DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL DE … · ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO Ayuntamiento de Elorrio Agustín Asua Azcarate. Alcalde Juan Flores Lerma. Teniente de Alcalde ... la

DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD

MUNICIPAL DE

ELORRIO

17 de julio de 2006

ENTIDADES Y PERSONAS QUE HAN COLABORADO EN LA ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO

Ayuntamiento de Elorrio Agustín Asua Azcarate. Alcalde

Juan Flores Lerma. Teniente de Alcalde Virginia Ormaetxe Delgado. Teniente de Alcalde

José Acedo Acedo. Concejal Txema Perez Pernia. Concejal

Axier Fernadez de Arroiabe Azcarate. Concejal Angel Gallastegi Egidazu. Concejal

Paulo Berriozabal Usia. Concejal Eduardo Andres Ricoy. Concejal

Francisco Lopez Calvet. Concejal Mª Carmen Muñoz Larrinaga. Concejal

Jose Ferrera Acuña. Concejal

Imanol Bilbao Eizagirre. Secretario Anton Gallastegi Errasti. Interventor

Ainhoa Moreno. Técnica coordinadora de Agenda Local 21

Otras Administraciones y Entidades Mancomunidad de la Merindad de Durango

Sociedad Pública de Gestión Ambiental IHOBE A.B. Departamento de Agricultura y Montes de la Diputación Foral de Bizkaia

Dirección de Montes y Medio Natural Departamento de Obras Públicas y Transportes de la Diputación Foral de Bizkaia

Dirección General de Carreteras Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia

Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Dirección de Calidad Ambiental

Dirección de Biodiversidad Dirección de Planificación, Participación y Control Ambiental

Dirección de Aguas Departamento de Industria, Comercio y Turismo. Gobierno Vasco

Ente Vasco de la Energía Iberdrola S.A.

Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia Centro de Documentación y Estudios por la Paz Bakeaz

Asistencia Técnica: Ingurune S.L.-Prospektiker, S.A. Julen Rekondo. Técnico Carlos Alonso. Técnico

Arkaitz San José. Técnico Olatz Errazkin. Técnica

Ibón Zugasti. Técnico Mikel Irasuegi. Técnico

Diagnóstico de Sostenibilidad Municipal de Elorrio 2005-2006

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INDICE

O. INTRODUCCION.......................................................................................................... ……….4

0.1. EL MUNICIPIO Y LA AGENDA LOCAL 21..................................................... ..................................4 0.2. PRESENTACIÓN DEL DIAGNÓSTICO.............................................................................................5

1. ENCUADRE GEOGRÁFICO Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA.......................................................7

2. DEMOGRAFIA Y POBLACION................................................................................................ 9

3. ECONOMIA Y EMPLEO ......................................................................................................... 14

4. ACCION SOCIAL, CONVIVENCIA Y SOLIDARIDAD........................................................... 21

5. EL TERRITORIO, LA ORDENACION Y EL URBANISMO.................................................... 28

5.1. EL MEDIO FISICO Y NATURAL .................................................................................................... 28

5.2. ORDENACION Y PLANIFICACION TERRITORIAL ............................................................................ 41

5.3. ESTRUCTURA Y PLANEAMIENTO URBANISTICO........................................................................... 44

5.4. PATRIMONIO HISTORICO, ARQUITECTONICO Y ARQUEOLOGICO................................................... 48 5.5. MOVILIDAD Y TRANSPORTES .................................................................................................... 49

6. EL TREN DE ALTA VELOCIDAD .......................................................................................... 55

7. SECTORES AMBIENTALES.................................................................................................. 59

7.1. CICLO INTEGRAL DEL AGUA...................................................................................................... 59

7.2. CALIDAD ATMOSFERICA Y ACUSTICA......................................................................................... 62

7.3. ENERGIA................................................................................................................................. 68

7.4. SUELO.................................................................................................................................... 70

7.5. GESTION DE RESIDUOS ............................................................................................................ 72

7.6. INCIDENCIA Y RIESGO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES ................................................................... 77 8. ESTRUCTURA MUNICIPAL Y SOCIEDAD LOCAL ............................................................. 82

8.1. SOCIEDAD Y PARTICIPACION CIUDADANA .................................................................................. 82 8.2. INFORMACION Y SENSIBILIZACION AMBIENTAL........................................................................... 91

8.3. ESTRUCTURA MUNICIPAL....................................................................................................................92 8.4. GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL……………………………………………………………………..93

9. RESUMEN DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL...................................95


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0. INTRODUCCION 0.1. El municipio y la Agenda Local 21 La Agenda 21, uno de los principales frutos y compromisos de la Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, junio 1992) dedica su Capítulo 28 a "Las iniciativas de las autoridades locales en las políticas de desarrollo sostenible". Entre los compromisos concretos, la Agenda XXI incluía:

Antes de finalizar 1996 la mayor parte de las autoridades locales deben realizar un proceso consultivo con sus ciudadanos y asumir un consenso sobre una Agenda 21 Local.

Cada autoridad local ha de establecer un diálogo con su ciudadanía, con las organizaciones sociales y con las empresas privadas y ha de adoptar una Agenda 21 Local.

También el VI Programa de Acción para el Medio Ambiente de la Unión Europea ("Hacia la Sostenibilidad") anima a las autoridades locales a desarrollar iniciativas en el mismo sentido (Capítulos 3 y 5).

En mayo de 1994, más de 600 personas, representantes de autoridades locales europeas, organizaciones internacionales, gobiernos nacionales, centros científicos asesores y particulares, se reunieron en la ciudad danesa de Aalborg en el marco de la Iª Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles, convocados por ICLEI (The International Council for Local Environmental Initiatives). En esta conferencia se abordó y firmó la llamada “Carta de las Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad”, conocida como Carta de Aalborg. En la Carta de Aalborg, se manifiesta la voluntad de los adheridos de redactar un Plan de Acción Local o Agenda 21 Local, que contemple un conjunto de acciones y estrategias a desarrollar para conducir a las ciudades hacia la sostenibilidad en el siglo XXI. Tras un primer período de difusión de la Carta de Aalborg, era necesario pasar a la acción, y así en Lisboa en 1996, se convocó la IIª Conferencia de Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad, donde se acordaron doce puntos de trabajo para profundizar el proceso de redacción y aplicación de las Agendas 21 Locales. En ese mismo año, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II), convocada en Estambul para debatir sobre el derecho a una vivienda digna para todas las personas y el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, asumió los principios de la Agenda 21. En el año 2000, se celebró en Hannover la IIIª Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad, en la que participaron más de 1.400 personas, representantes de autoridades nacionales, regionales y locales europeas, universidades y otras entidades implicadas en los procesos de Agenda 21 Local. El mes de junio de 2004, más de 1000 personas entre políticos, expertos técnicos, ONGs y administradores locales provenientes de más de 45 países, suscribieron los Compromisos de Aalborg en la pasada Conferencia de Pueblos y Ciudades Sostenibles Aalborg+10. Estos diez Compromisos hacen referencia a diferentes apartados relacionados con la sostenibilidad urbana; y deben ayudar a los gobiernos locales a identificar objetivos cualitativos y cuantitativos para implementar los principios que se marcaron 10 años atrás. En el ámbito del País Vasco, la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco reconoce la importancia de los municipios en adoptar estrategias basadas en la sostenibilidad desde un enfoque global para todas las actuaciones en temas urbanos.


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En los últimos años desde el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, se han impulsado los procesos de Agenda 21 Local en los municipios vascos, mediante iniciativas como: • Traducción, edición y distribución de la “Guía europea para la planificación de las

Agendas Locales” (Guía ICLEI). • Convocatoria de subvenciones anuales a Ayuntamientos para promover o impulsar

procesos y Planes de Acción Ambiental. • “Programa de Promoción de Agendas 21 Locales en municipios vascos 2000-2003”. • Publicación de la “Guía práctica para la implantación y desarrollo de la Agenda Local 21

en los municipios de Euskadi”. • Proyecto UDALTALDE 21 promovido por EUDEL, IHOBE y Gobierno Vasco, como

proyecto-piloto para 9 municipios vascos. • Desarrollo de Grupos de Trabajo de ámbito comarcal UDALTALDE 21, en colaboración

con Mancomunidades y Agencias de Desarrollo Comarcal y las Diputaciones Forales • Constitución de UDALSAREA 21 o Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad,

constituida por EUDEL, IHOBE-Gobierno Vasco, las Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa y los 138 municipios vascos que ya cuentan con un Plan de Acción Local.

Actualmente, más de 200 municipios, través de 22 Grupos Udaltalde 21 (8 con la Agenda Local 21 diseñada y 14 en fase de diseño) están implicados en la implantación de la Agenda Local 21. La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 recoge el objetivo de que para el año 2006 todos los municipios de más de 5.000 habitantes de la CAPV, ya sea de manera individualizada o comarcal, tengan diseñado su programa de Agenda Local 21. En noviembre del 2004, se firma el Convenio de colaboración entre la Mancomunidad de la Merindad de Durango, la Sociedad Pública de Gestión Ambiental IHOBE y el Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia, para promover la creación, puesta en marcha y funcionamiento de un Grupo de Trabajo DURANGALDEAKO UDALTALDE 21, integrado por los municipios de: Abadiño, Atxondo, Berriz, Durango, Elorrio, Iurreta, Izurtza, Mañaria, Otxandio y Zaldibar. Posteriormente se incorporó el municipio de Garai.

0.2.- Presentación del Diagnóstico Un Diagnóstico de Sostenibilidad como el que se presenta es el fruto del trabajo de muchas personas, junto con la colaboración de diversas administraciones, empresas públicas y privadas, entidades y ciudadanía. Este Diagnóstico se ha realizado entre septiembre de 2005 y abril de 2005. El Diagnóstico de Sostenibilidad Municipal trata de analizar con una visión integradora y con criterios de sostenibilidad el estado actual del municipio, siendo la base sobre la que se define y construye el Plan de Acción para la Sostenibilidad Municipal. Pero el Plan no debe ser el fin esperado, sino el punto de partida para desarrollar el proceso de Agenda 21 Local. La Agenda 21 Local será un documento de compromiso y proyecto de futuro en el que los gobernantes, ciudadanía y entidades en las que se agrupan, deben poner las bases para un desarrollo sostenible de su municipio. El concepto de sostenibilidad fue presentado a la opinión pública por primera vez el año 1.987. En un informe coordinado por la Sra. Gro Harlem Bruntland, elaborado a petición de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se indica que el futuro de la humanidad está estrechamente ligado a que el desarrollo sea sostenible, es decir, “que la


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sociedad satisfaga sus necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. El presente Diagnóstico se divide en diversos capítulos de acuerdo a las siguientes áreas temáticas:

• Demografía y Población • Economía y Empleo • Acción Social, Convivencia y Solidaridad • El Territorio, la ordenación y el urbanismo • Sectores Ambientales • Estructura municipal y sociedad local

En un último Capítulo se presentan el resumen y las conclusiones por cada una de las áreas temáticas. El Diagnóstico de Sostenibilidad Municipal ha sido realizado dentro del Grupo de Trabajo DURANGALDEAKO UDALTALDE 21, bajo la dirección de los responsables políticos y técnicos del Ayuntamiento, la colaboración de técnicos de otras instituciones supramunicipales y empresas públicas y privadas, contando con la participación ciudadana y de los agentes sociales y económicos del municipio y con la Asistencia Técnica de la U.T.E. INGURUNE – PROSPEKTIKER.


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1. ENCUADRE GEOGRÁFICO Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA El municipio de Elorrio está situado al sureste del Territorio Histórico de Bizkaia, en la comarca del Duranguesado, que tiene como cabeza de comarca a Durango. Limita al norte con Berriz y Zaldibar (Bizkaia), al este con Elgeta y Bergara (Gipuzkoa), al sur con Mondragón-Arrasate (Gipuzkoa) y Aramaio (Araba), y al oeste con Atxondo y Abadiño (Bizkaia). Tiene un pequeño enclave, Murgoitio, que está rodeado de terreno que pertenece al término municipal de Berriz. Elorrio está rodeado de varios montes: Intxorta (797 m.), Udalatx (1.092 m.), Memaia (669 m.), Amitar, Santa Mañazar (679 m.) y Heredia (660 m.). Componen el municipio de Elorrio, además el núcleo de la Villa, las siguientes barriadas: Aldape, Aramiño, Araunas, Berrio, Berriozabalaeta, Gaztañeta, Gazeta, Iguria, Leiz-Miñota, Lekeriketa, Mendraka, San Agustín y Zenita.

A nivel de comunicaciones, Elorrio se encuentra a 10 km de Durango, 12 de Arrasate-Mondragón, 15 de Bergara y 15 de Eibar. La capital más cercana es Bilbao a 39 km, Vitoria-Gasteiz a 46, Donostia a 92 e Iruñea a 141. A nivel histórico, como es típico en toda la zona del Duranguesado, Elorrio no destaca por un patrimonio principalmente centrado en yacimientos arqueológicos prehistóricos o romanos, pero en su caso esa escasez la compensa sobradamente con un patrimonio medieval y moderno único en Bizkaia, que abarca desde el siglo IX hasta el XVIII y que es clara muestra de la larga historia y riqueza medieval que posee. Es en 1.356 cuando Don Tello, señor de Bizkaia, funda la villa en terrenos de San Agustín de Etxabarri para frenar la entrada de los guipuzcoanos hacia el Señorío, en un tiempo en que las guerras de bandos sumieron la desesperación en todo el País Vasco. En los siglos XVI, XVII y XVIII, que básicamente componen la Edad Moderna, es cuando Elorrio conocerá su momento de oro, con el comienzo de la construcción de la Iglesia de Santa María entre los años 1.459 y 1.506, hoy día basílica de la Purísima Concepción, y la creación de los arrabales a extramuros, que llevan al cambio hacia una sociedad más dinámica y


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emprendedora. También en este período, en el año 1.630 se produce la fusión de la anteiglesia de San Agustín de Etxebarria a la villa de Elorrio. Habrá que esperar al Elorrio de postguerra para conocer un Elorrio que se suma al carro de la industrialización. En las últimas décadas Elorrio ha avanzado mucho en lo que al sector terciario o servicios se refiere, con grandes posibilidades aún por explotar dentro del apartado turístico, de hecho no es ninguna casualidad que fuese declarado Conjunto Monumental Histórico-Artístico, el primero de toda Bizkaia.


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2. DEMOGRAFÍA Y POBLACION 2.1 Evolución de la población Con una superficie aproximada de 37,40 Km² de extensión, en el año 2005 la población se situaba en 7.092 personas, lo que supone una densidad poblacional de 189,62 hab./km2; densidad que se incrementa notablemente en el núcleo urbano. Se trata del municipio con mayor extensión de Durangaldeako Udaltalde 21, y su densidad de población es considerable, por debajo de la media comarcal, que está muy influenciada por la alta densidad de Durango. Distribución de la población y densidad demográfica 2001

Habitantes Municipio Número % Durangald.

Km2 Densidad

Abadiño 6.843 12,7% 36,26 188,7 Atxondo 1.427 2,6% 23,41 60,9 Berriz 4.312 8,1% 29,95 143,9

Durango 25.003 46,6% 15,1 1.655,8 Elorrio 7.157 13,3% 37,40 191,3 Garai 252 0,4% 7,1 35,4 Iurreta 4.144 7,7% 18,48 224,2 Izurtza 266 0,5% 4,32 61,5

Mañaria 453 0,8% 17,63 25,6 Otxandio 1.017 1,9% 12,40 82,0 Zaldibar 2.877 5,4% 11,8 243,8

Total Durangaldeako Udaltalde 21 53.571 100% 213,85 250,5 TOTAL BIZKAIA 1.122.637 2.217,0 506,3

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat La evolución de la población de Elorrio en los últimos 15 años del siglo XX es bastante similar al general de la comarca. La evolución de la población manifiesta una tendencia al descenso lento pero progresivo de la población. Evolución de la población

Municipio 1986 1991 1996 1999 2001

Abadiño 7136 7079 6855 6844 6.843 Atxondo 1504 1509 1487 1462 1.427 Berriz 4197 4244 4139 4159 4.312

Durango 27152 22710 23970 24781 25.003 Elorrio 7768 7438 7303 7194 7.157 Garai 245 253 247 248 252 Iurreta (con Durango) 4883 4507 4308 4.144 Izurtza 276 271 274 262 266

Mañaria 525 505 469 460 453 Otxandio 1200 1123 1038 1005 1.017 Zaldibar 3308 3137 3018 2917 2.877

Total Durangaldeako Udaltalde 21

53.311 53.152 53.307 53.640 53.571

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Diputación Foral de Bizkaia y Eustat En los últimos años, y según los datos del padrón municipal, continúa la tendencia anterior, la población decrece paulatinamente en este comienzo de siglo XXI, recuperando niveles de


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población similares a hace 35 años (7.154 habitantes en 1969). Los habitantes de derecho en los últimos años son:

Año 2001 2002 2003 2004 2005

Habitantes 7.157 7.201 7.170 7.105 7.092 Fuente: Elaboración propia a partir de los Datos Municipales Este descenso se debe a diferentes factores. Por una parte un envejecimiento cada vez mayor de la población, y como resultado del mismo un crecimiento vegetativo negativo durante unos cuantos años. Esta tendencia se podría recuperar atrayendo gente joven al municipio, y sin embargo se da la tendencia contraria, con una emigración que supera claramente a la inmigración. La escasa oferta de vivienda del pasado y la gran atracción de Durango como núcleo central de la comarca pueden ser claves en este proceso. 2.2. Estructura de la población En el año 2001 la estructura de población de Elorrio según la edad era la siguiente: un 17,3 % de la población municipal eran personas de menos de 20 años, el 64 % tenían entre 20 y 64 años y un 18,7% tenían 65 ó más años. La población menor de 20 años se ha reducido en casi 12 puntos en el período de 1986-2001, mientras que la población mayor de 65 años ha aumentado su peso en la estructura poblacional en casi 9 puntos en el mismo intervalo de tiempo. Por lo tanto podemos hablar de una tendencia al envejecimiento bastante acusada, bastante mayor que en otros municipios del mismo ámbito comarcal. Población por grupos de edad. Comparativa con el entorno (%)

Año Edad Elorrio Bizkaia 0-19 29,9 29,5 20-64 60,1 60

1986

>64 10,0 10,4 0-19 23,6 25,1 20-64 63,7 62,1

1991

>64 12,7 12,7 0-19 19,2 20,3 20-64 63,8 63,9

1996

>64 16,9 15,7 0-19 17,3 16,6 20-64 64,0 64,8 2001 >64 18,7 18,5

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat

010203040506070

1986 1991 1996 2001

0-1920-64>=65



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El índice de envejecimiento nos relaciona la población mayor de 65 años con la menor de 15 años para ver si la población mayor del municipio es más numerosa que la joven. Así, si el índice presenta un valor superior a 1, sabremos que hay más población mayor de 65 años que población menor de 15. En cambio, si el índice no llega a 1 querrá decir que hay más población menor de 15 años que mayor de 65. Un índice de envejecimiento de 1 supone la misma proporción de población mayor de 65 que menor de 15 años.

Índice de envejecimiento de la población (2001)

< 15 años > 64 años Índice envejecimiento

Elorrio 1.238 1.338 1,08 Udaltalde 9.839 8.809 0,90 Bizkaia 186.357 207.688 1,11

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat Respecto a la estructura de la población según el sexo, se muestra una distribución casi equilibrada entre ambos géneros, con apenas un 0,15% más de mujeres (50,1%) que de hombres (49,8%), el último año, dato que cambia casi anualmente hacia uno u otro lado, por lo que no se puede hablar de una tendencia clara. Datos de población según sexo

Año Total Hombres Mujeres

2001 7.157 3.566 3.591

2002 7.201 3.601 3.600

2003 7.170 3.577 3.593

2004 7.105 3.557 3.548

2005 7.092 3.536 3.556

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos municipales 2.3. Movimiento natural y migratorio 2.3.1. Movimiento natural Según los datos aportados por el Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT) en el periodo 1996-2003 el número de nacimientos en el municipio pasa de 46 en 1996 a 57 en el año 2003; comportamiento discontinuo con una ligera tendencia al alza que también se manifiesta en las defunciones, aunque con más altibajos y con valores siempre superiores a los de natalidad: 70 en 1996 y 75 en el 2003. Movimiento natural de la población.

Movimiento natural Años Nacimientos Defunciones Crec. Vegeta.

1996 46 70 -24 1997 44 69 -25 1998 53 74 -21 1999 63 68 -5 2000 62 81 -19 2001 53 73 -20 2002 60 58 2 2003 57 75 -18



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Aunque los datos de crecimiento vegetativo sean negativos (el número de nacimientos es inferior al número de defunciones) se da una tendencia positiva de la evolución de la tasa de crecimiento vegetativo en el periodo 1996-2003.

-30-25-20-15-10

-505

1996 1.997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Crecimiento Vegetativo


2.3.2. Movimiento migratorio Las migraciones internas son aquellas migraciones que se dan entre municipios de la C.A.P.V.; el origen y destino de la migración es otro municipio de la C.A.P.V. Las migraciones externas son aquellas migraciones originadas desde fuera de la C.A.P.V. a un municipio de la C.A.P.V. o viceversa.

A partir de 1996 el saldo migratorio es negativo, tanto en el saldo migratorio interno como en el externo. Migraciones según la clase.

Año Inmigración Emigración Saldo Mig. Externo

Mig. Internas Destino

Mig. Internas Origen

Saldo Mig interno

Mig. Intra municipales

1996 48 58 -10 73 102 -29 146 1997 51 33 18 83 102 -19 144 1998 42 47 -5 123 90 33 188 1999 39 39 0 92 81 11 188 2000 31 47 -16 103 101 2 172 2001 23 23 0 107 108 -1 165 2002 21 39 -18 79 95 -16 164 2003 13 31 -18 59 70 -11 168

Fuente. Elaboración propia a partir de los datos del Eustat

2.4. Núcleos urbanos y distribución espacial de la población Según los datos municipales, la población se concentra principalmente en el casco urbano (89,1%), y el resto de los barrios se ordenan en torno a éste.


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1960 2000 Núcleo Habitantes % Habitantes % Aldape-Berrio 189 3,9 57 0,8 Arabios-Berriozabal 49 1,0 23 0,3 Arauneta 56 1,1 23 0,3 Elorrio (núcleo) 3.201 66,3 6.422 89,1 Gazteeta 23 0,5 21 0,3 Gazeta 139 2,9 81 1,1 Iguria 126 2,6 51 0,7 Leaniz-Miota 204 4,2 75 1,0 Lekeriketa 97 2,0 63 0,9 Mendraka 83 1,7 22 0,3 San Agustín 137 2,9 97 1,4 Urkizuaran 289 6,0 174 2,4 Zenita 237 4,9 97 1,4 Total 4.830 100 7.206 100 Según estos datos podemos ver que la distribución de la población ha cambiado considerablemente a lo largo de los años, con una tendencia notable hacia el núcleo. Es cierto que la población total también ha aumentado, y que esto se ha centrado fundamentalmente en el centro, pero de la misma manera la mayoría de los barrios no han mantenido ni siquiera su población.


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3. ECONOMIA Y EMPLEO 3.1 Actividad y estructura económica En el año 2001 la distribución de la población ocupada por sectores económicos se conformaba de la siguiente manera. Población ocupada por sectores económicos

Territorio Agricultura Industria Construcción Servicios Total

Elorrio 42 1.492 163 1.484 3.181 Udaltalde 307 10.087 1.274 11.303 22.097 Bizkaia 6.673 104.464 41.002 289.828 441.967 Claramente es el sector industrial el sector dominante en el municipio respecto a la población ocupada, seguida muy de cerca por el sector servicios. El sector de la construcción no es muy abundante y el sector primario casi residual. Este esquema se repite casi con total exactitud en el ámbito comarcal. Respecto al número de establecimientos según la rama de actividad, en el siguiente gráfico se puede ver que en el año 2004 de un total de 454 establecimientos, el 42,7 % de los establecimientos corresponden a la rama de Comercio, hostelería y transportes; el 14,9% a otras Actividades de Servicios; el 16,5% al ramo de Industria y Energía; el 14,7% corresponden a Banca, Seguros y Servicios a Empresas y el 11% de los establecimientos del municipio corresponden al gremio de la Construcción. Nº de establecimientos según ramas de actividad. 2004

75 50

194

67 68

0

50

100

150

200

Industria y energía Construcción Comercio, Hostelería y transportes

Banca, seguros y ser. a empresas Otras actividades de servicios


1

10

100

1.000

10.000

100.000

1.000.000

Bizkaia Durangaldea Elorrio

Total Agricultura Industria Construcción Servicios


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Si atendemos a la estructura del valor añadido municipal, en el año 2000 el sector servicios es el sector productivo que mayor riqueza aporta a la economía municipal. La composición del valor añadido era la siguiente: el 0,8% le correspondía al sector primario, el 39,8% a la industria, el 1,3% a la construcción y el 58,1% al sector servicios. Estructura del valor añadido municipal. 2000. %

Territorio Primario Industria Construcción Servicios Elorrio 0,8 39,8 1,3 58,1 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat Por todo ello se puede concluir que en Elorrio el sector Industrial con el sector Servicios son los principales sectores de actividad. Elorrio contaba en el año 2001 con una población activa (activos/población total) de 3.376 personas, el 47,1% de la población total. Una tasa de actividad superior a la de la comarca de Durangaldea (46,5%) y algo superior a la registrada en el Territorio Histórico de Bizkaia (45,4%). Población según actividad Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.). 2001

Activos O.I.T. Parados O.I.T.

Municipio

Total

Total Ocupados O.I.T. Total Primer empleo

Han trabajado

Inactivos

O.I.T.

Elorrio 7.157 3.376 3.181 195 33 162 3.781 Udaltalde 53.751 25.004 22.971 2033 408 1.625 28.747 Bizkaia 1.122.637 509.869 441.967 67.902 16.943 50.959 612.768 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat 3.2. Sectores económicos El sector primario, que constituyó el centro de la estructura económica del municipio y la comarca hasta la primera mitad del siglo XX cede su predominio al desarrollo industrial y urbano, que va confinando la actividad agrícola del municipio. El rápido crecimiento industrial y urbano ocupa las mejores tierras quedando relegada la actividad agrícola a un segundo plano. En el año 2000 el peso específico del sector primario en la generación del valor añadido del municipio no alcanza el 1%, valores similares a los registrados en la Comarca de Durangaldea y en el Territorio Histórico de Bizkaia. Los aprovechamientos principales son el forestal y el ganadero. El primero se concreta en la ocupación de las zonas de suelos más desarrollados con Pinus radiata y, con menor frecuencia, con alerce, que forman plantaciones monoespecíficas de explotación intensiva. En 1996 el 71,31% del suelo municipal tenía una ocupación forestal densa. En cuanto a la distribución de los usos del suelo, en el año 1996 el 4,24% del territorio de Elorrio era improductivo; el 20,84% estaba destinado a prados; el 0,43% eran pastizales; el 2,10% de la superficie municipal eran matorrales; el 71,31% del uso del suelo se destinaba a forestal arbolado denso y el 1,05% era forestal arbolado ralo. En el año 1999, de las 368 explotaciones censadas radicadas en Elorrio, el 42,4% eran con ganadería, el 57,3% sin ganadería y no existía ninguna explotación que realizara su actividad sin tierras. La superficie total municipal destinada a usos agrícolas era de 3.003 Ha.


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Se trata en general de pequeñas explotaciones con pocas cabezas de ganado. Se encuentra en la oveja latxa y en el vacuno de carácter extensivo las especies más características. La excepción son dos granjas de tamaño medio dedicadas a la cunicultura y tres granjas porcinas. Explotaciones censadas y superficie total. 1999

Total Con Ganadería Sin Ganadería Sin Tierras Nº Ha./Exp. Nº Ha./Exp. Nº Ha./Exp. Nº

Elorrio 368 3.003 157 1.501 211 1.501 0 Durangaldeako Udaltalde 21 1.738 16.543 903 6843 825 9.698 10 Bizkaia 20.333 171.712 9.398 78.604 10.787 93.109 148 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del EUSTAT En el año 2001, el sector industrial en Elorrio agrupaba al 46,9% de la población ocupada municipal. A pesar de que el peso específico de este sector económico fue mayor en el pasado, hoy aporta el 39,8% del valor añadido municipal, y ha ido disminuyendo en favor del sector servicios, pero sigue siendo referencia importante en la estructura económica municipal, tanto en términos de valor añadido como de empleo. Esta estructura es muy similar a la del conjunto de la comarca, pero la terciarización es bastante mayor si la comparamos con Bizkaia y la C.A. de Euskadi. Población de 16 y más años ocupada según rama de actividad. 2001

Total Total Agricultura Industria Construcción Servicios Elorrio 3.181 42 1.492 163 1.484 Durangaldeako Udaltalde 21 22.971 307 10.087 1274 11.303 Bizkaia 441.967 6.673 104.464 41.002 289.828 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del EUSTAT La industria actual de Elorrio es mayoritariamente pequeña y mediana empresa (las mayores no sobrepasan por mucho los 200 empleados). Es una industria principalmente especializada en los sectores de fundición, forja, maquina herramienta y transformaos metálicos. De ellas, alrededor de la mitad producen componentes para el automóvil.


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Razón Social Actividad Empleados

ANGIO, S.A. Fabricación de elementos auxiliares metálicos para la construcción: andamios, puntales y encofrados. 30

BEPENARIAM, S.L. Servicios de publicidad. 1

BETSAIDE, S.A.L. Fundición de hierro bajo plano o muestra en modalidades gris y nodular. Piezas para los sectores del automóvil, maquinaria agrícola, valvulería, naval, electrodomésticos, etc.

249

CONSTRUCCIONES ARTAPE, S.L. Construcción; reformas caseríos; pabellones; chalets, etc.; excavación. 12

CONSTRUCCIONES IRALGI, S.L.

Construcción: edificios públicos e industriales, plantas de depuración de agua, conducciones de aguas potables y fecales, canalización de ríos, escolleras, etc. Restauración de caseríos y edificios antiguos.

16

ESTAMPACIONES INTXORTA, S.A. Estampación de chapa en frío y mecanizado de tubo. 22

EUSKOCAM SYSTEM, S.L.

Diseño 3D. Generación CNC. Mecanización de moldes y troqueles. Fabricación de electrodos de grafito. 2

EXCAVACIONES AZKARRETA, S.L. Excavaciones y movimientos de tierras. 23

FUNAUTO, S.A. Fundición de aluminio por gravedad. Productos destinados a la industria de la automoción. 12

FUNDICIONES SAN ELOY, S.A.

Fundición de piezas de hierro nodular en moldeo mecánico. Piezas para el sector del automóvil: horquillas, cajas diferencial, etc; para conducción hidráulica: componentes de válvulas, bulones,bridas.

170

FYTASA FUNDICIONES, S.A.

Fundición de componentes de seguridad y precisión en hierro nodular para el automovil, camión-tractor, valvulería, etc. Piezas más habituales: componentes de freno, soportes de motor, horquillas de transmisión, cierres de válvula, etc.

135

GALDA SUMINISTROS DE FUNDICION, S.L.

Distribución de rodillos de caucho tipo guirnalda, flexibles y rígidos para transportadores de banda para los sectores de la minería, canteras, fertilizantes, fundiciones, etc.

3

GAMBE, S.A. Comercialización de gomas escotilla, electroválvulas, motobombas, placas de cocina, termostatos, otros accesorios para electrodomésticos. 5

IGURIA, S.A. Fabricación de accesorios de automóviles: carcasas de filtros, elevalunas manuales y eléctricos, cerraduras, diversos componentes ensamblados para la automoción.

31

INDEFUNSA, S.A.L. Fabricación de rompemazarotas, cajas de moldeo, accesorios de fundición y mecanización de piezas bajo plano. 34

INDUSTRIAS BETA, S.L.

Estampación de piezas metálicas. Fabricación de conjuntos montados incorporando soldadura, pintura, marcaje, remachado, etc. 40

INDUSTRIAS MEYPU, S.L. Mecanizado de piezas bajo plano. Construcción de utillajes. 29

LAN, S.COOP. Asesoramiento y gestión contable. Aplicación y elaboración de productos informáticos a la contabilidad. 5

LA INDUSTRIAL CERRAJERA, S.A.

Fundición nodular y maleable. Mecanización y galvanizado de piezas. Fabricación de candados, cilindros y cerraduras para puertas. Fabricación de herrajes para aisladores y piezas para camiones.

206

MADERAS GALLASTEGUI, S.A.

Aserrado de madera para la construcción. Tabla y tablón para construcción. Fondillo y cabrio para construcción. Madera seleccionada para mueble. Tablón para almacén. Toda clase de escuadras para embalaje nacional y extranjero.

19

MADERAS Y EMBALAJES OLAN, S.L.

Aserradero de madera: tablas, tablillas, etc. Fabricación de embalajes de madera: palets, bases, tapas, etc. 10

MECANINOR MECANIZADOS, S.A. Mecanización de piezas bajo plano. 23

MECANIZADOS GUEIZA, S.L. Mecanización de piezas metálicas. 10

NUEVA HERRAMIENTA DE

Fabricación y comercialización de herramientas de corte: machos de roscar, brocas peines rodillos cojinetes fraesas escariadores avellanadores y 205


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CORTE, S.A. herramienta especial.

PROTEC PROTECCION Y TECNOLOGIA DE LA MADERA, S.L.

Madera tratada en autoclave con sales libres de cromo y arsénico. Madera para exteriores: pérgolas, juegos infantiles, vallados, mobiliario urbano, etc. 13

SEBA COMPONENTES Y MECANIZADOS, S.A.L.

Mecanización de piezas de componentes de automoción y de bienes de equipo. 93

SERRERIA CHAMBERI, S.L. Aserradero de madera. Fabricación de palets y embalajes de madera. 10

SIMTRAK MACHINING, S.A. Mecanizado de piezas bajo plano. 10

EMAS FORJADOS DE PRECISION, S.A.L.

Forja 90

TALLERES J. ARIETA-ORBE, S.A. Rebabados de piezas de fundición y punzonado en prensa. 56

TEKNIA ELIX, S.A. Fabricación de piezas de tubo y conjuntos de chapa-tubo para la industria de la automoción. Curvado de tubo. 81

Fuente: Catálogo Industrial y de Exportadores del País Vasco. Marzo 2006 Respecto al sector terciario, a partir de la década de los 70 es destacable la creciente importancia de este sector, tanto en lo que afecta a la población como en lo relativo a la actividad económica. Según revela el análisis de los establecimientos del municipio por ramas de actividad, el 72,4 % se dedican al sector servicios, peso que ha ido aumentando progresivamente en los últimos años. Entre los distintos subsectores, destaca el de “Comercio, hostelería y transportes”, tal y como ocurre en el resto de ámbitos territoriales comparados. Establecimientos por municipio, según rama de actividad. 2003.

TOTAL Industria y energía Construcción

Comercio, hostelería y transportes

Banca, seguros y serv. a

empresas

Otras actividades de

servicios Nº. Empleo Nº. Nº. Nº. Nº. Nº.

Elorrio 454 3.946 75 50 194 67 68 Durangalde. Udaltalde 21 4.039 25.146 649 419 1.711 642 618 Bizkaia 89.589 412.019 6.694 11.268 40.428 18.318 12.881 Fuente: EUSTAT. Directorio de Actividades Económicas. En el aspecto turístico no existe ningún Plan ni proyecto específico, pero son incuestionables los recursos que posee Elorrio como potencialidades para ser un municipio atrayente para ese sector. La cercanía a parajes naturales de gran valor como Urkiola o Udalaitz o recursos artístico-monumentales como el casco histórico o diferentes puntos del municipio como la necrópolis de Arguiñeta o la fuente de Berriozabaleta, junto con otros atractivos más contemporáneos, hacen de Elorrio un municipio lo suficientemente atractivo para un turismo de escala local o de cercanía como para otro más lejano, estatal o de otros países. Aún así sería de vital importancia que esta capacidad innata de Elorrio cale primero en los propios vecinos para ser los primeros difusores de estos valores. 3.3. Mercado laboral, empleo y exclusión social


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De las 7.157 personas que vivían en Elorrio en el año 2001, el 47,2% eran activas (de entre 16 y 64 años). La población inactiva (ciudadanía que no interviene en la producción de bienes y servicios, como niños/as, pensionistas o amas de casa,...) era el 52,8% de la población. Análisis y evolución del paro La tasa de paro del municipio ascendía en el 2005 al 4,1% de la población activa. Este índice es superior a los dos años anteriores, pero si analizamos la evolución de los últimos 10 años, se puede deducir que la situación ha mejorado bastante, situándose en los últimos años en los valores más positivos de este periodo. Esta Evolución es similar a nivel comarcal, pero con índices de paro algo superiores, y muy superiores a escala de Bizkaia y de la CAPV en general. Evolución del paro 1997-2005 (Totales)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Elorrio 230 192 137 134 145 148 111 130 140 Durangalde. Udaltalde 21 2.055 1.697 1.430 1284 1.275 1.196 1.214 1.226 1.502 Bizkaia 62.206 53.652 48.183 45.539 42.794 43.236 43.915 41.776 47.915

C.A.P.V. 109.367 93.596 82.779 77.153 73.726 75.596 74.791 71.620 83.390 Fuente: INEM-Egailan

Evolución del paro 1997-2005 (%)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Elorrio 7,6% 6,3% 4,5% 4,4% 4,8% 4,9% 3,3% 3,9% 4,1% Durangaldeako Udaltalde 21 9,0% 7,5% 6,3% 5,6% 5,6% 5,3% 4,8% 4,9% 6,0% Bizkaia 13,1% 11,3% 10,1% 9,6% 9,0% 9,1% 8,6% 8,2% 9,4%

C.A.P.V. 12,2% 10,4% 9,2% 8,6% 8,2% 8,4% 7,7% 7,3% 8,5% Fuente: INEM-Egailan

0,00%2,00%4,00%6,00%8,00%

10,00%12,00%14,00%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

ElorrioUdaltaldeBizkaiaE.A.E.

Fuente: INEM-Egailan En cuanto a la evolución dentro de un mismo año se puede observar que no hay grandes diferencias a lo largo del año, a pesar de que sí se observa una ligera tendencia a registrarse los valores mínimos de paro en el segundo trimestre y los mayores en el último del año. Evolución trimestral del paro 2004-2005 (%)


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Tasa de Paro 2004 Tasa de Paro 2005 Municipio 1º Tri. 2º 3º. 4º 1º . 2º 3º 4º

Elorrio 3,4% 3,0% 3,7% 3,9% 3,6% 3,1% 3,7% 4,1% Fuente: INEM-Egailan En cuanto a la población desempleada por sexos y edad, los datos manifiestan una desigual distribución en perjuicio de las mujeres. En el año 2004 el número de hombres inscritos en las oficinas del paro ascendía a 52 (37,14%), mientras que el número de mujeres ascendía a 88 (62,86%). Además las mayores diferencias se centran fundamentalmente en las mujeres comprendidas en la edad de 25 a 44 años, en la que se dan los mayores índices de paro. Paro registrado por sexo y edad. 2005

Hombres Mujeres Municipio Total

<25 25-44 <=45 <25 25-44 >=45 Elorrio 140 7 35 10 8 49 31 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat

Paro registrado por sexo y edad. 2005 (%) Hombres Mujeres

Municipio Total <25 25-44 <=45 <25 25-44 >=45

Elorrio 140 5,00 25,00 7,14 5,71 35,00 22,14 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat

Por lo que respecta a la población desempleada según el sector productivo, cabe destacar que debido fundamentalmente al mayor peso que presenta la industria y los servicios respecto a la generación de empleo, las mayores tasas de desempleo tienen lugar en estos dos sectores productivos. Paro registrado según sector de actividad. 2004

Sectores Municipio Total

Agricultura Industria Construcción Servicios Sin empleo anterior

Elorrio 140 - 39 3 87 11 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat


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4. ACCION SOCIAL, CONVIVENCIA Y SOLIDARIDAD 4.1. Asistencia, Bienestar y Servicios sociales Renta Básica La Renta Básica es una prestación económica periódica de carácter asistencial, dirigida a cubrir las necesidades de personas que carecen de los recursos económicos suficientes para hacer frente a los gastos básicos para la supervivencia. Tiene carácter subsidiario y, en su caso, complementario de todo tipo de recursos y/o prestaciones sociales de contenido económico previstas en la legislación vigente, las cuales deberán hacerse valer previamente al acceso a la Renta Básica. Según datos de la Mancomunidad de Durango, en el año 2004 existían 13 preceptores de Renta Básica en el municipio de Elorrio. Esto supone 4 receptores más que en los años 2002 y 2003, y un gasto total anual de 39.030,97€.

Municipio 2002 2003 2004 Elorrio 36.407.51 € 30.427.15 € 39.309,7 €

Fuente: Mancomunidad de la Merindad de Durango (Asuntos Sociales) Ayudas de Emergencia Social Las Ayudas de Emergencia Social están destinadas a aquellas personas residentes en la Comunidad Autónoma del País Vasco y, en su caso, a los miembros de la unidad convivencial, cuyos recursos resulten insuficientes para hacer frente a gastos específicos de carácter básico, teniendo por objeto su concesión paliar o evitar situaciones de marginación social. En cuanto a las Ayudas de Emergencia Social (AES), según datos de la Mancomunidad de Durango, en el año 2004 se expendieron en el municipio de Elorrio un total de 29 ayudas, con un gasto total de 31.194,32 €. No hay datos sobre la evolución de las AES en los últimos años. Servicio de Mujer y Familia El Departamento de Acción Social de la Diputación Foral de Bizkaia, ofrece un servicio que funciona fuera del horario laboral del Servicio de Mujer y Familia, dirigido a Mujeres Víctimas de Malos Tratos, así como a sus hijos e hijas menores que se conoce con la denominación de Servicio de Urgencia. El objetivo del Servicio de Urgencia es proporcionar alojamiento a las Mujeres que han sido objeto de malos tratos por parte de su cónyuge o compañero y a sus hijas e hijos. Según la memoria del Departamento de Acción Social de la Diputación Foral de Bizkaia (2003) en el municipio de Elorrio se atendió un caso de estas circunstancias. Programa de Telealarma El programa de Telealarma del Departamento de Acción Social de la Diputación Foral de Bizkaia pretende proporcionar seguridad y una ayuda inmediata a personas solas que presentan un alto grado de discapacidad o riesgo sanitario, debido al cual les resulta difícil –o incluso imposible– marcar un número telefónico de urgencias. Para resolver este problema, se pone a su disposición un equipo de teléfono especial dotado de un pulsador de fácil acceso, que se coloca en un lugar fijo o es portado a modo de medallón o pulsera por la persona


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usuaria. La persona usuaria, en situaciones de emergencia – o simplemente anómalas – acciona el pulsador, y genera una llamada que es atendida por el servicio de SOS –DEIAK. Este servicio, tras recoger la demanda de la persona beneficiaria, contacta con la persona o servicio que pueda dar solución al problema planteado (médica o médico, ambulancia, asistente social, familiar, auxiliar domiciliario...). Según los datos ofrecidos por la Diputación Foral (Memoria del Departamento de Acción Social, 2003) en el municipio de Elorrio 4 personas disponían de este servicio. 4.2. Servicios asistenciales, sanitarios y salud de la población En relación a los centros e infraestructuras asistenciales, en la siguiente tabla se puede observar el número de centros asistenciales en el municipio en el año 2003. Hay un centro de Servicios Técnicos Generales y dos Residencias. Número de centros según el tipo de centro. Año 2003

Municipio Total Servicios técnicos generales Residencias

Elorrio 3 1 2

Durangaldeako Udaltalde 21 52 11 8

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat. - Residencia de Elorrio (Centro Asistencial para personas mayores): Presta atención a las personas mayores necesitadas de atención institucionalizada, independientemente de la tipología o grado de necesidad que les origina su nivel de dependencia. La capacidad residencial es de 64 plazas y cuenta con una plantilla de 56 personas. En cuando a los servicios sanitarios, en el municipio se limitan a un centro de salud, por lo que para atenciones más específicas hay que acudir a otros servicios comarcales, como el ambulatorio o el servicio de Urgencias de Durango, o si no el Hospital de Galdakao, que es el centro de atención hospitalaria que corresponde a la comarca. Centros extrahospitalarios públicos 2.003

Municipio Total Ambulatorios Consultorios Centros de

salud

Servicios de

urgencias

Centros periféricos

Centros de salud mental

Centro asistencial

mutual Elorrio 1 - - 1 - - - - Udaltalde 21 19 1 4 6 1 2 1 4 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat En relación a la salud de la población, los datos sobre causas de defunción en Elorrio son los siguientes: Defunciones, según sexo y causa. 2003

Causa de defunción

Total Varón Mujer Tumores Aparato circulatorio

Apto. Respirator.

Apto. Digestivo Accidentes Resto

enfermedades Elorrio 75 38 37 16 22 10 8 7 12 Durangalde. Udaltalde 21 511 253 258 88 115 40 19 23 72 Bizkaia 10.684 5.584 5.100 3.182 3.368 1.102 553 433 2.046 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del EUSTAT Defunciones, según sexo y causa. 2003 (%)


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Causa de defunción


Apto. Respirator.


enfermedades Elorrio 100 50,6 49,4 21,3 29,3 13,3 10,6 9,3 16 Durangalde. Udaltalde 21 100 49,5 50,5 17,2 22,5 7,8 3,7 4,5 14,1 Bizkaia 100 52,3 47,7 29,8 31,5 10,3 5,2 4,1 19,2 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del EUSTAT Los datos comparativos no son lo suficientemente significativos y representativos como para realizar extrapolaciones, pero si nos permiten fijar tendencias respecto al conjunto de la comarca y el territorio histórico, estos datos nos ofrecen como regularidades más significativas para el municipio:

• El porcentaje de defunciones por aparato respiratorio en Elorrio (13%) es algo mayor que en el Udaltalde 21 Durangaldea (8%) y Bizkaia (10%).

• Elorrio presenta el doble del porcentaje de defunciones por accidentes y enfermedades de aparato digestivo que se da en Udaltalde 21 Durangaldea.

No existen otros Estudios más concretos sobre la situación de la salud de la población en Elorrio. 4.4. Vivienda Según los datos del Eustat en el 2001 el número de viviendas desocupadas en Elorrio era del 10%, y el de secundarias, comparado con el de principales, es aún muy bajo. Viviendas familiares por ámbitos territoriales y tipo. 2001

Viviendas Familiares Total

Principales Secundarias Desocupadas Otro tipo Colectivos Alojamientos

Elorrio 2.735 2.373 65 273 20 4 -

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del EUSTAT Son los espacios de población más aislados los que registran un nivel de ocupación menor y mayor índice de viviendas vacías, y así los barrios de Gazteeta, Leaniz- Miota, San Agustín, Berriozabal-Arabios e Iguria registran índices de vivienda vacía superiores al 30%. Son estos espacios también los que registran mayor abandono de la vivienda, pese a que se esté dando una recuperación de alguna áreas rurales como lugar de residencia, no unidas a las explotaciones agrarias. El número de viviendas de Elorrio crece lentamente, lo que puede justificar en cierta medida la reducción constante de población mediante la emigración. Número de viviendas nuevas por año de concesión de la licencia. 1998-2003

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Elorrio 3 10 24 5

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del EUSTAT El aspecto más urbanístico de la vivienda se trata en el capitulo referido a las normas subsidiarias.


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4.5. Educación y Cultura En el año 2001 la distribución de la población según el nivel de instrucción en Elorrio es algo inferior al de la media de Durangaldeako Udaltalde 21 y Bizkaia, ya que la población analfabeta y sin estudios tiene un peso mayor, mientras que la población con estudios secundarios y superiores tiene un peso menor. La baja cantidad de gente con estudios medio-superiores o superiores se debe muy posiblemente a la pronta incorporación del sector juvenil al mercado laboral, aprovechando la buena salud del sector industrial, y como resultado se da una menor proporción de gente joven que opte por continuar con las enseñanza de grado medio o superior. Esta tendencia se dio más notablemente en el pasado, pero aun hoy perdura esa tendencia. El caso de los analfabetos y sin estudios se refiere sin duda a la población de mayor edad, que por su origen rural no tuvo acceso a una educación de calidad. Distribución de la población según nivel de instrucción. 2001

0,94,8

45,2

15,2 18,1

6,6 9,20,6 3,4

44

16,7 17,9

6,8 10,3

0,74,4

42,1

13,318,1

7,413,8

0

10

20

30

40

50

Analfabetos Sin estudios Preescolar yprimarios

Profesionales Secundarios Medio-superiores

Superiores

Elorrio Durangaldea Bizkaia


Centros educativos del municipio Los centros educativos que se consideran parte de la oferta educativa del municipio son los siguientes:

Centro Educativo Número de Alumnos

Lourdes’ko Ama Ikastetxea 132

Elorrio Herri Ikastetxea 387

Elorrioko Txintxirri Ikastola 132

Maria Bitarteko Ikastetxea 90

Elorrioko Institutua 169

Fuente: Ayuntamiento. 2005 En el curso 2004/05, la distribución de enseñanzas de régimen general no universitario atendiendo al nivel y al modelo de enseñanza bilingüe era la siguiente:


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Enseñanzas de régimen general no universitario. Alumnado según nivel y modelo de enseñanza bilingüe. 2004-2005. A-X B D Educación infantil (1) - - 331Educación primaria (2) - - 333Educación secundaria Obligatoria (3) - 15 246Fuente: Elaboración Propia a partir de los datos del EUSTAT 1. Incluye Educación infantil y educación especial en dicho nivel 2. Incluye Educación primaria y educación especial en dicho nivel 3. Incluye Educación secundaria obligatoria y educación especial en dicho nivel A: Estudian euskera como asignatura X: No estudian euskera B: Enseñanza bilingüe D: Estudian todas las asignaturas en euskera La mayor parte del alumnado estudia en el modelo D. 4.6. Euskera En cuanto al conocimiento del Euskera, en el año 2001 el 58,8% de la población eran euskaldunes, el 16,5% eran cuasieuskaldunes frente al 24,7% que eran castellanoparlantes. Población de 2 y más años clasificada por ámbitos territoriales, según el nivel global de euskera. 2001

Euskaldunes Cuasi-euskaldunes Localidad Total Total Alfab. Parcialalfab. No alfab. Total Alfab. No alfab. Pasivos

Erdaldunes

Elorrio 6.983 4.112 3.353 519 240 1.151 448 368 335 1.720 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat, Población de 2 y más años clasificada por ámbitos territoriales, según el nivel global de euskera. 2001. Por porcentajes (%)

Euskaldunes Cuasi-euskaldunes Localidad Total Total Alfab. Parcialalfab. No alfab. Total Alfab. No alfab. Pasivos

Erdaldunes

Elorrio 6.983 58,88 81,54 12,62 5,83 16,48 38,92 31,97 29,10 24,63 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat, La normalización del uso del euskera, a través de la promoción y el impulso de la lengua vasca, es el objetivo municipal que desarrolla el Servicio de Euskera, tanto en lo que afecta a la propia Administración municipal, como en la vida cotidiana del municipio. La evolución en el conocimiento del euskera en el periodo 1986-2001: Evolución del nivel global de euskera 1986-2001

Evolución de la actitud lingüística 1986 1991 1996 2001

Euskaldunes 3.733 3.820 4.085 4.112 Casi euskaldunes 761 821 882 1.151

Castellanoparlantes 3.099 2.684 2.254 1.720 Total 7.593 7.325 7.221 6.983

Fuente: Eustat

La evolución en el período 1986-2001 muestra el incremento considerable del número de euskadunes y de cuasi-euskaldunes, reduciéndose notablemente la cantidad de personas que exclusivamente conocen el castellano, más aun teniendo en cuenta que esos números totales se han dado a pesar de la reducción general de la población.


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Por otro lado diversas asociaciones culturales y deportivas colaboran para fomentar el uso de euskera en su trabajo diario y en el municipio participando en el Consejo de Euskera del Ayuntamiento. Sin embargo si atendemos al uso más que al conocimiento, y basándonos en los datos municipales sobre el uso doméstico de euskera en Elorrio, se puede deducir que el uso no va a la par que el conocimiento. Se da cada vez un uso menor del euskera como lenguaje habitual de comunicación a favor del castellano y el euskera conjuntamente. Aproximadamente la mitad de la población mantiene el castellano como principal modo de comunicación. Uso Doméstico del Euskera

1991 1996 2001 Total 7127 7053 6836 Euskera 2495 2466 2235 Euskera y Castellano 1071 1160 1184 Castellano 3559 3405 3402 Otros 2 22 15 Fuente: Ayuntamiento Uso Doméstico del Euskera (%)

1991 1996 2001 Total 100% 100% 6836 Euskera 35 34,9 32,6 Euskera y Castellano 15 16,4 17,3 Castellano 49,9 48,2 49,7 Otros 0,02 0,3 0,2 Fuente: Ayuntamiento 4.6. La situación de la juventud En 2005 se elaboró un diagnóstico sobre “La situación de la Juventud de Elorrio”. El objetivo de este análisis fue examinar la situación de las personas jóvenes de 14 a 30 años para el Plan Joven / Gazte Plana municipal. En 2004 el municipio, según el Gazte Plana contaba con un total de 1.419 jóvenes de entre 14 y 30 años, por lo que el porcentaje de juventud de este municipio ascendía al 19,82% del total de su población. Este diagnóstico aporta indicios del contexto en el cual vive y actúa la juventud del municipio. Así, el estudio se ha centrado en los siguientes temas: la formación y el empleo, la familia, el ocio y el tiempo libre, las drogas, la valoración de su situación por parte de los jóvenes, la educación vial, las actitudes políticas, la vivienda, el euskera y la sexualidad. En el mencionado diagnóstico se identifican una serie de problemáticas y preocupaciones que afectan a la juventud del municipio. Así, el empleo es, junto con la vivienda una de las mayores preocupaciones del colectivo joven, de esta manera, afirman que el encontrar empleo no resulta excesivamente complicado, sin embargo, especifican que las condiciones y la remuneración son malas (temporalidad, ...). Asimismo, remarcar que la oferta de empleo de la comarca se centra en el área técnico-profesional por lo que para las personas que no posean este perfil se acentúa la dificultad, además, este perfil corresponde especialmente con el colectivo de los chicos. En cuanto a la accesibilidad de la vivienda, manifiestan que para la mayor parte de la juventud de Elorrio es muy difícil acceder a una vivienda, además la opción del alquiler es muy reducida y cara.


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Respecto al tema del ocio y tiempo libre, es actualmente el elemento que parece discriminar en mayor medida a los jóvenes siendo posible afirmar que la gente joven se reconoce a través de las diferentes pautas de ocio que desarrollan. Es por ello que resulta posible concluir que el ocio que realiza el joven tiende a forjar su identidad. En cuanto a la problemática de las drogas la percepción generalizada es que el consumo de alcohol y drogas ilegales entre la juventud es muy elevado. Lo preocupante es que no se percibe como una realidad problemática por gran parte de las personas jóvenes. Asimismo, se detecta que el consumo de drogas ilegales comienza cada vez en edades más tempranas. La información y educación se identifican como una de las posibles soluciones para paliar esta problemática. No se da una relación adecuada entre los jóvenes y el ayuntamiento, y en este sentido, cabe señalar que no se da una bidireccionalidad o feedback entre ambos agentes, ya que se intuye que cada uno de ellos sigue unas lógicas distintas y utiliza unos lenguajes diferentes. Por lo tanto el entendimiento presenta, a priori, grandes dificultades.


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5.- EL TERRITORIO, LA ORDENACION Y EL URBANISMO 5.1. El medio físico y natural El municipio de Elorrio está situado al sureste del Territorio Histórico de Bizkaia, en la comarca de Durangaldea. Tiene una extensión de 37,4 km2, aproximadamente el 11,7% de la superficie de la comarca, y una densidad de 189,62 hab./km2, algo menor que los 284 hab./km2 de su comarca. La población se distribuye en el núcleo urbano de Elorrio y un importante número de pequeñas entidades localizadas mayoritariamente en la mitad septentrional. Estos barrios son los siguientes: Leaniz-Miota, Berriozabaleta, Arabio, Lekeriketa, Arauneta, San Agustín, Mendraka, Gazteeta, Berrio, Aldape, Gazeta, Zenita, Iguria y Urkizuaran. Limita al norte con los municipios de Berriz y Zaldibar, al este con Elgeta y Bergara, al sur con Arrasate-Mondragón y Aramaio, y al oeste con Abadiño y Atxondo. Está atravesado de sureste a oeste por el curso del río Zumelegi, que nace en las laderas del Udalaitz y en cuyas márgenes se asienta el núcleo principal de este municipio. Su altitud es de 182 metros sobre el nivel del mar. La orografía de este territorio es muy accidentada, con altitudes comprendidas entre los 160-180 metros del fondo del valle principal del Zumelegi y los 1.092 metros del Udalaitz. Los valles transversales al principal, por su margen derecha, se localizan principalmente entre los 200 y los 450 metros. Entre estas cotas se encuentran la mayor parte de los caseríos. 5.1.1 Geología, clima e hidrología Geología y Geomorfología Elorrio pertenece a la Unidad Morfológica denominada Montes Vascos, y dentro de ella, fundamentalmente a la denominada Sinclinorio de Bizkaia. El rasgo estructural más destacable de esta zona es el accidente tectónico de la falla de Bilbao-Alsasua, que, aunque no atraviesa el término municipal de Elorrio, lo afecta al condicionar la disposición estructural de los materiales aflorantes. A ella se debe también la falla de Kanpazar, que es un desgarre sinextroso debido a la heterogeneidad litológica. Esta unidad no está asociada a ningún riesgo de movimientos tectónicos. Los materiales que aparecen en la mayor parte del municipio pertenecen a cinco períodos geológicos: Materiales del Supraurgoniano (Cretácico Infedrior), Flysch del Campaneense-Maastrichtiense (Cretácico Superior), Franja de materiales del Cenomaniense-Santoniense (Cretácico Superior), Materiales del Urgoniano y materiales del Cuaternario. Puntos de interés geológico Se trata de puntos o áreas catalogadas por su interés didáctico, científico, divulgativo o económico.


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Complejo kárstico de Udalaitz Este macizo calizo está constituido por un gran arrecife que posteriormente fue plegado y fracturado. Este relieve destaca sobre el fondo de los valles del Zumelegi y del Deba pero también sobre el conjunto de las formaciones circundantes, debido a que las rocas que constituyen este macizo, formadas a partir de un arrecife y posteriormente recubiertas de sedimentos supraurgonianos, son más duras y resistentes que las de su entorno. Las deformaciones que afectaron a toda la zona provocaron su plegamiento y el contacto por fractura con los materiales circundantes. La acción erosiva de las aguas de esta cuenca ha afectado de distinta forma a los materiales, originando el modelado actual del relieve. Por otro lado, el interés radica en el alto nivel de solubilidad que tienen estas rocas calizas, lo que origina la aparición de procesos kársticos. Aluviales colgados Son de gran interés geomorfológico, científico y didáctico, aunque algunos de ellos han sucumbido al desarrollo urbano. Coluviales de bloques Están mayoritariamente ubicados al sur del término municipal. La ladera septentrional del Udalaitz, la que vierte hacia Elorrio, es en comparación con la meridional casi una pared vertical que desciende hasta las inmediaciones del pequeño núcleo de Iguria. Este barrio y sus inmediaciones se asientan sobre fragmentos de las calizas urgonianas que proceden de la ladera norte del Udalaitz. Este fenómeno también se observa en las proximidades de Kanpazar, zona más suroriental de Elorrio, y en el entorno de la cabecera de la regata Larramendi. Brechas volcánicas de Lekerika-Barrena


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Su origen está en las pillow-lavas o frentes de colada, todavía sin consolidar, que rodarían pendiente abajo fracturándose y embalándose en una matriz recientemente depositada. En este zona se puede observar muy bien. Canteras de Kanpazar La actividad extractiva (canteras) está presente en la zona más suroriental, en el límite con Arrasate-Mondragón, con la empresa Cantera de Kanpazar, en dirección a Arrasate. La huella e impacto de esta actividad también afecta a una zona de Elorrio. Clima y meteorología Al igual que el resto de Bizkaia, Elorrio tiene un clima atlántico u oceánico: sin estación seca, con máximo de lluvias en otoño-invierno, inviernos suaves y veranos frescos, y pocos contrastes de temperatura entre el día y la noche. Dentro de este clima común a casi todo el País Vasco cantábrico, existen ciertas particularidades debido a su ubicación en el fondo de una cubeta (depresión del Ibaizabal) y su altitud sobre el nivel del mar. Los datos de precipitación y temperaturas más cercanos a Elorrio proceden de la estación meteorológica de Abadiño, situada a una cota de 160 m y a una distancia de casi 8 km al núcleo de Elorrio. Temperaturas medias registradas en la estación de Abadiño Media anual (º0) Mes más cálido Mes más frío 12,3 Julio-agosto (19,2º) Enero (6,6 ºC) Fuente: Datos de la Estación Meteorológica de Abadiño De acuerdo con la temperatura, Elorrio tiene un clima templado. La temperatura media anual es de 12,3 ºC, siendo los meses de julio y agosto los que registran las medias más altas y enero las más bajas. El promedio de días con temperatura igual o menor que 0 ºC (heladas) son 42, y con la temperatura igual o superior a 25 ºC, 81. La temperatura máxima absoluta es de 41 ºC y la temperatura mínima absoluta de –7 ºC. En cuanto a las precipitaciones registradas, los datos indican claramente que Elorrio pertenece a un clima oceánico. El factor orográfico, que obliga a ascender a los frecuentes flujos del norte, explica en gran medida las abundantes lluvias que se registran en Elorrio. Los datos que se señalan en el siguiente cuadro así lo confirman. Precipitaciones medias recogidas en la estación de Abadiño Precipitación media total anual (mm) 1.479 Precipitación total del mes más lluvioso 167 Precipitación total del mes menos lluvioso (mm)

53

Número de días de lluvia 193 Fuente: Datos de la Estación Meteorológica de Abadiño Hidrología


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Elorrio vierte sus aguas a tres cuencas: la del Ego (afluente del Deba), la del Arrazola y la del Zumelegi. El principal río que recorre el municipio de Elorrio es el Zumelegi. Pertenece a la cuenca del Ibaizabal, y constituye la denominada rama del sureste, que junto con la del noreste (Zaldibar, Oko-berri, Lazuen, San Cristóbal y Olasar) y el Mañaria conforman su cabecera. De estas tres ramas, la del Zumelegi, luego de recogidas las aguas del Arrazola, es la más caudalosa. La cuenca del Zumelegi tiene una superficie de 34,4 km2.

El curso fluvial del Zumelegi nace en el término municipal de Elorrio en el collado de Kanpazar. Con una dirección sureste-noroeste, atraviesa este municipio y el principal núcleo de población, y recibe aportes hídricos de otros arroyos. La zona de Elorrio situada más al suroeste y oeste vierte al Zumelegi, pero no directamente, sino a través del Arrazola, que recorre el municipio de Atxondo. Sólo 0,93 km2 de su cuenca se sitúan en Elorrio. El Ego, afluente del Deba, tiene en este término municipal su cabecera. Está represado en Aixola y da abastecimiento al Deba Medio. Este río recoge las aguas comprendidas entre el Intxorta y el Heredia, en el sector noreste del municipio. Nace en la zona conocida como Mendisolo (681 m). Su afluente, el Aixola, lo hace en las estribaciones del Intxorta (737 m). La superficie de su cuenca dentro del municipio es de 2,25 km2. El río Zumelegi tienen sus orillas profundamente alteradas. En ellas se encuentran escombreras y se han realizado matarrasas que llegan hasta los cauces de las mismas regatas. La canalización afecta al Zumelegi en su integridad a su paso por el casco urbano. Se trata de una actuación dura, con hormigón a ambos lados y sin vegetación en las orillas. Sólo 200 m de recorrido del Zumelegi por Elorrio cuentan con un bosque bien conservado: unos metros antes de su confluencia con el Aldape y unos metros antes de bordear Fytasa.


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En el resto aparecen esporádicamente algunos alisos o ningún tipo de vegetación. En un pasado no muy lejano, en las regatas del Zumelegi se encontraba cangrejo autóctono y trucha autóctona. En la actualidad no queda trucha autóctona, ya que los ejemplares de truchas que se encuentran en regatas son híbridos, producto de las repoblaciones efectuadas. Calidad de las aguas del Zumelegi La Red de Vigilancia de la Calidad de las Aguas del Estado Ambiental de los Ríos de la Comunidad Autónoma de Euskadi dispone de siete estaciones de control en la cuenca de Ibaizabal. La estación más próxima para conocer la calidad de las aguas del río Zumelegi es la IE-140 que se encuentra en Matiena (Abadiño). Reproducimos también los datos referentes a las estaciones I-140 (aguas arriba de la papelera Smurfit Nervión, S.A.) e I-160 (aguas debajo de la papelera Smurfit Nervión, S.A.). Muestreo del año 2002.

IMPACTO SOBRE EL ECOSISTEMA FLUVIAL Estación Nivel de pérdida de Conservación del

Ecosistema Toxicidad Fauna Piscícola

I-140 99 N I- 160 100 B IE- 140 0 N Muestreo del año 2002. Estación Estado Ambiental Conservación de las riberas Estado Ecológico I-140 E2 Deficiente Deficiente I-160 E1 Deficiente Deficiente IE- 140 E4 Aceptable Aceptable 1. Toxicidad Fauna Piscícola:

N: Aguas normales B: Aguas con biometanización de efectos tóxicos y patológicos I: Inviable para la vida de los peces

2. El índice E determina la probabilidad de que las aguas contengan la máxima biodiversidad. Terminología: E1 Hipereutrofia-ambiente muy duro, E2 Contaminación; aguas contaminadas, ambiente duro, E3 Eutrofización-ambiente fluctuante, E4 Aguas limpias-ambiente estable, E5 Aguas oligomesotróficas; ambiente muy heterogéneo. De estos datos se puede concluir que el río Ibaizabal muestra un 100% de pérdida de conservación, el estado ambiental para el desarrollo de la vida piscícola es muy duro y la conservación de la ribera es baja en las dos estaciones:

▪ NULA en la I -140 debido ala existencia de construcciones en la ribera, árboles introducidos y vertidos de basuras.

▪ BAJA en la estación I-160.


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En cuanto al río Elorrio, existe una alta degradación ambiental con bajo grado de conservación del ecosistema fluvial y notable pérdida de heterogeneidad ambiental. En el cuadro siguiente se puede observar la evolución del estado ambiental: Evolución del estado ambiental de los puntos de muestreo. ESTADO AMBIENTAL Punto de muestreo

1993 primavera/verano






I-140 E2/E3 E2/E3 E2/E3 E2/E3 E3 E2 I-160 E2/E3 E2/E3 E3/E3 E3/E3 E2 IE-140 E3/E3 E3/E3 E3/E3 E4 E3

ESTADO AMBIENTAL Punto de muestreo





I-140 E3 E1 E1 E2 I-160 E2 E1 E1 E1 IE-140 E2 E2 E3 E4 Se observa la pérdida del estado ambiental de la cuenca del río a partir del año 1.997, con anterioridad a este periodo las estaciones I-140 e I-160 presentaban niveles de calidad de clase 'E3' con mayor frecuencia. En función de los niveles de calidad de las aguas establecidas por las Directivas Europeas, se aprecia que las aguas no son utilizables para el suministro de potables, tampoco son aptas para el baño. Estas aguas están contaminadas dificultando la vida piscícola en ellas. Calidad de aguas. DIRECTIVAS COMUNITARIAS Estación Abastecimiento1 Baño2 Vida Piscícola3

I-140 A4 No Apto III I-160 A4 No Apto III IE- 140 A4 No Apto III

1. Directiva 75/440/CEE de abastecimiento: Abastecimiento (A1, A2, A3) A4 aguas no utilizables para el suministro de aguas potables, salvo casos excepcionales, con un tratamiento específico. 2. Directiva del Consejo 76/160/CEE: Baño (Apto, No Apto) 3. Directiva del Consejo 78/659/CEE: Vida piscícola (S.C, III) III Aguas contaminadas, mala calidad


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Calidad Físico-Química global de las aguas La cuenca del Ibaizabal se encuentra fuertemente humanizada, con importantes núcleos urbanos e importante grado de industrialización, esas dos razones provocan altos grados de contaminación, por lo que la calidad global "No alcanza la buena calidad química". La presencia de contaminantes orgánicos en las aguas es importante, significándose el cinc, cobre, cromo, hierro y plomo: La estación del río Elorrio (IE-140), se puede decir que la calidad del agua es baja. La DBO5 presenta una tendencia a la mejoría, detectándose valores realmente bajos en las últimas campañas. Sin embargo la DQO, aunque presenta valores bajos no refleja ningún tipo de tendencia clara. La contaminación salina ha alternado periodos de no presentar contaminación con otros que sí. Sin embargo a partir de 2001 se ha detectado empeoramiento. Las estaciones del río Ibaizabal (I-140 y I-160): han mostrado unos niveles elevados de cromo, debido a la presencia de una abundante industria y aun caudal circulante menor que en otras estaciones. Los valores de DBO5 (Demanda Biológica de Oxigeno, 5 días) tienden a disminuir, en cambio los valores de DQO son más estables; esta situación parece indicar que la contaminación de tipo biológico se está reduciendo (por la implantación de nuevas instalaciones de saneamiento) y la de tipo químico sigue siendo importante. La contaminación salina en la estación I-140 presenta una mejoría, de forma que desde 1999 no hay contaminación. Calidad de las aguas subterráneas No se disponen de datos de análisis de aguas de los dos acuíferos de Elorrio. En el trabajo “Aproximación al medio físico y socioeconómico de Elorrio”, Carmen Segurola indica que existe contaminación alta de origen fecal en los manantiales de Kobate y Beneras, de la subunidad hidrogeológica Udalaitz, que abastecen a Mondragón. Se debe a los vertidos de aguas residuales y a los lixiviados de un vertedero próximo clausurado a Beneras. Se trata de aguas que proceden del mismo acuífero que los arroyos que abastecen a Elorrio, en esta ocasión de origen industrial. En el acuífero Cuaternario de Durango también se han visto afectadas las aguas por la contaminación, en esta ocasión de origen industrial. 5.1.2. Flora y fauna Vegetación Atendiendo a la vegetación, Elorrio pertenece a la Región Eurosiberiana, Provincia Atlántica, Sector Cántabro-Euskaldún. En ella predominan elementos de flora atlántica, aunque también hay algunas especies mediterráneas, e incluso macaronésicas. Flora En Elorrio predominan especies pertenecientes al elemento eurosiberiano. Entre ellas están la mayoría de los helechos y árboles, como los olmos, alisos, serbales, temblones, tejo, robles, así como numerosos brezos, matorrales, argomas...También están las herbáceas predominantes, Agrostis curtisii, Brachypodium pinnatum, B. Sylvaticum, diversos tréboles y las ruderales Stellaria holostea y Geranium sylvaticum. Aparecen bastantes especies del elemento pirenaico-cantábrico, sobre todo se trata de pequeñas plantas de montaña (Saxifraga trifurcata, S.


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Cunetada, Aquilegia pyrenaica, Viola cornuta...). Por último, los elementos menos representados son el boreo-alpino (Huperzia selago), el elemento mediterráneo (Rubia peregrina, Hypericum aandrosaemum) y el elemento endémico (Cytissus commutatus). Vegetación potencial La vegetación que condiciona el suelo, la geología, el relieve, el clima y la hidrología de Elorrio, llamada vegetación potencial, incluye cinco formaciones diferenciadas. Situadas en el piso inferior (piso colino) están el robledal bosque mixto atlántico, propio del fondo de valles, y el robledal acidófilo, que se sitúa en las laderas sobre suelos que sufren la intensa acción de las precipitaciones. En el piso montano, que en Elorrio está situado a partir de una banda variable según la orientación que oscila entre los 500 y los 700 metros de altitud, se encuentra el hayedo. Las otras dos formaciones aparecen ligadas al sustrato: los encinares de crestones calizos ligados a suelos rocosos y secos, y la aliseda en las márgenes de los ríos, sobre terrenos inundables. Vegetación actual La vegetación actual de Elorrio es bastante diferente de la potencial, resultado de la intensa actividad humana sobre el entorno. Se cita a continuación de forma resumida las existentes, aunque también se desarrolla en otro apartado posterior titulado “Actividades con incidencia sobre la conservación de la biodiversidad y el paisaje”. Cultivos forestales Las plantaciones forestales son formaciones vegetales introducidas por el ser humano (repoblaciones) que no se desarrollan espontáneamente en función del medio. Desde el punto de vista ecológico, paisajístico y fisiológico, pueden hacerse, dentro de este grupo, dos grandes divisiones: plantaciones de frondosas y plantaciones de coníferas. En Elorrio, las plantaciones de frondosas ocupan unas extensiones muy reducidas. Las coníferas, junto con los prados, son las agrupaciones que más superficie ocupan en el municipio. Prados, cultivos y frutales Son formaciones naturales o seminaturales que se mantienen verdes todo el año y que constituyen la base de la ganadería existentes en las explotaciones pecuarias. En general los prados se sitúan cerca de los caseríos que los utilizan, ocupando los fondos de valle y, en menor medida, las colinas y laderas de escasa pendiente. En Elorrio se hallan preferentemente en la mitad septentrional del término municipal en torno a los pequeños y estrechos valles atravesados por los cursos fluviales. Pradera montana Son zonas de pastos situados en altura y utilizados sobre todo por la cabaña ovina y, en menor medida, por el ganado caballar y bovino. Estos pastos aparecen en el macizo calcáreo del Udalaitz, en la zona de Pozutxueta y Zolotzotu, al lado de Besaideko Artetza, aproximadamente entre los 600 y los 800 m de altitud. Encinar cantábrico


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Las características de la litología zonal permiten que esta vegetación aparezca, aunque está bastante degradada. En Elorrio, los bosques de encinas se sitúan al sur, en el entorno del gran macizo del Udalaitz, coincidiendo precisamente con aquellos sustratos básicos. Matorral de brezal-argomal-helechal atlántico Con el nombre de landa se conoce a aquellas formaciones en las que predomina el matorral de brezo, junto con gramíneas y un variado número de otras especies herbáceas. Es una formación que sustituye las masas forestales de los pisos colino y piso montano. Es un matorral propio de suelos ácidos. Las parcelas de helecho y argomas están vinculadas al caserío al utilizarse como cama para el ganado y consecuentemente obtención de abono orgánico. Hayedo Su zona potencial se localiza al noroeste, este, sur y suroeste de Elorrio, es decir, en los entornos de Santa Mañazar, Mendisolo Intxorta, Udalaitz y Memaia, zonas de mayor altitud de este municipio. Debido a la orientación y elevada humedad, aparece en algunos lugares a bajas alturas: 425-450 m. Robledal acidófilo y robledal mixto atlántico Es difícil diferenciar estas dos formaciones cuando se presentan en unas dimensiones tan reducidas y un estado tan degradado. Por eso se detallan conjuntamente. Los dos comparten su localización dentro del piso colino, aunque en algún caso concreto pueden llegar a superar ligeramente los 600 m de altitud, penetrando en el piso montano del haya. La extensión del robledal se ha reducido drásticamente por la abusiva explotación que ha sufrido esta unidad a lo largo del tiempo. Fauna En Elorrio encontramos los siguientes hábitats para especies faunísticas. Coníferas Desde el punto de vista faunístico, no cumplen el papel de un bosque en sentido estricto y suelen presentar una comunidad poco numerosa en especies. Las especies más características son las que aparecen en el cuadro siguiente: Especies características de las coníferas Sapo común Agateador común Rana roja Piquituerto Lución Musaraña de Millet Gavilán Topillo rojo Chochín Ratón de campo Petirrojo Lirón careto Reyezuelo listado Ardilla Herrerillo capuchino Gineta Carbonero garrapinos Zorro Fuente: Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. 1989. Pastizal montano


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Suele corresponder a zonas culminales, muy pedregosas, muy localizadas en algunas especies montanas de interés, como se detalla a continuación en el cuadro. Especies características del pastizal montano Salamandra Bisbita ribereño alpino Tritón alpino Colirrojo tizón Tritón palmeado Collalba gris Sapo partero Chova piquigualda Rana roja Chova piquirroja Lagartija de turbera Verderón serrano Lagartija roquera Topillo pirenaico Alimoche Ratilla nival Buitre Ratón de campo Alondra Fuente: Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. 1989. Areas urbanas Algunas especies de vertebrados se han adaptado a vivir en los pequeños núcleos urbanos. Forman una comunidad característica y no pobre, que tiene interés por las posibilidades de observación que ofrece para la población en general. Especies características de las áreas urbanas Lagartija común Lavandera blanca Lagartija roquera Estornino negro Cigüeña Gorrión Tórtola turca Rata campestre Lechuza común Rata común Vencejo común Ratón casero Golondrina cmún Comadreja Avión común Fuente: Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. 1989. Roquedos Los roquedos del Udalaitz son también de interés por las especies características y las posibilidades de observación, aunque por sus dimensiones reducidas no lleguen a mantener la fauna propia de estos hábitats. Especies características de los roquedos Alimoche Roquero solitario Buitre Chova piquirroja Crenícalo Chova piquigualda Halcón peregrino Cuervo Lechuza Fuente: Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. 1989. Curso alto de los ríos Se encuadran en él las regatas y los ríos de montaña. Las especies características son las siguientes: Especies características del curso alto de los ríos Trucha común Mirlo acuático


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“Eskailu” Lavandera cascadeña Locha Desmán de los Pirineos Anguila Salamandra común Fuente: Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. 1989. 5.1.3. Áreas de interés ecológico y paisajístico El PTP del Área Funcional de Durango cita el caso de Udalaitz como incluido en el Listado de Áreas de Interés Naturalístico que aparece en las DOT. Situado en el límite entre Bizkaia y Gipuzkoa, Udalaitz separa las cuencas fluviales de los ríos Ibaizabal y Deba, sirviendo de cresterío de frontera entre los municipios de Elorrio y Arrasate. Este espacio de interés natural abarca la montaña propiamente dicha, desde la cumbre hasta la base de las laderas rocosas y su superficie está repartida entre los municipios anteriormente señalados, por lo que sólo en parte pertenece a la comarca de Durangaldea. Desde el punto de vista de la fauna, Udalaitz queda incluido dentro del área de interés faunístico del cresterío del Duranguesado. Los aprovechamientos principales son el forestal y el ganadero. El primero se concreta en la ocupación de las zonas de suelos más desarrollados con Pinus radiata y, con menor frecuencia, con alerce, que forman plantaciones monoespecíficas de explotación intensiva. El segundo encuentra en la oveja latxa y en el vacuno de carácter extensivo sus especies más características. Por otra parte, la explotación de piedra caliza en canteras afecta a varios puntos de Udalaitz y sus inmediaciones, como por ejemplo, a la subida a Kanpazar y a Garagartza. 5.1.4. Actividades con incidencia sobre la conservación de la biodiversidad y el paisaje Como hemos señalado anteriormente, el suelo del término municipal de Elorrio tiene una extensión de 37,4 km2. En cuanto a la distribución de los usos del suelo, en el año 1996 el 4,24% del territorio de Elorrio era improductivo; el 20,84% estaba destinado a prados; el 0,43% eran pastizales; el 2,10% de la superficie municipal eran matorrales; el 71,31% del uso del suelo se destinaba a forestal arbolado denso y el 1,05% era forestal arbolado ralo. Distribución de los usos del suelo (hectáreas). 1.996 Improdu-

ctivos Prados Pastizales Matorral Forestal arbolado denso

Forestal arbolado ralo

Labores intensivas Total

C. A. Euskadi 45.259 111.078 25.378 53.971 359.547 30.458 97.790 723.481 Bizkaia 19.129 50.867 4.114 17.533 121.259 6.985 1.836 221.723 Elorrio 157 771 16 78 2.638 39 - 3.699 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat Distribución de los usos del suelo (hectáreas) 1996


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3.699

157771

1678

2.63839

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

Improductivos

Pastizales

Forestal arbolado denso

Labores intensivas

Fuente: Eustat y elaboración propia En cuanto a la superficie explotada en actividades agropecuarias, en el año 1999, de las 308 explotaciones censadas radicadas en Elorrio, el 42,66 eran con ganadería, el 57,33% sin ganadería y ninguna explotación realizaba su actividad sin tierras. Por otra parte, la superficie total de Elorrio destinada a usos agrícolas era de 3.003 Ha, de las cuales, el 49,99% eran con ganadería y el 49,99% sin ganadería. Explotaciones censadas y superficie total. 1999

Total Con Ganadería Sin ganadería Explot. sin tierras

Territorio

Nº Ha. Nº Ha. Nº Ha C.A. Euskadi 39.956 606.187 19.066 245.930 20.568 360.257 322 Bizkaia 20.333 171.712 9.398 78.604 10787 93.109 148 Elorrio 368 3.003 157 1.501 211 1.501 0 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat En relación a la actividad ganadera, destaca principalmente la de bovinos con 920 cabezas. Ganadería: Situación de la cabaña ganadera 1999

Nº cabezas Bovinos 920 Ovinos 596 Caprinos 122 Porcinos 23 Equinos 107 Aves - Conejos madres .

Fuente: Eustat y elaboración propia Buena parte de las explotaciones ganaderas compatibilizan su actividad con explotaciones agrícolas o se trata de pequeñas ganaderías con destino familiar y complementarias de la economías de los caseríos. Repoblaciones forestales Según datos del Departamento de Agricultura y Montes de la Diputación Foral de Bizkaia, en el período 2000-2005 en el municipio de Elorrio no se ha repoblado ninguna extensión. Durante el año 2006, el Ayuntamiento de Elorrio ha realizado algunas repoblaciones forestales en suelos municipales. Concretamente 3 cedros en el campo de fútbol, y 2.000 árboles en 3 bosques del Ayuntamiento (hayas, robles y castaños). Superficies forestales


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De la distribución de la superficie forestal en el municipio destaca que en el año 1996 la superficie forestal total contaba con 2.677 Ha., de las cuales 206 eran frondosas y 2.471 coníferas. Por tanto, hay un predominio de las coníferas. Superficie forestal arbolada según especies (hectáreas) 1996

91

53

2.343

128

15

47

0 500 1000 1500 2000 2500

Bosque atlantico

Encinar

Haya

Pino radiata

Pino silvestre

Otras coníferas

Otras frondosas

Quejigo

Fuente: Eustat y elaboración propia Incendios forestales Según los datos facilitados por el Departamento de Agricultura y Montes de la Diputación Foral de Bizkaia, en el municipio de Elorrio y en el período 1999-2005 hubo un número de incendios de 12, que afectaron a 35.300 m2. Número de incendios en los municipios de Durangaldeako Udaltalde 21 periodo 1999-2005 MUNICIPIO

Nº Incidencias Superficie afectada (m2)

Abadiño 10 19.800 Atxondo 1 3.000 Berriz 12 64.150 Durango 4 6.000 Elorrio 12 35.300 Garai 4 10.000 Iurreta 5 800 Izurtza 1 10.000 Mañaria 2 Falsas alarmas Otxandio 0 - Zaldibar 10 29.000 TOTAL 61 178.050 Fuente: Departamento de Agricultura y Montes de la Diputación Foral de Bizkaia Actividades extractivas


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En la información proporcionada por el Departamento de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco, no existen en la actualidad canteras en actividad. Hay que señalar que la explotación de piedra caliza en canteras que afecta a varios puntos de Udalaitz y sus inmediaciones, no están dentro del término municipal de Elorrio. 5.2. Ordenación y planificación territorial 5.2.1. Las D.O.T. y el Plan Territorial Parcial Las Directrices de Ordenación Territorial Las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, son el marco general de referencia para la formulación de los restantes instrumentos de ordenación territorial y los planes de ordenación previstos en la legislación sobre régimen del suelo. Las Directrices consolidan el ámbito comarcal a nivel de ordenación territorial, y en nuestro caso, delimitan el Área funcional de Durango, como un marco apropiado de actuación para propuestas de escala comarcal. Como recogen las D.O.T., las delimitaciones de dichas Áreas deben establecerse en base a criterios "funcionales", y constituirse por la cabecera correspondiente y los municipios que entran dentro de su área de influencia. Para la adecuada delimitación y estructuración de las diferentes Áreas Funcionales del Territorio deben darse las siguientes condiciones: - Una cierta homogeneidad geográfica. - El liderazgo urbano de uno o varios núcleos sobre el conjunto de municipios de su entorno geográfico. - La complementariedad, observándose unos niveles de interrelación interna mayor que con el exterior. En este sentido se ha delimitado el Área Funcional de Durango, compuesto además de su cabecera, que sería Durango, por los Municipios de Abadiño, Amorebieta - Etxano, Atxondo, Berriz, Elorrio, Garai, Iurreta, Izurtza, Mañaria y Zaldibar. El Modelo Territorial que desde las D.O.T. propone, da pautas para una política global de suelo, definiendo la capacidad de acogida de usos residenciales o de actividades económicas, fija las Áreas destinadas para ello, señalando expresamente el eje Amorebieta - Etxano - Durango. A la vista de la tendencia experimentada en los últimos años, más propiamente podía ampliarse este eje desde Amorebieta, hasta Berriz, Abadiño, Atxondo y Elorrio. En cualquier caso no deja de ser significativa la designación del Área, como relevante en la faceta de actividades industriales de la Comunidad Autónoma. Por lo que se refiere a las previsiones de suelo para uso residencial, se plantea un crecimiento selectivo de Durango - Abadiño de cierta importancia, si bien otras variables como la segunda residencia, carecen de toda relevancia. Plan Territorial Parcial Dentro del llamado Sistema Polinuclear de Capitales Vascas (SPCV) y Áreas Funcionales en que las Directrices de Ordenación del Territorio (aprobadas por Decreto 28/1997 de 11 de febrero y publicadas en BOPV 12.2.97) estructuran el territorio de la Comunidad Autónoma, Elorrio aparece en el Área Funcional de Durango.


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Los Planes Territoriales Parciales (PTP) tienen por objeto el desarrollo de las DOT en las áreas o zonas supramunicipales delimitadas por este último instrumento, concretando los criterios sentados por el mismo. Objetivos del P.T.P. del Área Funcional de Durango El Avance del P.T.P. del Área Funcional de Durango fue redactado en febrero de 2002 y está pendiente de remitir a la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco (C.O.T.P.V.). Los principales objetivos que se plantean en su Memoria son los siguientes:

• Fortalecer el Área Funcional de Durango como pieza clave de la articulación del País Vasco y Bizkaia por su posición estratégica y elevada accesibilidad.

• Salvaguardar la convivencia entre la intensa urbanización del fondo del Valle y la preservación de la actividad agraria basada en el caserío.

• Promover el desarrollo urbano basado en una utilización prudente del territorio. • Fortalecer los elementos de competitividad y recualificación del corredor del Ibaizabal. • Considerar a Euskotren como elemento vertebrador del Área Funcional: características

positivas del desdoblamiento. • Necesidad de asegurar la protección activa de los recursos naturales y el paisaje rural,

asegurando la viabilidad del caserío, garante de la calidad paisajística. En cuanto al Modelo Territorial propuesto, se contemplan las siguientes previsiones generales: 1.- En el Medio Físico se establece la estrategia de conservación de los valores ecológicos, productivos, paisajísticos y científico-culturales o económicos y de explotación racional de los recursos naturales existentes. Las referencias directas a Elorrio se señalan en los siguientes apartados:

• Espacios Naturales Protegidos. Se cita al Udalaitz, que está incluido en el Listado de Áreas de Interés Naturalístico que aparece en las DOT.

• Se propone como Área de campiña de interés socio-ambiental tres pequeños sectores situados respectivamente al Oste de Elorrio (entre San Agustín y el casco urbano) y otras dos al este (zonas de Urkizuaran y Amandarro respectivamente.

• Se propone como Itinerario de interés paisajístico la carretera BI-632 entre Abadiño y el puerto de Kanpazar que pasa por Elorrio.

2.- Respecto a las Infraestructuras, se recogen las siguientes previsiones:

• En cuanto a la Red Viaria, se plantea incrementar las capacidades de transporte de los Ejes viarios, de Interés Principal (A-8 y N-634) y de cara a los Corredores de la Red Básica y que tienen relación con el municipio de Elorrio, se plantea favorecer con importantes mejoras el Corredor de Elorrio-Pº Kanpazar-Arrasate y su bifurcación a Pº Pagatza-Bergara, que actualmente presentan difíciles relaciones con los valles suroccidentales de Gipuzkoa.

• La Red Ferroviaria recoge además de las previsiones del PTS (trazado del TAV, con parada en Euba), el desdoblamiento de la Línea Férrea Bilbao-San Sebastián en su tramo de Amorebieta-Eibar (de Bilbao a Amorebieta ya está desdoblada), con lo que se aumentará de forma importante la frecuencia de los viajes. Así mismo, se contempla la construcción de la Estación subterránea de Durango, que permitirá la implantación de un Intercambiador, que coordinará el ferrocarril con el autobús (con su estación complementaria) y con el vehículo privado (con sus aparcamientos disuasorios). Por otra parte, se contempla el trazado del Tren de Alta Velocidad (TAV) que atraviesa el municipio de Elorrio.


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• Respecto al tratamiento de residuos sólidos, se estima como deseable que se potencie la implantación de Garbigunes en ámbitos como Euba, Iurreta, Berriz, Abadiño, Elorrio, etc., y de otros elementos de recogida y tratamiento de esta infraestructura.

• Respecto a las infraestructuras energéticas, concretamente la de gas, la propuesta principal es la de potenciar su progresiva implantación en los ámbitos urbanos e industriales principales, por las ventajas que comporta como alternativa energética.

3.- Respecto a Sistemas de Equipamientos, se propone la definición de una única cabecera comarcal (Durango y su área integrada) y dos subcabeceras comarcales (Amorebieta-Etxano y Elorrio) que de manera interrelacionada y complementaria, centralizarían las funciones de rango comarcal. Respecto a la zonificación sanitaria, Elorrio queda integrado en la Zona Básica de Salud Abadiño-Berriz-Elorrio, que comprende los municipios de Abadiño, Atxondo, Berriz, Garai, Zaldibar y el propio Elorrio. En cuanto a la prestación de ciertos servicios sociales, el PTP considera como interesante la organización mancomunada de la Mancomunidad de la Merindad de Durango para compartir dichas prestaciones. 4.- La propuesta que establece el PTS de Actividades Económicas para los próximos 16 años es de una necesidad comarcal de 300/400 Ha., que en lo que se refiere a Elorrio se concreta en una superficie de 26,3 Ha. 5.2.2. Los Planes Territoriales Sectoriales Los Planes Territoriales Sectoriales son los planes elaborados por los departamentos del Gobierno Vasco con competencias con incidencia territorial, y desarrollan las Directrices de Ordenación Territorial. En relación a los Planes Territoriales Sectoriales que actualmente han sido aprobados con carácter definitivo, son escasas las previsiones concretas para el municipio de Elorrio. Realizaremos una breve referencia a los más importantes:

• Plan de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos – Vertiente Cantábrica, aprobado por Decreto 415/1998 de 22 de diciembre (BOPV 18/2/99). Son de aplicación las normas generales de protección en toda la trama hidrológica de los ríos que atraviesan el término municipal de Elorrio, así como sus afluentes.

• Plan General de Carreteras de la CAV, aprobado por Decreto 355/1992. Se desarrollan las previsiones en otros Capítulos de este Diagnóstico.

• Plan de la Red Ferroviaria de la CAPV, aprobado por Decreto 41/2001 de 27 de febrero (BOPV 9/4/01). Contiene las previsiones relativas al trazado del Tren de Alta Velocidad, que atraviesa el término municipal.

• Plan de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales, aprobado por Decreto 262/2004 de 21 de diciembre (BOPV 28/1/05). La propuesta que establece el PTS de Actividades Económicas para los próximos 16 años es de una necesidad comarcal de 300/400 Ha., que en lo que se refiere a Elorrio se concreta en una superficie de 26,3 Ha.

• El Plan Territorial Sectorial Agroforestal actualmente se encuentra en estado de aprobación inicial, y la única referencia que afecta a Elorrio es la que se refiere al área de interés natural de Udalaitz, y solo para indicar que al tener este tratamiento se impondrá el modelo de gestión propio a lo que marque el PTS Agroforestal.

5.3. Estructura y planeamiento urbanístico


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Análisis de las Normas Subsidiarias de Planeamiento El Planeamiento Urbanístico vigente constituyen las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Elorrio aprobadas definitivamente por la Diputación Foral de Bizkaia con fecha 27 de abril de 1994. Actualmente se ha redactado el documento de Avance de Revisión de las NN.SS. que se justifica por la exigencia de adaptación del planeamiento urbanístico a las determinaciones de los Planes Territoriales (Sectoriales y sobre todo Parciales) que se van aprobando, así como del análisis del desarrollo de las actuales NN.SS. (adecuación de sus propuestas al momento actual y nivel del cumplimiento de sus objetivos desde el punto de vista cuantitativo), entre otros aspectos, por la amplia colmatación de los suelos industriales vacantes (no ligados a empresas concretas). Aunque a falta de desarrollo, por la aprobación del Planeamiento de desarrollo de dos de las grandes reservas de suelo residencial (4.5 y 4.3 de las NN.SS.); por la conveniencia de refundir las diversas modificaciones puntuales de las actuales NN.SS., y por último por la necesidad de revisar algunos de los objetivos iniciales y permitir una gestión viable de algunos ámbitos determinados. La vigencia del instrumento de planeamiento general que sustituya al actual por determinación de la presente revisión será indefinida, se apunta en el documento de Avance. Criterios y objetivos generales de las NN.SS. Centrándose en la ordenación urbanística (suelos; urbano y urbanizable), en el documento de Avance se señala una serie de consideraciones a tener en cuenta:

• La importante transformación que puede suponer la finalización del eje Beasain-Durango a la hora de definir la posición municipal en relación a los principales ejes de comunicación y por tanto de posible desarrollo.

• El papel de reequilibrio que puede interpretar Elorrio en el Área Funcional al disponer en proporción al resto, del bien urbanístico más preciado en estos momentos, el suelo. La superficie total municipal de 3.720 Ha es la segunda de la Comarca y el 14,66% del total.

• Su posición relativa entre los grandes ejes de comunicaciones y su integración en un medio natural de grandísimo valor paisajístico y medioambiental le otorgan una importante posibilidad de diversificación de la oferta económica. Se trataría de potenciar los sectores más incipientes (1º y 3º) y controlar el suelo destinado al sector productivo aplicando medidas que garanticen la calidad sobre la cantidad (en relación a la ocupación).

Desde este punto de vista supramunicipal se fijan los siguientes objetivos generales:

• Potenciar la zonificación general en función de la accesibilidad al eje viario Beasain-Abadiño.

• Completar la malla principal de comunicaciones mejorando las vías de comunicación secundarias en su función estructurante interna. Carreteras Elorrio-Berriz, actual Elorrio-Durango, Elorrio-Elgeta (GI-2632) (BI-3321) (BI-632).

• Control medioambiental del nuevo ferrocarril. • Se pretende regular las condiciones de protección de los cauces fluviales, en particular

el cauce del río Zumelegi, imponiendo los bordes de protección propuestos en el PTS de Cauces y Arroyos.

• La zonificación y normativa del suelo no urbanizable pretende, desde la estructura definida en el estudio del medio físico, la protección de las condiciones


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medioambientales y la reactivación de las actividades productivas del sector, las tradicionales y la diversificación compatible que permita su continuidad.

• El medio natural de calidad ha de servir de recurso para potenciar las actividades sectoriales (primaria y terciaria) de equivalente calidad.

• Los núcleos rurales dispondrán de los mecanismos legales de crecimiento enfocados a la subsistencia y la localización de las edificaciones y dotaciones vinculadas con el acceso al territorio.

• Con carácter general, se propone potenciar la estructura urbana existente concentrando los desarrollos en los espacios geográficamente determinados, por la colmatación de vacíos, la integración de las mallas viarias y la especialización funcional entre las zonas, garantizando la coexistencia y la diversidad en la forma más equilibrada posible.

Clasificación y calificación del suelo

• Se incorporan en la clasificación de suelo urbano, los ámbitos de Delicias, Montorroste, Araunas, Arriarte, Errementaria, Arando, San Fausto-Ermita, Memaia 3, el Grupo Ibarra, Aisialdi, Buenos Aires y Niceto Urkizu.

• El aspecto más relevante respecto a la clasificación es la incorporación a la categoría de urbanizable de cuatro nuevos ámbitos, tres residenciales y uno industrial.

• Se propone la reclasificación de dos de los anteriores ámbitos, Montorra y Goieta, con la intención de trasvasar sus exigencias dotacionales a criterios de oportunidad funcional y calidad de urbanización.

• Se considera imprescindible concentrar la mayoría de los esfuerzos de desarrollo en las zonas urbanas necesitadas de reforma interior, destacando la necesidad de rehabilitación del Casco Histórico.

• Se impone determinadas cuantías de reserva para la construcción de viviendas sujetas a protección pública. Se propone en principio un reparto equitativo entre todos ellos una vez establecidos los ámbitos que se destinan en su totalidad a la gestión pública (Errementerias y Delicias).

• Aunque las posibilidades de desarrollo residencial no están encaminadas a la segunda residencia, sino a la 1ª como oferta de vivienda, se entiende necesarios los mecanismos de potenciación de la infraestructura de servicios prevista para los núcleos de acceso al territorio, aún en un segundo nivel dentro del ámbito comarcal.

• Las dos líneas de intervención se concretan en el nuevo desarrollo residencial (vivienda unifamiliar y plurifamiliar) y la Rehabilitación del Casco.

• Se plantea una labor importante en la recualificación de los espacios públicos existentes, además de la creación de nuevos espacios libres y zonas verdes, tales como el del Grupo Ibarra, Zona junto a Eroski, el paseo de San Agustín, entre otros.

• En relación a las actividades industriales y las zonas actualmente clasificadas a estos usos se propone la consolidación de los mismos a excepción de la actuación citada, así como su expansión en áreas limítrofes a las mismas.

Sistemas generales. Espacios Libres y Equipamiento De acuerdo con el estándar de 5 m2/hab., se propone al menos una superficie de 39.065 m2 como espacios libres y zonas verdes, a nivel de Sistema General, con independencia de los parques y zonas de juego-recreo que se destinan a sistemas locales en el desarrollo de las zonas aptas para urbanizar. Se califican concretamente 113.212 m2 lo que supone un estándar de 14,49 m2/hab. repartidos estratégicamente a lo largo del continuo urbano, debido tanto a los espacios existentes, las previsiones de las vigentes NN.SS. -ejecutadas o no- como las nuevas aportaciones derivadas de las propuestas del documento de Avance.


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En lo que respecta a los equipamientos, las propuestas se refieren más a la ejecución de ámbitos gestionados (piscina, cubrición pista polideportiva) que a la planificación de nuevas infraestructuras. Las actuales condiciones de demanda escolar, deportiva, cultural...quedan ampliamente cubiertas por las dotaciones existentes. Usos residenciales y Equipamiento Comunitario En el cuadro siguiente se expresan las cuantías de viviendas asignadas a cada zona y el régimen de promoción previsto para las nuevas propuestas. VIVIENDAS

NUEVAS AREA SECTOR EXISTENTES S. URBANO S. URBANIZABLE

TOTALES

1 503 114 607 2 1.619 1.619

3.1 67 67 3.2 15 285 300 3.3 0 10 10 3.4 3.5 3.6 57 152 209 3.7 6 24 30 3.8 7 2 9 3.9 40 40 3.10 32 32 3.11 7 7 3.12 37 37 3.13 2 2 4 3.14 1 2 3 3.15 48 48 3.16 1 1 3.17 108 108 3.18 190 190 3.19 10 10 4.1 2 106 108 4.2 86 86 4.3 185 185 4.4 57 57

TOTALES 2.627 716 434 3.777 Se proponen un total de 1.150 viviendas. Corresponde con el cumplimiento de la Ley 20/1998 de 29 de junio de Patrimonios Públicos de Suelo para municipios de más de 7.000 hab, el siguiente número de viviendas protegidas: 716 x 0,20 = 143 viv. 434 x 0,65 = 282 viv. Total = 425 viv. Usos Industriales La zonificación industrial consolida los tres grandes paquetes ya existentes 5.2-5.3 (Estación Betsaide), 6.1-6.3-6.5 (Lince-Neco-Betsaide, Pavisa), 8.1-8.2 (Eroski-Etxebarria Bein) y mantiene las calificaciones anteriores 5.1 (Fytasa) 6.2 (Lince) y 6.4 (Aretxidarraga) con cierto carácter provisional en función de las necesidades de las actuales empresas propietarias.


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Las únicas nuevas reservas de suelo se concretan en la zona 7.1 (San Eloy) y 7.2 (Pulla-Azkareta). En el cuadro adjunto se expresan las cuantías señaladas para cada uno de los ámbitos.

S.URBANO S. URBANIZABLE

SUPERFICIE SUPERFICIE AREAS SECTORES

AREA PARCELA AREA PARCELA 5 85.123 79.348 6 124.117 86.822 8 197.767 163.508 9 18.433 12.903

SUBTOTAL 1 425.470 342.641 - - 7 263.778 125.497

SUBTOTAL 2 - - 263.778 125.497 TOTAL 425.470 342.641 263.778 125.497

Teniendo en cuenta los porcentajes de ocupación total actual las únicas ofertas se concreta en una superficie de 26,3 Ha. La propuesta del PTS de Actividades Económicas establece para los próximos 16 años una necesidad comarcal de 300/400 Ha. Suelo No Urbanizable Se clasifica como suelo no urbanizable aquellas partes del territorio municipal no incluida en las anteriores categorías de suelo urbano y urbanizable. El objetivo prioritario en este tipo de suelo es la protección del medio rural, y el control del ejercicio edificatorio y de los usos asentados sobre este tipo de suelo, por medio de la regulación de las condiciones en las que estos deben efectuarse.

• Se garantiza la posibilidad de pervivencia de las explotaciones agrícolas • Se establecen nuevas categorías de vocación del suelo proponiendo la reconversión de

algunos usos actuales. • Se establece la definición de núcleo de población. • Sistemas generales en suelo no urbanizable:

Sistema general de comunicaciones Red ferroviaria Red viaria Sistema general de infraestructuras Sistema general de cauces fluviales Sistema general de espacios libres.

• Zonas 1.Especial Protección

-Masas forestales autóctonas -Área de interés naturalístico de Udalaitz -Aguas subterráneas -Suelos agrarios -Áreas de interés Geológico-Morfológico

2.Forestal: De protección

De producción o explotación 3. Ganadería: Prados-Praderas


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Pastos montanos

4. Mejora Ambiental

5. Delimitación de núcleos rurales -Leaniz

-Berrio Zabaleta -Mendraka -Zenita -Berrio -Aldape -Gazeta -San Agustín 5.4. Elementos del patrimonio histórico-cultural Referente a la protección de elementos del Patrimonio Histórico-Cultural del municipio de Elorrio, en el documento de Avance se plantea que se deben cumplir los siguientes Decretos y Resoluciones del Gobierno Vasco o los que les sustituyan y respetar los listados y sus regímenes de protección.

• Decreto 90/1998, de 19 de mayo, por el que se adapta el expediente de declaración del Casco Histórico de Elorrio a las prescripciones de la Ley 7/1990, como Bien Cultural calificado, con la categoría de Conjunto Monumental, fijándose su delimitación y régimen de protección.

• Decreto 37/1998 de 10 de marzo, por el que se califica como Bien Cultural, con la categoría de Conjunto Monumental, la zona Arqueológica, de la Villa de Elorrio y su Régimen de Protección.

• Resolución de 21 de mayo de 1997 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes por la que se emite Declaración de Zona de Presunción Arqueológica de Elorrio.

• Zona Arqueológica propuesta para declarar como monumento/conjunto monumental: -Ermita de S. José. -Templo y necrópolis de Memaia I. -Templo y Necrópolis de Memaia II (Sta. Cruz) -Templo y Necrópolis de Ntra. Sra. de Argiñeta. -Templo y Necrópolis de Ntra. Sra. de la Asunción. -Templo y Necrópolis de S. Bartolomé de Miota.


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5.5. Movilidad y transportes El estudio de movilidad que se está realizando en Elorrio ha analizado los siguientes aspectos con el objetivo de conseguir una movilidad sostenible que permita mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. 5.5.1. Movilidad en vehículo privado Parque móvil En Elorrio el número de vehículos en 2004 ascendía a 3.943; este número supone para una población de 7.105 habitantes, un índice de motorización de 554,96 vehículos/1000 habitantes, que no es de los más elevados de la comarca pero que si tiende a aumentar. Parque automovilístico 2004

Turismos Motos Camiones Autobuses Otros Tractores Ind. Total 2.982 117 634 14 141 55 3.943

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat Infraestructuras que atraviesan el territorio municipal La comarca de Durango, está limitada por cuatro importantes ejes viarios. Dos de ellos pertenecen a la Red Básica de Carreteras del País Vasco: BI-623 que comunica Durango con Vitoria-Gasteiz a través del Puerto de Urkiola y la BI-636 que comunica con Elorrio; ambas con dirección norte-sur. El tercer eje es la autopista A-8, al norte, que transcurre en dirección este-oeste y paralelo dirección Donostia está la N-634. Además de las ya citadas, existe un conjunto de carreteras comarcales y caminos vecinales. Dentro de la red comarcal y local existen la BI-632 que une Elorrio con la carretera BI-2632, la carretera BI-2632 que une Elorrio y la comarca con Bergara y la comarca del Alto Deba (que se extiende hasta el límite provincial), la BI-3321 Berriz-Elorrio, la BI-3331º Travesía de Elorrio. Intensidad de Tráfico Respecto a la afluencia de vehículos en la carretera BI-636, mencionar que en el tramo que discurre en el suelo del municipio existen cuatro estaciones de muestreo en esa carretera, una antes de llegar desde Atxondo a la circunvalación de Elorrio (176A), dos más en la variante antes y después de la entrada al municipio (176E y 176F) y otro después de la variante de Elorrio (176C) en sentido a Kanpazar. La intensidad media diaria de vehículos en el año 2004 en la primera fue de 15.018 vehículos de los cuales el 12,5% eran vehículos pesados. En la segunda estación los valores son mucho menores, siendo la IMD de 5.518 vehículos de los cuales el 17% eran vehículos pesados.


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Los valores en la carretera BI-636 una vez rebasado este punto son muy similares en los dos puntos de muestreo, con la única diferencia significativa de que en estos casos el balance del periodo 1999-2004 es de decrecimiento de la cantidad de vehículos. Intensidad Media Diaria en BI-636. 2004.

Intensidad Media Diaria (IMD) 2004 Tramos de Carreteras Km.

1999 2000 2001 2002 2003 IMD %

Pesados

Tasa Anual Acumulativa (1999-2004)

Durango – Abadiño 3,0 9.440 9.949 10.206 11.973 12.319 11.382 10,0 3,8 Abadiño – Apatamonasterio 3,0 12.713 13.010 13.261 13.696 14.322 13.665 11,0 1,5 Apatamonasterio – Vte. Elorrio O. 0,3 12.795 13.094 13.459 13.791 15.860 15.018 12,5 3,3

Vte. Elorrio O. – E. Elorrio 2,0 5.352 5.477 5.630 5.769 5.722 5.518 17,0 0,6

E. Elorrio – Vte. Elorrio S. 2,0 4.698 4.870 4.943 5.032 4.995 4.455 17,0 -1,1

Vte.Elorrio S. – L.P. (Pto. Kanpazar) 5,6 5.923 6.266 6.232 6.344 6.464 5.880 16,0 -0,1

Total 15,9 7.771 8.087 8.207 8.696 8.951 8.335 12,9 1,4 Fuente: Departamento de Obras Públicas y Transporte de la Diputación Foral de Bizkaia, 2004. Existen otras tres estaciones de Aforo, con menor información en las otras tres de Elorrio. Como dato significativo, y que completa los anteriores, hay que destacar la gran cantidad de vehículos que circulan por la travesía interior de Elorrio.


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Intensidad Media Diaria. Intensidad Media Diaria (IMD)

2004 Corredor Tramos de Carreteras Est.

1999 2000 2001 2002 2003 IMD %

Pesados

Tasa Anual Acumulativa (1999-2004)

BI-2632 L.P. Elgeta-Elorrio 176B 2.387 2.347 2.373 2.469 2.480 2.591 10,0 1,7 BI-3321 Olakueta - Elorrio 176D 4.171 9

BI-3331 Travesia de Elorrio 176G 9.829 9 Fuente: Departamento de Obras Públicas y Transporte de la Diputación Foral de Bizkaia, 2004. Analizando los datos de forma general se puede sacar como principal consecuencia que Elorrio no es mero punto de tránsito, sino que es un punto de partida y destino de gran cantidad de vehículos, tanto pesados como privados. Como ejemplo bastante claro, de los 15.000 vehículos aproximadamente que provienen de la zona de Durango, unos 10.000 atraviesan el casco, ya sea como destino o como forma de desviarse hacia Bergara o Berriz. Diariamente se producen en el municipio de Elorrio poco más de 21.700 desplazamientos en vehículo privado, 17.400 si no consideramos los viajes de paso. Comparando ese dato con los datos de población obtenemos que se dan 2,45 desplazamientos al día por habitante en Elorrio, por debajo de la tendencia con respecto a otros municipios de similares dimensiones.

DISTRIBUCIÓN DE LOS DESPLAZAMIENTOS

De paso20%

internos 15%

internos/ externos

65%

Los viajes internos representan un 15% (3.200 desplazamientos / día) del total de viajes contabilizados, y 64% de los desplazamientos tienen una longitud inferior a 1 km, es decir, se podrían realizar a pie en un tiempo máximo de 15’ a 20’. A ello hemos de añadir la posibilidad de utilizar la bicicleta. La mayoría de los trayectos son viajes con origen o destino en el Núcleo Antiguo. También es elevado el número de desplazamientos de Este a Oeste, desde Labakua a Urkizuaran.

Casi 14.300 desplazamientos diarios se producen entre la ciudad y el exterior. La mitad de estos desplazamientos entran o salen de la ciudad por la BI-632 (Durango). Por el contrario, el acceso central de la BI-632, por la calle Betsaide, únicamente es utilizado por un 16% de los vehículos. La variante no es utilizada como una vía de penetración al municipio. En relación a los destinos que utilizan la BI-632 de salida debe destacarse la relación con los municipios de la propia comarca, destacando Durango con un 31%. Por el contrario, los viajes con destino a Bilbao únicamente representan un 5%. El resto de desplazamientos internos-externos se reparte prácticamente a partes iguales entre las diferentes vías de acceso: BI-4314 (Mendraka) con un 10%, BI-632 por la calle Urkizuaran (Arrasate) con un 9% y, por último, con un 8%, la BI-3321 (Berriz) y la BI-2632 (Bergara).


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DISTRIBUCIÓN DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS - EXTERNOS

Arrasate (Urkizuaran)

9%

Berriz / BI-33218%

Bergara / BI-2632

8%

Mendraka / BI-431410%

Durango (San Fausto)

49%

Durango (Betsaide)

16%

El viario de Elorrio es utilizado como vía de paso por unos 4.300 vehículos, de los cuales el 38% (1.600) hacen el itinerario Arrasate-Berriz. Buena parte de estos vehículos utilizan este itinerario para ahorrarse la saturación que se registra en la BI-632 a la altura de Abadiño. También son importantes las relaciones entre los corredores de Eibar/Berriz y la BI-632 (dirección a Durango), con más de 1.500 veh./día. Debe indicarse que un 10% de estos desplazamientos corresponden a vehículos de más de 3,5 tn. de PMA. Por lo que hace referencia a la distribución de viajes a lo largo del día, se observa como buena parte de las horas punta (40%) corresponden a los periodos comprendidos entre las 17h. y las 19 horas; básicamente en el itinerario Urkizuaran, Elizburu y a partir de aquí bien por San Fausto, bien por la carretera de Berriz. Otros periodos punta importantes tienen lugar por la mañana, entre las 7h. y las 9h. (30% del total), en la Ctra. de Eibar y en la salida hacia Arrasate. Por último, se observa una hora punta entre las 9h. y las 10h. en los accesos al Centro desde Berriz y San Fausto. Aproximadamente un 65% de los conductores sobrepasan el límite de velocidad permitido en zona urbana (50 km/hora) e incluso un 6% de los vehículos superan los 80 km/hora. Esta situación es especialmente grave en la C. Urkizuaran, donde el 26% de los usuarios supera esta velocidad. Debe señalarse que en vías como la C. Elizburu el porcentaje de usuarios que sobrepasan los límites de velocidad es muy reducido, en buena medida motivado por la existencia de un semáforo (obras) durante la realización del estudio. En cuanto a la tipología del vehículo señalar que la media de pesados es del 8%, siendo en su mayoría tráfico de paso. Con relación al motivo de viaje, teniendo en cuenta los encuestados, y excluyendo la vuelta al domicilio, se observa que los principales motivos de viaje son el trabajo habitual y las gestiones relacionadas con el trabajo con un 24% y un 20% respectivamente, por debajo de la tendencia observada en un municipio de similares características, al igual que el motivo compras, que constituye el motivo minoritario. La ocupación del vehículo (1,22 personas/vehículo), es inferior a la media de las poblaciones analizadas por la empresa que ha realizado el estudio (1,46 personas/vehículo). Destacar que en un 82% de los vehículos sólo va el conductor. Por último, se observa un elevado porcentaje de hombres y una baja proporción de jóvenes en relación a otras poblaciones analizadas.


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En cuanto a la siniestrabilidad, en la Villa de Elorrio, según datos parciales aportados por la Policía Municipal, en los 5 últimos años se han registrado 34 accidentes en vías y 6 en intersecciones, no habiéndose registrado ninguna víctima mortal. Cinco de estos accidentes han sido atropellos, concentrándose en las calles Elizburu, Arquitecto Kapalasteki, Urkizuaran y Labakua. 5.5.2. Movilidad peatonal y en bicicleta Con respecto al peatón, el primer objetivo perseguido es asegurar una acera mínima que garantice unos niveles de seguridad y comodidad aceptables. En el libro “Calmar el tráfico”, publicado por el “Ministerio de Obras Públicas (1996)”, se observa que una persona andando necesita un mínimo de 65 cm. En este caso, dos peatones circulando en sentidos opuestos, en el momento del cruce necesitan 1,5 metros. Esta amplitud de acera útil tiene que considerarse como la mínima estrictamente necesaria. Aún así la empresa encargada del estudio estima que el mínimo óptimo de acera útil tiene que situarse en 2 metros, amplitud que en vías con poca intensidad de peatones permite la circulación con cierta comodidad. En Elorrio, y fundamentalmente en las calles más centrales y, por tanto, de mayor actividad y presencia peatonal, no se dispone de una oferta adecuada para garantizar la seguridad de los itinerarios peatonales. La calle Goieta, importante vía, ya que es paso obligado a la Escuela Pública de Elorrio, presenta un ancho de acera inferior a 1 metro, y en algunos sectores entre 1 y 1.5 m. Cabe resaltar que algunos tramos de su recorrido se caracterizan por la inexistencia de aceras. Presentan aceras entre 1 y 1,5 m o inexistentes en la calle Montorra , la calle Berrio-otxoa y la calle Urkizuaran. Con aceras entre 1.5 y 2 metros, oferta también insuficiente, se encuentran las siguientes vías: C/ Elizburu, C/ San Juan, C/ Arkitekto Kapelasteki en el Núcleo Antiguo; C/ San Fausto, C/. Memaia y C/ Arriarte; C/ Belangua; Av. Guipúzcoa y Av. Lourdes y C/ Arestiortu. Por el contrario, debe destacarse la importante oferta de calles peatonales del municipio: C/ Erreka, la C/ Don Tello, C/ Musiko Arriola, C/ San Roke y C/ Urarka. El perfil de los peatones encuestados corresponde a una mujer en la mayoría de los casos que no supera los 55 años de edad y que realiza éste viaje a diario (79%). Debe indicarse la significativa participación del ocio (24%) y de las compras (20%), porcentaje superior al que se ha obtenido en el caso de los usuarios del vehículo privado. En Elorrio no existe una oferta viaria específica para bicicletas. No obstante, debe indicarse que la existencia de vías peatonales y con poco tráfico de vehículos favorece su utilización en determinados itinerarios. En cuanto a la demanda, resaltar que es reducida, lo que indica una falta de hábito. 5.5.3. Transporte público La oferta de transporte público existente en Elorrio la cubre principalmente Bizkaibus. Existen dos líneas de esta compañía.

• A3923 Elorrio-Durango-Bilbao (por autopista): Con tres paradas en Elorrio y con un servicio de cada hora todos los días de la semana.

• A3914 Elorrio-Durango: Con tres paradas en Elorrio y con un servicio de cada hora todos los días, excepto los fines de semana que se interrumpe el servicio.


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Las dos rutas realizan igual número de paradas (3) en la Villa: San Agustín (frente Eroski), San Pio X (No.10) y en Gurutziaga (Elizburu-Betsaide), cubriendo prácticamente todo el municipio. Por lo que respecta al horario, este es bastante extenso: desde las 5:30h a las 22h.15’, aunque la frecuencia es algo elevada (1h.). La frecuencia conjunta varía entre 25’ y 35’ los días laborables. Hacia la zona de Gipuzkoa también existe la posibilidad de usar el transporte público, mediante las líneas ofertadas por PESA:

• Bilbao-Bergara-Beasain-Tolosa-San Sebastián: con dos servicios diarios en cada dirección. En días festivos la oferta se duplica en sentido San Sebastián.

• Bergara-Mondragón-Elorrio-Durango-Bilbao: Tres servicios dirección Bilbao y dos hacia Bergara al día en los laborables, que se amplían a cuatro en dirección Bergara en los días festivos.

• Oñati-Mondragón-Elorrio-Durango-Bilbao: con dos servicios diarios en cada dirección, excepto los festivos que pasan a tres.

5.4.4. Aparcamiento Dentro del ámbito de estudio se han contabilizado cerca de 3.700 plazas de aparcamiento, de las cuales el 43% se localizan fuera de la calzada y el 57% en la calzada. En calzada, la mayoría de la oferta existente es de aparcamiento no regulado, que supone el 75% del total. Además, existen 500 plazas en solares, entre los cuales destaca el solar de aparcamiento de la calle Nizeto Urkizu (zona 3), con 155 plazas. Por otro lado, las reservas se limitan a 15 plazas de carga y descarga y algunas reservas de 24h (oficiales y ambulancias). En cuanto a la oferta fuera de calzada, casi la totalidad corresponde a vados, reservas de vecinos (superficie) y garajes de vecinos, con cerca de 1.330 plazas, el 85% del total.

OFERTA DE APARCAMIENTO (3.659 plazas)

Reservas0,8%

Garajes Vecinos13,2%

Solares13,9%

No regulada43,6%

Párkings Reservados

4,6%

Reserva Vecinos10,0%

Vados13,9%


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6. El Tren de Alta Velocidad (TAV) 6.1. Antecedentes En el Boletín Oficial del Estado de 31 de julio de 2003 se publicó el anuncio de la licitación por el sistema de concurso y por el procedimiento abierto del contrato de consultoría y asistencia para la redacción del proyecto básico de plataforma del tramo Mondragón-Amorebieta/Etxano en la Línea de Alta Velocidad Vitoria-Bilbao-San Sebastián. La adjudicación definitiva fue el 17 de octubre de 2003, y la empresa adjudicataria fue la UTE formada por las empresas SENER y GOC. 6.2. Objeto del proyecto 6.2.1. Situación actual El tramo Mondragón-Amorebieta/Etxano forma parte de la línea Vitoria-Bilbao-San Sebastián, infraestructura de nueva construcción que conecta en alta velocidad las tres capitales vascas. Actualmente, el acceso por ferrocarril, tanto de viajeros como de mercancías, entre Alava y Bizkaia se realiza por la línea Miranda de Ebro-Bilbao (Abando), que pasa por Orduña. Esta línea, de unos 105 km de longitud cuenta con vía electrificada; la rampa máxima es de 14,3% y los radios en planta varían entre 270 y 1.000 m. En esta línea se alcanza una velocidad máxima de 100 km/h, pero la velocidad media por geometría es de 75 km/h, dado que el trazado es muy sinuoso y accidentado. El nuevo trazado de ferrocarril para alta velocidad se ubica más al este que el actual. Concretamente, el tramo objeto de este proyecto comienza en Gipuzkoa, en el término de Mondragón, y después continúa por el T. H. de Bizkaia, atravesando los municipios de Elorrio, Atxondo, Abadiño, Durango, Izurtza, Iurreta y Amorebieta/Etxano. Salvo la parte guipuzcoana, que vierte sus aguas al río Deba, el resto del tramo discurre sobre las cuencas hidrográficas subsidiarias del curso alto y medio del río Ibaizabal. En el tramo vizcaíno el trazado se sitúa en la parte Sur del Ibaizabal, una zona menos poblada que la zona Norte, dadas las pronunciadas pendientes del entorno y su orientación hacia el Norte, constituyendo por ello una zona menos insolada y menos idónea para vivir. Por esta razón los únicos núcleos urbanos próximos a la traza son los de Izurtza y Atxondo. El resto del tramo está constituido fundamentalmente por viviendas dispersas, prados y explotaciones forestales, principalmente de pinos y eucaliptus. 6.2.2. Justificación de la solución adoptada Los criterios básicos para la redacción del proyecto se encuentran recogidos en las bases establecidas en el documento “Instrucciones y recomendaciones para la redacción de los proyectos constructivos de la plataforma” (GIF. Enero 2003). El GIF es el Ente Público Gestor de Infraestructuras Ferroviarias. El diseño del trazado se ha realizado con parámetros para una velocidad de proyecto mínima de 90 km/h y máxima de 250 km/h., según lo establecido por el GIF. Los principales condicionantes que se han tenido en cuenta al definir el trazado del proyecto básico han sido los siguientes:


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• Yacimiento arqueológico de Lezetxiki: la existencia del yacimiento de Lezetxiki originó la modificación del trazado original del Estudio Informativo, desplazando la traza unos 200m hacia el Oeste. Ya durante la realización del Proyecto Básico se dispuso de la cartografía del interior de la cueva de Lezetxiki, observándose que los túneles previstos en la zona interceptaban el extremo de la cavidad. Para evitar esta afección, la Dirección del Proyecto adoptó el criterio de mantener una separación mínima entre el túnel más próximo y el extremo de la cueva de 50 m. Esta decisión impuso a la traza un nuevo desplazamiento hacia el Oeste de unos 100 m, que incrementaba notablemente la profundidad del trazado. Con objeto de no aumentar la longitud de los túneles y de poder pasar las vaguadas con una cota de roja de terraplén razonable se elevó la rasante, lo que provocó una elevación generalizada en el tramo Mondragón-Elorrio, pues ya tenía la pendiente máxima admisible (15%). Este cambio da lugar a una excesiva altura de las pilas del viaducto de Kinatoi (más de 100 m), por lo que se decidió adoptar una pendiente excepcional en el tramo Mondragón-Elorrio (18%), reduciendo así dicha altura a valores algo menores de 100 m.

• Modificación del trazado en Atxondo

El Ayuntamiento de Atxondo presentó una alegación al Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en el País Vasco en relación con el trazado que pasa por dicho municipio. En la resolución a dicha alegación el Ministerio de Fomento señalaba que “en el desarrollo del Proyecto Constructivo se optimice la línea ferroviaria”. El Gobierno Vasco remitió al Mº de Fomento una propuesta de trazado alternativa en este municipio que trataba de reducir la afección e impacto del viaducto. La variante de Atxondo propuesta por el Gobierno Vasco, que se denomina como Variante Sur, se propone con el objetivo de eliminar o reducir el viaducto que cruza sobre parte del municipio, para lo cual se desplaza el trazado hacia el sur del Estudio Informativo, de forma que en este tramo el trazado cruza unas vaguadas más laterales y apartadas del núcleo urbano. La variante Sur tiene una serie de inconvenientes, que se resumen a continuación: - La nueva variante presenta 5 km más de túnel que la solución del estudio

Informativo, lo que implica un importante incremento de la inversión de construcción de la línea, además de empeorar las condiciones de seguridad de los túneles.

- La conexión de la línea Elorrio-Angiozar quedaría en túnel. En este caso se complica la ejecución del túnel al variar su sección transversal, se incrementa de forma notable la magnitud de la obra y, además, se dificulta la explotación y mantenimiento al ser necesaria la disposición de los preceptivos aparatos de vía de alta velocidad en túnel.

En consecuencia, se ha optado por desplazar el eje del Estudio Informativo unos 250 m hacia el sur, lo que permite disponer un tramo de plataforma sobre una alineación recta de longitud suficiente, que no tenga túneles ni viaductos, donde situar los desvíos de los ramales de la línea Elorrio-Angiozar.

Infraestructuras existentes A lo largo del tramo objeto de este proyecto básico no se detecta ningún cruce sobre infraestructuras existentes importantes. Patrimonio arquitectónico


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Se ha evitado la afección a las edificaciones catalogadas dispersas a lo largo del tramo, variando el trazado allí donde ha sido preciso. También se ha procurado evitar la afección a otras viviendas, aún no contando con protección especial. 6.2.3. Cumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) sobre el Estudio Informativo de la Nueva Red Ferroviaria Vasca fue publicada en el B.O.E. nº 266, de 6 de noviembre de 2000. En la citada DIA se dice que: “Examinada la documentación presentada y estudiadas las distintas combinaciones de actuaciones individuales sobre el trazado, propuestas en el estudio de impacto ambiental, se considera que la opción ambientalmente más favorable es la propuesta por la Secretaria de Estado de Infraestructuras y Transportes y que en el recorrido por la Llanada alavesa entre Vitoria-Gasteiz y Luko, considera la alternativa Arkaute; en el valle del Ibaizabal opta por la latrentiva sur (ladera sur); y en el valle del río Oria, se decide por la alternativa oeste (ladera oeste), adecuando el trazado conforme a lo dispuesto en esta declaración, y cumpliendo el condicionado que a continuación de la citada adecuación se expone”. El tramo objeto de este proyecto es el Mondragón-Amorebieta/etxano. Forma parte de la alternativa sur (ladera sur) del valle del Ibaizabal. Esta alternativa, analizada durante la redacción del Estudio Informativo, ha sido elegida en el valle del Ibaizabal y considerada en la DIA como “la opción ambientalmente más favorable” tal y como se indica en el párrafo anterior. A continuación se exponen las condiciones establecidas en la citada DIA que señalan las tareas a realizar dentro del trabajo para el Análisis Ambiental del proyecto.

TAREAS A REALIZAR INCLUIDAS EN LAS CONDICIONES DE LA DIA

Condiciones de la DIA Documento en el que incluir la condición

1. Adecuación ambiental del trazado

El trazado propuesto deberá modificarse en el trazado definitivo, siempre que sea posible en los siguientes términos: a)con el fin de no afectar a los yacimientos de las cuevas de Kobatxo y Atxabal, modificando la conexión de Elorrio. b)en los casos en que no se haya podido evitar el paso de la traza sobre o bajo vertederos que contengan residuos tóxicos

Proyecto Básico de Proyecto de Construcción

a. Antes del comienzo del desbroce se realizará el jalonamiento de la zona de ocupación estricta del trazado, con objeto de minimizar la ocupación del suelo y la afección a la vegetación y los cultivos. b. En las zonas de trazado que atraviesan determinadas unidades de vegetación y cultivos, el acceso a la obra se llevará únicamente a través de la propia traza y de los caminos existentes. c. Se evitará la ubicación y afección de instalaciones auxiliares de obra.

2. Medidas relativas a la protección y conservación de los suelos y la vegetación

d. Se recuperará la capa superior del suelo vegetal que pueda estar afectada.

Anejo 12. Integración Ambiental Pliego de

Condiciones del proyecto Constructivo

a. Con objeto de no producir impactos significativos en los ríos, no se localizarán canteras, ni se verterán materiales, ni se ubicarán instalaciones auxiliares de obra, en áreas desde las que directamente por escorrentía afecte a dichos cauces.

b. Cada cauce interceptado tendrá su propio drenaje transversal.

c. En los 103 casos en que los cursos de agua son atravesados en terraplén, se debe estudiar el efecto barrera de la nueva plataforma en los cauces afectados en caso de avenidas.

Programa de vigilancia ambiental (Anejo 12. Integración Ambiental)


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d) Todas las aguas que salgan de las bocas de los túneles, como consecuencia de la perforación, se someterán a una sistema de desbaste y decantación de sólidos

Pliego de Condiciones del Proyecto Constructivo

3. Medidas de Protección del Sistema Hidrológico y de la Calidad de las Aguas

e. En la redacción del proyecto definitivo deberá realizarse un estudio hidrogeológico detallado.

Anejo 12. Integración Ambiental.

4. Medidas de Protección de la Fauna

a. Antes de la aprobación del proyecto definitivo, se realizará un estudio sobre las especies existentes en la zona

Anejo 12. Integración Ambiental.

5. Medidas de prevención del ruido en áreas habitadas y en zonas de interés faunístico

a. El proyecto de construcción incluirá un estudio que deberá concluir con la predicción de los niveles sonoros previstos en la fase de funcionamiento en los 533 puntos identificados en el EIA.

Anejo 12. Integración Ambiental. Programa de Vigilancia Ambiental

6. Medidas de protección del patrimonio histórico y arqueológico

a.El proyecto de trazado y construcción incorporará una plan de prospección arqueológica de la franja de ocupación de la nueva infraestructura. En lo que respecta a Elorrio, se cita a la ermita de San José. b. En la Memoria final de la prospección se propondrán las actuaciones concretas para garantizar la adecuada protección del patrimonio.

Anejo 12. Integración Ambiental. Programa de Vigilancia Ambiental Pliego de Condiciones del Proyecto Constructivo

7. Medidas de defensa contra la Erosión, Recuperación Ambiental y Paisajística de la Obra

a. El proyecto incluirá las medidas ejecutables contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística y ecológica, de acuerdo con los propuesto en el EIA.

Anejo 12. Integración Ambiental. Programa de Vigilancia Ambiental Pliego de Condiciones del Proyecto Constructivo

8. Seguimiento y Vigilancia

Se redactará un programa de vigilancia para el seguimiento y control de los impactos y de la eficacia de las medidas correctoras establecidas en el condicionado de la declaración.

Programa de Vigilancia Ambiental Anejo 12. Integración Ambiental.

9. Documentación Adicional

En la redacción del proyecto se incluirá un anejo denominado “Análisis Ambiental”.

Proyecto de Construcción

10. Definición contractual de las medidas correctoras

Todos los datos y conceptos relacionados con la ejecución de las medidas preventivas y correctoras figurarán en la memoria, planos, pliego de prescripciones técnicas y presupuesto del proyecto de construcción.

Proyecto de Construcción


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7. SECTORES AMBIENTALES 7.1. Ciclo integral del agua 7.1.1. Abastecimiento, calidad y consumo de agua Red de suministro general La gestión corre a cargo del Consorcio de Aguas y el Corsario de Aguas Bilbao-Bizkaia es el encargado de la gestión del abastecimiento de agua potable domiciliaria y el mantenimiento a cargo de ANSA. La red de suministro procede de captaciones en los montes que circundan Elorrio. Sin embargo, en los últimos años se recurre de forma creciente al acuífero de Mañaria, a través de la conducción Mañaria-Ermua, desde la cual se manda a las potabilizadoras de Elorrio. En el “Estudio de los bienes municipales de la estructura de abastecimiento de agua potable en alta de la Mancomunidad del Duranguesado”, realizado por Aguas del Norte (ANSA) en 1991, se señalan cinco esquemas de red, que se resumen en el siguiente cuadro: Principales redes de abastecimiento en alta Esquema Captaciones Zonas de servicio

1 Río San Lorenzo, río Garratz, Mendraka, Gazteas Elorrio, Zenika

2 Gazaga Elorrio, Araunas, Miota, Leiz 3 Río Abola, Azkarrreta Elorrio

4 Intxorta, Azkarreta, Gazeta, Río Intxorta Elorrio

5 Tima 1-9 Berrio Fuente: ANSA, 1991. Además de estas redes, existen redes independientes para los pequeños núcleos o conjuntos de caseríos fuera del casco urbano como Aldape, Iguria, Lekerika, Mendraka, Gazeta Goikoa y Gazeta Bekoa. A través de estas conducciones el agua se envía a las potabilizadoras de Argiñeta y de Gazeta. De las potabilizadoras pasa a los depósitos municipales, de donde parte la red de distribución a los usuarios o red en baja. Estos servicios están gestionados por la empresa ANSA. El Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia se encarga del cobro y de la conservación de los contadores. Consumos de agua Según los datos aportados por el Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia, en el año 2004 la cantidad aportada al municipio de Elorrio fue de 629.058 m3.


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Evolución del volumen anual de agua suministrada por el Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia (m3) 2000 2001 2002 2003 2004 Elorrio1 308.620 321.265 367.297 297.322 420.226 Fuente: Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. De acuerdo con los datos facilitados por el Consorcio de Aguas, los consumos de agua por sectores (en m3) son los siguientes: Consumo de agua por sectores (m3). 2004. Viviendas Otros Industrias Comercios Institucionales Elorrio 358.369 32.511 71.716 93.835 6.741 Fuente: Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. Durante el 2004 en el municipio de Elorrio, el consumo anual de agua para uso doméstico fue de 358.369 m3/día, lo que equivale a 136,9 l/hab./día, cantidad que está por encima de la media obtenida durante ese mismo año en el resto de municipios limítrofes de la comarca. Volumen anual total de agua de uso doméstico consumido. Municipios m3 Litro/habitante/día Elorrio 358.369 136,9 Iurreta 162.863 107,6 Izurtza 14.879 155,0 Mañaria 17.790 107,6 Durango 1.225.500 130,5 Zaldibar 114.274 108,9 Fuente: Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. Tasas y coste medio del agua Las tarifas por consumo de agua en el año 2005 son las siguientes: Suministros para usuarios domésticos, incluidas las instalaciones interiores centralizadas de agua caliente Agua Saneamiento Cuota fija c/ 90 días 4,1924 € 3,9603 € Para consumos de hasta 100 m3/ trimestre m3 0,3594 € m3 0,3396 € Para consumos superiores a 100 m3/ trimestre m30,7876 € m3 0,7440 € Fuente: Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. Suministros para establecimientos benéficos, cualquiera que sea el consumo

Agua Saneamiento m3 0,3163 €uros m3 0,2988 €uros

Fuente: Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia.

1 Estos volúmenes suministrados, se refieren exclusivamente a los distribuidos por el propio Consorcio de Aguas a través de la Red Primaria del Consorcio de Aguas del sistema del Duranguesado, no tienen por qué coincidir exactamente con los volúmenes consumidos por cada municipio, debido a la existencia de recursos propios municipales; datos que quedan fuera del alcance de los recursos gestionados por el Consorcio de Aguas.


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Suministros para dependencias e instalaciones deportivas municipales, cualquiera que sea su consumo.

Agua Saneamiento m3 0,3163 €uros m3 0,2988 €uros

Fuente: Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. Industrias y establecimientos en los que el agua sea materia prima o parte del producto fabricado, o bien utilizado en el proceso de comercialización y suministros para obras. Agua Saneamiento Cuota fija c/ 90 días con mínimo de 40 m3, cualquiera que sea el consumo 25,2225 € 23,8258 €

El m3 de exceso m3 0,7876 € m3 0,7440 € Fuente: Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. Restantes industrias, establecimientos comerciales y de servicios, Centros Oficiales, Organismos Autónomos, bocas de redes contra incendios y cualquier otro no incluido en los apartados anteriores Agua Saneamiento Cuota fija c/ 90 días con mínimo de 25 m3, cualquiera que sea el consumo 15,4804 € 14,6232 €

El m3 de exceso m3 0,7876 € m3 0,7440 € Fuente: Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. 7.1.2. Saneamiento y depuración de aguas El saneamiento incluye diferentes fases. El alcantarillado municipal o red de saneamiento primaria recoge los desagües de las casas y los conduce al colector. Su gestión corre a cargo del Ayuntamiento. En buena parte del casco histórico existe una red separada de pluviales, que, sin embargo, no se llega a conectar con el cauce, y se vierten en la red de aguas residuales. Esto aumenta el trabajo de la estación depuradora de aguas residuales (EDAR). La red de saneamiento primaria es gestionada por el Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia, y conecta el alcantarillado con la estación depuradora de aguas residuales. No existe una red separada para el vertido industrial, de forma que estos vierten al colector. El control para evitar que los vertidos puedan dañar la estación depuradora de aguas residuales corresponde también al Consorcio. La estación depuradora de aguas residuales fue construida por el desaparecido Consorcio de Aguas de la Merindad de Durango y hoy pertenece al Ayuntamiento. Su gestión está adjudicada al Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia. La red de saneamiento servida por la EDAR de Elorrio da servicio a: Municipio Población % servido Elorrio 7.157 90% El volumen tratado en la EDAR de Elorrio en 2004 fue de 1.216.792 m3/año. Esta depuradora recibe y trata únicamente las aguas del municipio de Elorrio.


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La línea de tratamiento es la siguiente: Línea de agua Línea de fango Bombeo Desbaste Desarenado Tratamiento biológico Decantación secundaria

Flotación

7.2. Calidad atmosférica y acústica La contaminación atmosférica es uno de los problemas medioambientales más serios a los que la comunidad mundial tiene que hacer frente. Resultados de estudios recientes realizados por la Organización Mundial de la Salud (OMS) muestran una clara afección a la salud humana en personas expuestas a niveles no demasiado altos de contaminación. 7.2.1. Emisiones atmosféricas y calidad del aire No existe ninguna estación de la Red de Vigilancia y Control de la Calidad de Aire de la C.A.P.V instalada en el término municipal de Elorrio. Dentro de la zonificación establecida por dicha Red que gestiona el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, se encuentra la estación ubicada en el municipio de Durango. Sin embargo a petición del Ayuntamiento de Elorrio el 4 de octubre de 2004 a la Dirección de Planificación, Participación y Control Ambiental del Gobierno Vasco , se trasladó la unidad móvil nº 1 a Elorrio el 10 de diciembre de 2004. Posteriormente, se decidió reubicar la unidad móvil dentro del municipio, procediendo al cambio de ubicación el día 24 de febrero de 2005. Sin entrar aún en los datos obtenidos, como sucede en toda la comarca y también a escalas territoriales superiores como causas de la contaminación atmosférica se pueden señalar el tráfico de vehículos, la industria y las fuentes domésticas y de servicios. El tráfico de vehículos El parque automovilístico de Elorrio tenía en el año 2004 un total de 3.943 vehículos. El índice aproximado es de 554,96 vehículos/1.000 habitantes. Aunque no se trata de un ratio excesivamente elevado está en continuo crecimiento. Parque automovilístico. 2004

Turismos Motos Camiones Autobuses Otros Tractores Ind. Total 2.982 117 634 14 141 55 3.943

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat La industria Según la información remitida por la Dirección de Planificación, Participación y Control Ambiental del Gobierno Vasco, en el municipio de Elorrio existen las siguientes industrias que se presentan a continuación que están incluidas en el “Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera”, establecida por el Decreto 833/1975 de 6 de febrero, que desarrolla la ley 38/1972 de Protección del Medio Ambiente Atmosférico.


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Empresa Foco

Horno Arenería Horno Inducción Desmoldeo Granalladoras Galvanizado Desengrase de Tricloroetileno Pintura Ciclón 1 Pintura Ciclón 2 Pintura Tinel de Polimerización FE 01 Galvanizado 1 FE 01 Galvanizado 2 FE 01 Galvanizado 3

LA INDUSTRIAL CERRAJERA S.A.

FE 01 Galvanizado 4 Hornos Arenería Tambores Granalladora Nueva Rebabanado-Acabado

FYTASA FUNDICIONES S.A.

Machería Aspiración AMC-SBC Línea 3 Aspiración y Filtrado 2º Granallado Aspiración AMC-SBC Línea 1 y AMC Línea 2 Aspiración y Filtrado Desmoldeo, Arenería Aspiración y Filtrado Desmoldeo, Arenería Granalladora Georg Fisher 1 Granalladora Georg Fisher 2 Aspiración Horno Machería Aspiración AMC-SBC Línea 3 Aspiración AMC-SBC Línea 3

BETSAIDE, S.A.L.

Aspiración y Filtrado Fusión-Nodulación-Cola FE 01 Fundición

FE 06 Granallado

FE 07 Rebabado

FE 04 Arenería Moldeo

FE 05 Machería


FE 08 Machería Fría

Horno de tratamiento Gas Natural Entrada

Horno de tratamiento Gas Natural Salida TEKNIA ELIX, S.A.U.

FE 02 Granalla Nueva Fuente: Dirección de Planificación, Participación y Control Ambiental del Gobierno Vasco. 2005 Actividades incluidas en la Ley de Prevención y Control Integrados de la Contaminación (IPPC) El Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente ha puesto en marcha EPER Euskadi, un registro cuyo objetivo es obtener de una forma normalizada la información medioambiental relativa a las emisiones y focos de las mismas, de las entidades vascas que


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desarrollan alguna de las actividades incluidas en el anejo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de La Contaminación, más conocida como IPPC. EPER Euskadi se encarga de recoger de forma sistematizada los datos de las sustancias contaminantes que deben ser notificados de acuerdo a lo prescrito en la Decisión 2000/479/CE, de 17 de julio de 2000, relativa a la realización de un Inventario Europeo de Emisiones Contaminantes procedentes de las entidades que dispongan de instalaciones en las que se lleve a cabo alguna de las actividades relacionadas en el anejo I de la Ley IPPC. Según el Inventario EPER-Euskadi de 2005, hay 4 empresas integradas en el Inventario EPER Euskadi 2003 (Inventario Europeo de Emisiones Contaminantes), que son las siguientes:

• Betsaide • Fundiciones San Eloy • Fytasa Fundiciones • La Industrial Cerrajera

Las fuentes domésticas y de servicios Las fuentes domésticas de emisión de contaminantes provienen mayoritariamente de la calefacción y del calentamiento de agua. Según el tipo de combustible utilizado varía las características y cantidades de los gases emitidos, en este sentido, la progresiva sustitución de los combustibles líquidos derivados del petróleo por el gas natural disminuye la emisión de algunos contaminantes específicos como el monóxido de carbono y el dióxido de azufre. La calidad atmosférica del municipio Como se ha apuntado con anterioridad, no existe ninguna estación de la Red de Vigilancia y Control de la Calidad del Aire en el municipio, pero sí en el municipio de Durango. Dicha estación mide más de 15 parámetros diferentes. Por la distancia que la separa de Elorrio (7 km), estos datos no son aplicables a Elorrio. Por ello, el 4 de octubre de 2004 se solicitó a la Dirección de Planificación, Participación y Control Ambiental la evaluación de la calidad del aire del municipio, y en respuesta a esta petición se trasladó una unidad móvil a Elorrio el 10 de diciembre de 2004. Posteriormente, se decidió reubicar la unidad móvil dentro del municipio, procediendo al cambio de ubicación el día 24 de febrero de 2005. Los datos de que se disponen son de este primer periodo, pero valen para hacer una interpretación de la calidad del aire que se puede encontrar en ese punto. La primera ubicación de la unidad móvil fue el campo de fútbol del municipio.


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Unidad Movil 1

FYTASA

LINCELINCE

Los valores máximos y promedio de los valores medidos durante los días considerados fueron los siguientes:

Contam. Unds. Max horario Percentil 98 Max diario Promedio periodo

CO µgr/ m3 1717 927 717 296 NH3 µgr/ m3 66 25 20 6 NO µgr/ m3 527 60 66 13 NO2 µgr/ m3 177 52 42 22 PM10 µgr/ m3 919 329 297 54 O3 µgr/ m3 80 69 56 32 SO2 µgr/ m3 109 44 30 10

De los datos obtenidos, se detectaron superaciones de los límites legales solamente para el contaminante de partículas de corte 10 µgr. En 75 días se detectaron 23 superaciones del valor límite + el margen de tolerancia (para el 2004 el margen de tolerancia es de 5 µgr/m3). Si extrapolamos estos resultados a un año, obtenemos 112 superaciones del valor límite diario + el margen de tolerancia; valor que excede con mucho el permitido en el R. D. 1073/2002 establecido en 35 superaciones diarias.


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Periodo Nº días Nº superaciones diarias VL+MT

% de días PM10>VL+MT

10 dic.2004 - 24 Feb.2005 75 23 30,6 R. D. 1073/2002: Año civil 365 35 9,5

Como conclusiones, según se dice en el Informe del Gobierno Vasco, las superaciones indicadas así como las concentraciones máximas encontradas en el resto de contaminantes, coinciden con vientos procedentes con el cuarto cuadrante (Noroeste), dirección en la cual se encuentra situada a pocos metros la fundición FYTASA. Con carácter general, es posible destacar algunos fenómenos o tendencias comunes a buena parte de las zonas industriales del País Vasco:

• Disminución progresiva de la contaminación de origen industrial, especialmente SO2 y NOx, que se encuentran en valores aceptables y muy por debajo de los límites legales de inmisión, excepto en episodios puntuales. Los motivos fundamentales de este descenso se deben al cierre de empresas de tecnologías obsoletas, a la utilización de combustibles con bajos contenidos de azufre, a la generación de la política de implantación de gas natural como combustible alternativo y a políticas de minimización.

• Las partículas en suspensión (PST) y óxidos de nitrógeno (NOx) presentan una evolución menos clara, produciéndose un descenso aunque menos acusado en el tiempo. Sus mayores valores se registran en zonas urbanas sometidas a fuertes intensidades de tráfico o zonas de intenso tráfico de mercancías.

• Incremento continuado y progresivo de la contaminación atmosférica por causa del tráfico rodado, especialmente en aglomeraciones urbanas de mayor tamaño y densidad que provocan problemas respecto a los niveles de CO y O3 (contaminación de síntesis que supera con relativa frecuencia los límites señalizados como umbral de protección de la vegetación).

Existen también algunos problemas derivados de la actividad de un contaminante biótico de carácter temporal: el polen. Se trata de órganos vegetales vivos que se encuentran en la atmósfera en determinadas épocas (especialmente, entre marzo y junio) para cumplir su función reproductora y que puede provocar molestias respiratorias y agudización de procesos alérgicos y asmáticos. Actualmente no existen muestreos ni seguimiento de ningún tipo sobre su presencia en la atmósfera y efectos sobre la salud humana. Otro aspecto importante es la contaminación del aire “por formas de la energía” que, además del ruido y vibraciones (que se tratan en capítulo aparte), incluye las radiaciones ionizantes y las ondas electromagnéticas. En cuanto a las radiaciones ionizantes se trata de un problema que excede a la competencia municipal, aunque es posible un cierto control municipal de instalaciones radiactivas de uso médico, científico e industrial en colaboración con las instituciones competentes. El problema de las ondas electromagnéticas es más complejo por las discrepancias y debates científicos existentes en torno a sus efectos sobre la salud y el medio ambiente y la escasez de normativa legal reguladora. Está vinculado a la existencia de redes eléctricas de alta tensión y las Antenas (un problema en aumento debido a la extensión de la telefonía móvil). En el caso de Elorrio, no existen mediciones.


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Finalmente, está la contaminación lumínica, que es el brillo o esplendor de luz en el cielo producido por la difusión y reflexión de la luz artificial en los gases y partículas de la atmósfera. Este resplandor, producido por la luz de las instalaciones de alumbrado exterior, produce un incremento del brillo del fondo natural del cielo. No se dispone de mediciones en Elorrio, pero en determinados lugares se aprecia un cierto exceso. 7.2.2. Ruido y calidad acústica Un elemento indicativo para detectar el problema del ruido en un municipio son las quejas de la ciudadanía. Según este criterio, los mayores problemas de ruido en Elorrio afectan a un grupo amplio de vecinos y vecinas que habitan en las calles Urkizuaran y Ortuburu del casco urbano. El estudio elaborado en el año 2000 por Labein, a petición del Ayuntamiento de Elorrio, indica la existencia de tres áreas en las que se superan los límites establecidos por el Decreto 171/1985 de 11 de junio de 1985 sobre Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas de aplicación en suelo industrial. Estas áreas están asociadas a cuatro empresas, que son las fundiciones Fytasa, Betsaide y San Eloy, y de Chamberí, una serrería de actividad diurna. El Mapa de Ruidos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, elaborado en 2000 por el Gobierno Vasco, indica también la existencia de impactos acústicos. Este mapa, a diferencia del estudio de Labein, se basa en cálculos sonoros en dBA (decibelios) realizados a partir de las mediciones en focos emisores. Por ello distingue los procedentes de las redes de transporte y los de polígonos industriales. En el caso de ruidos de carreteras, los valores límite recomendados durante el día son de 65 dBA en zonas residenciales y 60 en zonas de sensibilidad (10 dBA menos por la noche). El mapa indica los valores que se muestra en la tabla a continuación, calculados en las viviendas situadas a menos de 10 metros de las carreteras. Niveles de ruido en las carreteras de Elorrio Carretera Tramo Nivel sonoro (dBA) BI-632 Durango-Elorrio 70-75 BI-632 Elorrio-L.Gipuzkoa (Arrasate) 65-70 BI-2632 Elorrio-L.Gipuzkoa(Elgeta) 65-70 BI-3321 Berriz-Elorrio 60-65 Fuente: Datos del Departamento de Medio Ambiente Gobierno Vasco. 2000 Los valores más elevados corresponden a la variante de Elorrio, aunque en la franja de 10 metros apenas hay viviendas. Tanto en el tramo de Kanpazar como en la carretera de Elgeta se superarían los valores en ciertos momentos, y afectarían a caseríos de Iguria y de Berrio-Aldape. Para la contaminación sonora procedente de la industria los valores límite durante el día recomendados son más estrictos: 60 dBA en zonas residenciales y 55 dBA en zonas sensibles. En Elorrio se han realizado estudios no concluidos en los sectores 61 y 64. Los resultados indican nuevamente la superación de estos límites. Un dato muy útil para evaluar el principal foco del ruido en la población, más que niveles de determinadas áreas, es conocer el porcentaje de habitantes expuestos a niveles altos de ruido. Esto se puede calcular a partir de la realización los mapas de ruido, cuestión que no se ha hecho todavía en Elorrio.


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De forma resumida, las industrias son el principal foco de contaminación acústica en Elorrio. El tráfico es otro de los causantes de este problema, aunque su magnitud no se conoce. Una última causa de ruido son los bares y el ambiente nocturno. 7.3. Energía La energía es un sector básico de la economía de cualquier país industrializado y está directamente relacionada con todas las facetas del desarrollo económico: vivienda, industria y servicios, tráfico y transporte... Tiene además implicaciones directas con todos los aspectos medioambientales de la actividad humana. Aunque la cuestión de la energía tiene una dimensión que trasciende los límites de la política municipal, también desde este ámbito pueden establecerse programas y medidas que contribuyan al desarrollo de políticas de gestión energética más equilibrada y sostenible. Y ello en dos líneas de actuación:

• Directa, del Ayuntamiento como consumidor energético, promoviendo el ahorro y eficiencia energética en las instalaciones y servicios municipales, así como combustibles más limpios y uso de energías procedente de fuentes renovables.

• Indirecta, mediante la concienciación y sensibilización ciudadana y la adopción de medidas de desarrollo urbanístico que tengan en cuenta las necesidades de consumo energético (en el desarrollo residencial y económico, en la movilidad urbana....).

Los consumos energéticos de un municipio pueden analizarse desde distintas perspectivas:

• Los tipos de energía que se consumen, en función de su origen o forma de consumo. • Las actividades sociales y económicas consumidoras de energía que se desarrollan en

el municipio. En el primer sentido, los principales consumos energéticos se realizan mediante la combustión directa de materias primas (petróleo o sus derivados, gas natural y combustibles sólidos) o mediante el consumo de electricidad procedente de centrales de producción que utilizan esas mismas materia primas u otros procesos (nuclear, agua, viento, solar...). Cualquiera de estos procesos de generación energética tienen impactos ambientales importantes, que pueden producirse en el lugar de generación o en el lugar de consumo. En cuanto a las actividades consumidoras de energía a nivel municipal, se suelen clasificar en:

• Residenciales • Industriales • Servicios • Otras

Consumos de energía Energía eléctrica Según los datos aportados por la compañía IBERDROLA, los consumos eléctricos en el municipio de Elorrio, según los diferentes sectores en el período 2000-2004, son los siguientes: Evolución de la facturación de Iberdrola (kWh) en Elorrio


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Energía distribuida 2000 2001 2002 2003 2004

Residencial 6.102.386 6.215.412 6.101.425 6.014.032 6.306.571

Industrial 111.909.534 113.888.135 121.754.728 97.000.564 109.593.224

Servicios 10.184.581 10.476.272 13.354.615 38.994.467 42.248.380

No clasificados 1.898.204 1.372.037 1.019.276 896.342 863.950

TOTAL AÑO 130.094.704 131.951.856 142.230.044 142.905.405 159.012.125 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Iberdrola. Evolución de la facturación de Iberdrola (kWh) en Elorrio por porcentajes (%)

Energía distribuida 2000 2001 2002 2003 2004

Residencial 4,69 4,71 4,28 4,20 3,96

Industrial 86,02 86,31 85,60 67,87 68,92

Servicios 7,82 7,93 9,38 27,28 26,56

No clasificados 1,45 1,03 0,71 0,62 0,54

TOTAL AÑO 130.094.704 131.951.856 142.230.044 142.905.405 159.012.125 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Iberdrola En cuanto al consumo eléctrico por sectores, el sector Industria es el principal consumidor de energía eléctrica. En el año 2004 constituía el 68,92% del consumo total, mostrando una cierta estabilidad en el consumo, seguido del sector Servicios con el 26,56%. Por su parte, el consumo eléctrico del sector residencial representaba el 3,96% en el año 2004, mostrando una evolución también de cierta estabilidad en el consumo. Conforme a los datos aportados por IBERDROLA, los consumos eléctricos residenciales por habitante y año en el municipio de Elorrio son los siguientes: Años Consumos anuales habitante Año 2000 852.645 kWh. anuales por habitante Alño 2001 868.438 kWh. anuales por habitante Año 2002 852.511 kWh. anuales por habitante Año 2003 840.300 kWh. anuales por habitante Año 2004 881.175 kWh. anuales por habitante Gas natural Elorrio dispone de conexión al gasoducto de ENAGAS, que abastece al municipio a través de Naturcorp. Esta empresa no ha facilitado información sobre los consumos de gas natural, por lo que no se dispone de datos al respecto. Gasoil y gasolina Tampoco existen datos al respecto sobre estos consumos en el municipio. Utilización de energías renovables Según la información aportada por el Ente Vasco de Energía (EVE), en Elorrio existen en la actualidad 6 instalaciones de Energía Solar Fotovoltaica con una producción en total de 11.250 kW/año, y 10 empresas que disponen de la Energía Renovable denominada Biomasa. Las empresas que suelen tener aprovechamiento energético de la Biomasa suelen ser empresas (carpinterías, fábricas de muebles, etc.) que utilizan la madera en su proceso productivo, pero


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aún así se desconoce su utilización energética. En ambos casos no se dispone de información específica que permita identificar las instalaciones. Certificado de Eficiencia Energética de Viviendas Según la información aportada por el Ente Vasco de Energía (EVE), en Elorrio no hay ninguna vivienda que disponga del Certificado de Eficiencia Energética que otorga el CADEM (EVE). Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento de Elorrio y EVE Existe un Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento y el EVE, pero no se ha desarrollado después de su firma. 7.4. Suelo 7.4.1. Inventario de suelos potencialmente contaminados En ocasiones, la actividad humana altera la composición del suelo, incorporando contaminantes que por su persistencia o elevada concentración es incapaz de descomponer. La acumulación de estos contaminantes, principalmente de naturaleza química, puede llegar a afectar a las funciones del suelo dando lugar a lo que se denomina suelos contaminados. Los contaminantes más frecuentes que afectan al suelo son metales pesados, deposiciones ácidas atmosféricas, fitosanitarios y fertilizantes. Estos proceden de la industria, agricultura y tráfico rodado. En los últimos años el proceso de renovación urbana en que se encuentran inmersos los ayuntamientos de la CAPV ha dejado al descubierto la presencia de suelos contaminados. Por ello y tras un proceso de intensa maduración, la Ley General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco (LGPMAPV), incluyó por primera vez en 1998 el suelo como un recurso cuya protección requiere el mismo interés que el aire o el agua. Es necesario identificar los problemas previamente a cualquier desarrollo urbanístico, no sólo para proteger la salud humana y el medio ambiente sino también para optimizar los recursos económicos disponibles. El “Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo de la CAPV”, realizado por IHOBE para el Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco se plantea como una recopilación de información histórica sobre aquellos suelos que, debido a los usos a los que han sido destinados a lo largo del tiempo, pudieran haber visto afectada su calidad hasta extremos en los que los usos potenciales del emplazamiento puedan estar condicionados. Partiendo de esta definición, se registran aquellos emplazamientos que soportan o han soportado actividades industriales y de vertido y/o relleno potencialmente contaminantes del suelo. Actividades que debido a las sustancias y materiales que manipulan y a la forma en que estas son manipuladas, han podido alterar la calidad del suelo hasta niveles que puedan suponer un riesgo para la salud humana, el medio ambiente, las infraestructuras o la productividad del terreno. Solo la toma de muestras y su posterior análisis puede confirmar la presencia de contaminación.


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La finalidad del inventario será dirigir la atención hacia aquellos emplazamientos para los que la probabilidad de que estén contaminados es mayor. Las actividades potencialmente contaminantes se ubican en general sobre cuatro tipos diferentes de emplazamientos, todos ellos incluidos en el inventario, y que se definen a continuación ordenados en orden decreciente de posibilidades de actuación a corto plazo: Emplazamientos inactivos: comprende aquellos emplazamientos que habiendo soportado alguna actividad potencialmente contaminante se encuentran en estos momentos desocupados en espera de un nuevo uso o actividad. Es posible distinguir tres subgrupos: solares, en los que no quedan rastros de edificación; ruinas, en los que las edificaciones se encuentran en un mal estado de conservación; y finalmente, industrias inactivas, en las que, aún habiendo concluido la actividad, mantienen sus edificaciones en un estado tal que podría permitir su reutilización. Vertederos: se incluyen tanto vertederos activos como inactivos, autorizados o no así como puntos de vertido que no alcanzan la categoría de vertedero. Constituyen, junto con los emplazamientos inactivos, el objetivo prioritario de la política de suelos contaminados ya que, además de constituir un riesgo en numerosas ocasiones, pueden ser reutilizados en unas condiciones que no garanticen la seguridad de los nuevos usos que sobre ellos se establecen. En este grupo también se consideran los vertederos recuperados ya que en una parte importante de los casos los residuos continúan en el emplazamiento constituyendo un foco potencial de contaminación. Emplazamientos activos: Emplazamientos en los que se desarrollan en la actualidad actividades potencialmente contaminantes del suelo. Deben permanecer inventariados en primer lugar, a los efectos de no olvidar la exigencia de adoptar las medidas preventivas que se consideren oportunas y, en segundo lugar, requerir a la finalización de la actividad la investigación de la calidad del suelo, y la recuperación de éste si fuera necesario. Un caso especial dentro de este grupo lo constituyen las actividades industriales en bajos de vivienda. Estas son, en general, actividades de pequeño tamaño desarrolladas sobre suelos bien protegidos. Emplazamientos modificados: Aquellos emplazamientos que habiendo sido objeto de inventariado por haber soportado en algún momento actividades potencialmente contaminantes albergan en la actualidad usos o actividades no contaminantes. No se incluyen aquellas parcelas en las que la contaminación se haya podido producir por dispersión desde parcelas colindantes o actividades cercanas. Por lo tanto quedan excluidos los emplazamientos que hayan podido verse afectados por fenómenos de contaminación difusa (deposición atmosférica, aplicación intensiva de plaguicidas, etc..). El Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, a través de IHOBE, ha entregado el “Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo en el Municipio de Elorrio” actualizado a fecha de 15/03/06. En ese inventario se recogen el número de emplazamientos que a lo largo de los años han podido resultar afectados por actividades susceptibles de contaminar el suelo hasta niveles que pueden suponer un riesgo para la salud humana y el medio ambiente. Los resultados obtenidos señalan que el número de emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes del suelo de Elorrio es de 73 emplazamientos que suman una superficie de 24,73 Ha. (24.740 m2). 7.4.2. Posibilidades de actuación


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El “Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo”, elaborado por IHOBE, parte del hecho de que gran parte de los emplazamientos registrados o inventariados no estarán finalmente contaminados, lo que pretende es contribuir a que la gestión del suelo sea eficaz y respetuosa con el medio ambiente. Este Inventario debe servir como información básica y herramienta de consulta para los técnicos municipales a la hora de llevar a cabo el planeamiento urbanístico, la gestión urbanística e incluir dentro de ellos el factor calidad del suelo. En el Inventario se dedica un capítulo a facilitar al técnico municipal las claves básicas para introducir la calidad del suelo en cada tipo de procedimiento administrativo. Por otra parte, el Consejo del Gobierno vasco aprobó en marzo de 2004 el proyecto de Ley para la Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo para su posterior debate y aprobación. La finalidad de dicha Ley es alcanzar los tres objetivos sobre los que descansa la política de protección del suelo diseñada en la CAPV:

• Prevenir la aparición de nuevas alteraciones en los suelos. • Dar solución a los casos más urgentes. • Planificar a medio y largo plazo la resolución del pasivo heredado en forma de suelos

contaminados, cuya recuperación no presenta en la actualidad un carácter de urgencia. Actuaciones realizadas en Elorrio Según datos proporcionados por IHOBE, la actuaciones realizadas en materia de suelos contaminados realizadas en el municipio de Elorrio en el período 2000-2005 son las siguientes: Investigaciones Denominación Tipo

investigación Título Fecha Motivo Superficie

Investigación exploratoria

Estudio de calidad de suelos afectados

por residuos industriales en el

Polígono Industrial Betsaide (Elorrio)

08/01/01

Licencia municipal de

obra

No se sabe

Funcor Ampliación de la investigación

Estudio de calidad de suelos afectados

por residuos industriales en el

Polígono Industrial Betsaide (Elorrio).

Ampliación de campaña de muestreo. 2ª

campaña.

12/01/01

Ampliación solicitada para completar la

caracterización del terreno

efectuada en el estudio

No se sabe

Fuente: Ihobe. 7.5. Gestión de residuos Toda actividad de un ser vivo genera residuos que de forma natural se degradan y pasan a incorporarse de nuevo al ciclo de la materia. En los últimos siglos la actividad humana ha introducido dos novedades en este panorama: ha elevado su producción de residuos a niveles que nunca se han conocido y, por otra parte, genera residuos de muy difícil descomposición, cuando no tóxicos.


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El descenso de las tasas de natalidad y la prolongación de la esperanza de vida, la incorporación de la mujer al mercado de trabajo, la concentración de la población en las ciudades y la costa, la reducción de la jornada laboral, el incremento del nivel educativo y cultural de la población… son factores que han llevado y están llevando a modificar sensiblemente la estructura del consumo de las familias y, en consecuencia, la generación de los residuos urbanos. Como dato destacable cabe decir que cada ciudadano de Bizkaia generó en 2004 por término medio 1,09 kgs. de residuos al día. 7.5.1. Residuos urbanos El volumen de basura recogida con camión compactado se traslada a la planta de transferencia ubicada en el municipio de Durango, gestionada por Garbiker S.A., donde se realiza una mayor compactación, para ser posteriormente trasladada a vertedero controlado, también gestionado por Garbiker S.A. La recogida es diaria (lunes a sábado), excepto en los Barrios que se recoge dependiendo del volumen (una vez por semana o cada dos o tres días). Generación de Residuos Domésticos (RD) Hay 119 contenedores distribuidos por todo el municipio y son recogidos diariamente de Lunes a Sábado, excepto en los barrios más diseminados, en los que la frecuencia varía dependiendo del volumen generado (Una vez por semana o cada dos o tres días). El sistema de recogida es de carga lateral. También existe recogida trasera en determinadas zonas donde la recogida lateral no se pueda llevar a cabo. Una vez realizado el recorrido o recorridos diarios, los residuos recogidos se trasladan a la Planta de Transferencia de Durango, y posteriormente, son depositados en el Vertedero de Jata e Igorre. La generación de residuos domésticos por habitante y día en Elorrio en 2004 que es de 1,10 Kgs/hab/día es casi similar a la media de Bizkaia que se sitúa en 1,09. En la tabla siguiente se puede ver la evolución en el período 2001-2004. En ella cabe destacar que la generación de residuos domésticos se ha reducido en ese periodo.

Generación de Residuos Domésticos 2001-2004 2001 2002 2003 2004

Kgs. 3.405.964 3.120.364 3.104.246 2.867.378 Kgs/hab/día 1,30 1,18 1,18 1,10 Kgs/hab/año 475,89 433,32 432,94 403,57

Fuente: Garbiker-Diputación Foral de Bizkaia Contenedores instalados en Elorrio para la recogida en masa y recogida selectiva. 2.004 MUNICIPIO Recogida en masa Papel cartón Vidrio


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Unidades Hab/cont Unidades Hab/cont Unidades Hab/cont Elorrio 119 60 64 112 28 256 Envases Pilas Unidades Hab/cont Unidades Hab/cont 39 184 14 511 Fuente: Garbiker-Diputación Foral de Bizkaia Los ratios que presenta actualmente el municipio de Elorrio en relación a los objetivos establecidos por el Plan Nacional de Residuos Urbanos, relativos a ratios de un contenedor por cada 500 habitantes para el 2006, están cumplidos con notable suficiencia. Evolución de la Gestión de RD en Elorrio

Fuente: Garbiker-Diputación Foral de Bizkaia La evolución en la gestión de los residuos domésticos en Elorrio es muy positiva en la medida en que en los últimos años -periodo 2002-2004- ha aumentado de forma importante la recuperación-reciclaje, mientras que ha disminuido el vertido, también de forma significativa. 7.5.2. Recogidas selectivas Recogida selectiva de vidrio y grado de contenerización La gestión del servicio depende de ECOVIDRIO (Llodio) que es la encargada del suministro de contenedores, recogida de los residuos y traslado a su sede para su posterior reciclaje. En el año 2004 el grado de contenerización del vidrio es de 1 contenedor por cada 256 habitantes. La cantidad de toneladas de vidrio recogidas en contenedor en el municipio de Elorrio ha aumentado de forma progresiva en el período 2001-2004. Suponen en 2004 el 6,60% del total de los residuos domésticos generados. Recogida selectiva de Vidrio y Contenedores por nº de habitantes Año Kgs % Recuperación Contenedores Hab/cont 2001 182.720 5,36 25 287 2002 182.262 5,84 26 276 2003 195.247 6,48 26 276 2004 189.348 6,60 28 256 Fuente: Garbiker-Diputación Foral de Bizkaia Recogida selectiva de Papel/Cartón y grado de contenerización

2002 2003 2004

Kgs. % Kgs. % Kgs. % Recuperación- Reciclaje

571.269 18,30 588.800 19,53 639.721 22,31

Total vertido 2.549.095 81,69 2.425.438 80,46 2.227.657 77,68

Total 3.120.364 100 3.014.246 100 2.867.378 100


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La gestión del servicio se hace a través de la subcontrata CESPA S.A., que es la encargada del suministro de contenedores, recogida de los residuos y traslado a la empresa recicladota Papeles Nervión S.A., situada en Amorebieta. En el año 2004 el grado de contenerización del papel/cartón es de 1 contenedor por cada 112 habitantes. La cantidad de toneladas de papel y cartón recogidas en contenedor en el periodo 2001-2004 ha aumentado año tras año. En el año 2004 supuso el 10,77% del total de residuos domésticos generados. Recogida selectiva de Papel/Cartón y Contenedores por nº de habitantes Año Kgs % Recuperación Contenedores Hab/cont 2001 7.010 6,52 64 112 2002 247.570 7,93 64 112 2003 258.293 8,57 64 112 2004 308.860 10,77 64 112 Fuente: Garbiker-Diputación Foral de Bizkaia Recogida selectiva de envases ligeros y grado de contenerización La recogida se realiza a través de Garbiker que deposita todo el material depositado en el iglu amarillo en la empresa B.Z.B. Bizkaiko Zabor Berziklategia S.L., de Amorebieta. Allí se clasifican y se preparan estos residuos que cumplen las mínimas exigencias requeridas por la industria recicladora. En el año 2004 el grado de contenerización de envases ligeros es de 1 contenedor por cada 184 habitantes. La recogida de envases ligeros ha sido la última en introducirse como consecuencia de la directiva comunitaria y, posteriormente, de la ley de envases, que obliga a la realización de unos objetivos de recuperación importantes. Los índices de recuperación de envases son aún bajos, probablemente debido a la reciente implantación del sistema. No obstante, su recogida aumenta año tras año. En 2004, supuso el 2,52% del total de residuos domésticos generados. Recogida selectiva de Envases Ligeros y Contenedores por nº de habitantes Año Kgs % Recuperación Contenedores Hab/cont 2001 44.219 1,30 35 205 2002 54.162 1,74 36 199 2003 59.818 1,98 37 194 2004 72.248 2,52 39 184 Fuente: Garbiker-Diputación Foral de Bizkaia Recogida selectiva de Residuos Voluminosos La recogida de voluminosos en Elorrio se realiza cada dos semanas, el primer y tercer miércoles de cada mes. El servicio lo realiza la empresa CESPA S.A., el destino de estos voluminosos es el vertedero de Igorre. Asimismo, existe un Garbigune o Deposito Alternativo de Residuos de ámbito comarcal en Durango, en el que se recoge así mismo, todo tipo de voluminosos correspondientemente clasificados. Recogida selectiva de Voluminosos Año Kgs % Recuperación Contenedores Hab/cont


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2001 100.781 2,96 - - 2002 86.906 2,79 - - 2003 75.013 2,49 - - 2004 68.896 2,40 - - Fuente: Garbiker-Diputación Foral de Bizkaia La recogida selectiva de voluminosos registra valores muy moderadas y además con una tendencia descendente. En 2004, supuso el 2,40% del total de residuos domésticos generados. Recogida de Pilas La recogida de pilas se hace directamente a través del Garbigune o utilizando los contenedores o puntos de recogida que existen por todo el municipio. La recogida de pilas en Elorrio se mantiene más o menos estable a lo largo del periodo 2001-2004, habiéndose recogido en 2004 un total de 369 kgs. (0,01% de recuperación), aunque con unas cifras moderadas tirando a bajas. Recogida selectiva de Pilas Año Kgs % Recuperación Contenedores Hab/cont 2001 323 0,01 14 512 2002 349 0,01 14 512 2003 437 0,01 14 512 2004 369 0,01 14 511 Fuente: Garbiker-Diputación Foral de Bizkaia Recogida selectiva de aceite vegetal usado Recientemente se ha comenzado la recogida de aceite vegetal usado de ámbito doméstico en Elorrio, para o cual se han facilitado unos horarios y puntos de recogida. La recogida se realiza el último viernes de cada mes, en dos puntos diferentes y a horarios consecutivos: Junto al bar Gari de 9:00 a 11:00 h. de la mañana, y junto a la plaza del mercado de 11:00 a 13:00 h. Recogida selectiva de ropa y otros textiles Se está estudiando en la actualidad en el Ayuntamiento la implantación de esta recogida. Depósitos Alternativos de Residuos (DAR) -“Garbigunes” Los Garbigunes son gestionados por Garbiker. Elorrio pertenece al área del Garbigune de Durango que fue inaugurado el 20 de agosto de 2001 y está ubicado en la carretera Durango-Elorrio, a la altura de Sabeco. Recoge los residuos de nueve municipios más, pertenecientes a la comarca de Durangaldea, dando servicio a una población de 53.808 habitantes. Su superficie es de 2.200 m2. Las cantidades recogidas en 2004 fueron de 1.428.473 kg., y no están diferenciadas por municipios, por lo que no es posible conocer los residuos depositados desde Elorrio. En el Garbigune de Durango se recogen de forma selectiva los siguientes residuos: inertes, metálicos, madera, papel y cartón, plásticos, vidrio, pilas, acumuladores, electrodomésticos, fluorescentes, etc. Recogida de residuos de podas y jardinería En Elorrio no hay recogida de residuos de podas y jardinerías.


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Residuos ganaderos Todos los residuos orgánicos generados se aplican sobre el terreno de las explotaciones como abono. 7.5.2. Residuos industriales y peligrosos Residuos Peligrosos De acuerdo con los datos facilitados por la Dirección de Calidad Ambiental del Departamento de Ordenación de Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco; en el período 2000-2004 la lista de empresas que han efectuado la declaración de residuos peligrosos en Elorrio aparece en la siguiente tabla: Empresas de Elorrio que presentan la declaración de RPs en los años, 2000, 2001,2002, 2003, 2004

Empresas Fundiciones San Eloy, S.A.

Nueva Herramienta de Corte, S.A. Rothenberger, S.A.

Sistemas Forjados de Precisión, S.A.L. Teknia Elix, S.A.

La Industrial Cerrajera, S.A.

Elorrio

Fytasa Fundiciones, S.A. Fuente: Dirección de Calidad Ambiental del Gobierno Vasco Cabe señalar que las actividades económicas que producen residuos peligrosos no se corresponden necesariamente con las empresas que realizan declaración. La exigencia de cumplimiento de la obligación de la declaración se realiza por las empresas que generan cantidades superiores a los 10.000 Kilogramos al año de este tipo de residuos. 7.5.3. Puntos de vertido incontrolado. Según datos de la Diputación Foral de Bizkaia, en los últimos 5 años no se ha recuperado en el municipio de Elorrio ningún vertedero incontrolado. 7.6. Incidencia y riesgo ambiental de actividades 7.6.1. Incidencia ambiental de las actividades económicas Los datos relativos a las actividades económicas en Elorrio se han obtenido del Eustat. Son las siguientes relativas al año 2004: Establecimiento por municipio según rama de actividad. 2003


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75 50

194

67 68

0

50

100

150

200

Industria y energía Construcción Comercio, Hostelería y transportes

Banca, seguros y ser. a empresas Otras actividades de servicios

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat Incidencia de las actividades industriales En otros Capítulos de este Diagnóstico se analizan algunos de los principales impactos de la industria sobre los diversos elementos del medio ambiente natural: atmósfera, ruidos, cauces hídricos, suelo... Resumidamente, los principales impactos que podemos destacar son:

• Aire y ruido. En otro apartado de este documento, ya se comenta la contaminación atmosférica y acústica existente. A nivel general de la CAPV, cabe decir que la industria ha dejado de ser el principal factor de contaminación atmosférica. El control y seguimiento permanente de la calidad del aire es directamente ejercido por la Viceconsejeria de Medio Ambiente del Gobierno Vasco.

• Aguas. La historia tradicional de abandono absoluto respecto al estado de los ríos va dando paso a una nueva cultura de protección y conservación del agua. Sin embargo, los planes de saneamiento llevan un notable retraso y el control del abastecimiento de agua para uso industrial es escaso, pudiendo plantearse algunos problemas en un futuro próximo. La intervención municipal es escasa, siendo las principales competencias responsabilidad de Gobierno Vasco (Dirección de Aguas) y de los consorcios de aguas.

Actividades incluidas en la Ley de Prevención y Control Integrados de la Contaminación (IPPC) Según el Inventario EPER-Euskadi de 2005, hay 4 empresas integradas en el Inventario EPER Euskadi 2003 (Inventario Europeo de Emisiones Contaminantes), que son las siguientes:

• Betsaide • Fundiciones San Eloy • Fytasa Fundiciones • La Industrial Cerrajera

En cuanto a las empresas que disponen de sistemas de gestión medioambiental, son las siguientes: Siete empresas disponen de la ISO 14001, que aparecen en la tabla a continuación.


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Empresa Sector ISO EMAS Certificadora Fecha Cert. SUPER-EGO TOOLS, S.A.

ARTÍCULOS DE METAL TÜV Nordwest 01/03/2000


SIDERURGIA Lloyd`s Register Quality Assurance

01/10/2002

EXCAVACIONES AZKARRETA, S.L.

C0NSTRUCCIÓN AENOR 04/06/2004

TRANSPORTES NANUK, S.L.

TRANSPORTE Lloyd's Register Quality Assurance

16/09/2004

RECYDE, S.A. AENOR 15/02/2005 IBERDROLA DISTRIBUCIÓN ELECTRICA S.A.U. (Unidad Polivalente Local Abadiño)

ENERGÍA AENOR 11/07/2005

TALLERES J. ARIETA-ORBE, S.A.

METALURGIA Y TRANSFORMACIÓN DE METAL

Inspección, Analítica y Certificación

01/12/2005

Fuente: IHOBE Las empresas que disponen de Ekoscan son las siguientes:

• Seba, Componentes y Mecanizados, S.A. • Betsaide, S.A.L. • José Luis Santillán, S.A. • Indefunsa, S.A.

Incidencia de las actividades agropecuarias y forestales En relación a la incidencia ambiental de las actividades agropecuarias, cabe destacar los siguientes aspectos:

• La generación y el tratamiento de los residuos, especialmente los de origen ganadero. Aspecto que se desarrolla en otro capítulo.

Relativo a las actividades forestales, destacamos como principales impactos los siguientes:

• El exceso de repoblaciones de coníferas, que suponen una importante disminución de la capacidad productiva de los suelos.

• Ello se ve agravado por las cortas forestales a hecho o “a matarrasa”, que además provocan pérdidas de suelo productivo, procesos erosivos y aumentos de las escorrentías.

• La explotación forestal exige además la apertura de pistas forestales, con importantes movimientos de tierras en zonas de elevada pendiente, insuficientes obras de desagüe y un elevado impacto paisajístico.

7.5.2. Riesgos naturales e industriales y gestión del riesgo El Ayuntamiento de Elorrio dispone de un Plan de Emergencia Municipal de noviembre de 200, en el que se identifica una serie de riesgos en relación con las afecciones a la población. Los riesgos en Elorrio, según el Plan de Emergencia Municipal, se detallan en el cuadro a continuación. Riesgos en Elorrio Biológicas Naturales Tecnológicas


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Intoxicaciones Epidemias

Inundaciones Fuegos Forestales Movimientos del terreno

Incendios de viviendas Explosiones, incendios, fugas o emisiones y vertidos en industrias Accidentes de transporte público Accidentes en transporte de materias peligrosas

Fuente: Mapa de Emergencia Municipal de Elorrio Riesgos biológicos Los riesgos biológicos son difícilmente predecibles. Los técnicos de salud pública (farmacéutico y veterinario titulares) ejercen las actividades de control en comercios y en puntos de abastecimiento de agua. En los últimos años no se han detectado problemas en este campo. Riesgo de inundaciones El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos, en mayor medida que el Plan de Emergencia Municipal, recoge las manchas de inundación en Elorrio según períodos de recurrencia de 10, 100 y 500 años. El área de inundación para un período de 10 años se limita a tres estrechas bandas en puntos no insertos en el casco urbano. Las otras dos franjas tampoco son relevantes. Alcanzan su mayor anchura en cinco puntos del Zumelegi, en su confluencia con los arroyos Zabaleta, Toloto, Mendraka y Arriarte, y en el tramo encauzado junto al polígono industrial. Tanto en arroyo Mendraka como el Toloto y el Zabaleta tienen su cauce cubierto, una práctica que debe evitarse para prevenir las inundaciones. El PTS sólo establece estos encauzamientos para situaciones excepcionales y en arroyos de cuenca drenante inferior a 1 km2. La cuenca de los tres arroyos señalados es superior a este valor. Riesgo de incendios El origen de los incendios puede tener como causa sucesos naturales como rayos o actuaciones humanas. El riesgo de incendios forestales se extiende a casi dos tercios de la superficie del municipio. En el municipio de Elorrio y según datos del Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia, ha habido en el período 1999-2005 12 incendios de superficie arbolada que han afectado a 35.300 m2. Movimientos de ladera Los movimientos de ladera son un riesgo que se da en zonas con laderas inestables, en vertederos o en rellenos de obras, carreteras, etc., situados en la proximidad de viviendas o zonas vulnerables. El Plan de Emergencia Municipal define cuatro zonas de riesgo de movimientos de terreno: en Mendraka-Lekeriketa, en Garbillaga-Aldape, en Ibargüen-Aidazu-Aidasu-Goikoa-Markaida (sur de Elorrio próximo a la variante) y en Goikoetxe-Ibarluze-Uriko-Otueta-Aldeko-Larramendi. Existen ya precedentes de movimientos de ladera en Elorrio. Riesgos tecnológicos Los riesgos denominados tecnológicos incluyen diferentes tipos de accidentes. Su origen puede estar en el transporte, en la propia industria y en las viviendas y comercios.


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La Directiva Seveso, aprobada en 1995, obliga a determinadas empresas químicas a disponer de Planes de Emergencia Exterior, que incluyen la información a la ciudadanía de las medidas de protección a utilizar. En Elorrio, no hay ninguna empresa afectada por dicha directiva. El Plan de Emergencia Municipal señala a una serie de empresas donde existen riesgos, aunque no los cuantifica ni razona. En esta lista aparecen la estación de servicio de Elorrio, la depuradora, Eroski, Maderas Gallastegi y Protec.


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8. ESTRUCTURA MUNICIPAL Y SOCIEDAD LOCAL 8.1. Sociedad y participación ciudadana La conservación y mejora del medio ambiente no depende de las instituciones sino que es necesaria la colaboración de todos los ciudadanos/as del municipio. Para ello se deben llevar a cabo campañas de formación y concienciación dirigidas a todos los sectores de la población. Sin duda un positivo punto de partida es el rico tejido asociativo con el que cuenta Elorrio, con multitud de Asociaciones y grupos de muy diferentes índoles. Es bien cierto que no todos los grupos cuentan con un mismo dinamismo ni son igual de participativos, pero muchos de ellos generan importantes actividades a lo largo del año y son capaces de reunir grupos numerosos de vecinos en torno a ellos. Asociaciones y Grupos de Ocio-Tiempo Libre:

AMA LUR DENBORA LIBRE ELKARTEA INTXORTA ASTI ELKARTEA

Asociaciones y Grupos Deportivos:

BERRIOTXOA PELOTAZALE ELKARTEA C.D. FUTBOL RUGBY ESKUBALOI TALDEA EHIZA ETA ARRANTZA KIROLDEGIA (EMTE SPORT GESTIÓN INTEGRAL) ERDELLA MENDIZALE TALDEA ELORRIO FUTBOL KIROL ELKARTEA ELORRIOKO TXIRRINDULARI E. LARRANO PARAPENTE TALDEA ZALDI BELTZA XAKE TALDEA

Asociaciones y Grupos Culturales:

BETSAIDE DANTZA TALDEA ARRIOLA KULTUR ELKARTEA TXISTULARI TALDEA MEMAIA MUSIKA TALDEA TXANTXIBIRI IRRATIA BERRIO-OTXOA ABESBATZA

Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos:

“ELORRIO” LH HERRI ESKOLAKO ETA “ELORRIO” DBH INST. GURASO ELKARTEA LOURDESKO AMA IKASTETXEKO GURASO ELKARTEA MARIA BITARTEKO IKASTETXEKO GURASO ELKARTEA TXINTXIRRI IKASTOLAKO GURASO ELKARTEA

Grupos y Sociedades Gastronómicas:

ALKARTU BUZKANTZ ELKARTEA LAGUN ARTE PITXAR LAGUN TOKI

Asociaciones y Grupos Religiosos:

KATEKESIA


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Otros: ELORRIXA EKOLOGI TALDEA ITURRIZORO GAZTETXEA ESKU-LANAK ARGAZKI TALDEA JUBILATUEN ETXEA SOCIEDAD FILATELICA Y NUMISMATICA MUSIKA ESKOLA LAGUNTZA TXAKURREN TALDEA

En lo que respecta al ámbito local, a pesar de elevado nivel de asociacionismo existente en el municipio, no ha habido un órgano de participación ciudadana de forma estable. Es intención del Ayuntamiento de crear de forma permanente dentro del proceso de implantación de la Agenda Local 21 el Foro de Sostenibilidad con participación de los agentes económicos y sociales locales y abierto al conjunto de la ciudadanía. Por otra parte, y en el marco del Grupo de Trabajo “Durangaldeako Udaltalde 21” para el desarrollo de la Agenda Local 21 se ha realizado la encuesta sobre “La conciencia sostenible de la población de Durangaldea. Actitudes y creencias de los ciudadanos/as sobre la sostenibilidad”. Recogemos en este apartado las opiniones y percepciones que sobre la problemática de la sostenibilidad se han planteado por parte de la ciudadanía de Elorrio, en el proceso de consulta que se ha desarrollado para el conjunto de los municipios de Durangaldeako Udaltalde 21, dentro del proceso de elaboración de la Agenda 21 Local. El cuestionario para la recogida de la información estaba estructurado con el objetivo de analizar la satisfacción sobre los problemas socioeconómicos, ambientales y sociales y la valoración que la población de los municipios de Durangaldeako Udaltalde 21 realiza sobre estos, la sensibilidad de la administración, la predisposición al cambio de hábitos para la mejora de la calidad de vida, las opiniones sobre la necesidad o no de realizar distintas actuaciones, el conocimiento sobre el desarrollo de la Agenda 21 Local y la disposición a participar en foros sobre esta problemática. Este proceso de consulta se ha desarrollado mediante el procedimiento de “entrevista telefónica” a una muestra de 834 personas residentes en el conjunto de los municipios de Durangaldeako Udaltalde 21, entrevistas realizadas entre los meses de Enero y Febrero de 2006, a través de un cuestionario estructurado con cuestiones sobre las preocupaciones, opiniones y actitudes sobre los temas sociales, económicos y medioambientales relacionados con la sostenibilidad de la Comarca y los municipios de Durangaldeako Udaltalde 21. En el municipio de Elorrio se han elaborado un total de 116 encuestas distribuidas de la siguiente manera: Tabla 1.

Hombre Mujer 18-25 años

26-40 años

41-64 años ≥65 18-25

años 26-40 años

41-64 años ≥65

TOTAL

Elorrio 5 17 19 13 6 17 29 10 116

A continuación recogemos los datos más significativos aportados por las personas consultadas del municipio, y como contraste -comparación-, los del grupo de municipios al que pertenece, y los del conjunto de la muestra.


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a) Nivel de satisfacción respecto al municipio y la comarca como espacios en los que vivir y trabajar A la hora de preguntar a los habitantes de Elorrio por el nivel de satisfacción respecto al municipio como espacio en que vivir y trabajar, en una escala del 1 (nada satisfecho) al 4 (muy satisfecho) la media obtenida es del 3,11. En cuanto al nivel de satisfacción respecto a la comarca como espacio en el que vivir y trabajar, la opinión es similar, ya que la media obtenida es 3,11. Es de destacar que las medias totales obtenidas a partir de los municipios que componen la comarca, tanto en lo referente al nivel de satisfacción por la comarca como por el municipio, son inferiores a los obtenidos en Elorrio. Grafico 1. Nivel de satisfacción respecto a la comarca y al municipio.

b) Temas que han obtenido los niveles más bajos de satisfacción entre la ciudadanía En la siguiente tabla procedemos a enumerar los temas que más preocupación crean o suscitan entre los habitantes de Elorrio. Tabla 2. Temas que han obtenido los niveles más bajos de satisfacción. 10 primeros temas que han obtenido los niveles más bajos de satisfacción Media Ámbito 1. El acceso a la vivienda y la calidad y precio de la misma 1,32 Social 2. Los carriles bici existentes 1,45 Ambiental 3. El nivel de contaminación generado por las empresas 1,82 Ambiental 4. El proyecto del tren de alta velocidad (TAV) 1,84 Ambiental 5. La dotación y calidad de los servicios para los jóvenes 2,12 Social 6. La situación de la agricultura ecológica 2,12 Socioeconómico7. La situación del sector agrícola-ganadero 2,15 Socioeconómico8. La accesibilidad para las personas con dificultades de movilidad 2,16 Ambiental 9. Las relaciones entre ciudadanía y Ayuntamiento 2,28 Social 10. La calidad del aire 2,29 Ambiental Siguiendo la tabla anterior, el tema que obtiene el nivel más bajo de satisfacción es el de la situación de la vivienda y su precio y calidad, seguido de cerca por un tema de movilidad como es la disposición de los carriles bici. Por otra parte, se percibe una preocupación sobre temas ambientales, tales como el nivel de contaminación de las empresas o el Tren de Alta Velocidad. Finalmente, se destaca también que los habitantes de Elorrio no se sienten a gusto con la dotación y calidad de los servicios existentes para los jóvenes.

3,01

3,04

3,11

3,15

2 2,5 3 3,5

Satifacción con sumunicipio como espacio

para vivir y trabajar

Satifacción con su comarcacomo espacio para vivir y

trabajar

Total Elorrio


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Parece adecuado mostrar qué temas suscitan o generan malestar dentro de los distintos ámbitos. En el plano medioambiental, los temas que han obtenido los niveles más bajos de satisfacción son los siguientes: Tabla 3.Temas ambientales con niveles más bajos de satisfacción. Temas que obtienen los niveles más bajos de satisfacción Media Ámbito 1. Los carriles bici existentes 1,45 Ambiental 2. El nivel de contaminación generado por las empresas 1,82 Ambiental 3. El proyecto del tren de alta velocidad (TAV) 1,84 Ambiental 4. La accesibilidad para las personas con dificultades de movilidad 2,16 Ambiental 5. La calidad del aire 2,29 Ambiental 6. La calidad del agua de los ríos 2,39 Ambiental Dentro del ámbito social, los temas que han obtenido los niveles más bajos de satisfacción son los siguientes: Tabla 4.Temas sociales con niveles más bajos de satisfacción. Temas que obtienen los niveles más bajos de satisfacción Media Ámbito 1. El acceso a la vivienda y la calidad y precio de la misma 1,32 Social 2. La dotación y calidad de los servicios para los jóvenes 2,12 Social 3. Las relaciones entre ciudadanía y Ayuntamiento 2,28 Social 4. La atención a las situaciones de pobreza, desigualdades sociales y exclusión social 2,33

Social

5. El atención a la problemática del fracaso escolar 2,37 Social Finalmente, dentro del ámbito socioeconómico enumeramos los siguientes temas con los niveles más bajos de satisfacción: Tabla 5. Temas socioeconómicos con niveles más bajos de satisfacción. Temas que obtienen los niveles más bajos de satisfacción Media Ámbito 1. La situación de la agricultura ecológica 2,12 Socioeconómico 2. La situación del sector agrícola-ganadero 2,15 Socioeconómico 3. La situación del comercio 2,46 Socioeconómico 4. La situación del turismo 2,49 Socioeconómico 5. Las oportunidades de empleo 2,53 Socioeconómico c) ¿Qué tipo de residuos recicla? Al objeto de conocer la percepción de la ciudadanía sobre los elementos que recicla en la encuesta se plantearon una serie de elementos para que se valoraran si se realiza el reciclaje. En el siguiente gráfico se recogen los resultados de este caso, donde se ofrece la media del municipio de Elorrio así como la media de los municipios miembros del Durangaldeako Udaltalde 21, siendo 1 ”nunca” y 3 ”habitualmente”.


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Gráfico 2. Tipo de residuos que se reciclan.

Observamos que Papel, Plástico, Vidrio e incluso Pilas se reciclan habitualmente. Así podemos afirmar que un porcentaje alto de la población manifiesta que recicla estos materiales. Concretamente, el 88,60% dice reciclar vidrio habitualmente, mientras que plásticos y el papel se recicla algo menos. El Aceite se recicla según las respuestas obtenidas ligeramente por debajo del resto del Udaltalde 21 y los líquidos peligrosos, como pintura y disolventes, apenas son separadas para su recogida selectiva por las personas residentes en Elorrio. d) La disponibilidad para cambiar de hábitos En el siguiente gráfico se procede a mostrar en una escala del 1 al 3 la disponibilidad existente entre los habitantes de Elorrio para cambiar sus hábitos en beneficio de la calidad de vida y del entorno. Grafico 3. La disponibilidad para cambiar de hábitos.

2,8

2,7

2,8

2,5

1,9

1,2

2,7

2,7

2,8

2,6

1,5

1,3

1 1,5 2 2,5 3

Papel

Plástico

Vidrio

Pilas

Aceite

Liquidos peligosos (pintura,disolventes)

Total Elorrio


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Según el gráfico anterior, la media total de la disponibilidad de cambio del municipio de Elorrio es algo superior al de la media total de la comarca. Por otra parte, las actividades o acciones que no han logrado superar la media total del mismo municipio son los siguientes: pagar más tasas o impuestos para inversiones en desarrollo sostenible, participar en campañas de limpieza de montes y ríos, consumir alimentos o utilizar productos ecológicos auque estos resulten más caros y participar activamente en las reuniones sobre sostenibilidad. e) Actuación sostenible en la vida cotidiana Las personas que responden al cuestionario señalan la frecuencia con la que actúan de manera sostenible para mejorar la calidad de vida de su entorno. Así, hemos reflejado diversos ámbitos en los cuales las personas residentes en Elorrio actúan de manera sostenible entre “nunca” (1) y “habitualmente” (3). En el gráfico siguiente se recogen estos datos.

2,46

1,97

2,73

2,89

2,49

2,02

2,36

1,97

1,73

2,3

2,48

2,02

2,69

2,91

2,49

2,02

2,09

1,78

2,34

2,45

1 1,5 2 2,5 3

Usar menos el coche particular

Participar activamente en las reuniones sobre sostenibilidad

Reducir el consumo de agua y energía en su vivienda

Utilizar los contenedores selectivos de reciclaje

Adquirir artículos reciclables

Consumir alimentos o utilizar productos ecológicos aunque estosresulten más caros

Denunciar las agresiones al medio ambiente

Participar en campañas de limpieza de montes y ríos

Pagar más tasas o impuestos para inversiones en desarrollosostenible

Media total: Predisposición a cambiar de hábitos

Total Elorrio


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Gráfico 4. En la vida cotidiana actúa de manera sostenible.

Así, observamos que la mayoría de las personas actúan de manera sostenible frecuentemente en los temas referentes al ámbito de la energía y el consumo del agua. Sin embargo, esa frecuencia disminuye a la hora de hacer la compra. A su vez, podemos afirmar que la media de frecuencia de Elorrio es superior a la media del Udaltalde 21 en todos los temas encuestados. f) Conoce si en su municipio se está impulsando la Agenda Local 21 Según el siguiente gráfico, aproximadamente el 18,6% de la población consultada señala conocer que en Elorrio se está impulsando el proceso de la Agenda local 21. A su vez, otro 33,5% señala no conocer que en Elorrio se está promoviendo este proceso. Asimismo, el 17,6% de los hombres encuestados afirman conocer que en su municipio se está impulsando la Agenda Local 21 frente al 20,6% de las mujeres que manifiestan conocerlo. Señalar que en general un alto porcentaje, concretamente el 47,8% no responde a esta cuestión probablemente por su total desconocimiento del tema. Gráfico 5. Conoce si en su municipio se está impulsando la Agenda Local 21.

2,78

2,71

1,84

2,82

2,74

1,85

1 1,5 2 2,5 3

El ámbito de la energía

En el tema de consumo deagua

En la compra

Total Elorrio


- 89 -

18,60% 17,60% 20,60%

33,50% 31,10%37,90%

47,80% 51,40%41,50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Media Municipal Hombre Mujer

Ns/NcNoSi

g) La movilidad de los habitantes Para conocer los hábitos de movilidad de los habitantes de Elorrio dentro de la misma encuesta se hicieron diferentes preguntas, cuyas principales conclusiones se describen a continuación. Cercanía de los servicios desplazándose a pie En el siguiente gráfico se recoge los servicios que disponen las personas residentes en Elorrio a menos de 15 minutos desplazándose a pie. Gráfico 1. Servicios que dispone la ciudadanía a menos de 15 minutos desplazándose a pie.

87,7

91,2

82,3

90,6

97,2

34,6

89,4

68,7

75,6

81,9

53,4

46

89,6

58

31,2

91,6

95,1

87,5

91,6

97,4

25,8

93,3

90,8

77,6

88,3

83,5

58,1

95,9

63,4

31,8

2 22 42 62 82

Servicios de asistencia sanitaria

Parada de servicio de transporte público

Centros de enseñanza obligatoria y guarderías

Comercios de alimentación

Contenedores para el reciclaje de basuras

Garbigune

Cajas de ahorros y bancos

Espacios deportivos

Casa de cultura

Biblioteca

Cine

Local de jóvenes

Parques, jardines o espacios públicos abiertos

Instalaciones deportivas al aire libre de uso gratuito

Zonas privadas accesibles al público de forma gratuita

Total Elorrio


- 90 -

De los datos recogidos en el gráfico se destaca que el 97,4% de las personas residentes dispone de Contenedores para el reciclaje de basuras a menos de 15 minutos, y un 95,9% parque, jardines o espacios públicos abiertos. En general Elorrio es un municipio de cierta entidad dentro de los del Udaltalde 21, por lo que la disposición de servicios es mayor que en muchos de ellos, y así lo demuestran los datos de la encuesta, ya que en todos los servicios sobre los que se ha preguntado el porcentaje de población que esta a menos de 15 minutos de ellos es mayor que la media comarcal. El servicio menos accesible para parte de la población es el Garbigune. Los desplazamientos de las personas residentes en Elorrio En la tabla que presentamos a continuación se recogen los datos de los desplazamientos que realizan un día medio de la semana las personas residentes en Elorrio y lo hemos recogido de forma comparada con los que se producen en los municipios que componen Durangaldeako Udaltalde 21 y la Comunidad Autónoma del País Vasco. Tabla 6. Los desplazamientos de las personas residentes en Elorrio, en los municipios de Durangaldeako Udaltalde 21 y la CAPV.

Indicadores Elorrio Udaltalde 21 CAPV Nº de viajes que realiza cada persona Distancia media de los desplazamientos Tiempo de los desplazamientos Distancia diaria recorrida por cada persona Tiempo diario empleado por cada persona en los desplazamientos

2 8,1 15,34 17,6 28,68

2 8,2 16,55 14,86 35,05

2,55 10,34 20,0 26,37 51,0

Si estos datos los comparamos con los del Udaltalde 21 y la Comunidad Autónoma del País Vasco (datos recogidos del Ecobarómetro Social realizado el año 2004) obtenemos las siguientes diferencias. Elorrio se asemeja en todos los valores obtenidos a las medias de Udaltalde, y por lo tanto en todos los datos registra valores inferiores a los de la CAPV. El tiempo de los desplazamientos es mayor en Elorrio que en el Udaltalde pero algo mayor que en la CAPV. La distancia diaria recorrida por cada persona y el tiempo diario empleado en los desplazamientos tienen sentidos totalmente contrapuestos, por lo que se puede concluir que se tarda mucho tiempo en recorrer poco trayecto. En lo referente a los datos más significativos de la movilidad de los habitantes de Elorrio, en el siguiente gráfico recogemos los porcentajes en torno al modo principal de transporte de la ciudadanía: Grafico 7. Desplazamientos según modo.


- 91 -

39,1

54,6

6,30,0 0,0 0,0 0,0 0,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Coche privado A pie Autobús Tren/metro Moto Bicicleta Combinado Otros

Es de destacar que entre los que han sido consultados, el 54,6% afirma desplazarse a pie, frente a un 39,1% que utiliza el coche privado como medio de desplazamiento. Por otra parte, el 6,3% manifiesta utilizar el autobús como medio de transporte y finalmente, en cuanto al resto de medios de desplazamiento, su presencia es nula. En el siguiente gráfico se muestran los datos en torno al motivo de los desplazamientos: Grafico 8. Desplazamientos según motivos.

38,6

22,9

7,912,9

6,8 7,73,3

0,05,0

10,015,020,025,030,035,040,045,0

Trabajo Ocio Estudios Compra diaria Compra semanal Llevar niños/as a laescuela

Otros

En Elorrio, el motivo principal de los desplazamientos es el trabajo, con un 38,6%, seguido a cierta distancia ocio y la compra diaria. 8.2. Información y sensibilización ambiental Información, divulgación y educación ambiental municipal El Ayuntamiento no ha hecho de forma estable una actividad de información, concienciación y educación ambiental hasta la fecha, aunque cada destacar dentro del proceso de Agenda local 21 iniciado en septiembre de 2005 el impulso de la Agenda Escolar 21.


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8.3. Estructura municipal Composición del Pleno:

Cargo Nombre Apellido Apellido Partido Político

Alcalde AGUSTIN ASUA AZCARATE C.EAJ/PNV-EA

Teniente de Alcalde JUAN FLORES LERMA C.EAJ/PNV-EA

Teniente de Alcalde VIRGINIA ORMAETXEA DELGADO C.EAJ/PNV-EA

Concejal JOSE ACEDO ACEDO C.EAJ/PNV-EA

Concejal TXEMA PEREZ PERNIA C.EAJ/PNV-EA

Concejal ANGEL GALLASTEGI EGIDAZU C.EAJ/PNV-EA

Concejal PAULO BERRIOZABAL USIA C.EAJ/PNV-EA

Concejal EDUARDO ANDRES RICOY PP

Concejal FRANCISCO LOPEZ CALVET PP

Concejal Mª CARMEN MUÑOZ LARRINAGA PSE-EE (PSOE)

Concejal PSE-EE (PSOE)

Concejal JOSE FERRERA ACUÑA IU-EB


- 93 -

Responsable del Área o Comisión Informativa Euskera Virginia Ormaetxea Delgado Bienestar Social Juan Flores Lerma Obras y Urbanismo Agustín Asua Azcarate Educación Axier Fernández de Arroiabe Hacienda, Personal y Especial de Cuentas Txema Perez Pernia Cultura, Turismo y Patrimonio Jose Acedo Acedo Desarrollo Rural Angel Gallastegi Egidazu Secretario: Imanol Bilbao Eizagirre Interventor: Antón Gallastegi Errasti Participación en Organismos Municipales El Ayuntamiento forma parte de los siguientes Organismo Municipales:

• Asociado al Behargintza de la Mancomunidad de la Merindad de Durango • Elorrioko Industrialdea, S.A.

Entidades Supramunicipales

• Mancomunidad de la Merindad de Durango Otras Entidades

• EUDEL-Asociación de Municipios Vascos • UDALBILTZA • Urkiola-Durangaldeako Landa Garapenerako Alkartea

8.4. Gestión ambiental municipal Normativa ambiental municipal Actualmente se está redactando una normativa medioambiental local específica. Con carácter general, se aplica la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente de la Comunidad


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Autónoma del País Vasco, así como la demás normativa sectorial de protección medioambiental. 8.5. Compra verde La elección de las compras y la resolución de los concursos es una competencia de cada ayuntamiento. El hecho de que se introduzcan criterios de sostenibilidad y/o medioambientales en dichas compras o en los pliegos de condiciones de los concursos es una medida que puede poner en marcha cada ayuntamiento. Algunos criterios de los que estamos hablando son los siguientes:

• Luminarias de alumbrado público de bajo consumo y parte superior opaca • Bombillas de bajo consumo • Papel reciclado • Productos de alimentación para fiestas o comedores de origen cercano • Vehículos de limpieza de poco ruido • Exigencia de maquinaria de construcción u obra (compresores) silenciosa • Valoración de los certificados de gestión ambiental de las empresas

En el Ayuntamiento de Elorrio no se han introducido estos criterios en las compras y concursos por el momento.


- 95 -

9. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL DE ELORRIO 9.1. Demografía y Población 9.1.1. Evolución de la población. Según el padrón municipal, en el año 2005, Elorrio contaba con una población de 7.092 habitantes. La evolución de la población en las dos últimas décadas nos muestra una tendencia al descenso lento pero progresivo de la población.

7.768

7.4387.303

7.194 7.157 7.201 7.170 7.105 7.092

6.600

6.800

7.000

7.200

7.400

7.600

7.800

8.000

1986 1991 1996 1999 2001 2002 2003 2004 2005

Habitantes

9.1.2. Estructura de la población. En el año 2001 la estructura de la población de Elorrio se configuraba de la siguiente manera: un 17,3% de la población eran personas de menos de 19 años, un 64% tenían entre 20 y 64 años y un 18,7% tenían 65 años o más. La evolución de la estructura de población del municipio, muestra una tendencia de envejecimiento poblacional bastante acusada, mayor que en otros municipios de la comarca.

29,9%

60,1%

10,0%

23,6%

63,7%

12,7%19,2%

63,8%

16,9% 17,3%

64,0%

18,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1986 1991 1996 2001

0-1920-64>=65


- 96 -

9.1.3. Movimiento natural y migratorio.

Movimiento natural: Aunque los datos de crecimiento vegetativo sean negativos (el número de nacimientos es inferior al número de defunciones) se da una tendencia positiva de la evolución de la tasa de crecimiento vegetativo en el periodo 1996-2003.

Movimiento migratorio:

o Las migraciones internas son aquellas migraciones que se dan entre municipios de la C.A.P.V.; el origen y destino de la migración es otro municipio de la C.A.P.V.

o Las migraciones externas son aquellas migraciones originadas desde fuera de la C.A.P.V. a un municipio de la C.A.P.V o viceversa.

-10

180

-16

0

-18 -18-29

-19

33

11 2

-1 -16 -11-5

-29-34

-1-14

11

28

-1

-39-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Saldo Migr. EXT. Saldo Migr. INT. Saldo Migratorio

81

5760

4446

63 625353

75

5873746970 68

-24 -25 -21 -18

2

-20-19-5

-40-30-20-10

0102030405060708090

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Nacimientos Defunciones Crec. Vegeta.


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9.2. Economía y Empleo 9.2.1. Actividad y estructura económica. El sector industrial junto con el sector servicios son los principales sectores de actividad de Elorrio. 9.2.2. Mercado laboral, empleo y exclusión social

Población activa: En el año 2001 de las 7.157 personas que vivían en Elorrio, el 47,2% de la población total era población activa (de entre 16 y 64 años). La población inactiva que no interviene en la producción de bienes y servicios (niños/as, pensionistas o amas de casa,...) constituían el 52,8% de la población.

DURANGALDEA

49% 44%

6%1%

BIZKAIA

65%24%

9%2%

ELORRIO

Servicios47%

Construc.5%

Industria47%

Agricult.1%

DURANGALDEA

43%

4%

53%

BIZKAIA

39%

6%

55%

ELORRIO

Parados

3%

Inactivos

53%

Ocupados

44%


- 98 -

Análisis y evolución del desempleo: En cuanto a la tasa de paro del municipio ascendía al 4,1% de la población activa en el 2005.

3,6%3,1%

3,7%4,1%3,9%3,7%

3,0%3,4%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

2004 (1ºT) 2004 (2ºT) 2004 (3ºT) 2004 (4ºT) 2005 (1ºT) 2005 (2ºT) 2005 (3ºT) 2005 (4ºT)

Los datos manifiestan una desigual distribución de la población desempleada por sexos y edad en perjuicio de las mujeres. En 2004 el número de hombres en paro era de 52 (37,14%), mientras que el de mujeres ascendía a 88 (62,86%).

Al igual que ha ocurrido en el resto de ambitos territoriales, el paro ha ido disminuyendo sustancialmente entre 1997 y 2004. En el 2.005 se registra un incremento en el número de personas desempleadas en relación con los dos años anteriores.

13,1%

11,3%

9,0%

7,5%

6,3%

4,1%

9,4%8,2%8,6%

9,1%9,0%9,6%

10,1%

6,0%

4,9%4,8%5,3%5,6%5,6%7,6%

6,3%

4,5% 4,4% 4,8%

3,3%3,9%

4,9%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Bizkaia

Udaltalde

Elorrio

>=45(M)22,1%

>=45(H)7,1%

<25(M)5,7%

25-44(M)35,0%

25-44(H)25,0%

<25(H)5,0%7 8

3549

10

3152

88

0102030405060708090

100110120

HOMBRES MUJERES

>=45

25-44

<25


- 99 -

9.3. Acción Social, Convivencia y Solidaridad 9.3.1. Asistencia, Bienestar y Servicios Sociales.

Renta básica: según datos de la Mancomunidad de Durango, en el año 2004, 13 personas percibieron la Renta Básica en el municipio de Elorrio con un importe total de 39.030,97 €. Esto supone 4 perceptores más que en los años 2002 y 2003.

Ayudas de Emergencia Social (AES): hubo un total de 29 ayudas, con un importe que ascendió a 31.194,32 €.

Servicio de mujer y familia: servicio de urgencia dirigido a mujeres víctimas de malos

tratos así como a sus hijos/as menores que ofrece el Departamento de Acción Social de la Diputación Foral de Bizkaia. Según “Memoria del Departamento de Acción Social, 2.003” en Elorrio se atendió un caso de éstas características en ese año.

Programa de Telealarma: pretende proporcionar seguridad y ayuda inmediata a

personas que viven solas y presentan alto grado de discapacidad o riesgo debido a que les resulta difícil o imposible marcar un número de urgencias. Según “Memoria del Departamento de Acción Social, 2.003” en el municipio 4 personas disponían del servicio de Telealarma.

9.3.2. Servicios asistenciales, sanitarios y salud de la población.

Equipamiento Asistencial: Elorrio cuenta con un Centro de Salud y dos Residencias.

Causas de defunción: Elorrio presenta el doble del porcentaje de defunciones por accidentes y enfermedades de aparato respiratorio y digestivo que se da en Udaltalde 21 Durangaldea.

Municipio 2002 2003 2004

Elorrio 36.407.51 € 30.427.15 € 39.030,97 €

Municipio Total Servicios técnicos generales

C. de orientación Residencias C.E.E-

C.O*. Otros

Elorrio 6 1 - 2 - - Durangaldeko Udaltalde 21 52 11 0 8 2 3

Causa de defunción Municipio


Apto. Respirator.


enfermedades

Elorrio 75 38 37 16 22 10 8 7 12

Durangaldek Udaltalde 21 511 253 258 88 115 40 19 23 72

Bizkaia 10.684 5.584 5.100 3.182 3.368 1.102 553 433 2.046


- 100 -

9.3.3. Vivienda Según datos del Eustat, el número de viviendas desocupadas en Elorrio en el año 2.001 era del 10%.

Viviendas Familiares Total

Principales Secundarias Desocupadas Otro tipo Colectivos Alojamientos

2.735 2.373 65 273 20 4 - Según la previsión de las NN.SS. en el suelo urbano se posibilita la construcción de 769 nuevas viviendas, y en suelo urbanizable de 253. En total son 1.022 viviendas. En relación con el cumplimiento de la Ley 20/1998 de 29 de junio de Patrimonios Públicos de Suelo para municipios de más de 7.000 hab., el número de viviendas protegidas debe de ser de 277 viviendas. 9.3.4. Educación y Cultura El nivel general de instrucción de la población de Elorrio es algo inferior al de la media de Udaltalde 21 Durangaldea y de Bizkaia.

1%5%

45%

15%18%

7%9%

1%3%

44%

17% 18%

7%10%

1%4%

42%

13%

18%

7%

14%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Analfabetos Sin estudios Preescolar yprimarios

Profesionales Secundarios Medio-superiores Superiores

ElorrioDurangaldeaBizkaia

DURANGALDEA

4%8% 23%

17%14%

5%

ELORRIO

Accidentes9%

Resto enfermed.

16%

Tumores21%

Aparato circulatorio

30%Apto.

Respirator.13%

Apto. Digestivo11%

BIZKAIA

5%10%

32%

30%19%

4%


- 101 -

9.3.5. Euskera

Según datos del Eustat, en el año 2001 el 58,8% de la población eran euskaldunes, el 16,5% cuasieuskaldunes y el 24,7% castellanoparlantes. La evolución en el período 1986-2001 muestra un incremento considerable del número de euskaldunes y cuasieuskaldunes y se reduce de forma notable, la cantidad de personas que exclusivamente conocen el castellano más aún, teniendo en cuenta que esos números totales se han dado a pesar de la reducción general de la población.

Si atendemos al uso más que al conocimiento y basándose en los datos municipales sobre el uso doméstico del euskera en Elorrio, se puede deducir que el uso no va acompañado a la par que el conocimiento. Se da cada vez el uso del euskera es menor como lenguaje habitual de comunicación a favor del castellano y el euskera conjuntamente. Aproximadamente la mitad de la población mantiene el castellano como principal modo de comunicación.

Uso domestico del euskera 1991 1996 2001 Euskera 35% 34,9% 32,6% Euskera y Castellano 15% 16,4% 17,3% Castellano 49,9% 48,2% 49,7% Otros 0,02% 0,3% 0,2%

9.3.6. Situación de los jóvenes en Elorrio.

Dentro del Gazte Plana municipal, en el año 2.005 se elaboró un diagnostico sobre “La situación de la Juventud en Elorrio” con el objetivo de analizar la situación de los y las jóvenes del municipio de entre 14 y 30 años.

El estudio refleja que existen un total de 1.419 jóvenes de 14 a 30 años lo que supone

un 19.82% de la población en el 2.004. Aporta indicios del contexto en el cual vive y actúa la juventud del municipio. Así, el estudio se ha centrado en los siguientes temas: la formación y el empleo, la familia, el ocio y el tiempo libre, las drogas, la valoración de su situación por parte de los jóvenes, la educación vial, las actitudes políticas, la vivienda, el euskera y la sexualidad.

7.593 7.325 7.221 6.983

3.733 3.820 4.085 4.112

3.099 2.684 2.2541.720

761 821 882 1.1510

10002000300040005000600070008000

1986 1991 1996 2001

Casi euskaldunes

CastellanoparlantesEuskaldunes

Total


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9.4. El Territorio

9.4.1. Medio físico y natural.

Elorrio es atravesado de sureste a oeste por el curso del río Zumelegi, que nace en las laderas del Udalaitz y en cuyas márgenes se asienta el núcleo principal de este municipio. La orografía de este territorio es muy accidentada, con altitudes comprendidas entre los 160-180 metros del fondo del valle principal del Zumelegi y los 1.092 metros del Udalaitz. Los valles transversales al principal, por su margen derecha, se localizan principalmente entre los 200 y los 450 metros.

Hidrología. Elorrio vierte sus aguas a tres cuencas: la del Ego (afluente del Deba), la del

Arrazola y la del Zumelegi.

Flora. La vegetación actual de Elorrio es bastante diferente de la potencial, resultado de la intensa actividad humana sobre el entorno. La vegetación está condicionada principalmente por la propia altitud del terreno, sin embargo, la intensa actividad humana ha cambiado el paisaje de antaño. Actualmente, en Elorrio, las plantaciones de frondosas ocupan unas extensiones muy reducidas, mientras que las coníferas, junto con los prados, son las agrupaciones que más superficie ocupan en el municipio. De una superficie forestal total existente en el municipio de 2.677 Ha, 206 Ha son frondosas y 2.471 Ha coníferas.

Fauna. En Elorrio encontramos los siguientes hábitats para especies faunísticas:

o Coníferas: desde el punto de vista faunístico, no cumplen el papel de un bosque en sentido estricto y suelen presentar una comunidad poco numerosa en especies

o Areas urbanas: algunas especies de vertebrados se han adaptado a vivir en los pequeños núcleos urbanos, forman una comunidad característica y no pobre

o Roquedos como los de Udalaitz. o Curso alto de los ríos como regatas y ríos de montaña.

9.4.2. La Ordenación del Territorio.

Las Directrices de Ordenación Territorial (D.O.T.) y los Planes Territoriales Parciales

(P.T.P.)

El Modelo Territorial que desde las D.O.T. se propone, da pautas para una política global de suelo, definiendo la capacidad de acogida de usos residenciales o de actividades económicas. Fija las áreas destinadas para ello señalando expresamente el eje Amorebieta - Etxano - Durango.

Los Planes Territoriales Parciales tienen por objeto el desarrollo de las DOT en las áreas o zonas supramunicipales delimitadas.

El área Funcional de Durango, está siendo objeto de un Plan Territorial Parcial, que ha desarrollado las dos primeras fases, de Información y Diagnóstico la primera y de Avance la segunda. En cuanto al municipio de Elorrio y respecto a la Red Viaria, se pretende favorecer con importantes mejoras el Corredor de Elorrio-Pº Kanpazar-Arrasate y su bifurcación a Pº Pagatza-Bergara, que actualmente presentan difíciles relaciones con los valles suroccidentales de Gipuzkoa.


- 103 -

Respecto al medio físico, se establece la estrategia de conservación de los valores ecológicos, productivos, paisajísticos y científico-culturales o económicos y de explotación racional de los recursos naturales existentes. En este sentido, Udalaitz se incluye en el Listado de Áreas de Interés Naturalístico.

Planes Territoriales Sectoriales (P.T.S.)

Plan Territorial Sectorial de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales. Establece para los próximos 16 años una necesidad comarcal de 300/400 Ha., que en lo que se refiere a Elorrio se concreta en una superficie de 26,3 Ha.

Plan de la Red Ferroviaria de la CAPV, aprobado por Decreto 41/2001 de 27 de febrero (BOPV 9/4/01) contiene las previsiones relativas al trazado del Tren de Alta Velocidad que atraviesa el término municipal.

Plan Territorial Sectorial Agroforestal actualmente se encuentra en estado de aprobación inicial. La única referencia que afecta a Elorrio es la que se refiere al área de interés natural de Udalaitz.

9.4.3. Estructura y planeamiento urbanístico.

Análisis de las Normas Subsidiarias de Planeamiento

El Planeamiento Urbanístico vigente constituyen las Normas Subsidarias de Planeamiento de Elorrio aprobadas definitivamente por la Diputación Foral de Bizkaia con fecha 27 de abril de 1994. Actualmente se ha redactado el documento de Avance de Revisión de las NN.SS.

9.4.4. Movilidad y Transportes

El estudio de movilidad que se está realizando en Elorrio ha analizado los siguientes aspectos con el objetivo de conseguir una movilidad sostenible que permita mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

o Análisis de la movilidad en vehículo privado. o Análisis de la movilidad peatonal y en bicicleta. o Análisis de la movilidad en transporte publico. o Análisis de la situación del aparcamiento.

Se plantea la posibilidad de convocar a la ciudadanía a una sesión de información a cerca de los datos obtenidos en el estudio de movilidad así como de la diagnosis que se ha realizado.

9.5. Sectores Ambientales


- 104 -

9.5.1. Agua

Abastecimiento y consumo de agua.

En el año 2004 la cantidad de agua consumida en el municipio fue de 420.226 m3, de los cuales para uso doméstico fueron 358.369 m3/día, lo que equivale a 136,9 l/hab/día, cantidad que está por encima de la media obtenida ese mismo año en el resto de los municipios de Durangaldeko Udaltalde 21.

Saneamiento

El volumen tratado por la Estación de Depuración de Elorrio en el año 2004 ascendió a 1.216.792 m3/año, y dio servicio a una población de 7.105 habitantes (el 90%).

9.5.2. Calidad acústica y atmosférica

Calidad Atmosférica

No existe ninguna estación de la Red de Vigilancia y Control de la Calidad del Aire en el municipio, pero sí en el municipio de Durango. Dicha estación mide más de 15 parámetros diferentes. Por la distancia que la separa de Elorrio y las características de cada contaminante, no todos tienen el mismo significado, por lo tanto dichas medidas hay que ponderarlas en su justa medida. El índice de calidad del aire se suele calificar como buena, admisible, mala o muy mala. Cabe decir, que en el año 2004 hubo 2 días en los cuales la calidad del aire fue muy mala, en 2003 fueron 4, en 2002 ningún día, y en 2001 un día.

Ruido y calidad acústica

Un aspecto muy importante para evaluar el principal foco de ruido en la población es conocer el porcentaje de habitantes expuestos a niveles altos de ruido. Esto se puede calcular a partir de la realización de los mapas de ruido, cuestión que no se ha hecho todavía en Elorrio. De forma resumida, las industrias son el principal foco de contaminación acústica. El tráfico es otro de los causantes de este problema, aunque su magnitud no se conoce. Finalmente, el trazado del proyecto del Tren de Alta Velocidad puede introducir altos niveles de ruido.

9.5.3. Energía

Consumo de energía

Según los datos aportados por la compañía IBERDROLA, el sector industrial es el principal consumidor de energía eléctrica en Elorrio. En el año 2004 supuso el 68,90% del consumo total, seguido del sector servicios (26,56%), y consumo residencial (3,96%).


- 105 -

Consumos energéticos 2004 por sectoresResidencial

4%

Industrial69%

Servicios27%

Energías renovables

Según la información aportada por el Ente Vasco de Energía (EVE), actualmente las instalaciones de energías renovables existentes en el municipio son de 6 instalaciones de Energía Solar Fotovoltaica con una producción total de 11.250 kW/año.

9.6.4. Suelo Inventario de suelos potencialmente contaminados

Según los datos del “Inventario de emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes del suelo de la CAPV” proporcionados por IHOBE a marzo de 2006, el número de emplazamientos potencialmente contaminados en el municipio asciende a 73, abarcando una superficie de 24,73 hectáreas.

9.5.5. Residuos

Generación de residuos urbanos

La generación de residuos domésticos por habitante y día en Elorrio en 2004 fue de 1,10 Kgs/hab/día, casi similar a la media de Bizkaia (1,09 Kgs/hab/día). La evolución de la generación de residuos nos muestra una tendencia descendente en el periodo 2001-2004.

3.405.9643.120.364

571.269

3.104.246

588.800

2.867.378

639.721

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

2.001 2.002 2.003 2.004

Residuos Domésticos

kg generados kg reciclados/recuperados


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Recogidas Selectivas:

o Vidrio. La cantidad de kg de vidrio recogidas en contenedor en el municipio de Elorrio ha aumentado de forma progresiva en el período 2001-2004. La cantidad recogida en 2004 supone el 6,60% del total de los residuos domésticos generados.

o Papel/Cartón. La cantidad de Kilogramos de papel y cartón recogidas en contenedor en el periodo 2001-2004 ha ido en aumento. En el año 2004 supuso el 10,77% del total de residuos domésticos generados.

o Envases ligeros. Los índices de recuperación de envases son aún bajos, probablemente debido a la reciente implantación del sistema. No obstante, su recogida aumenta año tras año. En 2004, supuso el 2,52% del total de residuos domésticos generados.

o Voluminosos. La recogida selectiva de voluminosos registra valores muy moderados y además con una tendencia descendente. En 2004, supuso el 2,40% del total de residuos domésticos generados.

o Recogida de pilas. La recogida de pilas se mantiene más o menos estable a lo largo del periodo 2001-2004, habiéndose recogida en ese año un total de 369 kgs. Un 0.01% de recuperación.

6,6

10,8

2,52 2,4

0

2

4

6

8

10

12

Vidrio Papel/Cartón Envases Voluminosos

Recogida selectiva 2004 (%)

o Recogida de aceite usado. El Ayuntamiento ofrece un servicio de recogida de

aceite doméstico desde Marzo del presente año. Ultimo viernes de cada mes junto al bar Gari de 9:00 a 11:00 de la mañana y junto a la plaza del mercadillo de 11:00 a 13:00.

o Recogida de ropa y otros textiles. Se está estudiando en la actualidad en el Ayuntamiento la implantación de esta recogida.

o Residuos Industriales y Peligrosos. Las empresas de Elorrio que han presentado la declaración de Productores de Residuos peligrosos en los años 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004 son las siguientes: Fundiciones San Eloy, S.A.; Nueva Herramienta de Corte, S.A.; Rothenberger, S.A.; Sistemas Forjados de Precisión, S.L.; Teknia Elix, S.A.; La Industrial Cerrajera, S.A.; y Fytasa Fundiciones, S.A. La exigencia de la obligación de la declaración se realiza por las empresas que generan cantidades superiores a los 10.000 kilogramos al año de este tipo de residuos.


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9.6. Conclusiones El municipio de Elorrio se ubica en la comarca de Durangaldea y es el municipio más extenso de la misma, con una superficie de 37,4 km2. Es un municipio con un interesante patrimonio histórico, que se ha conservado por haber llevado a cabo un crecimiento bien estructurado y escalonado en el tiempo, ligeramente diferente a los crecimientos más rápidos de otros municipios de la comarca. Elorrio lo componen el casco histórico y otros núcleos de carácter más rural, pero apenas acogen al 10% de la población. A pesar de ello esta situación actual no es la misma que hace 40 años, ya que en esas fechas el casco tan solo albergaba el 66% de la población, por lo que se ve claramente el poder de atracción que ha tenido el centro sobre los barrios más periféricos. En 2005 contaba en su seno con una población de 7.092 habitantes, el resultado de un descenso lento pero continuado de la población a lo largo de los últimos años. Además, tal y como se aprecia a nivel comarcal pero también en la C.A.P.V., esta reducción poblacional incide de mayor manera en el envejecimiento de la población. Así, se observa que el peso de las personas mayores dentro de la estructura poblacional se va incrementando mientras que el número de personas jóvenes se ha visto reducida, de forma más acusada además que en otros municipios del Durangaldeako Udaltalde 21. Las migraciones son bastante irregulares, pero en general se registra una perdida lenta pero continuada de la población, posiblemente de gente joven que por falta de vivienda o por su precio opta por vivir en otro municipio. En cuanto a la actividad económica, el sector de la industria y el sector servicios se reparten por igual la población ocupada del municipio, pero sin embargo, y a diferencia de lo que ocurre en los municipio del entorno de Elorrio, genera más riqueza para el municipio el sector servicios. Este es un punto a favor de Elorrio, ya que el sector de los servicios siempre muestra mejor capacidad de adaptación de cara al futuro, y puede suponer un punto de partida muy interesante a promover la actividad turística en el municipio. Y es que Elorrio tiene un gran potencial turístico por sus recursos naturales e históricos, y pese a que no se ha impulsado mucho este ámbito, puede ser una dirección de actuación de cara al futuro. El desempleo, como ocurre en la comarca en general, es muy bajo, y lo único reseñable es que incide especialmente en la gente joven y en la mujer. En lo que respecta a los servicios sociales, un envejecimiento de la población trae consigo la preocupación acerca de la situación y necesidades de los mayores del municipio. En ese sentido desde el Ayuntamiento de Elorrio se tramitan servicios como la Telealarma, Ayudas de Emergencia Social y también la Renta Básica. En Elorrio existe una residencia (Centro Asistencial para personas mayores) que presta atención a las personas mayores necesitadas de atención institucionalizada. Sectores de población como la mujer o la familia también disponen de un servicio municipal específico orientado hacia ellos. Con respecto a la juventud, las conclusiones del Gazte Plana elaborado en Elorrio en 2005 apuntan a que el empleo es, junto con la vivienda, una de las mayores preocupaciones del colectivo joven, de esta manera, afirmando que el encontrar empleo no resulta excesivamente complicado, sin embargo, si obtener unas condiciones y remuneración adecuadas. Se afirma además que el ocio que realiza cada joven tiende a forjar su identidad y que las drogas no son vistas como


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un problema real. En general se puede decir que no se da una relación adecuada y fluida entre los jóvenes y el ayuntamiento. Cabe destacar que varios centros educativos del municipio están inmersos en el proceso de Agenda 21 Escolar, y esto es muy positivo para promover la participación y el comportamiento responsable con respecto al medio ambiente y la sostenibilidad desde edades tempranas. Elorrio es atravesado de sureste a oeste por el curso del río Zumelegi, que nace en las laderas del Udalaitz y en cuyas márgenes se asienta el núcleo principal de este municipio. Los puntos de interés son varios, desde los que tienen interés educativo como los de preservación. Entre ellos puntos de interés geológico y geomorfológico o espacios naturales autóctonos de cierta entidad y bien conservados. En el planeamiento territorial Elorrio esta incluido dentro del Área Funcional de Durango, y en el no se hacen menciones relevantes a como tiene que ordenar el territorio de cara al futuro el municipio. La Normas Subsidiarias, aprobadas definitivamente por la Diputación Foral de Bizkaia con fecha 27 de abril de 1994, actualmente se encuentran en fase de revisión, en el que se señalan algunas directrices de actuación urbanística, entre las que destacan las siguientes: la importancia del eje Beasain-Durango en la futura planificación territorial, la capacidad de urbanizar que posee Elorrio y otros municipios no, por su amplio territorio, la importancia de los valores paisajísticos y históricos como estrategia de futuro,... En Elorrio actualmente se está realizando un estudio de movilidad para avanzar hacia una movilidad más sostenible. Según los resultados del diagnóstico de este estudio diariamente se producen en el municipio de Elorrio poco más de 21.700 desplazamientos en vehículo privado, 17.400 si no se consideran en los viajes de paso, es decir, 2,45 desplazamientos al día por habitante. Los viajes internos representan un 15% y el 64% de los desplazamientos tienen una longitud inferior a 1 km, por lo que no sería difícil reducir el nº de viajes en vehículos privado para promover una movilidad más sostenible. Existen también problemas de circulación lenta las horas punta, a las horas de entrada y salida del trabajo. También es significativo que la ocupación media de los vehículos sea de 1,2 pasajeros. El no tener servicio de Euskotren hace que la oferta no sea tan grande como en otros municipios, pero aún así la oferta de Autobuses tanto hacia la comarca o Bilbao como hacia el Alto Deba es bastante buena. Mención aparte merece el Tren de Alta Velocidad, cuyo proyecto atraviesa los límites del municipio. El tramo Mondragón-Amorebieta/Etxano forma parte de la línea Vitoria-Bilbao-San Sebastián, y desde el municipio se ve como una infraestructura que va a condicionar notablemente el futuro del municipio. No genera beneficios notables para Elorrio en particular, y sí puede perjudicar las pretensiones de publicitar Elorrio como punto atractivo de cara al turismo. En cuanto a los vectores ambientales, en el año 2004 la cantidad de agua consumida en el municipio fue de 136,9 l/hab/día, cantidad que está por encima de la media obtenida ese mismo año en el resto de los municipios de Durangaldeako Udaltalde 21 y que aumenta anualmente. Tanto el abastecimiento de agua como el saneamiento no están gestionados por el


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Ayuntamiento de Elorrrio. La calidad acústica y atmosférica se encuentran muy ligadas a la fuerte implantación de la industria y las distintas infraestructuras que atraviesan el municipio, sobre todo de algunas industrias que tienen sus instalaciones muy cercanas al casco urbano y a viviendas. La derivación del tráfico por la variante ha reducido los efectos negativos que generaba en el pasado el tráfico rodado a su paso por el centro del municipio. Debido a la importante implantación de la industria en el municipio son 5 las empresas que hacen la declaración de Residuos Peligrosos, y de ellas 4 están incluidas en el inventario EPER Euskadi 2003 como empresas emisoras de contaminantes. Por todo ello al Ayuntamiento solicitó que se instalase una estación móvil para analizar la calidad del aire, cuyos principales resultado fueron que en 75 días 23 veces se superaron los valores recomendados, la mayoría cuando el viento hacia que en la estación se recogiesen las emisiones de la empresa Fytasa. En cuanto al consumo energético, se va incrementando paulatinamente y la industria se configura como el principal sector de consumo, con el 70% del consumo.


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9.7. Interpretaciones Con objeto de abordar este subcapítulo de interpretaciones hemos querido abordar las posibles problemáticas o situaciones que se detectan a nivel municipal. Elorrio es el municipio más extenso del Durangaldeako Udaltalde 21, aunque con una estructura bastante compacta, muy marcada por el carácter urbano de origen medieval, que actualmente cumple 650 años de su fundación. Este personalidad compacta le da un carácter más urbano, pero el estar inmerso en un entrono natural tan amplio y la multitud de barrios diseminados hacen que se mantenga en parte su carácter rural. En las últimas décadas además se ha reforzado el protagonismo del núcleo, que alberga en la actualidad casi al 90% de la población. Elorrio es un municipio que está sufriendo una lenta pero progresiva perdida de población debido por una parte a un envejecimiento cada vez mayor de la población, y como resultado del mismo un crecimiento vegetativo negativo durante unos cuantos años. Esta tendencia se podría recuperar atrayendo gente joven al municipio, y sin embargo se da la tendencia contraria, con una emigración que supera claramente a la inmigración. La escasa oferta de vivienda del pasado y la gran atracción de Durango como núcleo central de la comarca pueden ser claves en este proceso. La industria ha sido la potencia económica de Elorrio, y la principal atractora de población a lo largo de su historia, pero ese liderazgo ha cambiado actualmente, el sector de los servicios ha superado a la industria como el sector que más riqueza aporta al municipio, y actualmente ya ocupa a tanta población de Elorrio como la industria. Por tanto Elorrio esta pasando a convertirse poco a poco en un municipio volcado en los servicios, tanto los orientados a satisfacer las necesidades de la población propia, como la que está más dirigida hacia los visitantes, con una oferta bastante amplia de establecimientos de hostelería. Con el potencial turístico de Elorrio éste ha de ser uno de los sectores que se promueva de cara al futuro, apoyado además en la terciarización ya mencionada. La sociedad de Elorrio se encuentra en una situación bastante aceptable, puesto que los servicios a la ciudadanía es uno de los aspectos que más se han cuidado en Elorrio, ofreciéndose diferentes servicios y ayudas que oferta la mancomunidad, y otros propios del Ayuntamiento de Elorrio, con áreas específicas para la mujer o la familia. La dotación de infraestructuras es muy positiva, quizá algo mejorable en el aspecto deportivo, pero en general para un municipio del tamaño de Elorrio se considera suficiente. Temas como la ordenación municipal y la movilidad están ahora en fase de análisis y planificación, con la revisión de las normas subsidiarias y la realización de un plan de movilidad, con el objetivo puesto en proponer para Elorrio un futuro con un urbanismo acorde con la tipología de municipio que se quiere conservar, impulsando un crecimiento poblacional equilibrado y que no limite la capacidad y libertad de movimiento de sus habitantes.


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El rico patrimonio natural de Elorrio se ve empañado por algunas actividades industriales que generan problemas de carácter ambiental, como así lo demuestra la obligaciones de algunas de ellas de hacer declaraciones de producción de residuos peligrosos, emisiones a la atmósfera, etc... Se trata de algunas instalaciones con gran arraigo en el municipio pero ubicadas dentro de la estructura urbana, con lo que sus afecciones son más notorias y tienen influencia en algunos barrios concretos. Por la preocupación existente se ha llegado a instalar una estación móvil para la medición de la calidad del aire, en el año 2004 más concretamente, que dio como resultado que efectivamente algunas de las empresas ubicadas en el municipio emiten contaminantes de forma considerable. Mención aparte merece el proyecto del Tren de Alta Velocidad, que atraviesa en territorio municipal y condiciona altamente el desarrollo futuro de Elorrio, ya que aparte de las claras afecciones directas que tendría la ejecución del proyecto, no se sabe como responderían diferentes factores como la evolución de la población o el atractivo turístico de Elorrio ante una infraestructura de estas características, y como condicionaría la apuesta de Elorrio a favor de la sostenibilidad.

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DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL DE … · ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO Ayuntamiento de Elorrio Agustín Asua Azcarate. Alcalde Juan Flores Lerma. Teniente de Alcalde ... la