Datos hasta 2015 desarrollohumano.org.gt #masqueconflictosdesarrollohumano.org.gt/wp-content/uploads/2016/10/INDH-2016.pdf · •Historia de colonización define procesos que aún

Datos hasta 2015 desarrollohumano.org.gt #masqueconflictos


La perspectiva del desarrollo humano

Capacidad: lo que la gente puede ser y hacer

AGENCIA


Construyendo el espacio político del desarrollo humano

Estado débilCooptaciónOpacidad

Para-estatalidadCorrupciónRepresión

Conflictos violentadosRuptura tejido social y

polarizaciónRepresión y persecución

políticaCriminalizaciónApatía política

+ Desigualdad- Justicia

(Des-democratización)

+ Justicia+ Equidad

(Democratización)

Estado democrático fuerteEstado de derecho

Debate público,Legitimidad y dignidad de lo

público

Agencia colectivaFormación de identidades

y solidaridadLegitimación y articulación

de demandas


Enfoque histórico: entender el pasado para explicar el presente

•Historia de colonización define procesos que aún están presentes

•Procesos de democratización en el siglo XX estuvieron marcados por la Guerra Fría

•Conflicto Armado Interno (La Gran Tristeza)

•Democratización y proceso de Paz

•Pero persisten: antiguas disputas por territorios y formas de vida, exclusiones y racismo


El fin de siglo XX, un período contradictorio

LA CONSTITUCIÓN Y LOS ACUERDOS DE PAZ

Nuevas rutas para la democratización y el abordaje de los problemas estructurales

EL PROCESO DE LIBERALIZACIÓN ECONÓMICA Y AJUSTE ESTRUCTURAL:

DEBILIDAD DE LAS CAPACIDADES PÚBLICAS Privatizaciones Procesos poco transparentes Debilidad fiscal


La debilidad fiscal del Estado ha dificultado el logro de los objetivos

8.8%

12.1%Ingresos

tributarios10.2%

3.5%

Gasto público social, 6.2%

Acuerdos de Paz 2015

0.14

0.22

0.37

0.4

0.5

0.5

0.5

0.8

0.8

1.0

1.4

1.8

1.9

1.9

2.1

2.8

2.9

Nicaragua

Guatemala

Rep. Domin.

Ecuador

Paraguay

Perú

El Salvador

Panamá

Colombia

México

Argentina

Costa Rica

Chile

Venezuela

Cuba

Brasil

Uruguay

América Latina: Gasto público social per cápita

(USD miles constantes)

(% del PIB)


El modelo económico impulsado en las últimas décadas no se ha traducido en más desarrollo humano


Durante las últimas décadas se ha priorizado la estabilidad macroeconómica


Dinamismo de sectores no ha cambiado la estructura del modelo ni sus incentivos

Tasa de crecimiento promedio anual (2001-2015)

1.2

2.7

2.7

3.3

3.4

3.6

3.7

4.1

4.2

6.0

9.2

Construcción

Comercio

Industrias manufactureras

Alquiler de vivienda

Agricultura SGP

PIB

Servicios privados

Administración pública y defensa

Electricidad y agua

Explotación de minas y canteras

Transporte, almacenamiento y com.

Fuente: Banguat.

33.0%

24.6%

12.5%

9.3%

6.0%

4.0%

3.7%

3.6%

2.3%

0.98%

0.14%

0.01%

Agricultura, gcp

Comercio

Industrias Man.

Servicios

Construcción

S. Financieros

Enseñanza

Transporte, comunic. Y alm

Admon. pública y defensa

Electricidad, gas y agua

Minas y canteras

Org. Extrat.

Distribución de la población ocupada (%)

Fuente: Encovi.


• Análisis sugieren reducción de coeficiente de Gini de los ingresos

• Reducción de desigualdad «hacia abajo»

• Reducción de estratos medios

Tendencia a la concentración de los ingresos

Clase media

Urbano

Promedio país

Indígena

Estrato bajo

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2000 2015

Ingreso laborales de los grupos medios y estratos bajos(precios constantes de 2014)


Guatemala pierde 30% de su IDH por la desigualdad

38%Excedente, 42%

33%

Remuneraciones 30%

20%

50%

80%

2001

Fuente: Banguat.

2015

PIB enfoque de ingresos: exedente de explotación y remuneraciones (%)

Exc. EE y agua 79%

Exc. Minería 62%


Las desigualdades restringen los logros del desarrollo

Establecen BARRERAS

Restringen ACCESO

Limitan la capacidad de INFLUENCIA

Imponen desventajas el EN DISPUTAS ESTRATÉGICAS

Facilitan la CAPTURA DEL PODER

Dificultan la creación de identidad y formación de TEJIDOS SOCIALES y comunitarios


La formación del Estado y una economía excluyente han reducido los cambios logrados a partir de los Acuerdos de Paz


Familia de índices de desarrollo humano: progreso, desigualdad y privaciones

0.3390.395 0.397

0.480 0.4920.546

0.579

0.669

0.897

E. B

ajo

Ru

ral

Ind

íge

na

E. V

uln

era

ble

Paí

s

No

indí

gen

a

Urb

ano

E. M

edio

E. A

lto

IDH según grupos (c. 2015)


Pobreza multidimensional

• 73% de la población sin cobertura médica

• 43% vive en hacinamiento• 31% con piso de tierra• 62% sin acceso a drenajes• 30% de adultos sin escolaridad• 8% de niños sin esperanza

educativa• 53% sin ingresos suficientes para

cubrir la alimentación


AGENCIA

Las personas actúan para transformar la realidad


Las manifestaciones y otras acciones colectivas deben ser comprendidas como parte de procesos históricos que han resultado de exclusiones económicas, políticas y sociales, y limitaciones al bienestar

Más que conflictividad, luchas por el bienestar


Julio 2015: Dos perspectivas de la acción política colectiva

Información analizada hasta el 2015

«El nuevo gobierno encontrará una sociedad organizada más beligerante y atenta a la corrupción.»

Revista Crónica, julio 2015

«El próximo mandatario heredará una gobernabilidad precaria por la conflictividad.»


CORTE DE TIEMPO DE UN PROCESO POLÍTICO DE CONTIENDA POR BIENES NATURALES

Tiempo

NIV

EL L

OC

AL,

M

UN

ICIP

ALI

DA

D,

PO

BLA

DO

RES

, O

NG

….

NIV

EL

INTE

RN

AC

ION

AL,

CI,

MED

IOS,

ON

GI…

Creación de empresa –adquisición de tierra

Construcción de proyecto – inicio de operaciones - operación

AUTORIZACIONES

CARGOS Y CAPTURAS A LÍDERESMESA DE DIÁLOGO

NO VINCULANTE

REUNIONES

CONSULTA COMUNITARIA

CAMPAÑA MEDIÁTICA

INVESTIGACIÓN-

RESULTADOS SANCIÓN INTERNACIONAL

NIV

EL N

AC

ION

AL

GO

BIE

RN

O

CEN

TRA

L, M

EDIO

S,

INV

ERSO

RES

…

NUEVAORGRANIZACIÓN

COMUNITARIABLOQUEOS

CONDENAS O LIBERACIONES

SOLICITUD DE CONSULTA MANIFESTACIÓN

TENSIONES EN LA DIMENSIÓN RELACIONAL

SOLICITUD DECANCELACION


Enfoque territorial de la contienda



Presencia de centrales hidroeléctricas



6 8 9 10 10 11 1215 15 16 17 19

21 2124 24

28 2931

3538

66

Porcentaje de la población que habita en viviendas sin conexión a una red de electricidad (2014)

Fuente: ENCOVI 2014


Estas expresiones no son exclusivas del país. En el mundo, también existen

luchas por lo que la gente considera “valioso”.

Ello se traduce en la defensa de bienes naturales y territorios, demandas por

condiciones de vida digna, mejores servicios públicos…


La persistencia de las luchas por la tierra en el país

Procesos registrados, SAA 1997 - 2013


Las consultas comunitarias





Asimetrías en la información reflejan desigualdades

• Incertidumbre para las comunidades

• Debilidad para la planificación gubernamental

• Falta de certeza para las empresas

• Ruptura de los tejidos sociales y violencia


Los vínculos entre política, economía y desarrollo humanopueden ser fuertes, pero no son automáticos


Desafíos

• ¿Qué tipo de desarrollo puede y debe impulsarse?

• Retomar la ruta de la democratización

• Establecer canales que faciliten la resolución integral, transparente, pronta y justa de las disputas

• Fortalecer la capacidad de planificación y gestión del territorio

• Fortalecer el sistema de justicia para evitar persecuciones arbitrarias

• Reducir las desigualdades económicas y de poder político

• Enfrentar el racismo y la discriminación estructural


Oportunidades históricas

• A partir de los cambios de 2015 ¿hay condiciones para enderezar el rumbo del país?

• Retomar el proceso de paz abordando los temas estructurales contenidos en los Acuerdos

• Apropiación de la agenda global de desarrollo contenida en los ODS

• La diversidad ambiental y humana es propicia para la innovación y la creatividad: desarrollo basado en la ampliación de capacidades y la armonía con el ambiente

• Presencia de acuerdos mínimos: necesidad de transparentar la función pública, de fortalecer el Estado y de reducir la pobreza


Algunas acciones sugeridas

• Promover la adecuada e independiente realización de Estudios de impacto ambiental en proyectos de impacto socio-ambiental

• Fortalecimiento de la institucionalidad rectora del medio ambiente

• Cumplimiento de la Consulta Previa con los Pueblos indígenas

• Desarrollo de una política energética enfocada en la producción limpia que priorice la cobertura de los hogares

• Política y Ley de aguas con criterios de inclusión y sostenibilidad

• Continuar con el proceso de la Ley de Desarrollo Rural

• Fortalecimiento del gasto público social, en la búsqueda de la universalización de capacidades esenciales


Algunas acciones sugeridas

• Impulsar mecanismos para el empoderamiento ciudadano

• Fortalecer la capacidad de producción de información y garantizar el acceso transparente y universal

• Una arquitectura multidimensional para pensar, medir y diseñar el desarrollo

• La articulación integral del Estado y sus instituciones para implementar políticas públicas del desarrollo centradas en las personas y la sostenibilidad ambiental


La diversidad de visiones e intereses es inherente a las relaciones entre seres humanos. El gran desafío de la democracia es encontrar mecanismos para resolver los conflictos. No solo de forma PACÍFICA sino JUSTA.


!Muchas gracias!

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FB: desarrollohumanogt

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