Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible Informeworkspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN95911.pdf · DPADM / DAES supervisó la organización y ejecución

Capacitación Sustantiva en

Datos Abiertos de Gobierno para el

Desarrollo Sostenible

Informe

19-23 de octubre de 2015

Ciudad de Panamá, Panamá

Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.

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Tabla de Contenidos

Agradecimientos

Parte I - Descripción General del Taller

Contenido de la Capacitación Sustantiva

Antecedentes y Resumen de los Resultados

Parte II - Estructura y Metodología

Organización del Taller

Presentaciones Temáticas y Módulos del Taller

Parte III - Descripción de las Presentaciones Temáticas y los Módulos del Taller

Descripción de las Presentaciones Temáticas y los Módulos del Taller

Parte IV - Actas de las deliberaciones y Conclusiones

Grupo 1 - Autoridades de Alto Nivel

Grupo 2 - Lideres Institucionales

Grupo 3 - Nuevos Líderes Institucionales

Grupo 4 - Comité Legal

Grupo 5 - Actores del Ecosistema DAG

ANEXOS

Anexo 1: Lista de Participantes

Anexo 2: Agenda del taller de Capacitación Sustantiva

Anexo 3: Ayuda Memoria

Anexo 4: Metodología de la Capacitación Sustantiva

Anexo 5: Presentaciones

Anexo 6: Reporte de Evaluación de los Participantes


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Agradecimientos

Este es el informe del taller de Capacitación Sustantiva Nacional (NST por sus siglas en inglés)

en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible, que se celebró en la Ciudad de

Panamá, Panamá, del 19 al 23 octubre de 2015. Esta actividad se organizó en el marco del

proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de Países en desarrollo para proporcionar

acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de

Gobierno (DAG)".

El taller fue organizado por la División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo

(DPADM) del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES)

y la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) en colaboración

con la Autoridad Nacional la Innovación Gubernamental (AIG) del Gobierno de Panamá.

Nuestro agradecimiento a sus autoridades y representantes: Sra. Angélica I. Maytín Justiniani,

Directora General de ANTAI, el Sr. Irvin Halman, Administrador General de la AIG, el Sr.

Antonio Lam, Director de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional de ANTAI, Sr. Víctor

Díaz, Coordinador de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional de ANTAI, Sr. Carlos

Díaz, Director de Gobierno Abierto de AIG, señora Janeth Núñez, Asistente Administrativa de

AIG; por su contribución al éxito de este evento.

Un reconocimiento especial a Su Excelencia Sra. Isabel de Saint Malo de Alvarado,

Vicepresidenta y Ministra de Relaciones Exteriores de la República de Panamá, quien dirigió

y sirvió como oradora principal durante la reunión almuerzo de alto nivel, patrocinado por

AIG. Esta reunión fue fundamental en la sensibilización de las más altas autoridades

panameñas sobre los beneficios de los datos abiertos de gobierno para el desarrollo

sostenible.

DPADM / DAES desea expresar su agradecimiento al Instituto de Planificación Económica y

Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL / ILPES) y en particular

a la Sra. Alejandra Naser, especialista en Tecnología de la Información, quien colaboró como

facilitadora y oradora durante el evento. La División está agradecida por el apoyo

administrativo y sustantivo proporcionado por el Programa de Desarrollo de las Naciones

Unidas, Oficina de Campo en Panamá (PNUD Panamá), dirigida por el Sr. Martín Santiago, el

PNUD RR, por la inestimable colaboración de la señora Patricia Pérez, Oficial de Programas

del PNUD y otros miembros del personal del PNUD.

La Sra. Valentina Resta, Oficial Senior sobre Gobernabilidad de la Administración Pública en

DPADM / DAES supervisó la organización y ejecución del NST, y entregó palabras

introductorias y de clausura que proporcionaron aportaciones sustantivas durante el evento.


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El Sr. David Zamora, Consultor Internacional, y el Sr. Ramón Balid, Consultor Nacional,

aseguraron la conceptualización, organización y ejecución del NST.

DPADM / DAES agradece a la Sra. Gemma Castillo, Profesora de la Universidad Tecnológica

de Panamá; Sra. Nelly Valdivieso, Generación sin límites - proyecto Open DATA; Sr. Ariel Melo,

Profesor de la Universidad Tecnológica de Panamá; Sr. Víctor Díaz, ANTAI; Sr. Carlos Díaz, AIG;

Sr. Pedro Colmenares, Comunidad Kernel; y el Sr. Diego Morales, Experto Jurídico sobre las

TIC, SMP Consultores. Estos expertos contribuyeron con presentaciones temáticas y de fondo

durante el NST, sirvieron como facilitadores y también contribuyeron a discusiones

productivas y bien administradas durante el NST. Sus valiosas recomendaciones,

conocimientos e ideas fueron incorporados en este informe.

Un agradecimiento especial al Sr. José Clastornik, Director Ejecutivo de la Agencia para el

Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del

Conocimiento de Uruguay (AGESIC), que proporcionó un mensaje en video para la reunión

almuerzo de alto nivel, en el cual describe la experiencia y los beneficios de los DAG en

Uruguay; esto dentro del marco de la cooperación Sur-Sur entre los beneficios de este

proyecto.

DPADM / DAES reconoce las contribuciones sustantivas y las ideas compartidas por los

participantes del taller, que enriquecieron enormemente las discusiones con los

conocimientos y experiencia, dando forma al éxito del evento. Y por último, pero no menos

importante, la División le gustaría agradecer al personal de ANTAI y AIG por su apoyo

administrativo antes, durante y después del taller.

Sr. Víctor Díaz de ANTAI dirigiéndose a los participantes del NST


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Parte I - Descripción General del Taller

Contenido de la Capacitación Sustantiva

La División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo del Departamento de Asuntos

Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES / DPADM) ofrece apoyo de secretaría al

Programa de las Naciones Unidas en la Administración Pública a través de su labor normativa

y operativa, que ayuda a los países en materia de gobernanza transformadora y la

administración pública innovadora en la promoción de un desarrollo sostenible.

A través del proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para

proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de Open

Government Data", DESA / DPADM apoya a los gobiernos de los países en desarrollo

seleccionados en la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC’s)

para mejorar la participación ciudadana en las políticas públicas y procesos de toma de

decisiones a través de un mejor acceso a la información y datos abiertos de gobierno.

Resultados del ejercicio de visualizaciones de datos representando el número de instituciones públicas con

Datos Abiertos para el 2017 (Autor: AIG)

El mencionado proyecto ilustra los beneficios de los datos abiertos de gobierno, así como los

nuevos productos y servicios de valor añadido que pueden derivarse del uso de estos datos.

Mediante el uso de múltiples canales como talleres / cursos de formación, y el intercambio

de mejores prácticas internacionales disponibles en el campo de los DAG, DESA / DPADM, en

colaboración con el gobierno nacional y otras partes interesadas clave, tiene como objetivo

mejorar la capacidad nacional en Panamá. El primer taller nacional de desarrollo de


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capacidades en el país se celebró los días 28-30 de julio de 2015. El taller se centró en la

sensibilización de los principales actores del ecosistema de DAG, y proporcionó insumos para

la preparación de un plan de acción para DAG Panamá.1

Antecedentes y Resumen de los Resultados

El taller de Capacitación Sustantiva Nacional (NST) sobre Datos Abiertos de Gobierno para el

Desarrollo Sostenible fue el segundo taller de desarrollo de capacidades nacionales

organizado en la Ciudad de Panamá, en el marco del proyecto de "Fortalecimiento de las

capacidades de los países para proporcionar acceso a la información para el desarrollo

sostenible a través de Datos de Gobierno Abierto (DAG)", realizado en Panamá del 19 al 23

octubre de 2015. Fue implementado por DESA / DPADM en colaboración con la Autoridad

Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) con la colaboración de la

Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) del Gobierno de Panamá. Al NST

asistieron 86 participantes. Esto incluyó 51 funcionarios públicos de las agencias del gobierno

nacional y los gobiernos locales, 12 representantes de la academia, 10 representantes de la

sociedad civil y el sector privado, 2 facilitadores y 11 organizadores.

El objetivo del NST era proporcionar herramientas, conocimientos y habilidades para líderes

nacionales que conducen el programa DAG en Panamá, del sector público y otros sectores del

ecosistema de DAG, centrándose en la apertura y la reutilización de los datos públicos. Del

mismo modo, la formación sustantiva ofreció una oportunidad especial para sensibilizar a las

autoridades políticas y los nuevos actores del ecosistema nacional de DAG. El programa de

capacitación también ofreció un espacio para identificar conjuntos de datos clave y posibles

aplicaciones de gran impacto, y para la discusión de cuestiones reglamentarias relacionadas

con el desarrollo de los DAG en Panamá.

Sr. David Zamora, Consultor Internacional de UNDESA dirigiéndose a los participantes del NST

1 Reporte, información y materiales de este evento estas disponibles en: http://www.unpan.org/OGD-NCDW-Panama

http://www.unpan.org/OGD-NCDW-Panama


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Las áreas de enfoque clave de la NST se definieron en base a la evaluación de las deficiencias

de capacidad y las prioridades estratégicas de los DAG, que se discutieron en el taller de

desarrollo de capacidades realizado en julio 2015, también en Panamá. En consecuencia, los

objetivos principales de la (NST) eran tres:

(a) Aumentar la conciencia y el conocimiento sobre los temas relacionados con los

DAG entre los servidores públicos, estadísticos, los directores de TI, personal de

las TIC, las organizaciones de sociedad civil (OSC) y los representantes del sector

privado, periodistas y representantes de medios de comunicación.

(b) Atacar deficiencias de capacidad específicas identificadas durante el Taller de

Desarrollo de Capacidades, celebrado en la Ciudad de Panamá del 28 al 30 julio

2015, como obstáculos para la publicación y reutilización de DAG en Panamá.

(c) Sensibilizar y capacitar a los funcionarios públicos en la gestión de datos y el

concepto de "abierto por defecto", lo cual se centra en la eficiencia y el análisis

de datos más allá de la publicación.

Como parte del taller, se organizó un almuerzo de alto nivel para sensibilizar a 20 de las más

altas autoridades políticas de Panamá. Este almuerzo fue presidido por la Vicepresidenta y

Ministra de Relaciones Exteriores de Panamá, Su Excelencia Sra. Isabel de Saint Malo de

Alvarado.

Sra. Isabel de Saint Malo de Alvarado, Vicepresidenta y Ministra de Relaciones Exteriores de la República de

Panamá, y Sra. Angélica I. Maytín Justiniani, Directora General de ANTAI, en el almuerzo de alto nivel

El NST demostró los beneficios del uso de los DAG para el desarrollo sostenible a través de

ejemplos de diferentes regiones. Para los organizadores del evento y los participantes, el NST


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demostró ser una excelente oportunidad de conocer e intercambiar opiniones, ideas y

conocimientos. El taller ayudó con el desarrollo de un proyecto esquema para el futuro plan

de acción de los DAG, y para redactar planes de trabajo sobre las iniciativas DAG entre las

agencias gubernamentales participantes. El NST apoyó el establecimiento de una comunidad

de datos abiertos, aumentó la capacidad de los participantes para publicar y reutilizar los

DAG, y mejoró el conocimiento tecnológico y habilidades de los grupos de interés2.

Parte II - Estructura y Metodología

El enfoque temático del NST incluyó:

● Demanda y disponibilidad de conjuntos de datos en Panamá

● Mejores prácticas de publicación de datos abiertos, uso y reuso en la región y el mundo

● Herramientas de gestión de datos y datos abiertos por defecto

● DAG y su reuso en aplicaciones, el periodismo de datos y otras iniciativas

● Oferta y demanda de los DAG - Perspectivas de los sectores público, privado y de la

sociedad civil

Participantes del taller NST

2 Con base en los formularios de evaluación por 44 participantes, 93% de los encuestados tenía una impresión muy positiva del taller en

general (más información está disponible en el anexo).


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El contenido del NST estuvo dirigido tanto a los servidores públicos de diferentes niveles y

diferentes roles, como a los actores del ecosistema DAG. Para servir mejor a las necesidades

de los beneficiarios identificados, DESA / DPADM desarrolló una metodología de taller con

provisión para diferentes necesidades de formación. La siguiente tabla presenta los diferentes

perfiles de los beneficiarios de la formación que se tuvieron en cuenta cuando se

desarrollaron los módulos de formación:

Sector Publico

Nivel político Ministros, Alcaldes y Directores Generales de Autoridades

Líderes institucionales Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG. Ej. los participantes del 1er taller de DAG Panamá

Nuevos líderes institucionales

Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG que no se hayan incluido al proceso

Comité legal Junto con otros actores del ecosistema, abogados y activistas, con conocimiento en los temas legales de los DAG

Actores del ecosistema DAG


Periodistas, activistas, hackers cívicos, ingenieros, representantes del sector privado, sociedad civil y academia, con alto interés en DAG y dispuestos a resolver problemas

Organización del Taller

La formación sustantiva de cinco días consistió en módulos de talleres y presentaciones

temáticas que tenían objetivos específicos para los diferentes grupos de participantes. Para

ninguno de los grupos de participantes fue necesario estar presente durante toda la duración

del evento; una agenda específica fue desarrollada para cada grupo. Algunos participantes

estuvieron presentes durante medio día, otros por un día y otros por dos días. La estructura

de la formación sustantiva se desarrolló de una manera lógica a lo largo de los cinco días para

facilitar la logística y la participación. La siguiente tabla ilustra el o los días en que se requería

a cada grupo de participantes.

Sector Público

Nivel político Ministros, Alcaldes y directores generales de Día 3 (Almuerzo)


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Autoridades

Líderes institucionales

Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG. Ej. los participantes del 1er taller de DAG Panamá

Día 3 (tarde) Día 4 (Completo)



Día 1 (Completo) Día 2 (Completo)


Día 1 (mañana) Día 5 (mañana)

Actores del Ecosistema DAG



Día 1 (mañana) Día 5 (Completo)

Como se ilustra en el cuadro anterior, cada grupo de trabajo tenía una agenda específica con

presentaciones y capacitación práctica. Al final de cada segmento de capacitación, los

participantes recibieron un certificado de formación.

Entrega de certificados durante el NST


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Presentaciones Temáticas y Módulos del Taller

Las presentaciones temáticas y módulos del taller fueron brindadas del 19 al 23 de octubre

(véase el anexo de la agenda del NST). Los dos primeros días fueron dedicados a la mejora de

las competencias y los conocimientos técnicos vinculados con DAG entre los funcionarios

públicos, incluidos los funcionarios de los gobiernos locales y los representantes de las OSC,

académicos y líderes de la comunidad empresarial y otros consumidores de datos que no

asistieron el taller del mes de julio. Este módulo incluyó tanto presentaciones y como

prácticas sobre la publicación de datos reales y la preparación de al menos un nuevo conjunto

de datos para cada agencia gubernamental representada en la reunión.

Durante la primera mitad del tercer día, la formación estuvo dirigida a los líderes del sector

público de alto nivel. Se les ofreció la oportunidad de conocer y ser sensibilizados en los DAG,

la necesidad de un plan de acción DAG y los beneficios de los DAG cuando se utilizan favor del

desarrollo sostenible. También se abordaron los temas de la oferta y la demanda de los DAG.

Esta sección del NST se benefició de la presentación de buenas prácticas a través de una

presentación en video de la Agencia de Gobierno electrónico y Sociedad de la Información y

del Conocimiento (AGESIC) de Uruguay; y con una presentación del panorama regional de

experiencias de DAG presentado por la CEPAL / ILPES.

Sra. Alejandra Naser de CEPAL dirigiéndose a los participantes del NST

El fortalecimiento de las capacidades técnicas de los servidores públicos de nivel medio que

ya habían asistido a las actividades anteriores de formación DAG, fue el objetivo de la segunda


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mitad del tercer día y todo el cuarto día del NST. Estos participantes ya estaban familiarizados

con los conceptos básicos de DAG, ya que asistieron al taller organizado por DESA / DPADM

bajo este proyecto en julio de 2015.

Este módulo de capacitación inició con una breve recapitulación de los conceptos de DAG,

seguido de actividades de desarrollo de capacidades orientadas a generar un plan de acción

DAG para cada agencia gubernamental participante. También mejoró las habilidades de los

participantes en el tratamiento de los datos, su publicación y gestión. Las modalidades de

formación adoptadas incluyeron presentaciones y práctica sobre la publicación de datos de

al menos un nuevo conjunto de datos para cada agencia de gobierno participante.

Sr. Carlos Díaz de AIG dirigiéndose a los participantes del NST

Finalmente, el último día del NST tuvo dos enfoques diferentes a saber, el marco legal como

factor facilitador del desarrollo sostenible de los DAG; y el reuso de nuevos conjuntos de datos

recién generados por los actores del ecosistemas de DAG a través de visualizaciones y análisis.

Por otra parte, los participantes priorizaron conjuntos de datos producidos por el gobierno,

seleccionaron conjuntos de datos para cada sector, y describieron posibles futuras

aplicaciones que usarían estos conjuntos de datos para resolver problemas reales de la

población panameña (más información sobre el programa está disponible en el anexo y en:

http://www.unpan.org/OGD-NST-Panama )

http://www.unpan.org/OGD-NST-Panama


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Parte III - Descripción de las Presentaciones Temáticas y los

Módulos del Taller

Durante el NST, todas las presentaciones y talleres fueron dinámicos e interactivos; los

participantes mostraron su interés y deseo de aprender acerca de los DAG mediante la

participación en conversación con los facilitadores y realizando preguntas. La tabla titulada

Talleres y Presentaciones del Anexo 4, que contiene la Metodología de la Capacitación

Sustantiva, ofrece un resumen de los temas examinados en las presentaciones generales y los

11 módulos del taller, indicando también el grupo que se benefició de cada actividad.

Descripción de las Presentaciones Temáticas y los Módulos del Taller

Presentaciones:

Sensibilización de autoridades de alto nivel, incluyendo la descripción y los beneficios de los

DAG para el desarrollo sostenible

● Presentadores: Sra. Alejandra Naser (CEPAL / ILPES), Sra. Angélica I. Maytín Justiniani (ANTAI), el Sr. Irvin Halman (AIG), la Sra. Valentina Resta (DAES / DPADM), el Sr. José Clastornink (AGESIC través de la presentación de vídeo)

● Objetivo: crear conciencia y promover el apoyo nacional ● Contenido: a. Descripción de los DAG; b. beneficios de los DAG para el desarrollo

sostenible; y C. Coordinación necesaria para la implementación del programa nacional DAG

Capacitación sobre los beneficios de los DAG para el desarrollo sostenible y las mejores

prácticas

● Facilitador: Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional) ● Objetivo: aumentar la conciencia sobre los DAG ● Contenido: a. ¿Qué son los DAG? b. su relación con el gobierno abierto, c. beneficios

y mejores prácticas


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Sr. Ramón Balid, Consultor Nacional de UNDESA, dirigiéndose a los participantes del NST

Datos abiertos y la publicación en formatos abiertos

● Facilitador: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) ● Objetivo: Describir qué formatos son abiertos, y los requisitos para su publicación y

gestión ● Contenido: a. ¿Qué es publicación de datos? b. conocimiento de los principios de

datos abiertos; y c. las cinco estrellas para su publicación y mejores prácticas

Contexto político en torno a los DAG, regulación existente y posibles vacíos

● Facilitadores: Sr. Diego Morales (TIC Experto Legal) / Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional)

● Objetivo: Revisar el estado actual de la ley, definir las directrices para el futuro decreto nacional sobre los DAG y los términos para una licencia nacional DAG

● Contenido: a. ¿cuáles son los reglamentos existentes? b. ¿cuáles son los posibles vacíos normativos? c. directrices para un decreto nacional DAG, y la licencia nacional para permitir el reuso de los DAG

Talleres:

La generación de un plan de acción interno de DAG para cada Institución / organismo

● Facilitadores: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) / Sr. Víctor Díaz (ANTAI) ● Objetivo: Desarrollar un proyecto de plan institucional para los DAG ● Contenido: Redacción de un objetivo, la identificación de los requisitos de capacidad

y equipo institucional, los resultados esperados en el corto plazo (publicación) y mediano plazo (reuso), y las actividades requeridas


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Inventario de datos, fuente de datos, situación y posibles usos

● Facilitadores: Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional) / Sr. Carlos Díaz (AIG) ● Objetivo: construir un primer inventario de datos y dar prioridad a los datos para su

publicación ● Contenido: Conjuntos de datos, su estado, usos potenciales y priorización de acuerdo

a las condiciones internas y el impacto percibido (externa)

Calidad de los datos, limpieza de datos y anonimización

● Facilitadores: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) / Sr. Víctor Díaz (ANTAI) ● Objetivo: Revisar la forma de limpiar y anonimizar los datos y construir un modelo de

calidad de los datos ● Contenido: a. modelo de calidad de los datos; b. errores comunes que dificultan la

calidad; c. mejores prácticas de anonimización; y d. sesión de práctica

Los formatos de datos para su publicación, la publicación con tres estrellas y metadatos

requeridos

● Facilitadores: Sra. Gema Castillo (UTP) y el Sr. Ariel Melo (UTP) ● Objetivo: revisar los diferentes formatos de datos para su publicación, la publicación

de datos con tres estrellas y metadatos requeridos ● Contenido: a. formatos de datos (MS, PDF vs XML, CSV, JSON, RDF); y b. ¿qué son los

metadatos? c. los metadatos se deben utilizar para la publicación de bases de datos

Publicación de datos en el catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento de datos y

visualización

● Facilitadores: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) / Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional)

● Objetivo: conocer dónde y cómo publicar conjuntos de datos ● Contenido: a. publicación de datos en el portal de datos nacional; b. la publicación a

través de sitios web institucionales; c. actualización de bases de datos; y d. métodos para la presentación de datos mediante visualizaciones

Experiencias internacionales sobre reutilización de datos y el acceso de comunidades

internacionales

● Facilitador: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) ● Objetivo: Revisar las experiencias internacionales de reuso de los DAG y las

comunidades internacionales que fomentan el reuso de los DAG para la resolución de problemas

● Contenido: a. reuso internacional de los DAG historias de éxito; y b. presentación de ejemplos con respecto a las comunidades internacionales que promueven el reuso de los DAG y resolución de problemas


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Regulaciones existentes para los DAG, incluyendo los términos para una licencia nacional DAG para el reuso de datos y posibles vacíos

● Facilitador: Sr. Diego Morales (TIC Experto Legal) / Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional)

● Objetivo: Lograr acuerdo sobre las directrices básicas para la redacción de un decreto nacional sobre DAG y seleccionar si se adopta una licencia internacional o nacional para el reuso de los DAG

● Contenido: basado en las necesidades de promoción de los DAG en Panamá y objetivos a alcanzar: a. cuestiones que se abordarán en el decreto (por ejemplo, las instituciones, lo que hace obligatoria la publicación en el catálogo nacional, haciendo obligatoria la publicación de los conjuntos de datos que promueven la transparencia, principios generales de los datos abiertos -según los Datos Carta abierta recientemente aprobada); b. la necesidad de un plan nacional DAG; c. la necesidad de un plan DAG en cada organismo; y d. licencia de datos abiertos (hay una necesidad de discutir la posibilidad de adoptar una licencia internacional como Creative Commons o desarrollar una licencia nacional bajo los estándares de datos abiertos, según Open Definition).

Identificación de datos de alto impacto requeridos por la comunidad de DAG

● Facilitadores: Sra. Alejandra Naser (CEPAL / ILPES) / Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional)

● Objetivo: Identificar y priorizar los conjuntos de datos del gobierno de gran importancia para los actores del ecosistema DAG

● Contenido: Taller de design thinking para la priorización de los conjuntos de datos

Identificación de aplicaciones generadas con los datos seleccionados y sus funcionalidades

● Facilitador: Sra. Alejandra Naser (CEPAL / ILPES) / Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional)

● Objetivo: Identificar las aplicaciones y / o sistemas que utilizan los DAG para proporcionar servicios de alto impacto en diferentes sectores

● Contenido: Taller de design thinking para la identificación de las aplicaciones y funciones

El periodismo de datos, conceptos, ejemplos y prácticas

● Facilitador: Sr. Pedro Colmenares (Kernel Comunidad) ● Objetivo: Presentar el periodismo de datos y ofrecer ejercicios prácticos sobre este

concepto ● Contenido: periodismo de datos, ejemplos, herramientas y prácticas

Visualizaciones de datos, el impacto, las herramientas, y la práctica


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● Facilitador: Sra. Nelly Valdivieso (Open Data) ● Objetivo: Presentar herramientas para la visualización de datos y ofrecen ejercicios

prácticos sobre este concepto ● Contenido: visualizaciones, ejemplos, herramientas y prácticas

Los materiales detallados de todas las presentaciones y talleres están disponibles en:


Parte IV - Actas de las deliberaciones y Conclusiones

Durante el taller NST, los cinco grupos de participantes aprendieron acerca de los requisitos

para el desarrollo de los DAG en Panamá y debatieron sobre las prioridades estratégicas de

largo plazo y las acciones de seguimiento. El resumen de los temas y la agenda asignados a

cada grupo se proporciona a continuación.

Grupo 1 - Autoridades de Alto Nivel

El 21 de octubre de 2015 (al mediodía), se celebró un almuerzo de alto nivel en el Hotel Bristol

en Ciudad de Panamá, Panamá. Este evento, que reunió a altos funcionarios del Gobierno de

Panamá, fue organizado bajo la coordinación del Sr. Irvin Halman, Administrador General de

AIG.

Su Excelencia Isabel de Saint Malo de Alvarado, Vicepresidenta y Ministra de Relaciones

Exteriores de la República de Panamá, dio palabras de apoyo y alentó a los funcionarios

gubernamentales de alto nivel para que adopten e implementen los cambios necesarios para

beneficiarse de los DAG. Señaló que el Ministerio de Asuntos Exteriores será el ejemplo para

las otras agencias gubernamentales.

La Sra. Angélica I. Maytín Justiniani, Directora General de ANTAI y el Sr. Irvin Halman,

Administrador General de AIG, confirmaron su compromiso de apoyar y hacer todo lo posible

para promover los DAG en Panamá. Expresaron su compromiso en dirigir la agenda nacional

de los DAG.



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Sr. Irvin Halman, Administrador General de la AIG, dirigiéndose a los participantes en el almuerzo de alto nivel

El evento logró un resultado inmediato al elevar al nivel más alto de los funcionarios del

gobierno la conciencia acerca de los beneficios y ventajas de los DAG, así como buenas

prácticas de la región. También demostró un compromiso público por parte de las

autoridades de alto nivel y las acciones que hasta ahora se han implementado para promover

el desarrollo de una agenda nacional de DAG. La siguiente tabla muestra los participantes de

alto nivel de este evento.

Nombre Cargo Institución

S.E. Isabel de Saint Malo de

Alvarado Vicepresidenta y Canciller Ministerio Relaciones Exteriores

Sr. Dulcidio De La Guardia* Ministro Ministerio Economía y Finanzas

Ss. Marcela Paredes* Ministro Ministerio Educación

Sr. Milton Henriquez* Ministro Ministerio Gobierno

Sr. Federico Humbert* Contralor Contraloría General

S.E. Ayu Prado Magistrado Presidente Corte Suprema

Sr. Irvin Halman Administrador General AIG

Sra. Angélica I. Maytín Justiniani Directora General ANTAI

Sr. Martin Santiago* Representante Permanente PNUD

S.E. Eduardo Valdés Escoffery Magistrado Vicepresidente Tribunal Electoral

Sr. Fernando Alfaro Director General Registro Publico

Sr. Roberto Meana Administrador General ASEP

Sr. Eduardo Corro Director General Contrataciones Públicas


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Sr. Rigoberto Gonzalez* Procurador General Administración Publica

Sr. Gustavo Garcia de Paredes* Rector Universidad de Panamá

Sr. Oscar Ramirez* Rector Universidad tecnológica

Sr. Amael Candanedo Secretario General Ministerio Relaciones Exteriores

Sra. Anette Planells* Sociedad Civil MOVIN

Sr. Carlos Gasnell Sociedad Civil Transparencia Internacional * Representante Designado - Sr. Ibero Fernandez, MEF; Sr. Ricardo Portillo, MEDUCA; Sra. Maritza Royo, MINGOB; Sr. Edgar Chong, CONTRALORIA GENERAL; Sra. Patricia Pérez, PNUD; Sra. Mónica Castillo, PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN; Sr. Ricardo Rivera, UP; Sra. Elsa de Herrera, UTP; y, Sr. Aldo Antinori, MOVIN.

Grupo 2 - Lideres Institucionales

El grupo dos se compone de los participantes que asistieron al taller DAG del mes de Julio. El

NST les permitió solidificar los conceptos DAG que habían aprendido en Julio, y poner en

práctica estos conceptos.

Los participantes fueron ilustrados en la forma de cómo generar un plan de acción específico

de DAG para cada agencia, lo que les permitió preparar un borrador de su primer plan de

DAG. Ellos aprendieron a elaborar un inventario de datos para su agencia, preparar un

proyecto versión borrador y priorizar los conjuntos de datos de acuerdo a su disponibilidad

actual y el impacto percibido. Los participantes fueron instruidos en la calidad de los datos,

los errores comunes al publicar los datos, la necesidad de un modelo de calidad de los datos,

y como resultado, prepararon un modelo de calidad de datos para un conjunto de datos

específicos que se pudiesen publicar en un futuro próximo. También se les enseñó acerca de

las prácticas de anonimización y formatos de publicación de los datos y cómo publicar

conjuntos de datos en formato abierto (que cumplen al menos con el nivel de tres estrellas

del modelo de cinco estrellas Tim Berners).

Los facilitadores les llevaron a través de sesiones prácticas dirigidas a preparar conjuntos de

datos seleccionados para cumplir con todos estos requisitos. Posteriormente, utilizando los

conjuntos de datos que se habían seleccionado y preparado en ejercicios anteriores, los

participantes aprendieron a publicarlos en el catálogo de datos abiertos y portales web

nacionales, y visualizar los datos para facilitar la comprensión y el uso por el público en

general.

Un total de 24 agencias estatales estuvieron representadas en este grupo. Este fue un logro

positivo porque permitió mantener la continuidad inicial de DAG construida por medio del

taller de Julio, coordinado por DAES / DPADM. También permitió corroborar el compromiso

de estas instituciones en materia de DAG.


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Los participantes hicieron observaciones y discutieron maneras de preparar planes realizables

a corto plazo dentro de sus instituciones. Con base en la retroalimentación de los debates en

el seno de este grupo, los participantes expresaron la necesidad de recibir más capacitación,

incluso el uso de plataformas virtuales y orientación para poner en práctica el plan de acción

propuesto de DAG en cada agencia. Con respecto a las actividades de capacitación, señalaron

que lo ideal sería invitar a más de una persona por institución y que se proporcionara más

ejemplos de buenas prácticas en la región.

En cuanto a las acciones realizables a corto plazo, propusieron la generación de un plan para

la publicación -en tiempo real- de los gastos de viaje de funcionarios públicos, la planilla y

citas semanales. Planes un poco más ambiciosos pero alcanzables consistirán en la

publicación de los datos en formatos abiertos sobre los presupuestos de las agencias

gubernamentales, las contrataciones públicas y la información financiera.

Los asistentes pudieron practicar y simular no solo como podrían conocer los datos existentes

y disponibles, sino también imaginar ampliamente el alcance y la aplicación de otros datos

específicos de sus respectivas instituciones.

Participantes del NST durante una sesión de trabajo en grupos

Grupo 3 - Nuevos Líderes Institucionales

El grupo tres recibió una inducción intensiva en los conceptos de DAG, seguida por la

formación en la gestión de datos completa. El reto de hacer una inducción básica más un taller

completo de datos fue muy bien recibido por todos los participantes, ya que les permitió tener

la percepción inmediata de cómo aplicar los DAG en sus propias agencias.


20

Después de la inducción, los participantes fueron instruidos sobre cómo generar un plan de

acción de DAG en su agencia específica, y prepararon un borrador de su primer plan de DAG.

Ellos aprendieron a elaborar un inventario de datos para su agencia, prepararon un borrador

y se priorizaron los conjuntos de datos de acuerdo a su disponibilidad actual y el impacto

percibido. Los participantes fueron instruidos en la calidad de los datos, los errores comunes

cuando se publican los datos y la necesidad de un modelo de calidad de datos. Prepararon un

modelo de calidad de datos para un conjunto de datos específico que se publicará en un

futuro próximo. También se les indujo acerca de las prácticas de anonimización de datos y

formatos para la publicación de datos. Por último, con los conjuntos de datos que habían

seleccionado y preparado en ejercicios anteriores, los participantes aprendieron a publicarlos

en el catálogo de datos abiertos y portales web nacionales, y a visualizar los datos para

facilitar la comprensión y el uso por el público en general.

Participantes del NST presentando los resultados del trabajo en grupos

Este grupo estaba formado por 19 agencias estatales y 6 gobiernos locales. La participación

activa de estos últimos es, sin duda, muy importante para el desarrollo de acciones integrales

de los DAG en Panamá. Fue evidente el deseo de los participantes en comprender la

importancia, beneficios y usos de los DAG.

Acerca de los proyectos realizables a corto plazo, los participantes sugirieron la creación de

un plan de acción interno que permite la publicación y actualización constante de bases de

datos específicas, incluidas las estadísticas de criminalidad, la planilla y el nombramiento de

los nuevos empleados.


21

Otras sugerencias se referían a la publicación de las estadísticas sobre las respuestas a

solicitudes, quejas o registros de usuarios desglosados por instituciones en los planes nacional

y local para los usuarios. Es importante destacar que, en el caso de los gobiernos locales los

temas de mayor interés fueron: la publicación de datos sobre la comunidad; el beneficio de

su uso y reuso, así como la retroalimentación pudiesen dar los actores ecosistemas DAG; la

participación de la comunidad; y, la normativa vigente en la materia. Un poco más ambiciosos

pero alcanzables también fueron los planes sobre publicación de los presupuestos de las

instituciones, la contratación pública y los informes financieros.

Grupo 4 - Comité Legal

El grupo cuatro discutió los lineamientos básicos para un decreto ejecutivo de los DAG y las

opciones para tener una licencia internacional o una licencia nacional para permitir la

reutilización de los DAG. La discusión comenzó con la identificación de los parámetros

generales que se conceptualizan y se incluyen en el documento legal a efectos de regulación.

El grupo decidió discutir los siguientes temas:

● Definición y conceptualización de los DAG

● Principios generales de los datos abiertos, de acuerdo con la Carta Abierta de datos recientemente adoptada; la necesidad de una estrategia nacional de los DAG, la publicación obligatoria de datos en el catálogo nacional, así como los conjuntos de datos que promueven una mayor transparencia

● Regulación y control

Dadas las regulaciones complejas y diversas con respecto a los DAG, el grupo escuchó los

distintos puntos de vista, y evaluó soluciones óptimas para el primer reglamento nacional

sobre este tema en Panamá. Durante el debate, la publicación de datos fue el tema principal

que atrajo la atención del grupo.

La discusión de la licencia de datos abiertos comenzó con una evaluación general de las

opciones sobre el uso de una licencia internacional (por ejemplo, Creative Commons) o una

licencia nacional (bajo los estándares de datos abiertos según Open Definition), y cuál sería la

más adecuada en el País. Sin embargo, incluso después de las explicaciones y la revisión de

ejemplos regionales y mundiales, los expertos legales tenían posiciones divergentes y el grupo

no pudo llegar a un consenso sobre este tema. Por lo tanto, sugirió:

1. Tener un período de trabajo continuo sobre estos temas

2. Obtener el apoyo de expertos en este tema


22

El grupo destacó las siguientes necesidades:

● La necesidad de que ANTAI cuente con expertos en los temas de política de los DAG

y sobre las licencias de datos abiertos

● "No podemos tomar una decisión pensando en la perspectiva a corto plazo, debemos

actuar con una visión de la nación"

● La necesidad de un nuevo debate con expertos jurídicos nacionales, representantes

de organizaciones internacionales e instituciones panameñas

● La necesidad de un decreto nacional de los DAG, como un pilar de la infraestructura

nacional de los DAG para regular adecuadamente

Participantes del NST del grupo de trabajo sobre normativa para DAG

Grupo 5 - Actores del Ecosistema DAG

El grupo cinco fue muy dinámico, ofreció ideas y numerosas contribuciones ayudando a dar

forma a la visión de DAG. El grupo participó en la inducción general de DAG ofrecida en el

primer día y luego de nuevo en el quinto día del taller.

Bajo la guía de los facilitadores de los talleres, los participantes identificaron y priorizaron

cuatro sectores de interés para los DAG, a saber, educación, medio ambiente, salud y

gobierno abierto. Dentro de cada sector identificado, los participantes trabajaron a través de

un proceso de pensamiento de diseño o también llamado design thinking que les llevó a

identificar un "actor" o "usuario" específico y a describir las características de la persona

seleccionada.

Tras el análisis de grupo y la discusión, los participantes identificaron los principales

problemas que enfrenta este actor y las bases de datos del gobierno que podría ofrecer

insumos para resolver el principal problema de la persona. Al final, los participantes guiados

por el facilitador describieron las características de una eventual aplicación que podría utilizar


23

los conjuntos de datos identificados (teniendo en cuenta el principal problema que hay que

resolver).

El resultado del ejercicio, de acuerdo con los temas prioritarios, se resume a continuación:

Educación

● Actor: Padres de familia

● Características: Preocupados porque sus hijos asistan a una buena escuela, que son

de clase media, por lo que podrían enviar a sus hijos a una escuela pública o privada

● Problemas: Elegir un buen colegio, desconocen información de los colegios (como

costos, ubicación, perfil de educadores, tipo de escuela, infraestructura, actividades

extracurriculares, idiomas, etc.), la calidad de la educación, becas, facilidad para

opciones laborales e ingresar a buenas universidades

● Problema principal: Elegir un buen colegio

● Información y fuente: MEDUCA (colegios públicos y privados), universidades, IFARHU,

SENACYT, embajadas

● Aplicación: Un sistema web que proveerá al padre de familia con la información

relevante sobre los distintos colegios, que le ayude a tomar la decisión de matrícula

para su hijo. La información desplegada se basaría en los criterios de búsqueda

Medio Ambiente

● Actor: Institución de gobierno

● Características: Se encarga de proteger, conservar, preservar el ambiente y el uso

sostenible de los recursos naturales, realiza estudios ambientales, verifica la calidad

del ambiente y tiene un sistema de información ambiental

● Problemas: Las leyes no se cumplen, hay corrupción, falta de personal, falta un sistema

integrado (estilo ventanilla única), bajo presupuesto, falta de empoderamiento de la

sociedad civil

● Problema principal: Empoderamiento de la sociedad civil para ayudar a cumplir las

leyes

● Información para atender problema: Lugares protegidos, inundables, históricos, etc.

● Fuente de información: Del ministerio y autoridades competentes

● Aplicación: Ofrecer información al ciudadano de las áreas protegidas, complementada

con cómo preservarlas, con una función para denunciar

Salud

● Actor: Médico


24

● Características: Tiene experiencia, posee un salario, tiene una jornada laboral, es una

persona profesional y responsable, tiene muchos estudios, trabaja en centros de salud

y tiene un estatus laboral

● Problemas: Estrés y presiones laborales, muchos pacientes, largos turnos de trabajo,

malas instalaciones, falta de organización administrativa, salario bajo, falta de

recursos e insumos

● Problema principal: Falta de recursos e infraestructura

● Información y fuente: Historial del paciente, información especializada (como

laboratorios, radiografías, etc.), equipos adecuados. Toda la información proviene del

tribunal electoral, Minsa (CSS), y la Contraloría

● Aplicación: Con el uso de datos generales (del TE) y datos del historial clínico (de CSS),

se ofrece información de los pacientes al médico

Participante del taller presentando los resultados del trabajo en grupos

Transparencia Gubernamental

● Actor: Activista digital

● Características: Espíritu juvenil, hipster, informático (TIC), cultura open, emprendedor,

organizado, autodidacta, está siempre online

● Problemas: Burocracia, falta de interoperabilidad de las instituciones del estado, falta

de insumos o data, falta de financiamiento, falta de ecosistema digital

● Problema principal: Burocracia del gobierno

● Información para atender problema: Procedimientos internos de la operación del

gobierno en formato abierto (como BPM o mapa conceptual)


25

● Fuente de información: Las mismas instituciones

● Aplicación: Ofrece la opción de buscar la institución y sus procesos de forma dinámica

para conocer cómo se realizan los procesos de su interés, con la opción de fiscalizar e

informar cuando haya incumplimiento

Después de este ejercicio de pensamiento, los participantes recibieron capacitación sobre

periodismo de datos y visualizaciones de datos, con ejemplos que ayudan a presentar la

información de una manera que los usuarios la comprenden mejor, a relacionar y analizar los

datos abiertos de gobierno.

ANEXOS

Anexo 1: Lista de Participantes

Nombre de la Institución Titulo Nombre Apellido Cargo

Líderes institucionales

Ministerio de Relaciones Exteriores Ms. Diamantina Rivera

Dirección General de Información y

Relaciones Públicas

Aeropuerto Internacional de

Tocumen Mr. Pier de Buc Analista

Universidad de Panamá Mr. Ricardo Rivera

Director de Planificación

Universitaria

Autoridad Nacional de

Administración de Tierras (ANATI) Ms. Kennibeth Rios

Jefa de Información y Relaciones

Públicas

Autoridad Nacional de los Servicios

Públicos (ASEP) Ms. Dalila Solís

Subdirectora de Administración y

Finanzas

Defensoría del Pueblo Mr. Diego Almanza B

Director de Orientación al

Ciudadano

Contraloría General de la República

(CGR) Ms. Mariangela Pitti J

Directora Nacional de Denuncia

Ciudadana

Dirección General de Carrera

Administrativa (DIGECA) Mr. Manuel Sanchez Jefe de Capacitación

Ministerio de Gobierno (MINGOB) Ms. Rina Gedalov

Directora de derechos Humanos y

del Usuario

Instituto de Acueductos y

Alcantarillados Nacionales (IDAAN) Mr. Homero Sealy Coordinador de Transparencia

Ministerio de Economía y Finanzas

(MEF) Ms. Argelis Quiel Medios Digitales


26

Ministerio de Educación (MEDUCA) Ms. Carolina Arias Relacionista Público

Ministerio de Gobierno (MINGOB) Ms. Andrea Marrone

Abogada, Dirección de Derechos

Humanos

Ministerio de Obras Públicas (MOP) Ms. Lisa Kam Asesora del Ministro

Policía Nacional (PN) Ms. Liz Flores Sub- Teniente

Registro Público Ms. Julissa Ríos

Jefa Sistemas de la Dirección de

Tecnología

Tribunal Electoral (TE) Mr. Pedro Martinez

Asistente de Investigaciones y

Transparencia

Registro Civil Ms. Mariam Espino Asesora Legal

Instituto Nacional de Estadística y

Censo Mr. Ernesto A. Gallardo S Jefe de Servicios Administrativos

Instituto Tommy Guardia Ms. Isys Tejada

Coordinadora Centro Nacional de

Datos Geoespaciales

Archivos Nacionales Ms. Sara Carvajal Directora

AIG Ms. Diana Gonzalez Relaciones Públicas

Universidad Tecnológica de Panamá Mr. Ariel Melo Profesor

Nuevos Líderes Institucionales

Municipio de Panamá Ms. Valerie Phillips Dirección de Atención al Ciudadano

Municipio de David Ms. Enix Valdés Sub-tesorera

Municipio de Colón Mr. Jean Carlos Girado Funcionario

Municipio de Colón Ms. Dalia Cuero

Secretaria Ejecutiva del Despacho

Superior

Municipio de Penonomé Mr. Roger Ureña Relaciones Públicas

Municipio de Changuinola Mr. Alfredo López Planificador

Universidad Nacional de Chiriquí Ms. Linette Morales Oficial de Información

Universidad Tecnológica de Panamá Ms. Gema Castillo Oficial de Información

Universidad Tecnológica de Panamá Ms. Benita Santana Oficial de Información

Universidad Nacional de Panamá Ms. Esther de Robles Subdirectora de Planificación

SENACYT Ms. Iris Ortiz Jefa de TIC ´s

SER TV Mr. Luis Carlos Pérez Dirección de Comunicaciones

CSS Mr. Diogenes Cedeño

Directora ejecutiva nacional de

servicios al asegurado

MIVI Ms. Maria Garrido Analista Presupuesto

Instituto de Mercadeo Agropecuario Mr. Sócrates Theoktisto Analista de Mercadeo

Instituto de Investigación

Agropecuaria Mr.

Gabriel

D’Annunzio

Rosania

Villaverde Oficial de Información


27

Autoridad de Aseo Ms. Marisabel Vieto Administradora de la Página Web

Autoridad de Aseo Ms. Angela Healy

Jefa de la Oficina Institucional de

Recursos Humanos

ASEP Ms. Patricia Lewis

Asistente Administrativa Unidad

Informática

ANTAI Ms. Katerin Kent Asesora Legal

AIG Mr. Rolando Becerra Analista de Sistemas

AIG Mr. Emerson Cedeño Sistemas

MEDUCA Ms. Maria Quiros Relaciones Públicas

CSS Ms Kathia Crespo Médico General I

MEDUCA Mr. Fernando Reyes Asesor Legal

Comité Legal

ANTAI Mr. Antonio Lam

Jefe de la Oficina de Cooperación

Técnica Internacional

ANTAI Ms. Valeria Capellera Asesora Legal

ANTAI Ms. Aida Martínez

Asesora Legal, Oficina de

Cooperación Técnica Internacional

ANTAI Ms. Maria Tejedor Asesora Legal

Sociedad Civil Mr. Diego Morales Experto Legal en TICs / Facilitador

AIG Mr. Jorge Vernaza Asesor Legal

AIG Ms. Maribel Wong

Coordinadora de Planes y

Programas

AIG Mr. Juan Barnes Coordinador de Planes y Proyectos


Transparencia Internacional Mr. Carlos Gasnell Presidente

MOVIN Mr. Aldo Antinori Miembro

Colegio Nacional de Abogados Ms. Lia Hernández Comité de Tecnología

Consejo Nacional de Rectores Ms. Esther de Robles Profesora

Consejo Nacional de Rectores Ms. Ericka Jimenez Profesora

Open Data Panamá Ms. Nelly Valdivieso Miembro

CNC Mr. Wilfredo Grajales Miembro

Profesor Facultad de Sistemas UTP Mr. Kaiser Williams Profesor

Profesor Facultad de Sistemas UTP Ms. Vanessa Castillo Profesor

Profesor Facultad de Sistemas UTP Mr. Giankaris Moreno Profesor

Profesor Facultad de Sistemas UTP Ms. Doris Gutiérrez Profesor

Sociedad Civil Ms. Karla Pinders

Miembro - Alianza ciudadana pro

justicia


28

Sociedad Civil Mr. Pedro Colmenares Presidente - Comunidad Kernel

Sociedad Civil Mr. Hamzeh Hay Miembro - IPANDETEC

Sociedad Civil Ms. Delia Echevers Miembro - Comunidad Kernel

Procuraduría de la Administración Ms. Doreide Almengor Analista de Sistemas

ANTAI Mr. Carlos Contreras Jefe de Informática

AIG

AIG 1 Mr. Victor Duarte Soporte Técnico

AIG 2 Ms. Myriam Contreras

Analista de Sistema y Métodos

Informáticos

AIG 3 Ms. Katherine Salas

Analista de Sistema y Métodos

Informáticos

AIG 4 Ms. Janeth Nuñez Asistente Administrativa

AIG 5 Mr. Carlos Díaz Director de Gobierno Abierto

ANTAI

ANTAI 1 Mr. Rodrigo García Director de Acceso a la Información

ANTAI 3 Mr. Antonio Lam

Jefe de la Oficina de Cooperación

Técnica Internacional.

ANTAI 2 Mr. Victor Díaz

Coordinador de la Oficina de

Cooperación Técnica Internacional

Organizaciones Internacionales

UNDESA/DPADM Ms. Valentina Resta

Senior Governance and Public

Administration Officer

UNDESA International Consultant Mr. David Zamora

Consultor de UNDESA para

proyecto de DAG

UNDESA National Consultant Mr. Ramón Balid

Consultor nacional de UNDESA para

proyecto de DAG

ECLAC Mr. Alejandra Naser

Especialista en Tecnologías de la

Información ILPES/CEPAL

UNDP Ms. Patricia Pérez Oficial de Programa


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Anexo 2: Agenda del taller de Capacitación Sustantiva

Día 1: Octubre 19, 2015

08:30-08:45 Registro de participantes Lugar: CECPA Participantes: nuevos líderes institucionales, actores del ecosistema DAG, comité legal

08:45-09:00 Bienvenida y palabras de apertura - Bienvenida y presentación: Angélica I. Maytín Justiniani, Directora General (ANTAI) - Palabras de apertura: Valentina Resta, Oficial Senior de Gobernanza (UNDESA) - Palabras de apertura: Irvin A. Halman, Administrador General (AIG)

09:00-09:30 Presentaciones temáticas - Transformando el mundo: apoyando los ODS mediante los DAG: Valentina Resta

(Oficial Senior de Gobernanza de UNDESA) - Situación y visión de DAG en Panamá: Carlos Díaz (Director de Gobierno Abierto de

AIG)

09:30-10:30 Charla 2.1: Capacitación base de qué es DAG, beneficios y buenas prácticas - Capacitación base de qué es DAG, beneficios y buenas prácticas, Ramón Balid

(Consultor Nacional de UNDESA) - Preguntas y respuestas

Público: nuevos líderes institucionales, actores del ecosistema DAG, comité legal

10:30-11:00 Café y foto grupal

11:00-12:30 Charla 2.2: Datos en formatos abiertos y publicación de datos abiertos - Datos en formatos abiertos y publicación de datos abiertos, David Zamora

(Consultor de UNDESA) - Preguntas y respuestas

Público: nuevos líderes institucionales, actores del ecosistema DAG, comité legal

12:30-01:30 Almuerzo Público : nuevos líderes institucionales

01:30-03:00 Taller 1: Generación de un plan de actividades internas de DAG para cada institución - Generación de un plan de actividades internas de DAG para cada institución, David

Zamora (Consultor de UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) Público : nuevos líderes institucionales

03:00-03:30 Café

03:30-05:00 Taller 2.1: Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización - Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización, Ramón Balid (Consultor

Nacional de UNDESA) / Carlos Díaz (AIG) Público: nuevos líderes institucionales


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08:30-08:45 Registro de participantes Lugar: CECPA Público: nuevos líderes institucionales

08:45-09:00 Bienvenida y recapitulación Victor Díaz (ANTAI)

09:00-10:30 Taller 2.2: La calidad de los datos, limpieza y anonimización - La calidad de los datos, limpieza y anonimización, David Zamora (Consultor de

UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) Público: nuevos líderes institucionales

10:30-11:00 Café

11:00-12:30 Taller 2.3: Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos - Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos,

Gemma Castillo (Universidad Tecnológica de Panamá) / Ariel Melo (Universidad Tecnológica de Panamá)

Público: nuevos líderes institucionales

12:30-01:30 Almuerzo

01:30-03:00 Taller 2.4: Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y presentación de conjuntos de datos

- Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y presentación de conjuntos de datos, David Zamora (Consultor de UNDESA) / Ramón Balid (Consultor Nacional de UNDESA)


03:00-03:30 Café

03:30-04:30 Taller 2.5: Experiencias internacionales y comunidades promotoras de reuso - Experiencias internacionales de reuso y comunidades internacionales, David

Zamora (Consultor de UNDESA) - Preguntas y respuestas


04:30-05:00 Presentación de cierre: Factores de éxito para la implementación de DAG, Ms. Alejandra Naser, Especialista en TIC (CEPAL)

05:00-05:30 Entrega de certificados para nuevos líderes institucionales


09:00-11:00 Reunión de Trabajo AIG/ANTAI/UNDESA/UNDP/CEPAL


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12:30-12:45 Recibimiento Lugar: Hotel Bristol - (almuerzo de alto nivel) Participantes: líderes de alto nivel

12:45-01:00 Palabras de apertura - Mr. Irvin Halman, Administrador General, AIG - Ms. Angélica I. Maytín Justiniani, Directora General, ANTAI - Ms. Valentina Resta, Oficial Senior de Gobernanza, DPADM/UNDESA - Mr. Martín Santiago, Representante Residente PNUD - S.E. Isabel de Saint Malo de Alvarado, Vicepresidenta y Canciller de la República de

Panamá

01:00-01:15 Charla 1a: Sensibilización de alto nivel en DAG, y descripción de los beneficios de DAG para los participantes, Ms. Alejandra Naser, Especialista en TIC (CEPAL) Público: nivel político

01:15-01:20 Charla 1b: Experiencia y beneficios obtenidos en Uruguay, vía video de José Clastornik (Director Ejecutivo, AGESIC) Público: nivel político

01:20-02:00 Discusión de alto nivel entre participantes - Moderador: Mr. Irvin Halman, Administrador General, AIG

Público: nivel político

02:00-02:10 Foto grupal con autoridades de alto nivel

01:00-01:30 Registro de participantes Lugar: CECPA Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)

01:30-01:45 Bienvenida y palabras de apertura - Bienvenida e Introducción: Sr. Antonio Lam, ANTAI - Palabras de apertura: Sra. Valentina Resta, Oficial Senior de Gobernanza,

DPADM/UNDESA - Palabras de apertura: Sr. Carlos Diaz, AIG - Palabras de apertura: Sra. Alejandra Naser, Especialista en TIC, CEPAL

Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)

01:45-02:15 Presentación de bienvenida y recapitulación: ECLAC

02:15-03:30 Taller 1: Generación de un plan de acción interno de DAG para cada institución - Generación de un plan de acción interno de DAG para cada institución, David

Zamora (Consultor de UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) Público : nuevos líderes institucionales


03:45-05:00 Taller 2.1: Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización - Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización, Ramón Balid (Consultor

Nacional de UNDESA) / Carlos Díaz (AIG) Público: nuevos líderes institucionales


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08:30-08:45 Registro de participantes Lugar: CECPA Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)

08:45-09:00 Bienvenida y recapitulación Victor Díaz (ANTAI)

09:00-10:30 Taller 2.2: La calidad de los datos, limpieza y anonimización - La calidad de los datos, limpieza y anonimización, David Zamora (Consultor de

UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)

10:30-11:00 Café

11:00-12:30 Taller 2.3: Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos - Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos,

Gemma Castillo (Universidad Tecnológica de Panamá) / Ariel Melo (Universidad Tecnológica de Panamá)



01:30-03:00 Taller 2.4: Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y presentación de conjuntos de datos

- Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y presentación de conjuntos de datos, David Zamora (Consultor de UNDESA) / Ramón Balid (Consultor Nacional de UNDESA)


03:00-03:30 Café

03:30-04:30 Taller 2.5: Experiencias internacionales y comunidades promotoras de reuso - Experiencias internacionales de reuso y comunidades internacionales, David

Zamora (Consultor de UNDESA) - Preguntas y respuestas


04:30-05:00 Presentación de cierre: Factores de éxito para la implementación de DAG, Ms. Alejandra Naser, Especialista en TIC (CEPAL)

05:00-05:10 Entrega de certificados para líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)



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08:30-08:45 Registro de participantes Lugar: CECPA (Actores del ecosistema DAG y comité legal)

08:45-09:00 Bienvenida y palabras de apertura - Bienvenida y presentación: Víctor Díaz, ANTAI

Público: Actores del ecosistema DAG y comité legal

09:00-10:30 Charla 3: Contexto normativo en torno a los DAG, lo existente y lo faltante - Contexto normativo en torno a los DAG, lo existente y lo faltante, Diego Morales

(Experto Legal en TICs) / Ramón Balid (Consultor Nacional UNDESA) - Preguntas y respuestas

Público: comité legal

09:00-10:30 Taller 4.1: Identificación de datos de mayor impacto y datos que la comunidad de DAG está requiriendo para sus proyectos

- Identificación de datos de mayor impacto y datos que la comunidad de DAG está requiriendo para sus proyectos, Alejandra Naser (CEPAL), David Zamora (Consultor de UNDESA)

Público: actores del ecosistema DAG


11:00-12:30 Taller 3: Términos de la licencia nacional para el reuso de los DAG - Términos de la licencia nacional para el reuso de los DAG, Diego Morales (Experto

Legal en TICs) / Ramón Balid (Consultor Nacional UNDESA) - Lineamientos para decreto de DAG, Diego Morales(Experto Legal en TICs) / Ramón

Balid (Consultor Nacional UNDESA) Público: comité legal

11:00-12:30 Taller 4.2: Identificación de aplicaciones que podrían generarse con datos seleccionados y funcionalidades

- Identificación de aplicaciones que podrían generarse con datos seleccionados y funcionalidades, Alejandra Naser (CEPAL), David Zamora (Consultor de UNDESA)



01:30-03:00 Taller 5.1: Periodismo de datos, qué es, ejemplos, elaboración - Periodismo de datos, qué es, ejemplos, elaboración, Pedro Colmenares

(Comunidad Kernel) Público: actores del ecosistema DAG

03:00-03:30 Café

03:30-05:00 Taller 5.2: Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración - Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración, Nelly Valdivieso (Open Data)


05:00-05:10 Entrega de certificados para actores del ecosistema DAG

06:00-08:00 Reunión de Trabajo AIG/ANTAI/UNDESA/UNDP/CEPAL


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Anexo 3: Ayuda Memoria

A. Antecedentes y contexto

1. La Capacitación Nacional Sustantiva (CNS) en Datos Abiertos de Gobierno (DAG) es organizada por el proyecto de "Fortalecimiento de las capacidades de los países para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través del desarrollo de Datos Abiertos de Gobierno3", ejecutado por la División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo (DPADM) del Departamento de las Naciones Unidas de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) en colaboración con la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) con la colaboración de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) de la Gobierno de Panamá. Ayudará con el desarrollo de una estrategia de datos abiertos, el establecimiento de una comunidad abierta de datos, mejorando el conocimiento tecnológico y habilidades de los actores necesarios, y el seguimiento y evaluación de la iniciativa de datos abiertos. Acciones piloto y su enfoque de la política temática se desarrollará en colaboración con los asociados nacionales. Se dará prioridad a las áreas temáticas relevantes para el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los ODS. Estos pueden incluir los gastos y presupuestación de datos públicos, los datos ambientales, datos de salud, datos de compra, datos demográficos, indicadores socioeconómicos, datos geográficos y los datos de transporte local.

2. Las áreas de enfoque clave de la CNS se definen basándose en la evaluación de las deficiencias de capacidad y las prioridades estratégicas de los DAG avanzados en Panamá, que se debatió en el Taller de Sensibilización Nacional (TSN), organizado por la DAES / DPADM de la ONU en colaboración con ANTAI y AIG en Ciudad de Panamá los días 28-30 de julio de 2015. el taller antes mencionado se centró en la sensibilización de los principales actores del ecosistema DAG, y proporcionó insumos para la preparación de un Plan de Acción para DAG Panamá. El informe del TSN está disponible bajo petición.

3. La Comisión Económica y Social para América Latina (CEPAL) hizo aportaciones sustantivas importantes durante el TSN que fueron bien recibidas por los participantes. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a través de su oficina en Panamá tuvo un papel fundamental en la organización administrativa del taller julio y proporcionó aportaciones sustantivas durante este encuentro. Se espera que tanto la CEPAL y el PNUD continúen proporcionando sus respectivos aportes durante la CSN de DAG.

B. Mandato

4. Datos y estadísticas para la transparencia y el fortalecimiento de la rendición de cuentas son críticos para la identificación de oportunidades de desarrollo y la toma de decisiones. Frente a una mayor complejidad para abordar los desafíos del desarrollo por

3 Los otros países en el proyecto son Bangladesh, Nepal y Uruguay


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los Estados Miembros de las Naciones Unidas se reitera la importancia de los buenos Gobiernos y las instituciones eficaces, así como una amplia participación pública como un "requisito previo fundamental para el logro del desarrollo sostenible4". Permitir la participación activa de los ciudadanos en la vida pública , el acceso a la información y datos de un gobierno abierto se convierte en crucial.

5. DAES/DPADM apoyan a los gobiernos interesados de los países en desarrollo en la aplicación de Tecnologías de la Comunicación (TIC) para mejorar la información y la participación ciudadana en las políticas públicas y los procesos de toma de decisiones a través de un mejor acceso a la información y datos gubernamentales abiertos. DAES / DPADM ofrece apoyo desde la secretaría del Programa de las Naciones Unidas de administración pública. Ayuda a los Estados miembros de las Naciones Unidas en la promoción eficiente, eficaz, transparente, responsable y centrada en el ciudadano la gestión pública, administración y servicios a través de la innovación, incluso a través de las TIC, para lograr los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente.

6. El proyecto responde a una recomendación de la Comisión de las Naciones Unidas de Expertos en Administración Pública (CEAP), un órgano subsidiario del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (COESOC). En su informe del período de sesiones de 2013 (que figura en la Resolución del Consejo Económico y Social 2013/44)5, CEAP alentó a los Estados miembros a "seguir apoyando la creación de capacidad en la gestión pública y la creación de instituciones a todos los niveles, entre otras cosas, el fomento de la innovación en el servicio público, el aprovechamiento de todo el potencial de las tecnologías de la información y la comunicación en todos los ámbitos de gobierno, con la participación ciudadana y el fomento de la participación pública en la gestión del desarrollo"6. CEAP pidió además a la Secretaría que "ayudar en la aplicación del Plan de Acción aprobado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información en su primera fase, que se celebró en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003 y la Agenda de Túnez para la Sociedad de la Información, aprobada por la Cumbre en su segunda fase, celebrada en Túnez del 16 al 18 noviembre de 2005, sobre las cuestiones relacionadas con el e-gobierno, e-participación, el gobierno móvil, datos del gobierno abierto, el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones en los parlamentos y de la Gobernanza de Internet Foro " 7.

C. Necesidad de Desarrollo de Capacidades

3. En mayo de 2012, DAES / DPADM en colaboración con la UIT organizó un taller de desarrollo de capacidades titulado "Futuro Gobierno: una perspectiva global en la conexión a Datos Abiertos de Gobierno y Participación Ciudadana", en Ginebra, Suiza. La discusión se continuó y se intensificó con un enfoque en "Uso de datos para la

4 "El futuro que queremos", Documento Final de Río + 20, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.

http://www.uncsd2012.org/thefuturewewant.htm 5 Por favor ver: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/report%20CEPA%202013%20english.pdf, 6 Por favor ver: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/report%20CEPA%202013%20english.pdf, pág. 3, secc. 7, punto (c) 7 Por favor ver: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/report%20CEPA%202013%20english.pdf, pág. 4, secc. 8, punto (c)

http://www.uncsd2012.org/thefuturewewant.htm

http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/report%20CEPA%202013%20english.pdf




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Transparencia, Rendición de Cuentas y la colaboración" en un taller organizado conjuntamente con el Centro de Servicio Público de Innovación (CSPI) de Sudáfrica en octubre de 2012 en Ciudad del Cabo. En estos eventos, varios participantes abordaron la necesidad de políticas DAG y el marco estratégico para el desarrollo de capacidades en la publicación de datos y análisis. En este contexto, el proyecto de "Fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través los Datos Abiertos de Gobierno (DAG)" llena un vacío crucial que ilustra los nuevos productos y servicios de valor agregado que se puede derivar de un gobierno abierto de datos. Mediante el uso de múltiples canales como talleres / cursos de formación nacional, y el intercambio de las mejores prácticas internacionales disponibles en el campo de los DAG, DAES / DPADM, en colaboración con el gobierno nacional y otras partes interesadas clave, tiene como objetivo la mejora de las capacidades nacionales en los países en desarrollo8. El primer taller de creación de capacidad nacional en Panamá en el marco del proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de Gobierno (DAG)" se celebró el 28 al 30 de Julio, 2015 e intenta servir a la finalidad anteriormente mencionada.

D. Objetivos del Taller de la Capacitación Nacional Substantiva

4. Los objetivos del taller de Capacitación Nacional Substantiva (CNS) son: ● Aumentar la conciencia y el conocimiento sobre los temas relacionados con los DAG

entre los servidores públicos, estadistas, los directores de TI, personal de las TIC, las OSC y los representantes del sector privado, periodistas y representantes de medios de comunicación.

● Dirigir las deficiencias de capacidad específicas identificadas durante el primer Taller Nacional de Sensibilización (TNS), celebrada en la Ciudad de Panamá del 28 al 30 julio 2015 como un obstáculo para la publicación y reutilización de datos públicos abiertos en Panamá.

● Sensibilizar y capacitar a los funcionarios públicos en la gestión de datos y el concepto de "abierta por defecto" se centra en la eficiencia y el análisis de datos más allá de la publicación.

Se espera que el CNS contribuya al desarrollo de un inventario de las bases de datos que se publicará en formatos abiertos, así como un proyecto de avance sobre el esquema del Plan de Acción para DAG en Panamá.

E: Enfoque temático y Estructura del Taller de Desarrollo de Capacidades

5. DAES / DPADM está apoyando a todos los gobiernos interesados, de los países en vías de desarrollo en la aplicación de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para mejorar la información y la participación ciudadana en las políticas públicas y los procesos de toma de decisiones a través de un mejor acceso a la información y datos

8 Para más información visite: http://www.unpan.org/ogdce

http://www.unpan.org/ogdce


37

abiertos de gobierno. DAES / DPADM ofrece apoyo de la secretaría al Programa de las Naciones Unidas de Administración Pública. Ayuda a los Estados miembros de las Naciones Unidas en la promoción eficiente, eficaz, transparente, responsable y centrada en el ciudadano, la gestión pública, administración y servicios a través de la innovación, incluso a través de las TICs, para lograr los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente.

6. El enfoque temático del CNS incluye, pero no se limita a lo siguiente:

● Demanda y disponibilidad de conjuntos de datos en Panamá ● Las mejores prácticas de publicación de datos abierta, uso y reuso de la región y el

mundo ● Herramientas de gestión de datos y de datos abiertos por defecto ● DAG reutilización de aplicaciones, el periodismo de datos y otras iniciativas ● Oferta y demanda de DAG - perspectivas de los sectores públicos, privados y civiles.

7. La CNS se dirige tanto a los funcionarios públicos y los interesados del ecosistema DAG. Para servir mejor a sus necesidades, que ofrece diferentes enfoques de trabajo durante el entrenamiento. Los dos primeros días se centrarán en la mejora de las competencias y los conocimientos técnicos de cuestiones DAG entre los servidores públicos seleccionados, incluidos los de los gobiernos locales y los representantes de las OSC, académicos y líderes de la comunidad empresarial, así como los consumidores de datos que no asistieron al taller realizado en Julio. Este módulo incluirá ambas presentaciones y el entrenamiento sobre la publicación de datos real de al menos un nuevo conjunto de datos para cada ministerio y el gobierno local.

8. Durante la primera mitad del tercer día, la formación se centrará en alto nivel de liderazgo del sector público proporcionando una oportunidad para sensibilizarlos sobre la necesidad de un Plan de Acción DAG y el avance del uso de los DAG para el desarrollo del país. Los temas la oferta y la demanda DAG se abordarán aquí.

9. La segunda mitad del tercer día y el día 4 de la tarde mejorará la capacidad de los funcionarios públicos de nivel medio que asistieron al taller de sensibilización julio con el fin de generar un plan de acción DAG en cada institución participante. Este módulo también incluirá ambas presentaciones y el entrenamiento sobre la publicación de datos real de al menos un nuevo conjunto de datos para cada ministerio.

10. Finalmente, el último día de la capacitación se centrará en una parte, en el marco legal como factor facilitador del desarrollo DAG y por otro lado, en la reutilización de los datos abiertos recientemente generados por los DAG para las partes interesadas de los ecosistemas a través de visualizaciones y análisis. Para más información sobre el programa por favor visite: http://www.unpan.org/OGD-NST-Panama

F: Participantes

11. Los talleres se centrarán en los servidores públicos, estadistas, los directores de TI, personal de las TIC, incluyendo pero no limitado a, los directores de información y / o personal de TIC de los 12 ministerios, 39 agencias gubernamentales, y 9 gobiernos



38

locales del país. Organizaciones de la sociedad civil y representantes del sector privado, periodistas, académicos y representantes de los medios comprometidos con los principales actores del ecosistema OGD serán también invitados a el taller de CNS, con una participación de alrededor de 25 organizaciones. En su caso, los participantes autofinanciados interesados también se incluirán para aumentar la creación de redes y el acuerdo de asociación dentro de un marco de cooperación Sur-Sur.

12. La asistencia al taller será sólo por invitación. DAES / DPADM está trabajando estrechamente con las contrapartes nacionales ANTAI y AIG para involucrar a un grupo selecto de aproximadamente 95 participantes nacionales en este entrenamiento.

G: Resultados y Productos

13. El taller busca la consecución de los siguientes resultados: ✓ Publicación de un proyecto de inventario de los conjuntos de datos relevantes

para la agenda de desarrollo sostenible en Panamá (posibles conjuntos de datos pueden incluir datos relacionados con transporte público, Presupuestos Generales del Estado, el gasto gubernamental, Resultados Electorales, Registro de Empresa, Nacional Mapa, Estadística Nacional, Legislación, códigos postales , las emisiones contaminantes, etc.)

✓ Publicación de nuevas bases de datos en formatos de datos abiertas a través de los ministerios y los gobiernos locales en el país

✓ Aumento de capacidad de los participantes para publicar y usar / reutilizar los DAG

✓ Elaboración de un esbozo del Plan de Acción de Panamá DAG ✓ Elaboración de un plan de trabajo de la aplicación de las iniciativas DAG en

Panamá y el camino a seguir ✓ Mejorar el conocimiento y la información, en particular sobre las cuestiones

relacionadas con el uso y reuso de los DAG, y el avance de las iniciativas DAG en Panamá

14. Los resultados del taller será, por tanto: ● Informe analítico, producido al final del taller, que resume las deliberaciones,

conclusiones y recomendaciones. El proyecto de informe se distribuirá para comentarios entre todos los participantes, y posteriormente será publicado y difundido para el público general en el informe final.

● Proyecto de Inventario de los conjuntos de datos para su publicación en formatos abiertos

● Proyecto de esbozo del Plan de Acción de los DAG de Panamá.

H: Lugar y fechas

15. El Taller de Capacitación Nacional Sustantiva de cinco Días se celebrará del 19 al 23 de Octubre de 2015 en el Centro de Capacitación de la Procuraduría de la Administración (CECPA), en la Ciudad de Panamá, Panamá.


39

I: Organismo

16. DPADM / DAES colabora estrechamente con ANTAI y AIG en la ejecución del proyecto en su conjunto, y este taller de CNS en particular. DPADM / DAES también están participando la Comisión Económica y Social para América Latina (CEPAL), así como la oficina en el país del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Panamá.

17. El evento se llevará a cabo en español.

Para obtener más información, por favor, comuníquese con:

ANTAI Sr. Antonio Lam

Director de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información

Gobierno de Panamá

Email: [email protected]

Sr. Víctor Díaz

Coordinador de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información

Gobierno de Panamá

Email: [email protected]

AIG

Sr. Carlos Díaz

Director de Gobierno Abierto

Autoridad para la Innovación Gubernamental Gobierno de Panamá

E-mail: [email protected]

PNUD Panamá

Sra. Patricia Pérez

Oficial de Programa

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo


DPADM / DESA

Sra. Valentina Resta

Oficial Senior sobre Gobernanza y Administración Pública

Subdivisión de Gestión de Desarrollo

mailto:[email protected]





40

División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo

Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas


Sra. Arpine Korekyan

Gobierno y Administración Pública





Sra. Elvira Cachola









41

Anexo 4: Metodología de la Capacitación Sustantiva

Objetivo

El objetivo de la capacitación sustantiva es ofrecer herramientas, conocimientos y habilidades

a los líderes nacionales que conducen el programa de DAG Panamá, tanto del sector público

como de los otros sectores del ecosistema de DAG, para la apertura y reuso de esos datos.

Así mismo, la capacitación sustantiva también ofrece un espacio especial para la

sensibilización de autoridades políticas y nuevos actores del ecosistema de DAG. El programa

también tiene un espacio para identificar conjuntos de datos clave y potenciales aplicaciones

de gran impacto, y un espacio para la discusión de temas normativos vinculados con el

desarrollo de DAG Panamá.

Metodología

La capacitación sustantiva de 5 días está organizada con talleres y charlas que tienen objetivos

específicos y que se imparten a personas con diferentes necesidades y roles. Por tanto,

ninguno de los participantes tiene que estar presente los 5 días, sino los días en que se

impartirá el o los talleres que está requiriendo. Algunos participantes estarán presentes por

medio día, otros por un día y otros por dos días. La estructura de la capacitación sustantiva se

desarrolla de una manera lógica a lo largo de los 5 días para facilitar la logística y la

participación.

Público Meta

En el marco de la capacitación, se han identificado los siguientes perfiles:

Sector Público

Nivel político Ministros, Alcaldes y directores generales de Autoridades

Líderes institucionales Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG. Ej. los participantes del 1er taller de DAG Panamá




Otros Actores del Ecosistema de DAG


Periodistas, activistas, hackers cívicos, ingenieros, representantes del sector privado, sociedad civil y academia, con alto interés en DAG y


42

dispuestos a resolver problemas

Talleres y Charlas

En el marco de la capacitación, se han identificado las siguientes 4 charlas y 11 talleres:

ID Tema Público Meta

Charla 1 Sensibilización de alto nivel, descripción de los beneficios de DAG para los participantes, y obtención de apoyo para el desarrollo de iniciativas institucionales de DAG y coordinación para la implementación del programa nacional de DAG

Nivel político

Charla 2.1 Capacitación base de qué es DAG, beneficios y buenas prácticas

Nuevos líderes institucionales, Actores del ecosistema DAG

Charla 2.2 Datos en formatos abiertos y publicación de datos abiertos

Nuevos líderes institucionales, Actores del ecosistema DAG

Charla 3 Contexto normativo en torno a los DAG, lo existente y lo faltante, mejores prácticas

Comité legal

Taller 1 Generación de un plan de actividades internas de DAG para cada institución

Líderes institucionales, Nuevos líderes institucionales

Taller 2.1 Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización


Taller 2.2 La calidad de los datos, limpieza y anonimización Líderes institucionales, Nuevos líderes institucionales

Taller 2.3 Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos


Taller 2.4 Publicación de datos en el catálogo nacional, sitios

institucionales y mantenimiento


Taller 2.5 Experiencias internacionales de reuso y comunidades internacionales


Taller 3 Términos de la licencia nacional para el reuso de los DAG y lineamientos para Decreto de DAG

Comité legal

Taller 4.1 Identificación de datos de mayor impacto y datos que la comunidad de DAG está requiriendo para sus proyectos



43

Taller 4.2 Identificación de aplicaciones que podrían generarse con datos seleccionadas y funcionalidades


Taller 5.1 Periodismo de datos, qué es, ejemplos, elaboración Actores del ecosistema DAG

Taller 5.2 Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración Actores del ecosistema DAG

Descripción de Talleres y Charlas

Charla 1a y 1b (almuerzo de alto nivel): Sensibilización de alto nivel, descripción de los beneficios de DAG para los participantes y obtención de apoyo

● Facilitadores: Alejandra Naser (CEPAL), Angélica I. Maytín Justiniani (ANTAI), Irvin Halman (AIG), Martín Santiago (PNUD), Valentina Resta (UNDESA), José Clastornink (AGESIC a través de vídeo)

● Objetivo: Sensibilizar y obtener apoyo de jerarcas nacionales ● Contenido: Conversatorio guiado por AIG con el objetivo de conversar de la visión

nacional de DAG y el Decreto de DAG, con presentación inicial para sensibilización a cargo de CEPAL y AGESIC

● Materiales: desayuno, equipo de proyección y audio, libreta y lapicero, memoria USB ● Documentación preparatoria: No es necesaria ● Resultados: Autoridades políticas apoyando DAG ● Instalaciones: hotel o similar

Charla 2.1: Capacitación base de qué es DAG, beneficios y buenas prácticas

● Facilitador: Ramón Balid (UNDESA) ● Objetivo: Sensibilizar en DAG ● Contenido: Qué son los DAG, su relación con el gobierno abierto, beneficios y buenas

prácticas ● Materiales: equipo de proyección y audio, libreta y lapicero ● Documentación preparatoria: No es necesaria ● Resultados: Participantes conocen qué es DAG ● Instalaciones: auditorio

Charla 2.2: Datos en formatos abiertos y publicación de datos abiertos

● Facilitador: David Zamora (Consultor de UNDESA) ● Objetivo: Describir que son formatos abiertos y requisitos para su publicación ● Contenido: Principios de los datos abiertos, las 5 estrellas para la publicación y mejores

prácticas ● Materiales: equipo de proyección y audio, libreta y lapicero ● Documentación preparatoria: No es necesaria ● Resultados: Participantes conocen qué es publicar en formatos abiertos ● Instalaciones: auditorio


44

Charla 3: Contexto normativo en torno a los DAG, lo existente y lo faltante

● Facilitador: Diego Morales (Facilitador Legal) / Ramón Balid (Consultor Nacional UNDESA)

● Objetivo: Conocer el estado actual de la normativa y definir pautas para el Decreto de DAG y la licencia nacional de DAG

● Contenido: Normativa existente, normativa faltante, lineamientos para el Decreto de DAG, licencia para permitir el reuso de DAG

● Materiales: equipo de proyección y audio, libreta y lapicero ● Documentación preparatoria: enviar resumen (ppt o texto) de lo existente y lo

faltante, enviar ejemplos de licencias que permitan el reuso de DAG de otros países ● Resultados: Participantes conocen qué falta e identificar mejores prácticas para

completarlo ● Instalaciones: auditorio

Taller 1: Generación de un plan de actividades internas de DAG para cada institución

● Facilitadores: David Zamora (Consultor de UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) ● Objetivo: elaborar un borrador de un plan institucional de DAG ● Contenido: objetivo, tipo de empoderamiento requerido, equipo institucional,

resultados en el corto (publicación) y mediano plazo (reuso), actividades requeridas ● Materiales: plantilla para plan institucional, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: enviar documento con presentación, orientación y

preguntas para que los participantes estén preparados para completar la plantilla ● Resultados: borrador de plan de DAG para cada una de las instituciones participantes ● Instalaciones: 2 laboratorios

Taller 2.1: Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización

● Facilitadores: Ramón Balid (Consultor Nacional de UNDESA) / Carlos Díaz (AIG) ● Objetivo: levantar un primer inventario de datos institucionales con priorización ● Contenido: conjunto de datos, estado, usos potenciales, priorización según estado

(interno) y según impacto percibido (externo) ● Materiales: plantilla para inventario de datos, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: enviar documento con presentación, orientación y

preguntas para que los participantes estén preparados para completar la plantilla ● Resultados: inventario de datos para cada una de las instituciones participantes ● Instalaciones: 2 laboratorios

Taller 2.2: La calidad de los datos, limpieza y anonimización

● Facilitadores: David Zamora (Consultor de UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) ● Objetivo: Conocer cómo se deben limpiar y anonimizar los datos ● Contenido: modelo de calidad, errores comunes, mejores prácticas de anonimización,

ejercicios ● Materiales: datasets preseleccionados para limpiar y anonimizar, equipo de

proyección y rotafolio


45

● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: inventario de datos priorizado de acuerdo con facilidad de publicación

para cada una de las instituciones participantes ● Instalaciones: 2 laboratorios

Taller 2.3: Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos

● Facilitadores: Ariel Melo (UTP) / Gema Castillo (UTP) ● Objetivo: Conocer los distintos formatos para publicación, cómo publicar con 3

estrellas y con metadatos ● Contenido: formatos (propietarios: MS, PDF vs. abiertos: xml, csv, json, rdf), qué son

los metadatos y cuáles metadatos deben utilizarse para la publicación de datasets ● Materiales: conjunto de datos preseleccionado, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: participantes conocen cómo preparar datos ● Instalaciones: 2 laboratorios

Taller 2.4: Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y

presentación de conjuntos de datos

● Facilitadores: David Zamora (Consultor de UNDESA) / Ramón Balid (Consultor Nacional de UNDESA)

● Objetivo: conocer dónde y cómo publicar los conjuntos de datos ● Contenido: publicación en el portal nacional de datos, publicación en sitios

institucionales, actualización de conjuntos de datos, y métodos de presentación de datos mediante visualizaciones básicas

● Materiales: equipo de proyección y rotafolio, conjunto de datos preseleccionado ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: participantes conocen dónde y cómo se publican sus conjuntos de datos ● Instalaciones: 2 laboratorios

Taller 2.5: Experiencias internacionales y comunidades promotoras de reuso

● Facilitador: David Zamora (Consultor de UNDESA) ● Objetivo: Conocer experiencias internacionales de reuso de datos y comunidades

internacionales que fomentan el reuso y soluciones a problemas ● Contenido: casos exitosos internacionales de reuso, descripción de comunidades

internacionales ● Materiales: equipo de proyección y audio, libreta y lapicero ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: reconocimiento de casos exitosos y reflexión para el plano nacional ● Instalaciones: auditorio

Taller 3: Términos de la licencia nacional para el reuso de los DAG y lineamientos para Decreto

de DAG

● Facilitador: Diego Morales (Facilitador Legal) / Ramón Balid (Consultor Nacional


46

UNDESA) ● Objetivo: acordar los lineamientos básicos para el Decreto de DAG y seleccionar si se

opta por una licencia internacional o nacional para DAG ● Contenido: lineamientos que debe incorporar el Decreto (institucionalidad,

publicación obligatoria en catálogo nacional, obligatoriedad para datasets de transparencia activa, principios generales de datos abiertos -según la recién aprobada Open Data Charter-, plan nacional de DAG, política/plan institucional de DAG, fiscalización, etc.) y licencia de datos abiertos (discutir si conviene adoptar una licencia internacional -como Creative Commons- o elaborar una licencia nacional de acuerdo con los estándares de datos abiertos -según Open Definition-).

● Materiales: equipo de proyección, documento de trabajo conjunto y rotafolio ● Documentación preparatoria: enviar ejemplos de licencias que permitan el reuso de

DAG de otros países y estándares internacionales ● Resultados: esquema de la licencia nacional que permite el reuso y lineamientos para

Decreto ● Instalaciones: laboratorio

Taller 4.1: Identificación de datos de mayor impacto y datos que la comunidad de DAG está

requiriendo para sus proyectos

● Facilitador: Alejandra Naser (CEPAL), David Zamora (Consultor de UNDESA) ● Objetivo: Identificar y priorizar los conjuntos de datos de gobierno de mayor

importancia para el ecosistema de DAG ● Contenido: Discusión abierta con dinámica para priorizar conjuntos de datos ● Materiales: dinámica, Post-its y Rotafolio, uso de inventarios de datos creados en el

taller 2.2 ● Documentación preparatoria: inventarios de datos para orientación ● Resultados: conjuntos de datos prioritarios para la comunidad de DAG ● Instalaciones: auditorio, preferible una mesa redonda

Taller 4.2: Identificación de aplicaciones que podrían generarse con datos seleccionados y

funcionalidades

● Facilitador: Alejandra Naser (CEPAL), David Zamora (Consultor de UNDESA) ● Objetivo: Identificar aplicaciones y/o sistemas que se utilicen DAG para ofrecer

servicios de impacto para diferentes sectores ● Contenido: Discusión abierta con dinámica para identificar aplicaciones y funciones

que estas deberían tener ● Materiales: dinámica, Post-its y Rotafolio, uso de inventarios de datos creados en el

taller 2.2 ● Documentación preparatoria: inventarios de datos para orientación ● Resultados: aplicaciones identificadas y priorizadas ● Instalaciones: auditorio, preferible una mesa redonda

Taller 5.1: Periodismo de datos, qué es, ejemplos, elaboración


47

● Facilitador: Pedro Colmenares (Comunidad Kernel) ● Objetivo: Conocer qué es el periodismo de datos y realizar un ejercicio ● Contenido: Periodismo de datos, qué es, ejemplos, herramientas, elaboración ● Materiales: conjunto de datos preseleccionado, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: participantes conocen el periodismos de datos ● Instalaciones: laboratorio

Taller 5.2: Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración

● Facilitador: Nelly Valdivieso (Open Data) ● Objetivo: Conocer herramientas para la visualización de datos y realizar un ejercicio ● Contenido: Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración ● Materiales: conjunto de datos preseleccionado, herramienta acceso a la herramienta

en las máquinas, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: participantes conocen cómo hacer visualizaciones ● Instalaciones: laboratorio

Resumen de Instalaciones

De acuerdo con la propuesta de cada sesión, se requiere lo siguiente:

● Mañana en hotel (patrocinado por AIG) con desayuno para 25 participantes, con

equipo de proyección y audio, y una distribución del espacio tipo mesa redonda (este

es el evento de las autoridades políticas). Una segunda opción, no tan preferible, es

usar el auditorio descrito a continuación para esta sesión. Este evento será la mañana

del miércoles 21 de octubre.

● Auditorio para impartir las charlas con equipo de proyección y audio (en el mismo

lugar que el laboratorio). Debe tener capacidad para al menos 50 participantes.

● Laboratorio con computadoras para todos los participantes de los talleres, con equipo

de proyección y audio (en el mismo lugar que el auditorio). 2 Laboratorios con al

menos 15 computadoras.

Días de Asistencia por Público Meta

Sector Público

Nivel político 30 Participantes

Ministros, Alcaldes y directores generales de Autoridades Día 3 almuerzo

Líderes institucionales 39 Participantes

Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG. Ej. los participantes del 1er taller de DAG Panamá

Día 3 tarde Día 4 completo


48

Nuevos líderes institucionales 38 Participantes


Día 1 completo Día 2 completo

Comité legal 7 Participantes

Junto con otros actores del ecosistema, abogados y activistas, con conocimiento en los temas legales de los DAG

Día 1 mañana Día 5 mañana

Otros Actores del Ecosistema de DAG

Actores del ecosistema DAG 22 Participantes


Día 1 mañana Día 5 completo

Anexo 5: Presentaciones

Todas las presentaciones del NST están disponibles en: http://www.unpan.org/OGD-NST-

Panama




49

Anexo 6: Reporte de Evaluación de los Participantes

Resumen General

Durante los cinco días, la Capacitación Sustantiva en Datos Abiertos de Gobierno para el

Desarrollo Sostenible (NST) asistieron un total de 86 participantes. Esto incluyó 51

funcionarios públicos y de los gobiernos locales, 12 representantes del mundo académico, y

10 representantes de la sociedad civil y las organizaciones del sector privado. El taller también

contó con la participación de 2 facilitadores y 11 funcionarios de ANTAI, AIG, el PNUD y el

DAES. Los principales resultados de los cinco días NST fueron: el aumento de la capacidad de

los participantes para publicar y uso / reuso datos abiertos de gobierno (DAG); mejorar el

conocimiento y la información, en particular sobre las cuestiones relacionadas con el uso y el

reuso de los DAG para el avance de las iniciativas DAG en Panamá; y los insumos para la

elaboración de un esbozo de un plan de acción DAG Panamá’.

Con base en los formularios de evaluación por 44 participantes, 93% de los encuestados tenía

una impresión general muy positiva del taller (41% "excelente" y el 52,3% "muy buena"). Esto

fue seguido por la misma tasa media (93%) para los conocimientos adquiridos y el impacto

para promover cambios en las actividades de su organización (45,4% "excelente" y el 47,7%

"muy buena"). La evaluación sobre la relevancia y utilidad para los participantes, necesidades

profesionales y las condiciones en su país también recibió una valoración muy positiva por el

89% de los participantes (48% "excelente" y 41% "muy buena"). Es notable observar que la

calidad general de los ponentes seleccionados fue evaluada positivamente por el 89% de los

participantes (52,3% "excelente" y el 36,4% "muy buena"). La claridad de los objetivos del

taller también recibió una muy buena a excelente evaluación por 89% de los encuestados

(43,2% como "excelente" y el 45,5% como "muy buena").

82% de los participantes evaluaron la calidad de los debates como muy constructiva (50%

como "muy buena" y el 32% como "excelente"). 80% de los participantes evaluaron el manejo

del tiempo dedicado por los participantes a las discusiones y presentación a cargo de oradores

como positivos (47,7% como "muy buena" y el 32% como "excelente"). 73% de los

participantes evaluaron positivamente la consecución de los objetivos del taller (29.5% como

"muy buena" y el 43,2% como "excelente"). La siguiente tabla muestra el total de respuestas

positivas que fue del 85,4%:

Respuestas Negativas Respuestas Intermedias Respuestas Positivas

0.6% 14% 85.4%


50

Todas las Preguntas

Valoración del Taller por los participantes *

Preguntas No satisfactorio Pobre Satisfactorio Muy Bueno Excelente Total Promedio combinado

(Muy bueno +

Excelente) Su impresión General del

taller 0 0 3 23 18 44 93% Claridad de los objetivos

del taller 0 0 5 20 19 44 89% Selección de los temas y

sesiones 0 0 7 18 19 44 84% La medida en que se

lograron los objetivos del

taller 0 0 12 13 19 44 73% Calidad de la

documentación,

materiales y medios de

comunicación utilizado 0 1 7 18 18 44 82% Arreglos administrativos

y facilidades 0 1 6 19 18 44 84% Relevancia y utilidad a

sus necesidades y

condiciones

profesionales de su país 0 0 5 18 21 44 89% El conocimiento

adquirido y el impacto

para promover cambios 0 0 3 21 20 44 93% Calidad de los ponentes

seleccionados 0 0 5 16 23 44 89% Balance de tiempo

dedicado a los debates y

la presentación 0 1 8 21 14 44 80% Calidad de la

presentación realizada

en las sesiones plenarias 0 0 5 23 16 44 89% La calidad de los debates 0 0 8 22 14 44 82%

Promedio (%) 0.0% 0.6% 14.0% 43.9% 41.5% 100% 85%

*Con base en los formularios de evaluación presentados por los 44 encuestados.

Evaluación Cuantitativa

Objetivos


51

● La claridad de los objetivos del taller y el grado en que éstas se lograron fue evaluado

positivamente por el 81% de los participantes (37,5% "muy buena" y el 43,2%

"excelente").

Relevancia

● La impresión general del taller, su importancia y utilidad, y los conocimientos

adquiridos para promover cambios fueron evaluados positivamente por el 92% de los

participantes (47% "muy buena" y el 44,7% "excelente").

Calidad

● La calidad general de los ponentes seleccionados, la calidad de los debates y las

presentaciones realizadas en las sesiones plenarias, así como la selección de los temas

de los talleres y las sesiones fueron evaluados positivamente por un total de 86% de

los participantes (44,9% "muy buena" y el 40,9% "excelente").

Tiempo

● Se evaluó discusiones y presentación a cargo de oradores favorablemente por el

79,5% de los participantes (47,7% El equilibrio de tiempo entre los participantes muy

buena "y el 31,8%" excelente ").

Organización

● 83% de los encuestados proporcionan una retroalimentación positiva sobre la calidad

de la documentación, materiales y medios utilizados durante la actividad, así como las

modalidades y facilidades administrativas (42% "muy buena" y el 40,9% "excelente")9.

Evaluación Cualitativa

Comentarios cualitativos se agrupan de acuerdo a los diferentes módulos de capacitación ofrecidos a los diferentes grupos de participantes:

1. Nuevos Líderes Institucionales

● La necesidad de practicar más con los ordenadores.

● Se sugiere tener salones con mesas para apoyar las computadoras.

● El borrador del Plan DAG de Panamá debe ser enviado a todos los altos

funcionarios para contar con su apoyo.

● Se requiere más tiempo en cada sesión de entrenamiento.

● Muy buena enseñanza, excelentes herramientas y la iniciativa.

9 Todas las estadísticas pueden ser consultadas en los anexos de este documento


52

● Los participantes deben ser informados de antemano que están obligados a

usar las computadoras durante el taller.

● La necesidad de tener más talleres.

● Plantillas deben proporcionarse (por adelantado) para mejorar el aprendizaje.

● Se recomienda tener una mejor capacidad y acceso a wifi.

2. Líderes Institucionales

● Sesiones para empezar a tiempo.

● Invitar a más de una persona por institución.

● Proporcionar formación virtual.

● Talleres de grupo son excelentes.

● Excelente formación y los materiales proporcionados.

● Proporcionar una guía para implementar el plan de acción propuesto.

● Proporcionar más ejemplos de buenas prácticas en la región.

3. Actores del ecosistema DAG

● Viernes no es un buen día para eventos, menos personas asisten.

● Ofrecer más ejemplos de éxito de América Latina.

● Mejorar la convocación / invitación de los participantes.

4. Comité Legal

● Después de escuchar (la presentación), ANTAI debe analizar y reflexionar sobre

la necesidad de contratar consultores expertos tanto para la política DAG y

Open License.

● "No podemos tomar una decisión pensando en la perspectiva a corto plazo,

que debe actuar con una visión y para la nación."

● "Hay una gran cantidad de información y poco tiempo para analizarla;

Sugerimos más foros y talleres como este, con expertos jurídicos nacionales,

más representantes de instituciones internacionales y panameños".

● "Este es el primer paso y hay que tomar correctamente será el fundamento de

los DAG".

● "Todo lo que hemos discutido en este comité será utilizada en el Plan

Estratégico Nacional de Panamá OGD".

Durante el NST 30 comentarios cualitativos fueron recuperados de las hojas de evaluación en

este taller. 20% de los participantes comentó de la "Muy buena enseñanza, las herramientas

y la iniciativa". Las tres observaciones siguientes plantearon 13% cada una de la totalidad de

los cometarios: "Invitar a más de una persona por la agencia", "Presentar el proyecto DAG a

todas las autoridades que participan" y "Talleres deben durar más tiempo y deben tener una


53

gran cantidad de tiempo de práctica". El resultado más importante de la evaluación fue que

el 100% de los participantes respondió SÍ a la pregunta "¿Le recomendarías este taller a otros

colegas?

Cuadros de las cifras de la Evaluación de los Participantes


54


55

Comentarios

El siguiente cuadro presenta los participantes comentarios y el número de veces que se

repiten.

Comentarios en la Hoja de Evaluación Número de veces %

Muy buena enseñanza, herramientas e iniciativa 6 20%

Invitar a más de una persona por la agencia 4 13%

Presentar el proyecto DAG a las autoridades de todos los

participantes 4 13%

Los talleres deben durar más tiempo y tienen mucha

práctica 4 13%


56

Deben empezar a tiempo 2 7%

Ofrecer más ejemplos de buenas prácticas en

Latinoamérica 2 7%

Participantes deben tener mesas para apoyar sus

computadoras 2 7%

Se debe invitar más actores de la sociedad civil 1 3%

Ofrecer una guía para implementar el plan de acción

DAG en cada institución 1 3%

Solicitar a los participantes traer sus computadoras 1 3%

Es necesario el acceso a Wifi 1 3%

Viernes no es un buen día para evento, menos personas

asisten 1 3%

Ofrecer capacitación a distancia 1 3%

Total de comentarios 30 100%