Det ensamkommande barnet -vems ansvar är det?

Eslöv den 2 mars 2018Eva von Schéele

eva.von.scheele@skl.se (måndagar)Telefon: 08-452 75 47 (måndagar kl. 09:30 – 11:00 och 13:30 – 15:00)

Vilka ansvarar för de ensamkommande barnen/ungdomarna?

• Migrationsverket• Överförmyndaren• Den gode mannen• Socialnämnden boendepersonal/familjehemmet• Skolan• Landstinget• M fl

Migrationsverket

• Tar emot och prövar ansökan om asyl/uppehållstillstånd (4 och 5 kap. UtlL)

• Förordnar ett offentligt biträde (18 kap. UtlL)

• Medicinska åldersbedömningar (uppdrag till Rättsmedicinalverket)

• Efterforskar barnets vårdnadshavare – innan UT (2 d § förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl.)

• Handlägger frågor som rör ekonomiskt bistånd

Migrationsverket forts.

• Arbetar med återvändande barn

• Har ett övergripande ansvar för mottagningsplatser

• Anvisar en kommun

• Informerar landsting för hälsoundersökning

• m.m.

Överförmyndaren (ÖF)

ÖF: ensam överförmyndare, överförmyndarnämnd eller gemensam överförmyndarnämnd- En kommunal förvaltningsmyndighet med uppdrag att utöva tillsyn –

ingen social myndighet

Lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barnUppdrag:- 1. Förordnar god man efter ansökan eller ”ex officio”

Överförmyndaren forts.

- 2. Vilka barn?a) ansöker om UT oavsett anledning (asyl, anknytning el dyl) ochb) som är skilda från sina föräldrar eller blir övergiven här innan UTc) OBS! Ej nordiska eller EU-barn (som har uppehållsrätt)

- 3. Utöver tillsyn av den gode mannen och beslutar om arvode (kan(kan överklagas)

- 4. Entledigar den gode mannen (OBS! Barnet/ungdomen ej behörig)

Överförmyndaren forts.

Lämplighetsprövning av den tilltänkte gode mannen (FB och Lgeb)

Behörig ÖF: där barnet befinner sig = där barnet fysiskt finns, bor(prop. 2004/05:136)

Observera: överensstämmer inte med socialtjänstens ansvar enligt SoL

Gode mannens ansvar

En juridisk ställföreträdare i föräldrarnas ställe =I vårdnadshavares och förmyndares ställe – inte mamma eller pappa

OBS! Ett frivilligt uppdrag – ingen anställning

Den gode mannen har rätt och skyldighet att bestämma i alla frågor som rör barnets angelägenheter, personliga såväl som ekonomiska och rättsliga (prop. 2004/05:136 s. 29)Undantag: ingen faktisk vård (placerad enligt SOL) och ingen försörjningsskyldighet

Vad karakteriserar en lämplig god man?

• Grundläggande lämplighetskrav (11 kap. 12 § FB)• Kunskaper om hur samhället fungerar• God kännedom om gången i utlänningsärenden• Erfarenhet av barn och ungdomar• Kunna hantera barn i en stressad situation• Stå fri från myndigheter – agera opartiskt

I vårdnadshavares ställe - personliga angelägenheterUppdraget att se till att barnet får omvårdnad för sin person, trygghet och god fostran (6 kap. 1-2 §§ FB)Exempel:• Ansöka om uppehållstillstånd• Biträda vid utredningar hos myndigheterna (ej ingen chaufför)• Besluta om boende och skola• Medverka till kontakta med anhöriga (ej företräda dessa)• Ansöka om kontaktperson enligt SoL• Företräda inom hälso- sjuk- och tandvård• m.m.

I förmyndares ställe – ekonomiska angelägenheterUppdraget: att förvalta barnets tillgångar och företräda barnet i alla ekonomiska angelägenheter (12 kap. 1 § FB)Exempel:• Förvalta barnets pengar – även dagersättningen (5§ förordningen (1994:361) om

mottagande av asylsökande m.fl.)• Företräda barnet vid köp• Ansöka om ekonomiska bidrag• M.m.

OBS! Barnbidrag/studiebidrag är inte barnets pengar

Den gode mannen bestämmer hur barnets pengar används.

Socialnämndens ansvar

Övergripande ansvar, 2 kap. 2 § SoL

Normaliseringsprincipen (prop. 2005/06:46 Mottagande av ensamkommande barn s. 41): samma regler gäller samtliga barn som vistas i Sverige, t.ex. reglerna om placerade barn enligt SoL

Främst:- Boendet inkl. familjehemsutredningar (OBS! samtycke från god man och

den unge över 15 år)- Skola- Insatser och bistånd enligt SoL, vårdplan och genomförandeplan

Socialnämndens ansvar, forts.

Dessutom - Ansöka om god man (3 § Lgeb)

- Hemställa om särskild förordnad vårdnadshavare hos tingsrätten efter UT 10 § Lgeb) OBS! Ej i överensstämmelse med SoL

- Främja kontakt med anhöriga (6 kap. 1 § tredje st. SoL)

Boendepersonal/familjehemmet

Den dagliga omsorgen/omvårdnaden av barnet/ungdomen t.ex.

- Se till att barnet går till skolan, bevakar att hälso-sjuk-och tandvård finns tillgänglig, möjliggör en aktiv fritid, följa barnet till läkare och Migrationsverket m m

- Informera barnet/ungdomen om rättigheter och skyldigheter- Regelbunden kontakt med den gode mannen, diskutera rutiner inom

och utom hemmet, besök osv- OBS! Barnet är placerat enligt SoL

Skolan

Rättighet för barnet – ingen skyldighetBarnet/ungdomen har rätt till förskola, grundskola, gymnasieskola m.m. enligt skollagen (2010:800) men ingen skolpliktHemkommunen (där barnet vistas) ansvarar för att skollagens bestämmelser uppfyllsAlla elever har rätt till individuellt anpassad undervisningFinns behov av särskilt stöd ska ett åtgärdsprogram upprättas

Landstinget

Asylsökande barn har rätt till samma hälso- och sjukvård (inkl. barnpsykiatrisk vård) och tandvård som andra barn i Sverige

- Lagen (2008:344) om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.fl.- I Socialstyrelsens författningssamling SOSFS 2011:11 (M) från den 1 januari 2012 finns föreskrifter och allmänna råd om hälsoundersökning av asylsökande m.fl.

OBS! Är barnet placerat på ett HVB-hem är det föreståndaren som ansvarar för att barnets behov av hälso- och sjukvård och tandvård bevakas

Litteratur och källor

SOU 2003:51 God man för ensamkommande flyktingbarnProposition 2004/05:136 Stärkt skydd för ensamkommande barnLagen (2005:429) om god man för ensamkommande barnFöräldrabalken

Ensamkommande barns rätt, aug 2017, von Schéele och Strandberg, Norstedts Juridik ABOm barnet behöver ny vårdnadshavare, 2006 SocialstyrelsenEnsamkommande barn och unga, 2016 Socialstyrelsen

www.skl.se

www.socialstyrelsen.sewww.migrationsverket.sewww.rmv.se