CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE PLANIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS QUE PERMITAN SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD “LAS AMÉRICAS” EN EL MUNICIPIO SAN JOSÉ DE GUANIPA, ESTADO ANZOÁTEGUI.

1. IDENTIFICACIÓN

Esta etapa consiste en desarrollar la idea de proyecto que quedará

concretizada en un documento corto que se conoce como “Perfil de proyecto”.

Este texto es una presentación puntual de los aspectos básicos del proyecto

(objetivos, estrategia de intervención incluyendo productos y actividades, costos,

actores involucrados, etc.).

Se crea un documento en el que se menciona la gran visión o la idea que se

quiere alcanzar con el proyecto de inversión. Aquí se describe el objetivo que se

quiere alcanzar, con la finalidad de planear en forma acertada cualquier detalle

que pueda ayudarnos a perfeccionar dicho proyecto.

Se recopila información (información financiera, histórica, de los datos y del

mercado.), para realizar el estudio previo.

Se escriben los bosquejos iniciales que servirán para determinar las estrategias

"viables" desde una perspectiva financiera antes de invertir tiempo y energía

escribiendo descripciones detalladas sobre cada aspecto del proyecto.

Se elabora un perfil del proyecto de inversión basado en la identificación de las

fortalezas y debilidades del proyecto, asimismo se describirán los asuntos críticos

que el proyecto de inversión enfrenta.

Derivado de esta primera etapa se obtiene un documento llamado “perfil”,

detallando las fortalezas y debilidades del proyecto, así como los posibles

obstáculos que se tendrán, para que estos puedan ser superados.

1.1 Nombre del Proyecto

“Conformación del comité de planificación y elaboración de proyectos que permitan satisfacer las necesidades de la comunidad Las Américas en el municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui”.

1.2 Unidad Formuladora (U.E)

Unidad Formuladora: División de Estudios y Proyectos del Municipio San José de Guanipa

Sector: Las Américas.

Pliego: Municipio San José de Guanipa

Persona Responsable Ing. Carlos Gonzales

La Unidad Ejecutora: Bachilleres:

1.3 Beneficiarios del Proyecto

Se trata de identificar y cuantificar quienes serán los destinatarios del proyecto.

Generalmente se encuentran dos tipos de población beneficiada:

Beneficiarios directos: favorecidos de forma inmediata por la realización del

proyecto.

Los voceros del Comité de planificación y elaboración de proyectos, tanto

como los del consejo comunal Las Américas, debido a que estos organismos son

los que reciben de forma inmediata los conocimientos y experiencias.

Beneficiarios indirectos: Es decir, a quienes beneficiarán los impactos del

proyecto a mediano y largo plazo.

El beneficio indirecto es otorgado a La comunidad Las Américas, en el

municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui, conformada por 436

habitantes, distribuidos en 154 niños, 50 adultos mayores, 5 personas

discapacitadas y 227 adultos, por dar inicio al desarrollo de los modelos sociales

integradores; por abrir las puertas a los ejecutores del proyecto y brindarle la

información necesaria para la detección del problema prioritario, por ofrecer a los

ejecutores los recursos necesarios y la orientación para la elaboración Guías

Administrativos que contribuyan a la realización de este proyecto.

Es importante describir las principales características de los beneficiarios, por

ejemplo: edad, sexo, etnia, localización, nivel de educación, principal actividad

económica, composición familiar.

Es posible que exista algún grupo de persona para el cual nuestra acción no

sea positiva. Debemos detallar quienes son y en qué medida les perjudica.

1.4 Objetivos del proyecto

Una vez definida la situación problema, se debe, con base en el análisis de las

reales capacidades con las que se cuenta, plantear los objetivos esperados con el

proyecto, es decir, definir claramente la solución al problema o necesidad.

Los objetivos del proyecto, determinan ¿Cuánto?, ¿Cómo? y ¿Cuándo? Se va

a modificar la situación actual y que tanto se va a acercar a la situación esperada.

El planteamiento de los objetivos, puede dividirse en:

Objetivo General y Objetivos Específicos

Objetivo General o Propósito. Es el enunciado agregado de lo que se considera

posible alcanzar, respecto al problema. Es importante tener un solo objetivo

general para evitar desviaciones o mal entendidos en el desarrollo del proyecto.

Objetivo general del proyecto

Conformar un comité de planificación y elaboración de proyectos que permitan

satisfacer las necesidades de la comunidad “Las Américas” en el municipio San

José de Guanipa, Estado Anzoátegui.

Objetivos Específicos o Componentes. Es la desagregación del objetivo

general, corresponde a objetivos más puntuales que contribuyen a lograr el

objetivo central o general del proyecto.

Objetivos específicos del proyecto

1. Diagnosticar la situación actual del consejo comunal de “Las Américas”.

2. Determinar los requerimientos para la creación del comité de planificación

y elaboración de proyectos.

3. Crear el comité de planificación y elaboración de proyectos en la comunidad

“Las Américas”.

4. Impartir talleres en materia de planificación y elaboración de proyectos que

permita incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos para gestionar

proyectos.

1.5 Ámbito de Acción

Para desarrollar éste proyecto socio productivo, sustentable, sostenible y

endógeno resulta visitando la comunidad y conociendo sus principales

representantes que es el Consejo Comunal Las Américas e involucrando al vocero

en la situación que actualmente vive esa comunidad. Se entrevistó a la comunidad

para conocer el desenvolvimiento del Consejo Comunal y tener el conocimiento

necesario del trabajo que estos realizan, su organización; haciéndoles saber la

importancia de organizarse y planificar proyectos que ayuden al desarrollo de la

zona, y la importancia de unirse para obtener el objetivo en beneficio común.

Productos y actividades

Los productos utilizados en el proyecto son intangibles, ya que este se trata de

crear un comité de planificación y elaboración de proyectos que permitan

satisfacer las necesidades de la comunidad.

Las actividades fueron realizadas en la comunidad con los miembros del

consejo comunal, donde mediante charlas, talleres y conferencias pudimos

impartirles conocimientos de gran utilidad sobre la formulación y planificación de

proyectos, así como también se les brindo el apoyo para crear dicho comité.

En lo referente a los costos los mismos fueron cubiertos por los integrantes del equipo investigador, fueron los siguientes:

Tabla 1. Costos

Hojas blancas 400bsBolígrafos 200bsTraslado a la comunidad ( 5 visitas) 1250bsLogística 4000bsAlquiler de video beam ( para las charlas)

2000bs

Total de gastos 7850bs

2. Preparación

La etapa de preparación del proyecto tiene por objetivo la recopilación y análisis

de los antecedentes e información que permitan justificar la ejecución del

proyecto. En esta etapa deberán abordarse tres aspectos: identificación del

problema, diagnóstico de la situación actual y proyectada e identificación de

alternativas de solución.

2.1 Antecedentes del proyecto

Describimos como se relaciona éste proyecto con el Plan de Desarrollo

Municipal o con el plan Institucional de la entidad donde se presentará. Es

importante mencionar si anteriormente se han dado actividades relacionadas con

el proyecto o si éste hace parte de los planes de vida del grupo étnico local.

Podemos comentar además cuál es la historia de la idea, cómo se gestó y que

otros intentos de solucionar ese problema se emprendieron anteriormente.

Debido a que los Comités de trabajo de los Consejos Comunales constituyen el

grupo de personas organizadas para ejercer funciones específicas, atender

necesidades en distintas áreas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y

potencialidades de su comunidad, es de gran importancia que éstos estén

debidamente conformados y organizados para que cumplan sus labores

específicas y contribuyan al buen desempeño del Consejo Comunal y por ende el

buen desarrollo de la comunidad.

Considerando de igual manera que en cada comunidad existen necesidades

diferentes, existirán Comités de trabajo diferentes, es decir, existirán aquellos

comités establecidos por la ley, pero el predominio de algunos de ellos será mayor

con respecto a otros en las diferentes comunidades, es por esto que en muchos

sectores se plantea la conformación de Comités de trabajo adicionales para que

ejerzan funciones específicas que respondan a necesidades particulares, debido a

esto, se han realizado diferentes proyectos que plantean la conformación de

Comités de trabajo en los Consejos Comunales, tales como “Conformación de Comités de Tierras Urbanas del Consejo Comunal del sector de Las Charas 1, Parroquia Pozuelos, Municipio Juan Antonio Sotillo, Estado Anzoátegui, por Vargas Nayb, Guevara Jesús y Rodríguez Roberto (2005)”, cuyo objetivo

general consistió en Contribuir en la conformación del Consejo Comunal de la

comunidad, dicho trabajo surgió luego de reuniones entre los autores ante la

necesidad de incentivar a la comunidad en la conformación del Comité de Tierra

y los beneficios que traería, luego de hacer visitas casa por casa para conocer el

parecer de cada habitante, recoger las propuestas e inquietudes de cada uno de

ellos y utilizar una herramienta de evaluación, estrategias a partir de las cuales

comenzaron a desarrollar varias actividades tales como entrevistas,

conversaciones y reuniones con la comunidad y luego de aplicar ciertas

estrategias publicitarias y posterior a tres asambleas adicionales se logró la meta

de conformar el Comité de Tierra Urbana “Esteban Díaz” del sector de Las Charas

1, Parroquia Pozuelos, Municipio Juan Antonio Sotillo, Estado Anzoátegui.

De igual manera cabe destacar el trabajo de grado de la Universidad de

Oriente, núcleo Sucre titulado: “Análisis de la estructura y el funcionamiento de los consejos comunales que operan en la urbanización Brasil, Cumaná Estado sucre, López Arlenys (2009)”, cuyo objetivo general fue Analizar la

estructura y el funcionamiento de los Consejos Comunales que operan en la

Urbanización Brasil. Cumaná Estado Sucre, cabe destacar que la investigación

también estuvo orientada al estudio de los Comités de trabajo, por lo cual se

sugirió que los Consejos comunales de los sectores I, II y III de la urbanización

Brasil activen la totalidad de los comités contemplados en la Ley para que se

atienda eficientemente todas las áreas de acción comunitaria, a fin de garantizar el

desarrollo integral de la misma.

De igual manera, en esa misma investigación se afirmó que de los 9 consejos

comunales objeto de estudio el total aseveró que en todos fueron creados los

comités de salud, Protección e Igualdad Social, Seguridad Integral, Medios de

Comunicación e Información, Recreación y Deportes y Alimentación y solo un bajo

número señalo que entre siete y ocho comités fueron los creados en su respectivo

consejo comunal.

Considerando que el propósito principal de la presente investigación es que el

Consejo Comunal de la Comunidad “Las Americas” cuente con un Comité de

planificación y elaboración de proyectos, a través del cual se diagnostiquen las

situaciones problemáticas de la comunidad y se elaboren los proyectos

correspondientes que proporcionen solución a dichos problemas, existen

innumerables antecedentes relacionados a la elaboración de manuales como

instrumentos para la elaboración de proyectos de gestión comunitaria, entre ellos

podemos citar:

Guía para la formulación de proyectos comunales, por Participación Ciudadana INCUDEF (Instituto de Cultura del Estado Falcón) (2010), el cual es

constituye un manual que explica ampliamente todos los aspectos que involucran

un proyecto comunitario y su elaboración.

Guía para la elaboración de proyectos comunitarios, por Zambrano Guadalupe, Vicent Gustavo y Goitia Osmari (2008), la cual constituye parte de

un trabajo de investigación llevado a cabo por Maestrantes en Tecnología

Educativa de la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza

Armada Bolivariana (UNEFA), dicho trabajo de investigación fue elaborado con la

finalidad de permitir a las diferentes organizaciones de la sociedad civil tener

herramientas para la elaboración de propuestas de inversión social en su

comunidad. Está dirigido a mejorar el desempeño de los vecinos y de los consejos

comunales para satisfacer las necesidades de las comunidades, siendo esta la

manera de hacer un uso racional de los recursos públicos.

Manual de procedimientos para la formulación y presentación de proyectos socio comunitarios para el consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la urbanización Simón Rodríguez, por Díaz Lenny, Peña Richard y Zerpa Kristhiams (2012), investigación a cargo de estudiantes del Colegio Universitario

de Caracas, la cual tuvo como objetivo principal implementar un manual de

procedimientos que le permitiera al consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la

urbanización Simón Rodríguez, ubicado en el Distrito Capital, Municipio Libertador,

Parroquia el Recreo, la formulación y presentación de proyectos socio

comunitarios, ya que en el encuentran los requisitos que solicitan los entes

públicos encargados de financiar los proyectos realizados por los consejos

comunales.

Manual para la elaboración de proyectos de los Consejos Comunales, por el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y Sistema Nacional de Apoyo Técnico a los Consejos Comunales (SINATEC), organismos que a través de la elaboración de dicho manual demostraron su

apoyo al fortalecimiento de los Consejos Comunales en las áreas de elaboración

de proyectos y el seguimiento de su ejecución (contraloría social),como un aporte

a la profundización de las políticas del Gobierno Bolivariano en la creación del

nuevo Estado Social, Participativo, Protagónico y Corresponsable. Dicho manual

fue elaborado con el objetivo de que los Consejos Comunales manejen

herramientas que les permitan presentar sus proyectos para el desarrollo

colectivo, capacitando a la gente y haciendo uso adecuado del financiamiento de

los recursos otorgados.

Identificación del problema

El formulador deberá identificar el problema que da origen a la idea de

proyecto. Para ello, el problema deberá formularse como un estado negativo, que

afecta a una determinada población, y no como la falta de una solución.

En un recorrido que se hizo por la comunidad Las Américas, se observaron

distintas problemáticas, entre ellas: las calles en mal estado, no poseen un

sistema de aguas negras, deficiencia de alumbrado público, no cuentan con

canchas deportivas, no poseen módulos cercanos o centros asistenciales, entre

otros, en lo que respecta al consejo comunal, el mismo no presenta proyectos

para solicitar recursos a los distintos entes gubernamentales por no tener los

conocimientos necesarios.

Diagnóstico de la situación actual

El diagnóstico de la situación actual tiene por objetivo realizar una descripción y

análisis de los principales aspectos relacionados al problema definido. Para ello,

se deberá recopilar la información apropiada, de fuentes de origen primario y/o

secundario.

Para elaborar este diagnóstico se realizaron visitas a la comunidad donde se

hicieron reuniones con los miembros del Consejo Comunal y con la asamblea de

ciudadanos, tomando notas en un blocks. Posteriormente se aplicó la observación

directa en la comunidad para conocer de primera fuente sus necesidades. De esta

observación surgió la necesidad de aplicar un cuestionario con preguntas

cerradas.

En la comunidad abordada las casas son de bloque, predomina las

personas con un nivel educativo básico, así como hay predominio de las labores

del hogar como actividad a la cual se dedica la mayoría de la comunidad, cuenta

con los servicios de luz, aseo urbano y transporte público. Y su población según el

censo del consejo comunal esta estructurada por 436 habitantes, distribuidos en

154 niños, 50 adultos mayores, 5 personas discapacitadas y 227 adultos,

distribuidos en cuatro calles.

En conversatorios con miembros del consejo comunal se pudo conocer que

estos tienen conocimiento de los Comités de trabajo que lo conforman, sin

embargo, califican como regular el desempeño de su Consejo Comunal, porque

desconocen como planificar y elaborar proyectos de inversión, ya que no han

recibido asesorías con respecto a ello.

Por otra parte, la población considera que su comunidad necesita un mayor

aporte por parte del estado y organizaciones, ya que no obtienen solución rápida a

los problemas que surgen en la misma., siendo los principales la delincuencia, las

calles en mal estado, pero particularmente un deficiente suministro de agua, cabe

destacar que la para la solicitud de recursos se necesita elaborar proyectos donde

se solicite formalmente la colaboración a estas organizaciones. Sin embargo, los

miembros del consejo comunal no conocen los pasos para su elaboración.

Identificación de alternativas

En esta fase, corresponderá identificar las posibles alternativas que permitan

dar solución al problema definido. La primera alternativa a analizar es la

denominada optimización de la situación base; luego, de las alternativas

identificadas deberán descartarse las que no son factibles por motivos técnicos,

presupuestarios, legales u otros. Las alternativas viables pasarán a la fase de

evaluación, para determinar cuál de ellas es la más eficiente desde el punto de

vista técnico y económico.

Las alternativas para dar solución a la creación del comité de planificación y formulación de proyectos del consejo comunal Las Américas son:

Realizar talleres en materia de planificación y elaboración de proyectos que

permitan incentivar la creación del comité y el fortalecimiento de vínculos trabajo

comunitario.

Apreciación

En esta etapa el proyecto tiene que llegar a cumplir las condiciones convenidas

para su puesta en marcha, para lo cual a veces es necesario revisar y adaptar el

calendario, los costos, los objetivos y la financiación. Se preparan informes de

apreciación basados en los documentos del proyecto, se celebran una serie de

reuniones de evaluación, se obtienen los vistos buenos y se negocia la

financiación.

Las actividades para la solución del problema se modificaron para adaptarlas al

tiempo y disposición de los miembros del comunal, estas actividades solo se

podían realizar los sábados y los domingos porque la mayoría trabaja. Los costos

no sufrieron variación.

Negociación

En el ámbito de un proyecto las situaciones de negociación giran en torno a la

Triple Limitación: Tiempo, presupuesto, calidad. Recordar que dentro de la calidad

están: servicio al cliente, alcance, satisfacción del cliente, cumplimiento con

requerimientos, etc. La tensión constante entre estas tres variables hace que

siempre se den las tres condiciones para la negociación.

Existen dos posiciones diferentes sobre un mismo asunto": ¿te suena la

palabra "asunto"? "Asunto" es un issue del proyecto, un imprevisto, problema,

nuevo requerimiento, agregado de funcionalidad o alcance, que surge como una

excepción al alcance original del proyecto durante la ejecución. Generalmente las

posiciones son "aceptar el issue e ingresarlo al alcance del proyecto" o

"rechazarlo, dejarlo afuera, dejarlo para el próximo proyecto".

Las dos partes quieren llegar a un acuerdo": si hay diferencias con respecto a

un tema de negociación, en la mayoría de los casos las dos partes quieren

preservar la relación, quieren llegar a un acuerdo para continuar con el proyecto y

finalizarlo exitosamente, "se sientan a negociar".

Para esto se comunican intercambiando propuestas y concesiones": los temas

de negociación se resuelven en reuniones en donde participan las dos partes.

El consejo comunal cuenta con una serie de deficiencias y problemas externos

que dicha solución no esta al alcance del grupo investigador, sin embargo se llego

aun acuerdo donde solo se abordara la creación del comité de planificación y

elaboración de proyectos, en fechas acordadas con los miembros del mismo y

donde se sintieron satisfechos con los conocimientos adquiridos impartidos por los

autores del proyecto.

Ejecución

El ejecutor del proyecto utiliza los fondos puestos a disposición por el

Financiador y los suyos propios para implementar en forma directa o a través de la

contratación de empresas especializadas el proyecto. Esta fase suele implicar

contratos de estudios, de asistencia técnica, de servicios o de suministros.

Se monitorea el avance real del proyecto para que se pueda adaptar el

proyecto a los cambios contextuales.

En la ejecución del proyecto no se contrata ninguna empresa, porque el mismo

es realizado por el equipo investigador, es decir los talleres, conversatorios y la

búsqueda de información para la creación del comité de planificación y

elaboración de proyectos, esta a cargo de los autores del proyecto.

La ejecución del proyecto se llevó a cabo mediante la conformación del comité

de planificación y elaboración de proyectos, a través de los siguientes pasos:

PASOS PARA LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE PLANIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS EN LA COMUNIDAD LAS AMERICAS, MUNICIPIO SAN JOSE DE GUANIPA, EDO.ANZOATEGUI.

1. Se eligió el equipo promotor, mediante una asamblea de ciudadanos y

ciudadanas.

Quedando como electos las siguientes personas:

1. Blumetti Donatella

2. Criscaut Norberto

3. González Urrutia Edmundo

4. Gutiérrez Juan

5. Kondrat Luzmila

6. Palacios María Luisa

7. Provenzali Leopoldo

8. Rodríguez Rodolfo

9. Sánchez Consuelo

10. Joselin Caña

2. Se conformó la comisión provisional. Resultando como electos:

1. Aguerrevere Dolores

2. Brillenbourg Marie Claire

3. Faría José Lorenzo

4. Pilade Ercole Lucio

5. Monasterio María

3. Se conformó la comisión electoral, quedando como electos:

1. Roberto Pérez.

2. Gladis Pacheco.

3. Juan Caballero.

4. Carla Timaure.

5. Francisco Flores.

3. Se fijó la fecha para las elecciones.

4. Elección del Comité del planificación y formulación de proyectos.

Evaluación

La evaluación consiste en el análisis de los resultados obtenidos a través de la

implementación del proyecto. Utilizando los indicadores objetivamente medibles

establecidos en el Marco Lógico se determina si los objetivos específicos y el

objetivo general han sido alcanzados totalmente o parcialmente. Se determina la

pertinencia, el impacto del proyecto, la eficiencia, la eficacia y la sostenibilidad del

proyecto con la finalidad de hacer, si fueran necesarios los ajustes necesarios.

Las evaluaciones pueden ser:

De medio término, durante la ejecución del proyecto.

Al final de la implementación del proyecto.

Un tiempo después de que el proyecto está operando (“evaluaciones

ExPost”).

En lo que respecta al objetivo general y a los objetivos específicos se logro lo

siguiente:

Diagnosticar la situación actual del consejo comunal de “Las Américas”.

Se pudo conocer que en la comunidad Las Américas, existe un consejo

comunal legalmente registrado, están conformados los comités de educación, de

vivienda, agua y cultura y deporte, más no el de planificación y elaboración de

proyectos.

Determinar los requerimientos para la creación del comité de planificación y elaboración de proyectos.

Se logro conocer los requerimientos para la creación del comité, de acuerdo a

lo establecido en la ley de los consejos comunales, son los siguientes:

a. Convocatoria a una asamblea de ciudadanos y ciudadanas para la

constitución de la comisión promotora que conformara el comité.

b. Constitución de la Comisión Provisional, la cual estará integrada por un

grupo mínimo de cinco (5) personas, que se encargará de difundir y

elegir la Comisión Electoral.

c. Comisión Electoral, estará integrada por un grupo mínimo de tres (3)

personas y máximo de cinco (5), las cuales tendrán la responsabilidad

de orientar y legislar el proceso electoral para la proclamación de los

voceros y voceras que resulten electos por voluntad popular.

d. Asamblea Constitutiva del comité de planificación y elaboración de

proyectos, se realizará en la comunidad donde se desea constituir el

Comité, debe contar con la asistencia del 50% de los habitantes

mayores de edad, más un integrante, de la comunidad.

e. Realizar un referendo aprobatorio.

Crear el comité de planificación y elaboración de proyectos en la comunidad “Las Américas”.

En una asamblea realizada con los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad

Las Américas y del consejo comunal se creo el comité de planificación y

elaboración de proyectos, el cual quedo conformado por diez voceros, cinco

principales y cinco suplentes, esto quedo asentado en el libro de actas con la firma

de los asistentes a la mencionada asamblea.

Impartir talleres en materia de planificación y elaboración de proyectos que permitan incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos para gestionar proyectos.

A través de varios talleres que se impartieron a los miembros del comité, se

lograron impartir una serie de conocimientos que serán de gran utilidad para

gestionar proyectos en beneficio de su comunidad. Los talleres impartidos fueron

los siguientes:

1. Taller. Formulación y evaluación de proyectos comunitarios.2. Taller. Proyectos de inversión.3. Taller. Organismos mediante los cuales van a solicitar los recursos

financieros para sus necesidades.4. Taller. Requisitos del consejo federal de gobierno.