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CURSO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL SECTOR PÚBLICO
Modulo 2 PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Mariana López
Analista de Políticas de Derechos Humanos
Dirección Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico
Diciembre 2014
33 33
Estado del Planeamiento Estratégico
La elaboración y seguimiento de planes estratégicos de gestión son
principalmente procesos administrativos
Exceso de Planes temáticos sin sustento presupuestal
Idealización del Planeamiento Estratégico
Ausencia de verdadera articulación de PESEM, PDRC, PEI, POI con
objetivos estratégicos nacionales y Políticas Nacionales
Ausencia de vinculación entre el Planeamiento Estratégico con el
Presupuesto Público
Débiles competencias en Planeamiento Estratégico en el
Sector Público
34
0 5 10 15 20 25
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
MMLima
Loreto
Madre De Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
5
5
4
5
5
3
10
11
3
7
23
4
4
9
23
7
4
5
23
14
5
9
5
0
9
16
Objetivos generales Regiones 218
Objetivos generales 218
051015
Agricultura
Ambiente
MINCETUR
Cultura
MIDIS
MEF
Educación
Energia y Minas
Interior
Justicia y DDHH
MIMP
RREE
Salud
MTPE
MTC
Vivienda
1
4
2
6
7
3
10
3
12
13
2
5
8
7
6
5
Objetivos generales sectores
94
Objetivos generales Total 94
En total existen más de 310 Objetivos Generales en los
sectores y regiones, situación que es
inmanejable.
Muchos de los objetivos generales entre sectores y regiones se superponen y
otros no se articulan.
En las competencias compartidas no hay relación – vinculación en los objetivos
…los Objetivos Generales “no están articulados” entre si, ni
entre sectores, ni entre regiones ni entre regiones y
sectores, ni con el PEDN.
El estado actual de los PESEM y PDRC
050
100150200250
22
179
65 65 33
86
21 54 62
24
87
23 25
242
67
19
Indicadores en los PESEM: Total 1074
0
50
100
150
39
83
14
101
12 0
64
43
0 0
42
15
77
133
0 16
0 0
54
23 33
82
43
0
131
74
Indicadores PNDC: Total 1079
Falta de objetividad en la elección del número de indicadores, en total y sólo en PESEM+PDRC existen 2153 indicadores, totalmente desarticulados (vertical y horizontalmente) y que muchos
casos, miden la misma variable con diferente formulación.
El estado actual de los PESEM y PDRC
36 36
Directiva N°001-2014-CEPLAN
Mediante Resolución N°026-2014-CEPLAN-PDC se aprueba la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico publicado en el diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2014
Constituye un cuerpo normativo integrado y flexible que orientará a los funcionarios públicos en la
forma de realizar el planeamiento estratégico.
Moderniza el planeamiento estratégico, incorporando la prospectiva y la anticipación estratégica como elementos
claves en el proceso de planeamiento.
Presenta una metodología estandarizada de planeamiento estratégico para todo el Sector
Público.
Fomenta el fortalecimiento de las capacidades de los gestores públicos en planeamiento
estratégico.
37
Fases del proceso de planeamiento estratégico
Fase de Análisis Prospectivo Fase Estratégica Fase Institucional
Diseño del modelo conceptual
Identificación y análisis de tendencias
Identificación de variables estratégicas
Diagnóstico de variables estratégicas
Construcción de escenarios
Escenario apuesta
Visión
Objetivos estratégicos, indicadores y metas
Acciones estratégicas
Identificación de la ruta estratégica
Misión de la institución
Objetivos estratégicos institucionales,
indicadores y metas
Acciones estratégicas institucionales
Identificación de la ruta estratégica institucional
Vinculación con la estructura programática del presupuesto público
Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos de la Entidad
Elaboración del Informe de Análisis Estratégico
Recopilación y análisis de la información
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Planes y la Cadena de Planes Estratégicos: Sectores
Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN - PESEM – PEI – POI - Presupuesto.
Cadena de Planes Estratégicos: Territorios
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.
Objetivos Estratégicos Sectoriales
Objetivos Estratégicos Territoriales
Nivel 1
Objetivos Nacionales
Objetivos Nacionales Específicos
Objetivos Estratégicos Institucionales
Competencias exclusivas
Competencias exclusivas
Competencias compartidas
Niveles de Objetivos
Nivel 2
Nivel 3
Impacto en la gestión institucional: Las oficinas deberán implementar las acciones para lograr los objetivos estratégicos aprobados en su PEI, en el marco de la normatividad de los Sistemas Administrativos y Funcionales.
Articulación de Planes Estratégicos: se da a través de los objetivos, indicadores y metas
Articulación
Nac
ion
al
Sect
ori
al
Terr
ito
rial
In
stit
uci
on
al
Eficacia y Eficiencia, dos cualidades complementarias para la vinculación entre la planificación y el presupuesto público
41
Para el 2014
VISIÓN PAIS
Hacia una gestión estratégica del país
Objetivos Estratégicos
Objetivos Estratégicos
42
Las instituciones tienen claro cual es el Norte
Se articula mejor los esfuerzos entre las áreas
para el logro de los objetivos nacionales.
Con el PEDN se conoce los objetivos estratégicos nacionales, objetivos específicos acciones
estratégicas y las metas a lograr.
Se tiene la orientación hacia donde se deben de
dirigir los esfuerzos articulados de las instituciones para
contribuir al logro nacional
MÓDULO 2: LA GESTIÓN PÚBLICA, PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y EL ESTADO PERUANO
Este módulo desarrolla el enfoque metodológico e instrumentos que favorecen el análisis, la comprensión y la aplicación del planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
Comprende cinco Unidades Didácticas:
Unidad 3: Introducción Aborda los fundamentos del planeamiento estratégico, sus fases y la metodología para su desarrollo.
Unidad 4: Fase prospectiva Se define los fundamentos de la fase prospectiva, su finalidad y el horizonte temporal, así como la construcción de escenarios.
Unidad 5: Fase estratégica Se define la finalidad y fundamentos de la fase estratégica. Se hace selección de un escenario apuesta, determina la visión, objetivos y ruta estratégica.
Unidad 6: Fase institucional Se explican los fundamentos, la finalidad y elaboración de los planes institucionales. Se construye la misión institucional, el plan operativo institucional y se articulan los planes de inversión al plan.
Unidad 7: Fase de seguimiento Se estudian los procedimientos para desarrollar acciones de seguimiento al plan estratégico. También se toma en consideración la gestión de datos a través de indicadores.
MÓDULO 2: PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
44
Unidad Sesiones
Unidad 3. Introducción al Planeamiento Estratégico
U.3.1 El Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico.
U.3.2 Mecanismos de articulación de los Planes Estratégicos
U.3.3 Introducción a las fases del planeamiento
estratégico.
Unidad 4. Fase prospectiva
U.4.1 Desarrolla el análisis prospectivo
U.4.2 Proceso de elaboración, se desarrolla análisis y comprensión del sector o territorio
U.4.3 Construcción de escenarios
U.4.4 Resultado de la fase de análisis prospectivo
Unidad 5. Fase Estratégica
U.5.1 Fase Estratégica del Planeamiento Estratégico
U.5.2 Desarrollo de la fase estratégica
U.5.3 Resultados de la fase estratégica
MÓDULO 2: PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
45
Unidad Sesiones
Unidad 6. Fase Institucional
U.6.1 Planeamiento institucional
U.6.2 Desarrollo de la Fase institucional
U.6.3 Acciones estratégicas institucionales
U.6.4 Diseña instrumentos de implementación de estrategias
Unidad 7. Fase de Seguimiento
U.7.1 Seguimiento
U.7.2 Desarrollo de la Fase de Seguimiento
U.7.3 Inteligencia estratégica
Gracias.
Diciembre 2014