DERECHOS HUMANOSDE LOS GRANDES

Feria del LibroMar del Plata2009

María Silvia Villaverdewww.villaverde.com.ar

Protección constitucional preferente de las personas de edad

• Art.75 inc 23 Constitución Nacional• Art.36 Constitución de la Provincia de Buenos

Aires

Plan de Acción Internacional de Viena por la Conferencia sobre el Envejecimiento

• Plan de acción internacional de Viena sobre envejecimiento aprobado en la Asamblea Mundial sobre el envejecimiento, 26/7 a 6/8/1982, Viena, Austria.

• El también conocido como Plan Internacional o Plan de Viena es el primer instrumento internacional sobre envejecimiento para la orientación y formulación de políticas y programas sobre la cuestión, en el marco de los derechos proclamados en los pactos de derechos humanos.

• Fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1982 (resolución 37/51). Contiene 62 recomendaciones, muchas de las cuales están directamente relacionadas con el Pacto.

Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad

• Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad, aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas (resolución 46/91) el 16 de diciembre de 1991, sirven de orientación respecto de la independencia, la participación, los cuidados, la autorrealización y la dignidad de esas personas

Proclamación sobre el Envejecimiento

• En 1992 y como conmemoración del 10 aniversario de la aprobación del Plan de Acción Internacional de Viena por la Conferencia sobre el Envejecimiento, la Asamblea General adoptó la "Proclamación sobre el Envejecimiento", ( Resolución de la Asamblea General A/RES/47/5 del 16/10/1992) en la que se instaba a apoyar las iniciativas nacionales sobre el envejecimiento a fin de que se preste apoyo adecuado a las contribuciones, mayormente no reconocidas, que aportan las mujeres de edad a la sociedad y se aliente a los hombres de edad para desarrollar las capacidades sociales, educativas y culturales que no pudieron tal vez desarrollar durante los años en que debían ganarse la vida; se alienta a todos los miembros de las familias a que presten cuidados, se amplíe la cooperación internacional en el contexto de las estrategias para alcanzar los Objetivos Mundiales del Envejecimiento para el año 2001, y se proclama el año 1999 Año Internacional de las Personas de Edad, "en reconocimiento de la llegada de la humanidad a su madurez demográfica y de la promesa que ello encierra de que maduren las actitudes y las capacidades en la esfera social, económica, cultural y espiritual, en particular para el logro de la paz mundial y el desarrollo en el próximo siglo."

Año Internacional de las Personas de Edad

• El concepto de "una sociedad para todas las edades", formulado como tema del Año Internacional de las Personas de Edad, que se celebró en 1999, tenía cuatro dimensiones: el desarrollo individual durante toda la vida; las relaciones multigeneracionales; la relación mutua entre el envejecimiento de la población y el desarrollo; y la situación de las personas de edad.

• El Año Internacional contribuyó a promover la conciencia de esos problemas, así como la investigación y la acción en materia de políticas, en todo el mundo, inclusión hecha de los esfuerzos por incorporar las cuestiones relacionadas con el envejecimiento a las actividades de todos los sectores y promover oportunidades relativas a todas las fases de la vida.

Objetivos mundiales sobre el envejecimiento para el año 2001: Estrategia práctica

• 1992 "Objetivos mundiales sobre el envejecimiento para el año 2001: Estrategia práctica", informe del Secretario General (A/47/339),aprobados por la Asamblea General en su resolución A/RES/47/86 -22/3/1993 - Ejecución del Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento: integración de las personas de edad en el desarrollo.

OG 6 CDESC• Observación General Nro.6 sobre "Los derechos económicos, sociales y culturales

de las personas mayores", del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1995.

• "10. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales no contiene ninguna referencia explícita a los derechos de las personas de edad, excepto en el artículo 9, que dice lo siguiente: "los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso el seguro social" y en el que de forma implícita se reconoce el derecho a las prestaciones de vejez. Sin embargo, teniendo presente que las disposiciones del Pacto se aplican plenamente a todos los miembros de la sociedad, es evidente que las personas de edad tienen derecho a gozar de todos los derechos reconocidos en el Pacto. Este criterio se recoge plenamente en el Plan de Acción Internacional de Viena sobre el Envejecimiento. Además, en la medida en que el respeto de los derechos de las personas de edad exige la adopción de medidas especiales, el Pacto pide a los Estados Partes que procedan en ese sentido al máximo de sus recursos disponibles."

• "13. Por consiguiente, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales es de la opinión que los Estados Partes en el Pacto están obligados a prestar especial atención al fomento y protección de los derechos económicos, sociales y culturales de las personas de edad. A este respecto, la propia función del Comité adquiere más importancia por el hecho de que, a diferencia de otros grupos de población, tales como las mujeres y los niños, no existe todavía ninguna convención internacional general relacionada con los derechos de las personas de edad y no hay disposiciones obligatorias respecto de los diversos grupos de principios de las Naciones Unidas en esta materia."

Año Internacional de las Personas de Edad

• 1999 Año internacional de las personas de edad, Asamblea General de las Naciones Unidas . La Asamblea General en su Proclamación sobre el Envejecimiento de 1992 (resolución 47/5, anexo), decidió observar el año 1999 como Año Internacional de las Personas de Edad - A/RES/47/05.

2ª.Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento (Madrid)

• Informe de la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento Madrid, 8 a 12 de abril de 2002. (A/CONF.197/9). (23/5/2002)

• • Contiene los textos de la DECLARACIÓN POLÍTICA Y EL PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL DE MADRID SOBRE EL ENVEJECIMIENTO, aprobados por la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento el 12/4/2002.

• • La Declaración Política de Madrid establece que para complementar los esfuerzos nacionales para ejecutar en su totalidad el Plan de Acción Internacional, es esencial una cooperación reforzada. Reconoce que el mundo está experimentando una transformación demográfica sin precedentes, que desafía a todas las sociedades a dotar de más oportunidades a las personas mayores.

• • El objetivo del Plan de Acción de Madrid consiste en que la población pueda envejecer en todas partes en condiciones de seguridad y dignidad y que las personas de edad puedan continuar participando en sus respectivas sociedades como ciudadanos con plenos derechos. Asimismo, el documento se centra en la eliminación de la violencia y la discriminación de las personas mayores, la igualdad de género, la importancia vital de la familia, la asistencia sanitaria y la protección social de las personas mayores

• Resumen de la Declaración política y del Plan de Acción de Madrid• Documentos del sitio Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, Madrid,

8 a 12/4/2002

1a. Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento

• Estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, adoptada en la Conferencia Regional Intergubernamental sobre el Envejecimiento, realizada en Santiago de Chile del 19 al 21/11/2003. La Conferencia se originó en la necesidad de dar seguimiento a la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, desarrollada en abril de 2002.

• Informe de la Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento: hacia una estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (26/2/2004).

• Informe sobre la aplicación de la Estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (CELADE/CEPAL ): Documento preparado por el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)- División de Población de la CEPAL, en cumplimiento de la resolución 616(XXXI) de la CEPAL de 2006, en que se le solicita preparar la documentación sustantiva de la segunda Conferencia regional intergubernamental sobre envejecimiento, que se llevará a cabo en Brasilia, Brasil, del 4 al 6 de diciembre de 2007. El objeto de este documento es presentar y analizar la información disponible sobre el proceso de envejecimiento demográfico, la situación de la población adulta mayor y los avances alcanzados por los países en la aplicación de la Estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre Envejecimiento

• Envejecimiento, derechos humanos y políticas públicas. Adaptación y actualización del documento titulado “Informe sobre la aplicación de la Estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento”, que fue presentado en la segunda Conferencia regional intergubernamental sobre el envejecimiento en América Latina y el Caribe, realizada en Brasilia en diciembre de 2007. Publicación de Naciones Unidas. CEPAL. Abril 2009.

• Mensaje del Secretario General de Naciones Unidas en el Día Internacional de las Personas de Edad (1/10/2007): "Este año el tema del Día Internacional de las Personas de Edad pone de relieve los problemas y oportunidades que representa el envejecimiento".

• "El papel de las personas de edad en el desarrollo económico y social es un elemento importante del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, por cuanto promueve la democracia y los derechos de las personas de edad mediante su participación en todos los aspectos de la sociedad. Este año celebramos el quinto aniversario del Plan de Madrid y la iniciación de su primer examen y evaluación. Tiene importancia crítica que ese proceso de examen y evaluación esté basado en un enfoque inclusivo y participatorio y que las propias personas de edad participen en el proceso.

• Este Día Internacional de las Personas de Edad constituye una oportunidad para estimular entre todos los interesados la discusión sobre el progreso de la aplicación del Plan de Madrid, de conformidad con los objetivos de desarrollo del Milenio y en el contexto más amplio del programa de desarrollo de las Naciones Unidas. Pido a todos los Estados Miembros, las organizaciones no gubernamentales, el sistema de las Naciones Unidas, las personas de edad y sus organizaciones que aprovechen esta ocasión, hoy y durante los próximos meses. Juntos, adoptando un enfoque equilibrado de los problemas y las oportunidades del envejecimiento, podremos dar vida a nuestra visión común de una sociedad para todas las edades."

2ª. Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento

• Temario anotado - Naciones Unidas CEPAL (II Conferencia Regional Intergubernamental sobre el Envejecimiento, Brasilia, 4 al 6/12/2007)

• • El objetivo de la Segunda Conferencia es examinar los logros

relativos a la aplicación de los compromisos internacionales contraídos por los países miembros de la CEPAL en la Estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento. Asimismo servirá para identificar y analizar las prioridades futuras de desarrollo de la Estrategia, y definir la contribución regional en el proceso global de revisión y evaluación de Madrid+5

• Los temas que se abordarán durante la Conferencia tienen como marco de referencia el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (MIPAA) y su Estrategia Regional para América Latina y el Caribe; así como los acuerdos establecidos en torno a la situación de las personas mayores en el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (Cairo, 2004) y en la Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).

• El tema global del primer examen y evaluación de la aplicación del Plan de Acción de Madrid es “Hacer frente a los desafíos y las oportunidades del envejecimiento”.

• Los debates de la Conferencia tendrán lugar en una sesión plenaria permanente, e incluirán cuatro sesiones temáticas, referidas a los siguientes temas:

• • Área prioritaria I: Personas de edad y desarrollo • Área prioritaria II: El fomento de la salud y el bienestar en la vejez • Área prioritaria III: Creación de un entorno propicio y favorable • Aplicación y seguimiento de la Estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento.

• Perspectiva de derechos y "bottom-up approach": Estas temáticas se abordarán desde la perspectiva de la protección y el ejercicio de los derechos en la edad avanzada en las áreas prioritarias de la Estrategia Regional del Envejecimiento, adoptandose además el enfoque basado en la participación de los interesados, conocido como “bottom-up approach” -de abajo arriba. Se se define como un proceso inclusivo, que apunta a que los países involucren creativamente a las organizaciones de la sociedad civil, a las propias personas mayores, a las entidades del Estado a nivel local, al mundo académico y a los organismos de cooperación internacional, a fin de conseguir que las personas afectados por las políticas en elaboración puedan expresar sus opiniones, agregando insumos cualitativos significativos en el proceso hacia la toma de decisiones.

• Se considera que los procesos participativos mejoran el diseño de los proyectos, contribuyen a la resolución de conflictos, facilitan el aprendizaje social y la innovación, fortalecen las instituciones locales, promueven la equidad y una mejor evaluación de los resultados de las iniciativas.

El Banco Mundial define el proceso participativo como aquel "por el cual las partes interesadas ejercen influencia y participan en el control de las iniciativas de desarrollo y en las decisiones y recursos que las afectan”. Por su parte, el BID considera que la participación “habilita y pone en acción a las personas como actores y supervisores de su propio desarrollo”.

• II Reunión de Seguimiento de la Declaración de Brasilia: Hacia una Convención sobre los Derechos de las Personas Mayores - Buenos Aires, Argentina, 21 y 22 de mayo de 2009. Especialmente: LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE UNA CONVENCIÓN

• III REUNION DE SEGUIMIENTO DE LA DECLARACIÓN DE BRASILIA. POR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MAYORES - Santiago de Chile, 5 y 6 de octubre de 2009

• GRACIAS MAR DEL PLATA!