Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
STRATEGI PELAKSANAAN PROGRAM KAMPUNG SANITASI OLEH
LEMBAGA PENGEMBANGAN TEKNOLOGI PEDESAAN (LPTP)
SURAKARTA DI KELURAHAN SEMANGGI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan
Pendidikan Sarjana (S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Ilmu Administrasi Negara
Oleh :
Novela Almasyusrifa
D0113070
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
iii
Novela Almasyusrifa
D0113070
iv
v
MOTTO
“Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada keringanan”
(Q.S Al Insyirah)
“Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya, hidup ditepi jalan dan
dilempari orang dengan batu, tetapi dibalas dengan buah”
(Abu Bakar Sibli)
“Jika Anda mendidik seorang laki-laki, maka seorang laki-laki itu akan terdidik.
Tapi jika Anda mendidik seorang perempuan, maka satu generasi akan terdidik”
(Brigham Young)
vi
PERSEMBAHAN
Syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT ku ucapkan, hingga skripsi ini dapat
selesai dan dengan segala kerendahan hati kupersembahkan skripsi ini kepada :
Allah SWT yang telah menganugrahkan hidup ini kepadaku
Ayah dan Ibu tercinta, kasih sayangmu dan semua yang kau
berikan tak akan pernah bisa aku hitung besarnya, semoga suatu
saat kelak aku bisa membahagiakan kalian
Keluargaku tercinta, untuk kalianlah hidupku ini kupersembahkan
Adikku Naufal, terima kasih telah menjadi adik yang terbaik
Teman terbaikku Ferry, Raras, Andiyani, Bella, Septi, Ninda dan
Nurul jangan pernah berubah sampai kapanpun
Sahabat baikku Alm. Moniq, Devi, Tika, Moniq, Novi, Sanny,
Asrid, Salut, Fajar dan masih banyak lagi, tak banyak kata yang
bisa kuucapkan, kalianlah yang terbaik
Teman-teman AN B 2013, terima kasih tulus kuucapkan atas
semua kenangan ini
Almamaterku UNS
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan yang Maha Esa atas segala rahmat yang
dilimpahkan-Nya sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan judul “Strategi Pelaksanaan Program Kampung Sanitasi Oleh
Lembaga Pengembangan Teknologi Pedesaan (LPTP) Surakarta di
Kelurahan Semanggi”. Penulis membuat proposal skripsi ini untuk memenuhi
sebagian persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana pada Fakultasi Ilmu Sosial
dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara di Universitas Sebelas
Maret.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak mungkin akan
terwujud apabila tidak ada bantuan dari berbagai pihak, melalui kesempatan ini
izinkan penulis menyampaikan ucapan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1) Bapak Drs. Marsudi, M.S. selaku dosen pembimbing yang telah bersedia
untuk meluangkan waktu untuk membimbing, memeriksa, serta
memberikan petunjuk-petunjuk serta saran dalam penyusunan laporan ini.
2) Bapak Drs. Sudarmo, Ph.D. selaku dosen pembimbing akademik atas
kesediaan memberikan bimbingan akademis yang telah diberikan selama
ini.
3) Seluruh jajaran staff pengajar jurusan Ilmu Administrasi Negara di
Universitas Sebelas Maret yang telah membimbing dan memberikan
materi perkuliahan kepada penulis.
viii
4) Bapak Rahadi, atas segala kebaikan hati, keramahan dan informasi selama
penelitian di Lembaga Pengembangan Teknologi Pedesaan (LPTP)
Surakarta
5) Bapak Sudrajat selaku Ketua KSM Dabagsari Makmur yang telah
membantu mendapatkan informasi dan pengetahuan atas terselesainya
skripsi ini.
6) Seluruh pihak yang telah banyak membantu penulis dalam penelitian ini,
yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dalam skripsi
ini karena adanya keterbatasan penulis. Oleh karena itu segala saran dan kritik
yang membangun sangat penulis harapkan, semoga karya ini bisa digunakan
sebagai sarana pembelajaran bersama dalam studi strategi pelaksanaan program
dan sebagai sumbangan pemikiran untuk memperkaya bahan referensi untuk
analisis strategi pelaksanaan program dan pengembangan penelitian.
Surakarta, Oktober 2017
Novela Almasyusrifa
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN ...........................................................................iv
HALAMAN MOTTO ........................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................ix
DAFTAR TABEL ..............................................................................................xi
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xii
ABSTRAK .........................................................................................................xiii
ABSTRACT .......................................................................................................xiv
BAB II PENDAHULUAN ..................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................................1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................10
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................10
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................12
A. Penelitian Terdahulu ..............................................................................12
B. Landasan Teori ........................................................................................19
1. Strategi .............................................................................................19
a. Definisi Strategi ..........................................................................19
b. Tipe-Tipe Strategi ......................................................................22
2. Program Kampung Sanitasi ..............................................................24
3. Strategi Pelaksanaan Program Kampung Sanitasi ...........................33
C. Kerangka Berfikir ...................................................................................35
BAB III Metodologi Penelitian ..........................................................................38
A. Jenis Penelitian .......................................................................................38
x
B. Lokasi Penelitian ....................................................................................38
C. Sumber Data ...........................................................................................39
D. Teknik Pengumpulan Data .....................................................................40
E. Teknik Pengambilan Sampel ..................................................................41
F. Validitas Data .........................................................................................43
G. Teknik Analisis Data ..............................................................................44
BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................................47
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ....................................................................47
1. Gambaran Umum Kelurahan Semanggi ...........................................47
2. Gambaran Umum RW 23 Kelurahan Semanggi ...............................52
3. Gambaran Umum IUWASH ............................................................57
4. Gambaran Umum LPTP Surakarta ..................................................59
B. Strategi LPTP dalam Pelaksanaan Program ...........................................61
1. Sosialisasi ..........................................................................................61
1.1. Sosialisasi dan menggerakkan masyarakat
untuk mau menerima dan membantu proses
konstruksi dan instalasi fasilitas baru .......................................61
2. Penyusunan Rencana Kerja Masyarakatdengan metode CPA
(community participatryplanning) ....................................................70
2.1. Diskusi kelompok terarah (FGD) dengan anggota
masyarakat dan pejabat pemerintah .........................................70
2.2. Membentuk kelompok swadaya masyarakat (KSM)
dan memberikan pelatihan di bidang keuangan
serta teknis operasional dan pemeliharaan fasilitas ..................78
3. Pelaksanaan Konstruksi .....................................................................86
3.1. Membangun fasilitas toilet umum sekaligus dengan
fasilitas tangki septik komunal yang menampung
air limbah .................................................................................86
3.2. Membangun sistem suplai air perpipaan termasuk
meter induk yang terhubung dengan pipa utama
PDAM dan sistem distribusi PDAM ke rumah tangga .............91
xi
4. Pelatihan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) ...........................96
4.1. Melaksanakan program komunikasi perubahan perilaku
terkait praktik buang air besar sembarangan dan
cuci tangan pakai sabun ...........................................................96
4.2. Melaksanakan kampanye “Hidup Sehat” dan lokakarya
dengan pemerintah kota, sektor swasta dan publik ...................100
5. Evaluasi Pengelolaan Sarana Sanitasi dan Air Bersih.......................104
5.1. Melakukan pemantauan dan evaluasi berbasis masyarakat .....104
BAB V KESIMPULAN .....................................................................................110
A. Kesimpulan ............................................................................................110
B. Saran .......................................................................................................114
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ................................................................. 15
Tabel 4.1 Banyaknya Penduduk, Luas Wilayah dan Tingkat .................. 48
Kepadatan Tiap Kelurahan Tahun 2016
Tabel 4.2 Penduduk Menurut Pendidikan 5 Tahun ke Atas Tiap ............. 50
Kelurahan Tahun 2016
Tabel 4.3 Banyaknya Penduduk Menurut Mata Pencaharian Tiap .......... 51
Kelurahan Tahun 2016
Tabel 4.4 Agenda FGD Program Kampung Sanitasi ............................... 72
Tabel 4.5 Struktur Organisasi KSM Dabagsari Makmur ......................... 82
Tabel 4.6 Penerima Manfaat Air Bersih ................................................... 94
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif .......................................................... 46
Gambar 4.1 Permukiman Warga RW 23...................................................... 53
Gambar 4.2 Sungai di Daerah Sekitar RW 23.............................................. 54
Gambar 4.3 Fasilitas MCK di RW 23 .......................................................... 55
Gambar 4.4 Sosialisasi Program ke Masyarakat .......................................... 64
Gambar 4.5 Pembangunan MCK Komunal ................................................. 89
Gambar 4.6 Pembangunan Sambungan Air ................................................. 92
Gambar 4.7 Program Komunikasi Perubahan Perilaku................................ 98
Gambar 4.8 Kampanye “Hidup Sehat” ........................................................ 100
xiv
ABSTRAK
NOVELA ALMASYUSRIFA, D0113070, STRATEGI PELAKSANAAN
PROGRAM KAMPUNG SANITASI OLEH LEMBAGA
PENGEMBANGAN TEKNOLOGI PEDESAAN (LPTP) SURAKARTA DI
KELURAHAN SEMANGGI, Skripsi, Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, 2017
Program Kampung Sanitasi merupakan program dalam bentuk
pembangunan fisik sarana sanitasi sebagai bentuk upaya penanganan
permasalahan sanitasi melalui perubahan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS)
berdasarkan SK Walikota 653.2/48.B/1/2012 tanggal 8 Mei 2012. Program ini
dilaksanakan di RW 23 Kelurahan Semanggi Kecamatan Pasar Kliwon, yang
dihuni oleh 1.750 jiwa, namun hanya 10 persen rumah tangga yang memiliki toilet
di rumah, sedangkan 40 persen penduduk masih melakukan buang air besar
sembarangan. Program Kampung Sanitasi merupakan proyek percontohan, untuk
itu diperlukan strategi dari para stakeholder, sehingga peneliti tertarik untuk
mengetahui bagaimana strategi pelaksanaan program kampung sanitasi oleh LPTP
Surakarta di kelurahan Semanggi.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Teknik Penentuan informan
menggunakan purpossive sampling dan snowball sampling. Sumber data berasal
dari data primer dan sekunder. Validitas data menggunakan teknik triangulasi data
dan analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa LPTP Surakarta menerapkan
strategi FGD, sosialisasi, pembentukan kelompok masyarakat, program perubahan
perilaku, pembangunan fasilitas MCK dan IPAL Komunal dan master meter,
kampanye hidup sehat serta evaluasi berbasis masyarakat sebagai upaya dalam
melaksanakan program kampung sanitasi di semanggi. Penerapan strategi tersebut
berdampak positif untuk warga masyarakat RW 23 Kelurahan Semanggi sebagai
penerima program. Hambatan strategi tersebut hadir pada masyarakat yang belum
paham pentingnya PHBS dan pada seorang warga yang menempati lahan
pembangunan.
Kata kunci (keywords) : strategi, sanitasi, program kampung sanitasi
xv
ABSTRACT
NOVELA ALMASYUSRIFA, D0113070, STRATEGI PELAKSANAAN
PROGRAM KAMPUNG SANITASI OLEH LEMBAGA
PENGEMBANGAN TEKNOLOGI PEDESAAN (LPTP) SURAKARTA DI
KELURAHAN SEMANGGI, Skripsi, Study Program of State Administration,
Faculty of Social and Political Science, Sebelas Maret University, 2017
Kampung Sanitasi program is program in the construction of sanitation as
a form of handling problems sanitation through a clean and healthy behaviors
(PHBS)based on the SK Walikota 653.2/48.B/1/2012 onMay, 8 2012. This program
was conducted in RW 23 Kelurahan Semanggi, Surakarta City, inhabited by 1.750
soul, but only 10 percent of houses that had such facilities at home, while 40
percent of the population still doing defecate carelessly. Kampung sanitasi
program is a pilot project, for that required strategy of the stakeholders, so
researchers interested to know how strategy the implementation of the kampung
sanitasi program by LPTP Surakarta in kelurahan Semanggi.
The research methods used in this research is descriptive qualitative
approach.The determination used technique of purpossive sampling and snowball
sampling. Data analysis techniques in this study using interactive analysis data
consist of data reduction, the presentation of data, and conclusion through
observation, interviews and documentation.
The results of this study indicate that LPTP Surakarta apply FGD strategy,
socialization, the formation of community groups, the behavioral change, the
establishment of facilities MCK and IPAL communal and master meters, a
campaign healthy living and evaluate community based in an effort to implement
their sanitation in Kelurahan Semanggi. The implementation of this strategy bring
a positive impact, especially for the people of rw 23 Kelurahan Semanggi as
program recipients. Constrains of that strategy only comes from who don’t know
the importance of PHBS and than a resident who occupies land development.
Keywords : strategies, sanitation, kampung sanitasi program.