23
Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 1 © Center for Strategic Initiatives @csiforum forum.csi.kz

@csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 1© Center for Strategic Initiatives

@csiforum forum.csi.kz

Page 2: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 2© Center for Strategic Initiatives

Содержание

Ключевые выводы

Введение

Методология анализа госпрограмм

Результаты анализа госпрограмм

Условия использования и дисклеймер

Слова признательности

Список использованной литературы

Приложения

4

4

5

6

9

9

9

11

Page 3: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 3© Center for Strategic Initiatives

Список таблицТаблица 1. Вопросы для оценки уровня удовлетворенности госпрограммами Таблица 2. Рейтинг госпрограмм по статистическим даннымТаблица 3. Рейтинг госпрограмм по опросным даннымТаблица 4. Общий итог рейтинга госпрограммТаблица 5. Статистические данные госпрограммы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годыТаблица 6. Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»Таблица 7. Статистические данные госпрограммы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годыТаблица 8. Статистические данные госпрограммы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годыТаблица 9. Статистические данные госпрограммы «Развитие регионов до 2020 года»Таблица 10. Статистические данные госпрограммы «Цифровой Казахстан»Таблица 11. Статистические данные госпрограммы развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 – 2019 годыТаблица 12. Статистические данные госпрограммы развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016-2019 годыТаблица 13. Статистические данные программы продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годыТаблица 14. Статистические данные госпрограммы жилищного строительства «Нұрлы жер»

Список рисунковРисунок 1. Рейтинг госпрограммРисунок 2. Оценка населения госпрограммы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годыРисунок 3. Оценка населения госпрограммы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»Рисунок 4. Оценка населения госпрограммы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годыРисунок 5. Оценка населения госпрограммы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годыРисунок 6. Оценка населения госпрограммы «Развитие регионов до 2020 года»Рисунок 7. Оценка населения госпрограммы «Цифровой Казахстан»Рисунок 8. Оценка населения госпрограммы развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 – 2019 годыРисунок 9. Оценка населения госпрограммы развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016-2019 годыРисунок 10. Оценка населения программы продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек»Рисунок 11. Оценка населения госпрограммы жилищного строительства «Нұрлы жер»

Page 4: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 4© Center for Strategic Initiatives

Ключевые выводы

Введение

В рамках анализа госпрограмм оценивался уровень удовлетворённости населения госпрограммами и эффективность принимаемых мер в рамках госпрограмм. Было рассмотрено 10 госпрограмм, которые были оценены, как с помощью статистических, так и опросных данных.

На основе статистических данных оценивалось достижение целевых индикаторов госпрограмм в 2018 году. В рамках опроса респонденты по 10 бальной шкале оценивали уровень удовлетворенности социальными благами, государственными услугами, льготами и помощью со стороны государства.

По итогам статистического анализа лучшие результаты показали госпрограммы «Денсаулык» (10,0), «Развитие и функционирование языков» (10,0), «Нурлы жер» (10,0) и «Развитие продуктивной занятостии массового предпринимательства» (10,0), достигнув все целевые индикаторы, тогда как «Цифровой Казахстан», «Развитие регионов» и «ДКБ» оказалисьв тройке самых неэффективных госпрограммс показателями 7,0, 6,7 и 5,0 соответственно.

По итогам опроса респондентов лучшие результаты показали госпрограммы «Цифровой Казахстан» (5,75), «Развитие регионов» (5,26) и «Нурлы жол» (5,12),в то же время, «Денсаулық» (4,56), «ДКБ» (4,19) и «Нұрлы жер» (4,11) оказались в тройке самых неэффективных госпрограмм. В целом результаты опроса респондентов показали, что респонденты

невысоко оценивают влияние и эффективность госпрограмм.

По общим итогам проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

1. Наиболее эффективными оказались госпрограммы: «Развитие и функционирование языков» (7,5), «Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства» (7,3) и «Денсаулық» (7,3). Такое положение достигнуто, в основном, благодаря результатам статистических данных – эти же госпрограммы входили в топ-3 госпрограмм, каждаяс максимальными 10 баллами.

2. Наименее эффективные госпрограммы: «АПК» (6,1), «ГПИИР» (6,1) «Развитие регионов» (6,0)и «ДКБ» (4,6).

3. Низкие оценки получили именно те госпрограммы, от которых зависит открытие новых производств, создание новых рабочих мест и в целом, повышение качества жизни граждан.

4. В целом население низко оценивает влияние и эффективность госпрограмм.

Благосостояние общества во многом зависитот правильно выбранной социально-экономической политики государства. Для реализации политики разрабатываются различные государственные программы развития, целью которых является повышение качества жизни.

На текущий момент в Казахстане реализуются10 госпрограмм1:

1. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы (Далее – ГПИИР);

2. Единая программа поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса-2020» (Далее – ДКБ);

3. Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол»на 2015-2019 годы (Далее – «Нурлы жол»);

4. Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы (Далее – АПК);

5. Государственная программа «Развитие регионов до 2020 года» (Далее – Развитие регионов);

6. Государственная программа «Цифровой Казахстан»;

7. Государственная программа развитияи функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 – 2019 годы (Далее – Развитие и функционирование языков);

8. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016-2019 годы (Далее – «Денсаулык»);

9. Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы;

10. Государственная программа жилищного строительства «Нұрлы жер» (Далее – «Нурлы жер»).

В настоящем исследовании был проведен анализ оценки влияния государственных программ Республики Казахстан на уровень жизни населенияи определена эффективность принимаемых мер.

1 Были рассмотрены как государственные, так и правительственные программы РК

Page 5: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 5© Center for Strategic Initiatives

Методология анализа госпрограмм

Методика исследования состоит из двух частей: опрос населения об эффективности реализуемых госпрограмм и принимаемых мер, а также анализ статистических данных, путем сопоставления плановых и фактических целевых показателей.

Статистические данные измеряли уровень достижения целевых индикаторов по каждойиз госпрограмм за 2018 год. Количество целевых индикаторов варьируются от 1 до 10, в зависимостиот государственной программы. По каждому индикатору была проведена оценка исполненияв процентах. Статистические данные были собраны с официальных интернет-ресурсов Комитетапо статистике МНЭ РК, отчетов о ходе исполнения государственных программ, публикуемых ответственными органами, а также из информационно-правовой системы нормативно-правовых актов РК «Әділет».

Опросные данные собраны путем онлайн-опроса 3000 респондентов с 14 областей и 3 городов республиканского значения.

Опросник включает в себя 5 опросных показателя: удовлетворенность государственными услугами, удовлетворенность социальными благами, оценка развития промышленного и агропромышленного секторов, доступность и качество жильяили земельного участка, предоставляемого в рамках государственной программы «Нурлы жер»и «7-20-25», оценка государственной поддержки для развития бизнеса. В рамках опроса респонденты давали оценку уровню удовлетворенности государственными программами по шкале (0 – крайне низкий, 10 – очень высокий).

Гос. программа Вопрос

ГПИИР Как Вы оцениваете эффективность мер по развитию промышленного и агропромышленного секторов?

Дорожная карта бизнеса-2020 Насколько легко и прозрачно получение поддержки от государства для развития бизнеса?

Нұрлы жол Как вы оцениваете качество следующих услуг и социальных благ:

-- Автовокзалы, вокзалы, аэропорты и дороги-- Сети тепло- водоснабжения, водоотведения

АПК Как Вы оцениваете эффективность мер по развитию промышленного и агропромышленного секторов?

Развитие регионов до 2020 года Как вы оцениваете качество следующих услуг и социальных благ:

-- Качество питьевой воды и воздуха-- Образование и материально-учебная база школ и ВУЗов-- Медицинская помощь населению-- Государственные услуги-- Государственная корпорация «Правительство для граждан»

и электронные услуги

Цифровой Казахстан Как вы оцениваете качество следующих услуг и социальных благ:

-- Доступность интернета и безналичной оплаты услуг-- Государственная корпорация «Правительство для граждан»

и электронные услуги

Как Вы оцениваете эффективность следующих социальных программ:

-- Развитие цифровых и компьютерных навыков у населения

Таблица 1. Вопросы для оценки уровня удовлетворенности госпрограммами

Page 6: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 6© Center for Strategic Initiatives

Результаты опросных данных также были представлены в виде средней оценки голосовпо шкале 0-10.

Общие результаты были определены путем суммирования значения равной 50% от результатов статистических данных и значения равной 50%от результатов опросных данных2.

По итогам анализа статистических индикаторов госпрограмм и результатов опроса был подготовлен рейтинг госпрограмм.

Результаты статистических данных были посчитаны на основе достижения/недостижения поставленных целевых индикаторов каждой из государственных программ. Результаты были посчитаны по шкале0-10, в зависимости от количества достигнутых целевых индикаторов от их общего количества.

Развитие и функционирование языков Как Вы оцениваете эффективность следующих социальных программ:

-- Функционирование языков

Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства

Как вы оцениваете качество следующих услуг и социальных благ:

-- Деятельность центров занятости-- Насколько легко и прозрачно получение поддержки

от государства для развития бизнеса?

Денсаулық Как вы оцениваете качество следующих услуг и социальных благ:

-- Медицинская помощь населению

Нурлы жер Как Вы оцениваете доступность и качество жилья или земельного участка, предоставляемого в рамках государственной программы «Нурлы жер» и «7-20-25»?

Результаты анализа госпрограмм

Место Государственная программа Статистические данные

1 Денсаулық 10,0

2 Развитие и функционирование языков 10,0

3 Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства 10,0

4 Нұрлы жер 10,0

5 Нұрлы жол 8,0

6 АПК 7,5

7 ГПИИР 7,5

8 Цифровой Казахстан 7,0

9 Развитие регионов 6,7

10 ДКБ 5,0

Таблица 2. Рейтинг госпрограмм по статистическим данным

2 Например, госпрограмма «Денсаулық» набрала 10 баллов по анализу статистических данных и 4,56 баллов по результатам опроса. Общий балл равен 10*0,5+4,56*0,5 = 7,3 баллов

Page 7: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 7© Center for Strategic Initiatives

По итогам статистического анализа лучшие результаты показали госпрограммы «Денсаулык» (10,0), «Развитие и функционирование языков» (10,0), «Нурлы жер» (10,0) и «Развитие продуктивной занятостии массового предпринимательства (10,0), достигнув все целевые индикаторы.

В то же время, «Цифровой Казахстан», «Развитие регионов» и «ДКБ» оказались в тройке самых неэффективных госпрограмм, по итогам статистического анализа, с показателями 7,0, 6,7 и 5,0 соответственно.

Место Государственная программа Опросные данные

1 Цифровой Казахстан 5,75

2 Развитие регионов 5,26

3 Нұрлы жол 5,12

4 Развитие и функционирование языков 5,02

5 АПК 4,66

6 ГПИИР 4,66

7 Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства 4,61

8 Денсаулық 4,56

9 ДКБ 4,19

10 Нұрлы жер 4,11

Таблица 3. Рейтинг госпрограмм по опросным данным

В целом результаты опроса показывают, что люди невысоко оценивают положительное влияние государственных программ. Так, наибольшая оценка госпрограмм по 10 бальной шкале составляла 5,75,а наименьшая – 4,11.

По итогам опроса респондентов лучшие результаты показали госпрограммы «Цифровой Казахстан» (5,75), «Развитие регионов» (5,26) и «Нурлы жол» (5,12).

В то же время, «Денсаулық» (4,56), «ДКБ» (4,19) и «Нұрлы жер» (4,11) оказались в тройке самых неэффективных госпрограмм.

Рисунок 1. Рейтинг госпрограмм

2,5

3,4

3,8

3,8

3,5

4

5

5

5

5

2,1

2,6

2,3

2,3

2,9

2,6

2

2,3

2,3

2,5

ДКБ

Развитие регионов

АПК

ГПИИР

Цифровой Казахстан

Нұрлы жол

Нұрлы жер

Денсаулық

Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства

Развитие и функционирование языков

Статистические данные Опросные данные

Page 8: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 8© Center for Strategic Initiatives

По общему итогу рейтинга госпрограмм лучшие результаты показали госпрограммы «Развитие и функционирование языков» (7,5), «Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства» (7,3) и «Денсаулык» (7,3). Во многом такое положение достигнуто благодаря результатам статистических данных –эти же госпрограммы входили в топ-3 госпрограмм, каждая с максимальными 10 баллами, тогда какпо опросным данным эти госпрограммы находились на 4, 7 и 8 местах соответственно.

Несмотря на высокую оценку респондентов - госпрограмма «Развитие регионов» (5,26),

по мнению респондентов, является самой эффективной госпрограммой после «Цифрового Казахстана» (5,75 баллов) - данная госпрограмма в общем рейтинге оказалась на предпоследнем месте, в итоге набрав 6,0 балла. На последнем месте оказалась госпрограмма «ДКБ» с общим результатом эффективности в 4,6 баллов. Последнюю тройкув общем рейтинге замыкают госпрограммы «АПК»и «ГПИИР» с итоговым результатом в 6,1 баллов каждая.

Таблица 4. Общий итог рейтинга госпрограмм

Место Государственная программа

Статистические данные Опросные данные Статистические/

опросные данные Итого

1Развитие и функционирование языков

10,0 5,02 5,0/2,5 7,5

2Развитие продуктивной занятости и массового предпринимательства

10,0 4,61 5,0/2,3 7,3

3 Денсаулық 10,0 4,56 5,0/2,3 7,3

4 Нұрлы жер 10,0 4,11 5,0/2,0 7,0

5 Нұрлы жол 8,0 5,12 4,0/2,6 6,6

6 Цифровой Казахстан 7,0 5,75 3,5/2,9 6,4

7 ГПИИР 7,5 4,66 3,8/2,3 6,1

8 АПК 7,5 4,66 3,8/2,3 6,1

9 Развитие регионов 6,7 5,26 3,4/2,6 6,0

10 ДКБ 5,0 4,19 2,5/2,1 4,6

Page 9: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 9© Center for Strategic Initiatives

Исследование по государственным программам, проведенное CSI, базировалась на комбинированной методологии, которая состояла из двух частей: опрос населения об эффективности госпрограмми реализуемых мер, а также сопоставление плановых и фактических показателей достижения целей.

В данном исследовании рассматривались государственные программы, реализуемые в целях улучшения благосостояния и уровня жизни населения, включая такие аспекты, как социальные блага, государственные услуги, льготы и помощь населению со стороны государства.

Данный отчет предназначен для общего ознакомления и распространения в информационных целях. Важными условиями при проведении анализа являлись наличие репрезентативного количества

опрошенных людей с каждого региона, а также доступность информации в открытых источниках. В связи с этим основным источником данных являются сами респонденты, а также отчеты о ходе исполнения государственных программ, публикуемых ответственными госорганами, статистические данные из интернет-ресурсов Комитета по статистике МНЭ РК, а также из информационно-правовой системы нормативно-правовых актов РК «Әділет».

CSI не несет ответственности за достоверность информации в данных источниках. Со своей стороны CSI сделало все возможное чтобы информация, содержащаяся в настоящем документе, соответствовала опубликованным информациям,и не содержала упущений, которые могут повлиятьна результаты и их понимание.

Условия применения и дисклеймер

Слова признательности

Список используемой литературы

В проведении исследования и подготовке рейтинга участвовала команда консультантов CSI: Бахытжан Саркеев, Азат Айтуар, Меруерт Казмаганбетова, Алия Дюсенева, Улан Адилов, Мадина Абдибаева, Жазгуль Омурзакова. Свой вклад в подготовку результатов исследования также внесли Ляззат Сагындыкова, Айдос Анаев, Кайрат Ахмурзин.

1. “Әділет”, Информационно-правовая система, 12 декабря 2017. Государственной программы “Цифровой Казахстан”. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2017 года № 827http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000827

2. “Әділет”, Информационно-правовая система, 2014. Государственной программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы. Указ Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874 http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1400000874

3. “Әділет”, Информационно-правовая система, 2018. Государственная программа жилищного строительства4. “Нұрлы жер”. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2018 года № 372

http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000372

5. “Әділет”, Информационно-правовая система, 2018. Государственная программа инфраструктурного развития “Нұрлы жол” на 2015-2019 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2018 года№ 470 http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000470

6. “Әділет”, Информационно-правовая система, 2018. Государственная программа поддержки и развития бизнеса “Дорожная карта бизнеса-2020”. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2018 года № 522 http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000522

7. “Әділет”, Информационно-правовая система, 2018. Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы. Постановление Правительства Республики Казахстанот 12 июля 2018 года № 423. http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000423

8. “Әділет”, Информационно-правовая система, 2018. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан “Денсаулық” на 2016 – 2019 годы. Постановление Правительства Республики Казахстанот 15 октября 2018 года № 634. http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000634

Page 10: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 10© Center for Strategic Initiatives

9. “Әділет”, Информационно-правовая система, 2018. Государственная программа развитияи функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 – 2019 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2018 года № 401. http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000401

10. “Әділет”, Информационно-правовая система, 2018. Государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы “Еңбек”. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2018 года № 746. http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000746

11. “Әділет”, Информационно-правовая система, 2018. Государственная программа развития регионовдо 2020 года. Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 ноября 2018 года № 767. http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000767

12. Комитет по статистике МНЭ РК, 2018. stat.gov.kz (Интегрированные счета, структура ВВП). http://stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/homeNationalAccountIntegrated?_afrLoop=9060545544974341#%40%3F_afrLoop%3D9060545544974341%26_adf.ctrl-state%3D108vd0j1tx_94

13. Комитет по статистике МНЭ РК, 2018. stat.gov.kz (Малое и среднее предпринимательство). http://stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/homeNumbersSMEnterprises?_adf.ctrl-state=ol0g4we7p_63&_afrLoop=9060387327427620#%40%3F_afrLoop%3D9060387327427620%26_adf.ctrl-state%3D108vd0j1tx_68

14. Комитет по статистике МНЭ РК, 2018. stat.gov.kz (Население,Ожидаемая продолжительность жизни при рождении населения Республики Казахстан по регионам за 2018 год). http://stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/homeNumbersPopulation?_adf.ctrl-state=ettlyku1c_50&_afrLoop=9057702557214598#%40%3F_afrLoop%3D9057702557214598%26_adf.ctrl-state%3Dosqzmae6x_34

15. Комитет по статистике МНЭ РК, 2018. stat.gov.kz (Показатели государственных и правительственных программ). http://stat.gov.kz/faces/homePage/homeProgramm.pokazateli?_adf.ctrl-state=u6yhow6xk_51&_afrLoop=9038471556791363

16. Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК, 2018. Отчет о реализации Государственной программы жилищного строительства «Нұрлы жер», б.м.: Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК.

17. Министерство культуры и спорта Республики Казахстан, 2018. Отчет о ходе исполнении государственной программы развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 – 2019 годы , б.м.: Министерство культуры и спорта Республики Казахстан.

18. Министерство национальной экономики Республики Казахстан, 2018. Отчет о реализации Государственной программы развития регионов до 2020 года, б.м.: Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

19. Министерство национальной экономики РК, 2018. Отчет о реализации Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы, б.м.: Министерство национальной экономики РК.

20. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, 2018. Отчет о реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы, б.м.: Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.

21. Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности, 2018. Отчето реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан», б.м.: Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности.

Page 11: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 11© Center for Strategic Initiatives

Результаты по каждой госпрограмме

1. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы

Высокая оценка – в Акмолинской, Костанайской и Алматинской областях, низкая оценка – в Жамбылской, Атырауской и Мангистауской областях.

Приложение

Рисунок 2. Оценка населения госпрограммы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы

3,46

3,96

4,01

4,1

4,21

4,38

4,5

4,61

4,95

4,95

4,98

5

5,07

5,14

5,21

5,26

5,35

4,66

0 1 2 3 4 5 6

Мангистауская

Атырауская

Жамбылская

Туркестанская

Актюбинская

г. Шымкент

Кызылординская

Карагандинская

Западно-Казахстанская

г. Нур-Султан

Восточно-Казахстанская

Павлодарская

г. Алматы

Северо-Казахстанская

Алматинская

Костанайская

Акмолинская

Среднее по стране

Page 12: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 12© Center for Strategic Initiatives

2. Государственная программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»

Высокая оценка – в г. Алматы, Акмолинской и Северо-Казахстанской областях, низкая оценка – в Жамбылской, Атырауской и Мангистауской областях.

Таблица 5. Статистические данные госпрограммы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы.

Рисунок 3. Оценка населения госпрограммы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020»

Фактические данные (Комитет по статистике Республики Казахстан, 2018). Плановые показатели (“Әділет”, Информационно-правовая система, 2018).

Факт 2018 План 2018 Исполнение (2018)

Рост стоимостного объема экспорта продукции обрабатывающей промышленности к уровню 2015 года, %

111,4 107 Индикатор достигнут

Реальный рост производительности трудав обрабатывающей промышленности в реальном выражении к уровню 2015 года, %

100,7111,9 Индикатор

не достигнут

Объем инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности в сумме 4,5 трлн. тенге за 2015-2019 гг., трлн тенге

125,1 103,2 Индикатор достигнут

Снижение энергоемкости в обрабатывающей промышленности к уровню 2014 года, % 87,53 95 Индикатор

достигнут

Итого3 из 4 целевых индикаторов достигнуты,

Результат – 7,5 баллов из 10

3,15

3,43

3,57

3,6

3,61

3,83

3,96

4,15

4,32

4,35

4,45

4,54

4,6

4,65

4,79

4,8

5,4

4,19

0 1 2 3 4 5 6

Мангистауская

Атырауская

Жамбылская

Актюбинская

Туркестанская

г. Шымкент

Кызылординская

Карагандинская

Павлодарская

Восточно-Казахстанская

г. Нур-Султан

Западно-Казахстанская

Костанайская

Алматинская

Северо-Казахстанская

Акмолинская

г. Алматы

Среднее по стране

3 Оценка CSI

Page 13: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 13© Center for Strategic Initiatives

Таблица 6. Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса«Дорожная карта бизнеса-2020»

Фактические данные (Комитет по статистике МНЭ РК, 2018), (Комитет по статистике МНЭ РК, 2018). Плановые показатели (“Әділет”, Информационно-правовая система, 2018).

Факт 2018 План 2018 Исполнение (2018)

Доведение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП не менее 12,5%, до 2020 года, % 11,8 10,584 Индикатор

достигнутУвеличение объема выпуска продукции МСП на 50% от уровня 2014 года, до 2020 года, % 70 405 Индикатор

достигнутУвеличение активно действующих субъектов МСП на 50% от уровня 2014 года, до 2020 года, % 34 406 Индикатор

не достигнутУвеличение количества занятых в МСП на 50% от уровня 2014 года, до 2020 года, % 16 407 Индикатор

не достигнут

Итого2 из 4 целевых индикаторов достигнуты

Результат – 5 баллов из 10

3. Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол»на 2015-2019 годы

Высокая оценка – в Акмолинской, Атырауской и Алматинской областях, низкая оценка – в Кызылординской, Карагандинской и Мангистауской областях.

3,59

4,58

4,81

4,83

4,92

4,94

4,94

5,02

5,04

5,22

5,29

5,39

5,41

5,6

5,65

5,66

6,22

5,12

0 1 2 3 4 5 6 7

Мангистауская

Карагандинская

Кызылординская

Павлодарская

Костанайская

Жамбылская

Туркестанская

Актюбинская

г. Алматы

Западно-Казахстанская

Восточно-Казахстанская

г. Шымкент

г. Нур-Султан

Северо-Казахстанская

Алматинская

Атырауская

Акмолинская

Среднее по стране

Рисунок 4. Оценка населения госпрограммы инфраструктурного развития «Нұрлы жол»на 2015-2019 годы

4, 5, 6, 7 Оценка CSI

Page 14: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 14© Center for Strategic Initiatives

Таблица 7. Статистические данные госпрограммы инфраструктурного развития «Нұрлы жол»на 2015-2019 годы

Фактические данные (Министерство национальной экономики РК, 2018). Плановые показатели (“Әділет”, Информационно-правовая система, 2018).

Факт 2018 План 2018 Исполнение (2018)

Обеспечение роста ВВП, % к пред. Году 104,1 102,2 Индикатор достигнут

Эффект от реализации Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 – 2019 годы на рост ВВП

0,7 0,35 Индикатор достигнут

Создание рабочих мест на 395,5 тыс. чел. в 2015-2019 годах, тыс. человек 86 177 54 900 Индикатор

достигнутУвеличение объема транзитных грузов по территории Республики Казахстан, в т. ч. железнодорожным и автомобильным видами транспорта, млн тонн

19,2 17,5 Индикатор достигнут

Увеличение к 2020 году доходов от транзитных перевозок до 4 млрд долларов в год, млрд долларов 1,3 2,1 Индикатор

не достигнут

Итого4 из 5 целевых индикаторов достигнуты

Результат – 8 баллов из 10

4. Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы

Высокая оценка – в Акмолинской, Костанайской и Алматинской областях, низкая оценка – в Жамбылской, Атырауской и Мангистауской областях.

Рисунок 5. Оценка населения госпрограммы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы

3,46

3,96

4,01

4,1

4,21

4,38

4,5

4,61

4,95

4,95

4,98

5

5,07

5,14

5,21

5,26

5,35

4,66

0 1 2 3 4 5 6

Мангистауская

Атырауская

Жамбылская

Туркестанская

Актюбинская

г. Шымкент

Кызылординская

Карагандинская

Западно-Казахстанская

г. Нур-Султан

Восточно-Казахстанская

Павлодарская

г. Алматы

Северо-Казахстанская

Алматинская

Костанайская

Акмолинская

Среднее по стране

Page 15: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 15© Center for Strategic Initiatives

Таблица 8. Статистические данные госпрограммы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы.

Фактические данные (Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, 2018). Плановые показатели («Әділет», Информационно-правовая система, 2018)

Факт 2018 План 2018 Исполнение (2018)

Индекс производительности труда сельского хозяйства, % 126,9 118 Индикатор

достигнутИндекс физического объема валовой продукции (услуг) сельского хозяйства, %

112,3 113,0 Индикаторне достигнут

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве к уровню 2015 года, % 214,7 185 Индикатор

достигнутИндекс физического объема инвестиций в основной капитал в производстве продуктов питания к уровню 2015 года, %

197,9 122 Индикатор достигнут

Объем экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции, млн. долл. США 1 125,4 1 150,0 Индикатор

не достигнутСнижение объема импорта продовольственных товаров, млн. долл. США 2 131 2 377,0 Индикатор

достигнут

Расход воды на орошение, куб. м/га 8 209 8223 Индикатор достигнут

Объем воды в системах водоснабжения в промышленности: повторное водоснабжение, куб. км 0,78 0,71 Индикатор

достигнут

Оборотное водоснабжение, куб. км 8,4 7,38 Индикатор достигнут

ИтогоРезультат – 7,5 баллов из 10

6 из 8 целевых индикаторов достигнуты

5. Государственная программа «Развитие регионов до 2020 года» Высокая оценка – в Акмолинской, Северо-Казахстанской и Алматинской областях, низкая оценка – в Жамбылской, Кызылординской и Туркестанской областях.

Page 16: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 16© Center for Strategic Initiatives

Рисунок 6. Оценка населения госпрограммы «Развитие регионов до 2020 года»

4,81

4,93

5,01

5,04

5,04

5,26

5,32

5,32

5,34

5,39

5,42

5,62

5,63

5,68

5,79

5,84

5,26

0 1 2 3 4 5 6 7

Мангистауская

Карагандинская

Актюбинская

Туркестанская

Жамбылская

Кызылординская

Атырауская

Костанайская

Павлодарская

г. Алматы

Восточно-Казахстанская

Западно-Казахстанская

г. Шымкент

г. Нур-Султан

Алматинская

Северо-Казахстанская

Акмолинская

Среднее по стране

Таблица 8. Статистические данные госпрограммы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы.

Фактические данные (Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, 2018). Плановые показатели («Әділет», Информационно-правовая система, 2018)

Факт 2018 План 2018 Исполнение (2018)

Уровень урбанизации по республике, % 57,8 57,7 Индикатор достигнут

Разрыв развития по ВРП на душу населения между регионами, разы 2,4 3,2 Индикатор

достигнут

Удовлетворенность населения качеством государственных и социальных услуг, %

Общий индикаторне достигнут

Государственной корпорацией “Правительство для граждан”:

в городах 36,6 60,9 Индикаторне достигнут

в селах 42,9 69,9 Индикаторне достигнут

Услугами в сфере образования, в том числе, %:Дошкольного воспитания и обучения

в городах 37,5 41 Индикаторне достигнут

в селах 55,8 64,7 Индикаторне достигнут

Page 17: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 17© Center for Strategic Initiatives

Общего среднего (среднего)

в городах 39,7 43,3 Индикаторне достигнут

в селах 58,2 65,7 Индикаторне достигнут

Технического и профессионального

в городах 33,3 36,7 Индикаторне достигнут

в селах 49,2 55,5 Индикаторне достигнут

Услугами в сфере здравоохранения

в городах 25,1 27 Индикаторне достигнут

в селах 36,4 42,6 Индикаторне достигнут

Качеством питьевой воды

в городах 32,1 33,4 Индикаторне достигнут

в селах 60,6 59,6 Индикатор достигнут

Чистотой воздуха (отсутствие в нем выбросов, дыма, пыли и грязи)

в городах 29,1 28,4 Индикатор достигнут

в селах 62,4 61,7 Индикатор достигнут

Итого2 из 3 целевых индикаторов достигнуты

Результат – 6,7 баллов из 10

6. Государственная программа «Цифровой Казахстан» Высокая оценка – в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях, и в г. Нур-Султан, низкая оценка –в Кызылординской, Карагандинской и Мангистауской областях.

Рисунок 7. Оценка населения госпрограммы «Цифровой Казахстан»

Page 18: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 18© Center for Strategic Initiatives

4,91

5,31

5,44

5,5

5,54

5,63

5,69

5,69

5,73

5,9

5,9

5,92

5,94

6,06

6,07

6,11

6,45

5,75

0 1 2 3 4 5 6 7

Мангистауская

Карагандинская

Кызылординская

Жамбылская

Туркестанская

Костанайская

Актюбинская

Павлодарская

Восточно-Казахстанская

Атырауская

г. Алматы

г. Шымкент

Западно-Казахстанская

Алматинская

Северо-Казахстанская

г. Нур-Султан

Акмолинская

Среднее по стране

Таблица 10. Статистические данные госпрограммы «Цифровой Казахстан».

Фактические данные (Министерство цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности, 2018). Плановые данные («Әділет», Информационно-правовая система, 2017). («Әділет», 12 декабря 2017)

Факт 2018 План 2018 Исполнение (2018)

Рост производительности труда по секции “Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров” (к 2016 году), %

15,1 8,8 Индикатор достигнут

Рост производительности труда по секции “Транспорти складирование” (к 2016 году), % 7,5 3,7 Индикатор

достигнутРост производительности труда по секции “Сельское, лесное и рыбное хозяйство” (к 2016 году), % 23,3 9,4 Индикатор

достигнутРост производительности труда по секции “Обрабатывающая промышленность” (к 2016 году), % 5,2 10,5 Индикатор

не достигнутДоля электронной торговли в общем объеме розничной торговли, % 1,4 1,4 Индикатор

достигнутДоля государственных услуг, полученных в электронном виде, от общего объема государственных услуг, % 69 30 Индикатор

достигнут

Доля пользователей сети Интернет, % 81,3 78 Индикатор достигнут

Уровень цифровой грамотности населения, % 79,6 77 Индикатор достигнут

Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору “Способность к инновациям”, место в рейтинге 87 79 Индикатор

не достигнутИндекс развития информационно-коммуникационных технологий, место в рейтинге 528 49 Индикатор

не достигнут

Итого7 из 10 целевых индикаторов достигнуты

Результат – 7 баллов из 10

8 Оценка CSI

Page 19: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 19© Center for Strategic Initiatives

Таблица 11. Статистические данные госпрограммы развития и функционирования языковв Республике Казахстан на 2011 – 2019 годы

Фактические данные (Министерство культуры и спорта Республики Казахстан, 2018). Плановые показатели («Әділет», Информационно-правовая система, 2018).

7. Государственная программа развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 – 2019 годы

Высокая оценка – в Акмолинской, Северо-Казахстанской и Алматинской областях, низкая оценка – в Атырауской, Жамбылской и Мангистауской областях.

Рисунок 8. Оценка населения госпрограммы развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 – 2019 годы

Факт 2018 План 2018 Исполнение (2018)

Увеличение доли населения, владеющего государственным языком, % 85,90% 85%

Индикатор достигнут

Увеличение доли выпускников школ, владеющих государственным языком на уровне В1, % 90% 90%

Индикатор достигнут

Увеличение доли казахоязычного контента в государственных средствах массовой информации, % 73% 71%

Индикатор достигнут

Увеличение доли упорядоченного терминологического фонда казахского языка, % 90% 90%

Индикатор достигнут

Увеличение степени удовлетворенности населения работой ономастических комиссий в части соблюдения принципов прозрачности и общественного доступа к обсуждению процесса принятия решения, % 85,90% 81%

Индикатор достигнут

3,9

4,52

4,53

4,8

4,83

4,85

4,85

4,92

5

5,01

5,01

5,09

5,15

5,33

5,68

5,91

5,95

5,02

0 1 2 3 4 5 6 7

Мангистауска

Жамбылская

Атырауская

г. Алматы

Актюбинская

Карагандинская

Костанайская

г. Шымкент

Кызылординская

Павлодарская

Туркестанская

г. Нур-Султан

Западно-Казахстанская

Восточно-Казахстанская

Алматинская

Северо-Казахстанская

Акмолинская

Среднее по стране

Page 20: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 20© Center for Strategic Initiatives

Увеличение доли населения республики, владеющего русским языком, % 92,30% 89% Индикатор

достигнутУвеличение доли этносов, охваченных курсами обучения казахскому и родному языкам при этнокультурных объединениях, %

78,70% 78% Индикатор достигнут

Увеличение доли населения республики, владеющего английским языком, % 25,10% 25% Индикатор

достигнутУвеличение доли населения республики, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским), % 24,10% 24% Индикатор

достигнут

Итого9 из 9 целевых индикаторов достигнуты

Результат – 10 баллов из 10

8. Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016-2019 годы

Высокая оценка – в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях, и в г. Нур-Султан, низкая оценка – в Туркестанской, Костанайской и Мангистауской областях.

Рисунок 9. Оценка населения госпрограммы развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016-2019 годы

3,51

4,03

4,08

4,23

4,27

4,38

4,41

4,48

4,5

4,66

4,74

4,79

4,98

4,98

5,13

5,15

5,28

4,56

0 1 2 3 4 5 6

Мангистауская

Костанайская

Туркестанская

Актюбинская

Жамбылская

Кызылординская

Карагандинская

Атырауская

Павлодарская

г. Алматы

Восточно-Казахстанская

г. Шымкент

Алматинская

Западно-Казахстанская

Северо-Казахстанская

г. Нур-Султан

Акмолинская

Среднее по стране

Page 21: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 21© Center for Strategic Initiatives

Таблица 12. Статистические данные госпрограммы развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016-2019 годы

Фактические данные (Комитет по статистике МНЭ РК, 2018). Плановые данные («Әділет», Информационно-правовая система, 2018 год).

Факт 2018 План 2018 Исполнение (2018)

Уровень ожидаемой продолжительности жизни,количество лет 73,15 73,04 Индикатор

достигнут

Индекс здоровья населения, % 0,8189 0,814 Индикатор достигнут

Уровень удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, % 47,81 47 Индикатор

достигнут

Итого3 из 3 целевых индикаторов достигнуты

Результат – 10 баллов из 10

9. Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы

Высокая оценка – в Акмолинской, Костанайской и Алматинской областях, низкая оценка – в Жамбылской, Атырауской и Мангистауской областях.

Рисунок 10. Оценка населения программы продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы

3,46

3,96

4,01

4,1

4,21

4,38

4,5

4,61

4,95

4,95

4,98

5

5,07

5,14

5,21

5,26

5,35

4,66

0 1 2 3 4 5 6

Мангистауская

Атырауская

Жамбылская

Туркестанская

Актюбинская

г. Шымкент

Кызылординская

Карагандинская

Западно-Казахстанская

г. Нур-Султан

Восточно-Казахстанская

Павлодарская

г. Алматы

Северо-Казахстанская

Алматинская

Костанайская

Акмолинская

Среднее по стране

9 Оценка CSI

Page 22: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 22© Center for Strategic Initiatives

Таблица 13. Статистические данные программы продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы

Фактические данные (Комитет по статистике МНЭ РК, 2018). Плановые показатели («Әділет», Информационно-правовая система, 2018).

Факт 2018 План 2018 Исполнение (2018)

Уровень безработицы, % 4,8 4,9 Индикатор достигнут

Доля трудовых ресурсов с основным, средним, общим и начальным образованием в составе рабочей силы, % 16,510 24 Индикатор

достигнутДоля непродуктивно занятых в составе самостоятельно занятого населения, % 10,211 10,3 Индикатор

достигнут

Прирост активно действующих субъектов МСБ, % 8,3 5 Индикатор достигнут

Итого4 из 4 целевых индикаторов достигнуты

Результат – 10 баллов из 10

10. Госпрограмма жилищного строительства «Нұрлы жер»

Высокая оценка – в Северо-Казахстанской, Акмолинской и Западно-Казахстанской областях, низкая оценка – в Жамбылской, Туркестанской и Мангистауской областях.

Рисунок 1. Оценка населения госпрограммы жилищного строительства “Нұрлы жер”

3,09

3,5

3,57

3,64

3,78

3,95

3,97

4,01

4,08

4,26

4,28

4,34

4,39

4,49

4,68

4,86

4,93

4,11

0 1 2 3 4 5 6

Мангистауская

Туркестанская

Жамбылская

Атырауская

Актюбинская

Кызылординская

Карагандинская

г. Шымкент

г. Нур-Султан

г. Алматы

Восточно-Казахстанская

Костанайская

Павлодарская

Алматинская

Западно-Казахстанская

Акмолинская

Северо-Казахстанская

Среднее по стране

10, 11 Оценка CSI по данным за 9 месяцев 2018 г.

Page 23: @csiforum forum.csiforum.csi.kz/happy_forum2019_rating_g_rus.pdf · Статистические данные госпрограммы поддержки и развития бизнеса

Отчет по оценке эффективности госпрограмм 2019 | 23© Center for Strategic Initiatives

Таблица 14. Статистические данные госпрограммы жилищного строительства “Нұрлы жер”

Фактические данные (Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК, 2018). Плановые показатели («Әділет», Информационно-правовая система, 2018).

Факт 2018 План 2018 ИсполнениеОбъем ввода жилья за счет всех источников финансирования, тыс. кв. метров 12 521 12 097 Индикатор

достигнут

Итого Индикатор достигнутРезультат – 10 баллов из 10