VILNIUS

DĖL VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBOS KREIPIMOSI Į TEISMĄ GINANT SAVIVALDYBĖS BENDRUOMENĖS TEISES

NUO NETEISĖTŲ LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS IR VALSTYBĖS VEIKSMŲ (NEVEIKIMO) IR NEGAUTŲ PAJAMŲ

ATLYGINIMO

REIKALAVIMAI TEISME LR VYRIAUSYBEI

• 1. Dėl patirtos žalos (negautų pajamų) skiriant tik 40 procentų GPM – prašome teismo priteisti 543 148,6 tūkst. Lt.

• 2. Įpareigoti atlikti veiksmus: LR Seimui pateikti Lietuvos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo priedėlio pakeitimo projektą, kuriame VMS skiriama GPM dalis būtų ne mažesnė kaip 60 proc.

•

• 3. Dėl netinkamo valstybinių funkcijų finansavimo Vilniaus savivaldybei kompensuoti negautas pajamas už lengvatinių keleivių vežimą.

REIKALAVIMAI TEISME LR VYRIAUSYBEI

1. LR Vyriausybė pažeidžia LR Konstitucijoje įtvirtintą asmenų lygiateisiškumo principą. Vilniaus miesto gyventojai diskriminuojami kitose savivaldybėse gyvenančių asmenų atžvilgiu.

2. Valstybė, įpareigodama savivaldybes vykdyti valstybės funkcijas, privalo užtikrinti proporcingą ir visavertį savivaldybių funkcijų finansavimą (pagal Konstitucinio Teismo doktriną).

289,3 292,8

244,7 252,2236,8

247,2

327,1

352,0

457,3

607,6

704,6

798,9 819,0

200

300

400

500

600

700

800

900

2000.11.15 -2003.04.09 2003.04.09 - 2007.04.08 2007.04.17 - 2011.04.19. 2011.04.19 -

2001.01.01 2002.01.01 2003.01.01 2004.01.01 2005.01.01 2006.01.01 2007.01.01 2007.05.01 2008.01.01 2009.01.01 2010.01.01 2011.01.01 2011.05.01

kadencija kadencija kadencija kadencija

Vilniaus savivaldybės įsiskolinimai nuo 2007 iki 2011 metų išaugo daugiau nei 500 milijonų Lt

Kreditinio įsiskolinimo dinamika (mln. Lt)GPM Ūkio

subjektams

Kitos išlaidos

Paskolos Iš viso

2007-01-01

55,3 56,9 14,8 200,1 327,1*

2008-01-01

47,1 93,4 20,5 296,3 457,3

2009-01-01

42,7 164,5 27,9 372,5 607,6

2010-01-01

31,0 252,4 16,0 405,2 704,6

2011-01-01

26,3 327,7 18,4 426,5 798,9

2011-12-01

26,0 318,2 40,4 478,6 863,2

48,6

Komunalinės paslaugos

58,8

Miesto tvarkymas

112,8

Kompensacijos už lengvatinį keleivių vežimą (MUTD)

62,8

Nuostoliams dėl keleivių vežimo dengti

35,2

Kitos išlaidos

* Kreditinis įsiskolinimas 2007 04 01 buvo 273.6 mln. Lt

VMS IR LRV FM DARBO GRUPĖS DĖL VILNIAUS SAVIVALDYBĖS FINANSINĖS SITUACIJOS GERINIMO

SIŪLYMAI

• BENDRA VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS IR FINANSŲ MINISTERIJOS DARBO GRUPĖ SUDARYTA 2011-07-22 VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS MERO POTVARKIU NR. 22-149. DARBO GRUPĖJE DIRBO IR BANKŲ KREDITORIŲ ATSTOVAI:

,,GPM DALIES TENKANČIOS SAVIVALDYBEI DIDINIMAS YRA REIKŠMINGIAUSIA PRIEMONĖ SAVIVALDYBĖS FINANSINEI SITUACIJAI PAGERINTI. GPM DALIS MAŽIAUSIAI TURĖTŲ BŪTI PADIDINTA NUO 40 IKI 60 PROCENTŲ.’’

LRV Finansų ministrės I.Šimonytės pasisakymas 2010 m. Seime:

„Taip, suprantame, kad Vilniaus finansinė situacija yra tokia, kad reikalauja skubių sprendimų, todėl siūlome Vilniaus miestui specifinį skolinimosi limitą, kad būtų galima priimti greito laikotarpio sprendimus. O toliau, manau, kad 2012 m., kai baigsis savivaldybių biudžetų pereinamosios nuostatos, kurios yra nustatytos 2010 ir 2011 metams, tada reikia susėsti su Asociacija ir rasti bendrą sprendimą.“

2012 m. Vilniaus miesto biudžetas: GPM atskaitymo mokestis nepadidintas, skolinimosi limitas sumažintas nuo 40 proc. iki 35 proc.

GPM pajamos

Savivaldybių biudžetams skiriama GPMdalis, %

Savivaldybė

Vilniaus m.

2002 2003

40% 40%

2006 2010

40% 40% -

• Paskutiniu Įstatymopakeitimu, visiems „miestamsdonorams“, išskyrus Vilnių,žymiai padidinta skiriama GPM

Kauno m. 74% 74% 74% 94% 20p dalis.

Klaipėdos m. 64% 64% 64% 86% 22p •Rekomendacijos: kreiptis į

Šiaulių m.

Panevėžio m.

96% 96%

84% 84%

96% 100% 4p

84% 100% 16p

Finansų ministeriją ir kitasatsakingas institucijas,siekiant padidinti Vilniaus

Mažeikių raj. 55% 55% 90% 95% 5p miestui skiriamą GPM dalį.

Ignalinos raj. 78% 100% 100% 100% - •Tai leistų ženkliai pagerinti

Palangos m. 70% 70% 100% 100% - Savivaldybės finansinęsituaciją.

Kitos 100% 100% 100% 100% -

Šaltinis: LR Savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikosįstatymo priedėlis

Vilniaus m. savivaldybė

Vilniaus miestui GPM atskaitymo mokestis nesikeitė nuo 2002 metų

Savivaldybės pavadinimas

GPM dalis savivaldybės teritorijoje

GPM dalis (proc.)

Gyventojų pajamų mokesčio paskirstymas (tūkst.lt) Į valstybės iždo Į savivaldybės sąskaitą biudžetą

Vilniaus miesto 846 817 40 508 090 338 727

Kauno miesto 303 108 94 18 186 284 922

Klaipėdos miesto 154 094 86 21 573 132 521

Mažeikių rajono 37 706 95 1 885 35 821

Vilniečių indėlis į valstybės iždą 2012 m. didesnis nei Kauno 28 kartus, nei Klaipėda 23 kartus

Lėšų, kurias numato Finansų ministerija sukaupti valstybės iždo sąskaitoje, kaip gyventojų pajamų mokestį atskirose savivaldybėse, dalių apskaičiavimas

236100

370153

475825

576747 558165 548000 548000 548000 548000

216850

305600

370000

419745

352279

314813289881

277415264949

140320

176648202929

183433 178937 169945 165449 160953

548000

302347

89500

174441

96147 98163 100179 102195 104211 106227941319247292504

80264

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

1959 1970 1979 1989 2009 2020 2030 2040 2050 2060

Vilnius (2001-2009 +3900) (1989-2009 -18528) Kaunas (2001-2009 -27400) (1989-2009 -67466)

Klaipėda (2001-2009 - 9800) Vilniaus raj. (2001-2009 +7600)

Šaltinis: Lietuvos Respublikos Statistikos departamento duomenys

Gyventojų skaičiaus atskiruose miestuose kaita

Kompensacijos už lengvatinius bilietus, mln. Lt

22,1

27,5 28,529,8

31,0

35,6

40,7

45,4

48,9

79,0

82,084,5

10,312,7 12,8 13,1 13,1

15,217,2

21,724,0

37,8 38,539,7

89,6 88,691,7

95,599,5

105,1108,4

125,1128,6

118,4 118,9122,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Priska ič iuotos kompensac ijos, mln. Lt Pajamos iš lengvatinių keleivių, mln Lt Lengvatinių kelionių skaičius, mln. vnt

2006 01 01 kompensacijų mokėjimo funkcijos

perduotos savivaldybėms

Nuo 2009 metų keitėsiPVM tarifas: vietoj 5% - 21 %

Naujas transporto lengvatų įstatymas

Valstybės indėlis į Vilniaus kelių infrastruktūrą yra tik 28 proc. nuo bendrų investicijų

2006-2010 m. Lietuvos automobilių kelių direkcijos lėšos, skirtos miestų savivaldybėms keliams tiesti, taisyti, prižiūrėti

Eil.Nr.

Savivaldybė KPPP lėšos,tūkst. Lt

Savivaldybių lėšos,tūkst., Lt

Iš viso,tūkst. Lt

KPPP lėšų dalis, %

1. Vilniaus miesto 172088,6 430563,1 602651,7 28,6

2. Šiaulių miesto 36815,2 55143,3 91958,5 40,0

3. Klaipėdos miesto 52448,2 75625,8 128074,0 41,0

4. Panevėžio miesto 34946,7 40993,3 75940,0 46,0

5. Alytaus miesto 52059,9 51383,5 103443,4 50,3

6. Kauno miesto 94954,0 53576,3 148530,3 63,9

7. Palangos miesto 19721,1 7276,4 26997,5 73,0

8. Marijampolės 23636,3 7519,0 31155,3 75,9

9. Druskininkų 25420,2 4261,0 29681,2 85,6

Iš viso miestų savivaldybėse 512090,2 726341,7 1238431,9 42,3

Iš viso rajonų savivaldybėse 787725,9 168685,1 956411,0 82,4

Valstybės indėlis į tarptautinių transporto koridorių statybą Vilniuje tik 6 proc., VMS 42 proc.

Transport infrastructure implementation in Vilnius 2004-2011

EU LR Government Vilnius municipality Total

Pilaite av. reconstruction 2006-2007 5.300.000 5.300.000

2 levels intersection of Ukmerges - Ateities str. 2006-2007 10.500.000 10.500.0002 levels intersection of Konstitucijos av. and Ukmerges str. 2007-2008 1.050.000 1.050.000Reconstruction of Eisiskiu road 2007-2008 2.900.000 2.900.000IXB Trans-European corridor - Vilnius southern bypass. Modernisation between Dariaus Gireno str. and city border 2009-2012 13.950.000 13.950.000IXB Trans-European corridor - Vilnius southern bypass. Modernisation between Lazdynai and Gariunu str. and reconstruction of Gariunu bridge . 2011-2012 13.120.000 13.120.000

Total 46.820.000 46.820.000

Southern bypass of old town between P. Višinskis str. and Aušros Vartai str. BPD04-ERPF-1.1.0-01-04/0093 2005-2006 3.789.388 1.263.322 1.163.403 6.216.113Reconstruction of railway viaduct in Darius Girenas str. BPD2004-ERPF-1.1.0-03-05/0046 2007-2008 4.149.386 1.382.935 4.170.239 9.702.500Construction of Gelezinio Vilko str. between Mokyklos str. and Moletai road BPD2004-ERPF-1.1.0-03-05/0047 2007-2008 5.028.962 1.676.320 5.002.317 11.707.599Reconstruction of Gelezinio vilko str. between Gostauto str. and Ciurlionio str. 2011-2012 5.075.763 627005 4.433.931 10.136.700

Total 18.043.499 4.949.582 14.769.890 37.762.912Missing part of IXB Trans-European corridor - Vilnius southern bypass 2004/LT/16/C/PT/008 2006-2008 40.863.848 3.605.634 32.132.731 76.602.213IXB Trans-European corridor's link – IA stage of Western bypass VP2-5.4-SM-01-V-01-001 2008-2011 25.477.174 2.247.939 6.773.819 34.498.931IXB Trans-European corridor's link – I stage of Western bypass (reconstruction Lazdynu bridge) VP2-5.4-SM-01-V-01-002 2008-2011 20.178.694 2.590.175 8.982.118 31.750.987

IXB Trans-European corridor's link – II stage of Western bypass 2011-2014 41.068.118 3.591.288 6.661.260 51.320.666

Total 127.587.834 12.035.036 54.549.928 194.172.797

Super total 145.631.333 16.984.618 116.139.818 278.755.709Percent of input 52% 6% 42% 100%

Investments (€)Project Date of implementation

RD funds

Cohesion funds