BANQUE MONDIALEANTANANARIVO - MADAGASCAR

30 MARS 2010

DEVELOPMENT DIALOGUE EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT

POUR UNE APPROCHE INTEGREE ET DIRIGEE VERS LES BESOINS

DES USAGERS

• CONSTAT

• DEVELOPPEMENTS RECENTS ET CONTRAINTES

• RECOMMANDATIONS

CONSTAT:LES DEFIS SONT MULTIPLES

A défaut de papiers hygiéniques : les épis sont employés pour se nettoyer dans ce “petit coin”

ACCES LIMITE A L’EAU POTABLE

• PROGRES OBSERVES EN MILIEU RURAL:

– 22% DE TAUX D’ACCES EN 2000

– 35% EN 2007

• DEGRADATION DES SERVICES EN MILIEU URBAIN:– 55% DE TAUX D’ACCES

EN 2000

– 50% EN 2008

EN 2008: 8.8 MILLIONS DE PERSONNES SANS ACCES A L’EAU EN MILIEU RURAL CONTRE 2.3 MILLIONS EN MILIEU URBAIN

FORTES DISPARITES ENTRE REGIONS

ACCES A L’EAU PAR REGION REPARTITION PLUVIOMETRIQUE

ACCES LIMITE A L’ASSAINISSEMENT DE BASE

• AMELIORATION EN MILIEU RURAL:

– 22% DE TAUX D’ACCES EN 2000

– 37% EN 2008

• STAGNATION EN MILIEU URBAIN:

– 44% DE TAUX D’ACCES EN 2000

– ET 43% EN 2007

ACCES LIMITE A L’ASSAINISSEMENT DE BASE

• EN 2008: 8.5 MILLIONS DE PERSONNES SANS ACCES EN MILIEU RURAL CONTRE 3.2 MILLIONS EN MILIEU URBAIN

• DISPARITES ENTRE REGIONS DES HAUTES TERRES (49% - 92%)ET DES COTES (6% - 24%)

CONSEQUENCES MULTIPLES

• SANTE: – MALADIES DIARRHEIQUES: 2-ème CAUSE DE MORBIDITE;

51% DES ENFANTS DE MOINS DE 5 ANS AFFECTES• EDUCATION:

– 3,5 MILLIONS DE JOURNEES D’ECOLES PERDUES• PRODUCTION:

– 5,5 MILLIONS DE JOURNEES DE TRAVAIL PERDUES• ENVIRONNEMENT:

– CONTAMINATION DES RESSOURCES EN EAU

SANS CHANGEMENT MAJEUR LES ODM NE SERONT PAS ATTEINTS

ODM: 65% D’ACCES EN EAU POTABLE ET 57.5% D’ACCES A L’ASSAINISSEMENT DE BASE D’ICI 2015

MADA-GASCAR

MAURICE BURKINA FASO

RDC NIGER RWANDA SIERRA LEONE

UGANDA GAMBIE0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

EAU POTABLEASSAINISSEMENT

Données JMP2006

Madaga

scar

Analam

anga

Bongola

vaIta

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Vakina

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Amoron'I

Mania

Atsimo A

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Haute M

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Ihorom

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Alaotra

Mang

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Analan

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Atsimo A

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Menabe

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

2000 2007

Accès à l'eau potable en mi-lieu rural (2000-2007)

Source : DEPA

DES ACQUIS IMPORTANTS

• RATIONALISATION DU CADRE INSTITUTIONNEL ET LEGAL

• MISE EN PLACE DE STRATEGIE GLOBALE ET COHERENTE

• EFFORT DE CONCERTATION ET DE CONSOLIDATION AVEC LES PARTENAIRES

• MISE EN PLACE D’OUTILS (GESTION, PROGRAMMATION, SUIVI – EVALUATION)

… MAIS DE NOMBREUSES CONTRAINTES EGALEMENT

• CADRE INSTITUTIONNEL COMPLEXE ET INACHEVE

• MANQUE DE PRIORISATION DES BESOINS• INADEQUATION BESOINS D’INVESTISSEMENT

ET RESSOURCES DISPONIBLES• DECENTRALISATION ET DECONCENTRATION

INSUFFISANTE

Ministère de l'Eau

Direction Générale de l'Eau

Conception et mise en ouvre de la

politique sectorielle

Planification et Coordination au niveau national

ANDEA

Gestion Intégrée des Ressources en Eau

Gestion des conflits d’utilisation des ressources en eau, police des eaux, approbation des demandes

d’exploitation, fixation des redevances, gestion du Fonds

National des Ressources en Eau, Plan Hydraulique National, etc.

SOREA

Regulation du secteur

Qualité du service des opérateurs privés,

Principes de tarification, Approbation du tarif avec le

maitre d’ouvrage

Société de Patrimoine

Développement et Mise en valeur des systèmes d'eau et d'assainissement

Planification des investissements, Financement des programmes de réhabilitation, Renouvellement et

Développement des systèmes, Comptabilité patrimoniale, Contrôle du

respect des contrats de délégation, Formation des communes

DIRECTION INTER

REGIONALES

Suivi de la mise en oeuvre de la politique sectorielle, Appui à la

Planification et Coordination régional et communal, Gestion de la base des

données régionales (BDEA), Passation des marchés, Formation et

encadrement des Communes

REGIONS

Etablissement Plan Régional de Développement,

Planification/Programmation régional (BPOR), Suivi de la mise en oeuvre,

Gestion de la Base des Données, Encadrement et Suivi des Communes,

COMMUNES

Etablissement Plan Communal de Développement, Planification/Priorisation

des besoins, Suivi de la mise en oeuvre, Suivi de l'état des ouvrages, Organisation

des opérations de maintenance, Etablissement et suivi des contrats de

délégation de gestion

SECTEUR PRIVE, ONG

Réalisation des études, Campagne de sensibilisation, Exécution des travaux, Contrôle et Surveillance des Travaux,

Exploitation des systèmes d'eau et d'assainissement (concession,

Affermage, contrat de gestion, contrat d'entretien)

CADRE INSTITUTIONNEL COMPLEXE ET INACHEVE

MANQUE DE PRIORISATION DES INTERVENTIONS

FOCALISATION DES ACTIONS DANS LA FOURNITURE D’EAU EN MILIEU RURAL

ASSAINISSEMENT ET EDUCATION A L’HYGIENE:

– FAIBLE BUDGET (INFERIEUR A 3% DU BUDGET TOTAL D’INVESTISSEMENT)

– PAS DE MISE EN OEUVRE DU PLAN D’ACTIONS DU PSNA

– FAIBLES RESSOURCES DES COMMUNES

EAU URBAINE:

• PAS DE PROGRAMMES ET DE PLAN DE FINANCEMENT CLAIRS

• TARIF INSUFFISANT POUR COUVRIR LES COUTS DE RENOUVELLEMENT ET D’ENTRETIEN

INADEQUATION BESOINS/RESSOURCES ET GESTION BUDGETAIRE DEFICIENTE

• INSUFFISANCE DES RESSOURCES DISPONIBLES DONT 62% PROVIENNENT DE FONDS EXTERIEURS

• FAIBLESSE DE LA PROGRAMMATION BUDGETAIRE

• IRREGULARITE DU TAUX D’EXECUTION BUDGETAIRE

FAIBLE CAPACITE DES STRUCTURES CENTRALE/DECONCENTREE ET DES

COMMUNES

• ADMINISTRATION CENTRALE

• 12 DIRECTIONS INTERREGIONALES

• COMMUNES: MAITRES D’OUVRAGE

– RESSOURCES (HUMAINES, FINANCIERES, LOGISTIQUES) INSUFFISANTES POUR POUVOIR ASSURER EFFICACEMENT LEURS ROLES ET RESPONSABILITES

RECOMMANDATIONS POUR UNE APPROCHE INTEGREE

QUOI FAIRE ?QUI DOIT LE FAIRE ?

COMMENT LE FAIRE ?

REDEFINIR LES PRIORITES D’INTERVENTION

• APPROVISIONNEMENT EN EAU EN MILIEU URBAIN PERIURBAIN ET GRANDS CENTRES RURAUX A TRAVERS UN PROGRAMME PRIORITAIRE BASE SUR LE PPP

• PERENNISATION DES OUVRAGES EXISTANTS ET REMISE AU NORMES

• ASSAINISSEMENT, EDUCATION A L’HYGIENE ET MOBILISATION COMMUNAUTAIRE

RECENTRER LES ROLES ET RESPONSABILITES ET RENFORCER LES CAPACITES

• ACHEVER LA MISE EN PLACE DU CADRE INSTITUTIONNEL

• MINISTERE DE L’EAU: CONCEPTION ET MISE EN OEUVRE DES POLITIQUES ET STRATEGIES SECTORIELLES, PLANIFICATION ET COORDINATION, AMELIORATION DE L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES

• COMMUNES: MAITRISE D’OUVRAGE

RENFORCEMENT DE CAPACITE IMPERATIF DES ACTEURS (MINISTERE, COMMUNES, SECTEUR PRIVE, ETC.)

AUGMENTER LA CAPACITE D’ABSORPTION

• REMOBILISER LES ACTEURS AUTOUR DES NOUVEAUX OBJECTIFS POUR LES PROCHAINES ANNEES A VENIR

• RENFORCER LA PROGRAMMATION BUDGETAIRE• REDUIRE LES FACTEURS DE BLOCAGE DE

L’EXECUTION BUDGETAIRE• RENFORCER LA DECONCENTRATION BUDGETAIRE

(FONCTIONNEMENT, INVESTISSEMENT)• ALLOUER PROGRESSIVEMENT DES RESSOURCES

BUDGETAIRES AUX COMMUNES (ET/OU REGIONS)

MERCI DE VOTRE ATTENTION