Dagsorden - Stevns Kommune · Web view2014/08/26 · Lov nr. 509 af 30. juni 1993, jf. lovbekendtgørelse nr. 521 af 27.maj 2013 ændret med lov den 12. juni 2013 og med love den

Åben Referat

ØkonomiudvalgetMødelokale 1, Store Heddinge, 26. august 2014Kl. 11:00 - 17:30 Medlemmer: Mogens Haugaard Nielsen (V), Varly Jensen (O), Bjarne Østergård Rasmussen (V), Anette Mortensen (V), Bjarne Nielsen (V), Steen S. Hansen (A), Thomas Overgaard (A)

Afbud fra: Deltog ikke:

Mødet blev midlertidigt stoppet kl. 15:00 på grund af andet møde og genoptaget igen kl. 17:00

IndholdsfortegnelseSag side126 Godkendelse af åben dagsorden...................................................................281127 Afrapportering til ØU fra Arbejdsmarked om udviklingen i

ledigheden og den beskæftigelsesmæssige indsats i Stevns Kommune......................................................................................................282

128 Stevns Kommunes strategi for nytteindsats..................................................285129 Proces for Planstrategi 2015.........................................................................287130 Stevns Kommunens forslag til indsatsprogram for fysisk tiltag i

vandløb.........................................................................................................290131 Forslag til revideret kompetencefordelingsplan - Plan- og

Teknikudvalgets område...............................................................................293132 VE park ved Varpelev....................................................................................295133 Frigivelse af midler, kystsikring Rødvig.........................................................299134 Frigivelse af midler til vandindvindingstilladelser..........................................301135 Budgetopfølgning 2, pr. 31. maj 2014...........................................................303136 Halvårsregnskab pr. 30. juni 2014................................................................305137 Nyt indskolingsforløb på St. Heddinge Skole.................................................307138 Budget 2015 Serviceudgifter ØU - version 2.................................................310139 1. behandling af budget 2015.......................................................................312140 Revisionsberetning nr. 14 - afsluttende beretning for regnskab

2013. Beretning nr. 13 - Beretning vedrørende revisionsaftale.....................315141 Anvendelse af arv - Udviklingsprojekt målrettet ældre mænd......................318142 Anlægsregnskab Haludvidelse Strøbyhallen..................................................321143 Kara/Noveren - regnskab 2013 og budget 2015............................................322144 Visionsprojekt - Stevns 2020.........................................................................324145 Europaparlamentsvalg og folkeafstemning om fælles

patentdomstol den 25. maj 2014 - Evaluering og regnskab..........................326146 Politisk mødeplan for 2015............................................................................328147 Turismesamarbejder - orientering om diverse tiltag.....................................330148 Årsrapport - Arbejdsmiljø 2013......................................................................333149 Kystvejen 184B, byggetilladelse...................................................................334150 Godkendelse af lukket dagsorden - Lukket...................................................336151 Kommunegaranti for lån til Store Heddinge Vandværk A.m.b.a. -

Lukket...........................................................................................................337152 Salg af ejendom SM. - - Lukket......................................................................338153 Udlejning areal - Lukket................................................................................339154 Diverse orienteringer - 26.08.2014 - Lukket..................................................340Underskrifter..........................................................................................................341

Forkortelser for politiske udvalgKB = Kommunalbestyrelsen ØU = Økonomiudvalget PTU = Plan- og TeknikudvalgetNFK = Natur-, Fritids- og Kulturudvalget BU = Børneudvalget SSU = Social- og Sundhedsudvalget

Stevns KommuneØkonomiudvalgetDen 26-08-2014

Side 281

126 Godkendelse af åben dagsordenAcadresag 14/2056 - TinOls

ResuméGodkendelse af åben dagsordenØU den 26-08-2014Godkendt

Beskrivelse af sagenGodkendelse af åben dagsorden til Økonomiudvalgets møde den 26. august 2014


Side 282

127 Afrapportering til ØU fra Arbejdsmarked om udviklingen i ledigheden og den beskæftigelsesmæssige indsats i Stevns Kommune

Acadresag 14/1738 - PetBje

ResuméØkonomiudvalget har besluttet at få afrapportering for følgende områder:

Andelen af borgere på offentlig forsørgelse i Stevns Kommune Udviklingen i ledigheden i Stevns Kommune Besparelsespotentialet på kontanthjælp Status for de 4 ministermål i 2014 Rehabiliteringsteamets arbejde

Idet besparelsespotentialet for Stevns alene retter sig mod kontanthjælp, vil afrapporteringen derfor primært være centreret om dette område, hvor det er muligt.

IndstillingArbejdsmarked indstiller til ØU

1. at orienteringen tages til efterretning.

BeslutningØU den 26-08-2014Taget til efterretning

Beskrivelse af sagenAndelen af borgere på offentlig forsørgelseAndelen af borgere i Stevns på offentlig forsørgelse, i fuldtidspersoner, af befolkningen udgjorde i maj 2014, 19,7 pct. Et fald på 1,2 procentpoint fra 20,9 pct. i maj 2013.Stevns havde samme udviklingsmønster som Østdanmark.Årsagen til faldet i Stevns var:

Et fald i antallet af forsikrede ledige, sygedagpengemodtagere samt førtidspensionister, på i alt 130 fuldtidspersoner. Der er tale om et fald siden februar 2013. I denne opgørelse er tallene fra såvel kontanthjælp som uddannelseshjælp med, efter indførelsen af den nye kontanthjælpsreform fra årsskiftet.

Besparelsespotentialet på kontanthjælp Besparelsespotentialet for Stevns i 2. kvartal 2013 – 1. kvartal

2014 for kontanthjælp (kontanthjælp, revalidering, forrevalidering, ressourceforløb og uddannelseshjælp) udgør 17,3 mio. kr., mod 12, 2 mio. kr. ved sidste opgørelse for Stevns i 1. – 4. kvartal 2013.

Årsagen til den store stigning skal primært findes i den kraftige stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere fra april – september 2013, samt at faldet i april-maj 2014 ikke er med i opgørelsen. Udviklingen i ledigheden i Stevns Kommune


Side 283

I maj 2014 udgør bruttoledigheden 4,8 pct., et fald på 1 procentpoint i forhold til sidste år samme tid.

Faldet i bruttoledigheden de sidste 12 måneder, dækker over et fald i både antallet af forsikrede bruttoledige og et fald i antallet af bruttoledige kontanthjælpsmodtagere (som steg ved den sidste afrapportering). Udviklingen svarer til udviklingen i Østdanmark, men Stevns har en lavere bruttoledighed end Østdanmark.

Status for de 4 ministermål i 2014 i Stevns kommune1. Flere unge skal have en uddannelse

Antallet af unge under 30 år, der søger om uddannelseshjælp i Stevns er faldende i årets første 6 måneder. Udviklingen har samme tendens i andre Jobcentre. Antallet af unge på uddannelses hjælp er stabilt i samme periode. Udviklingen følges, idet vi kan antage, at den har sammenhæng med rekordstore optag på erhvervsuddannelserne.

2. Færre personer på førtidspension I perioden januar – juli 2014, er der tilkendt 8 førtidspensioner. Ministermålet skal opgøres for et kalenderår. Målet i

Beskæftigelsesplan 2014 udgør 54 nye tilkendelser. Det samlede antal fuldtidspersoner på førtidspension i Stevns er

faldet med 5 pct. fra 819 personer til 777 personer fra juni 2013 til juni 2014. Antallet på førtidspension kan alene påvirkes af nytilkendegivelser.

3. Bekæmpe langtidsledigheden Antallet af langtidsledige faldt fra 202 til 158 i perioden maj 2013

– maj 2014, et fald på 22 pct. mod et fald på 16 pct. sidste gang. Antallet af langtidsledige forsikrede ledige faldt med 33 pct. og

antallet af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere faldt med 8 pct. mod en stigning på ca. 75 pct. i sidste opgørelse. Samme udvikling kan iagttages i Østdanmark om end i væsentlig mindre grad end i Stevns. Jobcentrets fokus på indsatsen overfor kontanthjælpsmodtagerne har vist sig i resultaterne. Faldet i langtidsledige kontanthjælpsmodtagere kan opnås ved at reducere antallet samt ved at reducere tilgangen til langtidsledighed.

4. Øget samarbejde med virksomhederne (ikke kommet nye tal) I 2013 havde Jobcenter Stevns med en samarbejdsgrad på 32,6

pct. med virksomhederne i Stevns Kommune, et samarbejde med 188 virksomheder, et fald fra 34,7 pct. i 2012.

Stevns har den næsthøjeste egen samarbejdsgrad i netværket i 2013.

Samarbejdsgraden i alt (Jobcenter Stevns’ samarbejde med virksomheder i Stevns og andre jobcentres samarbejde med virksomheder i Stevns) faldt fra 43,2 pct. i 2012 til 39,7 pct. i 2013. Dette skyldtes både et fald i egen samarbejdsgrad samt i andre Jobcentres samarbejdsgrad i Stevns. I 4. kvartal 2013 havde Jobcentret et samarbejde med 91 virksomheder udenfor Stevns Kommune.

Rehabiliteringsteamets arbejde Rehabiliteringsteamet behandlede i alt 46 sager i januar-juni

2014. 17 personer/41 pct. af sagerne kom fra sygedagpenge og 19/37

pct. kom fra kontanthjælp. Medarbejderne på kontanthjælpsområdet for over 30-årige har iværksat og forberedt et antal borgersager til forelæggelse for


Side 284

rehabiliteringsteamet. Det forventes derfor, at denne andel vil stige væsentligt i 2014 og dermed påvirke besparelsespotentialet i positiv retning. Sygedagpengereformen, får meget væsentlig betydning for antallet af borgersager til rehabiliteringsteamet. Udover de almindelige rehabsager, skal alle sygedagpengesager, der karakteriseres som ’komplekse problemer’ og som skal i jobafklaringsforløb forelægges for teamet inden 4 uger.

Efter behandling i Rehabiliteringsteamet har 16/35 pct. ressourceforløb, 13/28 pct. fået bevilget et fleksjob, 7/15 pct. fået bevilget førtidspension, 4/9 pct. fik afslag på førtidspension, 3/7 pct. af sagerne blev sendt retur til sagsbehandlerne, 2/4 pct. er ressourceforløb forlænget og 1/2 pct. er borgeren ikke mødt op.

Der vedlægges bilag i form af et notat om afrapportering til ØU for uddybning af ovenstående.

FinansieringSagen har ingen konsekvenser for Stevns Kommunes budget.

Bilag1. Kvartalsvis afrapportering til ØU fra Arbejdsmarked - august 2014


Side 285

128 Stevns Kommunes strategi for nytteindsatsAcadresag 14/1768 - HansKr

ResuméNytteindsats blev indført med kontanthjælpsreformen, der trådte i kraft den 1. januar 2014 og har været drøftet med LBR af flere omgange. På mødet den 26. maj 2014 godkendte LBR ”Strategi for nytteindsats” og anbefaler denne til ØU. (Se bilag 1)Arbejdsmarked og Materielgården har efterfølgende indgået aftale om et samarbejde om nytteindsats. (Se bilag 2)

IndstillingArbejdsmarked indstiller til ØU via DIR, at

1. strategi for nytteindsats godkendes2. samarbejdsaftale med Materielgården godkendes3. ansættelse af en holdlederassistent 20 timer ugentlig til en årlig

udgift på 160.000 kr. på overførselsområdet godkendes.

BeslutningDirektionen den 25-08-2014Indstilles til politisk drøftelse i forbindelse med budgetforslag 2015.ØU den 26-08-2014Indstillingen godkendt.

Beskrivelse af sagenNytteindsats kan gives til personer, der er i stand til at arbejde og afventer at påbegynde enten uddannelse eller job. Dette gælder forsikrede ledige på midlertidig arbejdsmarkedsydelse, jobklare kontanthjælpsmodtagere med mere end 3 måneders ledighed og åbenlyst uddannelsesklare unge, der venter på optag på uddannelse. Tilbuddet er på max 13 uger og medarbejderrepræsentanten skal høres på samme måde som ved etablering af praktikker og løntilskud. Merbeskæftigelseskravet skal være opfyldt, opgaverne der udføres skal være samfundsnyttige og rimelighedskravet er gældende, medmindre LBR godkender fravigelse. På LBR’s møde den 26. maj 2014 godkendte LBR fravigelse af rimelighedskravet på Materielgården. Arbejdsmarked og Materielgården har indgået aftale om samarbejde i henhold til strategi for nytteindsats. Aftalen er i første omgang et samarbejde om opgaver, men det er planen at udvide samarbejdet. Eksempler på arbejdsopgaver i nytteindsats:

Turisme (give turister en god oplevelse) Service til kommunale institutioner Renholde udsatte områder Samarbejde med frivillige Servicere landsbyer


Side 286

Omkostningerne ved etablering af mandskabsfaciliteter på Materielgården er blevet undersøgt og vurderet til at være for høje.Derfor peges der på en løsning, hvor nytteindsatsen forankres i en udvidelse af Stjerneholdets nuværende lokaler. Aftalen indebærer at virksomhedskonsulenterne flytter til et butikslokale i Store Heddinge, jævnfør sag om Ny virksomhedsstrategi. Desuden indebærer aftalen ansættelse af en holdlederassistent. Dette pga. det forøgede antal borgere, der kommer i nytteindsats og aktivering, jævnfør punkt 2a og 2b i samarbejdsaftalen, samt for at sikre driften under ferier m.v.

Finansiering Holdlederassistent i 20 timer pr. uge til en årlig udgift på 160.000

kr. Heraf tages 60.000 fra nuværende budget. Merudgift i forhold til det vedtagne budget er herefter 100.000 kr. Udgiften hører styringsmæssigt under overførselsområdet.

Udvidelse af domicil kan tages ud af nuværende budget. (Stjerneholdet udfører arbejdet).

Bilag1. Notat Vedr. nytteindsats-strategi - maj 20142. Samarbejdsaftale Nytteindsats - Materielgården og Center Arbejdsmarked


Side 287

129 Proces for Planstrategi 2015Acadresag 14/1211 - lilianth

Resumé Den 19. december 2013 godkendte Kommunalbestyrelsen, Kommuneplan 13. Med 2014 er der taget hul på en ny 4-årig planperiode. Senest med udgangen af 2015 skal der udarbejdes en planstrategi, som fastlægger om der skal ske en revision eller udarbejdes en fuldrevision af Kommuneplan 13. Denne planstrategi skal kulminere i godkendelsen af kommuneplan 2017. Kommuneplanstrategien indeholder både planstrategi og en Lokal Agenda 21 strategi. Kommunalbestyrelsen skal godkende processen for Planstrategi 2015.

IndstillingTeknik og Miljø indstiller til KB via Direktion, PTU og ØU, at

1. godkende proces for Planstrategi 2015

BeslutningDirektionen den 18-08-2014 Anbefales med den ændring, at temadrøftelsen i KB den 27. oktober 2014 udskydes til den 3. november.PTU den 19-08-2014Steen Nielsen deltog ikke i sagens behandling AnbefalesØU den 26-08-2014Direktionens indstilling anbefales.

Beskrivelse af sagenIfølge planloven skal kommunalbestyrelsen inden udgangen af den første halvdel af den kommunale valgperiode offentliggøre en strategi for kommuneplanlægningen. Strategien skal indeholde oplysninger om den planlægning, der er gennemført efter den seneste revision af kommuneplanen, kommunalbestyrelsens vurdering af og strategi for udviklingen samt en beslutning om enten at kommuneplanen skal revideres i sin helhed, eller at der skal foretages en revision af kommuneplanens bestemmelser for særlige emner eller områder i kommunen og af, hvilke dele af kommuneplanen der genvedtages for en ny 4-års-periode. Derudover skal Kommunalbestyrelsen også inden udgangen af den første halvdel af den kommunale valgperiode offentliggøre en redegørelse for deres strategi for kommunens bidrag til en bæredygtig


Side 288

udvikling i det 21. århundrede med oplysninger om, hvordan der skal arbejdes helhedsorienteret, tværfagligt og langsigtet, og hvordan befolkningen, virksomheder, organisationer og foreninger vil blive inddraget i arbejdet (lokal Agenda 21). Forvaltningen har derfor valgt at indarbejde Lokal Agenda 21 i kommunens planstrategi arbejde, da processerne følger hinanden. Mandag den 27. oktober 2014 bliver der afholdt temamøde i Kommunalbestyrelsen, med det formål at skyde strategidebatten i gang. Det er forvaltningens vurdering at en alsidig inddragelse af offentligheden, åbner muligheden for en mere præcis målretning af indsatsen for en generelt højere grad af kendskab til og følelse af ejerskab for den endelige kommuneplan. Derfor vil forvaltningen indtænke borgerinddragelse i processen, som ses nedenfor. Processen for strategiarbejdet i hovedtræk (se bilag 1): 19. august 2014: PTU tager stilling til planprocessen for Planstrategi 2015. 26. august:ØU tager stilling til planprocessen for Planstrategi 2015. 4. september 2014: KB beslutter processen for strategiarbejdet. 27.oktober 2014: Temamøde for Kommunalbestyrelsen – Emner til planstrategienNovember 2014: Borgerinddragelse – fx Stevns Dag December 2014 – april 2015: Udkast til Planstrategi 2015 udarbejdes. Maj 2015:Temamøde for Kommunalbestyrelsen – udkast til Planstrategi 2015 fremlægges. Juni – august 2015: Arbejdet med Planstrategi 2015 – indarbejdelse af Kommunalbestyrelsens input. August – september 2015:Stevns Kommunes Planstrategi 2015 offentliggøres, og der fastsættes en 8 ugers frist til fremsættelse af idéer, forslag og kommentarer til den fremlagte strategi. November – december 2015:Kommunalbestyrelsen tager stilling til de fremkomne bemærkninger, og bekendtgør om der er vedtaget ændringer i den vedtagne planstrategi.

Retsgrundlag


Side 289

Planloven

Finansiering Der er afsat følgende i budgettet til kommuneplanenI 2014: 60.000I 2015: 45.000I 2016: 45.000I 2017: 150.000 Kommuneplanstrategien bliver udarbejdet inden for det afsatte beløb på Kommunplankontoen.

Bilag1. 2. version af TIDSPLAN FOR PLANSTRATEGI 2015.pdf


Side 290

130 Stevns Kommunens forslag til indsatsprogram for fysisk tiltag i vandløb

Acadresag 14/324 - SteRoe

ResuméSom en opstart på 2. generation af vandområdeplanerne, er kommunerne blevet bedt om, at komme med forslag til fysiske indsatser på udvalgte vandløbstrækninger. Arbejdet er bl.a. sket via lokal inddragelse, samt i dialog med de lovgivningsmæssige nedsatte vandråd.

IndstillingTeknik og Miljø indstiller til KB, via NFK og ØU, at

1. forslag til indsatsprogram for hovedvandoplandet 2.6 Østersøen godkendes.

2. forslag til indsatsprogram for hovedvandoplandet 2.4 Køge Bugt godkendes.

BeslutningNFK den 14-08-2014

Deltog ikke: Rikke Gliese Mikkelsen og Jan Jespersen AnbefalesØU den 26-08-2014Anbefales

Beskrivelse af sagenMiljøministeriet har indledt processen med at udarbejde et forslag til vandområdeplan 2. Kommunernes forslag til indsatsprogram for fysiske vandløbsindsatser skal indsendes senest d. 7. oktober 2014. Til at rådgive kommunerne i hovedvandoplandene er der etableret rådgivende vandråd. Der henvises til NFK`s behandling d. 6/3 2014 sag 14/324. I Stevns kommune har der været afholdt møder med henholdsvis en lodsejere gruppe, Grønt råd samt repræsentanter for lystfiskerne, der alle er kommet med deres anbefaling til NFK. Indsatsprogrammer: Et indsatsprogram dækker alle kommunerne i et vandopland.Stevns Kommune er omfattet af to hovedvandoplande: 2.4 Køge Bugt (21 kommuner) og 2.6 Østersøen (6 kommuner) og er derfor del af to indsatsprogrammer. For Køge bugt oplandet skal der foreslås en samlet indsats på min 25 km samt ske fjernelse af 2 spærringer inden for en økonomisk ramme på 9,5 mio. kr.


Side 291

For Østersø oplandet skal der foreslås en samlet indsats på 24 km samt 5 spærringer inden for en økonomisk ramme på 10,7 mio. kr.Kommunerne må fremkomme med yderligere forslag til indsatser, inden for den fastsatte økonomisk ramme. For Stevns Kommune har staten udpeget ca. 40 km vandløbsstrækninger i Køge Bugt og ca. 8 km vandløbsstrækninger i Østersøen, hvor kommunen har mulighed for at placere sine forslag til fysiske indsatser. Det er sekretariatskommunerne, der på vegne af oplandskommunerne, skal indsende forslagene til indsatsprogrammer. Køge Kommune er sekretariatskommune for 2.4 Køge Bugt, og Vordingborg Kommune er sekretariatskommune for 2.6 Østersøen. Vandrådene:De to hovedvandoplandes vandråd er blevet nedsat. Vandrådenes dagsordener, referater, mødematerialer, forslag til indsatsprogrammer m.v. kan ses på www.vandraad.vordingborg.dk samt http://www.koege.dk/byraad-udvalg/Naevn-og-raad/Koege-Bugt-Vandraad.aspxDe lokale undergrupper i Stevns Kommune (lodsejergruppe, Grønt råd samt lystfiskere) har holdt 2 møder pr. gruppe. Vandrådenes og undergruppernes rådgivning:Alle grupperne har med udgangspunkt i de statslige udmeldinger samt uddybning fra administrationerne, kommet med forslag til overordnede prioriteringer samt konkrete forslag. Vandrådet for Østersøen er kommet med et konsensusforslag.Vandrådet for Køge Bugt er kommet med en række kommentarer og forslag, hvor der ikke er opnået konsensus. For hver lokal undergruppe, er der fremkommet forslag i konsensus. Administrationen har med udgangspunkt i gruppernes arbejde, samt egen faglige vurdering, udarbejdet et forslag til placeringer af de fysiske indsatser i vandløbene i Stevns Kommune. Forslag til indsatsprogrammer:Administrationens forslag til indsatser i Stevns Kommune er vedlagt i bilag. Overordnet omfatter det indsatser for 2,95 mio. kr. svarende til fysiske forbedringer på ca. 6 km vandløb. Derudover foreslås fjernelse af 1 spærring. Det videre forløb:Når forslagene er politisk godkendte, holdes der et møde i Vandrådene ultimo september 2014. Her kan vandrådene udtale sig om kommunernes forslag til indsatsprogrammer inden disse sendes til Miljøministeriet. Vandrådenes udtalelser medsendes forslagene til indsatsprogrammer. Forslagene indgår i Ministeriets videre arbejde med at udarbejde et forslag til Vandplan 2.

http://www.koege.dk/byraad-udvalg/Naevn-og-raad/Koege-Bugt-Vandraad.aspx

http://www.koege.dk/byraad-udvalg/Naevn-og-raad/Koege-Bugt-Vandraad.aspx

http://www.vandraad.vordingborg.dk/


Side 292

Administrationens vurdering er, at de foreslåede fysiske indsatser vil betyde en forbedring af vandløbskvaliteten i Stevns Kommune. At de foreslåede indsatser i det store hele afspejler undergruppernes anbefalinger, og at hovedparten af de foreslåede indsatser, ikke forventes at betyde ændringer i forhold til de afvandingsmæssige forhold.

RetsgrundlagLov nr. 1606 af 26-12-2013 om vandplanlægning offentliggjort 28-12-2013.Bekendtgørelse nr. 121 af 07-02-2014 om vandråd, vandrådsamarbejde med kommunalbestyrelser i et hovedopland om udarbejdelse af forslag til indsatsprogrammers supplerende vandløbsforanstaltninger. Offentliggjort 08-02-2014 gældende 11-02-2014.

FinansieringAnlægsomkostninger forbundet med gennemførelse af projekter afholdes af staten.Driftsomkostninger forbundet med udførelse samt evt. efterfølgende drift er på nuværende tidspunkt ukendt.

Bilag1. Bilag til politisk behandling aug 20142. Referat undergruppe Lystfiskere den 6-5-143. Referat undergruppe Lodsejere 08-05-20144. Referat Grønt råd 30-04-20145. Samledokument vandråd Køge Bugt juni møde6. Ref. fra Østersøen samt fælles ref. 3 juni Vandråd7. Dagsordens punkt i pdf fra NFK 12-06-14


Side 293

131 Forslag til revideret kompetencefordelingsplan - Plan- og Teknikudvalgets område

Acadresag 14/1689 - loneniel

ResuméTeknik og Miljø har gennemgået kompetenceplanen for Plan- og Teknikudvalgets område. Planen er blevet opdateret på en lang række områder – dels på grund af lovændringer, dels på grund af ønsker om ændringer i kompetencen.

IndstillingTeknik og Miljø indstiller til KB via PTU og ØU, at

1. Revideret kompetenceplan for Plan- og Teknikudvalgs område godkendes

BeslutningDirektionen den 18-08-2014Ikke til stede: Per Røner Anbefales.PTU den 19-08-2014Steen Nielsen deltog ikke i sagens behandling AnbefalesØU den 26-08-2014PTU’s indstilling anbefales. Varly Jensen (O) ønsker dog, at ØU får forelagt sager vedr. planloven/lokalplanforslag.

Beskrivelse af sagenPlan- og Teknikudvalget varetager de opgaver, som fremgår af §13 i Styrelsesvedtægten. I vedhæftede gældende kompetencefordelingsplan, som er blevet tilpasset den nye udvalgsstruktur, ændret lovgivning og ønsker, fremgår hvordan opgaverne indenfor Plan- og Teknikudvalget er delegeret til forvaltningen.På grundlag af den reviderede kompetenceplan vil der efterfølgende blive udarbejdet nye administrationsgrundlag på flere områder. I forhold til planloven er det blevet muligt at uddelegere kompetence til at udsende lokalplanforslag i høring og til at vedtage lokalplanforslag fra Kommunalbestyrelsen til et stående udvalg og til forvaltningen. Den reviderede kompetenceplan indeholder forslag om at uddelegere kompetence i forhold til lokalplaner til Plan- og Teknikudvalget, såfremt lokalplanen overholder kommuneplanens bestemmelser. En ændret


Side 294

kompetencefordeling vil betyde at lokalplanerne hurtigere vil kunne vedtages, og borgerne dermed hurtigere vil kunne komme i gang med deres byggeplaner. Der er udarbejdet et notat om denne del af forslag til kompetenceplan, som er vedhæftet sagen.

RetsgrundlagLovene på det tekniske områdeStyrelsesvedtægten

FinansieringSagen har ikke konsekvenser for Stevns Kommunes budget.

BilagDen reviderede kompetencefordelingsplan skal sammenholdes med den senest opdaterede og godkendt i Kommunalbestyrelsen den 8. september 2011.1. Styrelsesvedtægt 2014 - 20172. Kompetenceplan PTU revideret juli 20143. Notat vedr. planloven.docx.pdf4. Kompetenceplan NFK og PTU


Side 295

132 VE park ved VarpelevAcadresag 14/1269 - BirNie

ResuméStevns Kommune deltager i det regionale bioenergisamarbejde, Bioenergi Sjælland. Projektet styres af Energiklyngecenter Sjælland og har deltages af bl.a. RUC. Projektet har til formål at hjælpe 13 kommuner og deres lokale landmænd med at udnytte lokale ressourcer. Gennem opførelse af bioenergianlæg kan der skabes lokal vækst. Som led i dette projekt har Stevns kommune blandt andet modtaget et forslag til en vedvarende energipark i området mellem Hårlev og Varpelev.

IndstillingTeknik & Miljø indstiller til KB via Direktion, NFK, PTU og ØU, at

1. det videre arbejde med projektet godkendes.2. de nødvendige forundersøgelser igangsættes.3. der afsættes kr. 150.000 til budget 2015.

BeslutningDirektionen den 11-08-2014Fremsendes til politisk drøftelse.NFK den 14-08-2014

Deltog ikke: Rikke Gliese Mikkelsen og Jan Jespersen Bjarne Østergård Rasmussen anbefaler indstillingen under forudsætning af at der ikke indgår vindmøller i det videre projekt Line Krogh Lay anbefaler indstillingen, men ønsker undersøgt om der er mulighed for at gennemfører projektet uden vindmøller Steen Nielsen tager forbeholdPTU den 19-08-2014Steen Nielsen deltog ikke i sagens behandling Flemming Petersen og Steen S. Hansen anbefaler indstillingen Steen S. Hansen tager forbehold for 3. at Bjarne Nielsen anbefaler indstillingen under forudsætning af at der ikke indgår vindmøller i det videre projekt


Side 296

Anette Mortensen anbefaler indstillingen, men ønsker undersøgt om der er mulighed for at gennemføre projektet uden vindmøllerØU den 26-08-2014Mogens Haugaard (V), Steen S. Hansen (A) og Thomas Overgaard (A) anbefaler indstillingen. Steen S. Hansen (A) tager dog forbehold for 3. at Anette Mortensen (V) anbefaler indstillingen, men ønsker undersøgt om der er mulighed for at gennemføre projektet uden vindmøller Bjarne Ø. Rasmussen (V), Bjarne Nielsen (V) og Varly Jensen (O) anbefaler indstillingen under forudsætning af, at der ikke indgår vindmøller i det videre projekt.

Beskrivelse af sagenStevns kommune har modtaget et forslag til en VE-park i området mellem Hårlev og Varpelev. Hvis forslaget gennemføres vil det blandt andet have følgende effekter:

· Cirka 200 midlertidige job igennem de næste 5 år efterfulgt af 10-15 permanente job

· En reduktion på 21 % af Stevns kommunes samlede drivhusgasudledninger

· At 17 % af det samlede energiforbrug i Stevns Kommune dækkes af nye vedvarende energianlæg

· En omstilling der sikrer, at indtægterne fra energiproduktion fremover især tilfalder lokalsamfundet i stedet for som nu hvor de tilfalder Staten (via afgifter på fossile brændsler) eller energiselskaber, der er hjemmehørende udenfor kommunen

· Et vigtigt led i forslaget går ud på at styrke samspillet mellem borgere, landbrug og energiselskaber – bl.a. ved at oprette en række andelsselskaber, der både giver borgerne et direkte medejerskab til de kommende anlæg og sikrer, at de lokale boligejere dermed kan opnå væsentlige besparelser på deres varmeregninger I forhold til finansiering af biogas er det traditionelt vanskeligt at tiltrække eksterne investorer til finansiering af nye biogasanlæg. Hvis et biogasanlæg opføres og drives korrekt, er der ganske vist gode muligheder for at skabe et kontinuerligt overskud. Gevinsten vil dog ofte være mindre, end hvis der investeres i fx vindmøller. Af samme grund har private investorer primært haft fokus på vindmøller indtil nu – på


Side 297

bekostning af øvrige vedvarende energikilder. Dette er ikke en hindring for opførelse af biogasanlæg, men det medfører at de nødvendige investeringer sædvanligvis skal findes hos enten landbruget, kommunen eller begge parter i fællesskab. Interessen for projektet fra lokale landmænd på Stevns, er stort men indtil videre er der ikke noget der tyder på at landbruget selv vil indgå som hovedinvestorer i et nyt biogasanlæg. Det vil også være vanskeligt for kommunen selv at påtage sig finansieringen. Af disse grunde har det ovenfor omtalte Bioenergi Sjælland projekt i stedet udarbejdet et alternativt forslag som går ud på at koble flere anlæg sammen – dels for at optimere investeringerne og dels for at skabe et fælles momentum til gavn for både beskæftigelsen og de lokale boligejere, der på denne måde kan opnå en markant reduktion af deres energiregninger. Forslaget går i praksis ud på at skabe et fælles grundlag for opførelse af følgende anlæg:

· Etablering af et solvarmeanlæg, der både kan forsyne Varpelev Gartneri og Hårlev by med varme.

· Etablering af et biogasanlæg, baseret på husdyrgødning og andet organisk materiale, især restprodukter fra landbrug, m.v.

· Etablering af en fjernvarmeforsyning i Hårlev by, baseret på solvarme, overskudsvarme fra biogasanlæggets motoranlæg og anden overskudsvarme fra fx et flisanlæg på gartneriet

· Etablering af 3 større vindmøller og eventuelt en række mindre husstandsmøller. Vindmøllerne vil kunne levere en væsentlig del af den nødvendige elektricitet i området. Overskuddet fra vindmøllerne vil desuden indgå i finansieringen af biogasanlægget

· Det samlede energisystem omfatter et back-up-system, der består af 8 MW kedelanlæg. Kedlen er i øjeblikket ved hjælp af kul, men vil blive konverteret til træflis, og vil blive brugt til at sikre optimal sikkerhed for det lokale energisystem.

Hvis anlæggene kobles sammen kan en lang række synergieffekter udnyttes, herunder at der skabes optimalt grundlag for fjernvarmeforsyning til Hårlev by.


Side 298

Forslaget fra Bioenergi Sjælland går ud på at oprette et eller flere andelsselskaber der sikrer, at det i videst mulige omfang er lokale borgere, der opnår gevinsterne ved udbygningen med både biogas, solvarme, træflis, vindmøller og fjernvarme. For yderligere information se bilag

FinansieringUdgift i fase 2 til projektledelse, diverse konsulenter, diverse tilladelser, borgerinddragelse mv. kan formentlig dækkes ved hjælp af EU-tilskud. Solrød Biogas har tidligere fået tilskud til lignende undersøgelser, og mulighederne undersøges i øjeblikket af kommunens medarbejdere i samarbejde med Roskilde Universitet og Energiklyngecenter Sjælland.

Bilag1. VE-park Varpelev pixiudgave_juli14.pdf


Side 299

133 Frigivelse af midler, kystsikring RødvigAcadresag 13/2452 - janpeder

ResuméNFK traf d. 15. maj 2014 beslutning i pkt. 12 " Strandforbedring Rødvig Vest Strand" om at udvalget anmoder forvaltningen om at undersøge alternative løsningsforslag til strandforbedring. Der ansøges om frigivelse af midler til dækning af konsulenthonorarer m.v. i forbindelse med udformning af projektforslag.

IndstillingForvaltningen indstiller til KB via NFK og ØU

1. at, der søges en anlægsbevilling på 500.000 kr. til udførelse af ”Analyse af og strandforbedringsprojekt Rødvig”

2. at, anlægsbevillingen finansieres ved frigivelse af

rådighedsbeløb på 500.000 kr., afsat i budget 2014.


Deltog ikke: Rikke Gliese Mikkelsen og Jan Jespersen AnbefalesØU den 26-08-2014Indstillingen anbefales

Beskrivelse af sagenDagsordenspunkt nr. 12 fra NFK den 15. maj 2014 er vedlagt som bilag. Forvaltningen anmodes om at undersøge alternative løsningsforslag til strandforbedring ved Rødvig Vest Strand. Forvaltningen påtænker at benytte sig af rådgivning fra DHI og den anbefalede samarbejdspartner, arkitektfirmaet Hasløv & Kjærsgaard. Det tilstræbes, at en projektskitse inkl. prisoverslag kan udarbejdes i 2014. DHI anslår i dag en projektpris, med mængder sand i størrelsesordenen 20.000 m³, på 2 mio. kr. ekskl. penge til støttekonstruktioner m.v. Det kan oplyses, at Arne Manley fra borgergruppen har indhentet et tilbud fra den lokale entreprenør Knud Freitag Frøslev ApS på 2,24 mio. kr. til udførelse af et projektforslag efter egen beskrivelse.

Finansiering

BilagDagsordenspunktet uden tilhørende bilag fra den 15. maj 2014 er vedlagt som bilag.


Side 300

1. Frigivelse af midler, kystsikring Rødvig


Side 301

134 Frigivelse af midler til vandindvindingstilladelser

Acadresag 07/5416 - ChaFra

ResuméKommunalbestyrelsen skal godkende, at Stevns Kommune anvender 100.000 kr. til udarbejdelse af vandindvindingstilladelser. Der ansøges om frigivelse af midler til dækning af konsulenthonorarer mv. i forbindelse med udarbejdelse af vandindvindingstilladelser til vandværker, markvandinger, industrivand m.v.

IndstillingTeknik & Miljø indstiller til KB, via NFK og ØU, at

1. KB giver anlægsbevilling på 100.000 kr. til udarbejdelse af vandindvindingstilladelser,

2. anlægsbevillingen finansieres ved frigivelse af rådighedsbeløb på 100.000 kr. fra puljen på 300.000 kr. til Indvindingstilladelser, som er afsat i budget 2014.


Deltog ikke: Rikke Gliese Mikkelsen og Jan Jespersen AnbefalesØU den 26-08-2014Indstillingen anbefales

Beskrivelse af sagenI forbindelse med at mange gamle vandindvindingstilladelser udløb pr. 1. april 2010, og vandplaner og vandhandleplaner ikke var på plads, var der ikke på daværende tidspunkt grundlag for at forny tilladelserne. Folketinget besluttede derfor administrativt at forlænge tilladelser, der udløb i 2010 og efterfølgende. Ifølge denne lovændring er tilladelserne gældende til 1 år efter vedtagelsen af den første kommunale vandhandleplan. Stevns Kommune forventer at skulle udarbejde en stor del af disse tilladelser i 2015. Indtil 2015 er der behov for at behandle en del ansøgninger om udvidet indvindingstilladelser, nye tilladelser m.fl., som ikke kan vente til 2015. Det anslås, at der er behov for ca. 100.000 kr. til konsulentbistand til udarbejdelse af disse tilladelser.

RetsgrundlagVandforsyningsloven


Side 302

ogLov nr. 1519 af 27.12.2009 om ændring af lov om vandforsyning m.v. - § 6 Link til Retsinformation: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=129378

FinansieringSagen har ingen konsekvenser for Stevns Kommunes anlægsbudget, da der er afsat et rådighedsbeløb på 300.000 kr. i budget 2014 (Indvindingstilladelser), som kan finansiere anlægsbevillingen.

https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=129378


Side 303

135 Budgetopfølgning 2, pr. 31. maj 2014Acadresag 14/347 - RanHøj

ResuméBudgetstyringen i Stevns Kommune skal styrke økonomistyringen, sikre kontrol med forbrugsudviklingen og forebygge budgetoverskridelser. Alle udvalg er som udgangspunkt ansvarlige for at udvalgets budget overholdes, dvs. at der findes kompenserende tiltag til et eventuelt merforbrug på udvalgets område.Der udarbejdes 3 årlige budgetopfølgninger. Budgetopfølgning 1 pr. 28.02.14 blev behandlet i Økonomiudvalget den 6. maj 2014 og Kommunalbestyrelsen den 15. maj 2014. Budgetopfølgning 1 viste en skønnet budgetoverskridelse på servicerammen på i alt 6,0 mio. kr. Merudgifterne var primært på Børneudvalget. På den baggrund besluttede Kommunalbestyrelsen besparelser på Børneudvalget.

IndstillingØkonomi indstiller til ØU via DIR, at:

1. budgetopfølgningen godkendes

BeslutningDirektionen den 25-08-2014Anbefales.ØU den 26-08-2014Godkendt

Beskrivelse af sagenBudgetopfølgning 2 er foretaget pr. 31. maj 2014. Resultatet er følgende: FinansieringPå skatter og tilskud forventes der en merindtægt på -3,2 mio. kr. pga. midtvejsregulering vedr. lov- og cirkulæreprogram og beskæftigelsestilskud. Serviceudgifter/servicerammenBudgetopfølgningen viser en overskridelse på servicerammen på 8,0 mio. kr. De væsentligste afvigelser skyldes merudgifter på tilbud til børn og unge med særlige behov samt voksne med særlige behov, ekstraordinær mellem kommunal refusion, merudgifter til tandplejen, fripladser/søskendetilskud, privatskoler og specialundervisning. Budgetopfølgningen viser et forventet forbrug af det overførte overskud fra 2013, hvilket kan give udfordringer i forhold til overholdelse af servicerammen. Serviceudgifter udenfor servicerammen


Side 304

På serviceudgifter udenfor servicerammen forventes der et mindreforbrug på -2,8 mio. kr. Mindreforbruget er en kombination af færre udgifter til Kommunal Medfinansiering af sundhedsvæsenet og færre indtægter fra den centrale refusionsordning på særligt dyre enkeltsager. OverførselsudgifterPå overførselsområdet forventes der en merudgift på 6,1 mio. kr. De væsentligste merudgifter skyldes øgede udgifter til løntilskudsordninger, merudgifter til A-dagpenge til forsikrede ledige, ressourceforløbsydelse, samt integration af flygtninge. RenterVedr. renter forventes der en merindtægt på -0,6 mio. kr. pga. flere renteindtægter. Afdrag på lånDer forventes en merudgift på 0,2 mio. kr. vedr. afdrag på lån. AnlægDer forventes en mindreudgift vedr. anlæg på -51,1 mio. kr. heraf skønnes det at der skal overføres 52,9 mio. kr. til 2015. LåneoptagelseDer forventes en mindreindtægt på 9,9 mio. kr. vedr. låneoptagelse. Strukturel balanceForventet regnskab viser et overskud på strukturel balance på -54,2 mio. kr.

FinansieringBudgetopfølgning 2 er en status på det forventede regnskab. I det omfang der bliver behov for tillægsbevillinger, søges de ved budgetopfølgning 3 pr. 30. september 2014. Økonomi vurderer, at det forventede forbrug af overskud på rammeaftaler (overførsler fra 2013-2014) kan give udfordringer i forhold til overholdelse af servicerammen. Overskrides den samlede serviceramme for alle landets kommuner, vil der ske sanktioner.

Bilag1. Budgetopfølgning 2 pr. 31. maj 2014. pdf


Side 305

136 Halvårsregnskab pr. 30. juni 2014Acadresag 14/1806 - RanHøj

ResuméDer er udarbejdet halvårsregnskab pr. 30. juni 2014. Kommunalbestyrelsen skal godkende halvårsregnskabet senest på kommunalbestyrelsens første møde i september måned og inden 1. behandling af budgettet for det kommende år.

IndstillingØkonomi indstiller til KB via ØU og DIR at:

1. Halvårsregnskabet godkendes

BeslutningDirektionen den 25-08-2014Anbefales.ØU den 26-08-2014Anbefales

Beskrivelse af sagenHalvårsregnskabet består af 2 elementer:

Regnskabsmæssigt forbrug opgjort pr. 30. juni 2014 Forventet regnskab for hele 2014

Det forventede regnskab, som indgår i Stevns Kommunes halvårsregnskab er udarbejdet på baggrund af forventede regnskab fra budgetopfølgning 2 pr. 31. maj 2014. Hovedresultaterne i halvårsregnskabet viser følgende afvigelser mellem oprindeligt budget og det forventede forbrug: Skatter og tilskudDer forventes en merindtægt vedr. skatter og tilskud på -3,2 mio. kr. pga. midtvejsregulering og efterregulering af beskæftigelsestilskuddet. OverførselsområdetPå udgifter til overførelsesområdet forventes der en merudgift på 6,5 mio. kr. Serviceudgifter/servicerammenPå udgifter der er omfattet af servicerammen og sanktionslovgivningen forventes der et merforbrug på 8,0 mio. kr. Serviceudgifter udenfor servicerammen


Side 306

Udgifter udenfor servicerammen består af kommunal medfinansiering af sundhedsudgifter, de centrale refusionsordninger samt ældreboliger. Der forventes en mindreudgift på -2,8 mio. kr. AnlægPå anlæg er der et forventet merforbrug på 33,2 mio. kr. Afvigelsen skyldes overvejende forbrug af overførte anlægsmidler fra 2013. LåneoptagelseDer forventes en merindtægt på låneoptagelse på -28,2 mio. kr. der er overførte bevillinger fra 2013. RenterDer forventes en merindtægt vedr. renter på -0,6 mio. kr.

FinansieringHalvårsregnskabet er en status på det forventede regnskab. I det omfang der bliver behov for tillægsbevillinger, søges de ved budgetopfølgning 3, pr. 30. september 2014. Økonomi vurderer, at det forventede forbrug af overskud på rammeaftaler (overførsler fra 2013-2014) kan give udfordringer i forhold til overholdelse af servicerammen. Overskrides den samlede serviceramme for alle landets kommuner, vil der ske sanktioner.

Bilag1. Halvårsregnskab 2014.pdf


Side 307

137 Nyt indskolingsforløb på St. Heddinge SkoleAcadresag 14/2046 - kurtjens

ResuméBørneudvalget skal behandle forslag om indførelse af nyt indskolingsforløb skoleåret 2015/2016 med rullende skolestart for Store Heddinge Skole, områdeinstitution Store Heddinge og Rødvig Børnecenter.

IndstillingSkole & Institution indstiller til KB via ØU, BU og DIR, at

1. der i budgetforslaget for 2015 afsættes på anlægsbudgettet kr. 191.000 til Store Heddinge Skole, områdeinstitution Store Heddinge og Rødvig Børnecenter under forudsætning af, at BU beslutter iværksættelse af rullende skolestart efter høringsproces i forhold til skolebestyrelsen, institutionsbestyrelserne og lokalt MED-udvalg.

2. der indhentes udtalelse fra skolebestyrelsen og MED-udvalg på Store Heddinge Skole om, at undervisning fra børnehaveklasse til og med 3. klassetrin af pædagogiske grunde organiseres i klasser, der omfatter elever med forskellig skolealder (aldersintegrerede klasser), jf. Folkeskoleloven § 25 stk. 3.

3. der hentes udtalelse fra forældrebestyrelserne og MED-udvalg på områdeinstitution Store Heddinge og Rødvig Børnecenter vedrørende indførelse af rullende skolestart.

4. sagen viderebehandles på Børneudvalgsmødet den 23. september 2014 efter høringsprocessen.

BeslutningDirektionen den 25-08-2014Anbefales til politisk drøftelse i forbindelse med budgetforslag 2015.BU den 25-08-2014Ikke til stede: Thor Grønbæk Udvalget anbefaler forslaget, herunder at det indgår i behandling af forslag til budget 2015.ØU den 26-08-2014Anbefales og finansieres indenfor puljen til realisering af skolereformen.

Beskrivelse af sagenSkolereformen lægger op til, at alle børn skal blive bedre fagligt. Senere års forskning peger på, at alt efter hvordan børnene bliver sat sammen i klasser og hold, har det stor indflydelse på deres udviklingsmuligheder. Derfor foreslås det, at der etableres en ny form for indskolingsforløb for Store Heddinge Skole, områdeinstitution Store Heddinge og Rødvig Børnecenter. Forløbet bygger på en kompetencebaseret,


Side 308

aldersintegreret og rullende indskoling. I indskolingsforløbet kan børnene begynde i skolen på fire forskellige tidspunkter i løbet af skoleåret. (1. november, 1. februar, 1. maj og 15. august). Med forslaget bliver der fokuseret på udvikling af kvaliteten i børnehaverne og skolen samt forbedring af læring og trivsel. Indførelse af rullende skolestart vil være en styrkelse af brobygningsamarbejdet mellem skole og institution, og medvirke til at skabe kultur med fælles tilgang til barnets udvikling. Forældrene tilbydes råd og vejledning i forbindelse med barnets skolestart. Der udvikles et dynamisk redskab til helhedsvurdering af det enkelte barn, som løbende skal bruges i daginstitutioner i tæt samarbejde med forældrene. Beslutningen om etablering af rullende skolestart tages i to omgange. På BU mødet den 25. august 2014 tages stilling til øremærkning af budgetmidler, hvis projektet senere besluttes gennemført. I perioden frem til BU mødet i september 2014 indhentes udtalelse fra skolebestyrelsen på Store Heddinge Skole i forhold til, at undervisning fra børnehaveklasse til og med 3. klassetrin af pædagogiske grunde organiseres i klasser, der omfatter elever med forskellig skolealder (aldersintegrerede klasser), jf. Folkeskoleloven § 25 stk. 3. I henhold til Folkeskoleloven § 25 st. 3 kan kommunalbestyrelsen beslutte organisering i aldersintegrerede klasser, hvilket er en fravigelse af folkeskolelovens § 25 stk. 2.Forældrebestyrelserne på områdeinstitution Store Heddinge og Rødvig Børnecenter høres vedrørende indførelse af rullende skolestart, og lokal- og område MED udvalgene inddrages. På BU mødet den 23. september 2014 tages stilling til om:1) område Store Heddinge kan fravige den nuværende praksis for skolestart d. 1. april og fra skoleåret 2015/2016 kan have skolestart på fire datoer: 1. november, 1. februar, 1. maj og 15. august. I praksis på første skoledag på eller efter denne dato, 2) indskrivningstidspunktet for område Store Heddinge kan rykkes med virkning fra skoleåret 2015/2016 fra 1. november til 1. oktober.3) der kan arbejdes med aldersintegrerede grupper i indskolingen på Store Heddinge Skole med start fra 1. april 2015. Altså i slutningen af nuværende skoleår. Når den rullende skolestart er fuldt ud etableret er ordningen udgiftsneutral. I budgetåret 2015 afsættes økonomi til etablering af den rullende skolestart. Udgiften på kr. 191.000 dækker materiale til skoleparathedsvurdering, samt gennemførelse af udviklingsforløb og kursus i screeningsværktøjer for medarbejderne.

RetsgrundlagLov nr. 509 af 30. juni 1993, jf. lovbekendtgørelse nr. 521 af 27.maj 2013 ændret med lov den 12. juni 2013 og med love den 26. december 2013: § 25.

FinansieringAnlægsudgiften på kr. 191.000 indarbejdes i budgetforslaget for 2015.

Bilag


Side 309

1. Nyt indskolingsforløb på St. Heddinge skole


Side 310

138 Budget 2015 Serviceudgifter ØU - version 2 Acadresag 14/1049 - IreMec

ResuméØkonomiudvalget skal behandle 2. version af Budgetforslag 2015 på eget fagområde. Budgetforslaget indgår derefter i kommunens samlede Budgetforslag 2015 version 2.

IndstillingØkonomi indstiller til ØU, at

1. ØU behandler budgetforslag 2015 version 2 på eget område

BeslutningØU den 26-08-2014Drøftet

Beskrivelse af sagenØkonomiudvalget godkendte den 18. februar 2014 den Økonomiske politik og budgetproces 2015. Overordnet går den økonomiske politik ud på,

at Stevns Kommune har fokus på en fortsat sund økonomi, at økonomiaftalen mellem regeringen og KL skal overholdes og at der skal skabes overskud på den strukturelle balance, så

der er råderum til blandt andet anlæg, og at likviditeten anbefales at være minimum 80 mio. kr.

Der skal udarbejdes Balancekatalog som udgangspunkt på 2% af udvalgenes rammer til beredskab, hvis budgetforslaget viser sig at medføre merudgifter, for eksempel som følge af opdrift inden for det vedtagne serviceniveau, ved stramninger i økonomien efter indgåelse af regeringsaftalen, og generelt for at skabe luft til omfordelinger og udvikling. Ifølge tidsplanen skal fagudvalgene fremsende revurderet budgetforslag for 2015 og overslagsårene 2016 - 2018 til ØU. Følgende ændringer indarbejdes ikke i Version 2, men synliggøres til brug for prioriteringer:

Ændringer inden for vedtaget service Ændringer uden for vedtaget service Ændringer Lov og cirkulæreprogram Anlæg Afledt drift Balancekatalog


Side 311

FinansieringKommunalbestyrelsen skal godkende budgetter for det kommende år seneste 15. oktober 2014.

Bilag1. Ændringer indenfor vedtaget service - B2015 - ØU - version 2.pdf2. Ændringer udenfor vedtaget service - B2015 - ØU - version 2.pdf3. Ændringer - lov og cirkulære - B2015 - ØU - version 2.pdf4. Balancekatalog - B2015 - ØU - version 2.pdf5. Anlæg - B2015 - ØU - version 2.pdf6. Forudsætninger B2015 ØU - serviceudgifter.pdf


Side 312

139 1. behandling af budget 2015Acadresag 14/1995 - RanHøj

ResuméForslaget til kommunens årsbudget for det kommende regnskabsår udarbejdes af Økonomiudvalget til Kommunalbestyrelsens 1. behandling den 4. september 2014. Forslaget skal behandles 2 gange i Kommunalbestyrelsen med mindst 3 ugers mellemrum.

IndstillingØkonomi indstiller til KB via DIR og ØU

1. version 2 til 1. behandling af budget 2015 – 20182. at sidste frist for ændringsforslag er inden den 15. september

2014 kl. 12.

BeslutningDirektionen den 25-08-2014Anbefales.ØU den 26-08-2014Indstillingen anbefales. Varly Jensen (O) tager dog forbehold vedr. grundskyld.

Beskrivelse af sagenBudgetforslag 2015/ version 2 indeholder følgende forudsætninger:

Statsgaranti af udskrivningsgrundlag og tilskud Statsgaranteret udskrivningsgrundlag på 3.399.328.000 kr.

beregnet på grundlag af 2012 indkomsterne Udskrivningsprocenten uændret på 25,0% Skattepligtige grundværdier ekskl. landbrug er opgjort til

3.744.164.000 Grundskyldspromille er uændret 21,52 Skattepligtige grundværdier landbrug er opgjort til 1.046.436.000

kr. Grundskyldspromille er uændret 6,72 Serviceudgifter er indarbejdet med netto 877.756.000 kr. Overførselsudgifter er indarbejdet med 285.142.000 Budgetforslaget er udarbejdet i 2014-prisniveau og fremskrevet

med KL’s pris- og lønskøn. 2,00% på løn og 1,89% på øvrige priser.

Stevns Kommunes andel af statstilskud betinget af servicerammen på 11.532.000 kr. er indregnet i budgetforslaget. Tilskuddet bliver kun udmøntet, såfremt alle kommunerne overholder økonomiaftalen og det endelige regnskab holdes op mod det aftalte niveau.

Kirkeskatten foreligger ved 2. behandlingen.


Side 313

Resultatopgørelsen viser for budgetforslag 2015:

Overskud på strukturel balance på 64.966.000 kr. (der er ikke indregnet ændringsforslag og forslag fra balancekataloget).

En opsparing på likvide aktiver på 67.565.000 kr. Følgende ændringsforslag er IKKE indarbejdet i version 2 – men skal politisk prioriteres:

Ændringsforslag til vedtaget serviceniveau 11.236.000 kr. Ændringsforslag til lov- og cirkulæreprogram på 394.000 kr. Ændringer som følge af den demografiske udvikling -2.957.000

kr. Ændringer til afledt drift– igangværende anlæg 600.000 kr. Ændringer udover vedtaget serviceniveau 1.065.000 kr. Ændringer vedr. det brugerfinansierede område Forslag til anlægsinvesteringer Finansiering af ændringer samt anlægsinvesteringer Når ændringsforslag indregnes er der en merudgift på

servicerammen på ca. 9,2 mio. kr. der skal findes kompenserende mindreudgifter til.

Balancekatalog – der ligger forslag på -13.859.000 kr. i 2015

FinansieringKommunalbestyrelsen skal godkende budgetter for det kommende år senest 15. oktober 2014.

BilagI forbindelse med udsendelse af referatet fra ØU er bilagene ajourført med fagudvalgenes beslutninger på beslutningsarkene. Derudover er der modtaget 3 yderligere høringssvar der nu også indgår i vedh. bilag. 1. 01-2 Overblik2. 02-2 Resultatopgørelse3. 03-2 Ændringer indenfor vedtaget serviceniveau4. 04-2 Ændringer demografisk udgiftspres5. 05-2 Ændringer som følge af lov og cirkulære6. 06-2 Ændringer udover vedtaget serviceniveau7. 08-2 Ændringer vedr. overførselsudgifter - er indarbejdet8. 09-2 Renovation9. 10-2 Anlæg10. 11-2 Afledt drift11. 12 Budgetforudsætninger - basisbudget12. 13 Skatter og tilskud13. 14 Renter og afdrag14. 15-2 Balancekatalog15. 16 Takster


Side 314

16. 17 Budgetaftalen KL og Regeringen samt DUT17. 18-2 Høringssvar


Side 315

140 Revisionsberetning nr. 14 - afsluttende beretning for regnskab 2013. Beretning nr. 13 - Beretning vedrørende revisionsaftale.

Acadresag 14/1106 - KajAnd

Resumé

IndstillingØkonomi indstiller til KB via DIR og ØU

1. at revisionsberetning nr. 14 – afsluttende beretning for regnskabsåret 2013 godkendes.

2. at Stevns kommunes årsregnskab for 2013 godkendes.

Årsregnskabet er ændret i forhold til det der er overgivet til revisionen på følgende punkter:

Balance og note 7 er tilføjet følgende: Der er en samlet værdi på leasing på 5,8 mio. kr. som modsvares på anlægsaktiver.

BeslutningDirektionen den 18-08-2014Ikke til stede: Per Røner. Anbefales.ØU den 26-08-2014Anbefales

Beskrivelse af sagenBDO Kommunernes Revision har sendt beretning nr. 14 – afsluttende beretning for regnskab 2013, samt beretning nr. 13 – Beretning vedrørende revisionsaftale I revisionsberetningen er der redegjort for de konstaterede forhold.

1. Konklusion på revisionen af kommunens årsberetning for 2013.BDO Kommunernes Revision har den 10. juli 2014 afsluttet revisionen af Stevns kommunes regnskab for året 2013.Den udførte revision har ikke givet anledning til bemærkninger.Der er foretaget opfølgning på tidligere revisionsbemærkninger, samt andre forhold omtalt i tidligere revisionsberetninger.

2. Revisionsmetodik og –strategi.Revisionen udføres ved stikprøver med det formål at vurdere og efterprøve interne forretningsgange og kontrolsystemer fungerer hensigtsmæssigt og betryggende. Der er foretaget drøftelser med ledelsen om besvigelser.


Side 316

3. Vurdering af kommunens økonomi.Stevns kommune har i 2013 overholdt kassekreditreglen. Kommunen har i 2013 realiseret et overskud på ordinær driftsvirksomhed med 79,5 mio. kr., samt et samlet resultat på 2,7 mio. kr. Det er revisionens vurdering, at Stevns kommune i 2013 har en bæredygtig drift og et fornuftigt likvidt beredskab.

4. Revision af kommunens interne IT-kontroller.Revisionen har omfattet revision af kommunens generelle it-kontroller og udvalgte applikationskontroller for de it-systemer, der har betydning for kommunens regnskabsføring og regnskabsaflæggelse.

5. Løn- og personaleområdet.Revisionen har foretaget stikprøvevis lønrevision, som har til formål at sikre, at procedurerne omkring indberetning og udbetaling af løn fungerer betryggende.Der er foretaget gennemgang af udbetalte vederlag, diæter og godtgørelser til borgmester, udvalgsformænd og kommunalbestyrelsesmedlemmer.

6. Kasse- og regnskabsføring.Revisionen har gennemgået kommunens principper for økonomistyring og herunder vurderet om principperne fortsat beskriver rammen og reglerne for, hvordan kommunens økonomistyring, kasse- og regnskabsvæsen m.v. udøves i praksisRevisionen har foretaget uanmeldt beholdningseftersyn den 28. oktober 2013. Samtidig blev der foretaget uanmeldt eftersyn på Hotherskolen og den 6. november 2013 uanmeldt eftersyn på Hårlev Bibliotek.

7. Forvaltningsrevision – anlægsstyring.Formålet med gennemgangen er at fastlægge, hvorvidt kommunens styring af anlæg er tilrettelagt under skyldige økonomiske hensyn. Dette foretages med udgangspunkt i en vurdering af, hvorvidt kommunens styring af de bevillinger, der knytter sig til anlægsprojekter, sker på hensigtsmæssig og betryggende måde.

8. Revision af årsregnskabet.Revisionen har undersøgt, om kommunens regnskabsaflæggelse er foretaget i overensstemmelse med formkravene i Økonomi- og Indenrigsministeriets regler.Kommunens forretningsgange vedrørende regnskabsaflæggelse er gennemgået.Revisionen har påset, at kommunens finansielle dispositioner er i overensstemmelse med det vedtagne budget, meddelte tillægsbevillinger og øvrige beslutninger af bevillingsmæssig karakter.Tilskuds- og udligningsbeløb er sammenholdt med opgørelser udarbejdet af Økonomi- og Indenrigsministeriet, ligesom indtægtsførte skatter er påset i overensstemmelse med de af SKAT foretagne fordelinger og meddelte oplysninger.Udvalgte anlægsregnskaber/anlægsudgifter er gennemgået for at sikre, at der er korrekt sondring mellem anlæg og drift.Revisionen har gennemgået kommunens procedure for lånoptagelse og lånerammeopgørelse.


Side 317

9. Revision af de sociale regnskaber – områder med statsrefusion.

Der er foretaget revision og vurdering af kommunens administration på det sociale område. Der er revideret udvalgte forretningsgange og personsager på det sociale område. Forretningsgange og ledelsestilsyn underlagt Arbejdsmarkedsområdet, Familie og Forebyggelse og Social, Sundhed og Ældre.Der er foretaget temarevision omhandlende kommunens hjemtagelse af refusion hen over året.Revisionen har påset om kommunen har etableret procedure til at forebygge og afdække tilfælde af uberettiget modtagelse af ydelser mod bedre vidende.

10.Afgivne revisionsberetninger og påtegnede opgørelser mv.Ud over beretning nr. 14 – afsluttende beretning for året 2013 er der afgivet følgende delberetninger:

· Tiltrædelsesberetning og revisionsaftale nr. 13.

RetsgrundlagÅrsregnskab 2013 fremlægges igen i henhold til Styrelseslovens § 45.

Finansiering

Bilag1. 2013 Revisionsberetninger - Årsberetning nr. 14 Stevns Kommune.pdf2. 2013 Revisionsberetninger - Årsberetning nr 14 Stevns Kommune UNDERSKRIFT.pdf3. 2013 Revisionsberetninger - Beretning om revisionsaftale, nr. 13.pdf4. 2013 Stevns Kommune - revisionsberetninger - Erklæringer Årsregnskab 2013 Stevns Kommune.pdf5. Årsberetning 2013.pdf


Side 318

141 Anvendelse af arv - Udviklingsprojekt målrettet ældre mænd

Acadresag 14/1625 - anetha

ResuméSocial, Sundhed og Ældre har foreslået at anvende en tidligere modtaget arv, der i dag har en værdi af kr. 534.684, til at indgå i et to-årigt udviklingsprojekt ”Rehabilitering af funktionssvækkede ældre mænd gennem aktiviteter”. Borgmesteren har i juni måned 2014 meddelt tilsagn ved formandsbeslutning (jfr. Styrelseslovens § 22, stk. 2), idet der var tidsfrist for tilsagn til udviklingsprojektet.

IndstillingSocial, Sundhed og Ældre indstiller til KB via DIR, SSU og ØU

1. at formandsbeslutningen, om frigivelse af arven til gennemførelse og implementering af projekt ”Rehabilitering af funktionssvækkede ældre mænd gennem aktiviteter” tages til efterretning

2. at der aflægges regnskab ved projektafslutningen3. at KB giver SSU tillægsbevilling på -535.000 for at disponere over

indtægten, samt tillægsbevilling på +535.000 til afholdelse af udgifterne, som er forbundet med projektet.

BeslutningDirektionen den 18-08-2014Ikke til stede: Per Røner. Anbefales.SSU den 20-08-2014Anbefales.ØU den 26-08-2014Anbefales

Beskrivelse af sagenStevns Kommune modtog i 1994 en arv på kr. 350.000 fra en tidligere beboer på Strøbyhjemmet. Af notarens dokument § 2 fremgår det, at formålet med arven var at pengene skulle anvendes til gavn for beboerne på Strøbyhjemmet, evt. til indretning af ældrebolig. Da Strøbyhjemmet i dag er erstattet af Egehaven anbefaler Social, Sundhed og Ældre, at målgruppen bliver mændene i Egehaven og mændenne i ældreboligerne omkring Strøbyhjemmet. Projektets formål er at udvikle nye former for aktiviteter til svække mænd i henholdsvis ældre- og plejeboliger. Gennem tilbud om mere målrettede og relevante aktivitetstilbud forventes det at mændene får en betydelig bedre livskvalitet og højere egenomsorg. En målrettet rehabiliterende indsats på vores plejecentre er udfordret af manglende viden om beboernes ønsker og behov samt viden om effekten af forskellige indsatser. Rehabilitering har fokus på borgernes mål og ønsker med henblik på at deltage i meningsfuld aktivitet. Undersøgelser viser dog, at særligt ældre mænd oplever, at der er


Side 319

begrænsede muligheder for at deltage i meningsfuld aktivitet på plejecentre. Hertil kommer, at mænd i alle aldre har højere dødelighed end kvinder, hvor rygning, alkoholoverforbrug, trafikulykker og arbejdsbetingede lidelser er de største kendte enkeltfaktorer, der bidrager til kønsforskellen i middellevetid, men det forklarer langt fra hele forskellen. Evidensen viser nemlig også, at social kontakt har stor betydning for sundheden – og det gælder også for ældre mænd. Projektet bygges op omkring deltagerne ønsker og behov for målrettede aktiviteter. Det kan f.eks. være et ønske om værkstedsaktiviteter, fodboldaftener og fisketure. Alle aktiviteter planlægges og udføres sammen med mandlige aktivitetsmedarbejdere. Alle de deltagende beboere vil blive testet i forhold til livskvalitet samt mental og fysisk funktionsevne både før og efter udvikling af og afprøvning af en ny type aktiviteter. De overordnede formål: Projektets overordnede formål er at øge ældre mænds sundhed - herunder livskvalitet og mobilitet - gennem deltagelse i sociale aktiviteter. Der er flere afledte gevinster i projektet, som afspejles på forskellige niveauer, hvor den nye viden kan bringes i spil: Beboerniveau: hypotesen er, at de deltagende mænd vil øge deres sundhed i form af øget livskvalitet, øget mobilitet (funktionsniveau) og mindre grad af stress. Det vil betyde at medarbejderne skal ændre arbejdsgang i retning af mindre hjælp og mere aktivitet, hvilket formodes at give gladere medarbejdere. Medarbejderniveau: Alle medarbejdere som deltager i projektet vil gennemgå kompetenceudvikling i forhold til at arbejde systematisk med sociale aktiviteter igangsat på baggrund af den enkelte borgers livshistorie, samt dokumentere effekter heraf. Der vil derudover sikres vidensdeling, tværfaglig samarbejde, dokumentation og kommunikation på tværs af medarbejdergrupper. Det organisatoriske og politiske niveau: Øget sundhed gennem sociale relationer gælder ikke kun for ældre mænd på plejecentre. Projektets resultater kan med stor sikkerhed overføres til andre grupper som fx ældre (enlige) hjemmeboende mænd, ældre hjemmeboende kvinder, eller ældre kvinder på plejecentre og andre udsatte grupper fx beboere på bosteder. Om vores samarbejdspartnereProjektet gennemføres i samarbejde med virksomheden Type2dialog og Albertslund Kommune. Alle parter bidrager økonomisk til projektet. Projektleder er professor Lis Puggaard, der har en delt ansættelse mellem Syddansk Universitet og Type2dialog.

FinansieringDer er tale om et to-årigt projekt, hvor Stevns Kommunes andel af udgifterne udgør 440.000 kr. fordelt på 390.000 kr til direkte betaling for projektet (projektledelse, kompetenceudvikling, studieture, test af beboere o.s.v), hertil kommer transportudgifter, afvikling af særlige aktiviteter o.a. på i alt 50.000 kr. Herudover må der forventes udgifter til efterfølgende implementering på kommunens øvrige plejecentre og dagcenter, derfor søges der om disposition over det samlede beløb på kr. 535.000.


Side 320

142 Anlægsregnskab Haludvidelse StrøbyhallenAcadresag 14/1717 - AstaNiel

ResuméI henhold til Stevns Kommunes principper for økonomistyring skal der aflægges særskilt regnskab på anlæg med bruttoudgifter excl moms på 2 mio. kr. eller derover.

IndstillingTeknik og Miljø indstiller til KB via DIR, NFK og ØU, at Anlægsregnskab Haludvidelse Strøbyhallen godkendes

BeslutningDirektionen den 11-08-2014Anbefales.NFK den 14-08-2014

Deltog ikke: Rikke Gliese Mikkelsen og Jan Jespersen AnbefalesØU den 26-08-2014Anbefales

Beskrivelse af sagenDer er udarbejdet anlægsregnskab over Haludvidelse Strøbyhallen.Der henvises til bilag hvoraf bevillinger og regnskab fremgår.

Finansiering

Bilag1. anlægsregnskab


Side 321

143 Kara/Noveren - regnskab 2013 og budget 2015Acadresag 14/1320 - FleOls

ResuméKara/Noveren I/S har sendt årsrapport 2013 og budget 2015 til Stevns Kommunes godkendelse.

IndstillingTeknik & Miljø indstiller til KB via PTU og ØU, at

1. regnskab 2013 godkendes 2. budget 2015 godkendes

BeslutningPTU den 19-08-2014Steen Nielsen deltog ikke i sagens behandling AnbefalesØU den 26-08-2014Anbefales

Beskrivelse af sagenAf årsrapporten fremgår det at årets resultat er et underskud på 59,668 mill kr. , som er overført til egenkapitalen med 2,84 mill kr. som renter af indskudskapital og 56,828 mill kr. til resultatkontoen. Regnskabet er påtegnet af ledelsen d. 28. maj 2014 og godkendt af bestyrelsen d. 28. maj 2014. Regnskabet er påtegnet af revisor d. 28. maj 2014 med oplysning om, at revisionen ikke har givet anledning til forbehold. Endvidere er det påtegnet med konklusionen: Det er vores opfattelse, at årsregnskabet giver et retvisende billede af interessentskabets aktiver, passiver samt finansielle stilling pr. 31. december 2013, samt af resultatet af interessentskabets aktiviteter og pengestrømme for regnskabsåret 1. januar – 31. december 2013 i overensstemmelse med årsregnskabsloven. Det er ligeledes vores opfattelse, at der er etableret forretningsgange og interne kontroller, der understøtter, at de dispositioner, der er omfattet af årsregnskabet, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, love og andre forskrifter samt med indgåede aftaler og sædvanlig praksis. Supplerende oplysning vedrørende forhold i regnskabet:”Uden at tage forbehold skal vi henvise til ledelsesberetningen og note 7 om egenkapitalen på side 32, hvoraf der fremgår, at Kara/Noveren I/S ikke har indarbejdet de af Erhvervsstyrelsen i notat af 18. maj 2011 anførte anbefalinger vedrørende regnskabsaflæggelse i forsyningsvirksomheder undtaget prisregulering grundet usikkerhed om


Side 322

opgørelsen af resultatopgørelsen og egenkapitalen. Årsregnskabet er aflagt efter samme principper som i 2012, og egenkapitalen er som anført ikke nødvendigvis udtryk for Kara/Noveren I/S’s fri egenkapital. Idet Kara/Noveren I/S’s aktuelle aktivitet er omfattet af ”hvile i sig selv” princippet kan egenkapitalen – helt eller delvis – være udtryk for en værdi, som partielt skal tilbageføres til forbrugerne via taksterne. Vi har ikke fundet grundlag for at antage en anden vurdering end ledelsen.” Årsregnskabet er udarbejdet som koncernregnskab, mens budget 2015 er udarbejdet som et takstbudget, og det betyder, at man ikke kan sammenligne tallene direkte, men i opstillingen over budget 2015 er regnskabstal og budgettal opgjort efter samme princip. Interessenternes samlede andel af egenkapital er 311,769 mill kr., hvoraf Stevns Kommunes andel udgør 11,593 mill kr.

RetsgrundlagStyrelsesloven

FinansieringSagen har ingen indflydelse på Stevns Kommunes regnskab eller budget for tiden.

Bilag1. KaraNoveren - regnskab 2013 og budget 2015


Side 323

144 Visionsprojekt - Stevns 2020Acadresag 13/1294 - AnnKjæ

ResuméKommunalbestyrelsen afholdte den 17. juni 2014 en kick-off eftermiddag om visionsprojektet ”Stevns 2020”.På baggrund af dagens udmeldinger har konsulent Søren Thorup nu fremsendt sin skriftlige opsamling og sine anbefalinger til den videre proces. Opsamlingen fremlægges til politisk drøftelse.

IndstillingLedelsessekretariatet indstiller via DIR til ØU, at

1. Sagen fremlægges til politisk drøftelse

BeslutningDirektionen den 25-08-2014Anbefales.ØU den 26-08-2014Visionsprojektet drøftet og opsamling godkendt. Økonomiudvalget vil invitere Kommunalbestyrelsen til et prioriteringsseminar, hvor det videre forløb aftales.

Beskrivelse af sagenKommunalbestyrelsen afholdte den 17. juni 2014 en kick-off eftermiddag om visionsprojektet ”Stevns 2020”. På baggrund af dagens mange udmeldinger har konsulent Søren Thorup nu fremsendt sin skriftlige opsamling og sine anbefalinger til den videre proces. Opsamlingen er vedlagt som bilag til sagen. Fra Thorups opsamling er hovedpointerne:

· Tre ledetråde – ”22.000 aktører, 10 styrker, 4 handlinger”

Den første ledetråd udtrykker ambitionen om at inddrage og engagere kommunens borgere, virksomheder og ansatte i visionsarbejdet.Anden ledetråd sigter til, at Stevns Kommune står på værdier og besidder et antal styrkepostioner og/eller potentialer, der både er forudsætning og modkraft for Stevns udvikling. De ti styrker, som konsulenten anbefaler at lade indgå i det forsatte visionsarbejde er:

1. Aktive borgere, virksomheder, foreninger, ansatte og alle ildsjæle og frivillige

2. Kommunalbestyrelsen forholder sig aktivt til fremtiden og inviterer alle med

3. Stevns er rummelig, mangfoldig og tiltrækkende4. Nærheden til hovedstaden5. Fysisk og digital infrastruktur6. Natur i verdensklasse som turismedynamo


Side 324

7. Forebyggelse som sundheds-hjørnesten, herunder samarbejde med det kommende universitetshospital i Køge

8. Fremtidige investeringer i ”tidlig indsats” samt en bæredygtig skolestruktur i forhold til børn og unge

9. Bæredygtige, produktive ”grønne” miljøer og levedygtige landsbyer

10. Samspil på tværs og tværfaglighed i forvaltningens drift og udvikling

Den tredje ledetråd understreger behovet for at komme fra ord til handling, og konsulenten foreslår igangsætning af 5 konkrete initiativer/handlinger:

1. Politisk frirum – Kommunalbestyrelsen fastlægger 3-5 ”frirumsmøder” indenfor det næste år, hvor man diskuterer visioner og politik

2. Fremtidsværksted 1 – Kommunalbestyrelsen inviterer borgere, virksomheder, foreninger m.fl. til en workshop, hvor der drøftes idéer, mål og forslag til Stevns´ fremtid med udgangspunkt i de 10 styrker.

3. Fremtidsværksted 2 – Kommunalbestyrelsen og direktionen samler et bredt udsnit af kommunens ledere og medarbejdere til en tilsvarende workshop (som beskrevet i pkt. 2).

4. Bæredygtigt Stevns – igangsætning af diverse analysearbejde, der munder ud i konkrete forslag til, hvordan kommunen tackler fremtiden i forhold til demografisk udvikling, økonomisk råderum, serviceniveau, digital infrastruktur, brug af kommuneplan, potentialer i UNESCO udnævnelsen m.v.


Bilag1. Visionsafrapportering - 190814 sammenfatning politiske spor visionsprojekt Stevns2. Opsamling interview - PP Stevns 170614 .pdf


Side 325

145 Europaparlamentsvalg og folkeafstemning om fælles patentdomstol den 25. maj 2014 - Evaluering og regnskab

Acadresag 14/511 - JenJoh

Resumé

Evaluering og regnskab for Europaparlamentsvalget og folkeafstemning om fælles patentdomstol den 25. maj 2014.

Indstilling

Ledelsessekretariatet indtiller til ØU, at1. evalueringen og regnskab tages til efterretning.2. der ved alle fremtidige valg/afstemninger – med undtagelse af

kommunalvalg – først foretages optælling af de personlige stemmer samt fintælling dagen efter valget. Optællingen foretages af administrativt personale.

3. at der sættes øget fokus på den information, som opstilles på valgstederne.

BeslutningØU den 26-08-2014Godkendt.Forvaltningen bedes sørge for at ulovligt opsatte valgplakater fjernes. Øget information til partierne om konsekvenser.

Beskrivelse af sagen

Ledelsessekretariatet har den 26. juni 2014 afholdt evalueringsmøde med valgformænd for de enkelte afstemningningsteder, samt administrative valgsekretærer. Med afsæt i det afholdte evalueringsmøde anses det fremadrettet, som en god og effektiv ide, at der ved alle valg og folkeafstemninger – med undtagelse af kommunalvalg – først foretages fintællinger dagen efter valgenes/folkeafstemningernes afholdelse. Dels vil fintællingerne blive gennemført med friske øjne og dels vil der formentlig kunne spares på udgifter til administrative resourcer. Et andet område, som evalueringen satte fokus på, var diverse informationer til vælgerne omkring valget på afstemningsstedet. Det anses som en god ide, at målrette og samle diverse informative opslag (incl. lovpligtige), således de bliver overskuelige for vælgerne. Det udarbejdede regnskab viser en overskridelse af budgettet med 181.674,- kr. Overskridelsen er hovedsageligt fremkommet ved, at der blev afholdt et dobbeltvalg og der alene var budgetteret med et enkelt valg. Ligeledes er omkostningerne til opsætning og nedtagning af valgbokse m.m. steget betragtelig i forhold til tidligere.

Retsgrundlag


Side 326

Bekendtgørelse af lov om valg af danske medlemmer til Europa-

Parlamentet Grundloven

Bilag1. Regnskab for EU valg og Folkeafstemningen 25. maj 2014.pdf2. Evalueringsnotat fra EU-valg 25. maj 2014 - PDF


Side 327

146 Politisk mødeplan for 2015Acadresag 14/1319 - TinOls

ResuméForslag til politisk mødeplan for 2015 foreligger til politisk behandling/godkendelse.

IndstillingLedelsessekretariatet indstiller til KB via NFK, BU, PTU, SSU og ØU, at

Forslag til mødedatoer for 2015 godkendes.Forslag til mødetidspunkter godkendes.


Deltog ikke: Rikke Gliese Mikkelsen og Jan Jespersen Anbefales, idet NFKs møder starter kl. 16.30PTU den 19-08-2014Steen Nielsen deltog ikke i sagens behandling Anbefales, idet udvalget foreslår at der ikke holdes politiske møder i uge 7 og 8. Steen S. Hansen foreslår at PTU starter kl. 15.30 foranlediget af fremsendt mail fra Steen Nielsen Flemming Petersen, Anette Mortensen og Bjarne Nielsen fastholder at PTU starter kl. 12.00.BU den 19-08-2014Anbefales med den tilføjelse at udvalget evaluerer nærmere efter vedtagelse af budget 2015.SSU den 20-08-2014Anbefales med den ændring at udvalgsmødet den 11. februar flyttes til den 9. februar kl. 16.45. Endvidere begynder udvalgsmøderne kl. 15.00.ØU den 26-08-2014Udvalgenes anbefalinger drøftet.ØU fremsender på den baggrund et opdateret forslag til mødekalender for 2015 til Kommunalbestyrelsens behandling.

Beskrivelse af sagenForslag til politisk mødeplan for 2015 foreligger nu til politisk behandling.

Af hensyn til planlægning af årets aktiviteter er det vigtigt at mødeplan for 2015 drøftes og godkendes.


Side 328

Forslag til politisk mødeplan for 2015 er udarbejdet efter samme principper som mødeplan for indeværende år. Herunder bl.a.

At mødestruktur/mødedage fortsætter fra indeværende år. Der er et ekstra møde i Økonomiudvalget i juni. At møderne efter sommerferien først starter i uge 33/34. At der er planlagt temamøder i Kommunalbestyrelsen for hele

året. At Kommunalbestyrelsens møder fortsat er placeret torsdage

med start kl. 18:00.

Forslag til mødeplanen har været forelagt Direktionen, som anbefaler det forslag som ligger.

Finansiering

Bilag1. Forslag til Politisk mødeplan for 2015 version pr. 030715.pdf2. Opdateret mødeplan for 2015 pr. 250814.pdf


Side 329

147 Turismesamarbejder - orientering om diverse tiltag

Acadresag 14/1763 - BjoVol

Resumé

Der arbejdes i øjeblikket med at undersøge mulighederne for etablering af to tværkommunale turismesamarbejder, som det er relevant, at Stevns overvejer deltagelse i. Formålet er at give natur-, fritids- og kulturudvalget og økonomiudvalget en orientering herom.

Indstilling

Forvaltningen indstiller til ØU via NFK

1. at sagen tages til efterretning


Deltog ikke: Rikke Gliese Mikkelsen og Jan Jespersen Indstillingen godkendtØU den 26-08-2014Taget til efterretning.

Beskrivelse af sagen

Turisterhvervet har stor betydning på Syd- og østsjælland, Møn, Lolland og Falster. De arbejdspladser, der skabes som følge af turismen, er servicearbejdspladser, som rummer vigtige beskæftigelsesmuligheder til den kortuddannede del af befolkningen, som der er relativt flere af i den sydlige del af Sjællandsregionen, end tættere på metropolområdet.

Selvom udviklingen i kyst- og naturturismen har været faldende de seneste år, er den stadig det vigtigste marked for dansk turisme, og for vores område er den vigtigere end nogensinde. Med Femern Belt-forbindelsen og optagelsen på verdensarvslisten vil der blive helt nye muligheder for at tiltrække endnu flere gæster til vores område. Det er også vigtigt, at der fortsat er fokus på udviklingen af kyst- og naturturismen i Danmark og at der er fokus på såvel Vestkysten som Østersøen. Yderområdeproblematikkerne er særdeles tilstedeværende i begge områder, og den sydlige og østlige del af Sjællandsregionen kan ikke alene vækste som en del af "Copenhagen".

Baggrundsanalyser fra Center for kystturisme viser, at der er meget store forskelle på kystturismen ved Vestkysten og ved Østkysten. Vestkysten er landfast med Tyskland og er især kendt for sin vilde og barske natur. Østkysten er ikke landfast med Tyskland, men har udsigt til at blive brofast, og er samtidig kendt for sin blide og børnevenlige natur og rige kulturhistorie.


Side 330

Fælles turismeorganisation i Faxe, Næstved, Vordingborg og Stevns KommunerSidst i maj 2014 besluttede borgmestrene og formændene for turismeorganisationerne i Faxe, Næstved og Vordingborg Kommuner at gå sammen om at få udarbejdet et strategioplæg for en ny fælles turismeorganisation. Samtidig blev det besluttet, at andre kommuner efterfølgende skal kunne være med. Specifikt blev det besluttet, at invitere Stevns med, som observatør og evt. deltager i samarbejdet. Strategioplægget skal rette sig mod fremtidens turistservice og turismeerhverv i de deltagene kommuner. Den overordnede opgave er at tilvejebringe et beslutningsgrundlag for, hvorledes turismefremmearbejdet i de fire kommuner kan organiseres og udføres, så det i endnu højere grad bidrager til styrkelse af omsætning, jobskabelse og virksomhedsudvikling indenfor turismen i området. Det indgår i arbejdet, at snitflader og samspil med andre turismesamarbejder skal undersøges. Strategioplægget vil være klar til politisk behandling medio september, og udarbejdes i samarbejde med konsulentfirmaet Living Concepts. Der er holdt møde med Stevns Turistforening, der mener at Stevns Kommunes deltagelse er en god ide. I Faxe, Næstved, Vordingborg og Stevns Kommuner er der, jf. retningslinjerne for deltagelse i Danske Destinationer, kritisk masse, som kan bringe vores geografi, overnatningssteder og attraktioner op blandt landets stærke turistdestinationer. Rent praktisk kan der være synergier ved samdrift, der kan frigøre ressourcer til øget markedsføring af området og sikre en bedre udnyttelse af ekspertisen på området.Destination Østersøen+Ministeriet for by, bolig og landdistrikter, Lolland, Guldborgsund og Vordingborg kommuner samt de store attraktioner og turismevirksomheder i dette område samarbejder om, at definere rammerne om en fælles "Destination Østersøen +". Det ser ud til, at samarbejdet resulterer i, at der dannes en forening, efter inspiration fra Region Syddanmark, hvor Billund, Vejle m.fl. har dannet en fælles forening, som primært varetager markedsføringen af området og dets attraktioner. Der vil blive mulighed for, at flere kommuner og deres attraktioner kan blive medlemmer af Destination Østersøen +. I Næstved, Faxe og Stevns kommuner bør deltagelse i samarbejdet i fællesskab med Vordingborg overvejes. Destinationssamarbejdet vurderes at ligge fint i forlængelse af folketingets aftale om den fremtidige turismeudvikling, som netop er blevet besluttet. Ultimo august 2014 afholdes, der stiftende generalforsamling i Østersøen+, hvor Næstved, Faxe og Stevns kommuner vil kunne deltage, som observatører. Der vil efterfølgende kunne fremlægges en beslutningssag for økonomiudvalg og kommunalbestyrelse, således at deltagelse i samarbejde pr. 1. januar 2015 er en mulighed.

Finansiering

Det økonomiske i samarbejdet afklares i løbet af september.

Supplerende bemærkningDer afholdes et fælles orienteringsmøde om sagen mellem ØU og NFK Mandag den 25. august 2014.


Side 331

148 Årsrapport - Arbejdsmiljø 2013Acadresag 12/1112 - CharJorg

ResuméSom et led i den årlige arbejdsmiljødrøftelse i Hoved MED har Årsrapport - Arbejdsmiljø 2013 indgået i udvalgets strategiske drøftelser i forhold til fastsættelse af indsatsområder 2014-15 på arbejdsmiljøområdet.

IndstillingØkonomi, HR & IT indstiller

At ØU tager Årsrapport - Arbejdsmiljø 2013 til efterretning

BeslutningØU den 26-08-2014Taget til efterretning.

Beskrivelse af sagenÅrsrapporten indeholder en bred orientering om de sager og begivenheder, der i regi af arbejdsmiljøorganisationens arbejde har været i løbet af 2013.

Arbejdsmiljøorganisationen i Stevns Kommune Møder i MED organisationen Den lovpligtige arbejdsmiljøuddannelse Temadage om arbejdsmiljø Arbejdspladsvurdering - APV & Trivsel 2013 Anmeldte arbejdsskader Udvikling i antal arbejdsskader 2011-13 Tilsyn fra Arbejdstilsynet - AT Indsatsområder 2013-14 Indsatsområder 2014-15

FinansieringSagen kan afholdes indenfor det afsatte budget.

Bilag1. Årsrapport - Arbejdsmiljø 2013 - Godkendt i Hoved MED


Side 332

149 Kystvejen 184B, byggetilladelseAcadresag 04/2963 - JanBKris

ResuméDen indsendte byggesag fra juni 2014 på ejendommen Kystvejen 184B fik afslag fra forvaltningen. Der har henover sommeren verseret mailkorrespondance og møder ift. genoptag af sagsbehandlingen på byggesagen. KB-medlem Varly Jensen har i e-mail af 17. juli 2014 begæret sagen fremlagt i KB via ØU.

IndstillingTeknik & Miljø indstiller til PTU, at

1. udvalget drøfter sagen

BeslutningPTU den 19-08-2014Steen Nielsen deltog ikke i sagens behandling Udvalget ønsker fritlægningen i naturligt terræn mod øst og vest nærmere belyst. Udvalget er ikke sindet at meddele dispensation til en bebyggelsesgrad på over 15 procentØU den 26-08-2014Økonomiudvalget tager PTU’s behandling af sagen til efterretning. Varly Jensen (O) begærer fortsat sagen til behandling i Kommunalbestyrelsen.

Beskrivelse af sagen01062014: Ansøgning med tegningsmateriale er modtaget i Stevns Kommune 03062014: Brev til ansøger med forslag til at flytte to trapper således at bygningen kan overholde BR- 10 med hensyn til kun ensidig anvendelse af kælder.24062014: Afslag til ansøger med henvisning til at PTU har besluttet, at der skal udarbejdes et tillæg til lokalplan 5-03, hvor ændringer vil betyde at bebyggelsens udseende vil foregribe igangværende planlægning for området.04072014: Brev fra Advodan vedrørende kommunens begrundelse, som Advodan mener er lovstridig.10072014. Internt notat fra Byggesag hvor der bl.a fastsættes et niveauplan på 5,0 m som følger landskabets konturer.26072014: Brev fra Stevns Kommune til Advodan hvori det præciseres hvorledes det indlagt niveauplan beregnes samt en forklaring på hvad eventuelle dispensationer vil munde ud i. Herudover beskrives at iht planlovens § 12 stk. 3 kan kommunalbestyrelsen give afslag hvis en ansøgning er i modstrid med kommuneplanens bestemmelser.


Side 333

Der har efterfølgende været afholdt møder med ansøger, hvor kommunikationen parterne imellem har været præget at begge parters store engagement i sagen. Møderne har ikke kunnet bidrage med noget positivt i sagen. Den første ansøgning var indsendt uden dispensationsansøgning og indeholdt tegningsmateriale, hvor der var blotlagt 3 sider i kælderen hvilket efter bygningsreglementets bestemmelser ikke lade sig gøre, da der ikke gives dispensation til sommerhus i 2 etager. Forvaltningen er indstillet på at genoptage sagsbehandlingen af sagen ved indsendelse af nye tegninger, der viser at lokalplanens og bygningsreglementets bestemmelser er tilgodeset. Dette set i lyset af, at der nu er fastsat et niveauplan fra Kommunens side.Lokalplanens bestemmelser siger, at der kun kan bygges i 1 etage, og på skrånende terræn må sommerhuse opføres med kælder, der er synlig fra vej.Derudover er der i lokalplanen beskrevet, at sommerhuse ikke må overskride 5,0 m over naturligt terræn og i tvivlstilfælde fastsættes et niveauplan af kommunens tekniske forvaltning.I brev fra Stevns Kommune af 26072014 fastsættes dette niveauplan til 5,0 m som skal følge landskabets konturer.


BilagIndsendt tegningsmaterialeSituationsplan, facadetegninger og kælderplan visende redningsåbninger og fritlægning af skrænt langs hus (hus i 2 etager) 1. situationsplan2. Kælderplan 3. Facade mod syd og vest4. Facade mod nord og øst


Side 334

150 Godkendelse af lukket dagsorden - LukketAcadresag 14/2056 - TinOls


Side 335

151 Kommunegaranti for lån til Store Heddinge Vandværk A.m.b.a. - Lukket

Acadresag 12/3269 - KajAnd


Side 336

152 Salg af ejendom SM. - - LukketAcadresag 10/2398 - FleOls


Side 337

153 Udlejning areal - LukketAcadresag 13/599 - FleOls


Side 338

154 Diverse orienteringer - 26.08.2014 - LukketAcadresag 13/2598 - TinOls


Side 339

Underskrifter

Mogens Haugaard Nielsen Varly Jensen

Bjarne Østergård Rasmussen Anette Mortensen

Bjarne Nielsen Steen S. Hansen

Thomas Overgaard Per Røner

Documents

Dagsorden - Stevns Kommune · Web view2014/08/26 · Lov nr. 509 af 30. juni 1993, jf. lovbekendtgørelse nr. 521 af 27.maj 2013 ændret med lov den 12. juni 2013 og med love den