DOCENTE:Mg. Ing, LILIA MARY MIRANDA RAMOS;

2013

INGENIERÍA DE PROYECTOS AMBIENTALES

DEFINICIONES BÁSICAS

DEFINICIÓN DE PROYECTO

DEFINICIÓN DE PROYECTO

Búsqueda inteligente de una solución al planteamiento de problemas. Clasificación de proyectos: Conforme al objetivo

Proyectos de InversiónObtención de beneficios económicos futuros

Proyectos SocialesBienestar de una comunidad y desarrollo social

¿QUE ES UN PROYECTO ?

Es un esfuerzo temporal que se lleva acabo para crear un producto, servicio o resultado único

Comienzo y Fin

Singularidad

SituaciónInicial

SituaciónFinalPROYECTO

La primera condición de la Gestión de Proyectos es elegir el proyecto adecuado. Aún con la mejor gestión, si el proyecto es incorrecto, el resultado es un fracaso.

OTRAS DEFINICIONES DE PROYECTO

CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

Necesidad insatisfechaRecurso susceptible de explotaciónNecesidad políticaNecesidad EstratégicaSustituir exportacionesInternacionalización empresarialAgregar valor a las materias primasDesarrollar algún polo de desarrolloAsegurar la calidad en un productoResponder a cambios del mercado

Motivaciones que generan proyectos

FUNCIONES DEL PROYECTO Son una herramienta de transformación, de renovación y cambio

dentro de las organizaciones.

Facilitan la evolución natural de la misión de la organización.

Permiten a la organización reubicar o realinear los procesos que llevan adelante su misión.

Son la forma en la cual los cambios se concretarán habilitando a la organización a competir eficazmente en le mercado

Cuanto mayor sea la capacidad de lograr proyectos exitosos, más será la capacidad de adaptación y cambio de una organización, y por lo tanto, mayor sus posibilidades de permanecer en el tiempo.

PROYECTOS Y PLANEACION ESTRATEGICA

Los Proyectos son el Vehículo con los que las organizaciones ejecutan sus Planes Estratégicos y estas se producen por:

• Una demanda del mercado.• Una necesidad de la organización.• Una solicitud de un cliente.• Un avance tecnológico.• Un requisito legal.

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

Es una serie de fases o etapas del proyecto, generalmente secuenciales, cuyo nombre y número se determinan por las necesidades de control de la organización u organizaciones involucradas en el proyecto.

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

Cada fase del proyecto se considera completa cuando finaliza la producción de entregables. Los entregables son bienes o servicios claramente definidos y verificables que se producen durante el proyecto o que son el resultado. Ejemplo: un estudio de prefactibilidad, el diseño de un producto, etc.

RESTRICCIONES DE UN PROYECTO

Un proyecto tiene que manejar cuatro restricciones: alcance, cronograma, presupuesto y calidad. El éxito de un proyecto depende de las habilidades y el conocimiento de un gerente de proyecto para poder manejar estas restricciones y desarrollar los planes y procesos a fin de mantenerlos en equilibrio. No es suficiente para un proyecto cumplir los objetivos del presupuesto o mostrar a los donantes de que todas las actividades se han completado a tiempo. Los proyectos necesitan equilibrar las cuatro restricciones para que el proyecto sea considerado exitoso.

Alcance: las restricciones del alcance o límites del proyecto. Cronograma: el tiempo para completar las actividades del proyecto. Presupuesto: los fondos disponibles para cubrir todos los gastos del proyecto. Calidad: satisfacer las necesidades y expectativas de las partes interesadas.

CUATRO RESTRICCIONES

¿QUE REALMENTE CONSTITUYE UNPROYECTO EXITOSO ?

El éxito de un proyecto incluye el logro de sus resultados:

• Selección del equipo del proyecto con plenas facultades .

• A tiempo.• Dentro del presupuesto.• Al nivel apropiado de especificación (Calidad). • A satisfacción del cliente.• Sin causar disturbios con el flujo de trabajo principal

de la organización.• Mejorando la cultura de la organización. El éxito del proyecto se mide por el Valor Agregado que

genera para la organización.

¿PORQUE FALLAN LOS PROYECTOS ?

• Los Objetivos iniciales del Proyecto ( Plazo, Costo, Calidad) son sub estimados y establecidos muy tempranamente.

• Expectativas poco claras del proyecto conducen a resultados inapropiados o incompletos.

• Las relaciones de poderes dentro de la empresa, entran en la vida de un proyecto.

• Demasiados actores intervienen separadamente en las decisiones, estas, son tomadas aisladamente puntuales, tardías y desordenadamente.

• La Dirección da responsabilidades, pero no el poder que debería acompañarlas.

• La información en la Organización circula mal, ella permanece para algunos como una fuente de poder.

¿PORQUE FALLAN LOS PROYECTOS ?

• Los responsables del proyecto gastan el 80% de su energía en enfrentamientos internos.

• Los participantes de un proyecto son impuestos.• Las personas destinadas a un proyecto, reciben de sus jefes de

servicio una misión sin responsabilidades, se les pide que sean ejecutores, en vez de pedirles que sean actores.

• El exceso de Control diluye las responsabilidades.• Ciertos proyectos estratégicos tienen mas obstaculizadores que

facilitadores.• La cultura de la empresa lleva a aumentos de los contratos,

pues licita sólo fijándose en el precio, lo cual lleva a que los mismos proveedores presenten precios iniciales muy bajos y a medida que el proyecto se desarrolla el precio del contrato se quiere renegociar.

¿PORQUE FALLAN LOS PROYECTOS ?

• Los contratos no valorizan el interés general de los proyectos, ellos conducen a deslindar responsabilidades de una de las partes, mas que a la cooperación y a la resolución de problemas.

Tipo de Proyectos

Crear un nuevo negocioSobre un negocio en marcha

Ampliación de ServiciosInversión en nuevos activosAmpliación o reemplazo de activos existentes

CARACTER O ROL DE UN PROYECTO CARACTER O ROL DE UN PROYECTO

Empresarial Rentabilidad Empresas

Social Bienestar Estado / Org. Int.

EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisión final de su realización se hace sobre la bases de una demanda capaz de pagar el precio del bien o servicio que producirá el proyecto.SOCIALES: Si la decisión final del de su realización se hace sobre la bases de una necesidad de ciertos grupos de la población, que se busca satisfacer por razones políticas, económicas, sociales o morales

TIPOS DE PROYECTO DE INVERSION TIPOS DE PROYECTO DE INVERSION Según la categoría del proyecto:

Agrícolas, pecuarias, Frutícolas,pesqueros, clínicas, financieros

Energía, carreteras, puentes, puertos, hospitales, hoteles etc.

Salud, Educación, Vivienda, Saneamiento Esparcimiento, Capacitación .

Productivos

Infraestructura

SocialesSegún el AMBITO GEOGRAFICO

Nacional Regional

Local

Según su UTILIZACION Proyectos que producen artículos o mercancías. B. Consumo Final, Intermedio y de capital.

Proyectos cuyo producto final es un servico, ya sea público o privado. Se agrupan en servicios de infraestructura económica, de infraestructura social, educativa, etc.

Proyectos cuyo producto no es bien, ni un servicio, sino conocimientos. Pueden ser de investigación teórica, experimental o aplicada.

De bienes

De Servicios

De Investigación

CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

• Fase Pre inversión (Formulación y evaluación de proyectos) • Inversión ( Administración de proyecto) Implementación• Operación (Administración de empresas) Ejecución

CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

FASE DE PRE-INVERSION

FASE DE PRE-INVERSIÓN

En esta fase se encuentra la formulación y evaluación de proyectos no existen efectos importantes en la oferta y demanda agregada de bienes y servicios va ha exigir un costo en recursos para la investigación y tiempo, en esta fase se encuentra la formulación y evaluación de proyectos.

FASE DE INVERSION

FASE DE INVERSIÓN

Se podría definir a esta etapa como la implementación del proyecto, se presentan efectos en la demanda y erogaciones de dinero por concepto de implementación del proyecto así como tiempo, la persona encargada en esta fase será el Administración de proyectos.

ESTADO DE INVERSIÓN

Todas las acciones tendientes a desarrollar el diseño definitivo de ingeniería y arquitectura y ejecutar físicamente el proyecto o programa tal y como fue especificado en la pre-inversión, a fin de concretar los beneficios netos estimados de la misma. Implementación, adquisición de activo fijo, montaje, capacitación, organización.

FASES DEL ESTADO DE INVERSION Etapa de diseño Etapa de ejecución

ETAPA DE DISEÑOElaborar el diseño preliminar de ingeniería y arquitectura, ajustar detalles finales previos a la ejecución, tales como disponibilidad y características del terreno o área de influencia y las bases para la contratación de las obras; Diseño y termino de referencias para la ejecución de programas.

ETAPA DE EJECUCIÓN

Organización para la construcción del bien capital definido en el estudio del proyecto

FASE DE OPERACIÓN

FASE DE OPERACIONSi el proyecto pasó de las etapas de formulación , evaluación y de implementación se logró la transformación de una idea de proyecto a una realidad ,el campo de acción siguiente viene dado por la ejecución del proyecto el encargado de sacar adelante la empresa formada , el encargado de esta etapa es el administrador de empresas.

FASE DE OPERACION

Marcha blanca: Los responsables de la ejecución y

administración trabajan juntosen detalles finales de operación

Etapas en la fase de Pre Inversión de un Proyecto

Idea Perfil de un proyectoEstudio de pre factibilidadEstudio definitivo

Idea

Detección de una necesidadVisualización de una oportunidadExistencia de una fortalezaPosibilidad de utilización de activos

Perfil de un Proyecto

•Incorporación de la ideas Básicas• Estimaciones aproximadas de costos y beneficios• Sugerencia de proseguir con el estudio, conclusión “ En Principio”

El Estudio de Pre factibilidad•Identificación y estimación aproximada en forma desagregada de los costos y beneficios del proyecto•Identificación de la magnitud de las inversiones y las posibilidades de financiamiento

•Análisis de probables dificultades que podría encarar el proyecto durante su vida útil•Evaluación de las proyecciones y determinar conveniencia de iniciar los estudios definitivos

El Estudio Definitivo

•Reducción del margen de error de las estimaciones de los costos y beneficios del proyecto•Afinamiento de los requerimientos de inversión y financiamiento•Estimación de criterios de evaluación de proyectos•Decisión de llevar a cabo el proyecto

NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN

PÚBLICA

¡Listo, tenemosla idea del proyecto!Ahora, elaboramos elexpediente técnico y dentrode poco se puede ejecutarla obra.

¿Qué? ¿Otra vez vamosa arriesgar los recursos de lainversión pública destinados a lacomunidad, sabiendo que éstosson limitados?

¡No hay que arriesgarnos!Menos ahora que contamos con el SNIPque establece la aplicación de principios,procesos, metodologías y normastécnicas que nos ayudan a utilizarmejor los recursos públicos

LEY27293

I.SISTEMA NACIONALDE INVERSIÓN PÚBLICA

1. ¿Por qué se crea el Sistema Nacional de InversiónPública - SNIP?Durante muchos años fue común que las Entidades Públicas pasen directamente de la idea de un Proyecto a la elaboración del Expediente Técnico y de ahí a la ejecución de la obra, obteniendo como resultado (en muchos casos) proyectos que no resolvían problemas y que no contaban con recursos para su Operación y Mantenimiento. De esa manera se usaban ineficientemente los escasos recursos públicos destinados a inversión.

ANTES DEL SNIP:

IDEA DEPROYECTO

EXPEDIENTETÉCNICO

EJECUCIÓN

ProyectosNo Rentables

ProyectosNo Sostenibles

Duplicidadde Inversión

ProyectosRiesgosos

ProyectosSobredimensionados

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

Cuando se construye un aulasin contar con un presupuesto parapagar profesores, se tendrá comoresultado un PROYECTO NOSOSTENIBLE.

Si se construye unainfraestructura de riego demasiadogrande para el caudal del río,se obtendrá un PROYECTOSOBREDIMENSIONADO.

Los siguientes ejemplos nos muestran el uso ineficiente de los recursos públicos:

Ante esta situación, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversión pública son limitados, se creó el SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA por LEY 27293, que establece que las entidades públicas encargadas de ejecutar proyectos de inversión pública, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permitan optimizar el uso de los recursos públicos.

El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado, que como el de Presupuesto, Tesorería, Contaduría, Control, Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.

¿Cuál es la finalidad del SNIP?El SNIP busca optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, con el fin de que su uso tenga un mayor impacto en el desarrollo económico y social del país.

Optimizar el uso de los recursos públicos significa que con una misma cantidad de dineropara inversión podamos conseguir los mejores resultados posibles.

La principal herramienta que usa el SNIP es el análisis de Pre-inversión, el cual permite una evaluación técnica, económica, financiera y de sostenibilidad de los proyectos previa a su ejecución.

CON EL SNIP:

IDEA DEPROYECTO

ESTUDIOS DEPRE-INVERSIÓN(DECLARACIÓNDE VIABILIDAD)

EXPEDIENTETÉCNICO EJECUCIÓN

ProyectosRentables

Proyectos BienDimensionados

ProyectosSostenibles

ProyectosCoordinados

Proyectos Enmarcadosen Planes de Desarrollo

USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

Principios, procesos y metodologías del SNIPEl SNIP contiene principios, procesos, metodologías y normas técnicas homogéneas tales como:

PRINCIPIOS

ECONOMÍA

PRIORIZACIÓN

EFICIENCIA

Ahorro de recursos

Programación en un entornode recursos escasos ynecesidades crecientes

Capacidad de lograr el efectodeseado al menor costo

PROCESOS CICLO DEPROYECTO

Pre-inversión

Inversión

Post-inversión

METODOLOGÍASY NORMASTÉCNICAS

PRE-INVERSIÓN

INVERSIÓN

POST-INVERSIÓN

Contenidos Mínimos

Parámetros

(Precios Sociales)Guía General

Guías Sectoriales

Normas Técnicas Sectoriales

Sistema de Seguimientoy Monitoreo(en elaboración)

EvaluacionesEx- post(en elaboración)

El SNIP tiene como objetivo el usoeficiente de los recursos públicosdestinados a la inversión.El análisis de Pre-inversión constituyela herramienta que permitela evaluación para optimizar el usode los recursos públicos destinadosa la inversión.

IDEAS FUERZA

ÁMBITO, RESPONSABLES Y FUNCIONES

Ámbito de aplicación1.1. ¿Quiénes están sujetos al SNIP?Todas las entidades y empresas del Sector Público No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversión con Recursos Públicos. Es decir comprende a:•Los Ministerios y sus órganos desconcentrados.

•Los Organismos Públicos Descentralizados.•Los Organismos Constitucionalmente Autónomos.•Los Gobiernos Regionales, sus empresas y las entidades adscritas a éstos.•Los Gobiernos Locales, sus empresas y las entidades adscritas (no todos están sujeto

•Las Empresas del Estado, de derecho público o privado y las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los órganos de gestión esté en manos del Estado.•Los órganos reguladores y supervisores, y en general los organismos y dependencias del Estado que ejecuten Proyectos de Inversión Pública.

•Las Universidades Nacionales.•Y cualquier otra entidad del Sector Público no financiero sin importar su denominación y oportunidad de creación.

Adicionalmente, incluye los proyectos del sector privado cuando, después de la ejecución, los gastos permanentes de operación y mantenimiento deban ser asumidos por una entidad del Sector Público con cargo a su presupuesto institucional.

Un ejemplo de esteúltimo caso, puede ser aquelen que una ONG construyeuna posta médica y luegoentrega su administraciónal Ministerio de Salud.

¿Cómo se agrupan las entidades y empresas del GobiernoNacional en el SNIP?Se encuentran agrupadas por Sectores en el Clasificador Institucional del SNIP. Esta clasificación institucional por Sectores es válida para los fines de la Ley del SNIP.

Por ejemplo, si el Ministerio delInterior quisiera poner un hospital, elSector que debe evaluar el proyecto esSALUD. Por otro lado, si un GobiernoRegional también quisiera poner unhospital, una vez más será el SectorSALUD el responsable deevaluar el Proyecto.

¿Cómo se han incorporado los GOBIERNOS REGIONALES YGOBIERNOS LOCALES al SNIP?

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales han sido incorporados al SNIP con similares funciones y responsabilidad que un Sector. Con la salvedad que a diferencia de los sectores del Gobierno Nacional quetienen una responsabilidad funcional, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales responden a una responsabilidad TERRITORIAL

Por ejemplo, la MunicipalidadProvincial de Huancayo tienela facultad de formular y evaluarProyectos de Inversión Pública,que sean de su competencia, parala Provincia de Huancayo porqueestá dentro de sus límitesterritoriales

1.2. ¿Todos los Gobiernos Locales están sujetos al SNIP?Por ahora no. En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralización, la incorporación de los Gobiernos Locales al SNIP es progresiva.

¿Cómo se incorporan los Gobiernos Locales al SNIP?El mecanismo de incorporación de los Gobiernos Locales se hace a través de dos modalidades:

a) Una incorporación normativa. Mediante resolución que emite la Dirección General de Programación Multianual (DGPM).

b) Una incorporación voluntaria. Los Gobiernos Locales que por acuerdo de su Concejo Municipal decidan incorporarse al SNIP,

automáticamente quedan incorporados al ámbito de aplicación de las normas del SNIP.

Un Gobierno Local incorporado al SNIP ¿debe hacer perfilesde todos sus proyectos?

La respuesta es NO. Aquellos Gobiernos Locales incorporados de manera normativa o voluntaria sólo deben hacer estudios de Pre-inversión (perfiles, pre-factibilidad o factibilidad) para sus proyectos nuevos.