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Costa Rica: Educación, equidad y competitividad
Vilma VillalobosVilma VillalobosMinistra de EconomíaMinistra de Economía
12 de agosto, 200312 de agosto, 2003
Temas
• Introducción.
• Un poco de historia.
• Los retos.
• En síntesis.
Introducción
Introducción
• Educación es importante per sé.• Tiene implicaciones sobre:• Crecimiento económico.• Equidad y distribución del ingreso.
• Es indispensable para:• reducir la pobreza, • generar oportunidades, • mejorar la calidad de vida.
Introducción
Pues dichas aspiraciones sociales requieren:
• Estabilidad macroeconómica.• Crecimiento económico.• Equidad:• Políticas generales.• Políticas focalizadas.
• Y la educación está inmersa en ellos.
Un poco de historia
Un poco de historiaCR siglo XIX
• Sociedad agrícola y rural, pobre, alto analfabetismo 90% (1890).
• Bajo gasto en educación,1884 6% presupuesto.
• 1886: Declaratoria educación primaria gratuita, obligatoria y costeada por el Estado.
• Se aumentó el gasto en educación y construyeron escuelas y colegios.
• Bonanza cafetalera fue a educación.
Un poco de historiaCR siglo XXI
Frutos de inversiones lentas (educación, salud y seguridad social):• Tasa de alfabetismo de las más altas del
continente (cerca 4.5%).• Posición 43 de 173 países en IDH. • En lista de 53 países con alto DH, • 10 países americanos con alto IDH.
• En producción, ocupa lugar 49 de 173.• Si se excluyera crecimiento PIB per cápita,
del cálculo IDH, ocuparía posición 29.
Un poco de historia CR siglo XXI
• Tenemos grandes retos:• Maximizar oportunidades. • Crecer más, crecemos debajo del potencial.• Reducir el 20% pobreza.
• Tareas que implican que esa plataforma• recurso humano sano y calificado:1. Mantenerla, no perderla. 2. Remozarla (competitividad y crecimiento).
Los retos:Mantener y remozar
Los retos
• El primer reto es mantener la plataforma.• Implica un esfuerzo y hacerla una prioridad
nacional.• Educación obligatoria hasta 9°, gratuita hasta 11°.• Garantía constitucional del 6% PIB G. educación.
• Plataforma no se mantiene sola. • Se afecta con ciclos económicos y no se
puede perder.• Hay razones de equidad para invertir en
educación.
Los retos Perfil de pobres CR (Céspedes y Jiménez, 1995):
• Educación y nivel ingreso relacionados.• Pobres tienen menor nivel educación.• Personas activas:• sin estudios en hogares pobres representan
proporción 3 veces mayor que no pobres.• Con estudios medios en hogares no pobres
duplica la proporción en pobres.
• Pobres sin educación no educan a sus hijos, igual a la inversa.
COSTA RICA: AÑOS PROMEDIO DE EDUCACIÓN, COSTA RICA: AÑOS PROMEDIO DE EDUCACIÓN, POR COHORTE E INGRESO. 2001POR COHORTE E INGRESO. 2001
Fuente: Jiménez, 2002, a partir de la Encuesta de Hogares, 2001
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90-9485-89
80-8475-79
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50-5445-49
40-4435-39
30-3425-29
20-24
Cohorte
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30% más pobre 40% medio 30% más rico
Años Prom. de Educ. 30% más pobre: 6,0 40% medio: 7,7 30% más rico: 11,4
19951985
1950
Los retos Perfil de pobres CR (Céspedes y Jiménez, 1995):
• Niños y jóvenes pobres:• aprovechan menos estudios formales • abandonan más temprano sistema educativo.
• Pobres o no pobres terminan primaria.• Abandonan secundaria por pobreza, buscar
empleo.• Ejm: crisis 80, aumento en inflación y
pobreza.• Esfuerzo interno por recuperar la cobertura
2d y escolaridad rural.
COSTA RICA: TASA BRUTA DE ESCOLARIDAD EN COSTA RICA: TASA BRUTA DE ESCOLARIDAD EN SECUNDARIASECUNDARIA
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1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
Total Secundaria III Ciclo Educ. Diversificada
Fuente: Jiménez 2002, con base en Dpto. Estadística, MEP
Estancamiento Recuperación lenta Rec. rápida
COSTA RICA: TASAS DE ESCOLARIDAD EN COSTA RICA: TASAS DE ESCOLARIDAD EN SECUNDARIASECUNDARIA
Fuente: Jimémez 2002, con base en Dpto. Estadística, MEP
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1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
Tasas d
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Tasa Bruta
Tasa Neta
RELACIÓN ENTRE PIB Y TASA BRUTA RELACIÓN ENTRE PIB Y TASA BRUTA ESCOLARIDAD SECUND.ESCOLARIDAD SECUND.
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1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0LOG PIB per cápita (US$)
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C.R.
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1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0LOG PIB per cápita (US$)
Tas
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C.R.
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1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0LOG PIB per cápita (US$)
Tas
a B
ruta
de
Esc
ola
rid
ad
C.R.
1960
1996
1980
Fuente: Jiménez 2002, a partir de datos del Banco Mundial
COSTA RICA: AÑOS PROMEDIO DE EDUCACIÓN, COSTA RICA: AÑOS PROMEDIO DE EDUCACIÓN, POR COHORTE Y POR ZONA. 2001POR COHORTE Y POR ZONA. 2001
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90-9485-89
80-8475-79
70-7465-69
60-6455-59
50-5445-49
40-4435-39
30-3425-29
20-24
Cohorte
Añ
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Pro
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Ed
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Urbana Rural Total
Escolaridad promedio Total: 8,0 años Urbano: 9,5 años Rural: 6,8 años
Fuente: Jiménez 2002 a partir de la Encuesta de Hogares, 2001
1995
1985
1950
Los retosReto 1: mantener
Gasto en educación:• Único renglón del presupuesto, que pese a
déficit fiscal, su planilla puede crecer.• Rubro más grande, después pago intereses
deuda.• Representa más de 1/5 presupuesto
gobierno central (cerca $850 millones). • Constitución 6% del PIB a educación. • Versus 2% PIB presupuesto del MOPT
(obras públicas y transportes).
Los retosReto 1: mantener
Esfuerzo real:
• Gasto en educación pasó de:
• 1985: 4.5% PIB
• 1997: 5.4% PIB
• 2001: 6.1% PIB
• 2002: 6.6% en 2002.
• Aumentó el Gasto en primaria y secundaria,• Pasó en 1985, de 57.4% de los gastos de educación a
64.5% en 1997.
Los retos
Segundo reto, remozar plataforma educativa:• Necesitamos crecer más, al potencial.• Maximizar las oportunidades.• Educación y competitividad van de la mano.• Acercar oferta educativa a necesidades del
sector productivo. • Políticas de base ancha: inglés, informática
educativa, matemática • Políticas más sectoriales.
Reto 2: remozar
Invertir en educación:• Aumenta productividad del recurso
humano y por ende, remuneración.• Amplía oportunidades.• Cambia patrón de comercio.• Abandona competir con recursos humanos
baratos, poco calificados, pagar menos, refuerza patrón de pobreza.
• Implica sintonizar con competitividad, atracción IED, comercio.
Reto 2: remozar
• Educación afecta productividad de las empresas y del país.
• Mejora capacidad de innovar, tecnologías.• Es fundamental para atraer inversiones.• Turismo.• IED en CR 3% PIB.• USA principal socio comercial.• Más mitad IED proviene de USA.• 50% exportaciones van a USA.
Reto 2: remozar
• Estudio Cinde 2002, Condiciones mercado laboral alta tecnología• Electrónica, eléctrica, dispositivos médicos,
call centers:• Inversionistas IED señalan razones para
instalarse en CR: recurso humano calificado, • alta productividad y rápido aprendizaje.• Bachillerato Universidades, colegios
vocacionales, INA suficientes.• Baja disponibilidad en inglés, inglés técnico.
Reto 2: remozar
• Reporte Global de Competitividad Foro Económico Mundial 2002-2003:
• Calidad del ambiente de negocios, Recursos Humanos:
• CR líder regional A Latina en:• Calidad de escuelas públicas.
• Calidad de Educación en Matemáticas y Ciencias.
Reto 2: remozar
• Acciones educación y competitividad
• Coordinación interinstitucional: MEIC, CINDE, MEP, INA y otros.
• Idioma inglés: programas MEP, inglés técnico certificación, conciencia sobre su importancia (relación ingreso e inglés), campaña.
• Acercar oferta educativa y técnica a las necesidades de producción.
• Brecha digital: PYMES.
En síntesis
En síntesis
La educación puede:• romper el círculo de pobreza,• genera oportunidades.• Porque aumenta productividad y
crecimiento.• Pero, requiere ser prioridad nacional.• Esfuerzo interno, fiscal.• Coordinación con competitividad,
sector productivo.
“El Ejecutivo desea que el Estado sea feliz por la paz, fuerte por la unión y que sus hijos corten cada día una espiga más y lloren una lágrima menos”
Juan Mora Fernández1 de marzo de 1828
Muchas gracias