Universitas Sumatera Utara

SKRIPSI

PENGARUH PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

TERHADAP PEMBANGUNAN DAERAH MELALUI

BELANJA MODAL PADA KABUPATEN BENER MERIAH

PROVINSI ACEH

OLEH

Zulkautsar

090503011

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

DEPARTEMEN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2013

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya

bahwa skripsi saya yang berjudul “Pengaruh Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah

Terhadap Pembangunan Daerah Melalui Belanja Modal Pada Kabupaten Bener

Meriah” adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas

akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi

Universitas Sumatera Utara.

Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari Dinas Pengelola

Keuangan dan Kekayaan Daerah, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain

telah mendapat izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan

norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ditemukan

adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi

sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Yang Membuat Pernyataan,Medan, September 2013

ZulkautsarNIM: 090503001

ABSTRAK

PENGARUH PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PEMBANGUNAN DAERAH MELALUI BELANJA MODAL PADA

KABUPATEN BENER MERIAH PROVINSI ACEH

Tujuan Penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui dan menganalisis apakah pajak daerah dan retribusi daerah berpengaruh terhadap belanja modalpada Pemerintahan Kabupaten Bener Meriah.

Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif, dengan pengujian regresi berganda dengan melakukan uji asumsi klasik sebelum uji t dan uji f pada level signifikansi 5% (α=0,05). Variabel dalam penelitian ini adalah pajak daerah dan retribusi daerah sebagai variable independen dan belanja modal sebagai variable dependen. Populasi dalam penelitian ini adalah Kabupaten Bener Meriah di Provinsi Aceh, dan sampel yang digunakan dari tahun 2005 sampai dengan 2012.

Hasil penelitian ini membuktikan bahwa secara simultan pajak daerah dan retribusi daerah tidak berpengaruh siknifikan terhadapa belanja modal pada Kabupaten Bener Meriah. Secara parsial pajak daerah tidak berpengaruhsiknifikan terhadap belanja modal pada Kabupaten Bener Meriah. Sedangkan retribusi daerah juga tidak berpengaruh siknifikan terhadap belanja modal.

Kata Kunci : Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Belanja Modal, KabupatenBener Meriah

ABSTRACT

EFFECT OF LOCAL TAXES AND LOCAL RETRIBUTIONS TO THE REGIONAL DEVELOPMENT THROUGH CAPITAL EXPENDITURE ON

BENER MERIAH DISTRICT IN PROVINCE ACEH

The purpose of this research is to find out and to alalyze whether local taxes receipt and retributions receipt influence the capital expenditure in Bener Meriah District.

The analyze method that is used in this research is quantitative method with multiple linear regression with bring about classical assumption test before t test and f test on 5% level of significant (α=0,05).

The variable used in this research are local taxes receipt and retributions receipt as independent variable and capital expenditure as dependent variable.The Population in this research is Bener Meriah district in Aceh Province, and samples used the year 2005 up to year 2012.

The result of this research show that, simultaneously taxes receipt and retributions receipt influence not significantly toward the capital expenditure of Bener Meriah district. Partially local taxes receipt not significantly influence toward capital expenditure and retribution receipt also not significant influence toward the capital expenditure.

Keyword : Local Taxs, Local Retribution, Capital Expenditure, BenerMeriah District

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil allamin, segala puji bagi Allah yang telah

memberikan semua nikmat, karunia dan hidayah yang tiada terkira sehingga

ahirnya skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik, tanpa adanya kendala yang

berarti. Shalawat beserta salam senantiasa kita haturkan keharibaan Nabi Besar

Muhammad SAW yang tak pernah lelah memperjuangkan umatnya menuju jalan

yang penuh ilmu pengetahuan, dan kepada beliau, sahabat serta orang-orang yang

mengikuti beliau hingga hari akhir.

Penulis menyadari adanya keterbatasan, kekurangan dan ketidak

sempurnaan dalam penyusunan skripsi ini, baik dari segi isi maupun

penyajiannya. Oleh karena itu penulis selalu berusaha untuk memperbaiki diri

menuju kesempurnaan di masa yang akan dating.

Penulis mendapat banyak bantuan dan bimbingan moril maupun materil

dari berbagai pihak dalam penyelesaian skripsi ini. Maka dari itu, pada

kesempatan ini, penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan kepada

semua pihak yang telah membantu penulis, terutama kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac, Ak, CA. selaku Dekan Fakultas

Ekonomi Universitas Sumatra Utara.

2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak., dan Bapak Drs. Hotmal

Jafar, MM, Ak., selaku Ketua Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Sumatra Utara dan Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Sumatra Utara.

3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi S1

Akuntansi dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM, Ak selaku Sekretaris Program

Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatra Utara.

4. Bapak Drs. Sucipto, MM, Ak., selaku dosen pembimbing dan dosen penasehat

akademik yang telah banyak meluangkan waktu dalam memberikan petunjuk,

pengarahan, dan bimbingan dari awal hingga selesainya skripsi ini. Bapak Drs.

Abikusno Dharsuky, MM, Ak. selaku dosen pembaca yang telah memberikan

masukan dan arahan dalam penulisan skripsi ini.

5. Kedua orangtua tercinta, Ayahanda Qalbu Salim. B dan Ibunda Tercinta

Nuraidah Serta Kakak dan Abang tercinta Yuli Dame dan Bade Belantara

yang tak henti-hentinya memberikan dorongan, motivasi, semangat dan

dukungannya baik Moril maupun Materil kepada Penulis untuk menyelesaikan

Studi Penulis di Universitas Sumatra Utara. Semoga Ayahanda dan Ibunda

serta Kakanda dan Abangda selalu dilindungi oleh Allah SWT.

6. Teman-teman mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Sumatra Utara

angkatan 2009, Khususnya teman-teman senasib seperjuangan Defry, Ihsan,

Baidi, Prian, Syahril, Marwan dan teman-teman baik penulis yang ada di

Takengon serta Adinda Nella yang telah banyak membantu penulis dalam

penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna yang

disebabkan keterbatasan penulis dalam pengetahuan dan pengulasan skripsi. Oleh

karena itu, penulis mengharapkan saran yang membangun sehingga skripsi ini

dapat dijadikan acuan dalam penulisan karya-karya ilmiah selanjutnya. Akhir

kata, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca.

Medan, Agustus 2013Penulis

Zulkauts a r NIM : 090503011

DAFTAR ISI

PERNYATAAN .............................................................................................. i ABSTRAK ...................................................................................................... ii ABSTRACT .................................................................................................... iii KATA PENGANTAR .................................................................................... iv DAFTAR ISI ................................................................................................... vii DAFTAR TABEL .......................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... x DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN1.1 Latar Belakang Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2 P e rum u san Masalah dan Ba tasan P e rm asalahan . . . . . .

61.2.1 P e rum u san Masalah .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

61.2.2 B a tasan Perm asalahan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71.3 Tujuan dan Manfaa t P e nelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71.3.1 T u juan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71.3.2 Manfaat P e nelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 D e fenisi Otonom i D a erah

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.2 P e ndapatan Asli Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10 2.2.1 P a jak Daer ah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12 2.2.2 R e tribusi D a erah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20 2.3 B e lanja Daerah

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

2.3.1 B e lanja Adm i nist rasi Um um .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27 2.3.2 B e lanja Operasi da n P e m e liharaan . . . . . . . . . . . . . . . .

31 2.3.3 B e lanja Mo dal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32 2.3.4 B e lanja B a gi Hasil da n Bantuan K e uangan .. . . .

33 2.3.5 B e lanja T i dak Tersangka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34 2.4 Tinjauan P e nelitian T e rdahulu

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

2.5 K e rangka Konseptual dan Hipotesi s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

BAB III METODE PENELITIAN 3.1 D e sain Penel itian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 3.2 P opulasi dan S a m pel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 3.3 D e fenisi Oper asional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 3.4 P r osedur Pengum pul an Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 3.5 Metode Analis is Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

3.5.1 U j i Asum si K l asik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 3.5.2 P e ngujian H i potesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

3.6 Jadwal dan Lokasi Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 D a ta Penelit i an . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

47 4.1.1 Gam b aran Um um Dina s Penglolaan Keuangan

Dan K e kayaan D a erah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 4.1.2 P a jak Daerah Kabupaten Bener Meriah . . . . . . . . . . 57 4.1.3 R e tribusi D a erah K a bupaten

Bener Meriah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 4.1.4 Belanja Modal Kabupaten Bener Meriah .. . . . . . . . . . . . . . . . 58 4.1.5 S t atistik Desk riptif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 4.1.6 P e ngujian A s um si Klasik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 4.1.7 P e ngujian H i potesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 K e sim pulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

70 5.2 S a ran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71

DAFTAR PUSTAK A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 LAMPIR AN .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

DAFTAR TABEL

Nomor Judul HalamanTabel 2.1 Pajak Provinsi dan Kabupaten/Kota ................................................. 14Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu ........................................................................ 34Tabel 3.1 Defenisi Operasional ........................................................................ 40Tabel 4.1 Realisasi Pajak Daerah .................................................................... 57Tabel 4.2 Realisasi Retribusi Daerah ............................................................... 58Tabel 4.3 Realisasi Belanja Modal ................................................................... 59Tabel 4.4 Descriptive Statistics ........................................................................ 59Tabel 4.5 Uji Normalitas .................................................................................. 61Tabel 4.6 Uji Autokorelasi ............................................................................... 63Tabel 4.7 Uji Multikolinearitas ........................................................................ 64Tabel 4.8 Uji Parsial (T test) ............................................................................ 66Tabel 4.9 Uji Simultan (F test) ......................................................................... 68

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul HalamanGambar 2.1 Kerangka Konseptual .................................................................... 37Gambar 4.1 Normal P-P Plot ............................................................................ 62Gambar 4.2 Histogram ...................................................................................... 63Gambar 4.3 Scatterplot ..................................................................................... 65

DAFTAR LAMPIRAN

No Lampiran Halaman1. Data Realisasi Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Dan Belanja

Modal ............................................................................................................. 762. Hasil Pengujian Regresi Linear ..................................................................... 783. Bagan Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Pengelolaan Keuangan Dan

Kekayaan Daerah Kabupaten Bener Meriah ................................................. 83