20  |   Danh Xưng và Tóm Lược  /  Phân Tích

DANH XƯNG CHÍNH THỨC VÀ TÓM LƯỢC CỦA TỔNG CHƯỞNG LÝ

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

NGÂN SÁCH TIỂU BANG. CHÍNH QUYỀN TIỂU BANG VÀ ĐỊA PHƯƠNG. TU CHÍNH HIẾN PHÁP TIÊN KHỞI VÀ ĐẠO LUẬT.

DỰ LUẬT

31

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP

NGÂN SÁCH TIỂU BANG. CHÍNH QUYỀN TIỂU BANG VÀ ĐỊA PHƯƠNG. TU CHÍNH HIẾN PHÁP TIÊN KHỞI VÀ ĐẠO LUẬT.• Thànhlậpchukỳhainămchongânsáchtiểubang.• CấmLậpPhápcócáckhoảnchitiêunhiềuhơn$25triệunếukhôngtìmracáckhoảnthunhậphoặc

cắtgiảmchitiêuđểbùvàođó.• ChophépThốngĐốcđơnphươngcắtgiảmngânsáchkhituyênbốtìnhtrạngkhẩncấptàikhóanếu

LậpPhápkhônghànhđộng.• Đòihỏiphảitáiduyệthiệunăngtấtcảcácchươngtrìnhcủatiểubang.• Đòihỏiphảicócácmụctiêuvềhiệunăngtrongngânsáchtiểubangvàđịaphương.• Đòihỏiphảiấnhànhcácdựluậtítnhấtlàbangàytrướckhilậpphápbỏphiếu.• Chophépcácchínhquyềnđịaphươngthayđổicáchluậtchiphốicácchươngtrìnhdotiểubangtài

trợápdụngvớihọ,trừphiLậpPháphoặccơquantiểubangphủquyếtthayđổinàytrongvòng60ngày.

Tóm Lược của Phân Tích Viên Lập Pháp về Ước Tính Tác Động Tài Khóa Thực Sự Đối Với Chính Quyền Tiểu Bang và Địa Phương:• Giảmbớtsốthunhậpthuếbánhàngcủatiểubangmỗinăm$200triệu,kèmtheocáckhoảngiatăng

tàitrợtươngứngchocácchínhquyềnđịaphươngnàođó.• Ngoàira,cóthểcóthêmcácthayđổiđángkểtrongsốchitiêuvàthunhậpcủatiểubangvàđịa

phương,màmứcđộthayđổiđósẽtùytheoquyếtđịnhtrongtươnglaicủacácviênchứccông.

TỔNG QUÁTDựluậtnàythayđổimộtsốtráchnhiệmnào

đócủacácchínhquyềnđịaphương,LậpPháp,vàThốngĐốc.Dựluậtnàycũngthayđổimộtsốkhíacạnhcủacáchoạtđộngchínhquyềntiểubangvàđịaphương.Hình1tómlượccácđiềukhoảnchínhcủadựluậtnày,màmỗiđiềukhoảnđượcnêuchitiếthơnởdưới.

CHO PHÉP VÀ TÀI TRỢ CÁC KẾ HOẠCH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNGĐề Nghị

Cho Phép Chính Quyền Địa Phương Phát Triển Các Kế Hoạch Mới. Theodựluậtnày,quậnvàcácchínhquyềnđịaphươngkhác(chẳnghạnnhưthànhphố,cácđịahạthọcđường,địahạttrườngcaođẳngcộngđồng,vàcácđịahạtđặcbiệt)cóthểthànhlậpcáckếhoạchđểphốihợpcáchcungcấpdịchvụchocôngchúng.Cáckếhoạchnàycóthểlàvềcáchchínhquyềnđịaphươngcungcấp

dịchvụtạinhiềukhuvực,gồmcảpháttriểnkinhtế,giáodục,dịchvụxãhội,antoàncôngcộng,vàsứckhỏecôngcộng.Mỗikếhoạchsẽphảicóphêchuẩncủahộiđồngquảntrịcủa(1)quận,(2)cácđịahạthọcđườngphụcvụđasốhọcsinhtrongquận,và(3)cácchínhquyềnđịaphươngkhácđạidiệnchođasốdâncủaquận.Cáccơquanđịaphươngsẽnhậnmộtsốtàitrợtừtiểubangđểthựcthicáckếhoạchnày(nhưđượcnêuởdưới).

Cho Phép Chính Quyền Địa Phương Thay Đổi Việc Điều Hành Các Chương Trình Do Tiểu Bang Tài Trợ. Nếuchínhquyềnđịaphươngthấyrằngmộtđạoluậthoặcđiềulệcủatiểubanghạnchếkhảnăngthựcthikếhoạchcủahọ,họcóthểpháttriểncácthủtụcđịaphương“tươngđươngvềnhiệmvụ”vớicácmụctiêucủađạoluậthoặcđiềulệhiệnhữucủatiểubang.Chínhquyềnđịaphươngcóthểápdụngcácthủtục

Muốn biết  nội  dung của Dự Luật  31,  xem trang 84.  

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

Phân Tích  |   21

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

DỰ LUẬT

31NGÂN SÁCH TIỂU BANG. CHÍNH QUYỀN TIỂU BANG VÀ ĐỊA PHƯƠNG. TU CHÍNH HIẾN PHÁP TIÊN KHỞI VÀ ĐẠO LUẬT.

địaphươngnày—thayvìcácđạoluậthoặcđiềulệcủatiểubang—đểđiềuhànhcácchươngtrìnhcủatiểubangdotiểubangtàitrợ.LậpPháp(trongtrườnghợpcácđạoluậtcủatiểubang)hoặccơquanliênquancủatiểubang(trongtrườnghợpcácđiềulệcủatiểubang)sẽcócơhộibácbỏcácthủtụcthaythếtạiđịaphương.Cácthủtụcdođịaphươnglậprasẽhếthạnsaubốnnămtrừphiđượctáilậptheocùngtiếntrìnhnhưtrước.

Cho Phép Chuyển Thuế Thổ Trạch Địa Phương. NgườidânđóngthuếtạiCaliforniađóngkhoảng$50tỷtiềnthuếthổtrạchmỗinămchocácchínhquyềnđịaphương.Luậttiểubangchiphốicáchchiathuếthổtrạchgiữacácthựcthểchínhquyềnđịaphươngtạimỗiquận.Dựluậtnàychophépcácchínhquyềnđịaphươngthamgiavàocáckếhoạchchuyểnqualạilẫnnhauthuếthổtrạchđược

dànhchohọtheobấtcứcáchnàohọchọn.Mỗichínhquyềnđịaphươngbịtácđộngsẽphảiphêchuẩnthayđổinàybằnghaiphầnbaphiếuthuậncủahộiđồngquảntrị.

Chuyển Một Số Thu Nhập Thuế Bán Hàng của Tiểu Bang cho Các Chính Quyền Địa Phương.Hiệnnay,thuếsuấtbánhàngtrungbìnhtrongtiểubanglàhơn8phầntrămmộtchút.Mứcthuếnàyđãđemlại$42.2tỷtrongnăm2009-10,vàsốthunhậpnàyđượcdànhchocácchínhquyềntiểubangvàđịaphươngkhoảngđồngđềunhau.Bắtđầutrongnămtàikhóa2013-14,dựluậtnàysẽchuyểnmộtíttrongphầncủatiểubangchocácquậnthựcthicáckếhoạchmới.Việcnàysẽkhôngthayđổisốthuếbánhàngdongườidânđóngthuếđóng.Việcchuyểnnàysẽgiatăngsốthunhậpcủacácchínhquyềnđịaphươngthamgiatạicácquậnvớicáckế

Hình 1Các Điều Khoản Chính của Dự Luật 31

✓ Cho Phép và Tài Trợ các Kế Hoạch của Chính Quyền Địa Phương • Chuyểnmộtphầnthunhậpcủatiểubangchocácquậncócácchínhquyềnđịaphươngthựcthikếhoạch

phốihợpcácdịchvụcôngcủahọ. • Chophépcácchínhquyềnđịaphươngnàypháttriểncácthủtụccủachínhhọđểđiềuhànhcácchương

trìnhdotiểubangtàitrợ. • Chophépcácchínhquyềnđịaphươngnàychuyểnthuếthổtrạchđịaphươngqualạigiữahọvớinhau.

✓ Hạn Chế Khả Năng của Lập Pháp Thông Qua các Dự Luật Nào Đó • HạnchếkhảnăngcủaLậpPhápthôngquacácdựluậtnàođókhiếntăngthêmphítổncủatiểubang

hoặcgiảmsốthunhậptrừphicónhậnđịnhcácnguồntàitrợmớivà/hoặccáckhoảngiảmchitiêu. —Miễnđiềukiệntrênchonhiềuloạidựluậtkhácnhau. • Đòihỏihầunhưtấtcảcácdựluậtvàcáckhoảntuchínhphảiđượccôngbốítnhấtlàbangàytrướckhi

lậpphápphêchuẩn.

✓ Mở Rộng Thêm Khả Năng của Thống Đốc Giảm Chi Tiêu của Tiểu Bang • ChophépThốngĐốcgiảmbớtchitiêutrongthờigiancótìnhtrạngkhẩntrươngtàikhóatiểubangtrong

mộtsốtrườnghợpnàođó.

✓ Thay Đổi Thủ Tục Lập Ngân Sách Công và Giám Sát • Thayđổitiếntrìnhngânsáchtiểubanghàngnămsangtiếntrìnhngânsáchtiểubanghainăm. • ĐòihỏiLậpPhápphảidànhramộtphầncủamỗikhóahọphainămđểlậpphápgiámsátcácchương

trìnhcông. • Đòihỏicácchínhquyềntiểubangvàđịaphươngphảiđánhgiámứcđộhiệuquảcủacácchươngtrìnhvà

chobiếtngânsáchcủahọđápứngđượccácmụctiêukhácnhaunhưthếnào.

22  |   Phân Tích

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

DỰ LUẬT

31NGÂN SÁCH TIỂU BANG. CHÍNH QUYỀN TIỂU BANG VÀ ĐỊA PHƯƠNG. TU CHÍNH HIẾN PHÁP TIÊN KHỞI VÀ ĐẠO LUẬT.

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

hoạchtổngcộngkhoảng$200triệumỗinămtrongkỳhạngần.Chínhquyềntiểubangsẽmấtđimộtsốtiềntươngứng,màsẽkhôngcònđểtàitrợchocácchươngtrìnhtiểubangnữa.Sốthuếbánhàngnàysẽđượcdànhchocácquậnthamgiadựatrêndânsốcủaquận.Dựluậtnàyđòihỏiphảicómộtkếhoạchđịaphươngquyđịnhvềcáchphânphốisốtiềnnàyvàbấtcứngânkhoảnnàokhácnhằmyểmtrợviệcthựcthikếhoạchđịaphương.Tác Động Tài KhóaNgoàiviệcchuyển$200triệuđãnóitrước

đây,sẽcócáctácđộngtàikhóakhácđốivớicácchínhquyềntiểubangvàđịaphương.Thídụ,chophépcácchínhquyềnđịaphươngpháttriểnthủtụcriêngcủahọđểđiềuhànhcácchươngtrìnhdotiểubangtàitrợcóthểđưađếncáckếtquảchươngtrìnhvàphítổnchotiểubanghoặcđịaphươngkhácnhausovớitrườnghợpkhôngchophép.Chophépcácchínhquyềnđịaphươngchuyểnthuếthổtrạchcóthểtácđộngđếnsốtiềnđếntaymộtchínhquyềnđịaphươngnàođó,nhưngkhôngthayđổitổngsốtiềnthuếdongườidânđóngthuếthổtrạchđóng.Cácchínhquyềnđịaphươngcũngcóthểsẽchitiêuthêmmộtítđểthànhlậpvàđiềuhànhcáckếhoạchmớicủahọ.Cácthayđổidophầnnàycủadựluậtđưaratùythuộcvào(1)baonhiêuquậnthànhlậpkếhoạch,(2)baonhiêuchínhquyềnđịaphươngthayđổicáchhọđiềuhànhcácchươngtrìnhdotiểubangtàitrợ,và(3)kếtquảcủacáchoạtđộngcủahọ.Vìnhữnglýdonày,khôngthểtiênđoánđượctácđộngtàikhóasaucùngcủadựluậtnàyđốivớicácchínhquyềntiểubangvàđịaphương.Tạimộtsốquận,cáctácđộngnàycóthểđángkể.

HẠN CHẾ KHẢ NĂNG CỦA LẬP PHÁP THÔNG QUA CÁC DỰ LUẬT NÀO ĐÓLuật Hiện Hành

Ngân Sách và các Dự Luật Khác.Mỗinăm,LậpPhápvàThốngĐốcphêchuẩndựluậtngânsáchvàcácdựluậtkhác.DựluậtngânsáchchophépchitiêutừQuỹChungvànhiềutrươngmụckháccủatiểubang.(QuỹChunglàtrươngmụchoạtđộngchínhcủatiểubangtàitrợchogiáodục,sứckhỏe,dịchvụxãhội,nhàtù,vàcácchươngtrìnhkhác.)Nóichung,cầncóđasốphiếuthuậncủalưỡngviệnLậpPháp(ThượngViệnvàHạViện)đểphêchuẩndựluậtngânsáchvàphầnlớncácdựluậtkhác.Tuynhiên,cầnphảicóhaiphầnbaphiếuthuậntạilưỡngviệnthìmớiđượctăngthuếtiểubang.Làmộtphầncủatiếntrìnhthườnglệđểcứu

xétcácđạoluậtmới,LậpPhápvàThốngĐốctáiduyệtnhữngphầnướctínhvềtácđộngcủamỗidựluậtđốivớimứcchitiêuvàthunhậpcủatiểubang.TuyHiếnPhápTiểuBangkhôngbắtbuộctiểubangphảinhậnđịnhmỗiđạoluậtmớisẽđượctàitrợnhưthếnào,hiếnphápvẫnđòihỏingânsáchchungcủatiểubangphảiquânbình.Nóirõra,mỗinămkhitiểubangthôngquangânsách,tiểubangphảichothấysốướctínhthunhậpcủaQuỹChungsẽđápứngđủhoặcnhiềuhơnmứcchitiêuđượcphêchuẩncủaQuỹChung.Đề Nghị

Hạn Chế Khả Năng của Lập Pháp Gia Tăng các Phí Tổn của Tiểu Bang.DựluậtnàyđòihỏiLậpPhápphảichothấymộtsốdựluậtgiatăngmứcchitiêucủatiểubang

Muốn biết  nội  dung của Dự Luật  31,  xem trang 84.  

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

Phân Tích  |   23

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

DỰ LUẬT

31NGÂN SÁCH TIỂU BANG. CHÍNH QUYỀN TIỂU BANG VÀ ĐỊA PHƯƠNG. TU CHÍNH HIẾN PHÁP TIÊN KHỞI VÀ ĐẠO LUẬT.

hơn$25triệutrongbấtcứnămtàikhóanàosẽđượcđàithọnhưthếnàobằngcáckhoảngiảmbớtchitiêu,giatăngthunhập,haycảhai.Điềukiệnnàyápdụngchocácdựluậtnhằmthànhlậpcáccơquanhoặcchươngtrìnhmớicủatiểubang,mởrộngthêmcáccơquanhoặcchươngtrìnhhiệnnaycủatiểubang,hoặcthànhlậpcácchươngtrìnhđịaphươngdotiểubangbắtbuộc.Nhữngtrườnghợpđượcmiễncácđiềukiệnnàylàcácdựluậtchophépchitiêumộtlầnchomộtcơquanhoặcchươngtrìnhcủatiểubang,giatăngtàitrợchomộtcơquanhoặcchươngtrìnhvìgiatănggánhnặngcôngviệchoặcvậtgiá,cungcấptàitrợtheođòihỏicủaluậtliênbang,hoặctănglươnghoặctiềncôngkháccủanhânviêntiểubangtheomộtthỏathuậnthươnglượngtậpthể.Dựluậtnàycũngmiễnchocácdựluậtkhôiphụctàitrợchocácchươngtrìnhcủatiểubangđãbịcắtgiảmđểgiúpquânbìnhngânsáchtiểubangtrongbấtcứnămnàosau2008-2009.

Hạn Chế Khả Năng của Lập Pháp Giảm Bớt Thu Nhập của Tiểu Bang.DựluậtnàycũngđòihỏiLậpPhápphảichothấycácdựluậtgiảmthuếhaythunhậpkháccủatiểubanghơn$25triệutrongbấtcứnămtàikhóanàosẽđượcđàithọnhưthếnàobằngcáckhoảngiảmbớtchitiêu,giatăngthunhập,haycảhai.

Thay Đổi Khi Nào Lập Pháp Có Thể Thông Qua Các Dự Luật. DựluậtnàycócácthayđổikháccóthểtácđộngđếnthờiđiểmLậpPhápcóthểthôngquacácdựluật.Thídụ,dựluậtnàyđòihỏiLậpPhápphảicôngbốcácdựluậtvàcáckhoảntuchínhcácdựluậtđótrongítnhấtlàbangàytrướckhibỏphiếuthôngqua(trừnhữngdựluậtnàođóđốiphóvớithiêntaihoặckhủngbố).Tác Động Tài KhóaDựluậtnàysẽtạokhókhănhơnchoLập

Phápkhithôngquamộtsốdựluậtđểtăng

mứcchitiêucủatiểubanghoặcgiảmbớtthunhập.HạnchếkhảnăngcủaLậpPháptheocáchnàycóthểđưađếnviệctiểubangchitiêuíthơnchocácdịchvụcông—hoặcthêmthuếvàlệphí—hơnlànếukhôngcóluậtnày.VìtácđộngtàikhóacủaphầndựluậtnàytùytheocácquyếtđịnhtrongtươnglaicủaLậpPhápnênkhôngthểtiênđoánđược,nhưngnócóthểđángkểsaumộtthờigian.Vìtiểubangtàitrợđángkểchocácchínhquyềnđịaphương,dầndầnhọcũngcóthểbịtácđộng.

MỞ RỘNG THÊM KHẢ NĂNG CỦA THỐNG ĐỐC GIẢM BỚT MỨC CHI TIÊU CỦA TIỂU BANGLuật Hiện HànhTheoDựLuật58(2004),saukhidựluật

ngânsáchđượcphêchuẩn,ThốngĐốccóthểtuyênbốtìnhtrạngkhẩntrươngtàikhóanếuthốngđốcquyếtđịnhlàtiểubangđangbịthiếuhụtthunhậpnhiềuhoặcchitiêuquámức.Khituyênbốtìnhtrạngkhẩntrươngtàikhóa,ThốngĐốcphảitriệutậpLậpPhápmởkhóahọpđặcbiệtvàđềnghịcáchànhđộnggiảiquyếttìnhtrạngkhẩntrươngtàikhóa.LậpPhápcó45ngàyđểcứuxétđápứng.Tuynhiên,quyềncủaThốngĐốccắtgiảmchitiêucủatiểubanghiệnnayrấtgiớihạndùchoLậpPhápkhôngcóhànhđộnggìtrongthờigian45ngàyđó.Đề Nghị

Cho Phép Thống Đốc Giảm Bớt Chi Tiêu trong Một Số Trường Hợp Nào Đó.Theodựluậtnày,nếuLậpPhápkhôngthôngqualuậtđểgiảiquyếttìnhtrạngkhẩntrươngtàikhóatrongvòng45ngày,ThốngĐốccóthểgiảmbớtmộtsốchitiêutừQuỹChung.ThốngĐốckhôngthểgiảmbớtnhữngkhoảnchitiêubắtbuộctheoHiếnPháphoặcluậtliênbang—chẳnghạnnhưhầuhếtphầnchitiêuchotrườnghọc,trảnợ,cáckhoảnđónggópvàoquỹhưubổng,vàmộtsốchitiêuchocácchươngtrìnhsứckhỏevàdịchvụxãhội.

24  |   Phân Tích

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

DỰ LUẬT

31NGÂN SÁCH TIỂU BANG. CHÍNH QUYỀN TIỂU BANG VÀ ĐỊA PHƯƠNG. TU CHÍNH HIẾN PHÁP TIÊN KHỞI VÀ ĐẠO LUẬT.

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

(NhữngloạinàyhiệnchiếmđasốphầnchitiêucủaQuỹChung.)Tổngsốcắtgiảmkhôngđượcnhiềuhơnsốtiềncầnthiếtđểquânbìnhngânsách.LậpPhápcóthểbácbỏtấtcảhoặcmộtphầnnhữngkhoảncắtgiảmnàybằnghaiphầnbaphiếuthuậncủalưỡngviện.Tác Động Tài KhóaMởrộngthêmkhảnăngcủaThốngĐốccắt

giảmchitiêucóthểđưađếnmứcchitiêuchungcủatiểubangthấphơnsovớitrườnghợpkhôngcóluậtnày.Khôngthểtiênđoánđượctácđộngtàikhóacủathayđổinày,nhưngcóthểđángkểtrongmộtsốnămnàođó.Ngânsáchcủachínhquyềnđịaphươngcũngcóthểbịtácđộngvìmứcchitiêucủatiểubangthấphơn.

THAY ĐỔI THỦ TỤC LẬP NGÂN SÁCH CÔNG VÀ GIÁM SÁT Đề Nghị

Thay Đổi Tiến Trình Lập Ngân Sách Tiểu Bang thành Tiến Trình Hai Năm. Dựluậtnàythayđổitiếntrìnhngânsáchtiểubangtừmộtnăm(thườngniên)thànhtiếntrìnhhainăm(nhịniên).Bắtđầutừnăm2015,cứmỗihainămThốngĐốcsẽnộpmộtđềnghịngânsáchchohainămtàikhóakếtiếp.Thídụ,vàoThángGiêng2015,ThốngĐốcsẽđềnghịmộtngânsáchchonămtàikhóabắtđầuvàoThángBảy2015vànămtàikhóabắtđầuvàoThángBảy2016.Mỗihainămbắtđầutừnăm2016,ThốngĐốccóthểnộpmộtbảncậpnhậtngânsáchđềnghị.DựluậtnàykhôngthayđổingàyhạncuốihiếnđịnhhiệnnaycủaLậpPháplàNgày15ThángSáulàphảithôngquadựluậtngânsách.

Dành Ra Một Thời Hạn Nhất Định cho Lập Pháp Giám Sát các Chương Trình Công. Hiệnnay,LậpPhápgiámsátvàtáiduyệtcáchoạtđộngcủachươngtrìnhtiểubangvàđịaphươngvàonhữnglúckhácnhautrongsuốtkhóahọphainămcủahọ.DựluậtnàyđòihỏiLậpPhápphảidànhramộtphầntrongkhóahọphainăm—bắtđầutừThángBảycủanămthứnhìtrongkhóahọp—đểgiámsátvàtáiduyệtcácchươngtrìnhcông.Nóirõralà,dựluậtnàyđòihỏiLậpPhápphảithànhlậpmộttiếntrìnhvàdùngtiếntrìnhđóđểtáiduyệtmỗichươngtrìnhdotiểubangtàitrợ—bấtluậndochínhquyềntiểubanghayđịaphươngquảntrị—ítnhấtlànămnămmộtlần.Tronglúcđanggiámsát,LậpPhápkhôngđượcthôngquacácdựluậttrừcácdựluậtnào(1)cóhiệulựcngaytứcthì(nóichungcầncóhaiphầnbaphiếuthuậntạilưỡngviện)hoặc(2)bácbỏhànhđộngphủquyếtcủaThốngĐốc(cũngcầncóhaiphầnbaphiếuthuậntạilưỡngviện).

Áp Đặt các Điều Kiện Mới về Ngân Sách Tiểu Bang và Địa Phương. Hiệnnay,cácchínhquyềntiểubangvàđịaphươngcókhảnănglinhđộngrộngrãitrongviệcquyếtđịnhcáchđánhgiáhoạtđộngcủacácchươngtrìnhcôngcủahọ.Dựluậtnàyápđặtmộtsốđiềukiệntổngquátchochínhquyềntiểubangvàđịaphươnggồmnhữngmụcmớitrongngânsáchcủahọ.Nóirõra,cácchínhquyềnsẽphảiđánhgiámứchiệuquảcủacácchươngtrìnhcủahọvàchobiếtngânsáchcủahọđápứngcácmụctiêukhácnhaunhưthếnào.Cácchínhquyềntiểubangvàđịaphươngsẽphảiphúctrìnhvềmứctiếnbộcủahọtrongviệcđạtđượccácmụctiêunày.

Muốn biết  nội  dung của Dự Luật  31,  xem trang 84.  

PHÂN TÍCH CỦA PHÂN TÍCH VIÊN LẬP PHÁP TIẾP THEO

Phân Tích  |   25

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

DỰ LUẬT

31NGÂN SÁCH TIỂU BANG. CHÍNH QUYỀN TIỂU BANG VÀ ĐỊA PHƯƠNG. TU CHÍNH HIẾN PHÁP TIÊN KHỞI VÀ ĐẠO LUẬT.

Tác Động Tài KhóaCácchínhquyềntiểubangvàđịaphương

sẽphảitốnkémhơnđểthànhlậpcáchệthốnghầuthựcthicácđiềukiệnmớivềngânsáchvàđểđiềuhànhcácđiềukiệnmớivềđánhgiá.Cácphítổnnàysẽkhácnhautùytheocácviênchứctiểubangvàđịaphươngthựcthicácđiềukiệnnàynhưthếnào.Trêntoàntiểubang,cácphítổnnàycóthểtrongphạmvitừhàng triệu đến hàng chục triệu đô la mỗi năm,rồibớtdần.Cácđiềukiệnmớinàyvềngânsáchvàđánhgiácóthểtácđộngđếnviệcquyếtđịnhtheonhiềucách—chẳnghạnnhư,táilậpưutiênchitiêu,hiệunăngchươngtrình,vàđầutưthêmvàomộtsốlãnhvựcchươngtrình.Khôngthểtiênđoánđượctácđộngtàikhóađốivớicácchínhquyền.

TÓM LƯỢC CÁC TÁC ĐỘNG TÀI KHÓA CỦA DỰ LUẬTNhưđượctómlượctrongHình2,dựluật

nàysẽchuyểnmộtphầnthunhậpthuếbánhàngcủatiểubangchocácquậnthựcthicáckếhoạchđịaphương.Kếtquảchuyểntiềnnàysẽlàmgiảmsốthunhậpcủatiểubangmỗinămlà$200triệu,vàgiatăngtàitrợtươngứngchocácchínhquyềnđịaphươngtrongcácquậnđó.Cáctácđộngsaucùngcủacácthayđổivềtàikhóatiểubangvàđịaphươngcủadựluậtnàynóichungsẽtùytheocácquyếtđịnhtrongtươnglaicủacácviênchứccôngvà,dođó,khótiênđoánđược.Vềlâuvềdài,cácthayđổikhácnàytrongsốchitiêuhoặcthunhậpcủatiểubangvàđịaphươngcóthểđángkểhơnsốchuyển$200triệuthunhậpthuếbánhàngnóitrên.

Hình 2Các Tác Động Tài Khóa Quan Trọng của Dự Luật 31

Chính Quyền Tiểu Bang Chính Quyền Địa Phương

Cho Phép và Tài Trợ các Kế Hoạch của Chính Quyền Địa Phương

Tài trợ cho các kế hoạch

Tác động của các kế hoạch mới

Hạn Chế Khả Năng của Lập Pháp Thông Qua Một Số Dự Luật Nào Đó

Mở Rộng Thêm Khả Năng của Thống Đốc Giảm Bớt Mức Chi Tiêu của Tiểu Bang

Thay Đổi Thủ Tục Lập Ngân Sách Công và Giám Sát

Các phí tổn thực thi

Tác động của các điều kiện mới

Giảm bớt thu nhập mỗi năm $200 triệu.

Không thể tiên đoán được, nhưng có thể đáng kể.

Có thể giảm bớt chi tiêu—hoặc gia tăng thu nhập—tùy theo các hành động trong tương lai của Lập Pháp.

Có thể giảm bớt chi tiêu trong một số năm.

Có thể trong phạm vi từ hàng triệu đến hàng chục triệu đô la mỗi năm, rồi bớt dần.

Không thể tiên đoán được.

Mỗi năm tăng thêm $200 triệu thu nhập cho các chính quyền địa phương trong các quận có lập kế hoạch.

Không thể tiên đoán được, nhưng có thể đáng kể tại một số quận.

Có thể có các thay đổi trong tài trợ của tiểu bang cho các chương trình địa phương tùy theo các hành động trong tương lai của Lập Pháp.

Có thể giảm bớt tài trợ tiểu bang cho các chương trình địa phương trong một số năm.

Có thể trong phạm vi từ hàng triệu đến hàng chục triệu đô la mỗi năm, rồi bớt dần.

Không thể tiên đoán được.