Coral reefs in the Pacific: status and monitoring

Coral reefs in the Pacific: status and monitoring;

resources and management

Bob Johannes

Alison Green

Tim Adams

Introduction

Tim Adams, Director of the SPC Marine Resources Division, and former Director of Fisheries for the Fiji Government, gave an introductory address. This address is transcripted in Annex A, and provided a brief overview of Pacific Island coral reef fishery issues. Dr Adams suggested that a short workshop, without considerable preparation, could not expect to prioritise or even describe all of the problems of coral reef fisheries, and that the time of participants would be most productively spent in identifying and addressing some particularly recalcitrant, or newly-arising issues. The guidance arising from such a discussion, involving researchers, government staff, NGOs and IGOs, would be of immediate benefit both to Pacific Island reef fishery managers, and in presenting appropriate directions for institutions.

The questions initially suggested for debate by the workshop (Annex B) were briefly discussed, and accepted as being in the main useful, with certain additions. The session leaders instructed the meeting not to necessarily try and clear the entire list of issues, whose relative importance was subjective, but to follow up promising lines of discussion as appropriate, under the occasionally irascible eye of the chair.

The following is a summary of the discussion under the topic areas that were considered by the meeting during the time available.

"Dataless management"

Arising from an issues raised in the introductory address, some clarification was sought from the floor on the concept of "dataless management", taking advantage of the presence of the coiner of the phrase, Dr Bob Johannes. It was appreciated that western-style, data-hungry fisheries management paradigms might be inappropriate in managing many small-scale fisheries, but were there cases where "data" was appropriate? The chair referred the discussion to later in the day, under the planned question on "Monitoring", but it was clarified that there were indeed situations where data was necessary to answer certain questions. The main point behind the argument for "dataless management"" was the huge disparity between the cost of data-collection programmes in most developing countries. and what was actually needed for effective monitoring and management decisions.

54 Coral reefs in the Pacifie: Status and monitoring, Resources and management

The Fiji govemment fisheries representative, Subodh Sharma, pointed out that most Pacifie Island countries did not have many scientists, but still carried on with data-collection programmes that had been set up years or even decades ago. The local capacity to process and use this data was limited, and there was a possibility that data was even being collected for no reason at all. Sorne national fisheries departments, like Fiji, had reviewed their fisheries monitoring and research in relation to its needs, and had settled on what was felt to be the most appropriate and cost-effective - primarily monitoring of commercial outlets and occasional surveys of subsistence fisheries - but even the capacity to make this evaluation was limited. Sorne practical assistance to govemment staff on how to review information needs in relation to problems would be useful.

It was also suggested that culture was a factor that needed to be taken into account. In places like Palau it might be possible to manage fisheries at the local level without formai data, but in other places, particularly where communities were not so closely linked with the sea, more formai information mechanisms were needed to respond to problems. Traditional information, where it existed, was of great value.

Bob Johannes raised another, related, issue, painting out that whilst there are a lot of recent articles and books on the subject of reefs and reef fisheries, most of these are about mechanisms, and "putting knowledge to work", but there are comparatively few people actually recording and studying the knowledge of local fishing communities.

It was however pointed out by Fou a Toloa, of Tokelau, that secrecy is often an issue with traditional knowledge - different eiders, or clans, had different specialisations, and sometimes felt that their position in society might be threatened if this knowledge were available to ail. In different circumstances different methods were useful. Sometimes it was better to interview individuals, sometimes a group meeting was better at "breaking the ice". In some cultures people would talk more freely to outsiders about specialised !ore, whilst others talked more easily to their own kind. In some situations traditional knowledge could only be recorded, and not published, or otherwise used.

Spearfishing

Tim Adams recalled that at the 1999 SPC Heads of Fisheries Meeting it was asserted by one participant that Scuba spearfishing was "not a valid fishing method", and had been generally agreed by the meeting that Scuba spearfishing should be tightly controlled. Bearing in mind the abilities of breathholding divers to deplete certain species by spearing at night, how did this workshop feel about nonScuba night spearfishing?

Severa! participants reasserted that spearfishing with Scuba was too efficient a way of taking certain species, and that Scuba spearfishing at night was orten deadly. But spearfishing whilst free-diving at night with flashlights had also been subject to traditional bans in several areas. Bob Johannes reckoned that there was a case for separately regulating both Scuba spearfishing (at any time) and nightspearfishing (whatever the breathing apparatus, or Jack of it). In some areas, such as the Philippines and eastern Polynesia, free diving to 30 metres was common, and a restriction on Scuba gear was no guarantee of reduced spearfishing efficiency. And at night, certain spccies were extremely vulnerable and can rapidly be locally cxtirpated.

Foua Toloa pointed out that the question was not enlirely clear-cut, since spearfishing was potentially a very selcctive fïshing mcthod. and the use of Scuba (particularly by those Jess used to freediving) could grcatly incrcase the sclectivity of spearfishing. Jr your lime underwatcr and depth is limitcd, you have ln shoot cvcrything you sec.

B. JOHANNES et al. - Status and monitoring; resources and management 55

Ben Ponia, the Cook Islands representative, felt that spearfishing at night and using Scuba both needed to be regulated. Although spearing was an important subsistence and traditional fishing method, flashlights and Scuba gear were definitely not traditional, and used mainly in commercial fishing. However, it might be necessary to fight one battle at a time. Commercial Scuba spearfishing was more easily regulated than commercial night spearfishing, but the awareness generated by addressing the Scuba issue would also apply in the education of night spearfishers.

It was suggested from the floor that commercial fishers were always looking for new techniques, and that banning the use of Scuba or fishing at night might just lead to the development of new methods which circumvented any ban. Also, it was not just enough to ban a method, but compliance had to be encouraged by providing alternative methods of making a living. It was then pointed out that in many parts of the Pacifie, it was not so much a case of banning a long-established fishing method, but preventing new rnethods taking uncontrollable root. Such methods were undoubtedly tempting because they provided large yields very quickly, but the traditional process, of waiting to see if this new method resulted in a long-term decline in traditional food-sources before taking corrective action, cou Id in this case be short-circuited by publicising Iessons learned from other areas. Most people were receptive to these lessons, but were often not aware of the consequences, particularly when their main source of extemal information was from inter-island commercial traders.

Flynn Curren, of Arnerican Samoa, said that his department was going through a process of public consultation on a proposed Scuba spearfishing restriction. However, even if the capture was regulated, there was still a large commercial market for this kind of fish in American Samoa, and the administration was worried that a ban in American Samoa might simply "export the problem" across the water to Samoa, with a subsequent increase in such methods there in order to address the American Samoan market.

Johann Bell, of ICLARM, pointed out that although nobody was keen on undermining the prospect of new sources of livelihood, or desperately needed sources of cash, some species were very vulnerable to the new method of night spearfishing and experience had shown that populations, particularly of certain parrotfish, were usually rapidly decimated.

The session moderator did not sec a consensus emergîng from the meeting on the issue of night spearfishing. Night spearfishing was perceived to be too efficient a method when in widespread use and it had a history of rapid spread within certain countries but it did not appear to be something that was easily regulated separately from spearfishing in general.

The representative of Palau pointed out that it would indeed be extremely difficult to enforce a ban on night spearfishing, without banning entirely the possession of spearguns, and that it would be more effective to concentrate on controlling ex ports of certain species, and on maintaining protected areas where ail fishing was restricted, particularly spawning aggregation sites.

Bob Johannes agreed that this was most appropriate in the Palau context, but that in some other areas, night spearfishing WAS being effectively regulated, usually at the level of the individual village, and this cou Id be possible in some other places. It was also pointed out from the floor that in many countries the fîsh products resulting from night spearfishing were not exported, but sold in local outlets, usually in capital cities, and these were much harder to oversee than exports.

The representative of Vanuntu explained the local situation in Vanuatu, where Scuba is not allowed and commercial spearfishing is not yet a major problem. Many villages had protected areas under 3-5 year moratoria which, when opened, were only subject to hand-spearing. The alternatives available for commercial fishers wcre handlining for reef fish and tuna fishing outside the reef. The fish seemcd to be coming bnck around Port Vila very quickly ns a rcsult of these moratoria.


The representative of Tuvalu suggested that restricting these new methods would not affect subsis

tence lifestyles since Scuba and flashlights were only used by commercial fishermen. In Tuvalu, a

major issue was Funafuti fishermen going to the outer islands but not involving the people of the outer

islands themselves.

The meeting agreed that there would not be one Pacific-wide solution to the problems caused by com

mercial night spearfishing, but that awareness of the results of this fishery in certain areas, and various

regulatory experiences, would be valuable in promoting local solutions.

Source and sink reefs

Tim Adams explained that there has been some recent debate about the main sources of larval recruits

to coral reef fish populations. The meeting was asked, for the benefit of Pacifie Island fishery mana

gers, just how important are distal sources of recruitment when compared to local recruitment for dif

ferent groups of species - and not only reef-fishes, but invertebrates?

Howard (1 have "Howard" in my notes but I can't remember which Howard. was at the meeting -

Choate?) said that Iarval source and sink reefs had been identified for the purpose of fisheries mana

gement in some areas by studying surface currents. However, although the idea was appealing, cur

rent patterns are complex, particularly with time, and many fish and invertebrate larvae had been

proven to swim against currents. It would be wise to be cautious about identifying larval source and

sink reefs purely on the basis of hydrodynamic models. Peter Doherty at AIMS had demonstrated this

complexity in some of his recent work.

From the floor came the point that evidence from recent work in population genetics suggests that

island marine populations are more genetically isolated than previously thought. However, the fact

that spawning aggregations occur in small discrete areas, but recruitment is more widespread, shows

that distal larval sources are important for many species, particularly groupers. As in most things,

there will be a range of attributes, with some species being widely distributed as larvae and some

locally.

Alison Green described recent experiences in the rezoning of marine protected areas by the Great

Barrier Reef Marine Park Authority. A fondamental principle had been to take connectivity into

account, but nobody really knew how to achieve this in practice. Population genetics could help in the

identification of metapopulations, but the requirements of fine- scale zoning required reliable fine

scale connectivity models, which did not yet exist. There was no point in going ahead with such

zoning until there was confidence in the methodology since it might just make matters worse. She pro

vided several examples, including dugong and giant clam studies, where population genetics can be

used to identify metapopulations and show connectivity, or Jack of it, on a broad geographical scale,

but the current state of knowledge did not allow this to be done at the scale of individual reefs, and

could not identify source and sink reefs for the purpose of practical management of fishing on reefs.

The representative of French Polynesia said that the identification of larval sources and sinks was an

issue with invertebrates. In French Polynesia there are three ways of supplying seed oysters to black

pearl farms - from natural spatfall. from broodstock held in the lagoon. or from spawning in tanks.

Population genetical techniques were not detailed enough to study dispersal within lagoons, and it was

already known that dispersal patterns wcre very complex. Other methods of identification of larval source will be tested in future.


Bob Johannes suggested that whatever the state of knowledge of general biological connectivity bet

ween reefs, we already know that spawning aggregations are significant events in the life cycle of certain species. Many groupers were farnous for this, but it was not so widely known that many other

reef fishes, such as surgeonfishes, and even invertebrates exhibited breeding aggregation behaviour. In some cases the same spot was used by several different species at different times. More effort was needed to identify such sites and protect them, including factoring them into MPA boundaries. In the western Atlantic grouper spawning aggregation sites were fairly well protected but there were only two places in the Indo-Pacific where there were regulations dealing with aggregations in Palau and Pohnpei. He also had heard of one village in Samoa which had a by-law protecting aggregation sites.

Claude Chauvet suggested that fishing spawning aggregations, since the two sexes would be differently vulnerable to fishing, would have an effect on the sex-ratio and demography of fish populations, even if the total catch were not considered to be excessive by conventional stock assessment.

Johann Bell was not in a position to comment on Iarval origins, but was able to describe some of the work that had been donc on identifying "sinks" for blacklip oyster larvae in the Solomon Islands. Identifying the best sites for black pearl farms in Melanesia is an example of a very practical need to identify Iarval sinks. Results had been unexpected, and the greatest settlements of blacklip oyster spat in the Solomons were not in lagoons, but in clear, more rapidly moving water away from lagoons. At this stage it is not known if this îs a result of better conditions for seulement and survival on the spat collectors, or because of a higher concentration of larvae reaching these sites. However, it is possible to draw two very general conclusions from this: sinks do exist; but they are not always found where

expected.

Foua Toloa explained that it was now a common view in the Pacifie Islands that many resources were

shared resources, and that when much effort had been put into cultivating a conservation ethic based on what appear to be firm scientific principles it was difficult to change views when the science was shown to be not so firm after ail. But scientists should not be afraîd to speak up about uncertainties, and allow people to make up their own minds. For example turtles. Many Pacifie Islands set up local turtle hatcheries in the 1970's in the expectation of assisting preserve local turtle populations, then had to close them down again in the l 980s when it was shown that turtles migrated long distances and that artîficial rearing deranged natural migration patterns. On the other hand, the blacklip pearl oyster has been all but absent in Tokelau for a century, and spat collectors yield nothing but other species. lt was probable that the source was not long-distance larval transport from French Polynesia as had once been suggested. There are various levels of interconnection between islands.

In summarîsing the discussion around this question, Tim Adams said that the consensus seemed to be that it was not possibly to practically manage individual reefs using the larval "sources and sinks" concept, al Ieast not without a lot more information about those individual reefs, and the genetics of each individual population, particularly when results were often counter-intuîtive to those based on simple hydrodynamic models. However, it was very firmly established that spawning aggregation sites were extremely important, and that several species often used the same site, presumably for hydrodynamic reasons. Aggregalion sites were relatively easy to identify, were usually quite small in area, and could be targeted for protection at certain critical times of year without much fear either of scientific invalidity or of going against the grain of local custom. Traditional knowledge would be extremely important in identifying sites, seasons and species.


Marine protected areas

To introduce the topic, Tim Adams pointed out that at a previous SPC fisheries meeting it was stated by one participant that "marine reserves make politicians feel too safe and happy", meaning that emplacing an MPA may seem a sufficient conservation measure in itself, but may not actually solve any fishery problems if it is not rigorously enforced and if no other fishery management measures are in place for non-MPA areas. One night of poaching can undo months or years of expensive patrolling. Assuming enforcement IS rigorous, MPAs appear to have 2 main advantages for fisheries management: they protect a proportion of the stock thus providing "insurance" against the failure of other management interventions; and they have the potential to provide recruits to surrounding fishable areas through "spillover".

The representative of French Polynesia pointed out that there were many aspects involved in the motivation and design of MPAs, and the concept of refugia for reef fishes was important, particularly to increase the stock of spawning adults, and allow them to reach a ripe old age. Larvae resulting from big fish often had better survival than larvae produced by small fish and, whatever the debate about the relationship between stock size and recruitment, mature adults tended to produce much greater numbers of eggs than younger fish.

Bob Johannes felt that we did not know enough about the critical factors in the life-cycles of different reef species to decide what would constitute good refugia or nursery areas for many of them. Mangroves and seagrasses were likely to be at least as important as reefs themselves.

Alison Green pointed out that in this case, a precautionary approach would strongly suggest protecting at least a representative sample of all types of habitat within a given area.

Ben Ponia said that the Cook Islands Ministry of Marine Resources had been thinking very carefully about this after doing a lot of underwater visu al census work in Rarotonga and talking to people about setting up customary moratoria, or ra'ui. Juvenile fish and juvenile invertebrates were seen grouped in many different places or zones on the reef and in the lagoon, and the diversity of habitat needs to be taken into account in deciding MPA and ra'ui.

Foua Toloa had been working with IUCN on a project in Samoa that built on the work of the Fisheries Division village fisheries co-management planning activity. The areas were picked by the villages themselves, and a lot of them covered mainly bare sand. Although decisions were based much more on reasons of social necessity rather than the available ecological science, marked improvements were still perceived.

The representative of Fiji said that the Fisheries Division was hoping to update the Fisheries Act soon, and that it would be useful to be able to take the need to protect aggregation sites into account. Given the Jack of information available to government this would have to be framework legislation to empower. There were a lot of species to consider and a lot of work to be done in identifying aggregation sites and seasons if protection were to be done at the government level. It was pointed out however that traditional fishing rights owners in Fiji are already legally empowered to restrict or prevent commercial fishing on any area of their fishing grounds, and that local measures were sufficiently strong in most traditional fishing grounds to regulate non-commercial fishing.

On the effects of Marine Protected Areas on fishing, Ben Ponia said that although the evidence was only anecdotal, many Cook Islands fishermen reckoned they were obtaining better catches around closed areas, and were supportive of their continuation. Both Bob Johannes and Alison Green suggested that it was important to consider people's perceptions as well as ecological evidence of the effects of protected areas.


The representative of the South Pacifie Regional Environment Programme raised the issue of govemment input into MPA design, and said that it was best for govemments not simply to try and impose MPAs as a result of hearing about results from other countries, but to fully involve the community in the decision. The session moderator pointed out that this had not been included as a specific question for discussion since it was a clearcut principle that was already accepted by the meeting.

The representative of Tuvalu was worried about the sustainability of MPA projects developed with SPREP support, particularly since the regional support could not be continued for much longer. What could be done to prevent the degradation of MPA status once external support ceased? The SPREP representative drew the attention of the meeting to the subregional workshops organised by SPREP to develop alternative sources of revenue associated with areas now under MPA status, particularly ecotourism. Small grants of $5-10 000, for example, were being planned to help communities develop sustainable alternatives to making a living from areas now declared as MPAs.

The representative of Tuvalu was still concerned that too much was being asked of communities in order to keep MPAs going. There had been some failures in Tuvalu. The decision to develop an MPA had to arise from the community, not just involve the community, and extemal actors should not try too hard to motivate the community, either through short-term assistance or by raising expectations in an area where so much remained unknown.

Foua Toloa drew the attention of the meeting to a video from the Samoan Fisheries Division which

showed how some villages were "graduating" themselves from government support, whilst conti

nuing to monitor the progress of their own fishery management areas and MPAs. There seemed to be

good progress here in developing sustainability, and good results from the measures themselves, with

bigeye scad coming back to villages where it hadn't been abundant for years. But this whole process

had been based on reviving a traditional idea, rather than imposing something new.

Atonio Mulipola, representing the Samoa Fisheries Division, demonstrated the vernacular manual that

was being used to teach fisheries and environment extension officers. Sorne work was also going into

the identification of target species for the government and village monitoring programmes. This pilot

study still has some way to go before the data was fully synthesised.

Being Yeeting, the SPC Live Reef Fishery Specialist, gave an account of some aspects of marine area

protection in Ontong Java in the Solomon Islands, which he had just visited. The people of Ontong

Java are quite isolated, and are totally dependent on marine resources both for subsistence and cash.

They have developed their own MPAs, but these might more appropriately be termed "marine managed areas". They are not "no-take" MPAs but are opened occasionally for fishing when the need for

income is acute. Openings may be timed to coïncide with the payment of school fees, for example.

The traditional management system is quite successful, but there is little actual monitoring of the

results of decisions. There was definitely scope for external assistance to develop certain kinds of

knowledge that would provide further material on which to base community decision-making.

Bob Johannes also pointed out that there was also an excellent motivation for biologists and ecologists to work in partnership with these communities because of the fantastic experimental opportuni

ties resulting from traditional management decisions. Not the least being the comparison of the biological status of open and closed areas.

Johann Bell briefly described some of the results of the Anarvon marine protected area trial in the Solomon Islands. Biological monitoring had showed a substantial recovery of trochus shell stocks in three years, but none of the fished sea-cucumber populations had fully recovcred in that lime. The Solomon Islands representative, Michelle Lam, said thal the area management council (which was made up of several communities), was considering opcning the area up to a trochus harvest, but conti-


nuing to prevent bêche-de-mer fishing. Another idea was to transplant some of these naturally regenerated trochus to other areas closer to the villages. There were three control (fished) areas included in this study of the effects of the fishing ban at Anarvon, so the results will be comparatively rigorous.

Ben Ponia said that the Cook Islands experience was that the fisheries benefits of MPAs were often over-rated by the people promoting them, but that the social benefits were often under-rated. Community interest in the ra'ui at Rarotonga and the proposed island council reserves at Aitutaki had been such that the younger generation now had a much better knowledge of the reef and its resources than previously. Many young Cook Islanders look towards New Zealand rather than home for their future, and local knowledge had been dropping at an alarming rate.

The representative of Tuvalu.

Conclusion

To present its report the workshop allocated responsibility as follows

- Bob Johannes would present a summary of the main discussion points to plenary:

- Alison Green would ex plain in more detail to plenary one of the particularly significant outcomes of the discussion, on cost-effective coral reef monitoring programmes;

- Tim Adams would prepare the written report (this text).

Annex A

Problems of managing reef fisheries

by Tim Adams.

(transcript of session introduction).

Good morning ladies and gentlemen. I was only recruited recently to lead this workshop so please forgive my stumbles and blunders when they occur, as they inevitably will.

Workshop purpose

My brief', in essence, is to set the stage with some general background comments, and launch you into a discussion about specific issues. The subject is the problem of managing Pacifie Island reef fisheries. The output of this workshop wi Il be, I hope, some agreement on how lo tackle some of these problems, and perhaps some new ideas, or even new problems brought to the attention of the world.

1 don'11hink that a short meeting likc this has any hope ofproducing a structured responsc to the entire

B. JOHANNES et al. - Status and monitoring; resourœs and management 61

issue - an action plan. We would require months of preparation and correspondence before meeting to decide the exact final words if it were to be of any value. Also, an international action plan is only of any use if there is an international structure capable of taking effective international action. But most coral reef issues are not international, and action is taken at the national or the local level, with different kinds of actions needed in different areas depending on local social and environmental conditions. In the Pacifie, much of the local infrastructure for doing this is already in place, particularly within traditional culture. In many cases this infrastructure needs no external support. In others it may need strengthening. But please note: in ail cases it needs to be taken into account.

I feel that the main value of an international meeting about coral reef fisheries is communication the sharing of ideas and experiences, rather than planning international action. International co-ordination is essential on many other issues, such as the management of highly migratory fish stocks, and transboundary issues such as carbon dioxide emissions, but with coral reef fisheries the focus of the action in the Pacifie is at the local level. People are starting to worry that international control is beginning to become more prevalent than international co-ordination, and international organisations have to be very wary of taking too much upon themselves.

However, most of the activity of international regional organisations in the Pacifie is about getting people together from different countries to talk about how best to take action at the local level. We may be able, at this workshop, to decide on some truly international coral reef fishery issues - for example: the relative importance of long-range larval transport in fishery recruitment (sources and sinks) is something we might want to talk about later but mostly I suspect we will concentrate on how international knowledge and assistance can best benefit national and local processes.

That's a long-winded way of saying that we are not expecting this workshop to corne up with a detailed structured action plan, nor to address and prioritise absolutely ail coral reef fisheries issues, but rather to talk about a few specific issues which are either interesting, topical, urgent, or in need of further definition. And hopefully we will corne up with some answers and be able to plant the seeds of some new activities. And because we have such a broad spectrum of people here, from scientists to administrators, working internationally or nationally, it is inevitable that we will learn something new - even if it is only about other people's priorities.

I will give you a general introduction to Pacifie Island reef fisheries issues {as I see them from SPC, naturally), and I have suggest a Jist of topics that we might seek answers to, or otherwise talk about during the rest of the session. These were circulated to you yesterday so you can think about thcm. We can then talk about what the final list of topics should be - hopefully it won't be too long, as we only have a day to get through them.

We're running a simultaneous French-English interpretation service here, so I am sticking fairly closely to a prepared script. This is to give the interpreters a bit of a holiday before we launch into the discussion session, where no preparation will be possible. Because of the interpretation I would ask you to please make a conscious effort to speak slowly and clearly.

Another rule I would ask you to follow is that, if you wish to say something, that you request the permission of the chair before speaking, and spcak into a microphone. The interpreters are in a soundproof room at the top of the building and cannot hear anything that doesn't go through a microphone, and can't cope if several people try to talk at once. lt doesn't make for a very free-tlowing debate. but it does tend to make you think carefully about what you are going to say, if you first have to grab the attention of the chair.

So ~. administrative details out of the way - let's go on to coral reef fisheries.


"Taxonomy" of reef fisheries

From our perspective at SPC, where a major component of our work is guided by the requests we receive from member countries, we have tended to classify reef fisheries into two main types: export fisherîes and domestic food fisheries.

"Export fisheries" - fisheries such as bêche-de-mer, trochus shell, deepwater snapper and aquarium fish do not interact a great deal with "domestic food fisheries". They target species which are of comparatively high value in overseas markets, and which are of comparatively low, or sometimes zero, value domestically. Another characterîstic of export fisheries is that they are the fisheries which occupy much of the time of most Pacifie Island fisheries departments, which lead to most overfishing worrîes, and which generate most requests to SPC for advice and help.

"Domestic food fisheries" are the multispecîes artisanal fisheries that put most of the protein on Pacifie Island tables, particularly in rural areas. We do not get asked very often by SPC member governments for assistance in managing these. They tend to be managed at the local level, through selective access and occasional moratoria, and are generally only a major worry when external factors are involved. And by external factors, 1 don't mean just other fishermen, but urban pollution and agricultural runoff - fisheries around Pacifie Island capitals are often in trouble.

The general perception amongst national governments that domestic food fisheries are Jess of an immediate worry than export fisheries is an interesting debating point in îtself. Does it reflect the fact that local systems are in control and preventing most overexploîtatîon, or is it just that problems are not being made known because they are internai? We suspect the former - that reef export fisheries are much more prone to overexploitation than reef domestic food fisheries, and hope to have some hard information to contribute to the discussion once our SPRCARF {South Pacifie Regional Comparative Assessment of Rcef Fisheries) project gels under way next year. Pierre Labrosse may talk more about this later.

This distinction that I make between reef export fisheries and reef food fisheries is not absolute, of course. Severa) species are highly valued in both export markets and domestic culture, and it is perhaps significant that the two primary examples of "crossover" giant clams and turtle - are now subject to comparatively strong restrictions on taking across almost ail of their range.

The newest example of "crossover" is the Live Reef Food Fishery. I say "new" because, although it has been in the region for nearly 10 years (or around 15 years in the case of Palau - Palau is an early warning for the rest of the Pacifie in a number of issues because of ils proximity to Asian markets), it does not have the 200-year history of the bêche-de-mer export trade.

Previously, the only thing that kept domestic reef food species from becoming export fisheries was the isolation of the Pacifie Islands, and the high cost of trade. You will notice that most of the reef export fisheries that 1 rnentioncd previously were cornparatively non-perishable commodities, shell, or smoke-dried products, that can last for several months for transport aboard scheduled shipping. The high value of live reef fïsh in Asia, likc the value of giant clam in the l 970s and 80s, makes it profitable to send specialised vessels all the way down here or to use air-transport. And like giant clams before thern, the highest-value live recf fish are ecologically vulnerable. Eating them is a display of status. They are of high value preciscly bccause they arc rare, and their value will continue 10 increase as they hccome rarer.

This crcatcs a dilcmma for Pacifie Island fïshery managers. On the one hand, these same specîes are bcîng harvestcd for the IPcal market and fctching a much lower pricc dead lhan they woukl if shipped


alive to Hong Kong - money that could considerably increase the eamings of rural villagers. On the other band, the very high price means the temptation to overexploit is high. Does the foreign trade substitute for local consumption, or does it just add to it?

The main problem in Pacifie Island reef fisheries management

Compared to SoutheastAsia, Pacifie Islands coral reefs have been relatively isolated from fishery problems and Jess stressed by other anthropogenic pressures. However, the erosion of trade barriers, both bureaucratie barriers and barriers due to the cost of transport versus the per-unit value of exports, will put increasing pressure on traditional reef fishery management systems, and stress on Pacifie Island govemment policies. Most govemments have to deal with these reef fishery management problems on a reactive basis - they simply do not have the specialist expertise or resources to do more than address crises and "fight fires". But also unlike Southeast Asia, Pacifie Islands often have a local and traditional infrastructure in place that can deal with many local issues, almost without anyone outside noticing.

However, despite recent trends towards the strengthening of these customary mechanisms, and govemment-community linkages, the pressures continue to mount, and the cash economy inevitably continues to overtake the subsistence lifestyle. (Humans societies tend to work more efficiently when communities are composed of different specialists than as groups of similar generalists, and the cash economy enables humans to specialise to a high degree.) As well as fighting reef fishery management "fires", Pacifie Island societies need to have plans, or policies, in place to deal with potential change, and to try and guide the future, not just to react to it.

Fine words, I know. But plans are very difficult to formulate at the government level for one main reason - a Jack of knowledge about what is happening in Pacifie Island reef fisheries. Now, I have to be careful about what I say here, with Bob Johannes sitting in the meeting, but 1 should first make it clear that 1 believe in Bob's views about "data-Jess management". And 1 believe that there is little point in trying to set up western-style fishery management models, that can only run with a huge investment in scientific data, unless you have a western-style, commercial fishery. I also believe that we are desperately in need of fault-tolerant management solutions - solutions that include insurance against inadequate stock assessment or a Jack of fondamental ecological knowledge, or over-optimistic fishing effort allocations.

But "data-Jess" does not mean "information-Jess". Local management actions take place at the local level based on local knowledge, and this is the strength of Pacifie Island traditional systems - a local feedback loop between knowledge and decision-making is usually in place. But national plans and actions are also necessary, particularly when dealing with external issues, and governments do not always have access to this local knowledge, nor to enough international knowledge about biology and ecology, to make the planning process effective.

So, in short, information and knowledge - "intelligence", if you like - is a major Jack, and is what we look to develop in initiatives like ICRI. Pacifie Islanders manage fisheries at the local level through vi llage-based customary systems, and at the national level through fisheries departmental policy and regulation. National-level fisheries management planning and action needs to draw upon knowledge from ail levels, including the international.


Conclusion

Incidentally, a major fault of mine is to continually point out at meetings like this that, ail too often, the search for knowledge about reef fisheries has concentrated on reef fishes. That doesn't sound so illogical, but, in the Pacifie Islands, at least, reef fisheries take a lot of invertebrates. Indeed, reef export fisheries are usually dominated by invertebrates, and reef export fisheries are usually where

Pacifie Islands request most help.

The other point I try to make, wherever possible, is thatfisheries always involve people, and if we are trying to manage fisheries we need to know at least as much about the people doing the fishing as we need to know about the fish. Luckily people are easier to study than fish because they don't live permanently underwater, and there is much more background data available about people than about fish from the many different kinds of scientists working in social fields. But it has been ail too common in the past for people studying fisheries ecosystems to leave out the most significant predator of ail.

Anyway. I'm afraid I haven't given you too many facts this morning. Just a bunch of rhetoric. I sincerely hope that you will be able to put a little more substance into the debate as the day wears on ...

This is the list of issues that we think would be useful to talk about. Sorne of these I have just touched on. Others I haven't. I'll stop here and ask if anyone has any comments, alternatives, additions, or deletions. Or indeed if anyone would prefer to work in a different way (although in that case they would need to be prepared to corne up and take this chair, which I would be very happy to relinquish)

Annex B

Questions that might be considered by the fisheries workshop

These questions are suggested for the purpose of providing potential talking points at Workshop session 2. It may not be possible to answer some of them because we Jack the expertise, whilst others may be trivial and dismissed immediately.

Sorne of these questions may possibly even be considered politically "loaded" in some circ les, but the intention is not to be provocative. These items arise mainly from questions that have been asked in SPC fisheries meetings, and to which it is difficult to provide definitive answers.

A consensus opinion of the workshop, or a catalogue of specific experiences, or guidance on the priority of a particular issue, or a suggestion for future work to answer the question, would be a useful output in each case.

Please think over the following and corne prepared to !end your expertise, your experience, or your opinions in answering thern, or in raising other, more important, questions.

1. Spearfishing - a specific question, to start the ball rolling. At last year's SPC Heads of Fisheries Meeting it was said by one participant that Scuba spearfishing was "not a valid fishing method", and it was generally agreed that Scuba spearfishing should be tightly controlled. Bearing in mind the abilities of breath-holding divers to deplete certain species by spearing at night. how does the meeting feel about non- Scuba night spearfishing'?

B. JOHANNES et al. Status and monitoring; resources and management 65

2. Sources and sinks There has been some recent debate about the main sources of larval recruits to coral reef fish populations. For the benefit of the Pacifie Island fishery manager, just how important are distal sources of recruitment when compared to local recruitment for different groups of species

and not only reef-fishes, but invertebrates?

- What are the consequences for management under the different scenarios? should we concentrate on the purely local level or is inter-island co-operation necessary?

- What are the consequences for MPA design (see Q4)?

3. Monitoring Bearing in mind that we, and FAO, spent much of the l 970s and 80s trying to get comprehensive national fisheries monitoring and catch-recording systems in place, and today's feeling that western "data-hungry" models for fisheries management are inappropriate, how much, and what kind of reef fishery monitoring is appropriate?

- Are indicators or proxies any use?

How is the precautionary approach to be applied to multispecies fisheries? How do we define, and monitor approaches, to "precautionary" and "limit" reference points?

- How can tiny island countries, with only a handful of government staff, ever hope to effectively monitor reef fisheries? Are occasional surveys an acceptable alternative to continuous monitoring?

4. Marine Protected Areas -At a previous SPC fisheries meeting it was stated by one participant that "marine reserves make politicians feel too safe and happy", meaning that emplacing an MPA may seem a sufficient conservation measure in itself, but may not actually solve any fishery problems if it is not rigorously enforced and if no other fishery management measures are in place for non-MPA areas. One night of poaching can undo months or years of expensive patrolling. Assuming enforcement IS rigorous, MPAs appear to have 2 main advantages for fisheries management: they protect a proportion of the stock thus providing "insurance" against the failure of other management interventions; and they have the potential to provide recruits to surrounding fishable areas through "spillover".

What evidence do we now have for the "spillover effect" outside the borders of MPAs, and just what do we tell village leaders when they ask how long it is likely to be before they notice a difference in fishable stocks outside reserve boundaries?

- There are anecdotal indications that some MPAs may show a much greater increase in fish stock density within their borders, and of more larger sized fish, than can be logically explained by recruitrnent and growth alone within the time available. What is the actual evidence for population density change with time in newly-established MPAs, in places where monitoring has taken place?

- Do rotating reserves work, or should they be permanent?

- Are long-term moratoria (a traditional Pacifie Island fishery management tool) any different, in fisheries management terrns, from MPAs? Do community-initiated MPAs provide the best of both worlds?

- (This is tied up with question 1) If reef fish recruitment is mainly local, and there is little mixing between then should MPAs be small and numerous, reserving a portion of each reef to provide insurance? If recruitment is distal then should a few whole "source" reefs be identified as MPAs?

5. What new factors need to be taken into account by Pacifie Island reef fisheries managers?

ls marine bio-prospecting or genetic exploration for new pharmaceuticals a fisheries management issue or does il need a different kind of contrai?

- Commercial aquaculture is not currently a major reef-space user in most parts of the Pacifie. Is it likely to become so in the near future? Can pearl-farming be said to use reef-space, and does pearl-


oyster overstocking have an effect on the reef? How many countries have legislation, or policies, in place for managing potential future reef-aquaculture joint-ventures?

- The US Coral Reef Task force is aiming for at least 20% of the coral reefs under US govemment ownership to be legislated as "no-take" marine reserves, mainly outside the three-mile limit of territorial waters. Is that percentage appropriate for those Pacifie Island countries with largely subsistence economies? How long before the subsistence economy gives way entirely to the cash economy in those places?

6. Additional questions suggested during the course of the workshop:

- What projects involving Pacifie Island reef fisheries are currently being carried out by institutions?

- What is the current status of aquarium fisheries in the Pacifie Islands?

- Has restocking or artificial enhancement yet corne of age as a mechanism for fast-tracking the reha-bilitation of overfished areas by overcoming the natural recruitment "bottleneck". Can artificial enhancement increase productivity?

- What can be done to maintain the livelihoods of fishers displaced from fisheries or areas where fishing has to be reduced or stopped? Are there positive incentives that can be used to persuade fishers to move away from overstressed fisheries without requiring areas to be formally closed, with expensive enforcement schemes?

Discussion points

1. Spearfishing V

2. Sources and Sinks V (lncluded spawning aggregation discussion)

3. MPAs

- Spillover V?

- Why do new MPAs show results in such a short time? (a) do they? (b) if so, why? Behaviour or recruitment and growth?

- Rotating reserves and moratoria vs permanent reserves. Opinions?

4. Monitoring

- Indicators/proxies - anathema or essential?

- How, practically, do we apply the precautionary approach as defined by FAO in the "code of conduct" to reef fisheries? How do we define li mit and reference points for "stocks"?

- (question posed by most Pac Island govts) How do small island countries ever hope to monitor fisheries when they have so few staff? (probably rhetorical question given apparent feasibility of community monitoring, but useful to get some views) How do you actually DO community monitoring?

- New question: what happens to reef fishermen who are displaced by fishery management measures? Related question: how to encourage fishennen to move out of overstressed reef fisheries?

5. New factors

- Use of reef space for aquaculture/ what is the future?/ are plans in place to cope'7/ what place restocking and enhancement')


- Marine bioprospecting - a reef fisheries management issue or someone else's problem? (or "mandate", to put i t in departmental political terms)

- MPAs as 20% of total reef space? Feasible in Pacifie Islands?

- List of who is doing what in each country in reef fisheries science etc (maybe a later written res-ponse?) - Steve Why

- Traditional knowledge - need to actually study knowledge itself and not mechanism.

Coral Reef Monitoring Programs:

SCIENTIFIC COMMUNITY

Data Quality High Variable

Basis for management Strong Uncertain

Who does il? Scientists Locals ( often olf-island experts) (managers, community)

Cost Expensive lnexpensive

Time Slow Fast

Number of Sites Few Many

Frequency lnlrequent Regular

Capacity Building Low High

Les récifs coralliens du Pacifique· ressources et gestion, bilan et surveillance

Bob Johannes

Alison Green

Tim Adams

Introduction

Tim Adams, directeur de la division Ressources marines de la Communauté du Pacifique (CPS) et ancien directeur du service des pêches de Fidji, préside l'atelier. Il prononce une allocution d'ouverture dont le texte figure à J'annexe A. Il fait brièvement le point des questions relatives aux ressources récifales du Pacifique et souligne qu'il ne sera sans doute pas possible de classer dans l'ordre de leur priorité les problèmes liés aux ressources récifales ni même d'en dresser un inventaire complet au cours d'une réunion aussi brève et sans préparation particulière. Les participants utiliseront donc le peu de temps dont ils disposent de manière plus constructive s'ils emploient à définir et à examiner plus particulièrement les problèmes les plus persistants ou les questions qui se posent depuis peu. Les recommandations adoptées au terme du colloque, qui réunit des chercheurs, des agents des administrations nationales, des ONG et des organisations intergouvernementales, présenteront un intérêt immédiat pour les gestionnaires des ressources récifales et serviront à définir l'orientation des activités des organismes compétents.

Les thèmes de discussion proposés (voir Annexe B) sont brièvement débattus. Les participants les jugent globalement utiles, sous réserve de certaines modifications. Les animateurs de l'atelier rappellent aux participants qu'ils ne sont pas tenus d'examiner l'ensemble des questions sélectionnées, d'autant qu'elles sont d'importance subjective, et sont invités en revanche à prendre part à un débat général, sous la conduite du président.

On trouvera ci-dessous un résumé des débats.

« Gestion sans données »

Plusieurs participants demandent des éclaircissements sur le concept de «gestion sans données », évoqué dans l'allocution d'ouverture du président, et souhaitent mettre à profit la présence de Bob Johannes, qui est à l'origine de l'expression. En réponse à cette question, on rappelle que les grands principes de gestion des ressources halieutique d'inspiration occidentale, qui font une large pl<icc à l'exploitation des données, ne sont guère ad<iptés à la gestion des nombreuses petites pêcheries opérnnt dans la région. De fait, y a-t-il des cas dans lesquels les «données >>sont véritablement utiles')


Le président précise que la question sera examinée en détail au cours de la journée, au titre du point

de l'ordre du jour consacré aux activités de surveillance. Il souligne que dans certaines circonstances,

les données s'avèrent indispensables pour répondre à des questions spécifiques. Le débat sur la« ges

tion sans données » résulte principalement du décalage énorme entre le coût des programmes de col

lecte de données menés dans la plupart des pays en développement et les moyens plus modestes qu'il

suffirait de mettre en œuvre pour prendre des décisions efficaces, tant en matière de surveillance que

de gestion.

Subodh Sharma, représentant du service des pêches de Fidji, observe qu'en dépit du faible nombre de

scientifiques qui travaillent dans les pays océaniens, la plupart des États et territoires de la région

poursuivent les programmes de collecte de données lancés il y a déjà plusieurs années, voire des

décennies. Toutefois, les capacités locales de traitement et d'exploitation des données sont encore

limitées et il se peut même que dans certains cas des données soient collectées sans raisons précise.

Plusieurs services nationaux des pêches, notamment celui de Fidji, ont évalué la capacité des activi

tés de recherche halieutique et de surveillance à répondre aux besoins nationaux et ont décidé au terme

de cet exercice de recentrer leurs efforts sur celles qui leur semblaient les plus rentables et les plus

utiles, à savoir, pour l'essentiel, la surveillance des marchés et la réalisation d'enquêtes occasionnelles

sur la pêche vivrière. Toutefois, les capacités nécessaires à la réalisation de ces évaluations pourtant

très ciblées sont limitées. Il serait donc utile d'apporter aux agents des services nationaux une assis

tance pratique en matière d'évaluation des besoins en informations.

Un intervenant déclare que les aspects culturels doivent être pris en considération. Dans des pays

comme Palau, on peut gérer les ressources halieutiques à l'échelon local sans pour autant disposer de

données officielles. En revanche, dans d'autres pays, et notamment dans ceux où le lien entre les com

munautés et la mer n'est pas aussi fort, il est indispensable de recourir à des mécanismes formels d'in

formation pour être à même de faire face aux problèmes de gestion. Les connaissances traditionnelles,

lorsqu'elles existent, s'avèrent très précieuses.

Bob Johannes soulève une question connexe et observe que, si les articles et ouvrages parus récem

ment sur les récifs et leurs ressources sont nombreux, force est de constater qu'ils ne traitent pour la

plupart que des mécanismes d'application des connaissances sur le terrain. Rares sont les chercheurs

qui enregistrent et étudient directement les connaissances des communautés locales de pêcheurs.

Foua Toloa, de Tokelau, rappelle que le savoir traditionnel est entouré de secret: chaque ancien,

chaque clan est porteur de connaissances spécifiques. Les détenteurs du savoir traditionnel ont par

fois le sentiment que leur statut social pourrait être menacé s'ils venaient à divulguer leurs connais

sances. La méthode à utiliser varie donc en fonction des circonstances. Dans certains cas, il vaut

mieux s'adresser à une seule personne, dans d'autres il est préférable de consulter un groupe, afin de

« briser la glace ». Dans certaines cultures, les gens parlent plus facilement de leurs connaissances à des étrangers, alors que dans d'autres le savoir se transmet plus facilement au sein de la communauté.

Les connaissances traditionnelles peuvent être enregistrées dans certaines circonstances mais ne peuvent être en revanche ni publiées ni utilisées.

Pêche au fusil

Tim Adams rappelle que lors de la conférence des directeurs des pêches de la CPS tenue en 1999, un

délégué a observé que la pêche au fusil en bouteille ne constituait pas une « méthode de pêche

valable». La plupart des délégués à la conférence ont estimé que cette pratique devait être soumise à

B. JOHANNES et al. - Ressources et gestion, bilan et surveillance 71

un contrôle strict. Il souhaite savoir ce que les participants à l'atelier pensent par ailleurs de la pêche de nuit au fusil en apnée, qui contribue fortement à l'appauvrissement de certaines espèces.

Plusieurs participants considèrent que la pêche au fusil en bouteille est une méthode bien trop efficace et que la pratique de cette forme de pêche la nuit peut avoir des conséquences dévastatrices sur l'état des stocks de certaines espèces. La chasse de nuit au fusil en plongée libre et à la torche fait déjà l' objet d'une interdiction coutumière dans plusieurs régions. Bob Johannes est d'avis que la pêche au fusil en bouteille (quelle que soit l'heure à laquelle elle est pratiquée) et la pêche de nuit au fusil (avec ou sans équipement respiratoire) devraient être soumises à deux réglementations distinctes. Dans certaines régions, notamment aux Philippines et dans l'est de la Polynésie, la plongée libre à 30 mètres se pratique couramment et les restrictions qui pourraient s'imposer à la pêche en bouteille n'auraient donc aucune incidence sur le rendement de la pêche au fusil en apnée. En outre, certaines espèces sont particulièrement vulnérables la nuit et peuvent très rapidement être exterminées à l'échelle locale.

Foua Toloa estime que la situation est plus nuancée dans la mesure où la pêche au fusil est une méthode de pêche potentiellement très sélective. Selon lui, l'utilisation de bouteilles (notamment chez les plongeurs qui n'ont pas l'habitude de plonger en apnée) pourrait accroître fortement la sélectivité de la pêche au fusil. En effet, en apnée, on ne peut pêcher que très peu de temps et à des profondeurs limitées, aussi a-t-on naturellement tendance à tirer sans discernement sur tout ce qu'on voit.

Ben Ponia, le représentant des Îles Cook, estime que la pêche de nuit au fusil et la pêche en bouteille doivent être réglementées. Si la pêche au harpon est traditionnellement pratiquée à des fins de subsistance, les torches et les équipements de plongée n'ont en revanche absolument rien de traditionnel et ne sont généralement utilisées que pour la pêche commerciale. Ce étant, il serait sans doute préférable de mener une bataille à la fois et de s'attaquer d'abord à la pêche commerciale au fusil et en bouteille, qui est plus facile à réglementer que la pêche commerciale de nuit au fusil. La prise de conscience qui s'opérera si la question de la pêche en bouteille fait l'objet d'un débat devrait par la suite se répercuter sur le comportement des adeptes de la pêche de nuit.

Plusieurs participants soulignent que les pêcheries commerciales sont en quête permanente de nouvelles techniques de pêche; l'interdiction de la pêche au fusil en bouteille ou de nuit pourrait en fait aboutir à la mise au point de nouvelles méthodes qui permettront de contourner l'interdiction. En outre, interdire ces méthodes de pêche ne suffit pas, il faut aussi veiller à ce que l'interdiction soit respectée en proposant aux pêcheurs d'autres moyens de subsistance. On rappelle que dans nombre de régions du Pacifique, l'objectif n'est pas tant d'interdire une méthode de pêche pratiquée depuis longtemps que d'empêcher que de nouvelles méthodes n'enlrent dans les mœurs au point d'en devenir incontrôlables. Ces méthodes sont indéniablement très tentantes puisqu'elles permettent de réaliser en peu de temps des prises très importantes. Le processus traditionnel qui consiste à attendre afin de déterminer si une nouvelle méthode de pêche entraîne dans le long terme un appauvrissement des ressources dont se nourrissent traditionnellement les communautés avant de prendre d'éventuelles mesures correctrices pourrait être « court-circuité » par la diffusion d'informations en provenance d'autres régions sur l'efficacité de ces méthodes. La plupart des gens sont réceptifs à ces messages sans pour autant être conscients de leurs conséquences, a fortiori s'ils tiennent la plupart de leurs informations des négociants inter-îles.

Flynn Curren, des Samoa américaines, annonce que son service a engagé un processus de consultation publique en prévision de l'introduction de mesures de restrictions applicables à la pêche au fusil en bouteille. Toutefois, quand bien même cette forme de pêche serait réglementée, le marché des Samoa américaines demeure très demandeur d'espèces capturées selon cette méthode et les autorités nationales craignent que linterdiction de la pêche au fusil en bouteille qui pourrait être imposée aux Samoa américaines ne fasse que déplacer le problème au Samoa, où l'on ferait alors un usage accru de cette méthode afin de répondre à la demande du marché des Samoa américaines.


Johann Bell, de l'ICLARM, souligne que personne ne songe à contester l'intérêt que présentent ces nouveaux modes de subsistance, d'autant qu'ils permettent de générer des revenus dont les communautés ont désespérément besoin. Cela étant, certaines espèces sont très vulnérables à la pêche de nuit au fusil, dont l'expérience a montré qu'elle pouvait décimer en un temps record des populations entières de poissons, notamment de certains perroquets.

L'animateur du débat constate qu'aucun consensus ne semble se dégager sur la question de la pêche de nuit au fusil. Cette dernière méthode est jugée trop efficace lorsqu'elle est utilisée à grande échelle -on sait qu'elle s'est répandue très rapidement dans certains pays - mais elle semble difficile à réglementer en dehors d'un cadre restrictif global qui s'appliquerait à la pêche au fusil en général.

Le représentant de Palau fait observer qu'il serait effectivement très difficile de faire respecter une interdiction de la pêche de nuit au fusil sans interdire entièrement la possession de fusils et qu'il serait donc plus judicieux de se concentrer sur la restriction des importations de certaines espèces et sur la mise en place, en particulier sur les sites où se regroupent les bancs reproducteurs, de zones protégées dans lesquelles la pêche serait interdite sous toutes ses formes.

Bob Johannes convient que cette approche serait parfaitement adaptée au contexte de Palau. En revanche, dans d'autres régions, la pêche de nuit au fusil est déjà efficacement réglementée, le plus souvent à l'échelle villageoise, et cette solution pourrait très certainement être mise en œuvre ailleurs. Plusieurs participants font également remarquer que dans bon nombre de pays, le produit de la pêche de nuit au fusil n'est pas exporté mais vendu sur les marchés locaux, en général dans les capitales, et que ces circuits sont bien plus difficiles à contrôler que les exportations.

Le représentant de Vanuatu décrit la situation dans son pays. La pêche en bouteille est interdite et la pêche commerciale au fusil ne constitue pas encore un problème majeur. Dans bon nombre de villages, des moratoires de 3 à 5 ans ont été imposés dans des zones protégées dans lesquelles seule la pêche traditionnelle à la sagaie est autorisée à certaines dates. Les pêcheries commerciales pratiquent donc la pêche à la palangrotte pour la capture des poissons de récif et la pêche thonière à l'extérieur du récif. Depuis la mise en place de ces moratoires, les stocks semblent se repeupler rapidement aux abords de Port Vila.

Selon le représentant de Tuvalu, les restrictions dont ces nouvelles méthodes pourraient faire l'objet ne devraient avoir aucune incidence sur les modes de vie vivriers puisque les équipements de plongée et les torches ne sont utilisés que par les pêcheries commerciales. À Tuvalu, le principal problème rencontré tient au fait que les pêcheurs de Funafuti vont pêcher sur les récifs des îles de la périphérie sans pour autant associer les communautés de ces îles à leurs activités.

Les participants reconnaissent qu'il ne saurait y avoir de solution de portée régionale aux problèmes liés à la pratique commerciale de la pêche de nuit au fusil. Cela étant, la diffusion d'informations sur l'impact de cette pêcherie dans certaines zones et sur les divers cadres réglementaires mis en place dans la région contribuerait utilement à la promotion de solutions locales.

Récifs sources / récifs puits

Tim Adams rappelle qu'on a beaucoup parlé ces derniers temps des principales sources de recrutement larvaire des populations de poissons de récif. Les participants sont invités à se prononcer, à l'intention des gestionnaires des ressources halieutiques. sur limportance des sources distales de recrutement par rapport au recrutement local des différents groupes d ·espèces, non seulement les poissons de récif. mais aussi les invertébrés.


Howard indique que dans certaines régions, des chercheurs ont tenté de localiser les sources et les puits du recrutement larvaire en étudiant les courants de surface et d'appliquer leurs résultats à la gestion des ressources. Toutefois, même si l'idée est intéressante, force est de constater que les courants sont des phénomènes complexes, en particulier dans le long terme. En outre, on a pu prouver qu'un grand nombre de larves de poissons et d'invertébrés se déplacent à contre-courant. 11 faut donc examiner le problème avec la plus grande prudence et ne pas tenir compte seulement de modèles hydrodynamiques pour définir les sources et les puits du recrutement larvaire. Les récents travaux de Peter Doherty, de l'Institut australien des sciences de la mer (AIMS), ont démontré toute la complexité de la question.

Un participant signale que de récents travaux de génétique des populations font apparaître qu'en milieu insulaire, les populations marines sont plus isolées au plan génétique qu'on le pensait. Toutefois, le fait que les bancs reproducteurs se concentrent dans des zones isolées de faible étendue alors que le recrutement s'opère sur de plus grandes distances montre que les sources distales de recrutement larvaire jouent un rôle important pour bon nombre d'espèces, en particulier les loches. Ici comme ailleurs, il faudra tenir compte de toute une série de caractéristiques possibles, avec des espèces dont les larves se déplacent sur de vastes distances et d'autres distribuées localement.

Alison Green fait état des expériences menées récemment par la Direction de la réserve marine de la Grande Barrière sur le rezonage de zones marines protégées. Un des principes fondamentaux de ces travaux a consisté à prendre en considération la «connectivité» des récifs. Toutefois, personne ne sait vraiment comment y parvenir dans la pratique. La génétique des populations pourrait servir à l'identification des métapopulations, mais le zonage à petite échelle suppose des modèles fiables de connectivité à petite échelle, lesquels n'existent pas encore. Il est donc préférable d'abandonner pour 1' instant ces travaux de zonage jusqu'à ce que la méthode soit suffisamment sûre, sans quoi ils risqueraient de compliquer les choses. Pour illustrer son propos, Alison Green cite plusieurs exemples, en particulier des études sur les dugongs et les bénitiers qui montrent que la génétique des populations peut aider à l'identification des métapopulations et mettre en évidence la connectivité ou l'absence de connectivité des récifs sur une vaste échelle géographique. Cependant, dans l'état actuel des connaissances, cette technique n'est pas applicable à l'échelle de récifs individuels et ne peut être utilisée pour recenser les sources et les puits du recrutement larvaire, aux fins de la gestion des pêches récifales.

Le représentant de la Polynésie française souligne que l'identification des sources et des puits revêt une importance particulière dans le cas des invertébrés. En Polynésie française, l'approvisionnement en naissains des fermes perlicoles s'effectue selon trois principales méthodes: la collecte des naissains qui se fixent en milieu naturel, l'élevage de stocks géniteurs dans le lagon et la reproduction en bassin. Les techniques de génétique des populations ne sont pas suffisamment précises pour étudier la dispersion des naissains dans Je lagon, bien qu'on sache déjà que le phénomène est extrêmement complexe. D'autres méthodes d'identification des sources de recrutement larvaire seront testées à l'avenir.

Bob Johannes fait remarquer qu'indépendamment de l'état des connaissances sur la connectivité biologique des récifs, ont sait d'ores et déjà que la concentration des bancs en période de frai est un événement d'importance majeure dans Je cycle de vie de certaines espèces. Si ce constat est avéré chez de nombreuses espèces de loches, on sait moins en revanche que d'autres poissons de récif comme les chirurgiens et même certaines espèces d'invertébrés présentent le même comportement reproducteur et se regroupent dans des sites déterminés en période de ponte. Dans certains cas, plusieurs espèces se concentrent au même endroit, mais à des moments différents. Il faut donc consacrer davantage d'efforts au recensement et à la protection de ces sites, en les intégrant par exemple à des zones marines protégées. Dans l'Atlantique occidental, les sites dans lesquels se regroupent les bancs reproducteurs de loches sont relativement bien protégés. À l'inverse, dans l'lndo-Pacifique, seuls deux États, Palau


et Pohnpei, ont adopté un cadre réglementaire visant à protéger les sites de reproduction. Bob Johannes dit avoir également entendu parler d'un village du Samoa dans lequel des règles locales ont été adoptées en vue de la protection des sites de frai.

Claude Chauvet estime que les opérations de pêche ciblant les bancs reproducteurs auraient une incidence sur la proportion relative des sexes et les caractéristiques démographiques des populations de poissons, même si le volume total des prises n'est pas jugé excessif aux regard des méthodes classiques d'évaluation des stocks, dans la mesure où les deux sexes ne sont pas aussi vulnérables l'un que l'autre à la pêche.

Johann Bell n'est pas en mesure de se prononcer sur la question de l'origine des larves. Il souhaite en revanche présenter des travaux menés sur le recensement des récifs puits de larves d'huîtres perlières à lèvres noires aux Îles Salomon. La localisation des sites les mieux adaptés à la culture de la perle noire en Mélanésie est un exemple très concret des activités qui exigent la localisation des puits de larves. Les résultats obtenus sont inattendus, puisqu'on a constaté que les naissains d'huîtres à lèvres noires se fixaient principalement non pas dans les lagons mais dans des eaux plus claires éloignées des lagons, dans des zones où la circulation de l'eau est beaucoup plus rapide. À ce stade, on ignore encore si ce phénomène est dû aux meilleures conditions de fixation et de survie qu'offrent les collecteurs de naissains ou à une plus forte concentration des larves qui parviennent jusqu'à ces sites. On pour malgré tout tirer de ces observations deux grandes conclusions très générales: les « puits » de larves existent; ils ne sont pas toujours situés là où on s'attend à les trouver.

Foua Toloa souligne que dans le Pacifique, on tend maintenant à considérer que les ressources sont dans bien des cas des ressources communes et que lorsque de gros efforts ont été consacrés à la promotion d'une véritable éthique de la conservation des ressources fondée sur des principes scientifiques apparemment solides, il est difficile de faire évoluer les opinions une fois que la science fait a posteriori la preuve de ses limites. Les scientifiques ne devraient pas craindre d'exprimer leurs incertitudes et laisser les gens se faire leur propre idée. L'exemple de la tortue marine illustre bien le problème: dans les années 1970, de nombreux pays insulaires océaniens ont créé des écloseries de tortues dans lespoir de favoriser la préservation des populations locales de tortues. Ils ont cependant été contraints de les fermer lorsqu'il a été démontré que les tortues se déplaçaient sur de longues distances et que l'élevage artificiel des tortues perturbait les schémas migratoires naturels. L'huître perlière à lèvres noires a pratiquement disparu des eaux de Tokelau depuis un siècle et les collecteurs de naissains semblent n'attirer que d'autres espèces. Il est probable que les larves ne sont pas transportées sur de longues distances depuis la Polynésie française, comme on l'a cru au départ. Les interconnections entre îles s'opèrent à des degrés variables.

Tim Adams résume les grandes lignes du débat. L'avis consensuel qui semble s'en dégager est qu'il est impossible de gérer les récifs individuels en se fondant sur le concept de « puits et sources », du moins en l'absence d'informations supplémentaires sur ces récifs et sur le profil génétique de chaque population, d'autant que les résultats des recherches menées en la matière vont souvent à l'encontre de ceux tirés des modèles hydrodynamiques simples. Cela étant, on a pu établir avec certitude que les sites où se regroupent les bancs reproducteurs revêtent une importance considérable; en outre, il arrive fréquemment que plusieurs espèces utilisent les mêmes sites de reproduction, sans doute en raison de leurs caractéristiques hydrodynamiques. Les sites de reproduction s'avèrent relativement faciles à localiser, sont le plus souvent de faible étendue, et pourraient faire l'objet de mesures de protection ciblées à des périodes clés de l'année, sans que cela ne remette en question certaines affirmations scientifiques ou n'aille à l'encontre des coutumes locales. À cet égard, les connaissances traditionnelles constituent une source très importante d'informations sur les sites de frai, les périodes de reproduction et le comportement des espèces.


Zones marines protégées

Tim Adams indique que lors d'une précédente réunion de la CPS, un participant a observé que « les réserves marines donnent aux responsables politiques un sentiment exagéré de sécurité et de satisfaction». En d'autres termes, la création de zones marines protégées leur paraît souvent être une mesure de protection suffisante, alors qu'en fait les zones marines protégées ne servent à rien si elles ne font pas l'objet de mesures d'application strictes et si aucun mécanisme de gestion complémentaire n'est mis en place dans les zones non protégées. En effet, une nuit de braconnage peut suffire à détruire des mois, voire des années de coûteux efforts de surveillance Lorsque la réglementation EST appliquée de manière stricte, les zones marines protégées semblent avoir deux principaux avantages en matière de gestion des ressources: elles garantissent la protection d'une partie des stocks et constituent à cet égard une forme d'assurance contre les échecs possibles d'autres activités de gestion; et elles peuvent contribuer, par« effet d'entraînement», au recrutement de nouveaux individus dans les zones avoisinantes potentiellement exploitables.

Le représentant de la Polynésie française souligne que de nombreux facteurs interviennent dans la décision de créer une zone marine protégée et dans la conception de ces zones. Elles doivent avant tout servir de« refuge», puisque l'objectif est de favoriser l'accroissement des stocks d'adultes reproducteurs et de leur permettre d'atteindre un âge avancé. De fait, chez les larves issues de spécimens de grosses tailles, les taux de survie sont généralement supérieurs à ceux des larves nées de poissons plus petits. Enfin, et indépendamment du débat sur Je rapport entre la taille des stocks et le recrutement, on constate que les adultes matures ont tendance à produire beaucoup plus d'œufs que les individus plus jeunes.

Bob Johannes estime qu'on n'en sait pas encore assez sur les facteurs clés des cycles de vie des différentes espèces récifales pour déterminer ce qui constitue une bonne aire de refuge ou de frai. À cet égard, les mangroves et les prairies marines sont probablement au moins aussi importantes que les récifs.

Selon Alison Green, il est fortement conseillé dans ce cas, en vertu du principe de précaution, de protéger au minimum un échantillon représentatif de chacun des types d'habitat recensés dans la zone considérée.

Ben Ponia indique que Je ministère des Ressources marines des Îles Cook a examiné la question avec la plus grande attention après avoir réalisé à Rarotonga un vaste recensement à vue des espèces récifales et une enquête sur les moratoires coutumiers, appelés rau 'i, auprès de la population. Ces travaux ont permis d'établir que les poissons et invertébrés juvéniles se concentrent en de très nombreux points du récif et du lagon et que la diversité des habitats est un facteur primordial qui doit être pris en compte avant de décider de créer une zone protégée ou d'imposer un rau'i.

Foua Toloa travaille au Samoa avec l'UICN dans le cadre d'un projet qui s'appuie sur les activités de planification de la pêche menées en cogestion avec les communautés de pêcheurs par la division des pêches du Samoa. Les zones concernées ont été sélectionnées par les villageois eux-mêmes et beaucoup étaient constituées principalement de terrains sableux. Bien que les décisions aient été motivées davantage par des exigences d'ordre social que des facteurs écologiques ou scientifiques, des améliorations notables ont été observées.

Le représentant de Fidji déclare que la division des pêches de Fidji a bon espoir de mettre prochainement à jour la loi sur les pêches et qu'il serait utile à cette occasion d'y intégrer des mesures visant à protéger les sites où se concentrent les bancs reproducteurs. Compte tenu du manque d'informations,


il faudra sans doute envisager de mettre en place une loi-cadre. De nombreuses espèces doivent être prises en considération et il reste encore beaucoup à faire pour recenser les sites et déterminer les saisons de reproduction. Ces efforts sont indispensables à la mise en place d'un cadre d'intervention national. Cela étant, les propriétaires fonciers qui détiennent des droits de pêche traditionnels ont déjà légalement la possibilité de limiter ou d'interdire la pêche dans l'ensemble des zones de pêche sur lesquelles s'exercent leurs droits de propriété. De même, les mesures en vigueur à l'échelle locale sont bien établies dans la plupart des sites traditionnels de pêche et suffisent à réguler les opérations des pêcheries vivrières.

S'agissant de l'impact des zones marines protégées sur la pêche, Ben Ponia indique que, même si ces informations ne sont encore qu'anecdotiques, de nombreux pêcheurs des Îles Cook affirment réaliser de meilleures prises à proximité des zones interdites à la pêche et sont donc favorables à leur maintien. Selon Johannes et Alison Green, il faut tenir compte à la fois de l'avis des populations et des données écologiques pour évaluer les effets des zones protégées.

Le représentant du Programme régional océanien de l'environnement (PROE) soulève la question de la contribution des pouvoirs publics à la conception des zones marines protégées. Il estime que les autorités nationales ne doivent pas se contenter d'imposer la création de zones marines protégées au seul motif qu'elles ont donné de bons résultats dans d'autres pays et doivent veiller à associer pleinement les communautés locales au processus décisionnel. L'animateur de l'atelier précise que cette question n'a pas été inscrite à l'ordre du jour dans la mesure où il s'agit d'un principe acquis, reconnu comme tel par l'ensemble des participants.

Le représentant de Tuvalu s'inquiète de la pérennité des projets de zones marines protégées mis en œuvre avec le concours du PROE, d'autant que le soutien régional dont ils bénéficient arrivera bientôt à échéance. Que peut-on faire pour éviter que le statut des zones marines protégées ne soit remis en question après achèvement des projets en cours? Le représentant du PROE signale que le PROE a organisé des ateliers sous-régionaux pour définir les moyens de générer des sources de revenus de substitution dans les zones marines protégées, en particulier dans le domaine de l'écotourisme. Il est notamment prévu d'accorder aux communautés locales établies dans ces zones de petites subventions d'un montant de 15 000 dollars, par exemple, afin de les aider à mettre sur pied des projets de substitution qui leur permettront de tirer des revenus des zones marines protégées.

Le représentant de Tuvalu estime que pour assurer la gestion des zones marines protégées, on demande aux communautés des efforts bien trop lourds. À Tuvalu, plusieurs échecs ont déjà été relevés. La décision de créer une zone marine protégée doit venir des communautés qui ne doivent pas simplement être associées au processus décisionnel; par ailleurs, les intervenants extérieurs ne devraient pas pousser avec trop d'insistance les communautés à se rallier aux projets de création de zones marines protégées, que ce soit en leur fournissant une aide à court terme ou en suscitant des attentes et des aspirations irréalistes dans un domaine où demeurent de nombreuses inconnues.

Foua Toloa porte à l'attention des participants un film vidéo réalisé par la division des pêches du Samoa sur des villages qui ont réussi à « s'affranchir » du soutien des pouvoirs publics et assurent désormais eux-mêmes la surveillance des périmètres de gestion des ressources halieutiques et des zones marines protégées. Leurs efforts semblent donner de bons résultats, tant en ce qui concerne la viabilité des zones protégées que les activités de gestion. Ainsi, on a constaté que les maquereaux à gros yeux sont revenus s'établir dans des eaux où ils n'étaient plus abondants depuis plusieurs années. Cela étant, le succès de cette démarche est dû davantage au retour en force d'une approche traditionnelle qu'à l'introduction d'un concept nouveau.

Atonio Mulipola, de la division des pêches du Samoa, présente le manuel en langue vernaculaire utilisé dans le cadre de la formation à la pêche et à l'environnement des agents des services de vulgarisation. II indique que la division des pêches a également entrepris le recensement des espèces ciblées


par les pêcheries, en vue des programmes de surveillance menés par les pouvoirs publics et les communautés villageoises. Cette étude pilote devra se prolonger pendant encore un certain temps avant qu'on puisse faire la synthèse des données collectées.

Being Yeeting, spécialiste des pêches en milieu récifal de la CPS, revient sur certains aspects des activités de protection des zones marines en cours à Ontong Java, aux Îles Salomon, où il vient tout juste de se rendre. Les communautés de Ontong Java sont très isolées et dépendent entièrement de la mer dont elles tirent à la fois des ressources vivrières et des revenus. Elles ont donc créé, de leur propre initiative, des zones marines protégées qu'il serait plus juste d'appeler des<< zones de gestion des ressources marines». Ces zones ne sont pas interdites à la pêche mais ne sont ouvertes qu'occasionnellement à la pêche, notamment lorsque les communautés ont ponctuellement besoin de se procurer de revenus. Les périodes pendant lesquelles la pêche est autorisée peuvent coïncider, par exemple, avec la date de paiement des frais d'inscription scolaire. Ce système traditionnel de gestion des ressources marines est très efficace mais il n'y a pratiquement aucun suivi des retombées des activités de gestion, ni des décisions prises en la matière. L'octroi d'une aide extérieure se justifie donc pleinement en ce qu'elle permettrait aux communautés d'acquérir des connaissances spécifiques de nature à renforcer les bases sur lesquelles se fondent les décisions communautaires.

Bob Johannes souligne que les biologistes et les spécialistes de l'environnement auraient tout intérêt à travailler en partenariat avec ces communautés dans la mesure où les systèmes traditionnels de gestion sont une source exceptionnelle de données expérimentales. Cette collaboration leur permettrait ne particulier de comparer les caractéristiques biologiques des sites ouverts à la pêche à celles des zones où la pêche est interdite.

Johann Bell présente dans leurs grandes lignes les résultats des essais conduits dans la zone marine protégée d' Anarvon, aux Îles Salomon. Les travaux de surveillance biologique ont montré qu'en trois ans, les stocks de trocas se sont reconstitués dans des proportions significatives et qu'à l'inverse, aucune des populations d'holothuries recensées dans la zone ne s'est pleinement reconstituée au cours de la même période. Michelle Lam, des Îles Salomon, indique que le conseil de gestion de la zone protégée (qui regroupe les représentants de plusieurs communautés) envisage d'ouvrir la zone à la pêche du troca tout en maintenant l'interdiction de la pêche des holothuries. On a également évoqué la possibilité de déplacer vers d'autres zones plus proches des villages une partie des colonies de trocas qui se sont naturellement reconstituées. L'étude sur les effets de l'interdiction de la pêche à Anarvon ayant porté sur trois sites de contrôle (exploités), les résultats devraient être relativement probants.

Selon Ben Ponia, l'expérience des Îles Cook montre que les personnes qui s'efforcent de promouvoir les zones marines protégées ont souvent tendance à surestimer leurs effets bénéfiques sur les ressources halieutiques, tandis que leurs retombées sociales sont en revanche sous-estimées. Les rau'i décrétés à Rarotonga et le projet de création à Aitutaki de réserves marines gérées par le conseil de l'île ont suscité un tel intérêt dans les communautés que les jeunes générations connaissent aujourd'hui les récifs et leurs ressources bien mieux que leurs aînés. Ce constat est d'autant plus important que beaucoup de jeunes des Îles Cook quittent leur pays natal pour s'établir en Nouvelle-Zélande, ce qui contribue à une disparition alarmante des savoirs traditionnels locaux.

Conclusion

Les participants décident de répartir comme suit la présentation du rapport de l'atelier:

Bob Johannes présentera en plénière un résumé des principaux thèmes de discussinn ahordés.


- Alison Green présentera en plénière un exposé plus détaillé sur l'une des principales recommandation de l'atelier: la mise en œuvre de programmes rentables de surveillance des récifs coralliens.

- Tim Adams établira le rapport (le présent document).

Annexe A

Problèmes liés à la gestion des ressources récifales

Allocution d'ouverture.

TimAdams.

Bonjour mesdames et messieurs. On m'a annoncé tout récemment que je serai chargé de diriger les débats de cet atelier, aussi vous demanderai-je de bien vouloir m'excuser s'il m'arrive de bafouiller ou de me tromper, ce qui ne manquera pas de se produire.

Objectif de l'atelier

Mon intervention a principalement pour objectif de définir Je contexte général dans lequel s'inscrit cet atelier et de lancer le débat sur le thème qui nous intéresse: la gestion des ressources récifales du Pacifique insulaire. J'espère que cette réunion nous permettra de nous mettre d'accord sur les solutions à apporter en la matière, d'échanger des idées, voire de porter à l'attention du monde des problèmes nouveaux.

Je doute qu'une réunion aussi brève suffise à apporter une réponse structurée au problème dans son ensemble, sous la forme d'un plan d'action. Il nous faudrait des mois de préparation et de correspondance avant de nous retrouver pour décider du libellé définitif exact de ce plan d'action. À défaut, ce type d'initiative n'aurait aucune utilité. En outre, un plan d'action n'a de sens que s'il s'appuie sur une structure internationale capable de prendre des mesures efficaces au plan international. Or, le plus souvent, les récifs coralliens ne relèvent pas de juridiction internationale. Les mesures les concernant sont généralement prises à l'échelon national ou local et varient en fonction des régions et des conditions sociales ou environnementales locales. Dans le Pacifique, la plupart des infrastructures de gestion sont en place, en particulier dans les sociétés traditionnelles. En règle générale, ces infrastructures ne nécessitent aucun appui extérieur; dans certains cas en revanche, elles doivent être renforcées. Toutefois, une chose est sûre: en dépit de leurs différences, toutes doivent être prises en compte.

À mon sens, l'intérêt principal de la conférence internationale qui nous réunit aujourd'hui tient au fait qu'elle favorise davantage la communication, l'échange d'idées et d'expériences plutôt que la planification d'interventions de portée mondiale. Certes, la coordination des activités engagées au plan international est fondamentale à bien des égards, notamment en ce qui concerne la gestion des stocks de poissons grands migrateurs ou les questions de dimension transfrontières comme les émissions de dioxyde de carbone. À l'inverse, les problèmes relatifs aux ressources halieutiques récifales ne peuvent être abordés que depuis une perspective locale. On s'inquiète aujourd'hui de l'importance grandissante des mesures de conrrôle international qui semblent l'emporter sur les efforts de coordinarion internationale; les organisations internationales doivent veiller à ne pas s'imposer des responsabilités trop lourdes.


Les activités que mènent les organisations internationales et régionales dans le Pacifique visent pour l'essentiel à réunir les responsables des services des pêches pour leur permettre de discuter des mesures à prendre à l'échelon local. Peut-être allons-nous débattre, durant cet atelier, de certains aspects des pêches récifales qui revêtent une véritable dimension internationale, par exemple de l'importance relative de la contribution au recrutement du déplacement des larves sur de longues distances (sources et puits du recrutement larvaire). Je pense cependant que nous allons surtout nous concentrer sur la façon dont les connaissances et l'aide de la communauté internationale pourront servir les efforts nationaux de gestion des ressources récifales.

Voilà une bien longue digression pour dire qu'en fait nous ne nous attendons pas à ce que cet atelier aboutisse à l'élaboration d'un plan d'action structuré et détaillé ou nous permette de classer dans l'absolu, et dans l'ordre de leur priorité, l'ensemble des questions relatives aux pêches récifales. Il s'agira plutôt d'examiner des questions qui présentent un intérêt particulier, sont d'actualité, revêtent un caractère d'urgence ou exigent une analyse approfondie. J'espère que nous trouverons des éléments de réponse et serons en mesure de jeter les bases de nouvelles activités. Puisque nous comptons parmi nous des participants venus d'horizons très divers, en particulier des scientifiques et des gestionnaires qui travaillent à l'échelle internationale ou nationale, je ne doute pas que nous apprendrons tous quelque chose d'utile, notamment sur les priorités de ceux qui travaillent dans d'autres domaines que les nôtres.

Je vais tout d'abord pour présenter dans ses grandes lignes la situation des pêches récifales du Pacifique (en me plaçant bien évidemment du point de vue de la CPS) et je vous proposerai ensuite une liste de questions auxquelles nous pourrons tenter de répondre ou dont nous souhaiterons peutêtre débattre. Cette liste vous a été distribuée hier pour que vous ayez le temps d'y réfléchir. Nous pourrons ensuite nous mettre d'accord sur la liste des thèmes de discussion à retenir. J'espère qu'elle ne sera pas trop longue puisque nous ne pourrons y consacrer qu'une seule journée.

Nous bénéficions aujourd'hui de services d'interprétation simultanée en anglais et en français. C'est pourquoi je m'efforce, comme vous le constatez, de suivre les notes que j'ai préparées. Cela devrait permettre à nos interprètes de souffler un peu avant que nous n'ouvrions le débat, lequel ne saurait bien évidemment être préparé à l'avance. Veillez s'il vous plaît à parler lentement et clairement, afin que nos interprètes puissent vous suivre.

Je vous demanderai aussi de bien vouloir demander la parole au président si vous souhaitez vous exprimer et de brancher votre micro avant de parler. Les interprètes travaillent dans une cabine insonorisée située à l'étage et ne peuvent entendre que ce qui passe par les micros; de plus, ils ne peuvent interpréter plusieurs personnes à la fois. Cette procédure ne favorise guère la fluidité des débats mais elle a au moins le mérite de vous laisser le temps de réfléchir à ce que vous allez dire, puisque vous ne pourrez vous exprimer sans l'autorisation préalable du président.

Voilà pour ce qui est des questions d'intendance; passons maintenant aux pêches récifales.

« Taxinomie » des ressources récifales

La CPS oriente l'essentiel de ses interventions en fonction des demandes formulées par les pays membres. Cette démarche nous a amené à classer les pêcheries récifales en deux catégories principales: les pêcheries commerciales qui visent les marchés d'exportation et les pêcheries vivrières locales.

Les interactions entre les « pêcheries commerciales » - qui ciblent entre autres les holothuries, le troca, les lutjans ou les poissons d'aquarium -et les pêcheries vivrières locales sont limitées. En effet, les espèces que capturent les flottilles commerciales ont une grande valeur sur les marchés étrangers.


mais pratiquement aucune au plan local. Je rappellerai à ce propos que les services nationaux des pêches des pays insulaires océaniens consacrent lessentiel de leur temps aux pêcheries commerciales, qui suscitent de vives préoccupations en matière de surpêche et sont à l'origine de la plupart des demandes d'assistance et de conseils que reçoit la CPS.

Les « pêcheries vivrières locales » regroupent les pêcheries artisanales ciblant plusieurs espèces et fournissent la majeure partie des aliments protéiques que consomment les populations océaniennes, en particulier dans les zones rurales. Les gouvernements et administrations des pays membres de la CPS ne sollicitent pas souvent notre aide en matière de gestion des pêches artisanales. La gestion de la pêche vivrière s'effectue le plus souvent à l'échelon national, par le biais de dispositifs d'accès sélectifs aux sites de pêche ou de moratoires intermittents, et ne pose généralement problème que lorsque des facteurs extérieurs interviennent. J'entends non seulement des pêcheurs venus d'autres communautés, mais aussi la pollution urbaine ou les effluents agricoles. De fait, les petits pêcheurs qui opèrent à proximité des capitales océaniennes se heurtent souvent à des problèmes de ce type.

Les autorités nationales ont tendance à considérer que les pêcheries vivrières locales ne sont pas aussi préoccupantes dans l'immédiat que les pêcheries commerciales, ce qui pourrait faire l'objet d'un débat intéressant. Faut-il en conclure que les systèmes locaux de gestion des ressources récifales suffisent à éviter tout risque de surexploitation, ou que les problèmes liés à la pêche vivrière ne sont pas mentionnés parce qu'ils ne se posent qu'à l'échelle interne? Nous penchons plutôt pour la première hypothèse: les espèces récifales destinées aux marchés d'exportation sont beaucoup plus menacées de surexploitation que ce n'est le cas des ressources exploitées à des fins de subsistance. Nous espérons que le nouveau projet SPRCARF (Projet régional océanien d'évaluation comparative des ressources récifales), qui doit démarrer l'année prochaine, nous permettra de réunir des informations plus précises sur ce point. Pierre Labrosse nous en reparlera peut-être plus tard.

Il va sans dire que la distinction que je faisais tout à l'heure entre les pêcheries récifales commerciales et vivrières n'a rien d'absolu. Certaines espèces présentent une grande valeur sur les marchés d'exportation comme dans les cultures locales. À cet égard, le fait que la pêche du bénitier et de la tortue de mer - qui sont exploités à la fois à des fins commerciales et vivrières - soit désormais soumise à des restrictions dans la quasi-totalité des aires de distribution de ces deux espèces me paraît être un élément d'appréciation significatif.

L'exemple le plus récent du recoupement de ces pêcheries concerne les poissons de récif vivants. Je dis « récent» dans la mesure où cette pêcherie, bien qu'implantée dans la région depuis près de dix ans (voire quinze dans le cas de Palau, qui fait office de« signal d'alarme» pour le reste du Pacifique du fait de sa situation géographique très proche des marchés d'Asie), n'a pas encore tout le recul et l'expérience du commerce de la bêche-de-mer, vieux de deux siècles.

Dans le passé, le seul obstacle au développement des exportations des espèces récifales exploitées à des fins de subsistance tenait à l'isolement géographique des îles du Pacifique et au coût très élevé du transport. On notera à ce propos que la plupart des espèces récifales exportées que je citais tout à l'heure sont des denrées non périssables, à savoir des coquillages ou des produits fumés, qui peuvent supporter plusieurs mois de transport en mer. Compte tenu de la haute valeur des poissons de récif vivants sur les marchés d'Asie, qui est comparable à celle du bénitier dans les années 1970 ou 1980, l'envoi dans le Pacifique de navires spécialisés ou le transport des poissons par avion se justifie pleinement et s'avère très rentable. Tout comme le bénitier avant eux, les espèces de poissons de récif vivants qui ont le plus de valeur sont vulnérables au plan écologique. En consommer équivaut donc à

afficher un certain statut social. Si ces espèces sont précieuses. c'est précisément parce qu'elles sont rares cl leur valeur augmentera à mesure de leur raréfaction.


Cette situation pose un véritable dilemme aux responsables océaniens de la gestion des pêches: d'un côté, les poissons ciblés par les flottilles commerciales sont également capturés par les petits pêcheurs mais se vendent, morts, à un prix nettement inférieur à celui qu'ils auraient pu atteindre s'ils avaient été expédiés vivants vers Hong Kong (autant dire que ces recettes supplémentaires contribueraient dans des proportions significatives à l'accroissement des revenus des communautés villageoises); de l'autre, le prix élevé des poissons vivants ne peut que renforcer la tentation de surexploiter les ressources. Le commerce international du poisson est-il en passe de se substituer à la pêche vivrière locale ou vient-il simplement s'y ajouter?

Gestion des ressources récifales dans les îles du Pacifique: le problème de fond

Au regard de la situation en Asie du Sud-Est, les récifs coralliens du Pacifique ont été relativement préservés des problèmes dus à la pêche et aux autres pressions anthropiques. Toutefois, la réduction des entraves au commerce, qu'ils' agisse des procédures bureaucratiques ou des obstacles liés au coût du transport par rapport à la valeur unitaire des produits exportés, va renforcer les pressions qui s'exercent sur les systèmes traditionnels de gestion des ressources récifales et sur les politiques mises en œuvre par les gouvernements et administrations des pays insulaires océaniens. Dans la plupart des cas, les pays de la région ne peuvent que réagir aux problèmes de gestion des pêches récifales: ils ne disposent ni des compétences scientifiques ni des ressources requises pour anticiper et doivent se contenter de répondre aux situations de crise, de« combattre l'incendie». Cela étant, et contrairement aux pays d'Asie du Sud-Est, les pays insulaires océaniens sont souvent dotés d'infrastructures traditionnelles de gestion capables de faire face à une multitude de problèmes de dimension locale, pratiquement sans que personne ne s'en rende compte.

Toutefois, en dépit d'une tendance récente au renforcement des mécanismes coutumiers de gestion et des liens entre autorités nationales et communautés locales, les pressions ne cessent de s'intensifier et l'économie de rente continue inévitablement de prendre le pas sur les modes de vie vivriers (les sociétés humaines fonctionnent généralement mieux lorsque les communautés qui les composent regroupent des spécialistes aux compétences diverses plutôt que des généralistes aux connaissances similaires; à cet égard, les économies de rente permettent aux individus de se spécialiser). En conséquence, outre la gestion des crises ponctuelles, les sociétés océaniennes doivent maintenant se doter de plans ou de politiques de gestion des ressources récifales qui leur permettront de faire face dans le plus long terme aux changements potentiels. Elles doivent aussi s'employer à définir l'orientation générale de leur développement futur, sans plus se contenter de réagir aux événements.

Plus facile à dire qu'à faire, j'en suis conscient. Mais si ces plans de gestion sont si difficiles à mettre en œuvre au plan national, c'est pour une raison principale: le manque de connaissances sur les ressources récifales du Pacifique. Je vais devoir faire attention à ce que je dis, puisque Bob Johannes est parmi nous aujourd'hui, mais je voudrais tout d'abord préciser que je partage son avis quant à ce qu'il appelle la« gestion sans données». Je crois qu'il n'y a guère d'intérêt à essayer de mettre en place des modèles de gestion à l'occidentale, qui ne peuvent fonctionner que s'ils s'appuient sur un immense volume de données scientifiques et ne s'appliquent qu'à des pêcheries commerciales de type occidental. Je pense également que nous avons désespérément besoin de solutions qui soient insensibles aux défai !lances éventuelles du système, des solutions qui nous permettront de nous prémunir contre les conséquences d'évaluations inexactes des stocks, du manque de données fondamentales sur l'environnement ou encore d'une répartition trop optimiste de l'effort de pêche.


Cela dit, la« gestion sans données» ne s'apparente nullement à une« gestion sans informations». À l'échelon local, la gestion des ressources s'appuie sur les connaissances traditionnelles, et c'est précisément ce qui fait toute la force des systèmes coutumiers océaniens de gestion des ressources. Cela dit, si les décisions se nourrissent généralement de ce savoir traditionnel local, les pays doivent aussi mettre en œuvre des plans et des activités de portée nationale, en particulier lorsqu'ils font face à des problèmes externes. Après tout, les gouvernements et administrations des pays insulaires océaniens n'ont pas toujours accès à ces connaissances traditionnelles, ni aux connaissances biologiques ou écologiques que détient la communauté internationale, lesquelles contribueraient pourtant à renforcer lefficacité du processus de planification.

En bref, l'information et la connaissance font cruellement défaut et c'est précisément cette lacune que nous tentons de combler dans le cadre d'initiatives telles l'ICRI. Les Océaniens gèrent leurs pêches par le biais des systèmes coutumiers à l'échelon local et de politiques et réglementations sectorielles à l'échelon national. La planification et la mise en œuvre des efforts nationaux de gestion des ressources doivent s'appuyer sur l'ensemble des connaissances disponibles, à quelque niveau que ce soit, y compris au plan international.

Conclusion

Je profite toujours de réunions comme celle-ci pour rappeler que la collecte de données sur les pêches récifales se concentre bien trop souvent sur les poissons de récif. Il n'y a là rien de vraiment illogique, si ce n'est que, dans le Pacifique du moins, les pêcheries qui opèrent dans les zones récifales capturent aussi de grosses quantités d'invertébrés. En règle générale, les exportations d'espèces récifales sont constituées pour l'essentiel d'invertébrés, et c'est le plus souvent dans ce secteur que les pays insulaires ont besoin d'aide.

Je voudrais également rappeler que les pêcheries sont toujours constituées d'hommes et que si nous voulons gérer les pêches, nous devons en savoir au moins autant sur les hommes qui pêchent que sur les ressources halieutiques. Fort heureusement, les hommes sont plus faciles à étudier que les poissons, puisqu'ils ne vivent pas en permanence au fond de l'océan ... De plus, on dispose de données de base bien plus nombreuses sur les hommes que sur les poissons, grâce aux travaux des scientifiques aux spécialités diverses qui travaillent dans le domaine des sciences sociales. Pourtant, force est de constater que les gens qui se sont intéressés aux écosystèmes marins et aux pêcheries qui leur sont associées ont eu souvent tendance, dans le passé, à laisser de côté le plus important de tous les prédateurs.

Je crois que je vous ai déjà trop parlé ce matin et que je me suis laissé aller à faire de la rhétorique. J'espère très sincèrement que vous saurez donner à ce débat un peu plus de consistance aux cours de la journée ...

Voici la liste des questions dont il serait utile de débattre. J'en ai déjà effleuré quelques-unes et en resterai donc là. Je vous invite à nous faire part de vos des observations ou suggestions et des modifications que vous souhaiterez éventuellement apporter à cette liste. À moins que l'un d'entre vous ne nous propose une autre méthode de travail (au quel cas la personne en question devra être prête à assumer la présidence, que je serais trop heureux de lui céder 1).

B. JOHANNES el al. - Ressources et gestion, bilan et surveillance 83

Annexe B

Thèmes de discussion proposés, atelier sur les pêches

Les questions ci-dessous pourront faire l'objet d'un débat lors de la session 2 de l'atelier. Nous ne pourrons peut-être pas répondre à toutes ces questions, puisque nous n'avons pas toutes les compétences requises. D'autres pourront sembler sans intérêt et seront donc laissées de coté.

Certaines de ces questions pourraient même être considérées, dans certains milieux, comme revêtant une dimension politique, mais notre intention en les inscrivant à la liste des thèmes possibles de discussion n'était pas de provoquer la polémique. Il s'agit principalement de questions qui ont été soulevées lors des conférences de la CPS sur les pêches et auxquelles il est difficile d'apporter une réponse définitive.

Toutes vos contributions au débat seront utiles et bienvenues, qu'il s'agisse de dégager une opinion consensuelle, de dresser Je bilan des expériences des uns et des autres, de formuler des conseils sur Je degré de priorité de certaines questions ou d'émettre des recommandations sur les activités à mettre en œuvre.

Nous vous demandons en particulier de réfléchir aux aspects ci-dessous. Vous pourrez ensuite nous faire part de vos expériences et avis ou soulever d'autres questions que vous jugez plus importantes.

1. Pêche au fusil voilà une question très précise qui permettra de lancer le débat. Lors de la dernière conférence des directeurs des pêches de la CPS, un délégué a fait valoir que la pêche sous-marine au fusil ne constituait pas une « méthode de pêche valable » et les participants ont estimé pour la plupart que cette pratique devait être soumise à un contrôle strict. Que pensez-vous par ailleurs de la pêche de nuit au fusil en apnée, qui contribue fortement à l'appauvrissement de certaines espèces?

2. Sources et puits On a beaucoup parlé ces temps-ci des principales sources de recrutement larvaire des populations de poissons de récif. Du point de vue de la gestion des pêches, quelle est selon vous l'importance des sources distales de recrutement au regard du recrutement local des différents groupes d'espèces, non seulement les poissons de récif, mais aussi les invertébrés?

- Quelle seraient les retombées sur la gestion des ressources des divers scénarios envisagés? Faut-il se concentrer exclusivement sur le niveau local ou mettre en place des mécanismes de coopération inter-îles 9

Quelles en sont les retombées sur la conception des zones marines protégées (voir question 4)?

3. Surveillance Compte tenu des efforts que nous avons déployés, à l'instar de la FAO, durant les années 1970 et 1980 pour promouvoir la mise en place de systèmes nationaux de surveillance et d'enregistrement des données de prises, et puisqu'on considère aujourd'hui que les modèles occidentaux de gestion des pêches fondés sur la collecte de données ne sont pas adaptés au contexte océanien, dans quelle mesure la surveillance des pêches récifales est-elle appropriée et quel type de surveillance convient-il de mettre en place?

- Les indicateurs sont-ils d'une quelconque utililé?

- Comment appliquer le principe de précaution aux pêcheries ciblant plusieurs espèces? Comment déterminer les « précautions » à prendre et les « limites » de référence à ne pas dépasser'? Comment vérifier qu'elles sont bien respectées·)

Comment les services des pêches des petits pays insulaires océaniens, qui ne disposent que d'une poignée d'agents. pourront-ils surveiller efficacement les pêcheries opérant dans les zones récifales?


La réalisation d'enquêtes occasionnelles est-elle préférable à la mise en place d'un mécanisme de surveillance permanente?

4. Zones marines protégées - Lors d'une précédente réunion CPS, un participant a observé que « les réserves marines donnent aux responsables politiques un sentiment exagéré de sécurité et de satisfaction». En d'autres termes, la création de zones marines protégées leur paraît souvent être une mesure de protection suffisante, alors qu'en fait les zones marines protégées ne servent à rien si elles ne font pas l'objet de mesures d'application strictes et si aucun mécanisme de gestion complémentaire n'est mis en place dans les zones non protégées. En effet, une nuit de braconnage peut suffire à détruire des mois, voire des années de coûteux efforts de surveillance Lorsque la réglementation est appliquée de manière stricte, les zones marines protégées semblent avoir deux principaux avantages au plan de la gestion des ressources: elles garantissent la protection d'une partie des stocks et constituent à cet égard une forme d'assurance contre les échecs possibles d'autres activités de gestion; et elles peuvent contribuer, par« effet d'entraînement», au recrutement de nouveaux individus dans les zones avoisinantes potentiellement exploitables.

- De quelles preuves disposons-nous actuellement de l'impact des mesures de gestion hors des zones marines protégées? Que répondre aux responsables villageois qui nous demandent combien de temps il leur faudra attendre avant que l'effet des mesures de gestion se fasse sentir sur les stocks exploitables hors des zones protégées?

- Selon les données anecdotiques disponibles, dans certaines zones marines protégées, l'accroissement de la densité des stocks et la taille des individus seraient en fait largement supérieurs à ce que l'on pourrait logiquement attribuer au recrutement et à la croissance naturelle des poissons pendant la période considérée. Là où des activités de surveillance ont été entreprises, quelles preuves a-t-on réuni de l'accroissement de la densité des populations en une période donnée dans les zones marines protégées créées récemment?

- Les réserves tournantes sont-elles efficaces? Dans la négative, faut-il les convertir en réserves permanentes?

- En quoi les moratoires à long terme (un outil de gestion des pêches utilisé traditionnellement dans le Pacifique) se différencient-ils des zones marines protégées du point de vue de la gestion des pêches? Les zones protégées créées à l'initiative des communautés constituent-elles un compromis idéal?

- (en rapport avec la question 1) Si le recrutement des poissons de récif s'effectue principalement à l'échelon local, et si les échanges entre récifs sont limités, les zones marines protégées devraient-elles être plus nombreuses et plus petites? Si le recrutement est de type distal, faut-il sélectionner des récifs « sources » entiers et en faire des zones marines protégées?

5. De quels facteurs nouveaux les gestionnaires des pêches récifales du Pacifique doivent-ils tenir compte?

- Les activités de bioprospection marine et de recherche génétique axées sur l'élaboration de nouvelles substances pharmaceutiques doivent-elles être prises en compte dans la gestion des pêches ou faire l'objet de mesures de contrôle distinctes '7

- Pour l'heure, les zones récifales vouées à l'aquaculture commerciale sont encore peu étendues dans la majeure partie du Pacifique. La situation est-elle susceptible d'évoluer dans un proche avenir? La perliculture consomme-t-elle beaucoup d'espace récifal et la forte densité des colonies d'huîtres perlières a-t-elle une incidence sur l'état des récifs 7 Combien de pays insulaires océaniens se sont-ils dotés de législations ou de politiques visant à encadrer d'éventuels projets d'aquaculture récifale '7


- Le groupe d'intervention sur les récifs coralliens mis en place aux États-Unis s'est fixé pour objectif de transformer en réserves marines interdites à la pêche au moins 20 % des récifs coralliens relevant des États-Unis et situés principalement hors de la zone des trois miles correspondant aux eaux territoriales. Ce pourcentage est-il adapté à la situation des pays insulaires océaniens, dans lesquels prédominent des économies de type vivrier? Combien de temps faudra-t-il pour que ces économies de subsistance cèdent entièrement la place aux activités de rente?

6. Questions additionnelles soulevées au cours de l'atelier

- Quels projets axés sur les ressources récifales du Pacifique les institutions de la région mènent-elles actuellement?

- Quel est le stade actuel de développement du secteur des poissons d'aquarium dans les pays insulaires océaniens?

- Les techniques de repeuplement et d'amélioration artificielle des stocks sont-elles désormais suffisamment avancées pour accélérer la régénération des sites de pêche surexploités et venir à but des «goulots d'étranglement» qui caractérisent le processus de recrutement naturel? L'amélioration artificielle des stocks peut-elle contribuer à laccroissement de la productivité?

- Que peut-on faire pour préserver les moyens de subsistance des pêcheurs contraints d'abandonner des zones dans lesquelles la pêche est réglementée, voire interdite? Quelles sont les mesures d'incitation susceptibles de convaincre les pêcheurs de ne plus cibler des ressources déjà surexploitées sans qu'il soit pour autant nécessaire d'interdire officiellement la pêche et de mettre en place des mécanismes coûteux de surveillance?

Thèmes de discussion

1. Pêche au fusil sous-marin V

2. Sources et puits V (Y compris les bancs de reproducteurs)

3. Zones marines protégées

- Effet d'entraînement? V

- Pourquoi les effets des nouvelles zones marines protégées se font-ils sentir si rapidement? (a) est-ce bien le cas? (b) dans l'affirmative, à quoi faut-il l'attribuer? Comportement ou recrutement et croissance?

- Réserves tournantes et moratoires/réserves permanentes. Opinions?

4. Surveillance

- Indicateurs: un anathème ou une nécessité?

- Comment appliquer concrètement aux pêches récifales le principe de précaution tel qu'il est défini dans le « code de conduite » de la FAO? Comment définir les limites et les points de référence à observer pour assurer le renouvellement des stocks?

- (question soulevée par la plupart des pays insulaires océaniens). Comment les petits pays insulaires peuvent-ils surveiller les opérations des pêcheries avec des ressources en personnel aussi limitées '7

(Cette question est sans doute purement rhétorique compte tenu de la surveillance qui s'exerce apparemment sans problème à l'échelle des communautés. Il serait malgré tout utile d'avoir quelques avis à ce sujet). Comment FAIT-ON de la surveillance communautaire ·7


- Nouvelle question: qu'arrive-t-il aux pêcheurs qui sont contraints de déplacer leurs opérations du fait de la mise en place de mesures de gestion? Question connexe: comment inciter les pêcheurs à abandonner les zones récifales surexploitées?

5. Nouveaux facteurs

- Utilisation des zones récifales pour l'aquaculture/Que nous réserve l'avenir?/Des plans sont-ils en place pour faire face à la situation ?/Qu'attendre des activités de repeuplement et d'amélioration des

stocks?

- La bioprospection marine relève-t-elle de la gestion des ressources récifales ou d'autres types d'interventions (d'autres « mandats » pour reprendre l'expression administrative d'usage)?

- 20 % des zones récifales transformées en zones marines protégées? Est-ce envisageable dans le Pacifique insulaire?

- Coordonnées et fonction des personnes qui participent, dans chaque pays, aux recherches sur les ressources récifales (pourra faire l'objet d'une correspondance ultérieure) - Steve Why

- Connaissances traditionnelles: il faut examiner les connaissances elles-mêmes et non le mécanisme d'application du savoir traditionnel.

Programmes de surveillance des récifs coralliens :

Scientifiques Communautés locales

Qualité des données Élevée Variable

Fondement des activités de gestion Solide Incertain

Responsables Scientifiques (souvent Intervenants locaux des experts étrangers) (gestionnaires,

communauté)

Coût Élevé Faible

Délais Longs Courts

Nombre de Sites Limité Élevé

Fréquence Espacée Régulière

Besoins en matière de renforcement Faible Important des capacités

CENTRE DE NOUMÉA

Institut de recherchepour le développement

·._-... _- .......... .. _-..........~ ..

DOCUMENTS SCIENTIFIQUES et TECHNIQUES

Institut de recherche pour le développement

Publication éditée par:

Centre IRD de Nouméa BP A5, 98848 Nouméa CEDEX Nouvelle-Calédonie Téléphone: (687) 26 10 OO Fax· (687) 26 43 26

L'IRD propose des programmes regroupés en 5 départements pluridisciplinaires: 1 DME Département milieux et environnement Il DRV Département ressources vivantes Ill DSS Département sociétés et santé IV DEV Département expertise el valorisation V DSF Département du soutien et de la formation des communautés scientifiques du Sud

Modèle de référence bibliographique à cette revue: Adjeroud M. et al., 2000. Premiers résultats concernant le benthos et les poissons au cours des missions TYPATOLL. Nouméa: IRD. Doc. Sei. Tech. Il 3, 125 p.

ISSN 1297-9635 Numéro Il 5 - Septembre 2002 © IRD 2002 Distribué pour le Pacifique par le Centre de Nouméa

A regional symposiumInternational Coral Reef Initiative (lCRI)

Symposium régional

International Coral Reet Initiative (lCRI)22-24 Mai 2000

Noumea IRD Centre - New Caledonia

Coral reefs in the Pacifie:Status and monitoring,

Resources and management

Les récifs coralliens du Pacifique:état et suivi, ressources et gestion

Documents

Coral reefs in the Pacific: status and monitoring