DEPARTEMENT DU VAUCLUSE Plan Local d’Urbanisme P 2ogi.cairanne.fr/upload/files/PLU-mairie-extraction/... · Projet d’Aménagement et de Développement Durables Plan Local d’Urbanisme

CA

IRA

NN

E

DEPARTEMENT DU VAUCLUSE

Conçu par Commune

Dressé par Habitat et Développement de Vaucluse

B.WIBAUX Ingénieur aménagement rural

Direction animation

JB.PORHEL Chargé de mission urbanisme

A.BARBIEUX Chargé d’opérations urbanisme

Plan Local d’Urbanisme PROJET D’AMENAGEMENT ET DE

DEVELOPPEMENT DURABLES (PADD)

PIECE N°2

29/05/2015

Projet d’Aménagement et de Développement Durables

Plan Local d’Urbanisme – Commune de Cairanne 0

SOMMAIRE Pages

PREAMBULE ..................................................................................................... 1 ORIENTATIONS GENERALES ......................................................................... 2

CARTES DE SYNTHESE ................................................................................... 7



PREAMBULE

LES ENJEUX POUR LA COMMUNE

Commune rurale située dans le Haut Vaucluse, Cairanne, territoire marqué par un patrimoine naturel de qualité, offre un cadre de vie attractif et bénéficie de la proximité de communes plus importantes comme Vaison-la-Romaine, Bollène et Orange. Elle offre ainsi dans un rayon proche les services et équipements nécessaires pour répondre aux besoins de la population. Depuis quelques années, la commune est soumise à une pression foncière de plus en plus importante issue du développement actuel de l'habitat résidentiel en milieu rural, qui offre un cadre de vie très prisé.

LE PROJET

Consciente de la nécessité d’organiser son développement, la commune de Cairanne désire s’inscrire dans un projet d’aménagement durable. Sur la base du diagnostic qui a permis d’identifier les besoins de la commune et les enjeux auxquels elle est confrontée, un Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) a ainsi été élaboré. Les orientations qui y sont proposées en matière d’urbanisation tiennent compte de la capacité des équipements publics de la commune et notamment de la capacité du dispositif de traitement des eaux usées.

La population de Cairanne connaît une croissance plutôt dynamique au cours des 10 dernières années. C’est depuis les années 2000 que la commune voit de nouveau sa population augmenter. Elle a ainsi atteint un taux de croissance annuel moyen de 3,1% entre 2006 et 2011. L’objectif poursuivi par les élus pour les 10 années à venir, serait de contenir cette croissance démographique en accueillant environ 90 habitants supplémentaires en 10 ans (soit un TCAM de 0,85%). Les élus englobent dans leur réflexion le phénomène de desserrement des ménages. En effet, le nombre d’occupants moyen par logement ne cesse de diminuer depuis les années 1990. Si cela se poursuit durant les 10 années à venir, le nombre d’occupants moyen par logement sera d’environ 2.3.

Ainsi, l’augmentation de la population souhaitée de 90 habitants correspond à des besoins en logements d’environ 40 unités. De plus, le phénomène de desserrement des familles nécessite d’anticiper la création de nouveaux logements afin de maintenir la population résidente ; cela correspond à la création d’une dizaine de logements. Le maintien de la population ainsi que l’accroissement démographique déterminent donc la création d’environ 50 nouveaux logements d’ici 10 ans.

En se fixant comme objectif de modération de la consommation de l’espace une densité moyenne de 20 logements par hectare, on multiplie par 2 la densité de ces 10 dernières années, favorisant ainsi une densification sur le territoire communal. Ainsi, en réalisant en moyenne 20 logements par hectare, environ 4 hectares seront nécessaires pour permettre l’accueil de cette nouvelle population (en ayant inclus la rétention foncière, les bâtiments et équipements autres que les logements dans la zone constructible, …).



LES ORIENTATIONS GENERALES DU PADD



LES ORIENTATIONS GENERALES DU PADD

Le territoire communal de Cairanne est marqué par son caractère rural et son contexte viticole qui façonne son image. Le récent passage en

« cru » (AOC Cairanne) apporte une nouvelle image du terroir, et une reconnaissance exceptionnelle de la qualité du vignoble. Ainsi, la commune désire sauvegarder cette image de « village agricole». Pour cela, les élus ont voulu mettre en place leur projet en maîtrisant le développement de l’urbanisation, sans altérer les secteurs de qualité, porteurs de valeur agronomique. La commune de Cairanne a ainsi opté pour un projet de développement raisonné s’articulant autour de trois axes majeurs.

I – Cairanne : un caractère agricole et naturel à préserver

- Pour le maintien de l’agriculture locale et la prise en compte de la

délimitation du « cru » viticole (zonage du 17 avril 2014)

- Pour la protection des richesses naturelles

- Pour la valorisation du patrimoine bâti

II – Cairanne : un coeur villageois à dynamiser

- Pour le maintien d’une vie au sein du village

- Pour une diversification de l’offre de logements

- Pour un développement du tissu économique local

III – Cairanne : un équilibre entre urbanisation et identité rurale

- Pour un développement urbain maîtrisé et cohérent

- Pour des déplacements organisés

- Pour des risques naturels pris en compte



I – Cairanne : un caractère agricole et naturel à préserver

Le territoire de Cairanne possède de nombreuses richesses naturelles. Les élus souhaitent donc assurer leur protection et leur valorisation sur le long terme. Le patrimoine bâti et naturel constitue en effet un atout majeur pour la commune et pour son développement. La priorité est donc de conforter cette armature naturelle et agricole, en préservant de toute urbanisation les terres agricoles classées « crues » sauf pour les besoins de l’agriculture, du maintien et du développement des exploitations agricoles, le tout dans une logique de préservation des paysages. L’urbanisation doit donc être adaptée aux spécificités de chaque secteur

Pour le maintien de l’agriculture locale

× Soutenir et renforcer l’activité agricole existante ;

× Protéger les espaces à vocation agricole en y empêchant le mitage ;

× Classer en zone agricole uniquement les terrains présentant un potentiel agronomique ;

× Préservant de toute urbanisation autre qu’agricole les terres agricoles classées « crues »

× Protéger les zones agricoles par un zonage et un règlement adaptés, autorisant uniquement les occupations du sol nécessaires aux exploitations agricoles ;

× Maintenir une image de qualité du terroir communal (aspect paysager, …) ;

Pour la protection des richesses naturelles

× Eviter le mitage dans les zones naturelles ;

× Protéger les grandes unités paysagères (boisements, parcelles agricoles, silhouette villageoise) ;

× Maintenir les espaces naturels (trames vertes) sur le territoire communal ;

× Protéger les continuités écologiques majeures (ripisylve de l’Aigues notamment) ;

× Identifier des éléments du patrimoine naturel pour en assurer leur protection ;

× Recréer des haies entre les parcelles agricoles et y maintenir des espaces naturels ;

× Préserver les cônes de vue sur le village depuis les principales routes d’accès ;

× Valoriser les entrées de village.

Pour la valorisation du patrimoine bâti

× Conserver le caractère perché du noyau ancien ;

× Protéger et mettre en valeur les monuments remarquables (église paroissiale, ruines, chapelle, …) ;

× Identifier et protéger le petit patrimoine bâti ;

× Prendre en compte la qualité architecturale du bâti et la préserver.



II – Cairanne : un cœur villageois à dynamiser

Le souhait de la municipalité de Cairanne est de promouvoir une croissance équilibrée de la population, tout en conservant le caractère rural du territoire. La population reste relativement jeune. L’ambition des élus est d’avoir une croissance démographique maîtrisée tout en disposant d’une chaîne de logements complète, inscrite dans une logique de parcours résidentiel, pour répondre aux besoins de sa population actuelle et future. Il s’agit également de conforter le tissu économique local, indispensable à la vie du village.

Pour le maintien d’une vie au sein du village

× Maîtriser la croissance démographique ;

× Permettre l’accueil d’une population plus diversifiée, et notamment des jeunes ménages ;

× Favoriser l’accueil de couples avec enfants ;

× Inciter à l’accueil d’une population active sur la commune.

Pour une diversification de l’offre de logements

× Permettre l’implantation d’habitat de formes variées ;

× Favoriser les logements en résidences principales ;

× Rééquilibrer le parc de logements en oeuvrant pour la création de logements de petite taille afin de répondre aux besoins de la population actuelle et future ;

× Proposer des logements sur des parcelles de taille modeste ;

× Développer l’offre de logements en accession à la propriété, notamment pour les jeunes ménages et les primo-accédants ;

× Permettre l’implantation de petits habitats groupés dans le village ;

Pour un développement du tissu économique local

× Développer un tourisme adapté au caractère rural de la commune (petites structures d’accueil, …) ;

× Maintenir les gîtes ruraux en petites structures d’accueil ;

× Valoriser le patrimoine bâti et naturel au travers des activités touristiques ;

× Proposer un développement touristique orienté vers la nature et la découverte du patrimoine local ;

× Conforter et soutenir le tissu économique local ;

× Ne pas entraver l’évolution de la zone d’activités pour répondre aux besoins qui seraient mis en évidence par la CC Pays Vaison Ventoux. Tout projet d’extension devra s’accompagner d’une réflexion environnementale et paysagère afin de garantir un développement durable du secteur ;

× Soutenir l’activité économique issue de l’agriculture ;

× Permettre une diversification des sièges d’exploitation.



III – Cairanne : un équilibre entre urbanisation et identité rurale

La commune de Cairanne souhaite un développement urbain maîtrisé et cohérent, en fonction des objectifs démographiques fixés. L’objectif est de limiter l’urbanisation du territoire en favorisant une continuité de l’urbanisation actuelle avec le tissu existant en encadrant strictement l’étalement urbain. Il s’agit donc de prendre en compte les principes de densification et d’économie de l’espace fixés notamment par les lois SRU, Grenelle et ALUR. Il faudra également intégrer la présence des risques dans le développement de la commune, et plus particulièrement les risques feu de forêt et inondation.

Pour un développement urbain maîtrisé et cohérent

× Privilégier un mode d’urbanisation moins consommateur d’espace ;

× Délimiter les zones constructibles :

- en accord avec la capacité souhaitée d’accueil de nouveaux ménages

- en accord avec le zonage des terres viticoles inclues dans l’aire du « cru » et présentant un terroir à préserver

- en accord avec les réseaux existants afin d’éviter toute extension couteuse

× Urbaniser en priorité les secteurs déjà équipés ;

× Densifier l’urbanisation à proximité du pôle de vie constitué par les commerces et les équipements publics (mairie, école, poste, …) ;

× Favoriser le remplissage des dentes creuses notamment sur la partie Sud du village ;

× Prendre en compte les secteurs d’urbanisation groupés au sein de l’espace agricole

× Créer un lien entre le cœur dynamique de Cairanne (pôle de vie) et le cœur historique (noyau ancien) ;

× Créer si nécessaire des emplacements réservés pour répondre aux besoins de la population à plus long terme :

× Favoriser le déploiement des réseaux de communication numérique (fibre optique, antennes de téléphonie mobile, …).

Pour des déplacements organisés

× Prendre en compte la problématique des déplacements dans le développement de la commune ;

× Aménager les rues dans le village ;

× Développer et réhabiliter les cheminements doux notamment entre les lotissements situés au Sud et le pôle de vie de Cairanne ;

× Créer des liaisons douces entre le centre de Cairanne (pôle de vie) et le cœur historique ;

× Sécuriser les entrées de village et les carrefours.

Pour des risques naturels pris en compte

× Limiter l’exposition aux risques naturels des zones constructibles ;

× Intégrer le risque inondation dans le développement de la commune ;

× Prendre en compte le risque feu de forêt.



LES CARTES DE SYNTHESE DU PADD



CARTE 1 : le territoire communal CARTE 2 : zoom sur le secteur de développement

VOIR ZOOM

Protéger les coteaux visibles de Cairanne

Maintenir et protéger la plaine agricole

Préserver les espaces boisés

Permettre l’extension de la zone d’activités

Prendre en compte le risque feu de forêt

Prendre en compte le risque inondation

Protéger la ripisylve de l’Aigues

Protéger les corridors écologiques

Plaine à caractère agricole à maintenir et à protéger Espace naturel boisé à préserver Coteaux visibles à protéger Corridors écologiques à protéger Ripisylve de l’Aigues à conserver Permettre l’extension de la zone d’activités Prendre en compte le risque feu de forêt Prendre en compte le risque inondation

LEGENDE

Les grandes orientations du Padd

Continuité écologique majeure à préserver



CARTE 2 : zoom sur le secteur de développement

Cœur historique de Cairanne : conserver le caractère du noyau ancien

Préserver le glacis végétal de toute urbanisation afin de protéger la silhouette villageoise

Finir d’urbaniser ce secteur en conservant le mode d’urbanisation existant

Couronne périphérique : permettre le remplissage des dents creuses

Déplacements

doux à organiser

Lieu de vie du village

LEGENDE

Les grandes orientations du Padd

Cœur historique : préserver le noyau ancien

Cœur dynamique : densifier l’urbanisation dans ce secteur et proposer des formes d’habitat variées

Couronne périphérique : permettre le remplissage des dents creuses

Secteur de transition entre le cœur dynamique et le cœur historique de Cairanne

Secteur à faibles enjeux : finir d’urbaniser ce secteur en conservant le mode d’urbanisation existant

Permettre aux secteurs déjà bâtis (ensemble de plusieurs constructions) et bénéficiant de tous les réseaux de pouvoir se développer

Liaison avec le coeur

historique à créer

Cœur dynamique de Cairanne : permettre une densification du secteur

Frange urbaine à traiter

Frange urbaine à traiter

Secteur de transition entre le lieu de vie du village et le cœur historique

Ripisylve à protéger Glacis végétal à préserver de toute urbanisation, afin de protéger la silhouette villageoise Risque inondation à prendre en compte Lieu de vie du village Patrimoine bâti et qualité architecturale à préserver Déplacements doux à organiser en direction du lieu de vie de Cairanne et du cœur historique

Continuité écologique

secondaire à préserver

Documents

DEPARTEMENT DU VAUCLUSE Plan Local d’Urbanisme P 2ogi.cairanne.fr/upload/files/PLU-mairie-extraction/... · Projet d’Aménagement et de Développement Durables Plan Local d’Urbanisme