BYT PROJESİ DEA SONUÇLARI

Ülkü Füsun ERTÜRK Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü

Hava Yönetimi Dairesi Başkanlığı 07 Nisan 2016

İÇERİK

Endüstriyel Emisyonlar Direktifi

Entegre Çevre İzni

AB Uyum Süreci

BYT Projesi

Tamamlanan faaliyetler

Yapılacak faaliyetler

DEA Sonuçları

Endüstriyel Emisyonlar Direktifi

Endüstriyel Emisyonlar

Direktifi (IED) 2010/75/AT

Entegre Kirlilik Önleme ve

Kontrol Direktifi (IPPC)

2008/1/AT

Büyük Yakma Tesisleri Direktifi

(LCP) 2001/80/EC

Atık Yakma Direktifi (WID)

2000/76/EC

Titanyum Dioksit Direktifleri (3

adet) 78/176/EEC, 82/883/EEC, 92/112/EEC

Solvent Direktifi

99/13/EC

İlgili yasal mevzuatlar

- Sanayi Kaynaklı Hava Kirliliği

Yönetmeliği

- Büyük Yakma Tesisi Direktifi

(2001/80/EC)

- Endüstriyel Emisyonlar Direktifi

(2010/75/EU)

Endüstriyel Emisyonlar Direktifi

Direktif çevrenin bir bütün olarak korunması amacıyla hava,

su ve toprak kirliliğine yönelik sanayi kaynaklı emisyonları

önlemek veya azaltmak ve atık oluşumunu en aza indirmek

için, Yönetmeliğin Ek-1 listesinde yer alan faaliyetleri

gerçekleştiren tesislere yönelik, entegre çevre kirlilik

önleme ve kontrol sistemi oluşturulması temeline

dayanmaktadır.

Entegre yaklaşım

Mevcut En İyi Teknikler

Esneklik

Denetim

Halkın katılımı

Havaya emisyonlar

Suya emisyonlar

Toprak Kirliliği

Gürültü

Enerji Verimliliği

Kaynak Verimliliği

Atık Yönetimi

Acil Durumlar ve Kaza Önleme

Yönetim sistemleri

konularını içeren tek izin.

Entegre Çevre İzni

EÇİ ESASLARI

Entegre çevre izni sürecinde yer alan Yetkili

merci, idareler arasında koordinasyon ve

işbirliği,

Entegre çevre iznine tabii işletmeler ve

faaliyetlerin kurulması, işletilmesinde ve

kapatılmasında uyulması gereken esaslar ve

işletmecilerin yükümlülükleri,

İzin Koşullarının işletmeci ve ilgili taraflar ile

müzakere edilmesi,

Bilgiye erişim ve izin prosedürüne halkın katılımı,

Çevre kalite standartları (alıcı ortam kriterleri),

EÇİ ESASLAR

Mevcut en iyi teknik (MET) uygulamaları,

Tek bir sınır değer yerine, MET sonuç belgelerinde yer alan emisyon

seviyeleri uygulaması (The BAT-associated emission levels)

İşletme inşa edilmeden önce izin sürecinin tamamlanması,

Yeni kurulacak işletme/faaliyetler için “çevresel etki

değerlendirmesi raporunun” Bakanlığa sunulması aşamasından

itibaren entegre çevre izin başvuru sürecinin başlaması ve ÇED

süreci ile birlikte değerlendirilmesi, ÇED olumlu kararı alınması

halinde sürdürülüp, sonuçlandırılması,

esaslarını içerecek şekilde kurgulanmıştır.

Entegre Çevre İzninin Farkı

MEVCUT İZİN SİSTEMİMİZ

EÇİ

İzin süreci tesis inşası bittikten, faaliyete geçme aşamasında başlamaktadır.

İzin süreci işletmenin inşası öncesinde başlamaktadır.

İşletmenin hava, su ortamlarına olan emisyonlarının çevresel etkileri ayrı değerlendirilmekte, ortamlar arası emisyonların / kirleticilerin taşınması dikkate alınmamaktadır.

Emisyonların alıcı ortamlar arası taşınmasının, etkileşiminin izin sürecinde dikkate alınmaktadır.

Sabit emisyon sınır değerleri uygulanmaktadır. Emisyon seviyesi (aralık) uygulanır.

Emisyonların kontrolünde, alıcı ortama verildiği nokta esas alınmakta üretim prosesine yönelik değerlendirme yapılmamaktadır.

MET uygulanarak kirlilik önlenir/ azaltılır.

Proseste (Kaynakta) yapılabilecek değişiklikler ile emisyon kontrolü sağlanır.

Mevcut En İyi Teknikler

MET: Emisyonların çevre üzerindeki etkilerinin bütün olarak

önlenmesi, bunun mümkün olmadığı durumlarda en aza

indirilmesi amacıyla tasarlanmış emisyon sınır değerleri ve

iznin diğer şartlarına temel oluşturmak için belirli tekniklerin

uygulanabilirliğini gösteren faaliyetlerin ve işletim

yöntemlerinin geliştirilmesi sırasındaki en etkin ve ileri aşama,

Teknikler: Kullanılan teknolojiyi ve tesisin tasarlanma, inşa,

bakım, işletme ve devreden çıkarma yöntemlerini.

Mevcut teknikler: İşletmeci tarafından ilgili sektörde teknik ve

ekonomik olarak uygulanabilir, erişilebilir ve sürdürülebilir

şartlar olduğu sürece, ülkemizde üretilmesine veya kullanılıyor

olmasına bakılmaksızın, maliyetler ile avantajlar dikkate

alınarak uygulanan teknikleri,

En iyi: Çevrenin bir bütün olarak en yüksek düzeyde

korunmasında en etkili olanı,

EED Direktifi kapsamı Enerji

•BYT’ler

•Rafineriler

•Kok Üretimi

Mineral Endüstrisi

•Çimento Klinkeri Üretimi

•Kireç veya MgO üretimi

•Cam İmalatı (Cam Elyaf

Dahil)

•Kiremit, Tuğla, porselen,

seramik üretimi

Atık Yönetimi

•Tehlikeli Atık Bertaraf ve

Geri Kazanım

•Evsel Atık vb. Endüstriyel

Atık Yakılması

•Tehlikesiz Atık Bertarafı

•Düzenli Depolama

Metal Üretimi ve İşleme

•Maden fırınlama/sintirleme

•Pik Demir- Çelik Üretimi

•Demir-Çelik İşleme

•Demir Dökümhaneleri

•Demir dışı ham metal

üretimi

•Alaşım ve demir-dışı metal

eritme

•Metal/plastik yüzey işleme

Kimyasalların Üretimi

•Organik Kimyasalların Üretimi

•İnorganik Kimyasalların

Üretimi

•Gübre Üretimi

•Bitki koruma ürünü/biyosit

üretimi

•Farmasotik ürünlerin üretimi

•Patlayıcı Üretimi

Diğer Faaliyetler

•Kağıt Hamuru, Kağıt,

karton, selüloz

•Tekstil

•Ham Deri Tabaklama

•Hayvan Atıkları Bertarafı ve

Geri Dönüşümü

•Yoğun Yetiştirme, Kümes

Hayvanları

•Organik Solventlerle Yüzey

İşleme

AB Uyum Süreci

Bakanlığımızca AB üyelik sürecinde Çevre

Faslı açılış müzakerelerinde (2009)

sunulmuş olan Müzakere Pozisyon

belgesinde; Entegre İzin mevzuat uyumu

için 2012 yılı, ilk uygulama 2015 yılı, tam

uygulama için müzakereye açık olmak

kaydıyla 2018 yılı taahhüt edilmiştir.

Düzenleyici Etki Analizi (DEA) çalışmaları

sonuçları doğrultusunda yeni tesisler için geçiş

süresinin yönetmeliğin yayımlanmasından

itibaren 7-10 yıl olmasının, mevcut tesisler için

2020 ila 2025 yıllarını kapsayacak şekilde

hazırlanacak bir sektörel geçiş takvimi ile

uyumlaşmanın uygun olacağı belirlenmiştir. Bu

kapsamda, sektör özelinde daha detaylı

çalışmaların yapılması ihtiyacı doğmuştur.

EKÖK Projesi

Sektörün mevcut uyum durumu ve

gereksinimleri belirlenecektir.

Bref’lerin hazırlanması

Ulusal MET Kılavuzlarının hazırlanması

Anket/Saha ziyaretleri ile uyum durumunun

belirlenmesi

EED gereksinimleri ile kıyaslanması

İyileştirme önerileri

Maliyet analizi

Geçiş dönemi önerileri

Sektörel Projeler

Sektörel Projeler

Büyük Yakma Tesisleri Projesi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

• Gıda ürünlerinin imalatı

• Tekstil ürünlerinin imalatı

• Kimyasalların ve kimyasal ürünlerin imalatı

• Diğer metalik olmayan mineral ürünlerin imalatı

• Ana metal sanayi

2015-2017: Çimento ve Otomotiv Sektörü projeleri

IPA 2. Dönemi- EED Projesi

BYT PROJESİ

Tamamlanan Faaliyetler:

1)Web sayfası ve yazılım programı

Web sayfası www.byt.cevre.gov.tr

Proje kapsamında hazırlanan yazılım programı

(veritabanı sistemi); www.csb.gov.tr uygulamalar

kısmında

2) Tesis envanteri 238 büyük yakma tesisi (baca

sayısı olarak) ve 89 tane enerji üretim tesisi tespit

edilmiştir

BYT PROJESİ

Tamamlanan Faaliyetler:

3)Envanter Çalıştayları (I-II-III)

4)Eğitim Programları (I-II)

5)Bilgilendirme Çalıştayı (I)

6)DEA Çalıştayı (I-II)

7)DEA Taslak Raporu

8)Türkiye’de saha ziyaretleri

9) İtalya ve Finlandiyaya çalışma ziyaretleri

BYT PROJESİ

Kalan Faaliyetler:

1) Bilgilendirme Çalıştayı (II)

2)DEA Raporu

3)Kapanış Toplantısı

Başbakanlık DEA GENELGESİ

Problemin tanımı

İdari Süreci

Hedefler

Etkilerin analizi

Seçeneklerin Karşılaştırılması

Uygulama, İzleme ve Değerlendirme

BYT-DEA

Mevzuatın taslağının gerekçelendirilmesi;

Fayda-maliyet analizi, maliyet-etkin analizi,

bütçe üzerindeki etkiler;

Yeni bir kurumun kurulması veya kurumların

geliştirilmesine ilişkin gerekliliğin

değerlendirilmesi;

Ekonomi, ticaret, sosyal yaşam, çevre ve idari

prosedürler/bürokrasi üzerindeki etkilerin analizi;

Paydaş istişaresinin sonuçları;

Önerilen mevzuatın fizibilitesi;

BYT-DEA

Türkiye için 2013 yılında gelen verileri göz

önünde bulunduracak olursak, Şekil 2.1 SO2

emisyonlarının %60’ının, NOx emisyonlarının

%25’inin ve PM10 emisyonlarının %2.5’inin

(PM2.5 emisyonları kaydedilmemiştir) enerji

üretimi ve dağıtımından kaynaklandığını gösterir.

Enerji üretiminde yer alan Büyük Yakma

Tesislerinin toplam ulusal etki üzerindeki etkisi

açıkça görülmektedir.

TÜRKİYEDEKİ BYTLERİN UYUMLULUK

DURUMUNUN ÖZETİ

Uyumluluk Durumu BYT Direktifi Endüstriyel Emisyonlar Direktifi

BYT Yönetmeliği

Yeşil 72 bölge (%81) 55 bölge (%62) 71 bölge (%80)

Sarı 10 bölge (%11) 22 bölge (%25) 8 bölge (%9)

Kırmızı 7 bölge (%8)* 12 bölge (%13) 10 bölge (%11)

Tablo 5.1: Türkiye’deki BYTlerin Uyumluluk Durumunun Özeti

* 1 Ocak 2016 tarihinden önce uygulanan yasal gerekliliklere bağlı olarak, bu tarihten sonraki kırmızı tesislerin sayısı 10 bölgeye (%11) çıkmıştır.

SONUÇ OLARAK;

Mevcut döviz kuruna göre 5.8 milyar Türk Lirasına

eşit olan ortalama 2 milyar dolarlık bir bütçe Türk

BYT sektöründeki sermaye maliyeti çıkarımları için

belirlenmiştir.

İşletme maliyeti yıllık 267 milyon Avrodur ve mevcut

döviz kuruna göre yıllık 880 milyon Türk Lirasına eşittir.

Kükürt oksit azaltma önlemleri için dış maliyetler

açısından fayda yıllık 168 milyar Türk Lirası olarak

hesaplanmıştır.

NOx azaltma önlemleri için dış maliyet açısından fayda

yıllık 2.9 milyar Türk Lirası olarak hesaplanmıştır.

SEÇENEKLER

Seçenek A: Ek önlemler olmaksızın sabit

zaman çizelgesi

Seçenek B: Türk BYT sektöründe görülen

emisyonların bir kısmını içeren ek esneklik

önlemleri ile birlikte sabit zaman çizelgesi

Seçenek C: Her BYT için ayrı ayrı

hazırlanmış zaman çizelgeli Ulusal Plan

Endüstriyel Emisyonlar Direktifi’nin

uygulanması elektrik üretim sektörü için

oldukça makul olsa da, yasal açıdan şeker

saniyedeki linyit ateşlemeli küçük BYTler

için bireysel bazda bazı toleransların

yapılması veya bu konuda görüşülmesi

gereklidir.

Teşekkürler..