Definisi Khilafah/KhalifahStandar Pengertian Bahasa KhilafahKhilafah menurut makna bahasa merupakan mashdar dari fiil madhi khalafa, berarti : menggantikan atau menempati tempatnya (Munawwir, 1984:9!"# Makna khilafah menurut $brahim %nis (19&'" adalah (rang yang datang setelah (rang lain lalu menggantikan tempatnya ()aa*a badahu fa+shaara makaanahu" (%l+Mu)am %l+,asith, $-'.1"#/alam kitab Mu)am Ma0ayis %l+1ughah ($$-'1!" dinyatakan, khilafah dikaitkan dengan penggantian karena (rang yang kedua datang setelah (rang yang pertama dan menggantikan kedudukannya# Menurut $mam %th+2habari, makna bahasa inilah yang men)adi alasan mengapa as+sulthan al+a3ham (penguasa besar umat $slam" disebut sebagai khalifah, karena dia menggantikan penguasa sebelumnya, lalu menggantikan p(sisinya (2afsir %th+2habari, $-199"#$mam %l+4al0asyandi mengatakan, menurut tradisi umum istilah khilafah kemudian digunakan untuk menyebut kepemimpinan agung (a3+3aamah al+u3hma", yaitu kekuasaan umum atas seluruh umat, pelaksanaan urusan+urusan umat, dan pemikulan tugas+tugas mereka (%l+4al0asyandi, Ma*atsir %l+$nafah fi Maalim %l+Khilafah, $-8+9"#Pengertian Syari Khilafah /alam pengertian syariah, Khilafah digunakan untuk menyebut (rang yang menggantikan 5abi S%, dalam kepemimpinan 5egara $slam (ad+dawlah al+islamiyah" (%l+6aghdadi, 199.:'!"# $nilah pengertiannya pada masa awal $slam# Kemudian, dalam perkembangan selan)utnya, istilah Khilafah digunakan untuk menyebut 5egara $slam itu sendiri (%l+Khalidi, 198!:''7"#8emahaman ini telah men)adi dasar pembahasan seluruh ulama fi0ih siyasah ketika mereka berbi9ara tentang :Khilafah; atau :$mamah;# /engan demikian, walaupun se9ara literal tak ada satu pun ayat %l+4ur*an yang menyebut kata :ad+dawlah al+islamiyah; (negara $slam", bukan berarti dalam $slam tidak ada k(nsep negara# %tau tidak mewa)ibkan adanya 5egara $slam# 8ara ulama terdahulu telah membahas k(nsep negara $slam atau sistem pemerintahan $slam dengan istilah lain yang lebih spesifik, yaitu istilah Khilafah-$mamah atau istilah /arul $slam (1ihat /r# Sulaiman %th+2hamawi, %s+Sulthat %ts+2salats, hal# '4.< /r# ,ahbah %3+=uhaili, %l+>i0h %l+$slami wa %dillatuhu, $?-8'"#@anya sa)a, para ulama mempunyai sudut pandang yang berbeda+beda ketika memandang kedudukan Khilafah (manshib %l+Khilafah"# Sebagian ulama memandang Khilafah sebagai penampakan p(litik (al+ma3h+har as+siyasi", yakni sebagai institusi yang men)alankan urusan p(litik atau yang berkaitan dengan kekuasaan (as+sulthan" dan sistem pemerintahan (ni3ham al+hukm"# Sementara sebagian lainnya memandang Khilafah sebagai penampakan agama (al+ma3h+har ad+dini", yakni institusi yang men)alankan urusan agama# Maksudnya, men)alankan urusan diluar bidang kekuasaan atau sistem pemerintahan, misalnya pelaksanaan muamalah (seperti perdagangan", al+ahwal asy+syakhshiyyah (hukum keluarga, seperti nikah", dan ibadah+ibadah mahdhah# %da pula yang berusaha menghimpun dua penampakan ini# %danya perbedaan sudut pandang inilah yang menyebabkan mengapa para ulama tidak menyepakati satu definisi untuk Khilafah (%l+Khalidi, 198!:''&"#Sebenarnya banyak sekali definisi Khilafah yang telah dirumuskan (leh (leh para ulama# 6erikutini akan disebutkan beberapa sa)a definisi Khilafah yang telah dihimpun (leh %l+Khalidi (198!", %li 6elha) (1991", dan %l+6aghdadi (199." :8ertama, menurut $mam %l+Mawardi (w# 4.! @-1!.8 M", $mamah ditetapkan bagi pengganti kenabian dalam pen)agaan agama dan pengaturan urusan dunia (%l+%hkam %s+Sulthaniyah, hal# "#Kedua, menurut $mam %l+Auwayni (w# 4&8 @-1!8. M", $mamah adalah kepemimpinan yang bersifat menyeluruh (riyasah taammah" sebagai kepemimpinan yang berkaitan dengan urusan khusus dan urusan umum dalam kepentingan+kepentingan agama dan dunia (Bhiyats %l+Cmam, hal# 1."#Ketiga, menurut $mam %l+6aidhawi (w# 78. @-1'87 M", Khilafah adalah pengganti bagi Dasulullah S%, (leh sese(rang dari beberapa (rang dalam penegakan hukum+hukum syariah, pemeliharaan hak milik umat, yang wa)ib diikuti (leh seluruh umat (@asyiyah Syarah %l+2hawali, hal#''."#Keempat, menurut E%dhuddin %l+$)i (w# &.7 @-1.. M", Khilafah adalah kepemimpinan umum (riyasah Eammah" dalam urusan+urusan dunia dan agama, dan lebih utama disebut sebagai pengganti dari Dasulullah dalam penegakan agama ($adah %l+Khilafah, hal# '"#Kelima, menurut %t+2afta3ani (w# &91 @-189 M", Khilafah adalah kepemimpinan umum dalam urusan agama dan dunia, sebagai pengganti dari 5abi S%, dalam penegakan agama, pemeliharaan hak milik umat, yang wa)ib ditaati (leh seluruh umat (1ihat %l+$)i, %l+Mawa0if, $$$-7!< 1ihat )uga Dasyid Didha, %l+Khilafah, hal# 1!"#Keenam, menurut $bnu Khaldun (w# 8!8 @-14!7 M", Khilafah adalah pengembanan seluruh Furusan umatG sesuai dengan kehendak pandangan syariah dalam kemaslahatan+kemaslahatan mereka baik ukhrawiyah, maupun duniawiyah yang kembali kepada kemaslahatan ukhrawiyah (%l+Mu0addimah, hal# 177 H 19!"#Ketu)uh, menurut %l+4al0asyandi (w# 8'1 @-1418 M", Khilafah adalah kekuasaan umum (wilayah Eammah" atas seluruh umat, pelaksanaan urusan+urusan umat, serta pemikulan tugas+tugasnya (Ma*atsir %l+$nafah fi Maalim %l+Khilafah, $-8"#Kedelapan, menurut %l+Kamal ibn %l+@umam (w# 871 @-14.& M", Khilafah adalah (t(ritas (istih0a0" pengaturan umum atas kaum muslimin (%l+Musamirah fi Syarh %l+Musayirah, hal# 141"#Kesembilan, menurut $mam %r+Damli (w# 1!!4 @-1.97 M", khalifah adalah al+imam al+a3ham (imam besar", yang berkedudukan sebagai pengganti kenabian, dalam pen)agaan agama dan pengaturan urusan dunia (5ihayatul Muhta) ila Syarh %l+Minha), I$$-'89"#Kesepuluh, menurut Syah ,aliyullah %d+/ahlawi (w# 11&7 @-1&7 M", Khilafah adalah kepemimpinan umum (riyasah Eammah" J untuk menegakkan agama dengan menghidupkan ilmu+ilmu agama, menegakkan rukun+rukun $slam, melaksanakan )ihadJmelaksanakan peradilan (0adha*", menegakkan hududJ sebagai pengganti (niyabah" dari 5abi S%, (dikutip (leh Shadi0 @asan Khan dalam $klil %l+Karamah fi 2ibyan Ma0ashid %l+$mamah, hal# '"#Kesebelas, menurut Syaikh %l+6a)uri (w# 11&& @-1&74 M", Khilafah adalah pengganti (niyabah" dari 5abi S%, dalam umumnya kemaslahatan+kemaslahatan kaum muslimin (2uhfah %l+Murid E%la Aauhar %t+2auhid, $$-4."#Keduabelas, menurut Muhammad 6akhit %l+Muthii (w# 1.4 @-19. M", se(rang Syaikh %l+%3har, $mamah adalah kepemimpinan umum dalam urusan+urusan dunia dan agama ($adah %l+Khilafah, hal# "#Ketigabelas, menurut Mustafa Shabri (w# 1& @-19. M", se(rang Syaikhul $slam pada masa /aulah Ctsmaniyah, Khilafah adalah pengganti dari 5abi S%, dalam pelaksanaan apa yang dibawa 5abi S%, berupa hukum+hukum syariah $slam (Maw0if %l+%0l wa %l+E$lm wa %l+E%lim, $I-7"#Keempatbelas, menurut /r# @asan $brahim @asan, Khilafah adalah kepemimpinan umum dalam urusan+urusan agama dan dunia sebagai pengganti dari 5abi S%, (2arikh %l+$slam, $-.!"#%nalisis /efinisi/ari keempatbelas definisi yang telah disebutkan di atas, dapat dilihat sebetulnya ada(tiga" kateg(ri definisi, yaitu :8ertama, definisi yang lebih menekankan pada penampakan agama (al+ma3h+har ad+dini"# Aadi, Khilafah lebih dipahami sebagai manifestasi a)aran $slam dalam pelaksanaan urusan agama# Misalnya definisi %l+$)i# Meskipun %l+$)i menyatakan bahwa Khilafah mengatur urusan+urusan dunia dan urusan agama, namun pada akhir kalimat, beliau menyatakan,;Khilafah lebih utama disebut sebagai pengganti dari Dasulullah dalam penegakan agama#;Kedua, definisi yang lebih menekankan pada penampakan p(litik (al+ma3h+har as+siyasi"# /i siniKhilafah lebih dipahami sebagai manifestasi a)aran $slam berupa pelaksanaan urusan p(litik atau sistem pemerintahan, yang umumnya diungkapkan ulama dengan termin(l(gi :urusan dunia; (umuur ad+dunya"# Misalnya definisi %l+4al0asyandi# 6eliau hanya menyinggung Khilafah sebagai kekuasaan umum (wilayah Eammah" atas seluruh umat, tanpa mengkaitkannya dengan fungsi Khilafah untuk mengatur :urusan agama;#Ketiga, definisi yang berusaha menggabungkan penampakan agama (al+ma3h+har ad+dini" dan penampakan p(litik (al+ma3h+har as+siyasi"# Misalnya definisi Khilafah menurut $mam %l+Mawardi yang disebutnya sebagai pengganti kenabian dalam pen)agaan agama dan pengaturan urusan dunia#/engan menelaah seluruh definisi tersebut se9ara mendalam, akan kita dapati bahwa se9ara gl(bal berbagai definisi tersebut lebih berupa deskripsi realitas Khilafah dalam dataran empirik (praktik" Kmisalnya adanya dik(t(mi wilayah :urusan dunia; dan :urusan agama;K daripada sebuah definisi yang bersifat syari, yang diturunkan dari nash+nash syari# Selain itu, definisi+definisi tersebut kurang men9akup (ghayru )aamiah"# Sebab definisi Khilafah seharusnya menggunakan redaksi yang tepat yang bisa men9akup hakikat Khilafah dan keseluruhan fungsi Khilafah, bukan dengan redaksi yang lebih bersifat deskriptif dan lebih memberikan 9(nt(h+9(nt(h, yang sesungguhnya malah menyempitkan definisi# Misalnya ungkapan bahwa Khilafah bertugas menghidupkan ilmu+ilmu agama, menegakkan rukun+rukun $slam, melaksanakan )ihad, melaksanakan peradilan (0adha*", menegakkan hudud, dan seterusnya# 6ukankah definisi ini men)adi terlalu rin9i yang malah dapat menyulitkan kita menangkap hakikat KhilafahL Auga bukan dengan redaksi yang terlalu umum yang 9akupannya )ustru sangat luas# Misalnya ungkapan bahwa Khilafah mengatur :umumnya kemaslahatan+kemaslahatan kaum muslimin;# %tau bahwa Khilafah mengatur :kemaslahatan+kemaslahatan duniawiyah dan ukhrawiyah;# 6ukankah ini ungkapan yang sangat luas )angkauannyaLSesungguhnya, untuk menetapkan sebuah definisi, sepatutnya kita perlu memahami lebih dahulu,apakah ia definisi syari (at+tarif asy+syari" atau definisi n(n+syari (at+tarif ghayr asy+syari" (=allum, 198.:.1"# /efinisi syari merupakan definisi yang digunakan dalam nash+nash %l+4ur*an dan %s+Sunnah, semisal definisi sh(lat dan 3akat# Sedang definisi n(n+syari merupakan definisi yang tidak digunakan dalam nash+nash %l+4ur*an dan %s+Sunnah, tetapi digunakan dalam disiplin ilmu tertentu atau kalangan ilmuwan tertentu, semisal definisi isim, fiil, dan harf (dalam ilmu 5ahwu+Sharaf"# M(nt(h lainnya misalkan definisi akal, masyarakat, kebangkitan, ide(l(gi (mabda*", dustur (CC/", 0anun (CC", hadharah (peradaban", madaniyah (benda sarana kehidupan", dan sebagainyaAika definisinya berupa definisi n(n+syari, maka dasar perumusannya bert(lak dari realitas (al+wa0i", bukan dari nash+nash syara# 6aik ia realitas empirik yang dapat diindera atau realitas berupa k(sep+k(nsep yang dapat di)angkau faktanya dalam benak# Sedang )ika definisinya berupa definisi syari, maka dasar perumusannya wa)ib bert(lak dari nash+nash syara %l+4ur*an dan %s+Sunnah, bukan dari realitas# MengapaL Sebab, menurut Syaikh 2a0iyuddin %n+5abhani, definisi syari sesungguhnya adalah hukum syari, yang wa)ib diistimbath dari nash+nash syari (%y+Syakhshiyyah %l+$slamiyah, $$$-48+44'< %l+Malumat li %sy+Syabab, hal# 1+"# Aadi, perumusan definisi syari, misalnya definisi sh(lat, 3akat, ha)i, )ihad, dan semisalnya, wa)ib meru)uk pada nash+nash syari yang berkaitan dengannya#%pakah definisi Khilafah (atau $mamah" merupakan definisi syariL Aawabannya, ya# Sebab nash+nash syari, khususnya hadits+hadits 5abi S%,, telah menggunakan lafa3h+lafa3h :khalifah; dan :imam; yang masih satu akar kata dengan kata Khilafah-$mamah# Misalnya hadits 5abi, :Aika dibaiat dua (rang khalifah, maka bunuhlah yang terakhir dari keduanya#; (Shahih Muslim, n(# 18."# $mam %l+6ukhari dalam Shahihnya telah mengumpulkan hadits+hadits tentang Khilafah dalam Kitab %l+%hkam# Sedang $mam Muslim dalam Shahihnya telah mengumpulkannya dalam Kitab %l+$marah (%li 6elha), 1991:1."# Aelaslah, bahwa untuk mendefinisikan Khilafah, wa)iblah kita memperhatikan berbagai nash+nash ini yang berkaitan dengan Khilafah#/engan menelaah nash+nash hadits tersebut, dan tentunya nash+nash %l+4ur*an, akan kita )umpaibahwa definisi Khilafah dapat di9ari ru)ukannya pada ' (dua" kel(mp(k nash, yaitu :Kel(mp(k 8ertama, nash+nash yang menerangkan hakikat Khilafah sebagai sebuah kepemimpinan umum bagi seluruh kaum muslimin di dunia#Kel(mp(k Kedua, nash+nash yang men)elaskan tugas+tugas khalifah, yaitu : (1" tugas menerapkan seluruh hukum+hukum syariah $slam, ('" tugas mengemban dakwah $slam di luar tapal batas negara ke seluruh bangsa dan umat dengan )alan )ihad fi sabilillah5ash kel(mp(k pertama, misalnya nash hadits,;Maka $mam yang FmemimpinG atas manusia adalah FbagaikanN se(rang penggembala dan dialah yang bertanggung )awab terhadap gembalaannya (rakyatnya"#; (Shahih Muslim, ?$$-'1< Sunan %bu /awud, n(# '9'8, $$$-4'+4< Sunan %t+2irmid3i, n(# 1&!., $I-!8"# $ni menun)ukkan bahwa Khilafah adalah sebuah kepemimpinan (ri*asah-0iyadah-imarah"# %dapun yang menun)ukkan bahwa Khilafah bersifat umum untuk seluruh kaum muslimin di dunia, misalnya hadits 5abi yang mengharamkan adanyalebih dari satu khalifah bagi kaum muslimin seperti telah disebut sebelumnya (Shahih Muslim n(# 18."# $ni berarti, seluruh kaum muslimin di dunia hanya b(leh dipimpin se(rang khalifah sa)a, tak b(leh lebih# /an kesatuan Khilafah untuk seluruh kaum muslimin di dunia sesungguhnya telah disepakati (leh empat imam mad3hab, yakni $mam %bu @anifah, $mam Malik, $mam %sy+Syafii, dan $mam %hmad, rahimahumullah (1ihat %bdurrahman %l+Aa3iri, %l+>i0h E%la %l+Mad3ahib %l+%rbaah, I-!8< Muhammad ibn %bdurrahman %d+/imasy0i, Dahmatul Cmmah fi $khtilaf %l+%*immah, hal# '!8"#5ash kel(mp(k kedua, adalah nash+nash yang men)elaskan tugas+tugas khalifah, yang se9ara lebih rin9i terdiri dari dua tugas berikut :8ertama, tugas khalifah menerapkan seluruh hukum syariah $slam atas seluruh rakyat# @al ini nampak dalam berbagai nash yang men)elaskan tugas khalifah untuk mengatur muamalat dan urusan harta benda antara indiOidu muslim (4S %l+6a0arah:188, 4S %n+5isaa*:.8", mengumpulkan dan membagikan 3akat (4S %t+2aubah:1!", menegakkan hudud (4S %l+6a0arah:1&9", men)aga akhla0 (4S %l+$sra*:'", men)amin masyarakat dapat menegakkan syiar+syiar $slam dan men)alankan berbagai ibadat (4S %l+@a)):'", dan seterusnya#Kedua, tugas khalifah mengemban dakwah $slamiyah ke seluruh dunia dengan )ihad fi sabilillah# @al ini nampak dalam banyak nash yang men)elaskan tugas khalifah untuk mempersiapkan pasukan perang untuk ber)ihad (4S %l+6a0arah:'17", men)aga tapal batas negara (4S %l+%nfaal:7!", memantapkan hubungan dengan berbagai negara menurut asas yang dituntut (leh p(litik luar negeri, misalnya mengadakan berbagai per)an)ian perdagangan, per)an)ian gen9atan sen)ata, per)an)ian bertetangga baik, dan semisalnya (4S %l+%nfaal:71< 4S Muhammad:."#6erdasarkan dua kel(mp(k nash inilah, dapat dirumuskan definisi Khilafah se9ara lebih mendalam dan lebih tepat# Aadi, Khilafah adalah kepemimpinan umum bagi kaum muslimin seluruhnya di dunia, untuk menegakkan hukum+hukum syariah $slam dan mengemban dakwah $slamiyah ke seluruh dunia# /efinisi inilah yang telah dirumuskan (leh Syaikh 2a0iyuddin %n+5abhani (w# 198 @-19&& M" dalam kitab+kitabnya, misalnya kitab %l+Khilafah (hal# 1", kitab Mu0addimah %d+/ustur (bab Khilafah" hal# 1'8, dan kitab %sy+Syakshiyyah %l+$slamiyah, Au3 $$ hal# 9# Menurut beliau )uga, istilah Khilafah dan $mamah dalam hadits+hadits shahih maknanyasama sa)a menurut pengertian syari (al+madlul asy+syari"#/efinisi inilah yang beliau tawarkan kepada seluruh kaum muslimin di dunia, agar mereka sudi kiranya untuk mengambilnya dan kemudian memper)uangkannya supaya men)adi realitas di muka bumi, menggantikan sistem kehidupan sekuler yang kufur saat ini# 8ada saat itulah, (rang+(rang beriman akan merasa gembira dengan datangnya pert(l(ngan %llah# /an yang demikian itu, sungguh, tidaklah sulit bagi %llah %33a wa Aalla#