Interculturalidad y políticas públicas en la Argentina kirchnerista: el caso INADI - Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo

Dra. Cecilia E. MelellaIMHICIHU-CONICET

Argentina

objetivo

Analizar el papel de la interculturalidad para el INADI y su importancia para la construcción de la hegemonía cultural del gobierno kirchnerista (2003-2013)

¿Qué es el INADI?

FUNCIONES

Se orientan a garantizar para personas que han sufrido

discriminación los mismos derechos y garantías de los que goza el

conjunto de la sociedad, es decir, un trato igualitario

ACCIONES

Están dirigidas a todas aquellas personas cuyos derechos se ven

afectados al ser discriminadas por su origen étnico o su

nacionalidad, por sus opiniones políticas o sus creencias

religiosas, por su género o identidad sexual, por tener alguna discapacidad o enfermedad, por su edad o por su aspecto físico.

ES UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO QUE FUE CREADO EN EL AÑO 1995 Y COMENZÓ SUS TAREAS EN EL AÑO 1997

HISTORIAAntecedentes. 1988 Ley

Antidiscrimi-natoria

(Presidencia Alfonsín)

1995 Instituto Nacional contra la

Discriminación, la

Xenofobia y el Racismo (Presidencia

Menem)

2005. Decreto Presidencial

Nº 184. Ministerio

de Justicia y Derechos

Humanos de la Nación

(Presidencia Kirchner)

Objetivos del INADI

1• Políticas nacionales para combatir la discriminación, la

xenofobia y el racismo

2

• Campañas educativas y comunicacionales tendientes a la valorización del pluralismo y a la eliminación de actitudes discriminatorias

3• Recibir denuncias sobre conductas discriminatorias y racistas

4• Brindar un servicio de asesoramiento integral y gratuito a

personas en situación de discriminación

5

• Proporcionar al Ministerio Público y a los tribunales judiciales asesoramiento técnico especializado en los asuntos relativos a la temática

6

• Articular acciones conjuntas con organizaciones de la sociedad civil que trabajen contra la discriminación y el racismo

EL INADI ES RESULTADO DE UN MOVIMIENTO PENDULAR ENTRE LA SOCIEDAD

CIVIL Y EL ESTADO

AL

1- PROPONER DESDE EL ESTADO LA

CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA HEGEMONÍA CULTURAL QUE INVOLUCRE VALORES

DEMOCRÁTICOS (ANTISEXISMO, ANTIRACISMO, INTERCULTURALIDAD, ETC) QUE

DERIVE EN PRÁCTICAS E INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS (MOUFFE, 1999)

Y

2- CONCRETAR POLÍTICAS PÚBLICAS COMO RESULTADO DE CUESTIONES SOCIALMENTE

PROBLEMATIZADAS (CSP), YA QUE NACEN PARA DAR RESPUESTA A AQUELLO QUE LA

SOCIEDAD EN SU AGENDA MANIFIESTA COMO URGENTE O NECESARIO (OZLACK Y O

´DONELL, 1984).

HEGEMONÍA CULTURAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Fundamento del INADIDesde el espíritu mismo de creación,

el INADI se pensó  como mucho más que un mero centro receptor de denuncias, apuntando a convertirse en el organismo del Estado que incidiera en las políticas públicas, promoviendo cambios culturales, valorando la diversidad y convirtiendo a la política antidiscriminatoria en una política de Estado.

Problemáticas y políticas centrales

POLÍTICAS Y

PROBLEMÁTICAS

Género

RacismoInter-

culturalidad

Las acciones del INADI se basan en una

ESTRUCTURA TRIPARTITA

Promoción

Publicaciones

Educación y

FormaciónProyectos

inter-institucionale

s

Políticas

Observatorios contra la

discriminación (fútbol, medios de

comunicación,

Investigación

Seminarios regionales

(federalización)

Asistencia

Denuncias

Asesoramiento

Del multiculturalismo a una Argentina Intercultural

MULTICULTURALISM

O

INTER-CULTURALIDAD

Atendió a la diversidad cultural sin tener en cuenta la interrelación social

entre las culturas cuyo peligro es reproducir la fijeza y la demarcación

entre grupos.

Interacción entre grupos. Incluye desde las diferencias y promueve el intercambio y respeto entre culturas. Tiene que ver con la comunicación,

la comprensión y el entendimiento entre culturas. “No se trata solo de convivir, sino de establecer puentes

comunicativos de ´encuentro y comprensión mutua”.

Interculturalidad en el marco jurídico

PARADIGMA SIMBÓLICO

InterculturalidadInclusión, Igualdad,

diversidad

PARADIGMA JURÍDICODerecho a la salud, educación,

vivienda, migrar, trabajo, identidad sexual y género

Interculturalidad en el marco jurídico nacional

• Derecho a migrar. Derechos civiles, sociales, económicos y políticos de los migrantes.

LEY DE MIGRACIONES 25871 (2003)

• Documento diagnóstico y propositivo sobre discriminación

DECRETO 1086/2005 “HACIA UN PLAN NACIONAL CONTRA

LA DISCRIMINACIÓN”

• Promoción de igualdad educativa en contextos de vulnerabilidad

• Educación Intercultural Bilingüe para pueblos originarios/indígenas

LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN 26. 206 (2006)

• Radio y Tv para pueblos originarios y organizaciones son fines de lucro

• Promueve la difusión de contenidos igualitarios basados en la diversidad

LEY DESERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

(2009)

• El 12 de octubre cambiará su nombre de “Día de la Raza” a “ Día del respeto a la diversidad cultural”

DECRETO PRESIDENCIAL 1584/2010

• Día conmemorativo de la cultura afroargentinaLEY 26.852 (2013)

Políticas del INADI sobre interculturalidad

Censo Nacional de Población Hogares y Viviendas (2010). Se incorporó una pregunta sobre descendencia

indígenas y africana

Área Interculturalidad del INADI (2011) que realiza talleres, seminarios, capacitaciones y difusión sobre

racismo y discriminación con el objetivo de CONCIENTIZAR.

Centro de investigación, desarrollo y capacitación en materia de diversidad cultural, religiosa y étnica (DIVERSIA). Está formado por asociaciones de la

sociedad civil coordinado y monitoreado por el INADI.

Herramientas de trabajo ANTI –DISCRIMINACIÓN y promoción de la

interculturalidad

Observatorios de la

discriminación y Discriminación

en el Fútbol

Publicaciones e

Investigación. Mapas de

la Discriminaci

ónSeguimiento y análisis sobre el formato y los contenidos en los medios de comunicación que pudieran incluir cualquier tipo

y/o forma de discriminación

Publicaciones teóricas y temáticas desde un marco intercultural

Publicaciones formativas desde un marco intercultural

Conclusiones e interrogantes

• INADI es el resultado de un rol activo del Estado como garante y promotor de derechos a toda la sociedad.

• INADI es un organismo para la construcción de una nueva hegemonía cultural producto de la re-significación por parte del kirchnerismo para la profundización de la democratización de la sociedad (igualdad e inclusión social).

• Existe un riesgo de utilizar de forma superflua conceptos como interculturalidad, diversidad y democratización e instaurar un uso social obligatorio y convertirlos en mercancías quitándoles su contenido político.

MUCHAS GRACIAS