Córdoba - INADI · “Segunda serie de estadísticas sobre la discriminación en Argentina” Instituto Nacional contra la Discriminación la Xenofobia y el Racismo ... las encuestas

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UNIVERSIDADNACIONALDEL NORDESTE

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Primera edición

500 ejemplares

MAPA NACIONAL DE LA DISCRIMINACIÓN EN CHACO 2013-2014

“Segunda serie de estadísticas sobre la discriminación en Argentina”

Instituto Nacional contra la Discriminación la Xenofobia y el Racismo (INADI)

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Moreno 750, 1º piso. C.P. C1091AAP – Buenos Aires – República Argentina

TE: (54-011) 4340-9400 – www.inadi.gob.ar

Centro de denuncias: TE: 0800-999-2345

Mouratian, Pedro

Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo - INADI

Mapa de la discriminación en Chaco. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires:

Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo - INADI, 2014.

132 p; 30x21 cm.

ISBN 978-987-1629-37-4

1. Discriminación. 2. Estadísticas. I. Título.

CDD 305.823 4

Fecha de catalogación: 23/05/2014

©2014 INADI

Queda hecho el depósito que establece la ley 11723

Libro de edición argentina

Responsable de la Edición: Lic. Pablo Roma

3

AUTORIDADES NACIONALES

Presidenta de la Nación

Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Jefe de Gabinete de Ministros

Cdor. Jorge Capitanich

Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Dr. Julio Alak

Interventor del INADI

Sr. Pedro Mouratian

Director de Políticas contra la Discriminación del INADI

Lic. Pablo Roma

Directora de Promoción y Desarrollo de Prácticas contra la Discriminación del INADI

Lic. Julia Contreras

Dirección de Asistencia y Asesoramiento a personas en Situación de Discriminación del INADI

Dr. Julián Díaz Bardelli

Dirección de Administración y Gestión del INADI

Cdor. Miguel Racubian

Dirección de Asuntos Jurídicos del INADI

Dr. Pacífico Rodríguez Villar

4

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Equipo de Trabajo de Investigación y Publicación

Universidad Nacional de Nordeste:

Investigador responsable: Mgter. Pablo Andrés Barbetti Investigadora asesora: Esp. Prof. Mariela del Carmen Fogar

Supervisores de Campo: Lic. Cinthia Denise Amud y Prof. Carlos Alberto Silva

Coordinador carga, grabación y procesamiento de datos: Lic. José Antonio Pozzer Asistentes para la carga de datos:

Hugo Diego Rodríguez, Iván Vanioff y Lic. Lucas Oviedo Equipo de encuestadores:

Camila Rinaldi, César Mauricio Kasprzyk, Andrea Leticia Quintana Pujalte, María Gloria Saucedo, María Isabel Díaz, María Elisabet López, Patricia Ferreira, Evelyn Ortega, Carlos

Leonardo Florentín, Romina Bernabé, Daiana Cardozo, Pamela García, Mercedes Fernández, Delma Esquivel, Lucia Belén Colman, Nilda Fabiana Silva, Vanessa Dalpozzolo, Walter Acevedo, Silvina Altamirano, Maitén Quintana, María Cruz Silvero, Alejandra Olmedo,

Ariel Villalba Torres, Ricardo Zacarías, Alejandro Vanzini, Facundo Gabriel Díaz.

Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo: Dirección general del Proyecto: Lic. Pablo Roma

Diseño de la Muestra, Instrumento de recolección de datos, mapeo, articulación con las Universidades y capacitación de equipos de encuestadores, a cargo de la coordinación de Investigación del INADI dependiente de la Dirección de Politicas contra la Discriminación

(INADI): Lic. Ana Engelman, Lic. Federico Ghelfi, Lic. Vicente Russo, Lic. Telemaco Subijana, Lic. Florencia Gargiulo, Abog. Daniela Carrara, Lic. Daniel Radduso

Consolidación, ponderación y procesamiento de bases de datos nacionales y

provinciales: Dr. Eduardo Chavez Molina, investigador del Instituto Gino Germani, coordinador del equipo “Desigualdad y movilidad social (ECEyDS)”, Facultad de Ciencias Sociales, UBA; Dr. Pablo

Molina Derteano, becario Conicet, Instituto Gino Germani y Lic. Lautaro Clemenceau. Coordinación Técnico-Jurídica: Laila Gianoli

Apoyo logístico a la Universidad: Delegación INADI Chaco, Darío Gómez

Equipo de la Publicación:

Coordinación de la Publicación: Lic. Lucía MancusoRedactora del Informe: Abog. Daniela Carrara

Diseño y composición gráfica de Datos: Lic. Julián Martínez Correctoras: Lic. Celeste Lazo, Lic. Sofía Rivero, Lic. Silvia Appugliese,

Lic. Alejandra Noseda. Diseño de la Publicación: Nahuel Evaristo Barrios

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25

21

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INDICE

INTRODUCCION

Capítulo I: Representaciones discriminatorias

Capitulo II: Conocimiento y valoración de la normativa de acceso de derechos

Capítulo III: Reconocimiento de situaciones de discriminación presenciada o sufrida

Capítulo IV: Discriminación hacia las mujeres

Capítulo V: Tipos de discriminación experimentada por jóvenes y adultos mayores

INFORME ELABORADO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE

INTRODUCCIÓN

Capítulo I: Perfil de la muestra

Capítulo II: Experiencias de discriminación

Capítulo III: Percepción de la discriminación

Capítulo IV: Percepción autorreferente

Capítulo V: Conocimiento y valoración de la legislación vinculada con la discriminación

Capítulo VI: Importancia de la acción del Estado

Capítulo VII: Conocimiento del INADI

CONSIDERACIONES FINALES

ANEXO METODOLÓGICO

7

Prologo

Desde el Gobierno Nacional venimos promoviendo la Constitución de una sociedad cada vez más igualitaria a partir del impulso de la redistribución progresiva de la riqueza. La ampliación de derechos en materia de valoración de la diferencia implica también una redistribución de poder a favor de los sectores vulnerabilizados por prácticas discriminatorias, y los inserta en la disputa por la mejora de las condiciones de vida y por el reconocimiento político de las amplias mayorías.

La sanción de nueva legislación y la implementación de políticas de gobierno orientadas a avanzar en la igualdad y en el reconocimiento de los derechos humanos, han sido aspectos fundamentales de los gobiernos de Néstor Kirchner y de Cistina Fernández de Kirchner. La inclusión e integración social, articuladas con el paradigma de la igualdad y la no discriminación, implicaron transformaciones legales, nuevas prácticas institucionales y un desarrollo económico social.

El INADI elabora el Mapa Nacional de la Discriminación con el objeto de recopilar, analizar, difundir y publicar datos estadísticos a nivel nacional y local sobre la materia, y evaluar la situación de los individuos y los grupos que son víctimas de racismo, sexismo y otras manifestaciones de la discriminación. La primera edición del Mapa fue realizada entre los años 2007 y 2009, y permitió recabar los aspectos salientes que adquiere la “problemática de la discriminación” en todo el país.

En este volumen, se presentan los resultados del Mapa Nacional de la Discriminación Segundo Informe y estadísticas sobre discriminación en Argentina- Provincia de Chaco, esta nueva edición incorpora la articulación institucional del proyecto con el compromiso invalorable de 27 universidades públicas nacionales, a cuyas autoridades y equipos de investigación agradecemos profundamente.

En este sentido, el Mapa Nacional de la Discriminación es consecuente con el proyecto de reparación histórica, política, social, económica y cultural que estamos construyendo desde hace una década en la Argentina.

Pedro Mouratian

Interventor INADI

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9

Prólogo

El presente Mapa de la Discriminación en la Provincia del Chaco ha sido elaborado en el marco del Convenio entre el INADI y la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional del Nordeste por docentes investigadores y estudiantes que realizaron el relevamiento y análisis de las percepciones, representaciones y experiencias relativas a la discriminación en nuestra provincia. El estudio fue realizado ad honorem y los gastos operativos fueron financiados por el Instituto como parte de su proyecto Mapas de la Discriminación en la Argentina.

El primer aspecto para señalar es el trabajo cooperativo entre Instituto y Universidad. Por un lado, la decisión del Instituto de dar continuidad a la producción de datos a partir de un relevamiento meticuloso en el campo, da credibilidad y fundamento a la planificación posterior. Por otra parte, la posibilidad de sumar la capacidad instalada de investigadores, docentes y estudiantes a la recolección de datos y el análisis de la discriminación en las diferentes regiones del país concreta una de las aspiraciones de las políticas públicas dado que permite al Estado superar la fragmentación y ofrecer respuestas integrales a la sociedad. El conocimiento territorial, la formación académica y el compromiso con el respeto por la diversidad se constituyen así en aportes concretos de nuestra universidad para cumplir con sus objetivos fundacionales de estar en y para la comunidad a la que pertenece.

En segundo término, hay que señalar que la muestra en sí, es producto también, de la suma de inteligencias y esfuerzos ya que el diseño de las encuestas y la metodología de investigación pensadas desde el Instituto comprenden las dimensiones y variables necesarias (edad, género, nivel socio-económico, distribución geográfica, etc.) para que los datos sean representativos de la situación real de la discriminación en el Chaco. Los cuatrocientos casos relevados permitieron a los investigadores responsables contar con información suficiente para realizar una lectura que juzgo esclarecedora sobre percepciones y representaciones de la problemática por parte de chaqueños y chaqueñas.

Los resultados del trabajo revelan que existe una tarea ardua aún por realizar. Se advierte que es alto el porcentaje de personas que han experimentado situaciones de discriminación y resulta muy preocupante saber que el ámbito educativo es el escenario en donde con mayor recurrencia se producen episodios de este tipo. Asimismo, no sorprende que las personas perciban a los medios de comunicación social como herramientas de reproducción de estas prácticas pues, de triste actualidad, hemos visto en estos días cómo se alienta desde espacios mediáticos hegemónicos a ejercer violencia y escrache sobre hijos de funcionarios judiciales que no cumplen las expectativas de estas posiciones dominantes. La encuesta viene a demostrarnos cómo la población percibe el doble discurso de quienes son capaces de producir un programa sobre el acoso escolar e inmediatamente, pueden pasar a promoverlo sin ninguna clase de escrúpulos. No tengo dudas de que los datos que confirman estas apreciaciones subjetivas servirán de sustento a políticas que permitan generar no sólo el juicio crítico ante tales actitudes sino también el necesario repudio social.

Es una obligación moral mirar el futuro con esperanza cuando se actúa en la esfera pública y más aún cuando se concretan proyectos como el presente. El mapa es una muestra rigurosa de lo que creemos, pensamos y hacemos sobre la discriminación. Seguramente

10

los resultados sumarán para dar continuidad a las políticas que promueven la diversidad, la solidaridad, el respeto y la convivencia.

Profesor Aldo Fabián Lineras – Decano de Facultad de Humanidades, Universidad Nacional del Nordeste.

Introducción

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INTRODUCCION

Este estudio busca contribuir a una mejor comprensión de la problemática de la discriminación en la Provincia de Chaco. Forma parte de un estudio de carácter federal que el Instituto Nacional contra la Discriminación (INADI) denominó “Mapa Nacional de la Discriminación 2013”. Los resultados sobre las experiencias, las percepciones y las representaciones sociales aquí analizados buscan profundizar el conocimiento acerca del modo en que el fenómeno de la discriminación se desarrolla en la sociedad chaqueña. En este sentido se puso particular énfasis en el contraste de los resultados provinciales con los nacionales.

Las prácticas sociales discriminatorias surgen producto de formas históricas de construcción de los procesos de identidad y “normalización” de cada Estado, así como de las características culturales que conforman la sociedad en cada época. En este sentido, partimos de la premisa de que estas experiencias, percepciones y representaciones no son fijas sino que están sujetas a un constante proceso -material y simbólico- de construcción y deconstrucción, que responde a múltiples causas políticas, sociales, económicas y culturales.

Nos proponemos abordar, en primer lugar, el estudio de las representaciones sociales de la discriminación. Desde la confección de un índice de representaciones discriminatorias entre los encuestadas/os, y junto con la presentación de resultados de otras variables de percepción y representación, se indaga en los imaginarios estereotipantes dominantes de la sociedad chaqueña. Se busca analizar la conformación de los prejuicios más extendidos así como en la identificación –al interior de esas representaciones estereotipantes- de los grupos sociales más discriminados por la población chaqueña en general, entre los que sobresalen los gitanas/os, las/los travestis/trans; las/os afrodescendientes, y las/os musulmanes. La importancia de esta sección radica en la riqueza de los datos obtenidos en función de marcar una pauta sobre los desafíos y deudas aún pendientes en la visibilización de ciertos sectores y la construcción de iniciativas reparadoras de derechos en el marco más amplio de agenda de la no discriminación. Mejorar los instrumentos de diagnóstico de una política antidiscriminatoria, basada en la desarticulación de los fundamentos socioculturales de la discriminación, está en la misma línea que la consolidación de una idea de cultura ciudadana asentada sobre el reconocimiento, la pluralidad y la inclusión.

Seguidamente, se aborda el estudio de las experiencias discriminatorias –sufridas y/o presenciadas- por la población encuestada en Chaco. El conocimiento de los tipos y ámbitos en donde se producen habitualmente actos discriminatorios constituye para el INADI un instrumento imprescindible para la elaboración de políticas antidiscriminatorias que tengan en cuenta las especificidades provinciales.

Respecto a las características del fenómeno de la discriminación en Chaco, encontramos que el 40% de las experiencias discriminatorias referidas por las/os encuestadas/os se relacionan con el nivel socioeconómico, superando significativamente, en términos porcentuales, la media nacional, que asciende a un 27%. En segundo lugar se encuentra el tipo de discriminación por color de piel con 19%, le sigue aspecto físico con 17% y por obesidad/sobrepeso 14%.

14

Grafico 1- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

El informe que se presenta permite reconocer al nivel socioeconómico como el principal motivo de discriminación, y de articulación de imaginarios estereotipantes en esta provincia; particularmente si asociamos esta cuestión con la edad y el género.

En el grafico 2 se pueden observar los principales ámbitos en los que se experimenta discriminación en Chaco. El ámbito educativo aparece como el principal con 58% en Chaco frente a 41 a nivel nacional. Le sigue el ámbito laboral con 26%, en este caso 9 puntos por debajo de este porcentaje a nivel nacional.

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19

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14

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0% 10% 20% 30% 40% 50%

Nivel socioeconómico

Color de piel

Aspecto físico

Obesidad/sobrepeso

Discapacidad

Forma de pensar/ideología

Vestimenta

Por ser migrante

Principales tipos de Discriminación experimentada[En porcentajes - Respuesta Múltiple]

Chaco

Nacional

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Grafico 2 - Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

Los gráficos 3 y 4 dan cuenta del carácter transversal que adquiere la discriminación relacionada con el nivel socioeconómico en la provincia del Chaco, estableciendo un campo problemático específico, ya que no sólo acentúa otras desigualdades existentes, sino que atraviesa, con notoria prevalencia, prácticamente todos los ámbitos en los que se desarrollan las experiencias discriminatorias.

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26

18

10

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7

7

7

41

35

22

8

5

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4

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0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

En el ámbito educativo

En el ámbito laboral

En la vía pública

En el barrio

En instituciones públicas

En eventos sociales

En Centros deSalud/hospitales

En la entrada de un boliche

Ámbitos en los que se experimentó la Discriminación[En porcentajes - Respuesta Múltiple]

Chaco

Nacional

16



Asimismo, y como particularidad respecto de lo relevado a nivel nacional, tanto en el ámbito educativo, el laboral, la vía pública, el barrio, así como en las instituciones públicas, el nivel socioeconómico fue el principal tipo de discriminación experimentado por las/os chaqueñas/os entrevistadas/os.

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0% 10% 20% 30% 40% 50%

NivelSocioeconómico

Color de piel

Aspecto físico

Obesidad/Sobrepeso

Discapacidad

Pueblos indígenas

Principales tipos de discriminación experimentadapor las mujeres

[En porcentajes - Respuesta Múltiple]

Chaco

Nacional

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18

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9

9

23

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10

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0% 10% 20% 30% 40%


Color de piel

Aspecto físico

Obesidad/sobrepeso

Discapacidad

Vestimenta


Principales tipos de discriminación experimentada por los/as jóvenes


Chaco

Nacional

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Entre los ámbitos en los que prevalece la discriminación por nivel socioeconómico anteriormente mencionados, el educativo concentra el 58% de las experiencias discriminatorias de las personas encuestadas, superando ampliamente la media nacional para este ámbito, que es del 41%; mientras que la cifra se eleva aún más si consideramos a la población entre los 18 y los 29 años de edad, franja etaria en la que la referencia al ámbito educativo relacionado a experiencias discriminatorias asciende al 76%.

Grafico 5 - Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as que experimentaron discriminación en el ámbito

educativo

En este marco, fue posible identificar un incremento en las experiencias discriminatorias de los jóvenes dentro del ámbito educativo: Entre ellos, el 86,4% de las/os encuestadas/os de nivel socioeconómico bajo entre los 18 y los 29 años de edad, mencionaron al educativo como ámbito en el que experimentaron la discriminación.

Desde otro ángulo, esta relación entre discriminación y pobreza puede también vislumbrarse si analizamos las experiencias discriminatorias de aquellos entrevistados que se encuentran desocupados, en cuyo caso observamos que un 80% de quienes no tienen empleo manifestó haber sufrido y/o presenciado situaciones de discriminación; y, entre ellos, apenas un 9% acudió a realizar algún tipo de acción concreta frente al hecho discriminatorio experimentado.

Reconocer estas especificidades del despliegue local de la problemática de la discriminación permite impulsar y promover su incorporación a la agenda institucional y política de los diferentes organismos de la provincia de Chaco comprometidos con la lucha antidiscriminatoria.

58

41

76

59

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10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

ChacoNaciónChacoNación

Población generalJóvenes

Experiencias de Discriminación en el ámbito educativo[En porcentajes]

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“Representaciones discriminatorias”

Capítulo I

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Representaciones discriminatorias

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La discriminación opera sobre fundamentos culturales que delimitan nuestra mirada de las personas. Los prejuicios y estereotipos que condicionan las maneras concretas en que la sociedad rechaza, excluye, teme o acepta a determinadas poblaciones o grupos expresan representaciones que ponen en juego todo un andamiaje sociocultural que es necesario reconocer y poner en cuestión para comprender la discriminación.

En este marco, presentamos el “Índice de Representaciones Discriminatorias” (I.R.D.), un índice construido a partir de una serie de variables que relevan representaciones vinculadas a a) la marginación y rechazo de personas, b) la elaboración de distinciones sociales, económicas y legales en el ejercicio de derechos de las personas y c) la construcción de estereotipos negativos específicos hacia grupos y personas.

El Gráfico 6 muestra que las/los jóvenes chaqueñas/os, registran menor I.R.D. que el resto de las franjas etarias, al igual que las/los del resto del país. Asimismo, a medida que asciende el rango de edad, la predisposición a este tipo de representaciones se va incrementando.


Como indica el Gráfico 7, el nivel de conocimiento de la Ley Nacional Contra la Discriminación es mayor entre las personas con bajo o medio bajo I.R.D.

19 21

14 13

67

52 54 53

13

2528 26

2 2 48

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10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

18-29 30-44 45-59 60-74

Índice de Representaciones Discriminatorias(Según Edad)[En porcentajes]

Bajo I.R.D. Medio Bajo I.R.D. Medio Alto I.R.D. Alto I.R.D.


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El Gráfico 8 muestra los niveles de asociaciones estigmatizantes hacia cada grupo, evidenciando que prevalecen imaginarios estereotipantes negativos sobre las/os musulmanas/es, las/os gitanas/os, las personas travestis y transgénero, y los/as afrodescendientes.


6254

4743

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%


Conocimiento de la Ley Nacional contra la Discriminación(Según Índice de Representaciones Discriminatorias)

[En porcentajes]

La conoce No la conoce Ns-Nc

6260

51

4540

5762

4138

47

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Musulmanas/esGitanas/osTravestis/transAfodescendientesChilenas/os

Asociaciones estigmatizantes sobre los siguientes grupos o personas

[En porcentajes]Chaco Nacional

“Conocimiento y valoración de la

Capítulo II

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Conocimiento y Valoración de la normativa de acceso de derechos

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A continuación se presentan los niveles de conocimiento e importancia que otorgan las/los chaqueñas/os a los distintos instrumentos normativos en materia de lucha contra la discriminación, acceso e igualación de derechos. En el Gráfico 9 vemos la influencia que tiene el conocimiento a la hora de poder valorar la mencionada normativa. Aquellos encuestados/as que no conocen las leyes siempre le dan menor importancia a las mismas.


Las temáticas que reúnen mayor nivel de conocimiento son: la Ratificación de la Convención sobre los Derechos de las personas con Discapacidad, la Ley Nacional de Protección Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, el Programa Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, y el Programa Nacional de Educación Sexual Integral. Por su parte, las problemáticas que menos consenso han encontrado por parte de la población encuestada en la Provincia de Chaco son: la Ley de Matrimonio Igualitario, la Ley de Identidad de Género, la Asignación Universal por Hijo y el Programa Conectar Igualdad.

95

93

92

91

88

82

80

76

69

66

60

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73

70

50

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45

57

39

24

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ratificación de la Convención sobre los Derechos de laspersonas con Discapacidad

Ley Nacional de Protección Integral para prevenir,sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres

Programa Integral de los Derechos de las niñas, niños yadolescentes

Programa Nacional de Salud Sexual y ProcreaciónResponsable

Programa Nacional de Educación Sexual Integral

Ley de Migraciones

Ley de Comunidades indígenas

Asignación Universal por Hijo

Programa Conectar Igualdad.com.ar

Ley de identidad de Género

Ley de Matrimonio Igualitario

Personas que le dan 'Alta importancia' a la normativa de reconocimiento de derechos

(Según conocimiento de la misma)[En porcentajes - Respuesta Múltiple]

Laconocebien

No laconoce


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“Reconocimiento de situaciones de discriminación presenciada o sufrida”

Capítulo III

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Reconocimiento de situaciones de discriminación presenciada o sufrida

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El presente apartado tiene como propósito examinar las modalidades bajo las cuales se lleva a cabo la experiencia de la discriminación en la vida social cotidiana de las personas, cuyo carácter repetitivo implica la reproducción de esta problemática en contextos socioculturales de diversas características. Para ello, tendremos en cuenta, a su vez, los tipos de discriminación presentes, los ámbitos en donde se produce y los factores sociodemográficos que inciden.

Como muestra el Gráfico 10, un 34% de las personas encuestadas en la provincia manifestó haber sufrido alguna experiencia discriminatoria en primera persona, apenas elevándose sobre la media nacional, que es de 33%.


El 58% de los encuestados en la provincia de Chaco afirma haber presenciado algún hecho discriminatorio, superando en este caso también el promedio nacional, que asciende al 55% de las personas encuestadas.

34

66

Discriminación sufrida[En porcentajes]

Sufrió

No sufrió


30


Si consideramos a aquellos/as encuestados/as que manifestaron haber experimentado situaciones de discriminación, ya sea sufrida en primera persona y/o presenciada, en los dos primeros segmentos etarios se mantiene la media nacional, mientras que resulta inferior a ella en los segmentos de mayor edad, acentuándose marcadamente en la franja de 60 a 74 años: 9 puntos por encima de la media nacional (52%) para ese segmento.


Analizando al grupo de personas que refieren haber experimentado discriminación, ya sea sufrida y/o presenciada, vemos que un 70% de los/as encuestados/as en Chaco que se ubican dentro del Nivel Socioeconómico Bajo han sufrido y/o presenciado discriminación,

5842

Presencia frente a un caso de Discriminación[En porcentajes]

Presenció

No presenció

7569 66

43

2532 34

57

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

18-29 30-44 45-59 60-74

Experiencia frente a un caso de Discriminación(Según Edad)[En porcentajes]

Experimentó discriminación No experimentó discriminacion


31

es decir, 6% más que lo referido a nivel nacional. El resto de los segmentos analizados también resultan comparativamente elevados en Chaco, con un promedio de 4 puntos sobre la media nacional.


Como fuera mencionado, el porcentaje de personas que experimentó la discriminación en Chaco resulta elevado en relación a los valores nacionales. De mayor relevancia resulta la diferencia existente en el segmento con Alto Índice de Representaciones Discriminatorias (IRD), en el que el porcentaje de personas que sufrieron y/o presenciaron discriminación en la provincia (69%) supera en 20 puntos el porcentaje relevado a nivel nacional (49%) para esa franja.


7065 68

75

3035 32

25

0%

10%

20%

30%

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70%

80%

BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO

Experiencia frente a un caso de Discriminación(Según Nivel Socioeconómico)

[En porcentajes]


7867

6369

22

3337

31

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%


Experiencia frente a un caso de Discriminación(Según Índice de Representaciones Discriminatorias)

[En porcentajes]



32

Los tipos de discriminación experimentados por las personas entrevistadas en Chaco siguen los resultados obtenidos a nivel nacional, si bien se acentúa la referencia a experiencias discriminatorias asociadas al nivel socioeconómico; mientras que disminuye la discriminación experimentada por ser migrante.

Grafico 15- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as

Analizando los ámbitos en los que se experimentó la discriminación, vemos en el Gráfico 16 que subsiste la coincidencia con los datos nacionales señalada, con particular relevancia del ámbito educativo que alcanza el 58% de menciones.

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8

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6

27

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12

6

7

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0% 10% 20% 30% 40% 50%


Color de piel

Aspecto físico

Obesidad/sobrepeso

Discapacidad


Vestimenta

Por ser migrante

Principales tipos de Discriminación experimentada[En porcentajes - Respuesta Múltiple]

Chaco

Nacional


33

Grafico 16- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as.

En concordancia con lo relevado a nivel nacional, el nivel socioeconómico resulta el primer tipo de discriminación experimentado en la mayoría de los ámbitos, mientras que color de piel y aspecto físico son referidos con similar reiteración, en segundo y tercer lugar para cada ámbito.

Por otra parte, vemos que en la provincia de Chaco pertenecer a pueblos indígenas es destacado como un tipo de discriminación experimentada al referir experiencias discriminatorias en el barrio.

58

26

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8

7

7

7

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22

8

5

7

4

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0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%



En la vía pública

En el barrio

En instituciones públicas

En eventos sociales


En la entrada de unboliche

Ámbitos en los que se experimentó la Discriminación[En porcentajes - Respuesta Múltiple]

Chaco

Nacional


34

Tipos de discriminación experimentada en los principales ámbitos

orden: En el

ámbito educativo


En la vía pública En el barrio

En instituciones

públicas

En eventos sociales

1° Nivel socio-económico

Nivel socio-económico



Nivel socio-económico Vestimenta

2° Aspecto físico

Forma de pensar / Ideología

Obesidad / sobrepeso

Aspecto físico

Aspecto físico

Color de piel

3° Obesidad/ sobrepeso

Color de piel

Aspecto físico

Pueblos indígenas Ser mujer Aspecto

físico

4° Color de piel

Aspecto físico

Color de piel Vestimenta Discapacidad Ser

migrante

5° Forma de pensar / ideología

Discapaci-dad

Discapaci-dad

Forma de pensar / ideología

Identidad de género

Nivel socio-

económico Tabla 17- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de Chaco

En línea con lo relevado a nivel nacional, el ámbito educativo y el laboral concentran la mayor cantidad de referencias para los tipos de discriminación sufrida.

Asimismo, fue posible observar la reiterada mención de centros de salud y hospitales para quienes experimentaron discriminación relacionada con discapacidad y obesidad/sobrepeso; así como la de instituciones públicas para diversos tipos.

Ámbitos en los que se experimentaron los principales tipos de discriminación

Nivel Socio económico 1°



En el barrio En la vía pública

En instituciones

públicas

Color de piel 2°



En eventos sociales

En el ámbito familiar

En la vía pública

Aspecto físico 3°



En la vía pública

En eventos sociales En el barrio

Obesidad / sobrepeso 4°

En el ámbito educativo a

En la vía pública


En centros de salud / hospitales


Discapacidad 5°

En centros de salud/hospitales.


En los medios de transporte

En la vía pública

En instituciones

públicas

Grafico 18- BASE INADI- Todos /as los/as encuestadas/os de Chaco que experimentaron discriminación.

“Discriminación hacia las mujeres”

Capítulo IV

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Discriminación hacia las mujeres

37


La percepción sobre el nivel de discriminación hacia las mujeres expresada por las/os chaqueñas/os se mantiene dentro de los valores constatados a nivel nacional.


En la percepción de las mujeres chaqueñas sobre los grupos más afectados por la discriminación, observamos notas distintivas en relación con los datos nacionales: los pueblos originarios –ausentes de los primeros puestos a nivel nacional- aparecen entre los más mencionados, mientras que disminuye la percepción de las/os bolivianas/os como grupo discriminado. Por otra parte, las/os inmigrantes peruanas/os no fueron referidos entre los más afectados por las mujeres de esta provincia.

4249

5851

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Varón Mujer

Percepción sobre los niveles de Discriminaciónhacia las mujeres

(Según Sexo)[En porcentajes]

Mucho /Bastante

Poco / Nada


38

Grafico 20- Base INADI 2013- Todas las mujeres encuestadas.

Los tipos de discriminación experimentada por las mujeres en Chaco coinciden, en líneas generales, con lo relevado a nivel nacional; aunque aquí no surge la nacionalidad o ser migrante como un tipo de discriminación relevante. La discriminación por nivel socioeconómico se encuentra 15 puntos por encima de lo que arroja a nivel nacional.

Grafico 21- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as.

57

15

14

13

12

11

44

17

11

5

39

14

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Las personas pobres

Las personas LGBTTTIQ

Las personas con obesidad o sobrepeso

Los pueblos indígenas

Las/os migrantes bolivianas/os

Las personas con discapacidad

Opinión de las mujeres sobre los grupos o personas más afectados por la discriminación


Chaco

Nacional

40

17

16

15

13

6

25

15

18

16

14

1

0% 10% 20% 30% 40% 50%

NivelSocioeconómico

Color de piel

Aspecto físico

Obesidad/Sobrepeso

Discapacidad

Pueblos indígenas

Principales tipos de discriminación experimentada por las mujeres


Chaco

Nacional


39

Las mujeres que experimentaron discriminación en la provincia de Chaco señalan los mismos ámbitos que aquellos referidos por las mujeres a nivel nacional, con un porcentaje aún más elevado de menciones al ámbito educativo y menor referencia al laboral como ámbito en el que se sufrió y/o presenció discriminación.

Grafico 22- Base INADI 2013- Todas las mujeres encuestadas.

57

18

18

10

8

8

8

7

2

46

31

20

8

7

5

5

6

7

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

En el ámbitoeducativo


En la vía pública

En el barrio

En el ámbitofamiliar

En institucionespúblicas


En eventos sociales

En la entrada de unboliche

Principales ámbitos donde las mujeres experimentaron discriminación


Chaco

Nacional


40

“Tipos de discriminación experimentada por jóvenes y adultos mayores”

Capítulo V

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Tipos de discriminación experimentada por jóvenes y adultos mayores

43


En el caso de la población joven encuestada en Chaco, se advierte de manera aún más acentuada la relevancia que adquiere el nivel socioeconómico en el marco de las experiencias discriminatorias referidas por los jóvenes, así como la discriminación basada en criterios estéticos, tales como el aspecto físico, el color de piel y la obesidad/sobrepeso.

Grafico 23- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as entre 18 y 29 años.

Los principales ámbitos señalados por los jóvenes al relatar sus experiencias discriminatorias coinciden con los resultados a nivel nacional, si bien encontramos referencias al ámbito educativo en el 76% de los jóvenes encuestados que experimentaron discriminación (17 puntos porcentuales más).

37

24

18

18

11

9

9

23

20

22

13

10

10

5

0% 10% 20% 30% 40%


Color de piel

Aspecto físico

Obesidad/sobrepeso

Discapacidad

Vestimenta


Principales tipos de discriminación experimentada por los/as jóvenes


Chaco

Nacional


44

Grafico 24- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de entre 18 y 29 años.

Como muestra el Gráfico 23, la discriminación experimentada por los adultos mayores en Chaco, al igual que en el resto del país, está relacionada fundamentalmente con el nivel socioeconómico. Sin embargo es posible identificar, para este segmento etario, un rasgo específico a nivel provincial en cuanto a un mayor porcentaje de experiencias discriminatorias de los adultos mayores en relación al aspecto físico y la obesidad/sobrepeso.

76

19

19

13

8

8

7

59

21

23

14

8

7

5

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%


En la vía pública


En la entrada de un boliche

En el barrio

En eventos sociales


Principales ámbitos donde los/as jóvenes experimentaron discriminación


Chaco

Nacional


45

Grafico 23- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de entre 30 y 74 años.

45

23

13

9

9

9

9

5

5

27

10

9

21

10

11

16

1

4

0% 10% 20% 30% 40% 50%


Aspecto físico

Obesidad/sobrepeso

Por ser migrante

Edad

Discapacidad

Color de piel

Pueblos indígenas

Religión

Principales tipos de discriminación experimentada por los/as adultos/as mayores


Chaco

Nacional


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Informe elaborado por la


“Universidad Nacional del Nordeste”

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LOS AUTORES

Este trabajo fue realizado, por docentes investigadores de la Universidad Nacional del Nordeste, provincia del Chaco - República Argentina. El diseño del trabajo de campo fue realizado por el investigador responsable y la investigadora asesora. La cartografía fue elaborada por docentes del Instituto de Geografía de la Facultad de Humanidades, bajo la dirección de la Dra. Liliana Ramírez. La supervisión del trabajo de campo estuvo a cargo de la Lic. Cinthia Denise Amud y el Prof. Carlos Alberto Silva. Las encuestas fueron realizadas por estudiantes de distintas Facultades de la UNNE. El procesamiento de datos, lo realizaron los Licenciados José Antonio Pozzer, Lucas Oviedo, y Cinthia Denise Amud, y los estudiantes Hugo Diego Rodríguez e Iván Vanioff La Profesora Especialista Mariela del Carmen Fogar, el Magister Pablo Andrés Barbetti y el Profesor Carlos Alberto Silva, realizaron el análisis de la información. La profesora Mariela del Carmen Fogar realizó la corrección final. Mariela del Carmen Fogar Profesora en Filosofía (1993) y Especialista en Docencia Universitaria (2010) por la Universidad Nacional del Nordeste, Especialista en Investigación Educativa por la Universidad Nacional del Comahue (2007). Profesora Adjunta a cargo de las cátedras “Corrientes del pensamiento contemporáneo” (Profesorado/Licenciatura en Ciencias de la Educación) y “Seminario: Educación y Sociedad” (Profesorado/Licenciatura en Educación Inicial), de la Facultad de Humanidades de la UNNE. Docente Investigadora, Categoría IV, Programa Nacional de Incentivos (2010). Integrante de equipo de Investigación, proyectos acreditados por la Secretaría General de Ciencia y Técnica (UNNE) y proyectos acreditados por el Instituto Nacional de Formación Docente (Ministerio de Educación de la Nación). Pablo Andrés Barbetti Licenciado en Relaciones Industriales (1997) y Magister en Desarrollo Social (2009) por la Universidad Nacional del Nordeste. Profesor Adjunto a cargo de las cátedras “Administración y Selección de Recursos Humanos” (Licenciatura en Ciencias de la Educación, Facultad de Humanidades) y “Seminario de Aplicación Metodológica” (Relaciones Laborales. Facultad de Ciencias Económicas), de la UNNE. Docente Investigador, Categoría III, Programa Nacional de Incentivos (2010). Integrante de equipos de Investigación en el Centro de Estudios Sociales (CES-UNNE) y en el Instituto de Investigaciones Educativas (Facultad de Humanidades- UNNE). Miembro de la Red SIMEL (Sistema de Información del Mercado Laboral) y de la Red REIJA (Red de Investigadores en Juventudes de Argentina)

Carlos Alberto Silva Profesor en Ciencias de la Educación (2007) por la Universidad Nacional del Nordeste. Profesor Auxiliar en las cátedras “Seminario: Educación y Sociedad” e “Historia de la Educación Infantil” (Profesorado/Licenciatura en Educación Inicial) de la Facultad de Humanidades de la UNNE. Becario por la Secretaria General de Ciencia y Técnica de la UNNE (2007 – 2011). Integrante de equipo de Investigación, proyectos acreditados por el Instituto Nacional de Formación Docente (Ministerio de Educación de la Nación).

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Cinthia Denise Amud Licenciada y profesora en Ciencias de la Educación (2010). Profesora Auxiliar en la cátedra “Organización y Administración de la Educación” (Profesorado/Licenciatura en Ciencias de la Educación) de la Facultad de Humanidades de la UNNE. Becaria de Investigación de Posgrado e integrante de equipo de investigación, por la Secretaría General de Ciencia y Técnica de la UNNE. José Antonio Pozzer Licenciado en Relaciones Laborales (2010) por la Universidad Nacional del Nordeste. Profesor Auxiliar en la Cátedra “Seminario de Aplicación Metodológica” (Licenciatura en Relaciones Laborales) de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNNE. Becario de Investigación de Posgrado e Integrante de proyectos de investigación, por la Secretaría General de Ciencia y Técnica de la UNNE.

Introducción

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53

INTRODUCCIÓN

En el marco de las políticas públicas desarrolladas por el gobierno nacional, en materia de Derechos Humanos, a través del INADI1, desde la Universidad Nacional del Nordeste, se llevó a cabo en el 2012, esta investigación para la construcción del Mapa de la Discriminación en la Provincia del Chaco. El proyecto se concretó a través de un convenio celebrado entre ambas instituciones y se ejecutó a través de la Facultad de Humanidades.

El estudio se inscribe en un proyecto de alcance nacional para la actualización del Mapa de la Discriminación de cada provincia2. Consiste en una indagación sobre las representaciones y percepciones sociales en torno a prácticas discriminatorias y modelos sociales que favorecen la discriminación.

Se espera que los resultados obtenidos contribuyan a la definición de políticas públicas para cada región del país.

La lógica de la investigación es cuantitativa. Como instrumento de recopilación de la información se utilizó un cuestionario aplicado a una muestra de 400 casos, en diferentes localidades de la provincia del Chaco. Los datos se procesaron a través del Programa SPSS (Statistical Package for Social Science)3.

El equipo de investigación estuvo conformado por docentes investigadores y estudiantes de distintas carreras de la UNNE.

El presente informe consta de siete capítulos, una conclusión y un anexo metodológico.

El Capítulo I, denominado “Perfil de la Muestra”, describe la muestra en cuanto a sexo, edad, nivel socioeconómico, zona de residencia y nacionalidad de las personas encuestadas y de sus padres. Alude a si éstas o algún familiar son personas con discapacidad. Indaga también sobre la religión y la definición ideológico-política de las personas encuestadas.

El Capítulo II, “Experiencias de discriminación”, se refiere a experiencias personales de discriminación, padecidas o presenciadas. Informa sobre el tipo y frecuencia de las experiencias y la actitud asumida, tanto por quienes las padecieron como por quienes las presenciaron.

En el Capítulo III, “Percepción de la discriminación”, se aborda el problema, a través de la indagación acerca de la noción de discriminación y de las representaciones sobre cuáles son los grupos más discriminados, cuáles los que más discriminan y el papel de la televisión en la reproducción de prácticas discriminatorias.

1 Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo.

2 Entre el 2007 y el 2009, el INADI realizó el primer Mapa Nacional de la Discriminación.

3 Se trata de un software que posibilita el procesamiento y análisis de datos estadísticos.

54

El Capítulo IV, “Percepción autorreferente”, alude a la representación de las personas encuestadas sobre la discriminación, para lo cual indaga sobre el grado de acuerdo o desacuerdo con la representación dominante sobre los sujetos y grupos que frecuentemente padecen discriminación.

El Capítulo V, “Conocimiento y valoración de la legislación vinculada con la discriminación”, gira en torno al grado de conocimiento e importancia otorgada a leyes y normas legislativas tendientes a superar situaciones de desigualdad y discriminación

El Capítulo VI, “Importancia de la acción del Estado”, trata de la importancia que otorga y/o debería otorgar el Gobierno Nacional a la problemática de la discriminación.

Finalmente, en el capítulo VII, “Conocimiento del INADI”, se presentan los datos referidos al conocimiento de la institución a nivel nacional y provincial, e incluye el grado de información de las personas encuestadas acerca de la posibilidad de denunciar actos discriminatorios.

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57


Se trabajó con una muestra de 400 casos distribuidos en 6 ciudades cabeceras de departamentos de la provincia del Chaco, en áreas urbanas, con una proporción de varones y mujeres que respeta, en gran medida, la distribución por sexo que arrojaron los datos del último Censo Nacional de Población. Las localidades seleccionadas son Resistencia (capital de la provincia, ubicada en el Departamento San Fernando), Presidencia Roque Sáenz Peña (Departamento Comandante Fernández), Villa Ángela (Departamento Mayor Luis J. Fontana), General San Martín (Departamento Libertador General San Martín), Juan José Castelli (Departamento General Güemes) y Quitilipi (Departamento Quitilipi).

I.1. Género, edad, situación socioeconómica, nacionalidad de las/os encuestadas/os y de los padres, discapacidad

Con respecto al género la muestra está compuesta por 178 varones y 222 mujeres, es decir un 56% de género femenino y un 44% de género masculino. Si bien se contempló la posibilidad de otra autopercepción por parte de las personas encuestadas, no surgieron respuestas sobre otras identidades de género.

Gráfico 1: Composición de la muestra por sexo o género. Chaco 2012.

Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

En lo que hace a la distribución de edades, la misma se compone de 33,5% de personas de entre 18 y 29 años, 31,3% de personas de entre (30 y 44 años), 24,5% de entre 45 y 59 años y 10,8% de personas de entre 60 y 74 años.


58

Gráfico 2: Composición de la muestra por intervalos de edad. Chaco 2012


En lo referente a las características socioeconómicas de la muestra, para el cálculo del índice respectivo se consideraron, básicamente, dos grandes variables: el nivel educativo y la ocupación. Debido a la complejidad de la variable “ocupación” (compuesta por diversas sub-variables) se seleccionaron aquellas que mejor se asocian con los niveles de ingreso tales como: cantidad de personas que viven en el hogar, cantidad de personas que perciben ingreso, situación laboral de las personas encuestadas y del PSH (principal sostén del hogar). Con respecto a este último se indagó además sobre procedencia del ingreso. De manera complementaria se consideraron también, en uno de los niveles, algunos indicadores de indigencia.

Así, según la muestra, el 7% de los encuestados se ubica en el nivel socioeconómico alto, el 49,30% en el nivel medio y un 43,70% en el bajo.


59

Tabla Nº 1 Composición de la muestra por nivel socioeconómico. Chaco 2012

NSE Valores Absolutos %

Alto 28 7%

Medio 197 49,30%

Bajo 175 43,70%

400 100,00%

Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/Noviembre 2012.

En cuanto a la distribución de la población en el territorio, considerando la residencia de las personas según departamentos y localidades de la provincia, la muestra quedó conformada de la siguiente manera: 40% en Resistencia (Departamento San Fernando), 17% en Presidencia Roque Sáenz Peña (Departamento Comandante Fernández), 16% en Villa Ángela (Departamento Mayor Luis J. Fontana), 10% en General San Martín (Departamento Libertador General San Martín), 9% en Juan José Castelli (Departamento General Güemes) y 8% en Quitilipi (Departamento Quitilipi).

Gráfico 4: Composición de la muestra por localidades de la provincia. Chaco 2012.

Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012


60

Con respecto a la nacionalidad de las personas encuestadas, resultaron argentinas (97,7%), bolivianas (1%), españolas (0,5%) e italianas (0,3%). El 0,5% corresponde a otras nacionalidades.

Tabla Nº 1 b. Composición de la muestra por nacionalidad del/la encuestad/a. Chaco 2012.

Valores Absolutos

%

Argentino/ a 391 97,7 Boliviano/a 4 1 Español/a 2 0,5 Italiano/a 1 0,3

Otros 2 0,5 400 100


De entre las personas encuestadas de nacionalidad argentina, el 87,7% tiene padre de la misma nacionalidad, el 2,7% de nacionalidad española, el 2,5% paraguaya y el 2,3% italiana. Le siguen, dentro del 2%, padres de otras nacionalidades europeas. Un 1,3% corresponde a otras nacionalidades, mientras el 1,5% no conoce la nacionalidad del padre.

Tabla Nº 2. Composición de la muestra por nacionalidad del padre del/la encuestado/a. Chaco 2012.

Valores Absolutos

%

Argentino 351 87,7 Español 11 2,7

Paraguayo 10 2,5 Italiano 9 2,3

otro país europeo 8 2 Ns/Nc 6 1,5 Otros 5 1,3

400 100

Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012

Con respecto a la nacionalidad de la madre, el 89,1% es argentina, el 2,5% paraguaya o de un país europeo, el 2% italiana, el 1,8% española y el 0,3% boliviana.

Aún cuando el porcentaje de madres de nacionalidad boliviana está muy por debajo del 1%, constituye un dato significativo, por cuanto en la provincia domina la representación de que la población desciende casi exclusivamente de europeos, principalmente italianos y españoles, en ese orden.


61

En el caso de la nacionalidad del padre, las encuestas arrojan también datos contradictorios con la representación dominante. Pues si bien predomina el origen europeo, la nacionalidad paraguaya alcanza casi el mismo porcentaje que la española y supera a la italiana.

Tabla Nº 3. Composición de la muestra por nacionalidad de la madre del/la encuestado/a. Chaco 2012

Valores Absolutos

%

Argentina 357 89,1 Paraguaya 10 2,5

Otro país europeo 10 2,5 Italiana 8 2

Española 7 1,8 Otros 6 1,5

Boliviana 1 0,3 Ns/Nc 1 0,3

400 100


Del relevamiento de personas con discapacidad, resultó que el 11,8% de los encuestados declaró tener alguna discapacidad y el 30,4% tener algún familiar con discapacidad. Se trata, en ambos casos, de altos y significativos porcentajes.

Gráfico 5: Personas por discapacidad. Chaco 2012.

Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012


62

Gráfico 6: Personas por familiar con discapacidad. Chaco 2012.


Se consultó sobre la pertenencia de las personas encuestadas a pueblos originarios y si, debido a ello, alguna vez se sintieron discriminadas. Según las encuestas el 7,5% pertenece a un pueblo originario (predominantemente qom y en menor porcentaje, mocoví) y el 23% respondió que se sintió discriminado por este motivo. Esto muestra, por un lado, un alto porcentaje de discriminación hacia los pueblos originarios, pero también un considerable grado de conciencia de las personas pertenecientes a estos pueblos, con respecto a la discriminación ejercida sobre ellas.

Gráfico 7: Personas por pertenencia a un pueblo originario. Chaco 2012.



63

Gráfico 8: Personas por sentimiento de discriminación por el hecho de pertenecer a un pueblo originario. Chaco 2012.


I.2. Creencias y prácticas religiosas y posicionamiento ideológico

En este punto se consideran variables que, si bien son constitutivas de las personas y, como tales, las caracterizan, tienen que ver con configuraciones culturales e ideológicas, así como con aprendizajes y elecciones individuales.

En cuanto a la religión, el 77% se definió como católico/a, el 12,5% como evangelista, el 4,5% comprende a los/las agnósticos/as y ateos/as. Los/las protestantes representan el 1,5% y le siguen con el 0,25% judíos/as y testigos de Jehová. Si bien el porcentaje de personas católicas es muy superior al porcentaje de personas con otras religiones, se observa una modificación progresiva de la sociedad con respecto a lo religioso, a través de la presencia de diversos cultos.


64

Gráfico 9: Personas por religión. Chaco 2012.


A los/as encuestados/as identificados/as con alguna religión se les preguntó sobre religiosidad. La mayoría, constituida por el 35,5%, se considera sólo creyente, el 33,9% poco practicante y el 21,5% bastante practicante. Un bajo porcentaje del 8,3% dijo ser muy practicante, mientras menos del 1% no responde.

Tabla Nº 4. Religiosidad del/la encuestado/a. Chaco 2012.

Valores Absolutos % Muy Practicante 31 8,3

Bastante Practicante 80 21.5 Poco Practicante 126 33,9

Sólo Creyente 132 35,5 Ns/Nc 3 0,8 Total 372 100

Base: 372 casos. Encuestados/as que declararon profesar alguna religión) Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

De la consulta sobre la definición político - ideológica de las personas resultó que el 13,5% se define como de derecha, el 10,2% de centro, el 4,3% de centroizquierda, el 4,8% de izquierda y el 3,7% de centro derecha. Mientras un alto porcentaje del 63,5%, no puede definirse ideológicamente o bien optó por no responder. Los resultados obtenidos deben ser leídos en relación con los procesos históricos del país en las últimas décadas, sobre todo en lo que respecta a que las categorías utilizadas para


65

relevar la información, forman parte de un discurso que puede resultar ajeno a la cotidianeidad e incluso a la misma práctica política de los encuestados. Nos referimos a los procesos de vaciamiento ideológico generados desde la última dictadura cívico militar en adelante, y al proceso más reciente de recuperación de la política, el que no necesariamente significa la recuperación de un discurso político basado en el conocimiento de las categorías conceptuales a través de las cuales se define un discurso u otro. Por ello, aún cuando el porcentaje de quienes se definen ideológicamente, es relativamente bajo, representa un dato importante en la configuración de los sujetos políticos.

Gráfico 10: Personas por definición política ideológica. Chaco 2012



66

“Experiencias de discriminación”

Capítulo II

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69


II.1. Experiencias de discriminación padecidas

Un primer dato significativo es que el 34% de la población encuestada se sintió discriminada alguna vez.

Gráfico 11: Personas por sentimiento de discriminación. Chaco 2012.


De entre quienes se sintieron discriminados/as, el mayor pocentaje se ubica en la franja etaria que posee entre 18 y 29 años (42,50%), luego el grupo de entre 45 y 59 años ( 32,7%), continúa la franja que posee entre 30 y 44 años ( 30,40%) y por último con un 18,60% quienes poseen entre 60 y 74 años.

La proporción de varones y mujeres no muestra diferencias significativas ( 33,70% y 33,80%, respectivamente). Respecto al nivel educativo, los valores más elevados se encuentran entre quienes poseen estudios secundarios incompletos ( 38,3%) y terciarios o universitarios incompletos ( 33,70%).

Los mayores porcentajes de quienes respondieron de manera afirmativa se ubica geográficamente en las ciudades de Juan José Castelli (38,9%), Quitilipi (36,4%) Resistencia ( 34,4%). Las dos primeras localidades concentran una cantidad importante de población pertenciente a pueblos originarios en la provincia, en tanto que la tercera ( Resistencia) es su cuidad Capital y el principal centros urbanos de la provincia y sede de la Universidad Nacional del Nordeste.

En lo relativo al nivel socioeconómico, la mayoría (36,6%) se ubica en el nivel más bajo.


70

Tabla Nº 5. Personas por sentimiento de discriminación según edad, NSE, Nivel Educativo y Localidad. Chaco 2012.

¿Se sintió discriminado alguna vez?

Edades NSE

18-29 30-44 45-59 60-74 Bajo Medio Alto

Si 42,5% 30,4% 32,7% 18,6% 36,6% 31,5% 32,1% No 56,7% 68,8% 65,3% 81,4% 62,9% 67,5% 64,3%

Ns/Nc 0,8% 0,8% 2,0% 0,0% 0,5% 1,0% 3,6% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

¿Se sintió discriminado alguna vez?

Sexo Nivel educativo

Varón Mujer Sin estudios/

Primario incompleto

Primario completo/ Secundario incompleto

Secundario completo/ Terciario o

universitario incompleto

Terciario o universitario

completo

Si 33,7% 33,8% 30,0% 38,3% 33,7% 28,6% No 65,7% 64,9% 70,0% 60,9% 65,7% 68,3%

Ns/Nc 0,6% 1,3% 0,0% 0,9% 0,6% 3,4% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%

¿Se sintió discriminado alguna

vez?

Localidades

Rcia. Gral. San Martín Villa Ángela Quitilipi Sáenz Peña JJ Castelli

Si 34,4% 34,2% 28,6% 36,4% 32,9% 38,9% No 63,8% 65,8% 71,4% 63,6% 67,1% 58,3%

Ns/Nc 1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 2,8% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Base: 400 casos. Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.


71

Gráfico 12: Personas que se sintieron discriminadas por tipo de discriminación sufrida. Chaco 2012.

Base: 135 casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

Entre los motivos de la discriminación, se mencionan la situación/nivel socioeconómico (21,10%), la vestimenta (14,20%), otros motivos (13,60%), el aspecto físico (8,30%) y le siguen, en un porcentaje menor al 8% la ideología/forma de pensar, el color de la piel, la obesidad/sobrepeso, la condición de mujer y por último, alguna discapacidad.

Entre otros motivos de la discriminación se mencionan lo laboral, ser diferente al grupo, la forma de hablar, ser madre adolescente, no tener estudios, tener muchos hijos, el nombre propio, el carácter/personalidad, por estar solo.

Los datos dan cuenta de un alto porcentaje de discriminación que se ejerce mayoritariamente sobre jóvenes y mujeres y se funda en prejuicios configurados desde una concepción teocéntrica, universalista y conservadora de lo social.

En cuanto a la frecuencia de la discriminación, casi el 35% se sintió discriminada muchas veces por su situación socioeconómica y el 14% por su vestimenta.

El gráfico que sigue muestra que el porcentaje de personas encuestadas que sufrió discriminación muchas veces, es alto. Entre los motivos de la discriminación se destacan: obesidad/ sobrepeso, pertenencia a pueblos originarios, nacionalidad o condición de migrante, estado de salud, discapacidad.


72

Gráfico 13: Personas que se sintieron discriminadas por tipo y frecuencia de discriminación sufrida. Chaco 2012.

Base: 135 casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as). Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

En cuanto a la intensidad de la discriminación, los datos muestran que el 41,5% se sintió bastante discriminada, el 32,3% muy discriminada y el 18,2% poco discriminada. Los datos varían según la localidad. Los porcentajes más elevados de quienes reconocen que en su localidad se discrimina “mucho” corresponden a Juan José Castelli, Quitilipi y Resistencia. Como ya lo mencionamos en segmentos anteriores, son justamente estas localidades en las que encontarmos una mayor cantidad de personas que respondieron haber sido discriminadas en alguna ocasión.

Por su parte, en las localidades restantes son elevados los porcentajes de quienes reconocen que en dicho territorio se discrimina “bastante”: Villa Angela ( 47,6%) Presidencia Roque Sáenz Peña ( 42,9%) y General San Martín ( 39,4%)


73

Gráfico 22: Personas por cuánto se discrimina (total provincial): Chaco 2012

Base: 400 casos (total de encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

Personas por cuánto se discrimina según localidad (%)

Resistencia G. San Martín Villa Angela Quitilipi Sáenz Peña JJ Castelli Mucho 35,6 28,9 19 36,4 32,9 38,9 Bastante 43,2 39,4 47,6 24,2 42,9 38,9 Poco 15 21,1 20,6 27,3 20 13,9 Nada 3,1 5,3 12,7 12,1 1,4 2,8 NS/NC 3,1 5,3 0 0 2,8 5,5 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012. Base: 400 casos (Total de encuestado/as)

Entre los lugares donde las personas se sintieron discriminadas se destacan el ámbito educativo (32,9%), la sociedad en general (18,6%) y el ámbito laboral (15%).


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Tabla 6: Personas que se sintieron discriminadas por lugar. Chaco 2012.

Ámbitos donde fue discriminada/o (%) en el ámbito educativo 32,9 en la sociedad en general 18,6 en el ámbito laboral 15,0 en la vía pública 6,6 en el barrio 5,4 en la entrada de un boliche 4,2 en el ámbito familiar 3,6 en las instituciones públicas 3,0 Otros ámbitos ( en viajes, en la iglesia) 3,0 en eventos deportivos 1,8 en eventos sociales (reuniones/fiestas) 2,4 en los centros de salud/hospitales 1,8 en medios de transporte 1,8 Total 100,0


Al ser consultadas las personas, acerca de cómo fueron discriminadas, hay una mayor referencia a “ser tratado como inferior” (16,6%), “ser marginado o excluido” (16%) y “ser rechazado” (13,1%), pero le siguen otras muchas formas de discriminación.

Tabla 7: Personas que se sintieron discriminadas por formas de discriminación. Chaco 2012

Cómo fueron discriminadas (%) me consideraron inferior 16,6

me marginaron/excluyeron 16,0 me rechazaron 13,1

me atendieron mal 11,4 me faltaron el respeto 10,9

otras formas 9,7 me maltrataron/recibí descalificaciones y/o agravios 9,1

No me dieron el trabajo 4,0 No me permitieron el ingreso 2,9

No me escucharon 2,3 negaron mis derechos 1,7

me dan más trabajo me explotan 1,1 No hay talles para mí 0,6 No me dejaron subir 0,6

Total 100 Base: 135 casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.


75

Con respecto a la reacción de las personas al ser discriminadas, sólo el 24% dijo haber hecho algo al respecto.

Gráfico 14: Personas que se sintieron discriminadas por reacción. Chaco 2012.


De entre quienes hicieron algo, el 25% hablo con el agresor, el 18,8% reaccionó insultando al agresor, el 15,6% se comunicó con una persona de cargo superior o se distanció del agresor y el 12,5% se retiró del lugar o asumió otra actitud.

Tabla 9: Personas que se sintieron discriminadas por tipo de reacción. Chaco 2012.

Qué hizo cuando fue discriminado (%) Hablé con las personas que me discriminaron 25 Insulté a las personas que me discriminaron 18,8 Me comuniqué con una persona de cargo superior 15,6 Me distancié de las personas que me discriminaron 15,6 Me retiré del lugar 12,5 Otros 12,5 Total 100

Base: 135 casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as) Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.


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Entre de las personas que hicieron algo, el mayor porcentaje ( 31,2%) corresponde a personas que se ubican en la franja etaria entre 45 y 59 años, luego aquellos que poseen entre 30 y 44 años ( 23,7%) y quienes tienen entre 18 y 29 años ( 21,1), mientras que es mucho menor en el grupo que tiene entre 60 y 74 años ( 12,5%). En cuanto al nivel socioeconómico se advierte que a medida que el mismo disminuye también descienden los porcentajes de quienes tuvieron alguna reacción al respecto. Así, mientras que en el nivel socioeconómico alto existe un 33,3% quienes respondieron de manera afirmativa, en el nivel medio fue del 24,2% y en el bajo el 21,9%. Considerando el nivel educativo los más altos porcentajes de respuestas positivas fueron entre quienes poseen estudios terciarios y universitarios ( 27,8%) y quienes poseen estudios secundarios incompletos ( 27,3%). El porcentaje de mujeres que hicieron algo( 29,2%) es más elevado que el de los hombres ( 16,7%).

En relación con el lugar de residencia es un poco más elevado de quienes viven en Resistencia ( 27,3%) que en las demás localidades (21,35). (Tabla Nº 8).

Tabla 8: Personas que se sintieron discriminadas por reacción, edad, nivel socioeconómico, sexo, nivel educativo y zona de la provincia. Chaco 2012.

¿Hizo algo al ser discriminado?

Edades NSE Zonas 18-29 30-44 45-59 60-74 Bajo Medio Alto Rcia Interior

Si 21,1 23,7 31,2 12,5 21,9 24,2 33,3 27,3 21,3 No 77,2 76,3 68,8 87,5 76,5 75,8 66,7 72,7 77,5

Nos/nc 1,7 0 0 0 1,6 0 0 0 1,2 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

¿Hizo algo al ser discriminado?

Sexo Nivel educativo


Primario incompleto





completo

Si 16,7 29,2 26,7 27,3 19 27,8 No 83,3 69,2 73,3 72,7 79,3 72,9

Nos/nc 0 1,6 0 0 1,7 0 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Base: 135 Casos (encuestados/as que se sintieron discriminados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

En cuanto a la reacción de las personas presentes cuando se produjo el hecho, el 46,9% dijo que éstas fueron indiferentes, el 25% dijo haber escuchado comentarios de reprobación al respecto y sólo un 12,5% mencionó algún tipo de intervención directa contra el agresor. Tabla 10.


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Tabla 10: Personas que se sintieron discriminadas por reacción de las personas presentes. Chaco 2012.

Reacción de las personas presentes cuando lo discriminaron (%)

Indiferencia 46,9

Comentarios de reprobación 25 Intervención directa contra el

agresor 12,5

Otros 9,4 Apoyo al agresor 3,1

Ns/ Nc 3,1 Total 100


II.2. Experiencias de discriminación presenciadas

Consultadas las personas sobre si presenciaron situaciones de discriminación, un alto porcentaje del 57% contestó afirmativamente.

Gráfico 15: Personas por presencia de una situación de discriminación. Chaco 2012.

Base: 400 casos. Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.


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Entre los tipos de discriminación presenciados, se destacan las situaciones vinculadas con el nivel socioeconómico, el color de piel, el sobrepeso, el aspecto físico, la vestimenta y algún tipo de discapacidad.

Gráfico 16: Personas que presenciaron una situación de discriminación por tipo de discriminación presenciada. Chaco 2012.

Con respecto a la frecuencia con que se presenciaron esas situaciones, en relación con los tipos de discriminación, las encuestas arrojan los siguientes datos: Se presenciaron “muchas veces” situaciones de discriminación por la edad (83,3%), por la identidad de género (75,7%), por el lugar de origen - provincia o localidad - (66,7%), por la pertenencia a pueblos originarios (60%), por obesidad/sobrepeso (57,6%), por el color de piel (56,8%), por la situación económica (52,4%), por el hecho de portar VIH (50%), por la nacionalidad/condición de migrante (47,1%), por la identidad sexual (40%). Con la misma frecuencia, el tipo de discriminación presenciado en menor porcentaje, alcanza casi el 27%, mientras la mayoría está por encima del 40%.

En la categoría “algunas veces”, los mismos tipos de discriminación presenciados o alcanzan el 50% o no bajan del 12%. Esto indica que cada tipo de discriminación presenciado, supera el 80%.


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Gráfico 17: Personas que presenciaron una situación de discriminación por tipo y frecuencia de discriminación presenciada. Chaco 2012.

Base: 230 casos (encuestados/as que presenciaron una situación de discriminación). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

En cuanto al ámbito donde se presenció la discriminación, las encuestas arrojan casi los mismos resultados que con respecto al ámbito donde las personas vivieron situaciones de discriminación. Pero en este caso, la referencia a los centros de salud/hospitales, ocupa el quinto lugar y alcanza al 5,2%.

Se destaca el hecho de que, en los dos casos de experiencias de discriminación, el ámbito educativo aparece en primer lugar. En el primer caso alcanza casi el 33% y en el segundo, el 27%. El dato resulta significativo para el diseño e implementación de políticas educativas tendientes a democratizar la educación, sobre todo teniendo en cuenta que, debido a la cantidad y permanencia de los sujetos en el sistema educativo formal, éste es un ámbito privilegiado para la formación en materia de convivencia social y Derechos Humanos.


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Tabla 11: Personas que presenciaron una situación de discriminación por ámbito. Chaco 2012.

Ámbito donde presenció una situación de discriminación (%)

En el ámbito educativo 27,0 En la sociedad en general 20,0

En el ámbito laboral 12,2 En la vía pública 10,7

En los centros de salud/hospitales 5,2 En el barrio 4,8

En eventos sociales (reuniones/fiestas) 4,4 En las instituciones públicas 4,4

En el ámbito familiar 3,0 En la entrada de un boliche 2,6

En medios de transporte 1,9 Otros ámbitos 1,9

En eventos deportivos 1,1 En local de indumentaria 0,4

En la contratación de un servicio privado 0,4 Total 100,0

Base: 230 casos (encuestados/as que presenciaron una situación de discriminación). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

Consultadas las personas sobre si hicieron algo frente a la situación de discriminación, sólo un 31% contestó afirmativamente, en contraste con casi un 70% que no reaccionó.


81

Gráfico 18: Personas que presenciaron una situación de discriminación por reacción. Chaco 2012.

Base: 230 casos (encuestados/as que presenciaron una situación de discriminación). Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

De entre los que hicieron algo, se destacan en primer término el grupo etario conformado por aquellos que poseen entre 45 y 59 años ( 44,2%) y luego quienes tienen entre 30 y 44 años ( 29,9%9. Son menores los valores entre los más jóvenes ( 26,5%) y entre las personas de mayor edad ( 17%).

Según el nivel socioeconómico, el mayor porcentaje de quienes reaccionaron frente a una situación de discriminación corresponde a los niveles alto (38,9%). Los valores descienden en los niveles bajo ( 32%) y medio ( 29,5%).

El 40 % posee estudios terciarios y universitarios completos. Estos valores descienden notablemente entre ( 40,9%%) entre quienes tienen estudios primarios incompletos (13,65)

También en este caso el porcentaje de mujeres ( 33,3%) que hicieron algo frente a una situación de discriminación sufrida por otra persona supera al porcentaje de varones ( 27,7%) en la misma situación .Los datos con respecto al nivel de los estudios de las personas que reaccionaron frente a la discriminación, pueden estar dando cuenta de la importancia del conocimiento para reaccionar frente a situaciones de este tipo, en las que se ponen en juego relaciones de poder. Efectivamente, los estudios posibilitan, por un lado, la construcción de un bagaje conceptual y argumentativo para confrontar y, por otro lado, al impactar el conocimiento en la posición social, autoriza a la confrontación.

El porcentaje de varones que hicieron algo frente a una situación de discriminación sufrida por otra persona supera al porcentaje de varones que hicieron algo frente a una situación de discriminación sufrida por ellos mismos.

El porcentaje de quienes hicieron algo en Resistencia (32%) no es mucho más elevado del correspondiente a los que hicieron algo en las otras localidades de la provincia (30%).


82

Tabla 12: Personas que presenciaron una situación de discriminación por reacción, edad, nivel socioeconómico, sexo, nivel educativo y zona. Chaco 2012.

¿Hizo algo al presenciar una situación de discriminación?

Edades NSE 18-29 30-44 45-59 60-74 Bajo Medio Alto

Si 26,5 29,9 44,2 17 32 29,5 38,9 No 72,3 70,1 55,8 83 68 70,5 61,1

Nos/nc 1,2 0 0 0 0 0 0 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

¿Hizo algo al presenciar una

situación de discriminación?

Sexo Nivel educativo Zonas

Varón Mujer

Sin estudios/ Primario

incompleto

Primario completo/

Secun-dario

incompleto

Secundario completo/ Terciario o universi-

tario incom-pleto

Terciario o universitario completo

Rcia Interior

Si 27,7 33,3 13,6 31 30 40,9 32 30 No 72,3 65,9 86,4 69 70 59,1 68 70

Nos/nc 0 0,8 0 0 0 0 0 0 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Base: 230 casos (encuestados/as que presenciaron una situación de discriminación). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

“Percepción de la discriminación”

Capítulo III

C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

Capitulo 3.pdf 1 28/07/2014 23:23:20


85


Este capítulo alude a la percepción de la discriminación, a nivel social. La consulta se realizó a través de cuatro instancias. La primera, a partir de la pregunta “¿Qué es la discriminación?”, la segunda, solicitando a cada persona encuestada diga lo que sabe, conoce o se imagina, es la discriminación, según opciones ofrecidas por el encuestador. En la tercera instancia la consulta giró en torno a la discriminación en la TV, y en la última instancia, en torno a la posibilidad de revertir la situación de discriminación en la televisión, a través de la implementación de la Ley de Servicios Audiovisuales, N° 26 522, conocida como Ley de medios.

Con respecto a la primera instancia, la idea de que la discriminación es marginar, excluir o rechazar a una persona o grupo supera el 26%. Le sigue la idea de considerar inferior (22,5%). Por debajo del 9% se ubican las demás definiciones, entre las cuales está el maltrato (8,60%) y muy por debajo las violaciones de los Derechos Humanos (3%). Solo el 0,70% no contesta. (Gráfico Nº 19)

En el análisis de estos resultados no se puede soslayar el hecho de que las violaciones de los Derechos Humanos se institucionalizaron en la Argentina con el Terrorismo de Estado en la última dictadura. Su institucionalización no se produjo exclusivamente vía represión física, sino a través de mecanismos de reproducción ideológica (educación formal y propaganda) planificados por las fuerzas armadas y los grupos económicos para perpetuar el sistema. La institucionalización operó como determinación del sistema de representaciones a través de las cuales se construye el mundo. Es necesario tener en cuenta, además, que a partir de las luchas por la memoria, la verdad y la justicia desarrolladas por los organismos de DDHH y los sectores más combativos de la sociedad, desde los grandes medios de comunicación se instaló una representación de estos derechos como exclusivamente asociados a crímenes de lesa humanidad. Esto exige hoy la construcción de mecanismos y herramientas que posibiliten una ruptura con esas ideas, que parecen seguir siendo dominantes.

Con respecto a la segunda instancia, se señala que la discriminación es falta de educación (38,5%), violación de los derechos humanos (21,4%), una cuestión de poder (15,4%), una cuestión moral (14,45%). Le siguen ideas que vinculan la discriminación con violación de normas legales (menos del 5%). En la categoría “otros” se mencionan ideas que definen la discriminación por la carencia: Ignorancia/falta de conocimiento, falta de comprensión, falta de amor, falta de respeto, falta de valores y también diferenciación, sentimiento de superioridad.

De los datos que arrojan las encuestas se desprende que el discurso sobre discriminación se ha instalado socialmente, pues en todos los casos se considera algún aspecto nuclear de una noción tan compleja, que encierra aspectos morales, jurídicos, políticos, sociales (relaciones de poder), afectivos, ideológicos y prácticos, ya que se alude a una práctica transmisible o enseñable. Por otra parte, y al igual que con respecto a la pregunta anterior, el porcentaje de personas encuestadas que no responde está por debajo del 1%. En esta instancia, la idea de que la discriminación es violación de los derechos humanos, alcanza un porcentaje considerable. (Gráfico Nº 20).


86

Gráfico 19: Personas por definición de discriminación. Chaco 2012.

Base: 400 casos (Total de encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

Gráfico 20: Personas por definición de discriminación. Chaco 2012.


Otros: Falta de comprensión, falta de amor, diferenciación, sentimiento de superioridad, falta de respeto, de valores.


87

Los resultados de las encuestas con respecto a cuánto se discrimina en el país refuerzan lo dicho anteriormente, ya que el 50,8% expresa que se discrimina mucho y el 35,3% bastante. Otro tanto ocurre con la pregunta relativa a la discriminación en la provincia, donde la idea de que se discrimina mucho alcanza el 53,5% y bastante, el 28,3%.

Gráfico 21: Personas por cuánto se discrimina en el país. Chaco 2012.



88

Gráfico 22: Personas por cuánto se discrimina por localidad y total provincial: Chaco 2012.


Al ser consultados/as acerca de en qué medida se discrimina en el país y en la provincia a distintos grupos de personas, hubo coincidencia en el orden en que se ubicó a grupos a los que se discrimina mucho. En primer lugar están los pobres, en segundo lugar, las personas con sobrepeso y en tercer lugar las personas que pertenecen a pueblos originarios. Le siguen otros grupos - con valores elevados, pero con variaciones en el orden en que se ubican en el país o en la provincia: personas con VIH, minorías sexuales, personas con alguna discapacidad, personas de piel negra. (Gráficos Nº 23 y 24).


89

Gráfico 23: Personas por intensidad con que se discrimina a distintos grupos de personas en el país.



90

Gráfico 24: Personas por intensidad con que se discrimina a distintos grupos de personas en la provincia del Chaco


De la consulta sobre la intensidad de la discriminación en los distintos ámbitos en el país y en la provincia, resultó que los cinco primeros ámbitos donde “se discrimina mucho” a nivel nacional son la televisión, la escuela, la comisaría, los boliches y los hospitales.

Al igual que con respecto a la nación, los cinco primeros ámbitos aparecen mencionados en la provincia, pero con una variación con respecto al orden. La escuela resultó el principal ámbito donde se perciben situaciones de discriminación. Le siguen las comisarías, la televisión, los boliches y los hospitales, en ese orden.

La mención de la escuela como principal ámbito de discriminación (donde se discrimina mucho) coincide con la alusión a esta institución como principal ámbito donde las personas encuestadas vivieron o presenciaron experiencias de discriminación. (Gráficos 25 y 26).


91

Gráfico 25: Personas por intensidad con que se discrimina en distintos ámbitos en el país.

Fuente: Relevamiento UNNE- INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.


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Gráfico 26: Personas por intensidad en que se discrimina en distintos ámbitos en la provincia del Chaco.


Con respecto a la percepción sobre cuáles son los grupos más afectados por la discriminación en el país y en la provincia, los resultados muestran diferencias relativas a la discriminación ejercida sobre personas migrantes de países limítrofes, la cual es mayor a nivel nacional que a nivel provincial. Sin embargo, en ambos casos, se señala como más afectadas a las personas de nivel/situación socioeconómica más bajo (más del 34% en ambos casos). Debajo del 10% se ubican otros grupos, de entre los cuales se reconoce como más discriminados a gays y lesbianas, personas pertenecientes a pueblos originarios y personas con sobrepeso. En todos los casos, el porcentaje es menor en la provincia.

En la categoría “otros” se mencionan en la Argentina, a niños, piqueteros, delincuentes, jóvenes, trabajadores - productores, desempleados, presos, villeros, mujeres de la calle. En el Chaco, los grupos se repiten y se agrega a personas testigos de Jehová.


93

Gráfico 27: Personas por grupos más afectados por la discriminación en el país y en la provincia.


A su vez, entre los grupos que más discriminan se mencionan en primer lugar los grupos de mayor poder adquisitivo (38,8% en el país y 40,1% en la provincia). Le siguen la sociedad en general (18,9% y 17%, respectivamente) y las/os políticas/os (11,1% en el país y 9,1% en la provincia).

En la categoría “otros”, en la Argentina se mencionan: las mujeres, los porteños, la iglesia, las religiones, los chetos, los mayores, los criollos, a lo que se agrega en el Chaco las fuerzas armadas y los vecinos.


94

Gráfico 28: Personas por grupos que discriminan más en el país y en la provincia.


Consultadas las personas sobre la reacción de la gente, en general, frente a una situación de discriminación, más del 68% reconoce que ésta reaccionó con indiferencia, mientras los comentarios de reprobación están por debajo del 15% y la intervención directa contra el agresor, por debajo del 9%. (Gráfico Nº 29).


95

Gráfico 29: Personas por reacción de la gente frente a actos de discriminación. Chaco 2012


La consulta sobre el modo en que la TV reproduce prácticas discriminatorias muestra que gran parte de las personas encuestadas identifica a la televisión como reproductora de esas prácticas: el 38,5% considera que la TV reproduce mucho y el 31% bastante este tipo de prácticas. (Gráfico Nº 30). Con respecto a los modos en que se manifiesta la reproducción, se destacan: la burla o ridiculización de las personas (37,7%), la objetualización de la mujer (15,8%), la imposición de estereotipos (15,5%) y la presentación despectiva y/o exposición de la pobreza. (Tabla Nº 15).


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Gráfico 30: Personas por medida en que la televisión reproduce prácticas discriminatorias. Chaco 2012.


Tabla 15: Personas por modo en que la televisión reproduce prácticas discriminatorias. Chaco 2012.

De qué modo reproducen prácticas discriminatorias (%)

Se burlan/ridiculizan a las personas 37,7 Toman a la mujer como objeto sexual 15,8 Imponen o refuerzan modelos/ estereotipos 15,5 Reflejan un modelo de belleza exterior perfecta 6,7 Otros 9,1 Presentan de despectiva a las personas de nivel socioeconómico más bajo/Exposición de la pobreza

8,2

Valoración positiva de las personas de la clase alta/ de mayor riqueza 5,2

Falta de programación para personas mayores 0,3 No hay personas con discapacidad en la TV 0,9 Falta de programación para hipoacúsicos 0,3 No hay personas del interior del país en la TV 0,3 Total 100,0



97

Con respecto al tipo de programación discriminatoria se mencionan los programas en general (29,5%), programas de Tinelli/Showmatch/Soñando por bailar, Bailando por un sueño, Soñando por cantar y Cantando por un sueño (29%), programas de espectáculos/chimentos (14,2%) y le siguen los demás, con un porcentaje menor al 10%. En la categoría “otros” se mencionan novelas juveniles, Crónica TV, Jorge Rial, los dibujos animados, Policías en Acción, Desayuno Americano, Programas Políticos de Canal 13.

Tabla 14: Personas por programas que reproducen prácticas discriminatorias en la televisión. Chaco

2012.

Programación (%)

Programas de TV en general 29,5 Programas de Tinelli/Showmatch/Soñando por... 29,0 Programas de espectáculos/chimentos 14,2 Programas de noticias/informativos 7,9 Publicaciones comerciales en general 5,7 Otros 4,6 Programa Cuestión de Peso 3,6 Programas de entretenimientos en general 2,2 Novelas/series 2,5 Programa de Fantino "Animales Sueltos" 0,5 Ns/Nc 0,3 Total 100,0


Resulta significativo que casi el 50% de los encuestados cree que la Ley de Servicios Audiovisuales, puede ayudar, mucho o bastante, a revertir esta situación, mientras el 25% no emite opinión al respecto. Esta última cifra podría estar indicando que la conciencia de la discriminación en la televisión no tiene necesariamente un correlato con el conocimiento de los mecanismos del Estado para revertir la situación.

Tabla 15. Personas por medida en que la Ley de Medios puede revertir las prácticas discriminatorias en la televisión (%) Chaco 2012.

Mucho 26,4 Bastante 20 Poco 18,2 Nada 10,4 NS/NC 25 100

Base: 280 casos (encuestados/as que respondieron que la TV reproduce prácticas de discriminación). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI. Chaco. Septiembre/noviembre 2012.


98

Algo similar ocurre con la conciencia de las posibilidades individuales de modificar la situación de discriminación. Pues, al ser consultadas las personas sobre si alguna vez realizaron un reclamo por discriminación, sólo el 6,5% respondió afirmativamente. Estos datos muestran que el conocimiento de las problemáticas sociales no se traduce hoy, necesariamente en acciones sociales tendientes a transformar el estado de cosas.

Gráfico 31: Personas por acción de reclamo por discriminación. Chaco 2012: ¿Hizo algún reclamo por discriminación o conoce a alguien que lo haya hecho?


99


Entre quienes manifestaron haber hecho algún reclamo, el 46,2% lo hizo en la comisaría, el 15,4% en un juzgado u otros lugares, y el 7,7% en medios de comunicación o en el INADI. Entre los “otros” lugares en los que se hicieron reclamos aparecen el lugar de trabajo, la línea 102, la dirección del hospital y la Cámara de Diputados de la provincia.

Tabla 16. Lugares donde efectuaron las denuncias o reclamos (%) Chaco 2012.

Base: 26 casos (encuestados/as que realizaron un reclamo o conocen a alguien que lo haya hecho), Chaco 2012. Fuente: Relevamiento UNNE - INADI Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

¿Dónde realizó la denuncia o reclamo? (%)

Comisaría 46,2 Otros 15,4 Juzgado 15,4 Medios de Comunicación 7,7 INADI 7,7 Ns/Nc 3,8 Defensoría del Pueblo 3,8 Total 100


100

Frente a los reclamos, el 34,6% obtuvo respuesta satisfactoria, el 26,9% muy satisfactoria, el 19,3% muy insatisfactoria, mientras menos del 8% no obtuvo respuesta. (Gráfico Nº 31).

“Percepción autorreferente ”

Capítulo IV

C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

Capitulo 4.pdf 1 28/07/2014 23:24:10


103


En este capítulo, la indagación se realizó a través de tres instancias: En la primera se formularon preguntas sobre los problemas más preocupantes a nivel nacional. En la segunda, se solicitó a los/as encuestados/as expresen el grado de acuerdo o desacuerdo con determinadas frases y palabras relacionadas con la discriminación de colectivos sociales. En la tercera, se solicitó expresen el grado de acuerdo con frases referidas a la Argentina.

IV.1. Lugar que ocupa el problema de la discriminación en el contexto de problemas que más preocupan a nivel nacional

El 56,3% de las personas encuestadas otorga alta importancia al tema de la discriminación, el 25% mediana importancia, el 8,7% baja importancia y menos del 3% ninguna importancia.

Gráfico 32: Personas por importancia que otorgan al tema de la discriminación. Chaco 2012.


De entre quienes otorgan alta importancia, considerando los grupos etarios, se destacan aquellos que poseen entre 30 y 44 años ( 60, 8%) y luego los restantes grupos con valores cercanos.

Según los datos que arroja la muestra, es posible identificar que:

-Es mayor la cantidad de respuestas positivas sobre la alta importancia del tema de la


104

discriminación, en las mujeres ( 61,3%) que en los varones ( 50%),

-Es mayor entre quienes pertenecen a los niveles socioeconómicos altos ( 67,9%) o medios ( 60,9%) que entre quienes se ubican en el nivel bajo ( 49,1%).

- Es asimismo mayor entre quienes poseen un mayor nivel educativo. Y finalmente, es mayor entre quienes residen en el interior de la provincia ( 57,1%) que quienes viven en la ciudad de Resistencia ( 55%).

tabla 17: Personas por importancia otorgada al tema de la discriminación, edad, nivel socioeconómico, sexo, nivel educativo y zona de la provincia. Chaco 2012.

Importancia de la

discriminación

Edades NSE

18-29 30-44 45-59 60-74 Bajo Medio Alto

Alta importancia 54,5 60,8 55,1 51,2 49,1 60,9 67,9

Mediana importancia 26,9 21,6 29,6 18,6 24,6 24,9 28,6

Baja importancia 9,7 8,8 3,1 18,6 9,7 9,1 0

Ninguna importancia 6,7 7,2 10,2 2,2 11,4 4,1 3,6

Ns/Nc 2,2 1,6 2 9,4 5,2 1 0 total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Importancia de la

discriminación

Sexo Nivel educativo Zonas


Primario incompleto





completo Rcia

Resto de la

provincia

Alta importancia 50 61,3 38 49,6 61 69,8 55 57,1

Mediana importancia 30,3 20,7 22 20,9 27,9 27 31,9 20,4

Baja importancia 8,4 9 10 12,2 8,7 1,6 9,4 8,3

Ninguna importancia 8,4 6,3 20 12,2 2,4 1,6 2,5 10,4

Ns/Nc 2,9 2,7 10 5,1 0 0 1,2 3,8 total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento Chaco- INADI (septiembre/noviembre 2012).

Entre los problemas más preocupantes a nivel nacional, se destacan: la inseguridad (23%), la desocupación (11,1%), la educación (9,4%), otros (9,1%) y la inflación (8,8%). Los demás porcentajes están por debajo del 5%.

En la categoría “otros” se mencionan temas tales como: la política del actual gobierno, la


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conducta de los jóvenes, los accidentes de tránsito, el empleo, la falta de vivienda, la falta de libertades individuales, el maltrato infantil, el aborto, el estado de las rutas, la violencia social, los medios de comunicación, las inundaciones, la falta de luz, la prostitución, el abuso de menores, la justicia y la falta de agua (esta última muchas veces mencionada).

Tabla 18: Personas por problemas que más le preocupan a nivel nacional. Chaco 2012.

Problemas que más le preocupan a nivel nacional (%)

Inseguridad 23,0 La desocupación 11,1 La educación 9,4 Otros 9,1 La inflación 8,8 La economía 6,5 El nivel de los salarios

4,8

La atención de la salud

4,7

La pobreza 4,6 La justicia 4,3 La corrupción 4,1 Los impuestos 2,4 La droga/ adicciones

2,3

La situación de los jubilados

1,4

Costo de los servicios

1,3

La discriminación 1,1 Los piquetes y manifestaciones

0,5

La contaminación 0,4 La crisis internacional

0,2

Las tasas de interés 0,2 Total 100,0

Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento Chaco- INADI. Septiembre/noviembre 2012.

IV.2. Representación de diferentes grupos sociales

Con respecto al grado de acuerdo o desacuerdo con determinadas frases referidas a personas/grupos, que se escuchan/dicen frecuentemente, el 68,5% de las personas está totalmente de acuerdo con que “La juventud de hoy es más violenta que en el pasado”, el


106

62,5% con que “En la TV a las mujeres las tratan como objetos sexuales”, el 44% con que “Las comunidades indígenas deberían hacer un mayor esfuerzo de integración a la cultura general”, el 35,5% con que “Las/os trabajadoras/es que vienen de países vecinos les quitan las posibilidades a las/os trabajadoras/es argentinas/os”, el 34% con que “La mayoría de los drogadictos/as son delincuentes”, el 33,8% con que “La mayoría de los delincuentes no tienen recuperación” y el 31,5%, con que “A medida que los padres envejecen, las/os hijas/os deberían poder decidir por ellos”. Los demás porcentajes están por debajo del 30%.

Estos datos contrastan con quienes expresan total desacuerdo con los enunciados, del siguiente modo: “Como las mujeres en general tienen más complicaciones, es lógico que ganen menos por un mismo trabajo” (76,7%), “Las/os musulmanas/es y judías/os ortodoxos que uno ve por la calle deberían vestirse como todas/os” (56% 42%), “Si pudiese elegir preferiría tener de vecinos una familia de argentinas/os de costumbres semejantes y no de bolivianas/os o peruanas/os con costumbres diferentes” (42,2%), “Si mi hijo/a fuera homosexual, debería llevarlo a un profesional de la salud” (41,8%) “La Argentina debería ser para las/os argentinas/os, y por eso deberían limitar el ingreso de inmigrantes” (40,8%) y “En los hospitales no hay turnos para los chaqueños porque vienen muchas personas de otros lugares a hacerse atender” (34,2%).

Los resultados muestran así una polarización con respecto al posicionamiento de las personas encuestadas, entre el total acuerdo y el total desacuerdo.


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Tabla 19: Personas por grado de acuerdo con determinadas frases (%). Chaco 2012.

Frases Total acuerdo

Parcial acuerdo

Ni acuerdo ni

desacuerdo

Parcial desacuerdo

Total desacuerdo

Ns/Nc

La mayoría de los delincuentes no tienen recuperación

33,8 22,2 9 12,3 21,2 1,5

Si mi hijo/a fuera homosexual, debería llevarlo a un profesional

de la salud

28,5 8,8 8,8 5,5 41,8 6,6

La mayoría de los drogadictos/as son delincuentes

34 18,5 7,5 9 28 3

Las/os trabajadoras/es que vienen de países vecinos les

quitan las posibilidades a las/os trabajadoras/es argentinas/os

35,5 12,3 10,3 8 31,8 2,1

En la TV a las mujeres las tratan como objetos sexuales

62,5 15 5,2 5,5 7,5 4,3

Yo no emplearía a ninguna persona que haya estado presa

27,3 15,3 16 10,7 26 4,7

Como las mujeres en general tienen más complicaciones, es lógico que ganen menos por un

mismo trabajo

7,8 4,3 4,7 4,5 76,7 2

La Argentina debería ser para las/os argentinas/os, y por eso deberían limitar el ingreso de

inmigrantes

27 12,5 9,8 8,5 40,8 1,4

Si pudiese elegir preferiría tener de vecinos una familia de

argentinas/os de costumbres semejantes y no de bolivianas/os

o peruanas/os con costumbres diferentes

21,5 7,5 17,8 5,8 42,2 5,2

Las/os musulmanas/es y judías/os ortodoxos que uno ve

por la calle deberían vestirse como todas/os

11,3 4,5 8,8 5 56 14,4

En los hospitales no hay turnos para los chaqueños porque

vienen muchas personas de otros lugares a hacerse atender

27,8 12,5 8,5 7,8 34,2 9,2

La juventud de hoy es más violenta e irresponsable que en

el pasado

68,5 13 4,5 4,5 8,5 1

A medida que los padres envejecen, las/os hijas/os

deberían poder decidir por ellos

31,5 18,8 12,2 6 29 2,5

Las comunidades indígenas deberían hacer un mayor

esfuerzo de integración a la cultura general

44 14 11,5 6,5 21,3 2,7

Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI Chaco. Septiembre/noviembre 2012.


108

IV. 3. Representación de la Argentina

De la consulta sobre la Argentina, resultó que el casi el 70% de los/las chaqueños/as encuestados/as considera que “La Argentina debe estar abierta a todo el mundo que quiera venir”, mientras el 31% entiende que “La Argentina debe ser sólo para los/as argentinos”. En este punto no se encontraron diferencias con respecto a la edad, sexo, nivel educativo, nivel socioeconómico y zona de residencia de las personas; o sea, que en relación con todas estas variables, una mayoría cree que la Argentina debe ser un país de fronteras abiertas. Esta representación contrasta con las representaciones dominantes acerca de diversos colectivos sociales, sobre los cuales pesan nominaciones prejuiciosas y, en la mayoría de los casos, cargadas de un contenido altamente discriminatorio.

Tabla 36: Personas por identificación con determinadas frases sobre la Argentina. Chaco 2012.

¿Con cuál de las siguientes frases se siente más identificado? % “ La Argentina debe estar abierta a todo mundo que quiera venir a vivir” 60,8% “ La Argentina debe ser sólo para las/os Argentinas/os” 31% Ns/Nc 8,20% Total 100%

Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento Chaco- INADI (septiembre/noviembre2012).

“Conocimiento y valoración de la legislación vinculada con la discriminación”

Capítulo V

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Con respecto al grado de conocimiento de diferentes leyes o normativas legales relativas a discriminación, un alto porcentaje de las personas encuestadas expresa conocerlas bien o poco. Pero también hay un alto porcentaje que declara no conocer algunas.

El 50,3% declara conocer bien la Ley de Asignación Universal por Hijo, el 39,5% la Ley Nacional de Protección para prevenir, radicar y sancionar la violencia contra las mujeres, el 36,3% la Ley de Matrimonio Igualitario, el 33,5% la Ley de Protección Integral de Niños/as y Adolescentes. Se trata de las leyes que en los últimos años, han sido más difundidas a través de los medios masivos de comunicación.

A su vez, entre las leyes que las personas encuestadas dicen no conocer, aparecen con valores más elevados las siguientes: Ley de Migraciones (59,2%), Ley de Comunidades Indígenas (42,7%), Programa Conectar Igualdad (38%) y Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva (34,3%).

Gráfico 36. Personas por grado de conocimiento de las normas legislativas. Chaco 2012.



112

Entre las leyes a las que se les otorga mucha importancia para mejorar la vida democrática, ocupan los primeros lugares las siguientes: Ley de Protección para prevenir, radicar y sancionar la violencia contra las mujeres (69,3%), Ley de Protección Integral de Niños/as y Adolescentes (64,8%), Ratificación sobre los Derechos de las Personas con discapacidad (54,3%), Programa Nacional de Educación Sexual (55%), Asignación Universal por Hijo (40,8%), Programa Nacional de Salud Sexual y reproductiva (46%). Con valoraciones elevadas se ubican también la Ley de Comunidades Indígenas (38,8%) y el Programa Conectar Igualdad (37%).

En contraste con estos datos, los mayores porcentajes de quienes otorgan poca importancia a estas leyes no alcanzan el 30% y quienes no otorgan ninguna importancia, en general no alcanzan al 20%, con excepción del 53% que atribuye poca o ninguna importancia a la Ley de Matrimonio Igualitario y el 44.1% que se expresa en el mismo sentido, con respecto a la Ley de Identidad de Género.

Gráfico 37. Personas por grado de importancia de las normas legislativas. Chaco 2012.


“Importancia de la acción del Estado”

Capítulo VI

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La consulta sobre la acción del Estado en materia de discriminación, giró en torno a la importancia que otorga y/o debería otorgar el gobierno nacional a esta problemática.

Según el 32,3% de las personas encuestadas, el gobierno nacional otorga baja importancia al tema de la discriminación, el 27,5% opina que la importancia otorgada es mediana, el 20,2% que el gobierno no otorga ninguna importancia y solo el 17%, dice que el gobierno nacional otorga alta importancia al tema. Si bien los datos se distribuyen de manera proporcional entre las cuatro categorías de respuestas, es significativo que más de la mitad de los encuestados (52,5%) tenga una opinión desfavorable con respecto a la cuestión.

Gráfico 33. Personas por nivel de importancia que el Gobierno Nacional otorga al tema de la discriminación. Chaco 2012. : Importancia que el gobierno le da al tema de la discriminación


Con respecto a la importancia que el gobierno nacional debería otorgar al tema, los datos muestran con claridad una fuerte demanda social. Más del 78% considera que el gobierno debería otorgar alta importancia, el 27,5% mediana importancia y sólo el 3,2%, baja o ninguna importancia. (Gráfico Nº 34).


116

Gráfico 34: Personas por nivel de importancia que el Gobierno Nacional debería otorgar al tema de la discriminación. Chaco 2012.


En cuanto a cómo debería actuar el gobierno, el 33,9% opina que deben realizarse más campañas de difusión e información sobre el tema, el 23% se refiere a la necesidad de ampliar las instituciones donde realizar denuncias, el 22,4% plantea la necesidad de aplicar multas y sanciones y el 16% la necesidad de dictar leyes que penalicen actos discriminatorios.

Así pues, según la opinión de la mayoría de las personas encuestadas, la acción del Estado debe estar centrada en la formación de una conciencia no discriminatoria (a través de la información y la difusión) y en el cumplimiento de la ley.

Tabla 37: Personas por actuación del Estado frente al problema de la discriminación. Chaco 2012.

Cómo debería actuar el Estado frente al tema de la discriminación %

Realizando más campañas de difusión e información 33,9 Ampliando las instituciones donde realizar denuncias 23,0 Aplicando multas/ sanciones 22,4 Dictando nuevas leyes que penalicen los actos discriminatorios 16,0

Otros 2,8 Ns/Nc. 1,9 Total 100,0

Base: 400 casos (total encuestados/as). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI Chaco. Septiembre/noviembre 2012.

“Conocimiento del INADI”

Capítulo VII

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Este capítulo se refiere al conocimiento que tienen las personas encuestadas de la posibilidad de denunciar judicialmente actos discriminatorios y del INADI como institución. El 64% de los encuestados sabe que es posible denunciar judicialmente un acto discriminatorio, aunque el 33,8% desconoce esa posibilidad.

Gráfico 35: Personas por conocimiento de la posibilidad de denunciar judicialmente un acto discriminatorio. Chaco 2012.


Consultadas las personas sobre el lugar al que irían para denunciar un hecho de esta naturaleza, el 35,9% señaló una comisaría, el 23% un juzgado, el 15% el INADI, el 7,5% “otros lugares”, el 2,5% la Defensoría del Pueblo y sólo el 1,3% los medios de comunicación. Dentro de la categoría “otros”, se mencionaron tanto organismos y/o agentes del ámbito público (llamando al 0800 o a otras líneas gratuitas; Cámara de Diputados, Organismos de Derechos Humanos, Poder Judicial; Gabinete de Ayuda Psicológica, Municipalidad) como de la esfera privada (área de Recursos Humanos de la empresa, un abogado y profesionales de la salud. Gráfico Nº 36.

Es significativo el hecho de que el 14,8% que no sabe dónde dirigirse para denunciar un acto de discriminación, constituye un porcentaje casi igual a quienes acudirían al INADI. Estos datos muestran la legitimidad de la demanda social expresada en relación con la importancia de la acción del Estado en materia de información y difusión.

Más significativo aún es el hecho de que la mayoría señale una comisaría como lugar de denuncia, cuando esta institución es frecuentemente denunciada como uno de los lugares donde tienen lugar diversas formas de violación de los Derechos Humanos.


120

Gráfico 36. Personas por lugar donde irían en caso de querer denunciar un acto discriminatorio.


Consultadas las personas sobre el INADI nacional, un 69% menciona que no lo conoce, frente a casi un 30% que declara conocerlo. Con respecto a la delegación del INADI en Chaco, el porcentaje de personas que la conocen es del 12,2%.

Con respecto a los medios a través de los cuales las personas encuestadas conocieron el INADI, se señalan los medios de comunicación (44%), a partir de un tema en particular (19,3%), campaña en la vía pública (9,4%). Otras formas o situaciones mencionadas, tienen que ver con un caso que tomó conocimiento público, un organismo público, experiencias de conocidos, la militancia, etc. Se mencionan también los ámbitos educativo, laboral y familiar como espacios a través de los cuáles se conoció este organismo.


121

Tabla 38: Personas medio o situación a través de la cual conoció al INADI. Chaco 2012.

Medio o situación a través de la cual conoció al INADI % A través de los medios masivos de comunicación 44,3 A partir de un tema particular 19,3 A partir de una campaña en la vía pública 9,4 A partir de un caso relativo a la discriminación que tomó conocimiento público 7,8 Otros 6,3 A través de un organismo público 3,6 A partir de una experiencia propia 3,1 A través de una Organización No Gubernamental 2,6 A partir de la experiencia de un conocido 1,6 A través de la militancia/ movimiento sociales 1,0 A través de un funcionario público 0,5 A través de asesoramiento profesional 0,5 Total 100,0

Base: 115 casos (encuestados/as que respondieron que conocen al INADI). Fuente: Relevamiento UNNE - INADI Chaco. Septiembre/noviembre 2012.


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Consideraciones Finales

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Consideraciones finales

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A modo de conclusiones generales señalamos que si bien las personas que se sintieron alguna vez discriminadas, no constituyen una mayoría absoluta, un porcentaje considerable de alrededor del 37,7% ha padecido una situación de discriminación. El porcentaje de quienes fueron testigos de una experiencia discriminatoria asciende al 57,5%. Los tipos de discriminación experimentadas o presenciadas por las personas encuestadas, se deben mayoritariamente al nivel socioeconómico, el aspecto físico, el sobrepeso, la vestimenta y el color de piel.

El porcentaje de personas que dijo no haber hecho nada frente a una situación de discriminación sufrida, es alto. Lo mismo ocurre con la reacción de las personas presentes en la situación.

Con respecto a los ámbitos donde se discrimina, el mayor porcentaje corresponde al ámbito educativo, fenómeno altamente preocupante, por cuanto constituye el espacio por excelencia, de socialización y formación de niños y jóvenes. Resulta preocupante también que, entre los ámbitos, se mencionen instituciones públicas, cuya naturaleza es la asistencia de las personas, con un sentido de equidad e igualdad, como por ejemplo hospitales y comisarías. En el mismo orden de cosas, el 70% de las personas encuestadas expresa que la televisión reproduce prácticas discriminatorias, mientras un poco menos de la mitad cree que la Ley de Servicios Audiovisuales, puede contribuir a revertir esa situación. Al respecto cabe señalar que el porcentaje de quienes no opinaron alcanza el 25%.

En lo relativo a cuánto se discrimina en el país y en la provincia, la gran mayoría de las personas encuestadas cree que se discrimina mucho o bastante (el 86% en la Argentina y el 74% en el Chaco). Como grupos que más discriminan, se menciona, en primer lugar, a los sectores económicos privilegiados, pero casi en el mismo porcentaje se señala también a la población en general.

El (90,8%) de quienes sufrieron situaciones de discriminación, nunca ha realizado un reclamo. Entre quienes realizaron algún tipo de reclamo, es alto el porcentaje de respuesta positiva (60%), aunque una cantidad no despreciable (27%) no obtuvo la misma respuesta.

La indagación sobre las opiniones de las personas encuestadas sobre determinados grupos que frecuentemente sufren algún tipo de discriminación registra comentarios del tipo “son como nosotros” o “iguales a las demás personas”. Pero en todos los casos el mayor porcentaje correspondió a la categoría “otros”, que en la mayoría de los casos, remite a un contenido altamente discriminatorio, basado en prejuicios y en una concepción etnocéntrica.

En lo referido a las leyes o normas legislativas vinculadas con la discriminación, si bien un alto porcentaje expresa conocerlas, hay variaciones significativas con respecto al grado de conocimiento de cada una. Entre las más conocidas se mencionan las más difundidas por los medios de comunicación (Asignación Universal por Hijo, Ley Nacional de Protección para prevenir, radicar y sancionar la violencia contra las mujeres, Ley de Matrimonio Igualitario y Ley de Protección Integral de Niños/as y Adolescentes). Sin embargo, gran parte de la población encuestada desconoce otras leyes fundamentales para la construcción de vínculos basados en una valoración positiva de la diversidad y en la conciencia de la necesidad de la justicia social (Ley de Migraciones, Ley de Comunidades


126

Indígenas, Programa Conectar Igualdad y Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva). A pesar del diferente grado de conocimiento de estas leyes, el porcentaje de quienes piensan que ellas son importantes para el mejoramiento de la vida democrática, asciende considerablemente.

Sobre la atención que el Estado debería prestar al tema de la discriminación, la mayoría (78%) de las personas encuestadas acuerda que debería ser alta. Aunque más del 50% piensa que el gobierno otorga baja o ninguna importancia al tema. En consonancia con estas opiniones se demanda la realización de campañas de difusión y la aplicación de sanciones y penalización de actos discriminatorios.

Finalmente, los datos relevados reflejan que existe una relación directa entre el nivel educativo y socioeconómico de los encuestados con respecto al reconocimiento de la problemática de la discriminación y de algunas prácticas tendientes a su superación. Esto es, a mayor educación y/o nivel socioeconómico, hay una mayor tendencia a reconocer su alta importancia y también a tener algún tipo de reacción frente a la discriminación sufrida o presenciada.

Anexo Metodológico

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Anexo metodológico

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Anexo metodológico

En este apartado se describen aspectos metodológicos centrales del trabajo de campo realizado para la construcción del Mapa de la Discriminación en la Provincia del Chaco. Se detalla el tipo de diseño muestral utilizado y aspectos nucleares de la cartografía. Se describe asimismo la organización y logística del trabajo de campo y del procesamiento de la información4.

1. Metodología de diseño de la muestra y cartografía

1.1. Determinación de la muestra

La muestra total abarca 400 casos, distribuidos en 6 localidades cabeceras de Departamentos, pertenecientes a áreas urbanas de la Provincia del Chaco. Se seleccionaron las siguientes localidades: Resistencia (Departamento San Fernando), ciudad capital de la Provincia y del interior de la Provincia: Presidencia Roque Sáenz Peña (Departamento Comandante Fernández), Villa Ángela (Departamento Mayor Luis J. Fontana), General San Martín (Departamento Libertador General San Martín), Juan José Castelli (Departamento General Güemes) y Quitilipi (Departamento Quitilipi).

La muestra se distribuyó en 65 zonas o puntos muestrales, 20 en la ciudad de Resistencia y 45 en las otras localidades de la provincia.

Se consideró como universo de estudio a personas de 18 a 74 años, que habitan en hogares urbanos de las ciudades cabeceras de Departamentos de la Provincia del Chaco.

Se aplicó un diseño muestral probabilístico, multietápico, estratificado, con selección aleatoria de unidades primarias. Con respecto a la primera unidad, se seleccionaron las localidades cabeceras de departamentos y la cantidad de casos en cada una de ellas, con una probabilidad proporcional a su tamaño, medido en cantidad de habitantes, y luego agrupados en estratos. Con respecto a la segunda unidad, se seleccionaron las zonas (o puntos muestra) en forma aleatoria sistemática, asignándole un arranque y un salto a cada área demarcada, con dependencia del tamaño y de la cantidad de casos seleccionados en cada una.

Para la selección de la muestra se utilizó como padrón, las Bases Usuarios del Censo Nacional de Población y Hogares 2010, disponibles en la página web del INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos).

4 Al inicio del trabajo, el equipo contó con el asesoramiento de la Arq. Analía Piccini, docente de la Facultad de Humanidades de la UNNE.

Anexo metodológico

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2.3. Modalidad del relevamiento

En todas las instancias del relevamiento participaron los coordinadores generales y los coordinadores de zona. Estos últimos, además de la supervisión, se encargaron de la recepción del material.

La modalidad del trabajo de campo varió según la zona. En Resistencia, los encuestadores se trasladaron por sus propios medios hacia el área asignada. Los coordinadores de zona se movilizaron por el área, realizando supervisiones in situ a cada encuestador, asesoramiento y control de los recorridos, arranque y saltos.

En las localidades del interior, los coordinadores generales y de zona se trasladaron con el equipo de encuestadores y realizaron las supervisiones in situ.

Cada coordinador de zona contó con un plano general, en el que estaban señaladas, todas las áreas del lugar, y un plano específico de cada área a relevar. El plano contenía siguiente la información, necesaria para la correcta ubicación en campo: Nombre del departamento, del distrito y de las calles, cantidad de encuestas a realizar en el área, arranque y salto.

Los encuestadores contaron con el mismo material. Tanto los encuestadores como los coordinadores contaron con una credencial identificatoria.

Para el relevamiento en terreno en las localidades del interior de la provincia, se contó con el apoyo del delegado local del INADI, quien previamente realizó gestiones consistentes en acordar acciones, con un agente de la municipalidad, de manera que en cada municipio se pudiera disponer de un espacio físico para realizar el trabajo, y contar con personal local que acompañara al equipo y lo ubicara en el territorio.

2.4. Recepción de encuestas

Una vez realizadas las encuestas, las mismas se entregaron a los coordinadores de zona, junto con las planillas de recorrido, en día y lugar previamente establecido para la recepción y control. Los coordinadores procedían a salvar las dudas surgidas.

2.5. Supervisión del trabajo de campo

La supervisión del trabajo de campo tuvo dos modalidades: in situ, es decir en el domicilio en el que se realizó la encuesta, controlando que ésta haya sido correctamente seleccionada y los datos fueran correctos; y vía telefónica, a un número previamente determinado de viviendas.

Para este operativo, se elaboraron los siguientes materiales:

- Manual de instrucciones del supervisor y del encuestador.

- Planillas de control de entrega de material, de recorrido, de control de supervisión y de recepción.

- Cartografía, compuesta por planos de las zonas y de las áreas.

- Credenciales.

Anexo metodológico

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3. Carga y grabación de los datos

Paralelamente al relevamiento de la información, inició su trabajo el equipo de asistentes para la carga de datos. Éste se conformó con cuatro personas que administraron, en promedio, cien formularios cada una. Realizaron las siguientes actividades:

- Edición, previa verificación de que las encuestas hayan sido correctamente completadas, y contacto con los supervisores y encuestadores para la realización de las correcciones necesarias.

- Carga y grabación de datos, utilizando una matriz provista por el equipo del INADI (en procesador Excel), posteriormente importado al SPSS para el procesamiento de la información.

- Depuración / limpieza de base de datos, actividad a cargo de un asistentes del equipo.

4. Procesamiento y análisis de la información

Para el procesamiento de datos se utilizó el software SPSS y se siguió el Plan de Cuadros (que incluye 8 dimensiones y sus correspondientes cruces con diferentes variables), propuesto por el INADI.

Para el análisis de la información y la elaboración del informe final se conformó un equipo integrado por el investigador responsable, la investigadora asesora y uno de los supervisores de campo.

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Córdoba - INADI · “Segunda serie de estadísticas sobre la discriminación en Argentina” Instituto Nacional contra la Discriminación la Xenofobia y el Racismo ... las encuestas