Federalde apoyar el sector agropecuario.

No hablo de que este sector sea el único, oel más importante.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado, informo que ha terminadoel tiempo que esta previsto para la fijación deposición...DIP. FEDERICO DEL VALLE MIRANDA.-Señor Presidente, le suplico un minuto paraconcluir.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Como no, señor diputado.DIP. FEDERICO DEL VALLE MIRANDA.-Decía, que no pretendo que este sector sea másimportantes que algunos otros, como el de la salud,el de la educación, pero tampoco tiene unaimportancia marginal, como aparentemente sucede.

Quiero decir que en los últimos 10 años,el presupuesto destinado en el Estado, al sectoragropecuario, ha disminuido en un 29% de acuerdoa los datos que tenemos.Y en otros ámbitos, en otros renglones de lasresponsabilidades del Gobierno Estatal, como ensalud, han aumentado los presupuestos en 12 y12.5%, no pretendo restarle importancia aeducación, a salud, o a seguridad, pero nada máspor mencionar algo, en el año del 92, el presupuestopara desarrollo agropecuario fue de 240 millonesde pesos, contra 171 millones del 2002, esto sinconsiderar el proceso inflacionario que se vivió enese período de casi 10 años.Quiero decir, que nos preocupa profundamente lasituación que se vive, que como fracciónparlamentaria, estamos en la disposición de trabajary de aportar todas las acciones necesarias para tratarde detener en primera instancia la debacle que



sigue, que vive el sector agropecuario, y que porsupuesto, esperamos la participación del resto delas fracciones parlamentarias y estamos en laactitud de sumarnos, a las tareas de la Secretaríade Desarrollo Agropecuario y del Ejecutivo delEstado.

Eso es todo y muchas gracias. Y también,a lo mejor lo estoy haciendo demasiado tarde,también quiero solidarizarme con la lucha de micompañero Felipe Rodríguez Aguirre.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Del Valle. Tiene eluso de la palabra del partido Verde Ecologista deMéxico, el diputado Pablo César Vives Chavarría.DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.-Con su venia señor Presidente.

Señor Secretario de DesarrolloAgropecuario, Ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla.Compañeras y compañeros legisladores.

Para el Partido Verde Ecologista deMéxico, la actividad agropecuaria, reviste unaparticular importancia, ya que es pilar en el cuidadodel medio ambiente, el bienestar social yconsecuentemente el desarrollo sustentable.

El Estado de México, por suscaracterísticas geográficas debería ser modelo paratoda la República, en un moderno concepto quebuscará alcanzar una mejor calidad de vida.

Sin embargo, la ecología sigue siendo unmero término de moda en los planteamientosgubernamentales y la mayoría de los participantesen la actividad, ignoran sus principios o los tomancomo una molestia o un obstáculo para su actividaddiaria.

Los planes y acciones estatales de fomentopara este rubro prioritario, en el bienestar social,poco tienen que ver y menos toman en cuenta lainvestigación y remediación del impacto ambiental,persistiendo en el suministro de agroquímicos quecontaminan aire, agua, tierra y productosagropecuarios.

El IV Informe del Gobernador ArturoMontiel Rojas, nos da cuenta de una serie deacciones tendientes al mejoramiento de unaactividad económica y ambientalmente riesgosa,expuesta directamente al impacto de los avances

de la ingeniería genética, que si bien puede serbenéfica cuando se maneja adecuadamente, puedeser también sumamente peligrosa para el serhumano y su hábitat.

El quehacer del campo, debiera ser ungenerador de bienestar, tomando en cuenta no sólocifras frías, sino soluciones para alcanzar eldesarrollo sustentable.

La desertificación y el cambio climáticogenerados por la contaminación en las grandesurbes, se ve incrementado por la malaadministración de los recursos naturales, que alcambiar su vocación primigenia y al alterar alhábitat promueven en mayor medida la alteracióndel equilibrio ambiental.

Con lo que los esfuerzos por lograr unmayor bienestar social, se ven frenados, pues losrecursos que debieran destinarse a ese fin, tienenque ser aplicados en la remediación y reduccióndel daño ambiental o bien en resolver los problemasocasionados por los desastres naturales, muchosde ellos atribuibles a la miopía ecológica, sinembargo, parece que este plan es muy limitado yaque solo atendió 74 hectáreas y 114 productoresen el año de este ejercicio.

Las campañas realizadas al amparo de lascontingencias fitosanitarias mencionan el apoyootorgado para la adquisición de agroquímicos, perono hay comentario que hable de las alternativasmás eficientes y duraderas de los pesticidasnaturales o del uso de insectos benéficos para elcombate de las plagas dañinas y sólo señala que seatendió el problema de una pequeña superficie concontrol químico y biológico, el comercio mundialestá privilegiando el consumo de productos delcampo, libres de pesticidas químicos lo que prestaun rico filón, para el campo mexiquense queapoyaría la generación de los recursos económicosy fuentes de empleos duraderas que frenen lamigración y la urbanización del suelo mexiquense.

La semilla mejorada es otro aíro tema dedebates, pues no se ha trazado un claro límites entreesta y la transgénica, nadie se ha puesto de acuerdotodavía en el impacto de la última de la saludhumana por lo que el Gobierno estatal debeestablecer claramente su política a este respectopara alcanzar un beneficio a largo plazo en el agro



mexiquense y no un paliativo de corta duracióncon consecuencias posiblemente lesivas eirreversibles para quienes se pretende apoyar ynecesariamente para toda la población en nuestroEstado.El apoyo para adquisición de fertilizantes deberíadiversificarse y contemplar un porcentaje parapromover la producción de fertilizantes naturalesque evitan la contaminación del suelo poragroquímicos y de paso coadyuvaría en ladisposición de los esquilmos agrícolas que alpermanecer en el campo se convierten en una fuentede contaminación que abarataría el gasto en losinsumos a los que ahora no tienen acceso losagricultores.El fomento florícola, frutícola y hortícola, debe deir unido al a búsqueda creativa de mejores y másamplios canales de distribución, ya que el excesode oferta puede conducir a la frustración deesfuerzo productivo y a un mayor empobrecimientodel campo.Del mismo modo se deberá promover la creaciónde agroindustrias que generen valor agregado a losproductos del campo y nuevas fuentes de empleoque arraiguen a los habitantes del campo ocupandomano de obra e insumos locales.La apicultura, la acuacultura y la ganadería tambiénse deben de ubicar como garantes del desarrollosustentable y merecen todas estas actividades laatención especial a la que se han visto acogidas, alas que debemos buscar el camino que nos permitaalcanzar mejores niveles de desarrollo y una mayordiversificación para revertir el daño a los suelos.Es de especial interés del Partido Verde Ecologistade México, el renglón del manejo forestal, ya quela deforestación es un problema para la mayortrascendencia para la salud ambiental, no sólo delEstado de México, sino del mundo entero.Nuestros bosques se han visto depredados portalamontes sin escrúpulos son los preocupadosseguramente por engordar su chequera.Es pues la posición del Partido Verde Ecologistade México, buscar el progreso y el desarrollo delagro mexiquense, pero vigilando que no se usecomo pretexto para atentar contra el hábitat, asícomo que de ninguna manera sirva de pretexto parasojuzgar y explotar a sus habitantes, especialmente

a nuestras etnias que siempre han sido víctimasdel poderoso.Y diría al final que el agro significa cultivo ytrabajo, no ignorancia, ya que algunos próceres quemediante el trabajo y la cultura se encumbraronpor el bienestar social escuchando las frases desabiduría de quienes conocían más que ellos.Gracias, es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable gracias diputado Vives.

Le corresponde el uso de la palabra aldiputado Joaquín Humberto Vela González delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.-Gracias señor Presidente Ignacio Rubí.

Señor Secretario de Agricultura.Efectivamente como decía el diputado del Valle,México, en los años 40, era un país que secaracterizaba por ser un país exportador deproductos agropecuarios, éramos exportadores de,primer exportadores, se les llama del sectorprimario. Agricultura, ganadería, silvicultura ypesca.

Pero fue en el año 65, no hasta los 80,cuando dejamos de exportar los productosagropecuarios, a partir de la llamada crisis agrícoladel 65 nosotros empezamos a importar productosagropecuarios.

Ya estamos por cumplir 40 años y no hahabido, es decir, no hemos podido atinar en 40 años,en casi 40 años, para encontrarle una solución aeste problema.

Yo creo que el problema y la calificaciónes precisa, hay un rezago en el campo, pero unrezago de 40 años, y no... y ahí le hemos buscadode todo tipo de soluciones y la verdad es queninguna ha dado resultados.

Cuál ha sido, en los años 80 con la llegadadel modelo neoliberal llegaron a la conclusión, losfuncionarios a nivel nacional, de que era más baratoimportar lo de Estados Unidos que producirlo porcampesinos mexicanos, entonces mejorimportamos nos sale más barato, le importamos aEstados Unidos, le importamos a Argentina, de laUnión Soviética y hasta seguramente de hastaalgunos países centroamericanos. Y ese fue ungolpe para el campo.



Después hemos venido experimentado,hasta que llegamos, digamos, para caracterizar loque existe hoy en el Estado de México. Lo queexiste es una economía diversificada donde sí haysectores que han avanzado y que tienen un nivel,incluso, yo diría a nivel empresarial de eficientecomo es la floricultura de exportación importante,pero combinado con un enorme rezago en el sectorproductor de los bienes que producen, de los bienesllamados bienes de alimentación.

Esto trae como consecuencia que hoyprácticamente no tengamos política para el campoo sea hay un sector que camina, hay unos sectoresque caminan, son eficientes y con el demás sector,lo digo a nivel federal y estatal, lo que hay quehacer es saber cómo los mantenemos.

Entonces esa política de ese programa quese llamaba PROCAMPO, ahora tiene otro nombrey creo que es OPORTUNIDADES, pero que es lomismo, tiene como objeto más bien darle algúnsubsidio al campesino para que no se muera dehambre y no esté molestando.

Ya no es de ninguna manera, ya ni siquieraestá pensado para darle como incentivo para quese ponga a sembrar, es más bien para que no semuera de hambre, ahí te va un poco de dinero.

Yo creo que incluso ya se llegó al nivel y ala conclusión de que ya no le podemos encontrarsalida a este problema, entonces hacemos doscosas, una directamente asistencialismo, es decir,darles alguna medida y ninguna propuesta globalque reestructure de manera estructural el problemay le dé salida, no hay. Porque incluso no tenemoscondiciones, incluso de competitividad con esosniveles de precios de la agricultura norteamericanaque está altamente subsidiada o de la economíaeuropea que también está subsidiada.

Entonces tenemos que buscarle algunasalida, y esa salida es crear un programa eficienteque le dé sustentabilidad y le dé capacidad degeneración a la agricultura cuando menos,efectivamente como decía el diputado del PRD,para ser autosuficientes.

Y eso qué significa, pues una decisiónpolítica, esto es decisión política.

Les voy a comentar algo que seguramentealgunos ya conocen, pero es una decisión que nos

pinta claramente cuál es el nivel de problema quetenemos. Una vez en el Congreso Norteamericano,cuando empezaron con la producción de chips paracomputadora, hicieron un estudio y llegaron a laconclusión de que los chips producidos paracomputadora en Japón eran 4 veces más baratosque los que producían los norteamericanos.

En una lógica noeliberal dirían, puescómpraselos a ellos, los producen más baratos, nadamás que los chips iban incluidos incluso en elarmamento, prácticamente todo el armamento tieneuna parte de computación básica y significaba quesi se los compraban a los japoneses y en algúnmomento dado los japoneses no se lo queríanvender ellos iban a estar dependiendo de losjaponeses para la producción incluso de armamentobélico.

Entonces a partir de eso, a pesar de quelos producían 4 veces más caros, determinaron unsubsidio especial para que esos productoresnorteamericanos los siguieran produciendo.

Creo que algo semejante habría que haceren México, para efectivamente sacar al campo. Esdecir, hacer un programa de 10, 15 años de subsidioimportante que les diera un respiro importante alos campesinos, para a través de ese mecanismo,efectivamente, después, ya fueran autosuficientes,porque si no, siempre los vamos a seguir, va seguirsiendo el sector rezagado, el sector de loscampesinos pobres y además ojo, es el sector dondeviven todos los indígenas, es decir los más pobresdel Estado.

Y entonces vamos a seguir dándoles ahíalguna cantidad, así de manera sentencialista,darles algunos programas que sabemos que no vana resolver el problema de fondo, pero quesolamente van a servir para que no se mueran dehambre.

Como aquello que decía Pedro Aspecuando era Secretario de Hacienda y le decían quesi el modelo funcionaba. Una vez preguntaron losperiodistas que si el modelo funcionaba –dijo- sí,sí funciona, el único problema es que nos sobrancomo 20 millones de campesinos, si no existieranfuncionaría perfectamente el sistema. Creo que lomismo nos está pasando a nosotros.

Gracias.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Vela.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Felipe Valdez Portocarrero del GrupoParlamentario de Convergencia.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Gracias señor Presidente.

Creo que el día de hoy señor Secretario deDesarrollo Agropecuario, don Ismael, viene usteda una Soberanía que está representada pormexiquenses comprometidos con su Estado, conmexiquenses que quieren a su tierra.

Esto lo comento señor Secretario porqueel día de hoy va usted a escuchar en la vozseguramente de la mayoría de los compañeros,algunos cuestionamientos que podrán parecer durospero no se puede hablar de otra manera de lasrealidades. Yo estoy de acuerdo con el diputadoVela en lo que en estos momentos acaba demencionar.

En el Estado de México hace algunos años,pocos, en la Legislatura pasada, en una sesión deestudio, de análisis, para aprobar el presupuestoen el ramo agropecuario se dio algo que en esetiempo yo sentado allá donde hoy están muchoscompañeros agricultores y campesinos del Estadode México, me sentí triste de que se hubiera dadopor cuestiones políticas un hecho lamentable, haberdesaparecido el recurso para un programa de apoyoa los productores de maíz, por cuestiones de queno nos poníamos de acuerdo en cuanto a partidospolíticos, una propuesta de un partido, otrapropuesta de otra y desaparecimos así de unplumazo el apoyo para muchos campesinos, sobretodo de la zona norte donde son grandesproductores de maíz.

Hoy quiero señor Secretario, que ojalá ydespués de que hayamos analizado las propuestas,las preguntas que se desprenden del informe delseñor Gobernador podamos llevarnos todos enconciencia algo muy importante, que tenemos quejalar parejo si queremos que el campo, de verás elcampo en el Estado de México, tenga la respuestaque los campesinos y que los agricultores estánesperando.

No es para nadie desconocido pues que laglobalización y la inserción de nuestro país en el

esquema del libre mercado, en el que nosencontramos, ha planteado una seria crisis en losproductores mexicanos, ésto lo han dicho, elTratado del Libre Comercio, en este renglóncuando menos en nada benefició a los hermanoscampesinos.

A pesar de esta circunstancia no seríaválido desconocer la situación en que se encuentranuestra actividad agropecuaria, como Entidadocupamos el séptimo lugar en producción deganadería lechera, el décimo tercero en producciónde miel y el primer lugar en producción acuícolaentre las Entidades sin litorales.

Durante este período se consolidó elConsejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentablecon la participación de organizaciones regionalesy municipales, se firmó en materia de transferenciade tecnología un convenio con el programa de lasNaciones Unidas para el desarrollo y acuicultoresmexiquenses, para operar el Centro Inteligente desoluciones para la Acuacultura.

Sin embargo, no olvidemos que en elcampo viven el 25% de los mexicanos, de éstos el70% viven en extrema pobreza, algo muyimportante que nos debería hacer sentir mal.

Otro dato notable es que para los pequeñosposeedores de una parcela les resulta improductivadebido a los precios bajos de los productos, elprecio de garantía y los compromisos que le resultauna carga si se quiere tener créditos, provocandodesaliento en la producción y comercialización desus productos.Actualmente se compite con productores de otrospaíses donde se reciben subsidios mayores a losque los productores mexicanos están recibiendo,esto ya se comentó.No debemos permitir que dependamosalimentariamente por ningún motivo de ningún otropaís.Los campesinos de mi tierra, del norte del Estadoy de otras partes del Estado, productores de maíztienen que seguir sembrando maíz porque el maízno nada más es un producto agrícola, el maíz es labase de la alimentación de la gente que vive en lascomunidades campesinas, de los pueblosoriginarios, ahí para ellos el maíz no nada más eseso comida, es Dios, para ellos es cultura y por eso



tenemos que ayudar a que los campesinos delEstado de México sigan sembrando maíz.El día que no lo hagamos vamos a tener quedepender de Estados Unidos o de Canadá, cuandonecesitemos maíz nos van a decir sí hay maíz siustedes me dan energía eléctrica o sí hay maíz siustedes me dan petróleo y eso no puede ser en elEstado de México.Señor Secretario el partido, mi partidoConvergencia, a nosotros nos preocupa el campo,por eso es importante que implementemostecnologías que vuelvan productivo el campo, queacerquemos créditos, que hagamos programasaccesible a la gente pobre del Estado de México yuna decidida intervención y participación delEstado de México.Apoyemos realmente a todas las organizaciones yfuerzas políticas de todos los colores, que realmentetrabajan por el desarrollo del agro mexiquense, queel gobierno no haga de la agricultura y de laganadería un negocio rentable sólo para algunos,que lo haga para los que menos tienen y que serefleje en un mejor nivel de vida para ellos.Es importante para esto garantizar la equidad y undesarrollo más equilibrado entre regiones yproductores.Señor Secretario ojalá y nos podamos poner todosde acuerdo en estos tres años y verdaderamentelos agricultores y el campo tengan lo que merecen.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado Valdés.Para dar respuesta a las preguntas formuladas yhacer comentarios de carácter general a la fijaciónde posiciones, corresponde el uso de la palabra alingeniero Ismael Ordóñez Mancilla.Le recuerdo al Secretario de DesarrolloAgropecuario que esta intervención será hasta por10 minutos.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Señores diputados quisieracomentar antes de empezar a hacer los comentariosa las posturas de los partidos políticos que es muyamplio el tema, que los puntos que han sido tratadosen esta comparecencia, tendrían que ser analizadosde manera detallada pero en otro tipo de eventos.

Trataremos de hacer comentarios generales,algunos particulares, pero sugiero respetuosamenteal Presidente de la Comisión de DesarrolloAgropecuario y Forestal y a los integrantes que sonvarios de los que participaron el día de hoy, que apartir de la próxima semana nos reunamos contodos los titulares de las dependencias que integranel sector, los integrantes de su comisión paraconocer en detalle diferencias que pudiera haberrespecto al IV Informe de Gobierno, peroprincipalmente que conozcan los programas quese han establecido desde el inicio de laadministración del gobernador Montiel en base alPlan Estatal de Desarrollo.Creemos que el camino que se ha dado y la rutaque se ha trazado es la correcta, sabemos que hayimponderables como ya se ha tocado lo del TLC,los subsidios que dan otros países como laFARSBILS en los Estado Unidos, la UniónEuropea, en donde se tocaron las diferencias conlos subsidios que hay en México.Yo quiero destacar que en el Estado de México, esel único Estado de la República, que está brindandoun Gobernador los apoyos de subsidios, para bajarlos costos de producción y poder hacer rentable laactividad agrícola en la entidad.Destina aproximadamente 80 millones de pesosanualmente, para apoyar fertilizantes yagroquímicos. Éste es un punto genérico, yo insisto,ojalá y respetuosamente acepten nuestra propuestay no importa el tiempo que le dediquemos.El diputado Felipe Borja, hablaba de queredoblemos los esfuerzos y quiero decirle queretomamos su invitación, así lo estamos haciendo,pero no es problema exclusivamente del EjecutivoEstatal, es problema de todos, el redoblar esfuerzosya se ha venido comentando a través de diversasparticipaciones de los diputados, que requerimoshacer un frente común, requerimos que nos unamoslas tres instancias de gobierno, los legisladores yobviamente, los productores.Y que me da mucho gusto que hoy están aquí losdirigentes de todas las organizaciones campesinasy de productores, y no de un solo partido político,de diversos partidos políticos, se acaba deconstituir, el fin de semana pasado, el CongresoAgrario Permanente del Estado de México, con



once organizaciones, en las cuales participandiversos partidos y que seguirán aglutinando a más,esto ya es una muestra de que se quiere hacer unfrente común.

Porque en el campo no existen productoresni azules, ni amarillos, ni verdes, ni rojos, no existenproductores federales y estatales, simplemente sonproductores, y yo creo que tenemos todos un grancompromiso con ellos y por eso acepto la invitaciónde redoblar esfuerzos pero insisto que tenemos quehacer un frente común.

El diputado Mario Sandoval Silvera, hablóprecisamente de que construyamos juntos laestrategia para el desarrollo del campo, yo creo queel inicio va a ser esta serie de reuniones, quedanpor resolver problemas, obvio que también yo lomencioné en mi participación y que reconocemosque hay todavía muchos problemas pero hayavances muy importantes.

No comparto la opinión de que falta mayorparticipación social y de ayuntamientos, quizás nosfalte avanzar, pero sí quiero mencionarles queestamos organizándonos por sistema-producto,estamos impulsando con los productoresorganizados, el que ellos participen en lasdecisiones de gobierno y no me dejarán mentirproductores que están presentes, dirigentes, en queasí se está haciendo, queremos que los programasde gobierno sean copartícipes en su diseño, en sudesarrollo, en su evaluación, los productoresorganizados.

También en lo que se refiere a lascampañas fitozoosanitarias se habla de que se hanaplicado muchos recursos y que se ha fracasado.

Yo diría que no, que no se han aplicadolos recursos necesarios, hablemos de que en estemomento, este año, se esáén aplicando parasanidades fitozoosanitarias, no más allá de 15millones de pesos, que yo les diré que es nada paraatender un problema tan grave que existe en elEstado, pero también les quiero decir que hasta lallegada del Gobernador Montiel no existíanprogramas contundentes para atender ese graveproblema, que limita la comercialización de losproductos agropecuarios y que afecta a losproductores del Estado con la entrada de plagas yenfermedades de otras entidades federativas.

Tenemos un Estado con una infraestructuracarretera muy amplia, estamos rodeados de muchasentidades federativas, que son paso para entrar ala zona conurbada, donde tenemos más de 20millones de habitantes.

Por primera vez, se instalan catorce casetasde inspección y vigilancia fitozoosanitarias, estánoperando, se están destinando a ese programa losescasos recursos que existen, pero yo creo que lomás importante aquí es que los productores sonlos que administran y operan directamente losprogramas de las campañas fitozoosanitarias.

A través de los comités de fomento yprotección pecuaria y el comité de sanidad.

Se hablaba de sistemas que capten lasproducciones, estamos de acuerdo, nos hace faltamucha infraestructura y acopio para poder resolverlos problemas de comercialización.

El maíz, que es el más importante, elprimer esfuerzo que se está haciendo y aquí quieroreconocer que hemos tenido el apoyo del SecretarioUsabiaga, para entendernos que necesitamos unainfraestructura de acopio para resolver nuestrosproblemas del maíz, se están equipando,rehabilitando 13 bodegas de los productores, peronos faltan más, nos falta hacer mucho más,requerimos centros de acopio y de normalizaciónde mayor envergadura.

Hemos analizado con variasorganizaciones, con la CNC, con la Federación deProductores de Maíz y con las demásorganizaciones, requerimos bodegas de 20 miltoneladas, unas dos o tres en el Estado, y esto yatiene rato que lo venimos hablando, se requiriererecursos.

Estamos iniciando ya el proyecto ejecutivopara diseñar la primera bodega en la zona másimportante productora de maíz que es la zonacentro-norte, para que busquemos los recursos tantodel gobierno federal, del estatal, los apoyosmunicipales y la participación de los productores.

En la flor, se está concluyendo el proyectoejecutivo para un mercado de flores de clasemundial. Un mercado que estará ubicado en una20 hectáreas aproximadamente, que tendránecesidades de inversiones de los 30 ó 40 millones,en una primera etapa, pero se está impulsando



porque el Consejo Mexicano de la Flor y el Consejode la Flor del Estado de México, recientementecreado, lo están impulsando.

Nosotros somos facilitadores y los queayudamos y coadyuvamos para conseguir recursoso para apoyar con recursos en este tipo deproyectos. Y así puedo seguir mencionando, estánlos rastros tipo inspección federal, eso es parte dela captación para normalizar la producción ypoderla comercializar.

En fin yo disculparía no dar respuesta atodo lo que mencionó, es muy amplio lo queplanteó, pero en esa reunión lo podremos hacer.

Diputado Federico del Valle, igual lehablaba de las diferencias en lo del IV informe,vamos a tener la oportunidad es el secretario de lacomisión, nos agrada mucho su disposición desumarse a los trabajos que conjuntamente vamos atener que desarrollar, habla de los recursosdestinados al sector, su disminución.

Efectivamente ha habido una disminución,cómo nos afectan los subsidios de los paísesdesarrollados, donde efectivamente son grandes lasdiferencias entre lo que se otorgue en este país queotorgan esos países, pero no lo vamos a resolver anuestro nivel, acaba de pasar la cumbre de la OMCen Cancún y se encontraron dos posturas.

Una donde los países desarrollados dicenque se abra primero todo el mercado, el mercadomundial, y después quito subsidios, y los países envías de desarrollo plantean que para que se puedaabrir el mercado se quiten los subsidios, no se llegóa ningún acuerdo.

Yo creo que debemos de buscar lascoyunturas para que sigamos trabajando con losproductores, apoyándolos con los subsidiosrequeridos para bajar costos de producción, peroprincipalmente con nuevas tecnologías y latransferencia de las mismas para que podamosavanzar en incrementar productividad y sercompetitivos en precios, mejorar los aspectos desanidad, y mejorar los esquemas decomercialización.

Se hablaba también de la investigación,también del 0.5% en el Estado de México, es laúnica entidad federativa que tiene un instituto deinvestigación y capacitación en todo el país estatal,

todos los demás se basan en el INIFAG, es el únicoestado en donde se están destinando recursos.

Quiero destacarles que el requerimiento derecursos cuando se habla de que se nos ha reducido,es muy necesario, necesitamos restablecer centrosde capacitación y transferencia de tecnología enlos lugares en donde está la producción.

Requerimos un centro estatal decapacitación y transferencia de tecnología para loslíderes naturales de las regiones y adonde puedallegar con proyectos hacia sus regiones.

Y en fin hay muchos requerimientosnecesarios, en fin, el diputado Federico del Valle,yo creo en la conclusión es necesario incrementarel presupuesto al sector, necesitamos que laFederación quite las iniquidades que tiene respectoa la entidad federativa y estoy seguro que vamos apoder avanzar más.

Les quiero decir que el Gobierno delEstado destina más del 60% de los recursos totalesal campo y la Federación reporta cerca del 40%, yninguna entidad de la República hace eso, todoslos estados se van exclusivamente a ver qué lesdan de Alianza para el Campo y qué contrapartepone.

En el Estado de México, la Alianza para elCampo es uno y los recursos estatales son otros,para complementar los requerimientos por todoslos problemas que tenemos, debido a las normasque establecen para poder operar los programas,necesitamos mayor agilidad.

El diputado Pablo César Vives habló delos bosques que se han visto afectados por la talaclandestina. Yo le invitaría a conocer el programaintenso que se está haciendo de combate a la talaclandestina, pero también les quiero decir que serequiere la voluntad política de los gobernadores,de Michoacán, del gobernador de Morelos, dondetenemos muchos problemas en las zonas de lasLagunas de Zempoala y que tendríamos queavanzar más rápidamente en ese sentido.

El diputado Joaquín Humberto Vela, hablade que se decía que era más barato importar queproducir. Efectivamente, es más barato, pero vasobre la Soberanía de este país, que es laalimentaria. Yo creo que cuando se dice que noexiste una política para el campo, faltan alguna



serie de directrices, creo que con este acuerdonacional para el campo no han sido definidastodavía las políticas, no han sido trazadas todavíalas reestructuraciones estructurales que se tienenque hacer, pero en el Estado de México estamosbasados desde el inicio de la administración delGobernador en el Plan Estatal de Desarrollo.

El diputado Valdez Portocarrero, hablabade que habíamos que analizar las propuestas ypreguntas, que tenemos que jalar parejo. Sí,efectivamente tenemos que hacer un frente común,que se requieren las tecnologías, los programasaccesibles, apoyar a todas las organizaciones ypartidos políticos, esto es importante.

Aquí están las ventanillas únicas, en lasdelegaciones de la SEDAGRO, en los distritos dedesarrollo rural, ahí no se necesita llegar aabanderados por ningún partido político, no serequiere llegar a abanderados por ningunaorganización sea política, sea productiva, si lasorganizaciones apoyan para la elaboración de losproyectos, para explicarles cuál es el trámite tantortuoso que se presenta para accesar a los recursos,pero está abierto a todos los partidos políticos, estáabierto a todas las organizaciones de productores.Y en los hechos, durante esta administración delGobernador Montiel, creo que está la respuesta.

En fin, me decían que estábamosterminando con el tiempo. Yo quisiera concluirles,con decirles que en el sector agropecuario yforestal, los trabajos se desarrollan, siempre einvariablemente, con la consulta a los productoresorganizados. Es difícil hacerlo, en lo general,porque son 440 mil, es imposible hacerlo con losque habitan en el medio rural, que son 1 millón800, pero sí podemos hacerlo con lasorganizaciones de productores por sistema-producto.

En lo que avancemos con la comisión,invitaríamos a los diferentes integrantes, a cada unade las reuniones por sistema-producto querealizamos, donde participan productoresorganizados, productores destacados, dependenciasfederales, estatales, los institutos, instituciones deinvestigación y de educación, y en fin, todos losque tienen que ver con cada uno de los sectores, ya

ahí podremos compartir experiencias y poder hacerel frente común que estamos comentando.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Bien señor Secretario.

Para continuar con lo programado para estasesión se daría inicio a la parte correspondiente apreguntas y respuestas. Recuerdo a los señoresdiputados que en esta etapa de la glosa tendrán tresminutos para formular la pregunta, en el caso deque hubiese interés de ejercer el derecho de réplica,dispondrán de dos minutos, de la misma forma elSecretario, intercaladamente, dará respuesta a laspreguntas que formulen los señores diputados,también en un lapso de tiempo no mayor a tresminutos, y en el caso de la réplica la dúplica seráigual por un tiempo no mayor de dos minutos.

Dicho lo anterior, solicito al diputadoPaulino Colín de la O, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, tenga abien hacer uso de la tribuna.DIP. PAULINO COLÍN DE LA O.- Con supermiso señor Presidente. Integrantes de la MesaDirectiva. Ingeniero Ismael Ordóñez, Secretario deDesarrollo Agropecuario, compañeras ycompañeros legisladores.Destaco la gran civilidad y madurez política conque se han conducido en tribuna los diputados delos diferentes grupos parlamentarios.En estos dos días de comparencias que los titularesde las distintas dependencias de gobierno han hechoal Pleno de esta Soberanía.Sin duda alguna esto nos permite portar condignidad la investidura del legislador que nos hasido conferida.Señor Secretario le comento que he analizado elinforme que por escrito en tiempo y forma hizollegar el licenciado Arturo Montiel a esta H.Legislatura y he escuchado con toda atención loscomentarios que usted ha hecho al mismo.Me queda claro que los avances en materiaagropecuario se han logrado aún ante lacomplejidad del entorno, sin embargo, conpreocupación veo que las acciones realizadas tienencomo origen recursos fundamentalmente estatales,lo que me lleva a cuestionarlo sobre los avancesque se registran en el federalismo en materiaagropecuaria.



Pregunto, ¿qué situación guarda el programa deempleo temporal, que en el Estado de México elaño pasado llegó a sumar la cantidad de 50 millonesde pesos y generó empleo a 33 mil campesinos dezonas marginadas y que mucho contribuyó a laeconomía familiar, además de mejorar lainfraestructura productiva?En abril se suscribió el acuerdo nacional para elcampo y se anunció con bombos y platillos quecontenía el presupuesto más alto en la historia paradicho sector.Pregunto, de los 118 mil millones de pesos quedice considerar el acuerdo, ¿cuál es el avance quese registra en nuestra Entidad sobre el ejercicio deestos recursos?A nombre del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional agradezco deantemano la claridad de las respuestas que sesirviera a dar a estos cuestionamientos.Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Colín.Tiene el uso de la palabra el Secretario deDesarrollo Agropecuario, el ingeniero IsmaelOrdóñez.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Señor diputado Colínrespecto a avances en el Federalismo del sector.Le diría que respecto a la SEMARNAT, tenemosavances importantes, ha sido descentralizada lasatribuciones y facultades en materia deaprovechamientos forestales, estamos por concretarla descentralización de atribuciones y facultadesen materia de inspección y vigilancia y con el nuevoSecretario de la SEMARNAT se ha platicado parapoder transferir lo referente a incendios forestales,a aprovechamientos no maderables, a los aspectosde sanidad forestal, creo que hay toda la voluntady estamos avanzando, pero no avanzamos en lo queson los recursos, nos transfieren atribuciones yfacultades.Tenemos el organismo más importante del país quees PROBOSQUE en materia forestal, pero no nostransfieren recursos, estamos teniendo queincrementar nosotros, personal, equipo, para poderrespuesta a los apuntamientos que nos dan en su

normatividad para cumplir con ladescentralización.Pero el Gobernador Montiel ha tomado la decisiónde que es más importante tener las atribucionespara controlar los aprovechamientos, la talaclandestina, los incendios, la sanidad aunque nonos dieran los recursos ahorita, creo que ese lodejamos en segundo punto, tenemos que avanzar.Respecto a la SAGARPA, se llegó hasta hace unaño, ya a un proceso de descentralización de losdistintos desarrollos rural y de los cambios pero sedetuvo, hubo un cambio de políticas se dijo queera conveniente que los estados los recibiéramosen condiciones adecuadas y que había que entraren un proceso de capacitación.Yo creo que es importante ir avanzando ya enunificar las estructuras de campo, las operativas.A los productores se les distorsiona el acceso a losbeneficios cuando ven dos ventanillas.Los distintos desarrollos rurales, las delegacionesde la SEDAGRO operan en las regiones similares,los programas requieren de mayor personal, perobajo una sola política.

Entonces, es necesario que a la mayorbrevedad podamos avanzar en estre sentido.

Respecto al Programa de EmpleoTemporal, le quiero decir que efectivamenteteníamos 50 millones de pesos, que en estemomento no nos han autorizado nada adicional,pero también sabemos que en el Acuerdo Nacionalpara el Campo, hay etiquetados 150 millones depesos, para la SAGARPA, pero a nivel Nacional.

Estamos gestionando con el SecretarioUsabiaga, se pueda otorgar una parte proporcional,pero considerando que el Estado de México, fue elque mejor ejerció su presupuesto.

Les quiero comentar que el apoyo de losproductores y de los ayuntamientos, así como elGobierno del Estado, hicieron que la realizaciónde mil 416 obras de pequeña infraestructura rural,que se realizaron en 78 municipios, en estemomento tengan un valor de 115 millones. Es decir,que los 50 millones los duplicamos y los ejercimoseficientemente, con grupos de contabilidad socialesy con Grupos Proobra.

Respecto a los 118 mil millones de pesosdel acuerdo nacional para el campo, yo creo que



no es más que la conjunción de todos lospresupuestos de las diferentes dependencias, salud,educación, vivienda, SAGARPA, SEMARNAP,etcétera, porque no es exclusivamente para laactividad agropecuaria y forestal, es para lasactividades sociales, también en el medio rural.Existen programas incluidos en esto, que hanaterrizado al Estado, pero que tienen todavíamuchas trabas, ya esta operando el del diselagropecuario, no esta operando, no conocemos lamecánica en detalle de subsidio para el consumode energía eléctrica en las plantas de bombeo, y engeneral sentimos que ha avanzado poco, que aaterrizado poco y por eso queremos a la mayorbrevedad, convocar a una reunión del ConsejoEstatal de Desarrollo Rural Sustentable, para quecada dependencia federal entregue cuentas alPleno, donde están representados los productoresy formemos los comités necesarios de seguimiento,le quiero decir que a nivel nacional hay comitésque están viendo cada uno de los puntos del acuerdonacional para el campo y somos el único Estadode la República, que tenemos representacióngubernamental y de productores, en cada una delas comisiones.Espero que haya quedado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias, muy amable diputado.

Correspondería el uso de la palabra aldiputado Armando Enríquez Romo, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.DIP. ARMANDO ENRÍQUEZ ROMO.- SeñorPresidente, con su permiso.

Podría regresar el reloj, para arrancar conlos tres minutos.

Señor Secretario, saludarlo desde estaTribuna, para mí es un gran honor, nos hemos vistoen otras ocasiones, hemos escuchado aquí cambiosestructurales de la relación del hombre con lanaturaleza, hemos heredado nosotros losmexiquenses, las consecuencias de esos cambiosestructurales, hemos visto cómo sin medida setalaron nuestros montes, se acabaron, hoy tenemosproblemas ya.

Vemos que han tomado en cuenta esteaspecto, estos cambios estructurales, presuponen,

también un cambio estructural en cuanto a la formaen la que estamos nosotros organizados.

Hay unas cuestiones importantes aquí delseñor Presidente, pero viene de una región florícola,sin lugar a duda, primer lugar nacional en laproducción de flores, también tiene otro tipo deproblemas que son el uso y abuso de losagroquímicos, ahí sí quisiéramos ver cuales hansido las consecuencias de lo que, por lo menos en15 años, que usted si conoce para acá, ha tenido enla salud de los pobladores, en este momento comose esta paliando, de una manera compleja con otrosprogramas del Gobierno Estatal.

Hay otros logros que sií nosotrosreconocemos, sin embargo, notamos que el cambioestructural dado en la LIV Legislatura, a nuestrosgobiernos municipales, según lo que establecenuestro Código Administrativo del Estado deMéxico, en el artículo 9.1 dice que los municipiospodrán participar en las acciones reguladas en esterubro, podrán, bien nosotros tenemos la facultad,los que aquí estamos de modificar esto, para queparticipen.

Si bien la federación en este momento y elEstado de México está pujando por ese federalismo,nosotros también tenemos que en la casa hacer lopropio, para que esas facultades que le estánllegando, recayendo, también estén recayendo enlos responsables que son los ayuntamientos y aquívoy que nos llevamos a una reforma estructuraltambién de nuestras leyes orgánicas propias, porejemplo, los regidores tienen facultades paraverificar, sumadas con las que se tienen en losconsejos federales y estatales, ahí tenemos aliadosestratégicos.

Tienen una atribución legal que tambiénes legítima que resulte de procesos electorales.

Bien, la pregunta ya se la hice, y la otraque si me podría decir, por lo menos en uno de losprogramas federales, en el de Alianza para elCampo, ¿en cuánto se incrementó del 2000 losrecursos que llegaron al 2002?

Por sus respuestas muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado Enríquez.

Tiene el uso de la palabra el ingenieroIsmael Ordoñez.



ING. ISMAEL ORDOÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Diputado Enríquez, primerotocaba los problemas con los bosques,efectivamente sabemos que en el Estado de Méxicose ha tenido una pérdida de la cubierta forestal,que llegó ascender a las 225 mil hectáreas, sinembargo se ha logrado recuperar ya tomando encuenta la sobrevivencia al rededor de 70 milhectáreas.

El combate a la tala clandestina no es nadamás con la actividad coercitiva de los cuerpospoliciacos, necesitamos combatir la tala clandestinade subsistencia y esa solamente se puede dar conproyectos productivos en las zonas aledañas, poreso en la intervención decía que el Gobierno dellicenciado Montiel ha reorientando en los recursoshacia los proyectos de desarrollo rural, porque vahacia retener y arraigar a la gente en su lugar deorigen y detener la deforestación por la talaclandestina de origen de ninguna necesidad.

Se habla de los cambios estructurales, nosdecía de que en la zona florícola quería saberrespecto a los agroquímicos, de los problemas enla salud, le quiero decir que no ha sido corroboradopor la Secretaría de Salud, casos que loscorrelacionen directamente.

Sabemos que es una necesidad el atenderel buen uso de los agroquímicos, existe un comitédenominado COESPLACET, en el cual participanlos ayuntamientos y en este caso, Villa Guerrero,Ixtapan de la Sal, Tonatico, Coatepec Harinas,todos ellos, la Secretaría de Salud, la Secretaría deEcología, la Secretaría de Desarrollo Agropecuarioy las instancias federales.

Le quiero comentar que hay tal interés deresolver esta problemática que va ligada ésta conla de los bosques y se va a dar cuenta cómo lo estánresolviendo.

La Asociación de Productores Florícolasde Villa Guerrero, Villa Guerrero representa el 53%de la producción de toda la floricultura del Estado,la asociación de floricultores de ahí estápresentando una propuesta para que mediante unaempresa que se constituya, en primer lugar, serecojan todos los envases y entre una plantaprocesadora para producir estaca de plástico y que

sigan dereforestando los bosques para la estaca demadera.

Eso es parte de las medidas que se estántomando, pero en lo particular ICAMEX, elorganismo de investigación de la SEDAGRO, tienepersonal de tiempo completo participando en lacapacitación del buen uso de los agroquímicos,debemos de tender a fortalecer las organizacionespara que ellos sean los distribuidores deagroquímicos y no tantas empresas que estántrayendo, incluso los que no están autorizados.

Hablaba de que los municipios podríanparticipar yo creo que deben de participar, que lasfacultades debemos de transferirlas también a losayuntamientos.

Es definitivo, en las facultades que nos estáotorgando la federación en materia forestal,estamos contemplando a los ayuntamientos.

Las facultades que se tuvieran respecto alos distritos y los cardes de SAGARPA,participarían directamente los ayuntamientos yaque cada comité municipal de desarrollo ruralsustentable lo preside el Presidente Municipal, esla máxima autoridad sobre los técnicos deSAGARPA, de SEDAGRO y de las demásinstancias.

No sé si quedaron contestados. Alincremento de presupuesto, si hablamos delpresupuesto de Alianza para el Campo, logramospor el buen manejo de los recursos del año pasadoun incremento del 21%, sin embargo, lescomentaba que seguimos en una iniquidad porqueestamos en el treintavo lugar respecto a laasignación de recursos.

Pero hemos tenido y lo vuelvo a reiterar lacompresión del Secretario Usabiaga.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Un segundo por favor señorSecretario en él, hace uso de la palabra el diputadoEnriquez para la réplica.DIP. ARMANDO ENRÍQUEZ ROMO (Desdesu curul).- Más que réplica también va ser unainvitación, ya el Presidente de la comisión y se vaa establecer una agenda, me gustará mucho quepor parte de la facultad de Ciencia Químicasparticipen, porque ellos tienen investigaciones endonde se ha probado ya cuáles son los efectos que



tienen en la salud, el uso y abuso de losagroquímicos, por lo menos tengo conocimientode dos tesis de maestría que así lo demuestran.

Esto tendrá unos 4 ó 5 años que se hicieronen las investigaciones y que sea incluida en estassesiones, mesas de trabajo ese tema.

El otro aspecto, sí hay un notableincremento en relación a los programas, laasignación de recursos federales en estos tres años.Usted lo sabe perfectamente que inclusive el Estadode México a nivel nacional ha tenido un tratosingular históricamente en lo que al campo serefiere, en esa relación que se tenía entonces entreel Gobierno del Estado con los entonces gobiernosfederales.

Ahora sí notamos cambios sustanciales quemejoran en un incremento porcentual de por lomenos en un 65%, tengo los datos señor Secretariodel 2000 al 2002, me falta el dato del 2003, perousted sí lo tiene.

Gracias.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Nada más un simplecomentario.

Efectivamente ha habido incremento perotambién le quiero decir que ha habido un granincremento de los recursos estatales para hacercontraparte de ese esfuerzo que se realiza, pero esinsuficiente.

Por otro lado en estos momentos me haescuchado el Director General de ICAMEX deinmediato se tomará en cuenta su comentario deque incorporemos a las actividades a la Facultad.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Aurelio Rojo Ramírez del GrupoParlamentario de la Revolución Democrática.DIP. AURELIO ROJO RAMÍREZ.- CiudadanoPresidente. Integrantes de la Mesa Directiva.Diputadas, diputados de esta LV Legislatura.Ciudadano ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla,Secretario de Desarrollo Agropecuario delGobierno del Estado de México.

No hemos sido catastróficos en estacomparecencia, pero hemos escuchado la cruda

realidad que se vive en el campo, reconocidaincluso por usted.

Fui electo diputado en un distritoeminentemente rural, el noveno de Tejupilco,conozco de cerca la problemática de losproductores agropecuarios, porque he compartidocon ellos sus problemas que laceran y campean entierras mexiquenses.

Derivado de los acuerdos signados en elTratado de Libre Comercio, el campo pasa por unasituación difícil, ya que no estamos en condicionesde competir con nuestros socios comerciales, porlo que es necesario la revisión del capítuloagropecuario.

El campo mexiquense, creo desde mi puntode vista, pasa por una situación de abandono,debido que los programas y acciones emprendidaspor la Secretaría encargada de este rubro, no hantenido repercusión directa en el avance agrícola yganadero del Estado.

Las cifras nuestras, ciudadano Secretario,no coinciden con las de usted, por ejemplo, enproducción de maíz, el volumen de producción enel año 2001 fue de 2 millones 370 mil 962toneladas, en el año 2002 el volumen de producciónfue de 2 millones 116 mil 952 toneladas, lo quenos da en términos porcentuales un decremento deproducción del 10.7% entre el 2001 y 2002.

Lo anterior también lo podemosfundamentar en la falta de apoyo para laorganización, capacitación y comercialización a losproductores del campo y ganaderos de este Estado.

Nosotros pensamos que no es con molinos,con carretillas, con picos, con palas que entrega laSEDAGRO, que son programas, son paliativos, sonprogramas electoreros que se utilizan en distintaspartes del Estado, consideramos que no es con esto,como se van a resolver los problemas profundosdel campo mexiquense. Un ejemplo de ello, es lafalta de esquemas de financiamiento al campo, enel año que se informa, en la página número 85 delIV Informe de Gobierno, se nos dice, que con lafinalidad de canalizar al medio rural recursos quecapitalicen al campo a través del Fondo de Apoyoa Proyectos Productivos en el Estado de MéxicoFAPPEM, se autorizaron créditos para consolidar



38 proyectos productivos y que se generaron 144empleos en el medio rural.

Por la falta de tiempo ciudadano Secretariopregunto: ¿acaso es con este tipo de programas definanciamiento al campo para fomentar el empleoy con estos resultados es como se disminuye lamigración de los productores rurales a las ciudadesy a otros países?, ya que según la SEDESOLemigran 600 campesinos diariamente del campo ala ciudad y al extranjero y 2 de cada 3 campesinosen este país viven en la indigencia. ¿Acaso 144empleos generados por este programa en todo elEstado de México y en un año arraigarán a nuestroscampesinos en el Estado, en sus comunidades?Porque ha faltado apoyo para la comercializaciónde productos agropecuarios que se producen en lasdistintas regiones del Estado y hemosdesaprovechado las potencialidades que tenemos,como en el sur del Estado, la producción de mango,de papaya, de maíz.

Ciudadano Secretario, qué disposiciónencontramos en usted para discutir lareorganización estructural de la Secretaría, cuyopropósito sea propiciar un cambio en el campomexiquense y llevar una relación institucional conel Poder Legislativo y con los ayuntamientos en elEstado, porque hace rato usted decía que haytrabajo coordinado con los ayuntamientos, enmuchos lugares no es así, los programas, a mí meconsta en el sur del Estado, los operan lasorganizaciones políticas afines al partido que estáen el Gobierno del Estado.

Y por último, si se van a implementar algúnprograma emergente para apoyar a los productoresdel Estado de México derivado de las contingenciasambientales recientemente suscitadas.

Gracias por su atención.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Rojo.

Tiene uso de la palabra el Secretario deDesarrollo Agropecuario.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Señor diputado AurelioRojo, comenta usted sobre las cifras que nocoinciden, de que hay un decremento en laproducción de maíz. Ahí está analizando

exclusivamente el maíz. Yo le quisiera decir quecuando hablamos del incremento de la producciónincluye todos los productos agrícolas, sin embargo,en lo que es maíz, qué bueno que lo tocó, tenemosen 12 años un decremento en superficie, se hareducido de 630 mil hectáreas, 640 mil más omenos que había en 1990, a 590 mil, sin embargo,la producción no ha bajado, sigue siendo del ordende los 2 millones, porque se incrementó laproductividad en ese lapso de 3 a 3.6 toneladaspor hectárea.En el caso del maíz, tampoco es una precisiónhablar de decrementos o incrementos, por eso noquise precisar en mi intervención el maíz, porqueese eminentemente temporalero, y al momento deser temporalero, se nos dan casos como lacircunstancia de esta ocasión, varía, si tenemos unmuy buen año, tenemos una excelente cosecha, sitenemos, como se ha dado en los dos últimos años,retraso en las lluvias al inicio, ahora unacontingencia de exceso de lluvia y muchas veceslas heladas, estamos sujetos a los aspectosclimatológicos.En las reuniones que tengamos seguramenteconocerán ustedes el detalle del análisis porproducto y le anticipo que estamos puestos aanalizar todas las estructuras, a analizar programasy también a participar conjuntamente con ustedesen el desarrollo de las regiones que representa enlo particular el suyo en el sur del Estado y le quierodecir que en el sur del Estado como mencionabapuso en marcha el Gobernador Montiel el ProgramaGanadero del Sur y no lo manejan lasorganizaciones afines, las manejan las sieteorganizaciones ganaderas que existen en estemomento en los cuatro municipios, dos de Tlatlaya,dos de Amatepec, dos de Tejupilco y una deLuvianos.Fue con los ganaderos, con los que se incrementóy estableció este programa y es con los ganaderoscon los que se trabaja el mismo.Cuando habla de lo del FAPPEM, el FAPPEM esun Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos,no es definitivamente el que impulsa los proyectosproductivos, sino ahí únicamente otorgafinanciamientos con tasa cero.



Los recursos son escasos en el FAPPEM, pero lemencionaré que cuando hablábamos de que hay442 proyectos productivos que se realizaron, fueuna inversión de más de 50 millones de pesos parasubsidiar el 50% de los proyectos.Fueron 11 mil 500 productores beneficiados, es unacobertura de 37 municipios prioritarios y de 414localidades de 55 municipios no prioritarios,generaron 4 mil 579 empleos, por eso no podríamoshablar de estos 144.Yo le diría que en esa reunión que tengamos le doylos detalles de todos estos proyectos y de los 4 mil579 empleos generados.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra pararéplica el diputado Aurelio Rojo.DIP. AURELIO ROJO RAMÍREZ.- Yo nocomparto la parte que usted comenta en cuanto alasunto de los programas que se manejan víaorganizaciones, quizá el programa ganadero seauno de los pocos.Sin embargo, debo comentarle que en el procesoelectoral pasado el Partido de la RevoluciónDemocrática inicio una serie de averiguaciones yque están ahí en la procuraduría por supuestosdelitos electorales en el manejo de distintosprogramas y es un secreto a voces en el sur señorSecretario, que los candidatos del partido que estáen el gobierno eran los que repartían los molinos,los picos, las palas, lo tenemos evidenciado y quesu servidor fue Presidente Municipal de Tlatlaya yque en ningún momento en este 2003 de enero aagosto del 2003, tuvimos una sola reunión detrabajo con el delegado de la Secretaría deDesarrollo Agropecuario de Tejupilco.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Señor diputado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Desarrollo Agropecuario, tambiénhasta por dos minutos.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Señor diputado le comentoque el Programa Ganadero del Sur en este caso vaa ser manejado con los ganaderos y va a ser integral,

el manejo de maquinaría, la construcción debordos, el establecimiento de pastos, elmejoramiento genético, la infraestructurarequerida, por lo tanto no van ser desviados losprogramas.

Ya no estamos orientando los recursoshacia palas, picos y cosas en lo individual, queefectivamente se llegan a prestar ese tipo desituaciones, está orientado todo a proyectosproductivos, requerimos la comprensión de todoslos diputados en sus diferentes regiones, para quetodo lo orientemos a la organización y a losproyectos productivos.

Respecto a lo que comentan de que hayuna serie de averiguaciones, pues yo creo que esen otra instancia donde se deben de comprobar estetipo de situaciones, y obviamente, que si haycopropiedad de alguien, esa distancia deberá desancionarlo.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias ingeniero Ordóñez.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Pablo César Vives Chavarría, del PartidoVerde Ecologista de México.DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.-Con su venía señor Presidente.

Señor Secretario de DesarrolloAgropecuario, Ismael Ordóñez Mancilla.Compañeras y compañeros legisladores.

Señor Secretario, si entendí bien, usted mehizo una invitación para conocer la situación, quese han reforestado los montes y yo la acepto eincluso invitaría al Presidente de la Comisión deDesarrollo Agropecuario y Forestal, así como aldiputado Enríquez, porque las denunciasciudadanas, que por lo menos al Partido VerdeEcologista de México le han llegado como petición,dicen completa y totalmente lo contrario, sinembargo, en ese tema que yo lo vería como un temanada más, porque no me consta que tantas hectáreasse hayan reforestado, le reitero que con muchogusto lo acompañaría.

Por otro lado, una pregunta que nosgustaría conocer como fracción parlamentaria, mevoy a permitir leerla: “si se seguirá soslayando laprotección ambiental en aras de un supuestobeneficio inmediato, sin medir las consecuencias,



en el mediano y largo plazo, como en el caso delos transgénicos, de los que no se sabe de unainvestigación formal del impacto en los cultivos.Tomando en consideración y para que sepa que porlo menos nuestra fracción parlamentaria está en elánimo de hacer una fórmula matemática de sumary multiplicar y de trabajar en conjunto, lecomentamos de que el Estado cuenta, que existenuniversidades así como decía el diputado Enríquez,así como hay maestrías de algunas universidadesque él mencionó, nosotros le podemos tambiénproporcionar otras de la Escuela de Agricultura deChapingo.Y nada más sería mi intervención. Muchas gracias,es todo señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias muy amable diputado Vives.

Señor Secretario, tiene usted el uso de lapalabra.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Señor diputado César Vives,en este momento le damos instrucciones al DirectorGeneral de PROBOSQUE, para que prepare conusted esa reunión, en donde le puedan dar detalles,incluso de las reforestaciones que están notariadas.

Hay un comité ciudadano, que se encargadesde revisar cuando la planta se produce, hastaque es plantada y posteriormente todo esto pasa aser notariado.

Le prepararán toda la informacióncorrespondiente.

Respecto a los transgénicos, le quiero decirque en el Estado de México, no se utilizan ni seutilizarán nada de productos transgénicos, todaslas semillas con que está apoyando el Gobiernodel Estado, son 100% producidas en el Estado deMéxico, y en algunas entidades cercanas, esdefinitivo que eso no va a entrar.

Y a nivel nacional, sabemos, que estádetenido este asunto e incluso con asuntos... conproductos como el algodón en la zona norte delpaís, pero en el Estado de México, definitivamenteno hace uso de ese tipo de productos.

Tiene el uso del a palabra el diputadoVives.

DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.- Sínada más para apuntar que más que una reunión esuna gira, un recorrido y sí probablemente esténotariado de que se siembra a que se siembre bieny que sea un bosque lujuriante, es muy diferente.

Entonces, con todo gusto otra vez déinstrucciones a PROBOSQUE y loacompañaremos.ING. ISMAEL ORDOÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Sí totalmente de acuerdoque se vayan de gira de trabajo para que puedanver también por qué hablamos de que detener unasobrevivencia en las plantaciones del 50% con estasacciones se ha pasado a una sobrevivencia del 60%y en el premio estatal de reforestación quedócomprobado que hubo zonas reforestadas hasta conel 95%, todo esto lo llevarán a usted a conocerlo.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario tiene el usode la palabra el diputado Luis Maya Doro del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.DIP. LUIS MAYA DORO.- Con su venia señorPresidente.

Señor Secretario, compañeras diputadas,compañeros diputados.

Es lamentable, pero es cierto, las cifras quehoy, quienes me han antecedido en la palabra hanpodido argumentar o dar lectura aquí, de quelamentablemente con los esfuerzos que los propiosgobiernos han realizado no ha alcanzado elobjetivo, el punto esencial de desarrollo del campo.

Por que es cierto que se han implementadodiversidad de programas pero como que no handado con el objetivo principal para de verdad poderfortalecer al campo que es uno de los sectores másdesprotegidos en nuestro país y consecuentementeen nuestra entidad mexiquense, por esas razones,como ya lo expresaba un compañero diputado, quedebemos sumar esfuerzos con la federación, conel Estado, con los propios ayuntamientos y desdeluego los diputados locales y quienes tengan queintervenir para poder, de una vez por todas,garantizar el desarrollo para el campo.

Porque en cualquier municipio decaracterística rural que nos podamos constituirsiempre escucharemos el reclamo, siempre



escucharemos la queja que demanda el campesino,mejores precios a la tonelada del maíz, los famososprecios de garantía del maíz, señor Secretario.Que los insumos y fertilizantes que utilizan quetengan una reconsideración en el costo, porqueellos establecen que ya no es rentable el producirmaíz, papa o alguna otra especie y lo sabemos y esla realidad, ya hoy en día si podemos notar o senota de muchas leguas, que ya los campesinos noquieren cultivar la tierra, ya no quieren cultivar elmaíz, ya no quieren cultivar papas, ahora se dedicana otro tipo de cultivo.Señor Secretario yo le ruego a usted, con todorespeto, se pudiera implementar algún programa odiversidad de programas aplicables al campo,donde se pueda dar esa capacitación a loscampesinos para cómo poder hacer las cosas mejorcon esa asesoría técnica que conocemos existe enesa su Secretaría señor.

Por esas razones, creo que es importanteque aquí los diputados y es el caso particular delos diputados del Partido del Trabajo, queabanderamos y expresamos aquí, los reclamos delos campesinos del Estado de México.

Señor Secretario dadas las circunstanciasque viven los campesinos en nuestro Estado. Yopregunto a usted, ¿si ya su Secretaría tiene algunao algunas alternativa de solución real a losproblemas del campo?

Por su atención muchísimas gracias, escuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Maya.

Tiene el uso de la palabra el Secretario deDesarrollo Agropecuario.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Señor diputado Maya Doro,nos habla de que debemos fortalecer el campo, queefectivamente debemos sumar los esfuerzos y antesde particularizar los otros puntos me iré al final.

Habla usted de los programas aplicablesal campo y la Secretaría tiene soluciones reales alos problemas, yo le diré que sí, por sistema-producto estamos trabajando, ya no es posible verla actividad agrícola o la actividad pecuaria o laactividad forestal en lo general, hay que entrar a

particularizar: maíz, cebada, trigo, forrajes, ovinos,bovinos, porcinos, etc.

Y tenemos que verlo de manera integral,tenemos proyectos estratégicos por sistema-producto que van a poder conocer en detalleustedes, que no ha sido posible avanzar comoquisiéramos, los recursos no han sido suficientes.

Por otro lado, cuando menciona mejoresprecios, precios de garantía, los precios de garantíadesaparecieron, estamos en un libre mercado, loque se ha logrado concertar con la Federación estener un precio objetivo, por ejemplo el caso delmaíz de mil 650 pesos por tonelada, pero es unprecio objetivo, cuando ya concertamos con losindustriales de la masa y la tortilla o con otroscompradores ahí vienen productos que incluso sevenden muy por arriba de este precio.

Aquí están los productores y ellos lopueden mencionar o bien muy por debajo de eseprecio, por eso es únicamente un precio objetivo.

En lo que se refiere a los fertilizantes, hablade que se tenga una reconsideración en sus costos,le quiero decir que se han incrementado los preciosde los fertilizantes, no hemos logrado incrementaren la misma proporción el subsidio que el Gobiernodel Estado ha venido otorgando a los productores,porque quedamos limitados en el presupuesto yobviamente que la demanda es muy grande.

Yo creo que tendríamos que hacer unarevisión y el subsidio que en este año se otorgó,consideramos que va ser necesario casi duplicarloen fertilizantes, si queremos que realmente llegueel apoyo a los productores.

Ya no quieren cultivar el maíz, bueno, delas 600 mil hectáreas donde se produce maíz,solamente 300 mil tienen alto y muy alto potencialproductivo, 300 mil no, obviamente que en loslugares donde la producción no les da ya ni paracomer, entonces están buscando alternativas,estamos impulsando la reconversión de cultivos,principalmente hacía la ganadería en la zona deTeotihuacán, hacia la cebada.

Estamos reorientando donde hay agua, haycultivos altamente redituables como son las floresy las hortalizas, pero estamos trabajando en elsentido de reconversión.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Corresponde el uso de la palabra aldiputado Felipe Valdez Portocarrero del PartidoConvergencia.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Gracias señor Presidente, con su venia.

Señor Secretario, los avances en materiade mecanización del campo que se registran en elinforme del señor Gobernador son sin duda un buenavance en esta materia, pero esos tractores eimplementos agrícolas llegaron a compañerosagricultores que afortunadamente cuentan, enmuchos casos, con más de 60 hectáreas o entrepocos juntaron las 60 hectáreas que pide laSecretaría para poder dar estos apoyos y pudierontambién desembolsar el porcentaje importante dedinero que les toca a estos productores para tenereste beneficio.

Qué bueno que se beneficien algunoscompañeros agricultores, pero yo quisierapreguntarle al señor Secretario ¿y los campesinosmazahuas, otomies, matlazincas, tlahuicas ynáhuatls?, que sólo cuentan con una pequeñaparcela, que a veces menos de media hectárea yque desde luego no tienen para pagar ni siquiera el30% del costo de un tractor mucho menos van apoder tener acceso a estos apoyos.

Usted habla de que ya la políticarelacionada con la entrega de paquetes deherramientas de trabajo ya la dejaron atrás, que yano la quieren utilizar, a estos compañeros, a estoscampesinos, hasta eso era importante para quepudieran ayudarse en el trabajo de sus parcelas.

Señor Secretario hace algún tiemponosotros planteamos al Secretario de DesarrolloAgropecuario en turno, un proyecto que hoy loscompañeros de mi partido queremos plantearle yque se puede llevar como si fuera, precisamente loque usted habló aquí, un proyecto productivo paraque estos compañeros puedan acceder a mejorarlas condiciones con las que labran sus tierras.

Hace algún tiempo les proponíamos de quepudiera el sector agropecuario apoyarles a loshabitantes de estos pueblos con una yunta decaballos, con esto ayudaríamos a ellos a tener lassiguientes oportunidades, tendríamos por lo prontoun instrumento de labranza suficiente para cultivar

hasta tres hectáreas, cuando menos, que en muchoscasos lo máximo que ellos tienen. Les ayudaríamosa tener un medio de transporte y de carga, porquelas comunidades donde ellos viven difícilmentetienen buenos caminos y son las comunidades másalejadas de los centros urbanos. Tendríamos unproyecto productivo, decía al principio, porque sies una pareja de animales, ellos tendrían acceso acuando menos una cría al año, y ya es un proyectoproductivo.

Y también tendrían una fábrica de abonoorgánico de excelente calidad como la que hacemuchos años tenían los que habitaban estas tierras,y desde luego, el aprovechamiento del rastrojo queen estos tiempos, por no tener animales lo quemanaño con año, perjudicando las tierras y el medioambiente.

Señor Secretario ojalá no diga usted lo queun Secretario en su tiempo nos dijo, que estapropuesta era regresar a épocas pasadas, que éltrabaja para mecanizar el campo y que nosotrosestabamos proponiendo algo que no era, pues yole diría que en estas épocas, esas épocas para estoshermanos eran buenas, si comparamos que hoy nisiquiera esos caballos tienen nuestros paisanos.

Por su respuesta señor Secretario muchasgracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Valdez.

Tiene el uso de la palabra el Secretario deDesarrollo Agropecuario.ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA,SECRETARIO DE DESARROLLOAGROPECUARIO.- Señor diputado ValdezPortocarrero, en lo que refiere usted del programade mecanización, en el que existen productores queno tienen la posibilidad de pagar la parteproporcional para adquirir un tractor.Le quiero informar que efectivamente nosotrostenemos en programa el apoyo a equipos,semovientes y paquetes, o sea que es factible poderdesarrollar este proyecto.Yo le voy a pedir al Subsecretario de Infraestructuray Desarrollo Rural se ponga en contacto con ustedpara ver su factibilidad, pero yo diría que tenemosque ir todavía más allá , no es nada más en la zonasmazahuas y otomíes en estos lugares, son en



muchos lugares del Estado de México donde hayproductores que no tienen posibilidades de accesar.Tenemos una propuesta que va a ser presentadaen su momento, en donde el gobernador Montielnos ha insistido en que hay que reforzar lascentrales de maquinaria, pero hay un esquema quetiene una gran variación, ya tenemos tractores,tenemos retroexcavadoras, motoconformadoras,etcétera, para la infraestructura.Requerimos seguir avanzando en la mecanizacióndel campo, pero no nada más en los tractores, enlas cosechadoras, en las trilladoras que son equipostodavía inaccesibles a organizaciones aunque seanmás grandes.Entonces va a ver la propuesta para que las cincocentrales de maquinaria que están distribuidas entodo el Estado se refuercen esas centrales, peroahora con equipos que permitan optimizar el trabajoen el campo en las mismas condiciones en que elproductor o en que las organizaciones paguen sudiesel, paguen su operador y las reparaciones y elgobierno del Estado los apoye con esa maquinaria.Creo que eso nos va a permitir avanzar mucho másrápido a reserva de que sigamos desarrollandoprogramas como éste de equipos, semovientes ypaquetes.No sé si con esto quede contestada su pregunta.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.Señores diputados, considerando que ha concluidola lista de oradores que previamente se integrópara la formulación de preguntas al Secretario deDesarrollo Agropecuario no nos resta más señorSecretario, que expresarle que este ejercicio enparticular que se apegó estrictamente a la legalidaden dos sentidos.Por un lado en el cumplimiento de disposicionesjurídicas que indican, por un lado, obligacionestanto para el Ejecutivo del Estado, como para elLegislativo Local, de hacer la glosa precisamentede este informe rendido por el titular del primerpoder señalado.Pero también por otro lado de que estacomparecencia se haya ajustado impecablementeal formato derivado de un acuerdo impregnado,revestido de legalidad.

Esto sin lugar a dudas y como resultado de lo queaquí se ha vertido que implica de entrada asunciónde responsabilidad compartida por parte, tanto delEjecutivo como del Legislativo, y que se expresa,entre otras cosas, en los compromisos contraídosde reuniones conjuntas de servidores públicos dela Secretaría de Desarrollo Agropecuario con losintegrantes de la Comisión de DesarrolloAgropecuario y Forestal de esta Legislatura, asícomo visitas de supervisión a lugares en donde sehan llevado a cabo acciones de reforestación,precisamente, creo yo, son expresiones estasacciones, estos acuerdos del interés de llevar a caboun espíritu a la práctica de colaboración.Creo yo que esta es a final de cuentas la razón deser de este tipo de eventos lo cual queremosreconocer en su persona y le rogamos transmita altitular del Ejecutivo el agradecimiento de estaLegislatura por la disposición para que usted juntocon sus colaboradores estuviesen presentes el díade hoy en este evento tan importante para la vidapolítica y social del Estado de México.Muchas gracias señor Secretario.

Solicito a los señores diputados,integrantes de la Comisión de Protocolo, quepudiesen acompañar al ingeniero Ismael OrdóñezMancilla en su salida de este Recinto, de la mismaforma quiero solicitarles a los diputados RogelioVelázquez Vieyra; Luis Xavier Maawad Robert;Jorge Álvarez Colín; Luis Maya Doro; MaríaCristina Moctezuma Lule; y Juan Ignacio SamperioMontaño, tengan a bien acompañar al ciudadanoFrancisco Fountanet Mange, Secretario deDesarrollo Económico, para que tenga laoportunidad de participar en la Comparecencia, ala que fue convocado.

En tanto se declara un receso de 3 minutos,en lo que se lleva a cabo el retiro del Secretario deDesarrollo Agropecuario y la llegada del Secretariode Desarrollo Económico.

Muchas gracias señor Secretario.Para poder reanudar esta sesión, solicito a

la Secretaría, verifique la existencia del quórumlegal requerido.



(COMPARECENCIA DEL C. FRANCISCOJAVIER FUNTANET MANGE, SECRETARIODE DESARROLLO ECONÓMICO)

SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Señor Presidente, sí existe quórum.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor Secretario. SeñorSecretario de Desarrollo Económico. Señoresdiputados, considerando que existe el quórum legal,se reanuda esta sesión siendo las 20:43 minutosdel día 24 de septiembre del año 2003.

Señor Secretario, como es de suconocimiento, el pasado 19 de septiembre en elPleno, de esta Legislatura, se acordó lacomparecencia de algunos servidores públicos delPoder Ejecutivo, con el objeto de que ampliaran lainformación vertida en el texto remitido, por elTitular del Ejecutivo, correspondiente al IVInforme de Gobierno y también, para que pudiesendar respuesta a algunas de las preguntas que hansurgido de la lectura y del análisis del citadodocumento.

Debo decirle a usted, que en elprocedimiento republicano que implica la rendiciónde cuentas, específicamente en lo establecido porel artículo 77 fracción XVIII de la ConstituciónPolítica Local y en el artículo 46 del reglamentointerno del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de México, precisamente es en donde seencuadra esta comparecencia a la que usted ha sidoinvitado y que amablemente ha accedido enparticipar.

Debo decirle, que de acuerdo con elformato establecido por la propia Legislatura, paraesta comparecencia, se dispondrá de tiempo, paraque usted en primera instancia, pudiese expresaralguna información general, relativa a su sector,en lo que se refiere precisamente a este IV Informe,que sobre el estado que guarda la AdministraciónPública, rindió el Gobernador del Estado.

Posteriormente, vendrá una ronda a travésde la cual los seis grupos parlamentarios, fijaránlas posiciones de cada uno de ellos, posteriormenteusted tendrá la oportunidad de hacer comentariosde carácter general a dicha fijación de posiciones,y por último se efectuará una ronda de preguntas y

respuestas, en las cuales existirá el derecho deréplica y de dúplica.

Con el propósito de que usted registre ytome nota de los tiempos, así como de las personasque intervendrán en el formato que de manerageneral acabo de mencionarle, le ruego a laSecretaría dé lectura, precisamente, a esteprocedimiento y le solicito a los señores diputadossu atención en este momento de la lectura.

Por favor señor secretario.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Procedimiento de comparecencias acordadas en elmarco del IV Informe de Gobierno.PRIMERO.- El Presidente de la Legislaturaconcederá el uso de la palabra al servidor públicocompareciente para que en la tribuna o desde sulugar lleve a cabo una exposición general hasta porun término de diez minutos.SEGUNDO.- Un diputado representante de cadagrupo parlamentario tendrá una intervención hastapor cinco minutos para formular criterios generales.

Primera ronda ante el Secretario deDesarrollo Económico, diputado Jorge AlvarezColín, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional; diputado RobertoLiseaga García, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional; diputado José CiprianoGutiérrez Vázquez, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática; diputadoManuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México; diputadoJoaquín Humberto Vela González, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo; diputadoIgnacio Samperio Montaño, del GrupoParlamentario del Partido Convergencia.TERCERO.- Agotado el turno de los oradores delos Grupos Parlamentarios, el servidor públicocompareciente hará uso de la palabra hasta por diezminutos para referirse a las cuestiones planteadasde manera general por los diputados.CUARTO.- Posteriormente se desarrollará unaronda de participaciones en la que hará uso de lapalabra hasta por tres minutos un diputado de cadauno de los grupos parlamentarios.SEGUNDA RONDA ante el Secretario deDesarrollo Económico. Diputado FranciscoCándido Flores, del Grupo Parlamentario del



Partido Revolucionario Institucional; diputado JoséAntonio Medina Vega, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional; diputada PorfiriaHuaso Cedillo, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática; diputado ManuelPortilla Diéguez, del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México; diputado JoséBarragán Pacheco, del Grupo Parlamentario delTrabajo; diputado Ignacio Samperio Montaño, delGrupo Parlamentario del Partido Convergencia.

Al concluir cada intervención elcompareciente procederá a la contestación de lasinterrogantes de manera individual hasta por tresminutos, en su caso al término de cada una de laspropuestas tendrá derecho a hacer uso de la palabrael orador en turno de cada grupo parlamentario parala réplica hasta de dos minutos y el comparecientepodrá formular la dúplica respectiva hasta por dosminutos.QUINTO.- Concluida la etapa de preguntas yrespuestas, el Presidente dará por terminada lacomparecencia del servidor público.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Con base en lo anteriormente leído por elseñor Secretario, corresponde el uso de la palabray solicito lo haga desde la tribuna al señorSecretario de Desarrollo Económico, FranciscoFuntanet Mange.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Muy buenas noches señoresdiputados, con su permiso señor Presidente.

En cumplimiento a lo dispuesto por elartículo 77 fracción XVIII de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,comparezco hoy ante esta Honorable Legislaturacon el fin de exponer los resultados que en materiade desarrollo económico se han alcanzado en laadministración del Gobernador Constitucional delEstado de México, licenciado Arturo MontielRojas.

El Estado de México vive nuevos tiemposen su economía y en su vida política, la búsquedade consensos nos motiva en el quehacergubernamental, este mismo espíritu anima los

trabajos de la Secretaría de Desarrollo Económico,el Gobernador Arturo Montiel ha definido comoobjetivo estratégico para el desarrollo económicodel Estado, el impulsar el crecimiento basado enla fracción de inversión productiva que genereempleos y contribuya a incrementar lacomptetividad de la economía estatal.

Para ello, hemos privilegiado lacolaboración y la coparticipación entreempresarios, trabajadores, sociedad civil, los tresniveles de gobierno y sobre todo, los poderesLegislativo y Judicial.

El cuarto año de gobierno se hacaracterizado por grandes retos, estamosconscientes de la compleja situación que prevalecea nivel internacional, marcada por una crecienteincertidumbre en los mercados de bienes ycapitales, una economía como lo es la del Estadode México, en la que el 45% de su producción estáligada al comercio exterior y a la inversiónextranjera directa, no puede aislarse en un mundointerdependiente y globalizado.Sin ignorar o minimizar la problemática actual,nuestra actitud y visión siempre serán positivas antelas dificultades, por ello, hemos actuado en tresgrandes frentes que son: consolidar la política dedesregulación de la actividad empresarial paracaptar mejores inversiones productivas; fomentara la micro y pequeña empresa; y aprovechar lasoportunidades que ofrecen las exportaciones y lainversión extrajera directa para la generación deempleo.

El único camino viable y a largo plazo paraque una economía genere empleos bienremunerados, es crear un ambiente propicio parala inversión en la industria, el comercio y losservicios; de ahí que hemos creado un sistema deapertura rápida de empresas, único en el país quecuenta con certificación ISO 9001 con el fin defacilitar, dentro del marco de la ley, la apertura,operación y ampliación de empresas en nuestraEntidad.

Hemos puesto en operación trece centrosde atención empresarial, en Cuautitlán México;Tepotzotlán; Cuautitlán Izcalli; Lerma; Ecatepec;Toluca; Metepec; Atlacomulco; Naucalpan;Tlalnepantla; Atizapán de Zaragoza; y Tultitlán,



para desde ahí acercar a los empresarios la solucióna sus problemas, próximamente, extenderlos losbeneficios de estos centros a los municipios deIxtapaluca y Texcoco en la zona oriente, ademásdel municipio de Huixquilucan.

Para fortalecer a la micro y pequeñaempresa, agente estratégico de desarrolloeconómico estatal, hemos instrumentadoprogramas de integración regional, fortalecimientode cadenas productivas, financiamiento,capacitación y vinculación comercial y financiera.

Contamos ahora, con un fondo definanciamiento de 10 millones de pesos, que otorgacréditos a una tasa anual de interés de un 6% y lomás importante, no requiere garantías.

En parques industriales hemos canalizadorecursos para acciones de mejoramiento en losparques industriales de Toluca, Ixtlahuaca,Jilotepec, Lerma y Tultitlán.

Contamos ya con proyectos ejecutivos parael desarrollo de 8 nuevos parques industriales, quese ubicarán en Atlacomulco, Toluca, Ixtlahuaca,Nezahualcóyotl, Chalco, Tejupilco y Texcoco.

Les comento que en los próximos 12 mesesuna empresa privada abrirá dos parquesmultimodales dentro de nuestro territorio con locual se fortalecerá la infraestructura logística denuestra Entidad.

En minería, a través del Instituto deFomento Minero, hemos apoyado proyectos de altoimpacto en la minería social y otorgamoscapacitación a micro y pequeños empresarios dela minería, los cuales son el sustento de estaactividad.

Comercio, hemos apoyado decididamenteal micro y pequeño comercio legalmenteconstituido, así como en las grandes cadenascomerciales.

Hemos efectuado 30 obras deconstrucción, remodelación y equipamiento demercados públicos en 24 municipios.

En materia de turismo, hemos impulsadocon importantes obras los diversos corredoresturísticos de nuestra entidad, ampliamos lainfraestructura hotelera que ha recibido en 4 añosun flujo de 13 millones de turistas, que junto conel gasto efectuado por los 19 millones de

excursionistas a nuestra Entidad, generó underrame económico de 22 mil 249 millones depesos, hemos concretado 32 obras de proyectosecoturísticos en 23 municipios de la Entidad.

En artesanías, promovemos la venta denuestras artesanías en el Estado, en el país y en elextranjero, estamos ya por concluir el Centro deCapacitación y el Mercado artesanal aquí enToluca, para ofrecer a los artesanos mexiquensesnuevas oportunidades para su desarrollo.

En materia de promoción internacional elGobernador Montiel ha sido proactivo ypropositivo ante los retos de la globalización, sehan realizado, al día de hoy, 20 visitas oficiales alextranjero y se han concretado 4 mil 654 millonesde dólares de inversión extranjera directa, quisieraprecisar señoras y señores legisladores, que estainformación es un proceso en la cual la Secretaríade Desarrollo Económico tiene certificación ISO9001, lo que implica que contamos con nombre yapellido de todos y cada uno de los 266 proyectosde inversión extranjera concretados.

Sabemos que la Secretaría de Economíadel Gobierno de la República tiene sus estimacionessobre el comercio exterior e inversión extrajera,las cuales sinceramente están subestimadas, sobretodo por el problema del domicilio fiscal de lasempresas que todos ustedes conocen, por ello,sugiero respetuosamente a este honorable Congresoque juntos propongamos al Gobierno Federal, quesiendo las Entidades Federativas la mejor instanciapara cuantificar qué inversiones se registran en suterritorio, seamos los estados los que generemosla información sobre la inversión extranjera, esnecesario que todos los estados del país secertifiquen con ISO 9001 en esta tarea deinformación pública y de esta manera evitamos quela inversión se cuantifique en el domicilio fiscal,en vez del lugar físico donde se realiza la inversión.

El Gobierno Montiel está comprometidofirmemente con la transparencia en información,el Poder Legislativo tiene y tendrá pleno acceso alas fuentes de información de la Secretaría deDesarrollo Económico, hoy ante ustedes señoresdiputados, reafirmo este compromiso del EjecutivoEstatal.



Señoras y señores legisladores, compartosu preocupación por el comportamiento delcrecimiento económico y la generación de empleos,tanto en el Estado de México como en el país, engeneral, tenemos que reconocer tres factores quehan afectado negativamente el potencial delcrecimiento económico, en primer lugar la tardanzade reformas estructurales, particularmente la deenergía eléctrica que está frenando proyectos deinversión que ya tenemos autorizados,especialmente en el sector industrial.

Sólo como ejemplo les comento un datoque se genera dentro del sector empresarial, en losúltimos 12 meses las empresas del Valle de Tolucaperdieron 600 horas de producción por corte einterrupciones en el fluido eléctrico, lo que implicópérdidas por 284 millones de dólares.

El Estado de México requiereurgentemente de una inyección de recursos frescospor parte de la Federación para los próximos 10años por 9 mil 900 millones de pesos eninfraestructura para atender el aumento en lanecesidad de energía eléctrica.

De ahí la importancia de esta reformaestructural para los mexiquenses, mientras más nostardemos, estaremos en riesgo de cancelar másoportunidades de empleo, el segundo factor es quetambién en materia de desarrollo económico existeuna enorme iniquidad en la distribución del recursofiscal por parte de la Federación.

El Estado de México, que como economíaaporta casi el 11% del Producto Interno BrutoNacional, recibió el año pasado tan sólo el 0.01%de lo que la Secretaría de Economía del GobiernoFederal invirtió en el país, sólo para dar unareferencia, el Distrito Federal recibió alrededor del70%, la iniquidad en la repartición de los recursosfiscales es otro factor que frena la potencialidadde crecimiento económico del Estado.Finalmente, encontramos un tercer obstáculo, éstede carácter externo. Cuando el Gobernador ArturoMontiel inició su primer año de Gobierno enseptiembre de 1999, la economía de los EstadosUnidos crecía a tasas superiores al 4%, en el tercertrimestre del año en curso la economíaestadounidense sólo registró un crecimiento deapenas 1%.

Vale la pena mencionar sólo como referencia queen términos generales el flujo de la inversióndisminuyó en el mundo más del 40% entre el año200 y el año 2002.En una economía como la nuestra, tanestrechamente ligada a la norteamericana,presentimos sin duda los efectos negativos de unadesaceleración económica, pero aquí, nuestra tareaserá siempre enfatizar áreas de oportunidad, aúnen momento de menor crecimiento económico yno perder el tiempo con lamentaciones.Señoras y señores legisladores el gobierno delArturo Montiel y con él, todos los que laboramosen la Secretaría de Desarrollo Económico, tenemosun sólo compromiso, éste es con el Estado deMéxico.Con el Poder Legislativo nuestro interés comúntambién es el Estado de México, éste debe ser causasuficiente para llevar los diferentes puntos de vistaa los consensos, en los discensos no existe rutaposible para lograr el bienestar que los mexiquensesnos demandan.En el Estado de México todos sus habitantes nosdemandan hoy esa corresponsabilidad para eldesarrollo económico.Tenemos la certeza que con visión y compromisocon el Estado de México, vamos a encontrar loscaminos que necesita nuestra Entidad para teneraún más crecimiento económico, atraer aún másinversiones que generen empleos y mejoreningresos.Estoy a sus órdenes para responder sus dudas,inquietudes y también para conocer si existe algunapropuesta de trabajo conjunto.Finalmente les quiero comentar que tanto en lopersonal como en lo institucional, pueden todosustedes estar seguros señores que cuentan en mipersona con un amigo.Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.Con base en el orden de oradores que se integró,solicito al diputado Jorge Álvarez Colín haga usode la tribuna con el propósito de fijar la posicióndel Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.



DIP. JORGE ÁLVAREZ COLÍN.- En un díacomo hoy pero de 1810 don Miguel Hidalgo fueexcomulgado por el obispo don Manuel Abad.Con su permiso señor Presidente, señoresmiembros de la Directiva, señor SecretarioFrancisco Fountanet, compañeras y compañeroslegisladores, público que nos acompaña, amigosde los medios de comunicación.Abordar el tema de la rendición de cuentas es sinduda un acto que devela la radiografía de unaadministración, pero igual puede reubicar,reordenar, analizar y reanimar todo un proyecto detrabajo o un programa de gobierno.Ya no tan sólo debemos ver lo frío de un informecon sus datos y estadísticas, sino por el contrariola vida moderna, las exigencias de la sociedad y elpropio proceso de democratización nos obliga aotorgar un sentido mucho más amplio y prácticoen este acto republicano.Hoy en día la situación del mundo y su complejarelación entre sus habitantes, así como losinesperados fenómenos que paulatinamente nosdevoran, como la globalización, son sin lugar adudas circunstancias a las que no podemosabstraernos.Existe desorden en el planeta, desequilibrio en laseconomías, abuso en el ejercicio del poder, injustaredistribución de la riqueza, hambre,sobrepoblación y exceso de la explotación de losrecursos naturales.En síntesis, situaciones que convergenirremediablemente hacia la pobreza, este panoramaafecta el desarrollo económico y social de los paísesque dominan la economía y más aún, laceran ydestrozan las intenciones y esfuerzos de quienesmenos tenemos. México es uno de estos países.Estamos inmersos en esta confusión y desde luegoque a todos nos obliga a buscar alternativas quemantengan por lo menos viva la esperanza dedesarrollo y progreso.La situación en que el país se encuentra, es reflejode todo esto y transmite a los estados la gravedaddel caso, por ejemplo, el crecimiento económicoprogramado del 7% anual, en tan solo al 2%,colocan a los estados un pesado grillete que impidesin duda su desarrollo.

Evidentemente, que esta situación hagenerado un legítimo reclamo, generalizado, afavor de políticas económicas que tengan resultadoy que se perciban en los bolsillos de la gente.

En la Fracción Parlamentaria del PRI, noqueremos defender a nadie, ni tampoco aplaudiraquello que aún no nos da satisfacción a muchasnecesidades, pero sí, sí queremos reconocer elesfuerzo, la actitud y la entrega de un gobierno queha impregnado una característica a esaadministración.Sin lugar a dudas, todos deseamos mejorar, vivircondiciones que nos otorguen seguridad yconfianza, así como esperanza futura, a aquellos aquienes heredaremos, pero también debemosliberar dentro de nosotros, ese sentimiento decomprensión y de solidaridad.Yo les pido que veamos más allá, más allá de losnúmeros, que reconozcamos la intención y ladecisión del Gobernador, que ante esta gravesituación generalizada, ha ido en busca de lamontaña, como sugiere el adagio, no tan sólo paratraer inversiones, sino también para ofertar lo queel Estado produce, esto se llama espíritu deresponsabilidad entre todas las fuerzas productivas.

El empeño es sano, si vemos los resultadosconcretos, 136 mil 719 millones de pesos, o si sequiere ver de otra manera 4 mil 654 millones dedólares, en los últimos cuatro años, tantoinversionistas nacionales como extranjeros, hanconcretado en el Estado de México, este recurso,lo que posibilita a nuestro entender tres hechosfundamentales.

1.- El Estado de México, es la economíaque según el INEGI, ha generado más empleos enlos últimos cuatro años.

2.- Desde 1999, nuestra Entidad, sueconomía, crece más que el promedio nacional,según datos del propio INEGI y del Banco deMéxico.

3.- Los salarios crecen más que los precios,lo que fortalece al mercado interno en el Estado.

Este panorama lo sabemos, no resuelve detodo el problema de los mexiquenses, pero sí indicasin duda, el esfuerzo humano, la entrega del hombrey la voluntad del estadista, para cumplir con laenorme responsabilidad adquirida.



También hay que señalarlo, hay quienescritican las giras del Gobernador, pero si se hubieraquedado encerrado en su ofician, seguro estoy, hoylos mexiquenses estaríamos transitando porsituaciones más criticas, parecidas a otros estados,en donde la generación de empleos no existe o esdecreciente, el ingreso per cápita se encuentra muypor debajo de la media nacional, o la falta decomercialización y las huelgas, hacen que el padrónde empresas registre constantes quiebras.

Aquí señores, se han creado 43 mil nuevosempleos, no intentamos cubrir el sol con un dedo,pero sí ubiquémonos en la realidad del informe,que se glosa hoy, hay cosas que en materia dedesarrollo económico son muy precisas, primero,hay en estos resultados congruencia con el plan degobierno, lo que indica que existe un rumbo precisoy que además la perspectiva intención delGobierno, son claras, seguir apoyando lascondiciones necesarias, para la generación deempleos, instrumentar una política de atracción dela inversión productiva en la industria, el comercioy los servicios. Qué hay de extraño en que se déapertura a las economías de Europa, Norteamérica,Asia Centro o Sudamérica, aprovechemos algunasventajas de la globalización, a esta influencia, sedebe que el 45% del Producto Interno del Estadode México, esté ligado al comercio exterior y a laentrada directa del capital extranjero.

Señoras, señores. Es momento de análisis,de señalamientos, de criticas, por qué no, perotambién son momentos en los que requerimosunidad y conciencia, el Ejecutivo está haciendo sutrabajo, colaboremos en lo que desde aquí puedafortalecer al Estado y a sus habitantes; que estaGlosa no sea nunca más una ocasión para desatarlenguas con críticas destructivas o revanchismosinnecesarios, que sólo nos orillan a descalificarnosentre los partidos, a distanciamiento y a lapersecución, desechemos esa vieja intención debuscar que una comparecencia sea un ejerciciovano, en donde tal pareciera que se intenta sentaren el banquillo de los acusados a funcionarios yprocurar exhibir a alguien para ver quién gana oquién pierde.

Aprovechemos la coyuntura que se da hoycon la buena disposición de todos los partidos que

señalan su muestra de modernidad y congruencia,la mayoría de nosotros somos jóvenes y cuandodecidimos participar en la política estoy seguroque un sentimiento de lucha social nos motivó,como todos, yo también exijo que las cosas debande ser mejores cada día.

Hoy estamos aquí, démonos la oportunidadde trascender, no avergoncemos a nuestroselectores que allá afuera piensen que aquí soloexiste la riña y la discusión.

Mi partido, el RevolucionarioInstitucional, les invita a que en este ejercicioaportemos ideas, busquemos alternativas,compartamos proyectos, estamos seguros que enel Ejecutivo hay humildad y apertura, la soberbiano juega en este equipo, entendamos que laciudadanía no votó por genios, ni por magos, sinopor hombres sensibles con vocación de servicio,entrega en el trabajo y comprometidos con lahonestidad.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Álvarez.

Corresponde el uso de la palabra aldiputado Roberto Liseaga García, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.DIP. ROBERTO LICEAGA GARCÍA.- Buenasnoches a todos, señor Presidente con su permiso ysu venia, compañeros y compañeras diputados, conel permiso también de todos ustedes, sean ustedes.

Ciudadano Francisco Javier Funtanet,Secretario de Desarrollo Económico del Gobiernodel Estado, muchas gracias por su participación eldía de hoy, también a sus asesores que nosacompañan.

Yo quisiera dos participaciones antes deiniciar el punto que nos atañe.

Dentro de la posición del Partido AcciónNacional y de su servidor, nos queda claro que losinformes se basan en cifras y que éstas puedenvarias, pero algunos de los cuestionamientos quesu servidor hará no son de cifras, sino deexperiencias puntuales y particulares comoPresidente Municipal y si la respuesta en estemomento no la conoce, con mucho gusto estaríaatento para que en un futuro pudiéramos sentarnosa platicar, debatirlas analizarlas y evitarnos el



asunto de las tarjetitas que están desde el día deayer circulando atrás de nosotros.

Por otro lado, quiero aceptar el reto y elcompromiso de mi compañero diputado, porquedentro de estos cuestionamientos haremosreferencia a dos hechos graves que me parecen parael desarrollo del Estado, para la generación deempleos y sobre todo para que este IV Informehubiese sido enriquecido quizá, si se me permiteel término, con datos un poco más reales de losque su servidor pudo analizar.

Para el Partido Acción Nacional, siempre,desde su fundación, ha manifestado que debe deexistir un verdadero crecimiento económico,promoverse las inversiones en la industria, en laeducación, en el sector salud, lo que debe deredituar en la elevación de la calidad de laproductividad, de la fortaleza de los trabajadoresy por supuesto, en la disminución de la pobreza.

La importancia de tener inversiones tantonacionales como extranjeras deben de tener comoconsecuencia el desarrollo del país y por lo tantofortalecer y ampliar las oportunidades de ampliaruna vida más digna y mejor para todos.

Teniendo por supuesto un marco quepermita el crecimiento sostenido mediante lacreación de empleos y un mayor bienestar fundadopor supuesto en el desarrollo de las inversiones entodos estos sectores antes mencionados.

Señor Secretario, el informe que elGobernador Montiel nos presenta habla de logrosen contra del desempleo, pero también lainformación presentada no es suficiente, lo que nopermite evaluar correctamente el año que informael gobernador, se nota la falta de una políticaeconómica agresiva, que por consiguiente generainseguridad en la inversión y falta de visión paradejar inclusive de lado colores partidistas. Carecede autocrítica, no presenta datos comparativos, yano con ejercicios anteriores, como usted lomencionó atinadamente con instituciones a las quetodos los partidos en los que militamos hemospromovido porque sean serias. Como el INEGI ola misma Secretaría de Hacienda, que curiosamenteahora presidimos y manejamos nosotros.

En este ejercicio de revisión nos quedalimitada la posibilidad de un análisis profundo y

objetivo del mismo, efectivamente como usted lomanifiesta, el Estado de México es el Estado delas grandes cifras, pero también de los grandes retosy este hecho lo reconoció el día de ayer el Secretariode Gobierno el ingeniero Manuel Cadena.

Y para muestra del tema que nos atañe hoyvoy a darle dos datos puntuales que su servidorpudo detectar. Mientras que en el año 1999 lainversión extranjera directa en nuestro Estado erade mil 369.7 millones de dólares, datos del INEGIseñor Secretario, para el año 2002 la inversióndirecta sólo llegó a 555.7 millones de dólares.

En el informe se habla del desempleo yaunado a lo anterior, datos del INEGI muestran unaclara disminución en la pérdida del empleo, no esposible comparar quiero ser puntual en esto señorSecretario, el 3.9% de desempleo como tasa quese maneja a nivel nacional con el 2.7 quemanejamos en el Estado de México, puesto quehabría entonces que separar de este 3.9% loreflejado en el Estado de México, ubicarnos ennuestra realidad y entonces sí hacer comparativoscon estos resultados.

La falta del fenómeno de las inversionesde grandes empresas en la zona oriente del Estado,en la zona norte, es derivado en las carencias en elmejoramiento de vialidades, además de pococarácter de algunas dependencias del gobierno delEstado por atender y definir problemas como loslímites territoriales que genera inseguridad en lasinversiones y por supuesto la crecienteproliferación de estos asentamientos irregulares.

Aquí la pregunta sería entonces, ¿cuál esla modernidad industrial de la que hablamos?, silos inversionistas prefieren hacer dichasinversiones en otros estados.

Con lo anterior le he de decir queinversiones importantes se fueron de nuestroEstado y mi sugerencia señor Secretario porsupuesto, respetuosa como lo maneja el ingenieroCadena, sería promover antes de viajar al extranjeroreuniones entre las distintas secretarías que tienenque ver con la inversión, el mismo gobernador,ponernos de acuerdo y después salir al extranjero.

Y voy a lo siguiente, como ejemplo lepongo al Municipio de Teoloyucan, el cual presentóeste síndrome para su desarrollo económico,



quedando fuera de la modernidad industrial que sedice y se menciona tanto en este IV Informe deGobierno por los siguientes aspectos, tenemosfrenados cuatro proyectos económicos.

El primero consta de la construcción deun desarrollo comercial con gasolinería 5 estrellas,hotel, un centro comercial tipo multiplaza; elsegundo señor Secretario, al que por cierto hacereferencia en su informe, habla de la instalaciónde la empresa Brasileña WEB que produce motoreseléctricos y que en su primera etapa estabadispuesto a invertir 15 millones de dólares en elMunicipio de Teoloyucan y que nuevamente porel problema de límites territoriales y la falta degarantías para expedir los permisos por parte delGobierno del Estado, esta empresa, si la memoriay los cálculos no me fallan, señor Secretario, habríaque revisarlo por su puesto, está invirtiendoactualmente en el estado de San Luis Potosí que leabrió las puertas.

Dos proyectos que constan de un pequeñoparque industrial con bodegas tipo Walmart o siusted lo conoce, el Fraccionamiento IndustrialFresno que está ubicado en Tepotzotlán, donde porcierto, tiene usted una oficina montada de negocios,con una inversión inicial de 20 millones de dólares,que nuevamente por el problema de límitesterritoriales, la falta de apoyo para liberar losestudios de apertura de la empresa y el problemade las carreteras no invirtió en nuestra zona.

Y por último la construcción de un hotelrestaurante con discoteque, a la que usted tambiénhace mención, nos acaba de recordar el dato, parala misma zona de la Colonia San Josecito en elBarrio de Teoloyucan, en el municipio deTeoloyucan, en donde está clausurado por unproblema de límites territoriales nuevamente.

Estas industrias encontraron laproblemática que antes le mencioné, pero lo gravedel asunto es que con ello provocamos la pérdidade 3 mil empleos directos para el Municipio deTeoloyucan o quienes ahí cerca residimos yperdimos la inversión de 40 millones de dólaresen una primera etapa para este municipio y conesto atacar el problema del desempleo y seguirgenerando la certidumbre para que se domiciliaranlas empresas como usted hace referencia en el

Estado de México, es ahí donde acepto el reto deusted señor Secretario, la invitación compañerodiputado, por supuesto que es también el aceptarla invitación para que con estos cuatro proyectos,desgraciadamente quizás uno ya no se puedacristalizar, pero tres sí, nos pongamos a chambear,si usted le pone hora, fecha y día, luego luego, paraque atendamos a estos datos certeros que deberánestar por supuesto muy puntuales en el próximoinforme de gobierno.Yo quisiera saber además señor Secretario, porquetambién esto se menciona en el informe, ¿cómo seevaluó el manejo de los recursos públicos?, noshablan de que el Gobierno del Estado por primeravez emitió bonos para cotizar en la bolsa, pero nose nos dice que estos bonos fueron soportados conalgunos recursos del ISSEMYM que se pusieronpor supuesto en riesgo puesto que la calificacióndisminuyó por una calificadora internacional.Quisiera que también me explicara, por qué si sehabla de haber otorgado 15 mil 940 permisos paratrabajar a menores de edad, sea precisamente elEstado de México el que tenga una tasa dedesempleo abierto y por grupos de edad para losjóvenes de entre 14 y 16 años del 21% para el mesde agosto del 2003, que en comparación con elmismo mes del año anterior sólo teníamos el 12.6%,esos datos son obtenidos del INEGI señorSecretario.Para el caso de Teoloyucan, se cuenta con unmercado que se construyó hace 14 años, en este IVInforme hace mención de la venta de cuatro localescomerciales, de cerca de 274 con los que cuenta elmercado, para su información, este mercado sólotiene el día de hoy operando 20 locales, seconstruyó hace 14 años, está en completoabandono, genera con esto basura, drogadicción,vandalismo, aún cuando el ayuntamiento ha hechoun esfuerzo importante porque esto se subsane ylos comerciantes no pagan impuestos y porsupuesto estamos creando un elefante blanco quedespués de 14 años sigue sin operar. Le entrego ensus manos señor Secretario fotografías y evidenciatomada el día de ayer por el equipo de su servidorcon lo que puede constatar que este mercado siguesin funcionar.



La pregunta señor Secretario es concreta, ¿si parael Gobierno del Estado de México fue un logro haber vendido cuatro locales, después de 14 años? yquisiera saber puntualmente, ¿cuál fue el costo deconstrucción de este mercado?, ¿cuál ha sido laamortización en términos de capital que se le hadado, si ha sido benéfica, inclusive para quieneshoy son tenedores o poseedores legales de estoslocales?Y por último quisiera preguntarle, porque no loconozco, ¿si existe algún proyecto, además de laconstrucción y modernización de la que ustedhablaba hace un momento, para eficientar elfuncionamiento de este tipo de negocios?Por otro lado, su servidor, recién entregó lapresidencia municipal, el 17 de agosto, y en estostres años no me percaté que en Teoloyucan hubieseun parque industrial, quisiera que me ubicara endónde está porque lo menciona también el IVInforme de Gobierno.No se moleste señor Presidente, ya voy a concluir,muchas gracias.Sólo quisiera para concretar pedirle también mehaga referencia en cuanto a los proyectosecoturísticos, qué sucede con la Laguna deZumpango, hace un rato un compañero diputadomanifestaba que normalmente estos programas soncanalizados o patrocinados a través deagrupaciones filiales al Partido que hoy está en elGobierno. Me queda claro que no todos podríamostener sobre todo dada en experiencia la facilidadde participar en ellos, pero actualmente la Lagunade Zumpango presenta irregularidades serias, viajesen lancha, pero los tenedores de las lanchas noposeen seguros de vida, por ejemplo, o daños aterceros en caso de accidentes, está proliferandoel comercio ambulante, no existe ni siquiera uncontrol y manejo de basura o de residuos y porsupuesto que los que hoy estamos cargando con elpaquete somos los municipios en donde estasorganizaciones recurren para que se constituyanlegalmente y con esto poder cumplir el objetivo deexplotación de esta zona.Señor Secretario yo quiero dejarle por último mivoluntad y la de mi fracción parlamentaria paramanifestar dos puntos, la preocupación de que lareforma eléctrica no haya caminado, no ha sido

por los menos de nuestra fracción en el CongresoFederal, inclusive la hemos promovido y no sóloesa, la reforma hacendaria por ejemplo, que entérminos de economía pudiese representar muchosbeneficios para el Gobierno del Estado.Pero en el ámbito estatal en el anterior ejerciciosiendo Presidente existía más que una buenarelación de trabajo una amistad con el licenciadoCarlos Rello Lara, la misma que le ofrezco, yademás mi compromiso de trabajo, y acepto señorSecretario, el reto a partir de que a partir del mismodía de mañana se muestre su voluntad para queestos proyectos que iban a generar empleo yderrame económica al municipio se cristalicen ypodamos sí entonces hablar de cifras concretas.Por su atención, sus respuestas, muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Liceaga, tiene eluso de la palabra el diputado Cipriano GutiérrezVázquez, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática.DIP. JOSÉ CIPRIANO GUTIÉRREZVÁZQUEZ.- Con su permiso señor Presidente.En principio vale un reconocimiento al aguante yal esfuerzo de cada uno de ustedes compañeras ycompañeros diputados, llevamos bastantes horastrabajando y se ve la voluntad y la dedicación quenos merece esta Legislatura.Compañeras y compañeros legisladores, el artículo36 de la Ley Orgánica de la Administración Públicadel Estado de México, establece los objetivos alos que habrán de sujetarse las políticas y lasacciones que la Secretaría de DesarrolloEconómico emprenda, en su fracción II el artículoexpresa puntualmente que a dicha Secretaríacorresponde cito dirigir, coordinar, controlar laejecución de los programas de fomento ypromoción económica para el desarrollo de laEntidad.Fundamentalmente en las actividades industriales,comerciales, mineras, artesanales y turísticas, todoello con un fin primordial, el de crear las fuentesde empleo que requiere nuestra Entidad.Este fin, la de creación de fuentes de empleo, es elobjetivo sustantivo en cualquier planteamiento oconcepción de una política de desarrollo económico



y en este aspecto las cifras a nuestro parecer soncontundentes.En el Estado de México existe una tasa general dedesempleo abierto mayor que la media nacionalen el orden del 3.4%. existe también una tasa deocupación en el sector informal de 29.5%, 3 puntospor arriba de la media nacional,26 mil 748 empleos se han perdido entre septiembrede 2002 y julio de 2003, casi el 40% de trabajadoresdel Estado perciben remuneraciones entre 1 y 2salarios mínimos, cifras, datos, números, enfoquesdistintos, puntos de vista divergentes,interpretaciones de la realidad debatibles con otrascifras, con otros datos y con otros números.Compañeras y compañeros diputados, loimportante, lo fundamental no está en las cifras oen los datos, está allá afuera, en la realidad quecientos de miles de mexiquenses tienen que sufrirpara sobrevivir con sus limitaciones económicas,sus angustias y sus esperanzas, pero agreguemosotras dos cifras más.El porcentaje de participación del gasto públicoasignado como presupuesto total al sector deldesarrollo económico no ha rebasado el 0.4% delmonto total del gasto en los últimos cuatro años.El porcentaje del gasto total del año 2002 dondetenemos la referencia más puntual correspondienteal programa con número de clave 050101, que nosrefiere las acciones de fomento directo a la creaciónde empleo fue tan sólo del 0.04% del presupuestototal ejercido en ese año.Señoras y señores legisladores la construcción einterpretación de cifra constituye tan solo unaherramienta para la conceptualización de realidadesque pretendemos transformar con el ejercicio dela política, ejercicio de la política que no debe tenerotro propósito que el de mejorar el nivel y la calidadde vida de quienes nos han otorgado surepresentación en esta Soberanía.

No es prioritario, desde mi punto de vista,el desgastar la energía y la voluntad política, en elregateo galimático de las cifras, para quedar bieno parecer que funcionamos, no basta con mantenerun Congreso bien portado, con las mejoresintenciones y los pronunciamientos continuadospor el diálogo y por la tolerancia.

Las voces de allá afuera, nos gritan confuerza, para que las escuchemos sin indiferenciasy sin simulaciones, nos reclama a los representantespopulares, una actuación a la altura de susexpectativas y sus necesidades.

En esta oportunidad que tengo paradirigirme a todos ustedes, compañeras ycompañeros diputados, quisiera invitarlos, para querealicemos un esfuerzo de aterrizaje, para que lavoluntad política de la que hemos hecho alarde enesta Legislatura durante esta Glosa, tengaconcreción en el establecimiento y en el ejerciciode una auténtica política del consenso, de unapolítica que en su ejercicio construye espacios deacuerdos básicos, donde los esfuerzos de prudenciapolítica aquí manifestados, constituyan el territoriocompartido, para superar nuestras previsiblesdiferencias, sin renunciar a nuestros principios y anuestros programas.

Instituyamos desde ya, compañeras ycompañeros, estos territorios para provocar ypromover con nuestras acciones legislativas, laspolíticas de Estado, donde los elementosconstitutivo del consenso no se rompan, a pesar deque en el camino cambien los gobiernos y lasrepresentaciones.

Parto de la convicción de que mi grupoparlamentario, no le apuesta a la política de ladiscrepancia por sistema, pero tampoco le apuestala política de la colaboración enmascarada.

Nuestra apuesta es por el ejercicio de unapolítica de construcción, basada en el consenso yde cara la ciudadanía, que propicia acuerdosduraderos y eficaces para el beneficio de lapoblación mexiquense.

Proponemos en consecuencia, que a lamayor brevedad iniciemos los trabajos que nosencaminen, a establecer los territorios políticos deconsenso, para definir dos temas fundamentales,que desde nuestro punto de vista son de importanciavital, para el desarrollo político y económico de laentidad.

Primero.- Concluir la reforma del PoderLegislativo, en materia de organización interna yde el sistema de fiscalización y de rendición decuenta.



Segundo.- Definir los criterios para unareconducción del gasto público, de cara la discusiónpresupuestaria para el año 2004.

Una práctica parlamentaria que seaexpresión de la política del consenso, promoverásin ninguna duda, el crecimiento económico denuestro Estado, y sentará las bases para un repartojusto de los frutos de dicho crecimiento.

Finalmente señor Secretario de DesarrolloEconómico, desde nuestra perspectiva yrespetuosamente, vemos la necesidad dereconceptualizar la aplicación programática, bajosu responsabilidad y encargo, los rostros que sereflejan a través de los datos duros del empleo ydel ingreso de nuestro Estado, nos comprometen arevisar la concepción de la política pública y suderivación en el diseño programático, tengo paramí, que hay y habrá disposición de su parte y deltitular del Poder Ejecutivo, para revisar lo queproceda en cada caso y tener en lo posible nuevasperspectivas y nuevas propuestas muy creativas.

Compañeras y compañeros, por suatención y por su paciencia muchas gracias. Escuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputa Gutiérrez.

Tiene el uso de la palabra el diputadoManuel Portilla Dieguez, del Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.- Con supermiso señor Presidente.

Señor Secretario de DesarrolloEconómico, licenciado Francisco Fountanet, bienvenido. Compañeras y compañeros legisladores.

Sin duda, el desarrollo económico es unaherramienta indispensable para un buen gobierno,comenzamos señalando que en el caso de lageneración de empleos, la inversión más alta encuatro años de gobierno fue la de este año, mismaque fue utilizada para llevar a cabo 20 ferias deempleo que junto con el sistema estatal atendierona 139 mil 201 personas y colocaron 62 mil 283 enun empleo formal.

Aún con estos esfuerzos el Estado deMéxico mantiene hoy la tasa más alta de desempleoabierto en el Valle de Toluca, fue del 6.6% en el

mes pasado. Por encima de la tasa a nivel nacionalque es de 3.69%.

Esa es una realidad que vivimos todos losmexiquenses y se debe de atender a la brevedadposible, con políticas específicas del ámbito local.

No se puede seguir esperando a que laspolíticas implementadas a nivel nacional por elPresidente de la República se digne a proveer lonecesario a nuestro Estado.

Es urgente señor Secretario promover lageneración de empleos en nuestra Entidad a travésdel fortalecimiento del mercado interno, ya quecomo se menciona en el informa la disminuciónde la demanda externa, particularmente la deEstados Unidos, no pudo ser la única justificación,para que los mexiquenses se encuentren sin empleo.

Sin embargo, estamos conscientes de quees necesario dotar al Estado de mayoresatribuciones que le permitan la distribución derecursos a los sectores más golpeados en el ámbitoeconómico de nuestra Entidad.

Pues no podemos desconocer que esimposible realizar una adecuada estrategia si losrecursos públicos se encuentran centralizados enel Estado Federal.

Por otro lado, sabemos que uno de losobjetivos de la Secretaría a su cargo, es apoyar lacreación y desarrollo de agroindustria en el Estado,fomentar la industria rural y desarrollar losprogramas de investigación tecnológica industrialy promover su divulgación.

Por lo que debemos señalar nuestroreconocimiento en materia de transferencia detecnología por el convenio firmado entre elGobierno del Estado de México y el programa delas naciones unidas para el desarrollo.

Para dar un mayor apoyo a los acuacultoresmexiquenses a través de un centro inteligente desoluciones para la acuacultura, con lo cual seráposible mejorar la competitividad de la cadenaproductiva acuícola a través de acciones dearticulación productiva, capacitación y asistenciatécnica especializada.

Por otro lado se impulsó el funcionamientode los consensos de desarrollo rural sustentable yse incrementó de 280 en el 2002 a mil 320proyectos de asesoría y promoción para las



empresas rurales a pesar de que fueron 3 mil 164los proyectos de apoyos a microproyectosproductivos agrícolas.

Es decir, un 400% más del ejercicioanterior.

En el rubro de desarrollo forestal, vemoscon tristeza que este año no se avanzó de maneraimportante, ya que en los dos últimos años no sehan elaborador programas de manejo forestal y enparticular en este año se declaró nulo elaprovechamiento forestal.

Y en particular en este año se declaró nuloel aprovechamiento forestal.

Esto creemos que es una consecuencia dela disminución de recursos a los productoresforestales y ningún taller del programa dedesarrollo forestal.

En lo que se refiere a la infraestructurahidroagraria, destacamos el interés de optimizarlas áreas de riego, ya que se han rehabilitando 3millones 108 mil kilómetros de caminossacacocechas y se han hecho mil 784 obrasproductivas agropecuarias.

Asunto que no se había abordado en añosanteriores, sin embargo quisiéramos solicitarle quetuviera una mejor inspección en el reforzamiento,nivelación y desasolve para la protección integralde las cuencas, ya que en estos últimos años hanestado prácticamente descuidadas.

La concepción de una estrategia dedesarrollo económico sustentable implica laorientación de las políticas públicas, para convocarel esfuerzo de todos los agentes económicos yactores sociales, a efecto de estructurar un modeloque permita aprovechar al máximo laspotencialidades del Estado.

Combinando de manera armónica losintereses de los factores de la producción para, enprimer instancia, frenar la tendencia de desarrollodesequilibrado que hoy prevalece y junto con ellossentar bases que permitan revertir el grave deteriorosocioeconómico en que vive la gran mayoría de lapoblación.

Para finalizar señor Secretario,quisiéramos expresarle que en el GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico, siempre estará la voluntad de contribuir

para mejorar la economía del Estado, en estesentido vale la pena señalar nuestra preocupaciónpor general un desarrollo económico sustentableque debe de ser uno de los principios rectores deeste gobierno.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado Portilla.

Tiene el uso de la palabra el diputadoJoaquín Humberto Vela González, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.-Gracias señor Presidente. Compañeras ycompañeros.

Señor Secretario de DesarrolloEconómico, yo le quiero plantear tres cosas demanera muy precisa. Nosotros tenemos unaeconomía que es importante, es cercana o casiequivalente al porcentaje que tenemos de poblacióntambién en el país. Esto sin embargo, es importantemantenerlo y agrandarlo, debido a que si nosotroscometemos errores, no vamos a tener lascondiciones para poder efectivamente mantener elnivel empleo y de ocupación que se requiere.

Hay una primera consideración que lequiero hacer, es la siguiente, revisando lasestadísticas de la exportación, en México tenemosla fortuna de tener un sector exportador dinámico,esto ya es una ganancia, porque eso permite tenerla posibilidad de insertar en ese sector dinámico amuchas de las pequeñas y medianas empresas, sinembargo, cuando revisamos las estadísticas decómo este impacto repercute en el Estado y resultaque estamos por debajo de la media.

Es decir, no hemos estado a la altura decómo la dinámica de exportación que se da en elpaís tenga una repercusión directa en el Estado,primera cuestión.

Segunda cuestión, creo que es importantey cualquier inversión es fundamental para elEstado, pero solamente y poner especial atenciónen el financiamiento externo, creo que es un errorque solamente nos concentremos en eso.

Sin duda son importantes el capital externoque venga, más debiéramos tener una política másagresiva para capital interno del país que quiereestablecer en el país. Hubo años en los que la



frontera norte y el corredor industrial del bajíoestablecieron más empresas que aquí en el Estado.

Es decir, lo que sería la tecnología de puntase estaba estableciendo en otros lugares y aquí no,entonces creo que tiene que haber una política muyagresiva también en ese sentido, pero hay un sectorque está abandonado, señor Secretario.

Yo le manifiesto, yo tuve la oportunidadde ser diputado en a LIII Legislatura y ahí sediscutió y se aprobó un fondo de capacitación paralas pequeñas y medianas empresas. Se creó unfondo a iniciativa nuestra, un fondo que enprincipio iba a tener 50 millones de pesos, que teníael siguiente objetivo.Resulta que muchas de las empresas que se instalanen el país de origen externo, ellos importanprácticamente todos los insumos, todas las materiasprimas necesarias para su producción, los importandel país de origen, hay casos que éstos llegan al95%, al 99%.

O sea, prácticamente vienen solamenteaquí a usar los salarios bajos de los trabajadoresmexicanos, y ellos traen de sus países todo.

Entonces resulta que anteriormente, y haycasos, yo tengo varias reuniones con muchos deesos productores que han sido desplazados, o sease traen hasta los vidrios, los hules, es más, el casomás dramático era el de las balatas, donde fueron,todos los productores nacionales fueron desplazadoporque ahora tienen que tener determinadascondiciones de calidad.

Entonces los desplazan, les dicen tuindustria, que es una industria pequeña y medianano tiene condiciones de competencia, entonces tedesplazo.

Era urgente, y ellos pedían que se fundaraese fondo para que ellos pudieran con esos recursoscapacitarse y poder entrar en competencia,manteniendo los niveles de calidad, o sea nopidiendo que bajaran la calidad las empresas,porque ese era el argumento.

Es un argumento incluso tal vez mañosode las empresas extranjeras, dicen, es que comolos productores mexicanos no tienen la calidad poreso no les compro, entonces lo que tenía que hacery una política importante del Estado, es capacitarlos

para que puedan ir a competir y en los concursosque se hagan ellos, puedan tener condiciones.

Entonces creo que esta es una demanda queestán pidiendo muchos productores del Estado ycomo que la política económica del Estadomandamos haber cuántas inversiones de grandesempresas vienen instalar en el Estado.

Yo no estoy en desacuerdo con eso, quebueno que se vengan a instalar, pero a mí mepreocuparía más como Secretario de DesarrolloEconómico, fomentar la capacidad interna, en lugarde andar trayendo extranjeros, tenemos que cuidada los nuestros para que tengan una posibilidad realde crecer. Y señor Secretario, yo no veo que estéusted concentrado en eso, anda más preocupadopor traer capital externo que en tener una políticaconcreta de avance y de apoyo a los pequeños ymedianos empresarios mexiquenses, que haymuchos y de enorme potencialidad, nada más bastair a Nezahualcóyotl y van a encontrar dentro de lascasas cantidad de producción de diversas cosas yque ahí están abandonados porque el Gobierno delEstado está muy preocupado por traer capitalesextranjeros, hay que traerlos, pero también hay quepreocuparnos por los nuestros internamente.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Vela.

Para concluir esta etapa de fijación deposiciones corresponde el turno en la tribuna aldiputado Juan Ignacio Samperio Montaño, delPartido Convergencia.DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO.- Con su permiso señor Presidente.Señor Secretario de Economía, el desarrollo quedebe de ser la consecuencia de una economíavigorosa, se encuentra aún lejos para la mayoríade los mexiquenses, de los indicadoresmacroeconómicos que ni en sus mejores momentosde desempeño ha sido posible incorporar de manerageneralizada a la población, logrando sí excluirlosmás cada día, además a pesar de que contribuimoscon casi el 11% del PIB nacional, nos encontramosen el lugar 25 a momento del reparto de lasparticipaciones federales.En Convergencia estamos ciertos que el Estado noserá plenamente democrático sino cumple con la



instrumentación de políticas de desarrolloeconómico y social de largo plazo, el punto deequilibrio estriba en la instrumentación de medidasconcretas de empleo, de seguridad social yaprovechamientos sustanciales de los recursosnaturales e incremento del poder adquisitivo de losciudadanos.Reconocemos los avances económicos en laEntidad, nuestro crecimiento de 3.4% está porarriba de la media nacional y del crecimientodemográfico estatal, sin embargo, en Convergenciacreemos que el empleo no es socialmente válidosino se acompaña de una remuneraciónsuficientemente propicia para atender lasnecesidades de la familia.En estos momentos todavía tenemos cerca del 8%de población que percibe menos de un salariomínimo al día, para nuestro partido, la desigualdades un problema de alcance nacional y se haconvertido en una cruda realidad para miles demexiquenses.Convergencia está decididamente a favor de laresponsabilidad social del Estado y que ésta sealograr el consenso en lo inmediato de los acuerdosque ataquen de raíz esta carga social.Nos planteamos la urgencia de un desarrolloregional equitativo y sabemos de los estragos queha traído consigo el proceso de la globalización dela economía, pero también sabemos que no seríaviable la reactivación de políticas gubernamentalesque ya no corresponden con la realidadmexiquense.Debemos combatir la pobreza y lograr la igualdadde oportunidades porque esta es la única forma enque el desarrollo social se acompaña al desarrolloeconómico.El Estado debe establecer un equilibrio entre lalibertad de los individuos y la necesidades básicasde la sociedad, es necesario promover elintercambio comercial de nuestros productos y lallegada de recursos externos para la inversión perono a costa del nivel de vida de los mexiquenses,sin lugar a duda, el apoyo al mercado interno y elfomento económico jugarán un papel clave en elfuturo inmediato del desarrollo económico denuestra Entidad, pero sin una industria competitivay sin programas de crédito promocional a pequeñas

y medianas empresas, cualquier programa degobierno en este rubro se convierte en un conjuntode espejismos políticos.Por otra parte, vemos con preocupación el aspectoturístico y de promoción artesanal que se ha tenidoen este período, si bien es cierto, que lainfraestructura hotelera ha subido, es dereconocerse que no ha habido la suficientepromoción turística, por lo tanto, creemos que debede fortalecerse más al sector turismo, convertirloen un factor más viable de inversión y crecimiento,buscando a través de él no sólo generar empleos ydivisas sino también que éste se convierta ennuestra ventana al mundo para mostrar nuestropotencial comercial y de inversión peroprincipalmente en un elemento de fundamentalimportancia para el detonar el desarrollo regional.En el aspecto de promoción artesanal es notableen la merma que se ha tenido en los ingresos porventa de artesanías por consignación, así como porlos encuentros para el fomento a las exportacionesy la falta de créditos otorgados por el Fondo deSolidaridad Empresarial del Estado de México.Señor Secretario en Convergencia propugnamospor un proyecto económico con compromisossociales que atienda la creciente polarización socialy los márgenes de sufrimiento y pobreza en que seencuentra parte de nuestra sociedad mexiquense.Nos manifestamos por una economía al serviciodel hombre, por una sociedad con menosdesigualdades y con menos pobreza que sea la baseque tendremos para una política limpia ypropositiva, plena de atributos edificantes.Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Samperio, lerogaría al señor Francisco Javier Funtanet Mange,Secretario de Desarrollo Económico, haga uso dela tribuna hasta por 10 minutos con el propósito dehacer comentarios y dar respuesta a las preguntasformuladas en esta primera ronda.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Con su permiso señorPresidente, señor diputado Jorge Álvarez, primeroque nada quisiera comentarles a los diputados queamablemente tuvieron a bien hacernos algún



comentario que en 10 minutos sería un poquitodifícil poder responder todos los cuestionamientos,vamos a tratar de hacer, de cubrir los mayores quepodamos.En circunstancias que usted mencionó señordiputado, circunstancias externas de desequilibrioen las economías, sí efectivamente tuvimoscrecimiento en el año ‘99 como lo comentaba enmi primer intervención.El crecimiento económico de los Estados Unidosde un 4%, ahora lo tenemos en el último trimestrede año de tan sólo un 1%.Vale la pena mencionar en este sentido que lasexportaciones de nuestro Estado van en un 82% alos Estados Unidos de norteamérica,definitivamente se reciente una desaceleración enla economía norteamericana.En el caso del Estado de México particularmentela hemos resentido en el sector automotriz, a lahora de ver una contracción en la economíanorteamericana dejan de adquirir vehículos porconsiguiente dejamos nosotros de exportarvehículos, más sin embargo a pesar de estacontracción norteamericana yo quiero comentarque el año 2002 en las exportaciones del Estadode México fueron de 15 mil 172 millones de dólaresy también vale la pena comentar que a julio delaño 2003, al mes de julio el corte, vamos en 10 mil54 millones de dólares, o sea, el sector exportadorsigue caminando.Esto se debe mucho a una intensa campaña que seha hecho de promoción de exportaciones, el titulardel Ejecutivo como ustedes tienen conocimientohace constantemente viajes al extranjero para atraerinversión y promover nuestras exportaciones y asu vez se llevan 40 misiones comerciales por partede la Secretaría o bien ha salido funcionarios de laSecretaría junto con empresarios o bien hemosrecibidos inversionistas que también de allá paraacá son misiones comerciales para poder promoverlos productos que se fabrican en el Estado deMéxico.También se han participado en 15 feriasinternacionales en materia de exportaciones laSecretaría de Desarrollo Económico ha dado 658asesorías técnicas en materia de comercio exteriorpara tratar de ayudar a los pequeños, medianos y

empresarios a que sean más competitivos parapoder exportar.Se han dado 38 talleres, seminarios y cursostambién con este fin y gracias a las girasinternacionales, a la promoción de exportacionesno se nos debe olvidar que el 45% del PIB denuestro Estado está ligado a la atracción de lainversión extranjera directa o bien esta ligado alcomercio internacional.Gracias a estos viajes, los viales del Gobernador,hemos logrado atraer 4 mil 654 millones de dólares,como les decía en 266 proyectos, ya materializados,ya aterrizados en la Entidad, todos tiene nombre yapellido, esto nos ha logrado o nos ha ayudado agenerar 42 mil 276 empleos, reconozco que el temade empleo en este momento, no solo en el Estado,sino a nivel nacional es un tema complejo, es untema donde tenemos rezago a nivel nacional, peroyo quisiera imaginarme el Estado de México, sinestos 42 mil 276 empleos que han llegado porconcepto de inversión extranjera directa.

Señor diputado Roberto Liceaga de AcciónNacional, nos comentaba los datos, si son realeslos datos que damos en materia de desarrolloeconómico, la mayor parte de los datos que semanejan en la Secretaría, son datos del INEGI, sondatos del Instituto Mexicano del Seguro Social, enalgunos casos son datos de Banco de México.

La mayor parte de los datos quemanejamos, son datos que nos proporciona elGobierno de la República, sólo en el caso muyparticular de la inversión extranjera directa, señordiputado, lo manejamos nosotros, porque nosotroscontabilizamos físicamente, adonde se encuentrala inversión físicamente, no en el domicilio fiscal,quizá puede estar en el Distrito Federal o en algunaotra entidad de nuestro país. Como le repito, es elúnico dato que realmente generamos nosotros, losdemás datos económicos son del INEGI, delInstituto Mexicano del Seguro Social y de Bancoen México.

Falta información económica, yo lo invitoseñor diputado, cuantas veces usted quiera, losintegrantes de la Comisión o cualquiera de losseñores legisladores, a que la Secretaría deDesarrollo Económico, están todos los datosabiertos, es más si abrimos la página de Gobierno



del Estado de México, la mayoría de los datos dela Secretaría de Desarrollo Económico, seencuentran ahí disponibles, cualquier dato muyparticular, muy preciso, señor diputado, las puertasde mi oficina siempre están abiertas y le reiterotambién, cuente en mi persona con un amigo, letomo la palabra.

En el caso muy particular de Teoloyucan,señor diputado, la empresa WEB, ahorita en laúltima gira internacional del Titular del Ejecutivo,nos reunimos con los directivos de esta empresa,en la ciudad de Sau Paulo, esta empresa trae unainversión de 15 millones de dólares, efectivamentepara el Estado de México, ellos están explorandopor razón logística el municipio de Huehuetoca,pero la inversión no se va a San Luis Potosí, síefectivamente no llega a Teoloyucan, pero llegaráa Huehuetoca.

En cuanto a los proyectos de inversión queusted mencionaba, yo le quisiera comentar que enel Centro de Atención Empresarial, tenemos yaproyectos de inversión de diferentes rubros,servicios, hotel, industrial, particularmente son seisproyectos de inversión para Teoloyucan quetenemos en el CAE, por un monto de inversión de101 millones de pesos, los cuales generarán 500empleos, están prácticamente autorizados.

Usted comentaba de algunas cadenascomerciales Wall Mart, Comercial Mexicana,efectivamente tiene pensado realizar algunasinversiones, esto dependía en buena medida deldistribuidos vial, de Tepotzotlán, el cual tendrá unimpacto regional.Le quiero comentar, aunque no es de mi área, queya está el recurso para distribuidor vial, y se iniciaráa la brevedad, hemos tenido constante acercamientocon los empresarios, en la Secretaría deComunicaciones y la de Finanzas del Estado y eldistribuidor se iniciará en breve.

En mercado municipal, efectivamente,señor diputado tiene usted toda la razón, es unmercado que se construyó hace 14 años, es unmercado que está prácticamente abandonado, esun mercado que desgraciadamente cuando seconstruyó, se construyó en un lugar inapropiado,usted sabe que se construyó a un costado de untianguis, entonces un mercado a un costado de un

tianguis a veces no es tan sencillo, pero le ofrezcoque juntos podamos ver a ver que podemos hacerpor él.

Autoridades municipales y junto con laautoridad municipal, con usted señor diputado y laSecretaría de Desarrollo Económico, podamosbuscar la manera de reactivarlo.

Señor diputado Cipriano Gutiérrez, elseñor diputado nos hablaba de más de 26 milempleos perdidos en la Entidad en remuneracionesen el salario, yo sí quisiera hacer una precisión muyparticular, no son datos de la Secretaría deDesarrollo Económico, repito son datos del INEGI,que nos proporciona, según el INEGI, empezandopor reconocer que efectivamente tenemos unproblema en materia de empleo tenemos quegenerar más empleo, hay que hacer conciencia queel Estado de México todos los días recibe al rededorde mil 200 nuevos habitantes a los cuales hay quedarles empleos, a un buen número de ellos.

Pero según datos del INEGI, no datos dela Secretaría, la creación de empleo en nuestroEstado ha sido de 543 mil 188 empleos deseptiembre del 99 a agosto del 2003, lo puedesusted corroborar en la página del INEGI, restandolos 174 mil 848 que están asegurados nos da untotal de 368 mil 340 nuevos empleos generadosbajo otro régimen de contratación, todos ellos sonempleados formales según el INEGI, nada más quees muy diferente el asegurado o la personaasegurada ante el Instituto Mexicano del SeguroSocial y hay otros empleados que se generan bajootros régimenes de contratación, no todos ganamossobre nómina y no todos estamos afiliados alSeguro Social.

Entonces es esta cifra que da el INEGI,nos da un total como le mencionaba al señordiputado de 543 mil 188 empleos generados, deseptiembre del 99 a la fecha el Estado de Méxicoha sido la Entidad federativa la que más hagenerado empleos en el país, según el SeguroSocial, 15 de cada 100 empleos que se generan anivel nacional que han generado dentro del Estadode México.En materia de salarios, que es un cuestionamientomuy interesante y le agradezco que hay tocado eltema. En 1999, el 10% de la población



económicamente activa, efectivamente recibía másde un salario mínimo mientras que el 11.3% de lapoblación económicamente activa recibía más de5 salarios mínimos.

Hoy en el año 2003 en el mes de junio, del10% que recibían mínimo bajó al 7.4% y del 11.3%que recibían más de 5 salarios mínimos se han vistoincrementado al 14%.

El crecimiento del salario base decotización del Instituto Mexicano del Seguro Socialen septiembre del ‘99 era del 121.4 pesos, en juniodel 2003 ya es de 177, mientras el salario ha crecidoen un 45.8% en la Administración del GobernadorArturo Montiel, mientras que el índice de inflaciónen el mismo período de tiempo ha sido tan sólo deun 24.8%.

Voy a tratar de ser breve, tasa dedesempleo, señor diputado Manuel Portillapreguntaba, efectivamente estamos redoblandoesfuerzos pero no hay que perder de vista las cifrasque nos da el Gobierno de la República, promoverel mercado interno sí, en el año 2002 lasimportaciones del Estado de México fueron de 19mil 316 millones de dólares, mientras que al corteen agosto de este año, del 2003, sólo van en 12 mil334, o sea estamos disminuyendo importacionesde común acuerdo con los sectores empresariales.Y al diputado Joaquín Vela le contestaría de maneramuy breve. Mencionaba el señor diputado lacompetitividad de la economía de nuestro Estado,en el año del ‘99 el Estado aportaba el 10.6% delproducto interno bruto nacional.

Hoy en el año 2002 el Estado de Méxicoaporta ya el 10.9% del producto interno brutonacional, es decir, la competitividad de la economíadel Estado, también ha crecido.

El sector exportador habrá que apoyarlo,sí efectivamente, se han dado como decía hace unmomento, 658 asesorías técnicas de comercioexterior, 38 talleres, aquí sí me gustaría resaltar laenorme labor que hacen, para poder consolidarnuestras inversiones, las embajadas de nuestro país,las representaciones de nuestro país en los diversospaíses y quisiera hacer un reconocimiento públicoy comentar que el capital interno es muy, muyimportante.

Nosotros de la inversión extranjera quellevamos, quiero comentar que tan solo,aproximadamente un 30% de la inversión total delEstado, aproximadamente un 30% es inversiónextranjera directa, lo demás es inversión nacional,la cual sigue fluyendo gracias a que somos unEstado con ventajas competitivas.

Y por último contestarle al señor diputadoJuan Ignacio Samperio, los salarios hace unmomentito dábamos las cifras y sin duda hay quefortalecer la promoción turística en nuestro Estadoseñor diputado, yo coincido completamente conusted, yo quiero comentar, es de conocimiento detodos los señores legisladores que existe unimpuesto de un 3%, técnicamente para promoverel turismo en nuestro Estado, el impuesto lo cobranlos prestadores de servicios y lo entregan a losayuntamientos.

Yo quiero hacer un reconocimiento que elúnico ayuntamiento que aplique esto impuestocomo debe de ser ha sido el Ayuntamiento deIxtapan de la Sal donde está en un fideicomiso y elrecurso de este impuesto lo maneja elAyuntamiento, junto con los empresarios del sectorturístico.

Si pudiéramos buscar algún mecanismoseñor diputado para que este impuesto pudíerarealmente aplicarse a promoción y a infraestructuraestrictamente de carácter turístico, sin duda elnúmero de visitantes en nuestra infraestructura severía muy, muy beneficiada.

Es cuanto ya me pasaron la tarjetita, creoque ya me excedí bastante señor Presidente.Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Para continuar con esta comparecencia lesolicito al diputado Francisco Cándido Flores, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, tuviese a bien hacer uso de la tribunahasta por 3 minutos, recordándole al señorSecretario que posteriormente a dicha intervenciónusted dispondrá también de ese lapso de tiempopara dar respuesta, existiendo la posibilidad de unaréplica hasta por dos minutos, a la cualcorrespondería también una dúplica de su partetambién por dos minutos.



Tiene usted el uso de la palabra señor diputado.DIP. FRANCISCO CANDIDO FLORESMORALES.- Gracias.

Señor Presidente de la Mesa directiva.Señoras y Señores legisladores. Señor Secretariode Desarrollo Económico Francisco Funtanet.

Primero quiero agradecer y quiero felicitara mis compañeros diputados por la civilidad y lacongruencia en la que se han conducido para poderrealizar estos trabajos legislativos. Vengo a estatribuna para hablar en nombre de quienes me dieronla oportunidad de estar en esta soberanía, hablarde temas que se han debatidos en los últimos díascon mis conciudadanos del IV Distrito, pero queson del ámbito federal, estatal y municipal, temascomo el empleo, desarrollo industrial y apoyo amicro y pequeñas industrias.

Empiezo con un tema que el GobernadorMontiel ha hecho de él como parte fundamentaldel desarrollo económico de nuestra entidadmexiquense, que es el empleo.

En la entidad mexiquense me preocupa quées lo que piensa el gobierno para generar másempleo, me preocupa que veo con angustia a misconciudadanos de mi distrito, que día a día se vancerrando empresas parcialmente como Chrysler deMéxico y como consecuencia se pierden empleosafectando la economía de muchas familias.

En los últimos días me he reunido conindustriales de mi distrito particularmente con laAIDO, la Asociación de Industriales de Ocoyoacacy preocupados por la pérdida de empleos,principalmente en el sector exportador, es dereconocer el esfuerzo que ha hecho el gobierno deArturo Montiel en la coordinación con grupos deproductores.

Ejemplo de ello, el CINCA, Centro deServicios de la Industria del Calzado de San MateoAtenco, el esfuerzo de participación con gruposartesanales en la fabricación del mueble de la cualformo parte.Por todo lo anterior sé que falta mucho por hacer,pero solamente con la participación conjunta y conacuerdos, podemos lograr que los mexiquensestengamos mejores condiciones de desarrollo, porlo que a nombre de la fracción parlamentaria de

mi partido, el Revolucionario Institucional, mepermito hacerles las siguientes preguntas.Señor Secretario, ¿qué piensa hacer el Gobiernodel Estado de México para generar más empleo enla entidad?, ya que las tasas han llegado a cifrasescalofriantes, existe una pérdida de empleo en elsector industrial, particularmente en el sectorexportador, ¿qué tiene pensado hacer para revertiresta tendencia? ¿Qué planes hay para mejorar lainfraestructura industrial? ¿Qué apoyo hay para lamicro y pequeña empresa que son las más afectadascon el contexto mundial?Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado Flores.

Tiene el uso de la palabra el señorSecretario de Desarrollo Económico para darrespuesta a las preguntas formuladas.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Señor diputado Cándido Flores,bueno, usted me preguntaba que qué pensamoshacer particularmente para generar más empleo enla entidad.

Próximamente, quiero comentarles señordiputado, que hay una reunión estatal, habrá unareunión estatal, no esta semana que viene, la otra,particularmente entiéndase el día 8, de inversión,donde se darán a conocer 71 proyectos de inversiónjunto con los inversionistas que invertirán estosrecursos, por la Comisión Estatal del Centro deatención empresarial. Estos 71 proyectos, es unainversión privada de cerca de los 9 mil 900 millonesde pesos y que nos ayudarán a generar 30 milempleos, o sea, son inversiones que ya estánautorizadas o a punto de autorizarse por el Centrode Atención Empresarial y éstas nos ayudarán agenerar este número de empleos, irán los mismosempresarios a hacer el compromiso con el titulardel Ejecutivo.

Por otro lado, se mencionó que la empresaChrysler se cerraba. No. La empresa Chrysler nocierra, lo único, hizo un paro técnico, la semana delas fiestas patrias, aprovechó que el lunes y martesfueron días no laborables para, y tomó miércoles,jueves y viernes, hizo un paro técnico, vamos allamarle, para capacitar a sus trabajadores y



cambiar una de las líneas de producción que tiene,ustedes saben que aquí en Toluca se fabrica el PTCruiser, que se exporta, prácticamente todos losPT Cruiser del mundo están hechos en Toluca, y loúnico es que cambiaron una línea de producciónpara poder hacerlos, hacer un coche convertibletambién, o sea, para tener un modelo más.

Aquí también pude anotar que existe,vamos a llamarle una pérdida de empleoparticularmente en el sector exportador. Yo lequiero comentar que el sector exportador se ha vistoincrementado como lo comenté en mi primeraintervención, en el año 2002 el Estado de Méxicoexportó 15 mil 172 millones de dólares, cifrasuperior al año 2001 donde se exportaron tan sólo12 mil 435, o sea, nuestras exportaciones vansubiendo, hemos firmado acuerdos de cooperacióneconómica con algunos estados de otros países. Yoles quiero comentar, ustedes saben que nuestro paístiene tratado de libre comercio con 31 países, peronosotros no delimitamos a ellos, el Estado deMéxico tiene relación comercial con 90 países.Aquí también pude anotar de infraestructura.Bueno, lo comentaba al principio cuando tuve laoportunidad de exponerles, contamos con 8proyectos ejecutivos de parques industriales enSanta Bárbara, Atlacomulco; Siglo XXI, Toluca;Ixtlahuaca, Segunda Etapa; Bordo de Xohiaca, enNezahualcóyotl; Chalco; Tejupilco; Texcoco, queacaba de anunciar el titular del ejecutivo en sumensaje regional y la segunda etapa del parqueToluca 2000, así como los dos parquesmultimodales que vendrán al Estado de México.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor diputado Flores.Tiene el uso de la palabra el diputado Flores, parala réplica correspondiente.DIP. FRANCISCO CANDIDO FLORESMORALES.- Solamente señor Secretario que loque le acabo de comentar ha sido prácticamente larecopilación de los propios cuestionamientos yquizá el acercamiento que se ha tenido con losindustriales, con mis conciudadanos del IV distritoque me dieron esta oportunidad, asimismo, les haréllegar la respuesta de la que fui objeto en estaintervención.

C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Señor diputado, muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Corresponde el uso de la tribuna aldiputado José Antonio Medina Vega, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.DIP. JOSÉ ANTONIO MEDINA VEGA.- Conel permiso de la Presidencia.Compañeros y compañeras diputados, ciudadanoFrancisco Javier Fountanet, Secretario deDesarrollo Económico del Gobierno del Estado.Para el Partido Acción Nacional la economía y eltrabajo no son un fin en sí mismos sinooportunidades para la realización plena de lapersona humana.El Estado deben apoyar los esfuerzos productivosque propongan los particulares y permitanacrecentar la competitividad del Estado de Méxicoante la globalización, reduciendo las tasas deemigración y fortaleciendo el arraigo de lapoblación.El Estado debe promover un ordenado desarrolloy garantizarlo, velando porque los frutos de lainiciativa privada tengan carácter social y que estasiniciativas concurran siempre en el interés de laEntidad y estén subordinadas al bien común.El desarrollo económico como actividad desustentación humana, debe armonizardinámicamente las necesidades de las personas conla producción, distribución, consumo de los bienesy servicios, que la satisfacen y de esta forma creary mantener para la persona, una base materialestable y suficiente.Por lo que respecta a la glosa del IV Informe degobierno, señor secretario, quisiera pedirle, si fuerausted tan amable de poderme ampliar lainformación respecto a la nueva creación de estosparques industriales, de los cuales sin lugar a dudava a traer un gran beneficio a nuestra entidad y lecomento de esto porque curiosamente en uno delos recuadros del informe veíamos que se hadisminuido la venta y promoción de lacomercialización de terrenos en los parquesindustriales.Haciendo una comparación en el informe inmediatoanterior se menciona que hubo una venta de 291



mil 452 metros cuadrados y en este IV Informe senos menciona ahí que únicamente secomercializaron 17 mil 860 metros cuadrados, locual, haciendo un comparativo en estas dos cifrasnos representaría un decremento del 93.8%.Ahí señor Secretario si usted fuera tan amableúnicamente de hacernos sus comentarios enreferencia en este recuadro que no me checa con lainformación que usted tan amablemente nos dio.Sin lugar a dudas, en los distintos viajes que harealizado el Titular del Poder Ejecutivo Estatal, senota que ha llegado a nuestra Entidad, un buennúmero de inversión y por consiguiente una buenacantidad, 4 mil 600 aproximadamente, de empleosque hacía usted referencia.

Pero yo quisiera preguntarle por otra parte,que independientemente de los programas deempleo temporal, y considerando las diferentesinversiones, tanto nacionales como extranjeras, quese tienen aquí en el Estado de México, para lageneración de empleos, me podría decir usted quéporcentaje de estas inversiones están enfocadas ala atención y creación de empleos, para losdiferentes grupos indígenas del Estado de México.

A pesar de las distintas acciones einversiones que realiza el Gobierno en el sectorartesanal, es de notarse en los datos proporcionadosen este IV Informe, que ha disminuido los apoyosy en algunos casos son nulos, en los que se refiereal fomento a las exportaciones, orientaciones yasistencia técnica, impartición de cursos decapacitación y el otorgamiento de créditos.

Por lo que respecta al sector turismo, deigual forma es notoria la disminución de lasacciones del gobierno, en lo que se refiere a lapromoción desarrollo y comercialización. Decontinuar esta tendencia, se corre el riesgo de quela vocación artesanal y turística, se veandisminuidas considerablemente y éstas emigren aotros lugares.

Preguntaría a usted señor Secretario, ¿quémedidas esta llevando a cabo el Gobierno delEstado, para fortalecer estas actividades tanimportantes? Conocido por todos, el gran daño quehace la economía informal a un Estado, no sólo encuanto a una mayor recaudación local, sino

principalmente porque es una competencia deslealcon el comercio formalmente establecido.

También preguntaría a usted, las accionesque se están llevando a cabo por parte del GobiernoEstatal, referente a la economía informal.

Por último, para concluir mi intervención,hemos escuchado reiteradamente, no sólo en lascomparecencias que se han tenido los días de ayery hoy en el Pleno de este Palacio Legislativo, sinotambién en los distintos mensajes que el EjecutivoEstatal, lleva a las doce regiones en que se hadividido la entidad.

Coincidimos en la exigencia de que elGobierno Federal, debe de enviar más recursos anuestra entidad, a mayor generación del ProductoInterno Bruto, mayores participaciones federalespara nuestro Estado y sus municipios, por elloseñoras y señores, bien venidas todas las voces quese suman a demandar mayores recursos al GobiernoFederal.

Este derecho debía haberse exigido desdehace ya varias décadas, qué bueno que con llegadade nuestro actual Presidente de la República,muchos puedan exigir en estos tiempos lo que antesestaban obligados a callar.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Medina.

Tiene el uso de la palabra el señorSecretario de Desarrollo Económico, para darrespuesta a las preguntas planteadas.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Señor diputado José AntonioMedina, mencionó usted tasas de emigración, yefectivamente es un fenómeno que nos preocupa,la Secretaría de Desarrollo Económicoparticularmente, en el municipio de Tonatico, quees los municipios donde más emigración tenemoshacia los Estados Unidos, particularmente haciaIllinois, y se ha dado a la tarea, en conjunto coninversionistas, o las familias de los migrantes queestán, las familias todavía están en Tonatico, deconstruir 35 posadas familiares con 300habitaciones de hotel, para de esta manera generaruna forma de ingreso, dentro de su municipio y notengan que emigrar al extranjero.



En cuanto a venta de parques industriales,comentaba usted señor diputado, ampliar lainformación de los ocho parques industriales, sí sehan realizado ocho proyectos en los parques queantes mencioné las ubicaciones, los municipios. Lainversión total representa una inversión de 20 milmillones de pesos.

Definitivamente la labor del Gobierno noes urbanizar y de ninguna manera comercializarlotes, la labor de Gobierno es promover que esainversión llegue, por eso estamos buscando, ytenemos algunos ya interesados, inversionistas queinviertan en los lotes, que metan inversión privada,es menos costo o menos gasto para el Gobiernodel Estado de México y ellos puedan comercializarlos lotes y de esta manera estoy seguro seincrementarán las ventas porque están de tiempocompleto, son organismos privados, que están detiempo completo. En los parques industriales yo lequiero comentar que a nivel nacional tenemos 381de los cuales 60 están ubicados en nuestra Entidady operan con éxito cuando son adquiridos porparticulares.

Más sin embargo, el comparativo de ventasdel año 94 a 99 se vendieron en FIDEPART, 70.53hectáreas, mientras que del 99 al 2003 hemosvendido 141 hectáreas, es decir, hemos subido elmonto de ventas de FIDEPART.Para los grupos, qué tenemos para los artesanos ylos grupos indígenas del comercio internacional.Yo le quiero comentar que yo personalmenteencabecé una misión a Houston, Texas, con ungrupo de artesanos donde pudieron obtener ventasimportantes, vendieron prácticamente, noprácticamente, toda su mercancía, tuvieron uningreso de cerca de 320 mil pesos, lo cual nos diomucho gusto, y también en Puerto Rico a través delas tiendas y almacenes Linda en la ciudad de SanJuan, se han logrado ventas por 220 mil pesos delas artesanías del Estado de México,particularmente en el extranjero.

¿En qué más los apoyamos paracomercializar los productos? Bueno se hanparticipado en ferias y exposiciones, se han logradoventas en lo que va de la administración delGobernador Arturo Montiel, por 18.2 millones depesos en 386 ferias que se han participado,

beneficiando particularmente a 4 mil 899 artesanos,familias de artesanos, y las ventas en las tiendasCASART han sido de 11.3 millones de pesosbeneficiando a 5 mil 868 familias. Es una respuestade manera puntual.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado Medina, sí, tiene el uso dela palabra el diputado Medina para la réplica.DIP. JOSÉ ANTONIO MEDINA VEGA.-Gracias señor Presidente, únicamente señorSecretario, para que me pudiera hacer algunoscomentarios sobre la pregunta que le hacía: ¿quéacciones está haciendo el Gobierno del Estadosobre el comercio informal?C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- A es una pregunta que bueno quela hace, qué bueno que toca el tema señor diputado.

Nosotros, usted sabe que la economíainformal en muy buena medida se da porcontrabando, por piratería, desgraciadamente noestá dentro del ámbito del Gobierno del Estado, esun ámbito del sistema de aduanas de nuestro país,la entrada de mercancía ilegal, nosotros lo quehemos hecho y pedimos el apoyo de manera muyrespetuosa a esta Legislatura, es que nos ayuden apresionar al sistema de aduanas de nuestro país quealgo tiene que hacer en este sentido.

Una muy buena parte de la mercancía quese vende aquí de manera informal, bueno, ingresapor nuestras fronteras, particularmente, bueno, porla frontera norte y por nuestros puertos. Nosotrosno hemos dejado de insistir al sistema de aduanasde nuestro país, desgraciadamente está afuera dela esfera de ámbito de competencia del Gobiernodel Estado y no podemos hacer otra cosa más queestar presionando a la Federación en este sentido.

En este caso pedimos de manera muyrespetuosa, si unimos esfuerzos con la Legislaturapara poder atender este problema.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Tiene el uso de la palabra la diputadaHuazo Cedillo del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Buenasnoches a todos y a todas.



Ante todo mi solidaridad con el compañerodiputado Felipe Rodríguez en su justa lucha.

Con su venia señor Presidente. Con elpermiso de las señoras y señores diputados.

Señor Secretario de DesarrolloEconómico, realizamos el día de hoy la sesión enla que le damos cause a los trabajos del primer añode esta Legislatura para analizar el IV Informe deGobierno, lo hacemos para ejercer una de nuestrasobligaciones fundamentales, la de pedir cuentas alencargado del Poder Ejecutivo.

Por tal motivo ante su comparecenciatenemos la posibilidad de establecer un análisiscrítico y propositivo sobre los avances y retrocesosque ha tenido el gobierno del Estado en materiaeconómica.

En las últimas semanas por algunasregiones del Estado, el Gobernador Arturo MontielRojas ha iniciado su gira para dar a conocer losresultados de su gestión. Que insisto, debe serrendido ante esta Soberanía. Esto debe ser evitado,pues se gastan recursos públicos en el informationshow.

Recursos que deben ser canalizados a otrosrubros de demanda social. Asistiendo a informarpersonalmente a este poder como es su obligaciónconstitucional, sólo gastaría la suela de sus zapatos.

En su famosa gira ha utilizado unapublicidad exagerada sobre el desempeño y elactuar de la administración que él encabeza, dichasexageraciones han surgido a partir de las cifras eindicadores económicos que se han dado a conocer,los cuales no cuadran con la realidad y no sereflejan en beneficio de la población, porque laeconomía y el empleo no crecen, porque encualquier país, estado, municipio o comunidad, elcrecimiento económico es directamenteproporcional al incremento del empleo,requerimiento elemental del ciudadano.

Según datos de la SEDECO del 16 deseptiembre de 1999 al 25 de abril de 2003 se hangenerado 182 mil 75 empleos, lo que indica undéficit en la propuesta de gobierno, de generar 80mil empleos anuales.

Proporciono los siguientes datos comoejemplo de la falta de crecimiento económico,según los datos del informe que nos enviaron.

En desarrollo agrícola en 2002, entiendoque en millones de pesos se invirtieron 236 mil130, en 2003 82 mil 138; en desarrollo forestal 9mil 140, en 2003 mil 65; en infraestructurahidráulica 68 mil 941; en fomento Acuícola yfomento a la minería en ambos años no nos dan eldato.

En promoción artesanal 255, no tiene eldato de 2003; en fomento turístico 6 mil 912, en2003 991; en empleo 608, en 2003, 213; enmodernización comercial 21 mil 653, en 2003 2mil256; fomento pecuario 37, 2003, no nos dan el dato;modernización industrial 5 mil 915, en 2003, mil64, nos da un total de 349 mil millones 590invertidos en 2002 y en 2003 un total de 87 mil727, por lo que hay un déficit de 261 mil 863millones de pesos.

Y pregunto, ¿de las 62 mil 283 personascolocadas, dato que nos da el Informe de Gobierno,¿qué porcentaje colocaron las 44 oficinasmunicipales y qué porcentaje las oficinasregionales de empleo? ¿Cómo podríamos constatarque efectivamente se crearon los empleos querefiere el Ejecutivo en el último período? ¿Cuál esel parámetro que utiliza para la medición decreación de empleo?

Según los datos de la Secretaría deDesarrollo Económico, fueron asegurados este año2 mil 889 trabajadores, si la generación de empleofue de 62 mil 283, quiere decir que 59 mil 394 seencuentran sin seguridad social ni prestaciones.

Según datos de la Secretaría de DesarrolloEconómico, en el año 2002 se inscribieron al IMSS4 mil 560 patrones o empresas y en 2003 sólo seinscribieron mil 048, es decir, 3 mil 512 menos.¿Cuál es la razón de ese decremento tan drásticoen la creación de empresas?

Inversión extranjera, 902 millones 138 mildólares de inversión extranjera generaron tan solo17 mil 629 empleos, según el dato del informe. Ensu opinión señor Secretario, le parece que ha sidoredituable la magra creación de empleo con respetoa la inversión extranjera. Puede informarnos cuálfue el costo beneficio de los viajes del Gobernadora Estados Unidos, España, Gran Bretaña, Francia,Alemania, Bélgica, Cuba, Honduras, Guatemala,El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Brasil,



Colombia, Chile, Perú, Argentina, para obtener 17mil 620 empleos, que sólo representa el 0.3% de lapoblación económicamente activa.

De la población económicamente activa¿Cuál es el porcentaje de empleo formal? ¿Y cuáles el porcentaje de ocupados? ¿Y cuál es elporcentaje de desempleados? ¿Cuál es la tasa dedesempleo? ¿Cuál es la tasa de empleo informal?¿Cómo se siente y dónde se palpa en la economíaestatal el desarrollo del mercado interno y de lainversión nacional?

En el 2002 la inversión pública para eldesarrollo económico y empleo fue de 349 mil 540millones de pesos y en el 2003 fue de 87, termino,de 87 mil 727 millones de pesos, hay un déficit de261 mil, ¿Cuál fue la razón del decremento y haciadónde se canalizaron esos recursos?

Termino mi intervención diciendo que paraello debemos diagnosticar el presente para planearel porvenir en el cual el progreso económico searmonice con el progreso social, éste debe ser elpropósito de todo desarrollo económico. Creemosen la necesidad de un desarrollo que satisfaga lasnecesidades básicas de alimentación, vivienda,salud, educación y fuentes de empleo, esto no lopodemos y mucho menos lo debemos dejar al librejuego de la oferta y la demanda, entonces podremoslograr esto enfrentando los problemas con unavisión crítica del momento en que nos encontramos.

No partimos de cero y sabemos muy bienque la sociedad no quiere que se desperdicien losesfuerzos y los avances alcanzados por lasinstituciones del Estado, por tal motivo, juntosdebemos encontrar y tratar de buscar soluciones,partiendo como eje rector de una mayorcanalización de recursos para el fortalecimiento delmercado interno, así como la creación,sustentación y consolidación de la microempresaque redunda en el crecimiento de número deempleos disponibles.

Porque en nuestro grupo parlamentarioestamos convencidos que la inversión extranjerano es la panacea para el crecimiento económicocomo ya se demostró en los datos anteriores, porlo tanto, el desarrollo económico en el IV Informede Gobierno no sólo debe ser un compendio debuenas intenciones y datos que carecen de

profundización social, debe ser el reflejo de unesfuerzo sostenido y un claro compromiso con lasaspiraciones y demandas de la sociedad a la querepresentamos y con la que nos comprometimos.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputada.

Tiene uso de la palabra para dar respuestaa estas preguntas el señor Secretario de DesarrolloEconómico.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Señora diputada Porfiria Huazo,la primera pregunta, si entendí bien, son losindicadores económicos de empleo.Yo le quisiera comentar que los indicadoreseconómicos en materia de empleo no los genera laSecretaría de Desarrollo Económico, los generaparticularmente el INEGI y el IMSS.Los datos que le puedo ofrecer son los que...nosotros nos regimos por la información que nosda el Gobierno de la República.Los datos del INEGI señora diputada de septiembrede 1999 a la fecha se han generado, según el INEGI,repito, 543 mil 188 empleos en nuestra Entidad,según datos del IMSS que es la cifra que ustedcomentaba que es correcta se han generado 174mil 848 nuevos asegurados en el IMSS, pero aveces es diferente señora diputada la gente queganga por un régimen del seguro social o la genteque gana por otros regímenes de contratación.Como es del conocimiento existen varios y no esque la gente no tenga prestaciones sinosencillamente es gente que prefiere estos regímenesasimilables, honorarios, en fin, y no necesariamentetiene que estar dentro del IMSS.Todos los datos que maneja la Secretaría deDesarrollo Económico son datos de economíaformal. Aquí me gustaría citar de manera muypuntual datos del INEGI también, la tabla que tieneel INEGI, los indicadores de empleo y desempleoa septiembre de 2003 que los tienen el INEGIdisponibles en Internet, dice población total 14millones 450 mil 449 habitantes de los cualespoblación económicamente activa en nuestraEntidad 5 millones 702 mil 750 mexiquenses,mexiquenses económicamente activos, población



ocupada, datos del INEGI 5 millones 523 mil 252,población desocupada 179 mil 498 personasdesocupadas, son datos de que usamos nosotrosdel Gobierno de la República, nosotros siempretenemos que estar empatados con los indicadoresdel Gobierno de la República.Después mencionaba usted, algunos otros datos deoficinas regionales y oficinas municipales deempleo, éstas no dependen o no son del ámbito decompetencia de la Secretaría de DesarrolloEconómico, las opera particularmente la Secretaríadel Trabajo en conjunto con algunosayuntamientos, si requiere alguna informaciónestoy a sus órdenes para recopilarla con muchísimogusto para esta cámara.En cuanto a inversión extranjera, mencionábamosuna cifra muy, muy inferior al número de empleoque se ha generado por la inversión extrajeradirecta.Yo aquí sí quisíera ser enfático, tenemos connombre y apellido, todos y cada uno de los 266proyectos que tenemos aterrizados ya en el Estadoy ya materializados, motivo de la inversiónextranjera directa.Le puedo decir que el monto en la actualadministración es de 4 mil 654 millones que hagenerado 42 mil 276 empleos provenientesestrictamente de estos 266 proyectos que ya estánmaterizados en nuestra entidad.Después se mencionaron algunos otros datos encuanto a gasto público corriente, tambiéncomentarle con muchisísimo respeto, que no es dela competencia de la Secretaría de DesarrolloEconómico, particularmente estas cifras, más sinembargo si en algo le podemos ser útil pararecopilarlas lo haremos con mucho gusto señoradiputada.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputada Huazo.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Una delas preguntas que más nos interesa, de dos de laspreguntas que más nos interesan, es que los datosque arroja el Seguro Social no son confiablespuesto que en el número de asegurados vanincluidos el seguro facultativo, los trabajadorespermanentes, el seguro de estudiantes, de talmanera que no podemos pensar que el número de

asegurados corresponda al número de empleogenerados.

Y el otro dato, que la otra pregunta quehacemos, es de el número de empleados totales,¿cuál es el porcentaje de los empleados en laeconomía informal?, que es desde mi punto de vistadifiero con su visión, señor Secretario, no toda laeconomía informal depende del contrabando, hayuna gran cantidad de economía informal, que esmercado nacional, desde la ciudadana que vendepepitas, hasta la que vende ropa, la que vendemaquillaje, yo creo que no es un porcentaje tanalto como usted lo maneja, quisiéramos saber cuáles el porcentaje de la población económicamenteactiva ocupada, tiene la economía informal.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene usted uso de la palabra señorSecretario.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Correcto. Con permisoPresidente.

Efectivamente, señora diputada, nosotrosmanejamos dos cifras de empleo, ¿por qué nosbasamos por los datos del IMSS?, más sin embargo,hace un momento mencionaba yo los datos delINEGI, en este momento se está discutiendo entodos los estados de la República, particularmenteen las Secretarías de Desarrollo Económico, quéindicador es el que debemos de usar, todos losestados para tener un dato uniforme, si el InstitutoMexicano del Seguro Social o el INEGI, es unadiscusión que está en este momento ante laAsociación de Secretarios de DesarrolloEconómico del País.

Hoy por hoy, la gran mayoría de los estadosestán usando el Instituto Mexicano del SeguroSocial, pero ya hay otros que empiezan a usar losdatos del INEGI; porque no podemos contabilizarel empleo de un Estado, sólo por el régimen de laspersonas que estén aseguradas o que tengan elbeneficio, porque a lo mejor en algunos casos,como usted dice, ni siquiera son gente que estalaborando.

Entonces, es exactamente la discusión queestá en este momento, entre los diversos Estados,más sin embargo, el parámetro que se ha usado



hasta este momento, es el Instituto Mexicano delSeguro Social, estamos plenamente conscientes desu observación y es muy válida.

Más sin embargo, le digo, el INEGI nosindica que por todos los regímenes de contratación,incluyendo al del IMSS, tenemos 543 mil 188empleos generados en el Estado.

Datos de la economía informal, señoradiputada, también tiene usted mucha razón, no todoes contrabando y no todo es de origen extranjero,lo que sí le puedo comentar, es la cifra del INEGIque tenemos en este momento, población ocupadaasalariada, o sea, cobrando un salario de maneraformal, son 3 millones 936 mil 541 mexiquensesde la población económicamente activa.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.Tiene el uso de la palabra el diputado ManuelPortilla Díeguez del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.-Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, en vista de que ladiputada que me antecedió, se acabo todas laspreguntas, yo nada más le haré doscuestionamientos.

Primero, ¿cuál es la posición de laSecretaría de Desarrollo Económico, en cuanto alCentro Internacional de Esquí, que planteo elMunicipio de Toluca?, y por último, ¿qué tienepensado hacer la Secretaría de DesarrolloEconómico para que de aquí a 10 años se tengauna industria ordenada y limpia?, ya que hoyexisten industrias al lado de casas habitación yescuelas.

Por sus respuestas muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Portilla.

Tiene usted el uso de la palabra.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Señor diputado Portilla.

Primero, me preguntaba usted del CentroInternacional de Esquí, si estamos de acuerdo o noestamos de acuerdo en la instalación del mismo.

Yo le quiero decir que en cualquierproyecto de inversión que genere empleos, el

Gobierno del Estado de México está de acuerdo,más sin embargo, en este momento, para llevar acabo en su totalidad bajo condiciones legislativasactuales, bueno, habría que hacer algunas reformaspara poder llevar a cabo este Centro Internacionalde Esquí, y habría, estamos de acuerdo siempre ycuando estén de acuerdo los municipios, no soloel Municipio de Toluca, quien es quien lo propone,sino todos los municipios que tienen que ver conestos terrenos, y por supuesto, la gente de ahí estéde acuerdo y traiga un beneficio real para la gente.Si es eso y cumple con todos los requisitos de ley,sí estamos de acuerdo, pero tienen que tener unbeneficio real a la gente.Y en cuanto me preguntaba usted, qué vamos hacerpara ordenar la industria, bueno, le comentábamosaquí ya en alguna ocasión hace algunas preguntas,que se tienen ocho proyectos ejecutivo deingeniaría de detalle para parques industriales enlas diferentes regiones del Estado, hoy por hoyexisten 60 parques industriales dentro de nuestraentidad de los 381 que hay en el país, 33 estánubicados en el Valle de México 8 en el Valle deToluca, 19 parques están en otras regiones delEstado y al generar Parques industriales apoyamostambién un desarrollo ordenado, porque el parqueindustrial, para desarrollarse como tal, tiene quecumplir con todos los lineamientos tanto, porsupuesto de ecología, de vialidad, todos loslineamientos de Gobierno, una vez que un parqueindustrial está autorizado la industria que llega yse establece salvo que sea una industria con altoimpacto que se cumpliría con otras regulacionesadicionales, pero si la industria no es de altoimpacto, ya está cumpliendo con el simple hechode la autorización del parque con una buena medidade los requerimientos que hay, esto nos facilitatambién la inversión.

Y ordenamos, tenemos a la industriaconcentrada donde debe de ser de acuerdo a losplanes de desarrollo estratégico de cada uno delos... de desarrollo urbano, perdón, de cada uno delos ayuntamientos y respetamos la ecología ylogramos tener un desarrollo económicosustentable en nuestro Estado, que no sólo tieneque ver el desarrollo económico sino que tiene queser sustentable.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias.

Tiene el uso de la palabra el diputadoDIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.-Gracias, nada más agradecerle de parte del GrupoParlamentario del Partido Verde al señor Secretariopor estar aquí y que siempre lo estaremosmolestando para tratar de crear leyes ymejoramientos para el Estado y programas queconjuntamente podamos hacerlo.

Muchas gracias.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- No señor diputado al contrarioy no es molestia es mi trabajo y lo hago con muchogusto y siempre como les dije al inicio estoy en lamejor de las disposiciones para trabajar con todosy cada uno de los señores diputados para logrartener un mejor desarrollo económicoPRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el diputadoJosé Barragán Pacheco del Partido del Trabajo.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- A estas horas de la noche me permitoseñor Secretario hacerle una invitación muyrespetuosa para intentar ser muy objetivos en losdatos, ya el señor diputado del RevolucionarioInstitucional, establecía claramente, que... así comovarios diputados más, que esas cifras que ustedtiene y que además insistiendo con todo respetoseñor Secretario, no se puede entregar un informeaquí con cifras de Internet.

No es responsabilidad de un funcionariotraer ese tipo de información porque esa es muyfácil sacarla en cualquier café Internet, lepediríamos que pudiera traer información másacorde a la realidad que está ocurriendo en esteEstado y no utilizar cifras que consideramos lamayoría, ya la diputada del PRD también teníainformación clara, así como el diputado Ciprianoen términos de que los datos no coinciden y losdatos no coinciden, no por asuntos de números,señor Secretario la preocupación nuestra no es unasunto de números, la preocupación es un asuntode hombres y mujeres de carne y hueso, que díacon día están padeciendo la miseria excesiva eneste Estado.

Le hacemos un llamado a que pudiera traerinformación y datos fundamentalmente de campo,más que datos numéricos. Es un tanto preocupanteque el señor Secretario quiera resolver todas laspreguntas, solamente con números y con datos.

Cuando hablamos de la generación deempleo y cuando hablamos de lo que se llama eldesarrollo sustentable, necesariamente nos tenemosque remitir a las empresas y también a la inversión,en ello estamos de acuerdo, estamos claros que lainversión extranjera es necesaria, pero quierorecordarle señor Secretario que cuando CarlosSalinas de Gortari en el inicio del Tratado de LibreComercio le apostó prácticamente todo a lainversión extranjera empezaron y además el iniciodel Tratado de Libre Comercio, quebraron más de500 mil pequeñas y medianas empresas en menosde diez años. Y esto dio al traste con más de unmillón en el país, más de un millón de empleosperdidos.

Hoy lo que proponemos es que nosolamente se piense en el desarrollo sustentablecon una inversión extranjera.

La inversión extrajera consideramos quees necesaria pero insuficiente.

La única forma que consideramos y queademás le proponemos en términos de que estainversión pueda tener reactivación económica alinterior del Estado es con la participación de laciudadanía de este Estado. Es decir, proponemos yen ello le preguntamos si tiene la disposición, deque las pequeñas y medianas empresas puedannuevamente generarse y crear impulso para quepuedan crear un mayor número de empleos.

Hay una serie de empresas, grandesempresas, pero en términos de la población y entérminos de la población económicamente activa,son totalmente insuficientes para generar losempleos.

Por eso lo que nosotros le planteamos yademás le preguntamos si usted tendría ladisposición, porque creemos que eso sí seríaimportante en su encargo, el poder capacita y quepara eso creo que sí es necesario proyectarlo,porque además lo que se llama desarrollosustentable no puede ser solamente de un día paraotro, es un proceso que además es a mediano y



largo plazo. Ello requiere y exige de la capacitaciónde pequeños empresarios, de talleres y de una seriede elementos que integrarían el desarrollo de laeconomía o la reactivación de la economía en esteEstado.

Insistiendo, el Estado mexicano, el paísmexicano hoy se encuentra en una grave crisiseconómica y creo que todos sabemos que se debea la plena dependencia o alto grado de dependenciaque hoy tiene México en su economía con relacióna Estados Unidos.

Por eso al primer error o a la primeradesactivación de la economía en Estados Unidos,como dijeran, si a Estados Unidos le da gripe aMéxico le da pulmonía; por eso es necesario yestamos de acuerdo en que sea la inversiónextranjera, pero no solamente que sea la única,requerimos y necesitamos que este Estado puedainiciar una reactivación económica y lo único quevemos posible es a través del impulso de la pequeñay mediana empresa.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Desarrollo Económico.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Con su permiso señorPresidente. Señor diputado José Barragán Pacheco.

Antes que nada quiero decirle que laSecretaría de Desarrollo Económico tiene toda ladisposición de trabajar en lo que haga falta parapoder mejorar a la micro y pequeña empresa.

Yo le quiero comentar particularmente delas micro y pequeñas empresas, que las del Estadode México representan el 94% de las empresasestablecidas en nuestro Estado, el 94% son microy pequeñas empresas. Le quiero comentar que labase empresarial del Estado de México representael 11.7% de las micro y pequeñas empresas delpaís.

En cuanto a las cifras, no son cifras de caféde Internet, nosotros nos tenemos que acatar a lascifras oficiales que nos dicte el Gobierno de laRepública, o sea, tenemos que tomar esas cifrascomo buenas, son las cifras oficiales, son cifrasque son corroborables para todos y cada uno delos ciudadanos con el simple acceso a Internet,

efectivamente, pero nosotros lo vemos como unaventaja.

Por supuesto, la inversión nacional es muyimportante, la inversión nacional en nuestro Estadoha sido de 136 mil 719 millones de pesos en lo queva de la administración del gobernador ArturoMontiel. Comparábamos estos momentos con lodel Tratado del Libre Comercio, efectivamente, alo mejor en el momento del inicio del Tratado deLibre Comercio fueron, era un mundo no tanglobalizado, era un mundo no tan interdependiente,de estar empezando un fenómeno que se llamaglobalización.

En cuanto a su inquietud para la micro ypequeña empresa. Bueno, sí es importantemencionar ahora sí entrando a campo, señordiputado, que la dirección del fomento a la microy pequeña empresa ha dado a 234 asistenciastécnicas de COMPITE, mil 49 asesorías CRECEque tienen que ver en cuanto a competitividad,COMPITE tiene que ver en cuanto a productividade innovación tecnológica, hemos logrado 638vinculaciones financieras, 657 vinculacionescomerciales, hemos logrado 42 proyectos deintegración regional con 5 mil 278 empresasparticipando.Independientemente en los convenios decoordinación 2001 y 2002 con la Secretaría deEconomía del Gobierno de la República, para laasignación y ejercicio de recursos financieros enapoyo a este sector a la micro y pequeña empresa,quiero comentarle que hemos canalizado 172millones de pesos en beneficio de 73 proyectosproductivos, los cuales le voy a enumerar sóloalgunos por obviedad de tiempo, el calzado en SanMateo Atenco; Confección Toluca en SantiagoTianguistenco; derivados lácteos en Aculco,Polotitlán, Soyaniquilpan y Jilotepec; pirotecniaen Tultepec; nopal, tuna y xoconostle en Axapusco,Otumba, San Martín de las Pirámides,Temascalapa, Acolman, Teotihuacán y Nopaltepec;miel en Ecatzingo y Tepetlixpa; muebles enTenancigo; acuacultura en Lerma; hemosmodernizado mercados públicos, hemos invertidoen infraestructura turística enfocada al micro ypequeño empresario, particularmente hace unmomento hacía mención de las posadas familiares



en Tonatico, a través de estos cursos decapacitación hemos apoyado y a través deBANCOMEXT y de algunos otros organismos elapoyo a pequeños y medianos empresarios puedanexportar.

Ya instrumentamos en la Secretaría deDesarrollo Económico una dirección que se estáabocando a poder ayudar al micro y pequeñoempresario a certificarse ante ISO-9000, ISO-9001,lo cual le va a permitir alcanzar de manera másrápida o más objetiva el mercado de exportación,o sea, estamos trabajando en esto, reconocemosque cada vez hay más micro y pequeñas empresasy tenemos que redoblar esfuerzos, de hecho estadirección empezó por generar un directorioempresarial de la micro y pequeña empresa. Y seestá trabajando, señor diputado, de verás, conmucho entusiasmo en este sector, pero cualquierobservación también es bienvenida.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias.

El señor diputado Barragán hace uso de lapalabra para la réplica correspondiente.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO (Desde curul).- Solamente en dossentidos. El primero, cuando hablamos de los datosnos referimos a que efectivamente tenemos unacantidad “X” de proyectos y de cosas que ustedeshan hecho, cuando nos referimos a que hay un altogrado de población que todavía sigue desempleada,la pregunta es, ¿qué porcentaje ha logrado resolveren términos de generación de empleo de estapoblación económicamente activa, que ademástiene ahí cierta complejidad, bueno pero sería, sitiene el porcentaje de qué medida se ha resuelto?,por un lado.

Y por otro, cuando usted habla de lainversión extranjera, que nosotros no estamos endesacuerdo pero lo que planteamos por el asuntode que hay una desactivación económica en el paísy que además ya se generó, y que además nosolamente es una cuestión de la globalización, entreotras cosas podemos pensar que lo es, pero tambiéntenemos una gran dependencia económica externay ya no producimos como en otro momento, porqueademás recordará que con Lázaro Cárdenas se diola sustitución de importaciones y que además eso

permitió en los países asiáticos poder desarrollaruna economía fuerte que hoy les permite importar.Entonces la pregunta es, de esta inversiónextranjera en el Estado, ¿qué tanto nos puede servirpara esa micro y pequeña empresa?Lo que nosotros planteamos y es la pregunta enese sentido es de ¿cómo regular a la inversiónextranjera para que en un momento dado se vayapor cualquier situación y nuevamente dejadesempleados a la gente que esta aquí?En ese sentido la propuesta es que se dé unaregulación a la inversión extranjera donde partede este sector de micro y pequeña empresa pudieraser desde los insumos que utiliza esta inversiónextranjera si a eso me refería al asunto de lacapacitación y a eso me refería en el asunto de laregulación si ustedes tienen la disponibilidad dehacer porque estamos generando ese intento dedesarrollo sustentable a partir de reactivareconomía en el propio Estado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor Secretario.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Con su permiso señorPresidente.Mire la inversión extranjera efectivamente es unaversión que pudiera irse en un momentodeterminado, más no es inversión golondrina, o sea,cualquier industria extranjera o nacional puederetirarse del Estado, sí, pero este tipo de inversiónque tenemos prácticamente no son mercados, noes bolsa de valores, no son mercados financierossino es inversión que está aterrizada e instalada enel Estado de México, se puede ir cualquierindustria, se puede ir pero buscamos que sea... valgala expresión, que tengan los fierros puestos en elEstado de México.Difícilmente se van sin duda esta inversiónextranjera es muy importante pero también es muyimportante lo que usted menciona en qué beneficiala micro y pequeña empresa.Primero que nada hacemos vinculaciones nosotros,fortalecimiento de cadenas productivas a través dela dirección de la micro y pequeña empresa la cualnos permite en un momento determinado a la microy pequeña empresa producir o vender los insumos



que consume la empresa mediana y grande, lo cualfortalece toda la cadena productiva y regular eneste sentido yo creo que el mejor regulador es lainversión, que tengan éxitos, darles todas lasfacilidades para que la empresas que vienen y seestablecen en nuestro Estado puedan tener éxitoaprovechando las muchísima ventajas competitivasque tenemos como estado, de veras tenemos unestado maravilloso para la inversión.Y eso es regular en el sentido que lleguen y no sepueden ir difícilmente se pudiera lograr pero sihacemos una vinculación muy particular de losmicro y pequeños empresarios para los insumosen el caso de la industria, en el caso de las grandescadenas comerciales a los pequeños productorespor ejemplo de café o de miel o artesanía, hacemosla vinculación con las grandes cadenas, generamosel compromiso a través de la Secretaría deDesarrollo Económico con ellos para que se puedanvincular y estos productores puedan vender susproductos dentro de las grandes cadenas y lo estánhaciendo con éxito.Ahorita la semana, creo que fue el 11 ó 12 deseptiembre al 20, tuvimos la semana mexiquenseen las tiendas CARREFOUR donde tuvieronoportunidad muchísimos productores, artesanos deir a las tiendas, poner su estante, exhibir susproductos y por supuesto tener acceso a que latienda les comprara sus productos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.No es diálogo, disculpen la réplica y la dúplica haconcluido.Para concluir esta última ronda, de esta últimacomparencia del día de hoy, solicito al diputadoJuan Ignacio Samperio Montaño del PartidoConvergencia, tenga a bien hacer uso de estatribuna.DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO.- Con su permiso señor Presidente.Señor Secretario en el sector minero sabemos quese firmó un convenio de colaboración sobrefinanciamiento, capacitación y asistencia técnicaen materia de minería entre el Gobierno del Estadode México y el Fideicomiso de Fomento Minero, através de éste se conjuntan esfuerzos para fomentarel desarrollo del sector minero a través de esquemas

de financiamiento, programas de capacitación,asesoría técnica y exploración de yacimientos dela micro y pequeña minería.Por lo que se han realizado acciones importantes,más sin embargo, vemos con preocupación la bajaen la producción de oro, plata y plomo en esteperíodo, ya que las producciones han pasado de645 kilogramos a 475 kilogramos en oro, de 101mil a 80 kilogramos, a 77 mil 519 en plata y de 5mil 245 toneladas a 3 mil 830 toneladas en plomo.

Señor Secretario, podría usted explicarnoslos motivos por los cuales se ha dado esta mermaen la producción.En cuanto a lo que usted nos comentaba, referenteal impuesto del 3% sobre hotelería, quieromanifestarle que estaremos atentos a su propuesta,para conducirla a la comisión correspondiente,después de hacer el análisis, se considerará si esprudente pasarla al Pleno de esta Cámara, de estaLegislatura, perdón, y dar el fallo correspondiente.

Es todo.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el señorFrancisco Funtanet Mange, para dar respuesta alas preguntas planteadas por el diputado Samperio.C. FRANCISCO JAVIER FUNTANETMANGE, SECRETARIO DE DESARROLLOECONÓMICO.- Con su permiso señorPresidente.

Señor diputado Juan Ignacio SamperioMontaño, primero que nada me impresiona muchola cifra, efectivamente, son cifras que tenemos, quedio muy precisa, me llamó mucho la atención y labaja de producción de oro y plata, particularmenteen lo que va del año y de enero a agosto,efectivamente hubo una baja de producciónimportante.

En el Estado de México, tenemos tresgrandes minas metálicas, la primera de ellas es laMina Cruz de Tizapa que esta ubicada enZacazonapan, después tenemos la Mina la Guitarraque esta ubicada en Temascaltepec y la mina elPorvenir que esta ubicada en Zacualpan, el Estadode México es un productor muy importante demateriales metálicos, en cuanto a minas.

La producción se vio mermada,efectivamente, en oro, plata, plomo,



particularmente porque la Mina Cruz de Tizapa,está cambiando sus procesos de extracción, susmétodos de extracción de materiales metálicos,privilegiando la seguridad, en algún momentotuvieron algún accidente, esta mina pertenece alGrupo Peñoles y están reacomodando los métodosde extracción.

Hemos estado en contacto con losdirectivos de esta mina, y han prometido que parafinal del año, se tratará de regularizar la producciónde materiales metálicos, esta Mina Tizapa,representa alrededor del 60% de la producciónmetálica de nuestro Estado.

Por otro lado, tenemos registradas 242minas de materiales pétreos, de materiales nometálicos dentro del Estado de México, en 90municipios están ubicadas 442 minas,principalmente Ixtapaluca, Huixquilucan,Calimaya, Zinacantepec, Apaxco, Nicolás Romero,entre otros muchos, y es importante mencionar queel Estado de México, es el primer productor dearena y de graba de nuestro país y nos seguimosmanteniendo en esa vertiente, si bien ha bajado porlos motivos que ahí comentábamos los materialesmetálicos, y materiales no metálicos, somos elprimer productor.

En cuanto al comentario que hice hace unrato, señor diputado Samperio, del impuesto del3%, si pudiéramos analizarlo, le digo que ya queel único municipio que realmente lo aplica comodebe de ser, es el Municipio de Ixtapan de la Sal,si pudiéramos revisar la distribución de esteimpuesto, que el 1.5% fuera el municipio y el otro1.5% fuera a un fideicomiso que manejen como sehace en otros estados particularmente Tlaxcala,Querétaro, Morelos, este impuesto a un fideicomisodel Gobierno Estatal, pero donde metan mano losempresarios, donde los empresarios puedandisponer de estos recursos yo creo que lo quepudiéramos es aumentar sensiblemente y de maneramuy importante el flujo de turistas a nuestro Estadoy por ende la derrama económica derivada delturismo.

Si el señor Presidente está de acuerdo y elseñor Gobernador me autoriza, en unos cuantosdías presentaremos un documento de manera oficiala esta Legislatura, a esta honorable Legislatura y

particularmente a la comisión de turismo que ustedencabeza señor diputado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Considerando que no desea hacer uso a suderecho de réplica el diputado Samperio le solicitoal señor Secretario pudiese tomar asiento.

Señor Secretario, señores diputados, conesta intervención, lo señalaba hace un momento,concluye la sexta comparecencia programada porparte del Pleno de esta Legislatura.Sin lugar a dudas señor Secretario, este esfuerzoque se ha venido realizando por parte delLegislativo y por parte del Ejecutivo, se inscribeen esa obligación del cumplimiento de lasdisposiciones legales en el marco del Estado dederecho que nos rige, pero también esa expresiónde esta voluntad de colaboración como lo señalabahace algunas horas entre ambos poderes, creo queesos valores democráticos, esos valores depluralidad de tolerancia, respeto, legalidad, en estedesarrollo de la comparecencia en particular deusted y también de los cinco servidores públicosque adicionalmente han comparecido en el senode la Legislatura, son un indicador contundente deque hay disposición, de que hay voluntad de partede ambos poderes, para que transitemos dentro dela civilidad política hacia el fortalecimiento delsistema democrático que el pueblo de México y elpueblo del Estado de México en particular, nosreclama.Solicitamos sea usted el conducto para agradecerleal licenciado Arturo Montiel Rojas, Gobernadordel Estado la atención que tuvo para poder cumplircon esta obligación legal y obviamente en nombrede mis compañeros integrantes de esta Legislaturaa usted en lo personal también le expresamosnuestro agradecimiento.Señores diputados solicito a quienes forman partede la comisión de protocolo se sirvan acompañaral ciudadano Francisco Fountanet Mange,Secretario de Desarrollo Económico, en su salidade este Recinto y al mismo tiempo me permitoconvocarlos a ustedes para continuar con estasesión especial el próximo viernes 26 de septiembreen punto de las 10:00 de la mañana, por lo que apartir de este momento y siendo las 23:22 horas



del día 24 de septiembre se da por terminada estaparte de la sesión especial y se convoca en la fechay hora antes citada.Muchísimas gracias.(RECESO)(SE REINICIA LA SESIÓN A LAS 11:19 HRS.DEL DÍA 26 DE SEPTIEMBRE DE 2003)

(COMPARECENCIA DEL C.P. SALVADORMARTÍNEZ CERVANTES, SECRETARIO DEFINANZAS Y PLANEACIÓN)

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señores diputados con el objeto dellevar a cabo la reanudación de esta sesión especial,que con motivo de la glosa del IV informe degobierno ha sido acordada por el Pleno de estePoder Legislativo del Estado.

Solicito al señor Prosecretario tenga a bienllevar a cabo el pase de lista de asistencia paraverificar la existencia del quórum legal.PROSECRETARIO DIP. SALOMÓN PEDROFLORES PIMENTEL.- Con todo gusto señorPresidente. (Lista de asistencia) ¿Falta algúndiputado de registrar su asistencia? ¿Falta algúndiputado de registrar su asistencia?

Señor Presidente en cumplimiento de susolicitud, la Secretaría ha pasado lista de asistenciay verificó la existencia del quórum, por lo quepuede reanudar la sesión especial.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señores diputados siendo las 11:19horas del día viernes 26 de septiembre del año 2003,se reanuda esta Sesión Especial que con motivo dela glosa del IV informe de gobierno del titular delEjecutivo Estatal fue acordada el próximo pasado19 de septiembre del mismo año.

Señores diputados con base en el acuerdoantes citado de fecha 19 de Septiembre se programóla presencia de diferentes servidores públicos dela administración pública estatal. El día de hoy setiene prevista la comparecencia de los señoresSecretarios de Finanzas y Planeación y deAdministración; para poder dar inicio a esta sesiónquiero solicitarle a los señores diputados JuanIgnacio Samperio Montaño del PartidoConvergencia; María Mercedes Colín del Partido

Revolucionario Institucional; Jorge Ernesto IzunzaArmas del Partido Acción Nacional; Luis MayaDoro del Partido del Trabajo; Pablo VivesChavarría del Partido Verde Ecologista; y ElenaGarcía Martínez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, tuviesen a bien constituirse enComisión de Protocolo, a efecto de que pudiesenacompañar a este recinto al C.P. Salvador MartínezCervantes, Secretario de Finanzas y Planeación delGobierno del Estado, en tanto, se declara un recesode tres minutos.(Receso)(Se reanuda la sesión)PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Solicito al señor Secretario quepudiese verificar la existencia del quórum, parapoder continuar con los trabajos de esta sesiónespecial.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Señor Presidente, se ha verificado el quórum y síexiste quórum para reanudar esta sesión.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Se reanuda esta sesión especialsiendo las 11:28 horas del día 26 de septiembredel año 2003.C.P. Salvador Martínez Cervantes, Secretario deFinanzas y Planeación del Gobierno del Estado deMéxico, en primer término y en nombre de quienesintegramos esta LV Legislatura del Estado,deseamos agradecer su presencia en este recinto ytambién de manera respetuosa y de maneracomedida ofrecer una disculpa por el retraso conel cual se inicia esta sesión. Obedece a que losintegrantes de la Gran Comisión, por razones detrabajo, iniciaron esta reunión de concertaciónprevia, posterior a lo que se tenía previsto.Este comentario implica también un exhorto porparte de la mesa directiva a los integrantes de laGran Comisión, a efecto de que pudiésemos hacerun esfuerzo y cumplir puntualmente con la agendaprevista.

Señor Secretario, una disculpa de parte deesta mesa directiva y en general de la LVLegislatura del Estado.

Como usted sabe, el Artículo 77 en sufracción XVIII establece la obligación del titulardel Ejecutivo, de rendir anualmente un informe



sobre el estado que guarda la administraciónpública de la Entidad, precisamente a estaSoberanía Estatal.

En tiempo y forma, el día 5 de septiembre,el titular del Ejecutivo, por conducto del SecretarioGeneral de Gobierno, dio cumplimiento a estadisposición constitucional. A partir de ello y confundamento en lo que establece el ReglamentoInterno del Poder Legislativo y la propia LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de México, se señala específicamentecomo una obligación de la Legislatura, llevar a caboel análisis, la glosa del informe al que he hechoreferencia, que en esta ocasión corresponde alcuarto año del ejercicio constitucional dellicenciado Arturo Montiel Rojas.

A partir de lo anterior y en cumplimientode estas disposiciones, se señaló por esta Soberanía,que el día 19 de septiembre próximo pasado sedeterminaría precisamente en qué términos, en quécondiciones se daría cumplimiento a estaobligación constitucional y reglamentaria que antesreferí. A partir de ello, el martes inmediato anteriorse inició la comparecencia de varios servidorespúblicos, de titulares de secretarías y del propioProcurador General de Justicia, y el día de hoy setiene prevista la comparecencia de usted, así comodel Secretario de Administración del Gobierno delEstado.

El formato en términos generales acordadopor esta Legislatura, implica en primer término unaintervención de hasta por 10 minutos por parte deusted, para dar a conocer características generalesdel contenido del IV Informe de Gobierno rendidopor el licenciado Arturo Montiel Rojas, asimismo,como usted lo considere, alguna ampliación oaclaración, información vertida en el documentoque por escrito nos fue entregado y distribuido acada uno de los representantes populares aquíreunidos. Posteriormente, se llevará a cabo unaronda de fijación de posiciones respecto delapartado de finanzas públicas por todos y cada unode los grupos parlamentarios aquí representados,que como usted sabe son 6. Inmediatamentedespués se procederá a 2 rondas de preguntas yrespuestas en donde usted tendrá la oportunidad,intercaladamente, de dar respuesta a las preguntas

que se formulen o de atender las solicitudes deampliación de información que se viertan en dichasintervenciones.

Es importante que se conozca elprocedimiento en términos de orden, pero tambiénen términos temporales, a efecto, de que podamoscumplir puntualmente con ese acuerdo.

Quiero decirle que las intervenciones tantode usted en todo momento como de los señoresdiputados en la etapa de formulación de preguntasse efectúan desde la tribuna y en el caso de laposibilidad que existe en la etapa de preguntas yrespuestas, la pregunta se formula por parte de losdiputados desde la tribuna, dándose la posibilidadde que exista réplica desde el sitial y usted darárespuesta haciendo ejercicio del derecho de dúplicadesde la tribuna.

Para que tenga usted precisión, repito,orden y tiempo, ruego a la Secretaría pudiese darlectura al acuerdo y que usted señor Secretariopudiese tomar nota y a partir de ello demos inicioformal a esta sesión solemne, a la continuación deesta sesión solemne propiamente dicho. Adelanteseñor Secretario.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Procedimiento de comparecencias acordadas en elmarco del IV Informe de Gobierno.

I. El Presidente de la Legislatura concederáel uso de la palabra al servidor públicocompareciente, para que en la tribuna o desde sulugar lleve a cabo una exposición general hasta porun término de 10 minutos.

II. Un diputado representante de cadagrupo parlamentario tendrá una intervención hastapor 5 minutos para formular comentarios generales.

Secretario de Finanzas y Planeación;diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, delGrupo Parlamentario del Partido Convergencia;diputado Joaquín Humberto Vela González, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo;diputado Manuel Portilla Dieguez del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista;diputada Julieta Graciela Flores Medina, del GrupoParlamentario de la Revolución Democrática;diputada Leticia Zepeda Martínez, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional;diputada María Mercedes Colín Guadarrama, del



Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

III. Agotado el turno de los oradores delos grupos parlamentarios, el servidor públicocompareciente hará uso de la palabra hasta por 10minutos para referirse a las cuestiones planteadasde manera general por los diputados.

IV. Posteriormente se desarrollarán 2rondas de participación en la que hará uso de lapalabra hasta por 3 minutos un diputado de cadauno de los grupos parlamentarios.Primera ronda, ante el Secretario de Finanzas yPlaneación, diputado Juan Ignacio SamperioMontaño, del Grupo Parlamentario del PartidoConvergencia; diputado Francisco BarragánPacheco, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo; diputado Manuel Portilla Dieguez, delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México; diputado Emilio Ulloa Pérez, del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática; diputado Gonzalo Alarcón Bárcena,del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional; diputado Gabriel Alcántara Pérez, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.Segunda ronda ante el Secretario de Finanzas yPlaneación: diputado Felipe Valdés Portocarrero,del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia;faltando por asignarse el diputado del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo; diputadoManuel Portilla Dieguez, del Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México; diputadoJosé Cipriano Gutiérrez Vázquez del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática; diputado Moisés Alcalde Virgen, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;diputado Pedro Flores, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.Al concluir cada intervención el comparecienteprocederá a la contestación de las interrogantes demanera individual hasta por 3 minutos, en su caso,al término de cada una de las respuestas tendráderecho a hacer uso de la palabra el orador en turnode cada grupo parlamentario para la réplica hastapor dos minutos y el compareciente podrá formularla dúplica respectiva hasta por 2 minutos.

V. Concluida la etapa de preguntas y respuestas elPresidente dará por terminada la comparencia delservidor público.Señor Presidente, es cuanto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Con base en lo antes señalado, quese ajusta estrictamente al acuerdo del 19 deseptiembre próximo pasado, solicito al señorcontador público Salvador Martínez Cervantes,Secretario de Finanzas y Planeación, haga uso dela tribuna hasta por 10 minutos, con el propósito,precisamente, de dar a conocer informacióncorrespondiente al sector a su cargo vertida en elcuarto informe de gobierno.Adelante.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Con su permiso señor diputadoIgnacio Rubí Salazar, Presidente de la MesaDirectiva de esta Soberanía; señoras y señoresdiputados de la “LV” Legislatura de este Estado.Honorable congreso mexiquense con todo respeto,comparezco ante ustedes con el propósito deinformar sobre las políticas públicas en el marcodel cuarto informe del Gobernador Constitucionaldel Estado de México, licenciado Arturo MontielRojas.Debido a que la planeación para el desarrollo esun elemento indispensable para lograr el desarrollode la Entidad durante la presente administraciónse ha trabajado de manera especial por fortalecerel sistema de planeación democrática para eldesarrollo del Estado de México.Por ello, el 21 de diciembre del año 2001, se publicóen gaceta oficial la Ley de Planeación del Estadode México y Municipios, la cual establece laparticipación democrática de los habitantes delEstado de México, grupos de organizacionessociales y privadas, en la elaboración, ejecución yevaluación del Plan de Desarrollo del Estado, asícomo de los planes de desarrollo municipales y desus programas.Asimismo, establece las normas de la formulación,instrumentación, colaboración, concertación,control y seguimiento de la ejecución y laevaluación de la estrategia de desarrollo contenida



en el Plan de Desarrollo del Estado de México yen los planes de desarrollo municipales.

En los 4 años de Gobierno, se han realizadoavances importantes, tanto en la Administracióncomo en el mejoramiento constante de lasrelaciones entre el Gobierno Estatal y losmunicipios, como un ejemplo de esto, podemosmencionar la creación del Instituto Hacendario delEstado de México, como una herramienta queposibilita la creación de las condiciones y apoyotécnico necesario, para incrementar y fortalecer lasHaciendas Públicas Municipales, con la finalidadde impulsar la Coordinación Hacendaria entre elGobierno Estatal y los municipios.

A través de la operación, actualización ydesarrollo de Coordinación Hacendaria en elEstado, con pleno respeto a la Soberanía Estatal yautonomía municipal, así como apoyar y promoverla profesionalización de los servidores públicoshacendarios.

La Secretaría de Finanzas y Planeación,en cumplimiento con lo establecido en el PlanEstatal de Desarrollo del Estado de México, parael período 1999-2005, y especialmente en el ejerector del financiamiento para el desarrollo, endonde uno de los principales objetivos de lapresente administración, es la de fortalecer laHacienda Pública, como una medida para obtenermayores recursos que permitan fortalecer, aquellosprogramas y proyectos que beneficien de maneradirecta a la población, sobre todo a los queenfrentan mayores rezagos sociales, así como a losproyectos que incrementen la actividad económicay contribuyan al desarrollo sustentable de laEntidad.

Por ello, durante la presenteAdministración, se han realizado acciones deimpulso al federalismo y desarrollo municipal,fortalecimiento de los ingresos, gasto social einversión pública y apoyo a la realización deinfraestructura para el desarrollo.

Si bien el Sistema de Coordinación FiscalNacional, otorga potestades limitadas a lasEntidades en materia recaudatoria, en el Estado deMéxico hemos realizado esfuerzos para elevar losingresos, tanto los que provienen del GobiernoFederal, como de los Estatales.

Como parte de las estrategias paraincrementar los ingresos estatales, se han apoyadoacciones que simplifiquen y faciliten el pagopuntual y oportuno de los contribuyentes, con untrato digno y profesional.

En este sentido, se contempló robustecerel desempeño de las áreas, con atención directa alpúblico, con medidas como la permanenteprofesionalización de los servidores públicos y lasimplificación administrativa, tanto para elcumplimiento de las obligaciones fiscales, comoen la realización de los trámites.

Las medidas adoptadas, han dado buenosresultado, por ello, en la presente Administraciónse ha logrado un incremento del 32.9% en términosreales, de los ingresos ordinarios, pasando de uningreso a valores corrientes 2002, de 35 mil 691millones de pesos en 1999, a 57 mil 394 millonesde pesos en el 2002.

Respecto a los ingresos estatales, estos sehan incrementado en 39% de 1999 a 2002, en tantolas participaciones que provienen del GobiernoFederal, presentaron un incremento del 21% realen el mismo período.

Para el presente Ejercicio Fiscal, elpresupuesto autorizado estableció ingresos por untotal de 63 mil 317.7 millones de pesos, monto queincrementó en mil 386.8 millones de pesos,derivados de mayores ingresos por ajuste al alzade las participaciones federales.

Adicionalmente, el Gobierno Federal, através de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, estimó que para el presente año, lasEntidades Federativas, obtendrán recursosadicionales en los que el mayor monto provienede las ventas petroleras del orden de 7 mil 30millones de pesos, de los cuales, 866 millones depesos, corresponden al Estado de México y seaplican a infraestructura.

Estos recursos, se determinan y ejercen deconformidad a lo establecido en el Artículo 21inciso J , del Decreto de Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003.

El saldo de la deuda al 31 de diciembre de2002 ascendió a 30 mil 572.1 millones de pesos,esto es un 10.9% mayor en términos reales a la de2001.



Derivado principalmente al incremento delvalor de las UDI’s, el endeudamiento neto que tuvola administración en este ejercicio fue de 2 mil973.2 millones de pesos, que representa un 43%del total autorizado por esta Honorable Soberanía.

Asimismo, es importante señalar que lostrabajos en la reestructuración de la deuda públicacon Banobras, presenta un avance muy importantey en el cual contamos con el apoyo del señorSecretario de Hacienda y Crédito Público quienya conoce el origen de la deuda y las fórmulas dedistribución de recursos federales en las que elEstado no es adecuadamente correspondido.

Asimismo, me es grato informar a esteHonorable Congreso, la exitosa colocación decertificados bursátiles en el mercado financiero,siendo esta la primera Entidad en utilizar unimpuesto local, como garantía de estos bonos quepone a la vanguardia al Estado de México, en laobtención de recursos a través de nuevos esquemasde financiamiento y que hoy en día ha sido seguidopor otras entidades federativas de nuestra república.

Es importante destacar que esta colocaciónpermitió obtener recursos frescos para la inversiónpública que tanto necesita este territoriomexiquense y que le ha permitido fortalecerse alpasar de 471 pesos de inversión percápita en 1999,a 598 pesos percápita al cierre del 2002.

Los habitantes del Estado de México,demandan mayores servicios y que estos sean decalidad, para cumplir con este compromiso, serequieren de grandes inversiones en infraestructura,es por ello que el Gobernador Constitucional delEstado de México, licenciado Arturo MontielRojas, además de instruir en que trabajemos enestrecha coordinación con nuestros homólogos enla federación, también ha realizado un trabajodirecto en el que ha sostenido la tesis de inequidaden la distribución de los ingresos fiscales, tantopor la distribución de los ingresos provenientes dela recaudación federal participable. Así como delas aportaciones que corresponden al gastodescentralizado.

El punto a destacar consiste en hacerrelevante que en los criterios de distribución derecursos, no se ha incorporado el fenómeno

migratorio, que es el que más afecta al Estado deMéxico.

Estas acciones de ninguna forma puedenseñalarse como una solicitud que se realiza alGobierno Federal, por el contrario se t rata defórmulas y propuestas serias que buscan orientarla aplicación de los recursos públicos a donde existela demanda ciudadana, dejando viejas reglas desubsidio centralistas.

Como ejemplo de lo anterior les comentaréque tanto en el Estado de México se atiende al12.7% de la matrícula nacional de educaciónbásica, que en recursos financieros sólo recibe el8.5% del fondo de aportaciones para educaciónbásica.

El gasto programable que el Estado deMéxico destina a la educación es el 51.7%, en tanto,que el Gobierno Federal sólo destina el 25.4%.

Estas acciones a que he hecho referenciahan rendido frutos y al menos en la fórmula dedistribución de participaciones, en locorrespondiente a su primera parte, se ha logradola actualización del dato de población, para noesperar los censos o conteos que se efectúan cadadiez y cinco años respectivamente.

Y se tiene la ofrecimiento de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público de mantenerpermanentemente su actualización.

El incremento en las participaciones tienereflejo en sus beneficios, también para losmunicipios, ya que estos recursos se distribuyencon base a las fórmulas que establece la Ley deCoordinación Fiscal.

Los trabajos que ha venido encabezandoel señor Gobernador del Estado, licenciado ArturoMontiel Rojas, no concluyen con las accionesdescritas, éstas se fortalecerán en la ConvenciónNacional Hacendaria, cuya convocatoria serápróximamente emitida y en la cual se intensificarála participación del Gobierno del Estado de Méxicoen las mesas temáticas que trabajarán para obtenerun diagnóstico a nivel nacional.

Señoras y señores legisladores, estaránustedes de acuerdo en que la participación delGobierno del Estado de México, deber serpermanente y profunda entre muchas razonesporque somos el Estado con mayor participación



en el producto interno bruto nacional, con casi el11%, superior a otros estados como Nuevo León,Jalisco y Chihuahua; pero sobre todo porquecontamos con la fuerza de más de 14 millones dehabitantes para formular propuesta constructivaspor el bien de la Nación y por el crecimiento delEstado de México.

Muchas gracias por su atención.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor Secretario.

Con fundamente en el Artículo 46 delReglamento de este Poder Legislativo y en elacuerdo del 19 de septiembre de este año, se dacontinuación a la programación de Glosa.Solicitándole para ese efecto al diputado JuanIgnacio Samperio Montaño del PartidoConvergencia, tenga a bien hacer uso de la tribuna,hasta por 5 minutos en esta etapa de fijación deposiciones.DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO.- Con su permiso señor Presidente.Señor Secretario. Señoras y señores diputados ypúblico que hoy nos acompañan.

La victoria de la economía del mercadoha obligado al Estado a volverse más competitivo,hoy las decisiones a su tamaño y atribuciones handejado de obedecer a modelos ideológicos pararesponder a necesidades y realidades concretas. Porello debe ser la planeación un instrumento certeroque le dé rumbo al actuar gubernamental, a travésde ésta, se podrá ordenar y sistematizaranticipadamente las acciones a realizar a través dela definición de objetivos y metas; así como laincorporación de reglas y procedimientos deracionalidad de los recursos disponibles.

El informe menciona que el COPLADEMse ha fortalecido llegando a ser un instrumentoarticulador de las acciones de las distintasdependencias del Gobierno Estatal, vinculadas conlas del Gobierno Federal y los municipios.

Se afirma que el sistema estatal deplaneación democrática ha demostrado mayorpresencia en el desarrollo del Estado de México, através de la modernización del sistemapresupuestario y de la consolidación de laplaneación estratégica y operativa.

Sin embargo, señor Secretario, esrealmente notable que en este período la promociónde la participación de los sectores social y privadoen la instrumentación de los programas dedesarrollo social dejó de ser significativo en laacción gubernamental debido a que no se registróninguna acción de este tipo.

Lo mismo sucede con las acciones depolítica presupuestal dentro del rubro deprogramación y presupuestación, en donde elregistro y control de los contratos de serviciosprofesionales, arrendamientos y servicios, así comola revisión y análisis del ejercicio presupuestal deorganismos auxiliares, no registra actividad algunaen este período, de censo significativo lo es,también lo concerniente a las acciones deinformación geográfica para la planeación deldesarrollo.

Pero también es muy preocupante elincremento de la deuda pública de nuestro Estado,por lo que ante esta circunstancia, es urgente marcarmecanismos que fortalezcan el sistema fiscal, quepermitan simplificar y facilitar el pago puntual yoportuno de los contribuyentes.

Señor Secretario, el Grupo Parlamentariode Convergencia sostiene que es necesario seguiruna política de deuda pública orientada a reducirel costo de su servicio, simplificar el esquematributario para facilitar su comprensión ycumplimiento y debe existir mayor equidad en eltratamiento fiscal entre los distintos tipos decontribuyentes; se debe de aumentar larecaudación, ampliando la base de contribuyentesy combatir la evasión, la elusión y la corrupción.Debe ejercerse la vigilancia y fiscalización de laasignación, aplicación y destino de recursos ybienes públicos, debe hacerse de manera rigurosay oportuna y ser compatible con la eficacia delservicio público y orientar el gasto prioritario a laatención de las necesidades de los mexiquenses.

En convergencia, vemos la convenienciade homogeneizar los criterios para la elaboraciónde los programas sectoriales, con el objeto desistematizar y dar precisión a la actuación de cadasector administrativo, para que esto se constituyanen un verdadero promotor de la eficiencia y eficaciaen la promoción del desarrollo.



Se debe depurar un sistema estatal deplaneación que posibilite el desarrollo regional, quetome en cuenta las características propias de cadaregión y seguir por criterios estructurales dedesarrollo.

Se debe conducir la política financiera conresponsabilidad, con rumbo y sentido social,otorgando certeza y confianza a los mexiquensesy creando las condiciones que permitan elevar elnivel de calidad y vida de nuestra población.

El gobierno está obligado a instrumentarlas acciones necesarias que en materia de desarrolloregional garanticen que el equilibrio y la simetríaentre regiones pueda ser superado.

Demandamos el fortalecimiento deconductas institucionales para un ejercicio eficientey honesto del presupuesto y la disponibilidad demecanismos imparciales de control y vigilancia.

Señor Secretario, nos pronunciamosterminantemente en contra del desvío de losrecursos, de los fines para los que fueronaprobados, proponemos que la fiscalización seapreventiva y no correctiva. Esto es, para lograr unaeconomía social y eficiente, requerimos de ungobierno igual eficientemente ágil, dinámico,responsable de sus compromisos, atento al sentirciudadano y actualizado en sus métodos,procedimientos y tecnologías con finanzas públicassólidas, que no generen desequilibrios ni obstruyanla actuación del sector privado y social.

Sólo contando con fuentes estables ypermanentes de recaudación tributaria, el gobiernopuede ampliar su capacidad rectora y enfrentar lasnuevas responsabilidades que le impone elcrecimiento poblacional y el cambiante entornoeconómico.

Es cuanto señor.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado Samperio.

Tiene el uso de la palabra del Partido delTrabajo, el diputado Joaquín Humberto VelaGonzález.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.-Gracias señor Secretario. Señor Presidente de lamesa directiva. Compañeras diputadas.Compañeros diputados.

El tema del financiamiento del desarrolloes el tema que nos metería en la discusión, de ¿quéva a hacer este Estado dentro de 20 años, dentro de30 ó dentro de 50? Si nosotros hacemos unaadecuada planeación del desarrollo, vamos a tenercondiciones que dejarle a la gente que viene detrásde nosotros, si hacemos y cometemos errores ahora,vamos a tener muchas dificultades para poderpensar en un Estado de México próspero y endesarrollo para las etapas futuras. Entonces esfundamental.

Hay tres temas que para mí son centralesen esta discusión; el primero es el tema de la deuda,que ha habido siempre discusión con losfuncionarios de planeación y finanzas, porque esun problema de cómo han visto la deuda. Hacetiempo discutíamos si era conveniente que la deudaestuviera en un 70% en manos de bancos privadoso era necesario que cada vez tuviera más peso labanca de desarrollo.

Decían, es que era mejor tenerla conbancos privados, el 70%, seguramente igual quenos van a decir ahora que es mejor tener deuda através de la emisión de papel comercial en la bolsade valores. Pero bueno, finalmente si tienes conbanca privada tienes que pagar intereses más altosque los que pagas en banca de desarrollo, en fin,nos parecía ilógico. Igual el esquema de tenerlaudisada, es decir, si tu tienes en UDIS, eso significaque fundamentalmente al tener compradas UDI´s,las UDI´s un comportamiento determinadodependiendo de la inflación sobre el costo que sepaga al contratarla en UDI´s.

Aquí hay un problema fundamental, en laúltima evaluación que hicieron de la deuda, dijoclaramente la empresa que hizo la evaluación quenos bajo un escalón, o sea, que cada vez la deudasignifica mayor riesgo para el Estado.

Entonces éste debe ser un temaevidentemente importante, lo vamos a cuestionarSecretario sobre este tema, porque es un tema clave,finalmente el tema de la deuda, si nosotroslogramos disminuir la deuda, vamos a tenermayores posibilidades de hacer inversiones,inversión, en creación de infraestructura.

Si nosotros tenemos un enorme peso de ladeuda, las posibilidades de hacer inversiones en



infraestructura para el futuro van a ser menores,entonces creo que este tema de la deuda es un temacentral.

El segundo aspecto es un problema queexiste en el Estado, bueno los 3 aspectos los voy aseñalar, es la relación que existe entre el gastocorriente y el gasto de inversión, es decir, sinosotros tenemos un gasto corriente de todo lo queingresa al Estado y el 90% lo gastamos en gastocorriente, es decir, en pagos de salarios, demantenimiento de la estructura burocrática ymagisterial del Estado y solamente el 10% estamosinvirtiendo, estamos también, eso nos permite vernuestro horizonte de cuánto es lo que estamosplaneando para el futuro, y la verdad es que unenorme peso.Ya sé que el Secretario ha de decir que la educaciónnos lleva al mayor peso, y es cierto, pero tambiénhabría que revisar cómo este gasto corriente ya nodebiera ir creciendo, no solamente en la parte delos maestros sino en todo lo que sería el resto de laestructura burocrática que sigue creciendo,entonces siempre la tendencia es que crece el gastocorriente y la posibilidad de desahogarlo y dejarmás para gasto de inversión, siempre es unproblema que tenemos. Y les digo, esto es unllamado de atención porque si nosotros lededicamos poco a la generación de infraestructurapara el desarrollo futuro pues también de esetamaño va ser nuestro desarrollo de futuro.Y una tercera cuestión que me interesa señalar, pueses también la contradicción que tenemos entre loque es todos los fondos federales que nos llegan alEstado y la parte de la que nosotros generamos,esa proporción es más o menos del mismo nivel,91% son todos los recursos para poder financiarnuestro presupuesto, 91% son recursos que vienende la Federación y solamente tenemos el 9% derecursos propios. Si no hacemos un esfuerzo poraumentar la cantidad de recursos propios, vamos aestar claramente siempre ahogados y sinposibilidades de tener esos famosos recursos parfinanciar el desarrollo futuro del Estado.Creo que esos 3 elementos que yo he señalado sonlos elementos claves que tendríamos, en los quetendríamos que trabajar para poder generar, lo queaquí decimos siempre en esta tribuna para tener un

Estado de México mejor y más prospero en elfuturo.Si nosotros mejoramos esos indicadores yo lecuestionaría al Secretario que nos diera su opiniónsobre esos 3 para poder ver y si nosotros superamosesos 3 indicadores, efectivamente podremos tenerun futuro mejor. Y si lo vamos a venir arrastrandosiempre, vamos a tener un problema permanente ycotidiano.Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista, eldiputado Manuel Portilla Dieguez.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.- Con suvenia señor Presidente. Señor Secretario deFinanzas y Planeación, contador público SalvadorMartínez Cervantes. Compañeras y compañeroslegisladores.

De acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo1999-2005, el fortalecimiento de las distintasregiones geográficas del Estado es uno de losobjetivos más importantes que asume el gobiernomexiquense, a fin de consolidar el desarrolloarmónico de la entidad, superando rezagoshistóricos así como aquellos provocados por el altocrecimiento demográfico de nuestra Entidad.

Sin embargo, el desarrollo no eshomogéneo, coexisten en el territorio mexiquensecondiciones contrastantes en lo social y en loeconómico, por lo que las acciones del gobiernoencaminadas al desarrollo deben tomar en cuentaesta realidad.La pobreza crónica y los procesos deempobrecimiento, entre ellos, el de laglobalización, no son por desgracia asuntoscoyunturales y aislados sino fenómenosestructurales y generalizados que afectan a la granmayoría de la población.Por ello, es fundamental lograr el fortalecimientode un federalismo fiscal para una distribución dela riqueza en forma más equitativa, sin duda haquedado claro que para este gobierno elfederalismo hacendario ha sido un tema prioritariocon lo cual coincidimos plenamente ante la escasaparticipación en los recursos públicos de la nación.



Por muchos años no hemos rebasado ni intentadoincrementar las aportaciones económicas que porel orden recaudatorio nos corresponden disponeren su totalidad.Los índices porcentuales que fluctúan entre el 70%para la federación y 30% para los estados y estos asu vez los convierten del 8 al 12% para losmunicipios.Cabe mencionar que si bien ha sido importante elaumento que ha logrado este gobierno en losingresos tributarios, lo cual implica un esfuerzopara mejorar la coordinación hacendaria entre losmunicipios, es fundamental que se fomente, enforma más enérgica, una adecuada relación entrelos municipios de las distintas regiones del Estado,así como con el Estado, a fin de atender problemascomunes en un marco de respeto a cada uno de losámbitos de gobierno.De igual forma es fundamental que se cuenta conadministraciones públicas municipales modernasy eficientes que puedan llevar a cabo de manerahonesta las responsabilidades a su cargo, así comocon servidores públicos que desempeñen de maneraprofesional su cargo.Es importante también que se revisen las fuentesde los recursos de los cuales dispone el municipioa fin de que estas sean mejor aprovechadas a travésde la modernización de los sistemas de catastro ylos mecanismos de cobro de impuestos y derechosque corresponden al municipio relativos a lapropiedad inmobiliaria, así como de los recursospresupuestales y concertados que la federación yel estado le asignen.Pero sobre todo, hay que explorar las posiblesfuentes de financiamiento de las cuales puedenhacer uso de los municipios para impulsar sudesarrollo.Por otra parte nos preocupa que en este gobiernono exista la capacidad de incrementar los ingresosen forma suficiente y se haya recurridopermanentemente al endeudamiento para podersolventar las necesidades del Estado.Lo anterior es así, ya que hoy nos encontramosque la deuda per cápita nos indica que por cadamexiquense se mantiene una deuda de 2 mil 431pesos, al tener nuestro Estado una deudaconsolidada de más de 31 mil millones de pesos.

Para aumentar la gravedad de esta situación larelación deuda participaciones subió de 115% en1994 a 137% en el 2002, teniendo comocontrapuesta a estados como Puebla que mantienenuna relación deuda de participaciones de alrededorde un 12% o de Veracruz de un 23%.Aunque ciertamente en esta Entidad este año ladeuda representa solo el 4.9% del PIB estatalpareciera no ser una relación muy alta, la realidades que es la relación más elevada para todos losestados de la república seguido por Tabasco dondesignifica un 3.4%.El aumento de la deuda es más rápido que el de laeconomía, ya que mientras la primera aumenta unatasa de más del 12%, el crecimiento del PIBdifícilmente alcanza el 1%, lo que se agrava porfalta de empleos.Es importante que reflexionemos respecto a estetema ya que esta deuda, que se esta contratandohoy, la tendrán que pagar los jóvenes del estado enun futuro, la tendrán que pagar una juventud quehoy carece, si quiera, de mecanismos para generarriqueza.Por lo que le corresponde a la Secretaría a su cargo,en conjunto con la de Desarrollo Económico,debería cerciorarse de que den a todos, lasoportunidades para aprovechar al máximo supotencial productivo, promoviendo el derecho aldesarrollo de los ciudadanos.En materia de gasto. La erogación para serviciospersonales sigue siendo la mayor de nuestrogobierno al representar más del 60% de los egresosde la Entidad, mientras que el gasto de inversiónsectorial es de apenas 6.8%.Por ello, el actual gobierno requiere implementarmecanismos de austeridad, la burocracia no debeseguir siendo espacio para reducir el desempleo yla eficiencia gubernamental debe seguir siendo unaesponja de los escasos recursos con los quedisponen los gobiernos para enfrentar los rezagosciudadanos.Los mexiquenses merecemos sin duda un mejorestado y esto requiere de acciones que no puedenesperar. Asimismo, si no se logra transparencia yrendición de cuentas, cualquier medidaimplementada para aumentar el crecimiento de losrecursos del Estado, por muy buena que sea, no



será suficiente para que el Estado de México vuelvaal camino del desarrollo con creciente igualdad enla distribución del ingreso y justicia.Observamos el elevado déficit de la balanzacomercial de nuestro estado, problema que es elreflejo de lo que se vive a nivel Nacional, pero quetambién demuestra la nula implementación depolíticas económica tendientes al fortalecimientodel mercado interno, situación que entre otras, seejemplifica con la disminución del ProductoInterno Bruto Industrial y Agropecuario.

Para que toda política de Gobierno setraduzca en acciones concretas que generenempleos y riqueza, se requiere del fortalecimientodel mercado interno, a través del impulso delconsumo nacional.

De la participación de los empresarios, delos inversionistas, del incentivo de las ideasinnovadoras y emprendedoras para la generaciónde nuevos negocios, del fomento al ahorro internoy del mayor acceso a créditos.

Finalmente, el Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México, trabajará paraque en los próximos análisis de proyectos dePresupuesto de Egresos, sea un mecanismopreventivo y correctivo de desviaciones einsuficiencias o incongruencias en la programacióndel gasto, y así como procurar el cumplimiento delos objetivos, metas y prioridades del Estado.

Hoy es el momento para despertar y hacernuestra responsabilidad del futuro de nuestroEstado, los mexiquenses lo demandan y nosdemandan un mejor nivel de calidad de vida.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado Portilla.

Del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, tiene el uso de la palabrala diputada Julieta Graciela Flores Medina.DIP. JULIETA GRACIELA FLORESMEDINA.- Con su permiso señor Presidente.Contador Público Salvador Martínez Cervantes,Secretario de Finanzas y Planeación. HonorableAsamblea.

El Cuarto Informe de Gobierno delEjecutivo Estatal, sujeto a revisión por parte deesta Legislatura, debe ser una herramienta que nos

permite evaluar los resultados y consecuencias dela aplicación de las políticas públicas del Gobiernodel licenciado Arturo Montiel, dichos resultadosque se nos han presentado, deben ser sujetos de unriguroso análisis y comparación con la realidadinmediata.

Procedo a planear alguno de los aspectosque considero de mayor relevancia en su revisión.En el contenido del Informe, el Ejecutivo Estataldestaca que durante este año, las participacionesfederales se incrementaron en 24 mil millones, loque representa un incremento del 16.90%.Señala además, que a pesar de la desaceleraciónse incrementó la recaudación en 3 puntosporcentuales, respecto al año anterior, notándoseel incremento en la recaudación de impuestos porerogaciones y en el cobro por la adquisición devehículos nuevos.

De estas dos referencias, se desprende queestamos logrando un trato más justo con laFederación y esta mejorando nuestros sistema derecaudación, lo que significaría que la economíaestatal esta en camino de la recuperación, toda vezque se puede comprar más vehículos, será ciertoesto señor Secretario. Sin embargo, este incrementode nuestro ingreso, hay que considerarlo con sumocuidado.Yo le solicitaría respetuosamente, al señorSecretario de Finanzas, que nos informe si esteincremento es un crecimiento real o se desprendedel incremento salarial anual y del incremento deprecios en los vehículos automotores.

Quisiera solicitarle también, nos informesi este incremento de 3% de nuestra recaudaciónen este período de recesión, ha sido comparada conel dato dado a conocer por la Secretaría deHacienda del Gobierno Federal, que tambiénreporta en el mismo período, un incremento en larecaudación de 14.3 puntos porcentuales.Y si de este incremento de la recaudación federal,depende el incremento que experimentamos en lasparticipaciones federales, de ser esto cierto, nosmostraría que el crecimiento de las partidasfederales, dependió más del volumen derecaudación de la Federación, que de una mejorcaptación fiscal de la actual administración estatal.



Por otro lado, nos ha informado elEjecutivo Estatal de su ardo trabajo para consolidar82 proyectos de inversión extranjera, la Secretaríaque usted encabeza, seguramente habrádesempeñado una importante labor, para quenuestra Entidad capte, según el informe, 902millones 138 mil dólares, es decir, poco más de 9mil millones de pesos, lo que casi representa eltotal de la inversión pública ejercida por el sector,según el programa de inversión 2002.

Quisiera solicitarle informe a estaSoberanía los cálculos que en la Secretaría a sucargo se han hecho.

De la forma en que dicha inversión haimpacto en el ingreso del Gobierno del Estado, loscuales desde luego será un factor más para valorarsi dicha inversión fomenta el desarrollo en nuestraEntidad.

He revisado con atención las tablas que seincorporan al informe con el título de inversiónpública ejercida, particularmente las tituladasinversión pública ejercida por sector, segúnprograma de inversión, la que corresponde a los12 meses del 2002 y la que corresponde al primersemestre del 2003.

Y veo algunas diferencias a destacar.En la tabla del 2003 tendría que

aproximarse en principio a ser el dato quecorresponde más o menos cercano a la mitad delvalor que registra la tabla del 2002 por cada rubro.

Sin embargo, lo que muestra es quemientras los recursos del Ramo 33 se incrementan,los de inversión estatal están reduciendo.

En algunos aspectos la relación estremendamente desproporcional, por ejemplo enmateria agropecuaria y forestal se reduce en casiuna quinta parte en el 2003, en comparación conel 2002, en Educación, en Salud, en Ecología, enTrabajo y Previsión Social y en Gobierno yAsistencia Social sucede lo mismos.

Esto a pesar de que el propio informemenciona que el informe emitido por lascomisiones de Planeación y Gasto Público yunidades de dictamen, señala que la iniciativa delpresupuesto de egresos para el ejercicio 2003otorga una alta prioridad al gasto social.

Pero esa alta prioridad, por lo menos enestos datos de la ejecución de recursos, no se vereflejada, quisiera solicitarle al señor Secretario nosinforme las razones que explican por qué se hareducido el gasto en esta magnitud, que se nosinforme si el Ejecutivo Estatal ha reducido su gastoen los procesos electorales, lo que me permitodudarlo, porque en el rubro del Ramo 33 no ocurrelo mismo.

Y que se nos explique por qué razón si seincrementó la recaudación y las partidas federalesse reduce el gasto en programas de inversión estatal,qué super-hábit existe entonces en las finanzaspúblicas del Gobierno del Estado durante este año.

Y cómo se ha considerado su utilización obien dónde se ha aplicado, por qué es esoprecisamente lo que no se ha registrado en elinforme de Gobierno que se nos ha presentado.

La misma tabla pero del 2002 registra unainversión del PIE en el sector ayuntamiento por 95millones 910 mil pesos, es decir, le agradezco mepermita concluir.

Quisiera nos informe el señor Secretariosi estos datos incluyen todas aquellas obras que sehan hecho en los municipios y cuyos cheques depagos a las constructoras y compañías no han sidoliberados por la Secretaría a su cargo.

Que se nos informe cuánto se debe por esteconcepto a los municipios y cuándo se piensacumplir con esta obligación.

De igual forma me permito recomendarle,respetuosamente, inicie una investigación deaquellos funcionarios de su Secretaría, quesabiendo que los recursos no han sido liberadospor el Gobierno del Estado, inquietan a loscontratistas para que vayan a exigir a los GobiernosMunicipales y sean estos los que finiquiten lospasivos con recursos propios.

Cuando bien sabemos que se trata de obrasque se ejecutaron con recursos presupuestados delprograma de inversión estatal.

También, en relación con el programa deinversión estatal y los municipios, quiero solicitarlenos informe por qué se ha reducido en unaproporción mayor al resto de los rubros los recursosdel PIE, denominado sector ayuntamiento durante



el presente año, en comparación con los recursosaplicados en el 2002.

Por último, quisiera referir lo registradoen la página 288 del informe, dentro de lasactividades de COPLADEM, se señala que a lafecha se han integrado 4 de los 6 programas quecorresponden a los ejes rectores sustantivosoperativos del plan de desarrollo del Estado deMéxico 1999-2005 y que están en revisión por loscomités sectoriales de COPLADEM.

Esta afirmación resulta sumamentepreocupante, si consideramos que se ha presentadoante esta asamblea el IV informe, de los 6 quecorresponden al mandato constitucional delEjecutivo. Es decir, que en promedio se estáconcluyendo la elaboración de un programa quecorresponde aun eje rector cada año enconsecuencia.

Las acciones de gobierno carecen de unprograma específico y se orientan por el ejerciciogeneral del plan de desarrollo Estatal.

Es pertinente señalar que carecemos ennuestra Entidad de un conjunto de herramientasque permitan aterrizar los postulados del plan dedesarrollo a través de cada eje rector, en funciónde que estos instrumentos están en proceso deelaboración y de revisión, según lo señalado en elinforme del gobierno.

Honorable asamblea, los diputadosintegrantes de la Fracción Parlamentaria del Partidode la Revolución Democrática, creemos que esposible consolidar un proyecto general de finanzaspúblicas en nuestra Entidad, con una orientaciónpara alcanzar mejores condiciones de desarrollo.

Aprovecho esta ocasión para manifestarnuestro compromiso de promover una reformahacendaria integral, que permita financiaradecuadamente programas sociales para un mejordesarrollo de la Entidad.

Los trabajos para la aprobación delpróximo paquete fiscal deben considerar lareducción de la evasión fiscal y promover que elPresupuesto de Egresos atienda las prioridadessociales; se debe ampliar la base de contribuyentes;eliminar el sistema de consolidación fiscal de losconsorcios empresariales y establecer tasas

diferenciadas para proteger a las familias de escasosrecursos.

Debemos coincidir en la necesidad de quela superación en el gasto social tenga igualprioridad en el gasto financiero.

Estas propuesta, y otras que en su momentotendremos que discutir, deberán converger en labúsqueda de acuerdso que permitan desarrollarpolíticas públicas y orientar el gasto en laintegración de mejores condiciones de vida paralas y los mexicanos.

Agradezco su atención, muchas graciasseñor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputada Flores.

Recuerdo a los señores diputados que ellapso acordado para la fijación de posiciones es de5 minutos, dada la situación que se acaba deregistrar, me veré en la necesidad de interrumpiren el momento en que concluya el período de los 5minutos.

Tiene el uso de la palabra la diputadaLeticia Zepeda Martínez.DIP. LETICIA ZEPEDA MARTÍNEZ.- Con suvenia señor Presidente. Señor Secretario deFinanzas y Planeación del Gobierno del Estado.Compañeras diputadas, diputados, público que nosacompaña.

Hablar de dinero público nos puede pasaraquí bastantes horas, quiero enfocarmeprincipalmente al tema de la deuda pública, ya queen el Partido Acción Nacional consideramos quese ha hipotecado el futuro de los mexiquenses.

El lunes 22 de septiembre de 2003, ustedseñor Secretario comentó al Periódico ElEconomista que la deuda pública del Estado seubicaba en 27 mil 500 millones de pesos; en elinforme que se nos ha otorgado es de 31 mil 843millones; diciendo además que se va a preparar laemisión de un crédito bursátil para en septiembrey en octubre ponerlo en el mercado y captar asírecursos entre los mil 500 y 2 mil millones de pesos.Que en deuda pública somos el segundo lugar,después del Distrito Federal.

Entre otras cosas, según informaciónobtenida de la Bolsa Mexicana de Valores y delSistema de Información Económica y Financiera



del INDETEC, el Estado de México ha colocado334 millones a tasa nominal variable de tres puntosporcentuales; más CETES con tasa de rendimientocapitalizada o equivalente a 91 días.

Una segunda colocación fue de 185millones de pesos a tasa de 13% fija; ambasoperaciones con un plazo de vencimiento de 5millones.

De lo anterior, se deduce que los recursospúblicos del Estado ya juegan en la bolsa de valoresen total y absoluta contravención a lo dispuestopor el Artículo 117 de la Constitución Federal, queestablece que los Estados y Municipios no puedencontraer empréstitos, sino cuando se destinen ainversiones públicas y productivas.

En la bolsa de valores o se gana o se pierde.La Constitución Federal no faculta al Gobierno delEstado para otra cosa, solamente para inversionespúblicas productivas; es decir, que seanrecuperables las inversiones, pero no cualquier tipode inversión, sino solamente las que produzcan unincremento en los ingresos del Estado o alguna delas entidades de la máxima norma mencionada.

Debe decirse que el aspecto recuperablede la inversión con fondos o ingresos provenientesde deuda pública, en todo caso garantizan ladevolución del dinero, para ser pagado en los plazosestablecidos en los contratos de crédito con lasinstituciones finàncieras.

Los congresos anteriores jamás hanrecibido los contratos de crédito para ser revisadosy fiscalizados como en derecho corresponde. Nosabemos cuáles son las condiciones de plazo, losintereses y los plazos también de pago, etc.

El pueblo de México en este renglón deingreso público, permanece ajeno al conocimientoque debe tener. Por tal y con fundamento en loestablecido por el Artículo 8 constitucional, desdeesta tribuna solicitamos a usted señor Secretario,se nos proporcione una copia fotostática simplecada uno de los contratos de crédito que han sidofirmados en esta administración y en las anteriores.Estaremos atentos a recibir dichos documentos.

El Artículo 3 de la Ley de Deuda Públicadel Estado de México, mientras estuvo en vigorcon toda claridad definía los alcances delempréstito, entendiéndose para este efecto, que un

empréstito produce directamente un incremento enlos ingresos del Estado o en alguna de lasmencionadas entidades, cuando las inversionessean recuperables y productivas.

El Artículo 7 de la Ley de Deuda PúblicaMunicipal, al igual que el artículo anterior,establecía de acuerdo a la Constitución PolíticaFederal, que las obligaciones de deuda públicamunicipal estarán invariablemente destinadas ainversiones públicas productivas, entendiéndosecomo tales las que se destinen a la realización deobras públicas efectuadas mediante el sistema deaportación de mejoras, la adquisición de bienesinmuebles destinados a la integración de áreas dereserva urbana, siempre que existan planes yprogramas de desarrollo aprobados para laejecución de proyectos determinados.

La construcción de mercados, centrales deabasto, rastros y otros proyectos cuyos planes deoperación garanticen el carácter recuperable y lasdestinadas a la instalación, ampliación omejoramiento de los servicios públicos, queproduzcan un ingreso municipal.

Mientras tales disposiciones estuvieronvigentes, podemos decir que se respetaba lamáxima norma jurídica del país. A pesar de loestablecido por el Artículo 137 de la ConstituciónPolítica Local, que establece el acato sin reservasa la Constitución Federal y pasando por altotambién lo establecido en el Artículo 133 delmáximo ordenamiento.En lo que hoy es el renglón de deuda pública, leexhortamos y requerimos para retomar el caminoy el respeto que merece la constitucionalidad delos actos de todo servidor público y toda autoridad,si hoy se habla en el informe del Gobernador delmonto de deuda pública, es correcto preguntarle:¿Por qué no se cumplieron los estudios defactibilidad de cada contrato de crédito en losplazos y condiciones para recuperar el dinero?

Si cada institución de crédito protege enlos mismos contratos la devolución o pagos en losplazos y términos convenidos ¿Cuáles son lascausas principales de cada proyecto que lo hacenrecuperable y productivo?

¿Han imperado para obstaculizar elcumplimiento de pagos en cada paso y cuál es la



responsabilidad de los bancos prestadores de dinerovía deuda pública, al permitir que no se les pagueen los términos de sus propios estudios de regresodel dinero?

¿Acaso las instituciones de crédito se hanconfabulado para permitir el truncamiento de susestudios de factibilidad oportunamente presentadosy que hacen factible la devolución del dinero?

Debemos entender que la deuda públicaen cada caso y al firmarse el contrato de créditocorrespondiente hasta ese momento todo es viable,estudios, proyectos, etc., entonces qué es lo quesucede después de firmarnos dichos contratos.

¿Quién se ha encargado de desviar losrecursos para no cumplir los términos y condicionesde cada contrato y por qué no se informa a detallecada situación de cada crédito y proyecto de obrapública, en donde no ha sido posible larecuperación de la inversión?

La Contaduría General de Glosa debierade llevar a cabo una auditoría a fondo, financiera yde obra, sobre el destino y suerte de los ingresosprovenientes de deuda pública estatal y municipal.

Ojalá que la presente Legislatura en larespetable persona de la gran mayoría de susintegrantes, por fin pueda acceder a conocer laverdad de cada contrato de crédito que hoy por hoymantiene en jaque los dineros públicos del Estadoy sobre todo que pueda saberse pronto si ha existidouna responsabilidad administrativa, penal o de otrotipo, como pudiera ser la desviación de recursospúblicos por parte de los responsables de su manejoy también que podamos saber cuál ha sido la actitudtan misiva y de complicidad de las institucionesde crédito que de alguna u otra forma hanintervenido para generar la deuda de nuestropueblo.

En el Partido Acción Nacional estamosdispuestos a llegar a los acuerdos necesarios pararesolver el tema de la deuda pública que nospreocupa de antaño.

Es todo.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputada Zepeda.

Corresponde el uso de la palabra a ladiputada María Mercedes Colín Guadarrama, delPartido Revolucionario Institucional.

DIP. MARÍA MERCEDES COLÍNGUADARRAMA.- Con el permiso de laPresidencia de esta LV Legislatura. Compañeras ycompañeros diputados. Señor Secretario deFinanzas y Planeación del Gobierno del Estado.Participamos hoy en el análisis del IV Informe delGobierno, del ciudadano Gobernador licenciadoArturo Montiel Rojas. Esta ocasión se hace propiciapara llevar a cabo la evaluación de la política deplaneación y finanzas ejecutada en favor deldesarrollo integral de nuestra Entidad.En este sentido, la Fracción Parlamentaria delPartido Revolucionario Institucional, abraza estereto con la firme convicción de que cada uno delos resultados de la gestión pública en esta materiaasentados en el IV Informe del Gobierno Estatalse miden en función de su impacto directo en elmejoramiento de las condiciones de vida de todala sociedad y en especial de la población de losque menos tienen.Por ello, nuestra fracción parlamentaria, ratificaque, muy por encima de la frialdad de las cifrasestadísticas de carácter económico y financiero, sevive una diaria realidad de cientos de miles demexiquenses, circunstancia que el día de hoy noscorresponde evaluar.Desde este recinto, los representantes populares,que hoy nos hemos congregado, sabremosreconocer todos los avances, pero también todasaquellas insuficiencias, a fin de poder superarlasen bien de la sociedad, este trabajo será llevado acabo con honestidad para señalar todos aquellosfactores que hoy significan las bases sólidas parael futuro, pero también para tomar en cuenta lacarga que representan algunas adversidades paralas futuras generaciones.Lejos de debatir en este recinto los interesespartidarios de cada una de las fracciones querepresentamos los diputados, la fracciónparlamentaria de mi partido, acepta que el balancede la gestión de planeación y finanzas,correspondiente al cuarto año de gobierno, nosmuestra un saldo de positivos contrastes, ya quepor un lado, hoy contamos con un mayor desarrollosocial inscrito en el marco de una sólidagobernabilidad y con una mayor presencia del



Estado de México en los mercados internacionalesdel comercio y las finanzas.Muestra de ello, se puede apreciar en que porprimera vez fue posible estructurar la primeremisión de valores de una Entidad Federativa queno estuviera garantizada bajo el tradicionalprocedimiento de afectación a las participacionesfederales.Es de reconocerse que en el año de 1999 al iniciode la presente administración de Gobierno serecibió un estado que tendría prácticamentecomprometidos sus ingresos presupuestales, lo cualpudo haber hecho que la administración financierade la Entidad se viera limitada y con pocasposibilidades de crecimiento.Ante esta circunstancia el Ejecutivo Estatalestableció un ordenamiento de las finanzas públicasy procedió a fortalecerlas a través de acordar conel Banco Mundial un convenio de fortalecimientofinanciero que le permitió obtener 500 millonesde dólares como préstamo.En el mismo tenor el Ejecutivo propuso dosiniciativas: la Ley de Seguridad Social para losServidores Públicos del Estado y de los Municipiosy la Ley de Planeación.En el caso de la primera se buscó dar viabilidad alsistema de pensión, evitando que en corto plazoesta pudiera colapsarse.En el segundo caso se buscó establecer losprocedimientos para orientar el gasto públicoestatal a las acciones prioritarias, a fin de fortalecerel desarrollo estatal a través de la infraestructura.De esta forma se observa que el gobierno delEstado ha buscado en todo momento. y tambiénante la federación, la gestión de un mayor monto ydistribución de recursos que en materia departicipaciones a municipios.Sin embargo, aquí quiero enfatizar: va a sernecesario que se sumen los esfuerzos del PoderEjecutivo y Legislativo estatales para acordar conel Gobierno Federal un otorgamiento de mayoresparticipaciones para el Estado de México.En virtud de que éste se significa por una de lasentidades con mayores aportaciones tributariasfederales, pero con menores montos de recursostransferidos a su favor para satisfacer la demandasocial de la población mexiquense.

Bajo esta consideración aún podemos aseverar quenuestras finanzas públicas han tenido unfortalecimiento sin precedente, lo cual ha permitidotener una mayor aplicación de las mismas en elgasto social.En este tenor, nos parece muy importante reconocerel comportamiento favorable que hoy nos muestranlos principales indicadores financieros contenidosen el IV informe.Son el resultado de un manejo responsable de lapolítica gubernamental, misma que ha enfrentadoy superado la mayor parte de los embates a los quese ha visto expuesta y ha permito la reorientaciónde los rumbos y la cimentación de las bases paracontinuar bajo esta tesitura.En un análisis profundo de estos signos alentadoreses evidente que en estos últimos años el crecimientoeconómico no se ha traducido en una distribuciónequitativa de los ingresos, ya que algunos sectoresresultaron beneficiados con las políticas definanciamiento para el desarrollo y no obstante aúnpersiste una gran cantidad de personas que vive enestado de pobreza.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputada.DIP. MARÍA MERCEDES COLÍNGUADARRAMA.- Por lo anterior y a la luz delbalance que hace la Fracción Parlamentaria delPartido Revolucionario Institucional de esta “LV”Legislatura nos queda claro que los programas definanciamiento para el desarrollo han sido y siguensiendo condición necesaria para alcanzar la justiciasocial, entendida ésta como la satisfacción de todaslas necesidades sociales desde la salud,alimentación, vivienda, transporte, etc., pero aúnson insuficientes, derivado de la cotidiana demandaque hacen cada vez los aproximadamente mil 200migrantes que a diario hacen su arribo a esta entidadpara su propio desarrollo.Se reconoce no sólo por este congreso local, sinopor todos los actores sociales…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputada.DIP. MARÍA MERCEDES COLÍNGUADARRAMA.- ... por todos los actoressociales. Permítame señor Presidente.



Que cada vez contamos con mejores bases, paraafrontar los retos económicos futuros de nuestraEntidad. No obstante, que los mexiquenses hemostenido que pagar, en muchas de las ocasiones a altoscostos de carácter social y político.Estamos ciertos, que en nuestra actuaciónpartidaria, siempre hemos antepuesto el interéssuperior de la nación y de nuestra Entidad, acualquier interés de grupo o partido, generalmentesiempre hemos estado prestos a tomar decisionescruciales, frente a situaciones difíciles o en algunasocasiones hemos tenido que estar trabajando, sobretodo para poder salir adelante.Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputada Colín.

Con base en el formato aprobado,corresponde el uso de la palabra al ContadorPúblico Salvador Martínez Cervantes, Secretariode Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado,quien hará uso de la Tribuna hasta por 10 minutos,para dar respuesta a las preguntas formuladas yhacer comentarios de orden general, a losplanteamientos hechos por los señores diputadosen esta primera etapa.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Muchas gracias señorPresidente.

Dado el tiempo que se da para hacer unoscomentarios, yo quisiera hacer una síntesis, ustedessaben lo que son las finanzas públicas, pero siquisiera hacer una síntesis de lo que sería lasfinanzas públicas, lo que sería un flujo de fondosdel Gobierno del Estado.

Por dónde empezamos, por los ingresos,seguimos con los gastos y después nos vamos a lasdeuda pública. En la materia de los ingresos, en lamateria de los ingresos, se habla aquí de losesfuerzos recaudatorios y se habla aquí de lafiscalización, que es parte de los esfuerzosrecaudatorios.

Yo quiero decirles, lo dije cuando hablede mi presentación, de los incrementos que hantenido, por un lado, las participaciones federales,por el otro lado los ingresos locales del Gobiernodel Estado.

Como ustedes pudieron observar en estapresentación que hice, los ingresos estatales hansido mayores que las participaciones federales, lasparticipaciones federales como todos ustedes debende saber, se derivan de la recaudación federal,fundamentalmente de Impuesto al Valor Agregado,Impuesto Sobre la Renta e impuestos especiales.

La recaudación de nosotros, secircunscribe al impuestos a la nómina, al impuestoa la tenencia de automóviles usados, es decir, demás de 10 años, al impuesto a las loterías, rifas yel impuesto de automóviles usados, de compraventa de automóviles usados.

Como ustedes pueden ver, el margen deacción que tiene el Gobierno del Estado, es mínimo,por eso hablaba yo de las potestades, de lo que leestamos pidiendo al Gobierno Federal, querequerimos o mejor distribución de los recursofederales o mayores potestades, para que elGobierno del Estado pueda tener más ingresos.

Ya lo estamos haciendo, la Federación nosdio una oportunidad a través de un convenio deanexarnos a la colaboración administrativa, conellos para los causantes intermedios, entonces, apartir del próximo año, estaremos operando en esterubro.

Sin embargo, lo decía aquí el señordiputado Don Joaquín Vela, en el sentido de cuáles la participación que tienen nuestros ingresos,los ingresos federales, no son del orden del 90%,hablamos del 89, del 90, en fin.

Nosotros en esos ingresos federales, loúnico que podemos hacer, también lo que les decíayo en mi pronunciamiento, estar atentos, como dijoel señor Gobernador, con nuestros homólogos, conel Secretario de Hacienda y somos de los estados,yo creo, que más estamos en la Secretaría deHacienda, no solamente con el señor Secretario,que no tiene el tiempo suficiente nada más paraatendernos a nosotros, sino con todos los nivelesde la Secretaría de Hacienda, para poder llevar acabo una mejor recaudación a través departicipaciones, o poder llevar a cabo una mejorade los recursos para el Estado.

Lo logramos en este año, lo logramos eneste año, aún contra una controversia constitucionaldel Distrito Federal, por haber conseguido el



cambio del indicador de población con motivo dela encuesta que hizo INEGI para el empleo en esteaño.

Lo logramos ante el Secretario deHacienda que se cambiara el indicador depoblación en el cual 17 entidades federativasresultados perjudicadas y 15 resultamos conbeneficios.

Una de ellas el Distrito Federal, como lescomento, principal expulsor de población tuvo unacontroversia constitucional.

Pero ese es el trabajo que nos correspondey es el que estamos haciendo.

En materia de fiscalización, hemos sidoreconocidos por la Secretaría de Hacienda en elconvenio de colaboración de fiscalización de losrecurso fiscales, como primeros lugares, comoprimeros lugares en fiscalización y si eso hacemoscon los recursos federales imagínense lo queharemos con los recursos estatales.

Con respecto al gasto, con respecto algasto, yo quiero decirles que efectivamente es muycorto en la inversión pública, pero por qué, porqueel gasto para el desarrollo social, es decir, el gastosocial que tenemos en el Estado es del orden del80%, tenemos, no hay que perder de vista, no hayque perder de vista que tenemos una población demás de 14 millones 300 mil habitantes, ustedessaben lo que requieren de servicios médicos, deservicios educativos, servicios habitacionales,etcétera, sobre todo en el servicio educativo.

El servicio educativo, la matrícula delEstado de México, excede los 4 millones dealumnos, 4 millones 200 mil alumnos.

Ustedes saben lo que es mantener esaplantilla.

Cuando se habla el gasto corriente, el gastocorriente nos está absorbiendo, sí porque queremoscumplir con la población, el Estado de México hasido por siempre uno de los estados con el mejornivel de educación.

Los maestros del Estado de México sonreconocidos, entonces qué queremos, bajar el gastoeducativo para poder tener austeridad y poder tenermayores recursos, bueno pues también vamos abajar el nivel educativo en el Estado.

Yo creo que esto hay que platicarlo y hayque platicarlo muy a fondo.

Como decía la diputada Flores Medina lainversión pública, la infraestructura, lo que es elprograma de inversión del Estado, se ve como quebajó del año pasado a este año, no es que hayabajado, el año pasado nosotros presupuestamos yasí lo autorizó la Legislatura del orden de 3 mil200 millones de pesos.

Este año autorizaron 4 mil 100 millonesde pesos.

El año pasado ejercimos cerca de los 5 milo 5 mil millones de pesos, porque la Legislaturaanterior para el año 2002, nos autorizó unendeudamiento del 10% de los ingresos ordinarios,esto qué representaba del orden de 5 mil 100millones de pesos, de los cuales únicamenteutilizamos 2 mil 900 millones de pesos.

Para este año, hay 4 mil 100 millones depesos autorizados para inversión pública, perotambién está autorizado un endeudamiento delorden del 5% de los ingresos ordinarios que vienerepresentando al rededor de 3 mil millones depesos, de los cuales en la actualidad tenemos unendeudamiento del orden de mil 300 millones depesos, considerando que dentro de ellos hay cercade 500 millones de pesos que son las revalidacionesde las UDI’s.

Hablando de la deuda pública, bueno puesaquí es un punto referido a esto, en el cual tenemosel gasto, el gasto fundamentalmente el gasto social,para el gasto corriente, para el gasto corriente delo que son los servicios administrativos delGobierno, no tenemos arriba del 6.57%, decir elaparato burocrático, el aparato administrativo semueve con una cantidad pequeña de dinero.

Estamos hablando de que entre educación,salud, seguridad pública, programas sociales,estamos hablando del orden de 49 mil millones depesos, entonces yo sí quiero ubicar de que se hablamucho, de dice mucho de que el Gobierno delEstado tiene un gasto corriente muy grande porquesu aparato administrativo está muy grande, laverdad hay que revisarlo en el presupuesto y veránque el aparato administrativo grande yefectivamente lo hay, lo reconocemos, es eneducación pública y en salud.



En cuanto a lo que es la deuda pública, sí,nosotros tenemos que reconocer y no por la deudapública, que quede muy claro, porque se puedenrevisar los documentos expedidos por Fitch y porStandar & Poors, del por qué son las calificaciones.Hay que verlos, hay que verlos con mucho cuidado.

Qué nos han dicho las calificadoras, acabade bajarnos, ni siquiera es grado, para qué decimosgrado, teníamos la deuda en “BB” y “BB+” y nosla bajaron a “BB”, antes éramos con tendenciapositiva y ahora no.

De todas maneras, para los efectos que secalifican, no sé si ustedes sepan por qué se calificanlos Estados. Los Estados hay una obligación ahorade calificarse si quieren acceder a los créditos, esuna regla de la Comisión Nacional Bancaria, paraqué, para que se compare con el grado de inversiónque tiene la Federación y de acuerdo con los gradosabajo, serán las reservas que tenga que hacer unbanco para poderle prestar a una entidad federativa.

Por eso es que nos calificamos y entoncespor eso es que el cambio que tuvimos, aunque seoiga feo y aunque públicamente digan les bajaronel grado de inversión al Estado de México,perdónenme pero no sucede nada. Porque de todasmaneras con el grado que teníamos y con el gradoque nos dieron ahorita, los bancos si nos van aprestar tienen que reservar el 35% del crédito,entonces, digo, sale lo mismo.

Eso no quiere decir que estemos contentos,estamos esforzándonos para llegar a lo quehacíamos.

Yo les decía a los señores compañeros dela Prensa, les decía, yo siento que es injusto el quenos hayan bajado esto, pero eso lo dije con el primerboletín, muy escueto que sacó Fish y por qué erainjusto, nada más le pongo ésta, decían no llegarona los ingresos que estaban previstos de 2 mil 300millones de pesos, porque llegaron nada más a 2mil.

Entonces les comentaba yo, síefectivamente llegamos a 2000 pero el año anteriorteníamos mil 500, entonces el esfuerzo, yo creoque no revisaron eso.

Bueno, me están diciendo que se acaba laexposición, yo lo único que quiero decirle diputadaZepeda Martínez, perdón por lo que le voy a decir,

pero el que estemos en Bolsa de Valores, no quieredecir que sean valores de riesgo, son valores derenta fija, no san valores de renta variable.

Y por otro lado los contratos quecelebramos con la banca, llevan a cabo todo esto,usted cree que van a ponerse de acuerdo connosotros para decirnos te presto para que me robes,no. Entonces todos esos contratos de crédito pasanpor comités de crédito, pasan por consejosdirectivos y no creo que nos podamos poner deacuerdo ni con todos los Consejos Directivos nicon los Comités de Crédito.

Muchas gracias y con mucho respeto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Con base en la situación que se ha venidoregistrando en el sentido de que no nos hemosajustado puntualmente a lo programado, a loacordado, quiero solicitar a los señores diputadosque participarán tanto en la primera, como en lasegunda ronda, tanto interviniendo en la etapa depregunta, como en réplica, que por favor se ajustenestrictamente a lo programado. Que esto no seentienda como una situación de inequidad respectode lo que se ha dado hasta este momento.

El afán del exhorto es para que podamoscumplir en tiempo y forma las dos comparecenciasprogramas y subrayo, considerando que existen dosrondas de preguntas y respuestas en cada una delas dos comparecencias. Dicho lo anterior y hastapor un espacio temporal de tres minutos en laformulación de preguntas y comentarios, tiene eluso de la palabra el diputado Juan Ignacio SamperioMontaño del Partido Convergencia.DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO.- Gracias señor Presidente.

Señor Secretario en el primer año degobierno del licenciado Arturo Montiel Rojas, seintegró la Comisión de Evaluación Catastral delEstado de México y durante el período de ese año,se llevaron a cabo siete reuniones de trabajo,teniendo resultados sustantivos. Sin embargo,después de ese primer año de gobierno al día dehoy, no se han realizado más reuniones. Podríausted, por favor, señor Secretario, comentarnos elmotivo de que esa instancia ha dejado de funcionar.



PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado.

Tiene el uso de la palabra hasta por tresminutos el señor Secretario de Finanzas yPlaneación.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Con todo respeto señordiputado, discúlpeme que en este momento nopueda decirle cuál es la situación de estasComisiones de Catastro, pero me comprometo averlo de inmediato con el IGESEM y con elInstituto Hacendario, para que podamos darle unaexplicación en lo personal a usted y mandarlo aquía la Legislatura.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Al no ejercer el derecho de réplica eldiputado Samperio, correspondería el turno en latribuna al diputado Joaquín Humberto VelaGonzález, del Partido del Trabajo, hasta por tresminutos.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.-Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, dos preguntas muyprecisas: Yo le establecía cuál era lo lógica yquisiera decirle que si esos tres aspectos que sonla deuda, el gasto corriente y el bajo monto deinversión pública que se está haciendo y la partede inversión pública no crece, también nuestrohorizonte es muy corto, decíamos, no. Usted nosdice ahorita, no pero lo del gasto corriente no estan cierto; le voy a dar datos, nada más para quevea que yo no observo ningún intento de algúnprograma de austeridad del Gobierno del Estado.Y no solamente no hay austeridad, sino una de unaSecretaría ya se hicieron dos, ya creamos unaestructura burocrática mayor, creamos una nuevaSecretaría, la de Asuntos Metropolitanos, laCoordinación Metropolitana.

Han creado Subsecretarios de Gobernaciónen todo el Estado, creando estructuras burocráticasy crearon Delegados de la Procuraduría tambiénen todo el Estado. Esto señor obviamente repercuteen el crecimiento del gasto corriente, usted nosviene a decir que no es cierto, entonces de dónde

estamos sacando recursos para crear toda esaestructura burocrática.

Yo quisiera incluso pedirle, digo porqueaquí me va a contestar que no es cierto, yo quisierapedirle que me diera las cifras, que nos diera lascifras a los diputados, para que pudiéramosanalizarlas objetivamente, porque si no esto sevuelve un diálogo de sordos y entonces aparececomo el día en que vino el señor de DesarrolloEconómico, que todo está excelente, o sea, no haydesempleo, cuando sale uno encuentra lascondiciones de la realidad con la gente, la gente seestá quejando y según ustedes como Secretariostodo está bien. Entonces yo sí quisiera plantearlesese asunto y en este punto de gasto corriente, ustedestá diciendo y representa el 90% y llegó arepresentar hasta el 93% del gasto corriente ysolamente 7 del gasto de inversión.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Finanzas y Planeación para darrespuesta a las preguntas formuladas.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Sí señor diputado Vela, mire,efectivamente se han creado nuevas Secretarías,se creó la Secretaría del Transporte, también, y secreó la Secretaría de Desarrollo Urbano, también,y se creó la Secretaría de Desarrollo Metropolitano.Pero se crearon con estructuras ya existentes, o sea,la Secretaría de Comunicaciones era la Secretaríade Comunicaciones y Transportes, y si usted ve eldecreto publicado en la Gaceta del Gobierno, veráque lo que se propone en el decreto de creaciónque pasó por esta Legislatura, es la suma cero, digo,está en el decreto.

Igual en el decreto que convierte lacoordinación de asuntos metropolitanos enSecretaría, igual lo que sucedió con la Secretaríade Desarrollo Urbano y Obras Públicas, que seconvirtieron en la de agua, obras públicas y dedesarrollo urbano.

Ahora, usted me dice de dónde salen esosrecursos, pues de esa división de un presupuesto,quizás haya algunos aumentos, tampoco le voy adecir, esto se hizo así mágicamente. No, quizás



algunos funcionarios de apoyo fueran necesarios,porque por ejemplo una Secretaría tenía uncontralor y ahora ya tenemos 2 contralores, unaSecretaría tenía un coordinador administrativo yahora tenemos 2 coordinadores administrativos.Pero, eso es únicamente lo que viene como nuevacreación, pero no toda la estructura de la Secretaría.

Ahora me dice con respecto a la SecretaríaGeneral de Gobierno, la Procuraduría General deJusticia. Bueno, yo aquí lo expliqué, en lo queestamos empleando una cantidad importante es enel gasto social y la seguridad pública es gasto social.Así lo tienen considerado desde la Federación ynosotros también. Entonces, donde ha aumentadoes en seguridad pública, en educación y en salud,ahí sí. Pero yo a lo que me refería era al gastocorriente que se siente. Como usted lo decía y tienetoda la razón, tiene la razón en cuestionar cómo sehizo esto y por qué se hizo. Y si quiere nos sentamosy lo vemos detalladamente para que usted vea comose hizo. Digo, tiene toda la razón en cuestionar,pero sí lo que quiero decirle es, la administraciónpública como administración, quitemos estosrubros del gasto social, deverás, es pequeña y lopodemos ver, se lo podemos monstrar a con usted.

Estamos hablando de, vuelvo a repetirle,de gasto social, estamos hablando cerca de 50 milmillones de pesos, si vemos los rubros ¿Entoncesqué le queda? Estamos hablando de cuánto es paralos organismos auxiliares, para el PoderLegislativo, para el Poder Judicial, etcétera, de unpresupuesto de 63 mil millones de pesos. Entoncessí, efectivamente, nuestro gasto es más pequeño.

No sé señor diputado, digo, yo estaríaabierto a seguir dialogando con usted este asuntoy a seguir viendo cifras, porque para eso estamos,para poder tener un diálogo en el cual ustedespuedan tener información de tal manera quepodamos hablar de cosas más precisas.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- En el uso del derecho de réplica, tieneel uso de la palabra el diputado Vela.DIP. JOAQUÍN HUMBERTO VELAGONZÁLEZ (Desde su curul).- Yo acepto lainvitación a que sí revisemos, porque sí mepreocupa, porque hay un fondo que creció, sirevisamos las estadísticas el fondo éste de

previsiones salariales, de aumento de salarios, esun fondo que creció de manera brutal, entonces síquisiera que lo viéramos, porque entiendo y yodeduzco que de ahí sacaron los recursos para crearla subsecretarías de gobierno y las delegacionesde la PGR. Es decir, porque tú tienes que tenersiempre la previsión de que año con año el aumentode los salarios lo tiene que hacer frente, pero hayuno ó dos años ahí donde esto brinca de maneradesproporcionada. Entonces es más o menos lapresunción de que efectivamente están creciendoel aparato burocrático a partir de ese rubro depredicciones salariales.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Correcto. Sí con mucho gusto…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para la dúplica hace uso de la palabrael Secretario de Finanzas y Planeación.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Perdón.

Sí, nada más hay que tomar en cuenta queen ese rubro además de estar las previsionessalariales están las previsiones por la egresión quehay de maestros, de normalistas, que ha sido unapolítica del Estado, el ingreso de los maestros que,de los normalistas que terminan sus estudios, deingresar al sector educativo. Y también está ahícontemplado todo lo que son los policías que salende la academia de policías. Entonces en ese rubrode estas previsiones está también este contenido,lo que se va a gastar en el nuevo ingreso de estasdos ramas.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.Tiene el uso de la palabra del Partido VerdeEcologista de México, el diputado Manuel PortillaDieguez.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.-Gracias señor Presidente.Señor Secretario son tres preguntas las que yo leharía, partiendo desde un inicio que el deterioroambiental a causa de la actividad económica, nosha tenido que forzar a juntar la economía con laecología para la alcanzar un desarrollo sustentable.



Con base en eso, yo le preguntaría que opinión tieneel actual gobierno respecto a los impuestosecológicos y si considera que pueden tener una basemás justificable que otros impuestos, como por elimpuesto sobre los automóviles nuevos y si se hanplanteado la posibilidad de utilizar estosinstrumentos en nuestro Estado y si considera quelas auditorías ambientales realizadas a las empresasson un factor desacelerado de la economíaprovocando un menor flujo de ingresos para elestado.Por sus respuestas, muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Portilla.Hace uso de la palabra el C.P. Salvador MartínezCervantes.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Gracias señor diputado Portilla,mire tocó usted un punto muy importante, que esel de los impuestos ecológicos.Le quiero decir ha sido público ayer mismo lo dijoel señor Gobernador en su último informe regional.De la controversia constitucional que presentó elgobierno del estado ante la Suprema Corte conrespecto al problema del agua.Con motivo de esto, el Estado de México ha venidopreparando en coordinación con la Secretaría deHacienda, la posibilidad de implementar algúnimpuesto ecológico para poder resarcir al gobiernodel estado, tanto de la obra hidráulica como de lareforestación que es necesaria para poder mantenerlos mantos acuíferos.Entonces eso es bien importante y estamostrabajando en ello.También estamos trabajando en otro proyecto, quequeremos poner en marcha, que es un tren ligeroque correría de Atizapán al Rosario que es laprimera estación en el Distrito Federal del metro.¿Qué es lo que queremos ver? Ver la posibilidadde también tener algún impuesto que se relacioneo algún derecho que se relacione con la parteecológica porque lo que haríamos sería desahogartodo ese corredor de la continuación del periféricoen el Estado de México que es uncongestionamiento tremendo y que tiene problemasde tipo ecológico.

Lo estamos pensando, entones sí estamos pensandoen todo lo que es los impuestos ecológicos tambiény por otro lado, yo no creo que lo que se plantea delas auditorías ecológicas vengan a ser contrarias alo que fueran los problemas de ingreso y derecaudación, yo no creo que tengan que ver, yocreo que cada vez debemos de ser más exigentesen hacer una buenas auditorías ecológicas paramantener el medio ambiente, sobre todo en nuestraEntidad.Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- No desea hacer uso de su derecho aréplica el diputado Portilla, por lo tanto tiene eluso de la palabra del grupo parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, el diputadoEmilio Ulloa Pérez.DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ.- Con el permisode la Presidencia.Señor Secretario, Contador Público SalvadorMartínez, sea usted bienvenido a esta su casa,evidentemente tiene muchas cosas que aclararnos.Primero quiero comentar que desde el 82 estemodelo de política económica no solamente en elestado, en el país se ha convertido en un modelode pobreza, es decir, en vez de resolver losproblemas sociales se han incrementado, pongo undato en el marco federal, alrededor del 60%tenemos de pobreza en condiciones absolutas y porel otro lado en el Estado de México sólo tenemosel 58%, es decir 2 puntos se ha hecho nada más enel Estado.

Por eso exhorto al Gobernador del Estado,en el marco de sus atribuciones y que la ley leconfiere aplicar estrategias económicas distintas,de atender prioritariamente el área social delEstado. Y que bueno que ya ayer comentó que va adeclarar zona de desastre, las zonas de las tierrasde cultivo, creo que hizo caso y lo reconozco.

Señor Secretario, más que pedir reunirsecon los diputados, yo le solicitaríarespetuosamente, que venga la Comisión dePlaneación y Finanzas, que aquí tenemos unPresidente, tenemos integrantes y quienes podemosestar como asociados, podemos participar en ellay si usted hace el compromiso de venir lo antesposible a aclarar eso, y a presentarnos el



presupuesto del próximo año, se lo vamos aagradecer.

Quiero pedirle señor Secretario, porque esun asunto que lo hemos planteado desde el marcofederal, de que cada uno de ustedes protesten decirverdad, ya que tratándose de los dineros del pueblo,se necesita que los funcionarios no mientan, ese esel punto, y que así se aplicase en el Congreso Localdel Estado de México.

Por qué, por un lado, nos presenta elSecretario en los último 3 años, una solicitud deendeudamiento del 5 o 10%, sobre lo que van arecaudar, no lo que recaudaron, y que es lo que hapasado, pongo ejemplo, si se van a recaudar 100pesos el próximo año, resulta que nada másrecaudaron 70, pero el área que piden deendeudamiento, lo piden sobre 100, no sobre loque se recaudo, ese es el problema.

Entonces, no se vale que nos quieran jugarcon los números, por eso yo solicito y si ustedesrevisan los últimos tres años, en el área financiera,nos pidieron endeudamiento, sobre un supuesto queen ninguno de los años se cumplió, absolutamente,y el Secretario lo sabe. Es decir, y esto eslamentable, porque el préstamo se hace sobre loque ellos suponen, pero nunca llegan a esa meta.

Y por otro lado señor Secretario,necesitamos saber qué es lo que se ha hecho en laevasión fiscal, tenemos un problema grave, comose ha evaluado el impacto del tema de larecaudación y además que va acompañado de laineficiencia y la corrupción, en las distintasregiones del Estado, en lo que tiene que ver sobreel tema de la nómina del 2.5, tener el dato de acuánto hemos llegado y cómo estamos y en quécondiciones, porque esto es fundamental para poderavanzar en ello.

Por otro lado, uno de los temas que yo creoque a todos nos tiene que preocupar, son a nuestrosempresarios del Estado de México, anteriormentehacía una participación del 71% de los empresariosdel Estado y actualmente se ha reducido al 62%,será porque no les pagan, porque no les cumplen.Y quiero darle un dato señor Secretario, si ustedno lo tiene. Más de 180 millones de pesos, se ledeben a distintas empresas del Estado de México,hay empresas a las que le deben 15 millones, una

empresa, y el gobierno de hace más de 6 meses noha cubierto esta deuda y yo pregunto señorSecretario, hay el compromiso de todos esosempresarios, que apuestan por el Estado de México,que tienen trabajadores de que les van a pagar. Estees un problema grave y usted lo sabe. Que los traendando vueltas y vueltas.Y yo creo que es muy delicado que nuestro sectorproductivo del Estado, no se le dé prioridad, todosesos empresarios que hoy están participando en elGobierno, a través de concursos y que gananlicitaciones y que desgraciadamente el Estado noles cubre estas deudas.Entonces, yo quisiera que usted precisara esto, yya en la comisión le voy a preguntar muchas cosas,no necesitamos de ir a tomar café, aquí loesperamos en la Cámara, donde es nuestra casa yes usted bienvenido.Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Ulloa.

Para dar respuesta a las preguntasformuladas, tiene el uso de la palabra el Secretariode Finanzas y Planeación.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Con respecto con la invitaciónque hace usted señor diputado, yo con todo gustola tomo, el señor Presidente de la Comisión deFinanzas y Planeación, para la invitación yo estaréatento a ella para asistir las veces que sea necesarioy hacer las aclaraciones que sean necesarias.Es una obligación como usted dijo, por eso protestécomo servidor público.Por otro lado, me están pasando unos indicadoresreportados por el SAT, en el cual el SAT como ustedsabe, está en coordinación con nosotros, está encolaboración administrativa con nosotros,firmamos un convenio, llevamos revisionesnosotros, es decir, hacemos fiscalización por cuentay orden del gobierno federal en los impuestosfederales.Yo le quiero decir, que durante el año de 2002,para hablar del año del 2002 que es el último quetengo aquí, en cifras de impuestos federalescobradas nuestra posición frente a las 31 entidadesfederativas y el Distrito Federal, ocupamos el



primer lugar y eso lo tenemos documentado conoficios de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico.Cifras liquidadas de impuestos federales, nuestraposición en la tabla es segundo lugar.Número de revisiones federales terminadas nuestraposición en esa tabla también es el octavo lugar.

Entonces por lo tanto si nosotros hacemosla revisión para efectos de impuestos federales, enlas empresas y las empresas y personas físicas ylas empresas o personas físicas, empresarios, sonlos que pagan los impuestos a la nómina, puesobviamente hacemos una labor conjunta y buenoestos son datos que también le podría yo, en sumomento, proporcionar.

Con respecto a lo que usted decía que hayun engaño ahí, porque nos aprueban un porcentajede endeudamiento con respecto a los ingresos quepresentamos en el pronóstico de ingresos para elaño, pues yo con todo respeto le quiero decir,primero que hemos fallado a la baja en los ingresosque presentamos aquí.

Este año por ejemplo, nosotrospresentamos del orden de 23 mil millones de pesosen la Ley de Ingresos para participaciones y cuandosalió el dato en el Diario Oficial por parte de laSecretaría de Hacienda hablaba de 24 mil millonesde pesos.

Razón por la cual tuvimos que venir a estaSoberanía a solicitar, que como había excedido el2% que fija la ley, pues nos autorizaron el uso deeste 2%.

Bueno eso es por un lado, pero por el otrolado me refiero al año pasado para irnos a lo máspróximo, yo lo decía aquí, para el año pasado noshabían autorizado un endeudamiento del orden de5 mil 100 millones de pesos y si usted revisa lacuenta pública del año pasado llegamos a 2 mil930 millones de pesos, es decir, aun cuando, entrecomillas, lo digo con todo respeto, señoresdiputados, aunque los hubiéramos engañado dedecir este es el ingreso y este es el porcentaje querequerimos, no lo utilizamos todo.

Es decir, es una autorización, es como unalínea de crédito, es como la tarjeta de crédito quetiene un límite, pero si no lo usas todo. Bueno puesno le cobran todo.

Entonces sí con todo respeto, y vuelvo ainsistirle, yo con mucho gusto asisto aquí y esperoque sí haya café, para que me puedan invitar.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado Ulloa.DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ.- SeñorSecretario.

Usted tendrá esta información, en losúltimos 7 años, nuestra deuda era de 7 mil millonesde pesos, con el Gobernador Cesar Camacho llegóa 21% y actualmente lo tenemos casi, usted lodijo en una declaración, en casi 32 y nos dice quea cada mexiquense nos corresponde, si fuese así elcriterio, de pagar mil 600 pesos por ciudadano,según lo leía hace un momento.

Evidentemente que aquí refleja cómo seha utilizado el endeudamiento en tres años ellicenciado César Camacho lo duplicó, lo triplicó,y por el otro lado, el licenciado Montiel lo ha, alrededor de 9 millones de pesos, 10 mil millones depesos y evidentemente que este es un tema quetambién hay que irlo revisando. Porqué lo digo,porque si usted nos comenta que hay una buenaeficiencia en la evasión fiscal federal, se hace bienla tarea, en el país de habla de 300 mil millones depesos anuales de evasión, qué cantidad lecorresponde al Estado de México.

Y por el otro lado no me ha comentado eltema de nuestros empresarios, los que invierten enel Estado de México, que desgraciadamente la colasale del Palacio de Gobierno de las deudas que hayy que no les han pagado, yo no sé si por lascampañas electorales, no quiero presuponer señorSecretario, pero sí me preocupa de que muchossectores productivos de la región oriente, de laregión de Tlalnepantla, empresario que tienen 100,200 trabajadores, no les han liquidado deudas dehace más de 6 meses.

Yo sí quisiera pedirle señor Secretario, másallá de distingos o de quiénes son, que se les pague,porque si no cómo vamos a tener esa plantaproductiva que tanto se presume en el país.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Finanzas para la dúplica.



C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Sí muchas gracias.

Efectivamente sí tenemos, hemos tenidoproblemas de flujo, no solamente con losempresarios en general hemos tenido problemasde flujo, pero hemos buscado la forma deresolverlos, por eso precisamente también estamosviendo el que, como los empresariosfundamentalmente son por programas de inversión.

Entonces, precisamente pedimos a estaSoberanía el poder tener capacidad deendeudamiento, cosa que no ha sucedido, losmercados están my cerrados, por eso le digo queen este año únicamente hemos podido conseguir700 millones de pesos de endeudamiento, más loque tenemos de las UDI’s que es otra cosa, es loúnico con lo que hemos contado.

Pero ya nos reunimos con ellos, ya nosreunimos, no solamente les damos con la puertaen la nariz, les decimos no hay, sino que ya nosreunimos con ellos, estamos trabajando conBanobras para establecer un fideicomiso medianteel cual ellos puedan resarcirse inmediatamente desus recibos y después nosotros poder pagar conlos intereses correspondientes, es una forma definanciar.

Por el otro lado hablamos también conuniones de crédito por ejemplo la de la Cámara dela Construcción, mediante la cual ellos a lospequeños que son los más urgidos en recursos, lespueden hacer un préstamo y nosotros pagarle a esaunión de crédito con los intereses correspondienteso sea estamos trabajando en ello.

Y por el otro lado, de lo que usted me decía,nada más le quiero decir que primero me está ustedhablando de hace 7 años, me está hablando de hacetiempo. Cuando vino en 1995, creo que a nadie senos olvida, el problema de la deuda, no sólo delEstado de México, de toda la República y de losprivados, y fue cuando se hicieron los programas,el PAC famoso, mediante el cual se salvó la deudade los estados a través de un programa, de udizaciónque así se llamó, udización, UDI’s.

Entonces con respecto a eso si usted ve lacifra de lo que en el tiempo del Gobernador Montielnos hemos endeudado estos 9 mil millones de pesos

que usted habla 4 mil ó 4 mil quinientoscorresponde a la recapitalización de las UDI’s. Quées la reacapitalización, que si no hubiéramos ido aUDI’s que se recapitalizan y se van a largo plazo,el pago de la deuda, el servicio de la deuda, yahubiera ahogado al Estado de México desdeaquellas épocas.

Pero lo explicamos más claro.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Tiene el uso de la palabra del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional eldiputado Gonzalo Alarcón Bárcena.DIP. GONZALO ALARCÓN BÁRCENA.- Consu venía señor Presidente. Señoras y Señoresdiputados.

Señor Secretario Contador Público,Salvador Martínez Cervantes, bienvenido a esta sucasa.

Ciudadanos mexiquenses, a partir del díamartes 23 de los corrientes, desde esta tribunaalgunos diputados, así como los titulares de lasdiversas dependencias del Gobierno del Estado,entre ellos el Secretario General de Gobierno, hansolicitado, como lo vienen haciendo curiosamente,desde septiembre de hace tres años, más recursosal Gobierno Federal, bajo el nombre deFederalismo Fiscal.

Resulta sorprendente, que antes del iniciode la actual administración federal, nunca salieronen defensa de los habitantes de nuestra Entidad,en cuanto al tema se refiere. Claro que comomexiquenses queremos, como usted lo mencionóen su primero intervención señor Secretario, elengrandecimiento de nuestro Estado, pero en esesentido, es importante reflexionar lo siguiente:pedir por supuesto que no empobrece; sin embargo,se debe pedir con responsabilidad y no con ligerezaseñor Secretario. Bien sabemos que Estados yMunicipios reciben recursos por cuatro vías, sobraahondar en el tema, y la distribución de los fondosresponde a la Ley de Coordinación Fiscal, porcierto votada por diputados de todas las fuerzaspolíticas y de todos los Estados de la República.

En el caso del Estado de México, seamosclaros, el Gobierno Estatal no ha fortalecido suhacienda, ni el federalismo, ni el financiamiento



para el desarrollo, la autonomía efectiva se observaen el bolsillo y en las capacidades propias, y eneste caso, es una pena decirlo, pero somos unEstado más dependiente, un Estado más débil.

Mientras los ingresos propios aumentan el3%, la inflación en 4.5%, y las participacionesfederales, según datos en el propio informe,aumentaron en 16.90%. La pregunta es clara, quiénestá cumpliendo y quién no.Al Gobernador Montiel se le olvida señorSecretario, que el actual Sistema de CoordinaciónFiscal Federal está diseñado bajo la base de lasubsidariedad, es decir, que los Estados quegeneran mayores recursos, contribuyan para queotras Entidades Federativas con menorescapacidades para generar también riqueza, se veanbeneficiadas con ingresos provenientes de laFederación. Si no estamos de acuerdo con lasfórmulas, propongamos nuevas y distintas formasde analizar el federalismo fiscal. Sé de su capacidadcomo usted lo dijo, vamos discutiéndolas.

Señor Secretario, se afirmó que elGobernador Arturo Montiel ha sido de losprincipales impulsores de la futura ConvenciónHacendaria, por los hechos y con el debido respeto,yo opino lo contrario. Qué propuestas, quéargumentos, qué cambios está proponiendo elgobierno para fortalecer el federalismo fiscal.Vamos a platicarlos juntos.

No quiero extenderme más, pero sí resaltarun tema no menos importante, y habla de la verdadde la que mencionó el diputado Emilio Ulloa. EnAcción Nacional sabemos que un gobierno no estransparente sólo por cumplir con la obligación depublicar periódicamente información sobre laCuenta Pública, ni por rendir informes por escritocomo el que ahora glosamos, la transparencianecesita de un ambiente de convicción política quepermita que los ciudadanos ejerzamos nuestrosderechos de petición y de acceso a la informaciónde las cuentas públicas y que el ejercicio de estasfacultades, esté garantizado por la regulaciónprecisa de los deberes de la autoridad en estamateria.

Estará usted de acuerdo con nosotros quehacen falta reformas legislativas que garanticen alos ciudadanos mexiquenses el acceso a la

información pública, administrada tanto por lospoderes del Estado, como por los Ayuntamientos,hace falta también un verdadero sistema derendición de cuentas; es decir, la garantía para quelos ciudadanos estén ciertos de que no existedesviación de recursos públicos.

Acción Nacional insiste que en el Estadode México, urge, y no podemos seguir poniendoexcusas, la creación de una ley de transparenciacomo la ya existente a nivel federal ¿estaría usteddispuesto señor Secretario a coadyuvar desde suposición, desde su Secretaría, con el PoderLegislativo para impulsarla? Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Alarcón.

Tiene el uso de la palabra el C.P. SalvadorMartínez Cervantes.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Señor diputado, obviamente noes obligación de usted ni mucho menos, saber queyo trabajé 26 años en la Secretaría de Hacienda yCrédito Público. Ahí me tocó desde aquella época,y estamos hablando de la época de que eraSecretario de Finanzas, en aquella época Directorde Finanzas, el doctor Jorge Laris, después vinoRomán Ferrara, después vino Alfredo Baranda,vinieron tantos, Pepe Merino, etcétera, todosamigos míos, y desde entonces señor diputado, laposición del Estado de México ha sido de lucharcontra la inequidad que hay en la Federación conesto, o sea, esto no es una moda reciente, esto yaviene de tiempo atrás.

Por otro lado, digo con todo respeto, diceusted que no ve, en dónde el señor GobernadorMontiel ha participado para llevar a cabo laconvención hacendaria. Bueno yo le quiero decirque el 10 de julio de este año, estando con el señorPresidente de la República, el señor GobernadorMontiel, le planteó a él una convocatoria para llevara cabo un diagnóstico y llevar a cabo una reformahacendaria, en la cual, lo que le propuso al señorPresidente de la República fue un orden, porque ledijo: señor Presidente por un lado están brincandodiputados federales, por otro lado están brincandosenadores, diputados locales, presidentesmunicipales, las asociaciones, gobernadores, la



CONAGO, etcétera. Yo lo que le propongo señorPresidente, es que si vamos a llevar a cabo unareforma hacendaria, sea en orden, como la que vaa haber el lunes, en la cual va a ser suscrita por elseñor Presidente de la República, pero con elconcurso, no solamente de los gobernadores de losestados, sino de los senadores y diputadosfederales, va a haber la participación de lasdiputaciones locales, la participación municipal yen las mesas temáticas que se van a establecer vana estar el sector social y los sectores empresariales.Entonces, digo, esa, yo se lo digo porque yo estuveen esa reunión. Entonces realmente yo creo que elimpulso que ha dado el señor Gobernador Montielque, no está para saberlo, pero ha sido uno de losgrandes promotores de CONAGO, no solamentepara la CONAGO, sino para la integración de losgobernadores de otras fuerzas políticas a laCONAGO. Y como usted saber ahora ya estánreunidos todos los gobernadores. Entonces, eso yocreo que es importante.

Por otro lado, no estamos estirando lamano, por eso viene una convención hacendaria.Ya se lo dijimos al Secretario Gil Díaz, le dijimos,él nos dijo en la ciudad de Ixtapan de la Sal, en lareunión de funcionarios fiscales, nos lo dijo,señores es que ustedes dependen de la Federacióny nada más estiran la mano, hagan su esfuerzo. Yoya lo he platicado en lo corto con él y le digo: noes un esfuerzo que el Gobierno del Estado hayaaumentado 0.5 al impuesto a la nómina, parece muypoquito, pero los reclamos que hemos tenido delsector empresarial son importantes, aumentamos0.5 y nos dio 300 millones más de recaudación.Comparemos eso con lo que estamos recibiendode la Federación, estamos recibiendo porparticipaciones en impuestos 24 mil millones depesos y otro tanto por descentralización, pero nonos lo están regalando, no nos lo están regalando,la coordinación fiscal es la entrega de las facultadesde recaudación a un administrador para que élrecaude y lo reparta, eso es lo que convenimos enla coordinación fiscal, y por el otro lado, nos estándescentralizando la función educativa, la funciónsalud, la seguridad pública, entonces yo creo quecuando a uno le dan obligaciones pues también letienen que dar recursos para cumplirle. Entonces

realmente yo creo que lo que nosotros estamosreclamando está dentro de la justicia.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para el derecho de réplica tiene eluso de la palabra el diputado Alarcón.DIP. GONZALO ALARCÓN BÁRCENA.-Señor Secretario, claro que no es mi obligación,pero me gusta informarme, también sé que nacióen agosto de 1940, que fue tesorero de laFederación y por eso le reconocí su capacidad, elproblema no es con usted, es con el GobernadorArturo Montiel, en todo caso que es su jefe.

Dice el dicho popular que “la burra no eraarisca, la hicieron los palos” y que también “delplato a la boca, se cae la sopa”, como planes lospueden tener, pero también decía un buenmexicano, un buen político, de otro partidodiferente al mío, don Jesús Reyes Heroles que enpolítica la forma es fondo.Nosotros vemos endeudamiento, nosotros vemosuna nómina inflada, incluso, por los medios decomunicación nos enteramos que no en muchopero la forma es fondo, políticos en desgracia casitodos los exgobernadores del Estado y de otrasentidades uno o 2 o por lo menos de uno estoycompletamente seguro, están en la nomina.El gobernador no viene a esta casa, a estaLegislatura a rendir su informe, la ley no se loexige, pero hace 12 eventos faraónicos paralucimiento, se lo repito la burra no era arisca, lahicieron los palos.Entonces yo creo que hoy el gobierno del estadoesta gastando más en al promoción de una imagencon miras al 2006 que entregar buenas cuentas enel 2005 y lo segundo que no me lo respondió y porobvio de tiempo, no quiero que nos excedamos másno me habló de la Ley de Transparencia ysolamente dígame una cosa, sí esta de acuerdo enapoyarla y en impulsarla, no está de acuerdo o habráque preguntarle al Gobernador.Es cuanto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Finanzas para la dúplica.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS Y



PLANEACIÓN.- Sí aquí con todo respeto señordiputado, digo yo no, sin faltar al respectodiscúlpeme, pero no puede ser contra el gobernadorMontiel porque yo lo estoy representando; entoncesyo quisiera que fuera.Yo soy parte del equipo, o sea, realmente quienesta respondiendo por las finanzas públicas delEstado soy yo y no el gobernador Montiel.Por otro lado , si quisiera decirle que sí que estoytotalmente con la Ley de Transparencia, yo creoque todos los avances que tengamos para que lapoblación este mejor enterada, adelante, mire levoy a decir una cosa digo no es mi área la que tieneque promoverla pero yo en lo personal estoy deacuerdo.Nada más le doy este dato para que usted lo tengapor motivo de la coloración de certificadosbursátiles estamos obligados a estar rindiendocuentas permanentemente a entidades como laBolsa Mexicana de Valores y la Comisión NacionalBancaria; entonces, digo, esas entidades nospueden fiscalizar y en cualquier momento ver siestamos diciendo mentiras o no estamos diciendomentiras.Entonces cómo me voy a oponer a una Ley deTransparencia si ya lo estamos haciendo.Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el grupoparlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, el diputado Gabriel Alcántara Pérez.DIP. GABRIEL ALCÁNTARA PÉREZ.- Con suvenia señor Presidente.Compañeras y compañeros miembros de esta “LV”Legislatura Local, señor Secretario de Finanzas yPlaneación, C.P. Salvador Martínez Cervantes.Deseo en primer término felicitarlo, asimismo lesolicito sea usted el amable conducto para hacerextensiva mi felicitación para el licenciado ArturoMontiel Rojas, por el contenido de su cuartoinforme de gobierno en que rinde cuentas clarasde su administración ante el pueblo del Estado deMéxico.Señor Secretario derivado de su intervención anteeste pleno de la cámara me permito hacerle lassiguientes reflexiones y algunas preguntas que lesolicito tenga a bien dar respuesta.

Primera reflexión señor Secretario la colocaciónde valores realizada por el gobierno del estado estarespaldada por el impuesto sobre erogaciones porremuneraciones al trabajo personal, la cual fue bienrecibida en el mercado nacional, sin embargo, ¿alcomprometer los ingresos del impuesto sobreerogaciones no se pone en riesgo el flujo del recursodel Estado?Por otro lado, ¿el gobierno del Estado piensarealizar otra colocación de valores? y de ser así,¿qué ingresos piensa comprometer?

Segunda reflexión, señor Secretario nopuedo dejar de notar que en la actualadministración, se han realizado diversos trabajosque reditúan en mayores ingresos al Gobierno delEstado, pero parece que no es suficiente, ya queseguimos incrementando la deuda pública. Anteesta situación, parece que lo único que el Gobiernodel Estado piensa, es incrementar los impuestos opedir apoyo al Gobierno Federal.

En este sentido, me gustaría conocer, ¿quégastos realiza el Estado, que no es posible cumplircon los mayores ingresos?, ¿por qué no seestablecen medidas que lo contengan, para liberarrecursos que permitan contar con un presupuestoque destine recursos a la generación de empleos?

Y ¿cómo podremos ver o en qué sebenefician los municipios con los mayores ingresosque ha tenido el Gobierno del Estado?

Tercera reflexión, para terminar quierocitar que el acceso al mercado del dinero, pareceser la fuente recurrente del Gobierno del Estado, yde nuestros municipios para realizar obras públicasimportantes, que realmente fortalezca lainfraestructura, empleo y promueva el crecimientode nuestros municipios, Regiones del Estado en suconjunto.

Sin embargo, para conseguir nuevospréstamos, tendremos la problemática permanentede la calificación a que obliguen las reglasestablecidas por la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, es sobre este punto que quisiera saber.¿Cómo nos afectará la reducción en la calificaciónde nuestra deuda?

No me queda más que reiterarle el apoyolegislativo a la gestión que realiza para el Gobierno



del Estado de México, encabezado por elLicenciado Arturo Montiel Rojas.

Por su atención y por su respuestas, graciasanticipadas.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Alcántara.Tiene el uso de la palabra para dar respuesta a estaspreguntas, el Secretario de Finanzas y Planeación.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Señor diputado Alcántara.

Primero sí, hicimos una colocación ytomamos como fuente de pago el impuesto a lanómina que tiene todo ese nombre que usted dijo,del Impuesto Sobre las RemuneracionesPersonales.

Como lo dije aquí hace un rato, el añopasado nuestra recaudación por concepto de esteimpuesto fue de 2 mil millones de pesos, este añoestamos previendo, estamos pronosticando, yaquitamos un poco la meta, la bajamos, teníamos 2mil 500 y la bajamos a 2 mil 300 millones, pero detodas maneras es arriba de 2 mil millones de pesos.

Nuestros certificados bursátiles, son a 5años, entonces como usted ve, si tenemos 2 milmillones de pesos anuales, una quinta parte es laque estamos utilizando, para amortizar estoscertificados. Eso quiere decir que el flujo que nosqueda, del resto de los recursos del impuesto a lanómina, llegan directamente a nuestra tesorería,para hacer frente a otros gastos.

Ahora, que si hemos pensado en algunaotra colocación, desgraciadamente con la baja, conla baja calificación que tenemos, no con lo que nosbajó, con la baja que ya tenemos, es muy difícilacceder al mercado de dinero, es muy difícilacceder a los bancos, en forma adecuada, porquepodemos acceder y nos dicen sí, pero te damos elcrédito al 20%, digo no vamos a embarcarnos enuna aventura como esa, entonces, tenemos que serimaginativos dentro de la Secretaría de Finanzas,para ver qué instrumentos, como este certificado,podemos utilizar para allegarnos recursos y parapoder tener financiamiento.

Entonces, por eso hemos pensado tambiénen la posible bursatilización del resto de esteimpuesto o de otros impuestos estatales o también

el poder garantizar a través de otras figuras llámesefideicomiso maestro, etcétera, el poder allegarnosrecursos.

Yo creo que con esto le daría respuesta asu inquietud.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor Secretario.

Con esta intervención... No sé si eldiputado Alcántara desea hacer... Sí, hace uso delderecho de réplica.DIP. GABRIEL ALCÁNTARA PÉREZ.- Señor,solamente para decirle, hay gobiernos que tienenmenos habitantes que nuestro Estado de México ydeben más.

Hay gobiernos que reciben más dinero yno llegan tantos habitantes a ese estado, es cuantoquiero señor muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Bien habiéndose concluido laprimera ronda de preguntas y respuestas, se informaa los integrantes de esta Asamblea, que de manerainmediata se procede al inicio de la segunda ronda.

Quiero solicitar al diputado Felipe ValdésPortocarrero del Grupo Parlamentario del PartidoConvergencia, tenga a bien hacer uso de la tribunahasta por 3 minutos.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Con su venia señor Presidente.

Señor Secretario de Finanzas, trataré de serlo más breve posible.

Yo quisiera tocar un punto que,seguramente, que va a ser importante, para todoslos compañeros diputados de esta Legislatura,porque todos venimos de algún punto del Estadode México.

Existen en el Estado en este momento,obras muy importantes que están en proceso, peroque desgraciadamente a estas alturas, en estetiempo, están paradas, no se continúan, por faltade recursos.

Unas por haberse iniciado de maneraurgente o emergente, otra por problemas que tienencon las empresas que las están llevando acabo,problemas de cumplimiento, problemas donde yase involucran instancias como la Contraloría,etcétera.



Pero que al fin de cuentas es muy difícilpoder explicar esto a la ciudadanía, que espera, queve todos los días esas obras, y que están ahí y quenadie las puede ocultar.

Entonces señor Secretario, no sería, lapregunta es ésta, no sería conveniente que elGobierno integrara un comité de estudio y solucióncon las demás áreas del mismo Gobierno del Estadoinvolucradas como la Contraloría, como laSecretaría de Obras Públicas, Finanzas, los mismosayuntamientos y las comisiones respectivas de estaSoberanía, a fin de que se resolvieran estosproblemas y estas obras pudieran ser terminadas,y así darles satisfacción a la sociedad del Estadode México le diría por ejemplo, obras como,solamente en un municipio de Ixtlahuaca, un puentesobre las autopistas, Toluca Atlacomulco yAtlacomulco Toluca, un puente que lleva variosmeses parado, un bulevar que se construye sobrela vialidad a Jiquipilco y una Biblioteca Regionalque es compromiso del señor Gobernador y queaún no se inicia.

Muchas gracias por sus respuestas señorSecretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Finanzas para dar respuestas a laspreguntas formuladas por el diputado ValdésPortocarrero.C.P. SALVADOR MARTINEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACION.- Diputado Valdés, tiene ustedtoda la razón.

Esto es una de las grandes exigencias quenos ha hecho el señor Gobernador y precisamentelo que usted comenta nos ha dicho que fórmemosun comité y lo hemos, si usted no quiere no lellamamos comité pero las llamamos reuniones,reuniones que hemos tenido con las diferentesinstancias ejecutoras, operadoras, para poderdeterminar las prioridades que existen en estasobras y ver que se puedan reanimar.

Hemos estado tratando de sacar adelantela mayor parte de obras posibles, no a través de lasinstancias ejecutoras, porque ellas estáncumpliendo su trabajo, lo que nos ha faltado, loque hemos tenido problema, ha sido en el flujo de

recursos, eso es en lo que nosotros tenemos, poreso insistimos aquí en ver que requerimos másrecursos que necesitamos una nueva estructurafinanciera del Estado, pero basada en la aportacióno la participación que tiene la Federación connosotros.

Entonces, créanme que nosotros estamos,dentro de las posibilidades, tratando de reanimarla mayor parte de estas obras, y la mayor la tienenfundamentalmente el sector educativo y el sectorsalud.

Entonces tomamos nota de esto, pero sí legarantizo, el esfuerzo se está haciendo.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado Valdez.

Tiene el uso de la palabra del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, el diputadoJosé Francisco Barragán Pacheco.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- Solamente para hacer una preguntaen diferentes vertientes, para no contaminar estapregunta que sí es del interés del grupoParlamentario del PT, saber cuál es la intensiónque ustedes tienen en términos del servicio de ladeuda, por un lado.

Por otro, si ustedes, los bonos que ustedesestán presentando a la venta, qué tanta demandapueden tener, porque la información que tenemoses que ya no se pueden colocar los bonos.

Y lo otro es, qué porcentaje se estáutilizando en el presupuesto público para el serviciode la deuda y además en qué tiempo están ustedesproyectando, porque tenemos hoy arriba de 3 mil500 millones anuales de tasa de interés. Es altísimo,nos está quitando una serie de posibilidades de obrapública para este Estado en diferentes rubros y notenemos ahí plena claridad, qué está pensandohacer el Gobierno del Estado en función de estacarga tan pesada que significa para el Estado deMéxico.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado Barragán.

Tiene el uso de la palabra para darrespuesta a sus planteamientos el Secretario deFinanzas.



C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Señor diputado, con respecto aque qué estamos haciendo, bueno, el servicio de ladeuda, usted lo mencionó.

El servicio de la deuda representa el ordende 3 mil 500 millones de pesos anuales, quéestamos haciendo para esto, vuelvo a lo mismo,van a decir insiste; hemos trabajado con laSecretaría de Hacienda en forma importante, elseñor Secretario de Hacienda ha dado instruccionesa Banobras para que pueda revisar nuestra deuda ypodamos entrar a un proceso de reestructura.

Desgraciadamente se ha tardado,empezamos a mitad del año pasado y todavía notenemos una respuesta, claro, ha habido cambiosde directores en Banobras y eso nos ha retrasado,pero sí estamos haciendo ese esfuerzo.

Posteriormente al tener una reestructura oalgo que sea conveniente con Banobras, tambiénla Secretaria de Hacienda nos apoyará para llevara cabo la posible reestructura con la bancacomercial, esos son los esfuerzos que estamoshaciendo por ese lado.

Por el otro lado que me decía usted de loscertificados bursátiles, no es que no sean aceptados,ya fueron aceptados, ya se colocaron totalmente,están colocados, están ahorita en el mercado, esmás, ya tuvimos tres amortizaciones. Tres, la demarzo, la de junio y ahora septiembre, eso ya estáncolocado, ya están en el mercado.

Qué posibilidad hay de poner nuevoscertificados, depende del flujo que tengamossobrante del impuesto a la nómina, del impuesto ala tenencia de automóviles, algún fideicomiso comodecía yo, fideicomiso maestro que ha estudiado laSubsecretaría de Tesorería, etc.

Entonces sí hay las posibilidades, elproblema, vuelvo a repetirle, el problema por elcual nos vamos por el lado de colocación de deuda,en lugar de irnos por el préstamo, es porque en elpréstamo tenemos una calificación muy mala, peroen el certificado bursátil, así como ahorita tenemosla calificación “BB” tanto por Estándar como porFitch, en los certificados bursátiles, Estándar nosdio calificación “A” y “Fitch” nos dio calificación“AA”, entonces eso cambia totalmente el

panorama, porque entonces esos sí son muyaceptados por el mercado y lo nuestro es muycastigado en el préstamo que nos haga la Banca.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para réplica tiene el uso de la palabrael diputado Barragán.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- Nada más para finalizar, en otrosentido, ahí tenemos el dato de que en el 94 lo quese aplicaba para lo que se llaman participacionespara asentamientos humanos, era el 52%, ahora estábajando a menos del 10%, en ese sentido ustedesestán abandonando, el Gobierno del Estado, estáabandonando el asunto de la vivienda, el asunto deese tipo de necesidades o qué propuesta usted estápresentando, de tal crecimiento, que en todomomento se ha demostrado el crecimientodemográfico de este Estado.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Perdóneme pero ...PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Hace uso de la palabra el Secretariode Finanzas para la dúplica.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Sí, perdóneme pero nosotroshablamos del gasto social en general y cada entidadtiene su responsabilidad, en el caso de la vivienda,pues sí sería la Secretaría de Desarrollo Urbanoquien pudiera dar la tesis de cuál es, porque a lomejor no hay que verlo desde el punto de vista entérminos porcentuales, cuando estamos hablandotambién de términos nominal, entre un año y otro,habrá que revisar la cifra, no la tengo yo a la mano,sería conveniente que a través de la comisióncorrespondiente se viera con Desarrollo Urbanoeste asunto.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.Tiene el uso de la palabra del Partido VerdeEcologista de México el diputado Manuel PortillaDieguez.Debo decirles a los señores diputados, al señorcompareciente, que el hecho de ceder el uso de lapalabra no obedece a un formalismo, sino que en



términos jurídicos se debe integrar el Diario deDebates, de no hacerse, se genera confusión y tieneconsecuencias legales.Tiene usted el uso de la palabra diputado Portilla.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.-Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, solamente dos preguntasy espero que su respuesta sea concisa y real, porquela respuesta pasada acerca de los impuestosecológicos solamente usted tuvo a bien decirmeque estaba en una buena intención, pero no que sise iban a aplicar o no se iban a aplicar.

El tema que yo le voy a tocar ahorita es elambulantaje como una expresión de la economíainformal, las dos preguntas que tengo acerca deesto es ¿cuál es el impacto que tiene la economíainformal sobre el nivel de la recaudación de nuestroEstado? y ¿a cuánto ascienden los ingresos que sedejan de percibir a causa de la economía informal?Por sus respuestas muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Finanzas y Planeación.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Sobre lo primero que me dijode la buena intención, es buena intención delEstado, pero debe de ser de la Federación, o sea,debe de ser una intención o concretarlo laFederación. Nosotros hacemos las propuestas antela Federación, pero no podemos nosotros, notenemos ahorita la facultad de la aplicación de estosimpuestos ecológicos.

Por el otro lado, lo que usted me preguntadiscúlpeme, pero no tenemos esa evaluación dedecir cuánto se está perdiendo por el comercioinformal, porque esta es una responsabilidad de laFederación, la Federación es la que cobra losimpuestos en ese sentido y es la que no lo ha hecho,entonces es lo que ha querido transferir a losEstados y nosotros hasta ahorita no hemos firmadoel Convenio de Colaboración Administrativa parallevar a cabo la recaudación de pequeñoscontribuyentes, por lo tanto no tenemosposibilidades de decirle estas cifras.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Para la réplica respectiva tiene el uso de lapalabra el diputado Portilla.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.- Síseñor Secretario, con todo respeto, peroindependientemente de que eso sea un argumentode la Federación, creo que es su labor tambiénpoder saber cuánto es, simplemente para unaestadística y tenerlo contemplado, simplementeporque, aunque la Federación sea la encargada, esun problema del Estado y estamos hablando delEstado de México, entonces creo que con todorespeto no sería, no le vendría mal pedir esa cifra,para saber por lo menos cuánto en el Estado estáperdiendo en ese sentido.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Finanzas.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Con todo respeto diputado, elEstado no se está perdiendo nada, porque hay unarecaudación federal participable, que proviene detodo lo que recauda la Federación, o sea, eso formaparte de una recaudación federal participable y notiene nada que ver el domicilio, no tiene nada quever el domicilio con la recaudación federalparticipable en lo que se refiere al impuesto sobrela renta o al impuesto al valor agregado, todo esova a una bolsa. En lo único que sí tiene que ver conla fórmula de reparto de las participaciones, sonlos impuestos asignables y que son los impuestosa la producción y el servicio que usted sabe songasolinas, son refrescos, son alcoholes, tabacos,etcétera. Entonces esto no tiene nada que ver.

Pero digo, si usted tiene esa inquietud,trataremos con el SAT, trataremos a través del SATo del a Secretaría de Hacienda de conseguir algunainformación sobre esto, con mucho gusto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Tiene uso de la palabra el diputado JoséCipriano Gutiérrez Vázquez, del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.DIP. JOSÉ CIPRIANO GUTIÉRREZVÁZQUEZ.- Muchas gracias señor Presidente.



En atención a la confianza que depositómi compañera diputada Porfiria Huazo, me solicitaque haga 2 preguntas muy puntuales y las voy ahacer en principio.

En lo que respecta al presupuesto deingresos en este IV Informe, se nos reportó undecremento de mil 386 millones, con respecto alaño 2002 ¿Cuál es la propuesta del gobierno paraincentivar la recaudación fiscal?

Segundo ¿Cuáles han sido las condicionesde financiamiento con la banca comercial dedesarrollo y demás acreedores?

Estas son las 2 preguntas que me pide micompañera diputada, he honrado el compromiso yquiero hacer también una precisión señor Secretariocon todo respeto.

El Gobierno del Estado no elevó 0.5% elimpuesto sobre nómina, fue con colaboración y porautorización de esta Soberanía que se logró.

Bien, señor Secretario, debo reconocer lapericia y eficacia con la que el personal en suSecretaría ha dado tratamiento a esta enfermedadcrónico-degenerativa que aqueja estructuralmentelas finanzas públicas de nuestro Estado. Me refiero,ciertamente, a lo aquí ya reiterado, el implacablecáncer de la deuda pública.

El tratamiento de ingeniería financierarealizado a principios del año 2001, con lacontratación de créditos para el saneamientofinanciero con BANOBRAS, que alcanzó un montosuperior a los 5 mil millones de pesos, ha permitidouna estabilidad financiera que era necesaria paracolocar en el mercado de valores los primeroscertificados bursátiles, a los que aquí también seha hecho reiteradamente referencia.

Lo anterior permitió obtener un poco másde mil 384 millones e pesos que de acuerdo aldecreto número 85 aprobado por la mayoría de losdiputados de la LIV Legislatura, el día 29 de juliodel 2002, debió aplicarse a obras e inversiónpública productiva en este año.

Es de saludarse, señor Secretario, losremedios a la enfermedad, que le hacen másllevadera, aunque lamentablemente no le recuperencabalmente la salud. Hoy, hoy nos recetan laexpectativa y un elixir curativo que se derivará de

la convención hacendaria, esperemos losresultados.

Ahora bien, el Artículo 5° transitorio delcitado decreto 85, establece la obligación denotificar a la Legislatura el avance de cada una delas inversiones productivas derivadas de losrecursos obtenidos con la colocación de los bonos.

Señor Secretario, mi pregunta es muysencilla ¿En qué fecha se han turnado a estaSoberanía dichos informes? Es la primera preguntaque quiero hacerle en particular.Segundo, tengo aquí ciertamente el reporte anualque se presenta a la Comisión Nacional Bancariay de Valores por parte del Estado de México, elGobierno del Estado de México, y en este caso J.P. Morgan. De este análisis, fundamentalmente enmateria del registro de los créditos contratados ylas condiciones financieras con la banca y de lacolocación en el mercado de valores de los bonos,me salta un crédito que se estableció con el GrupoInteracciones, concretándose una operación através de la emisión de certificados de participaciónordinaria en un fideicomiso por 500 millones depesos con fecha de contratación el 18 de diciembrede 2001 y con vencimiento en marzo del 2003.Esta colocación la refiere el mismo documento dela siguiente manera: cabe señalar que el 22 de juniodel 2000 la Comisión Nacional Bancaria y deValores autorizó a Banco Interacciones, S.A.,institución de banca múltiple, Grupo FinancieroInteracciones en su carácter de fiduciario la emisiónde 5 millones de certificaciones de participaciónordinaria EDOMEX1 con calor nominal de 100pesos cada uno y valor total en consecuencia de500 millones de pesos.Los CPOS corresponden a un fideicomiso eninteracciones, en que el Estado de México es elfideicomitente, y el patrimonio consisteprincipalmente de un pagaré suscrito por el Estadode México en favor de interacciones en su carácterde fiduciario.Dicho pagaré está considerado en la deuda públicadel Estado de México que se describe en el mismodocumento y los CPOS no fueron objeto de ofertapública sino que se colocaron de manera privada.Señor secretario la pregunta aquí es muy concretaa quiénes se asignaron estos certificados.



Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Gutiérrez.Tiene el uso de la palabra el Secretario de Finanzasy Planeación.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Señor diputado Gutiérrez, conrespecto a las primeras preguntas, me habla usted,lo que hizo por cuenta de la diputada, de quedescendió el presupuesto de ingresos en mil 380millones, ¿entendí bien eso?, de que descendió elpresupuesto de ingresos en este año en mil 380millones, digo.¿Decreció?, no yo creo que está mal, creció, lo quetrajimos aquí a la Legislatura fue una autorizaciónporque el presupuesto aumentó en mil 380 milloneso mil 360 millones aumentó con motivo de lo queyo venía explicando de que en el pronóstico deingresos, habíamos nosotros, estimado 23 milmillones de pesos, contra 24 mil millones que laFederación anunció en el Diario Oficial, eso fuepor un lado.Por otro lado, las modificaciones a las dos primeraspartes de la fórmula de participaciones, la primerapor población que nos aumentó en el orden de360 millones de pesos y la segunda parte de lafórmula, por impuestos asignables que nos aumentóen 380 millones de pesos más o menos, menos loque nosotros estimamos que del pronóstico deingresos no vamos a llegar en el impuesto a lanómina.Nosotros pronosticamos 2 mil 500 y pensamos quellegaremos a 2 mil 300. De una vez lo metimos ahíy la otra es la diferencia, también, entre lo quenosotros estimamos que llegaríamos en losimpuestos de tenencia tanto en tenencia federalcomo en tenencia estatal y que de acuerdo con lascifras a la fecha en que presentamos este informeno vamos a llegar.Entonces eso, eso fue lo que nos llevó a mil 380millones, pero son adicionales a la Ley de Ingresos,digo si es que a eso se refería señora diputada.La otra es, cuándo se han hecho los reportes deinversión, entonces le quiero contestar que losavances de obra se entregan cada mes a estasoberanía.

Con respecto a la pregunta muy puntual, que meestán informando, yo no lo tenía por tratarse deotro año, pero le quiero decir, según como me lodicen, que estos 500 millones de pesos, los tieneinteracciones, colocados en diferentes fondos deinversión, se incluye el FOREMEX, fue unacolocación privada. Esa es la contestación que lepuedo dar a eso.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para la réplica correspondiente eldiputado Gutiérrez, hace uso de la palabra.DIP. JOSÉ CIPRIANO GUTIÉRREZVÁZQUEZ.- Quiero en principio clarificar queeste fideicomiso, feneció en marzo del 2003, yafue liquidado, en principio.

En segundo, quisiera entonces, solicitaratentamente señor Secretario, tuviera a biengirarme o a esta Soberanía en su conjunto, lainformación pertinente y toda la que exista en estecaso, sobre ese fideicomiso.

Fundamentalmente por dos cosas, no sólola Comisión Bancaria y de Valores puede fiscalizara este Gobierno, sino es una facultad expresa deeste Congreso.

Y segundo, porque no es, sino hasta el 29de junio y publicado el 31 de julio, este decreto85, que se adiciona un artículo en nuestranormatividad, que dice lo siguiente, es el Artículo265 B de el decreto, que se establece en el decreto85, dice: “los valores tales como los bonos, loscertificados bursátiles, así como los certificadosde participación ordinaria, y otros títulos de deudaque el Estado emita en serie, en masa o en masa yque estén destinados a circular en el mercado devalores, son títulos de deuda pública, sujetos a lossiguientes requisitos y previsiones.

Antes no existían ningún dispositivo eneste sentido. Entonces, quisiéramos revisar contoda prudencia, esta información, para poderdecidir con atingencia, si sería necesario estableceruna comisión especial de investigación sobre estecaso, es sui generis, este fideicomiso, solamenteduro 15 meses, a una tasa, con tasa TIIE, que elpromedio fue de 8.18, fueron 40 millones derendimientos sobre este fideicomiso, sobre elmonto de este fideicomiso.



Entonces, yo creo que sí es necesario quetengamos toda esta información, para que podamosdeterminar, si es necesario profundizar en estesentido, porque no hay otro crédito, con estascaracterísticas en todo lo que esta registrado y sepresenta en este informe.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra para ladúplica, el Secretario de Finanzas y Planeación.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Con mucho gusto haremos larecopilación de información correspondiente y laharemos llegar por las vías correspondientes.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra de el GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, eldiputado Moisés Alcalde Virgen.DIP. MOISÉS ALCALDE VIRGEN.- Con elpermiso de la Presidencia. Compañeras ycompañeros diputados, señor Secretario SalvadorMartínez.

Para Acción Nacional, es por supuesto,muy importante que usted acuda a estacomparecencia, celebramos su disposición, porquecreemos que son los temas de las Finanzas Públicasdel Estado diversos y complejos, y que mantieneun alto nivel de preocupación.

Es por eso, que esperamos, y lo digo anombre del grupo Parlamentario de AcciónNacional, y del mío propio, tener la oportunidad,ambos, de que no sea la última vez que acuda aeste recinto, a esta Cámara, sino que trabajemoscon mayor frecuencia para mejorar la situaciónactual de las finanzas.

De igual forma esperamos, que lossiguientes Informes que entrega el Gobierno delEstado, contengan mayor información sobre lasfinanzas públicas, una característica particular, ladesagregación de las cifras, le diré, y se lo digocon todo respeto, que también celebramos suposición de enfrentar ante esta Legislatura,representando al Gobernador Montiel, sobre lasfinanzas del Estado, pero me permito aclarar queen última instancia, es el Gobernador ArturoMontiel, el último y el principal responsable de la

situación total que guarda la AdministraciónPública del Estado, él es el último y el principalresponsable.

Primer punto que comentaré sobre elprograma relativo al gasto de Inversión Sectorial.

Sabemos que el Programa de InversiónEstatal que propio del ámbito mexiquense, destinarecursos a organismos, a dependencias y aayuntamientos diversos, con la finalidad de darcumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo.

En este sentido señor Secretario, debodecirle que no somos los únicos plenamenteconvencidos de que es un programa que se hautilizado para operar políticamente por parte delGobierno del Estado con criterios obscuros, pocotransparentes.

La constante crítica de las diversas fuerzaspolíticas a este programa han sido claras.

De hecho a raíz de esta crítica a partir deeste ejercicio fiscal 2003 el PIE cambia sudenominación y su procedimiento al de GastoInversión Sectorial, según el acuerdo publicado el2 de enero de 2003 en Gaceta del Gobierno.

Sobre de esto las siguientesconsideraciones.

Creemos que el manual de operación delGasto Inversión Sectorial involucra una inserciónde capa burocrática adicional en el proceso deliberación de recursos por inversión, es decir, lleganmenos recursos del Programa de Gasto de InversiónSectorial en concreto a los que los necesitan a losmexiquenses, es decir, se contrata más gente.

Dos, que el gasto estatal en obra pública,ha mostrado tendencias decrecientes en el Estado,mientras que en el 80, hace muchos años, se gastabael 2.2% del PIE en obra.Hoy, hoy, se gasta sobre el 0.5% del PIE unadisminución terrible y a dónde se ha ido este gasto,bueno se ha ido al gasto administrativo, el cual havenido absorbiendo proporciones cada vez mayoresy alarmantes, mientras que el en 80 el gastoadministrativo era del 1.1% del PIB, hoy es alrededor del 2.6, sí se ha incrementado el gastonominal, sí se ha incrementado el gasto corriente.Esos son hechos que no se pueden defender, sonclaros y contundentes.



En este sentido el Estado gasta menos en eldesarrollo del Estado, y más en el mantenimientoburócratas y políticos en desgracia, es un gasto másineficiente y menos capaz de gener oportunidadesde crecimiento y de desarrollo.Señor Secretario, la pregunta, ¿cuál es sudisposición, y la disposición del Gobierno delEstado, a participar con esta Soberanía durante laaprobación presupuestal?En el establecimiento de normas de operación yuna mecánica clara de distribución para esteprograma que busca una deliberación expedita yeficiente de los recursos, así como una distribuciónjusta, equitativa y transparente, que dépredectivilidad entre los municipios y las entidades,dejando a un lado el proceso burocrático, engorrosoy de costos ocultos en el Estado de México. Y unasegunda pregunta, le solicito explique, no lo hizoen su momento, las razones por las cuales, lacalificadora FISH redujo la calificación a la deudadel Gobierno del Estado.Por su atención y respuestas muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el ContadorPúblico Salvador Martínez Cervantes.C.P. SALVADOR MARTINEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACION.- Señor diputado Alcalde, conrespecto a trabajar con mayor cercanía,indiscutiblemente que debemos de hacerlo, paraeso hay una comisión especial de finanzas yplaneación, para estar en contacto con ustedes.

Nosotros entre más trabajemos con ustedesmejor, porque así nuestro presupuesto sale másrápido y la Ley de Ingresos también.

Entonces cuente con ello, a través del señorPresidente, ahora de la Mesa Directiva, pero a suvez del Presidente de la Comisión, ahora haremosesto.

Me habla del PIE famoso, que ha tenidotantas conjeturas y demás, ahora el GIS, así lollamamos el PIE era el gasto del Programa deInversión Estatal, ahora es el Gasto de InversiónSectorial.

Esta misma Legislatura aprobó y pidióademás de que el presupuesto se manejara por

programas, no con orientación programática, sinoque se manejara por programas.

Entonces los programas en donde están,están en los sectores, en las entidades, es decir,Agricultura tiene lo suyo, Obras Públicas tiene losuyo, etc.

Entonces el gasto de inversión está ahí eneso, ahí está y créanme, digo, más podría poner unejemplo, no lo pongo, pero podría poner algúnejemplo, por su partido, porque creo que a lo queva usted, a que a su partido no le ha tocado, yoquisiera que fuera a ver cuánto costó el Río de losRemedios para que viéramos esto, pero digo en fin.

También me dice que de 1980 para acá,bajó la inversión, sí nada más que en aquellos añosno había descentralización del gasto, como la hayahora, en los estados y que ha sido efectivamentelo que ha tenido más carga presupuestal para losestados.

Le voy a dar un dato rápidamente, de los26 mil millones de pesos que tenemos para el sectoreducativo, 14 mil nos llegan de la Federación, pero12 mil 500 los pone el Estado. Entonces laeducación la está soportando, en mucho, el estado,ya casi llegamos al 50% y 50%; pues cómo novamos a quedarnos más chiquitos en lo que es lainversión.

La descentralización, créanmelo, y no lodice el Estado de México, lo dicen muchos estados,por eso, yo sé que no, muchos de ustedes no tienenmucha confianza en lo que pueda suceder con laConvención Nacional Hacendaria, pero digo,nosotros los Secretarios de Finanzas de todas lasentidades federativas, todas, estamos muyconfiados en que esto va a tener buenos resultados.

La descentralización del gasto, eso yo creoque leyó en la Prensa alguna vez, el Gobernadorde Oaxaca quería regresárselo o que el GobernadorTlaxcala querían regresarle la educación públicanuevamente a la Federación, porque le salía máscaro, tenían que poner dinero.

Entonces por eso yo hablaba al principiode la reforma estructural financiera que requiereel Gobierno del Estado y por eso estamosdefendiendo ante el Gobierno Federal el conceptomigración, no es lo mismo un estado que estácreciendo mil 200 personas diarias; mil 200



personas diarias contra un, perdón que lo pongacomo comparación, contra un Distrito Federal queestá expulsando gente, no.

Entonces nosotros tenemos que hacerfrente a necesidades muy, muy grandes en el sectorsocial, educación, salud, etc. para la mayor cantidadde gente.

Entonces ese es el problema que tenemosy el cual nos ha hecho que se achique lo queutilizamos para efecto de inversión pública.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra para laréplica el diputado Alcalde.DIP. MOISÉS ALCALDE VIRGEN (Desde sucurul).- Señor Secretario, con todo respeto no mecontestó ninguna de las dos preguntas que hice.

En primer lugar usted se adelanta a lo quecree que voy a decir, cuando no voy a decir eso, leaclararía lo siguiente. El dinero y el recurso no sele da a los partidos, yo no vengo a quejarme de queel PAN o los municipios recibieron o no, no.

Estoy hablando de que hay criterios ocultosy que solicitamos que en la próxima aprobaciónpresupuestal usted participe para que el GIS sedestine con criterios de equidad, de justicia, detransparencia para las necesidades de losmexiquenses, no de los partidos. Lo digo con todorespeto, no lo contestó.

La segunda pregunta sobre las razones delpor qué disminuyó la calificación de Fitch y mepermito recordarle lo siguiente, usted declaró enjulio del presente año en aquella reunión quemencionó, esta calificación quiere decir que elEstado tiene vulnerabilidad para cubrir susadeudos, repito, el Estado tiene vulnerabilidad paracubrir sus adeudos, una declaración que usted hizoclarísima y aquí no la ha venido a decir, es unproblema delicado, de hecho, abundo, Fitch en esacircular escueta, pero clara y concisa dice: “Paramayor explicación, dice la calificadora, estacalificación representa una calidad crediticiavulnerable respecto a otras entidades emisores oemisiones del país.

Dentro del contexto país el pago de estasobligaciones financieras implica un cierto gradode incertidumbre y la capacidad de pago oportuno

es más vulnerable a cambios económicosadversos.”Las razones que da Fitch son claras y concretas.Fíjense, A.) una recaudación que se ubicó pordebajo de lo presupuestado, ya lo ha reconocido, apesar del aumento en la tasa del impuesto sobrenóminas, de 2 a 2.5%.B). Crecimiento del gasto, lo establece Fitch, nonosotros. Crecimiento del gasto superior a lopresupuestado en gasto corriente, es un gasto másineficiente y es más ineficiente la recaudación,cuando aumenta no hay una correlación aritméticani geométrica igual, pero mientras aumenta en 25%el impuesto, aumenta en 20.7% la recaudación, noalcanzamos a cubrir esos 2 mil 300 millones, nosquedamos en mil 900; entonces no hay unaeficiencia recaudatoria de acuerdo a lopresupuestado y por otra parte, sí hay un gastosocial mínimo...PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Diputado Alcalde, le informo que haduplicado el tiempo previsto para su intervención,ruego concluya la misma.DIP. MOISÉS ALCALDE VIRGEN.- Muchasgracias señor Presidente. Es cuanto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias.

Tiene el uso de la palabra el Secretario deFinanzas y Planeación.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Con mucho gusto señorPresidente.

Con respecto a que se establezca o queparticipe yo en la fijación de esos criterios opresente esos criterios oscuros que existen ahí enla distribución del gasto de inversión para veniraquí a explicárselos, yo estoy a la disposición,siempre he estado a la disposición de la comisióncorrespondiente, para que cuando se presente laLey de Ingresos y se presente el presupuesto, puedaasistir o puedan asistir los colaboradores, porquecada uno de los colaboradores forma parte de esteequipo y lo han hecho, y lo han hecho todos losaños y lo han hecho en forma abierta y las vecesque han sido requeridos, así es que no tiene porqué este año no ser igual. Lo haremos.



Con respecto a Fitch, me dice usted, porqué no dice claramente que es una calificaciónvulnerable, bueno, yo lo di por un hecho cuando loexplique aquí, que les dije, la “BB”, la “BB” quetenemos con Fitch, es baja, muy baja, de tal maneraque si nosotros vamos al banco, nos dicen sí tepresto, pero te lo doy 10 más 10, por qué, porqueyo tengo que reservar el 35%. Entonces eso quieredecir señor diputado, eso quiere decir que somosvulnerables, bueno, lo digo, si es necesario decirlolo digo, somos vulnerables, digo, no tenemos porqué esconder nada, ya se los dije, les dije, ahoritanuestra problemática es ir a los bancos porque nonos van a prestar a tasas razonables, por esoestamos buscando cuál es la forma de financiarnoscon respecto a lo que ustedes, esta Soberanía nosautorizó como endeudamiento, cómo loconseguimos, de tal manera que podamos aplicarlopara nuestra infraestructura, para nuestro gasto deinversión.

Fitch es muy claro, pero le voy a hacer uncomentario que hice al principio de la reunión, nadamás para repetírselo. Por eso es que dije que yo noestaba muy de acuerdo con Fitch, pero en fin, diceFitch, ustedes presupuestaron 2 mil 300millones,llegaron casi a 2 mil , mil 980 y tantos, nocumplieron la meta. Pero a ver, dígame usted señordiputado, de veras, si el año anterior habíamosrecaudado mil 500 millones y casi llegamos a 2mil millones, digo, no es un esfuerzo, no está ahíreflejado el 2.5 que nos representaba 300 millonesde pesos, más un esfuerzo recaudatorio, derecaudación, de fiscalización, etc., que nos dio otros150 millones de pesos, entonces, yo por eso le digo,la calificación de Fitch, eso lo dice Fitch, ahora,dice que el gasto corriente, sabe cuál es el gastocorriente, lo dije aquí cuando dijeron de lasprevisiones salariales, es la salida de, no tenemosmás que un presupuesto de lo que nos va a costarla entrada en las nóminas de los señores normalistasque salen y que van de inmediato a educaciónpública, y tampoco hacemos un presupuesto de loque nos va a costar que los policías salgan de laacademia y se incorporen.

Entonces en esa parte es dondeefectivamente y quizás en algunos otros rubros muypequeños pueda haber ...

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor Secretario, le ruego concluyala dúplica.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Con mucho gusto.

Perdón, es que la verdad yo sí quería darleuna explicación muy amplia al señor diputado,porque sí no quiero que se quede con mayoresdudas sobre esto.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Tiene el uso de la palabra para concluiresta segunda y última ronda de preguntas yrespuestas del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, el diputado SalomónPedro Flores Pimentel.DIP. PEDRO FLORES PIMENTEL.- Gracias.Muy buenas tardes.

Con su permiso señor Presidente. SeñorSecretario, muchas gracias por su visita.Compañeros Legisladores.

En esta semana hemos estado realizandoun ejercicio de por sí republicano, en que todosnosotros hemos tenido la oportunidad de manifestarnuestros posicionamientos, nuestras ideas, nuestrasinquietudes, todo esto en apego, a aquella confianzaque la ciudadanía nos ha brindado.

Pero también, tenemos que recalcar yremarcar, que el señor Gobernador licenciadoArturo Montiel Rojas ha informado puntualmentecomo lo marca la ley, pero aún más allá, hainformado a quienes se debe, también, que son losmexiquenses que como nosotros adquirimos esaresponsabilidad y esa obligación.

El día de hoy con la presencia del señorSecretario de Finanzas y Planeación tocamos lamédula espinal del ejercicio de gobierno, unejercicio de por sí complejo y en el que creo quetodos hemos coincidido, por las características muyparticulares de nuestro Estado de México.

En esta semana con la comparecencia delos diferentes Secretarios, todos los gruposparlamentarios hemos reconocido avances, tambiénhemos reconocido que falta mucho por hacer y esocreo que también estamos coincidiendo.



Pero también tenemos que decirlo, quepara lograr todas aquellas asignaturas pendientes,nos era importante la presencia del Secretario deFinanzas, puesto que recordemos que podemostener planes, programas, acciones, todas de por síinteresantes e importantes, pero que si no tenemoslo fundamental creo que lograríamos un declive ypor qué no decirlo también, iríamos hacia atrás.

Otro de los puntos que hemos aceptadoaquí los legisladores, es en el sentido que tenemosque hacernos llegar de más recursos y entramosaquí a este juego de 4 factores fundamentales, queson los ingresos propios o de la Federación, perofinalmente son ingresos y que son necesarios paraque esto funcione.

Que tiene que ver también, con el gasto,hacia qué áreas van asignadas precisamente estosrecursos, hacia dónde los vamos a asignar, cuandohemos escuchado aquí por voz de los Secretariosy todos lo hemos aceptado, de dónde vamos a sacarlas 6 mil plazas que hace falta en el sector salud,de dónde vamos a sacar los recursos para las nuevasescuelas en los diferentes niveles.

Y la otra situación, la deuda, y que aquíentramos en la disyuntiva, y es una de misinterrogantes señor Secretario, la disyuntiva de quées mejor, endeudar o dejar de hacer acciones, cuáles el costo social, el costo social de dejar o haberadquirido algún tipo de deuda.

Y el otro elemento e igual importante, quees la transparencia, celebramos y mi grupoparlamentario, apoya esa postura de latransparencia, pero esta transparencia noúnicamente debe ir en un solo sentido, debequedarse en un solo nivel, esta transparencia debede partir en el Estado, pero también de aterrizar alos municipios, grandes y pequeños.Los que hemos tenido la oportunidad de serpresidentes municipales, claro, claro que pugnamospor esa transparencia, no es justo que municipiosgrandes, y disculpen la palabra, nos despachemoscon la cuchara grande cuando los pequeñostenemos que sufrir ese costo social de dejaracciones para nuestra ciudadanía.Pos su atención, muchas gracias señor secretario,gracias por sus contestaciones.

Sabemos que el Estado esta haciendo accionesimportantes, valga la redundancia, en cuanto a latransparencia me gustaría también escucharlas.Muy gentiles.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable, tiene el uso de lapalabra el señor Secretario de Finanzas para darrespuesta a las preguntas formuladas.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Diputado Flores voy a ser muyconcreto en las dos.La primera, qué es mejor endeudarse o dejar dehacer acciones de infraestructura para beneficiosocial.La política que hemos seguido y hemos pedido aesta soberanía que se nos autorice es la delendeudamiento entonces ahí está ya contestada supregunta, nosotros preferimos endeudarnos a verque la gente carezca de escuelas, de hospitales, declínicas, de calles, de alcantarillado, de drenaje,etc. Entonces esa es la posición que le puedo decir.Y al segunda la transparencia, créame que laSecretaría de la Contraloría del Estado ha estadotrabajando en este aspecto.Yo creo que deben de llevar trabajos muyavanzados, de no ser así yo lo vería, pero estamostotalmente dispuesto primero a que exista una leyde Transparencia y segundo a acudir como ya selos dije, a acudir permanentemente conforme vayasiendo requerido el equipo de la Secretaría deFinanzas, a aclarar los puntos que ustedes tengancomo oscuros, que ustedes tengan dudas y poderlosaclarar hasta el punto de su comprensión por lasdos partes.Por otro lado yo quisiera agradecer al señorPresidente de la Mesa Directiva la oportunidadque nos de…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene, antes... si me permite señorSecretario...C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Perdón…PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene, antes si me permite señor



secretario, tiene uso de la palabra el diputado Florespara la réplica respectiva.DIP. PEDRO FLORES PIMENTEL.- Perdónseñor secretario mi derecho a réplica.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Sí claro.DIP. PEDRO FLORES PIMENTEL.- Nada másde una forma muy puntual, alguna acción específicaen relación a los salarios de los diferenciasfuncionarios municipales, alguna acción muyconcreta, muy específico, algún planteamientohecho por su área.Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene la palabra el Secretario deFinanzas y Planeación.C.P. SALVADOR MARTÍNEZ CERVANTES,SECRETARIO DE FINANZAS YPLANEACIÓN.- Sí señor diputado, con muchorespeto, pero nosotros como Secretaría de Finanzasno podemos intervenir en esa fijación, porque losmunicipios tienen su autonomía y tienen susoberanía, entonces nosotros respetamos esaautonomía y no podemos ni siquiera hacer unplanteamiento creo yo, quizás en el seno delInstituto Hacendario se pueda platicar, porque esun instituto que esta formado entre el estado y losmunicipios, pero yo le diría, con respeto por partede la Secretaría de Finanzas, no haríamos ningúnplanteamiento que pudiera tocar la autonomía delos municipios.Nuevamente quisiera yo agradecer al señorPresidente de la Mesa Directiva la oportunidad detener esta conversación con la Legislatura,agradecer a todos ustedes sus planteamientos, sialgunas pequeñas contradicciones, etc., creo queson objeto de diálogo si no hubiera estas situaciónde que no encontraríamos el punto común no habríadiálogos, sería esto es así y esto es así.Entonces yo agradezco el respeto y la forma enque me fue cuestionado la parte de la Secretaría deFinanzas, nuevamente les repito, estoy a la orden,tanto yo como titular de esta Secretaría, como losseñores funcionarios que la integran, para que encuanto seamos requeridos por los conductoscorrespondientes de esta Soberanía, estaremos

atentos para venir a dialogar nuevamente conustedes y poder traer la documentación necesaria,para que se pueda ampliar la información.

Muchas gracias por su atención.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor Secretario.

Señores asistentes a este recinto, debodecirles que los artículos 126, 127, 128 y 129 delReglamento Interno del Poder Legislativo delEstado Libre y Soberano de México, prohibenexpresamente el hecho de que hayamanifestaciones de aprobación o rechazo en eldesarrollo de las sesiones, por parte del públicoasistente, por lo que exhorto a que este tipo deexpresiones no se den.

Señor Secretario, como lo decíamos alinicio de su intervención, el Poder Legislativo delEstado, junto con el Ejecutivo, esta llevando a cabono sólo el cumplimiento de una disposición decarácter legal, que se deriva de la propiaConstitución Política Local o de orden internocomo lo señala el Artículo 46 del Reglamento deeste Poder, sino que esta comparecencia, sin lugara dudas, se enmarca en esta voluntad de ambospoderes, de colaborar, de que en el ejercicio delpoder público haya transparencia, de que en larendición de cuentas a la que en cualquier régimendemocrático estamos obligados, esta situación sedé y específicamente del Titular del Ejecutivo, antequien ostenta la Soberanía del Estado, que esfinalmente esta Legislatura.Señor Secretario, sea usted el amable conducto paraagradecerle al señor Gobernador del Estado deMéxico, la atención que tuvo en solicitarle a usted,participara en esta comparecencia.

Ruego a quienes forman parte de laComisión de Protocolo, se sirvan acompañar alContador Público Salvador Martínez Cervantes, enel momento en que él decida retirarse de esterecinto.

Asimismo, quiero pedirle a los señoresdiputados Felipe Valdez Portocarrero; FaustinoRojas González; Javier Rivera Escalona; María delCármen Corral Romero; Manuel Portilla Dieguez;y Luis Maya Doro, se constituyan en Comisión deProtocolo, a efecto de que acompañen a esterecinto, al licenciado Luis Enrique Miranda Nava,



Secretario de Administración del Gobierno delEstado de México.Para lo cual y a partir de este momento, se declaraun receso de 3 minutos, en tanto esta Comisión deProtocolo, cumple con su cometido.

Muchas gracias señor Secretario.(Receso)(Se reanuda la sesión)

(COMPARECENCIA DEL LIC. LUISENRIQUE MIRANDA NAVA, SECRETARIODE ADMINISTRACIÓN)PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Solicito a la Secretaría, verifique laexistencia del quórum legal necesario para reanudaresta sesión especial.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Señor Presidente, esta Secretaría informa que existequórum para reanudar la sesión.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Siendo las 14:59 horas del día 26 deseptiembre del año 2003, se reanuda esta sesiónespecial que con motivo de la Glosa del CuartoInforme de Gobierno, del licenciado ArturoMontiel Rojas, convocó la Legislatura del Estadode México.

Señor Secretario, señores Diputados, esteevento, esta comparecencia en particular seenmarca en lo establecido por el marco jurídicoque rige la vida institucional del Estado de México.

Particularmente la Constitución PolíticaLocal, la Ley Orgánica del Poder Legislativo y elReglamento Interno del propio Poder Legislativo.

Señor Secretario, debo informarle a ustedque como es de su conocimiento, en términos delo que establece el Artículo 77 fracción XVIII dela Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, el pasado 5 de septiembre,el licenciado Arturo Montiel Rojas, GobernadorConstitucional del Estado de México, por conductodel ingeniero Manuel Cadena Morales, SecretarioGeneral de Gobierno, hizo llegar a esta SoberaníaEstatal el Cuarto Informe de Gobierno.

A partir de lo cual y con fundamento en loque se señala el Artículo 46 del Reglamento Internode este Poder Legislativo, la Cámara de Diputados,la Legislatura Local, con fecha 19 de septiembre

del presente año, sesionó y acordó que para darcumplimiento a dicho precepto se efectuaría unaprogramación de comparecencias de servidorespúblicos de la administración pública estatal, conel propósito de que aclararan dudas o en su casoampliaran la información que respecto de su ramoadministrativo se encuentra vertida en el CuartoInforme de Gobierno.

Señor Secretario a partir de este acuerdose estableció un formato, a través del cual se llevaráa cabo la glosa de referencia.

En términos generales el formato al quehe aludido implica lo siguiente.

Una primer intervención de su parte, através de la cual, ampliará información o resaltarálo que de su respectivo sector se encuentra vertidaen el Cuarto Informe de Gobierno.

Posteriormente se llevará a cabo la fijaciónde posiciones de cada uno de los seis gruposparlamentarios.

Como resultado y en atención a lo anterior,usted tendrá una segunda intervención, para hacercomentarios generales y en su caso dar respuesta aesa fijación de posiciones.

Después se llevará a cabo una primera ysegunda ronda de preguntas y respuestas en la cualde manera intercalada participarán los diputadosrepresentantes de las diferentes fraccioneslegislativas y usted de manera intercalada, subrayo,existiendo derecho de réplica y derecho de dúplicapara que se lleve a cabo el exclarecimiento de lasdudas y la ampliación de la información a que hehecho referencia.

Con el objeto de que usted tengapuntualmente claro el formato, el procedimientoconforme al cual se efectuará esta comparecencia,ruego a la Secretaría tenga a bien dar lectura a losacuerdos relativos a la glosa de este IV Informe deGobierno.SECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.-Procedimiento de comparecencias acordadas en elmarco del IV Informes de Gobierno.

1.- El Presidente de la Legislaturaconcederá el uso de la palabra al servidor públicocompareciente para que en la tribuna o desde sulugar lleve a cabo una exposición general hasta porun término de 10 minutos.



2.- Un diputado representante de cadagrupo parlamentario tendrá una intervención hastapor 5 minutos para formular comentarios generales,Secretario de Administración; diputado FelipeValdez Portocarrero del Grupo Parlamentario delPartido Convergencia; diputado FranciscoBarragán Pachecho del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo; diputado Pablo César VivesChavarría del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México; diputado MaurilioHernández González del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática; diputadoSergio Octavio Germán Olivares del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional;diputado Faustino Rojas González del GrupoParlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

3.- Agotado el turno de los oradores de losgrupos parlamentarios el servidor públicocompareciente hará uso de la palabra hasta por 10minutos para referirse a las cuestiones planteadasde manera general por los diputados.

4.- Posteriormente se desarrollarán dosrondas de participaciones en las que hará uso de lapalabra, hasta por 3 minutos, un diputado de cadauno de los grupos parlamentarios.

Primero Ronda ante el Secretario deAdministración: Diputado Felipe ValdezPortocarrero del Grupo Parlamentario del PartidoConvergencia; diputado Francisco BarragánPacheco del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo; diputado Pablo Vives Chavarría del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico; diputado Juan Manuel San MartínHernández del Grupo Parlamentario de laRevolución Democrática; diputado Gonzalo UrbinaMontes de Oca del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional; diputado Raymundo ÓscarGonzález Pereda del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Segunda Ronda: diputado Juan IgnacioSamperio Montaño del Grupo Parlamentario delPartido Convergencia; diputado FranciscoBarragán Pacheco del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo; diputado Pablo VivesChavarría del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México; diputada Porfiria

Huazo Cedillo del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática; diputado GonzaloUrbina Montes de Oca del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional; diputado SergioOctavio Germán Olivares del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

Al concluir cada intervención elcompareciente procederá a la contestación de lasinterrogantes de manea individual hasta por 3minutos, en su caso al término de cada una de lasrespuestas tendrá derecho a hacer uso de la palabrael orador en turno de cada grupo parlamentario pararéplica hasta de 2 minutos y el compareciente podráformular la dúplica respectiva hasta por 2 minutos.

V. Concluida la etapa de preguntas yrespuestas, el Presidente dará por terminada lacomparecencia del servidor público.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Antes de continuar con lo previstopara esta comparecencia debo aclarar que hay unamodificación en la segunda ronda, en lugar deldiputado Gonzalo Urbina Montes de Ocaparticipará, por el Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, el diputado Sergio OctavioGermán Olivares.

Habiendo hecha esta aclaración, solicitoal licenciado Luis Enrique Miranda Nava,Secretario de Administración del Gobierno delEstado de México, haga uso de la tribuna hastapor 10 minutos con el propósito de dar a conocerde manera resumida el contenido que sobre elsector administrativo a su cargo versa el IV Informede Gobierno rendido por el licenciado ArturoMontiel Rojas.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Consu venia señor Presidente.

Señores diputados, acudo a esta honorableLegislatura de conformidad con lo que estableceel Artículo 77 de nuestra Constitución PolíticaEstatal.

Al igual que mis compañeros Secretarios,acudo puntual y respetuosamente, ante estahonorable representación para ampliar lainformación relativa al IV Informe rendido por el



señor licenciado Arturo Montiel Rojas, GobernadorConstitucional del Estado de México.

Espero sinceramente que mi participaciónsirva para profundizar la información contenida enel informe, así como las razones que le han dadosentido a la acción de gobierno y también, porquéno, para estrechar vínculos de comunicación entreel Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

El régimen de división de poderes delimitaatribuciones como garantía del equilibriorepublicano, pero esta delimitación, secomplementa con el principio de la colaboraciónsiempre respetuosa entre los poderes.

En el marco de este principio el Ejecutivotiene facultades de naturaleza jurisdiccional ylegislativa, como son la facultades reglamentariasy los tribunales administrativos.

Igualmente, forman ustedes señores, lafacultad de sancionar la cuenta pública, de aprobarel presupuesto y de glosar, como en el casopresente, el informe de las acciones del PoderEjecutivo.

En el marco de este principio, comparezcoante ustedes por una obligación legal, pero tambiénpor una convicción republicana y por que se dacon esta enorme valía de este ejercicio legal, pararetroalimentar lo hecho por el Ejecutivo del Estado,es valioso porque es analizado por este Congresoplural en su origen y porque al igual que el titulardel Ejecutivo, su legitimidad emana del votopopular.

Señores diputados, como titular de laSecretaría de Administración, me correspondecontinuar impulsando uno de los proyectos másambiciosos de esta administración, lamodernización de la administración pública.

Queremos consolidar una gestión públicamoderna, eficiente y eficaz, ágil en sus trámites yprocedimientos, que proporcione procedimientossuficientes y de mayor calidad, con el firmepropósito de distinguirnos como un gobiernocercano a la gente.

A continuación expondré de manerasucinta, pero espero clara, algunas de las accionesmás relevantes desarrolladas por la Secretaría a micargo, en materia de desarrollo de personal, derecursos humanos, de atención al público, de

desarrollo institucional, de modernización y decalidad en el servicio.En materia de capacitación y de desarrollo de losservidores públicos, este año, en un clima, y habríaque resaltarlo, se respete cordialidad, se llevaron acabo las negociaciones con la representacionessindicales de los servidores públicos generales yde los maestros, buscando el equilibrio de unapolítica salarial, que responda a los criterios deracionalidad y que a la vez asegure una estabilidadlaboral y sobre todo, lo más importante, eldesarrollo profesional de los trabajadores alservicio del Estado.Por otra parte, en coordinación con la Secretaríade Finanzas y Planeación, se hicieron llegarquincenalmente y en forma puntual, 2 mil 590depósitos en cuenta maestra, 17 mil 270 en cuentade inversión a nómina, 80 mil 703 pagos en chequebancario, 21 mil 030 a través de cheque conposibilidad de cambio inmediato.En el marco de aseguramiento de la calidadmediante la norma ISO 9000 se llevó a cabo laauditoría de mantenimiento al servicio de pago desueldos al sector al personal del sector central.De igual manera la certificación ISO-9001-2000en el servicio de profesionalización de losservidores públicos, se efectúa la renivelaciónsalarial de los servidores públicos federales quese desempeñen en áreas de alta prioridad para lasociedad, con este mismo criterio establecimos unseguro institucional.En el marco del acuerdo de reconocimiento aservidores públicos del Poder Legislativo,Ejecutivo y Judicial, se entregaron 3 mil 338estímulos y 921 recompensas.En el presente año se creó el Instituto deProfesionalización de los Servidores Públicos conel que se concibe un proceso de formaciónpermanente.En cuanto a la administración de recursosmateriales y servicios, se elaboró el proyecto delLibro 13° de las adquisiciones, enajenaciones,arrendamientos y servicios que hoy forma parte yadel Código Administrativo del Estado, en cualdestaca la descentración de las adquisiciones debienes y la contratación de los servicios por lasdependencias.



La adquisición de bienes muebles y la contrataciónde servicios se realizó a través de 262 licitaciones,de las cuales, 183 fueron públicas, 79 restringidas,habiéndose distinguido para tal efecto 74convocatorias y se vendieron prácticamente 3 milbases.En este acto participaron mil 305 proveedores, delos cuales el 62% corresponde a proveedoresmexiquenses.En materia de atención al público la Dirección deControl Patrimonial ha buscado dignificar ymejorar las oficinas y áreas de atención al público,estas acciones se detallan con la modernización detodos los centros administrativos en nuestraEntidad.En materia de modernización de los sistemasde informática, a través del Programa E-EDOMEXICO, se han constituido e incorporadoal portal del gobierno del Estado más de 300páginas electrónicas, que facilitan a la poblaciónel acceso a la información de más de 900 servicios.A la vez hemos podido realizar trámites en líneaen 122 de ellos, actualmente se tiene un promediode prácticamente 3 mil 500 visitas a nuestra páginadiariamente.En materia de desarrollo institucional y con fin deacotar la discresionalidad y de dar certidumbrejurídica tanto a los servidores públicos como a losórganos de control y a los usuarios del servicio, sellevó a cabo la formulación y actualización de laparte reglamentaria de todas nuestras secretarías.Por otra parte, con el fin del documentalinstitucional y estar en condiciones de mejorar losprocesos administrativos, se elaboraron 43manuales generales de organización de diversasdependencias y organismos auxiliares, los cualesfueron debidamente validados y publicados en la“Gaceta del Gobierno”.Con este fin, se formularon y actualizaron 228procedimientos sobre diversos trámites internos yde atención al público, destacando los relacionadoscon el pago de tenencia y derecho de controlvehicular.En materia de atención a la ciudadanía, destaca elfuncionamiento del Centro de Atención AVANZATEL, el cual ha constituido una alternativa efectivapara los mexiquenses que obtengan información

gubernamental, estatal y municipal, así como derepresentaciones federales en la Entidad.Es importantes destacar que durante los años 2001y 2002 el archivo general del Poder Ejecutivo fuecertificado bajo la norma ISO-9002-1994 y que esteaño estamos procurando obtener la ratificacióncorrespondiente.Con el fin de contar con una administración públicamoderna y profesional se, emprendieron accionesencaminadas a ofrecer una gestión públicaeficiente, eficaz en áreas sustantivas y de atencióndirecta al público.Con el modelo de calidad total que se impulsa eimplementa en las dependencias y organismosauxiliares se da un orden lógico llevando a cabo elaseguramiento de la misma en la documentación ymanuales requeridos y la certificación bajo elsoporte de la norma ISO-9000, así como lossoportes tecnológicos de informática y gobierno,y de aquellos procesos y proyectos denominadosde alto impacto. Se han realizado proyectos demodernización administrativa en la SecretaríaGeneral de Gobierno, DIFEM, Secretaria delTrabajo, Previsión Social, Ecología y la propiaSecretaría de Administraciones.

Se concluyó la activación, actualización yformulación de 21 Comités Internos de Calidad ySimplificación Administrativa, en las dependenciasy organismos auxiliares, se llevaron a cabo losproyectos de certificación ISO-9000 en laSecretaría General de Gobierno, Ecología, DIFEM,Planeación y Finanzas y Administración.Se realizaron 154 asesorías a los ayuntamientos,en materia de simplificación, modernización ycalidad, con el propósito de transformar lasactitudes de los servidores públicos del sectorcentral, auxiliar y municipal, porque es necesarioconsolidar una nueva ética en el servidor público,sustentada en valores, actitudes de servicio, perosobre todo, respecto a la legalidad.Por lo que respecta al Instituto de Seguridad Socialde Estado y Municipios, el Gobernador ArturoMontiel Rojas, adquirió el compromiso con susderecho-habientes, para que cuenten con unrégimen de seguridad social moderno, por ello sehan promovido los beneficios de la nueva Ley de



Seguridad Social, con lo que se garantiza laviabilidad financiera para los próximos 20 años.El fortalecimiento, la infraestructura médica delISSEMyM es una prioridad, en este contexto sepusieron en operación las clínicas de consultaexterna de Tenango, San Pedro Limón, Acambay,Jocotitlán y están en proceso las construccionesdel Hospital de Diagnóstico en Ecatepec, elregional de Zumpango, la clínica de consultaexterna Nicolás Romero, ampliación del maternoinfantil, clínica para infantes quemados, y elHospital de Ontología.A través del Centro Médico ISSEMyM,procuramos consolidar la atención médica de tercernivel; actualmente se ofrecen 36 especialidades coninfraestructura de vanguardia, con el fin dedisminuir los gastos generados por lascanalizaciones de pacientes a institucionesnacionales de salud.Señores diputados, éstas son algunas de lasacciones específicas que del sector administración,hemos realizado mis compañeros y yo, en el añoque se informa. Yo les agradezco su atención, perosobre todo, estoy a sus ordenes, para responder alos cuestionamientos que me hagan sobre la materiay ampliar la misma.Quedo a sus órdenes. Muy amables.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor Secretario, paracontinuar con la programación prevista para estasesión y hasta por 5 minutos, a continuación seagotará la lista de oradores representantes de cadauno de los seis grupos parlamentarios, quienesfijaran posición.

Hace uso de la tribuna del PartidoConvergencia, el diputado Felipe ValdezPortocarrero.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Gracias señor Presidente. Señor Secretario deAdministración. Compañeros y compañerasdiputadas.

La administración pública, desempeña unpapel esencial para el desarrollo del país, unaadministración pública, accesible, moderna yeficiente, es un reclamo de la población, es unimperativo para coadyuvar al incremento de la

productividad, de la economía y una exigencia deavance democrático.

El fortalecimiento de nuestra democraciase finca en buena proporción, en una distribuciónequilibrada del poder público, en una relaciónrespetuosa, transparente y vigorosa, entre losdistintos ámbitos de gobierno, el federal, el estataly el municipal.

Los tiempos que corren actualmente,obligan a descentralizar y democratizar, perotambién a procurar la eficacia y la eficiencia en laadministración pública.

La ciudadanía espera del gobierno unanueva actitud que reconozca la responsabilidad,que elimine obstáculos y que abata en formadefinitiva, excesos burocráticos, que sólodesalientan y frustran a los mexiquenses.

Por lo anterior, uno de los aspectos másimportantes, actualmente, debe ser el desarrolloóptimo de la atención ciudadana y el equilibrio delos procesos administrativos, para restringirineficacias en los procedimientos y simplificar eltiempo de atención de las unidades administrativas.

Actualmente en muchas oficinasgubernamentales, la ciudadanía percibe lapersistencia de un centralismo, que se refleja en laconcentración de actividades y decisiones, percibela persistencia de una regulación excesiva queinhibe la iniciativa individual y motiva ladiscrecionalidad y el abuso.

Percibe la carencia de un sistema adecuadode rendición de cuentas, de niveles mínimos decalidad en los servicios al público.

En convergencia exigimos que la funciónpública sea ejercida con absoluta transparencia, contrato imparcial para todo los grupos sociales y paratodos los ciudadanos, rindiendo cuentaspuntualmente sobre el uso eficiente de los recursos.

Nos pronunciamos asimismo, por elestablecimiento de un servicio profesional decarrera que permita garantizar que quienes sirvendesde el sector público, cuenten con losconocimientos, aptitudes y habilidades paradesarrollar mejor su s funciones.

Resulta imperativo fortalecer los esquemasde capacitación, de manera tal, que se fomente lainnovación y el mejoramiento de nuestros procesos.



Para ello, es necesario redoblar esfuerzos,para elevar los niveles de profesionalización ymejorar los sistemas de reclutamiento, con el finde contar con servidores públicos con una auténticavocación de servicio a la sociedad.

Es en este punto señor Secretario dondedebe, desde nuestro punto de vista, puede estar laclave en el asunto de la eficiencia o eficacia delservidor público o del servicio administrativo.

Se debe de contar o contratar servidorespúblicos que además de capacidad yprofesionalización deban de tener cariño por elservicio social.

Yo creo que aquí debemos de tomar muchoen cuenta, cuando se trata de contratar los serviciosdel personal administrativo, de gente que ademásde un trabajo por el que va a recibir unaremuneración económica tenga cariño, primero porsu tierra, por el Estado de México, que sean delEstado de México, principalmente, porque el quees de aquí quiere a su Estado.

Si es un municipio que sea de esemunicipio el servidor público, pero que ademástenga cariño por el servicio, que trate bien a lagente, que acepte que se le digan los errores que secometan y que los corrijan los servidores públicos.

La eficacia y la eficiencia del gobiernoestán determinadas por las expectativas de lasociedad.

Por lo tanto creemos que el trabajo de todosse une orientado por un mismo propósito hacermejor la labor gubernamental en beneficios de losmexicanos.

Convoco con todo respeto al Secretario deAdministración a establecer una verdadera culturade productividad y calidad en todos los ámbitosdel quehacer gubernamental.

El sector público requiere de unarenovación que revitalice sus esquemas de trabajo,reoriente sus incentivos, simplifique susprocedimientos y modernice sus métodos degestión.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Valdés, tiene el usode la palabra el diputado José Francisco BarragánPacheco del Partido del Trabajo.

DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- Buenas tardes señor Secretario.

Es un tanto complicado en estacomparecencia poder exigirle en específico algoal señor Secretario en términos de que su funciónes meramente administrativa.

Pero sí le pediríamos, que es algoimportante, que nos estuviera informando demanera constante y plena, sobre la situación queguardan los sistemas de licitaciones, en términosde saber el tipo de obras y las obras que se llevan acabo, con qué empresas están contratando, así comobuscar los mecanismos de darle seguimiento a queestas obras sean de calidad y cumplan el acuerdocon el convenio que se haya hecho.

Usted habla del proyecto de modernizaciónde la administración pública.

En ello tiene que ver también el asunto delos trabajadores del Estado.

Y en este caso también el aspectomagisterial que tienen sus propios mecanismos,pero que sí requeriríamos información al respectoen términos de cuál es el mecanismo que ustedesutilizan en el caso del magisterio.

La Clínica de ISSEMyM tiene, también,adolecen de una serie de necesidades deacondicionamientos, en términos de instrumentalmédico, salvo la que está aquí en Toluca, las demássí tienen un rezago importante en cuanto a susinstalaciones y en cuanto a su forma de trabajo.

Y finalmente la asesoría a los funcionarios,el esquema de carácter municipal, si bien es unesquema diferente al de carácter estatal seríaimportante que se pudíera contar desde estaSecretaría con un apoyo de respaldo de asesoríaen todos los sentidos y en ese aspecto estaría en laposición del Partido del Trabajo.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Barragán.

Tiene el uso de la palabra el diputado PabloVives Chavarría.DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.-Con su permiso señor Presidente. Señor Secretariode Administración licenciado Luis EnriqueMiranda Nava. Compañeras y compañerosdiputados.



La administración pública es de graninterés para el Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, ya que el buen manejode las asignaciones presupuestales y del capitalhumano, necesariamente liberan recursosaplicables a rubros directamente relacionados conel bienestar social, aunque el bien hacer del servidorpúblico ya propicia los sentimientos de satisfaccióndel ciudadano beneficiado.

Como sabemos a la Secretaría deAdministración corresponde atender con elconcurso de las demás dependencias del EjecutivoEstatal, el concepto denominado modernizaciónintegral de la Administración Pública, situaciónfundamental ante un entorno en donde laciudadanía exige un mayor compromiso por partede las autoridades.

Hoy los mexiquenses queremos ungobierno transparente con compromiso socialbasado en la mejor información sobre los asuntospúblicos, un gobierno que rinda cuentas claras enlas que veamos el destino de cada peso gastado enla administración.

Queremos saber quiénes nos gobiernan ycuál es el nivel de preparación que sustenta a sudesempeño laboral, sin embargo, no vemosrespuesta a estas demandas en el informe degobierno, el cual sólo se limita a proporcionarnosinformación cuantitativa respecto a los avances dela Administración Pública, dejando todavía unabaja o nula evaluación en la calidad de los serviciosobtenidos y su referencia económica no se manejaen ninguna parte del informe, lo que podríaprovocar suspicacias.

Es por eso que el grupo parlamentario delPartido Verde Ecologista de México pone especialcuidado en la vigilancia y la promoción de unaadministración de excelencia como ha sido laalcanzada en algunos sectores del Gobierno Estatal.

Actualmente los mexiquenses continúanestando inconformes respecto a los servicios queofrece la administración pública, los trámitessiguen siendo burocráticos en general, así comotambién se encuentra ausente el trato digno y decalidad por parte de los funcionarios públicos, sinembargo, debemos de reconocer que no es posiblelograr avances en este sector si no se logra una

adecuada profesionalización de los servidorespúblicos, así como un adecuado nivel salarial queimpida que la necesidad económica en la quemuchos viven se convierta en un catalizador de lacorrupción.

Sabemos que el Instituto deProfesionalización de los Servidores Públicosintenta llevar un proceso de formación permanentey busca que los trabajadores identifiquenposibilidades reales de realizar una carrera dentrodel servicio público; pero no encontramosreferencia a algún esfuerzo por promover o crearel servicio civil de carrera. Por lo quecontinuamente observamos que cuando llega uncambio de gobierno las bases laborales no tienenla seguridad de poder seguir dándole continuidadal trabajo realizado o por el contrario, en algunasdependencias se ha conformado una baseburocrática que al saberse bajo el amparo de lossindicatos no muestra ningún esfuerzo para mejorarsu productividad.

Para lograr en toda la administraciónpública los niveles logrados por quienes hanalcanzado la norma internacional ISO-9002-1994y la certificación ISO-9001-2000 como la direcciónde administración de personal y de desarrollo depersonal, valdría la pena conocer no sólo los logrosde ellos, sino también cuál es su incidencia en todaslas actividades administrativa, ampliamentedescritas en el IV informe de gobierno de ArturoMontiel Rojas.

Ya que las cifras que nos da a conocer enél, no guardan relación y referencia alguna con elgrado de satisfacción de cada gestión, respecto ala demanda ciudadana en cada uno de esos rubrospara lo cual, la capacitación es piedra miliar, portanto, valdría la pena incrementar el número decursos de capacitación por arriba de los mil 499realizados en el año de que se informa y motivar alos servidores públicos para que aumente suparticipación más allá de los 20 mil 989.

Creando cursos de actualización ypromoviendo el resto de los que forman el catálogocorrespondiente.

Sabemos que durante el período que seinforma se realizaron 5 eventos de audienciapública, en los que fueron atendidas 409 personas



en la sede del Poder Ejecutivo, no obstante,consideramos que este esfuerzo aún es muylimitado y requiere de un programa que logre ladescentralización para que en cada municipio seaposible que la comunidad pueda exonerar suproblemática para hacer llegar a las autoridadescompetentes.

Pero no basta con esto, es necesario quese tenga un sistema de evaluación estricta, queasegure una rápida y eficiente solución a laproblemática ciudadana, porque si bien, en el marcodel programa de atención a la ciudadanía serecibieron más de 10 mil personas, que plantearon30 mil asuntos, de los que sólo se han concluido70%.La ciudadanía no puede esperar, requieresoluciones rápidas, claras y eficientes.Esta preocupación es injerencia directa de laecología social, que se ocupa del bienestar humanocon objeto de alcanzar una mejor calidad de vida,pero también es preocupación nuestra lasaplicaciones medio ambientales.Del diario servicio administrativo, preocupaciónque no se advierte en ningún apartado del capítulocorrespondiente del citado informe, ya que no seconsidera el ahorro energético, la administraciónde agua, que tanta falta hace en todo nuestro Estado,así como de reuso y reciclaje de insumos de oficinaen general.La Secretaría de Administración, también puedebuscar el reuso de los bienes muebles que seansusceptibles a asignar a otras áreas, ya que enmuchos casos o se encuentran en posibilidad deser reutilizados o también pueden ser fácilmenterehabilitados, pero en el manejo inadecuado deellos, por parte del personal de transporte y bodega,los convierte en desperdicios, lo cual es materiacrítica de la ciudadanía, de igual modo que el costode los servicios personales.El catálogo de artículos consignado en el capítuloque corresponde a la adquisición de bienes yservicios y que está formado por 5 mil 578artículos, puede ser revisado para incluir productosque no lesionen al ambiente.Cabe hacer el mismo señalamiento para elprograma de mantenimiento y conservacióninmobiliaria, dentro del cual no aparece ninguna

mención acerca de instalación de inodoros de bajoconsumo de agua o de instalaciones de gobiernomás amigables con el medio, lo que se podríaenglobar en los 238 dictámenes para laremodelación, adaptación y rehabilitación debienes inmuebles.En materia de protección civil no basta con quediariamente se dé a conocer a través de Internet elEstado del tiempo, que prevalecerá durante laspróximas 24 horas.Es necesario establecer una red entre todas lasSecretaría a fin de que ante la presencia de desastresnaturales como las lluvias torrenciales que hanprovocado infinidad de inundaciones, existe unaadecuada gestión para la obtención de ayuda, paralo cual se puede hacer uso de AVANZATEL, el cualpodría informar sobre acciones preventivas.En cuanto al registro de control contable ypresupuestal es notaria la falta de alineación entrelas contabilidades municipales, locales y federales,no es posible llevar un buen sistema de control,sino se parte del supuesto de que se requiereigualdad en los presupuestos y clasificaciones quese manejan.Es fundamental promover un sistema decontabilidad estatal que permita realizarcomparaciones y registros adecuados en losdistintos órdenes de gobierno.Queremos un gobierno que mire a la gente, en laque se ponga la máxima prioridad y por ello concibaprogramas y estrategias a favor de la ciudadanía.Proponemos llevar adelante la transformación delsistema de administración pública para abriramplios cauces al desenvolvimiento individual ycolectivo, en un clima de confianza, de respeto ala ley, pero sobre todo de transparencia.Es por tanto, que la posición del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico no es pedir imposibles, menospreciaresfuerzos, por el contrario, busca alternativas desolución para los problemas del diario vivir y locual es una obligación ineludible que sea nuestropropio gobierno el que muestre camino paraalcanzar el bienestar social compartido, que seamosun Estado constructivo y propositivo, quedemuestre su imaginación para gobernar y llevarpor buen rumbo al Estado, con acciones que tenga



un sustento teórico y práctico confiable, que busqueel ahorro y haga más efectivo el gasto.Por otra parte, el derecho a participar es unelemento esencial del gobierno democrático, puestoque el ser humano únicamente puede ser igual ylibre si participa en la determinación de sus propiosasuntos.Gracias. Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Vives.

Tiene el uso de la palabra del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática el diputado Maurilio HernándezGonzález.DIP. MAURILIO HERNÁNDEZGONZÁLEZ.- Ciudadano Presidente. Ciudadanasdiputadas, ciudadanos diputados; distinguidasinvitadas, distinguidos invitados.Señor Secretario de Administración, Lic. LuisEnrique Miranda Nava, con su comparecencia anteesta soberanía concluimos el ejercicio de la glosadel IV Informe de Gobierno que presentó elEjecutivo Estatal.Creemos en consecuencia que es justo y oportunorecuperar el principio que en nuestra opinión debeexistir respecto a la administración.Creemos que tanto los funcionarios que hancomparecido ante esta soberanía como los mismosdiputados, debemos honrar el concepto clásico dela administración como parte esencial del Estadocomo institución pública al servicio de la sociedad,esto nos lleva a hacer la excitativa, públicamente,a que se reconozca que este ejercicio debe serproductivo, en virtud de la responsabilidad queimplica para todos los funcionarios, así como paralos diputados, el haber hecho de él, no un merotrámite de parafernalia sino básicamente un análisisprofundo desde la óptica de la responsabilidad decada quien, de lo que se ha logrado, ciertamente,pero que está en proceso de construirse, pero de loque falta por hacer para poder eficientar la atencióndel Estado a través de sus diversos órganos para lasociedad que es la razón de ser de este tipo deestructuras que se han venido construyendo a travésde la conformación propia de la humanidad.Usted nos presenta un informe que se trata desintetizar en un concepto que tiene una visión

moderna, modernización integral de laadministración pública.Yo quisiera , en obsequio de la brevedad del tiempoque el formato nos exige, no caer en escenariosrecurrentes de sacar cifras o hacer señalamientoso confrontar datos.Me parece que si aceptamos que la administracióntiene tres ejes fundamentales que es precisamenteel de los recursos humanos, los recursos materialesy los recursos técnicos, bien valdría la pena enfocarnuestra atención en estos breves minutos, a algoque en lo particular y como parte de la visiónprogramática que existe en el Partido de laRevolución Democrática, nos parece que es defundamental importancia, es el factor humano.Creemos que la actividad y la función de gobernares una actividad humana, hecha por humanos parael servicio de los humanos, de tal suerte que noobstante que pudiese haber algunas opiniones enel sentido de que la administración como área delservicio puede tener una importancia relativa,porque no toca de manera sustantiva las demandas,los reclamos de la sociedad.Yo particularmente creo que sea la correa detransmisión entre lo que es la responsabilidad delEstado para con la sociedad y en este entornodebemos ubicar la importancia esencial que tieneel trabajo de quienes darán el servicio al resto dela sociedad.Me parece que hay que ubicarlo con un término nocoloquial, sino muy usual dentro de los esquemasde producción, el capital humano.No consideramos nosotros que sea suficiente elescuchar, que de suyo es importante pero nosuficiente, el que hay que capacitar técnicamenteal personal, que hay que mejorarle sus condicioneslaborales, indudablemente, sería uno de losprimeros en reclamar ese derecho de cualquiertrabajador, que hay que proteger generando lascondiciones apropiadas de seguridad social a susfamilias, ciertamente, porque eso generarácondiciones de estabilidad emocional para podercumplir eficientemente con su responsabilidad.

Pero me parece que aun más que eso, esimportante trabajar en el aspecto formativo delpersonal, que a estas alturas lo podemos ubicarcomo un servidor público y esto tiene que ver desde



el trabajador más modesto que se encuentre en laventanilla, como con el funcionario más elevado.

La atención al público es fundamental, elservicio en cualquiera de las áreas que el Estadotiene la responsabilidad histórica y jurídica deatender, me parece que tendrán viabilidad en lamedida que haya un instrumento adecuado, desdeel punto de vista del factor humano.

Por eso quisiéramos considerar que bienvaldría la pena orientar la visión yconsecuentemente la política del Gobierno delEstado, a tratar de recuperar el sentido humano dela participación social, en la prestación del servicioque todos requerimos de todos.

Y esto tiene que ver, porque seguramentenadie de los aquí presentes, seremos ajenos algunaexperiencia lamentable, en cuanto al trato y estotiene que ver, no solamente con la actitud particular,con la conducta personal del funcionario, delservidor, tiene que ver con la formación o mejordicho, la falta de formación para el servicio público.Por esa razón, creo yo que al margen de losnúmeros, al margen de la modernizacióntecnológica, tenemos que trabajar mucho en elfactor humano, esto tiene un sentidoeminentemente social, y esto implicará tambiénestablecer los esquemas de evaluación, losesquemas de calificación y consecuentemente lavaloración productiva en un servicio humano, enun servicio que tiene una utilidad fundamental, quees generar las condiciones de dignidad para todoslos que lo requerimos.Yo concluiría señor Secretario, con estasreflexiones, a propósito de que podamos hacer elmejor de los esfuerzos, en el ámbito deresponsabilidad que tengamos, para poder invertirlos valores con los que atendemos el serviciopúblico, creemos que la ciencia y la tecnología sonfundamentales para el desarrollo de la sociedad,pero no a costa de olvidar lo esencial, que es lahumanidad.

Muchísimas gracias por su atención.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Hernández.Corresponde el turno al diputado Sergio OctavioGermán Olivares, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

DIP. SERGIO OCTAVIO GERMÁNOLIVARES.- Con su permiso diputado Presidente,y de la mesa directiva. Señor Secretario deAdministración Luis Miranda Nava, gracias por supresencia ante esta Soberanía.

Para el grupo parlamentario del PartidoAcción Nacional, administrar es buscar laoptimización de los recursos materiales,económicos y humanos, para conseguir el biencomún y en consecuencia elevar la calidad de vidade los mexiquenses.

El Gobernador Arturo Montiel, dentro desus ejes rectores, estableció que la modernizaciónintegral de la Administración Pública, se daría enel perfeccionamiento de los instrumentos, quepermitieran continuar mejorando el proceso dedesarrollo económico y social del Estado deMéxico.

Reconocemos, que el Gobierno ha buscadollegar a tal objetivo, pero debemos de dejar bienclaro, que su esfuerzo no ha sido suficiente, ya queadministrar no es sinónimo de gastar, administrardebe ser la forma eficiente, eficaz, legal ytransparente de la utilización de los recursospúblicos.

Señor Secretario, no se han observadoavances suficientes en estos cuatro años deadministración, respecto de los diversos programasque integran el Plan de Desarrollo del Estado.

Por lo que hace al Programa Estratégico:Modernización Integral de la AdministraciónPública, me quiero referir en especial al serviciode profesionalización del servicio civil oprofesional de carrera.

Aspecto indispensable para la reformapolítica y administrativa del poder Público, ya quesin una administración pública, eficiente y sin lamodernización de la gestión, ésta sigue expuesta alos caprichos y veleidades políticas dictadas por elEjecutivo Estatal.

Basta recordar que a lo largo de estaadministración estatal, se han realizado más de 350cambios de altos funcionarios estatales.

Pregunto señor Secretario, cómo estableceruna profesionalización del servicio público con talrotación de funcionario.



Lo anterior es sin contar desde luego queestos movimientos traen cambios estructurales ypermiten no llegar a los objetivos marcados en elplan de desarrollo estatal.

Y desde luego, esto no trae ningúnbeneficio a la sociedad, ni mucho menos lacertidumbre que requieren los inversionistas en elEstado de México.

Pero señala además el Ejecutivo del Estadoen su IV Informe de Gobierno, que 35 mil 130servidores públicos han sido capacitados ycapacitados partiendo en sus diversas y distintasvertientes.

Pero lo anterior sólo refleja que el 28.8%de los servidores públicos, sólo han sidocapacitados y que el 71.2 de los servidores no secapacita o el propio Gobierno piensa que nomerecen capacitarse.

Lo cual, puede denotar una falta de interésdel propio gobierno por estimular al servidorpúblico a profesionalizarlo.

Le quiero mencionar señor Secretario queel proyectar acciones y establecer cifras en uninforme no es malo, lo malo es que las cifras noreflejen la realidad de cómo se encuentra laadministración pública y la realidad es otra.

El Gobierno no avanza como debiera.Que el Gobierno no es eficiente, que no se

cumple con la máxima diligencia, al menos elempleo, cargo o comisión de cada uno de losservidores públicos.

Falta calidad en la atención a la ciudadaníay sólo basta ir a cualquier oficina de cualquierdependencia, para ver que no hay la atención conla calidad que se requiere.

Es importante reflexionar que la búsquedade mayores ingresos en la Federación o elincremento a las tasas gravables o el generar nuevosimpuestos y derechos o buscar nuevos empréstitosno serán suficientes para el Estado.

Esto, si no logramos poder administrareficientemente los recursos del mismo.

Señor Secretario, permítanos a loslegisladores trabajar con usted, para que juntoslogremos que los conocimientos, las ideas, loscursos la capacitación y la profesionalización setraduzcan en verdaderos programas y acciones que

redunden en que el gobierno cumpla con el objetivoesencial de otorgar una mejor atención a losciudadanos.

Diputadas y diputados de esta Legislatura.Señor Secretario.

En esta semana todas las Secretarias,excepto usted y algunos legisladores, solicitan oexigen del Gobierno Federal más recursos.

La pregunta es por qué lo hacen hasta hoyy no cuando empezaron los problemas del Estado.

Será porque hoy tenemos un presidente dela República llamado Vicente Fox, será porque esdistinto al partido que tradicionalmente gobernaba,hoy piden más, pero para qué, si no se sabeadministrar eficientemente los recursoseconómicos.

Será porque se quiere seguir con elderroche de eventos de publicitación del señorGobernador o para pagar una deuda.

Acción Nacional, está por trabajar parabien de los mexiquenses, no, no es tiempo de pedir,es tiempo de ser eficientes y eficaces y la Secretaríaque usted representa señor Secretario, tiene laenorme responsabilidad de administrar con justiciay transparencia los recursos de este gran pueblomexiquense.

Pongamos al Estado de México al día y ala vanguardia, gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Germán.

Tiene el uso de la palabra por el GrupoParlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional el diputado Urbano Faustino RojasGonzález.DIP. FAUSTINO ROJAS GONZÁLEZ.- Con supermiso señor Presidente. Compañeras ycompañeros diputados.

Señor Secretario de Administración,licenciado Luis Miranda Nava, la revisión decuentas es un ejercicio democrático que permiteconocer el verdadero estado que guarda laadministración pública y en su dinámica estarendición de cuentas permite el análisis y elenriquecimiento de un programa de gobierno.

El pasado cinco de septiembre el titulardel Ejecutivo remitió a esta Legislatura el IVinforme del estado que guarda la administración



pública estatal, a partir del día 23 de los corrienteshan acudido a esta Soberanía los titulares de lasdependencias del Ejecutivo, a quienes de manerarespetuosa y propositiva hemos planteado, loslegisladores de los diferentes gruposparlamentarios, una mayor información en cada unade las áreas.

Hoy corresponde a usted señor Secretariode Administración enriquecer la informacióncontenida en el informe antes referido. Participo anombre del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional para expresar quehemos revisado de manera minuciosa, responsabley objetiva lo referente al área que a ustedcorresponde.

Se observa que en el ejercicio presupuestalel 70% del presupuesto se destina a serviciospersonales, que el Gobierno del Estado cuenta conuna plantilla de 231 mil 294 servidores públicos,sin embargo, tenemos que resaltar que el 71.51%corresponde a educación; el 7.22% a salud; el10.95% a seguridad y justicia y tan solo el 10.34 alas demás dependencias.

Haciendo un análisis del Estado de Méxicoque con una población de más de 14 millones dehabitantes le corresponde 16 servidores públicospor cada mil habitantes y hacen comparación conotras entidades federativas como Jalisco, el cualcuenta con 22 servidores públicos por cada milhabitantes.

O bien, el Distrito Federal a quiencorresponden 34 servidores públicos por cada milhabitantes.

En lo que respecta al programa dereducción del gasto, el gobierno del Estado se fijóuna meta de ahorro por 822 millones 800 mil 452pesos, sin embargo, a la fecha en que se informa elavance es de tan sólo el 50.8%. Exhortamos por suconducto al Ejecutivo del Estado a cumplir la meta,ya que sin lugar a dudas esto permitirá reforzarsectores tan importantes como el de educación,salud, seguridad pública, entre otros.

En materia de prestaciones, se observa quefueron otorgadas 37 mil 057 entre las que destacan770 primas por jubilación; 3 mil 89 apoyos paraestudios de posgrado; 27 mil 735 becas para hijosde servidores público entre otras.

Destaca la creación del Instituto deProfesionalización el cual dará a los servidorespúblicos la posibilidad de superarse en su ámbitolaboral.

Amerita mención especial la certificaciónISO-9002 que recibió el archivo general del PoderEjecutivo por ser el primer archivo nacional queacredita la estandarización en la organización yresguardo.

La seguridad social a través del ISSEMyMse ve ampliamente fortalecida con un importanteincremento en su infraestructura. Hecho quegarantiza un mejor servicio a los derechohabientes.Para finalizar, quiero pedirle señor Secretario, seael amable conducto para expresar, a nombre delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, al Gobernador del Estado ArturoMontiel nuestro reconocimiento por el avance queen materia administrativa ha tenido en el períodoque se informa, pero no está por demás hacer lainvitación a redoblar esfuerzos para lograr que elGobierno del Estado de México sea cada día unejemplo de servicio, eficiencia, eficacia ycompromiso con los mexiquenses.Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputado FaustinoRojas.

Para dar respuesta a los planteamientosvertidos por los seis representantes de igual númerode grupos parlamentarios, tiene el uso de la palabrael licenciado Luis Enrique Miranda Nava,Secretario de Administración del Gobierno delEstado.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Consu venia señor Presidente.

El tiempo, de acuerdo al formatoestablecido, verdaderamente es limitado para poderdar respuesta a cada uno de los cuestionamientosde los señores diputados.

Si usted me lo permite y dado que lasinterrogantes, las inquietudes de los mismos, sonprácticamente similares en todos los aspectos,quisiera dar una respuesta global al mismo.

La idea central de una administraciónpública moderna, es de regular y simplificar la



tramitología, de regular aquello que se ha vueltotorpe y tortuoso y esa fue la primera meta delGobernador Montiel.

En el año de 1999, el 15 de septiembre, 16de septiembre, el Gobernador Montiel se encontrócon que en el Estado había 83 leyes, que estábamosen el lugar número 27 en tramitología frente a losusuarios de servicios y a la puesta en marcha denegocios y empresas.

Durante prácticamente el año 2000, seentró en una dinámica de modernización que trajocomo consecuencia tres diferentes ordenamientos,primero el Código Administrativo del Estado, esteCódigo Administrativo permite reducir en más de25 ordenamientos lo que antes se encontrabaverificado en más de mil 500 artículos,reduciéndolo a tan sólo el 255.

Por otro lado, la creación de mecanismosde empresa hoy permite que las empresas puedanabrir sus puertas en quince días cuando se trata deempresas posiblemente contaminantes y cuando noson contaminantes, el tiempo se reduce hasta menosde un día.

En otro sentido se creó la Ley dePlaneación, éste es un instrumento valiosísimo quepermite establecer programas y proyectos en formapuntual de acuerdo a una caracterizaciónpresupuestal.

Por último, algo que era fundamental, erala certidumbre y la confianza de los empresariospara con su administración, y se redujeron y sesuprimieron inspectores, en todos los ámbitos, esdecir, esa es la confianza que un gobierno y unaadministración tiene que dar a los empresarios y alpúblico en general para que puedan participardentro de una administración pública sana.

Por otro lado, es evidente que quien labora,que quien ese mecanismo lo hace suyo y que quienpuede moverlo y que es la pieza fundamental en elengranaje es el servidor público, y en esto losdiputados han sido muy enfáticos, qué estamoshaciendo con el servicio civil de carrera, quéestamos haciendo con la profesionalización delservidor público.

El Instituto de Profesionalización se creaen este año y cuál es la pieza fundamental y el motor

que nos mueve a crear este instituto deprofesionalización.

El Gobernador Montiel ordenó a laSecretaría de Administración tener parámetrosobjetivos, claros y transparentes para que unservidor público pueda acceder a un puestodeterminado.¿Cuál es la problemática de cualquieradministración? El hombre-perfil-puesto. Muchasveces el perfil no corresponde al puesto quedesempeña, por diversas circunstancias ¿Cómocombatir este problema? A través de un institutode profesionalización, que con los pares de losmismos, puedan resolver, entre ellos, mediantecursos de capacitación, profesionalización yexámenes de oposición para saber quién es el másapto para axceder al siguiente puesto escalafonario.Es evidente que esto lleva una complejidad, a paísescomo España no les fue fácil resolverlo, tardaronmás de 40 años para tener el servicio civil decarrera, pero iniciaron con lo mismo que nosotros,con un instituto que a través de un sistemaescalafonario pudiese ir resolviendo entre losmismos, la forma en ascender a un puesto.Obviamente quisiéramos acceder a los beneficiosy una ley como la del Tribunal Superior de Justicia,en que un magistrado solamente puede acceder através de exámenes de oposición y hasta ahíqueremos ir, y para que un secretario ascienda ajuez y un juez a magistrado tiene que realizar nosolamente el examen, sino tiene que acreditarcursos y se le da preferencia a quien cursa la carrerajudicial.Eso es lo que estamos haciendo, pero estamostrabajando en cursos de capacitación.El diputado Hernández me decía, hay que trabajaren el recurso humano, no solamente trabajamospara dar cursos de capacitación en cómo hacermejor su trabajo, en cómo mejor prender lacomputadora, en cómo hacer mejor un oficio, esocréame que con la dinámica diaria del trabajo sehace.Qué estamos buscando, el lado humano, lamotivación del servidor de poder cumplir el enormereto de servir a los demás, ¿cómo lo hacemos?, através de cursos, continuamente se han dado cursos17 mil, más de 17 mil cursos, se han invertido más



de 35 mil horas de trabajo, se han trabajado con142 dependencias y el factor fundamental es buscarla honradez, la motivación, el lado humano y saberalgo que es muy importante, que lo que estadesempeñando sirve no solamente para el Estadosino también para la patria.Yo coincido con usted en que es un esfuerzo al quedebemos sumarnos todos, en que debemos unirnosporque la convivencia de ideas en la disensión deconceptos se encuentra la unidad y es algo quecomparto con usted señor diputado.¿Qué hemos hecho entonces en este sentido? Loscursos se han realizado en muchos sectores de laadministración pública, pero también al magisterioa quien nosotros apoyamos continuamente para através de las prestaciones colaterales tienen estoscursos manejados por ellos mismos y les puedodecir que tienen más de 37 mil 037 prestaciones.Estas prestaciones se dividen en cursos para tesis,cursos para posgrados, becas de capacitación, becaspara los hijos de los propios maestros y estoredunda siempre en un estímulo general.Finalmente, si me lo permiten respecto a laobservación del diputado Faustino Rojas,efectivamente el ahorro comprometido señordiputado es de 822 millones de pesos, llevamos430 millones de pesos, el programa inició en marzo,vamos cumpliendo pero solamente en partida 1000,el concepto global es mucho más ambicioso 2 milmillones de pesos.Por ultimo quisiera decirle al señor diputadoOlivares, señor diputado el gobernador noderrocha, el gobernador administra y lo que haceel gobernador es eficientar los recursos y por esotenemos este tipo de programas de contención deahorro, ¿pedir más recursos?, sabe usted lasenormes inequidades y que no son nuevas, nuncaha mencionado el gobernador que sean inequidadesde ahora, de ayer, de hace dos años, pero tampocopodemos mantener el mismo estatus 14 millones ymedio de mexiquenses que reclaman ciertamentemayor seguridad, mayor educación, mayor saluden todos los rubros,Así es que si no lo había solicitado me sumo a miscompañeros para pedir más, más recursos para elEstado de México.Gracias.

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor secretario.A partir de este momento, se iniciará la primeraronda de preguntas y respuestas, recordando a losseñores diputados y al señor Secretariocompareciente, que la duración de la formulaciónde preguntas, es por un lapso no mayor a tresminutos, posteriormente dispondrá de igual espaciode tiempo el Secretario, para dar respuesta, existiráderecho de réplica hasta por dos minutos, y conigual duración habrá la posibilidad de la dúplicacorrespondiente.

Dicho lo anterior, solicito al diputadoFelipe Valdez Portocarrero del PartidoConvergencia, haga uso de la tribuna.DIP. FELIPE VALDEZ PORTOCARRERO.-Con su permiso señor Secretario. Señor Presidente.

En el informe del señor Gobernador, señorSecretario, se menciona que el funcionamiento dela administración pública en el Estado de México,ha reflejado que las acciones que se emprendenpara su modernización, están dirigidas a lograr unagestión interna ágil y económica, y sobre todo,hacia la mejora de los servicios a la población.

Reconocemos los avances, perocuestionamos por qué la integración de comitéssectoriales de simplificación administrativa, asícomo el apoyo al proceso de simplificaciónmediante reuniones de comités, han dejado derealizar acciones durante últimos dos años de sugobierno.Esa sería mi pregunta señor Secretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Administración.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Bienseñor diputado.

Efectivamente hay grupos sectoriales demodernización en cada una de las dependencias,las mismas buscan crear, ahí en donde trabajan,mecanismos más simples y más sencillos quedespués puedan ser magnificados hacia toda laadministración pública.

Pero qué hemos estado haciendo a partirde que la Subsecretaría de Modernización yCalidad, llega y depende de la Secretaría de



Administración. Hemos de verdad, esto es muyimportante, hemos iniciado una gran batalla endonde hemos realizado un enfoque estratégico detodas las dependencias de gobierno.Es decir, hacía a dónde queremos ir, qué es lo quebuscamos en nuestra administración pública,posteriormente, ya que tenemos ese diagnóstico,realizamos una reingeniería organizacional, ahorasí, qué nos falta, no podemos traslapar funciones,ni duplicar funciones en ninguna dependencia,cuánta gente es necesaria para esta dependencia ycuánta no, cuánta podemos reasignar entre otrasáreas que son prioritarias y que nos hacen falta.Finalmente, tendremos que asegurar la calidad,estos mecanismos de aseguramiento de calidad através de certificaciones, ISO-9000, no nos dan lacerteza, pero si nos dan parámetros objetivos y muyclaros, que lo que estamos haciendo, lo estamoshaciendo bien.Finalmente, esto lo redondeamos en cuestionesmuy claras, a través de mecanismos de informática,en donde ya el usuario, y eso será el paso, el últimopaso de este proceso, de este enorme proceso y deesta búsqueda de calidad, en donde el usuario,pueda realizar como ya lo esta haciendo en más de122 servicios en un día, que el Gobierno se trasladehasta la propia computadora de su casa.Estamos trabajando, obviamente, no tenemos lospasos óptimos, no hemos cumplido a cabalidad,pero yo creo que los cimientos para este procesoson muy firmes, señor diputado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- No existe interés del diputado, deejercer su derecho a réplica. Y por lo tanto, seprocede a solicitarle al diputado Pablo VivesChavarría del Partido Verde Ecologista de México.Aclarando, que la ausencia del diputado BarragánPacheco del Partido del Trabajo, esta Presidenciala interpreta como declinación.DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.-Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, es una pregunta muyconcreta, me voy a permitir leerla.

El Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, le gustaría saber si ladependencia a su cargo tiene contemplada ladetección de productos amigables con el medio

ambiente y proveedores de los mismos, así comola revisión de los procesos administrativos parareducir el consumo y los desperdicios de losinsumos que hoy forman el catálogo.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Hace uso de la palabra el licenciadoLuis Enrique Medina Nava.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Síseñor diputado y perdón si fui omiso hace unmomento.

En este programa de contención yreducción del gasto que hemos implementado,hemos generado, lo puede constatar usted enPalacio de Gobierno, sensores para evitar el gastoexcesivo de uso.

Estamos implementando nuestros propiossensores también para implementar evitar gastosmuy elevados en agua, en nuestro catálogo deproveedores, que son más de 3 mil 600proveedores, tan sólo en lo que es materias primascomo son, lápices, plumas, papelería, etcétera,tratamos de que el papel y que todos los que sederiven de estos sean reciclables, ese es unmecanismo que estamos implementando ante lasnormas de recursos materiales.

Pero vamos más allá, en la nueva ley derecursos materiales estamos favoreciendo a losproveedores que así nos lo expongan, que tenganun beneficio ecológico respecto a otros productosque son similares aunque sin precio y sin calidad.

Esa sería mi contestación.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario, no existetampoco interés del diputado Vives de hacerejercicio de su derecho a réplica y también comentoa ustedes y para los efectos legales del diario dedebates que el diputado Juan Manuel San MartínHernández declina y cede el uso de la palabra a sucompañera del grupo parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, diputada PorfiariaHuazo Cedillo.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Buenastardes a todos los presentes.

Con su venia señor Presidente. Con elpermiso de los diputados y las diputadas.



Como parte de este ejercicio democráticode rendir cuentas ante el Pleno de esta Legislatura,en su comparecencia señor Secretario, podremosestablecer un análisis crítico y propositivo, sobrelos avances y retrocesos que ha tenido el Gobiernodel Estado en esta materia.

La administración de los dineros públicoshace la diferencia entre un gobierno y otro, hace ladiferencia entre una concepción ideológica y otra.

La concepción que se tiene de que losdineros públicos se pueden jinetear, tomarlosprestados y no devolverlos, en muchos casosusarlos en beneficio personal, para comprarvoluntades o en el más deleznable de los casos,traficar con el hambre de los pobres a cambio deun voto.

Voto que los hunde en la miseria, esaconcepción que durante 70 años logró hundir anuestro país en el cáncer de la miseria y lacorrupción, desafortunadamente no ha sidoerradicada.

La transparencia en el manejo de losdineros públicos, debe de ser uno de los ejesrectores en el ejercicio de gobierno.

Así como también a su exacta aplicación,en el grupo parlamentario del PRD, creemos,descendemos y practicamos que la honradez, laausteridad y la trasnparencia en el manejo de losdineros públicos no es una ocupación, es unavocación.

Eso hace la diferencia entre un gobierno yotro, nos parece que gastar más de 6 millones depesos en informar al ciudadano de supuestos logros,que el ciudadano común no está en posibilidadesde comprobar, ni mucho menos tiene derecho deréplica, me parece un abuso de poder.

Pero además una burla a las carencias dela gente.

Parecen actos del más viejo, caduco yneftalínico estilo de gobierno, si el Gobernadoranda en campaña que utilice su propio dinero y noel dinero del pueblo.

Desde esta tribuna condeno este gastooneroso e insisto e insistiré que es a este poder alque debe de asistir a informar.Eso es lo justo y lo legal; puesto que somos unpoder que representa a la sociedad y el encargado

de fiscalizar y que además reviste la mismajerarquía que el Ejecutivo.

La administración en un gobierno significaser eficiente y eficaz en su actuar, ésta debe serexitosa, flexible y democrática; la nuevaadministración no debe seguir modelosburocráticos tradicionalistas que sólo buscanautomatizar los procesos ineficaces y el usoindiscriminado de recursos.

La administración debe ser, y es, el pilarque le da sustento al actuar gubernamental, es eleje articulador que le da sustento y coherencia atodas las actividades que se desarrollan en cadauna de las dependencias y organismosgubernamentales. Por lo tanto ante la presencia deusted señor Secretario de Administración, esoportuno conocer y que dé respuesta a nuestrasinterrogantes, acerca de cuáles han sido losresultados que se han obtenido en este año conrelación a los planes y programas que se han llevadoa cabo.

En este marco debemos reconocer que lacompetitividad en estos días es un temafundamental, la modernización de laadministración requiere de mecanismos yherramientas que permitan optimizar elmejoramiento de los servicios que se prestan a laciudadanía y con ello contribuir al desarrollo tantodel gobierno como de la sociedad.

Por tal motivo el IV Informe de Gobiernono debe ser un legajo de fríos números, al contrario,en la práctica, debe ser un instrumento ágil que déavances y no carencias. Por consiguiente este es elmomento propicio para pedir cuentas.

Ya basta de hablar para agradar a los demásnuestra realidad política nos está indicando que notenemos una crisis económica o una crisis social,sino una crisis de dirigentes, que sólo buscan supropio beneficio y que en base a la imagendemagógica, mercadotécnica, disfrazan suineficacia para gobernar.Hoy estamos aquí, cuando en realidad el ejecutivodel Estado es quien debería rindiendo cuentas y nopatrocinándose en busca de un puesto político parael 2006; pero aún bajo estas condiciones debemostrabajar con lo que tenemos.



Por lo tanto pregunto, de acuerdo a losprogramas de gasto y el ahorro presupuestario enla administración pública iniciado desde 2001 hastala fecha, además de cuánto se ha ahorrado, a quése ha destinado ese ahorro.

Del gasto corriente, ¿cuál es el porcentajey la cantidad que se destina a salarios y prestacionespersonales de los altos funcionarios del PoderEjecutivo? ¿Por qué en el informe de gobierno noviene el desglose de los salarios de los servidorespúblicos del Poder Ejecutivo?

¿Cuáles son los parámetros para medir lacapacidad en el acceso de los altos puestos en laadministración pública?

¿Por qué la inversión pública ejercida parael presente año es menor en el sector deadministración con relación al 2002?, ya que paraeste año se destinó tan solo 143 mil 217 millonesde pesos a diferencia del 2002 cuya inversión fuede un millón 630 mil 219 millones de pesos.

Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias diputada Huazo.

Solicito al Secretario de Administracióntenga a bien dar respuesta a las preguntasformuladas y permanecer en la tribuna para sabersi la diputada Huazo desea hacer ejercer su derechode réplica.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Sonvarias preguntas que formula la señora diputada.

Yo le diría, si se refiere usted al gasto delos informes, señora diputada los informes delgobernador están presupuestados.

El gobernador tuvo oportunidad de estarprácticamente con 600 mil ciudadanosmexiquenses que fueron a escuchar ahí, dondeviven, lo que se ha hecho.

No es representativo en comparación conotras cifras, yo me acuerdo de la ciudad de laEsperanza o para una gran ciudad grandes acciones,cuesta un poco más.

Por lo que respecta a los salarios, tambiénestán presupuestado, gastamos 17 mil 432 pesos,17 mil millones de pesos en partida personal; siusted gusta aclarar algún salario de algúnfuncionario en particular con mucho gusto lo haré.

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- La diputada Huazo.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Trespreguntas. Una, que no viene el desglose de lossueldos y prestaciones de los servidores públicosy los parámetros para medir la capacidad en elacceso a los puestos públicos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputada.

Señor secretario.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Laprimera pregunta se responde en el presupuestoanual, ahí se establecen los parámetros y seestablece el presupuesto de partida mil que ocupala administración pública en su sector central, 17mil 482 millones de pesos.

Respecto a qué criterios se puede accesara puesto público en el Gobierno de Montiel, tenercapacidad, tener ganas de trabajar y tener ganas deservir a los mexiquenses.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor Secretario.

Diputada Huazo, le comento que no es undiálogo. Diputada Huazo le comento que no es undiálogo, hay un formato previamente establecidoy corresponde el uso de la tribuna al diputadoGonzalo Urbina Montes de Oca del GrupoParlamentario… Usted ha ejercido su derecho aréplica diputada y usted está violentando el formatoaprobado y además está afectando los derechos deterceros, en particular del diputado Gonzalo UrbinaMontes de Oca, quien hace uso de esta tribuna.DIP. GONZALO URBINA MONTES DEOCA.- Con su permiso señor Presidente. SeñorSecretario de Administración, licenciado LuisEnrique Miranda Nava. Compañeras diputadas.Compañeros diputados.

En el Partido Acción Nacional estamosconvencidos de que administrar en forma clara yhonesta, es obligación de todo buen servidorpúblico.

Consecuentemente, el Ejecutivo del Estadodebe saber que el manejar recursos es un grancompromiso, que el informar no es suficiente,además se debe replantear el objetivo del informe.



Señor Secretario, como bien lo sabe, entérminos de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública del Estado y el eje rector denominadoModernización Integral de la AdministraciónPública, establecido por el Ejecutivo en su PlanEstatal de Desarrollo y que comprende tres grandeslíneas encaminadas y que buscan orientar ladefinición y la ejecución de las acciones degobierno.

A contar con una administración públicarenovada que vaya de la mano con las exigenciasque la ciudadanía justa y honesta en su actuar yabierta a la innovación necesita y exige.

A este respecto quisiera que nosmencionara ¿cuáles han sido los beneficiosobtenidos al incrementar vía renivelación salariala diversos servidores públicos?, ello en razón deque si hablamos, de que si hemos profesionalizadofomentando a diversos servidores públicos de laadministración y el apego invariable a la ética y alcódigo de conducta, por qué 4 mil 060 servidoreshan sido sancionados de éstos, mil 796 hayan tenidoque resarcir recursos económicos a la HaciendaPública Estatal y consecuentemente debemos deconocer el monto de estas sanciones.

En el informe señor Secretario, se nosmenciona que 35 mil servidores públicos se hancapacitado. Me imagino que este proceso buscaelevar la calidad de los servicios que se prestan ala población, consecuentemente se invierten unagran cantidad de recursos humanos y materiales,sin embargo, quisiera que nos explicara por qué sise pugna por obtener un servicio civil o profesionalde carrera administrativa que incida de maneraintegral y permanente contribuyendo a lograr unamayor eficiencia y mejorar la capacidad derespuesta, entonces el por qué de 350 cambios depersonal de mandos medios y superiores, lepregunto: ¿qué con estos movimiento se logramejorar la calidad de los servicios?, si con estosmovimientos se logran eficientar los programas noserá que equivocaron las estrategias o bien son elcumplir con los diversos compromisos contraídosen campaña.Señor secretario si bien es cierto que en informar ala ciudadanía es una obligación que todo políticotiene, se debe considerar que la erogación de los

26 eventos llevados a cabo en esta administraciónpor todo el territorio estatal han tenido y tienen underroche de recursos económicos, humanos ymateriales que más que informar parece buscarotros fines, recursos que rebasan un montoaproximado a más de 12 millones de pesos, dineroque bien podría utilizarse en dar cumplimiento aprogramas prioritarios y de extrema necesidad.Dice usted que están presupuestados me gustaríasaber con base en qué y de dónde proviene esterecurso.Sabedores que el administrar recursos no es tareafácil, sin embargo debemos de caracterizar todanuestra actuación en ser eficientes y eficaces.A pegados a la legalidad y transparentando nuestraactuación.La sociedad merece que nuestro trabajo se dé bajola premisa del 100 por ciento más uno, nodistrayéndonos en entrega de obras y generandogastos innecesarios de logística, por lo que lesolicito nos pueda informar cuál fue el gastogenerado en el apoyo de los mil 327 eventos quese agregan a los 5 mil 513 eventos que se hanrealizado durante la presente administración.Además el Ejecutivo Estatal señala que en este añose efectuaron 262 actos adquisitivos de licitacionespúblicas y restringidas, de las cuales en 113procesos se presentaron inconformidades, por loque debemos reflexionar si la actuación delgobierno no se apega a la norma o el proceso deberáser evaluado y así permitir la transparencia en laasignación de los servicios que permitatransparentar la asignación de los mismos.Como datos, señor Secretario, quisiera comentarleque de 32 inconformidades procedentes, 31 sonresueltas por la Secretaria de la Contraloría demanera favorable al proveedor, es decir, más del90%,algo aquí está pasando por favor explíquenos.En Acción Nacional estamos dispuestos a trabajarjunto al Ejecutivo, con el propósito de ajustar laspolíticas públicas del gasto con la finalidad demejorar las condiciones de vida de losmexiquenses.Es cuanto señor secretario.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable tiene el uso de la palabrael Secretario de Administración.



LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.-Señor diputado, ha hecho también varias preguntas,¿por qué se renivelan salarios a los servidores?,perdón.Quiero decirle que la negociación salarial se logróen un clima como lo repito de cordial, de respetoque los servidores públicos generales del Ejecutivoy hablamos de todos los niveles desde nivel 15hasta el nivel 31.De todos los maestros del Estado, todos lospensionados también tuvieron un aumento del7.89% con relación a la inflación que fue del4.04%, ¿por qué?, tenemos 168 mil maestros queviven en condiciones muy difíciles, obviamentenunca podremos pagar ni renivelar el salario de unmaestro en los términos y lo que hacen por losmexiquenses.Tratamos de hacerlo siempre en las medidasfinancieras de nuestras posibilidades pero tratamosde hacerlo con todos los elementos, tanto en sueldodirecto como en prestaciones, para que puedansostener un nivel de vida que ha sido deteriorado,de tal manera que nunca podremos criticarnos portratar de renivelar el sueldo de un maestro a untrabajador, a un médico, a una enfermera, a unpolicía, por eso tratamos de renivelarlos en esesentido y por eso hicimos un enorme esfuerzo paraque este año todas esas personas que han visto undecremento en su economía tengan ahora un salariomejor, pero eso también se ha extendido a lospensionados y a los jubilados que comotradicionalmente usted sabía solamente se lesaumentaba en forma directa a su sueldo pero noeran acreedores incolaterales y también a que ellosancianos, aquellos que han servido al Estadodurante mucho tiempo ahora tienen esasprestaciones colaterales a partir de este año, lo cual,lo cual es un logro de la administración delGobernador.

350 cambios en mandos medios ysuperiores, fíjese usted señor diputado, que el siglopasado en Italia hubo más de 145 cambios, perono de funcionarios, sino de formas de gobiernoentre 1800 a 1900 y 1900 al 2000, hubo más de145 cambios.

Cuando hay un rumbo firme como el delGobernador Montiel y cuando las instituciones másimportantes son lo que prevalecen, los que lodesempeñamos podemos cambiar ciertamente y elrumbo generara en igualdad.

Por último, los recursos financieros, mequeda un minuto, yo no sé si pudiese en la réplicapoder ampliarlo, como usted diga señor Presidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra el diputadoUrbina, si desea su derecho de réplica, y tal y comolo solicitaba el señor Secretario, en la dúplicacorrespondiente, pudiese dar respuesta también ala parte que falto de atender.DIP. GONZALO URBINA MONTES DEOCA.- Muchas gracias señor Presidente.

Yo creo, que lo que usted mencionaba encuanto a los cambios de funcionarios y que locompara usted con los cambios de gobierno enItalia, yo creo, que no tienen nada que ver, yo creoque si usted dice que debe haber unaprofesionalización y en el servicio se debe tenercontinuidad, yo estuve laborando en el ámbitofederal y ahí si hay una real, hay un servicio decarrera, en donde uno se puede especializar y endonde hay una continuidad.

Entonces, yo creo, que si usted nos pudieraahondar un poco más al respecto, en lo relacionadoa lo de renivelación de salarios, ahí en el informemenciona que son a ciertos niveles, pero nuncaespecifica en donde se dio esa renivelación desalarios, porque hay mucha disparidad entre unossalarios y los de más arriba.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- En larenivelación de salarios...PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Un segundo señor Secretario.

Perdón que haga la precisión, lo hice haceunos minutos en la anterior comparecencia, elhecho de que se ceda el uso de la palabra por partede la Presidencia, no solamente obedece a unacuestión de carácter formal, sino también entérminos técnicos, para efectos de la integracióndel Diario de Debates, es necesario que se registrequien hace uso de la palabra.

Tiene usted la palabra señor Secretario.



LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.-Gracias, muy gentil. Con su venía señor Presidente.

Sí, me refería a los cambios en Italia, comoun referente simplemente, quiero decirle que en elEstado de México, se han realizado cambios entodos los niveles, pero también los programas sehan mantenido, las metas se han cumplido, losobjetivos trazados se están cumpliendo.

La Institución que es el Gobierno delEstado de México, puede tener diversos escenariosy diversas facetas y diversos personajes también,pero cuando las instituciones son firmes, cuandola directriz es una, no importa quien aparezca comopersonaje en determinado puesto.

Eso no afecta nada el servicio civil decarrera que estamos implementando, porque es aotro nivel, no es en mandos superiores y mediossuperiores.

Por otro lado, quiero decirle que ha habidouna enorme discusión sobre el presupuesto de losinformes del Gobernador, sí efectivamente seencuentra en el presupuesto del Estado, seencuentra en la dirección de recursos materiales,tenemos, efectivamente como usted dijo, mil 327eventos en el año que se informa, tenemos asignadoun presupuesto de 10 millones 624 mil 691 pesos.

Pero vamos más allá, tenemos variosinsumos con los que contamos en la Dirección deRecursos Materiales, tenemos sillas, tenemosequipos, tenemos lonas, tenemos mobiliario,tenemos todo para hacer podiums, para hacerescenarios, con eso contamos, tenemos el personalcapacitado para hacerlo también.

Por eso hemos reducido mucho los gastosen cada uno de los eventos del señor Gobernador,o eventos de cualquier dependencia.

Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para concluir esta primera ronda depreguntas y respuestas, corresponde el uso de lapalabra al diputado Raymundo Oscar GonzálezPereda del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario InstitucionalDIP. ÓSCAR GONZÁLEZ PEREDA.- Con supermiso señor Presidente.

Señor Secretario Luis Enrique Miranda,compañeros diputados y diputadas. En estaHonorable Legislatura hemos realizados unejercicio de la Glosa, en el IV Informe de laadministración del licenciado Arturo Montiel.

En la cual ha habido señalamientos, loscuales respeto, pero no comparto totalmente,considero que se ha trabajado dentro de la actualadministración en condiciones que sondesfavorables en el crecimiento continuo de lapoblación, ya ampliamente señalado, la bajatransparencia de recursos federales, entre otros,hace en comparación con el resto de los Estado dela República, que el Estado de México tenga retosmayores.

Lo alcanzado por la administración, esmayor que la media nacional y aún así falta muchopor realizarse, pero con un Congreso en donde seha escuchado, se señala, se cuestiona, se han hechopropuestas y se llega a acuerdos, creo que podemosbuscar ese faltante que es muy necesario. Noscorresponde a nosotros, compañeros diputados,lograr ese avance en beneficio de los mexiquenses,legislar y dar resultados es un gran reto, estoyseguro que con la voluntad de todos nosotrospodemos lograrlo.

Exhorto respetuosamente a miscompañeros diputados y diputadas a quecontinuemos con este trabajo, es un trabajopropositivo, como hasta ahora lo estamosrealizando, debemos de tener muy presente queelevar la eficiencia en el trabajo parlamentario eslo que nuestros representados y mexiquensesesperan de nosotros.

Administrar es necesario y hacerlo bien esun reto, descalificar cuando no hay los recursos noes válido.

Señor Secretario, usted señala que lamodernización administrativa y la calidad en losservicios son retos para la Secretaría de laAdministración, comenta usted de Normas ISO-9000 y la búsqueda de la profesionalización de losservidores públicos, pero considerando los más de230 mil trabajadores me interesa conocer, debidoal a importancia que esto tiene para ellos, lainstauración del servicio civil de carrera que desde



hace años ha sido una legítima inspiración de lostrabajadores.

Considero es un signo de modernizacióny un esquema para la especialización de losservidores públicos. Por lo que solicito a usted, enforma muy respetuosa, nos indique al respecto,sobre dicho servicio civil.

También señala usted la Ley de SeguridadSocial para los Servidores Públicos del Estado yMunicipios, pregunto a usted, ¿qué beneficiosrelevantes de esta Ley en beneficio de lostrabajadores considera y otorga la Secretaría deAdministración a su digno cargo?

También sería importante si usted nospuede comentar ¿cómo está funcionando, por estofundamental para una modernizaciónadministrativa, el Instituto de Profesionalización?,¿a qué nivel de trabajadores está enfocado? y¿cómo han sido los resultados?, por su atención yrespuesta, muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor diputadoGonzález.

Hace uso de la palabra el licenciado LuisEnrique Miranda Nava.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Bien,con respecto a la pregunta del señor diputado enrelación al Instituto de Profesionalización y debidoal tiempo de la misma, quisiera abundar un pocomás en el tema de la Ley de Seguridad Social quea mí me parece un tema fundamental.

El año pasado la Ley de Seguridad Socialse reformó porque teníamos, queríamos tener,viabilidad financiera en el Instituto ISSEMyM,¿cuál era la situación hasta ese momento?

Entonces se encontraba como Secretariode Administración su compañero, hoy diputado ellicenciado Enrique Peña y cuando él llegó, seenfrentó con el problema de que el número depensionados y derechohabientes había crecido enmás del 44% en tan sólo 5 años; pero eso no era lopeor, había, lo más dramático, es que se superaronexpectativas superior para el año 2010 de casi el90% más de derechohabientes.

Hoy tenemos 650 mil; 232 mil solamenteson cotizantes, los otros son familiares son de los

232 mil. Las reservas financieras se estabanagotando, los gastos de administración habíandecrecido en 4.89%, porque se tomaban de lasaportaciones, que no existían.

Financieramente las reservas delISSEMyM habían disminuido dramáticamente,pero lo más grave para el 2008 ó 2010, en su caso,se abrían agotado en forma total.

Ante este panorama y esta eventualidad yeste problema financiero, el gobierno del licenciadoArturo Montiel en forma decidida, también convalentía, porque aquí en este asunto se requieretambién valentía, modificó la Ley de SeguridadSocial del Estado y esto implica que el servidorpúblico tenga un período laboral de cinco añosmás; es decir de 30 a 35 años y una edad de retirode 50 a 57, con cotizaciones mayores también, perotambién, con un impacto financiero para el Estado.

Esto ha permitido tener una viabilidadfinanciera en tan solo un año y permitirle sobretodo a nuestra nueva ley y nuestro sistemafinanciero, tener asegurado el sistema financiero,valga la redundancia para los próximos 20 años.Es un gran logro.¿Cómo fue la negociación?, fue muy difícil conlos sindicatos, con los pensionados, con losmaestros, con los propios compañeros de trabajo,pero se logró finalmente tener un esquemanovedoso, distinto y que hoy ha sido compartidopor instituciones como el ISSSTE, como el IMSS,que nos han pedido cuál fue el esquema y cuálesfueron los pasos que se llevaron a cabo para llevara cabo esta modificación legal.

En cuanto a las demás preguntas del señordiputado, he hablado ya sobre el servicio civil decarrera, acerca de cómo funciona, es un organismo,es un organismo desconcentrado de la propiaSecretaría y creo que muy pronto dará losresultados que esperamos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- No haciendo ejercicio de su derechode réplica el diputado González, se pasaría a lasegunda ronda de preguntas y repuestas, para locual quiero solicitarle al diputado Juan IgnacioSamperio Montaño tenga a bien hacer uso de latribuna.



DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIOMONTAÑO.- Gracias señor Presidente.Seré muy concreto en mi pregunta señor Secretario.Se ha hablado aquí de capacitación y si bien escierto existen avances importantes en esta materia,como son los impartidos en calidad y simplificaciónadministrativa, así como los de actualización aservidores públicos y principalmente se han llevadocursos para la obtención de la calidad.

Es menester señalar que hay un rubro enesta materia de capacitación en el que se tuvo undescenso de cerca del 90%, me refiero a las horascapacitación aplicadas a transformación deactitudes y aptitudes del servidor público en elsector central auxiliar y municipal, no considerausted que es un rubro importante para atender ypodría usted señor Secretario, explicarnos por quémotivo se tuvo ese descenso.

Muchas gracias por su respuesta.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra ellicenciado Luis Enrique Miranda Nava.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.-Gracias señor diputado.

De redimensión expliqué hace unmomento la calidad para realizar un enfoqueestratégico a partir de parámetros muy objetivos yuna reingeniería organizacional. Nos ha tambiénllevado otro sendero en la profesionalización.Efectivamente las horas de capacitación en el sectorcentral y auxiliar han disminuido, pero no en cuantoal rubro que usted menciona, pero en cuanto a otrosrubros como profesionización en actitudes,convicción de trabajo, mejoramiento del servidorpúblico, aulas recreativas, etcétera, hemossustituido este fenómeno por otro, esto por qué,porque la reingeniería que hemos realizado en laSecretaría de Administración y la búsqueda de lacalidad en diversos aspectos nos ha permitidoorientar y saber con precisión que es lo que delservidor público necesita y qué es lo que el servidorestá pidiendo para o solicitando para sucapacitación en específico. Ese ha sido elintercambio, como usted sabe ha habido aumentosen capacitación en otros sectores.

Le agradezco mucho.

PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Considerando la ausencia deldiputado que del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo que se había registrado para estasegunda ronda, se interpreta y se registra dichaausencia como una declinación, por lo que solicitoal diputado Pablo Vives Chavarría, del PartidoVerde Ecologista de México haga uso de la tribuna.DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.-Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, usted mencionó, sientendí bien, que le daban preferencia a lasempresas que utilizaban o que les ofrecían que elpapel fuera reciclable, le quiero informar que todoel papel es reciclable, o sea, no sé cuál fuera elparámetro para escoger una empresa u otra, si todoel papel es reciclable, eso por un lado.

Por otro lado, también mencionó que lasempresas que tienen algún problema para suapertura y que tienen en consecuencia un problemade contaminación se tardaba usted un máximo de15 días, si tenía un problema de contaminación, sientendí bien, usted me lo dirá. Yo le preguntaríacuánto tiempo se tarda en hacer el estudio deimpacto ambiental.

Entonces, básicamente me gustaría que merespondiera. Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias diputado Vives.

Para responder a las preguntas planteadastiene el uso de la palabra el Secretario deAdministración.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- No,sí entendió mal señor diputado. Quiero decirle quecuando dije que cuando las empresas y esto loconsigna la ley, tienen mecanismos que permitanque ecológicamente sean comparativamentesuperiores con otras empresas que ofrecen papel uotros subproductos tendrán preferencia aquellasque tengan estos mecanismos frente a las otras quenos lo tienen.

Y la segunda, en relación a las empresasque son contaminadas. No, no dependen de suservidor, dependen de la Secretaría de DesarrolloEconómico, hay un sistema rápido de apertura deempresas, obviamente, si una empresa es



contaminante, altamente contaminante o puededañar el entorno no se le permite su apertura.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Para la réplica, le ruego al Secretariopermanezca en la tribuna y se le sede el uso de lapalabra al diputado Vives.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.-Gracias señor Presidente.

No me queda muy claro, sinceramente nome queda muy claro, lo primero del papel noentendí su explicación y lo del programa éste queme menciona, pues sí pero mi pregunta es cuántose tarda el estudio de impacto ambiental si usteddice que máximo se tarda en 15 días, ese es mipregunta concreta. Gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra ellicenciado Luis Enrique Miranda Nava.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Parano enfrascarnos en la misma discusión quisieradecirle que lo que menciona la ley es que en igualde circunstancias entre una empresa y otra sepreferirá, elegirá, beneficiará o se asignará a quiencumpla con mayores requisitos ecológicos que lasque no los tienen.Esto quiere decir que hay una prelación depreferencia, es decir, si tenemos a dos empresassimilares se tendrá que elegir a la que ofertemayores beneficios ecológicos en los productosque se están adquiriendo por parte del EjecutivoEstatal.Esa es la primera pregunta, la segunda, el impactoambienta no sé si ya ha comparecido la Secretaríade Ecología.Desgraciadamente no tengo el dato pero con muchogusto le hago saber cuánto tarda el estudio deimpacto ambiental, su compañera diputada MarthaHilda González Calderón también se lo puedeaclarar fue Secretaría de Ecología, yo lodesconozco.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Gracias señor secretario.Tendría el uso de la palabra el diputado SergioOctavio Germán Olivares, considerando que quienestaba inscrito por parte del Grupo Parlamentario

del Partido de la Revolución Democrática hadeclinado.DIP. SERGIO OCTAVIO GERMÁNOLIVARES.- Nuevamente con su permisodiputado Presidente, señor secretario.Voy a procurar ser breve. Algunos secretarios hanestablecido en la página del Internet del Gobiernodel Estado denominada contexto que en estegobierno se han simplificado 2 millones de trámitesen distintos programas, lo que debería traer comoresultado eficientar los servicios.Sin embargo en las cifras que maneja el Ejecutivoen su informe señala que en estos 4 años degobierno se ha incrementado considerablemente lacontratación de 12 mil 500 servidores públicos más,lo cual obliga a formularnos la siguienteinterrogante: ¿qué acaso el gobierno se hatransformado en una agencia de colocaciones overdaderamente requerimos de la contratación demás servidores públicos para lograr los objetivosdel gobierno del Estado.Si es que se requiere de más gente, lo anteriortendría una consecuencia el incremento del gastocorriente y por consiguiente no existirá nuncadinero ni presupuesto que nos alcance.Señor secretario yo lamento su enojo por miscuestionamientos o por mi manera de preguntar noera mi intención molestarlo o sacarlo de suscasillas.El gobernador no está administrando, estaderrochando el recurso y es el recurso del pueblo,que se paga con los impuestos y hemos hechoreferencia al derroche que hace para informar a laciudadanía con sus eventos y si no basta ver lo queocurrió toda esta semana ocho días para armar unevento magno e imponente pero que sin lugar adudas dejó a muchos niños sin becas y que sin lugara dudas muchos hospitales se quedaron sinmedicamento o sin el pago de médicos y se lo digoporque en el distrito en que el que pertenecemosexistimos aquí tres diputados locales y existe unhospital regional de zona el César Camacho Quirozy de verdad que es …PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Un segundo diputado…Si me permite señor diputado, ruego al diputadoFelipe Rodríguez y a los diputados del Grupo



Parlamentario del PRD que se encuentrandialogando guarden silencio para evitarconfusiones por parte del orador.Tiene usted nuevamente el uso de la palabra.DIP. SERGIO OCTAVIO GERMÁNOLIVARES.- Gracias señor Presidente.

Le decía yo señor Secretario, que de verdadcon esos recursos se podrían equipar muchoshospitales y escuelas, y que se destinarían a losmedicamentos para nuestra gente.

Yo lo estaba felicitando, sinceramente, porno pedir más recursos, después de su comentarioya no sé que decirle y lamento que se sume ustedal pedir, y lo que más me preocupa es que dijo quese sumaba a sus compañeros, y yo le quisierapreguntar qué compañeros, de partido, de equipo,de grupo, que acaso usted no administra para todoslos mexiquenses.

Y por último, permítame preguntarle doscuestiones concretas, según el Artículo 6°Transitorio del Código Administrativo, se establece“que el Ejecutivo del Estado expedirá losreglamentos necesarios para la aplicación de esteCódigo”.

Qué avances hay en esto y quéconsideraciones le merece la falta de estareglamentación. Y pregunta número dos, es verdadque el Gobierno Estatal le debe más de 2 mil 500millones de pesos en cuotas al ISSEMyM, si esesto verdad, por qué esta situación.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable diputado Germán, tieneel uso de la palabra el Secretario de Administración.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Consu venía señor Presidente.

No, no me molesté señor diputado, no memolesté por los comentarios, simplemente losconteste como pensé que debería contestarle,tampoco me molestaría, porque se hacen campañaspublicitarias mucho más costosas que los informes,o porque se utilizan toallas muy caras, etc.

Es decir, lo que si me ...PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Solicito a los señores diputados, alseñor Secretario, guardar la compostura debida en

este Recinto, de no ser así, me obligaran hacer usode mis atribuciones, que no deseara.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- ... loque si me molesta, rebato muy sinceramente, y lorebato fehacientemente, es que se le diga alGobierno del Estado que derrocha cuando va ainformar a los mexiquenses, en cada uno de loseventos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Solicito orden.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Enfin, es una opinión, como respeto la suya.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Señor Secretario, señores diputados.Señores diputados, señor Secretario, ruego guardarla compostura que merece este Recinto.

Solicito al señor Secretario, concluya suintervención.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Porqué aumentamos el personal que se dice, sí,efectivamente entraron mil 800 más de 150 milalumnos este año al servicio, a las escuelas en elEstado de México, crecemos más de mil gentesdiarias, obviamente tenemos que aumentar nuestroservicio en educación, aumentamos 3.23 en salud,aumentamos también 16.2 en seguridad y justicia,ahí esta el resultado, ya esta el número defuncionarios que se realicen.

2 millones de trámites que se han reducido,quiero decirle que en el Código Administrativo,cuando usted habla respecto a la reglamentación,esta completa en todos sus libros, hay reglamentosque están publicados 30 días después de lapublicación, si hubiese alguno que no se encontrarapublicado, inclusive las últimas Secretarias comola de Transporte y Comunicaciones, también yaestán publicadas, señor diputado.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra para laréplica correspondiente, el diputado Germán,solicitándole al señor Secretario, permanezca enla Tribuna, para dar eventualmente respuesta a loscuestionamientos del diputado Germán del PartidoAcción Nacional.



DIP. SERGIO OCTAVIO GERMÁNOLIVARES.- Señor Secretario, aunque ustedhabla de campañas costosas, qué bueno quehablamos el mismo idioma, porque precisamenteserá una tarea de este Poder Legislativo, el reducirel gasto hacia esas campañas.

Cuando se habla de otros casos, como Fox,que bueno que en el Gobierno Federal exista Leyde Transparencia y aquí la podamos exigir y llevara cabo, y algo que se me quedó pendiente, no mecontesto usted, nada más lo de las cuotas queadeuda al Gobierno al ISSEMyM, si estas sonciertas o no.

Mucha gracias.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Noseñor diputado no son ciertas, nos deben 445millones de pesos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Tiene el uso de la palabra elSecretario de Administración.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Noseñor diputado... gracias, perdone... no debemosal ISSEMyM, se les debe 241 millones de pesos,de los cuales 78 millones de pesos en su totalidadson del municipio de Naucalpan, le sigue elmunicipio de Cuautitlán y después otros municipiosdel Valle de México.

No, el Estado no debe nada.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muchas gracias señor Secretario.

Para concluir con esta segunda y últimaronda de preguntas y respuestas hace uso de latribuna el diputado Carlos Filiberto CortésRamírez, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario InstitucionalDIP. FILIBERTO CORTÉS RAMÍREZ.- Consu venia señor Presidente y señores diputadosintegrantes de la Mesa Directiva, señor Secretariode Administración, compañeras y compañeros queintegran la LV del Estado de México, invitados quenos acompañan, bienvenidos.

En este ejercicio republicano que es laglosa del IV Informe de Gobierno con los titularesde las diferentes Secretarías del Gobierno del

Estado de México que dirige el ciudadanolicenciado Arturo Montiel Rojas.

Es legítimo y necesario que cada gobiernodifunda sus programas, sus logros y hemosapreciado un esfuerzo de gobierno y en especialdel gobernador en diferentes regiones del Estado.

Que a lo mejor hubiese sido más cómodohacerlo a través de espacios televisivos que porcierto los que hicimos campaña, sabemos lo quecuesta.

Compañeros diputados, no se espanten deestos actos públicos, hay quien todos los días porlas mañanas horas pico y bueno también enespacios de spot, utilizan también estos medios yno creo que lo paguen de su bolsa.

Aquí hemos analizado y escuchado a travésde las diferentes fracciones parlamentarias de estaLegislatura y todos han expresado su posición antequienes ya comparecieron ello me hacer expresarque la pluralidad prudencia y civilidad que existeen este Congreso permite tener variadas opiniones.

Pero hoy, al final de este ejercicio esnecesario reconocer lo que se ha hecho, hacia dóndevamos, pero sobre todo que es lo que nos hace faltapara hacer conjuntamente sociedad y gobierno.

Por ello, es importante realizar nuestralabor legislativa a través de acuerdos, que permitanque tengamos un mejor bienestar para una sociedadque nos observa y que cada uno de nosotros nosobserva.

No es necesario cambiar de ideologías sólose necesita la suma de voluntades para generaracuerdos y encontrar mecanismos para hacer delEstado de México, lo que seguramente todos y cadauno de nosotros aquí pretendemos, de aquípresentes decíamos de un Estado próspero, conmayores y mejores beneficios, con ello lesagradezco en nombre de mi fracción parlamentariaa la que orgullosamente pertenezco, a miscompañeros legisladores de todas las fracciones poresa gran voluntad política para este Congreso y delos Secretarios por su presencia en este RecintoLegislativo y que estoy cierto que junto con elGobernador Montiel Seguirán realizando su mejoresfuerzo para una mejor administración Pública yasí seguir avanzando en el Estado de México.



Por último quisiera comentarle señorSecretario que existe una percepción hasta ciertopunto generalizada de que el aparato público enalguna áreas se encuentre excedido de su personaly en otras el servicio es deficiente por lo reducidode su plantilla.

Quisiéramos saber los integrantes de estaLegislatura ¿cuál es la orientación y accionescompletas para la reestructuración yredimencionamiento de la administración públicay para el pleno aprovechamiento de sus recursoshumanos?

La siguiente pregunta consiste en que nosmencione de qué manera ha contribuido laSecretaría de Administración al fortalecimiento dela vinculación del aparato público.

De antemano por sus repuestas muchasgracias señor Secretario. Es cuanto señorPresidente.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- Muy amable señor diputado.

Tiene el uso de la palabra para darrespuesta a las preguntas formuladas, el Secretariode Administración.LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA,SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN.- Consu venia señor Presidente.

El Estado de México tiene un aparatoburocrático de 236 mil 294 personas. Estaspersonas se dividen tanto en el sector central comoen el sector auxiliar.

Quiero decirle que tan sólo hay 82 milmaestros en el sector central, otro tanto en el sectorauxiliar. Cada mes la nómina mensual es deaproximadamente mil 900 millones de pesos parael sector central y una cantidad similar para elsector auxiliar. Esto significa un enorme esfuerzotanto financiero como en recursos humanos.

Mantener la nómina, mantenerefectivamente la capacitación de los servidorespúblicos, de maestros, de policías, cada vez se ponemás compleja. Si a esto agregamos que más de 150mil como lo decía hace un momento, 150 milmenores ingresan cada año, tenemos que satisfaceresa demanda y este año simplemente contratamosa mil 800 maestros que iniciaron el ciclo 2003-2004.

Mecanismos informáticos de vinculación,de capacitación, desarrollos en materiales, nuevasleyes que se aplican en materia de adquisiciones yen materia de seguridad, en materia de adquisiciónpara eventos de seguridad, son en la medida enque podemos fortalecer a las demás dependencias.

Nuestra dependencia es una dependenciaeminentemente normativa, pero también es unadependencia que facilita el servicio de otrasdependencias del Ejecutivo del Estado.

El enorme reto de atender a 14 millones ymedio de mexiquenses con un presupuestoreducido, con falta de recursos, sí cierto, a vecestiene que ser suplido con mucha capacidad deimaginación; eso no siempre es fácil porque 230mil corresponden a muchos estados de la repúblicaen su conjunto, nosotros los tenemos en 22 mil 500kilómetros cuadrados, con una orografía distinta ypresentar esos problemas cotidianos de vinculaciónde pago de nóminas, de capacitación para losmaestros, de darles un adecuado equipo tanto amaestros como a enfermeras, como a policías escomplicado.

Estamos trabajando en mejorar nuestrasformas de adquisición y en nuestras formas devinculación entre todos los servidores públicos.PRESIDENTE DIP. IGNACIO RUBÍSALAZAR.- No desea hacer uso del derecho deréplica que le asiste al diputado, por lo tanto conesta intervención concluye la comparecencia dellicenciado Luis Enrique Miranda Nava Secretariode Administración del Gobierno del Estado.

Señor Secretario. Señores diputados.Como es de su conocimiento con ésta, que fue laoctava comparecencia de servidores públicosestatales, no sólo concluye el ejercicio de análisisdel sector administrativo a cargo del licenciadoEnrique Miranda Nava. Concluye tambiénpropiamente dicho la glosa del IV Informe deGobierno remitido a esta Soberanía por el titulardel Ejecutivo.

Fueron ocho las comparecencias, elSecretario General de Gobierno; el ProcuradorGeneral de Justicia; el Secretario de DesarrolloEconómico; el Secretario de DesarrolloAgropecuario; el Secretario de Salud; el Secretariode Educación, Cultura y Bienestar Social; el



Secretario de Desarrollo Agropecuario; elSecretario de Desarrollo Económico; el Secretariode Finanzas y Planeación; y el Secretario deAdministración. Comparecieron ante estalegislatura para ampliar información y aclarardudas que respecto del informe citado, losintegrantes de esta Soberanía pudiésemos tener,debo decirle señor Secretario que este ejercicio nosólo se encuentra revestido de legalidad plena, porque se ha dado cumplimiento puntual a lasdisposiciones jurídicas que obligan al Ejecutivo yque también obligan al Legislativo a hacer esteanálisis en el marco precisamente de esascaracterísticas esenciales de la forma deorganización política llamada República, queimplica transparencia además, que implicaobligación de rendición de cuentas, que implicaejercicio no sólo de quienes configuraron entérminos de ideas esta forma de organizaciónpolítica, equilibrio de poderes, como Montesquieulo señalaba o pesos y contrapesos como esa mismateoría lo establece, sino también como unaexpresión de voluntad de dos poderes del Estadopara que se colabore en el sentido de buscar y deencontrar esos caminos que requiere el Estado deMéxico para avanzar hacia estadios de mejoresniveles de vida para sus habitantes.

Señor Secretario, la civilidad políticaexpresada en todas y cada una de lascomparecencias, la expresión de pluralidad, dedivergencias pero también de respeto han sido losrasgos característicos de esta glosa.

En nombre de mis compañeros diputados,le ruego a usted tramita al titular del Ejecutivo elreconocimiento y el agradecimiento de estaLegislatura por haber atendido puntualmente a lasolicitud de comparecencias a las que antes hicereferencia.

Señores diputados integrantes de lascomisiones de protocolo, ruego a ustedes se sirvanacompañar al señor Secretario de Administración,licenciado Luis Enrique Miranda Nava en su salidade este recinto.

Asimismo, siendo las 17 horas con 16minutos, del día 26 de septiembre del año 2003, seda por terminada esta sesión especial,convocándose a los integrantes el próximo viernes

tres de octubre en punto de las 11:00 de la mañana.Se levanta la sesiónSECRETARIO DIP. LUIS MAYA DORO.- Estasesión ha quedado grabada con la clave número006-A-LV.



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DIARIO DE DEBATES...En la ronda de preguntas y respuestas, los diputados Raúl Talavera López; Salvador Arredondo Ibarra; Felipe Rodríguez Aguirre; María Isabel de Jesús Viejo