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SEMANA 1 MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA LA IMPLEMETACIÓN DE LAS ACCIONES DE IVC 1.1 Introducción Con el fin de optimizar la gestión de las actividades de inspección, vigilancia y control del componente de medicamentos y demás productos farmacéuticos, las Entidades Territoriales deben realizar inicialmente una revisión, análisis y diagnóstico respecto a la situación externa e interna de la institución. Las necesidades de su entorno y las acciones a desarrollar, siempre con un énfasis preventivo. 1.2 Marco Conceptual 1.2.1 Producto farmacéutico Tomado de http://www.sxc.hu

Curso IVC I

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Page 1: Curso IVC I

SEMANA 1 

 

MODELO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA LA IMPLEMETACIÓN DE LAS ACCIONES DE IVC 

 

1.1 Introducción 

 

Con el fin de optimizar la gestión de las actividades de inspección, vigilancia y control del 

componente  de  medicamentos  y  demás  productos  farmacéuticos,  las  Entidades 

Territoriales deben realizar  inicialmente una revisión, análisis y diagnóstico respecto a  la 

situación externa e interna de la institución. Las necesidades de su  entorno y las acciones 

a desarrollar, siempre con un énfasis preventivo. 

 

1.2 Marco Conceptual 

 

1.2.1 Producto farmacéutico 

 

 Tomado de http://www.sxc.hu 

Page 2: Curso IVC I

Es  todo  producto  destinado  al  uso  humano  o  animal  presentado  en  su  forma 

farmacéutica,  tales  como  medicamentos,  cosméticos,  alimentos  que  posean  acción 

terapéutica;  preparaciones  farmacéuticas  con  base  en  recursos  naturales,  productos 

generados  por  biotecnología,  productos  biológicos,  productos  homeopáticos  y  demás 

insumos para la salud. (Decreto 1945 de 1996). 

 

 

1.2.2 Insumo para la salud 

 

 

Rivera, D. 2010 

Son  todos  los productos que  tienen  importancia  sanitaria  tales  como  los materiales de 

prótesis  y  de  órtesis,  de  aplicación  intracorporal  de  sustancias,  que  se  introducen  al 

organismo con fines de diagnóstico y demás, las suturas y materiales de curación general y 

aquellos  otros  productos  que  requieran  registro  sanitario  para  su  producción  y 

comercialización. (Decreto 1945 de 1996). 

Page 3: Curso IVC I

1.3 Marco Normativo 

 

IMPORTANTE  A  continuación  se  listan  cada  una  de  las  normas relacionadas  con  la  inspección,  vigilancia  y  control  de medicamentos y demás productos  farmacéuticos, y  se describe su finalidad. 

 

1.3.1Normatividad general 

 

Carta  Política  (CPN  de 

1991) 

Ley de leyes. 

 

Ley 9  Por la cual se dictan medidas sanitarias 

 

Ley 100 de 1993  Por la cual de crea el sistema de seguridad social  

 

Ley 715   “Por  la  cual  se  dictan  normas  orgánicas  en  materia  de 

recursos y competencias de conformidad con  los artículos 

151,  288,  356  y  357  (Acto  Legislativo  01  de  2001)  de  la 

Constitución  Política  y  se  dictan  otras  disposiciones  para 

organizar  la  prestación  de  los  servicios  de  educación  y 

salud, entre otros” 

Define  las  competencias  de  las  Entidades  Territoriales 

(departamentos y municipios) en salud según  los artículos 

42, 43, 44, 45 y 46. 

 

Page 4: Curso IVC I

Ley 1122  Por  la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema 

General  de  Seguridad  Social  en  Salud  y  se  dictan  otras 

disposiciones. 

 

Decreto 1290 de 1994  En el cual se encuentran las funciones del INVIMA. 

 

Decreto 2200 de 2005  Por  el  cual  se  reglamenta  el  servicio  farmacéutico  y  se 

dictan otras disposiciones. 

 

Decreto 3518 de 2006  Por el cual se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en 

Salud Pública y se dictan otras disposiciones. 

 

Decreto 1945 de 1996  Por  el  cual  se  reglamentan parcialmente  las  Leyes  23 de 

1962 y 212 de 1995 y se dictan otras disposiciones. 

 

Decreto 3039 de 2007  Por  el  cual  se  adopta  el  Plan  Nacional  de  Salud  Pública 

2007‐2010. 

 

Resolución 1403 de 2007  Por  la  cual  se determina el modelo de  gestión del  servicio 

farmacéutico, se adopta el manual de condiciones esenciales 

y procedimientos y se dictan otras disposiciones. 

 

Carta circular Nº 001  

del 16 de mayo de 2008 

En donde  se  señalan  los   Lineamientos  sobre  la ejecución 

de  las acciones  colectivas de  salud pública  incluidas en  la 

resolución 425 de 2008. 

 

Page 5: Curso IVC I

Ley 1164 de 2007  La  presente  ley  tiene  por  objeto  establecer  las 

disposiciones relacionadas con los procesos de planeación, 

formación,  vigilancia  y  control del ejercicio, desempeño  y 

ética del Talento Humano del área de  la salud mediante  la 

articulación  de  los  diferentes  actores  que  intervienen  en 

estos procesos. 

 

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la   sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

 

 

1.3.2 Normatividad especifica por tipo de producto 

 

• Medicamentos 

 

 

Tomado de http://www.sxc.hu 

 

Decreto 3050 de 2005  Por el cual se reglamenta el expendio de medicamentos 

 

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la   sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

Page 6: Curso IVC I

• Homeopáticos 

 Tomado de http://www.sxc.hu 

 Decreto 3554 de 2004  “Por  el  cual  se  regula  el  régimen  de  registro  sanitario, 

vigilancia  y  control  sanitario  de  los  medicamentos 

homeopáticos  para  uso  humano  y  se  dictan  otras 

disposiciones” 

 

Decreto 1737 de 2005  “Por  el  cual  se  reglamenta  la  preparación,  distribución, 

dispensación,  comercialización,  etiquetado,  rotulado  y 

empaque de los medicamentos homeopáticos magistrales y 

oficinales y se dictan otras disposiciones.” 

 

Decreto 1861 de 2006  Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 3554 de 2004 

y se dictan otras disposiciones. 

 

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la   sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

Page 7: Curso IVC I

• Fitoterapéuticos 

 Tomado de http://www.sxc.hu 

 Decreto 2266 de 2004  Por  el  cual  se  reglamentan  los  regímenes  de  registros 

sanitarios,  y de  vigilancia  y  control  sanitario  y publicidad 

de los productos fitoterapéuticos. 

 

Decreto 3553 de 2004   Por el cual se modifica el Decreto 2266 de 2004 y se dictan 

otras disposiciones. 

 

Resolución 4320 de 2004  Por  el  cual  se  reglamenta  la  publicidad  de  los 

medicamentos  y  productos  fitoterapéuticos  de  venta  sin 

prescripción facultativa o de venta libre  

 

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la   sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

Page 8: Curso IVC I

• Medicamentos de control especial 

 

 

Tomado de http://www.sxc.hu  

Ley 30 de 1986  Por  la  cual  se  adopta  el  Estatuto  Nacional  de 

Estupefacientes y se dictan otras disposiciones  

 

Resolución 1478 de 2006  “Por  la  cual  se  expiden  normas  para  el  control, 

seguimiento  y  vigilancia  de  la  importación,  exportación, 

procesamiento,  síntesis,  fabricación,  distribución, 

dispensación,  compra,  venta,  destrucción  y  uso  de 

sustancias  sometidas  a  fiscalización,  medicamentos  o 

cualquier  otro  producto  que  las  contengan  y  sobre 

aquellas que son Monopolio del Estado.” 

 

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la   sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

 

Page 9: Curso IVC I

• Suplementos dietarios 

 

Decreto 3249 de 2006  “Por el cual se reglamenta la fabricación, comercialización, 

envase,  rotulado  o  etiquetado,  régimen  de  registro 

sanitario,  de  control  de  calidad,  de  vigilancia  sanitaria  y 

control  sanitario  de  los  suplementos  dietarios,  se  dictan 

otras disposiciones y se deroga el Decreto 3636 de 2005.” 

 

Decreto 3863 de 2008  Por el cual se modifica el Decreto 3249 de 2006 y se dictan 

otras disposiciones 

 

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la   sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

 

 

Page 10: Curso IVC I

• Cosmética 

 

 

Tomado de http://www.sxc.hu  

Decisión  516  de  2002  de  la Comunidad  Andina  de Naciones 

La  Decisión  516  armoniza  las  legislaciones  en  materia 

de Productos Cosméticos 

 

Resolución  Andina  797  de 

2004 

Reglamento de  la Decisión 516  sobre Control y Vigilancia 

Sanitaria de Productos Cosméticos 

 

Resolución 2117 de 2010  Por  la cual se establecen  los requisitos para  la apertura y 

funcionamiento  de  los  establecimientos  que  ofrecen 

servicio  de  estética  ornamental    tales  como,  barberías, 

peluquerías,  escuelas  de  formación  de  estilistas  y 

manicuristas,  salas  de  belleza  y  afines  y  se  dictan  otras 

disposiciones 

 

Page 11: Curso IVC I

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la   sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

• Producto de aseo, higiene y limpieza 

 

Tomado de http://www.sxc.hu  

Decisión Andina 706  Armonización de legislaciones en materia de productos de 

higiene  doméstica  y  productos  absorbentes  de  higiene 

personal. 

 

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

 

 

 

Page 12: Curso IVC I

• Dispositivos Médicos 

 

 Tomado de http://www.sxc.hu 

 Decreto 4725 de 2005  Por  el  cual  se  reglamenta  el  régimen  de  registros 

sanitarios,  permiso  de  comercialización  y  vigilancia 

sanitaria de los dispositivos médicos para uso humano. 

 

Decreto 1030 de 2007  Por  el  cual  se  expide  el  Reglamento  Técnico  sobre  los 

requisitos  que  deben  cumplir  los  dispositivos  médicos 

sobre  medida  para  la  salud  visual  y  ocular  y  los 

establecimientos  en  los  que  se  elaboren  y  comercialicen 

dichos insumos y se dictan otras disposiciones 

 

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la   sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

Page 13: Curso IVC I

 

BUENAS PRÁCTICAS 

 

Para  el  desempeño  competente  del  Profesional  que 

realiza  las acciones de Inspección Vigilancia y Control, se 

requiere del  conocimiento profundo de  las normas que 

rigen dichas acciones. 

 

1.3.3 Marco  regulatorio  conceptual  de  las  acciones  de  IVC  de medicamentos  y  demás 

productos farmacéuticos 

 

IMPORTANTE  Las  Entidades  Territoriales  a  través  del  proceso  de inspección,  vigilancia  y  control  de  los medicamentos  y demás  productos  farmacéuticos  en  establecimientos comercializadores  de  los  mismos,  buscan  verificar  el estado  de  cumplimiento  de  las  normas  sanitarias nacionales,  con  el  fin  de minimizar  los  riesgos  para  la salud humana.  Además  con  este  proceso  brinda  la  oportunidad  de mejorar  el  sistema  de  comercialización  de  estos productos  en  caso  de  ser  necesario,  a  través  de  las medidas  preventivas  y  correctivas  realizadas  por  el equipo inspector. 

 

Ley 872 de 2003  Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la 

Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades 

prestadoras de servicios.  

 

Page 14: Curso IVC I

IMPORTANTE  La ley 872 obliga a las entidades estatales a certificarse en  calidad,  el  Manual  técnico  y  operativo  para  la gestión  del  componente  de  medicamentos  y  demás productos farmacéuticos es el primer paso para llegar a un  sistema  estructurado,  ordenado  cuya  finalidad  es  mejorar  el  sistema  de  IVC,  a  nivel  de  las  entidades Territoriales,  por  cuanto  representa    una  herramienta para  optimizar  los  procesos  de  retroalimentación, mejorar  el  sistema  de  información,  unificar  los conceptos  de    producto  no  conforme,  falla,  plan  de acción,  procedimiento,  verificación,  validación  y revisión, a nivel nacional. 

 

Decreto 1280 de 2002  Por el cual se organiza el Sistema de Vigilancia, Inspección 

y Control del Sector Salud 

 

Decreto 1879 de 2008  Por el cual se reglamentan  la Ley 232 de 1995, el artículo 

27  de  la  Ley  962  de  2005,  los  artículos  46,  47  y  48  del 

Decreto Ley 2150 de 1995 y se dictan otras disposiciones. 

 

COMPES 3550  

 

Lineamientos para la Formulación de la Política Integral de Salud ambiental con Énfasis en 

los Componentes de Calidad de Aire, Calidad de Agua y Seguridad Química. 

 

Todas  las normas presentadas se encuentran en  la   sección DOCUMENTOS DE APOYO de 

esta semana. 

 

 

Page 15: Curso IVC I

1.4 Organización institucional 

 

A  continuación  se  muestra  en  un  mapa  conceptual  la  importancia  del  sistema  de 

Inspección, Vigilancia y Control para la Entidad Territorial 

 

 

 

El  ámbito  de  su  gestión  como  autoridad  sanitaria,  no  solamente  involucra  los 

medicamentos en el campo de su quehacer, igualmente se deben controlar productos de 

vital  importancia  para  la  sociedad  colombiana,  como  los  biológicos,  los  productos 

naturales  y  homeopáticos,  los  reactivos  de  diagnóstico,  los  equipos  biomédicos,  los 

elementos médico quirúrgicos y odontológicos, los  alimentos procesados, carnes, bebidas 

envasadas, bebidas alcohólicas, cosméticos y productos de aseo, entre otros. 

 

 

Page 16: Curso IVC I

 

IMPORTANTE  Con  el  proceso  de  vigilancia  y  control,  se  brinda  la oportunidad de mejorar el sistema de comercialización de  estos  productos,  en  caso  de  ser  necesario,  se evidencia  la  necesidad  de  un  proceso  continuo  de monitoreo  a  los  productos  de  mayor  riesgo,  de capacitación, de elaboración de material informativo, y del  levantamiento de un mapa de  riesgo, que permita optimizar  las  acciones  de  inspección  vigilancia  y control. 

 

1.5 Presupuesto para la realización de las actividades de Inspección, Vigilancia y Control 

 

 

Tomado de http://www.sxc.hu  

El departamento debe  formular el Plan de acciones colectivas  (lo que anteriormente  se 

denominaba PAB) Plan de Atención Básica, y en donde se deben incluir la financiación de 

las  acciones  de  los  planes  de  salud  de  cada  entidad  Territorial,  por  cuanto    todas  las 

Entidades  Territoriales  en  Salud  independiente  de  su  categoría  de  desarrollo,  deben 

garantizar  el  cumplimento  de  las  funciones  y  competencias  de  vigilancia  en  salud 

Page 17: Curso IVC I

establecidas en  la Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001; Para ello, cuentan con  los recursos 

que hacen parte de la subcuenta de salud pública del respectivo fondo de salud . 

 

El Objetivo del Fondo se encamina a facilitar el eficiente y oportuno recaudo, asignación, 

contabilización, administración y control de los recursos para financiar, en los términos de 

la  Ley    1112  de  2007,    la  dirección  y  prestación  de  los  servicios  de  Salud  local,  de 

conformidad con los criterios de distribución establecidos por la Ley.  

 

El  talento  humano  para  salud  pública  se  puede  contratar  con  recursos  propios  y  con 

recursos del sistema General de participaciones. 

 

Igualmente, la entidad Territorial cuenta con otros recursos a saber: 

• Transferencias  de  la  Nación.  Estos  recursos  se  deben  destinar  para  ETV 

(Enfermedades Transmitidas por Vectores ) 

• Regalías.  

La  inversión  de  estos  recursos  se  debe  sustentar  de  acuerdo  a  las  funciones  de  cada 

entidad. 

 

IMPORTANTE  Todas  las  Entidades  Territoriales  en  Salud independiente  de  su  categoría  de  desarrollo,  deben garantizar  el  cumplimento  de  las  funciones  y competencias de vigilancia en  salud establecidas en  la Ley  100  de  1993,  Ley  715  de  2001; Decretos  3518  de 2006; Decreto 2323 de 2006; Ley 1122 de 2007; Decreto 3039  de  2007  y  Resolución  425  de  2008.  Para  ello, cuentan  con  los  recursos  que  hacen  parte  de  la subcuenta  de  salud  pública  del  respectivo  fondo  de salud. 

 

 

Page 18: Curso IVC I

1.6 Gestión territorial 

 

La  Inspección, vigilancia y control de medicamentos, cosméticos,  suplementos dietarios, 

dispositivos médicos y productos de aseo, higiene y limpieza, hace parte de los planes de 

desarrollo  que  las  Entidades  Territoriales  deben  elaborar  y  adoptar,  dando  así 

cumplimiento a lo estipulado en el artículo 339 de la Constitución Nacional. 

 

PARA LA REFLEXIÓN  Debido  a  la  descentralización  de  las  Entidades Territoriales,  es  necesario  crear  herramientas  para  una buena gestión, pensemos  como  lograr que  la gestión  se haga en forma organizada y armonizada al nivel nacional.  

 Para  la  gestión,  el  proceso  de  planeación    muy  importante,  porque  los  resultados 

dependerán de las acciones que se realicen en el presente y se perfeccionen en el futuro. 

Por  lo  tanto  la  planeación  debe  tener  en  cuenta  un  análisis  de  los  recursos  físicos, 

financieros  y humanos que  se  requieren para  llegar  a unos objetivos, de  acuerdo  a  las 

prioridades  del  sector  salud,  garantizando  aumentar  la  calidad  y  la  cantidad  de  los 

resultados. Lo anterior se ilustra en el siguiente gráfico: 

 

 

Page 19: Curso IVC I

La importancia de planificar las acciones de IVC: 

 

• Radica en la necesidad de organizar de manera coherente lo que se quiere lograr.  

 

• Además, es un proceso que  consiste en decidir  con  anticipación  lo que hay que 

hacer,  quién  tiene  que  hacerlo,  y  cómo  deberá  hacerse,  fundamentado  en  las 

competencias  territoriales,  los recursos y el diagnóstico de  las necesidades de su 

jurisdicción. 

 

• Por último,  la planificación  es un  juicio de  toma de decisiones para  alcanzar un 

futuro deseado,  teniendo en  cuenta  la  situación  actual  y  los  factores  internos  y 

externos que pueden influir en el logro de los objetivos. 

 

IMPORTANTE  Con el fin de optimizar  la gestión de  las actividades de inspección,  vigilancia  y  control  del  componente  de medicamentos  y  demás  productos  farmacéuticos,  las Entidades  Territoriales  deben  hacer  inicialmente  una revisión,  análisis  y  diagnóstico  respecto  a  la  situación externa e interna de la institución. 

 

Pasos del proceso de planificación: El proceso de planeación incluye cinco pasos 

principales (Cortés, 1998):  

 

• Definición de los objetivos organizacionales;  

• Determinar donde se está en relación a los objetivos;  

• Desarrollar premisas considerando situaciones futuras;  

• Identificar y escoger entre cursos alternativos de acción; 

• Puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados. 

 

Page 20: Curso IVC I

1.6.1 Etapa diagnóstica 

  

Para  dicho  análisis  se  recomienda  realizar  un  análisis  DOFA,  donde  se  examinarán  las 

debilidades,  oportunidades,  fortalezas  y  amenazas  de  la  institución,  con  el  fin  de 

desarrollar planes de acción. 

 IMPORTANTE  Se  determinó  el  uso  del  análisis  DOFA  para  la realización  de  la  etapa  diagnostica  por  ser  una herramienta simple y de mayor uso. 

 Análisis DOFA:   

 Castellanos, M. (2005) 

Page 21: Curso IVC I

Esta  herramienta  administrativa,  que  hace  parte  de  la  planeación  estratégica,  permite 

realizar varios tipos de análisis: 

 ‐Análisis  externo:  donde  se  evalúan  las  oportunidades  (es  aquello  que  puede 

facilitar o beneficiar su desarrollo) amenazas  (aquellas situaciones que  facilitan o 

dificultan el buen desarrollo y supervivencia de la institución). 

‐Análisis interno: donde se evalúan las fortalezas (actividades que se hacen  bien al 

interior de la institución o aquello que la hace competitiva gracias a que apoyan el 

logro de  los objetivos) debilidades  (actividades o hechos  internos que  inhiben o 

dificultan  el  éxito  de  la  institución)  a  fin  de  corregir  las  falencias  en  el menor 

tiempo posible. 

IMPORTANTE  En el método DOFA no se nos puede olvidar en ningún momento que  su verdadera  finalidad es  la planeación estratégica  que  lleve  a  la  Entidad  Territorial    a desarrollar procesos que   minimicen  las amenazas del medio,  el  fortalecimiento  de  las  debilidades  de  la institución, el potenciamiento de las fortalezas internas y el real aprovechamiento de las oportunidades.  

 

 Pérez, C. (2006) 

Page 22: Curso IVC I

El  análisis  DOFA,  deberá  contribuir  al  desarrollo  de  estrategias  de  planificación  de  las 

actividades  a  desarrollar  por  parte de  la  entidad  territorial,  con  el  fin de minimizar  las 

amenazas  del  medio,  el  mejoramiento  de  las  debilidades  de  la  institución,  el 

potenciamiento de las fortalezas internas y el real aprovechamiento de las oportunidades, 

permitiendo  obtener  como  resultado  un  plan  de  trabajo  conjunto  e  integrado  de  tal 

manera, que todas las actividades y compromisos se complemente para que los esfuerzos 

de  la  Entidad  Territorial  permitan  identificar  acciones  viables  mediante  el  cruce  de 

variables, en el supuesto de que  las acciones estratégicas deben ser ante  todo acciones 

posibles, y que la factibilidad se debe encontrar en la realidad misma del sistema. 

 

REFLEXIONEMOS 

Que  puedo  aportar  yo  como  profesional  que  desarrolla 

acciones de Inspección, Vigilancia y Control en la Entidad 

Territorial para la definición de este plan de trabajo 

 

Procedimiento para el análisis DOFA 

 

Este  tipo  de  análisis  representa  un  esfuerzo  para  explorar  la  interacción  entre  las 

características  particulares  de  la  Entidad  Territorial  y  el  entorno  en  el  cual  éste  se 

desempeña. 

 

El análisis DOFA tiene múltiples aplicaciones y puede ser usado por todos los niveles de la 

institución  y en diferentes unidades de análisis  tales  como: Entidad Territorial, división, 

grupo, etc.  

 

Cómo comienza? 

Se comienza con el análisis de la situación a través de la auto evaluación,  identificando las 

fortalezas y debilidades  (análisis  interno). Este análisis debe hacerse a  través de datos y 

Page 23: Curso IVC I

hechos  que  se  puedan  demostrar  y  no  a  través  de  opiniones  o  informaciones  sin 

sustentación, priorizando aquellas que tengan mayor importancia. Luego se pasa a realizar 

un análisis del contexto identificando oportunidades y amenazas (análisis externo). 

Se identifican así en todo su conjunto, las amenazas, las fortalezas, las oportunidades y las 

debilidades. A continuación se hace una breve definición de cada una de ellas: 

 

- Las Amenazas  corresponden a  situaciones desfavorables, actuales o  futuras, que 

deben  ser  enfrentadas  con  la  idea  de minimizar  los  daños  potenciales  sobre  el 

funcionamiento de la Entidad Territorial  

- Las fortalezas son  las posiciones favorables que se tienen   en relación con alguno 

de  sus  elementos  (personal,  recursos,  procesos,  etc.)  y  que  la  colocan  en 

condiciones  de  responder  eficazmente  ante  una  oportunidad  o  delante  de  una 

amenaza. 

- Las  oportunidades  son  todos  los    factores  que  resultan  positivos,  favorables, 

explotables,  que  se  deben  descubrir  en  el  entorno  en  el  que    se  actúa    y  que 

permiten obtener ventajas competitivas. 

- Las  debilidades  son  aquellos  factores  que  provocan  una  posición  desfavorable 

frente a las competencias de ley: recursos de los que se carece, habilidades que no 

se poseen, actividades que no se desarrollan positivamente; las cuales no permiten 

responder eficazmente a las oportunidades y amenazas del ambiente externo. 

IMPORTANTE  Para  el  caso  del  análisis  de  fortalezas,  entre  más aspectos  reflejen  desacuerdos  será  necesario  la implementación de medidas correctivas  Para  las debilidades, entre mayores acuerdos  resulten se tendrá más cantidad de problemas a corregir.    

A  continuación  se  presenta  un modelo  de  análisis DOFA  que  puede  ser  ajustado  a  las 

necesidades de cada Entidad Territorial. 

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Comenzaremos con el análisis de las fortalezas, para lo cual en el siguiente cuadro se debe colocar una X en el caso de estar de acuerdo o en desacuerdo con cada enunciado, según corresponda. En  caso de estar en desacuerdo,  realice  las observaciones pertinentes del caso.  

FORTALEZAS  ACUERDO  DESACUERDO  OBSERVACIONES Se tienen los recursos financieros necesarios 

     

Somos reconocidos ante las otras 

entidades territoriales 

     

Tenemos una estrategia definida de 

visitas  

     

Contamos con la tecnología y sistemas 

de información adecuados 

     

Contamos con personal idóneo 

     

Contamos con personal suficiente 

     

Tenemos la cobertura total de municipios 

     

Tenemos los instrumentos necesarios  y 

adecuados de control 

     

La eficiencia del personal es la 

esperada de acuerdo a resultados 

     

Se conocen las normas a aplicar 

     

Las acciones se cumplen de acuerdo a las metas en el tiempo 

adecuado 

     

OTRAS       

Page 25: Curso IVC I

Continuamos con el análisis de las debilidades, para lo cual utilizamos el siguiente cuadro: 

 

DEBILIDADES  ACUERDO  DESACUERDO  OBSERVACIONES No tenemos una clara dirección (planeación 

estratégica) 

     

Tenemos una débil imagen con respecto a 

los otros Entes Territoriales 

     

No tenemos el personal adecuado 

     

No tenemos los recursos financieros 

necesarios 

     

No somos eficientes       

Continuamente tenemos problemas 

operativos 

     

El personal no está motivado 

     

El personal no está capacitado 

     

Tenemos quejas o demandas por las 

visitas 

     

OTRAS       

 

Luego de  identificar a cabalidad cual es el problema a analizar, su entorno, sus causas y 

consecuencias  se plantea;  las oportunidades  y  amenazas  (análisis  externo) que pueden 

existir  en  la  Entidad  Territorial.  Para  el  caso  de  las  oportunidades  entre más  acuerdos 

resulten más opciones  de  éxito  se  tendrán    y para  el  caso de  las  amenazas  entre más 

acuerdos resulten más aspectos negativos habrá que controlar, constituyéndose también 

en una excelente oportunidad para el mejoramiento. 

Page 26: Curso IVC I

Para el análisis de las oportunidades utilizamos el siguiente cuadro: 

 

OPORTUNIDADES  ACUERDO  DESACUERDO  OBSERVACIONES 

Hay establecimientos que podemos atender 

y no lo estamos haciendo 

     

Hay municipios que podemos atender y no lo estamos haciendo 

     

Podemos desarrollar nuevas estrategias para las visitas o 

mejorar los actuales 

     

Tenemos posibilidades de hacer intercambios de información con otras Entidades Territoriales. 

     

Podemos desarrollar nuevos instrumentos de visita o mejorar lo 

actuales 

     

Tenemos posibilidades de bajar nuestros 

costos 

     

Podemos conseguir más recursos económicos 

     

Podemos desarrollar o adquirir nuevas 

tecnologías o software 

     

OTRAS       

Page 27: Curso IVC I

Para el análisis de las amenazas utilizaremos el siguiente cuadro:  

AMENAZAS  ACUERDO  DESACUERDO  OBSERVACIONES 

Se cuenta con el suficiente apoyo de los gobernadores 

     

Se cuenta con el suficiente apoyo de 

los alcaldes 

     

Está creciendo la lista de establecimientos a 

visitar 

     

Los establecimientos no acogen las normas sanitarias vigentes 

     

Cambian frecuentemente las normas sanitarias 

     

OTRAS       

 

 

1.6.2 Etapa estratégica 

 

Conociéndose  las  fortalezas,  las  debilidades,  las  oportunidades  y  las  amenazas  ya  se 

tienen  los  instrumentos  apropiados  para  determinar,  a  través  de  un  criterio  claro,  los 

objetivos  a  corto, medio  y  largo  plazo.  Los  objetivos  son  la  expresión  de  lo  que  desea 

alcanzar  y  deben  ser  coherentes  con  el  análisis  del  ambiente  interno  y  externo  de  la 

institución. 

 

El DOFA conduce al desarrollo de cuatro tipos de estrategias, entendiendo una estrategia 

como la acción que se implementa para alcanzar los objetivos, dichas estrategias son: FO, 

DO, FA y DA.  

 

Page 28: Curso IVC I

• Las estrategias  tipo FO  tienen como objetivo usar  las  fortalezas para aprovechar 

oportunidades (equivale a las potencialidades). 

 • Las  estrategias  tipo  DO  tienen  como  propósito  la  mejora  de  las  debilidades 

internas, valiéndose de la oportunidades externas. (equivale a los desafíos). 

 • Las estrategias tipo FA se basan en  la utilización de  las fortalezas de  la  institución 

para evitar o reducir el impacto de las amenazas externas (equivalen al riesgo). 

 • Las  estrategias  tipo  DA  tienen  como  objetivo  derrotar  las  debilidades  internas 

(equivalen a las limitaciones). 

 La identificación de los riesgos, limitaciones, desafíos y potencialidades debe ser realizada 

comparándose  los  elementos  identificados  en  el  análisis  de  la  situación  a  través  de  la 

siguiente matriz: 

 

  OPORTUNIDADES  AMENAZAS 

FORTALEZAS POTENCIALIDADES 

(FO) RIESGO (FA) 

DEBILIDADES DESAFIOS 

(DO) LIMITACIONES 

(DA) 

 La finalidad de esa matriz es generar objetivos posibles, que deben ser escritos de forma 

sustantiva. 

 Después de este análisis y conocer el panorama real con el que se cuenta, es importante 

desarrollar unas “estrategias” que permitan dar soluciones a  los problemas encontrados 

los cuales pueden ser entre otros:  

Page 29: Curso IVC I

• No contar con un recurso humano capacitado, 

• Falta de  recursos para el desarrollo de  las actividades de  inspección, vigilancia y 

control, 

• Equipo de inspectores insuficientes, etc. 

 

IMPORTANTE  La “Planeación Estratégica” ayudará a que la Institución y  el  equipo  de  trabajo  involucrado  en  la  inspección, vigilancia  y  control,  para  que  tengan  tan  claros  sus objetivos, el plan de trabajo y sus responsables, que les permitirá  definir  un  programa  de  acción  para  llevar  a cabo la implementación de las estrategias. 

 

 Programa Familia Guardabosques 

 

Durante  la  planeación  estratégica  se  debe  definir    la  “visión”  y  los  objetivos  de  la 

organización en el futuro (a mediano y largo plazo). 

Page 30: Curso IVC I

En cuanto a los objetivos del largo plazo, que van de la mano con la visión de la institución, 

se  pueden  considerar  los  siguientes:  mejorar  la  capacitación  del  recurso  humano 

disponible  y  la  imagen  del  equipo  de  saneamiento  ambiental  frente  a  la  comunidad, 

incrementar las acciones de inspección, vigilancia y control, etc. 

 

CONCLUSIÓN 

 

A través del proceso de inspección y vigilancia de los medicamentos 

y  demás  productos  farmacéuticos,  en  establecimientos 

comercializadores  de  los mismos,  se  busca  verificar  el  estado  de 

cumplimiento de  las normas sanitarias nacionales, con el objeto de 

que estas acciones se constituyan en instrumentos complementarios 

del  control,  que  permita  a  la  vez  garantizar  una  de  las  funciones 

básicas  de  la  salud  pública,  que  conlleve  al  mejoramiento  de  la 

calidad  de  vida  de  la  población,  a  partir  de  sus  acciones  de 

inspección,  vigilancia  y  control  en  el  ámbito  de  las  competencias 

asignadas  por  la  ley,  hacia  el  logro  de  resultados  efectivos  en  la 

consecución del mejoramiento de la calidad de vida.