CAPITOLUL I PARADIGMA MODERNA DE SECURITATE1. 1.Factori cu implicatii majore asupra mediului international de securitateA. GLOBALIZAREA : dependenta statelor de stabilitatea regionala,zonala si globala ; retelele erei informationale amplifica si disemineaza impactul evenimentelor ; rolul contradictoriu al mass-media fata de perceptiile opiniei publice privind evenimentele majore ; B. RZBOIUL MPOTRIVA TERORISMULUI : complexitate crescanda si disproportionalitate ca efecte ; acces la high-tech si inarmarea neconventionala cu putere de lovire asupra NATO ; proliferarea armelor NBCR si a vectorilor purtatori la actori statali si non-statali ; C. DISCREPANELE GEOGRAFICE : intre tarile in curs de dezvoltare si cele dezvoltate se adancesc ; genereaza migratii masive inclusiv interconinentale ; amplifica tensiunile etnice si religioase ; diminuiaza dramatic nivelul de trai si calitatea vietii ; D. FACTORII DE MEDIU : distribuirea inechitabila a resurselor ; controlul politic al accesului la resurse ; dependenta de combustibilii fosili ; poluarea exagerata a unor zone ; cresterea nevoilor de apa si hrana; modificarea globala a unor factori de mediu(exemplu clima) ; E. STATE GUVERNATE INEFICIENT : fragmentarea din motive economice,etnico-religioase,miscarilor separatiste ; securitate interna precara,control scazut la frontiere ; prolifereaza crima organizata nationala si transfrontaliera ; genereaza resurse pentru actiuni teroriste internationale ; pot forma adevarate axe ale raului ; F. IDEOLOGIILE RADICALE ; genereaza extremism si impotrivire la shimbare/transformare ; folosesc orice mijloace pentru atingerea scopurilor ; prin politica dictatoriala produc si determina schimbari in plan intern si extern ; G. CONFLICTELE NEREZOLVATE ; intretin focare cu grade diferite de periculozitate ; pot reactiva cu o amploare mai mare ; pot fi transformate in instrumente de negociere in relatiile internationale ; se pot transforma in procese geoeconomice.

1

1. 2. TEORII SI CURENTE DESPRE SECURITATE1.2.1 Paradigma idealist despre securitate -este consecina Primului Rzboi Mondial; -pleca de la aprecierea c interesele indivizilor, ale statelor i ale ntregii comuniti mondiale se gsesc ntr-o potenial armonie i considera c prin educie moral i aciunea colectiv a popoarelor se poate asigura un climat de pace i securitate n Europa i n lume; -opinia public cu sentiment al responsabilitii civice care a dus la creterea contiinei sociale i la afirmarea unei moraliti internaionale, n msur s determine apariia unui nou tip de relaii ntre state, n care s fie promovate egalitatea n drepturi, neamestecul n treburile interne, relaii economice reciproc avantajoase, respectarea independenei i suveranitii naionale; -arhitectura de securitate specific proclama un sistem al securitii colective, ce avea ca instrument de aplicare n practic a valorilor anunate prin Liga Naiunilor; -rezultatul era legat de nlturarea cauzelor care au generat rzboaiele, respectiv vechile practici diplomatice i se baza pe credina sincer c salvnd naiunea putea fi conturat un sistem de securitate internaional care s depeasc interesele egoiste, naionale, ce ameninau pacea; -avea la baz cele trei tipuri de securitate: individual, naional i internaional i cteva criterii de ordin moral,ceea ce a fcut ca idealismul s-i demonstreze n scurt timp ineficiena, marile probleme care au aprut att la nivel naional ct i internaional n-au putut fi nici controlate i cu att mai puin rezolvate; -marea greeal a idealismului, era aceea c a plecat de la premisa c marile puteri erau mulumite cu situaia lor politic i teritorial dup primul rzboi mondial, raionament greit, avnd n vedere c era puin probabil ca statele, de mrimi diferite i cu puteri inegale ar fi acceptat n realitate o astfel de situaie. 1.2.2. Paradigma realismului politic - s-a impus autoritar n teoria relaiilor internaionale, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial; - mediul internaional este perceput n viziune realist ca un mediu anarhic, n care statele, datorit inexistenei unui guvern mondial care s ordoneze activitatea acestora, sunt preocupate pentru propria lor securitate, pentru a-i asigura supravieuirea; - securitatea statelor se realizeaz dup principiul dilemei securitii, potrivit cruia, unele state urmrind mrirea gradului de securitate, prin adoptarea unor politici militare adecvate, determin alte state care se simt ameninate, s procedeze la fel, nregistrndu-se astfel un cerc vicios n care securitatea este relativ; - semnificaia termenului de dilem a securitii, este dat de realitatea c ncercarea statelor de a-i asigura propriile nevoi de securitate, indiferent de intenie, duce la creterea insecuritii celorlali, deoarece fiecare consider msurile proprii ca fiind defensive, iar pe cele ale celorlali, ca fiind potenial amenintoare. 1.2.3.Curentul behaviorismului - reprezentat de adepii abordrii i validrii tiinifice a principalelor idei promovate de coala realist a relaiilor internaionale,deoarece securitatea nu a beneficiat de o atenie deosebit din partea specialitilor;

2

- evidenierea c un rzboi la nivel global, n care s fie implicate armele nucleare, nu era posibil, datorit consecinelor dezastruoase nregistrate de ambele pri; - oamenii politici concluzioneaz c statul nu putea duce o politic izolaionist si au nceput s insiste pe rolul important jucat de fiecare ar pentru a realiza o ordine internaional legitim. 1.2.4.Curentul neorealismului - a aprut ntr-un moment delicat al existenei realismului; - se bazeaz pe restabilirea valorilor eseniale ale realismului i s conving c teoria relaiilor internaionale are un caracter tiinific; - pornind de la caracterul anarhic al domeniului internaional, fiecare stat este responsabil pentru propria sa securitate; - noutatea introdus: scopul fundamental al statelor nu este maximizarea puterii, ci maximizarea securitii, aceasta nseamn c puterea este un mijloc inevitabil pentru obinerea unor scopuri, cum este de pild securitatea; - pentru realizarea unei securiti adecvate, este necesar s se dezvolte capacitatea economic a statului care contribuie automat la creterea puterii militare, i dezvoltarea unor relaii externe, ce trebuie s vizeze ntrirea propriilor aliane i slbirea alianelor potrivnice.

1.3. Conceptul de Securitate de la traditional la multidimensional1.3.1 Elemente teoretice - Securitate absenta amenintarilor cu distrugerea John Mroz - the condition of being protected from or not exposed to danger; a feeling of safety or freedom from absence of danger Oxford English Dictionary Securitatea moderna include politica traditionala de aparare si de asemenea actiunile non-militare ale unui stat, pentru a-I asigura totala capacitate de supravietuire ca entitate politica, in scopul de a-si exercita influenta si a-si indeplinii obiectivele interne si internationale. Michael H.H. Louw Securitatea moderna este mentinerea unui mod de viata acceptabil pentru popor si compatibil cu nevoile si aspiratiile legitime ale celorlalti.Ea include absenta atacurilor armate si a coercitiei,absenta subversiuni interne si absenta eroziunii valorilor politice,economice si sociale,care sunt esentiale pentru calitatea vietii. National Defence College Canada Security, in an objective sense,measures the absence of threats toacquired values, in a subjectivesense, the absence of fear that such values will be attacked Arnold Wolfers, National Security as an ambigouous symbol, 1962 - Valori si interese- interese existentiale - Amenintari si vulnerabilitati- durata si intensitati - Natura politica a securitatii- high politics - Securitate sensul clasic

1.3.2. Statul i natiunea n globalizare3

- Capacitatea de a descuraja sau infringe o agresiune militara externa. - Securitate nationala=securitate militara. Razboiul Rece - Studiile strategice; - Securitatea =studiul amenintarii, folosirii si controlului fortei militare; - Problematica nucleara. Redefinirea conceptului Problemele nemilitare ale anilor saptezeci-resursele, saracia Cazul URSS-arma nucleara , KGB ul Multidimensionalitatea securitatii - Politic - Militar - Economic - Societal - Ecologic Widening si deepening Securitatea:verticala si orizontala Verticala - Global - Stat - Individ Orizontala - Sanatate - Economia - Mediu - Saracia Concepte operationale Securitatea cooperativa Securitatea democratica Comunitatea de securitate Human security Strategia de securitate a UE Large-scale aggression against any Member State is now improbable. Instead Europe faces new threats which are more diverse, less visible and less predictable. In particular, Europe faces three key threats. Terorism Proliferare WMD Statele falimentare Crima organizata

1.4. Securitatea Modern n Globalizare Introducere4

Conceptul de securitate a devenit dup 1989 unul din cele mai utilizate concepte la nivelul elitelor internaionale alturi de conceptele de globalizare i dezvoltare durabil. Pn n anii 1980, conceptul de securitate avea un rol subsidiar, n analizele de specialitate fiind dezvoltat cu precdere n domeniul militar, n cadrul studiilor strategice. Contemporaneitatea denot un interes din ce n ce mai mare fa de interconexiunea noiunilor de securitate i dezvoltare durabil. 1.4.1 Securitatea umanitii este afectat de factori din cinci sectoare principale: militar, politic, economic, social i de mediu. Securitatea militar privete interaciunea dubl a capacitilor statului, ofensiv i defensiv, i percepia statelor, fiecare despre inteniile celuilalt. Securitatea politic se refer la stabilitatea organizaional a statelor, a sistemelor de guvernare i a ideologiilor care le legitimeaz. Securitatea economic privete accesul la resurse, finane i piee necesar pentru a susine un nivel acceptabil de bunstare i de putere a statului. Securitatea social se preocup de capacitatea de susinere, n limitele unor condiii de evoluie acceptabile a elementelor tradiionale de limb, cultur, identitate i obiceiuri culturale i religioase. Securitatea mediului se refer la meninerea biosferei locale i planetare, ca suport esenial de care depind toate aciunile oamenilor. 1.4.2 Ameninrile Sociale la Adresa Securitii Individuale - ameninrile fizice (durere, rnire, moarte); -ameninrile economice (furt sau distrugere a proprietii, mpiedicarea accesului la munc sau la resurse); - ameninrile drepturilor (ncarcerarea, negare a libertii civile normale) - ameninrile poziiei sau statutului (desfiinarea, umilire public). 1.4.3 Globalizarea Factor Major n Realizarea Securitii spre o Dezvoltare Durabil Societatea este un fragment component al naturii, chiar dac se deosebete esenial de o mare parte a ei, i nainte de toate de cea primitiv. Deoarece paradigma dezvoltrii indurabile nu ne poate asigura securitatea, este naintat o nou doctrin - asigurarea securitii prin dezvoltarea durabil. Prioritatea va deveni dezvoltarea durabil i nu noiunea de securitate, doar prin cea din urm i nc la o interpretare cu sens nvechit, nu poate fi asigurat supravieuirea omenirii i protejarea biosferei. Unul din principiile majore ale interconexiunii i interaciunii securitii i dezvoltrii durabile n orientarea lor noosferic devine globalizarea procesului de asigurare a securitii.

5

Securitatea Sistem Complex

GlobalRegional Naional Statal Local

Individual

SECURITATE - latinescul securitas, -atis (scurit, fr.) - reprezint faptul de a fi la adpost de orice pericol; sentimentul de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol. Securitatea reprezint acea stare de fapt care pune la adpost de orice pericol extern i intern o colectivitate sau un stat oarecare, n urma unor msuri specifice, ce sunt adoptate i care asigur existena, independena, suveranitatea, integritatea teritorial a statului i respectarea intereselor sale fundamentale. n terminologia uzitat de ctre Organizaia Naiunilor Unite, conceptul de securitate este echivalent cu resursele pe care statele i comunitatea internaional se sprijin pentru a-i asigura securitatea: echilibrul de fore; descurajarea; securitatea colectiv, neutralitate, nealiniere, coexisten panic, etc. n definirea conceptului de securitate, un rol important l are statul, ca principal actor pe scena mondial, precum i n domeniul relaiilor internaionale. Problema securitii nu poate fi abordat dect n contextul relaiilor de putere, politicului revenindu-i responsabilitatea de a elabora proiecte pentru a promova la nivelul statului securitatea naional i de a participa la realizarea securitii internaionale. Termenul de securitate nu are o formulare clar i precis; acesta se refer la o varietate de riscuri, despre a cror existen avem prea puine cunotine i a cror natur de-abia o putem percepe. Securitatea este un concept insuficient dezvoltat din punct de vedere teoretic din urmtoarele motive:

6

gradul de dificultate ridicat pe care l presupune conceptul de securitate a determinat o modest abordare din partea cercettorilor i analitilor; suprapunerea dintre securitate i conceptul de putere; statele fiind angajate n lupta pentru putere, securitatea era considerat un derivat al puterii, n mod deosebit al celei militare; studiile strategice au limitat orizontul de cercetare a conceptului de securitate, deoarece acestea erau axate, mai ales pe elaborarea de strategii pe termen scurt, menite s rspund provocrilor tot mai sofisticate ale produciei de armament i comandamentelor de ordin politic; interesul politicienilor de a menine ambiguitatea conceptului, pentru ca n numele securitii naionale, s promoveze politici externe, care nu au nimic comun cu termenul n sine, principalul obiectiv fiind materializarea unor intenii care vizeaz extinderea i consolidarea puterii n alte spaii, n detrimentul securitii altor state.

PREZENTARE GENERAL A PROVOCRILOR LA ADRESA SECURIT II GLOBALEsoft, indirect

POLUAREA MEDIULUI RESURSE : ENERGIA MIGRAIA DEMOGRA FIA

n condiiile proliferrii unor ameninri reale la adresa umanitii, cum ar fi terorismul sau dezastrele naturale ecologice, problema securitii capt o semnificaie i importan hotrtoare, nemaifiind o opiune egoist i unilateral, cum de regul era identificat n cadrul statului, ci o problem global care necesit cooperare i contribuii responsabile din partea tuturor actorilor de pe scena internaional. Securitatea cooperativ - sistem strategic care se creeaz n jurul unui nucleu de state liberale democratice legate mpreun ntr-o reea oficial sau aliane neoficiale i instituii caracterizate de valorile comune acceptate i cooperare economic, politic i n domeniul aprrii, practic i transparent. ntr-un sistem de securitate cooperativ, obiectivele de securitate naional ale statelor ca entitate individual sunt conectate de ctre patru inele consolidate de securitate:

PRESIUNE

?

NAIONALISM I CRIZE DE IDENTITAT E NAIONALCRIMA ORGANIZAT

TERORISMhard, directPROLIFERAREA ADM Pe t erm scurt en

?Pe t erm lung en

7

Inelul unu: promovarea i protejarea drepturilor omului n propriile lor granie i n zona de influen (Securitate individual). Inelul doi: meninerea pcii i stabilitii n spaiul lor comun (Securitate colectiv). Inelul trei: protecie reciproc mpotriva agresiunii exterioare (Aprare colectiv). Inelul patru: promovarea n mod activ a stabilitii n alte zone unde conflictul ar putea s amenine securitatea lor comun, folosind mijloace politice, informaionale, economice i, dac e necesar, militare (promovarea stabilitii).

Concept N.A.T.O.

NATO Un Exemplu Practic de Securitate Cooperativ

8

1.4.4. Strategia de securitate a Uniunii Europene Euss -2003 (Strategia Solana) O Europ sigur ntr-o lume mai bunI.CADRUL CONCEPTUAL: a)Face o evaluare comprehennsiva a mediului de securitate (identific provocrile globale i ameninrile majore la adresa securitii); b) Definete Obiectivele Strategice de Securitate ale Uniunii Europene; c) Pune n eviden implicaiile politice ale opiunilor strategice pentru membri UE; II. Strategia a definit OBIECTIVELE DE SECURITATE ALE UNIUNII astfel: a) Protecia valorilor comune, a intereselor i independenei Uniunii; b) Promovarea coeziunii economice i sociale; c)Intrirea pieei interne a Uniunii, precum i a uniunii economice i monetare; d) Promovarea unui nalt grad de angajare a forei de munc i de protecie social; e) Asigurarea unui nalt nivel de protecie a mediului; f) ncurajarea progresului tiintific i tehnologic; g)Crearea ariei comune de libertate, securitate i justiie; h)Dezvoltarea unei politici externe i de securitate comune n scopul promovrii

9

i aprrii valorilor Uniunii n ntreaga lume; III. Principii i reguli de baz pentru funcionarea Uniunii: a)Orice competen care nu este conferit Uniunii prin Constituie, este de competena Statelor Membre; b)Uniunea se conduce dup regulile subsidiaritii i proporionalitii; Clauza de Solidaritate: Statele Membre vor aciona mpreun mpotriva oricrei aciuni teroriste i oricrui act terorist. 1.4.5. Securitatea modern i globalizarea; - ESTUL, V-ESTUL i ... R-ESTUL; - Mediul de securitate global: complex, dinamic i turbulent; - Riscuri, ameninri i confruntri clasice i asimetrice; - Procese contradictorii; - Integrare, fragmentare, fracturare; - Securitate naional vs Securitate internaional (global, zonal, regional, local); - Securitate Extern vs. Securitate Intern. Componentele Securitii(Dimensiuni)

PERSOANELOR I A BUNURILOR

CETENEASC

JURIDIC

SECURITATEA DEMOCRATIC ALIMENTAR

COLECTIV

ECOLOGIC

10

GLOBALIZAREA I INFLUENA ASUPRA STATULUI STATUL NTR-O LUME GLOBALIZATOAREcomerul poluarea transfrontalier migraia transferul electronic de bani diplomaia comunicaiile prin satelit

fluxul informaional de date naionalismul

STATUL

rachetele balistice micrile de trupe monitorizarea ageniilor globale de guvernare

FUNC IONALITATEA SUVERANIT II

SUPRANA IONAL INTERNA IONAL

REGIONAL

SUVERANITATEA NAIONAL

TRANSNA IONAL

LOCAL

11

CONCEPTE MODERNE N EPOCA GLOBALIZRIIINTERDEPENDEN GLOBAL CRIZ DE IDENTITATE

SECURITATE STATE ECONOMIE ORGANIZA II INTERNA IONALE ORGANIZA II TRANSNA IONALE (NON-GUVRNAMENTALE) I MICRI IDENITATE

Sigurana Naional ca Sistem Complex - Subsisteme i Relaiile ntre Domeniile Vitale

SECURITATEA NAIONAL

Integritatea teritorial i suveranitatea naional

Pacea social i statul de drept

Stabilitatea politic, economic i social

Viabilitatea i susinerea naiunii i calitatea vieii

Aprarea naional i autonomia relativ

Legitimitatea statului, ordinea juridic, pactul naional i armonia social

Legitimitatea guvernului, rolul instituiilor i actul de guvernare

Dezvoltarea social i individual, participarea cetenilor, gradul de satisfacere

12

Principalele procese generatoare de securitate n plan continental: - lrgirea N.A.T.O. i a Uniunii Europene; - dezvoltarea formelor de cooperare subregional; - tendinele de dezvoltare a unor sisteme de management al crizelor, prin coordonarea organizaiilor cu responsabiliti n domeneniu (O.N.U., N.A.T.O., U.E., O.S.C.E.). De asemenea, n noul context de securitate, adaptarea i transformarea N.A.T.O. vor conduce la configurarea unor noi parteneriate i forme de cooperare, precum i la crearea unor instrumente specifice de contracarare a riscurilor neconvenionale. Tendine de globalizare a securitii: - dimensiunea reactiv; - dimensiunea anticipativ i preventiv. Globalizarea, fenomen complex, multidimensional i omniprezent, genereaz efecte pozitive, dar i negative, care, combinate cu ameninrile de securitate, ndeosebi cele asimetrice, pe care, ntro anumit msur, le favorizeaz, crendu-le cmp larg de manifestare, reprezint un asemenea exemplu. Deoarece globalizarea i riscurile i ameninrile de securitate pun probleme tuturor rilor, conducerile acestora caut soluii adecvate pentru a le depi. ntr-un fel, globalizarea i poate gsi rspunsul n promovarea unei politici de dezvoltare durabil a tuturor rilor lumii. Pe de alt parte, o soluie viabil mpotriva riscurilor i ameninrilor de securitate pare a fi integrarea regional. n cadrul acesteia din urm, statele adopt o politic de securitate i aprare comun, folosind resursele umane, materiale, financiare i informaionale de care dispun, ntr-o manier colectiv.

1.5. Statul i Natiunea n Globalizare Introducere Statul i Natiunea Globalizarea Geopolitica statului naional n perspectiva globalizrii

1.5.1. Delimitri Conceptuale STATUL - sum de instituii de guvernare distincte de restul societii care creeaz sfere publice i sfere private. (definiie organizaional). - sum de instituii care ndeplinete un anumit scop sau obiectiv, statul putnd fi identificat cu o instituie sau organizaie care ndeplineste una din funciile statului (definiie funcional). n prezent, statul este definit ca un spaiu organizat politic, care nu poate exista dect pe o baz teritorial bine organizat din punct de vedere geografic. NAIUNEA - membru al O.N.U., independent i suveran pe un teritoriu; - comunitate de oameni cu o descenden, cultur i teritoriu comune. TERITORIU - entitate geografic, concret, umanizat, avnd o anumit specificitate FRONTIER - spaiu de separaie ntre dou state (de natur convenional sau impus), ce delimiteaz teritoriul pe care i exercit suveranitatea exclusiv fiecare dintre ele. Tipuri de frontiere a) frontiere terestre; b) frontiere fluviale; c) frontiere maritime (limita exterioar a apelor teritoriale); d) frontiere aeriene (liniile perpendiculare care pornesc de la cele terestre sau acvatice pn la limita inferioar a spaiului cosmic). 13

GRANI linia care stabilete limita suveranitii i jurisdiciei unui stat, linie care indic forma spaial a unui stat, locul pn unde suveranitatea de stat este recunoscut, pn unde trebuie aprat, pn unde statul i exercit autoritatea prin legi administrative i prin aplicarea de impozite GLOBALIZAREA - ,,micorarea lumii i mrirea gradului de contientizare a lumii ca un ntreg Roland Robertson. Globalizarea este termenul modern folosit la descrierea schimbrilor n societi i n economia mondial care rezult din comerul internaional extrem de crescut i din schimburi culturale. Termen Controversat: ..procesul de surmontare al granielor aprute de-a lungul istoriei. Ea devine astfel sinonim cu eroziunea (dar nu i cu dispariia) suveranitii statelor naionale i se nfieaz ca o detaare a economiei de pia fa de normele morale i legturile instituionalizate dintre societi .. [Elmar Altvater] ... intensificarea relaiilor sociale de pretutindeni, prin care locuri aflate la mare distan unele de celelalte ajung s se interconecteze astfel nct evenimentele dintr-un loc sunt marcate de procese care au loc ntr-un loc de la muli kilometri deprtare i viceversa ... [Anthony Giddens] ... intensificarea cantitativ i calitativ a tranzaciilor ce depesc limitarea impus de granie, concomitent cu expansiunea spaial a acestora ... [Ulrich Menzel]

... cea mai mare schimbare economic i social de la Revoluia Industrial ncoace ... [Dirk Messner / Franz Nuscheler] ..o interdependen sporit i integrarea diferitelor economii din lume .. [Meghnad Desai] ... desctuarea puterilor pieii mondiale i slbirea puterii economice a statului ... [Schumann/Martin] ... un termen la mod, folosit de ceva timp n dezbaterile politice, publicistice i tiinifice n mod inflaionist, i care este privit, pe de o parte, ca o ameninare i, pe de cealalt, ca o oportunitate ... [Johannes Varwick] Cauzele Globalizrii

14

Consecinele Globalizrii

15

1.5.2. Oportunitatile Globalizarii o Mobilitatea capitalurilor o Internationalizarea productiei o Libera circulatie a marfurilor o Sporirea concurentei, care conduce la sporirea eficientei 1.5.3 Tendiele Globalizrii POZITIVE: - Accelerarea integr\rii economice, tehnologice, culturale, politice; - Guvernarea democratic, economie de piaa, respectarea drepturilor omului, dinamism economic, revoluia comunicaiilor n reea. NEGATIVE: - Conflictele interetnice, proliferarea NBCR, terorismul, traficul de droguri, crizele internaionale, srcirea resurselor, colapsul economic, creterea populaiei, dezastrele ecologice etc. NATURALE: - Coerena, dublarea i uniformizarea constanelor de existena (natura,casa, familia, climatul social etc.) cu procesele lente ale evoluiei (modific\rile genetice, gusturile consumatorilor, natura sistemului interstatal etc.).

1.6. GLOBALIZAREA MILITAR1. 6.1 Originea i evoluia fenomenului de globalizare militar16

Globalizarea militar poate fi considerat, n linii mari, un proces ce ncorporeaz expansiunea i intensitatea sporit a legturilor militare dintre unitile politice ale sistemului mondial. Acest proces a condus la o apropiere mai mare ntre centrele de putere militar, sporind astfel eventualitatea unui conflict, pe msura proliferrii capacitii de a proiecta la mari distane puterea distructiv. Simultan, timpul de decizie i reacie militar s-a micorat i, ca atare, mainriile militare i permanenta lor pregtire de lupt au devenit o parte integrant a vieii sociale moderne. n prezent, exist trei mecanisme care contureaz globalizarea militar: sistemul de rzboi, adic ordinea geopolitic, rivalitatea marilor puteri, conflictul i relaiile de securitate; dinamica armamentului, dat de modul n care se rspndesc pe glob tehnologiile de producere a armelor i capacitile militare; geoguvernarea violenei organizate, ce include reglementarea internaional, formal i informal, referitoare la dobndirea, desfurarea i utilizarea puterii militare.

1.6.2.Trsturi distincte ale globalizrii militare contemporaneGeopolitica rivalitate global securitate cooperativ i aprare colectiv rivalitate i competiie n interiorul unor cadre cooperative instituionalizate Sistemul transferurilor de armament intensificarea dinamicii armamentelor reterea volumului comerului cu armament transnaionalizarea produciei de armament comerul cu armament devine orientat ctre profit, pe o pia global reglementat Geoguvernarea generalizarea, legalizarea, instituionalizarea regimurilor de reglementare intensitatea cheltuielilor militare globale, a transferurilor de armament, precum i intensitatea conectrii n plan militar-diplomatic se situeaz la un nivel ridicat; n comparaie cu ultima parte a secolului al XIX-lea, producia i comerul cu armament, precum i reelele de legturi militare i de securitate au devenit mult mai instituionalizate i reglementate; revoluia militar-tehnologic a dus la accelerarea dinamicii globale a armamentului, pe msur ce standardele militare stabilite de statele din primul i al doilea ealon dobndesc un statut global;

17

Ordinea militar mondial a devenit mai descentralizat, deoarece globalizarea i modernizarea au ncurajat apariia unor noi concentrri de putere militar. Dac la nceputul secolului al XX-lea n Europa domina ordinea militar a lumii, spre sfritul secolului puterea sa a fost eclipsat de cea a Statelor Unite ale Americii, iar concentrri masive de putere militar i de potenial productiv militar au aprut n Asia, America de Sud i Orientul Mijlociu; De la sfritul Rzboiului Rece se semnaleaz presiuni sporite, de ordin financiar, tehnologic, industrial i politic, asupra statelor capitaliste avansate de a se implica n eforturi de cooperare multilaterale n vederea raionalizrii bazei industriale de aprare. Aceasta contribuie la denaionalizarea industriei de aprare n majoritatea statelor avansate i la globalizarea produciei acestei industrii.

1.6.3. Aspecte ale fizionomiei rzboaielor viitorului- implicaii ale fenomenului de globalizare militar asupra rzboaielor viitorului considerarea rzboiului ca fiind o nfruntare militar ntre dou sau mai multe entiti grupate n tabere beligerante, cu scopul de a impune una celeilalte voina prin lupta armat, desfurat n unul sau mai multe teatre de operaii; considerarea rzboiului ca o nfruntare complex (informaional, politic, economic, cultural, militar) ntre grupri flexibile (statale, nonstatale, aliane, coaliii), cu scopuri i obiective diversificate, complementare sau opuse, n funcie de interese i grupri de fore. Impactul globalizrii asupra fenomenului militar la nceputul mileniului trei. Impact generat de: Implicaiile revoluiei stiinifice i tehnice i ale tendinelor de universalizare a riscurilor, pericolelor i ameninrilor asupra aciunii militare sunt profunde; Restructurarea sistemelor militare moderne este o alta tendin a finalului de secol i nceputului de mileniu; ntre tendinele identificate se individualizeaz i cea care se refer direct la raportul dintre scientizarea armelor, armamentelor i revoluia n sfera reglementrii aciunii militare moderne. Caracteristicile care vor caracteriza operaiile forei secolului XXI: - flexibilitatea doctrinei - mobilitatea strategic - modularitatea - capacitatea de lupt n cooperare sau multinaional i adaptabilitatea - caracteristici care vor influena decisiv sfera reglementrii aciunii militare. 18

Rzboiul cibernetic cyberwar reprezint atacul electronic n scopul paralizrii sistemului de conducere al adversarului (C4I2), precede decapitarea acestuia punnd la dispoziia forelor proprii informaii privind structura aciunilor (dispozitiv, sistem de lovire, amenajare genistic), puterii de lupta i inteniilor adversarului fr ca acesta s fac acelai lucru Rzboiul reelelor informatice netwar const n substituirea structurilor organizatorice ale adversarului, n desfurarea de operaiuni mpotriva unui adversar nu foarte bine structurat pe vertical, dar organizat pe reele: terorismul i crima organizat internaional Rzboiul softurilor softwar, reprezint forma modern de exprimare a rzboiului psihologic (propaganda alba, neagr sau gri, dezinformarea). Component a rzboiului informaional, softwar-ul creeaz efecte att n domeniul complotului, ct i a realitii virtuale, urmrind controlul i anihilarea moralului adversarului Pe msur ce procesul globalizrii avanseaz, rzboiul devine un mijloc al politicii comunitii internaionale de impunere prin for a unor decizii de gestionare violent a crizelor i conflictelor, fapt ce impune n continuare dezvoltarea armatelor profesioniste i a componentelor internaionale integrate acestora; Rzboiul se va baza pe strategii de descurajare i pe efortul comunitii internaionale de oprire a violenelor i de folosire a dialogului, diplomaiei i presiunilor politice, economice i militare pentru rezolvarea diferendelor; Rzboiul militar va fi unul nalt tehnologizat, utiliznd, pe lng armamentul clasic, sisteme de arme i echipamente a cror funcionare se bazeaz pe noi forme de energie; Tipurile de rzboaie se vor diversifica, probabil n funcie de cte tipuri de entiti se vor confrunta.

Indicatori stri de securitate i stabilitatea ai Romniei

19

20

CAPITOLUL II TIPOLOGIA SECURITII MODERNE2.1 Tipologie actualSecuritatea este un concept complex cu o evoluie dinamic n istoria omenirii. Dei istoria evolueaz fr ntrerupere, uneori ritmul transformrilor evolutive este att de nalt nct evoluia devine revoluie, un fenomen care schimb situaii bine-stabilite ntr-o manier imprevizibil, profund i ireversibil. Pe parcursul secolelor, evoluia i evoluia au caracterizat scenariile de securitate, concepiile de securitate i natura conflictelor. Tipologie = studiu tiinific al trsturilor tipice sau al relaiilor reciproce dintre diversele tipuri ale unor obiecte sau fenomen. Niveluri de cuprindere nivelul individual; nivelul societal sau colectiv; nivelul statal; nivelul regional; nivelul internaional sau global. Securitatea individului - Conceptul are n centrul su individul ca element al societii. - Scop: - asigurarea integritii fizice a individului mpotriva oricrei forme de violen, ce rezult sau nu dintr-un conflict. -Vizeaz nu doar ameninrile la adresa individului i a populaiei creia acesta aparine, ci semnific preocuparea tuturor factorilor responsabili statali i nonstatali de a asigura binele fiinei umane n totalitatea sa. - Securitatea personal, a individului poate fi considerat ca fiind o component a securitii unui popor. Securitate naional - Conceptul de securitate naional a evoluat de la aprarea de ctre stat a intereselor sale suverane, utiliznd mijloace militare, pn la includerea dimensiunilor nonmilitare ale securitii. - n accepiunea tradiional, termenul de securitate se refer la efortul de aprare a integritii teritoriului naional, la protejarea populaiei rii, la protecia independenei politice i a suveranitii naionale, mpotriva exercitrilor de for din exterior. - Dezbaterile pe tema securitii au condus la lrgirea acestui concept prin includerea conceptului de securitate colectiv. - Ameninrile lumii moderne nu mai provin de la un adversar bine definit, prin urmare i modul de abordare i soluionare a noilor riscuri de securitate trebuie s depeasc decizia clasic de cretere a cheltuielilor militare i dislocare de fore armate. Securitatea regional La sfritul rzboiului rece, mediul instabil al continentului a stimulat regionalizarea problematicii securitii.

21

Procesul, puncteaz specialitii n globalizare, mbinat cu iniiativele internaionale, a produs o rentemeiere a unui regim cooperativ sau comun de securitate la nivel global, n contextual reformrii ONU. S-au creat mecanisme de consultare i coordonare internaional cu sfer de aplicare asupra problemelor interne ale statelor membre. Securitatea regional este o necesitate impus de numeroase determinri: provocrile fenomenului globalizrii, dificultile mari pe care le ntmpin, n prezent, statele din regiune, pe plan economic, etnic, n problemele de mediu i nu numai. Securitate global Necesitatea edificrii unei securiti de nivel global a aprut n condiiile escaladrii cursei narmrilor, n mod deosebit a celor nucleare, cnd nici un stat nu se simea capabil, de unul singur, s dispun de resursele necesare obinerii victoriei sau evitrii nfrngerii. Securitatea global este condiionat, n prezent, de revoluia militar-tehnologic, de globalizarea transferurilor de armament ,de noile concentrri de putere militar. Dimensiuni ale securitii securitate politic; securitate militar; securitate economic; securitate social; securitatea mediului; securitate energetic; securitate alimentar. Securitate politic Securitatea politic exprim "stabilitatea organizaional a statelor, a Sistemelor de guvernare i a ideologiei care le legitimeaz". ntr-un stat puternic coeziunea intern creeaz premisele pentru o securitate naional autentic, deoarece factorul politic nu este afectatde aspecte perturbatorii. ntr-o lume a interdependenelor, exist i posibilitatea ca statele puternice s foloseasc ameninarea extern ca un mijloc de a pstra i a menine la un nivel ridicat unitatea intern. n cazul statelor slabe, obiectul de referin al securitii naionale este greu de definit, deoarece nu exist o perspectiv clar asupra conceptului, succesiunea unor grupuri nereprezentative la conducerea rii, fr programe precise de guvernare, aduc, prin prezena lor, insecuritate. Lipsa unui mecanism eficient al succesiunii politice determin numeroase ameninri de ordin politic, care se pot concretiza n crize guvernamentale, lovituri de stat i chiar n micri violente, situaie ce afecteaz profund securitatea naional. Securitate militar Presupune interaciunea dubl a statului de a dispune de capaciti ofensive i defensive armatei percepia statelor, fiecare despre inteniile celuilalt. Unul din atributele importante ale statului este de a se ngriji de asigurarea unui potenial militar nmsur s rspund nevoilor de aprare i sasigure n acelai timp descurajarea potenialilor. Securitate economic Este dat de accesul la resurse, finane i piee, n vederea meninerii unui nivel acceptabil de bunstare i putere a statului. nseamn existena unei baze industriale capabil s produc tehnic militar necesar aprrii. De aceea, un stat cu performane economice deosebite este privit ca o ameninare pentru 22

securitatea altor state, iar statul care are o economie neperformant are probleme i cu securitatea naional, devenind vulnerabil n relaiile cu celelalte state. Capacitatea economic a unui stat reprezint fundamentul principal al existenei statului respectiv, deoarece n funcie de posibilitile economice se edific i celelalte componente ale securitii. Securitate social Presupune promovarea unor strategii naionale care s determine o politic realist n domeniul protejrii i bunstrii populaiei, att prin creterea gradului de profesionalizare, ct i a condiiilor de munc i via, asigurnd astfel un nivel de pregtire i sntate corespunztoare. Un obiectiv important n aceast direcie l reprezint conservarea tradiiilor de limb, cultur, a obiceiurilor culturale i religioase, care s defineasc naiunea n relaiile cu alte state. Securitatea mediului Reprezint, n condiiile epocii contemporane, o parte inseparabil i deosebit de important o securitii naionale. Dezastrele provocate de cutremure, inundaii, epidemii, secete pot avea implicaii pe termen scurt asupra securitii naionale, iar altele, precum diminuare grosimii stratului de ozon i efectul de ser, sunt efecte ce pot afecta securitatea planetei. Existena armelor nucleare reprezint un potenial pericol iar n situaia folosirii lor, chiar i pariale, se ridic numeroase semne de ntrebare cu supravieuirea nu numai a omului, dar i a vieii n general. Conjugarea eforturilor factorilor implicai n aceast problematic reprezint o responsabilitate global, deoarece securitatea mediului, n contextul unei interdependene. Securitate energetic Este strns legat de vulnerabilitatea fa de ntreruperile n aprovizionarea cu resurse energetice petrol, gaze naturale, crbune i energie electric. Cauzele se regsesc la nivelul urmtorilor factori: conflicte armate, terorism, calamiti naturale, naionalizare, rivaliti de factur geopoliticEnergia este un domeniu de importan strategic pentru faptul c asigurarea acesteia la preuri rezonabile influeneaz competitivitatea economic, capacitatea de producie intern i fora politic a unui stat. Securitatea aprovizionrii cu energie afecteaz bunstarea unui stat, iar schimbrile n preurile energiei afecteaz alocarea bunstrii la nivel naional. De buna aprovizionare cu energie depinde i capacitatea de aprare a unui stat. Securitatea energetic reprezint un concept complex politic, tehnic, economic, comercial i social. Securitatea energetic poate fi considerat drept asigurarea continuitii n alimentarea cu energie, n diversele ei forme, cu respectarea unor condiii restrictive, pe un orizont de timp dat. Securitate alimentar Constituie o component fundamental a securitii vieii umane, dar i un deziderat esenial al dezvoltrii economico-sociale.Problema alimentar la nivel global se caracterizeaz prin decalaje cantitative i calitative marcante ntre ri i grupuri de ri, dar i n interiorul aceleiai ri, datorate discrepanei dintre resursele alimentare i necesiti, dintre cererea nominal i cererea solvabil. Situaia actual impune astfel cu necesitate gsirea unor soluii durabile, care s mbine eficiena cu eficacitatea. Conceptul de securitate se afl ntr-o evoluie permanent. Pe masura dezvoltrii scietii omeneti apar noi componente ale securitii. Un exemplu l constituie securitatea cibernetic.

23

ntre tipurile de securitate este o strns interdependen, fapt ce face ca acest concept s fie foarte complex. Interdependena este att ntre dimensiuni, ct i ntre niveluri. Astfel securitatea individului este dependent de securitatea statului i de securitatea economic. Exist, de asemenea, o strns legtur ntre securitatea global i securitatea statului. n prezent principalele spaii de confruntare nu mai sunt cele referitoare la ambiiile geopolitce, la rivalitile militare, ci cele economice i cele legate de lupta pentru resurse, informaii i comunicri

2.2 Tipuri de Conflicte ce se vor manifesta n mediul de securitate,,Nici pacea, nici rzboiul ,,nu exist n forme extreme. Pacea perfect este un vis utopic. Drumul de la criz la conflict Analiznd frmntrile i configuraia securitii globale putem observa faptul c ,,regiuni ntregi sunt afectate de stri de tensiune, instabilitate i conflict, de srcie i frustrare care genereaz sau favorizeaz proliferarea noilor riscuri i ameninri. Conflictele sunt inerente tuturo rsocietilor. Diferenele de interese i opinii ntre grupuri sunt naturale, fireti, dar modul cum se manifest i sunt gestionate determin msura n care conflictul semanifest n mod non-violent sau devine violent.

Potrivit Strategiei de Securitate Naional a Romniei, adoptat de Consiliul Suprem de Aprare a rii n aprilie 2006, la nivel global, lumea continu s rmn puternic conflictual.

Tendine majore:

24

Accelerarea proceselor de globalizare i de integrare regional, concomitent cu persistena unor aciuni avnd ca finalitate fragmentarea statal Convergena rezonabil a eforturilor consacrate structurrii unei noi arhitecturi de securitate, stabile i predictibile, nsoit de accentuarea tendinelor anarhice n unele regiuni Revigorarea eforturilor statelor viznd prezervarea influenei lor n dinamica relaiilor internaionale, n paralel cu multiplicarea formelor i creterea ponderii interveniei actorilor nestatali n evoluia acestor relaii Multe conflicte interne vor continua s vicieze mediul de securitate datorit dificultilor de ncheierea a acestora i de aplicare a dreptului internaional. Conflictul intern este cea mai letal form de violen care a erupt n urma Rzboiului Rece i a produs mai multe victime n rndul civililor dect rzboaiele terorist si inter-statal la un loc. ONU i cteva organizaii regionale vor continua s exercite gestionarea conflictelor interne deoarece statele puternice vor dori s minimizeze implicarea direct, n special prin sprijinirea uneia din pri (ndeosebi prin asigurarea armamentului necesar). Statele cu o guvernare ineficient, cu tensiuni etnice, culturale sau religioase, cu o economie slab dezvoltat i frontiere permeabile vor constitui baze de dezvoltare a terorismului transnaional Sponsorizarea terorismului Numrul statelor sponsor ale acestui tip de terorism va scdea sau se va reduce ca rezultat al schimbrii regimurilor politice, restabilirii relaiilor cu vecinii sau al ajungerii la concluzia c terorismul va deveni contraproductiv. Tacticile teroriste vor deveni mai sofisticate i cu impact de mas. Ne putem atepta ca tendinele n creterea letalitii, n atacurile teroriste, s continue. Accentuarea identitilor regionale va conduce la creterea rezistenei politice locale fa de interferenele externe, cu preponderen n Europa, Orientul Mijlociu i estul Asiei.. SUA va conduce procesul globalizrii, dar fiecare regiune va fi mai preocupat de prioritile sale politice i economice. n acelai timp, crete riscul protecionist, astfel c multe din tehnologiile moderne, revoluionare nu vor mai fi exportate, fapt ce va duce la accentuarea diferenelor regionale

25

Elitele globalizrii vor prospera, dar majoritatea populaiei va fi exclus de la beneficiile acestui fenomen. Creterea populaiei, srcia i epuizarea resurselor vor fi poveri grele pentru rile dezvoltate, iar migraia va deveni o surs major de tensiuni interne. 2.3 . Securitatea Nationala Modern O naiune are asigurat securitatea n msura n care nu este n pericol de a trebui s-i sacrifice valorile fundamentale dac dorete s evite viitorul i are capacitatea, dac este provocat, s i le conserve prin obinerea victoriei ntr-un asemenea rzboi (Walter Lippmann). Securitatea, ntr-un sens obiectiv, msoar absena ameninrilor la adresa unor valori dobndite i n sens subiectiv, absena temerilor c aceste valori vor fi supuse unor atacuri (Arnold Wolfers). n cazul securitii, discuia privete preocuparea de a fi liberi de ameninri. Cnd aceast discuie se poart n contextul unui sistem internaional, securitatea vizeaz capacitatea statelor i societilor de a-i menine identitatea, independena i integritatea funcional (Barry Buzan). In schimb, terorismul international structurat in retele transfrontaliere, proliferarea armelor de distrugere in masa, guvernarea ineficienta, conflictele regionale si criminalitatea transnationala organizata sunt definite drept noile amenintari la adresa securitatii nationale. Prbuirea blocului comunist est-european i a URSS la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90, concomitent cu aderarea la NATO si UE a condus, asa cum am prezentat anterior, la disparitia conflictelor de tipul primului si al doilea razboi mondial de pe lista amenintarilor la adresa securitatii nationale a Romaniei. In schimb, terorismul international structurat in retele transfrontaliere, proliferarea armelor de distrugere in masa, guvernarea ineficienta, conflictele regionale si criminalitatea transnationala organizata sunt definite drept noile amenintari la adresa securitatii nationale.

26

Noile amenintari la adresa securitatii statelor, au condus in mod direct la o reconfigurare a conceptului de securitate nationala, securitatea unei entiti statale fiind asigurat dac se ine cont de fiecare dintre urmtoarele cinci componente: componenta politic a securitii componenta militar componenta economic componenta societal componenta ecologic

Progresul tehnologic al societii postindustriale creeaz riscuri de securitate. Prin urmare, societatea postindustrial este o societate a riscului. n societatea postindustrial statul i naiunea sunt expuse unor riscuri sociale i tehnice fr precedent. RISCURILE sunt politice (rzboaie civile, conflicte etnice i religioase), economice (crize economice, omaj, srcie), riscuri de mediu (accidente industriale, poluare), societale (agresarea identitii, afectarea ordinii publice, corupie, trafic de bunuri i persoane, terorism). Ameninrile, n sensul tradiional, s-au diminuat. Securitatea se definete mai mult ca securitate n condiii de risc. Securitatea n secolul XXI este securitatea societii riscului. Practic, evenimentele cu consecine neprevzute sunt cele care determin agenda de securitate a viitorului. Putem afirma asadar ca protecia cea mai bun pentru securitatea noastr este o lume compus din state democratice bine guvernate. O lume mai sigur este o lume unit i echitabil, bazat pe un sistem de securitate global, eficace, sprijinit pe sistemele de securitate statale i instituionale viabile. Rezulta ca un sistem de securitate global nu se poate construi decat pe baza unor strategii nationale moderne, corespunzatoare noilor amenintari ale secolului 21.

2.4. Securitatea CivilaSECURITTE s.f. 1. Faptul de a fi la adpost de orice pericol; sentiment de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol. Securitate colectiv = stare a relaiilor dintre state, creat prin luarea pe cale de tratat a unor msuri de aprare comun mpotriva unei agresiuni; SECURITTE f. 1) Situaie fr pericol; lips de primejdie; SECURITTE s.f. 1. Stare de siguran, de lips de primejdie; APRARE - s.f. Aciunea de a (se) apra. A lua aprarea = a apra (pe cineva sau ceva). Legea aprrii naionale ...activiti adoptate i desfurate de statul romn n scopul de a garanta securitatea naional... Mediul global de securitate: - satul global Marshall McLuhan - prima societate global din istorie Brzezinski - o lume fr granie Procesul de asigurare a funcionalitii economiei globale n cadrul unei societi globale, apte s creeze structuri de decizie global, capabile s rezolve probleme globale. Procese ce ce l definesc: Comunicare rapid; Comprimarea distanelor; Interconectarea i creterea interdependenelor; Integrarea pieelor financiare i comerciale; Internaionalizarea produciei (firme globale);

27

Probleme planetare abordri globale; - nclzirea global efectul de ser - Protejarea surselor de ap potabil - Migraia masiv ilegal cauzat de srcie - Internaionalizarea crimei organizate - droguri, arme, fiine - Terorismul internaional

Globalizarea Uniunii Europene Cea mai avansat uniune supranaional - rezultatul unui proces de cooperare nceput n anul 1951, care a cuprins 6 valuri de extindere: n prezent UE este compus din 27 de state membre. PARLAMENT EUROPEAN COMISIE EUROPEAN - Guvern CURTE DE JUSTIIE EUROPEAN BANCA CENTRAL BANCA EUROPEAN DE INVESTIII FONDUL EUROPEAN DE INVESTIII COMITETUL REGIUNILOR COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL

Globalizarea Uniunii Nord-American Are la baz Parteneriatul pentru Securitate i Prosperitate n America de Nord i Tratatul Nord-American de Comer Liber (NAFTA) Globalizarea Grupului de Dialog pentru Cooperare Asiatic ACD

Creat n 2002, pentru a promova cooperarea asiatic la nivel continental, prin integrarea organismelor de cooperare economic i politic existente anterior: ASEAN, SAARC i Consiliul de Cooperare al Golfului. Este considerat precursor al Uniunii Asiatice. Trile din Orientul Mijlociu, care fac parte din Asia dar nu i-au manifestat intenia de a intra n ACD, au nceput s constituie o Uniune a Golfului. n 2008 a fost creat Banca Central a Golfului. Globalizarea Uniunea Naiunilor Sud-Americane UNASUR Creat n 2008 prin integrarea a dou uniuni economice regionale, MERCOSUR i Comunitatea Anzilor, dup modelul Uniunii Europene. Intenioneaz promovarea cooperrii n domeniile: infrastructur, energie, libera circulaie i dezvoltare economic, prin crearea unei piee unice, constituirea bncii centrale - Banca Sudului i adoptarea unei monede unice. Venezuela i Brazilia au elaborat un plan al Consiliului Sud-American de Aprare care proiecteaz politica de securitate ca mecanism de securitate regional. Aprarea civil Se refer la misiunile globale de protecie i de securitate 28

Aprarea civil este o combinaie de patru componente: - securitatea general (de ordine public i de asigurare a funcionrii instituiilor) - protecia i asigurarea funcionrii instalaiilor vitale (PIC) - protecia populaiei (misiunea de securitate civil) - spiritul/contiina civic() (capacitatea i determinarea populaiei de a rezista n cunotin de cauz n faa efectelor agresiunilor). Securitatea civil - un rspuns global n faa tuturor ameninrilor Biroul pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare, OCHA Coordonarea n domeniul umanitar se bazeaz pe ideea c o abordare coerent a rspunsului la urgen va maximiza beneficiile sale i va minimiza potenialele dificulti coordonarea comun va fi mai eficient dect coordonarea sectorial. - dezvoltarea de strategii comune; - organizarea forumurilor de coordonare; - mobilizarea resurselor; - probleme de interes comun; - administrarea mecanismelor i instrumentelor de coordonare. Eficientizarea Sistemului de Management al Situailor de Urgen

Eficientizare

Flexilibitat e

SECURITATEA CIVIL GNDIRE GLOBAL + ACIUNE AC LOCAL

Descentralizarea deciziei Abordare particular

(riscuri dotare)

Apropierea de cetean Responsabilizare a nivelului local

29

SNMSU - fundamentat n 2004 este conceput centralizat Dezavantaje - nu au fost avute n vedere lipsa unor corespondeni n teritoriu a instituiilor responsabile din administraia public central - funciile de sprijin sunt ndeplinite de mai multe entiti, ceea ce poate conduce la disoluia autoritii - contact indirect i greoi cu ceteanul. Protecia infrastructurii critice europene Interconectarea interdependene sectoriale

Energie Cercetare Nuclear

Spaiu

C&IT

Chimic

Sectoare CIP

Ap

Transport Financiar Financiar Sntate

Alimentaie

a) Identificarea Infrastructurii Critice Europene ECI discontinuitatea acesteia ar afecta: - dou sau mai multe state membre, sau - un singur stat membru. Aceasta include efectele care rezult din dependenele inter-sectoriale asupra altor tipuri de infrastructur. b)Proiectarea Infrastructurii Critice Europene c) Evaluarea nevoii de a mbunti protecia ECI Crearea unei culturi de securitate civil prin informarea cetenilor asupra riscurilor existente i educarea lor cu privire la msurile practice de aprare Scopul: - o societate informat i rapid n reacii, capabil s i reduc vulnerabilitatea la dezastre. 2.4 .Securitatea Nationala-delimitari conceptuale- concepte Securitatea naional - legat indisolubil de stat, ca entitate politic i administrativ distinct. Statul - o organizaie compus din numeroase elemente, conduse i coordonate de conducerea de stat (autoritatea executiv), care deine att capacitatea sau autoritatea de a face i a implementa reguli de constituire pentru toi oamenii, ct i parametrii legiferrii altor organizaii sociale ntr-un teritoriu dat, folosind fora, acolo unde este necesar, pentru a-i ndeplini scopurile. Securitatea naionala - legturile care exist ntre dinamica intern i cea internaional a statului, deoarece de modul cum relaioneaz cele dou funcii ale statului depinde i se realizeaz i securitatea statului respectiv. 30

Trei componente definitorii - ideea de stat, baza fizic a statului i exprimarea instituional a statului,fiecare n parte, obiective ale securitii i, n acelai timp, conexiunile dintre ele reprezint o alt direcie principal de cercetare pentru securitatea naional. Suveranitatea - expresie a stabilitii,definete dup cum un stat, hotrte pentru sine cum s rezolve problemele interne i externe, inclusiv dac s cear sau nu asisten din partea altora,limitandu-si astfel libertatea lundu-i angajamente externe. Termenul "naional"- se refer la stat sau la naiune? Indubitabil, obiectul securitii l constituie naiunea i atunci trebuie neleas legtura dintre stat i naiune:naiunea-stat, statul naiune, naiunea-stat parial i statul multinaional. Natiunea-stat - naiunea precede statul, legtura dintre naiune i stat este puternic, situaie ce determin legitimitate pe plan intern i o percepie unitar pe plan internaional. Statul-naiune, statul joac un rol determinant n formarea naiunii, de aici i responsabilitatea statului n a da autenticitate i dinamism naiunii, pentru ca aceasta s prezinte coeren i unitate n interior i credibilitate n exterior.

2.6 Securitate Regional/Zonal- Necesitate cu determinri multipleDeterminri Mediile instabile ale continentelor au stimulat regionalizarea problematicii securitii. Securitatea regional este o necesitate impus de numeroase determinri: - provocrile fenomenului globalizrii; - dificultile mari pe care le ntmpin, n prezent, statele din diferite areale/regiuni, pe plan economic, etnic, n problemele de mediu i nu numai; - deficitele economice i de stabilitate nu pot fi soluionate pe ci ablon, prin soluii exterioare de for, care s genereze fenomene de respingere, resentimentare; - perspectiv regional, printr-o prism geopolitic, iar nu teologic a islamismului; - nevoia de cooperare acolo unde mediul de securitate este bulversat de violen, injustiie social, spor demografic masiv etc.; - implicarea SUA cu partenerii BRIC intr-o agend de securitate ce corespunde de fiecare dat realitatilor de insecuritate regionale; - reglemetarea accesului la resurse energetice ar putea sta la baza problemei securitii energetice a unor areale; - nevoia de a cuceri supremaia economico-politico-militara regionala; - diminuarea rolului unor aliante de state - crearea culoarelor strategice de transport energetic; - realizarea securitatii prin cooperare. Definire i caracteristici Securitatea regional, care este, practic, o nsumare a securitii entitilor economice, etnice, statale i de alt natur din zon, se cldete pe implicarea statelor, pe baza conceptului probleme regionale comune soluii prin cooperare regional, n combaterea riscurilor i ameninrilor actuale generate de procesul globalizrii. Caracteristici: -armonizarea politicilor regionale i globale n domeniu; -intelegerea naturii larg instituionalizate i regularizate a globalizrii militare i politice contemporane;

31

2.7 Securitatea InternaionalViziuni diferite: asupra tipurilor de sisteme internationale: - intr-o viziune-ase tipuri de sisteme :echilibrul puterii, bipolar vag, bipolar strns, veto-ul unitar, universal i anarhic; - in alta viziune de la patru tipuri: ierarhic, difuz, bloc difuz i bipolar; - se tine cont in toate viziunile de mai multe variabile, printre care: stratificarea, polaritatea, distribuia puterii i omogenitatea. Puncte de vedere: - sistemele bipolare sunt caracterizate de o violen internaional mai rar, dar mai intens; - in sistemele mai difuze este specific o violen mai frecvent, ns mai redus ca intensitate; - n sistemele unde diferenele de ideologie sunt mici, statele din acest sistem sunt mai puin predispuse la conflict, deci, au un grad de securitate mai ridicat, fa de statele unde diferenele ideologice sunt mari, care se confrunt cu riscuri evidente pe linia securitii; - sistemele care asigur securitatea internaional-sistemul bipolar genereaz forma cea mai radical a dilemei securitii,iar sistemele multipolare sunt mai puin predispuse la incidente; - o structur bipolar este de preferat pentru securitatea internaional, deoarece aceasta este mai stabil i controlabil, fa de sistemele mai difuze; - echilibrul puterii reprezint un principiu esenial, deoarece n baza acestuia se construiete i se afirm securitatea internaional,care este de fapt o balana a puterii,deci o stare de lucruri n care nici o putere nu se afl ntr-o poziie de preponderen, putnd impune celorlali legea sa; - in rndul cercettorilor a ctigat n ultimul timp audien ideea mbuntirii actualului sistem internaional prin implementarea acelor politici care s determine soliditate i coeren sistemului;in acest sens, se discut tot mai mult de trecerea de la anarhia imatur, specific perioadei pe care o traverseaz omenirea la ora actual, la o anarhie matur, n care, prin asigurarea participrii responsabile a tuturor unitilor sistemului, de la statul naional, ca principal actor al scenei mondiale, pn la ceilali actori nonstatali, s se creeze un fundament solid pentru respectarea unor norme anarhice; - atingerea acestor deziderate presupune existena unor state puternice, ordonate i stabile n interior, capabile s genereze norme comune pentru tot sistemul n ansamblul su, care vor fi benefice pentru toate statele i, implicit, ar asigura securitatea internaional corespunztoare; - rezolvarea ar fi asigurarea bazelor unei anarhii stabile, n care fora n-ar mai prevala n rezolvarea diferendelor, iar naionalismul exacerbat, xenofob i expansionist ar fi eliminat din realitatea internaional.

2.8. Procesul de securitate la nivel globalNecesitate - sorgintea militara - condiiile rzboiului industrializat, cnd nici un stat nu se simea capabil, de unul singur, s dispun de resursele necesare obinerii victoriei sau evitrii nfrngerii; - doar alianele militare au fost capabile s fac fa ameninrilor grave la adresa securitii, coagulnd eforturile statelor componente n organizarea i ducerea rzboiului. - controlul pattern-ului relaiilor militare globale i de securitate postbelice, s-a realizat prin numeroase acorduri bi i multilaterale de securitate i cooperare militar intre statele de pe mapamond(NAATO si Tratatul de la Varsovia); - vreme de aproape cinci decenii, geopolitica lumii a fost dominat de dou sisteme opuse de aliane militare i pacte de securitate regional, care au sporit de la an la an amploarea forelor armate desfurate la scar mondial;

32

- dispariia bipolaritii a marcat o scdere n importan a securitii globale i o reformulare n termeni regionali sau locali a intereselor de securitate primare ale marilor puteri, devenite puteri militare de rang mediu, ca i a strategiilor naionale de securitate; - asistm, n prezent, la o descentralizare a sistemului de securitate internaional, la apariia de complexe regionale de securitate relativ disparate, la o regionalizare a securitii globale. Revitalizarea globalizarii-transformari globale: - atractia pentru regionalizare/integrare a unor fore centripete care se orienteaz spre aprarea comun i aranjamente de securitate multilaterale (n cadrul NATO, ASEAN, ONU, angajamentelor globale ale SUA); - consolidarea reciproc a proceselor de regionalizare i globalizare a relaiilor militare i de securitate prin dezvoltare; - nevoia funcionrii continue a unor mecanisme de coordonare i cooperare n combaterea ameninrilor difuze la adresa securitii; - identificarea factorilor sistemici care influeneaz securitatea naiunilor. Securitatea globala-conditionata de: - revoluia militar-tehnologic (ce adus la accelerarea dinamicii globale a armamentului); - globalizarea transferurilor de armament; - pattern-urile actuale ale produciei globale de tehnic i tehnologie militar; - noile concentrri de putere militar. - riscurile i ameninrile majore actuale in fata carora statele se gsesc mult descoperite; - nevoia de descrestere a puterii militare naionale sau a aliailor. - promovare a securitii prin cooperare in fata terorismului si proliferarii armelor de distrugere in masa,alaturi de securitatea colectiva si comuna; - abordarea aspectelor de securitte economica, sociala, ecologica. Angajamente de securitate prin cooperare - ca perspectiva de securitate globala: - controlul i sigurana arsenalelor nucleare; - asigurarea conversiei industriilor militare i de aprare ce ar periclita securitatea internaional; - aranjamente comune de reglementare a dimensiunii i structurii arsenalelor militare i proliferrii tehnologiilor considerate periculoase; - definirea ct mai coerent a noiunii de intervenie legitim ca proces multilateral convenit care s reglementeze utilizarea forei ca msur de ultim instan pentru asigurarea securitii; - promovarea transparenei i a interesului reciproc al prilor participante la aranjamente de securitate cooperativ. Elemente de arhitectura de securitate globala: - reforma instituiilor de securitate; - ntrirea structurilor globale de securitate; - transformarea unor instituii in organizatii mult mai puternice i mai reprezentative; - stabilirea unor noi reglementri pentru autorizarea aciunilor militare mpotriva rilor care ncalc prevederile Cartei ONU; - restructurarea in cadrul ONU a Comisiei pentru Drepturile Omului, pentru a se nu se permite ca din componena sa s fac parte ri care violeaz aceste drepturi; - redefinirea noiunii de terorism, n perspectiva unei conferine mondiale n aceast problem, ce va avea loc curand; - aplicarea tripticului:integrare-dezvoltare-securitate ca premisa de globalizare; - schimbari in componenta si atributiile Consiliului de Securitate al ONU; - intarirea legaturilor cu organizatiile de securitate regionala(NATO,UE,

33

OSCE0 pentru participarea acestora la securitatea globala. (In)securitate - este globalizarea ns doar un factor de securitate sau i de insecuritate?. - globalizarea nate insecuritate pe cele mai diverse ci: - ale terorismului politic transnaional; - ale traficului ilegal de arme i mijloace letale neconvenionale; - ale traficului de droguri i persoane; - ale migraiei clandestine; - ale proliferrii armelor de distrugere n mas; - ale agresiunii economico-financiare; - ale provocrii de catastrofe de mediu; -remediu: - necesitatea unei abordri preventive, sistematice, coordonate a problematicii securitii globale; - armonizarea politicilor statale i internaionale de combatere a crimei organizate i terorismului; - gestionarea tuturor aspectelor negative, insecurizante ale globalizrii; - ntrirea actualelor instituii i mecanisme de aciune global, a sporirii legturilor i funcionalitii acestora. 2.9

Securitatea prin cooperare i amenintarile globale- Constituirea Comunitatii Globalizante

Amenintari globale: - dezechilibre in diferite zone,datorita insuficientei dezvoltarii durabile realizate in plan regional si chiar mai extins; - starea precara a statelor, dupa criterii de existenta si extindere a saraciei,din motive de acces, achizitionare oportuna si continua si de valorificare eficienta a resurselor; - existenta in multe zone si regiuni din toata Lumea a turbulentelor, neincrederii si deficitului de democratie cu efecte negative asupra evolutiei proceselor globalizarii; -indepartarea treptata a civilizatiei umane de matricea ei de existenta si de dezvoltare naturala; - aceentuarea pe diferite areale (Asia,America si Africa) a polarizarii economico-sociale, cu zone bogate si zone sarace, stiind ca de multe ori contrastele se atrag (migratia ilegala tot mai accentuata) sau se resping (in plan ideologic); - lipsa pacii si armoniei internationale ca fundamente ale dezvoltarii economice si cresterii nivelului de trai; - incapacitatea unor puteri executive de a se adapta pentru a putea face fata cu brio expansiunii proceselor globalizarii. Prima etapa a rezolvarii majoritatilor problemelor prezentate mai sus o reprezinta realizarea mediului comun de securitate propice continuarii si progresului umanitatii,care presupune printre altele: - cooperarea larga interstatala/regionala/zonala; - intensificarea dezvoltarii durabile in cele trei dimensiuni de baza-economica, sociala si de mediu; - realizarea unitatii in diversitate, plecand de la individ pana la comunitate, pentru consacrarea valorilor si intereselor globale; - sporirea interconectarilor si interdependentelor politice, economice, juridice, intrestatale ,

34

transnationale si transfrontaliere; - reconstructii succesive de structuri si entitati administrativ-teritoriale mai mult dupa criterii morale si cu implicarea mai multor/tuturor statelor; - mai multa solidaritate sociala si internationala, toleranta etnico-religioasa si dialog politic; - cautarea cu mai multa vointa si perseverenta a consensului in marile decizii si abordarea neconflictuala a diferendelor existente sau care apar. O analiza atenta a problemelor prezentate mai sus ne retin atentia ca de fapt avem de-a face cu principalele prerogative ale securitatii prin cooperare/cooperative, care trebuie privita ca solidaritate internationala pentru realizarea globalizarii. In acest caz nu avem de-a face cu o hegemonie planetara, ci cu o conjugare si concentrare a energiilor comune pentru garantarea premiselor globalizarii si astfel asigurarea viitorului umanitatii si al planetei. Definitie amenintari globale: - un set divers si multiplu de entitati negative generalizate, - insotite de conditii de conflict si stari de necesitate, - ipostazele contradictorii ale unor actori internationalide la parteneri/aliati la concurenti/adversari, - cei care nu sunt nici acum recunoscuti in relatiile internationale (adevarati renegati), - cei ramasi in urma cu intelegerea sensului dezvoltarii societatii umane (retardati). Complexitatea lor obliga statele la pregatirea unor planuri si programe de descurajare, preintampinare si contracarare a lor. Securitatea prin cooperare este o consecinta si o posibila solutie impotriva amenintarilor globale, prin angajarea statelor tocmai cand ele pierd unele atribute (suveranitate, planificare strategica, dezvoltare), iar la asemenea actiuni participa si alti actori nonstatali internationali, dar si realitatea ca sfidarile si provocarile la adresa securitatii nationale, regionale, zonale si mondiale apartin cel mai mult unor entitati nonstatale multinationale si transfrontaliere. Comunitatea globalizanta, apare in urmatoarele conditii si circumstante: - extinderea schimbarii globale, ceea ce inseamna realizarea stabilitatii in lume si la nivelul structurilor ei componente fundamentale, in primul rand bazata pe norme internationale; - realizarea unui echilibru de putere,de la nivelul local (de vecinatate), pana la niveluri internationale mult mai inalte, alaturi de care sa se creeze si sa se dezvolte forte internationale ale globalizarii, cu responsabilitati in diferite areale turbulente; - caile globalizarii vor depinde mult timp de legitimitatea creata si impusa, adica de modul in care indivizii, comunitatile si structurile colective de securitate vor elabora, accepta si transpune in practica norme juridice, care sa reglementeze fara discriminare relatiile inter si intra/statale mai mult ori mai putin armonizate cu interesele globalizarii; - la nivelul comunitatii globalizante in expansiune trebuie sa se constientizeze tot mai mult necesitatea de a adera la un sistem coerent si consistent de valori si idealuri commune, pe care institutii adecvate si abilitate sa le apere si sa le promoveze; - crearea si extinderea sistemelor de securitate pana la complexe de securitate colectiva/comuna, constituind o prioritate in lume (dupa exemplul Europei si spatiului euroatlantic); - ele vor fi elementele care vor da trainicia necesara comunitatii internationale, aceasta devenind mai degraba globalizanta sub conducerea unui lider mondial de tip entitate statala ori orgamizationala; - astfel se ajunge la un pas de sistemul global de securitate in slujba comunitatii globalizante, in cadrul caruia se regasesc principiile managementului superior si eficient (al artei strategice)complementaritatea si subsidiriatatea.

2.10 Securitatea Individual

35

Elemente definitorii Securitatea individual vizeaza: - raportul dintre individ i societate; - raportul dintre individ i instituiile organizate ale statului; - asigurarea si garantarea drepturilor si obligatiilor omului; - pozitia statului fata de om prin morala si lege. Caracteristici: - se supune autoritatii politice; - este direct proportionala cu gradul de libertate al individului; - mediul in care traieste omul genereaza riscuri si amenintari umane:de ordin social,economic si politic; - lipsa statului este cea mai mare si grava amenintare la adresa omului; - are o foarte mare potentialitate in continutul securitatii moderne si influenta asupra celorlate componente/dimensiuni.

2.11. Scuritatea Alimentar i Sigurana Alimentelor Implicaii n Securitatea Naional Motto: Oamenii sunt sub vremuri iar nu vremurile sub oameni2.11.1 Marile provocri contemporane: Globalizarea Libera Circulaie a Mrfurilor, a Mrfurilor Lipsite de Risc Pentru: Mediu Plante Animale Om Economia de Pia Economia Liberei Iniiative Economia Concurenial Economia de Profit Economia Real Democraia Libertatea Individului Libertatea De Gndire, De Exprimare Plurarismul Politic Societatea Civil Libertatea De Atitudine Libera Circulaie A Informaiei Respectarea i Aprarea Proprietii Private 2.11.2. Realiti Contemporane a)Era atomic ndeprteaz spectrul unui nou rzboi mondial Au loc rzboaie locale pe resurse agroalimentare energetice Securitatea alimentar / obiective i deziderate majore 36

Securitatea energetic / popoarelor i statelor lumii b) Producia agricol nu ntotdeauna este rentabil c) La nivelul uniunii europene: POLITICA AGRICOL COMUN (P.A.C.) susinerea puternic a agriculturii, a produciilor agroalimentare nerentabile controlul exceselor de producie d)Asigurarea necesarului i chiar a excedentului de mrfuri inclusiv alimentare n rile dezvoltate: UE,Ccanada, SUA, etc. e. n Romnia - potenial de producie pentru a hrni 80-100 milioane persoane (un paradox) - import de pn la 70% din necesarul de consum al actualei populaii de circa 20 milioane persoane. f). Apariia i diseminarea unor mrfuri purttoare de risc (prin libera circulaie a mrfurilor); cile artificiale (comerciale, turistice) i rolul tot mai important al acestora n diseminarea bolilor i a altor factori de risc: *v gripa aviar:- natural 57 focare - comercial 123 focare *v blue tongue h) Criza bolii vacii nebune generat de coborrea necontrolat a nivelului temperaturii i presiunii de procesare a finii de carne-oase diseminat prin: - circulaia (nainte de diagnostic) a vacilor infectate, - circulaia (pna la interzicerea consumului) a finii de carne-oase contaminate i) Criza dioxinei generat de utilizarea necontrolat a unor furaje n hrana animalelor amplificat de rzboaiele mediatice consecutive j)Criza melaminei generat de dorina de profit prin creterea nivelului proteic al laptelui i produselor din lapte prin intermediul unui produs toxic melamina k) Criza gripei aviare boal cu apariie i evoluie natural dar cu efecte agravate de distorsiunile mediatice l) Criza bolii limbii albastre n europa difuzare generat de diminuarea controlului circulaiei animalelor = libera circulaie a mrfurilor 2.11.3. Soluii i Msuri a) Susinerea produciei agricole inclusiv prin: susinerea financiar predictibilitatea vnzrii produselor agricole garantarea pieii pentru cotele cantitative repartizate certificarea calitii i a absenei factorilor de risc din produsele agroalimentare indigene capacitatea de identificare a factorilor de risc din produselor agroalimetare - de import sau - chiar din comerul intracomunitar b)Instituionalizarea administrrii factorilor de risc: A.N.S.V.S.A. administrator al factorilor de risc epidemiologic sanitar veterinar i al siguranei alimentelor astfel:

37

riscul epidemiologic: riscul apariiei i evoluiei de boli noi, emergente sau reemergente riscul alimentar sanitar - intrinsec, generat de zoonoze (boli transmisibile de la animale la om) riscul prin reziduuri medicamentoase generate de utilizarea necontrolat a medicamentelor de uz veterinar: - lipsa de control a reziduurilor la nregistrarea acestor medicamente vezi productori indigeni; - inexistena unei liste de medicamente exclusiv pentru om; - lipsa de control a reziduurilor n produsele de origine animal i animalier de la animalele tratate cu medicamente; - Consecine: mbolnviri sau chiar epidemii cu germeni devenii rezisteni riscul de poluani din mediu ap aer sol riscul de contaminani din furaje micotoxine riscul alimentar prin OMG Necesitatea administrrii unitare a factorilor de risc pe ntregul lan alimentar: mediu plante (furaje) - animale om * 90% din factorii de risc din alimente sunt de origine animal 80% din agenii de bioterorism sunt reprezentai de factorii de risc sanitar- veterinarepidemiologic sau sanitar (zoonoze) ** A preveni este mai eficient dect a combate *** Medicina veterinar = medicin preventiv pentru factorii de risc transmisibili de la animale la om **** O LUME = O SNTATE ***** VET 2011 1761 = Facultatea de medicin veterinar de la Lyon 1861 = Facultatea de medicin veterinar de la Bucureti c) Organizarea i funcionarea structurilor de administrare a riscului prin: Identificarea i evaluarea riscului : capacitatea analitic de diagnostic i de cercetare a riscului: Romnia singura ar din Europa fr un institut de cercetare n domeniul sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor n interesul public, major, chiar dac: - IDSA atestat pentru cercetare-dezvoltare - IISPV - atestat pentru cercetare-dezvoltare - ICS - Laboratoarele judeene ANSVSA instituie central de specialitate, care nu are ins ntre atribuii organizarea, coordonarea i finanarea de programe de cercetare n domeniu *v. situaiile din rile UE: Frana, Germania, Anglia, Italia, etc *v. strile concureniale cu care Romnia se confrunt chiar intracomunitar blue tongue Olanda i morv Anglia Gestiunea riscului prin: reglementri n parteneriat cu toi participanii la gestiunea riscului epidemiologic i al siguranei alimentelor: - Ministerul Agriculturii - Ministerul Adminstraiei i Internelor Centrul Naional de Combatere a Bolilor - Ministerul Sntii zoonoze

38

- Ministerul Finanelor - Ministerul Transporturilor circulaia animalelor i produselor animaliere (ca marf potenial purttoare de risc) - Serviciile de Informaii implementare la nivelul structurilor teritoriale/ operatorilor economici parteneriatul dintre acetia; * v. regionalizare, compartimentalizare sistemul naional de alert; sistem TRACES; sistemul de comand piramidal foarte clar, rapid i eficient d) Comunicarea riscului: informarea educaia populaiei pstrarea calmului, a raiunii cultivarea ncrederii * v. sistemul de comunicare din SUA Efecte linitea i pacea social posibiliti majore de control al tulburrilor de alt natur aprute n societate *v. societile din UE *v. perioada de dup al II lea rzboi mondial n caz contrar: tulburarea sntii indivizilor; afectarea sntii populaiei; vulnerabilitatea deciziilor (atitudinilor) indivizilor; afectarea unor scoruri electorale; antrenarea n tulburri sociale; i multe altele.

2.12. Securitatea Energetic a Romniei n Contextul Globalizrii i Integrrii EuropeneSituatia actuala privin securitatea energetica Romnia consider c regiunea Mrii Negre este un spaiu geopolitic deschis comunitii democratice internaionale, n cadrul cruia se pot manifesta plenar statele aliate, partenere i prietene. Romania promoveaz activ ideea necesitii definirii i implementrii unei Strategii euroatlantice pentru regiunea Mrii Negre, care vor viza: - dezvoltarea coridoarelor energetice i de transport capabile s conecteze economic i comercial regiunea pontic la statele comunitii euroatlantice; - valorificare superioar a potenialului oferit de porturile maritime i fluviale din regiune; - protecia mediului i restabilirii echilibrului ecologic al Mrii Negre. Importanta Marii Negre din punct de vedere energetic este un conector de importan primordial situat pe coridorul ce leag comunitatea euroatlantic (n calitate de furnizor de securitate i consumator de energie) de arealul strategic Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia Central (n calitate de furnizor de energie i consumator de securitate). 39

regiunea Mrii Negre este principalul spaiu de tranzit i ntr-o msur important o surs major pentru energia ce se consum n Europa. Prognozele ntrevd posibilitatea creterii substaniale a ponderii sale n urmtoarele decenii, fapt ce i confer un rol crucial n securitatea energetic a Europei.

Vulnerabiliti(deficiene),ale Sistemului Energetic National instalaii de producere, transport i distribuie a energiei parial invective i depite tehnologic, cu consumuri i costuri mari de exploatare mari; lipsa echipamentelor pentru implementarea tehnologiilor performante n sectorul de extraciea huilei i o eficienenergetic redus pe lanul producietransportdistribuie-consumator final ; instalaii i echipamente utilizate pentru exploatarea lignitului uzat moral i fizic, cu costuri ridicate de exploatare i performane sczute ; sectorul de producere a energiei electrice este organizat pe filiere tehnologice monocombustibil ; companiile miniere nu sunt, n general, performante; exist i o capacitate Redus de cercetare-dezvoltare-diseminare nsectorul energetic i cel minier ; lipsete o strategie clar privind modernizarea sistemelor de alimentare cu energietermic dinsisteme centralizate, n condiiile opiunilor crescnde ale populaiei pentru nclzirea individual a locuinelor n mediul urban ; multe dintre unitile de producere energiei electrice nu respect cerinele privind protecia mediului din Uniunea European, alinierea la aceste cerine necesitnd fonduri importante. Alte Vulnerabiliti(deficiene),ale Sistemului Energetic National: Potenialul limitat al resurselor naionalede uraniu, ceea ce conduce la neacoperirea necesarului de uraniu natural din resurseinterne pentru funcionarea a dou uniti nuclearo-electrice la Cernavod, ncepnd cu anul 2017 (resursele s-ar epuiza n 2017). Modificri semnificative ale nivelului apei n Dunre, datorit schimbrilor climatice, care conduc la neasigurareaapeide rcire la amplasamentul Cernavod pentru funcionarea n siguran a dou uniti nuclearoelectrice. Lipsa unor instrumente fiscale eficiente pentru susinerea programelor de investiii n eficiena energetic,utilizarea resurselor regenerabile i dezvoltarea serviciilor energetice. Blocarea activitii de exploatare a huilei ca urmare a nerestructurrii financiare a operatorului. Oportuniti pentru dezvoltarea securitii energetice Romania are o poziie geografic favorabil pentru a participa activ la dezvoltarea proiectelor de magistrale pan-europenede petrol i gaze naturale; se nregistreaz creterea ncrederii n funcionarea pieei de capital din Romnia, ceea ce permite listarea cu succes la Burs a companiilor energetice experiena ndelungat i existena unor infrastructuri pentru exploatarea resurselor energetice primare interne, bazate pe crbunei uraniu; existena unui important sector hidroenergetic capabil s furnizezevolumul necesar de servicii tehnologice de sistem; accesarea Fondurilor Structurale ale UE pentru proiecte n domeniul energiei; liberalizarea total a pieelor de energie i gaze naturale existena pieelor fizice i financiare de energie, precum i accesul la piee regionale de energie electric i gaze naturale, cu oportuniti de realizare a serviciilor de sistem la nivel regional; Obiectivul dezvoltrii durabile n energetic va impune:

40

promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile, astfel nct consumul de energie electric realizat din resurse regenerabile de energie electric s reprezinte 33% din consumul intern brut de energie electric al anului 2010, 35% n anul 2015 i 38% n anul 2020. Se va ncuraja stimularea investiiilor n mbuntirea eficienei energetice pe ntregul lan: resurse producie transport distribuie consum. Promovarea utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i a energiei geotermale se va apropia de standardele europene. Se vor susine mai serios activitile de cercetare-dezvoltare i diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile. Simultan, se va avea n vedere reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului nconjurtor prin utilizarea tehnologiilor curate.

Perspective pentru dezvoltarea securitii energetice abordarea, n comun cu statele membre ale UE, a referitoare la protecia infrastructurii critice din problemelor sistemul energeticn lupta mpotriva terorismului; diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilitii la nivel european, a relaiilor de colaborare cu rile productoare de hidrocarburi, precum i cu cele de tranzit; ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import pentru a diminua riscurile de ntrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale; stimularea investiiilorn domeniul exploatri rezervelor de gaze naturale, prin ncurajarea identificrii de noi cmpuri i valorificarea maxim a potenialului; diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea rutelor de transport realizarea de contracte pe termen lung pentru furnizorii interni de crbune care s le asigure acces la pieele financiare, cu respectarea regulilor concureniale; punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea lignituluii a uraniului care s asigure cererea dup anul 2015-2017; Obiectivele ridicrii nivelului de competitivitate va viza: continuarea procesului de restructurare pentru sectorul de lignit n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital; continuarea dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor pieelor concureniale pentru energie electric, gaze naturale i servicii energetice; extinderea activitii operatorului pieei angrode energie electric din Romnia la nivel regional, participare activ la realizarea pieei regionale de energie i a pieei unice europene` continuarea procesului derestructurare, cretere a profitabilitii i privatizrii n sectorul energetic (privatizarease va realiza att cu investitori strategici,ct i prin listarea pe piaa de capital); liberalizarea n condiii tehnice controlate de siguran n alimentare a tranzitului de energie i asigurarea accesului permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i interconexiunile internaionale (creterea capacitii de interconexiune de la circa 10% n prezent la 15-20% la orizontul anului 2020); Principalele ameninri sunt: : - terorismul internaional; - proliferarea armelor de distrugere n mas; - conflictele regionale; - criminalitatea transnaional organizat; - proasta guvernare; - ameninri de mediu, etc. Interese naionale fundamentale: - integrarea deplin n structurile euroatlantice;

41

- meninerea integritii, unitii, suveranitii, independenei i indivizibilitii statului; - economia de pia competitiv; - modernizarea radical a sistemului de educaie; - creterea bunstrii generale; - afirmarea i protejarea culturii, identitii naionale i vieii spirituale. Scopul declarat al Strategiei energetice const n asigurarea aa numitei independene energetice n contextul dezvoltrii durabile a Romniei i a Uniunii Europene. Securitatea aprovizionrii, ca obiectiv central, presupune: - meninerea suveranitii naionale asupra resurselor primare de energie; - respectarea opiunilor naionale n domeniul energiei ; Lipsa unei securiti energetice la nivelul UE se reflect negativ i asupra securitii noastre energetice. Romnia are o situaie energetic relativ stabil fa de alte state vecine. Aflat la frontiera de Est a UE i NATO, Romnia are interesul major de a se nvecina cu state stabile, democratice i prospere, deoarece acestea menin pacea i buna nelegere n relaii, creeaz comuniti pluraliste i au un comportament predictibil n domeniul securitii. Pe acest fundal, Strategia pune accent pe construirea unui regim de securitate i prosperitate n zona Mrii Negre.

2.13 Securitatea urban i protec ia infrastructurii critice

Securitatea urban confer mediul i oprtunitile necesare cetenilor pentru a-i dezvolta potenialul productiv n contextul urban,precum i pentru a aborda liber aspectele importante pentru ei.Sigurana in locurile publice ,fiabilitatea infrastructurii i a serviciilor ,securitatea sistemelor economic i social sunt critice, n special pentru populatia saraca, in realizarea contributiei pentru familie, comunitate i societate. In plus degradarea i distrugerea continu a sistemelor i resurselor nconjurtoare amenin securitatea i aa fragil a comunitilor .Scopul securiti urbane este de a imbunati condiiile elementare de devoltare n zonele urbane i pre-urbane: hran,ap,servicii,locurile de munc i condiiile de tri.Pentru imbunatatirea securitati urbane sunt necesare programe integrate orientate pe comunitate care s promoveze abordarea de ctre administraia local a dezvoltrilor locale. 2.13.1.Amenin ri la adresa securit ii urbane Sistemele urbane se caracterizeaza prin complexitatea deosebit a activitilor economice i sociale, prin conlucrarea unui numr mare de persoane ,de multe ori cu origini i istoric familial i comunitar diferit.Caracteristic este i ritmul intens de activitii i viaa precum i condiionare de un complex de factori care trebuie meninui intre anumite limite. Fr a epuiza subiectul voi enumera cteva din ameninrile semnificative la securitatea urban:catastrofele naturale precum inundaiile Ameninri semnificative la adresa securitii urbane inundaiile, cutremurele, furtunile de mare intensitate. Catastrofe naturale sunt schimbrii cauzate de natura a suprafeei pmntului a atmosferi care influeneaz la rndul lor biosfera; inundaiile cutremurele ,furtunile de mare intensitate pot fi devastatoare atunci cnd intr n contact cu zonele dens populate.probemele sunt legate pe de o parte de incapacitatea de a proteja viaa i bunurile datorit lipsei sau neaplicrii reglentarilor n construcia de locuine ,n construcia i intreinerea de adposturi i n pregtirea populaiei iar pe de alta parte de capacitatea de a limita urmrile de a salva vieii dup catastrof. Degradarea mediului Poluarea afecteaza sntatea pe termen scurt sau pe termen lung a cetenilor iar oraele sunt afectate att de poluare din exterior cauzat de instalaii industriale 42

deeuri.Deteriorarea apei este o alta ameninare la securitatea urban.Poluarea apelor reprezint alterarea calitilor fizice, chimice i biologice ale apelor produsa direct sau indirect ,in mod natural sau antropic.Apa poulat devine improprie utilizrii normale. Criminalitatea-svrire de omoruri ,totalitatea infraciunilor svrite pe un anumit teritoriu ntr-o anumit perioad.Diversitatea umana specific oraelor precum i complexitatea activitatilor economice si sociale prezenta unor tentatii si lipsa resurselor sau posibilitatii legale de a-le satisface sunt factori care genereaza forme de criminalitate diverse la nivelul oraselor.activitatile ilicite precum prostitutia,pariurile ilegale ,consum de droguri. Crima organizat reprezint o problem dificil pentru securitatea urban datorit naturii sale transfrontaliere,incluznd traficul uman, criminalitatea ,economic splare de bani,comerul cu droguri i pe un trend cresctor criminalitatea informatic. Acest tip de ameninare la adresa securitii urbane constituie o preocupare la nivel european cu att mai mult cu ct prin desfiinarea frontierelor dintre statele membre,reele criminale devin interconectate national i internaional i se suprapun ameninrii teroriste. Terorismul aceste fagel al lumii contemporane constituie sursa major de instabilitate n plan subregional ,regional i mondial deoarece toat lumea este afectat de el n mod direct sau indirect. Organizatii teroriste: Al-Qaida- organizaia nfiintat de Osama Bin-Laden. Hamas numit i Micarea de Rezisten islamic a fost fondat in 1987 c o prelungire a ramurii palestiene a Fraiei Musulmane i rmane o grupare activ n spaiul palestian dar i islamic.Hezbollah numit i Partidul lui Dumnezeu i alte denumiri Jihadul Islamic este o grupare formata in Liban. 2.13. 2.Recomandarea Consiliului Europei nr 197/2006 privind securitatea urban n Europa Securitatea urbana reprezint o problem de preocupare la nivelul Comisiei Europene ,care vine n sprijinul statelor membre pentru a institui un cadru comun de abordare.Astfel prin recomandarea menionat in titul capitolului sunt enuntate urmtoarele:-autoritatea politic local are un rol determinat n asigurarea securiti urbane,att ca interfa dintre diferite servicii tehnice ct i ca interlocutor pentru diferitele nivele de guvernare ,este responsabil n faa electoratului cu privire la securitatea urban sau percepia electoratului aspura acesteia. Congresul recomand -Comitetului de ministri i Comisiei Europene crearea unui Centru Euopean de resurse pentru securitatea urban prin cooperarea organizaiilor a instituilor de cercetri i agenilor publice din acest domeniu ,n special cu scopul de a:-dezvolta o sinergie intre diferiti actori din domeniu i reelele existente-imbuntairea culegerilor de date calitative i cantitative.-promovarea dezbaterilor publice Europene pe problematic de securitate si violen cu scopul de a combate sentimentul de insecuritate al populaiei.imbuntatirea cunosiintelor despre strategii existente pentru promovarea securiti urbane. 2.13.3.Infrastructura critic ,securitatea urban i mediul construit Infrastructura critic i mediul construit cuprind toate elementele fizice ale societi construite de om,domeniile incluse sunt de la instituii de invatmnt pn la instalai de canalizare.Mediul construit include infrastructur