1

Consulting

2, 2013

2

Contents 1 ................................................................................................................ 5

2 báo cáo......................................................................................................... 6

Các Kết luận về p ươ p p LGAF và ộng cần th c hi n tiếp theo ..... 18

3 ................................................................................................................ 20

4 Dữ li u và thông tin ................................................................................................ 22

4.1 Dữ li u và thông tin chung ............................................................................... 22

4.2 Các v ề về ....................................................................................... 37

5 q n tr ......................................................................................... 57

5.1 Khung pháp lý và th chế ................................................................................. 57

5.2 Quy hoạch, qu n lý quyền sử dụ t và thuế t ....................................... 100

5.3 Qu lý t công ............................................................................................ 125

5.4 Cung c p ô ô ............................................................ 144

5.5 Gi i quyết tranh ch p và qu lý x ột .................................................... 155

5.6 Thu hồi quyền sử dụ t trên quy mô l n .................................................. 162

5.7 Qu lý t lâm nghi p .................................................................................. 177

6 Phân tích và khuyến ngh chính sách .................................................................... 194

6.1 Tổng hợp m mạ , m yế x nh theo Khung qu n tr ,

nh n mạnh các ưởng liên ngành nếu phù hợp ................................................. 194

6.2 C í s , q y nh của pháp luật cầ ược nghiên cứ ều chỉnh lại

nhằm nâng cao mứ về qu n tr ..................................................... 207

6.3 Khuyến ngh c i cách (bao gồm mốc th i gia và tính kh thi) ...................... 210

6.4 So sánh kết qu ở Vi t Nam v i kết qu củ ư c khác

cùng tri n khai .......................................................................................................... 211

7 Kết luận ................................................................................................................. 213

7.1 Tóm t t bài học vềp p ư p p l ận và kho ng trống về dư l u cần kh c

phụ vè m b o í x về qu n tr q i gian ............ 213

7.2 Tóm t t các phát hi n chính, quan trọng và kiến ngh à ộng c i cách

trong ng n, trung và dài hạn. .................................................................................... 213

7.3 Th o luận về phạm vi của các công trình nghiên cứ sâ về qu n tr t

o ư c, các dữ li u sẵn có có th v ò ư ỉ số th hi n những thay

ổi trong các v ề qu n tr q ọng và cách thức thu thập các dự li u này

mộ ư ng xuyên. ........................................................................................... 214

3

8 Các phụ lục ........................................................................................................... 215

Phụ lục 1: Ví dụ mô phỏng c u trúc các chỉ số và kho n mục .................................... 215

Phụ lục 2: q ................................. 216

Phụ lụ 3: q n tr ều chỉ và ĩ ................. 223

Phụ lục 4: Báo cáo tiề ủa các chuyên gia .................................................. 241

Phụ lục 5: Biên b n họp ph n bi n theo các chủ ề .................................................... 242

Phụ lục 6: Thẻ m quốc gia tóm t t xếp hạng LGI .................................................. 243

Phụ lục 7: Phân tích so sánh ........................................................................................ 249

Phụ lục 8: Tài li u tham kh o ...................................................................................... 264

Hình 1: Bản đồ hành chính Việt Nam ...................................................................................... 24

Hình 2: Cơ cấu và biến động dân số theo độ tuổi (1999 – 2009) ............................................ 29

Hình 3: Bản đồ thể chế liên quan đến quản lý đất đai ............................................................. 32

Hình 4: GDP quy về giá 1994 phân theo khu vực kinh tế ........................................................ 34

Hình 5: Vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế quy về mức giá 1994 ....................................... 35

Hình 6: Quá trình triển khai LGAF tại Việt Nam................................................................... 217

Bảng 1: Quá trình chuyển dịch đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn 2000-2010 ..................... 26

Bảng 2: Quá trình dịch chuyển đất đai và dân cư ở nước ta trong giai đoạn 2000-2010 và dự

kiến phát triển đến năm 2025 ...................................................................................... 35

Bảng 3: So sánh tỉ lệ tăng trưởng và chỉ số ICOR của Việt Nam với một số nền kinh tế Châu Á

trong các giai đoạn phát triển tương đương ............................................................... 36

Bảng 4: Dữ liệu chung về quyền hưởng dụng đất đai ở Việt Nam ........................................... 45

Bảng 5: Hồ sơ chuyên gia ...................................................................................................... 220

Bảng 6: Một số thuật ngữ đặc thù về đất đai trong pháp luật đất đai của Việt Nam ............ 240

Bảng 7: Tóm tắt so sánh điểm của LGAF Việt Nam với 14 nước đang phát triển khác ........ 253

4

Danh mục viết tắt

BAP ế oạ à ộ dạ s ọ V

B H B ế ổ í ậ

Bộ Bộ à yê và ô ư

BTTN B o ồ ê ê

CITES C q q lý C es

CN Cô

B ồ bằ

ộ ô ư

FCPF ỹ ố bo lâ p

GCN y ứ ậ

H D Hộ ồ â dâ

IPSARD V C ế lượ và í s ô p và p ô ô

LGAF q

LHQ ê Hợp ố

PES C ư C o d vụ s

PTNT P ô ô

QH ố ộ

RECOFTC â v Co ư và ừ

REED C ư p í à í ừ ỗ lự ừ và

s y o ừ

C ổ ụ lý

UBND Ủy b â dâ

UBTV Ủy b ư vụ

UNCCD Cô ư P ò ố s ạ ủ ê H p q ố

VLAP Dự oà và ạ ố q lý V

VN V

VNFF ỹ b o v và p ừ V

5

1

ề p ố v ê x ử l chân thành yê và bộ q

lý à ư ã v ế B o o ề , p ề ý ế o

ộ o l ậ , Hộ o ỹ ậ , và Hộ o í s ủ dự . Sự q

â ủ yê và bộ q lý vào dự

ã úp o ế q o b o o ày p s ự ạ

q lý ở V .

Dự ượ sự q â và ỗ ợ ủ ổ ụ , Bộ à yê ô

ư và dự lý V V P . C ú ô x â à

ứ ưở yễ ạ H ù lã ạo và bộ ổ ụ lý và

Dự V P ã dà sự q â , p ề ý ế , và ử bộ dự

án.

Dự ày ượ sự ỗ ợ ủ â à ế ô q ô y d Equity

e olo y Se v es, I . C ú ô x â à ế về ộ

ượ dự q ọ ày. ặ b x sự ư dẫ và ỗ ợ ỹ

ậ ừ ế sĩ l s De e , bà e H l o s , ô e Bell và ô yễ ế

Dũng.

C ú ô y vọ B o o ày sẽ là à l o ữ í ỉ p ủ ếp ụ

ô q ở V . V q yế â lượ q

ủ í p ủ, ú ô y vọ dự v sự ủ ề

bê sẽ ếp ụ ượ ự ằ l ê ụ p ữ ô ập

ậ và ề x p p q p ù ợp.

6

2 báo cáo

ô ơ sở về p ươ p p

Hộ ượ ỉ 8 ă 2013 ã ập q â vào v ề q à ư về

1:

“ và ố q yề ố v à s yế é dẫ ế

ữ o d , ạo ề o ũ và ạ ế ếp

ậ ố v ủ ữ à ầ ư . yế kém

ở ề ư p ạo ề o ạ ầ p s

x và làm ă s ô p. ă b o q yề về và

í bạ o q sẽ ạo ề o sự ủ ư

dâ , p p ầ nâng cao ủ í q yề , p í o

do p, và ô ư o à ầ ư .

C ú o ê oạ ộ oà ầ q sở ữ

, b o ồ v ô q ếp ậ v ô và sự ủ ư

dâ o q oạ . C ú ô ậ ầ q ọ ủ ỗ

lự p ư ú ẩy í bạ về l ữ , ặ b là

v ò ủ ổ ứ ô p ư ự ế O o v ư

ư dẫ í s o q ố và bạ ”

C o ế y, ê ế ũ ư ạ V ã p ậ ộ ã ằ v q

ố p q ứ ộ q , bạ , sự và cao,

ư ượ ĩ o Hư dẫ ự y ủ ê Hợp ố về à ư

ố v sở ữ à s V 2 là ộ ề ê q yế o sự p bề vữ và

sự và ưở lợ ủ oà xã ộ . y ê , v ẩ o v ề o q

, và dự vào , q eo l ô là ộ ứ l . ộ

p ầ là do í p ứ ạp và d ủ q và ộ p ầ v ầ ế yế ố ủ

q ề o lư , lượng.

Ngân Hàng Thế Gi i ã thiết kế Khuôn khổ n Tr gi i quyết

các thách thức này, dự vào oà d ối v i các tài li , vă b n mang tính khái

ni m và thực tiễ l ê q ến kinh nghi m qu n tr . ược xây dựng v i mục

tiêu cung c p một công cụ chẩ o o v và ă ẩn một cách h thống

khuôn khổ luật pháp, các chính sách và thự à l ê q ế và sử dụ .

í p ù ợp ủ ô ụ ày ã ượ ử ố v ề bố ế xã ộ

ê oà ầ . Xé ộ ổ , ã ượ oà à ở 35 q ố

o s ố 20 ă q . oà oà q v yê o V .

ư ô ố ư V , b o ù oà d và sâ s ề về q

. p ộ p ư p p ẩ o và ô ổ q

ê sở q ố oặ p ư , o p ép so s ữ q ố o vự

oặ ê oà ầ .

1 Thông cáo báo chí của Hội ngh ượ ỉnh G8, 2013

2 Hư ng dẫn tự nguy n của LHQ về Qu n tr à ư ối v i sở hữ , ư p và rừng (VGGT)

7

à l ày là b o o ủ ê ứ p q ố ạ V . Dự q ọ

ày do ộ yê o ư ự o ă 2013, v sự ỗ ợ ủ

â Hà ế và ộ ủ Bộ à yê và ô ư . ụ ê ủ ê ứ

là p p ư õ ạ và ò ạ ế o lĩ vự ở

V , ạo sự ồ ậ về q o ư , và x à

ộ ư ê ế và q y pháp quy và í ếp ậ

q ở p ạ v l . ê ứ ũ ằ x ộ o v

ọ ập o ổ / ậ dụ ừ q ố o v xử lý

v ề o lĩ vự và ư ẩ ự và q y eo dõ ế ộ

q eo ộ ố .

Báo c o ê ứ ô bố q ố và q ự . Báo cáo ũ

bày ánh giá í ạ ủ q ũ ư p â í í s , ế l ậ và

yế chính sách. Báo cáo ượ sử dụ là à l ư dẫ o o

ữ ư oạ và ự í s o í p ủ và ổ ứ p

í p ủ, à p ầ ư â , v ê ứ và các nhó l ê q ằ úp x

ư , ư ê , và ỗ ợ ầ ế o lĩ vự , và s ế ộ

q ộ q .

ê ứ ượ ự eo p ư p p l ậ và Sổ y ư dẫ ự

do â Hà ế xây dự v ữ ề ỉ ầ ế p ù ợp v bố

ụ ủ V . ê ứ ũ ậ dụ ộ ày so s ế q

ủ V v 14 q ố ã oà à b o o 3. B o o và và

o ũ ã ượ ập ậ q y o ậ 2013. Cụ ,

p ạ v ủ ê ứ ã ở ộ b o ù 7 od le yê ề ủ là:

1. Khuôn khổ th chế và luật pháp

2. Quy hoạch sử dụ t, qu lý và ế thuế

3. Qu lý t công

4. Cung c p thông tin về o ư i dân

5. Gi i quyết tranh ch p và qu n lý x ột

6. Thu hồi q y ô l n

7. t rừng

ỗ od le ồ ề í ạ ụ x lĩ vự ầ ề . ỗ í ạ

ộ bộ ỉ số o lư lượ oặ í , dự vào bằ ứ

ô q dữ l và ô . Bằ ỉ số ày, ê bậ

lĩ vự l ậ p p, í s oặ ủ ụ ầ ế à q

eo và là ă ứ so sánh o vự và ê oà ầ . ư vậy, yê ầ ế

hà ê sở bằ ứ b o í â ự ủ ê ứ LGAF.

ê ứ ày p dụ q sự và í ế ầ ủ p í

Viêt Nam. oà bộ q ê ứ do B ề p ố ê ứ q ố b o ồ ến

sỹ yễ Vă - m í về ề p ố và v ề q y oạ , và

S. S ặ Hù Võ – í về ỹ ậ ủ dự . 5 yê

o ư ã ẩ b ữ p â í ô sở và b ầ dự ê các

ê ứ , ô và dữ l . 9 nhóm chuyên môn b o ồ 31 yê có các

3 Mặ dù ã ược hoàn thành tại 35 quố , oà d n chi tiết chỉ 14 ư c là hi n có do

ều phối toàn cầu của NHTG cung c p.

8

yê ô l ê q ừ vự à ư , o dụ và ê ứ , ổ ứ

oà , p ộ ề và ổ ứ p í p ủ, và à p ầ ư â ã ượ ổ

ứ o l ậ và p â í b ầ . ế q ủ ượ o l ậ và

x ậ ạ ộ ộ o ỹ ậ . C ế l ậ và yế í s ượ bày

v à oạ í s ạ ộ ố oạ Chính sách.

ứ về ồ l ủ

ồ lự ủ V vào loạ p ê ế ế í eo ầ ư . V

33,1 ự ê o 26,2 ô p b o ồ 13,2

ừ p ò ộ và ừ ụ í sử dụ ặ b , V ứ ứ 156 ê ế

và ứ 9 o số q ố SE 4 về p ư d d í eo ầ ư .

ư vẫ v ò ế yế o p ế xã ộ . C ẳ ạ , ồ lự

là số ò ố v p ô p - ồ s ế í o 70% dâ số và

60% lự lượ l o ộ , ặ dù sự p ủ à ô p vào DP q ố ã

x ố ò 20%. à ỡ o ủ ế ợp v í ậ ậ lợ và lự

lượ l o ộ p o p ú ã ạo ề o V ạ ượ ụ ê lư

ự và ạ à ô o ề à à ô p q ọ ừ ẩy

ạ ế eo ư ư ừ ầ ữ ă 90.

y ê , sự ă ưở à q ố ày ã q ư ây ủ yế dự vào v

sử dụ ộ ã ồ à yê ê ê , o . H y ỉ ò lạ í

. C ỉ o ộ ập ỷ 2000-2010 , ổ số “ ư sử dụ ” ã ò 5,6

ò 2/3 v 4,7 o ô p và 0,9 o ụ í p

ô p. ặ , ầ ạ về ày à ă , ặ b do

ố ộ ô ă . ỗ ợ sự ă ưở o ư l , ứ

í ế lượ dà ạ ố v q ở V là b o ồ lự

ày à ế ủ ư ượ sử dụ q và bề vữ và p

ư q , o vẫ d y ếp ậ ô bằ v , ặ

b là dễ b ổ ư ư ư dâ ộ số và p ụ ữ.

Khuôn k ổ l ậ p p và c í s ủ .

ã ữ ế q ọ o ô ổ í s ở V o vò

50 ă q . ộ ô ổ í s oà d o q lý , ỗ ợ sự y ổ

ủ ư s ề ế ư eo ư xã ộ ủ ĩ ã ượ ế lập

o 2 ập ỷ q . ậ ă 1987 và 1993 ã ở ư o v p â bổ ợp

xã o ộ sử dụ lâ dà và ừ ậ q yề sử dụ ủ ọ.

ậ 2003 ỗ ợ v ô p và y ề ế s eo

ư , b o ù ộ oà d í ạ về q , à í ,

q y oạ sử dụ và p p lý.

V ố Hộ ô q l ậ vào 11 ă 2013 là ộ ố q ọ

o v ếp ụ ế ày. ậ ượ ẩ b v ụ ê ằ ú ẩy

sử dụ q và bề vữ ồ à yê và q yế v ề p ế

o q . ề ứ l ê q ế y ũ o o q

p và ă ý 5 và ạ vụ p và vụ ế ạ l ê q ế

4 Hi p hội các Quố ô Á

5 H : y ũ o lĩ vự ở Vi t Nam, Hà Nội, 2012

9

ử q à ư x y ày à ề . ậ ộ số

ư ă ư q yề sử dụ ô p bằ ạ sở ữ ô

p 50 ă và ă ứ ầ í lũy ú ẩy sự ầ ư ủ ư ô dâ vào

, ẹp p ạ v ồ b b ộ ủ à ư o p ế xã ộ , và

ă í bạ , sự ủ ư dâ , và o q lý

, ừ v q y oạ sử dụ và ề bù và ỗ ợ, và q yế ế ạ .

y ê , ũ ặ ộ số v ề ầ p sự ư dẫ ê ủ C í p ủ ô

q và ô ư ự l ậ . B o o ày ã ập ậ ữ y ổ

.

ứ ộ p â p q lý o và sự ú o ế q lý ở V ũ

ượ ậ . V xây dự và s ự í s ượ ập ở p

ư v sự ủ ề Bộ à l ê q ư Bộ à yê và ô

ư , Bộ ư p p, Bộ Xây dự , Bộ ô p và P ô ô , Bộ à í

và Bộ ế oạ ầ ư . Bộ à yê ô ư là q ượ C í p ủ p â

ô về q lý . ự í s p ầ l

ượ o o p ỉ , và ở p ạ v ỏ là p y và xã. ộ ố ố

sổ bạ, và, ừ ă 2003, Vă P ò ă ý P ã ượ xây

dự eo dõ v sử dụ và p d vụ ô l ê q ế . V

ế q lý ế ă lự ầ ế p ứ yê ầ ày à

ă ủ ư sử dụ và q lý à ày q ã ượ ừ ậ ộ

ộ ã .

S ụ s ây sẽ p í o b o p s p xếp eo ừ

yê ề.

K ô k ổ ể ế và l ậ p p ồ ừ

ộ ổ bậ là ở V sở ữ ộ về oà dâ . y ê , à ư ô

ậ , ự và b o v q yề ủ ư sử dụ ô q v p o ọ y

ứ ậ q yề sử dụ , oặ ừ ă 2009 là y ứ ậ q yề sử dụ

và sở ữ à và à s l ề v y ứ ậ q yề sử dụ .

C q yề sử dụ ã ượ ở ộ ừ bư và y b o ồ , b , y

ổ , y ượ , o ặ , ừ ế, o ê, ế p và p vố v sâ b ẳ

ữ à ầ ư o ư và ư oà . y ứ ậ q yề sử dụ

ô ỉ b o sử dụ lâ dà o ư sử dụ à ò ếp ậ ủ ọ ố

v í dụ và ồ lự à í . eo b o o, vào ă 2013 ế ộ sử dụ

eo l ậ ã ượ b o o 85% dâ số ữ ư ã ượ p y ứ

ậ q yề sở ữ ế 83% ô p, 53% ô và 60% ừ .

ứ í o ữ ă là oà à ă ý lầ ầ , ư ã ượ ố Hộ ề

ă 2009. Về v ề vụ o d ô í ứ ò p ổ b ế , ặ b là ở

vự ô , và ạ ư sử dụ ô ă p í sử dụ ,

v p loạ C SD p ạ p p lý oặ ạ ế về

q yề ủ ử là ộ lự ọ ầ xe xé . y ê , ô

ổ p p lý ò yế é ở vự ô , ò ế ề o oặ õ à

ế lập ế q lý và b o à s ô ộ ở ư, dẫ

ạ d vụ lượ p và p ô ồ ế . q yế ữ

v ề ày, ầ p là õ q yề ố v à s và ô ộ ở

ư.

ứ , ộ s q ọ là í s và ô ổ p p lý ã í

ợp ộ số ụ ê b ẳ b o ếp ậ ô bằ o yế ế

ư ô dâ , ư dâ ộ số và p ụ ữ. ếp ậ ô p ư ố ô

10

bằ ượ b o o ô dâ , ữ ư ế 70% dâ số ư 91% số ư

èo ở V 2010 . eo ổ ụ ố ê, 72% o ổ d í , b o

ồ ầ ế oà bộ ô p và ở, ã ượ p â bổ o ữ ư sử dụ ,

ủ yế là ủ sở dụ ỏ lẻ 2009 . ữ ư dâ ộ số - ế 15% ổ

dâ số ư 47% ổ số ư èo và 70% ổ số ư ự èo - ũ ượ q

â ặ b . y ê , vẫ ư ề ụ ê ụ , ếp ậ ố , và

í s q ỗ ợ o dễ b ổ ư ày. ặ b , q yề ố v

ủ ộ ồ dâ ộ số vố số dự vào ừ ở vự ừ ã ượ

ặ dư sự q lý ủ lâ ư q ố do ừ ă 1970-1980 và ượ sử dụ ô

q , vẫ ư ượ ô ậ , ặ b là ố v v sử dụ ừ v ụ í

ế. ặ , í s p dụ o ư dâ ộ số vẫ ô í

ế ập ụ q lý và sử dụ eo ộ ồ ã ượ ứ là q và

bề vữ o ề ế ỷ. B o o yế là p ư ê o v p â bổ ừ

xí p ộ sở ữ ủ à ư o ộ ồ dâ ộ số ở p ư . So g

so v , b o o ũ yế ê ứ ế , sự p ủ ú

eo , và ô l oà ầ và sử dụ bằ ứ ượ ề ỉ

ô ổ p p lý và q y ô ậ q yề ủ ộ ồ ố v

ừ và ừ o lĩ vự ế b o ồ REDD+6 về ừ . ừ ă 2003, b ẳ

về ếp ậ ã ượ q y và b o v . ọ â o ữ ă q ượ

à o v p oặ p ổ C SD ê p ụ ữ. C o ế y, ã 39% ử

ượ ă ý v ê p ụ ữ, oặ là â oặ là ồ sử dụ , là ở vự ô

và ve ô. V ày y ò ậ ư là ộ ế bộ so v q ố .

B o o yế o ă ầ ẩy ạ v y ổ C SD ỉ ê

ồ s ê vợ ồ ộ q , eo dõ dữ l ă ý ượ

p â ổ eo í và ê sở lự ọ ă ư q yề ủ p ụ

ữ ố v ộ q .

ứ b , s p xếp ế ã ượ ế à oà d ừ ư p xã. ,

q lý ượ p â s , ồ lự và ă lự ế p ù

ợp. y ê , v p â bổ â s và q lý ô ư ô dự vào p â í

phí-lợ í và ư ượ s ặ ẽ. H ữ , o ư ợp p

s x ộ lợ í oặ lạ dụ ư v ư q yế về p và y ổ

, ư sự b õ à ữ v ò xây dự í s , ự và

s ô q à q lý và q yế p p s do ự

í s . H ữ , v v ữ bê l ê q và, ặ b là ữ

ư b ưở , ã ượ q y eo p p l ậ à . y ê , ý ế p

ồ ừ ộ v ày ư ô ượ ập oặ ô ượ sử dụ ư

q yế l ê q ế ộ í ợp. B o o yế về ạ

vă b dư l ậ ư dẫ à ậ ầ ư dẫ lự

và ạo ộ lự ự v ập ý ế ủ ộ ồ và p ú o q

ư q yế . Về ạ , ầ b o v sử ổ l ậ l ê q ư ậ

à ở và ậ B o v và P Rừ p oà oà q v ậ .

, V ã xây dự ộ ô ổ l ậ p p và í s oà

d , b o ồ ề ạ í p b , ư ô ậ q yề sử dụ và

ự q yề ày về ổ , b o ếp ậ b ẳ về ô p o

ủ sở ữ ỏ, và ế lập ộ ố q lý ộ p, q và p â

p ừ ư p xã. y ê , ứ í o ữ ă là

6 REDD+ ĩ là m hi u ứng do phá rừng và suy thoái rừ “ è ” o ổi, qu n lý rừng bền vững và

ú ẩy dự trữ carbon.

11

p ụ ữ lỗ ổ l ồ ạ o â ự y. ú ẩy ế ộ và

lượ ự ở p sở, ầ p ập v ô ậ q yề

ủ ủ ộ ồ ố v , ẩy v p oặ p ổ C SD ỉ

ê ồ s ê vợ ồ , p ụ ò yế về ế ộ q lý và d y

à s ô ộ ở ư, và ự ộ q v v v ề l ê

quan v ộ ồ b ưở . ế à s ư x yê

ố v v ự í s ũ p vào v ày.

sử dụ q lý và ế

Cô q y oạ và lập ế oạ sử dụ y ượ là ư q . Ví

dụ, ê ứ ày ỉ ằ ỉ p ứ ượ 50-70% ầ ề ở ở

vự ô , ặ dù ầ p ư ư ượ p ứ . y ê ,

q y oạ và ế oạ p ô ư ô dự vào p â í ă ứ về

ô ô và q y oạ ô . Và p ô ê ự ế ô p ù ợp

v q y oạ ô . là v ặ dù p bậ q y oạ sử dụ ế và eo vù ã

ượ l ậ p p ê õ, ê ự ế ư sự ồ éo oặ â ẫ ữ q y oạ

sử dụ và q y oạ p ô . H ữ , v ở ộ ô ô ư

x y ộ ô dự ế ư , ô ố v q y oạ , oặ sở ạ ầ

ượ xây dự s ô .

xây dự q y oạ và ế oạ sử dụ ã ượ y ổ v v b

b ộ v l y ý ế ủ ư dâ và ộ ồ b ưở o bư , ừ

q y oạ , và q y oạ eo vù o q y oạ ế và q y oạ sở ạ

ầ . y ê , ộ v ư ỉ ế à ố v â xây dự q y oạ

ứ ô p â sử ổ ề ỉ q y oạ và ư ô ượ ự ở vự

ô ô do ế ư dẫ ự õ à và ồ lự ầ ế . ậ í

q ọ là q v ò ứ . C ý ế p ý oặ yế ủ

ư dâ ư ô ậ ượ p ồ ủ p í q yề l ê q và ư b

bỏ q o q oà q y oạ sử dụ . ếp eo, q y oạ ày ô

ượ ô bố ặ dù eo l ậ p ượ ô bố ộ ã . V ế q y oạ

ư dẫ p dẫ ế ữ oạ ộ p ô í ứ , ồ

vượ q ư ầ sử dụ và ú â s . C ố ù , ế ợp v v à ư

ế ỉ và q y oạ ế oặ ự ú ô q , ề ày dẫ

v p ô b ố ế bở lợ í ư â , dẫ ứ ộ ô í ứ và

p í p d vụ o.

B o o yế ặ ư ê o v là õ ố q ữ loạ q y oạ - ế

oạ , ự và v sẻ ô ữ p q lý . ứ ,

ũ ầ p p ư p p lập q y oạ và ế oạ sử dụ y eo

p ư p p p â í p í-lợ í dự vào bằ ứ và yê o vù .

ặ b , q y oạ sử dụ ế lượ ầ xây dự ê sở ô về

ế, yê ầ về , v ề xã ộ , và q y oạ ô ư v v sẻ ô

và dữ l ừ à l ê q . o vù ượ ế à ở p p ư

ượ ế à ộ ố dự vào ô p ư – ữ ầ vào x và

lượ yê ầ ỹ ậ ầ ự - eo â bằ và p ô p

ồ ữ ụ ê ủ q y oạ ế lượ và ế oạ p ư . ứ b , ầ p

b o ằ q y oạ sử dụ ề ượ ô bố ộ ã o bê

q â p ù ợp v yê bạ o q ố và ế lập ủ ụ o v

sẻ ô q y oạ và sở ữ ữ Bộ à . C ố ù , ầ p

lự ọ ế o v y ổ p ù ợp v q y oạ ã ượ p ê d y

và p vào v xây dự ậ q y oạ q ố .

12

H ố ế y ượ là ư q và ô bằ . V ễ ế

oặ ế à s ượ p dụ o ộ số ạ ế ư ợp ví dụ ư ễ ế

ô p . Rõ à là v ễ ế dự ê ữ yê b o ô bằ

oặ q và ượ p dụ ộ q và bạ . Về b v

oặ à s í ế dự vào ư ư sự b l ữ

oặ à s ượ lư ữ o ồ s và o d ự ế ê ư . V x

ư ư ặp ă do ư b ộ s b b p éo và ế

bạ . ứ ế p, ô b o à ư ượ ộ p ầ í o

ă ủ và à s , p sở ạ ầ và d vụ ầ ế , và yế

í sử dụ q . ỗ sợ ế dẫ ế v p ộ

q , ế o v q y oạ ế ự .

B o o yế : ế eo yê q và b o ô bằ xã ộ ;

yê ầ ă ý o d và ư x yê ô bố b ; ề ủ

ế dự vào ượ là ê ư , và v ă ư

ê ẩ , p vụ, và ự à .

lý ô B ồ ồ

ạ ê là V ê ư ĩ í ứ về ô . o bố sở

hữ oà dâ , ê ứ ày x ô b o ồ : ượ à ư p

sử dụ o q à ư , lự lượ và vũ , ổ ứ xã ộ à

ô p ề oặ ư ừ â s à ư ; ượ sử dụ o ụ

í ô và do q ứ p ư q lý eo q yề ạ và

ủ , và ư ượ sử dụ do Ủy b â dâ xã q lý và b o v .

ô ượ à ư o v do oặ â ê ề sử

dụ v ụ í do o ạ . H y, v à ư ồ là

ồ bổ x ô d y - p ượ ự â ủ ộ q y và ủ ụ

ố b o ồ v bồ ư và ỗ ợ o ư sử dụ và ữ ư b

ưở .

V q lý ô ở V ã ượ p â p o p ư . ặ dù

q lý ô ư ượ ặ s v í oặ ế õ à , ư ố q lý

ô y ã sử dụ q â s oặ ồ lự ạ ế . y

ê , ô về d ụ ô oặ v p â bổ ô ư , d í ,

bê l ê q , và ề o à í l ê q ế v p ỉ ượ ô bố

ộ p ầ ặ dù ề ày là ầ ế b o v sử dụ ô ú ụ í và

q .

B o o yế o ữ ă ặ ư ê o v ô ồ ,

và p oặ b / o ê ô . C yế ụ b o ồ : là õ ê í

ồ o ụ í p ế-xã ộ o lợ í q ố oặ ô ộ và

p ư p p và ủ ụ o v ; q y õ à q y ồ ă ứ

vào các ô l ố ừ â ô b o ế oạ ế ạ , ủ ụ ế ;

ư x yê ô bố l bồ ư ủ UB D dự vào ứ ô bằ và ợp lý

v x ư do ư ò b b p éo và ư bạ h; (iv)

s vụ v ồ . o bồ ư , ỗ ợ ã ượ , ằ

xe v ô bằ , ợp lý và o p ép bê b ưở d y s ế ư ây

ủ ọ ô , và v ế à ộ ặ p ô o lợ í ư

và ô bố p í p và ề l ê q .

13

p ô về ườ dâ

sự ầ ư sâ ộ ủ à ư o ô o s và lập b ồ í , 70-

90% ử do â ữ và ượ ă ý ạ Vă p ò ă ý d

VP ã x dễ dà ê b ồ í ở VP oặ sổ ép ế .

y ê , v p ô về o ư dâ ò ặp ộ số ă . ư

ê , ộ số ô về ư sử dụ ư ượ ép lạ do v ă ý và

v p C SD vẫ ò ậ . ặ , o ữ ă ầ ây, ề

p ư ô ập ậ bạ và sổ ép ế ề p p y ổ

ư x yê về ạ sử dụ . Do , ư ế 50% ô về ư sử dụ

ạ VP oặ sổ ép ế ượ ập ậ , ạ ế í ữ í ủ ô

. V ày ưở lượ ô . ứ , ế ộ í ợp dữ l ô

và vă b và v ế lập sở dữ l ô vẫ ò ậ so v q y

oạ . Do , p ầ l ô vẫ ư ượ ế ô , ế o

ủ ú b ạ ế. ứ b , í p o v p ứ yê ầ ếp ậ ô

ạ VP ư x ộ b s o oặ í lụ à l ép về q yề sử dụ

ư 1 ầ s ậ ượ yê ầ . ếp ậ ò ạ ế về ô

ố v bê p í p ủ b o ồ â à là ủ v ă ý

o p ế. C ố ù , ầ ư vố o ố ô và ổ p í

ượ ủ VP ỉ ế dư 50% ổ p í oạ ộ ủ ú . V ày e

dọ í bề vữ ủ ố về ạ và ạ .

ê ứ ũ lư ý ằ , ă 2013 Hộ ượ ỉ 8 ã ô q ộ C ư

về Dữ l ở 7 là ề o v q à ư về ô q v

p ô về o ư dâ :

“Dữ l í p ủ ở là ộ ồ lự b o ạ ô . V p dữ l

o vự ô ộ ộ số ủ ư dâ , và ă ếp ẫ v ữ

dữ l ày là ộ lự o sự s ạo, ă ưở ế và ạo v là ố . ư

dữ l ủ à ư ô ộ ặ và là o ú ê sử dụ

ễ p í ộ ếp ậ dễ dà , ọ ượ bằ y, dạ ở và ô

dữ l ày õ à ư dâ y ộ d và ý ĩ sẽ ạo ồ

ă lượ s ạo o à ổ ư â , do p và ổ ứ p ính

p ủ. Dữ l ở ũ ă ậ ứ về v ồ à yê ê ê ủ q ố ã

ượ sử dụ ư ế ào, ập ừ v o ã ượ sử dụ s o, và

ượ o d và q lý ế ào”

ă ư v ô bố ô về , b o o yế : ặ ế

lượ b o C SD o ô sẽ b o ù oà bộ ử

và xây dự dự ê V P , ê ứ sử ổ p í eo

ă ủ ư dâ , b p p ễ p í ă ý lầ ầ , ỗ ợ â

o ậ ứ ủ ư dâ , q yế p về ặ à í o lầ ă ý

ầ ê ế ầ ế ; b o ằ và ỏ ậ và ạ ế ề ượ ă

ký, và thô ếp ậ ượ ố v bê p í p ủ; oà à ố

ô q ố và ồ ự ở ế và dễ dà

bở bê q â về p í í p ủ và à p ầ ư â ; v oà lập b

ồ ử o lý- ũ ượ sử dụ o v s sử dụ ; và v í

và ố s và ế q ầ ư x yê ố v q

.

7 Thông cáo báo chí Hội ngh ượ ỉnh G8, 2013

14

G q ế p và q lý x ột

ậ ă 2003 và 2013 q y là p và ế p ượ

q yế ô q ố q yế p ượ ê o ậ ế ạ và ô

ố q yế ế ạ y p ê b ào. V v xây dự í

s , ự và q yế x ộ ư ô b , q q yế

p oặ ế ạ sự ộ lập ạ ế. C p l ê q ế p ổ b ế ,

ế 70-80% ổ số ế ạ à à ư ậ ượ à ă , ư í ế vụ

v do ộ ồ ự q yế ộ ô í ứ . y ê , vẫ ư s

í ố oặ p ồ o í s .

p ư q yế và ưở v sử dụ

. C p à í ư b 40-75 ày q yế . o

o 70-90% vụ dâ sự, ộ q yế về x ộ l ê q ế ượ ư

lầ ầ ê ở ò o vò ộ ă . C x ộ ồ ọ lâ dà l ê q ế

ế o 10-20% ổ số vụ p ò ồ ọ ở ò . y o

p ố ế về ồ ạ ư p í ò o và q y éo dà .

B o o yế o ữ ă ê ập v o v s : s ộ

ố vụ p, ế ạ và ế ; ế lập ế bồ ư

ế ạ và ẩ d vụ o v q yế à í lầ ầ ê ố v ộ

p, ế ạ , ế ụ và s v â ủ ộ ặ ẽ, ồ

ă lự ủ ò ; và ế p ạ v x ộ

lợ í q ứ .

ồ q ô lớ

ồ q yề sử dụ q y ô l ò ỏ p ế q ụ v v ày ây

ộ vô ù l ô ỉ ố v ế và xã ộ à ò ố v số và ô

ư số ủ ộ ồ ụ . Ở v , ồ q y ô l x y

dự ủy , ỏ oặ p ô .

B v ề í ầ p ặ b ú ý là:

1. ư x yê x ộ l ê q ế q yề sử dụ ự ếp oặ

ếp l ê q ế ồ và v ô q yế x ộ ày ộ

ẩ ư và eo bạ dẫ ế p ồ ọ éo dà .

2. ậ V ô q y về ế sẻ lợ í , ư ự ư sẻ

ủ o ặ dù ế ồ ạ ví dụ o d vụ ô ư o p ép

ư dâ ượ lợ í ừ v ầ ư là ỉ ừ bồ ư ư là ư ọ ,

ư x , vv..

3. C xếp l ê q ế sẻ lợ í oặ ủ o ư ô p ư

ô ượ ụ o ợp ồ ậ í ề ày ã ượ và ỏ

ậ v bê .

q yế v ề ày, b o o yế : í ề ỉ và p

ô ; lập ồ s và p ổ b ế ế q v ụ ê b ế ở à ô l ẩ o

v ở ộ ô ; và so so v , ô sẻ lợ í và ủ o

ữ bê l ê q ế v ồ và ủ ở vự ô ô .

15

chung và so sánh ể ế và ế lĩ v q

ủ

, v v b à ậ ă 2013 và ộ số oạ l ư v ừ ậ

q yề ô và ô l í p o ụ ập q về và v ồ b

b ộ o ụ í ế , V ã là ố o v ế lập ộ í s oà d

và ô ụ p p ế o v q lý bề vữ và sự và ưở lợ ủ

oà xã ộ . Theo eo yê và so v q ố , V ằ o

3 ư dẫ ầ về 6 ỉ số l ê q ế í s và q y về ư s :

ự q yề sử dụ b o ồ q yề ứ p ũ ư q yề do

ộ ồ dâ ộ số và p ụ ữ ữ – ê í b ã số LGI-2.

C ế ậ q yề ượ ế lập v ĩ í ứ , v p â

q yề và q y ép q yề v ữ v ự ê ự ế - LGI-3.

Hạ ế về q yề ố v , vô ề về v ự ê ẩ p

ự ế - LGI-4.

B ẳ và ô p â b ố xử o q ư q yế - LGI-6:

ố ộ và í dự o ượ ủ v ự sử dụ ạ ế - LGI-9:

Cụ , V ự ố o v p ếp ậ o ủ ỏ

và ừ ậ q yề sử dụ ủ ọ và b o b ẳ và ô p â b t ố xử o

v ư q yế l ê q ế . ữ v ày o y là ộ â ố q

ọ p vào sự ưở bề vữ và và èo ở V

o 2 ập ỷ q .

ặ , V lạ ượ xếp ạ yế o ữ lĩ vự l ê q ế

ố v à yê và vụ ủ q l ê q o à ư

sau:

í oà ủ ô ă ý LGI-16.

ộ ậy, ô về ă ý ượ ập ậ và ầy ủ LGI-17.

C p í p- q o và í bề vữ , p d vụ q

phí - LGI-18.

q lý x ộ ượ p â ô õ à - LGI-20:

ữ ỉ số ày l ê q ế ủ VPDKD trong v p ếp ậ ố

v ô o ư dâ và ũ l ê q ế í q p í ủ v p

d vụ. Bê ạ , v p â ô q lý x ộ ũ ứ ạ é

. o lĩ vự ày, ê ứ ã ẳ yê ầ ầ p ế và

â o ă lự o à q yế ữ o l ữ í s

và ô ổ l ậ p p v v ự ê ự ế ằ q ở V

về lâ dà .

C ố ù , so s oà ầ o y V ứ ạ b o ộ số lĩ

vự và ữ lĩ vự ày b o ồ :

ừ ậ í l ê ụ ủ q yề - LGI-1.

Sự õ à o ứ ă về ặ ế và oạ ộ - LGI-5.

í bạ o ạ ế sử dụ - LGI-7:

í bạ o v - LGI-10

X v q lý ô và õ ạ - LGI-12:

í bạ và ô bằ o ủ ụ ồ LGI-14:

y bạ và lợ í ế - LGI-15.

ứ ộ x ộ ò ồ ọ p - LGI-21

16

C lĩ vự V ượ xếp ạ b l ê q ế tính bạ . o 15

q ố ê ế ượ d so s , o V ứ ạ b về

í ạ bạ .

y ê , ê ứ ũ y v ày là ư ủ và q ố vẫ ò ặp

do v ự ở p sở ư ậ và ô ồ ề . ê ứ ề x p

ộ ập ợp b p p oà d q yế v ề ồ ọ o í s và

khuô ổ l ậ p p, và ậ í q ọ là lượ ự . Và

s ế ộ o q ở p sẽ q ọ .

ư ê í s q ố vớ

ã x 6 lĩ vự ư ê o q , ượ dư ây ù v

yế à ộ :

ề ề x

ờ q ế

ạ : 1 ă ,

ạ : 2 - 3 ă

Dà ạ : 3-5 ă

. ừ ậ q ề

b o q yề sử dụ

cho ộ ồ D S

l ê q ế REDD+ .

Cô ậ q yề sử dụ

ô à ư.

yề sử dụ ủ p ụ

ữ o C yề sử

dụ .

ê ứ ự ạ và ô l ế và sử dụ bằ ứ

ề ỉ p p lý và vă b

p p q ô ậ q yề ộ

ồ sử dụ ừ o ụ

í ế b o ồ REDD+ về

ừ và sự p eo

gian.

ê ứ và ô q vă b p p q về q yề sử dụ ô

à ư.

eo dõ số l ế về ố v q y sử dụ và ế

p p ă ư q q yề sử

dụ ủ p ụ ữ.

ạ ế

ợp v sử ổ ậ

B o v và p

ừ

ạ ế ợp

v sử ổ ậ

à ở

ạ

2. Sử dụ và q

ế lượ

C q về q oạ và

ạ ế sử dụ ò

ạ , dự ê sự q

â ò ạ ẹp và ế

p ố ợp ủ à , ế

p ủ ô ú và

ô ượ ô bố ộ ã .

ế ế oạ ư dẫ

v p ây p

ô í ứ ,

ồ q ứ và

manh mún.

ợ í ư â ế ư ế

o p ô dẫ

ế ứ ộ ô í ứ

à õ ố q ữ loạ q oạ , ế oạ l ê q ,

ự và sẻ ô ữ

p q lý .

C ế p ư p p à về q oạ ế lượ sử dụ

b o v sẻ ầ vào và dữ

l ữ à ă ứ

ế, yê ầ về , v ề xã

ộ và q oạ ô ư .

Sử ổ q lập ế oạ sử dụ ở p ư eo p ư p p

o vù bằ sử dụ ý ế

p ủ ô ú p ư

ộ ố ằ x và

lượ yê ầ ỹ ậ ầ

N ạ

ạ

v l ậ q y oạ

và lập dự

ạ

17

o và p í d vụ o.

ế o v ự , â ố và

p ô p ồ ữ

ụ ê q oạ ế lượ và ế

oạ sử dụ p ư .

Cô bố ô oà bộ q oạ sử dụ p ù ợp v yê

q à ư ố và ế lập q

ế sẻ ô về q yề và q y

oạ ế oạ sử dụ ữ

Bộ.

p p và lập q ỹ dự p ò y ổ ụ í sử dụ o

q oạ ượ d y , và ư vào dự

o l ậ q oạ q ố .

ạ

ạ

3. và ế

ế q p ô

b o ô o ô ú

ượ ưở lợ ừ sự ă

, v p d

vụ và sở ạ ầ ầ ế

và í l v sử dụ

q .

ặ ỗ lo p

ế dẫ ế v ư

x yê p và

ô lập q oạ

ế ộ q .

ế eo yê dự vào

s , q và ô bằ xã ộ .

Yê ầ ă ý y ổ

và ô bố ư x yê d ụ

.

í ế eo

ứ ô p eo

ư ượ ă ý.

Củ ố ê ẩ , ộ ề

p và ự ế ủ

bộ và q .

ạ

v ự

q yế W số 19

ạ .

Dà ạ v

ư

ế.

ạ

4. lý và ếp ậ

công

C ư ê í x

công.

C y ổ ượ

ồ v ư dụ .

V x ô

ư x yê ế í

ố và bộ p , ạo

x ộ lợ í và ạo

ô o v ồ ,

y ổ và y d

o à p ầ ư

â vượ q ứ ầ ế .

ư ô ượ q

â ú ứ , ây ề

v ề xã ộ .

Hầ ế v ư â

ô ô q , dẫ

ế â s ủ

í q yề p ư .

C UB D ư x yê ô bố l

trình bồ ư dự vào

ư .

y õ q y ồ eo

ô l ố ô b o,

oạ p ồ ủ ô ú và

ủ ụ .

eo dõ s ặ ẽ v ồ

, bồ ư và ỗ ợ, ằ

p l q ô

bằ , ợp lý, o p ép ữ ư

b ưở d y ượ s ế

ư ây ủ ọ.

à õ ê í ồ v ụ í

ế.

í ề ỉ và p vố ô

, lập à l và p ổ b ế ế q

v ụ í b ế ở à ộ

ô l ẩ o v ở ộ ô

. So so v ,

ô sẻ lợ í và ủ o ữ

bê ồ và sử dụ ở

vự ô ô .

ư à p ư ứ ô

í o v p â bổ ô g

o lợ í ư và ô bố ứ

ạ .

ạ

ạ

ạ

ạ

ạ

18

và ề .

5. p ô về

C p ô về

ư ô ế

ô , ư oà à

v ứ ậ và ập ậ

q yề sử dụ .

C ư ậ

ế p và ạ ế

q yề sử dụ là

í ữ í ủ v

ă ý.

Hạ ế ếp ậ v ô

ố v à p ầ

p í p ủ b o ồ

â là

ủ v ă ý ố v

p ế.

Xây dự ế lượ b o v

oà à p y ứ ậ

q yề sử dụ v ô

ô dự ê

V P , sử ổ p í eo

ă ủ ư dâ ,

ê ứ p ư ễ p í ă

ý lầ ầ , ỗ ợ â o ậ ứ ,

q yế ế à í

o lầ ă ý ầ ế ầ ế .

b o ă ý và

ỏ ư , ạ ế q yề sử dụ

ũ ư ếp ậ ô ủ

à p ầ p í p ủ.

Hoà à ố ô

q ố ượ ồ bộ ữ

ế và ẩ b o sự

ủ bê q â ở lĩ vự

ư â và í p ủ

Hoà v lập b ồ d í

ế lý ũ ượ sử

dụ o v s sử dụ

í và ố

s và ư x yê ố v

q eo ế q .

ạ

ạ

Dà ạ .

Dà ạ

ạ .

6. q ế k ế

k và k ế à í

ặ dù ế

p ổ b ế , ư vẫ ư

sự s oặ ế p

ồ í s ộ

ố .

q yế p

ư éo dà , ây ở

o v sử dụ

q .

V xây dự , ự í

s và q yế x ộ

ư ô ượ bạ

rõ ràng.

s ộ ố vụ

v p và ế .

ế lập ế q yế ế ạ

và ẩ d vụ o v q yế

à í bư ầ p,

ế ạ , ế và o ụ ,

eo dõ sự ủ bê l ê

q , ồ â o ă lự ủ ò

o v q yế p.

R so ế

p ạ v ủ x ộ lợ í ư

ượ q yế .

ạ

ạ

ạ

Do í p ứ ạp ủ v ề về , ú ô ũ yế ư ề p ố

về í s ữ à ô q v à lập B ề P ố ế oạ và

C í s Q ố , bê ạ v ă ư sẻ ô về ữ

q lập í s và ữ q s p ủ v ư dâ .

Các Kết luận về p ươ p p LGAF và ho ộng cần th c hi n tiếp theo

1. Tính hợp lý củ P ươ p p LGAF. Nghiên cứ ã ẳ nh yêu cầu cầ ế

giám sát qu n tr ư x yê . P ư p p ược coi là phù hợp ối v i

vi q n tr ở Vi , y ê ối v i bối c nh quốc gia cụ th , ầ

19

ỉ sử lạ ộ số ỉ số, ạ ụ s o o p ù ợp v oà q lý, sử dụ

ở V ư ã ở ê . Về dữ l , o lầ ầ ày ò ế ộ

số dữ l , ư o lầ ếp eo dự í ư ồ p ù

ợp. V o lầ ếp eo, ầ ạo ố l ê ế v p ư

p ỉ , ổ ứ xã ộ , q b o í, v ộ ồ dâ ư. à l về

ầ ượ ẩ b ỹ lưỡ b ế V s o o ậ dễ , ú ý ĩ

í p ổ ập o .

2. ó p í q ọ và k ế à ộ

và dà . o l ậ ă 2013, ộ ề o về xây dự

ố s v ự l ậ . V oà ầ ượ o

ư p sở ô q ố o v s và ế ộ q

ở V . C ú ô yế là ê ứ q ố ầ ượ lặp lạ

ộ ỳ, là 2 ă ộ lầ , ùy ộ vào ồ lự . H ữ ,

ú ô yế ượ ự ở p p ư , b ầ v ỉ

o dự V P, s ỉ và à p ố l ư Hà ộ và à

P ố Hồ C í . C ỉ số ủ ầ ượ o là oặ ô

sở í ứ về q và ũ là ề sử ổ , bổ s

ố l ậ v C í p ủ. H ố ày sẽ ượ xây dự ư ộ p ầ ủ ố

ô về . C ỉ số và p ư d o ượ p dụ vào

ỉ số ủ ố s và ày. Bê ạ , ố s

và sẽ b o ồ ộ ạ lư ô ậ ý ế p ồ về ừ

ư dâ . ế ế ủ ố ày ầ xe xé ẩ ọ p áp mang tính công

d ộ ậ ượ dữ l p ư d do ư dâ ử ừ

oạ d ộ ủ ọ. P ư yề ô ày ượ o là q o.

3. Th o luận về ph m vi ho ộng tiếp e ể c i thi n qu n tr ở quốc gia.

Nghiên cứ ũ ặt ra một số những v ề ư ê và ye s à ộ c i

thi n qu n tr ở Vi t Nam. Chúng tôi khuyến ngh cần có mộ ối thoại chinhs ách

tiếp eo phát tri ữa những khuyến ngh ày và ặt ra nhữ ư ê và xây

dựng sự ồng thuận rộng rãi giữa các bên có liên quan. C Bộ à yê và ô ư ng-

q ầu mối của chính phủ o lĩ vực này- và Ngân Hàng thế gi ều cần ph i

v ò í ực trong quá trình này.

20

3

C yê về p ề ậ y ằ ô q ũ ư l ậ p p

là q ọ và ượ xe ư ề ê q yế ố v sự p ế và

xã ộ . ạ V , ủ ề q ày à ậ ượ ề sự q â ủ

à oạ í s , à à ợ và ê ứ â à ế , 2010;

2012; U DP, 2012 . , ô q í lự , bạ o,

sự ủ ề bê và è v ượ xe là ề

ê q yế o v ạ ụ ê ă ưở bề vữ và x èo.

C bằ ứ ự o ư và q ố ế ề ẳ ằ í lự ,

í bạ , sự và ủ ô q ố l ê

ặ ẽ v ă ưở ế PCI, 2013)

V ầ q ọ ặ b ủ về ư ú và s ế, ô q

ày à ược chú trọ o ế p ủ ư . y ê , v

ê ứ ô q là ộ vụ ầy ứ , p ầ v ây là

v ề p ứ ạp và ề í ạ , p ầ v ầ ư yế ố ủ oạ ộ

q ề o lư . ê ứ q ê ứ

ượ â à ế ế ế ằ q yế ă . ụ ê ủ

là ằ p ộ ư dẫ í ố o í q yề và

ố p o v ẩ o và lập ê ẩ q , ũ là

p p ầ ừ bư lượ q . Dự ê v oà

d à l lý yế và ự về q , ượ

p ư ộ ô ụ ẩ o p p lý, í s và

ự ễ l ê q ế và sử dụ . p â ủ ề à b y

lĩ vự s :

8. Khuôn khổ Th chế và Pháp luật

9. Quy hoạch, Qu n lý Sử dụ t và Thuế

10. lý ô

11. C p Cô ô về

12. Gi i quyết Tranh ch p và Qu lý X ột

13. ồ q y ô l ùy ọ

14. lâ p ùy ọ

o ỗ lĩ vự ủ ề, ộ ỉ số ượ xây dự v o n mụ ụ

x lĩ vự ầ o s , lượ oặ í . ô q

v ỉ số ày, ỉ ữ lĩ vự ầ về ặ p p lý,

í s oặ ủ ụ ầ ế ằ ừ bư â o lượ q

ũ ư là sở o v so s ữ vù và ê ế .

q ồ b y ô- . ỗ ô- ộ ỉ số

ầ o s , ỉ số ày sẽ lầ lượ ượ ổ ợp o o ụ ầ

21

. V vậy, ú ủ q ượ s p xếp eo ứ bậ , ừ

ô- ế o ụ . P ụ lụ 1 bày ú ê b ủ bộ ỉ số.

B o o ày ạ d o b o o q ố ủ V , ô q

ũ ư ô bố ủ ư . ồ , b o o ũ

bày ộ d q ũ ư p â í í s , ế l ậ và

yế . B o o ượ xây dự v ò ư ộ vă b ư dẫ

o o í p ủ và yê về ộ ổ ứ p í p ủ,

vự ư, v và ằ úp à ư , ọ â và ỗ

ợ lĩ vự ; ũ ư ư dẫ q lý q q â o

lượ ô q .

Dự án nghiên cứu Khung quản trị đất đai ở Việt Nam được thực hiện bám sát quy

trình và phương pháp do các chuyên gia Ngân hàng Thế giới đề xuất Nho m đi u pho i

go m hai tha nh vi n Ti n Nguy n a n Tha ng – chi u t a ch nhi m đi u pho i va a p

hoa ch va Ti n a ng u ng o – chi u t a ch nhi m v ca c h a ca nh ỹ thua t cu a dư a n

Dự án đánh giá bắt đầu vào tháng 12 năm 2013 và ết thúc vào tháng 12 năm 2013 Một

điều chỉnh cơ bản so với kế hoạch là việc trì hoãn các báo cáo Tiền đánh giá từ tháng 4

tới tháng 7, 2013. Vào thời điểm này, Quốc hội họp và thảo luận về Dự thảo Luật đất đai

sửa đổi, và kết quả kỳ họp có ảnh hưởng lớn tới một số chỉ số đánh giá

Chi tiết về quy t ình và phương pháp có thể tham khảo trong Phụ lục 2.

22

4 Dữ li u và thông tin

4.1 Dữ li u và thông tin chung

3.1.1. q về lý và à yê

V ằ o b o ô Dư , ộ vù ô Á. ã ổ

V ạy dọ b b p í ô ủ b o ày. V b ê l ề

v ố (1.281 km), Lào (2.130 km) và Campuchia (1.228 và b b dà

3.444 ếp p v v B Bộ, b ô và v .

V d í 331.212 ², b o ồ o 327.480 ² l ề và

4.200 ² b ộ ủy, v 2.800 ò o, bã ầ l ỏ, ầ và x

b , b o ồ q ầ o ư S và Hoàng Sa, có vùng lã , vù ặ q yề

ế và ề lụ o ê 1 km².

V dạ eo vù lý ự ê ư vù Tây

B , vùng ô b , vù ồ bằ sô Hồ , vù B Bộ, vù d yê

Bộ, vù Tây Nguyên, vù ô Bộ và vù ồ bằ sô

ê ô . s x ô p p â bố ủ yế ở vù ồ bằ sô Hồ ,

vù ồ bằ sô ê ô , ve b B Bộ, d yê Bộ,

ô Bộ, ê o yê ở ây yê và vù ây B . ú ừ p â bố

ủ yế ở vù ây B , vùng ô b , Tây Ng yê và vù ồ bằ sô ê

ô . o V là 3.143 mét, ạ ỉ P X Pă , ộ dãy núi

Hoà ê S .

V í ậ x v ở ề v ù ù ư , ừ

ữ tháng 5 ế ữ tháng 9, và mùa khô ừ ữ tháng 10 ế ữ tháng 4) và khí

ậ ậ ẩ ở ề B v bố ù õ mùa xuân, mùa hè, mùa

thu và ù ô , ò ề ặ ủ í ậ ù . Do ằ

dọ eo b b , í ậ V ượ ề ò ộ p ầ bở dò b và

ề yế ố í ậ b . ộ ẩ ư ố trung bình là 84% s ố ă . Hằ

ă , lượ ư ừ 1.200 ế 3.000 , số o 1.500 ế 3.000 / ă

và ộ ừ 5 °C ế 37 °C. Hà ă , V l ô p p ò ố bão và lụ

lộ v 5 ế 10 bão/ ă .

Về à yê , V ừ ự ê và ề ỏ o s ê

l ề v p ố p , , s , ă , bô xít, chrômát, ... Về à yê b

có dầ ỏ, í ự ê , q ặ o s oà . V ố sông dố ổ ừ

các cao nguyên phía tây, Vi ề ề ă về p ủy .

V o 10 s x ô p, o o 4

ồ lú ư và 3,7 ồ ây lâ ă ; 15 ừ ,

o o 7,5 ừ s x , 5,8 ừ p ò ộ, 2,1

ừ ặ dụ ; 3,7 p ô p, o 0,7 ở, 1,2

sử dụ vào ụ í ô ộ , 1 sô s ố và ặ ư

23

yê dù ; và 3,16 ư ư vào sử dụ . s x ô p

ằ ủ yế ở 2 vù ồ bằ l là ồ bằ ạ d sô ê ô và ồ

bằ sô Hồ , oà ò p â bổ ở ề lũ ê vù ú , ộ số o

yê bằ p ẳ d í ộ ư ây yê , ộ C â , v.v. o

o 15 ă y, v y d d ễ ạ ự ô

p o , ô o , p ạ ầ ô ộ . o oạ ừ 2000 2010,

q y d ở V ượ ế o B 2 dư ây.

24

Hình 1: B ồ à í

25

B 1: y d ở V o oạ 2000 - 2010

Đơn vị: 1.000ha

L 2000 2010 + /G -)

Ấ Ô HIỆP 21.532 26.226 4694

s x ô p 9.570 10.126 556

ồ ây à ă 6.760 6.438 -322

lú ư 4.268 3.998 -270

ồ ây lâ ă 2.810 3.689 879

lâ p 11.575 15.366 3791

ừ s x 4.734 7.432 2698

ừ p ò ộ 5.398 5.795 397

ừ ặ dụ 1.443 2.139 696

ô ồ ỷ s 368 690 322

là ố 19 18 -1

ô p * 26

Ấ PHI Ô HIỆP 2.850 3.705 855

ở 443 684 241

ở ạ ô ô 371 550 179

ở ạ ô 72 134 62

yê dù 1.072 1.824 752

ụ sở q , ô sự

p 19 20 1

q ố p ò , 192 338 146

s x , do p ô

p 69 259 190

, ụ ô p 23 100 77

sở s x , do 15 93 78

o oạ ộ o s 16 36 20

26

s x vậ l xây dự 15 31 16

ụ í ô ộ 792 1.207 415

o ô 438 600 162

ỷ lợ 307 373 66

yề dẫ ă lượ , yề

thông* 21

sở vă * 15

sở y ế 5 6 1

sở o dụ - ào ạo 27 41 14

sở dụ - o 9 16 7

ợ* 4

d í , d 6 17 11

bã , xử lý * 8

sô s ố và ặ ư yê

dùng 1.095 1.075 -20

ô o, í ưỡ 10 15 5

ĩ , ĩ 94 101 7

Ấ CHƯ SỬ DỤ 8.739 3.164 -5.575

B 1: ì ể d ở 2000-2010

* ă 2000 ô số l eo loạ ày

eo số l ở B 2 và yế số l o B o o ê

ă 2010 ư ộ số ế l ậ về y d o

oạ 2000 - 2010 ư s :

1. ã ư ượ ầ 5,6 ư sử dụ vào sử dụ o ụ

í ô p oặ p ô p. ỗ ă o ê 120.000

ư sử dụ ượ y s sử dụ vào ụ í s x ô p

và ê 350.000 ư sử dụ ượ y s sử dụ vào ụ í

p ừ .

2. ở ă ở ứ ê 24.000 ỗ ă , o b ở ạ

ô ô ă ầ 18.000 ỗ ă , ở ạ ô ă 6.000 ỗ

ă . ở ô ô ă do p ứ ầ p ở ô ô ,

ở ạ ô ă ủ yế do o o o dự xây dự nh doanh

à ở và do y dâ ư ô ô s ô eo q y oạ .

27

D í xây dự ô ủ ư ă , d í ă 2010 ă

p ầ 2 lầ so v d í ă 2000.

3. là sở s x , do p ô p b o ồ xây

dự ô p; là ặ bằ s x , do ê lẻ;

o s ; s x vậ l xây dự , là ố sứ ă lê o

19.000 ỗ ă . ô p b o ồ ụ ô p p

ỉ ă 77 o 10 ă và là ặ bằ s x , do

ê lẻ ũ ă 78 . C ế ử ẩ , ế ve

b ế ổ d í lê ê 2 , o q ế

lạ ô o.

4. sử dụ vào ụ í ô ộ ồ xây dự ố o

ô ; xây dự ố ủy lợ , p ư và o ư s oạ ;

xây dự ố yề dẫ ă lượ , ố ô , v ễ ô ;

xây dự sở vă , y ế, o dục - ào ạo, dụ - o; ợ

q ê; d í l sử, vă , d l , ; là bã , xử lý

ă lê o 41.000 ỗ ă . xây dự ố o

ô ă ề , o 16.000 ỗ ă , o x ư q y

oạ xây dự sâ b y ủ ỉ và l ủ ỉ ve b ă lê

, ây lã p í .

5. ỗ ă b o 70.000 ô p b y ổ

ụ í sử dụ , o p ầ l y s sử dụ vào ụ í p

ô p, o ồ lú b b o 35 ỗ

ă .

3.1.2. S lượ về l sử V

eo yề yế , V là ư l sử 4000 ă . B ầ

ừ ế ỷ 2 ư Công nguyên, ư V ã b ề ạ p o ế Trung

ố o o 1000 ă . ế ă 905, ư V ã à q yề

ự ủ và V í ứ à ượ ộ lập lâ dà .

ế ữ ế ỷ 19, ù v ư khác ở ô Dư , V

ở à ộ ủ Pháp. Trong ạ ế ế ứ , ậ ã ế

V và oà ô Dư . N y s ậ ầ à ồ

Minh, V ã à ượ ộ lập và gày 2/9/1945, C ủ Hồ C í

Minh ọ yê ô ộ lập à lập ư V Dâ ủ Cộ ò ,

à ư ự ủ ầ ê ủ ư V ạ .

y ă 1946, ư P p ã q y ở lạ ế ô Dư và V

ã ự ộ ế â dâ ố lạ P p o 9 ă . C ộ chiế

ã ế ú bằ ế B ê P ủ vào ỳ 07/5/1954. H p

e V về V ã ượ ý ế , dứ sự ô ộ ầ ộ ă

ă ủ P p ạ V , ư ồ ư V à

ề B và , l y vĩ yế 17 là , dự ế s ă sẽ ế

à ổ y ử ư . ư V Dâ ủ Cộ oà ở p í B

28

ứ o p e Xã ộ ủ ĩ ũ , và ở p ã à lập ư V

Cộ oà v sự ặ ủ Ho ỳ y ế P p.

C ộ ổ y ử oà q ố theo p nh G e V ã ô ượ ự

. ă 1964, Ho ỳ í ứ p q â sự, ư q â ỹ vào ề

V và ự ợ é bom ra ề B . V lạ ếp

ụ ự ộ ế â dâ lầ ứ ố lạ Ho ỳ ố

ư . C ộ c ế nh này ế ú vào ày 30/4/1975 khi chính

q yề V Cộ Hò ã ầ à . ư V ã ượ ố .

ă 1976, ố ộ V ã ố ổ q ố à ư Cộ

oà Xã ộ C ủ ĩ V v ư xây dự ộ w xã

ộ ủ ĩ . o oạ s 1980, ế ủ V ã vào

ủ o ê ọ o ô ế do à ư b o p. ă

1986, à ư V ã q yế ổ ỔI ỚI , ư ế là ổ

ế v bư ầ là ẩy ạ 3 ư ế l : C ư

lư ự - ự p ẩ , C ư à ê dù , và C ư à

x ẩ . ă 1991, V ã ếp ậ v p dụ ế ế

ư sự q lý ủ à ư và ự ộ ập ế q ố ế. ă

1994, V b ư o q v Ho ỳ; ă 1995, V

ập ố ASEAN và ày 11/01/2007, V í ứ ở à à

v ê ứ 150 ủ ổ ứ ư ạ ế (WTO). H y, V là

à v ê ủ ề ổ ứ q ố ế ư ê H p ố , Cộ ồ P p

ữ, ASEAN, APEC, ASEM.

3.1.3. Dân ư và o ư

V m có dâ số 90 ư vào 11 ă 2013, 54 dâ ộ , o

53 dâ ộ số, ế o 14% ổ số dâ ủ ư . Dâ ộ

V ế ầ 86%, ập ở ữ vù ồ bằ ve b . ữ dâ

ộ số, ừ ư Hoa, ư C ă và ư e , p ầ l ề ập

ở vù ề ú và o yê . o số dâ ộ số, ô

dâ là dâ ộ Tày, Thái, ư , Hoa, Khmer, Nùng, v.v., ỗ dâ ộ

dâ số o ộ ư . C dâ ộ Brâu, R ă , Ơ số dâ

í , v o và ă o ỗ . C ộ số dâ ộ số ã

ư ê lã ổ V ừ lâ , ư ũ dâ ộ ỉ d

ư vào V o và ă ă ở lạ ây ư ư Ho ở ề .

Dâ ư V p â bố ô ề ở vù lý ế, o ô

dâ là vù ồ bằ sô Hồ , vùng B bộ, d yê Nam

bộ, vùng ồ bằ sô ê Kông v o x p xỉ 17 - 20 ư ,

vù ú ư í dâ , ỉ o và ư . Dâ số V y

o 30% số ở ô , 70% vẫ số ở vự ô ô . Về ỷ

số í , b y là 98 /100 ữ, o vù o là ây

Nguyên (102 na /100 ữ) và vù p là ông N Bộ (95 /100 ữ).

ư V vố vẫ ượ o là í ă ỉ, ầ ù, ự và

29

dũ . ề ày ã õ o oạ ế v sứ ự ,

y s p ư ủ ỗ ư dâ . o ỳ xây dự ế, ữ

í ày ũ là ư ư vẫ ò ế sự s ạo ỹ ậ và ô

ồ â lự ở à ộ lự í o p .

V y o oạ dâ số và , ộ oạ ố

p ồ â lự . ế ô ậ dụ ộ ô ủ

oạ dâ số và sẽ b vào oạ dâ số à v ữ p lự

l lê p do lượ dâ số oà ổ l o ộ q ề . ê Hình 4

dư ây dâ số V eo ộ ổ o oạ 1999 -

2009.

3.1.4. H ố à í

à ư V ượ xây dự eo ế ộ oà, xây dự ộ à

ư p p q yề ủ dâ , do dâ , v dâ và ộ xã ộ dâ ủ, ô bằ , vă

. ố ộ là q lập p p và là q q yề lự o . ạ b

ố ộ do dâ ừ p ư bầ ạ d o y vọ và ế

ủ . ố ộ bầ C ủ ố ộ , P C ủ ố ộ

và Uỷ v ê Uỷ b ư vụ ố ộ , o ỗ Uỷ v ê là ư

ứ ầ ộ q ủ ố ộ Uỷ b , Hộ ồ dâ ộ , Vă p ò

ố ộ . ố ộ V 2 ế ế ộ lập là o à ư và

Uỷ b bầ ử q ố . ố ộ o I ủ V ượ dâ bầ vào

ă 1946, ế y ã là ố ộ o XIII. ỳ ố ộ y là 5

ă ư o ỳ ế ỳ ượ éo dà ỳ b

ư .

ố ộ bầ ủ ư C í p ủ, P ủ ư C í p ủ, Bộ

ưở và ủ ưở q Bộ ủ C í p ủ, ạo à C í p ủ ở

ư . C í p ủ là q à p p ủ à ư ở ư .

Hình 2: ơ và ế ộ dâ số e ộ ổ 999 – 2009)

30

ố ộ bầ C oà â dâ ố o và V ưở V s

â dâ ố o, là q ộ ố ư p p ủ à ư ở

ư .

ố ộ V ã 5 lầ ô q H ế p p. H ế p p ầ ê ă

1946 ượ ọ là H ế p p lập ư ; H ế p p ứ ă 1959 ượ ọ là

H ế p p xây dự và ố ư ; H ế p p ứ b ă 1980 ượ

ọ là H ế p p xây dự ư ố lê C ủ ĩ xã ộ ; H ế

p p ứ ư ă 1992 ọ là H ế p p ổ ư ; và vừ q H ế p p

ứ ă ă 2013 ọ là H ế p p sử ổ ủ H ế p p 1992 ư V

à ộ ư ô p vào ă 2020. ố ộ là q lập p p

ở ư , vụ ủ yế là xây dự l ậ p p, q yế ữ

v l ủ ư và s v ự vụ ủ ố à

p p và ố ư p p.

H ố q lý ư ủ V ượ à 4 p: p

ư , p ỉ , p y và p xã. V ượ à 63 v à

í p ỉ ồ 58 ỉ và 5 à p ố ự ộ ư ủ ô Hà

ộ , H P ò , à ẵ , p. Hồ C í , Cầ . ỗ v à í

p ỉ ượ à ộ số v à í p y dư dạ y ,

q ậ , xã, à p ố ộ ỉ , ư o 600 v p

y . ỗ v à í p y ượ à ộ số v à

í p xã dư dạ xã, p ư , , ư o 11.000

v p xã.

ô ủ ố q lập p p và à p p ở p ư ượ thành

lập eo ô ư ự ư ở ư . ỗ p ư ề Hộ ồ

â dâ do dâ bầ , v ò q lập p p ở p ư . Hộ ồ

â dâ bầ Uỷ b â dâ , v ò q à ở p ư . C ủ

Uỷ b â dâ do Hộ ồ â dâ bầ ư p ượ ư

ứ ầ q à p p p ê p ê d y .

H ố ư p p ở V ượ ổ ứ eo à dọ . C í oà

â dâ ố o bổ C oà â dâ p ỉ và p y ;

ư ự, V ưở V s â dâ ố o bổ V ưở

V s â dâ p ỉ và p y .

C q q lý p ỉ là Sở à yê và ô ư ự ộ Uỷ

b â dâ p ỉ ; ư ự, q q lý p y là P ò

à yê và ô ư ự ộ Uỷ b â dâ p y . C q

q lý p xã là Uỷ b â dâ xã, ô ứ í xã úp

v . Về q lý , Uỷ b â dâ p ỉ ẩ q yề q yế về

, o , o ê , ồ , ô ậ q yề sử dụ o

ư sử dụ , ạ sử dụ , o p ép y ụ í sử dụ

và ự ô v q lý à í về ố v ổ ứ ,

sở ô o và â ư oà . Uỷ b â dâ p y ẩ q yề

q yế và ự ô v q lý à í về ố v ộ

31

, â , ộ ồ dâ ư. Uỷ b â dâ p xã

p ượ v p ạ p p l ậ về ê bàn p xã. C

q à yê và ô ư úp Uỷ b â dâ ù p

ẩ b q yế về và ự ô v q lý à

í về . Hồ s í do Vă p ò ă ý q yề sử dụ

q lý và ự ă ý ư sử dụ ự q yề

về . ư vậy, ố q lý ở V ượ ổ ứ eo

ề , ự ộ Uỷ b â dâ p ỉ và p y . S ồ về bộ

y à ư và q q lý ở V ượ o

Hình 5 dư ây.

3.1.5. p ế - xã ộ ủ V

H y, V vừ là ộ ư p và vừ là ộ ư ề

ế y ổ ừ ế b o p s ế ư . V ặ ư

này, V vừ p ự q ô p o và ô o

y d ề ế ừ ô p là ủ ạo s ề ế ô p

và d vụ là ủ ạo. ồ , ố q lý ũ p y d ừ ư

d y b o p s ư d y ư . C hai q y d ày ề

ă .

32

Cấp trung ương

Cấp tỉnh

Cấp huyện

Cấp xã

Hệ thống luật pháp Hệ thống điều hành Hệ thống tư pháp

Chính phủĐứng đầu là Thủ tướng Chính phủ

Chịu trách nhiệm triển khai Luật đất đai và phê duyệt sử dụng đất cấp

tỉnh

Tòa án nhân dân tối cao

Viện Kiểm sát nhân dân tối cao

Bộ Tài nguyên và môi trường

Chịu trách nhiệm triển khai Luật đất đai và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh

Các Bộ khácBộ Tài chính

Chịu trách nhiệm quản lý dịch vụ định giá đất

Hội đồng nhân dân tỉnh

Chịu trách nhiệm phê duyệt bảng giá đất nhà nước và xem xét quy

hoạch sử dụng đất cấp tỉnh

Hội đồng nhân dân tỉnhChịu trách nhiệm quyết định các vấn đề về cấp, cho thuê, thu hồi và quản

lý hành chính về đất đai trong đó đối tượng sử dụng đất là tổ chức, tổ chức tôn giáo, người nước ngoài và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất

cấp huyện, ra quyết định về giá đất

Tòa án nhân dân cấp tỉnh

Viện Kiểm sát nhân dân cấp

tỉnh

Sở Tài nguyên và môi trườngChịu trách nhiệm về thủ tục hành chính liên quan đến đất đai và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, xây dựng bảng giá

đất nhà nước

Các Sở khác

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnhChịu trách nhiệm đăng ký và quản lý thông tin về đất đai

Ủy ban nhân dân huyệnChịu trách nhiệm ra quyết định

về cấp, cho thuê, thu hồi quản lý hành chính về đất đai trong đó

đối tượng sử dụng là hộ gia đình, cá nhân và cộng động, phê

duyệt quy hoạch xử dụng đất cấp xã

Tòa án nhân dân cấp huyện

Viện kiểm sát nhân dân cấp

huyện

Hội đồng nhân dân huyệnChịu trách nhiệm xem xét

quy hoạch sử dụng đất cấp huyện

Phòng Tài nguyên và môi trường

Chịu trách nhiệm về thủ tục hành chính liên quan đến đất đai và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp xã

Các phòng ban khác

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện

Chịu trách nhiệm đăng ký và quản lý thông tin về đất đai

Hội đồng nhân dân cấp xã

Chịu trách nhiệm quản lý sử dụng đất trên thực tế

Hội đồng nhân dân cấp xã

Chịu trách nhiệm xem xét quy hoạch sử dụng đất cấp xã

Quốc hộiChịu trách nhiệm thông qua và phê duyệt quy hoạch sử

dụng đất quốc gia

Hình 3: B ồ ể ế l ê q ế q lý

33

V ự ô p o , ô o ã ạo p lự l lê q

y d b b ộ , ư b x ư b èo do s ế,

à ầ ư ượ ã ậ ượ ộ ô l . V y ừ

ế ế b o p s ế ế ư ã ây ộ l

ư b ộ s . ừ ỗ ô ã ếp ậ p ù ợp v

ư và ầ bằ ạ ữ ư o vự ề ư

ự. ă xẩy ư ộ q y l ậ yế , và ế ữ q ày

ư v ầ và ữ ề ế vào v ă s lợ

o. ạ "bo b " o ư b ộ s x và ư ày

ã vào ầ l ừ ố ă 2008 s ộ 22 ă ỉ ă .

ố 2008 là b ầ ạ ứ "bo b " b ộ s v là lú lạ

p x và C í p ủ p ự í s ề , à o ằ ề

ế lạ p .

ă 1994, à ư V b ầ ự ư ô p

ho , ạ o ư v í s yế í ầ ư o ư và ầ

ư ừ ư oà . ừ bư , í s ày à ở ở ú ầ

ư. ừ 1994 2004, à ư vẫ sử dụ í s " à ư ồ "

giao cho mọ loạ dự ầ ư ượ à ư p ê d y . ừ 2004 ế y, ế

à ư ồ ượ ạ ế p ạ v p dụ ỉ o ữ dự v lợ í

q ố , lợ í ô ộ , q ố p ò , và dự ý ĩ ế l .

ặ dù vậy, ê ự ế p ạ v p dụ vẫ ộ do ề "l l ậ " ủ

à ầ ư v sự ủ ộ ủ í q yề p ư , v ụ ê ê ọ ầ

ư o p ư và ũ v ượ ũ .

H q ủ í s ở ộ ầ ư ô p o , ô o ã là o

ề ế V ỷ l ă ưở o, ế ô p và d vụ ă

ạ . ặ , q ày ũ ạo ê q ê ự v ũ

o o q lý và ế ề ủ ữ ư .

eo số l ủ ổ ụ ố ê V , lập b ồ ứ ộ

ă ưở DP ủ vự ế ô p, ô p và d vụ và b

ồ ứ vố ầ ư ủ vự ế à ư , vự ế oà Nhà

ư và vự ế ầ ư ự ếp ừ ư oà xe H 6 và Hình 7 dư

ây .

34

Hình 4: G P q về 994 p â e k v k ế

ừ b ồ ên Hình 6 y:

1. ư ă 1994 ổ s p ẩ ô p l ô ỏ ổ s p ẩ ô

p o DP, s ă 1994 ổ s p ẩ ô p ă dầ và l p ầ

2,5 lầ ổ s p ẩ ô p vào ă 2008.

2. ổ s p ẩ d vụ l ô l ô l ổ s p ẩ ô p và

ô p, ế 2008 ổ s p ẩ ô p ạ ượ ứ ư ư ổ

s p ẩ d vụ.

ừ b ồ ên Hình 7 y:

1. Vố ầ ư ừ vự ế à ư ă ề ừ ă 1995 2007 và

ạ vào ă 2008 do à ư ự í s ề ế lạ p .

2. Vố ầ ư ừ vự ế oà à ư ă ề ừ ă 1995 2003,

s ă v ố ộ o ừ s ă 2003 và ầ ư ô vào

ă 2008; ố ộ ă vố ầ ư ạ vào ă 2003 là do ộ

ủ í s ở ở ủ ậ 2003.

3. Vố ầ ư ừ vự DI ứ ề ặ o oạ ừ 1995

2003, s 2003 và 2007 ố ộ ă vố DI ạ ư . H ượ ày là do

ộ ủ ậ 2003 ạ 2003 và số 84/2007/ -CP

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

500000

Hình 6: GDP quy về giá 1994 phân theo khu vực kinh tế (đơn vị: tỷ đồng)

ổ số ô p Cô p D vụ

35

ủ C í p ủ ạo ậ lợ o à ầ ư ư oà vào ư b

ộ s à ở ạ ă 2007.

Hình 5: ố ầ ư ừ à p ầ k ế q về ứ 994

T eo ế q ố ê dâ số ủ ổ ụ ố ê, số l ê ủ

Bộ à yê và ô ư và C ế lượ p ô Vi ế ă 2025

ã ượ ủ ư C í p ủ p ê d y , q ô ã d ễ 15 ă q và

dự ế o 15 ă ượ ư trong B 3 dư ây.

B 3: d y và dâ ư ở ư o oạ 2000-2010

và dự ế p ế ă 2025

ă

ổ số

ô

ổ d í

ô

P ầ ă so

v d í

ư

ổ dâ ư

vù ô

ư

P ầ ă

so v dâ

số ư

1995 420 836.117 2,53% 14.938 20,75%

2000 629 990.276 2,99% 18.725 24,12%

2005 675 1.153.549 3,48% 22.332 27,10%

2010 752 1.372.038 4,14% 25.466 29,60%

2025 1.000 2.000.000 5,60% 52.000 50% B 2: ì d ể và dâ ư ở ướ 2000-20 0 và d k ế p ể ế

2025

V ã ở à ư ập b ừ ă 2010, lú d

í ô ế o 4% d í ư và dâ số ế o 30% dâ

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Hình 7: Vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế quy về mức giá 1994 (đơn vị: tỷ đồng)

ổ vố ầ ư vự à ư vự oà à ư vự DI

36

số ư q y l ậ ê ế thì ứ ô ầ ế là 50% . eo

ế lượ p ô V , ă 2025 d í ô ạ 5,6%

và dâ số ô ạ 50% ( ư ư v ỉ số ủ Hà ố vào ă

1970: ế o 7,4% và dâ số ế 54% .

Trong q ầ ư p vừ q , ề yê o ằ V

ầ xe xé lạ q ầ ư, ạy eo x ư ổ sự bề vữ xã

ộ , bề vữ ô ư ú vố ầ ư. H ữ , ố v ô p, V

ỉ ập vào l p p s p ẩ o ư oà , ư ạo s p ẩ

ô p, d vụ ế ạ ủ V .

Dự ê ỉ số p ế ủ â à ế , ư ã í o

ỉ số ICOR ủ V so v ề ế ộ vực Châu Á (xem

B 4 dư ây 8.

B 4: So s ỷ l ă ưở và ỉ số ICOR ủ V v ộ số ề ế

C â Á o oạ p ư ư

% ă ưở DP ICOR

V 1997-2007 7,2 5,1

Hà ố 1969-1988 8,4 2,8

Malaysia 1977-1996 7,4 4,9

Thái Lan 1976-1995 8,1 3,6

à o 1963-1982 9,8 2,9

Indonesia 1977-1996 7,2 2,8 B 3: S s ỉ l ưở và ỉ số I OR ủ N vớ ộ số ề k ế â Á

phát ể ươ ươ

eo số l ạ B 4, tro oạ 1997-2007, V p sử dụ 5 v

vố ạo ộ v ă ưở , o : 1 10 ă ư l ys ở

ạ ư ư ò và I do es ỉ p sử dụ o 2,8 3,6

v vố ; 2 20 ă ư à o và Hà ố ỉ p sử dụ 2,8-2,9

v vố . ề ày o y sự ế q o ầ ư ă ưở ế ạ V

Nam.

o vừ q , ề yê o ư , ũ ư ư oà ã

b o V về ạ b " ạ " o bẫy ủ ư

ập b , ô vư ư ập o. Hà loạ v ề

ượ ư ư ạ q lý ế yê p, í s ư ã ầ ư ư

oà DI ư ô lạ ồ o â s , í s p ẩ o ư

à lượ ô o, ầ ư o ạ ầ l 10% DP ư

lượ ạ ầ vẫ q p, q ề ọ v o ọ ư lạ ế l o ộ

8 Nguyễn Xuân Thành, 2009, Những trở ngại về sở hạ tầng của Vi t Nam, Tài li ối thoại chính sách do

Harvard-UNDP chuẩn b (trang 5).

37

lượ o, sử dụ à yê ê ê vừ ế q ế vừ ế bề

vữ , v.v.

4.2 Các vấ đề về đấ đa

3.2.1 P â loạ loạ ưở dụ

H ế p p V ỉ ừ ậ ộ ế ộ sở ữ oà dâ về . C ổ

ứ , sở ô o, ộ ồ dâ ư, ư , ộ , â ỉ

q yề sử dụ và ọ là ư sử dụ . yề sử dụ là à s ủ ư

sử dụ ư sử dụ bỏ ề ủ o v ượ sử dụ

, q yề sử dụ í là ê ư . ế ề o v sử

dụ ộ â s à ư oặ sử dụ à ô p ề , ừ

ư ợp sử dụ ư ậ ă 1993 q yề sử dụ

là à s ủ à ư . ư sử dụ ượ à ư ô ậ

q yề sử dụ ô q v p y ứ ậ q yề sử dụ , q yề sở

ữ à ở và à s l ề v . ô dâ ượ à ư o

ô ề sử dụ o ư ô oặ ế s x ừ ô

p sử dụ o ụ í ô í oặ ư sử dụ . à ư q yề

ồ ủ ư sử dụ o oặ o ê o ư sử dụ

ậ ầ ế v lợ í q ố , lợ í ô ộ và ư b ồ ượ bồ

ư về eo ư , ượ ỗ ợ ổ ộ số và ượ

ư ỗ ở.

ư sử dụ là ổ ứ ế, ộ , â q yề ự o

d về q yề sử dụ y ổ , y ượ , ặ o, ừ ế, o ê,

ế p, p vố v ạ ế do p p l ậ q y và q yề , b à s

l ề v ê ư . ư sử dụ ượ ụ ưở oà bộ lợ í ừ

sử dụ và ộp ế sử dụ o à ư . à ư ễ

oà bộ ế sử dụ ô p o ô dâ ế d í sử dụ dư ạ

ứ ậ y q yề sử dụ do p p l ậ q y . ế sử dụ p ô

p ượ í ở ứ 0,03% eo b ủ à ư và ứ l ỹ ế

ở ứ 0,05% o ư sử dụ ở vượ 2 lầ ạ ứ và 0,1% o ư sử dụ

ở vượ ừ 3 lầ ạ ứ ở lê v ạ ứ do p p l ậ q y . à s

l ề v ư b ế. y q yề sử dụ oặ /và b à s

l ề v ư ượ ưở lợ ừ y q yề , b à s p ộp ế

ập ừ y q yề v ứ 25% ập ố v ư ợp í ượ

ập oặ 2% ố v ư ợp ô í ượ ập.

ư vậy, y ế ộ ô ữ về ở V ỉ í ứ .

về q yề sử dụ ượ o ư ở ư ô ậ

sở ữ về , o sở ữ ư â . ư sử dụ ượ ụ ưở

oà bộ lợ í ừ sử dụ và ỉ p ộp ĩ vụ ế p o à ư .

38

ô ở V q b o ồ : 1 do ổ ứ ủ à

ư , ổ ứ xã ộ sử dụ à ô p ề sử dụ , ề ê oặ p

ề sử dụ , ề ê ư ề ồ ố ừ â s à ư ; 2

ượ sử dụ vào ụ í ô ộ do í q yề p ư q lý eo

ẩ q yề ; 3 ư ư vào sử dụ . do do p à ư

ượ à ư o ô ề ư ây ũ ề p ộp ề sử dụ oặ

ề ê ừ vố ủ do p ượ ếp ụ sử dụ và ượ ự

q yề o d về .

ư vậy, p p l ậ về ở V ã q y õ à về q yề ưở

dụ , q yề ự o d về bạ . C q yề ày ượ

ự ã ượ p y ứ ậ q yề sử dụ , q yề sở ữ à ở và

à s l ề v . ố ộ V ã ô q ộ q yế về

oà à v p y ứ ậ o ă 2013, y ạ ứ 85%

ê p ạ v ư . ă o p y ứ ậ y là ữ ư

ợp sử dụ ư ô b ỳ loạ y ào ứ về q yề sử

dụ ợp p p. ậ 2003 ã q y là p y ứ ậ o

ọ ư ợp ộ , â sử dụ p ù ợp q y oạ sử dụ , sử

dụ ổ ư ày ậ 1993 lự à à ô p

ề sử dụ . ố v ư ợp sử dụ p ù ợp q y oạ sử dụ , sử

dụ ổ s ày ậ 1993 lự à và ư ày ậ

2003 lự à , C í p ủ q y ỉ p ộp 50% ề sử dụ

. ặ dù vậy, p ư p y , p xã vẫ ô q yế về

ữ l , ế và sử dụ p ù ợp q y oạ sử dụ .

eo số l ê ă 2010, ố ê lạ số l l ê q q yề

ụ ưở về ê p ạ v ư o g B 5 dư ây, o ư số

l ố ê ụ về ộ , â sử dụ ừ loạ ụ ư

s x ô p ồ ây à ă , ô p ồ ây lâ ă , ô

ồ ỷ s , là ố , ừ s x o ô p v ộ ộ

, â sử dụ ề loạ ô p .

B 5: Dữ l về q yề ưở dụ ở V

Đơn vị diện tích: Ha

Đơn vị dân số: Người

L q ề ưở dụ í và

dâ số

ô ậ về l ậ

p p và ư

S l p và ữ

v ề ề ẩ

ô p b o ồ s x ô p, ừ , ô ồ ủy s , s

x ố và loạ ô p

39

L q ề ưở dụ í và

dâ số

ô ậ về l ậ

p p và ư

S l p và ữ

v ề ề ẩ

- loạ

ượ N à ư giao

oặ o ê ố v

cá do p, ộ

, nhân và UBND

p xã.

- Th ạ sử dụ :

+ 50 ă ố v

s x ô p,

ô ồ ủy s ,

làm ố , ừ

s x do ộ

và â sử dụ ;

+ ượ x o

dự ầ ư do

do p ự ;

+ ô p dụ v

à ư p cho

do p à ư

ư ây;

+ ô p dụ v

ợp xã sử dụ ;

+ ô p dụ v

UB D sử dụ .

- Hạ ế o ậ

y ượ q yề

sử dụ :

Hộ và â

ậ y

q yề sử dụ ô

p v ộ d í

ạ ế v ô

p ồ ây à

ă : 6 ở vự B

sông Mê Kông và 4 ở

vự ò lạ ; v

ô p ồ

ây lâ ă và lâ

p: 20 ở vự

ồ bằ và 50 ở

vự ề ú ).

D í :

26.226.000

Dâ số:

60.687.000

oạ ã

nêu:

- 13.915.000

o ộ gia

và

nhân;

- 8.714.000

cho doanh

p o

ư và ợp

tác xã;

- 30.000 cho

do p

ư oà ;

- 274.000

o ộ

ồ .

- Hộ và

â ô p

ề sử dụ ố v

ượ à ư

giao ễ p í sử dụ

và q yề về t

b o ồ : y ổ ,

y ượ , ặ

cho, o ê, ừ ế,

ế p và p vố .

- Do p o

ư p ề sử

dụ ố v do

à ư giao oặ ề

ê ố v do à

ư cho thuê; và có

q yề về b o

ồ y ượ ,

o ê, ế p và

p vố ố v ượ

à ư o oặ

o ê ề thuê

ộ lầ .

- Hợp xã ô

p ề sử dụ

v do Nhà

ư giao sử dụ

vào ụ í p

d vụ ỗ ợ o

s x ô p.

- Do p ư

oà p ề thuê

ố v do Nhà

ư o ê; và

q yề b o ồ

y ượ , o

ê, ế p và p

vố ố v do Nhà

ư o ê thuê

ộ lầ .

- Cộ ồ ô

q yề o d ố v

ượ giao.

- Th ạ sử dụ

ô p do ộ

và â sử dụ

q n, làm cho ư

nông dân ô ố

ầ ư dà ạ .

- Hạ ứ d í sử

dụ q p, làm

ạ ế q y ô s x

ô p.

- ,

ế à í ụ và ập

ai ằ â

o lượ và ă

s s x nông

p.

- ê oà V

664 do p à

ư oạ ộ o

lĩ vự ô p sử

dụ ộ d í

ô p khá l

402.000 s x

ô p, 3.900.00

lâ p và

322.000 p ô

p ư q

sử dụ p.

- y ổ

ụ í sử dụ ừ

ô p s p

ô p ư ặp

p ề ă .

s x ô

p

D ích:

10.162.000

40

L q ề ưở dụ í và

dâ số

ô ậ về l ậ

p p và ư

S l p và ữ

v ề ề ẩ

- s x ô

p ồ ây à

ă

D í :

6.438.000

- s x ô

p ồ ây lâ

ă

D í :

3.689.000

lâ p D í :

15.366.000

- ừ s x D í :

7.432.000

- ừ p ò ộ D í :

5.795.000

ư sử dụ

ô q yề ố v

các o d về

- ừ ặ dụ D í :

2.139.000

ư sử dụ

ô q yề ố v

o d về

s x ô ồ

ủy s

D í :

690.000

s x ố D í :

18.000

ô p D í :

26.000

sử dụ o s

x ô o,

ă ô sú , ế

b ế nông s …

p ô p b o ồ ở, sử dụ o ụ í ư ạ , sử dụ o

ụ í ô ộ , sử dụ o ụ í ủ à ư , sử dụ o ụ í ô

giáo, í ưỡ , bề ặ ư

41

L q ề ưở dụ í và

dâ số

ô ậ về l ậ

p p và ư

S l p và ữ

v ề ề ẩ

ở

- ở ượ sử dụ lâ

dài

- dự

p à ở có

ạ

D í :

684.000

Dâ số:

86.000.000

- Hộ và

â , à ầ ư p

à ở o ư

ếp ậ ở

ô q y

ượ ừ à

ầ ư p à ở,

ộ và â

oặ do N à ư giao

có thu ề sử dụ .

- à ầ ư p

à ở ư ngoài có

ếp ậ ở ô

q y ượ

ừ à ầ ư p

à ở oặ ượ Nhà

ư giao có thu

ề sử dụ oặ

ượ à ư cho

thuê .

- Hộ và

â q yề ố v

b o ồ y

ổ , y ượ ,

ặ g cho, cho thuê, ừ

ế, ế p và p

vố .

- à ầ ư p

à ở q yề ố v

b o ồ y

ượ , o ê, ế

ch p và p vố .

- ư sử dụ ở

ộp

ế sử dụ bằ

0,03% í

theo ủ Nhà

ư .

- lý ai không

ỗ ợ à

ư , do ,

ồ ạ y

ũ cao trong

quá trình N à ư giao

o dự phát

à ở.

- Còn c ộ số

b về q yề ếp

ậ ở ữ à ầ ư

o và ư ngoài.

- C y ủ

ượ ầ ở

ê ư b ộ

s .

- ở ạ nông thôn D í :

550.000

Dâ số:

62.000.000

42

L q ề ưở dụ í và

dâ số

ô ậ về l ậ

p p và ư

S l p và ữ

v ề ề ẩ

- â ở ạ ô

ê oà V

755 à p ố b o ồ

5 à p ố ư ,

54 à p ố ư ộ

ỉ , 43 xã và 624

. ổ d í

à là 1.517.000

ha.

D í :

134.000

Dâ số:

26.200.000

chuyên dùng D í :

1.824.000

- do v ủ

à ư sử dụ

ượ sử dụ lâ

dài

D í :

20.000

- ượ N à ư

giao ô p ề

sử dụ .

- ư sử dụ

ô q yề o

d .

Có mộ d í

không

ượ ư vào sử dụ

oặ sử dụ sai ụ

í oặ sử dụ không

q .

- sử dụ o ụ

í q ố p ò và

ninh

ượ sử dụ lâ

dài.

D í :

338.000

- ượ à ư

giao ô p ề

sử dụ .

- ư sử dụ

ô q yề o

d .

43

L q ề ưở dụ í và

dâ số

ô ậ về l ậ

p p và ư

S l p và ữ

v ề ề ẩ

- ượ sử dụ o

ụ í s x ,

doanh p ô p

ạ sử dụ

ượ x trong các

dự ầ ư ã ượ

p ê d y .

D í :

259.000

+ 100.000 sử

dụ o

khu công

p;

+ 93.000 sử

dụ o

ặ bằ s

x ,

doanh phi

ô p

bên ngoài khu

côn p;

+ 36.000 sử

dụ o

ă dò và

khai thác

o s ;

+ 31.000 sử

dụ o s

x vậ l

xây dự .

- Hộ và

â , ổ ứ ế

o ư ếp

ậ s x ,

doanh p ô p

thông qua ậ y

ượ ừ ổ

ứ ế, ộ

và â oặ

à ư o có

thu ề sử dụ

oặ à ư o ê

.

- à ầ ư ư

ngoài ếp ậ

s x ,

doanh p ô p

thông qua ậ y

ượ ừ ổ

ứ ế oặ à

ư o ê .

- ư sử dụ

p ộp ế sử dụ

p ô p ở

ứ 0,03%

í eo ủ

à ư .

- ộ ê ự

ủ q sử

dụ lê ô ư .

- H q sử dụ

không cao.

- Còn mộ số lượ l

các sở s x ô

p oạ ộ bê

oà ô p.

44

L q ề ưở dụ í và

dâ số

ô ậ về l ậ

p p và ư

S l p và ữ

v ề ề ẩ

- Sử dụ o ụ

í ô ộ

ượ sử dụ lâ

dài.

D í :

1.207.000

+ 438.000 sử

dụ o o

thông;

+ 373.000 sử

dụ o ủy

lợ ;

+ 21.000 sử

dụ o

yề

ă lượ và

v ễ ô ;

+ 15.000 sử

dụ o

sở vă ;

+ 6.000 sử

dụ o

sở y ế;

+ 41.000 sử

dụ o các

sở o dụ

- ào ạo;

+ 16.000 sử

dụ o các

sở dụ

- thao;

+ 4.000 sử

dụ o

ợ ô

thôn;

+ 17.000 sử

dụ o

d í l sử,

vă , danh

l ,

;

+ 8.000 sử

dụ là bã

rác và xử

lý .

- ượ à ư

giao o à ầ ư và

ô p ề sử

dụ .

- à ầ ư ỉ p

ề ề bù, ỗ ợ

và ư o

ư b ồ .

- à ầ ư ô

q yề o d .

45

L q ề ưở dụ í và

dâ số

ô ậ về l ậ

p p và ư

S l p và ữ

v ề ề ẩ

- ặ ư sử

dụ o ụ í p

ô p.

ạ sử dụ

ượ x trong các

dự ầ ư ã ượ

p ê d y .

D í :

1.075.000

có ặ ư à

ư o ê và

ề ê

ượ sử dụ o

ổ ứ ô o và

sở í ưỡ

sử dụ lâ dà .

D í :

15.000

- à ư ô ậ

ổ ứ ô o,

sở í ưỡ

và à ư o

xây dự sở

tôn giáo, í ưỡ

à ô p

ề sử dụ .

- ư sử dụ

ô q yề o

d .

sử dụ làm ĩ

trang, ĩ

sử dụ lâ dà .

D í :

101.000

- à ư ế à

lập q y oạ o

ĩ , ĩ

và giao

xây dự ĩ

trang, ĩ

không oặ ề

sử dụ ỳ eo

v ụ í

doanh hay không.

- à ầ ư vào ĩ

trang, ĩ mà

không ề sử dụ

ô q yề

o d .

ư sử dụ D í :

3.164.000

ư sử dụ ượ

à ư giao oặ o

ê ê sở q y

oạ sử dụ ã

ượ p ê d y .

B 4: ữ l h về q ề ưở dụ ở

Nguồn: (1) Thống kê đất đai năm 2010; (2) Báo cáo chính phủ số 193/BC-BTNMT

ngày 06 tháng 09 năm 2012 về triển khai thực hiện Luật đất đai 2003 và định hướng

điều chỉnh Luật đất đai trình Quốc hội.

46

3.2.2 B ĩ ậ ữ và í ụ .

C ậ ữ về sử dụ o ố p p l ậ ủ V ũ

ữ ế ư í v p ổ ập ở ư . oà bộ

ố ậ ữ và í è ượ o P ụ lụ X1 o p ầ p ụ

lụ í è à l ày. o P ụ lụ ày, chúng tôi ũ ộ số ậ

ữ về ượ sử dụ ư ữ ê o p p l ậ ủ

V .

3.2.3. Trình bày chính s ư ây và y b o ồ x v ề

l , p ứ í s ư ây và y, ứ o ư l

. oạ ư ày ỔI ỚI

Ngày 02/9/1945 V ã à ượ ộ lập và à lập ư V Dâ ủ

Cộ oà. Ngày 19/12/1946, ộ ế â dâ 9 ă ố P p b ầ và

ế ú vào ă 1954. ă 1953, ố ộ V ã ô q ậ C

ộ và ự y ạ vù do C í p ủ V so ê yê

ế ủ ủ ề o ô dâ . ă 1954, theo H p e

v về V , ư V b à 2 ề . ạ ề B , à ư

V Dâ ủ Cộ oà q lý và là à v ê ủ ố ư xã ộ ủ

ĩ . ạ ề , à ư V Cộ oà ượ à lập và Ho ỳ ã

y ế v í ủ P p ở ây.

ạ ề B , ậ C ộ ượ ếp ụ ự ừ ă 1955 1957

ạ vù P p ế ư , ũ ê yê ế ủ ủ

ề o ô dâ . ă 1959, ố ộ V ã ô q H ế p p ứ

v v ô ậ ã sở ữ về , o sở ữ à ư , sở ữ ập

ủ ợp xã, sở ữ ư â ủ ư l o ộ và sở ữ ư â ủ à ư

s . Cũ vào ă ày, à ư b ầ ộ vậ ộ à lập ợp xã

ô p p ô . y o oạ 1959 - 1960, ã 95% ô dâ

p vào ợp xã. ă 1961, ế ô p ủ V ã ạ

ề à í l , ă s và s lượ s x lú ạ o vự ô

Á. ă 1964, sự V B Bộ do Ho ỳ ây ượ o ư b

ầ ộ ế â dâ ủ V v Ho ỳ p oà ò

nư . ô p V o oạ ày dự ủ yế ê ô ợp xã

ô p p ô .

ạ ề , à ư V Cộ oà ã ô q H ế p p ầ ê ă

1955 và ự ộ ê oà p ạ v ề . ư ự ư ậ

B , ộ ộ ày ượ o ư ư à ô v ô ạ ượ

ụ ê ố ù là l y ủ ủ o o ô dâ ự ếp sử dụ . ă

1967, à ư V Cộ oà ã ô q H ế p p lầ ứ và ũ ực

h ộ lầ ứ , eo là ư ự ư à o . C

47

ộ lầ ày ượ là à ô , ạ ượ ụ ê ư lạ o

ô dâ ô , ồ ế ợp v p y ủ q yề sở ữ .

ă 1975, V ã oà à v ố ư s 20 ă b

. o oà ậ lợ ày, à ư V x p ư ư sử

dụ ô ế b o p ẳ lê ủ ĩ xã ộ . H ế p p lầ ứ b

ượ ố ộ ô q v ộ ế ộ sở ữ oà dâ về . ồ lự

ượ q lý eo ế b o p ủ à ư : ư sử dụ ượ ếp ụ

sử dụ ; ư ào ầ ượ à ư xe xé và o ; ư sử dụ

à ô ố sử dụ à ư ồ ; à ư q yế ồ sử

dụ v ụ í ủ à ư , ủ xã ộ và ư b ồ ượ o ;

ô và , ô ượ y ượ ê ư ; ư

dâ ượ b à ở và à s ê và à ư q yế o o ư

à s . ố v ô p, ợp xã ô p p ô ượ s p ập

v à ợp xã q y ô oà xã. oà s x ô p do ợp

xã sử dụ , s x ô p ò lạ ượ o o ô ư q ố

do , ầ ế ừ ượ o o lâ ư q ố do . ê vụ ủ yế

ủ lâ ư là ỗ p ụ vụ p ế.

ê ự ế, ợp xã ô p lứ ã ộ lự p ừ

à ư ư ủ ư â q y ô ợp xã ừ p ô lê p xã. ứ ,

q y ô ợp xã q l à ộ q lý p ê ô ạo q . ứ ,

q y ô ồ ộ l ư ộ s x lạ yế kém ế ạ ầ ỹ ậ ,

s x ủ ô , ộ l o ộ p ê ô là ă ă s và s lượ .

ứ b , í q l ê và ượ ũ x ầ ư p ổ b ế ở ợp

xã là o ư ô dâ ô ố là v o ợp xã à y s

ă lo ủ yế o ộ ê ủ ỗ ượ ợp xã o

o 5% d í sử dụ ê . ă s ê ộ ê o p 10 lầ

ă s ê ộ ủ ợp xã. o oà ày, V ã vào

ạ ế lư ự , ô dâ ô ủ lư ự ă ở ề

p ư í ô p. à ư ã q yế í s o o ủ ợp

xã o ư ô dâ sử dụ eo q y ô ộ . ừ , s x t nông

p ă s và s lượ ày ộ cao . à ư ã ộ q yế

q ọ về ổ í s ô p: o ủ ợp xã o ộ

, â sử dụ ổ , lâ dà . ừ í s ày, V ã ừ ột

ư ế lư ự ở à ộ o b ư x ẩ ạo à ầ ế .

Cũ ừ , ô s ủ V ư ạ ề , à p ê, ạ ê , ô , ,

v.v. lầ lượ ế v í à ầ về x ẩ ế .

B. oạ ừ ỔI ỚI ậ 2003

ă 1986, à ư V q yế ự ỔI ỚI, ư ế là ổ

ế. 12/1987, ố ộ V ã ô q ậ ầ ê và

ậ ầ ư ư oà ạ V ầ ê . ứ , ề ư ưở ằ

48

ậ p ư í s p ù ợp yế í ầ ư ư oà .

Xe ỹ ộ d , y ậ ày ô l ê q y . ậ

1987 ã ượ xây dự dự ê yê à ư b o p oà oà về ,

ô và ô , ầ ượ à ư o

ô ề , ô ầ ữ à ư ồ lạ . H ữ , ậ ày ượ b

à s í s o ô p o ộ , â sử dụ ổ

, lâ dà ê ậ p so v ầ ủ ỔI MỚI.

ế ữ ă 1991, à ư q yế p dụ ô ế ư v

ề à p ầ ế sự q lý ủ à ư eo ư xã ộ ủ

ĩ 9. ậ ứ ượ ố ộ ô q ă 1993 ã ề ổ

ằ ạo ế ư o p ế ô p, í s ụ

b o ồ :

1. à ư o ủ ợp xã ô p o ộ , â sử dụ ổ

v ạ 20 ă ố v s x ô p ồ ây à ă ,

ô ồ ỷ s , là ố v ạ ứ dư 3 ở ồ bằ sô ê ô

và dư 2 ở ữ , và 50 ă ố v s x ô p ồ ây

lâ ă , ừ s x v ạ ứ dư 10 ở ồ bằ và 30 ở vù ú .

2. C o p ép ộ , â ượ ự 5 q yề y ổ , y ượ ,

ừ ế, o ê, ế p ố v sử dụ .

3. à ư o ổ ứ ế o ư , à ầ ư ư oà ê

ự dự ầ ư; à ầ ư ỉ ượ y ượ à s ã ầ ư ê

, ô ượ ự q yề o d về ; à ư o ư ậ

y ượ ếp ụ ê ; ẩ q yề o ê p ô p ủ yế

t ộ C í p ủ ư ê 1 ố v ầ ư p ô p, d

vụ và ê 3 ố v p ạ ầ , UB D p ỉ ẩ q yề o ê

p ô p ô ộ ẩ q yề ủ C í p ủ ư ư và ô

p o ổ ứ , UB D p y ẩ q yề o ô p, ở

o ộ , â ở ô ô .

4. à ư ồ sử dụ vào ụ í lợ í q ố , lợ í ô ộ ,

q ố p ò , o ữ ư ợp ậ ầ ế ; ê ự ế à ư

ồ o o dự ầ ư v ụ ê lợ ậ ượ à ư p ê

d y và ượ o là v lợ í q ố , ữ à ầ ư ỉ ộ o ư ếp

ậ ô q à ư v à ầ ư ô q yề o d .

9 Cư lĩ xây dự ư o ỳ q ộ lê ủ ĩ xã ộ , ô q ạ ạ ộ ạ b oà q ố lầ ứ VII ủ Cộ s V ày 27/6/1991.

49

5. à ư ô ậ q yề sử dụ ố v ư sử dụ , ư ượ

o , ượ ê và p y ứ ậ q yề sử dụ eo ẫ ố

ê p ạ v ư .

6. à ư ừ ậ và do à ư q y p o

d ê ư ề ).

ừ q ô y s ừ ậ i là ộ ổ

q ọ , ư lạ do à ư q y , ứ là ư ừ ậ

à ê ư . ây í là sự d y ý í o ế ư .

ặ , ậ 1993 ư q â vự p ô p ũ ư

ữ ế p ù ợp ự y d ừ vự ô p

s vự p ô p. ặ dù ậ q y là à ư ồ

o ư ợp ầ ế sử dụ vào ụ í lợ í q ố , lợ í ô

ộ , q ố p ò , ư ậ ũ ô o p ép à ầ ư ượ

y ượ và ượ ậ y ượ ê ỉ ộ d y

à ầ ư ếp ậ là ô q ế à ư ồ ủ ữ ư

sử dụ o o dự ầ ư eo ứ ê ủ à ư . ư

vậy, ế y d b b ộ ượ p dụ o dự ầ ư,

ữ dự ỏ ỉ v lợ ậ ê ủ à ầ ư.

ế ă 1994, ủ ư ự ô p , ạ ư ã ượ

à ư ộ ư p ủ ạo ư V ừ ộ ư nông

p ở à ộ ư ô p10. o q p , à ư V

ủ ư l y ồ ộ lự là ủ ạo, o ọ ầ ư ự ếp ừ ư

oà , ẩy ạ x ẩ à , ú ẩy ộ ập q ố ế. ộ lầ ữ , ậ

lạ ậ p so v ầ ủ ổ ê ự ế.

bổ s o à l p p lý ố v ổ ứ ế sử dụ , Ủy b ư

vụ ố ộ ã b à 2 P p l ày 14/10/1994 : 1 P p l về q yề và

ĩ vụ ủ ổ ứ o ư ượ à ư o , o ê ; 2 P p

l về q yề và ĩ vụ ủ ổ ứ ư oà ê ạ V . eo P p

l , do p ỉ ượ ê ủ à ư , ô ượ p ép ự

q yề y ổ , y ượ , o ê ố v ê, ư o p ép ự

q yề ế p, p vố bằ ê v ứ ộ ư ê . Do

p oạ ộ o vự ô p q yề ế p và p vố ố v

ê. Do p ộ vự à ư do p à ư , do p

ủ ổ ứ í xã ộ , do p q ố p ò , ượ q yề p

vố ố v ê.

10 q yế số 07 - /H W, Hộ lầ ứ b y B C p à ư o VII ày

30/7/1994 về p ô p, ô ế ă 2000 eo ư ô p o , ạ o

ư và xây dự p ô â o oạ .

50

ữ q y ê p ù ợp eo ư ô o do p do

" ô" ư ượ ầ ư , yế í oạ ộ do ầ ư ê , ư

ê do p ộ vự à ư và vự s x ô p ượ

y ổ q yề sử dụ à vố à í ô q q yề ế p và

p vố . C " ô o" và " yế í " ư vậy ự sự "b o p" và ạo

sự ô b ẳ o môi ư ầ ư. ư sẽ ô p ậ v ộ

ặ ô dụ p ư b ộ s , ặ ạo ê sự b ô

bằ l ữ do p ộ vự à ư và do p

ộ vự oà à ư . H ữ , do p ã ế p bằ ê

ủ à ư à ô ượ ợ o ổ ứ í dụ à ư ,

do p ô . C ế ày là o do p ô ách

v vố v y, ộ lự p . ê ự ế, â à ũ ô

ậ ế p bằ ê v e ạ ô ồ ượ vố ư v y ô

ượ ợ.

ữ q y ủ p p l ậ về ủ V lú ày ô ủ ạo ộ lự

o yế í ầ ư o ư v q yề ếp ậ ủ do p b

ạ q ẹp, ổ ứ ế ô ượ q yề ự y ượ

. Ủy b ư vụ ố ộ ã q yế sử ổ , bổ s P p l về q yề

và ĩ vụ ủ ổ ứ o ư ượ à ư o , o ê ày

27/8/1996 , o o p ép à ư o ề sử dụ ý ĩ ự

là à ư "b " ố v à ầ ư o ư ự dự xây dự

kin do à ở, dự xây dự do ạ ầ ỹ ậ ô p.

ă 1998, ố ộ V ã ô q ậ Sử ổ , bổ s ộ số ề ủ

ậ , o ập ủ yế vào ở ộ q yề o à ầ ư o

ư . oà dự ầ ư xây dự do à ở, ạ ầ ô p,

à ầ ư o ư ượ à ư o ề sử dụ ự

dự ổ l y ạ ầ à ầ ư bỏ ề ầ ư ạ ầ , ộ o ư ẳ

ạ , à ư sẽ lạ ề ầ ư bằ ộ ư ư s

hoàn thành). oà ứ à ư o ê ề ê à ă , ậ

ày o p ép p dụ ứ à ư o ê ề ê ộ lầ o

ê, o à ầ ư q yề và ĩ vụ ố ư à ầ ư ượ

à ư o ề sử dụ ạ ê ò lạ ừ 5 ă ở

lên).

P p l ậ lú ày ã o p ép à ầ ư ượ ự q yề về o d

ồ y ượ , o ê, ế p, b o lã , p vố . ặ dù q yề ủ

à ầ ư ượ ở ộ ư ế y d vẫ ỉ ượ p dụ

ộ ứ " à ư ồ o ê oặ o o à ầ ư" ố

v ọ loạ dự ầ ư. C í p ủ ã ư dẫ ạ là dự ầ

ư p ế ề v lợ í q ố .

51

C ế à ư ồ b b ộ ố v dự ầ ư ã ạo ê ữ

về sự p à í vào oà bộ q y d . ư b

ồ y b ô , là ư ợp ồ ự dự

xây dự do à ở, bồ ư p à à ầ ư ượ s ê lợ

ậ ừ b à ở. ượ ế ủ ư b ồ ày ộ o. o

ề ư ợp ê ự ế, ữ ư dâ ô bà o do y

q b ô ã b ép vào à v ố ư à ô vụ " ồ " và b

y ố eo p p l ậ sự.

ề à ầ ư ă ộ ũ ô vừ lò v ế à ư ồ v

p q ử ề q à í v ủ ụ p ứ ạp. ê ự ế ã

xẩy ề ư ợp à ầ ư ư o ự ếp v ư sử dụ

ậ y ượ oà bộ o dự , s ặp q à ư

ẩ q yề x ượ ê ủ à ư p ầ ã ậ y ượ .

ặ dù p ề 2 lầ ư à ầ ư à lò v ủ ụ ự .

ư sử dụ ư ũ à lò v ậ ượ y ượ

l ô o ượ bồ ư à ư ồ .

C. oạ ừ 2004 ậ 2013

ằ ụ ê ự ố q ô p , ạ ư , v

ếp ụ ổ í s , p p l ậ về o p ù ợp v ế ư

là ộ ầ bứ xú . ố ộ ã ư v xây dự ậ vào ư

xây dự l ậ p p ă 2003, ự ế ộ d ủ q yế

số 26- / W ủ B C p à ư IX về ếp ụ ổ

í s , p p l ậ o ỳ ẩy ạ ô p , ạ

ư 3/2003 .

11 ă 2003, ố ộ ã ô q ậ lầ ứ b v ữ ộ

d ổ ầy ủ ố p p l ậ về ủ V , ụ b o ồ :

1. C ế ộ sở ữ oà dâ về ượ ụ dư dạ q y ế

về q yề và ủ q à ư ố v , q yề và ĩ vụ

ủ ư sử dụ ố v .

2. yề sử dụ là à o ặ b , ượ o d o ư b ộ

s .

3. C q y ụ về v q yế ồ ạ l sử ố v , o

ẳ v à ư sẽ lạ à à ư ã ượ , ê ủ dâ o

ư ây.

4. y ứ ậ p o ượ ê ê vợ và ê ồ .

52

5. do à ư q y p p ù ợp v ê ư o ề

b ư , ứ là ố về à í ượ x lập ê yê

" p p ù ợp ư ".

6. C ổ ứ ế à s là q yề sử dụ ượ p ép ự o

d về ê ư .

7. ạo b ẳ về q yề và ĩ vụ ố v ữ à ầ ư o

ư và à ầ ư ư oà (sự í là à ầ ư ư oà ô

ượ ậ y ượ q yề sử dụ , ê và ậ p vố bằ q yề sử

dụ ự ếp ừ ộ , â ; à ầ ư ư oà ỉ ượ à ư

o ê , ô ượ o vào dự p à ở; và

à ầ ư ư oà ượ à ư ồ ố v ọ loạ dự ầ ư .

8. C ế à ư ồ ượ ạ ế lạ , ỉ p dụ o ư ợp sử

dụ v lợ í q ố , lợ í ô ộ , q ố p ò , và ộ số dự

ầ ư p ế (các dự p ô p, ô ; dự ạ ầ

sử dụ ; dự vố ầ ư l ộ ầ và dự 100%

vố ư oà . C dự ầ ư ô ộ ư ợp ượ à ư ồ

p ự ế y d ự y .

9. Có quy ụ về v í bồ ư về eo ư , ề

ư p ố oặ í là bằ ở ũ.

10. ế lập ộ ố ự, ủ ụ à í ợp lý o q lý

ê yê ụ , , í p í, , ô , bạ .

11. ă ư v ò ủ ư dâ vào q lý .

12. Hoàn ỉ ế q yế p, ế ạ , ố o ủ dâ về ê

yê â o ủ q yế ủ í q yề p ư p

và ă lự q yế ạ ò .

ư dẫ à ậ , C í p ủ ã ập vào v q y ề

ế ư ộ ố q ố , ụ b o ồ :

1. y ố về ự, ủ ụ ố v ế à ư ồ , o

, o ê ự dự ầ ư, ạo b ẳ ự sự ữ do

p à ư , ư â , ổ p ầ o ư và à ầ ư ư oà o ọ loạ

dự ầ ư.

2. UB D p ỉ p q yế o 4 ư ợp ụ ế b

ủ UB D p ỉ b à p ư , ụ b o ồ : à ư o

ề sử dụ ; à ư o ê ; à ư í bồ ư

ồ ; ổ p ầ o do p à ư .

53

3. y ụ về ứ bồ ư eo ê ư , ỗ ợ về s

ế, v là , p y ổ ộ số do b à ư ồ .

4. Cô , bạ ượ ự o ọ q ồ q y oạ sử dụ

; à ư ồ , o , o ê ; à ư ự bồ ư , ỗ

ợ, ư; p y ứ ậ q yề sử dụ ; ự ủ ụ à

í về o d .

5. C sự ủ ư dâ vào lập p ư q y oạ sử dụ ; lập

p ư bồ ư , ỗ ợ, ư; x ậ p y ứ ậ q yề sử

dụ , là o ư ợp sử dụ ư ô y về q yề

sử dụ .

6. y ụ về ự, ủ ụ ự ủ ụ à í về ,

o ự ỷ l ậ bộ ô ự ú q y ày.

ặ dù ề ế bộ, ư ậ 2003 và v ự vẫ ò ồ ạ

ề ạ ế, ụ b o ồ :

1. H ố q y oạ sử dụ ư q và ồ ạ ữ ồ éo

o ố q v q y oạ p ế - xã ộ và q y oạ xây dự .

2. ạ sử dụ ô p vẫ ữ yê ư ậ 1993 do ư

p p d oà 2 l ồ ý ế , o l ồ ý ế ứ ủ yế ừ

ỉ p í B ố lạ s ế ạ sử dụ và l ồ ý ế ứ ừ

ỉ p í ố xo bỏ oặ í là éo dà ạ sử d . Hạ ứ sử

dụ ô p ượ q y là ạ ứ ậ y q yề sử dụ , ượ

UB V ố ộ q y là p ô ạ ứ à ư o ượ q y o

ậ 1993. ạ và ạ ứ ư vậy ư ạo ề ậ lợ o

ư ô dâ yê â ầ ư dà ạ ê ă ă s và s lượ s

x ô p.

3. ậ 2003 ư q y o ô p o ộ ồ sử dụ

eo l ậ ụ . C í s ủ à ư về ợ úp o ồ bào dâ ộ

số ượ ự eo o lầ ứ ô ề và ô ượ y

ượ o 10 ă .

4. do à ư q y l ô ỉ bằ ừ 10% 70% ê ư

và do UB D p ỉ q yế o ữ ư ợp ụ ũ l ô p

ư ; ây là yê â ủ yế dẫ ế ạ về x ư

ă lê ày à ề . ế ạ à í ủ dâ 80% ộ p ạ v

q lý , o ế ạ ủ dâ về ũ 70% ộ p ạ v

dự ầ ư ượ p dụ ế à ư ồ .

5. H ố ế ư ư ượ ụ ê ở à ô ụ q lý

ữ o ế ư .

54

6. ặ dù ề ỗ lự ư ế bồ ư , ỗ ợ, ư vẫ ư b o

lợ í ợp p p ủ ư b ồ .

7. ũ o q lý vẫ l ô ở ứ o, ủ yế o ế à

ư o , o ê ự ếp o à ầ ư dự ầ ư v ụ ê lợ

ậ và o q p y ứ ậ q yề sử dụ lầ ầ .

8. V ự p p l ậ yế é về p í q q lý lẫ ư dâ .

9. V ề p â p q lý o p ư ư v ộ ố s

- ố so ượ v ự ẩ q yề ủ p p ư .

10. P ư ứ q yế ế ạ à í về ư p ứ ượ yê

ầ ự ễ , lượ ế ạ ày à ă ỷ l ậ v d í sử dụ o

dự ầ ư.

D. ậ 2013 và ữ dự b o

eo ư xây dự p p l ậ ủ ố ộ V , v sử ổ H ế p p

và sử ổ ậ ã ượ o là ọ â o ă 2012 và 2013. 11

ă 2013, H ế p p sử ổ và ậ sử ổ ã ượ ố ộ ô q a.

ậ 2013 ã ộ số q y b o ồ :

1. y oạ sử dụ là lĩ vự q lý ề y ổ , ụ

ồ : 1 q y oạ sử dụ p xã ượ í ợp o q y oạ sử dụ p

y ; 2 ế oạ sử dụ p y ượ lập à ă ; 3 â dâ ượ l y

ý ế o q lập p ư q y oạ sử dụ p, o q y oạ

sử dụ p y p l y ý ế ạ ộ ọp ộ ồ dâ ư q y

oạ ; 4 ã y ộ bư ừ p ư p p l ậ q y oạ eo ổ d í loạ

s p ư p p l ậ q y oạ eo p â vù ; 5 ụ o ộ d ủ q y

oạ , ế oạ sử dụ p à í , q y oạ , ế oạ sử dụ

q ố p ò , .

2. ê í p dụ ế à ư ồ ượ q y p ù ợp so v

ẩ q ố ế: à ư ồ o ư ợp ậ ầ ế p ụ vụ q ố

p ò , , p ế - xã ộ v lợ í q ố , lợ í ô ộ . ẩ

q yề x sự " ậ ầ ế " ượ o o ố ộ , ủ ư C í p ủ và

Hộ ồ â dâ p ỉ . P ạ v dự ượ p dụ ế à ư ồ

so v p p l ậ ư ẹp , ô 2 loạ dự : 1 dự

vố ầ ư l ộ ; 2 dự ầ ư 100% vố DI.

3. C dự p ế - xã ộ ượ ếp ậ eo p ư ứ

q yề sử dụ ố v do à ư ồ y s q y oạ sử dụ

ượ p ê d y . ố v dự p ạ ầ ộ là ă

à ư ồ ộ p ạ v sử dụ ủ ạ ầ ư

55

p ầ ộ . à ư ự ư ạ ỗ ế p ầ ộ ạ

ầ ượ sử dụ ự dự p à ở.

4. ạ sử dụ s x ô p, ừ s x , ô ồ ỷ

s , là ố ượ q y là 50 ă và ữ ư sử dụ ượ

éo dà ư ê s ạ ếp eo ạ à là 20 ă ố v

s x ô p ồ ây à ă , ô ồ ỷ s , là ố và 50

ă ố v s x ô p ồ ây à ă và ừ s x .

5. Hạ ứ d í ậ y q yề sử dụ do C í p ủ q y ư

không vượ q 10 lầ ạ ứ o H à , UB V H q y ô vượ

q 2 lầ ạ ứ o , o ạ ứ o s x ô p ồ ây

à ă , ô ồ ỷ s , là ố là 3 ạ ồ bằ sô Cử o

và 2 ở ù , ạ ứ o s x ô p ồ ây lâ ă là

10 ố v ồ bằ và 30 ố v ề ú .

6. o ừ p ò ộ o ộ ồ dâ ư b o v và p ừ ừ

p ò ộ ượ o o ộ ồ dâ ư eo q y ủ ậ B o v và p

ừ .

7. ồ d í do ổ ứ sử dụ ư ô sử dụ , sử dụ

ô ú ụ í , o o , o ê, o ượ p p l ậ , b l , b ế

ạo q ỹ o, o ê o ổ ứ , ộ , â , o ư ê o ộ

, â là ồ bào dâ ộ số ô oặ ế s x ở

p ư . ư ượ à ư o ô p lầ ứ ô ề sử

dụ ô ượ y ượ o vò 10 ă .

8. C p ổ y ứ ậ ã p ỉ ộ ê ồ oặ ê vợ à y ứ

ậ ê 2 ư yê ầ .

9. ủ C í p ủ và b ủ UB D p ỉ b à 5 ă

ộ lầ , b ế ộ lê oặ x ố 20% p ề ỉ .

10. B ủ UB D ỉ q y ỉ ượ sử dụ o ộ số ư ợp

ư í ế, p í, l p í, xử lý v p ạ à í , v.v.; o ữ ư ợp p

í q yề sử dụ à ư o ề sử dụ , à ư

ô ậ q yề sử dụ , à ư o ê , bồ ư à ư

ồ , ổ p ầ o do p à ư UB D p ỉ p q yế

p ù ợp ư o ừ ư ợp ụ .

11. à lập Hộ ồ ẩ ẩ ư UB D p ỉ

q yế o ư ợp ụ , C ủ UB D p ỉ là C ủ

ộ ồ và o Hộ ồ b b ộ ổ ứ p d vụ ộ lập.

12. D vụ ộ lập v ò x p ù ợp q à

ư ẩ q yề xe xé , ẩ , q yế .

56

13. Cụ o q y về bồ ư , ỗ ợ, ư.

14. yế ồ và q yế p ê d y p ư bồ ư , ỗ ợ,

ư ạ ù ộ ằ p ụ ạ ạ ồ

v ạ ề bồ ư .

15. y ế về v l y ý ế ủ ộ ồ dâ ư b ồ ố

v p ư bồ ư , ỗ ợ, ư.

16. y ụ q yế ạ "q y oạ eo" và "dự eo".

17. y về ô , bạ và sự ủ ư dâ í

p ố oà bộ ố p p l ậ .

ậ 2013 lự à ừ ày 01/7/2014. ừ y ,

C í p ủ sẽ lầ lượ b à ư dẫ à ậ , o

ề q y ế ộ ẩ q yề q y ủ C í p ủ.

lạ ế q y ủ ậ 2013, p â í ộ số ộ d

ư s :

1. ậ ày p ụ ượ 2 b ập ủ yế ã d ễ o oạ 10 ă

2003 - 2013 y ô ? ứ là ũ o q lý ư ượ

soát; ứ là ế ủ dâ về ở ứ ộ o. H bứ xú ày l ê

q ặ ẽ v ế à ư ồ , và ự bồ ư ,

ỗ ợ, ư. ũ và ế , ầ ữ ổ ạ

ố v 3 ế ày.

2. Yê ầ về bề vữ xã ộ l ô v í s ặ ù o

ư dễ b ổ ư ư ô dâ , ư èo, p ụ ữ, ồ bào dâ ộ số.

ậ 2013 ã ú ý v ề ày ư ư ư ượ p p ợp

lý, o p ế o o ộ ồ ồ bào dâ ộ số yề

ố bố í sử dụ eo l ậ ụ ; ề ạ ế về sử dụ ô

p ố v ư ô dâ ạ và ạ ứ d í ; à ư ợ úp o

b o q yề ưở dụ ủ p ụ ữ ô ỉ v ế ê ê y

ứ ậ à ò p ợ úp ổ y ũ ã p eo ộ ê ồ , ê vợ

và ê ồ ê q yế o , q yế bồ ư , ỗ ợ, ư, v.v. ;

ế ộ sử dụ ở ặ ù o ư èo, ư ập p, xây dự

à ở ư, v.v.

3. Yê ầ về bề vữ ô ư và ứ p v b ế ổ í ậ q

ậ ế v sử dụ ư ư ượ ặ o ậ 2013. ây là yế

ố ầ ặ b q â xây dự ủ C í p ủ. ụ ê ầ ặ

là ô ễ ô ư và b ế ổ í ậ p ượ so ô q ự

p p l ậ về .

57

5 Đá g á q n trị đấ đa

5.1 Khung pháp lý và thể chế

V là ư o q xây dự ộ à ư p p q yề . ộ o

ữ vụ í ủ ố ộ là xây dự l ậ p p. Hầ ế l ậ ở V

ề ượ xây dự eo q y : C í p ủ dự o và ố ộ xe xé ,

ộ Uỷ b ủ ố ộ ẩ , ố ộ o l ậ , o ý ế ,

ỉ sử và ô q . ề ý ế o ằ q y ư vậy là ế

q v C í p ủ là q à p p à xây dự l ậ l ô x ư ă

ê q yề lự o . ố ộ ã dự y oà bộ q y xây dự

l ậ p p về ố ộ bằ ủ ư ă ê ạ b yê ư vẫ

ư ự ượ v ày.

ậ là ộ o và l ậ yê à ư ú ượ sự q â ề

ủ q à ư và â dâ . ậ là ộ o và l ậ ượ

b à ày s ày à ư V q yế ỔI ỚI. ừ 1987 y,

V ã 4 ậ và 2 ậ Sử ổ bổ s ộ số ề ủ ậ

. ư vậy, o vò 25 ă ã 6 ậ về , b 4 ă lạ

ộ l ậ về . ế y, ỉ ậ 2003 ổ ọ dà ượ 10 ă .

ư vậy y à ư V ậ ọ ố v ậ , ư

ũ o y ư ầ dà ạ .

Về ặ ế, ố q lý 4 p ừ ư xã ã ượ

à ừ 1993 và ượ ữ ổ o y. vụ q lý ủ ừ p

ượ p â ô ày ộ õ à , í ồ éo . C o ế y, ỉ ò ộ

và ò ư ậ õ ữ ẩ q yề q yế về à s ô ê

ộ Bộ à í và ẩ q yề q yế về ộ UB D p ỉ .

C ế ộ sở ữ oà dâ về ượ x lập ừ ă 1980 ở V và ữ

nguyê o y. ư vậy, UB D p vừ ẩ q yề q yế về v

ư ạ d ủ sở ữ và vừ ẩ q yề q yế v ư q q

lý . Sự ế à ạ ữ ủ sở ữ và ư q lý ư

vậy ượ ọ là " ộ ầ ủ là l ô ọ à .

H ố p p l ậ ủ V sẽ ò ề sử ổ o p ù ợp

v ế ế ư , là lú ày à ư V o ố

ư ô ậ V là ư ề ế ư ầy ủ ở à à

v ê í ứ ủ ổ ứ ư ạ ế W O.

4.1.1. Cô ậ và ự q yề (LGI-1, LGI-2 and LGI-3)

C ạ ụ ủ ỉ số I-1 - ( ừ ậ í l ê ụ o v

ự q yề : P p l ậ ừ ậ q yề do â và

58

ư ữ b o ồ q yề p s và q yề ủ ư

số và p ụ ữ

LGI-1.i:

yề ưở dụ

ô p

ượ p p l ậ

ừ ậ

A. H ố l ậ p p à ừ ậ q yề ủ 90%

dâ số ô ô , eo p o ụ oặ eo q y p p l ậ

í ố .

B. ố l ậ p p à ừ ậ q ề ủ 70% -

90% dâ số ô ô e p ụ e q

p p l ậ í ố .

C. H ố l ậ p p à ừ ậ q yề ủ 50 -

70% dâ số ô ô , eo p o ụ oặ eo q y p p

l ậ í ố .

D. H ố l ậ p p à ừ ậ q yề ủ í 50%

dâ số ô ô , eo p o ụ oặ eo q y p p l ậ

í ố .

1. Phân tích:

ộ o ữ ọ â ủ p p l ậ V là ô ậ q yề sử

dụ ủ ữ ư sử dụ . ô ư , í q yề p ư

ô x ổ ư dâ ã l ế ô ư ây ỏ ử à ọ

sử dụ ô ú p p l ậ . Họ ếp ụ ượ sử dụ o ô

ượ sử dụ eo q y oạ . l y sử dụ vào v eo q y oạ ,

ữ ư ã l ế ô ượ bồ ư về ư ượ bồ ư về à

s ê và ượ ỗ ợ y ổ ề p, ư ô à ượ

q yế ư.

ố v ữ ư ợp sử dụ ợp p p, à ư p y ứ ậ

q yề sử dụ ế sử dụ p ù ợp q y oạ sử dụ ừ b ầ

sử dụ và ô p. P p l ậ về ã q y õ v

p y ứ ậ o ư ợp ượ p ề 49 ủ ậ , p

y ứ ậ o ữ ư ợp y ũ ứ về q yề sử dụ

ề 50 ủ ậ 2003 , C í p ủ q y v p y ứ ậ

o ữ ư ợp ô y ứ về q yề sử dụ

84/2007/ -CP). ă 2009, ố ộ V ũ ã q yế về ộ

ố ă ý và y ứ ậ o và à s l ề

v y ứ ậ q yề sử dụ , q yề sở ữ à ở và à s

l ề v , s ây ọ là y ứ ậ . yế ộ ã ô q q yế

về v oà à b v p y ứ ậ lầ ầ o ư sử dụ

o ă 2013 oà à b ượ là oà à í 85% số ư

ợp . ê ự ế, ô v ày ò ặp ă ủ yế o ư ợp: i)

ư sử dụ ô y về q yề sử dụ ; ii) ngư à ở ủ dự

59

ầ ư p à ở ư ủ dự ư oà ủ ụ p p lý oặ

ô â ủ p p l ậ về xây dự .

ê ự ế, p p l ậ ủ V ũ ò ạ ế o v ô ậ

q yề sử dụ ô p. ư ă 1993, ô p do ế ư

lạ ượ sử dụ lâ dà ô ạ . ừ 1993 ế y, ậ l ô

ặ ạ sử dụ ố v ô p, ạ ế lạ sự ừ ậ ủ à

ư ố v ô p ã à ừ l sử. ộ ầ q â là ở

vù ô ô ỉ p í B , ư sử dụ y ượ o

ư ô ự ă ý, ạo à ộ ư q yề sử dụ p í

ứ Bộ , 2013 .

7. Khuyến nghị chính sách: (i) ố v ô p, ậ ầ xo bỏ

ạ sử dụ và ạ ứ ậ y q yề sử dụ b o oà oà v

à ư ô ậ ố v do ô lạ ; Cầ à so p ừ ,

s x ô p do ộ ồ dâ ộ số sử dụ ư ây do

do p ô , lâ p sử dụ o lạ o ộ ồ .

LGI-1.ii

yề ưở dụ

ở ô ượ

p p l ậ ừ

ậ

A. H ố l ậ p p à ừ ậ q yề ủ 90%

dâ số ô , eo p o ụ oặ eo q y p p l ậ í

ố .

B. ố l ậ p p à ừ ậ q ề ủ 70%

- 90% dâ số ô e p ụ e q p p

l ậ í ố .

C. H ố l ậ p p à ừ ậ q yề ủ 50% -

70% dâ số ô , eo p o ụ oặ eo q y p p l ậ

í ố .

D. H ố l ậ p p à ừ ậ q yề í 50%

dâ số ô , eo p o ụ oặ eo q y p p l ậ í

ố .

1. Phân tích:

P p l ậ ủ V ô p â b ê í p y ứ ậ

ữ ô ô và ô . ư ã p â í ố v ạ ụ I-1. ở ê ,

ô ậ q yề sử dụ và p y ứ ậ o ô ũ

ư ự. ạ ô , ạ l ế ô là à ở xẩy ở ề ,

là ở vù ve ô. vự ư b ộ s p í ứ ở ô ế

ỷ l , ặ dù ế y ư ộ b o o í ứ ào về v ề ày.

ố v ở vự ô , y ỷ l p G y ứ ậ ạ 64% d

í , y ê ũ ư loạ C í p ủ ỉ ạo p ư l

60

ẩy ế ộ b oà à v p G y ứ ậ vào ố ă 2013

ồ : ậ 2003; Bộ , 2013 .

7. Khuyến nghị chính sách: v vự ô ô , ở vự ô có

o ê v l ế xẩy p ứ ạp. ư p í ứ ế

ộ ỷ l , ầ o s số l ố ê về ỷ l ày. ũ về

xẩy ủ yế ạ vự ô . ạ xây dự à ô p ép,

phép, không ú y p ép xẩy ở ề . ề dự ầ ư ã ượ o

ư ô ư vào sử dụ oặ ậ sử dụ oặ xây dự ô ú ế

ế xây ộ và ề ầ . q yế ữ ê ự , ầ ẩy ạ

ế , s v ự p p l ậ và p ò ố ũ o q

lý .

LGI-1.iii

yề ố v

nhóm nông thôn

ượ í ứ

ừ ậ

A. ề ố vớ ầ ế ó ở ô ô ượ í

ứ ừ ậ và ó q à về ổ ứ ũ ư

d p p l ậ ủ ó .

B. yề ố v ầ ế ở ô ô ượ í ứ

ừ ậ ư q y ự ổ ứ oặ ử ạ

d l ậ p p ư ượ p p l ậ ề ỉ .

C. yề ố v ầ ế ở ô ô ượ í ứ

ừ ậ ư ỉ ử ạ d p p l ậ dự

ê l ậ ư l ậ ô y .

D. yề ố v ầ ế ở ô ô ư ượ í

ứ ừ ậ .

1. Phân tích:

P p l ậ về ủ V có q y ế về ư sử dụ

ồ q yề sử dụ , ụ b o ồ :

. Cộ ồ dâ ư eo là , b oặ dò ọ sử dụ v ư ạ d p p

lý do ộ ồ ử bằ vă b ;

b. Hộ sử dụ v ư ạ d p p lý là vợ và ồ ;

. ổ ứ sử dụ v ư ạ d p p lý là ư ứ ầ ổ ứ ;

d. ư sử dụ v ư ạ d p p lý là B ủ

ư ;

. C sở ô o sử dụ v ư ạ d p p lý là ư ứ ầ sở ô

o ;

61

e. ư sử dụ ồ ề â , ộ , ổ ứ sử dụ

ử ượ p G y ứ ậ o ừ à v ê ủ và ư ạ d

p p lý do ử ;

. UB D p xã sử dụ ô p và p ô p v ư ạ d p p

lý là C ủ UB D p xã.

Về ặ p p l ậ , ề ầ lư â là ộ ồ dâ ư ỉ ượ sử dụ

v ập q , í ưỡ , b s vă o , ư ượ sử dụ v ụ í

ế.

7. Khuyến nghị chính sách: C ý ế ủ yê ề ề x ằ pháp

l ậ ủ V ầ ô ậ q yề sử dụ vào ụ í ế ủ

ộ ồ dâ ư.

LGI-1.iv

yề ố v

ô ượ

ừ ậ ở

vùng không chính

ứ

A. yề ố v ô ở vù ô í ứ ượ

í ứ ừ ậ và q y õ à về ổ ứ ũ ư

ạ d p p l ậ ủ .

B. yề ố v ô ở vù ô í ứ ượ

í ứ ừ ậ ư q y ự ổ ứ

oặ ử ạ d l ậ p p ư ượ p p l ậ ề ỉ .

. ề ố vớ ó ô ở v k ô í ứ

ượ í ứ ừ ậ ó ỉ ó ể ử d

p p l ậ d ê l ậ k ư l ậ ô .

D. yề ố v ô ở vù ô í ứ ư

ượ í ứ ừ ậ .

1. Phân tích:

vự sử dụ p í ứ ạ ô ố v ổ ứ ở V ượ

q y ặ ẽ, ô ố ư vự ộ , â . C ổ ứ

sử dụ à ô y về q yề sử dụ ề ô ượ à

ư ô ậ , ặ dù ọ ư ợp ô b b ộ p bỏ y

à ư ồ lạ .

ư ê ã , ố v ộ , â , ỉ ầ sử dụ ổ p ù ợp q y

oạ ừ lú b ầ sử dụ à ô p là ượ à ư ô ậ ;

C í p ủ q y ố v ư ợp ư ề o v sử dụ là ế

sử dụ ư ày 15/10/1993 ày ậ 1993 lự à

à ư ô ề sử dụ , ế sử dụ s ày ày ỉ thu 50%

ề sử dụ . C q y ày ô p dụ o ổ ứ .

62

2. Nguồn dữ liệu: H ố p p l ậ V .

3. Độ tin cậy của dữ liệu: Dữ l oà oà ủ ậy.

4. Đánh giá của chuyên gia khảo sát: C yê o s ạ ụ ày ở

ứ A, do yê o ằ v ô ậ q yề sử dụ ở ô ũ ư

nông thôn.

5. Đánh giá của nhóm chuyên gia thảo luận: C yê o l ậ o ằ

vù ô í ứ ượ là ô y à ổ ứ p y

ượ à ư ô ậ q yề sử dụ í ứ . ô y

í ứ q yề sử dụ ủ ổ ứ ô ượ ừ ậ và ô ượ

p y ứ ậ . ư vậy, p p l ậ ô ừ ậ ư ạ d về

sử dụ à ư ạ d ủ ổ ứ ượ p p l ậ về do p q y .

y ổ ứ ô y về à ử , à s l ề v ũ ô ượ

ô ậ là ợp p p. ê ự ế, ổ ứ ô y về sử dụ ũ

ô b b b ộ ỏ y sử dụ . P p l ậ ũ q y

về v à ư ô ậ ô xây dự là sở ô o và ượ

p y ứ ậ . ý ữ lý do ê , yê xếp ạ ụ ày ỉ ạ

ứ .

6. Bình luận của Điều phối viên: Hạ ụ ày ỉ ạ ứ D v p p

l ậ ô ữ q y ô ậ vự p í ứ ồ ạ

ư loạ bỏ vự p í ứ . ặ dù vậy, v q yế ự ế ũ

ữ b p p ề dẻo ê xếp ở ứ C ũ p ậ ượ .

7. Khuyến nghị chính sách: V q yế ồ ạ l sử về vự sử dụ

ô í ứ ủ ổ ứ ũ ầ q y ợp lý o ậ .

ây là p p q dầ vự p í ứ ê ự ế.

LGI-1.v

o ố ,

ộ o ưở

dụ â ồ

ạ và ếp

ậ ượ C

A. o ố , l ậ p p o p ép ữ ư ưở

dụ eo , ập , y p o ụ q yề

sử dụ oà p ầ oặ ộ p ầ . y là v ày

p í vừ p , ượ ụ õ à , ượ b o v và â

ủ ê ự ế.

B. o ố , l ậ p p o p ép ữ ư ưở

dụ eo , ập , y p o ụ q yề

sử dụ oà p ầ oặ ộ p ầ . y là v ày

p í vừ p và q y b ố lạ dụ ư

ô ượ â ủ y ố và ư ượ p dụ ùy

ố .

C. Kh ố l ậ p p p ép ữ ườ ưở

63

dụ e ó ập ể p ụ ó ể ể ó

q ề sử dụ à p ầ ộ p ầ . ì là

v à ó p í lớ k ô à dẫ ớ v

k ó p dụ p dụ k kể ố vớ

ữ ườ ó ầ .

D. ặ dù o ố , l ậ p p không o p ép ữ ư

ưở dụ eo , ập , y p o ụ

q yề sử dụ oà p ầ oặ ộ p ầ .

1. Phân tích:

P p l ậ về o p ép à v ê ủ q yề sử dụ ượ

à q yề sử dụ ê ạ o ậ t o ộ số ư

ợp ụ ồ : ộ ử o o ; ợp xã ậ p

à ; ư sử dụ ố ử o

à v ê ; v ư p vào do p à o ậ ú vố . ố v

do ộ ồ sử dụ dư dạ ộ ồ là , b oặ ộ ồ dò ọ

sử dụ v ụ í ữ b s vă o , í ưỡ , à ư

sử dụ ô ượ o à v ê .

Về ự, ủ ụ ố v ữ ư ợp ượ p ép ử , Bộ à

yê và ô ư ã q y ụ ê yê í ợp ề ô oạ

s o o ư ê ự ế ự ũ ò p ứ ạp, ủ yế do

p ự o ạ và ỉ lý b ồ ử . Về í p í, c o

p í í ứ b o ồ : p í ô ứ o 0,1% à s ; l p í

ư bạ 0,5% à s ; (iii) p í o ạ í eo q y ủ UB D p

ỉ ư ừ o 200.000 ồ 1.000.000 ồ ố v ô loạ

b ỳ eo d í , o ộ ử ố v ô p ở ô ô ; v l

p í í và p í ẩ về q yề sử dụ 45.000 ồ ộ y ă

ý và 30.000 ồ ộ lầ í lụ y ố v ô , ứ ộ ử o

vự ô ô ; v ế ập ừ y q yề 25% ập oặ 2%

à s ố v ư ợp ô x ượ ập ừ ư ợp

o à v ê ủ ộ hàng ừ ế ứ . Ngoài ra, còn

o p í không í ứ o ư úp là y .

( Nguồn dữ liệu: ậ , ậ ế ập â , các ô ư ư dẫ về

o p í, l p í, Báo cáo " ậ d và là y ũ o

q lý " ủ â à ế .)

7. Khuyến nghị chính sách: P p l ậ ầ ập ữ q y ợp lý

về ế q yề sử dụ ê ỏ q yề sử dụ eo yê ầ

ủ à v ê , ô ầ ứ p ạ ượ o ậ . ự, ủ

ụ ô ỉ ử à ầ ự, ủ ụ ủ ộ q y

ộ o ừ ư ợp ụ .

64

C ạ ụ ủ ỉ số I-2 - ( ự q yề : C q yề do p p

l ậ q y ượ b o ự , b o ồ q yề phái sinh

ũ ư q yề ủ ư số và p ụ ữ

LGI-2.i

Hầ ế là

xã oặ b

ề ã ượ

lập b ồ và ã

ă ý q yề .

A. ó ê 70% d í ộ ớ là xã

ã ượ p â và và ê ầ l ê q ã

ượ ký.

B. Có 40% - 70% d í ộ là xã oặ b

ã ượ p â , o ạ và yê ầ l ê q ã ượ

ă ý.

C. Có 10% - 40% d í ộ là xã oặ b

ã ượ p â , o ạ và yê ầ l ê q ã ượ

ă ý.

D. C dư 10% d í ộ là xã oặ b

ã ượ p â , o ạ và yê ầ l ê q ã ượ ă

ký.

1. Phân tích:

ư ê ã , p p l ậ ủ V ỉ ừ ậ 2 loạ do ộ ồ

là , xã sử dụ : ủ ộ ồ dâ ư là , b ượ à ư ô ậ

oặ o sử dụ vào ụ í b o ồ b s vă o , í ưỡ ; ô

p sử dụ vào ụ í ô í , p ô p do UB D p xã sử dụ .

eo ậ 2003 ề 9, ề 50, ề 71 , loạ ày ượ o ạ lập

b ồ í và ă ý vào sổ í , do ộ ồ là , b sử dụ

ượ p y ứ ậ .

eo số l ổ ợp ừ Bộ à yê và ô ư , v ă ý, p y ứ

ậ cho ô o, í ưỡ ạ 83%, s x ô p ạ 81,8%. ư

vậy, ế l ậ c ê 70% d í do ộ ồ là , b sử dụ ã ượ

p â , o ạ và ã ượ ă ý.

(Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ô ư ư dẫ ủ Bộ à yê và Môi

ư , B o o về ự p y ứ ậ q yề sử dụ , q yề

sở ữ à ở và à s l ề v o ă 2013 ủ Bộ à yê và

ô ư ử ủ ư C í p ủ 6 ă 2013.)

7. Khuyến nghị chính sách: C í s ô ậ và o o ộ ồ dâ ư

là , b sử dụ eo l ậ ụ , ư ư là p p q q yế

ạ ư èo ô s x . ậ ầ sử ổ ữ q y

ợp lý s o o p ù ợp v í sách này.

65

LGI-2.ii

do â

ữ ở ô

ô ượ ă

ý í ứ .

B

A – C ê 90% do â ữ ở vự ô ô ã

ă ý í ứ *.

B – ó ừ 70% ế 90% d â ữ ở k v

ô ô ã ký í ứ .

C – C ừ 50% ế 70% do â ữ ở vự ô

ô ã ă ý í ứ .

D – C dư 50% do â ữ ở vự ô ô ã

ă ý í ứ .

1. Phân tích:

eo p p l ậ ủ V , " ă ý lầ ầ " ù v

" à ư ô ậ q yề sử dụ " và ù v " p y

ứ ậ ". Ở ề ư , ày ượ là ,

ă ý ư ô ượ ô ậ và ô ượ p y ứ ậ . ộ số

ư ò p ề loạ y ứ ậ ở ữ ứ ộ ượ p p l ậ ừ ậ

khác nhau.

Kế q p y ứ ậ chính là ế q ă ý lầ ầ và ượ à

ư ô ậ eo ư dẫ về ự, ủ ụ . do â ữ ở

vự ô ô ượ o là ở ạ ô ô , ô p, p ô

p do ộ , â sử dụ , eo B o o ủ Bộ ài nguyên và Môi

ư lê C í p ủ 6 ă 2013, ở vự ô ô ã ượ p

y ứ ậ ạ 82,9% ổ d í .

(Nguồn dữ liệu: B o o về ự p y ứ ậ q yề sử dụ

, q yề sở ữ à ở và à s l ề v o ă 2013 ủ Bộ à

yê và ô ư ử ủ ư C í p ủ 6 ă 2013.)

7. Khuyến nghị chính sách: ây là ỉ ê q ọ ố v ô

q lý ạ vự ô ô v ầ ế do ộ , â ữ.

â o q sử dụ , ầ p ề ỉ í s b o ồ : ầ

ở ộ ố ă ý lầ ầ p ề loạ y ứ ậ v

ứ ộ p p lý v q y ạ ế về q yề ;

ữ loạ ĩ vụ à í o ă ý ở vự ô ô .

LGI-2.iii

do â

ữ ở ô

ượ ă ý

A. C ê 90% do â ữ ở vự ô ã ă

ý í ứ *

B. ó ừ 70% ế 90% d â ữ ở k v ô

ã ký í ứ .

66

í ứ .

B)

C. C ừ 50% ế 70% do â ữ ở vự ô ã

ă ý í ứ .

D. C dư 50% do â ữ ở vự ô ã ă

ý í ứ .

1. Phân tích:

y ủ p p l ậ ở V ạo ô p â b ữ ă ý

ở ô ô và ở ô . do â ữ ở ô ượ là ở, s

x do p ô p, ô p do ộ , â sử dụ .

eo dữ l về ế q p y ứ ậ ư ủ Bộ à yê và ô

ư , v ă ý, p y ứ ậ ạ ô ạ 76% ổ d í do ộ

, â sử dụ .

(Nguồn dữ liệu: B o o về ự p y ứ ậ q yề sử dụ

, q yề sở ữ à ở và à s l ề v o ă 2013 ủ Bộ Tài

yê và ô ư ử ủ ư C í p ủ 6 ă 2013.)

7. Khuyến nghị chính sách: ây là ỉ ê q ọ ố v ô

q lý ạ ô . â o q sử dụ , ầ p ề ỉ í

sách ằ ở ộ ố ă ý lầ ầ p ề loạ y

ứ ậ v ứ ộ p p lý v q y ạ ế về q yề

ư vự sử dụ p í ứ ạ ô .

LGI-2.iv

yề ủ p ụ ữ

ượ ô ậ

ê ự ế o

ố í

ứ ở

vự ô ô và

à

B

A. ê 45% ă ý ê ủ sử dụ ê p ụ ữ, o

dù là ă ý ê y .

B. ừ 35% ế 45% ký ê ủ sử dụ ó ê

p ụ ữ d là ký ê .

C. ừ 15% ế 35% ă ý ê ủ sử dụ ê p ụ

ữ, o dù là ă ý ê y .

D. C ư ế 15% ă ý ê ủ sử dụ ê p ụ ữ,

o dù là ă ý ê y .

1. Phân tích:

ừ ă 2003, y ứ ậ p o ử à vợ và ồ q yề sử dụ

ượ ê vợ và ê ồ . V ề ặ là v ổ lạ y ứ ậ ã

p ư ă 2003 ỉ 1 ê ồ s y ứ ậ 2 ê ượ ự

q ậ . H y ư b o o í ứ về p y ứ ậ

ê p ụ ữ.

67

eo b o o o s “ yề ếp ậ ủ p ụ ữ - ừ ự ạ p

y ứ ậ q yề sử dụ ê ạ 6 vù p dà ạ " ủ ổ ứ

o d V ô bố ày 12/10/2008 í ê bà 6 ỉ Hò B ,

C â , ậ , , à V , Vĩ o , v p y ứ ậ q yề

sử dụ ỉ có ộ ê ồ . Tỷ l p y ứ ậ q yề sử dụ

g ê vợ và tên ồ ạ bà o s ò p: Hò B và

Châu ạ 1%-5%, ỉ ò lạ ạ 10%-15%. V p G y ứ ậ o ộ

có ầy ủ ê vợ và tên ồ ượ ự p ổ b ế ạ ô l .

H ữa, ậ 2023 q y là v p ổ y ứ ậ ã p o

ộ ê ồ s y C ứ ậ ê vợ và ê ồ ượ ự eo

yê ầ , ô í s b b ộ p ự . ây í là ộ ượ

l so v í s ố p â b ố xử v p ụ ữ.

eo ú ô o y, V 32% số lượ ộ số ạ ô

v y ứ ậ ượ p o ê vợ và ê ồ và 68% số lượ ộ

số ạ ô ô à y ứ ậ ượ p o ê vợ và ê ồ

ạ ứ 10% eo số l o s ê 3 ề B , , ủ

o d . ư vậy, í y v p y ứ ậ ê vợ và

ê ồ ỉ ạ 38,8% ê p ạ v ư .

(Nguồn dữ liệu: ổ ợp ế q p G y ứ ậ ạ p ư ê

ư ; B o o ủ o d.)

7. Khuyến nghị chính sách: eo yê ô q ố ế về ố p â b ố xử v

p ụ ữ (Declaration on the Elimination of Discrimination Against Women) ngày

18/12/1979, phụ nữ không chỉ b ẳng về tên chủ sử dụng trên Gi y chứng nhận mà

pháp luật còn ph i b o m về quyề b ẳng trong mọ í s . ư

vậy, mọi quyế nh giao , o ê t, bồ ư à ư c thu hồ t cho hộ

ần ph i ghi c tên vợ và tên chồ ; à ư c ph ầ ư ổi các Gi y

chứng nhận c p cho một tên thành gi y chứng nhận có c hai tên vợ và chồng.

LGI-2.v

C ứ q

ộ ư

p ô

q lý p ù ợp

à s

ư l xe, ỗ

ỗ xe, vư , ỗ

dà o ầ

A. à s dư ứ ư ượ ừ ậ

v q y p p l ậ õ à ằ ế lập ộ ế q

lý và d y ố v à s ày.

B. à s dướ ì ứ k ư ượ ừ

ậ ư p p l ậ k ô q à ể ế lập ơ

ế q lý và d ố vớ à s à .

C. à s dư ứ ư ượ ộ số

ừ ậ ư p p l ậ ô q y ế lập ộ

ế q lý và d y à s ày.

68

thang v.v)

B

D. à s dư ứ ư ô ượ

ừ ậ .

1. Phân tích

ư ă 1998, ở V ư dự p à ư. S , p p

l ậ yế í dự à ư ằ q yế à ở o dâ v í

s à ư o ô ề o dự à ư. ê ự ế, à

ư p ư ư p p l ậ p ù ợp q lý.

ă 2005, ậ à ở ượ ố ộ ô q ư ũ ỉ và ề q y

về dự p à ư. S , p ữ ủ ầ ư và ữ

ư ă ộ à ư ày à ề ở ầ ế p ư về d í

sử dụ ê o ă ộ, ô sử dụ ộ sở ữ y sở ữ

ê ủ ủ ầ ư, d vụ o à ư, v.v. Bộ Xây dự ã b à

q y về à ư ư vẫ ư q yế ượ p xẩy

ra. eo dự ế , ă 2014 ố ộ sẽ ô q ậ à ở sử ổ , o

ộ C ư về à ư. ư vậy, ế l ậ là p p l ậ về ô

sử dụ ã ượ Bộ Xây dự ư dẫ ư ư ầy ủ

ế lập ộ ế ợp lý o v d y , b o dưỡ ô sử dụ ày,

p ô ày xẩy ở ề dự ư.

ế p â í ế về p p l ậ ố v ư do Bộ Xây dự b à

ư q y ặ ẽ về ô sử dụ o ư dâ s số ở

à ư. ề ô sử dụ vẫ ộ sở ữ ủ ủ ầ ư. Sự

ô ạ lạ ư vậy í là yê â dẫ ế p về ô

sử dụ . H ữ , p p l ậ ở ứ q y ủ p Bộ là ư ủ

lự ự , o ở ề ư ã l ậ ư.

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ xây dự 2003, ậ à ở 2005,

ủ C í p ủ, ô ư ư dẫ ủ Bộ Xây dự ộ d l ê q

q lý à ư, ô ê b o í về p o à ư.)

7. Khuyến nghị chính sách: ố ộ ầ b hành ê ậ C ư. ế ô

b à ượ C ư về à ư o ậ à ở sử ổ ầ ững

q y ế về q yề ủ ư dâ ố v ô sử dụ , ế

ự d y , b o dưỡ à ư, p d vụ o à ư và xử

lý à ư ê ạ sử dụ ế ú .

LGI-2.vi

C bồ ư o

v q yề y

s ừ y ổ sử

A. o ư ợp ọ ư b q yề do sự y

ổ o sử dụ , oạ ừ ư ợp b ồ , ọ sẽ

ượ bồ ư bằ ề ặ oặ bằ vậ b o

ữ ư b ộ ượ à s ư ư và

69

dụ

: ô

v ô x y

ở V

ếp ụ d y ạ ế và xã ộ ư ư .

B. o ư ợp ọ ư b q yề do sự y

ổ o sử dụ , oạ ừ ư ợp b ồ , ọ sẽ

ượ bồ ư bằ ề ặ oặ bằ vậ b o

ữ ư b ộ ượ à s ư ư ư

ô ếp ụ d y ạ ế và xã ộ ư

ư .

C. o ư ợp ọ ư b q yề do sự y

ổ o sử dụ , oạ ừ ư ợp b ồ , ọ sẽ

ượ bồ ư bằ ề ặ oặ bằ vậ ư

ữ ư b ộ ô ượ à s ư ư

và ô ếp ụ d y ạ ế và xã ộ ư

ư .

D. o ư ợp ọ ư b q yề do sự y

ổ o sử dụ , oạ ừ ư ợp b ồ , ọ

ô ượ bồ ư .

1. Phân tích:

P p l ậ ủ V q y õ à về 2 ế y d :

(i) c ế y d b b ộ , o à ư ồ và à ư

ự bồ ư , ỗ ợ, ư, s à ư o oặ o ê

o à ầ ư ề sử dụ oặ ề ê ; ế y d

ự y dự ê sự ồ ậ oà oà ữ à ầ ư và ữ ư

sử dụ , ô b ỳ bê ào ượ sự ép b ộ , p ặ . ư vậy, ô

ế ủ ầ ư ự bồ ư à v o d p ượ bê

ồ ý. oà , ỉ xẩy ư ợp q yề sử dụ do ê ê

ây ư sạ lở , b ế ê ê , v.v. o ư ợp ày, à ư ỗ ợ

ư sử dụ o p ạ v o .

V ữ q y ư vậy, ạ ụ ày không x ở V .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003 và ư dẫ à .)

7. Khuyến nghị chính sách: y ô xẩy ữ ư ợp q yề sử

dụ ô ộ ư ợp à ư ồ là ợp lý.

C ạ ụ ủ ỉ số I-3 - C ế ô ậ q yề : V x

và o q yề ộ í ứ , q ậ

q yề p ù ợp v ự ễ oặ ế ô ư vậy, q y

p ư ứ p ù ợp ằ b o sự q ô p â b ố

xử

70

LGI-3.i

ữ ứ ứ ô

bằ vă ự ừ ậ

ủ q yề ố v à s

p ậ ượ

:

A. ữ ứ ứ k ô ằ v ỉ ượ sử

dụ ể ừ ậ ủ q ề ố vớ à s k

k ô ó ứ ứ ồ dướ ì ứ k .

B. ữ ứ ứ ô bằ vă ự ượ sử dụ

ừ ậ ủ q yề ố v à s è eo y

kh ví dụ: b ê l ế oặ b ê l ô í

ứ ô ứ ứ ồ ạ dư ứ

. ữ ứ ứ ày ạ ư à l ã

p.

C. ữ ứ ừ ô bằ vă ự ượ dù ừ

ậ ủ q yề ố v à s è eo y

ví dụ: b ê lạ ế, oặ b ê l ô í ứ

ô ứ ứ ồ ạ dư ứ .

C ứ ứ ày ô ạ bằ à l ã

p.

D. ữ ứ ứ ô bằ vă ự ầ ư ô

bao gi ượ dù ừ ậ ủ q yề v à

s .

1. Phân tích

P p l ậ ủ V ã q y về v ô ậ q yề sử dụ ố

v ư sử dụ là ộ , â , o ư ợp ô

b ỳ y ào ứ về q yề sử dụ . số 84/2007/ -CP

ủ C í p ủ q y ụ về ữ ứ ứ ô bằ vă ự ủ ữ

ư số ù b ầ sử dụ oặ ạ 15/10/1993 ày

ậ 1993 lự à o Hộ ồ xe xé về v p y

ứ ậ o ư ợp ày. C q y ày ượ p dụ ê ự ế

ở ề p ư .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, số 84/2007/ -CP)

LGI-3.ii

ừ ậ í ứ

q yề sở ữ lâ dà và ổ

.

B

A. P p l ậ í ứ ừ ậ q yề sở ữ lâ dà

và ổ ố v ô và ư ặ dù q y

ượ p dụ .

B. P p l ậ í ứ ừ ậ q ề sở ữ lâ

dà và ổ ố vớ ô ư ỉ p dụ

ố vớ ộ số l ụ ể ví dụ: là ô

là ư

71

C. P p l ậ í ứ ừ ậ q yề sở ữ lâ dà

và ổ ư bở ự p p l ậ , í oặ

ô ô oặ ư ào ượ ừ ận.

D. P p l ậ í ứ ừ ậ q yề sở ữ lâ dà

và ổ ô ồ ạ

1. Phân tích

P p l ậ ủ V q y v sử dụ s x ô p ồ

ây à ă , ô ồ ủy s , là ố ạ 20 ă ; v sử dụ

s x ô p ồ ây lâ ă , ừ s x ạ 50 ă

ậ 2013 q y ạ là 50 ă ; v sử dụ s x

do p ô p ượ sử dụ ạ không quá 50 ă , ừ ư ợp

s x do p ô p o ề do ă

ạ ô q 70 ă ; v sử dụ loạ ề ô ạ ở và

ô .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ 2013.)

7. Khuyến nghị chính sách: ạo ề ầ ư lâ dà vào , ầ xo bỏ

ạ sử dụ ố v loạ do ộ , â sử dụ ê .

LGI-3.iii

ă ý lầ ầ

eo yê ầ

ô b ạ

ế bở ế

ă

ứ p í í

ứ

B

A. C p í ă ý lẻ lầ ầ ố v ộ à s ở à

ô vượ q 0,5% à s .

B. p í ký ơ lẻ lầ ầ ố vớ ộ à s ở à

k ô vượ q 2% à s .

C. C p í ă ý lẻ lầ ầ ố v ộ à s ở à

ô vượ q 5% à s .

D. C p í ă ý lẻ lầ ầ ố v ộ à s ở à

l 5% à s .

ê ô v oặ y ầ và

chi phí liên qu ă ý í ứ

C p í oạ ộ

hành chính

Chi phí pháp

lý/ ế p

sinh

1. C p í o v ứ ự vă b ,

y .

2. C p í o ạ ử

3. ề sử dụ ư ợp p

, ư ợp ô p ùy

ộ vào ồ ố , sử dụ

72

, o ề ày ư ợp p

ề ư ở P Hồ C í

170 o 8 2 vượ ạ ứ ô

ừ C ư sự ủ à yề

V , 5/2013

4. p í ư bạ q y à là

0,5% * d í p y

5. p í í , p í ẩ ồ s , p í

í lụ ồ s y ê o ày là

q ỏ

1. Phân tích:

ạ vự ô , ă ý lầ ầ ượ p y ứ ậ p

o s :

. P í ô ứ , ứ ự vă b , y ố ạ UB D p ư ứ

p í í eo ầ vă b v ứ p ;

b. P í o ạ í eo q y ủ UB D p ỉ ư ừ o 200.000

ồ 1.000.000 ồ ố v ô loạ b ỳ eo d í ;

. p í ư bạ 0,5% à s í eo ủ à ư b bằ

o 50% ư ;

d. p í í , p í ẩ ồ s 65.000 ồ ố v ộ y ứ ậ ;

. ế y q yề sử dụ ế ã y q yề ư ư ộp ở ứ 2%

à s í eo ủ à ư b bằ o 50% ư .

ây là o ề à ô p ọ ư ợp ề p ộp, ỉ ữ ư

ợp ã y q yề ư ây ư ư ộp ế p ộp;

e. ề sử dụ ế ư ề ượ sử dụ sử dụ ư ày

15/10/1993 ô p ộp ố v o ạ ứ ở, p ộp 50% ố v

oà ạ ứ ở; ừ 15/10/1993 ế ư 01/7/2004 p ộp 50% ố v

o ạ ứ ở, ộp 100% ố v oà ạ ứ ở; ừ s ày

01/7/2004 p ộp 100% ề sử dụ tính theo giá ủ à ư . ây ư là

o ề l so v ă ủ ư sử dụ , ư ô

p ọ ư ợp ề p ộp.

ư vậy, í ứ o ộ số ư ợp ụ ư s :

. ư sử dụ do ổ ê lạ ự ă ý lầ ầ ỉ p ộp

b o 600.000 ồ và 0,25% à s eo ư ;

b. ư sử dụ ậ y ượ ừ ư sử dụ do ổ ê lạ

ự ă ý lầ ầ p ộp b o 600.000 ồ và 1,25%

à s eo ư .

73

. ư sử dụ ư ộp ề ượ sử dụ ự ă ý lầ ầ

p ộp b o 600.000 ồ và 25% à s eo ư .

Ý ế ủ yê o l ậ o ằ o ề sử dụ p ộp ượ

sử dụ là ĩ vụ ư ê , ô í vào p í ă ý

lầ ầ . C o p ộp o v ă ý ỉ ở ứ o là 600.000 ồ và

1,25% à s eo ư , ê ạ ụ ày ạ ứ

B.

(Nguồn dữ liệu: Các số 198/2004/ -CP, số 120/2010/ -CP,

số 23/2013// -CP q y về ĩ vụ à í ă ý lầ

ầ .)

LGI-3.iv

ă ý lầ ầ

không phát sinh

ê ữ

o p í ô

í ứ

C

A. ô p ê b ứ o p í ô í ứ ào

ộ ế v ă ý lầ ầ .

B. P ê p í ô í ứ ộ ế v ă

ý lầ ầ ư ứ p í ày p ề so v ứ p í

í ứ .

. P ê p í k ô í ứ ể ộ ế v

ký lầ ầ ư ứ p í à x p xỉ ằ ứ p í

í ứ .

D. P ê p í ô í ứ ộ ế v ă

ý lầ ầ và ứ p í ày o ề so v ứ p í í

ứ .

1. Phân tích:

Phí ô í ứ b o ồ ủ yế là o p ê ư v

oặ úp ự ọ v ă ý ượ p y ứ ậ ô q

trung gian).

T eo ố kê ủ Bộ à yê và ô ư , số lượ bộ ủ Vă p ò

ă ý q yề sử dụ ô ề ở ô o 12 ư , ở ỉ

o 3 7 ư . ây là lý do í ã dẫ ế ậ q yế ủ ụ p y

ứ ậ . H ữ , ứ l p í ă ý ượ q p, p ề lầ so

v p í ô ứ . ặ , C í p ủ q yế o ễ l p í ă ý ố v

ề ư ợp ê Vă p ò ă ý q yề sử dụ ô ồ .

T ập ự ủ bộ ự ủ ụ ă ý y q p, ví dụ

ư ở Yên Bái, ứ lư ủ ỗ l o ộ ợp ồ ạ Vă p ò ă ý p

y ừ 1,5 ế 2 ồ / , lư ủ bộ í ứ ũ ỉ ở ứ

74

o ừ 3 ế 4 ồ / . V p ê p í ô í ứ ự

ă ý lầ ầ là ư ố p ổ b ế ư p ê b o í.

Tuy nhiên, ự ễ o y p í ô í ứ ỉ x ở vự ô ,

ô ô ve ô ượ q y oạ y à ô và ô x ở

vự ô ô . ạ ụ ày ở vự ô sẽ oà toàn v

vự ô ô , ề ú . ạ Hà ộ , p. Hồ C í y p ư

o, ạ ụ ày ỉ ạ ứ C; ạ vù ô ô , ề ú , ạ ụ

ày ạ ứ . ạ ề vù ô ô , í q yề p y ã oà

bộ o v p y ứ ậ bằ â s à ư , y ứ ậ ã ý

ư ư sử dụ ô ố ậ y v ô ă p í

í ứ .

(Nguồn dữ liệu: C B o o về oạ ộ ủ Vă p ò ă ý q yề sử dụ ,

Báo cáo " ậ d và là y ũ o q lý " ủ â

à ế .)

7. Khuyến nghị chính sách: ữ b l ậ ê o y ầ ế ề

ỉ 3 í s ố v ă ý lầ ầ ượ p y ứ ậ :

ê ễ l p í ư bạ o vự ô ô , ề ú ĩ vụ à í

o ô dâ ượ p y ứ ậ ; â ủ à ư ạ ô

p lê ứ í bằ 80% ê ư và í o lạ ỷ l ứ

p í, l p í eo s v ư ; ề ỉ ứ p í ă ý o ợp

lý, o p ép Vă p ò ă ký p d vụ lượ o, à ư p í ừ

â s o ữ ư ợp C í p ủ ễ p í ă ý.

LGI-3.v

V ă ý à ở

vự ô là

và ứ

p í p ù ợp

: B

A. C yê ầ ă ý à ở vự ô ượ q y õ

à , dễ , v ứ p í p ù ợp và ượ ự ộ

q eo ộ p ư ứ bạ .

B. ê ầ ể ký à ở k v ô ượ q

à d ể vớ ứ p í p ợp ư ư ượ

ộ q e ộ p ươ ứ .

C. C yê ầ ă ý à ở vự ô ô ượ q y

õ à , dễ , v ứ p í p ù ợp ư ề ư ừ

ô í ứ vẫ ỏ ã ượ yê

ầ .

D. C yê ầ ă ý à ở vự ô là o v ă

ý ự sự là .

75

1. Phân tích:

V ề ă ý à ở, ở ã xẩy p ứ ạp ạ V do ế ồ ậ

về q lý ữ q q lý và q q lý à ở. ă 2009, ố

ộ ã q yế ộ ố ă ý ố và p y ứ ậ ố

o ở và à ở. C í p ủ ã b à q y ộ q y

ố , Bộ à yê và ô ư ũ ã b à ô ư ư dẫ ụ

về ự, ủ ụ ự . y ê , ê ự ế , v p y

ứ ậ o à ở, ở ạ ô vẫ ò ề p ứ ạp, là p y ứ

ậ o ữ ư ợp ô y ứ về q yề sử dụ .

ă là ô x ượ õ ữ ư ợp l , ế

và ư ợp ượ o là sử dụ ổ và p ù ợp q y oạ . ây í là

à p p l ậ q y ụ , q ư ự ế ố . vự

p í ứ ư không kê khai ă ý eo q y .

ặ , v ĩ vụ à í khi p y ứ ậ ũ ượ p dụ

ế q . V l p í ư bạ là ô ợp lý. ộ số p ư ò ư

ra mộ số o oà q y .

ộ số p ư ò yê ầ ộp ề loạ y à ô o q y ủ

p p l ậ ư y ă ý ế ô , sổ ộ ẩ , y s , v.v. Vă p ò ă

ý ô ư dẫ ế ê b ư ă ý p lạ ề lầ

ủ C í p ủ q y ỉ ượ ư dâ ộ lầ ; ự ủ ụ ò

kéo dài ề so v q y . ề p ư yê ầ p x ậ ủ

UB D p xã về tình ạ sử dụ , về í p ù ợp q y oạ ư o q y

ô o o UB D p xã ự .

ữ dữ l ê o y ạ p ổ b ế là v ự ư

b o í q ở p ư .

( Nguồn dữ liệu: ậ ă 2003; Báo cáo ổ ế à ậ ă

2003 ủ Bộ à yê và ô ư ; B o o ế q v p y

ứ ậ o ư à ạ dự p à ở ê bà à p ố

Hà ộ và à p ố Hồ C í ă 2011 ủ oà l ê Bộ à yê và

ô ư , Xây dự ; B o o " ậ d và là y ũ o

q lý " ủ â à ế .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ế lập ư dây ư dâ p

ữ l lạ o q v p y ứ ậ o à ở

và ở.

LGI-3.vi

C q

A. C q ự ế, õ à ô ậ í ứ v sở

ữ và q ày ượ ự q , q và

76

q và bạ

í ứ

sở ữ

: B

bạ .

B. ó q ì ế à ể ô ậ í ứ v

sở ữ ư q ì à k ô ượ q

nh q và .

C. ô ậ í ứ v sở ữ ư ô õ

à và ô ượ ự q , q oặ bạ .

D. ô q ô ậ í ứ v sở ữ .

C í ứ

Qui trình

í ứ

hóa

ự

y ổ về

ạ p

í ứ

B l ậ

1. ư p

í ứ ở

à ê

ư â

1 2 2 ặ dù q y õ

à ề ỉ

ư ợp so ự ế

o y ề

ư ợp l o ộ

oạ ỉ ồ ạ ở

à p ố l o ộ ự

do, s v ê ư ở

lạ à p ố...

2. C ế ữ

p í ứ

ô ở à

1 2 2 ặ dù q y õ

à so ự ế

ề ư ợp l

ế ô ở à

ư ô vă

b ă ặ , o

ộ dà ọ ã

sử dụ ổ và y

ộ số ư ợp p

ợp ứ o ọ về

y q yề sử dụ

3. ế

p í ứ

ừ p ò

ộ oặ ừ

ặ dụ vư

q ố ,

b o ồ ộ

vậ o dã…

1 3 2 ặ dù q y õ

ràng song ự ế

ề ư ợp l

ế ừ s

x ô p ư

ư ợp ư dâ

ê bà y

Hư ê Hà ĩ ự

ý l ế ừ

ộ p ép.

ồ :

http://congannghean.vn/

77

NewsDetails.aspx?News

ID=28736

Mã 1= Có qui

nh rõ ràng,

ề ỉ

ầ ế

ư ợp;

2= Có qui

õ à ,

ề ỉ

o ộ

ử số

ư ợp;

3=

không rõ

à và/ oặ

không áp

dụ ượ

o số

ư ợp.

1 = H

q và

bạ ;

2 = Í ề

sự ùy

o

ự ;

3 = ùy

ề

1 = C í

ư ư

phi chính

ứ

o ă

ngoái;

2 = C ộ số

ư ư

phi chính

ứ o

ă o ;

3 = C

ề ư

ư p

í ứ

o ă

ngoái.

1. Phân tích:

" ô ậ q yề sở ữ " trong ạ ụ ày ượ là

" ô ậ q yề sử dụ " ở V . eo q y ủ p p l ậ , à

ư ố ở ứ o ô ậ q yề sử dụ ạ vự p í

ứ do l sử lạ , vự ô í ứ à ư ày

01/7/2004 ày ậ 2003 lự à và q yế â ô o p ép

à vự ô í ứ .

Trên ự ế, v l ế ô ở ô , ừ ở ề ú vẫ d ễ ở

ề . ố v vự p í ứ ồ ạ , p p l ậ ã q y

õ à ư ự ê ự ế ế q ư ã yế ở ê về

ự ă ý, p y ứ ậ o ữ ư ợp ô y

ứ về q yề sử dụ . ư vậy, y p p l ậ q õ à

ô ậ í ứ q yề sử dụ ố v vự í ứ và ô

s ứ , ư q ày ô ượ ự q , q và minh

bạ ở p ư . V ự vẫ ò ề v ề ầ p xe xé lạ do

ư â ủ oà oà q y ủ p p l ậ .

(Nguồn dữ liệu: y à về ă ý lầ ầ , p y ứ ậ ;

B o o về ế q p y ứ ậ ủ Bộ à nguyên và ô ư lê C í

p ủ 6 ă 2013.)

7. Khuyến nghị chính sách: C í s ầ q tâm là ầ b p p q

q yế ố vự sử dụ p í ứ do l sử lạ ư ô

p s vự p í ứ .

78

4.1.2. Hạ ế q yề I-4 - Hạ ế q yề : C q yề ê ô í

ề v ê ẩ ô ự

LGI-4.i

ữ ạ ế về

sử dụ , q yề sử

dụ và y

ượ ô

là p ù ợp

: B

A. C q y à p ầ l là ợp lý dự ê ổ về lợ

í ô ộ và ượ b o ự .

B. ó q à p ầ lớ là ợp lý d ê ổ ể về

lợ í ô ộ ư ư ượ .

C. C q y à p ầ l là ợp lý dự ê ổ về lợ

í ô ộ ư ô ượ b o ự .

D. C q y ư ô ợp lý dự ê ổ

về lợ í ô ộ và ượ ự .

Hạ ế về q yề sử

dụ ố v ừ

loạ ạ ế dư ây,

tí vào ộ p ù ợp và

v ế b l ậ ế

Không

có

Có,

ư

không

ự

Có và

ượ

ự

về ề ỉ và b

l ậ

ề ỉ về:

o d

- ư V ư ư

ngoài và ổ ứ , â ư

oà b ạ ế q yề ậ

y q yề sử dụ , thuê

và ậ p vố bằ q yề

sử dụ v ộ ,

nhân;

- Q yề ế p bằ

q yề sử dụ , à s

l ề v ỉ ượ ự ạ

các ổ ứ í dụ có pháp nhân

V .

yề sử dụ

ư ư

q yề sở ữ ở ư

khác)

- C ỉ ừ ậ ộ ứ sở

ữ oà dâ về .

- à ư ồ ô ỉ

v ụ í ô à v ụ

í ư;

- yề sử dụ s x

ô , lâ p, s x

do p ô p ủ

ộ , â ạ

và b ạ ế về ạ ứ d

tích.

- Hộ , â sử dụ

79

ô p ô ư vào sử

dụ s 12, 24 oặ 36 ỳ

eo loạ b ồ

ủ sử dụ

- C ư q y ụ

q yế v ô ậ q yề sử

dụ ủ ổ ứ trong khu

vự p í ứ ;

- ổ ứ ế ô ư

vào sử dụ o vò 12

oặ sử dụ ô ú ế

ộ sẽ b ồ lạ , ừ ư

ợp b .

Sử dụ

- Hạ ế q yề sử dụ ố

v ư ợp sử dụ ộ

à l b o v oà b o v

ô ô ộ ư

không ượ bồ ư ;

- Hạ ế sử dụ o

ã ượ q y oạ p ồ

;

- Hạ ế sử dụ ố v

ồ lú , ỉ ượ sử dụ vào

ụ í ồ lú .

Quy mô - Hạ ế d í sử dụ ố

v s x ô p,

ô ồ ỷ s , là ố ,

ừ s x .

- do à ư q y

p ê ư

ề ỉ bằ ừ 10%

70% ỳ ừ loạ và

ử .

Thuê - ư ê ủ à ư

ỉ ượ o ê lạ ố v

trong ô p.

1. Phân tích:

H ế p p, ậ ủ V q y ộ sở ữ oà dâ do à

ư ạ d ủ sở ữ , à ư o q yề sử dụ o ư sử dụ

ô q ứ o , o ê , ô ậ q yề sử dụ ố v ư

sử dụ ổ ; ư sử dụ ượ ưở lợ ừ sử dụ và ượ ự

q yề o d về q yề sử dụ .

eo b ở ê b ày do ề p ố v ê lập lạ , ề v b do

C yê o s lập , ạ ế về sử dụ ượ p p l ậ q y ụ ,

rõ ràng và ộ số ạ ế ượ ự ầy ủ ê ự ế và ộ số ô ượ

ự ê ự ế. Ngoài ra, mộ số ạ ế ượ q y p ù ợp v lợ í

80

ổ ủ ộ ồ , ư ộ và ạ ế ượ q y v lý do lợ í ộ

ồ là ư ự sự yế p ụ . Ví dụ, v à ư ồ v dự p

ế, à ư ồ lạ ủ dự ầ ư ế ậ ư vào sử

dụ , v.v. ỉ v lợ í ộ ồ là ư yế p ụ .

ư ự, v q y ổ ứ ế ư oà , â ư oà và ư V

ư ở ư oà ỉ ượ q yề ếp ậ ô q ê ự ếp

ủ à ư oặ ê lạ o ô p, ô o,

ế; ô ượ ự o d ự ếp v ộ , â

ạo ê ô ư ầ ư ế b ẳ ữ do p o ư và do

p vố ầ ư ư oà , không p ù ợp v ế ập W O ủ V

o lĩ vự ầ ư.

C yê o l ậ o ằ ề ạ ế ượ q y ô p ù ợp

v ụ ê lợ í ủ ộ ồ . ê ự ế, ề ạ ế ầ ư ô

ượ ự ê ự ế, oặ ượ ự ỳ ở p ư .

V ạ ày, ạ ụ ày ỉ ượ ở ứ B.

(Nguồn dữ liệu: ậ ă 2003, số 181/2004/ -CP, số

17/2006/ -CP ủ C í p ủ và ậ 2013.

7. Khuyến nghị chính sách: C í s ầ yế b o ồ :

a. C o p ép à ầ ư ư oà ượ ậ y ượ , ê , ậ p

vố bằ q yề sử dụ ự ếp v ộ , â o p ạ v dự ầ

ư;

b. C o p ép à ầ ư b ộ s ượ ế p bằ b ộ s ạ

â à p p â ư oà ;

c. Hư dẫ ự ú ê í à ư ồ ỉ v lợ í q ố ,

lợ í ô ộ ư H ế p p q y , o q y õ ế ào là lợ í q ố

gia.

d. y ế ế à ư ồ lạ do dự ầ ư ậ ư vào sử

dụ bằ ế ế l ỹ ế eo ậ sử dụ .

. ọ ạ ế sử dụ o q y oạ , o à l oà giao thông

à ây ạ o ư sử dụ ề ượ bồ ư .

81

LGI-4.ii

ữ ạ ế về

sử dụ , q yề sử

dụ và y

ượ ạ

nông thôn là phù

ợp

: B

A. C q y à p ầ l là ợp lý dự ê ổ về lợ

ích côn ộ và ượ b o ự .

B. ó q à p ầ lớ là ợp lý d ê ổ ể về

lợ í ô ộ ư ư ượ .

C. C q y à p ầ l là ư ợp lý dự ê ổ về

lợ í ô ộ ư ô ượ b o ự .

D. C q y ư ô ợp lý dự ê ổ

về lợ í ô ộ và ượ ự .

Hạ ế về q yề sử

dụ ố v ừ

loạ ạ ế dư ây,

í vào ộ p ù ợp và

v ế b l ậ ế

Không

có

Có,

ư

không

ự

Có và

ượ

ự

về ề ỉ và b

l ậ

ề ỉ về:

o d

- yề y ổ ỉ

ượ ự ố v

ô p ữ ộ

, â v o

ù ộ xã;

- Hạ ế q yề ặ o ủ

ổ ứ , ỉ ượ ự v

ụ í xã ộ ; q yề

ặ o ủ ộ ,

â ũ b ạ ế, ỉ ượ

ự ữ ộ ,

cá nhân;

- ố v ồ lú , ỉ

ượ y q yề o ư

ự ếp là ô p ù

xã;

- Hộ , â ỉ

ượ ế p v y vố p ụ

vụ o ụ í p s

x , do .

yề sử dụ

ư ư

q yề sở ữ ở ư

khác)

- C ỉ ừ ậ ộ ứ

sở ữ oà dâ về .

- à ư ồ ô

ỉ v ụ í ô à v

ụ í ư;

- yề sử dụ s x

ô , lâ p, s x

82

do p ô p

ủ ộ , â

ạ và b ạ ế về ạ

ứ d í .

- Hộ , â sử dụ

ô p ô ư

vào sử dụ s 12, 24 oặ

36 thá ỳ eo loạ b

ồ

ủ sử dụ - ô ô ậ q yề sử

dụ ủ ộ ồ dâ ư

b ố v ã sử dụ

eo l ậ ụ .

Sử dụ

- Hạ ế q yề sử dụ

ố v ư ợp sử dụ

ộ à l b o v oà

b o v ô ô ộ

ư ô ượ bồ ư ;

- Hạ ế sử dụ o

ã ượ q y oạ p

ồ ;

- Hạ ế sử dụ ố v

ồ lú , ỉ ượ sử dụ

vào ụ í ồ lú .

Quy mô - Hạ ế d í sử dụ

ố v s x ô

p, ô ồ ỷ

s , là ố , ừ

s x .

- do à ư q y

p ê ư

ề ỉ bằ ừ 10%

70% ỳ ừ loạ và

ử .

Thuê - ư ê ủ à ư

ỉ ượ o ê lạ ố v

o ô p.

1. Phân tích:

ư ự ư p â í ở ạ ụ I-4. ở ê , H ế p p, ậ ủ V

q y ộ sở ữ oà dâ do à ư ạ d ủ sở ữ , à

ư o q yề sử dụ o ư sử dụ ô q ứ o , o

ê , ô ậ q yề sử dụ ố v ư sử dụ ổ ; ư sử

dụ ượ ưở lợ ừ sử dụ và ượ ự q yề o d về

q yề sử dụ .

eo b ở ê b ày do ề p ố v ê lập lạ , ề v b do

C yê o s lập , ạ ế về sử dụ ô p ượ p p l ậ q y

83

ụ , õ à và ộ số ạ ế ượ ự ầy ủ ê ự ế và ộ số

ô ượ ự ê ự ế. oà , ộ số ạ ế ượ q y p ù ợp

v lợ í ổ ủ ộ ồ , ư ộ và ạ ế ượ q y v lý do

lợ í ộ ồ là ư ự sự yế p ụ . Ví dụ, v ặ ạ và ạ ứ sử

dụ ố v s x ô p, v à ư ồ lạ s x

ô , lâ , ư, d ê p ã o o ộ ế ậ ư vào sử dụ ,

v.v. ỉ v lợ í ộ ồ là ư yế p ụ .

ư ự ư ụ ê , yê o ằ ò ề ạ ế ượ q y

ô p ù ợp v ụ ê lợ í ủ ộ ồ . ê ự ế, ề ạ ế

ầ ư ô ượ ự ê ự ế, oặ ượ ự ỳ ở

p ư . V ạ ày, ạ ụ ày ỉ ượ ở ứ

B.

(Nguồn dữ liệu: ậ ă 2003, số 181/2004/ -CP, số

17/2006/ -CP ủ C í p ủ và ậ 2013.)

7. Khuyến nghị chính sách: C í s ầ yế b o ồ :

. Cô ậ q yề sử dụ ô p, ừ ủ ộ ồ ồ bào

dâ ộ số, ồ lạ do ộ ồ sử dụ eo l ậ ụ ư ây ư

do do p ô , lâ p ủ à ư ữ o lạ o

ộ ồ ;

b. Xo bỏ ạ và ạ ứ sử dụ s x ô , lâ , ư, d ê p o

nông dân;

c. y ế ế à ư ồ lạ ô p do ậ ư vào sử dụ

bằ ế ế l ỹ ế eo ậ sử dụ .

d. ọ ạ ế sử dụ o q y oạ , o à l oà o ô

à ây ạ o ư sử dụ ề ượ bồ ư ã ế ở ê .

4.1.3. Sự õ à o ứ ă và oạ ộ (LGI-5 - Sự õ à o ứ ă và

oạ ộ : C ứ ă ủ q ẩ q yề về ề à và q lý o

lĩ vự ượ q y õ à , ô ạ ù lặp về và

ô ượ sẻ ầ ế )

LGI-5.i

C sự bạ

p ù ợp ữ

oạ í

sách, ự

chính sách và vai

A. o ữ ố ây â ẫ lợ í oặ

lạ dụ ví dụ: y ượ q yề sử dụ sự

bạ p ù ợp o v ò ủ oạ í s , ự

chính sách thông qua q lý và v p â xử ọ

p y s ừ ự í s .

B. o ữ ố ây â ẫ lợ í oặ

84

ò xé xử

: D

lạ dụ ví dụ: y ượ q yề sử dụ sự

bạ o v ò ủ oạ í s , ự

í s ô q q lý và v p â xử ọ

p y s ừ ự í s , ư sự ù

l p và â ẫ về ỉ o dẫ v ề.

C. o ữ ố ây â ẫ lợ í oặ

lạ dụ ví dụ: y ượ q yề sử dụ sự

bạ o v ò ủ oạ í s , ự

í s ô q q lý và v p â xử ọ

p y s ừ ự í s , ư sự ù

l p và â ẫ về l ê ụ dẫ v ề.

. ữ ì ố ó ể â â ẫ lợ í

l dụ ví dụ: ể ượ q ề sử dụ

k ô ó s p ợp v ò ủ

í s í s ô q q lý và

v p â xử ọ p ó ể s ừ

chính sách.

ê ổ ứ

ư

và phân công,

phân p q

lý)

oạ

/

ồ

lự

/

ứ ă

bạ í

s và ứ

ă

Có sự ù lặp

v ổ ứ

khác?

ố ộ o l ậ và ô

q ậ ;

o về q lý

và sử dụ ;

q yế q y

oạ , ế oạ sử

dụ ư ;

s ự

í s , p p l ậ

và sử dụ

.

ố ộ q yế

về ậ

, q y oạ ,

ế oạ sử dụ

ư ên

sở vă b do

C í p ủ xây

dự và .

ố ộ ư

ộ lập oà

oà về ứ

ă lập p p,

p ầ xây dự

l ậ p p vẫ do

C í p ủ ự

.

C í p ủ lý ố

về ; ỉ ạo

xây dự ậ

; ban hành các

ư

dẫ à ; phê

d y q y oạ , ế

oạ sử dụ

p ỉ .

C í p ủ vẫ

ượ o ư

v ò ủ

ạo o xây

dự l ậ p p

và ổ ứ ự

p p l ậ .

C í p ủ ự

ộ p ầ

vụ q

ọ về xây

dự ậ

ộ

vự lập p p.

85

Bộ à

nguyên và

ô ư ,

Sở ,

phòng

TN&MT

G úp C í p ủ

ố q lý

về ; dự o

ậ và

ư

dẫ ; ban hành các

Thôn ư ư dẫ

ự

ủ C í p ủ;

yê yề , p ổ

b ế í s p p

l ậ về ;

, về q

lý, sử dụ ;

q lý

ủ à ư ; q

lý v ă ý

, lập ồ s

í và p y

ứ ậ ; q lý

về q y oạ sử

dụ ; dự o

q y oạ , ế oạ

sử dụ ủ

ư ; q yế

p, ế

ạ , ố o về

eo ẩ q yề .

C ứ ă và

ổ

ứ ự

v q lý

ê p ạ v

ư .

ô ồ

éo ứ ă

v

p ư ư

ộ số ồ

éo ở ứ

v ộ số

Bộ, à

q lý v sử

dụ , q

lý q y oạ ,

q lý à í

và q

lý q yế

ế ạ à

í về .

Bộ à í ,

Sở à í

ộ số

loạ

công

có tài

s

công

v

C

q lý ô có

à s ô v

; q lý d vụ

; q lý

ừ o â

s à ư .

Xây dự í

s về d vụ

trên

sở ậ ;

q lý ồ

thu cho ngân

s à ư

o

ồ ừ

Có ồ éo

v Bộ à

nguyên và Môi

ư về q

lý ô tài

s ô , q

lý ,

q lý ồ

ừ ;

ồ éo v

Bộ Xây dự về

q lý d vụ

b

ộ s ;

ồ éo v

UB D p ỉ

về q yế

ố v à s

ô v

công.

86

Bộ Xây dự ộ số

loạ

xây

dự

à ở,

ô

,

khu

công

p,

khu

ế

C

q lý q y oạ

xây dự , q y oạ

ô ; q lý p

p ép xây dự ; q

lý p à ở và

ư b ộ

s (b o ồ

ư q yề sử

dụ ).

Xây dự í

sác về p

ư b

ộ s , trong

do

d vụ b ộ

s ồ d

vụ .

Có sự ế ồ

bộ ữ q y

oạ sử dụ

và q y oạ

ô và sự

ồ éo về

q lý

ư q yề sử

dụ v Bộ

Tài nguyên và

Mô ư ; có

ồ éo

o q lý

d vụ

v Bộ à

chính o q

lý ư

q yề sử dụ

v Bộ à

nguyên và Môi

ư .

ô p

và P

nông thôn

nông

p

C

q lý q y oạ

ô p, lâm

p, ư p,

d ê p, ô

ô ; q lý sử

dụ o ô ,

lâ , ư, d ê

p.

Xây dự í

s về sử dụ

ô p,

p ô

ô và b o v

ư ô dâ ;

q y oạ ô

p và p

ô ô .

C sự ế ồ

bộ ữ q y

oạ sử dụ

ô p

và q y oạ sử

dụ v Bộ

Tài nguyên và

ô ư .

Bộ o ô

vâ , Bộ

Cô ư

và Bộ

q lý

chuyên ngành

khác

ộ số

loạ

chuyên

dùng

C

q lý q y oạ

và sử dụ vào

các chuyên ngành

khác nhau

Xây dự í

sách q lý q y

oạ và sử dụ

vào ụ í

chuyên dùng

ộ p ạ v

q lý yê

à ủ ừ

Bộ, à .

Có sự ế ồ

bộ về q lý

q y oạ và sử

dụ vào

ụ í yê

dù v Bộ Tài

nguyên và Môi

ư .

Bộ ư p p,

vă p ò

ô ứ ,

ổ ứ

giá

các

loạ

C

q lý d vụ công

ứ , q lý ă

ý o d b o

, q lý

à s .

Xây dự í

s về công

ứ vă b

o d dâ sự,

ă ý o

d b o ,

à s ,

o o

d dâ sự về

C sự ồ

éo về q lý

o d về

, o d

b o về

q yề sử dụ

,

q yề sử dụ

v Bộ Tài

87

q yề sử dụ

.

nguyên và Môi

ư

Thanh tra

C í p ủ

các

loạ

C

q lý v

, ;

q yế p,

ế ạ , ố o ủ

dâ , p ò và ố

ũ , o

lĩ vự .

Xây dự í

s về ,

;

q yế p

dâ sự, ế ạ

à í , ố

o ủ dâ ;

p ò và ố

ũ ,

o lĩ

vự q lý và sử

dụ .

C ồ éo

về q lý

, về

q lý, sử dụ

;

q yế p

dâ sự, ế ạ

hành chính, ố

o ủ dâ về

ộ

ẩ q yề ủ

ư ;

p ò và ố

ũ

o q lý, sử

dụ .

Ủy b â

dâ p ỉ

Các

loạ

trên

bà

ỉ

yế về o

, o ê ,

ồ , ô ậ

q yề sử dụ

sử dụ , o

p ép y ụ

í sử dụ ,

ạ sử dụ ố v

ổ ứ , sở ô

o, à ầ ư

ư oà ;

q yế p,

ế ạ , ố o

eo ẩ q yề .

ổ ứ

khai chính sách,

p p l ậ ạ

p ư , o

có chính sách,

p p l ậ về

.

C sự ồ

éo về q yế

ố v

ộ ẩ

q yề ủ

UB D p ỉ

ư à s

l ề v

ộ sở ữ à

ư lạ ộ

ẩ q yề

q yế ủ

bộ yê

ngành.

Toà án nhân

dân

Các

loạ

q yế

p dâ sự, ế

ạ à í và ố

o, o lĩ

vự .

ự ứ

ă ủ

ố ư p p,

ư ô

oà oà ộ lập

ô ồ

éo à ỉ

o ở ữ

q yế eo

ố à

chính hay h

ố ư p p.

1. Phân tích:

o b ê (B do ề p ố v ê xây dự , v B do C yê

o s xây dự , y õ ộ ượ ở V là p ạ v

oạ ộ ủ bộ y à p p b o vụ ủ yế ủ bộ y lập p p về xây

dự ố í s , p p l ậ . ố ộ ã ý ă ư ạ b

yê ằ â o í ộ lập o xây dự và q yế về ố

p p l ậ , ư o ế y vẫ ư lạ q ề .

88

ặ , ố v q yế p, ế ạ , ố o lạ o ở ữ ế

q yế eo ố à p p y ố ư p p. , ư dâ ô

ố q yế p, ế ạ , ố o ạ ố oà v ề lý do

khác , o ế í ộ lập là lý do ủ yế . H ạ ày ượ ứ

õ ô q số l về ỷ l p, ế ạ , ố o về ế ừ

70% 80% ổ số p, ế ạ , ố o ủ dâ ; số lượ ư ợp

q yế ở oà ô ề , ủ yế là ữ ư ợp ỉ ò ộ ở

oà . ư dâ b ế là p p l ậ ô o p ép ế ạ vượ p ư vẫ

ê ế ạ vượ p lê ư .

C yê ề o ằ ế sự bạ ữ lập p p, à p p và ư p p ở

V , ây í là yê â í dẫ ế ạ ế ạ , ế

ày à ă ủ dâ . Hạ ụ ày ỉ ạ ượ ở ứ .

(Nguồn dữ liệu: C ứ ă , vụ ủ ố ố ộ và q dâ ử,

Bộ, à ủ C í p ủ, ố oà â dâ và V s â dâ ;

các Báo cáo ế q ổ ế à ậ 2003 ủ q à ư ;

B o o " ê ứ oà ố q yế ế ạ về bồ ư , ỗ ợ,

ư ở V " ủ â à ế .)

7. Khuyến nghị chính sách: Ở V , ư ủ ề ạo lập ượ í ộ

lập ữ lập p p, à p p và ư p p. ư , ề 2 v : ố ộ

ậ oà oà vụ xây dự l ậ p p; C oà â dâ ố

o và V ưở V s â dâ ố o là Uỷ v ê Bộ C í .

LGI-5.ii

ủ

Bộ và

q q lý

ô ù l p

ù l p

m: B)

A. C ứ ă vụ ủ q q lý ượ x

õ à và ô ù lặp v ứ ă vụ ủ

q ộ lĩ vự .

B. ứ vụ ủ ơ q q lý ượ

x vớ ộ ú l p vớ ứ vụ

ơ q k ộ lĩ v ư ỉ ó í v ề

s .

C. C ứ ă vụ ủ q q lý ượ x

ư sự ù lặp về ế v q ộ

lĩ vự và sự ô q là v ề.

D. C ứ ă vụ ủ q q lý ô

ượ x õ à , và sự ù lặp về ế v q

ộ lĩ vự và sự ô q là v ề.

89

1. Phân tích:

Sự ù l p về ứ ă , vụ eo ề về q lý ữ ộ số

Bộ, à ộ C í p ủ, ữ ộ số Sở ộ UB D p ỉ , ũ ư ữ ộ

số P ò ộ UB D p y ã là v ề l o ư ây. ã ộ

éo dà o 15 ă 1994 - 2009 sự ồ éo ữ ố ă

ý, p y ứ ậ o ở, à ở ộ q xây dự , o v

q lý ố về loạ ộ q q lý . o và ă

ầ ây, C í p ủ ã ỗ lự l s p xếp lạ ứ ă , vụ ủ Bộ,

à ề sự ồ éo ày. ế y, vẫ ò ộ số ồ éo

o p ạ v xây dự í s và ự vụ q lý.

H y, v b à í s , p p l ậ ũ vẫ b ủ sự ồ

éo ữ Bộ q lý v sử dụ v Bộ à yê và ô ư ứ ă

q lý ố về . ừ ạ ày, ã ẩy s ữ â ẫ

o vă b q y p ạ p p l ậ về q lý . Ví dụ, ậ

à q y về ạ ế q yề y ổ , ỉ ượ ự ố v

ô p do ộ , â sử dụ ê bà ộ v à í p

xã; o ậ à ở à lạ o p ép y ổ à ở và ư ê

ở ượ y ổ eo. ộ ví dụ là ồ ạ 2 ố

p p l ậ về oạ ộ d vụ , ộ ố do Bộ à í à

ượ xây dự ê sở ậ , ộ ố do Bộ Xây dự à

ượ xây dự ê sở ậ do b ộ s , à ề q ọ là

ề ữ 2 ố p p l ậ ày.

ộ v ề ề vă b do Bộ, à C í p ủ q yế là

í s bồ ư , ỗ ợ, ư, o ề ộ d ồ chéo, mâu

ẫ , ế í ố . H q là p ư ã vậ dụ í s

vào v bồ ư , ỗ ợ, ư ố v dự khác nhau trên

ù p ư . ây í là ộ o ữ yê â ã ây ra ế

ề ủ ư b ồ . o ề ư ợp, sự ồ éo về ứ ă ,

vụ lạ dẫ ế ạ ù ẩy ự ạo o ố

o ự p p l ậ .

C yê ề o ằ sự ồ éo về ứ ă , vụ ữ Bộ,

à là ư ã ề so v ư ây, và ũ ô p s

ề b ập í ê ự . V vậy, ạ ụ ày ạ ượ ở ứ B.

(Nguồn dữ liệu: C ứ ă , vụ ủ ố ố ộ và q dâ ử,

Bộ, à ủ C í p ủ, ố oà â dâ và V s â dâ ;

B o o ế q ổ ế à ậ 2003 ủ q à ư ;

B o o " ê ứ oà ố q yế ế ạ về bồ ư , ỗ ợ,

ư ở V " ủ â à ế . )

90

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ề ỉ lạ ứ ă , vụ ủ ộ số Bộ,

à và ầ q y ậ õ về p ạ v q lý p ụ sự ồ

éo về ứ ă , vụ. ặ , ầ so q xây dự í s ,

p p l ậ eo ộ q y ự .

LGI-5.iii

ô ù l p

o ề à

hành chính (trùng

l p dọ

: B

A. P â ô về ữ p q lý và

í q yề là õ à và ô ù l p.

B. P â ô về ữ p q lý và

í q ề là à và ó l p ỏ.

C. P â ô về ữ p q lý và

í q yề sự ù l p l .

D. P â ô về ữ p q lý và

í q yề là ô õ à .

1. Phân tích sử dụ b ở ê

ư ây, sự ồ éo về q lý eo ố dọ ũ là ộ bứ xú

l . Ví dụ, eo ậ 1993, v ồ ự dự p

ế v d í ê 1 ộ ẩ q yề ủ ủ ư C í p ủ, dư ứ

d í ày ộ ẩ q yề ủ UB D p ỉ . Ở ộ và p ư , UB D

p ỉ ã "l " q y ày bằ ộ dự l à ề dự ỏ

ạ à ỗ dự ỏ ỉ sử dụ d í dư 1 . o oà

p â p í ứ ư vậy, v o , ồ ẩ q yề do

UB D p xã và p y b à ã d ễ ở ề .

ừ ậ 2003, v p â p ẩ q yề q yế về và ẩ q yề

q lý ượ x à ạ . ọ q yế ụ về và q

lý à í về ề ộ ẩ q yề ủ UB D p ư , o

UB D p ỉ ẩ q yề ố v ổ ứ , sở ô o, à ầ ư ư oà ,

UB D p y ẩ q yề ố v ộ , â , ộ ồ dâ ư. ố

v q y oạ sử dụ , q à í p ê p ê d y q y oạ , ế

oạ sử dụ ủ p ư và ố ộ q yế về q y oạ , ế oạ sử

dụ ủ ư . ố v q yế ủ à ư , C í p ủ q yế

và UB D p ỉ q y b ủ p ư và q yế

o ữ ư ợp ụ .

H y, p p l ậ ũ ò ộ ư ợp lý p â p ẩ q yề : ẩ q yề

q yế về ộ p ư ư ẩ q yề q yế về à s công

ê ộ sở ữ à ư lạ ộ Bộ à í . Sự ô ù p về ẩ

q yề ày dẫ ế ữ q yế ô ợp lý. ộ ữ ầ là

91

à s ô l ề v ộ sở ữ ủ do p à ư ộ ẩ

q yề q yế ủ q , ổ ứ ào là ư õ à .

C yê ề o ằ sự ồ éo o q lý eo ố dọ ã

ượ ề so v ư ây ư vẫ ồ ạ sự ồ éo về ẩ

q yề q yế ủ Bộ à í ố v à s ô l ề v ư ẩ

q yề q yế ố v ô l ề lạ ộ UB D p ỉ . ặ , à s

ô ộ do p à ư vẫ ư q y ậ õ về ẩ q yề

q yế . V vậy, ạ ụ ày ỉ ạ ượ ở ứ B.

( Nguồn dữ liệu: C B o o ế q ổ ế à ậ 2003 ủ Bộ,

à và ủ p ư p ỉ .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ề ỉ lạ ạo sự p ù ợp về ẩ q yề q yế

ố v à s ô ê và ô v à s ô . o ư ợp

ày, ầ o ẩ q yề q yế về ô o Bộ à í , ư ự ư o

ẩ q yề o , o ê lạ o B lý ế, ô

o, à ô .

LGI-5.iv

ô về

ượ

sẻ v

ổ ứ

ầ

: B

A. ô l ê q ế q yề ê ượ ô v

ổ ứ ầ v p í ợp lý và dễ ếp ậ bở

ê ự ế ô về ượ q lý ộ ố

.

B. ô l ê q ế q ề ê ượ ô k

vớ ổ ứ k ó ầ vớ p í ợp lý ư

k ô d ếp ậ ở ô à k ô ượ q lý

ộ ố .

C. ô l ê q ế q yề ê ượ ô v

v ổ ứ ầ ư ữ ô ày

ô dễ ếp ậ bở p í o.

D. ô l ê q ế q yề sử dụ ô ượ

ô v ổ ứ q â do v ề về

í s oặ ự .

1. Phân tích:

eo q y ủ p p l ậ à , ô ô ộ d

ô ầ b o ậ và ọ ư ề q yề ếp ậ ô sử dụ vào

ụ í ượ p ép. Bộ à yê và ô ư ã ô ư q y về

q lý và p ô à yê và ô ư , o ô ,

ô ư q y về ẩ ỹ ậ ủ ô . ứ p í ượ p

92

ô ô o. Bộ à í ã q y về p í í lụ b ồ

í , í s o ồ s í ỉ ở ứ 10.000 ồ /1 y ố v ô , 5.000

ồ /1 y ố v ông thôn.

ê ự ế, y ư ạ ô ử ê ô ă

ếp ậ ô ự yế . ầ ếp ậ ô p ế

ự ếp Vă p ò ă ý q yề sử dụ v ế yê ầ và ếp ận thông tin.

ộ o ữ ă y là ư q y ố ù về ă ếp

ậ ê ủ sử dụ ủ ử do ư ủ ư ố . ộ l ồ

ý ế o ằ ô ượ ếp ậ ô về ủ à s v ỗ ư q yề bí

ậ à s ủ . ộ l ồ ý ế ứ là ầ ô oà oà v ụ ê

p ò , ố ũ .

V q lý ô y ư ượ ố . ỗ Vă p ò ă ý

q yề sử dụ q lý ê về ô và ũ q y ế

p ô ê . ô ố p ô ào ỉ ầ l là ư

có.

C yê ề o ằ ếp ậ ượ ô , p í ô o

ư q lý ô ô ố , ư ếp ậ ự yế và v ếp

ậ ũ ô dễ dà . V vậy, ạ ụ ày ạ ượ ở ứ B.

( Nguồn dữ liệu: C vă b ủ Bộ à yê và ô ư q y về q lý

và p ô , ô ư ủ Bộ à í q y về ứ p í

chính, Báo cáo " o s ô ô o q lý " ủ

â à ế , ổ ứ U d và Depo e .)

7. Khuyến nghị chính sách: ộ v ề l về í s ếp ậ ô là

ầ q yế ậ õ à về v ô ô về ủ sử dụ y

ô . ặ , v xây dự ố ô ử ầ ượ

ố ằ ụ ê p ạ ầ ô .

4.1.4. Sự và ô bằ o í s (LGI-6 - Cô bằ và ô

p â b ố xử o q q yế : C í s ượ xây dự ô

q ộ q y q yế ợp p p, sự ủ bê l ê

q . ô ổ p p lý ô sự p â b ố xử và q ự

q yề về à s q yề o v ếp ậ ế )

LGI-6.i

C í s về

ượ

A. C í s p p l ậ oà d oặ í s ày

ượ p ừ ố p p l ậ à . C q yế

về í s ộ ế à p ầ

93

xây dự sự

ủ

các bên liên

quan.

: B

o ộ ồ p dự ê q v v ọ và

ữ p ồ ủ ọ về í s ư ũ p ượ

và ượ ư vào í s ư .

B. ó í s p p l ậ à d í s à ó

ể ượ p ể ừ ố p p l ậ à .

q ế về í s ó ộ ế à

p ầ k ộ ồ p d ê quá trình

v vớ ọ ư ữ p ồ ủ ọ ườ k ô

ượ ể sử dụ q ì q ế

về í s .

C. C í s oặ í s ượ p ừ

ố p p l ậ à ư ô oà í ế ộ số

í ạ í oặ í s ỉ ạ ộ p ầ q ố

ư: ỉ o vự à p ố oặ ỉ o vự ô

thôn) hoặ q yế về í s ộ ế

ộ số à p ầ o ộ ồ ô v ữ ư

b ộ .

D. ô í s õ à oặ ô í s

về õ à ượ à ừ ố p p l ậ

à và/ oặ q yế về í s ư ư

ô v ư ộ

1. Phân tích:

eo q y ạ số 181/2004/ -CP, v lập q y oạ , ế oạ sử

dụ p xã p ự v l y ý ế ủ ộ ồ dâ ư ạ p ư ;

eo q y ạ số 84/2007/ -CP, v lập p ư bồ ư , ỗ ợ,

ư à ư ồ p l y ý ế ủ ữ ư b ồ .

V l y ý ế ủ dâ o ữ ư ợp ày p ượ lập à b ê b , lập

b o o về v l y ý ế , o b o o p ý ế ượ ếp và

õ ữ ý ế ô ượ ếp . ậ y oạ ô 2009 ũ q y

ụ về v l y ý ế ủ dâ về q y oạ .

ậ 2013 ã ếp q y ủ số 181/2004/ -CP và

số 84/2007/ -CP về v l y ý ế ủ dâ o lập q y oạ sử dụ

p sở và lập p ư bồ ư , ỗ ợ, ư ư vào à q y

o ậ .

ữ ộ d ủ p p l ậ ê ê o y, p p l ậ ủ V

q â v v ộ ồ về p ư q y oạ sử dụ và p ư

bồ ư , ỗ ợ, ư. ê ự ế, v v ộ ồ ô ượ

94

ự oặ ự í ứ . ữ ư ự

v ộ ồ ằ v ày ự v ô ủ p í và ô ủ

. Ý ế ủ yê ế ú sư ưở Hà ộ o ằ v l y ý ế ủ

ộ ồ dâ về q y oạ ô ư ỉ í ứ , q q y

oạ ô lư â v ếp ý ế ủ dâ .

C ố ă 2012, ổ ứ Oxf ã p ố ợp v ề ổ ứ xã ộ o ư ự

v ộ ồ về sử ổ ậ 2003 ạ 22 xã ộ 11 y ủ 4

ỉ Hoà B , Yê B , B và o . C bộ í q yề p sở và

ư dâ ề ằ â dâ ề ô b ế b ỳ ô ào về q y oạ sử

dụ . P ư bồ ư , ỗ ợ, ư ũ ô ượ l y ý ế ủ

dâ , bộ ỉ ư p ư và b ộ ư dâ ự .

C yê ề o ằ p p l ậ q y ụ về v ộ ồ

ư ự ư ố , v ếp ý ế ủ dâ ư ê ú . V vậy, ạ g

ụ ày ạ ượ ở ứ B.

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ 2013, ư dẫ

à ậ 2003; B o o ủ Oxf về " ế sử ổ Dự o ậ

sử ổ ".)

7. Khuyến nghị chính sách: ậ 2013 ã q y ụ về v

v ộ ồ . V ề ò lạ là ủ C í p ủ ầ p ế à ụ ,

ủ ạ b ộ p ự v ộ ồ ê ự ế, và p q y

ụ về ếp ý ế . ộ p p ố là q y ằ p ư ỉ ượ

p ê d y ượ í 2/3 ý ế ồ ậ ủ ộ ồ . ô ô ô

ở xã Vă ã ượ xây dự ê yê ồ ậ ộ ồ ư

vậy.

LGI-6.ii

C sự l ê ế và

s ự

về ụ ê b

ẳ o í

s

: C

A. C í s l ê ế v ụ ê b ẳ , ượ

s ộ ư x yê và ự , ộ ủ

v ề b ẳ ượ so s v í s .

B. Chính s l ê ế v ụ ê b ẳ , ượ

s ộ ư x yê và ự ư ộ ủ

v ề b ẳ ô ượ so s v í s

khác.

. í s l ê kế vớ ộ số ụ ê ì ẳ

ư k ô ượ s ườ x ê và .

D. C í s ư xe xé v ề b ẳ .

95

yề ủ

…

ượ

ề ập

trong

chính

sách

Giám

sát

ự

Tác

ộ so

v

chính

sách

khác

B l ậ

B 2 2 2 - à ư ỉ ô ậ q yề sử

dụ ủ ộ ồ b ố v

loạ ượ sử dụ v í

ưỡ , b s vă o , ô ô

ậ s x ô p, lâ

p, ư p, d ê p do

ộ ồ sử dụ eo l ậ ụ ;

- do ộ ồ sử dụ ượ

o o ô , lâ ư q ố

doanh (1975 - 1985 và ợp xã ô

p; ừ 1993, ủ ợp xã

ượ o o ộ , â ;

- C í p ủ ã í s o ở

và s x ô p ô

ề lầ ứ o ộ

ế oặ ô s x

ô ừ và ô ượ

y ượ o oạ 10 ă ;

ợ úp dự à ở, q yế ư

s oạ o ồ bào dâ ộ

t số yế số 132/ -TTg,

134/ - , 135/ - v ụ

í xo , èo.

D ư 2 2 2 - V ề d ư do à ư ổ ứ

ư, d ư p vù ế

ượ q â , ợ úp ừ C í

p ủ ư p ư ứ vẫ ư ợp

lý do ư q â ạ ầ ,

lượ ô p, ă

ồ ư và vă o b . ộ số

vự ã ượ q yế lạ ư

b ập vẫ ò p ổ b ế ở ề .

- V ề ư v q yế

v là , s ế khi Nhà

ư ồ ư có chính sách

o , ế ạ ủ ư dâ

vẫ ở ứ ộ o.

- V ề d ư ự do d ễ ở

ề ây ề b ập về p

ừ là s x , ế v là ạ

ư l o ộ chính ứ , ư

C í p ủ ư ề chính sách

96

p ù ợp b o q yề ủ ư

d ư.

Nhóm không

2 2 2 - ố v ở, C í p ủ chính

sách ợ úp à ở o ư èo ở

ô ô , o vù b lũ lụ , o

ư ập p ạ ô ư

l ô dư dạ ợ p í

b o p, ư ạo ộ lự o ư

èo ự q yế à ở.

- V ề q yế s x o

ư s s ă 1993, o ư

èo o q í ụ

, o dâ do b à ư

ồ là ộ ă l à

ư l o ; ư

í s ồ bộ ữ y d

và y d l o ộ .

P ụ ữ 2 2 2 - V ề p y ứ ậ

ê vợ và ồ ã ượ q y

o ậ Hô â và 2000

và ậ 2003 ư ượ

ủ yế ở vự ô ừ

s ă 2003, ở vự ô ô

ượ v ỷ l p.

- oà í s ê vợ và

ồ ê y ứ ậ , ư có

q y về v 2 ê ê

y về ư q yế

o , q yế bồ ư à

ư ồ , ợ úp q yế

à ở, v.v.

- C í p ủ ư í s ầ ư

ổ y ứ ậ ừ ộ ê s

y ứ ậ ê , ậ

2013 ò q y v ổ y ư

vậy ượ ự eo ầ , ô

b b ộ .

Mã hóa: 1 =

ượ ề

ập ố ;

2 =

ượ ề

ập

ư

ầ

;

1 =

ượ

giám sát

ố ;

2 =

Giám sát

ư

ầ

;

1 = Có so

sánh tác

ộ

2 =

Không so

sánh tác

ộ ;

97

3 =

Không

ượ ề

ập;

N/A =

Không

xem xét.

3 =

Không

ượ

giám sát;

N/A =

Không

xem xét.

N/A =

Không

xem xét.

1. Phân tích:

eo p â í ở B ê ( ề p ố v ê ã p â í lạ , ộ d B v

ộ d do C yê o s ẩ b ), y í s o dễ

b ổ ư là ọ â ủ à ư V ư ò ộ số ượ ư

sau:

a. C í s í ợ úp bằ ề oặ vậ í b o p ủ

à ư , í s ư ộ v ê ượ oà xã ộ ằ ạo ề , ộ

ư èo ự q yế o èo.

b. C í s o ồ bào dâ ộ số ô p ù ợp v l ậ ụ b

về sử dụ ê ô lạ q o, ụ ỷ l èo ủ oà xã ộ

ư ỷ l èo ủ ồ bào dâ ộ số lạ ă lê .

c. C í s ế ồ bộ ữ và l o ộ , ữ và ạ ầ , ữ p

ế và s xã ộ ã ạo ề b ập o q yế èo ủ

dễ b ổ ư .

d. P p l ậ ư ề í s ặ ù o ư dễ b ổ

ư ; ự í s ư ượ s q q yề s ượ

o o ố ộ và q dâ ử ở p ư , ặ ậ ổ q ố và ổ

ứ í - xã ộ à v ê , ư o o ổ ứ xã ộ và ư dâ , ậ

2013 1 ề q y về q yề s ủ dâ .

. ê ứ b à í s ư l y ý ế ừ ữ ư ộ

dễ b ổ ư ê ò ề í s ư ợp lý, ư p ù ợp v ầ ủ

ư ượ ưở í s .

e. C í s ư ượ xe xé ộ lập, ư ượ so s v chính sách

o ộ . C về p p l ậ ư í ề ập

p p o ư dễ b ổ ư , ừ í s à ư ồ và

ự bồ ư , ỗ ợ, ư là ộ o xã ội.

g. V ề o p p l ậ ỉ ập vào v p ứ

ậ 2 ê , ư q â v ề ư o ở, bồ ư , ợ

úp à ở và ặ b là v p ổ y ứ ậ ừ ộ ê s ê .

C yê ề o ằ à ư í s ư ư b o q yề b

ẳ về ư d ư và ư p ư , ư ư ố , ô b o ề

98

s ế, b ẳ ư q yế và ô ụ s ô

q . Hạ ụ ày ỉ ạ ứ .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ 2013, ư dẫ

à , yế ủ C í p ủ về q yế , à ở ư s oạ o

ồ bào dâ ộ số, về à ở xã ộ , về à ở o ư èo vự ô

thôn; B o o s v ự í s , p p l ậ về ở, s x o

ồ bào dâ ộ số ủ ố ộ ; B o o ự í s , p p

l ậ về ở, s x o ồ bào dâ ộ số ủ C í p ủ; Báo cáo

" ê ứ về v là ủ ư dâ ạ vự y ổ ụ í sử dụ

" ủ Cụ v là , Bộ o ộ , ư b và xã ộ ; B o o " ế sử

ổ Dự o ậ sử ổ " ủ Oxf và d ; B o o "V ò ủ ậ

ụ o P Cộ ồ dâ ộ ở V " ủ V SPERI và CODE; Báo

cáo về s p xếp ổ ô lâ ư và q ữ q lý sử dụ ữ lâ

ư q ố do và ư dâ p ư ủ V CODE.)

7. Khuyến nghị chính sách: V ầ sự ề ỉ oà d về í s

o ồ bào dâ ộ số, o ư èo ê yê ô sử dụ

ế b o p. ố v b ẳ , à ư ầ b o p í o v ổ

y ứ ậ ừ ộ ê s ê và v ê ô ỉ ự

ê y ứ ậ à ê y về l ê q .

LGI-6.iii

V ự

í s

p p í,

p ù ợp v lợ í

và ủ ồ

lự .

: B)

A. V ự í s về p p í, ữ

lợ í dự ế p ượ ậ d và so s v p í, và

ủ â s , ồ lự và ă lự ế ự .

B. í s về p ó p í

d k ô ầ ế p d và v s s ữ

lợ í d k ế vớ p í. ó ủ â s ồ l và

l ể ế ể .

C. V ự í s ô oà oà p

p í và/ oặ ự í s ày ò ế

ề , í là o lĩ vự â s , ồ lự oặ ă

lự ế.

D. V ự í s về ô ầ p í và

ô ủ â s , ồ lự và ă lự ự .

1. Phân tích:

99

ố ộ và C í p ủ V q â l về v ầ ư o q lý

, xây dự p p l ậ , yê yề p ổ b ế p p l ậ , q yế p,

ế ạ , ố o, q y oạ sử dụ , và p í o o ạ lập b ồ

í , ồ s í , p y ứ ậ . ặ , ộ ồ q ố ế ũ

ợ úp ề o xây dự p p l ậ và p ố q .

lập b ồ và ồ s í , à ă C í p ủ ã ợ úp o p ư

o ầ 1.000 ỷ ồ .

ê ự ế, ề o ầ ư l ư ư lạ q . Ví dụ, C í p ủ

ã ầ ư và ă ỷ o vẽ ế b ồ í ừ ư p ư

ề ằ ô b ồ ê ô q lý ượ ừ , xẩy p ê

d ộ ữ lâ ư q ố do và ư dâ p ư . ầ ư l

o lập ồ s í ư p ư p ỉ vẫ ư sở dữ l

ầy ủ và ượ ập ậ . ặ , v q yế ầ ư o q lý

ượ Bộ à í â o ừ ô v , ô p â í về p í -

lợ í .

( Nguồn dữ liệu: C â s ượ ố ộ d y à ă ; C â s o

q lý ủ Bộ à yê và ô ư ; q y về d y â

s ; B o o về ự ậ 2003 ủ C í p ủ ử ố ộ ; B o o về

s p xếp ổ ô lâ ư và q ữ q lý sử dụ ữ lâ ư

q ố do và ư dâ p ư ủ V CODE.)

7. Khuyến nghị chính sách: V p í l o q lý , ư

dâ p p ô ề ư q ầ ư ô o, ô eo ố

và ô ộ v ê ượ sứ dâ . V sử dụ â s ô ượ so ố .

ữ ề ỉ ày ô ộ p ạ v q lý à ộ p ạ v ậ

Ngân sách.

LGI-6.iv

Có báo cáo công khai

và ỳ về q

ự í

sách.

:

A. ơ q q lý về về

í s ộ kỳ kỹ à và

à d vớ ó k ếp ậ ô

khai.

B. C q q lý về b o o về ự

í s ộ ỳ và ỹ à ư

b o o ày ô ă ếp ậ ô .

C. C q q lý về b o o về ự

í s ư eo ô o p ép eo

dõ ỹ à q ữ lĩ vự oặ eo

ô ỳ.

100

D. C q q lý b o o về ự

í s ỉ o ư ợp oạ l oặ

ô b o b o o.

1. Phân tích:

V ộ ố b o o à ă về ừ lĩ vự eo ố à

í p ã ượ à ừ ỳ b o p. ộ d b o o ế ,

ứ ượ ầ ặ oạ ộ . o ỳ b o p, â dâ ô ượ

ếp ậ ô b o o ày. o và ă y, ậ P ò , ố

ũ ã q y b o o ày ộ d p ô . V ày ượ ự

ở ầ ế p ư và lĩ vự q lý, o q lý .

ượ ủ ố b o o ày ô p là ô b o ú ạ

y ế ế à là ủ yế sử dụ p ư p p í , í q â

lượ , sử dụ l ề dữ l , ề về ư và y bỏ

q ượ , ộ í x dữ l ư o.

C yê ề o ằ ố b o o về q lý b o ỳ

à ă , ủ ặ oạ ộ và ượ ếp ậ ô , ư vậy ạ ụ ày

ạ ứ A ứ ô ề ập ộ d , ứ và ộ í x

giá).

(Nguồn dữ liệu: B o o về q lý ủ p í q yề .)

7. Khuyến nghị chính sách: H ố q lý V ầ y ố

b o o s ẫ v dữ l è eo ê í , ố là vậ à

ố s - .

5.2 Quy hoạch, qu n lý quyền sử dụ g đất và thuế đất

4.2.1. y oạ q yề sử dụ và ễ ừ ạ ế sử dụ (dự ê LGI-7,

LGI-8 and LGI-9)

C ạ ụ ủ ỉ số I-7 bạ o ạ ế về sử

dụ : ữ y ổ o sử dụ và q y q lý

ượ ạo ộ bạ và p lạ lợ í o xã

ộ là o ộ số ư ụ

LGI-7.i

Ở vự ô ,

ế oạ sử dụ

và ữ y

ổ o ế oạ

A. ư dâ ượ ỏ ý ế o q ẩ b và sử ổ

ế oạ sử dụ và ữ p ồ ủ ọ ượ p

ộ ầy ủ o b o o do q lập q y

oạ xây dự . B o o ày ượ ếp ậ ộ ô .

B. ư dâ ượ ỏ ý ế o q ẩ b và sử ổ

101

ày p dự vào ý

ế ủ ư

dân.

( i D)

ế oạ sử dụ và ữ p ồ ủ ọ ượ quan

sử dụ oà ế oạ sử dụ

ư q ày ô bạ và b o o ô ượ ếp

ậ ộ ô .

C. ư dâ ượ ỏ ý ế o q ẩ b và sử ổ

ế oạ sử dụ ư ý ế ủ ọ p ầ l b l

o q oà ế oạ sử dụ .

D. ườ dâ k ô ượ ỏ ý k ế q ì ẩ

và sử kế sử dụ .

1. Phân tích:

ậ 2003 q y v l y ý ế ủ dâ ố v q y oạ sử dụ

p ượ ự ô q q dâ ử ù p ồ ố ộ ở

ư và Hộ ồ â dâ ù p ở p ư . V l y ý ế ủ ố ộ và

Hộ ồ â dâ p ỉ ự p ê d y q y oạ và ế oạ sử dụ

, ô p ự ề ỉ q y oạ , ế oạ sử dụ .

Bê ạ , ô lập q y oạ , ế oạ sử dụ p ủ p ư , và

xã ã ượ q y oạ p à ô . y oạ , ế oạ sử dụ ạ

p ư ày ượ í ợp o q y oạ , ế oạ sử dụ p y .

số 181/2004/ -CP ộ ề q y về v l y ý ế ự ếp ủ

ộ ồ dâ ư p ư lập q y oạ sử dụ p xã. ư vậy, y ừ

l ậ p p ũ ô q y về v l y ý ế ự ếp ủ ư dâ

lập q y oạ , ế oạ sử dụ ạ ô , v ề ỉ q y oạ , ế

oạ sử dụ .

ậ 2013 ã ữ ổ q ọ về ố q y oạ , ế oạ sử

dụ , o 1 ề q y về v l y ý ế ự ếp ủ ư dâ ố v

q y oạ , ế oạ sử dụ p. ế q ự ò ự ế

o .

ặ , ậ y oạ ô 2009 lạ q y ế về v l y ý ế

ự ếp ủ ư dâ p ư ố v q y oạ ô , ừ q y oạ q y

oạ p â , q y oạ ạ ầ , q y oạ ế . y l y ý ế ượ

C í p ủ ư dẫ ụ và ượ ê ự ế ạ ầ ế ô . Ý

ế ủ ề yê o ằ v l y ý ế ủ dâ o q y oạ ô

ượ ự ê ự ế, ư ầ ế là í ứ , l y ý ế là ô

ư ếp ý ế ô bạ , ếp ậ ô , ũ ư ư

q â ếp ý ế ủ dâ .

2. Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ 2013, số 181/2004/ -

CP.

102

3. Độ tin cậy của dữ liệu: Dữ l b o ộ ậy o.

4. Đánh giá của Chuyên gia khảo sát: eo ư dẫ ủ â à ế , ạ

ụ ày ô ủ C yê o s .

5. Đánh giá của Nhóm chuyên gia thảo luận: C yê ề o p p l ậ

ô q y về l y ý ế ự ếp ủ dâ lập q y oạ , ế oạ sử dụ

ạ ô ư v l y ý ế ự ếp ủ dâ vào q y oạ ô , q y oạ

ở ộ ạ ầ , q y oạ ạo ư ư ượ ự ầy ủ. C

yê o ằ số 71/2010/ -CP ư dẫ à ậ à ở ã

q y v ạo ư ỉ ượ q yế ạ ượ ồ ậ

ủ í 75% ư dâ . ồ , yê ũ o ằ v l y ý ế về

q y oạ ô ũ ò í ứ là ủ yế , ư q y ụ về

v ếp ậ ý ế ư dâ . C ộ ử số ý ế yê o l ậ o ằ

ạ ụ ày ạ ứ B, v ự q y l y ý ế ủ dâ vào q y oạ

ô ư ư ô và b o o ếp ý ế ủ dâ ô ếp ậ

ượ . ộ ử số ý ế ủ yê o l ậ o ằ ự ế ò , ý ế

ủ dâ ầ ư ô ượ xe xé , v l y ý ế ỉ là ứ . ư vậy, ạ

ụ ày ỉ ạ ứ . o l ậ ô ư ượ là ế l ậ ố .

6. Bình luận của Điều phối viên: ế eo ú ộ d ủ ạ ụ ày về q y

oạ sử dụ ạ ô ạ ụ ày ỉ ạ ứ y ừ p â í p p

l ậ ô l y ý ế ủ dâ . ế y q y oạ , ế oạ sử dụ bằ q y

oạ ô ạ ụ ày ũ ỉ ạ ứ v v l y ý ế ỉ í

ứ là ủ yế .

7. Khuyến nghị chính sách: V l y ý ế ự ếp ủ dâ về q y oạ sử dụ

p ã ượ q y ạ ậ 2013. ú ày, ư dẫ

à ầ q y ụ về q y xử lý ý ế ủ dâ , ô ô ê

ạ và v ề ỉ q y oạ , ế oạ sử dụ ũ ầ ư l y ý ế

ủ dâ .

LGI-7.ii

Ở vự ô ô ,

ư dâ p ượ

tham gia vào quá trình

ẩ b và ề ỉ

ữ y ổ o

q y oạ sử dụ

: C

A. ư dâ ượ ỏ ý ế o q ẩ b và

sử ổ ế oạ sử dụ và ữ p ồ ủ

ọ ượ p ộ ầy ủ o b o o do

q lập q y oạ xây dự . B o o

ày ượ ếp ậ ộ ô .

B. ư dâ ượ ỏ ý ế o q ẩ b và

sử ổ ế oạ sử dụ và ữ p ồ ủ

ọ ượ ư q sử dụ oà ế

oạ sử dụ ư q ày ô

103

bạ và b o o ô ượ ếp ậ ộ ô .

. ườ dâ ượ ỏ ý k ế q ì ẩ

và sử ổ kế sử dụ ư ý k ế

ủ ọ p ầ lớ lờ q ì à kế

sử dụ

D. ư dâ ô ượ ỏ ý ế o q

ẩ b và sử ổ ế oạ sử dụ

1. Phân tích:

ư ự ư p â í ạ ụ I-7. ở ê , ậ 2003 q y v l y ý

ế ủ dâ ố v q y oạ sử dụ p ượ ự ô q

q dâ ử ù p. số 181/2004/ -CP ộ ề q y về v

l y ý ế ự ếp ủ ộ ồ dâ ư p ư lập q y oạ sử dụ

ủ xã ố v xã ô ượ q y oạ p à ô .

ư vậy, p p l ậ về q y về v l y ý ế ự ếp ủ dâ ố v

q y oạ sử dụ , ô q y về v l y ý ế ủ dâ về ế oạ sử dụ

, ũ ư ề ỉ q y oạ , ế oạ sử dụ . H ữ , ế ày ư

có T ô ư ào ư dẫ ế v ự v l y ý ế ủ dâ về q y

oạ sử dụ .

ê ự ế, q y về v l y ý ế ủ dâ ố v q y oạ sử dụ p xã

ầ ư ư ượ ự ê ự ế. C p ư ề ằ do không có

p í ự . o ư ổ ứ v ý ế ủ ư dâ về sử

ổ ậ vào ố ă 2012 ạ 22 xã ộ 4 ỉ Yê B , Hoà B ,

B , o , ý ế ủ ư dâ ề ẳ ằ ư dâ ô ượ am

vào l y ý ế về q y oạ sử dụ p xã, ậ í q y oạ ô ượ

công khai.

C yê ề o p p l ậ q y về l y ý ế ự ếp ủ dâ

lập q y oạ , ế oạ sử dụ ạ p xã ộ vự ô ô . ê ự

ế, ầ ế ê ứ ề o ằ q y ày ô ượ ư dẫ ự

, ô p í ự ê ầ ư ô ượ ự . ế y,

ũ ư ộ b o o ào y số l ào ẳ v l y ý ế ủ dâ ố

v q y oạ sử dụ p xã ô ượ ự . o , ề

ê ứ ã ỉ v l y ý ế ô ượ ự . ư vậy, ư ủ

ề ở ứ D, ẳ ề ỉ ạ ở ứ .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ 2013, số 181/2004/ -

CP, B o o ế sử ổ Dự o ậ sử ổ ủ Oxf và d .)

104

LGI-7.iii

Cô ú ượ

ưở lợ ừ ữ

y ổ o sử

dụ ượ

phép

: B

A. C ế o p ép ô ú ượ ưở ữ lợ í

ượ ừ y ổ o sử dụ ví dụ: ế , ế bổ

sở ạ ầ , ế à s ượ sử dụ ư x yê và p dụ

ộ bạ dự ê ữ q y õ à .

B. ơ ế p ép ô ú ượ ưở ữ lợ í

ượ ừ ổ sử dụ ví dụ: ế ế

ổ ơ sở ầ ế à s ượ p dụ ộ

ư k ô ượ sử dụ ườ x ê .

C. C ế o p ép ô ú ượ ưở ữ lợ í thu

ượ ừ y ổ o sử dụ ví dụ: ế , ế bổ

sở ạ ầ , ế à s í ượ sử dụ oặ ượ p dụ ùy

ố .

D. C ế o p ép ô ú ượ ưở ữ lợ í

ượ ừ y ổ o sử dụ ví dụ: ế , ế bổ

sở ạ ầ , ế à s ô ượ sử dụ oặ ô ượ

p dụ ộ bạ .

1. Phân tích:

ậ ă 2003 q y o â s ừ b o ồ : 1 ề

sử dụ ượ à ư o ề sử dụ , o p ép y ụ

í sử dụ , ô ậ q yề sử dụ ố v ư sử dụ ư

ư ề sử dụ ừ ư ợp do ổ ê lạ oặ ậ y

ượ ợp p p ; 2 ề ê ố v do à ư o ê; 3 ế ế

sử dụ , ế ập ừ y q yề sử dụ ; 4 ề ượ ừ v xử

p ạ v p ạ p p l ậ về ; 5 ề bồ ư o à ư ây ạ

o q lý và sử dụ ; 6 p í, l p í o q lý, sử dụ . V

â s ừ ở p ư ủ yế ừ ề sử dụ , ế 80% ổ

ừ , à về b ây là ề à ư "b " . ỷ l ừ ề ê

và ế lê q ô o, ỉ dư 10% ổ . ổ â s ừ

ă lê q ă , ủ yế ũ ừ ồ ừ ề sử dụ

11

. ề yê o ằ ừ ư y là ô bề

vữ , ế ộ sẽ o ế và ồ sẽ .

11 ồ ừ o â s à ư ă q ă ă 2002 là 5,5

ỷ ồ , ă 2005 ạ ầ 18 ỷ ồ , ă 2006 ạ ầ 21 ỷ

ồ , ă 2007 ạ ầ 37 ỷ ồ , ă 2008 ạ ê 40 ỷ ồ , ă

2009 ạ ầ 47 ỷ ồ và ă 2010 ạ 67 ỷ ồ .

105

à ư í s ễ ề sử dụ , ề ê o ữ ư

ợp ầ yế í ầ ư và b o s xã ộ . C yê o s ã l ê

ầy ủ ư ợp ượ ễ , ề sử dụ .

eo q y ủ p p l ậ ũ ư ự ừ ê ự ế, y q y

là bạ và v ũ bạ . oà , ũ ữ ý ế về tính

ư ợp lý về ứ . Ví dụ ư ừ ế sử dụ ở, à ở q p, ừ ó

ô ủ o p ạ ầ ô và d vụ ô ộ 0,03% ở

eo ủ à ư , ư ế à ở .

V ừ ồ ừ ượ ự eo ậ â s . yê

ủ ậ â s V là ọ ồ â s ượ oà vào â

s và v ượ q yế eo ừ v ầ . ố ộ ã q yế về

v 10% ề ừ ầ ư o ố q lý . C s p ủ ũ

q y ạ số 69/2009/ -CP về v UBND p ỉ ượ sử dụ 30%

ế 50% ồ à ă ừ lập ỹ p ằ q yế ố

v ề bồ ư , ỗ ợ, ư à ư ồ . C q yế

ừ ồ ừ ê ũ ỉ là ạo o v â s ủ

ừ p, v ụ p ụ ộ vào ư ẩ q yề q yế â s .

ộ v ề l ượ ặ o sử ổ ậ â s y là lợ í ủ ư

dâ ượ so ư ế ào q v q yế â s . ư vậy

ĩ là v q yế â s bạ ư ô b o ô

ú ượ ụ ưở ự sự ừ ồ ừ .

C yê ề o v â s ừ và â s ở V

còn n ề ề ư ợp lý; v , ày à bạ ư ô

b o oà oà q yề ụ ưở ủ ô ú . Hạ ụ ày ạ

ứ B.

(Nguồn dữ liệu: ậ ă 2003, số 198/2004/ -CP, số

17/2006/ -CP, số 44/2008/ -CP; B o o ổ ế à ậ

ă 2003 ủ Bộ à yê và ô ư B o o số 193/BC-BTNMT ngày

06/9/2012).

3. Độ tin cậy của dữ liệu: Dữ l b o ộ ậy o.

7. Khuyến nghị chính sách: ư , ầ sử ổ và oà d ậ â

s , s bà về v ổ ố â s ừ và v

chi ngân sách. S ố ộ ô q ậ 2013, ầ ập ê

ứ ổ ậ ế l ê q và ố í ề

sử dụ , ề ê và ề bồ ư à ư ồ .

106

LGI-7.iv

V sử dụ

ự ế y ổ

s sử dụ

eo q y ộ

p

: B

A. H 70% ã sự y ổ về sử dụ ượ o o 3

ă q ã y ổ eo ụ ê ã .

B. ừ 50% -70% ã ó s ổ về sử dụ ượ

3 q ã ổ e ụ ê ã .

C. ừ 30% - 50% ã sự y ổ về sử dụ ượ o

trong 3 ă q ã y ổ eo ụ ê ã .

D. Í 30% ã sự y ổ về sử dụ ượ o

o 3 ă q ã y ổ eo ụ ê ã .

1. Phân tích:

eo B o o về ự q y oạ , ế oạ sử dụ ủ p, ầ ế

ỉ ê về ụ í sử dụ ề ạ ừ 90% ở lê , ộ số ỉ ê vượ q

o ư ở, ặ bằ s x , do p ô p vượ 100%,

ũ ộ số ỉ ê ạ q p ố v ộ số loạ sử dụ o ạ ầ xã

ộ . í ổ lạ , ế l ậ là ỉ ê về q y oạ , ế oạ sử dụ

ạ ở ứ ê 70%.

ê ự ế, xẩy ạ q y oạ " eo" ây bứ xú ề o dâ o

vù b q y oạ p y ụ í sử dụ , ữ q y oạ b

" eo" 10 ă . eo số l về ạ q y oạ " eo", ổ d í

q y oạ b " eo" ô q 30% ổ d í ã q y oạ . ậ 2003

và số 181/2004/ -CP ã q y ụ về q yế ạ

q y oạ " eo" q 3 ă à ô ă ự .

ê ự ế, ạ dự " eo" ũ xẩy ở ộ số . ây là dự

ã ượ o sử dụ vào ộ ụ í ư ư ư vào sử

dụ oặ ỉ ư ộ p ầ vào sử dụ . eo số l b o o í ứ

y, ô p ê bà ư l p ầy ượ o 50%.

ữ số l ự ế ày o y, v ư eo q y oạ vào sử dụ ạ

ượ ứ ê 50% ố v loạ . ừ ă 2010, ế V b

ữ lạ , v ư eo q y oạ vào sử dụ sẽ ạ ứ p do

ế vố ầ ư.

C yê ề o v ề ự q y oạ ở V ư ố , ộ p ầ v

ế ụ , ộ p ầ v o ố p ư ế ă lự ầ ư.

ây í là yê â dẫ ế q y oạ " eo" và dự " eo" p ổ

b ế . Hầ ế yê o l ậ o ằ ượ ư vào sử dụ eo q y

oạ ạ ê 50%, ạ ụ ày ạ ứ B

107

(Nguồn dữ liệu: Báo cáo ủ Bộ à yê và ô ư về tổ ế à ậ

2003, B o o về ự q y oạ , ế oạ sử dụ ủ ư .)

7. Khuyến nghị chính sách: ậ 2013 ã ề ổ q ọ về q y

oạ sử dụ , o q y về ố q ủ q y oạ sử dụ và

q y oạ xây dự , q y oạ ô . ố ộ ư xây dự

ậ y oạ ố . ư , ư ế về í s o

lĩ vự q y oạ sử dụ .

C ạ ụ ủ ỉ số I-8 H q o q y q y oạ sử

dụ : y oạ và q y về sử dụ là ợp lý, ự

q , ô ẩy ộ bộ p ậ l ư dâ vào ạ sử

dụ ô í ứ , ă p ứ v yê ầ về ă

dâ số

LGI-8.i

y oạ sử dụ

so

q v ở

ộ ô ở

à p ố l

ủ ư

: C

A. Ở à p ố l ủ ư , q ở ộ ô

ượ so q ô q v x ứ ự ư

tiên trong các q y oạ sử dụ eo vù , q y oạ ế

ê sở ập ậ ỳ.

B. Ở à p ố l ủ ư , ặ dù ứ ự ư ê o

q y oạ sử dụ eo vù , q y oạ ế ượ q y

o l ậ , ê ự ế v ở ộ ô ượ ư

dẫ eo q y về ạ ầ à ô ự ầy ủ q y

oạ sử dụ .

. Ở à p ố lớ ủ ướ d ứ ư ê

q sử dụ e v q ế

ượ q l ậ ê ế v ở ộ k ô

d e ê ư v xâ d ơ sở ầ

d s k ã ô ó .

D. Ở à p ố l ủ ư , ứ ự ư ê o q y

oạ sử dụ eo vù , q y oạ ế ã oặ

ư ượ q y o l ậ và ê ự ế v ở ộ ô

d ễ eo ê ư í ế sở ạ ầ ượ

xây dự ở ữ vù ượ x là p .

1. Phân tích:

y oạ sử dụ ở V ượ p p l ậ q y ừ ậ 1987

ư ư ượ ự ê ự ế. ậ 1993 ề q y ế

và ượ ừ bư ư vào ê ự ế, ư ố ộ vẫ ư q yế

về q y oạ sử dụ ủ ư . ậ 2003 ề q y

ế và ã ạo ượ v ê ự ế ở 4 p à í . ộ ậ xé

q ọ ầ ề ập là ừ 1987 2013, q y oạ , ế oạ sử dụ ở V

108

dự ê p ư p p l ậ q y oạ eo ổ d í ừ loạ , ô p

dụ p ư p p l ậ q y oạ p â vù sử dụ eo ô . ư vậy,

q y oạ sử dụ ầ ư ô ộ q ở ộ ô

ô . V ở ộ ô ô do q y oạ ô q yế .

à p ố l V là à p ố Hồ C í . Cô q y oạ , ế

oạ sử dụ ở ây UB D à p ố q â ổ ứ lập và ự

. y oạ , ế oạ sử dụ oạ ã ượ C í p ủ p ê d y .

24 q ậ , y ủ à p ố và 20 xã vù ô ô ũ ã q y oạ ,

ế oạ sử dụ ượ p ê d y . ư vậy yế về v ự

q y oạ , ế oạ sử dụ eo q y ủ p p l ậ , ư q y

oạ , ế oạ sử dụ ở ây ô ộ v ở ộ ô .

à p ố Hồ C í ố ộ p ạ . y oạ ô v ò

ủ yế o ế oạ ỉ ạ ầ vự ô và p ô

vù oạ v . V ỉ ạ ầ p ầ ô ự eo ú q y

oạ ô và ế oạ ủ UB D à p ố. ố v p ô

vù oạ v , o oạ ư ă 2005, v p dự ủ yế vào

p ư ứ ô o ư và ạ ầ s . ừ s 2005, à p ố ã ập

ỗ lự l vào q y oạ ô eo p ư â ủ ộ , ạ ầ p

ư và ô o ếp eo. Ví dụ ụ là v p ạ ầ o ô và

xây dự ạ ầ ô ượ ự ư p ê d y dự về

ô ư ủ ê , ạ lộ ô - ây, v.v. ặ dù vậy, ũ ề ý

ế o ằ p ư ứ p eo ư ạ ầ ư ỉ ượ ự

ạ ộ số vự ọ , ô ự ượ ê oà bộ à p ố. H

ữ , v p ô dự oà oà vào p â í ô và q y oạ ô

là ư ạ ượ .

C yê ề o ằ v ư p ạ ầ ư ở à p ố

Hồ C í ũ ỉ ạ ượ ở ộ số vự , vẫ là p à

ư ạ ầ . ề dự à ở vẫ p eo ụ ê b à à ô

q â ế ạ ầ ô . ư vậy, ạ ụ ày ỉ ạ ở ứ .

(Nguồn dữ liệu: q yế số 17/2011/ H13 ày 22/11/2011 ủ ố ộ về q y

oạ sử dụ ế ă 2020 và ế oạ sử dụ 5 ă 2011 - 2015 p q ố

; B o o q y oạ sử dụ ế ă 2020, ế oạ sử dụ 2011 - 2015

ủ à p ố Hồ C í ; y oạ về p ô ủ à p ố Hồ

C í ; ộ số dự l về p ô ở à p ố Hồ C í .)

7. Khuyến nghị chính sách: ậ 2013 ã ề ổ q ọ về q y

oạ sử dụ , o v y ộ p ầ s q y oạ ô . y

oạ sử dụ ầ y ẳ s p ư p p l ậ về q y oạ p â vù .

C ú ầ ậ y oạ ố ượ dự o.

109

LGI-8.ii

y oạ sử dụ

so

q v ở

ộ ô ở

bố à p ố l

ủ ư

: C

A. Ở 4 à p ố l ủ ư , q ở ộ ô

ượ so q ô q v x ứ ự ư ê

o q y oạ sử dụ eo vù vù , q y oạ

ế ê sở ập ậ ỳ.

B. Ở 4 à p ố l ủ ư , ặ dù ứ ự ư ê o

q y oạ sử dụ eo vù , q y oạ ế ượ q y

o l ậ , ê ự ế v ở ộ ô ượ ư

dẫ eo q y về ạ ầ à ô ự ầy ủ q y

oạ sử dụ .

. Ở 4 à p ố lớ ủ ướ d ứ ư ê

q sử dụ e v q ế

ượ q l ậ ê ế v ở ộ k ô

d e ê ư v xâ d ơ sở ầ

d s k ã ô ó .

D. Ở 4 à p ố l ủ ư , ứ ự ư ê o q y

oạ sử dụ eo vù , q y oạ ế ã oặ

ư ượ q y o l ậ và ê ự ế v ở ộ ô

d ễ eo ê ư í ế sở ạ ầ ượ

xây dự ở ữ vù ượ x là p .

1. Phân tích:

ư ở ụ I-8. ở ê ã p â í , ố q y oạ , ế oạ sử dụ ở

V ô ộ ế p ở ộ ô ô . ượ

ày ủ q y oạ , ế oạ sử dụ ộ ế q ở ộ ở

ô ở V .

Bố à p ố l ượ lự ọ xe xé là 4 à p ố ự ộ

ư oà p. Hồ C í , là Hà ộ , H P ò , à ẵ và Cầ .

ạ 4 à p ố ày, q y oạ , ế oạ sử dụ p ề ã ượ p ê d y

eo ú q y . ạ ở ộ ô ở 4 à p ố ày ũ oà oà

ư ự ư ở p. Hồ C í : ở ộ số vự ọ , ô p eo

ư ạ ầ ư và ô o s ; ở vự , ô o ư và

ạ ầ s .

(Nguồn dữ liệu: q yế số 17/2011/ H13 ày 22/11/2011 ủ ố ộ về q y

oạ sử dụ ế ă 2020 và ế oạ sử dụ 5 ă 2011 - 2015 p q ố

; B o o q y oạ sử dụ ế ă 2020, ế oạ sử dụ 2011 - 2015

ủ 4 à p ố Hà ộ , H P ò , à ẵ , Cầ ; y oạ về p

ô ủ 4 à p ố Hà ộ , H P ò , à ẵ , Cầ ; B o o ủ Bộ

à yê và ô ư về ổ ế à ậ ă 2003.)

110

LGI-8.iii

Quá trình quy

oạ ằ p

ứ sự p

ủ ô

: B

A. Ở à p ố l ủ ư , q q y oạ ô

oặ /và q ẩ q yề ă lự p ứ yê ầ ày

à ă về ầ ạ oặ /và ặ bằ d vụ

q ự ế là à xây ề ượ o là í ứ .

B. Ở à p ố lớ ủ ướ q ì q ô

/và ơ q ó ẩ q ề ó l p ứ ê

ầ à à về ầ /và ằ d

vụ ể q ế là số à ớ xâ ề ượ

là í ứ .

C. Ở à p ố l ủ ư , q q y oạ ô

oặ /và q ẩ q yề ặp ề ă o v p

ứ yê ầ ày à ă về ầ oặ /và ặ bằ

d vụ q ự ế là số à xây ề ô

ượ o là í ứ .

D. Ở à p ố l ủ ư , q q y oạ ô

oặ /và q ẩ q yề ô p ứ yê ầ ày

à ă về ầ oặ /và ặ bằ d vụ

qua thự ế là ầ ế à xây ề ô ượ o là

í ứ .

1. Phân tích:

V q lý p p ép xây dự , p dự à ở V ượ o ư

ộ ọ â . p p lý ự v ày ã ượ q y ế ạ ậ

Xây dự 2003, ậ à ở 2005 và ư dẫ à . V q lý

p p ép xây dự , q lý dự p à ở ượ à p ố l o ư

ộ ọ â .

ạ p. Hồ C í , v q lý ô ượ ự ố , ư ũ ô

b o ọ ư ợp ề ú p p l ậ và p ượ y ứ

ậ . ạ ây, ũ ộ số dự ự xây dự s y p ép xây dự ề

ầ , ề ộ , v.v. oặ ư oà à ủ ủ ụ về .

Các chuyê ề ạ dự p à ở b à o ư

ư ô ượ p y ứ ậ . à p ố Hồ C í q ộ ê

vẫ ò ề ỗ ư ượ q lý ặ về xây dự , vự p í ứ ò

ồ ạ ư ô p là p ổ b ế . V vậy, ạ ụ ày ạ ở ứ B.

(Nguồn dữ liệu: ậ Xây dự 2003, ậ à ở 2005, ư dẫ

à ậ Xây dự và ậ à ở, bà b o p về xây dự q y oạ ,

s y p ép ê bà p. Hồ C í .)

111

7. Khuyến nghị chính sách: V ề ầ xe xé là ủ ụ p p ép xây

dự và p í p p ép xây dự , s là ự ố ế s ự

y p ép xây dự và ẩ lượ à.

LGI-8.iv

D í lô

ở p ù ợp v q y

ở ô *

: C

A. Yê ầ ạ về d í lô ở ượ p ứ v í

90% lô .

B. Yê ầ ạ về d í lô ở ượ p ứ v ừ 70%

ế 90% lô .

. Yê ầ về d í lô ở ượ p ứ vớ ừ

50% ớ 70% lô .

D. Yê ầ ạ về d í lô ở ượ p ứ v í

50%lô .

1. Phân tích:

o s ố ỳ b o p, do oà ế - xã ộ ă ê ở ượ bố

í ở ọ , o ô v ê ủ ộ q à í . D í lô

ở ư ỏ ằ ế và p í xây à. ừ ày ỔI ỚI, à ở

vẫ ộ d b o p ủ à ư . C o ế ă 1994, C í p ủ ã b à

61-CP bỏ oà oà ế ộ à ư b o p về à ở và à ở ượ

q yế oà oà bằ ế ư . ừ , dự p à ở b và

o ê b ầ p và số lượ dự ày à ề . vự à ở ủ

q à ư ư ây ũ ượ q y oạ lạ à dâ ư. vự

à ở d í ẹp lú ày ỉ ò ồ ạ ở x ư l o ộ èo, ô

ề ạo dâ ư.

ế o ă 2000, ô l ư Hà ộ và p. Hồ C í b ầ ý

ưở xây dự q y oạ ô eo ư ạ . ừ , ô l ề có

q y d í ử ở ỏ ượ p ép à , ỗ q y

. Ví dụ ư Hà ộ q y d í ử ở ỏ ượ p ép là 30 2 v

ộ ộ ố là 3 . số 181/2004/ -CP q y d í ử ở

ỏ ượ à do UB D p ỉ q y o p ù ợp v ư

p ô ủ p ư , ừ ày q y ử ở ượ

à p l d í ố , ư à ư ếp ụ ô ậ ữ ử

ở ỏ d í ố ử ượ à ừ ư q y

lự à . ậ à ở 2005 ò q y d í ă ộ ư ũ

p d í ố là 45 2.

y là ư vậy ư ự ê ự ế ộ số ặ ư s :

112

. C dự à ở xây dự , dự ô ượ p ê d y l ô b o

d í lô , d í ă ộ l oặ bằ d í ố eo q y

;

b. V ư sử dụ ề ử ở sử dụ à ử

ỏ ỉ ượ ự ế d í ử ở s b o ề

l oặ bằ d í ố eo q y ;

. o d í dâ ư ũ, ò ồ ạ ề ử ở d í ỏ

d í ố eo q y , ề dâ ư ư dâ ư ũ ở

p ố ổ, dâ ư èo ầ ư vẫ ò ừ 50% 80% lô d í ỏ

d í ố xe ạ ày ê oo le p .

d. ề ư sử dụ ự ử ở o o à ô là ủ

ụ ử í ứ , ạ ày ư xẩy p ố

cao.

. à ư ồ p ạ ầ o ô ô , ừ à ẵ ,

à p ố ề vẫ ô ậ ử ỏ ò lạ s ã ồ p ầ

l d í ử là ư , b o í vẫ ọ ạ ày là à "s ê ỏ g"

ữ ô ạ à ẵ ồ bê ư q y oạ lạ ô

ve ư

H y, ư số l ố ê d í à ở ậ í x ư o số

í x b o ê p ầ ă ở oe d í ố eo q y . H

ữ , ạ à ở ạ à p ố l ũ v à p ố ỏ. Ví dụ ư

ở à ẵ , ỷ l ày p v ầ ư oà à p ố ượ q y oạ lạ ;

ạ Hà ộ và p. Hồ C í ỷ l ày o v ư q yế ượ v q y

oạ lạ dâ ư ũ. ỷ l ày ư ượ ậ eo ự

ế ủ ừ ư .

(Nguồn dữ liệu: B o o số về à ở ủ Bộ Xây dự lê ủ ư C í p ủ è

eo về v p ê d y C ế lượ à ở ế ă 2020 và ầ ế ă

2030 (tháng 10 ă 2011 ; số 181/2004/ -CP; ậ à ở 2005.)

7. Khuyến nghị chính sách: yế í s ố v ụ ày ô ộ

oà oà p ạ v ủ p p l ậ , ủ yế l ê q í s q y oạch

lạ dâ ư ũ ạ à p ố l . Về í s , ầ yế í p

dụ ế " p và ề ỉ lạ " l d pool e dj s e o

ạo ạ ầ ô ũ, ỉ ô ũ và p ô .

113

LGI-8.v

ế oạ sử dụ

loạ ô ô o

ụ í ụ

ừ , ồ ỏ,

ầ lầy, ô v ê

q ố , v.v eo

ự ế sử dụ

( i B)

A. ạ q ỹ sử dụ o ụ í ụ ượ sử

dụ v ụ í ô x và v q y

à p 10%.

B. ì q ỹ sử dụ ụ í ụ ể ượ

sử dụ vì ụ í k ô x và vớ q

à là ừ 0% ế 30%.

C. ạ q ỹ sử dụ o ụ í ụ ượ sử

dụ v ụ í ô x và v q y

à là 30% ế 50%.

D. ạ q ỹ sử dụ o ụ ụ ượ sử dụ

v ụ í ô x và v q y

à l 50%.

1. Phân tích:

Hạ ụ ày ập p â í v sử dụ s p p l ậ ố v loạ

ộ vự ô p sử dụ ư ừ , ồ ỏ, ầ lầy, ừ

ặ dụ b o ồ q ố . C loạ ày ỉ yế do ổ ứ ủ à ư

q lý oặ sử dụ . Hộ , â ỉ ượ o sử dụ ừ s x

v ỷ l o 14% ổ d í ừ và sử dụ ú ụ í . H

y, x ạ ề y ừ s x bằ vư ây ô p

và ượ o là p ù ợp.

eo ế q ê q ỹ ủ ổ ứ ượ à ư o , o ê

eo C ỉ số 31/2007/C - ế y ư số l ào , d í sử

dụ b v p ạ p p l ậ o sử dụ ượ ố ê o b dư ây.

STT oạ ổ ứ

Số ổ

ứ v

p ạ

ổ d

í

sử

dụ

D í

v p ạ

(ha)

ỷ l

1 ổ ứ ế 3.879 503.283,39 51.823,06 10,3%

2 ổ ứ sự p ô 2.220 518.126,50 3.938,82 0,8%

3 ô lâ ư 137 6.162.653,1

1

58.017,69 0,9%

4 C q à ư 1.795 22.939,51 4.135,44 18,0%

5 ổ ứ í 58 3.221,54 365,09 11,3%

114

6 ổ ứ í xã ộ 55 4.669,25 505,41 10,8%

7 ổ ứ xã ộ - ề

p

15 1.057,34 1,65 0,2%

ổ ộ 8.159 7.215.950.6

4

118.787,16 1,64%

eo số l ày, ạ v p ạ p p l ậ o sử dụ loạ ê ỷ

l ô o so v ổ d í sử dụ . ạ v p ạ p p l ậ o sử dụ

p ô p ạ ô ế ỷ l o .

(Nguồn dữ liệu: B o o ê q ỹ ủ ổ ứ ượ à ư o , o

ê eo C ỉ số 31/2007/C -TTg.)

3. Độ tin cậy của dữ liệu: Dữ l b o ộ ậy.

4. Đánh giá của Chuyên gia khảo sát: eo ư dẫ ủ â à ế , ạ

ụ ày ô o o C yê o s .

5. Đánh giá của Nhóm chuyên gia thảo luận: C yê ề ạ

v p ạ p p l ậ o sử dụ là p ổ b ế , p ê 10% d í

sử dụ , ạ ụ ày ỉ ạ ứ B.

6. Bình luận của Điều phối viên: ú là ạ v p ạ p p l ậ o sử dụ

í p ổ b ế ở V . ư ở ây p y là v p ạ p p l ậ o

sử dụ ô p à í eo d í ỷ l ô . Ví dụ, ộ

lâ ư ượ o 100 ừ ư ọ ỉ l y 1 xây dự à ở ô

theo q y oạ v p ạ p p l ậ là ặ ư ỷ l d í ê ô

p lạ ỉ ế 1%. ế í ỷ l d í ô p b v p ạ p p

l ậ o sử dụ ê ổ d í ô p ạ dư 10%.

ư vậy, ạ ụ ày ạ ứ .

7. Khuyến nghị chính sách: K ô yế í s ố v ạ ụ ày.

C ạ ụ ủ ỉ số I-9 ú ẩy và ă ă dự o

o v sử dụ ố v d í sử dụ ạ ế: V p

phép phát ượ ự và bạ

LGI-9.i

X y p ép xây

dự à ở ứ

p í p ù ợp và

ượ xử lý

A. C ầ x p p ép xây dự õ à về ê ẩ ỹ

ậ , v p í p ù ợp và ượ ư dẫ ộ õ àng.

B. ầ x p p ép xâ d à về ê ẩ

kỹ ậ vớ p í p ợp ư k ô ượ ướ dẫ

ộ à .

115

q

: B

C. C ầ x p p ép xây dự õ à về ê ẩ ỹ

ậ , ư p í ô p ù ợp v số ố ượ .

D. C yê ầ p p ép xây dự q ặ về í ạ ỹ

ậ .

C bư C q

ứ

ộ

ợp

lý

ứ ộ

q

và minh

bạ ủ

quy trình

gian

ư

tính

(ngày)

B l ậ

1. ộp ồ s

x p p ép

xây dự

Vă p ò 1

ử ủ

UB D p

ẩ q yề

1 1 C q ếp ậ

ồ s xe xé ồ s ,

ư dẫ ư

ộp ồ s oà

ỉ và ếp ậ .

2. Xe xé ồ

s ợp l y

không?

v ượ

o ẩ

ồ s

1 1 10 o ạ 10

ày là v ,

quan ẩ ồ

s xe xé ụ ,

ế ầ

ự ,

q yế ếp ậ

ồ s ế ồ s ầy

ủ eo q y

oặ ô b o ụ

về ữ y

ầ bổ s

ư x p p ép

bổ s . V ư

dẫ bổ s ỉ

ượ là 1 lầ . S

bổ s ồ s

ầy ủ ếp ậ

ồ s .

3. ử ồ s

l y ý ế ủ

q

liên quan

C q p

phép xây

dự

1 1 10

ngày

ố

v

công

trình

oặ

à ở

ạ ô

, 7

ngày

C q p p ép

xây dự ử ồ s

ế q ữ

q l y ý ế

về v p p ép xây

dự .

116

ố

v

à ở

ạ

nông

thôn.

4. yế

p p ép oặ

l ô

p p ép

C q p

phép xây

dự

1 1 Ngay

sau

khi

ế

ạ

cho ý

ế

ủ

quan

ữ

quan.

S ý ế

ủ q ữ

q , C q p

p ép xây dự ă

ứ vào q y ủ

p p l ậ q yế

p p ép xây

dự oặ l

ô p p ép.

Mã 1 =

Hoàn

toàn

ợp

lý

2 =

Hợp

lý

ộ

p ầ

3 =

Khôn

g

ợp

lý

1 = H

q

minh

bạ

2 = Có

oạ l

ự

3 = Có

ề

oạ l

1. Phân tích:

o b ê do ề p ố v ê lập , ộ d về ự, ủ ụ p p ép xây

dự ã ượ ô õ à . , ổ p p ép xây dự ố v

công trình là không quá 20 ày, ố v à ở ạ ô ô q 15 ày, ố v

à ở ạ ô ô ô q 10 ày, ừ ày ậ ủ ồ s ợp l .

Hồ s p p ép xây dự ồ : ề p y p ép xây dự ; B s o

ượ ô ứ oặ ứ ự ộ o ữ y về q yề sử dụ ;

H bộ b vẽ ế ế ặ bằ ô và s ồ v í ô ; v B vẽ ặ

bằ ầ , ặ ứ và ặ ủ yế ủ ô ố v à ở ạ ô

oặ b vẽ ặ ứ í ủ ô ố v à ở ạ ô ô ; v B vẽ

ặ bằ và ặ è eo s ồ ố ố o ư ư , xử

lý ư , p ư , p , ô ố v à ở ạ ô oặ b vẽ s ồ

117

ố ố o ư ư , ư , p ư , p , ô ố v à

ở ạ ô ô .

C p í x p y p ép xây dự do UB D p ỉ q y s o o p ù ợp v

ự ế ủ p ư . eo dư l ậ ủ xã ộ , p í ư v lập ồ s x

p p ép và l p í p p ép xây dự y ô o.

(Nguồn dữ liệu: số 64/2012/ -CP ngày 04/9/2012 về x p y p ép

xây dự , ô ư số 10/2012/ -BXD ngày 20/12/2012 ủ Bộ Xây dự ư

dẫ ế ộ số ộ d ủ số 64/2012/ -CP.)

7. Khuyến nghị chính sách: C q à ư ỉ ê p ầ p p ép về q y

oạ và ế ú , p ầ p p ép về ỹ ậ xây dự ầ ượ xã ộ o .

LGI-9.ii

ầ

x p y

p ép xây dự

à ở là

: B

A. x p y p ép xây dự ậ ượ q yế

trong vòng 3 tháng.

B. ơ x p p ép xâ d ậ ượ q ế

vò 6 .

C. x p y p ép xây dự ậ ượ q yế

trong vòng 12 tháng.

D. x p y p ép xây dự ậ ượ q yế

s ộ dà 12 .

1. Phân tích:

ư ã p â í o ụ I-9, ở ê , ổ p p ép xây dự ở V

ô q 20 ày eo q y ủ p p l ậ . ê ự ế, p p ép

b éo dà ề lầ so v q y . ộ ặ , q p p ép ô ự

ú ạ eo q y , ư dà p ô . ặ , v bổ s ồ

s ượ ếp ậ là ộ â ă , p ứ ạp và .

ế y, ư ộ số l b o o í ứ ào về ự ế b

o ộ y p ép xây dự . Ý ế ủ yê o o l ậ o

ằ p p ép xây dự dài 3 d ễ ở ề p ư .

4.2.2. í bạ và q o ế / à s dứ ê LGI-10

và LGI-11)

118

C ạ ụ ủ ỉ số I-10 bạ o : V

o ụ í í ế ượ ự ê yê õ ằ ,

p dụ q , ập ậ ỳ và ượ ếp ậ ô

LGI-10.i

Có quá trình

à s

rõ ràng.

: B

A. à s / ằ í ế dự ê

ư v sự b ố ữ và ư

ê sở í ế ụ í sử dụ , ư sử dụ

và b ượ ập ậ ỳ í 5 ă / lầ .

B. à s / ằ í ế d ê

ườ ư ó s k kể ữ và

ườ ê ơ sở ó í ế ụ í sử dụ ườ sử

dụ k k ô ượ ập ậ kỳ

ườ x ê ê 5 .

C. à s / ằ í ế l ê v

ư ư sự b ữ và

ư ê sở í ế ụ í sử dụ oặ ư sử

dụ và b ô ượ ập ậ ỳ.

D. à s / ằ í ế õ à ô dự

ê ư .

1. Phân tích:

ậ q y do à ư q y do C í p ủ q y

và B do UB D p ỉ q y p p ù ợp v ê

ư , ê ư y ổ 20% UB D p ỉ p ề ỉ

o p ù ợp. B ủ UB D p ỉ ượ ô bố ô à ă vào

ngày ầ ă và ượ sử dụ là ă ứ í loạ ế, p í l ê q

, v.v...

ư vậy, í ế p p ù ợp ê ư , và b

í ế ượ ề ỉ à ă .

ê ự ế, b do UB D p ỉ q y ỉ bằ ừ 10% 70% ỳ

eo ừ loạ và ừ p ư . ủ C í p ủ ũ l v

ê ư ở ứ ư ự ư b . Hà ộ và p. Hồ C í o

ằ b ạ 2 à p ố ày p v ô vượ ủ C í p ủ.

ư vậy, ự ê ự ế oà oà v q y ủ p p l ậ .

7. Khuyến nghị chính sách: ậ 2013 ã y ổ là ủ ủ

C í p ủ và B ủ UB D p ỉ ề b à 5 ă ộ lầ . V ề

q ọ là là ế ào và B ề p p ù ợp

ư lạ p ụ ộ vào ủ q ủ ư ẩ q yề , ô p ụ ộ vào

119

p p l ậ p p l ậ ô ế à xử lý bộ à ư ô ự ú

ph p l ậ .

LGI-10.ii

B

ượ ếp ậ

công khai

: B

A. C í s q y về d s p ượ ếp

ậ ô và ượ p dụ ố v loạ à s

o v í ế.

B. ó í s q về d s p ượ

ếp ậ ô k và ượ p dụ ố vớ ầ ế l

à s v í ế.

C. C í s q y về d s p ượ ếp

ậ ô và ượ p dụ ố v ộ số lượ ỏ loạ

à s o v í ế.

D. ô í s q y d s p ượ

ếp ậ ô .

1. Phân tích:

eo q y ủ p p l ậ và v ự ạ V , b , d

s loạ ượ là ượ ếp ậ ô . ỗ ư sử dụ ề

b ế õ sử dụ loạ ào, ư ô b ế ượ ủ ử

sử dụ là b o ê vào b . , ỉ

ữ bộ q lý ẩ q yề sử dụ b

ằ ử ào là b o ê . ê ự ế, ọ ư ộp ế về

ề ô ự b ế ượ ủ ử q â là b o

ê . ỏ bộ ế b ế ượ là b o ê và ứ ế là b o ê .

ư vậy, p p l ậ ã q y ầy ủ về ô B , ậ í ô

ê ạ I e e , ư ô dụ o ư dâ b ế ượ ử

sử dụ do à ư q y là b o ê .

(Nguồn dữ liệu: ậ , ậ q lý ế, các ư dẫ à về

số 188/2004/ -CP, số 123/2007/ -CP), Thông

ư số 45/2011/ -B ủ Bộ à yê và ô ư về v ư dẫ x

d í sử dụ ô ú ụ í , d í l ế , d í

ư sử dụ eo ú q y í ế sử dụ p ô p, yế

ủ UB D p ỉ à ă , ỏ ô ộ số ư dâ ã ộp

ế ập ừ y q yề sử dụ .)

7. Khuyến nghị chính sách: ậ 2013 ã y ổ là ủ ủ

C í p ủ và B ủ UB D p ỉ ề b à 5 ă ộ lầ . V ề

q ọ là là ế ào và B ề p p ù ợp

120

ư lạ p ụ ộ vào ủ q ủ ư ẩ q yề , ô p ụ ộ vào

p p l ậ p p l ậ ô ế à xử lý bộ à ư ô ự ú

p p l ậ .

C ạ ụ ủ ỉ số I-11 H q : C ồ lự ừ ế

và à s ượ và ế ượ l p í bỏ

LGI-11.i

C ư ợp

ễ ế à

s ượ ự

ô bằ

và bạ

:

A. ế ườ ợp ế à s / ế và

ữ ườ ợp à p à d ê ê í ô

ằ và q và ượ ộ

quán.

B. y ạ ế ư ợp ễ ế à s / ế và

ữ ư ợp ày p õ à , dự ê ê í ô bằ và

q ư ô ượ ự ộ bạ , q .

C. y ư ợp ễ ế à s / ế ô p

l ô l ô õ à , dự ê ê í ô bằ và q và

ô l ô l ô ượ ự ộ bạ , q .

D. ô õ sở lý l ậ ào ượ p dụ o q y ư

ợp ễ ế à s / ế và sự â o v

q y ư ợp ễ ế à s / ế .

1. Phân tích:

eo ậ ế sử dụ p ô p ề 11 , ố ượ ễ ế,

ế ượ ự eo D ụ lĩ vự yế í ầ ư ạ bà ề

ế - xã ộ ă oặ ặ b ă eo q y ủ C í p ủ;

d ụ về loạ , q y ô, ê ẩ ủ dự ự xã ộ ố v

oạ ộ o lĩ vự o dụ , dạy ề, y ế, vă , o, ô ư

( ượ ễ ế eo q yế ủ ủ ư C í p ủ); ẩ ộ èo ễ

ế ự eo yế ủ ủ ư C í p ủ oă ủ UBND c p ỉ .

eo số l ố ê ủ ổ ụ ế, số ư ôp ế ượ ễ , ế

30,80%, o ễ do ư ã ầ ư o ổ ứ ế ế 0,12%.

eo ự, ủ ụ à , ư ộp ế ê eo ẫ ế sử dụ

p ô p o ừ ử ế è eo b s o y l ê q

ế ử ế và y ứ ộ d ượ ễ , ế

ế . C q ế ự ếp q lý ế ă ứ vào ồ s ế x

số ề ế ượ ễ , và q yế ễ , ế o ư ộp ế eo

ỳ í ế.

121

ê ự ế, ứ ế sử dụ ở V ô o. ố ộ ã q yế o

ễ ế sử dụ ô p ố v sử dụ dư ạ ứ d í . ứ

ế sử dụ p ô p ũ ô o 0,03% à s í eo

ủ à ư , ạ ô ứ ế ư vậy ỉ ư ư 0,015% à

s í eo ư . V vậy, v ễ , ế sử dụ ượ o là

bạ và ô ây b ỳ bứ xú ào o dâ .

(Nguồn dữ liệu: ậ ế sử dụ p ô p, q yế ủ ố ộ

ă 2004 và ă 2010 về v ễ , ế sử dụ ô p,

số 108/2006/ -CP q y ế và ư dẫ à ộ số ề ủ ậ ầ

ư.)

LGI-11.ii

C ủ sở ữ à

s

ế

à s / ượ

l ê o Sổ

q lý ế.

: B

A. H 80% ủ sở ữ à s ế à s /

ượ l ê o Sổ q lý ế.

B. ừ 70% ế 80% ủ sở ữ à s ó ó ế

à s / ượ l kê Sổ q lý ế.

C. ừ 50% ế 70% ủ sở ữ à s ế à

s / ượ l ê o Sổ q lý ế.

D. Dư 50% ủ sở ữ à s ế à s /

ượ l ê o Sổ q lý ế.

1. Phân tích:

V ế sử dụ p ô p y ượ o o ổ dâ p ố ự

v ư dẫ ê ộp ế ố v ử ã o o

p ư q lý, o o ủ ầ ư dự ư dẫ ộ ê ố v

à dự ư bà o o p ư q lý. V ế ô p ụ ộ

vào ạ ã ượ p y ứ ậ y ư à p ê ộp ế eo

ạ sử dụ .

eo số l ủ ổ ụ ế, ổ số ư ộp ế eo ê ế 31/12/2012

là 16.377.408 ư ; số ử ê ộp ế là 17.817.714 ử v d í ã

ê ộp ế là 47.936.364.983 m2, o số ử ê y ứ ậ là

11.850.811 ử ế 66.51% số ử ê ộp ế ; d í ê ã

y ứ ậ là 36.383.442.892 m2 ế 75.90% d í ê ộp ế .

eo số l về , ỉ l ở ạ ô ế 10,13%, ở ạ ô ô ế

70,34%; s x do p ô p ế 19,53%. ư vậy, í

d í ã ê ộp ế ở ạ ô là 4.857.457.103 m2, ở ạ ô

thôn 33.718.552.588 m2 và s x do p ô p 9.360.355.293

2.

122

eo số l ủ ổ ụ ế, số lượ ư sử dụ y ứ ậ ã

ă ý ộp ế ỉ 80% ã ượ l ê và ặp ậ o Sổ q lý ế;

ư ợp í ư sử dụ ư y ứ ậ ã ă ý ộp ế

ỉ ạ ở ứ ừ 70% ế 80% ã ượ l ê và ặp ậ o Sổ q lý ế.

( Nguồn dữ liệu: ậ ế sử dụ p ô p, q yế ủ ố ộ ă

2004 và ă 2010 về v ễ , ế sử dụ ô p, B o o ế q

ự q yế ă 2004 ủ ố ộ về v ễ , ế sử dụ

ô p; số l ổ ợp ủ ổ ụ Q lý và ổ ụ ế.)

LGI-11.iii

o ừ ế à s

vượ q p í dà o bộ

y ế.

ô ủ dữ l

A. H 80% ế à s ượ .

B. ừ 70% ế 80% ế à s ượ .

C. ừ 50% ế 70% ế à s ượ .

D. Dư 50% ế à s ượ .

1. Phân tích:

eo q y ủ ph p l ậ về ộp ế sử dụ p ô p, v ộp ế

sử dụ p ô p ượ q ế p y p ế sử dụ

p ô p ố v ừ ử ế eo ẫ ố và ỷ

o í q yề p ư . Hà ă , ư ộp ế ô p ự

lạ ế ô sự y ổ về ư ộp ế và số ế p ộp. ư ộp ế

ă ý, kê và ộp ế ạ q ế oặ ạ q , â ượ q

ế ủy q yề ạ p ư .

V ỷ ở dư ứ 8% ộ ă ạ Hà ộ và p. Hồ C í là 5%, ạ

ỉ ề ú p í B và ây yê là 8% và p ư là 6%

ộ ộ v ê ở ữ ồ l , ư ô ộ v ê ượ ồ

ở ữ ồ ô o. ạ ữ ồ p vự

ô ô ậ p , vù sâ , vù x , ư ô ế ủ ừ

ọ ư ộ d p ộp ế, ư ứ ế ượ ũ ô o.

C q ế í , lập ô b o ộp ế eo ẫ ố và ư ộp ế

q yề p ồ , sử ữ , kê bổ s về ô l ê q .

eo ô b o ủ ổ ụ ế, Sổ q lý ế ã q lý ượ 80% ư sử

dụ y ứ ậ ã ă ý ộp ế và ê 70% ọ ư sử dụ

ã ă ý ộp ế ư ư ượ p y ứ ậ . R ế ằ

q ế ư dữ l về ạ số lượ ư ã ộp ế ê số lượ

ư p ộp ế. Do ứ ủ ế ày q p ê ộ v ê ượ ọ ư

sử dụ ộ d ụ ế ề ộp ế.

123

C yê ủ o l ậ o ằ ô ạ ụ ày v

ô số l ư ứ do q ế ô .

( Cổ ô ử ủ Bộ à í .)

LGI-11.iv

o ừ ế

à s vượ q

chi phí dành cho

bộ y ế.

:

A. K ế à s ượ vượ q p í dà ộ

ế 5 lầ .

B. o ế à s ượ vượ q p í dà o bộ y

ế ừ 3 ế 5 lầ .

C. o ế à s ượ vượ q p í dà o bộ y

ế ừ 1 ế 3 lầ .

D. o ế à s ượ ỏ p í dà o bộ y

ế.

1. Phân tích:

eo q y ủ p p l ậ về ộp ế sử dụ p ô p, q ế

p y p ế sử dụ p ô p ố v ừ ử

ế eo ẫ ố o ư p ộp ế ô q dâ ư. Hà

ă , ư ộp ế ô p ự lạ ế ô sự y ổ về ư

ộp ế và số ế p ộp. ư ộp ế ă ý, ê và ộp ế ạ q

ế oặ ạ q , â ượ q ế ủy q yề ạ p ư .

C q ế í , lập ô b o ộp ế eo ẫ ố và ư ộp ế

q yề p ồ , sử ữ , ê bổ s về ô l ê q .

ư vậy, p í à í ế ố v ế sử dụ p ô p o

vự ô và ô ô ỉ là p í và p ế. Bộ y dự ủ

yế vào í q yề p ư , dâ ư. Bê ạ , p p l ậ ế q y

là ượ ỷ UB D p xã ượ ữ lạ 5% số ượ ố v Hà

ộ và p. Hồ C í ; 8% ố v ỉ vù ề ú p í B và ây yê ;

6% ố v ỉ ò lạ . ư vậy, p í à í ế ở vự ô và vù

ô ô p ư p 20% ồ ượ .

ặ , ở vự ề ú ề ư ợp ộ ỉ p ộp 1.000

ồ ê ă , o p í ũ ã vượ q số ượ , ô

q ế ũ p p í ổ ứ , q yế o . ư vậy, ạ

vự ề ú é p à í ế o o ượ ừ

ế sử dụ p ô p.

124

eo yê ề p ố , ứ ế sử dụ ở V q p, o

oạ y o ượ ũ ỉ ế ừ 2% 3% ổ ừ . C p í

o à í ế ũ ỉ là v và p và p í ỷ dư

8% . Hạ ụ ày ở ứ là ủ ộ ậy.

( Nguồn dữ liệu: Cổ ô ử ủ Bộ à í ; ậ lý ế,

60/2003/ -CP ư dẫ ự ậ lý ế, ô ư số

153/2011/TT-B C ư dẫ ự số 60/2003/ -CP, B o o ổ

ợp ủ ổ ụ ế.)

7. Khuyến nghị chính sách: C í s ế ừ sử dụ ở V ò ề

ề b ợp lý. ứ ế q p ô ă ặ ượ ầ , ô ạo ượ

p í p ạ ầ và d vụ ô ộ . C à oạ í s ế

vẫ p â vâ ữ ứ ập p ủ dâ ê â ứ ế lê o v

ầ ề ừ sử dụ ạo ồ bề vữ và ề ỉ ượ ề

ê ự o sử dụ . H y ỉ ế sử dụ , ư ế à.

Hà í ế dự vào í q yề p ư p sở ư ợp lý bằ dự vào

q q lý v ầy ủ ồ s về ữ ư sử dụ ộ d

ế.

V ầ ổ ữ sứ ế về b ộ s , ụ ư s :

. Cầ ư í s ế b ộ s ồ ế sử dụ và ế à s

l ề v ;

b. C í s ế ầ p â b 2 vự õ : ễ ế b ộ s o vự

ô ô ạ ữ vù ư q y oạ à ô ; ỉ ế ố v vù

ô và vù ô ô ã ượ q y oạ à ô ;

. ừ bư ă ứ ế b ộ s ạ vự ô ừ ồ ế ày

b o ượ p í p ạ ầ và d vụ ô ộ . C ế

o ũ ằ ụ í ề ỉ p â bổ dâ ư ô . ế l ỹ ế o vào

d í b ộ s sử dụ vượ ạ ứ ầ ượ p dụ ằ ạo lập ô

bằ xã ộ , ă ừ ầ , xo bỏ q ê ữ ề ế vào b ộ

s , q yế ợp lý dự ậ ư vào sử dụ ;

d. ế ượ í eo ư , b ủ UB D p ỉ ỉ ượ ê

l ô q 20% ư .

. Sử lạ l ậ ế ập ừ y q yề à ế y q yề và eo 2%

ủ à ư ằ yế í ư dâ v ế ậ lê ợp ồ bỏ

q y ế ê ợp ồ o ủ à ư í eo ê ợp

ồ ; ây là ề ạo ứ ứ về b ộ s ê ư .

125

5.3 Qu lý đất công

ô p bl l d o ê ứ ượ là loạ ộ

sở ữ ủ à ư . Ở ầ ế ư ô ậ sở ữ về , ô

ò ượ là ư y q yề sở ữ o ư â , vẫ dư

dạ dự ữ, o s ự ê ầ ữ lạ , do q à ư

sử dụ oặ ượ sử dụ o ụ í ô ộ .

Ở V , ỉ ộ ế ộ sở ữ oà dâ về ượ ừ ậ , o

ượ à ư ô ậ oặ o oặ o ê o ổ ứ , ộ ồ , ộ

, â sử dụ . ư vậy, ô o oà bộ ở V là

ô do ỉ ộ ứ sở ữ oà dâ v ư vậy sẽ dẫ ế ữ ế l ậ

ô p ù ợp về í s . Sự y ế p ù ợp là v o q yề sử dụ

ượ à ư ô ậ q yề sử dụ oặ o sử dụ vào

ụ í ô ở V là q yề sở ữ ủ à ư ư ở số ư .

Sử dụ vào ụ í ô ở ây ượ x ồ lợ í q ố , lợ í ô

ộ , q ố p ò , ượ à ư o ô ề sử dụ eo

q y ủ p p l ậ à về . oà , ô ò b o ồ loạ

: ượ à ư o ê oặ o ạ ổ ứ ế sử

dụ vào ụ í s x do ; ô ư vào sử dụ ượ o o

q , ổ ứ q lý, b o v ; ư sử dụ do q , ổ ứ

q lý, b o v . ư vậy, ô ở V b o ồ :

1. do quan ủ Cộ s , ủ à ư ( ộ bộ y lập

p p, ư p p, à p p sử dụ ộ ế ộ ượ o ô

ề sử dụ ;

2. do ổ ứ í - xã ộ ồ ặ ậ ổ q ố , ổ ê oà

l o ộ , Hộ ô dâ , Hộ ê p p ụ ữ, oà ê Cộ s

Hồ C í , Hộ Cự ế b sử dụ ộ ế ộ ượ o

ô ề sử dụ ;

3. do ộ số ổ ứ í - xã ộ - ề p, xã ộ - ề p,

xã ộ sử dụ ượ C í p ủ cho p ép ượ o ô

ề sử dụ ;

4. do v ộ lự lượ vũ sử dụ ộ ế ộ ượ

o ô ề sử dụ ;

5. do v sự p ủ à ư sử dụ ộ ế ộ ượ

o ô ề sử dụ ;

6. do ổ ứ ế sử dụ do ượ à ư o ê oặ o

ượ sử dụ ạ ;

7. ô p do ộ , â sử dụ do ượ à ư o ê

oặ p ô p do ộ , â sử dụ do ượ à ư

o ạ ;

8. sử dụ o ụ í ô ộ oặ ô v do

ư ạ ầ o ô , ủy lợ , p – o ư , v ễ ô , y ă

126

lượ , xử lý ô ư , d í l sử, d l , ô v ê ,

v ô ộ v.v. ộ ế ộ ượ o q lý, b o v

9. ừ p ò ộ, ừ ặ dụ .

10. sô , s ố và ặ ư yê dù .

11. ĩ , ĩ .

12. ư ư vào sử dụ do UB D p xã q lý, b o v ố v nông

p và ổ ứ p q ỹ q lý, b o v ố v p ô

p. ồ ô sử dụ o ụ í ủ à ư và

ô ộ ượ ạo lập ừ 2 ồ ủ yế : (i) ư sử dụ y ượ

ư vào sử dụ o ụ í ủ à ư oặ ô ộ eo q y oạ

sử dụ ã ượ p ê d y ; (ii) sử dụ b à ư ồ

o sử dụ ô ề o ụ í ủ à ư và ô ộ ,

ư ợp v do và ô v do . heo pháp

l ậ ủ V , ỉ ộ ế à ư ồ

ư ợp v do và ô v do . ư b à

ư ồ ượ bồ ư bằ ù loạ oặ bằ ề eo

p ù ợp ư và ượ o ỗ ợ về y ổ ề p,

oạ ập, d y , ổ s ế, v.v. v ộ ự, ủ ụ

ố , ô p â b v sử dụ s p v do y

không.

y ủ p p l ậ là ư vậy ư ê ự ế, ầ ế ư ợp b

à ư ồ ề ượ bồ ư bằ ề ộ lầ v p

ư ề và ộ số o ỗ ợ ô ủ o p í ự ế. ổ

bồ ư và ỗ ợ ũ ượ ữ ư b ồ p ậ ư ổ

và à s l ề , ư í ạ s ế, vă , ô

ư ọ p .

Hộ , â là ư sử dụ ở V ượ p p l ậ b o ộ

q yề b o ồ : y ượ sfe , y ổ ex e , o ê

le se , ừ ế e e , ế p o e b o ồ ầ ố và b o lã o

bê ứ b , ặ o do o và p vố p l o b o , ô p â b

q yề b và q yề p s . C q yề ày ỉ b q yề sử dụ b

do ự y ượ oặ do à ư ồ .

ư vậy, ở V , oạ ừ ư ợp b à ư ồ ỉ ò

ộ ế là à ầ ư ỏ ậ ượ v ọ ư sử dụ eo yê

t oà oà ư . ây là ộ ế ế bộ ư lạ ộ ượ

b là à ầ ư ỏ ậ ượ v số ư sử dụ ư

ặp ở ạ v ộ số ỏ ư sử dụ ố ề lầ so v

ư . C ế ỏ ậ sẽ vào bế và là ộ yế ở ộ

p p l ậ về ế à ư ồ .

127

C q ổ ứ ô là ổ ứ ế sử dụ ô oặ ượ à

ư o sử dụ là ô ộ ế ộ à ư ô ề sử dụ

ỉ q yề sử dụ à ô b ỳ ộ q yề ào về o d

l d s o . ô y s sử dụ vào ụ í do

eo q y oạ sử dụ .

ổ ứ ế sử dụ ô ượ à ư o ê ề ê à

ă ỉ q yề sử dụ à ô b ỳ ộ q yề ào về o d ,

ự o d về à s l ề v à ư q yế o ư

ậ à s ượ ếp ụ ê .

ổ ứ ế sử dụ ô ượ à ư o ê ề ê à ă

oặ ượ à ư o ạ ượ ự q yề o d về

.

ư vậy, ư ỉ ồ loạ p ô p ượ à ư o o sử dụ

ô ạ và ô p do ộ , â sử dụ ượ à ư

giao.

4.3.1 X q yề sở ữ ô và q lý õ à (LGI -12 - X

ô và q lý õ à : Sở ữ ô ượ x và ê v v q y

õ q lý và ếp ậ ô ô l ê q )

LGI-12.i

Sở ữ ô

ượ x và

q lý ở p

í q yề p ù

ợp

: C

A. Sở ư ô ượ x dự ê v p à

ô ở p í q yề p ù ợp; và ô ượ q

lý ộ bạ và q .

B. Sở ữ ô ượ x dự ê v p

à ô ở p í q yề p ù ợp ư v q lý

ò ùy .

. Sở ữ ô ượ x ầ ế ườ

ợp d ê v p à ó ô ư

ườ k ô ú p í q ề .

D. Sở ữ ô ô ượ x dự vào v p

q và p í à ô .

1. Phân tích:

o p ầ ê , ô ã ượ yê o l ậ , p â í

ỹ lưỡ ằ ú q ô o ố p p l ậ về

và p p l ậ về à s ô ở V . ư vậy, ô ô ỉ sử dụ

o ụ í p d vụ ô à ò ượ sử dụ vào ề ụ í

ủ à ư .

V q lý ô ở V ượ o oà bộ o UB D p ỉ q yế là

ư p ù ợp. H xẩy ạ b ập về q lý à s ô ẩ

q yề q yế à s l ề v ộ q ư Bộ à í y

ộ Bộ ào ư ẩ q yề q yế về lạ ộ UB D p ỉ .

128

ếp eo v q lý ô là ừ p ò ộ, ừ ặ dụ ũ

ề b ập ừ â q y oạ â o o ố ượ q lý. ộ d

í l ừ p ò ộ ã ượ y s là ừ s x ũ ã sự

ư ổ về q y oạ . Hầ ế ừ p ò ộ, ừ ặ dụ ượ o o B

q lý ù v ượ l ế ừ ở ề p ư , ừ do d ư

ự p ã sự b ập o q lý. ạ ô và vù q y oạch phát

à ô , ượ l ế ô à ở ư xẩy .

ữ b ập ê ã ế p â p q lý ô ư ặ ú p

í q yề .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003; ậ lý, sử dụ à s à ư 2008;

B o o về ự ậ 2003 ủ p ư , Bộ, à .)

7. Khuyến nghị chính sách: ẩ q yề q yế về ô ở V ượ q y

ố o ư sử dụ ư vào sử dụ , o à ư ồ

ư vào sử dụ , o sử dụ ã ượ p y ứ ậ . ẩ

q yề q yế là UB D p ỉ ố v ổ ứ , à ầ ư ư oà và UB D

p y ố v ộ , â , ộ ồ dâ ư. C í s q lý

ô ầ ề ỉ eo ư : UB D ỉ ẩ q yề q yế ố v

ư sử dụ , ồ là ô ; ố v ô sử dụ ã ượ p

y ứ ậ ộ ẩ q yề q yế ủ q q lý

à s ô l ề v .

o ự p p l ậ , v sử dụ ô p ượ ô oà oà và

sự s ủ xã ộ .

LGI-12.ii

Hồ s ô là

oà ỉ

:

A. ơ 50% ô ượ x à ê

ê ồ.

B. ừ 30% ế 50% ô ượ x õ à ê ự

oặ ê b ồ.

C. Í 30% ô ượ x õ à ê ự oặ

ê b ồ.

D. ô ô ượ x õ à ê ự oặ ê

b ồ.

1. Phân tích:

eo loạ ộ p ạ v ô ã ở ê , v dữ l về lập b ồ

í và v q lý ê ự , lập b dư ây

129

.STT L ô í

(ha)

ì

q lý

ì lập

ồ

chính

1 do q , ổ

ứ í - xã ộ , ổ

ứ xã ộ , à ư ,

v sự p ô sử

dụ ô ề sử dụ

18.716 ượ

q lý õ à

ê ự

Hầ ế ã

b ồ

chính

2 sử dụ vào ụ í

q ố p ò ,

336.352 ượ

q lý õ à

ê ự

Hầ ế ã

b ồ

chính

3 do ổ ứ ế

sử dụ ượ à ư o

ê oặ à ư o

ạ

252.752 ượ

q lý õ à

ê ự

Hầ ế ã

b ồ

chính

4 ô p do ộ

, â ê ủ à

ư sử dụ

C ư số l ố ê ê , d í ày

ượ ố ê vào ụ do ộ

, â sử dụ

5 sử dụ o ụ

í ô ộ

1.186.659 ượ

q lý õ ràng

ê ự

Hầ ế ã

b ồ

chính

6 ừ p ò ộ, ừ

ặ dụ

7.859.564 ã o o

B lý

oặ UB D

p xã q lý,

b o v

ã lập b ồ

í và

bàn giao cho

lâ p

ỉ

7 sô , s ố và ặ ư

chuyên dùng

1.075.736 ượ

q lý õ à

ê ự

Hầ ế ã

ượ

ê b ồ

chính

8 ĩ , ĩ 100.939 ượ

q lý õ à

ê ự

Hầ ế ã

ượ

ê b ồ

chính

9 ư ư vào sử dụ

do UB D p xã và ổ ứ

p q ỹ q lý,

b o v

3.323.512 ượ

q lý õ à

ê ự

Hầ ế ã

ượ

ê b ồ

chính

, loạ ô ượ q lý ụ ê ự , ầ ế ượ

ê b ồ í . H ộ d í ô l b l , ế oặ

p ư ượ q yế , d í ày ô vượ q 50% ổ d í

công.

(Nguồn dữ liệu: ậ ă 2003; số l ê 2010; B o o về ự

ậ 2003 ủ Bộ à yê và ô ư .)

130

7. Khuyến nghị chính sách: C ỉ ê ố ê, ê ầ ế

ượ ô và ư.

LGI-12.iii

q

lý ố v loạ

ô ượ p â

p ộ phù

ợp.

: B

A. q lý ố v loạ ô

ượ p â p ộ p ù ợp.

B. ó ộ ú ơ ồ p â p q lý

ố vớ l ô k ư ề à

ộ k ô ề ế ô q lý à s .

C. q lý ố v loạ ô

ượ p â p ồ ế ứ ây ưở ế ộ số í

ạ ủ ô q lý à s .

D. V p â p ố v loạ ô

ề ồ ây ộ l ế ô q lý à s .

1. Phân tích:

V q lý ô ở V ã ượ p â p eo ậ , ậ q lý,

sử dụ à s ô , ậ B o v và p ừ . Về q y , là

ặ ẽ ư ũ ữ vụ ư v ụ . ề d

í ừ ư o o ủ sử dụ à ỉ o o q lý ư ô p í

ê ô q lý ượ ặ ẽ. ư ự ư ã p â í o ạ ụ I-

12. , ủ ủ q lý à s ô l ề v và ủ q

lý ô ã ây p ứ ạp o q y q lý. ề loạ sử dụ

vào ụ í ô ộ ượ o o UB D p xã q lý ư ư v

ố ụ à ỉ l y ư là ố ê dễ dẫ ế l ế , tranh

p .

C ế l ậ ượ là p â p q lý ố ư ộ số ỗ ư ợp lý,

là ư õ à ê ưở ư ô l q lý

à s ô .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003; ậ lý, sử dụ à s ô 2008; ậ

B o v và p ừ ; B o o về ự ậ 2003 ủ Bộ,

à và p ư . )

LGI-12.iv

ủ ồ lự ự

q

lý .

: C

A. C ủ â s và ồ â lự b o q lý

ô .

B. C ộ số ạ ế về â s và ă lự ủ o

ư ư ố sử dụ q ồ lự

sẵ o q lý ô .

. ó ế kể â s và/

l ườ ư ố sử dụ ó q

131

ồ l sẵ ó ế q lý ô .

D. Hoặ ồ lự q ế oặ ă lự ổ ứ q

é dẫ ế é oặ ô q lý ô .

1. Phân tích:

â s và ồ lự q lý ô ượ bố í eo ừ loạ . ố v

ô ã o o ủ sử dụ ủ sử dụ q lý. ố v

ô o o ổ ứ q lý, b o v â s và ồ lự ư ô

b o . Ví dụ ư ừ p ò ộ, ừ ặ dụ o o B lý oặ

UB D p xã q lý, b o v ư p í í và lự lượ ỏ

ê xẩy p, l ế , ô p ạ ừ ở ề . Theo các chuyên gia

o l ậ , v bố í â s và lự lượ q lý ô ò ề ạ ế.

ộ số d í ô o ở ô l ũ ư ượ q lý ố ,

ề b b lợ í p ố .

( Nguồn dữ liệu: C q y ủ C í p ủ về q lý, b o v ừ ; B o o về

ự ậ 2003 ủ Bộ, à và p ư ; B o o ủ V

CODE về s p xếp ổ ô , lâ ư và q ữ q lý sử dụ ữ

lâ ư q ố do và ư dâ p ư . )

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ă ư p í và lự lượ q lý ông là

ừ p ò ộ và ừ ặ dụ , ạo lê ế ố ữ q q lý

và ộ ồ p ư v lợ í ừ ề ừ .

LGI-12.v

ê ô

ượ ếp ậ ô

khai

: C

A. ọ ô về ê ô ượ ếp ậ ô

khai.

B. ọ ô về ê ô ượ ếp ậ ô

ư ô ô ố v ộ số loạ ô

do q â ộ , , v.v sử dụ v lý do í

.

. ỉ ó ô k ể kê về ộ số à s ô và ó

ít k ô ó í s k ô ể ếp ậ

ượ à l .

D. ô ếp ậ ô ượ ô về ê

công.

1. Phân tích:

Ở V , C í p ủ ã o ự và lầ ê à s ô , o

ô ă 1998, 2007 và ế q ã ượ Bộ à í ổ ợp và b o o. Về

yê , ữ b o o ày là ô ư ếp ậ . Cụ ư ă 2009,

nhóm nghiê ứ về p ò ố ũ ủ â à ế , sứ q

ạ , sứ q ỵ o ố ếp ậ số l ày ư ô ếp

ậ ượ .

132

ổ ụ í ư ây và Bộ à yê và ô ư s ũ ã ự

do ổ ứ sử dụ , ã b o o ủ ư C í p ủ

ư ô xử lý ữ s p ạ . C B o o ày ũ ếp ậ .

( Nguồn dữ liệu: C C ỉ ủ ủ ư C í p ủ về ê à s ô , về

do ổ ứ sử dụ ; ví dụ ụ về ếp ậ B o o ế

q ê, .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y ụ về q yề ượ ếp ậ ô

ô ộ d b o ậ . C b o o về ê à s ô , ô ,

v sử dụ ô ầ ượ ô ê ạ ô .

LGI-12.vi

ô í về

y ượ

quyề sử dụ

ượ ếp ậ ô

khai.

: B

A. C ô í về ượ q yề sử dụ

và d í y ượ , bê l ê q và ề

o à í ủ v y ượ ượ ép và

ếp ậ ô .

B. ô í về ượ q ề sử dụ

ể và d í ể ượ ê l ê q và

ề k à í ủ v ể ượ ỉ ượ

ép ộ p ầ ư ó ể ếp ậ ô k ;

ữ ô í ượ ép ư ỉ ó ể ếp

ậ ô k ộ p ầ .

C. C ô í về ượ q yề sử dụ

và d í y ượ , bê l ê q và ề

o à í ủ v y ượ ượ ép oặ

ép ộ p ầ ư ô ếp ậ ô .

D. ô ô ép về v ượ q yề sử dụ

.

yế số 09/2007/ - o p ép y ượ q yề sử dụ ô

sử dụ vào ụ í s x do ư p ô ê ô tin

ử ự y ượ eo ứ . b p có

q yế b và p ê ổ ứ . yế ày ô b ộ p

ô bố ế q . yế ũ o p ép b ỉ ư ũ không

không b b ộ ô ô ượ ỉ . , ếp ậ thông tin

về ế q là ượ ậ y ượ ô . Hầ ế ư ợp o

ô ự ếp o do p ề ô ượ ô ô .

C ô về ề y ượ , ề o à í o y ượ

ô q y b ỉ ũ ỉ ố ự ếp ượ b ế ,

ô ượ ô . , ô về y ượ à s ô ỉ

ượ ô o q l ê q ộ ố q lý ủ à ư ,

ư dâ ô ếp ậ .

133

vừ q , ầ ế Bộ ề ượ y s ụ sở ê sở ượ

y ượ ộ số sở ũ ư . C ề dư l ậ bứ xú về í

hợp l ậ o y ượ và l ô ế ô ô .

( Nguồn dữ liệu: yế số 09/2007/ - ; ự ụ v

, y ượ à s ô ạ Hà ộ và p. Hồ C í .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y ụ , ế về q y y

ượ à s ô ê yê oà oà bạ .

4.3.2 í ợp lý và ô bằ o ủ ụ ồ (dự ê I-13 và

LGI-14)

C ạ ụ ủ ỉ số I-13 ( ỏ và p ù ợp về gian

o q ồ : à ư ỉ ồ v lợ í ô ộ

và ượ ự ộ q )

LGI-13.i

C sự y

ượ ã

ượ ồ o

ụ í lợ í ư

â ở ứ ố

*

C)

A. Í 10% ã ồ o 3 ă lạ ây ượ sử dụ

o ụ í ư â .

B. C o ừ 10% - 30% ã ồ o 3 ă lạ ây

ượ sử dụ o ụ í ư â .

C. ó k 30% - 50% ã ồ 3 l â

ượ sử dụ ụ í ư â .

D. ề 50% ã ồ o 3 ă lạ ây ượ sử

dụ o ụ í ư â .

1. Phân tích:

C ế ồ ở V ô ỉ p dụ o ạo q ỹ ô à o

v ạo q ỹ o s x , do . Hạ ụ ày ỉ về ồ

sử dụ vào ụ í lợ í q ố , lợ í ô ộ , q ố p ò , ư

ượ sử dụ vào ụ í ư, ô ồ sử dụ vào ụ í s

x , do .

Theo số l b o o ủ p ư ừ 2006 2011 ổ d í ã

ồ là 287.921 ồ 257.921 ô p và 30.000 p ô

p. D í ã ồ ượ sử dụ b o ồ 102.190 vào ụ í s

x do , 156.214 vào ụ í xây dự ạ ầ , 29.517 vào phá

ô . eo ỷ l ở, s x do ạ ô y ế o

50%, ứ là o 14.758 . ư vậy, ổ d í ồ o ụ í là

ô ô s x do là 185.731 , o 14.758 ha

134

ượ sử dụ o ụ í ư â , ư ứ v ỷ l 7 9% ổ d í

ồ o ụ í là ô . ế í oà bộ s x do và ở ê

oà bộ d í ồ sử dụ o ụ í ư â là 116.948 ê

ổ số 287.921 ha.

ế í ỷ l d í sử dụ o ụ í ư â ê ổ d í

ồ là ô ạ ụ ày ượ ở ứ A 7,9% ; ế í ỷ l

d í sử dụ o ụ í ư â ê ổ d í ồ ạ ụ

ày ỉ ạ ứ C (40,6%).

(Nguồn dữ liệu: B o o về v ồ ủ ỉ lê ổ ụ lý

.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ề ỉ lạ p p l ậ ế à ư ồ

ỉ sử dụ vào ụ í ô .

LGI-13.ii

ã ồ

ượ y

ượ p

sử dụ ú ụ

í

A. ề ơ 70% ã ồ 3 vừ q ượ

ể ượ ể sử dụ ú ụ í .

B. C o ừ 50% - 70% ã ồ o 3 ă vừ q

ượ y ượ sử dụ ú ụ í .

C. C o ừ 30% -50% ã ồ o 3 ă vừ q

ượ y ượ sử dụ ú ụ í .

D. Í 30% ã ồ o 3 ă vừ q ượ y

ượ sử dụ ú ụ í .

1. Phân tích:

eo b o o về ự p p l ậ ủ p ư p

ỉ ũ ư ế q , s v ự p p l ậ ủ

q ở ư , ồ l ô ượ sử dụ ú ụ í . V

y ụ í sử dụ p ượ UB D p ẩ q yề o p ép.

V sử dụ ồ l ô b ữ ư b ồ s ặ

ẽ về ụ í sử dụ . ạ sử dụ s ụ í ê ô

p ê ô p; . ố v ã ồ ề dự ậ ư

vào sử dụ ư vẫ sử dụ ú ụ í .

2. Nguồn dữ liệu: B o o ự p p l ậ ủ p ư p ỉ ,

b o o v ự p p l ậ ủ Bộ à yê và ô ư , b o

cáo s v ự q y oạ sử dụ , y ụ í sử dụ ủ

ố ộ .

C ạ ụ ủ ỉ số I-14 - ( bạ và ô bằ o ủ

ụ ồ : ủ ụ ồ õ à , bạ và v bồ

135

ư bằ vậ oặ bằ ề eo ư ượ ự

ộ ô bằ và )

LGI-14.i

C bồ ư o

v ồ à s ã

ượ ă ý.

C

A. à s b ồ , v bồ ư ô bằ , dư

ứ vậ oặ ề , ượ ự b o ộ

sẽ à s ư ư và ếp ụ d y ạ

ế và xã ộ ư ư ồ .

B. à s b ồ , v bồ ư ô bằ , dư

ứ vậ oặ ề , ượ ự b o ộ

sẽ à s ư ư ư ô ếp ụ d y

ạ ế và xã ộ ư ư ồ .

. K à s ồ v ồ ườ ô ằ dướ

ì ứ vậ ề ượ ư ộ

ì k ô ó à s ươ ươ và k ô ếp ụ

d ì ì k ế và xã ộ ư ướ k ồ .

D. ô bồ ư o ữ ư à s b ồ .

ạ

ứ ộ

ô bằ

ủ bồ

ư

Các

q yề

ượ bồ

ư

í p

ủ

bồ

ư

ự bình l ậ

à s ô ượ

ă ý

2 1 2 2

à s ô ô

ượ ă ý

2 1 2 2

Mã: 1 = Bồ

ư

b o à

s ư

ư và

duy trì tình

ạ

ế và xã ộ

2 = Bồ

ư

b o à

s ư

ư

ư

không duy

trì tình

ạ

ế và xã

1 = ọ

q yề

phái sinh

ề ượ

ừ

ậ ;

2 = ộ

số q yề

phái sinh

ượ

ừ

ậ ;

3 =

Không

q yề

phái sinh

ào ược

ừ

1 = Hầ

ế ậ

ượ bồ

ư

trong

vòng 1

ă ;

2 =

o

ộ ử

ậ

ượ bồ

ư

trong

vòng 1

ă ;

3 = Hầ

ế ô

1 = ự

quán;

2 = ự

v

ộ số

oạ l ;

3 = ự

thi tùy

theo ừ

ư

ợp.

136

ộ ;

3 = Không

oặ

bồ ư

í .

ậ . ậ

ượ bồ

ư

trong

vòng 1

ă .

1. Phân tích:

ư ế , ầ í õ ĩ ừ à s . Ở V , à s ượ eo

ĩ ỉ là à s l ề v , ô ồ à s là q yề sử dụ .

eo q y ủ p p l ậ V , số 17/2006/ -CP, số

123/2007/ -CP, à s là q yề sử dụ ượ bồ ư eo p ù ợp

ê ư . ê ự ế, à s là q yề sử dụ l ô ượ bồ ư

v p ê ư ố v ầ ế ư ợp, ây bứ xú

l ố v ư b ồ . ố v à s l ề v , à s ượ bồ

ư eo ạo lập . V ế , , p â loạ à s ượ ự

ố , ây bứ xú trong dân.

Về sự d y ề ế - xã ộ s b ồ , ậ 2003

q y ư p ề p ố oặ bằ ũ. ố

v s ế , v là s b ồ , p p l ậ à q y

về o ỗ ợ y ổ ề p, ạo v là , oạ s ế, d

y o ộ số 197/2004/ -CP, số

69/2009/ -CP . ê ự ế, ầ ế ư ề p é

ở ũ. ỗ ợ và ứ ỗ ợ về oạ ập, ạo v là l ô

không ủ ô p ụ s ế

Tuy nhiên, hạ ụ ô ỉ l ê q à s l ề v à p q

là b o ồ q yề sử dụ và à s l ề . à s là q yề sử

dụ ư o ề so v à s l ề v ê ạ

ụ ày ỉ ạ ứ .

(Nguồn dữ liệu: ậ 2003, số 197/2004/ -CP, số

17/2006/ -CP, số 84/2007/ -CP, số 123/2007/ -CP,

số 69/2009/ -CP, bà b o p về ạ bồ ư , ỗ ợ,

ư, ộ số ê ứ về ứ ộ à lò ủ ư dâ b ồ .)

7. Khuyến nghị chính sách: C í s bồ ư về à s l ề v là ợp lý.

C í s bồ ư về ầ ượ í eo ư v q y

p ù ợp. V ỗ ợ ổ ề ế - xã ộ ư ư b

ồ ầ ượ y s bồ ư và bồ ư bằ ứ ập ư ư

b ồ o ượ s ế ổ .

137

LGI-14.ii

Bồ ư ượ

cho v ồ

v ọ loạ q yề b

ã ượ ă ý

y ư .

C

A. Bồ ư ô bằ , dư ứ vậ oặ ề ,

ượ o ữ ư q yề sở ữ , sử dụ ,

ếp ậ v.v. l ê q ế b ô ồ à ô p ụ

t ộ vào ạ ã ă ý y ư .

B. Bồ ư , dư ứ vậ oặ ề , ượ ,

ư ứ bồ ư o ư ă ý ô o p ép

d y ạ ế và xã ộ ư ư .

. Bồ ườ dướ ì ứ vậ ề ượ

ộ số q ề ư ký ví dụ: sở ữ ư

ụ ê ữ ườ ó q ề k ư ký

ó ể ồ sú vậ ỏ ếp ậ lượ s

p ẩ ừ v.v. ườ k ô ượ ồ ườ .

D. ô bồ ư o ư q yề ô ă

ý về sử dụ , ư ụ oặ q yề .

ạ

ứ ộ

ô bằ

ủ bồ

ư

Các

q yề

ượ bồ

ư

í p

ủ

bồ

ư

ự B l ậ

à s ô ư

ượ ă ý

2 1 2 2

à s ô ô

ư ượ ă ý

2 1 2 2

Mã: 1 = Bồ

ư

b o à s

ư

ư và

duy trì tình

ạ

ế và xã ộ

2 = Bồ

ư

b o à s

ư

ư

ư

không duy

trì tình

ạ

ế và xã ộ ;

1 = ọ

q yề

phái sinh

ề ượ

ừ

ậ ;

2 = ộ

số q yề

phái sinh

ượ

ừ

ậ ;

3 =

Không

q yề

phái sinh

ào ượ

ừ

1 = Hầ

ế ậ

ượ bồ

ư

trong

vòng 1

ă ;

2 =

o

ộ ử

ậ

ượ bồ

ư

trong

vòng 1

ă ;

3 = Hầ

ế

1 =

ự

quán;

2 =

ự

v ộ

số oạ

l ;

3 =

ự

tùy theo

ừ

trư

ợp.

138

3 = Không

oặ

bồ ư

í .

ậ . không

n ậ

ượ bồ

ư

trong

vòng 1

ă .

1. Phân tích:

eo q y ủ p p l ậ V số 84/2007/ -CP),

ượ bồ ư ô ă ứ vào ạ ă ý à ă ứ vào

q y ủ p p l ậ về v à ư ô ậ q yề sử dụ . ố v

à s l ề v , q ự bồ ư , ỗ ợ,

ư ư ặ yê là ô bồ ư o à s ượ

ạo lập p ép, ỉ ượ xe xé ỗ ợ.

Cũ ư ự, ạ ụ ô ỉ l ê q à s l ề v à

p q là b o ồ q yề sử dụ và à s l ề . ài

s là q yề sử dụ ư o ề so v à s l ề v

ê ạ ụ ày ỉ ạ ứ .

(Nguồn dữ liệu: ậ 2003, số 197/2004/ -CP, số

17/2006/ -CP, số 84/2007/ -CP, số 123/2007/ -CP,

số 69/2009/ -CP, bà b o p về ạ bồ ư , ỗ ợ,

ư , ộ số ê ứ về ứ ộ à lò ủ ư dâ b ồ )

7. Khuyến nghị chính sách: C í s bồ ư về à s l ề v là ợp lý.

C í s bồ ư về ầ ượ í eo ư v q y

p ù ợp. V ỗ ợ ổ ề ế - xã ộ ư ư b

ồ ầ ượ y s bồ ư và bồ ư bằ ứ ập ư ư

b ồ o ượ s ế ổ .

LGI-14.iii

C ủ sở ữ ủ

à s b

ồ ượ

bồ ư

nhanh chóng

( i C)

A. H 90% ủ sử dụ b ồ ậ ượ bồ ư o

vò 1 ă .

B. ừ 70% ế 90% ủ sử dụ b ồ ậ ượ bồ

ư o vò 1 ă .

C. ừ 50% ế 70% ủ sử dụ ồ ậ ượ ồ

ườ vò .

D. Í 50% ủ sử dụ b ồ ậ ượ bồ ư o

vò 1 ă .

1. Phân tích:

139

Về í p ủ bồ ư , p p l ậ q y là p xo bồ

ư ế à bà o ê ự . P p l ậ số

197/2004/ -CP, số 84/2007/ -CP, số 69/2009/ -CP) có

q y ự dư 1 ă ư ê ự ế ự bồ

ư , ỗ ợ, ư éo dà lâ , o vò và ă ừ

q yế ồ là â ố p ư bồ ư , ỗ

ợ, ư ư p ê ư .

ê ự ế , ề p ư ã yê ầ ư dâ ô ượ eo ồ

ê à p o à ầ ư ự o ạ , o s o ư

ậ ượ ề bồ ư , ỗ ợ. ừ ô ượ eo ồ o ậ

ượ bồ ư ầ ế ư ợp là ê 1 ă .

C yê ủ o l ậ o ằ ư số l ố ê ụ o ạ

ụ ày. eo q s ê ự ế, ừ q yế ồ ậ

bồ ư p í là 2 ă . Hạ ụ ày ạ ứ .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, số 197/2004/ -CP, số

84/2007/ -CP, số 69/2009/ -CP, bà b o p về ạ bồ

ư , ỗ ợ, ư, ộ số ê ứ về ứ ộ à lò ủ ư dâ b

ồ .)

7. Khuyến nghị chính sách: ậ 2013 ã ề ỉ về q y là q yế

ồ ượ b à ù ày v q yế p ê d y p ư bồ

ư , ỗ ợ, ư.

LGI-14.iv

C ê ộ lập

và dễ ếp ậ

ế ạ ố v

q yế

t ồ .

C

A. C ê ộ lập ê ạ ố v q yế ồ

và dễ ếp ậ .

B. C ê ộ lập ê ạ ố v q yế ồ

ư ếp ậ ứ là ỉ ư à oặ ư

ập ứ ếp ậ .

. ó kê ể k ế ố vớ q ế ồ

ư k ô ộ lập l và ữ kê à ó ể

k ô ể ếp ậ ượ ế ữ ườ ưở .

D. C ê ế ạ ố v q yế ồ ô

ộ lập.

1. Phân tích:

Khái n " ê ộ lập" ở ây ầ ượ ố . P p l ậ V ậ

ế ạ , ậ 2003 q y ụ về ự, ủ ụ , ậ

ế ạ , q yế , ứ vă b q yế , ộ d q yế , v.v.

ố v ọ loạ ế ạ ủ dâ , ô ê ê ếp ậ ế ạ và

q yế ế ạ ố v ồ , , bồ ư , ỗ ợ, ư.

140

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ ế ạ và ư dẫ

hành, ế q ộ số ê ứ về ế ạ và q yế ế ạ về

.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ạo lập ê ộ lập ự sự q yế ế

ạ về ồ , í bồ ư , bồ ư , ỗ ợ,

ư.

LGI-14.v

yế q yế

p ố v ế

ạ về v ồ .

: B

A. C q yế q yế lầ ầ ề ã ượ b à ố

v 80% vụ v ế ạ về ồ o 03 ă

ầ ây.

B. q ế q ế lầ ầ ề ã ượ à

k ừ 50% ế 80% vụ v k ế về

ồ 03 ầ â .

C. C q yế q yế lầ ầ ề ã ượ b à o

o 30% ế 50% vụ v ế ạ về ồ

o 03 ă ầ ây.

D. C q yế q yế lầ ầ ề ã ượ b à o

í 30% vụ v ế ạ về ồ o 03 ă

ầ ây.

1. Phân tích:

eo q y ủ p p l ậ về ế ạ , q y ế ạ và q yế ế ạ

ượ q y õ à . q yế lầ ầ ừ ậ ượ ỉ

10 ày ẩ b và 30 ày q yế . H ứ vă b , ộ d q yế ,

ự, ủ ụ ũ ượ q y ụ . ê ự ế, v q yế ô ượ

ự ú q y ủ p p l ậ . ư xẩy là ẩ q yề

q yế ô ú y b ẩy x ố p dư ; ứ vă b ô ú sử

dụ ô vă y o q yế ; éo dà ạ , ậ í lặ oặ y

lò vò ; lượ q yế é .

eo b o o ủ C í p ủ, vụ ế ạ về ộ ẩ

q yề q yế ủ q ư ề ượ q yế ở ứ ê 85%, ừ

lạ ữ vụ v p ứ ạp, dà ày. C lượ q yế ở p ỉ 50%

ô p ù ợp p p l ậ oặ oà bộ oặ ộ p ầ ế l ậ ủ C í

p ủ . ố lượ l ế ạ về ồ ủ ộ , â do UB D p

y q yế lầ ầ ề í p ù ợp q y ủ p p l ậ . ổ ế lạ ộ số

nghiên ứ o ầ ây, y ỷ l q yế lầ ầ ủ p

y ỉ ạ o o 50% - 80%. H y, ư số l ào ố ê í

x ỷ l q yế ế ạ ở p y o 3 ă ầ ây. ộ ượ à

141

ũ í là ế ạ về ồ , bồ ư , ỗ ợ, ư l ô ây

bứ xú l o dâ . ừ ày ậ ố ụ à í 2010 và ậ ế

ạ 2011 lự à v q yế ủ p ỉ ố ư vẫ

ư ượ q yế ở p y .

Các yê ủ o l ậ o ằ ổ ợp ộ số ê ứ

o y q yế q yế lầ ầ ề ượ b à o o ừ 50-

80% vụ v ế ạ về ồ o vò 03 ă ầ ây. Hạ ụ ày

ượ ạ ứ B.

(Nguồn dữ liệu: B o o về q yế ế ạ về ủ C í p ủ,

b o o ế qủ ê ứ ủ ộ số ổ ứ ã , o Wo ld

Bank.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y về ế à ụ ư

q yế ế ạ ô q yế ú q y ủ p p l ậ .

4.3.3 í ợp lý và bạ o y ượ ô (LGI-15 - Quy

bạ và lợ í ế: V y ổ ụ í sử dụ ừ ô s

ư p â eo q y õ à , bạ và ạ và o

o p ượ và o )

LGI-15.i

o d ô

ượ ự ô

, bạ

A. ượ ô ượ vậ à o 03 ă ầ ây ô

q b oặ o ê eo p ư ứ ô oặ

ầ ô ê 90%.

B. ượ ô ượ vậ à o 03 ă ầ ây ô

q b oặ o ê eo p ư ứ ô oặ

ầ ô ừ 70% 90%.

C. ượ ô ượ vậ à o 03 ă ầ ây ô

q b oặ o ê eo p ư ứ ô oặ

ầ ô ừ 50% 70%.

. Lượ ô ượ vậ à 03 ầ â

ô q ê e p ươ ứ

ô k ầ ô k dướ 50%.

ụ í sử dụ

ủ ượ o

D í

bán/cho thuê

trong 3 ă

qua (ha)

Quy trình

bạ

So s v

ư

% ượ

o ã ượ

ư vào sử

dụ

ở ạ ô - 3 1 -

142

s x ,

doanh phi nông

p

- 3 2 -

s x ô ,

lâ p

- 3 không thu

ề oặ ê

-

Mã: 1 =

ề q

ầ /

công khai;

2 = Hầ ế

ề q

ầ /

công khai;

3 = Hầ ế

sử dụ q y

trình khác

ứ ô

q

ầ /

công khai.

1 =

ư ư

ử

ư ồ ;

2 = Trên 50%

ư ;

3 = Dư

50%

ư .

1. Phân tích:

ô ượ ư vào sử dụ v s x , do ô q

, ầ oặ o ự ếp ồ 3 ư ợp: 1 à ầ ư ự dự

p ô p à ở ừ b ồ oặ ừ ô ; 2 ổ ứ

ế, ộ , â ở, ặ bằ s x , do ự ếp

sử dụ oặ do ; 3 ổ ứ ế, ộ , â ậ s x

ô , lâ p ừ ư sử dụ oặ do ô , lâ ư q ố do

sử dụ . eo q y ủ p p l ậ , 3 ư ợp ày ề p ự eo

q y ô , bạ ô q ứ oặ o ự ếp.

ê ự ế y, ầ ế dự ầ ư ượ ự dư dạ ỉ

ầ , ầ ế ở ê lẻ ạ ô ượ ự dư dạ t. Cho

ế y, d í ầ ư ỉ ượ ự ở dự ỏ về ở do

UB D p y ổ ứ . dự l ủ yế ự eo ứ o ự

ếp o à ầ ư ượ ỉ . ố v s x ô , lâ p, hình ứ

o ự ếp ế số, o ố v ộ , â là v ề s xã

ộ ố v ổ ứ ế lạ là ụ ê lợ ậ .

(Nguồn dữ liệu: C b o o ự p p l ậ , B o o ậ d ũ

o q lý .)

7. Khuyến nghị chính sách: và ầ dự sử dụ ầ ượ q y

là b b ộ ự eo q y ô , bạ và sự s .

143

LGI-15.ii

p í ê ô

: B

A. H 90% o o eo ỏ ậ ã ượ

ừ ủ ư â ê ô .

B. ừ 70% ế 90% k e ỏ

ậ ã ượ ừ ủ ể ư â ê ô .

C. ừ 50% ế 70% o o eo ỏ ậ ã

ượ ừ ủ ư â ê ô .

D. Í 50% o o eo ỏ ậ ã ượ

ừ ủ ư â ê ô .

1. Phân tích:

o q lý ụ ở V , ủ ê oặ ậ y

ượ ô ề ự ú eo o o ã ượ q yế

oặ ý ế . C ủ ày ộp ậ oặ ô ộp v o

o ày ượ o ư v p ạ p p l ậ về ĩ vụ ế. V ề p ứ ạp, ế là

ạ ở V là q yế ứ p ù ợp ư y ô ứ

ô p v ậ ộp y ô ộp ô oà à ĩ vụ à í là ộ

lý do à ư ồ lạ . ỷ l ộp o o này ạ

trên 90%.

Các chuyên ủ o l ậ o ằ ư dữ l ứ í x

về ỷ l ày, ề p ư o ậ ộp oặ do p ậ ộp

ư ô b xử lý. ê ự ế ũ ề ư ợp ậ ộp oặ ô

ộp y ổ ô ư ổ p ầ o do p à ư ư ô xử

lý về , do p ô , lâ p ủ à ư ô ộp ề ê

, v sự p y s oạ ộ eo ô do p ư

ô ộp ề ê . Hạ ụ ày ỉ ê ạ ứ B.

(Nguồn dữ liệu: C b o o về ự p p l ậ .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ p p q yế v ộp ĩ vụ à í ủ

do p ượ o ừ ỳ b o p.

LGI-15.iii

ô ượ o

th ê oặ b v

ư

: C

A. loạ ô ề ượ y o

eo ư ô q ộ q y bạ ố v

à ầ ư o ư và ư oà .

B. C ỉ ộ số loạ ô ề ượ y o

eo ư ô q ộ q y bạ ố v

à ầ ư o ư và ư oà .

. ộ số l ô ì ề ượ

ể e ườ ư ỉ p dụ

144

ộ số ó /l à ầ ư ví dụ: ỉ à ầ ư

ướ ỉ à ầ ư ướ à .

D. ô í oặ ô b o ượ y o

eo ư ô q ộ q y bạ .

1. Phân tích:

eo q y ủ p p l ậ , v y o ô o dự s x ,

do oặ p à ở ạ V p b o s ư , eo ộ

q y ô , bạ ô q oặ ầ dự sử dụ

, ô p â b à ầ ư ộ à p ầ ế ào. ê ự ế, v

ầ dự sử dụ ô ượ ự . V ỉ ượ ự

p ổ b ế ở à ẵ ố v dự ầ ầ ư p à ở oặ s x ,

kinh do và ở o ộ , â ạ xã, . ,

ê ũ ư ề sử dụ o o ỉ ạ ượ o o

70% ư b . ự, ủ ụ o , o ê ã ượ q y

ư p dụ ủ yế là ứ ỉ dự ầ ư và ỉ à ầ ư.

Tình hình ự ở V o eo ư ỉ ạ ượ ở ộ số

ư ợp ư ô p ổ b ế ..

(Nguồn dữ liệu: C B o o ự p p l ậ . Báo o ậ d và làm

y ũ o q lý .)

7. Khuyến nghị chính sách: V ề o , o ê v

ũ vẫ là ủ yế ầ q yế y.

5.4 Cung cấp công khai thông tin đấ đa

4.4.1 ứ ộ ậy ủ ồ s ă ý (dự ê LGI-16 và LGI-17)

C ạ ụ ủ ỉ số I-16 ầy ủ: C q ă ý

p ô về loạ ưở dụ ư â ộ ầy ủ

về ặ lý, ă ế eo ừ ử ũ ư ừ

ư ữ q yề ố v ử và ậ ượ ô ộ

cách n ố v bê l ê q

LGI-16.i

V o vẽ b ồ

í oặ lập

s ồ í

o ử

ã oà .

A. C ê 90% số ồ s ộ vự ư â ã ượ

ă ý ê ồ s ă ý x ượ õ à ê b

ồ í , ê ồ s í .

B. ó ừ 70% ế 90% số ồ sơ ộ k v ư â

ã ượ ký ê ồ sơ ký ó ể x ượ

à ê ồ í ê ồ sơ í .

145

C. C ừ 50% ế 70% số ồ s ộ vự ư â ã

ượ ă ý ê ồ s ă ý x ượ õ à ê

b ồ í , ê ồ s í .

D. C ư 50% số ồ s ộ vự ư â ã

ượ ă ý ê ồ s ă ý x ượ õ à ê

b ồ í , ê ồ s í .

1. Phân tích:

eo b o o ư ầy ủ ủ p ư , o 3 ă q , ư ã o

ạ lập b ồ í v ố lượ l o 13.648.120 , o ủ yế là

vự lâ p o 11.904.510 ở ỷ l 1/10.000 ; ỉ ự

Dự o ạ , o , p y ứ ậ lâ p eo yế

672/ -TTg ngày 28/4/2006 ủ ủ ư C í p ủ ề ã b oà à

v o ạ lập b ồ í lâ p.

ế q o ạ lập b ồ í ạ 37 ỉ ượ ư ỗ ợ p í

o 3 ă q ă o 1.241.736 , ế 69% ổ d í o vẽ

b ồ í ư - ô b ồ í lâ p .

C yê ủ o l ậ o ằ v ă ý, lập ồ s í và p

y ứ ậ ượ ẩy ạ o ă 2013 oà à b eo

q yế ủ ố ộ . eo dữ l vào ố ă 2013, ạ ụ ày

ượ ạ ứ B.

(Nguồn dữ liệu: B o o o ạ , lập b ồ í , p y ứ ậ

ạ Hộ về p y ứ ậ ạ Bộ à yê và ô ư 12/ 2012.)

LGI-16.ii

C ở ố

v vự ư

â về ế

ượ ậ lạ .

: D

A. C ở ố v vự ư â ượ ép lạ ộ

q và ậy, và b ứ q â ề

ứ dữ l v p í p.

B. C ở ố v vự ư â ượ ép lạ ộ

q và ậy, ư p í ếp ậ ú o.

C. C ở ố v vự ư â ượ ép lạ ư

v ép ô ượ ự q và ậy.

. ở ố vớ k v ư â k ô ượ ép l .

1. Phân tích:

o bố ố sở dữ l về ư ượ xây dự ộ ồ

bộ ở p ư v bạ ô là ư p ứ , v ếp ậ

146

ô o ư dâ là ă , v vậy ào ố v vự ư

nhâ ếp ậ d vụ về ư ượ ép lạ q yế ộ

ổ ỏ o ư dâ sử dụ d vụ ô o q lý .

(Nguồn dữ liệu: P â í ự ễ o q lý ở p ư .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ xây dự ượ sở dữ l

q lý, , ập ậ và p p ô ư sử dụ

là b ở ố v v ếp ậ d vụ về .

LGI-16.iii

C ạ ế oặ

t p í ủ à

ư về ặ xã

ộ và ế

ượ ép lạ .

:

A. ế ứ p í ó l ê q ủ à ướ

ượ ép l ộ q và ậ và ứ

q â ề ó ể k ể ứ dữ l vớ p í p.

B. C ạ ế oặ ứ p í l ê q ủ à ư ượ

ép lạ ộ q và ậy ư p í ếp

ậ ú o.

C. C ạ ế oặ ứ p í l ê q ủ à ư ượ

ép lạ ư ép ô q và ô

ậy.

D. C ạ ế oặ ứ p í l ê q ủ à ư ô

ượ ép lạ .

1. Phân tích:

ự số 63/2010/ -CP ày 08/6/2010 ủ C í p ủ về so

ủ ụ à í lự à ừ ày 14/10/2010, o ã q y

ủ ư ứ ầ các Bộ, q Bộ, UB D p ỉ p ổ

ứ ập dữ l về ủ ụ à í ã ô bố ê C sở dữ l q ố về ủ

ụ à í ; ổ ứ ự ê ú ủ ụ à í ã ô bố ô

ê C sở dữ l q ố về ủ ụ à í . ề 17 ủ ày q y

ằ oà ứ ô b b ộ ê C sở dữ l q ố về ủ ụ

à í và ê yế ạ ụ sở q , v ự ếp q yế ủ ụ à

í , v ô ủ ụ à í ượ ự eo ộ oặ ứ

ồ : ă ê ổ ô ử ủ C í p ủ oặ ô ử

ủ q b à vă b q y về ủ ụ à í và q ự

ủ ụ à í ; ô b o ê p ư ô ạ ú ; C

ứ .

V vậy, y ở p ư , ố v lĩ vự q lý , Vă

p ò ă ý q yề sử dụ ề ô d ụ d vụ và b p í

o ừ d vụ và là ă ứ í p í và p o à . Do ,

147

ạ ế oặ ứ p í l ê q ủ à ư ượ ép lạ ộ

q và ậy và b ứ q â ề ứ dữ l v p í

p.

(Nguồn dữ liệu: ự ế ạ ỉ , à p ố o ư về C sở dữ

l ủ ụ à í về .)

LGI-16.iv

C ế

ượ ồ s ă ý

oặ q q

lý ô về

q yề ố v

.

:

A. ó ể ì ượ dữ l ồ sơ ký e ê

ủ sử dụ và ử .

B. C ỉ ượ dữ l o ồ s ă ý eo ê ủ

sử dụ .

C. C ỉ ượ dữ l o ồ s ă ý eo ử .

D. Không ượ dữ l o ồ s ă ý eo ê

ủ sử dụ y ử .

1. Phân tích:

eo q y à ồ s ă ý , ồ s í ồ b ồ

chính và loạ sổ s í ề ứ ượ eo ử và ê ủ

sử dụ . ặ , ỉ ủ sử dụ ếp ậ ượ ô về ủ

ủ , ô ự do ếp ậ ượ ô ủ ư .

ư vậy, về p p ỹ ậ , ở V y ập ô eo số

ử và ê ủ sử dụ ; ư về p p lý, ư ượ ự do y ập ê

ủ sử dụ ố v ọ ử . C ỉ xé về ỹ ậ ạ ụ ày ạ ứ .

(Nguồn dữ liệu: y về ồ s í eo ậ , ô ư số

09/2007/TT-BTNMT và ô ư số 17/2009/ -BTNMT, , v ế ô

ê ự ế.)

LGI-16.v

C ếp ậ

ượ dữ l o

ồ s ă ý

oặ q

q lý ô

về q yề ố v

.

A. B ứ o p í í ứ ầ ế ế ũ

ậ ượ b s o oặ í lụ à l ậ q yề ố

v à s b ộ s .

B. ê * và ữ q â ế à s

ộ s à ó k p í í ứ ầ ế ế ó

ề ó ể ếp ậ ượ s í lụ à l

ậ q ề ố vớ à s ộ s .

C. C ỉ ữ bê , s ã o p í í

148

: B

ứ ầ ế ế ếp ậ ượ b s o oặ ích

lụ à l ậ q yề ố v à s b ộ s .

D. Hồ s về q yề ố v ô ượ ô và

ỉ ữ ư p í ô í ứ ếp ậ ượ .

1. Phân tích:

eo q y ạ ô ư số 09/2007/ -B Vă p ò ă ý q yề sử

dụ p và Ủy b â dâ p xã p ô o ổ

ứ và â ầ ừ ô ộ d ụ bí ậ à ư ô

ượ p ép ô bố. ư ậ ô p ề o q p ô .

ự ế ạ p ư ầ ế p ư ề là ố

p ô .

y ê , do v q lý ồ s í và ập ậ ỉ lý b ế ộ ồ s a

í ô ố ê ô ô b o í s ự , ã b ế ộ ề và dữ

l p ạ ế ê số lượ ổ ứ , â ề p ô ô

ề .

(Nguồn dữ liệu: ô ư số 09/2007/ -B và B o o về o ạ ,

ă ý p y ứ ậ ă 2012 ủ Bộ à yê và ô ư .)

LGI-16.vi

p ứ p

yê ầ

ếp ậ ố v

ồ s oặ

ổ ứ ô

về q yề sử

dụ .

: C

A. V s o ụp à l ậ q yề ố v à s

ạ ượ o 1 ày eo yê ầ

B. V s o ụp à l ậ q yề ố v à s

ạ ượ o 1 ầ eo yê ầ

. ườ ơ ộ ầ s k ê ầ x ụp

à l ậ q ề ố vớ à s .

D. ô b ư v s o ụp à l ô

ượ ự eo yê ầ v ô x ỗ lư b

ố

1. Phân tích:

ặ dù p p l ậ q y về v ượ ếp ậ ô ô ộ d

b o ậ ư ô ô o 1 ày do ô ư ượ lư

ữ oà bộ o sở dữ l ử. ê ự ế, ư p ộ ầ

ếp ậ ượ ô eo yê ầ .

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y ụ về p ô

.

C ạ ụ ủ ỉ số I-17 ậy: B ô ă ý ượ

ập ậ , ủ ẳ oà oà về q yề sở ữ /sử dụ

149

LGI-17.i

ê ẩ d

vụ ượ ô bố

và giám sát.

: B

A. C ê ẩ d vụ ú ĩ ượ ô bố và ồ s

ă ý ượ s í ự so s ữ ế q ô v

và ê ẩ d vụ.

B. ó ê ẩ d vụ ú ĩ ượ ô ố ư

v ký k ô ượ s í ể s s ữ kế

q ô v và ê ẩ d vụ.

C. C ê ẩ d vụ ú ĩ ã ượ xây dự ư

ư ượ ô bố và í ú ý ế s so s ữ ế

q ô v và ê ẩ d vụ.

D. ô ê ẩ d vụ ú ĩ ào ượ xây dự và

ô ú ý ế v s d vụ à .

1. Phân tích:

Ngày 14 /12/2011 ổ ụ lý ã ra yế số 703/ - C về

v b à Sổ y ư dẫ ự d vụ về ă ý và p ô

, à s l ề v , o q y về ê ẩ về ổ ứ , ự

p d vụ ộ bạ và bề vữ ũ ư ê ẩ

v oà ồ lự ủ Vă p ò ă ý q yề sử dụ p ạ

p ư Dự V P. do â à ế à ợ

V b à ê ẩ ày ý ĩ ố v ỉ ự dự V P

ê và 55 ỉ , là sở p ư rà soát , p ạ ê

ẩ d vụ o lĩ vự p d vụ ă ý , à s l ề v .

ê ự ế, ê ẩ d vụ ã ư v ự ư ượ s

ự ỉ ú eo ê ẩ .

(Nguồn dữ liệu: yế số 703/ - C ủ ổ ụ lý và

q s v ự ê ự ế.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y về v b b ộ ự ẩ d vụ

í .

LGI-17.ii

ô ă

lý/ ồ s í

ượ ập ậ .

: D

A. ê 90% ô về q yề ố v o ố

ă ý/ ồ s í ượ ập ậ .

B. ừ 70% ế 90% ô về q yề ố v o

ố ă ý/ ồ s í ượ ập ậ .

C. ừ 50% ế 70% ô về q yề ố v o

ố ă ý/ ồ s í ượ ập ậ .

150

. ướ 50% ô về q ề ố vớ ố

ký/ ồ sơ í ượ ập ậ .

1. Phân tích:

eo ủ Bộ à yê và ô ư , v lập ồ s í

ở p ư ò ề ạ ế, là trong p ạ v 37 ỉ ượ ầ ư

p í ỗ ợ ừ ư . Hồ s ư ượ s o ủ 3 bộ sử dụ ở 3 p q lý

ỉ , y và xã eo q y , o p ầ ề ỉ lập ộ bộ và ư ỉ

ượ sử dụ ở p xã ư ạ ỉ Vĩ P ú , B , B Dư ,

ê oặ ượ lập 2 bộ và sử dụ ở p xã và p y ư

yê , H Dư , â ồ . N ề xã ộ ỉ ề ú ô ò ồ

s í do lạ oặ do ô ượ bà o y ổ bộ í

ư ạ ỉ , C â , Hà , .... . H q sử dụ ồ

s í o ô q lý ư x yê ư o.

ặ b o ộ số ă ầ ây ề p ư ô ự ượ v ập

ậ , ỉ lý b ế ộ ư x yê . ề ư ợp à ư ã ồ

ự dự ề ă oặ ã q yế ủ ụ y q yề sử dụ ư

vẫ ư ỉ lý vào b ồ sổ s í và ư ồ oặ ỉ lý y

ứ ậ ã p.

(Nguồn dữ liệu: B o o ô o ạ , lập ồ s í và p y ứ ậ

ă 2010, 2011)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y và ư dẫ về q y

ỉ lý b ế ộ ố .

4.4.2 H q và í bạ ủ d vụ q lý à í (dự

trên LGI-18 và LGI-19)

C ạ ụ ủ ỉ số I-18 H q về p í và bề vữ : C

d vụ q lý à í về ượ p ộ q

về p í

LGI-18.i

C p í ă ý

y ượ

à s p.

C

A. C p í ă ý y ượ à s ế ư ế 1%

à s .

B. C p í ă ý y ượ à s ế ừ 1% ế 2%

à s .

. p í ký ể ượ à s ế ừ 2% ế 5%

à s .

D. C p í ă ý y ượ à s bằ oặ l 5%

à s .

151

ê q oặ à l ầ ế ă ý v

y ượ à s ố v ộ à s bằ

C p í l ê q ế

y ượ

p í oặ %

1. ế ập cá nhân

2. p í ư bạ

3. Cô ứ Hợp ồ y ượ

4. C í p í về p í o ạ do UB D p ỉ q y ố v

ư ợp è eo ử .

5. p í í b q â

2%

0,5%

0,1 %

o 0,1%

100.000 / ồ s

1. Phân tích:

eo q y ủ p p l ậ về ế ập â p í và l p í o o d

, ứ p í ã ượ o B ê . ứ ổ p í o y

ượ q yề sử dụ là o 2,8% í eo ủ à ư . bình,

ủ à ư ỉ bằ o 50% ê ư , ứ là ứ p í

ỉ o 1,4% ê ư

2. Nguồn dữ liệu: ậ ế ập â ; số 45/2011/ -CP về l

p í ư bạ; số 23/2013/ -CP về sử ổ , bổ s ộ số ề ủ

số 45/2011/ -CP; ô ư số 97/2006/ -B C ủ Bộ à í ư dẫ

về p í và l p í ộ ẩ q yề q yế ủ H D p ỉ ; o s ủ

à ư eo ê ư .

(Độ tin cậy của dữ liệu: Dữ l b o ộ ậy o.)

7. Khuyến nghị chính sách: ứ p í y q yề ở V vẫ o so v ộ số

ư , ầ q y ứ ày.

LGI-18.ii

V ă ý bề

vữ về à í

p í.

: D

A. ổ p í ượ q oạ ộ ă ý l ổ p í

vậ à ố ă ý*.

B. ổ p í ượ q oạ ộ ă ý l 90% ổ

p í vậ à ố ă ý.

C. ổ p í ượ q oạ ộ ă ý bằ 50% ế 90%

ổ p í vậ à ố ă ý.

. ổ p í ượ q ộ ký p ơ 50%

ổ p í vậ à ố ký.

* ổ p í vậ à b o ồ o p í oà vố o p í ầ ư ư

ề ô , ề lư , p í vậ l , lạ … v v vậ à ố ă

ý. C p í vậ à ố ă ý ô b o ồ p í ầ ư vố dà ạ oặ

o.

152

1. Phân tích:

eo q y ạ ô ư l ê số 05/2010/ - BTNMT-BNV- BTC ngày

15/3/2010 ủ l ê Bộ à yê và ô ư , ộ vụ và à í , Vă p ò

ă ý q yề sử dụ p là v d vụ ô lập, oạ ộ eo ế

à í ự ủ, ự ự vụ ổ ứ bộ y, b ê ế và

à í . ồ p í oạ ộ ủ Vă p ò ă ý q yề sử dụ ừ 02

ồ : â s à ư p và ồ sự p. y ê , q ự ế

ạ p ư ầ ế Vă p ò ă ý oạ ộ ừ ồ â

s p. C ỉ ộ số ỏ Vă p ò ă ý q yề sử dụ ạ à

p ố l oặ ạ bà ề o d về . Hầ ế Vă p ò ă ý

q yề sử dụ p y ộ ỉ ồ sự p p, ậ í

ô ủ p í o ề , ư , v s ô ư ạ Vă p ò .

eo ế q ập ượ ạ ộ số Vă p ò ă ý q yề sử dụ p ỉ

ổ p í ượ q oạ ộ ă ý p 50% ổ p í vậ à

ố ă ý.

(Nguồn dữ liệu: B o o về ự p y ứ ậ q yề sử dụ

, q yề sở ữ à ở và à s l ề v o ă 2013 ủ Bộ à

yê và ô ư ử ủ ư C í p ủ 6/2013 và B o o số 16/BC-

B ủ Bộ à yê và ô ư về ự C ỉ số 1474/C -

ủ ủ ư C í p ủ ày 19/02/2013 . B o o ủ oà ô ạ ỉ

Yên Bái (tháng 5/2013).)

7. Khuyến nghị chính sách: à ư ầ â s o Vă p ò ă ý ố

v ữ ư ợp à ư o ễ p í p í ă ý.

LGI-18.iii

C ủ vố ầ ư

o ố .

: C

A. C ủ vố ầ ư o ố ă ý về q yề ố v

à b o d y bề vữ ố .

B. C vố ầ ư o ố ă ý về q yề ố v

ư ô ủ d y bề vữ ố o và dà ạ .

. ó vố ầ ư ố ký về q ề ố vớ

ư k ô ủ ể d ì ề vữ ố

.

D. C í oặ ô vố ầ ư o ố ă ý về

q yề ố v .

1. Phân tích:

V p p í o ố Vă p ò ă ý q yề sử dụ ũ ư o

ô o ạ , lập b ồ í , xây dự sở dữ l í o ữ

153

ă vừ q ượ C í p ủ q â ầ ư ạ q yế số 07/2007/ H12 và

q yế số 30/2012/ H13 ủ ố ộ và C ỉ số 1474/C - ă 2011, C ỉ

số 05/C - ă 2013 ủ ủ ư C í p ủ ã yê ầ p ư p

dà 10% ồ ừ o ô o ạ , p C ư ầ ế

p ư ô ự ượ do và ồ ủ p ư p o p

q ề oạ ộ .

eo b o o ủ Bộ à yê và ô ư ữ p ư ã ề

ă ô o ô o ạ , ă ý, p y ứ ậ , xây dự sở dữ

l í . ă 2013, ặ dù vụ p y ứ ậ là ọ â ự

q yế số 30/2012/ H13 ủ ố ộ ư ề ỉ ô bố í

p í ự S , C â , B ê , o , , ,

ô , Bà R - Vù à , ậ . , ứ bố í p í ư ô

ủ d y í bề vữ ủ ố .

2. Nguồn dữ liệu: B o o về ự p y ứ ậ q yề sử

dụ , q yề sở ữ à ở và à s l ề v o ă 2013 ủ Bộ

à yê và ô ư ử ủ ư C í p ủ 6/2013 , B o o số

16/BC-B ày19/02/2013 ủ Bộ à yê và ô ư về ự

C ỉ số 1474/C - ủ ủ ư C í p ủ. Cô vă số 3241/B -

C ày 13/9/2012 ủ Bộ à yê và ô ư về v x ố

lượ và ầ p í oà à vụ p y ứ ậ , xây dự ồ

s í và sở dữ l .

(Độ tin cậy của dữ liệu: Dữ l b o ộ ậy ố .)

7. Khuyến nghị chính sách: à ư ầ ầ ư ề o v oà à p

y ứ ậ .

C ạ ụ ủ ỉ số I-19 ( bạ : P í ượ x và

ộ bạ )

LGI-19.i

B p í dễ dà

ếp ậ ô

khai.

: B

A. B p í õ à o loạ d vụ dễ dà ếp

ậ ô và p o o d .

B. B ể p í à l d vụ k k ô ể

ếp ậ ô k ượ ư ó ể p ó ơ

d .

C. B p í õ à o loạ d vụ dễ dà ếp

ậ ô ư ô p ượ o o

d .

D. B p í õ à o loạ d vụ ư ô

ếp ậ ô và ũ ô p ượ o

154

o d .

1. Phân tích:

eo q y à loạ p í, l p í à ư dâ p ộp ề ượ

ô ạ ếp ậ ồ s và ế q về ă ý, p y ứ ậ ;

ồ o p í ày ề ượ p ầy ủ. y ê , ư ã

p â í ở ụ ê , ư dâ p o p í ô í ứ và ư

ê là ô o o p í ô í ứ ư vậy.

(Nguồn dữ liệu: y ủ p p l ậ về ủ ụ à í o q lý

eo C ư 30 ủ C í p ủ. o s ự ế o ê ứ về

ũ o q lý .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ư p p lý o d vụ lượ o

ượ oạ ộ í ứ ă ượ p í ô í ứ .

LGI-19.ii

C ứ

o ô

í ứ ô

ượ yế

í

: B

A. ạ p ò ă ý ề ế p và xử lý à

v v p ạ q ủ bộ â v ê và vụ v ề ượ xử

lý p

B. p ò ký ề ó ơ ế p và xử lý

à v v p q ủ ộ â v ê ư vụ v

k ô ượ xử lý k p ờ e ộ ố

C. C ỉ ộ số p ò ă ý ế p và xử lý à

v v p ạ q ủ bộ â v ên

D. Hầ ư p ò ă ý ề ô ế p và xử

lý à v v p ạ q ủ bộ â v ê

1. Phân tích:

số 181/2004/ -CP ộ C ư q y về xử lý bộ v

p ạ q y o ự ủ ụ à í ư ầ ư ộ d ủ

C ư ày í ượ p dụ . ê ự ế, vẫ bộ ộ Vă p ò

ă ý q yề sử dụ b xử lý ỷ l ậ ư ô í q và b o

í ố . ư dâ vẫ p à à ề ự ủ ụ à

í , y v p ạ q y ủ số 181/2004/ -CP ư ô b

xử lý ỷ l ậ .

( Nguồn dữ liệu: số 181/2004/ -CP, B o o về ự ô ,

bạ o q lý Depo e , B o o về ậ d và là y

ũ o q lý .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ă ư ế s ủ ư dâ eo q y

ủ C í p ủ.

155

5.5 Gi i quyết tranh chấp và qu lý x g đột

p dâ sự và p à í ế ạ à í về ở

V ộ ặ ù ê . eo q y ủ p p l ậ vụ v

p dâ sự về ượ à 2 : y về q yề

sử dụ và ô y về q yề sử dụ . y

về q yề sử dụ p q yế ạ oà dâ sự, ô y

về q yề sử dụ p q yế ạ q à í . C vụ v

q yế ạ q à í l ô b ầ bằ ế ế ự oà và

s là oà do UB D p xã ự . S ự oà à ô

ũ p x ậ ủ UB D p xã về ế q oà . H y, p p

l ậ ư ừ ậ ế ế oà eo ư ư , l ậ ụ , oà ạ ộ

ồ , ư ê ự ế ế ế ày vẫ vậ à ư ở à

p í ứ . p dâ sự về y ỉ ế o

10% ổ số p, ế ạ , ố o về .

ố v p à í ế ạ , ế à í , ây là

loạ p ế ỷ l o. p à í về ế ừ

70 80% số lượ p à í ủ dâ , o o 70%

l ê q ồ , bồ ư , ỗ ợ, ư. oạ p ày

t ượ q yế ạ q à í oặ ạ oà . ư ế ạ

q yề ự 2 lầ ế ạ à í q yế ạ q à

í , o lầ ầ p ế ạ lê q à í b ế ạ

ượ q yế , lầ ứ ượ ế ạ lê q à í p ê ủ

q à í b ế ạ . ư ế ạ o b ỳ ào

ề y ế ạ à í à ở à í ượ

q yế ạ oà à í .

Nói chung, n ư V ỉ ố ế ạ lê q à í p o

ữ , ậ í lê C í p ủ, oặ y lê ố ộ à ô ố y

s ở ạ oà à í . C ề lý do í ạ ày ư

lý do ủ yế là ư ế ạ ô ưở ằ oà à í ủ í ộ

lập q yế ậ q . oà , v q yế ạ oà ũ p í,

o q yế ạ q à í ô p p í.

4.5.1. ă ếp ậ ế q yế x ộ (LGI-20 - Phân công

: t q lý x ộ ở p ộ ượ p â ô õ

à , p ù ợp v ự ễ , ú ẩ q yề và ọ q yế ề b

cáo, oặ ế ạ )

LGI-20.i

C ế ế

q yế p

A. ế ế q ế p ầ ê ượ ếp ậ

ở p p ươ ầ ế xã, p ườ , .

B. C ế ế q yế p ầ ê ượ ếp ậ ở

156

ếp ậ

ượ .

:

p p ư ạ o ử số p ư xã ư ữ

p ư à ô ổ ứ p í ứ sẽ vẫ ự

ượ ứ ă ày và ượ ừ ậ ở p ư .

C. C ế ế q yế p ầ ê ượ ếp ậ ở

p p ư ạ o ử số xã, p ư , và ữ

ô ổ ứ p í ứ sẽ ô oặ ô

ự ượ ứ ă à ượ ừ ậ ở p ư .

D. Í ¼ số xã p ư ế ế ượ o

q yề í ứ q yế p và ữ p ư

ò lạ ồ ạ ế ế ô í ứ .

1. Phân tích:

eo ậ 2003, o ư ợp ử ô y về q yề sử dụ

v q yế p ượ ự eo ế s :

. Hoà ở sở ư sự ủ í q yề là ế ế ầ ê o

q yế p.

b. oà ô à UB D p xã là ế ế q yế p ếp

eo; UB D p xã sẽ p ố ợp v ặ ậ ổ q ố ù p ủ ò và úp

bê p ế ố .

. ế oà ạ UB D p xã ô à ộ o bê p

q yề ế ạ lê UB D p y ế bê p là ộ , â ,

ộ ồ dâ ư; ế ạ lê UB D p ỉ ế í ộ o bê là ổ

ứ , sở ô o, à ầ ư ư oà .

ư ợp ử ã y v p do ò q yế .

ỷ l b vụ v ượ xử lý ô q ò là p 1% ổ số vụ

v ượ q yế ă 2008 . ê vào , ư ế ạ x ư ế

ế q p ỉ , oặ q ở ư do ô ồ ý v

q yế q yế ủ UB D p y . ự ế o y ộ số lượ l vụ

v 528 vụ eo số l ủ C í p ủ ượ q à ư p

q yế o dà , ư ô ế ế q ố ù và ư dâ vẫ

ò q yế lạ vụ v .

eo ô dụ ê , ă lự q yế p ạ p p ư ủ

q l ê q vẫ ò é q và ầ ượ .

(Nguồn dữ liệu: ậ 2003, số 181/2004/ -CP, B o o ập ậ

à ă ừ 2008 ế 2012 ủ C í p ủ.)

157

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ â o q ế ế oà ạ sở ư

ượ q yế ạ ố à í oặ oà .

LGI-20.ii

C q yế do

ố q yế

p ô

í ứ ạ ộ

ồ ư ượ

ậ

: C

. C ố q yế p ô í ứ ạ ộ

ồ eo p ư ứ b ẳ và q yế q yế

bằ p ư ứ ày ượ ô ậ bở q

ư p p oặ à p à í .

B. C ố q yế p ô í ứ ạ ộ

ồ eo p ư ứ b ẳ ư q yế

q yế bằ p ư ứ ày í oặ ô ượ ô ậ bở

q ư p p oặ à p à í .

. ó ố q ế p k ô í ứ

ộ ồ k ô l ô l ô e p ươ ứ ì ẳ và

q ế q ế ằ p ươ ứ à í

k ô ượ ô ậ ở ơ q ư p p à

phán hành chính.

D. C ố q yế p ô í ứ ạ ộ

ồ . H ố ày ư q yế ô l ô l ô eo

p ư ứ b ẳ ư q yế ày ượ ượ

ô ậ bở q ư p p oặ à p à í .

1. Phân tích:

ọ p ư ò ở xã p ượ ò ở ộ ồ , ượ p p l ậ

q y í ứ . ư ế xé về ặ q y ô eo lộ ụ .

Cộ ồ , Hộ ô dâ và ặ ậ ổ q ố ứ ò ư b ê b ô

ượ sự ừ ậ về ặ p l ậ à p x ậ ủ UB D p xã.

, ế q oà ô ượ p p l ậ ừ ậ à p b ê b lê x

x ậ ủ UB D p xã q y ạ số 181/2004/ -CP).

oà , ế ế oà do ưở ọ, à là , ưở b , ư ư , l ậ ụ là

q ọ ư ô ượ p p l ậ í ứ ừ ậ .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, số 181/2004/ -CP, ậ Hoà ở

sở, B o o ập ậ q yế p, ế ạ à ă ừ 2008

ế 2012 ủ C í p ủ.)

7. Khuyến nghị chính sách: P p l ậ ầ ừ ậ ế q oà eo l ậ ụ ,

ư ư .

158

LGI-20.iii

C sự p â ô

rõ ràng trách

q yế

p

: B

. ô ồ ạ so so ố q yế p,

oặ ế p ượ p â ô õ à , ượ

b ế ộ ã và q y yê y ừ ố

ày s ố ê ự p s .

B. ó ồ s s ố q ế p

ư ì ố p k ô ể q ế ồ

ờ ô q kê k và ằ ứ và

p q ế ượ sẻ vớ ằ ể ê ó

ể p s .

C. C ồ ạ so so ố q yế p và

ố p ồ ô q ê

và bằ ứ và p q yế ượ sẻ v

ằ ê ự p s ư v sẻ

bằ ứ và p q yế ỉ ự eo ố ụ

.

D. C ồ ạ so so ố q yế p và ề

ư ợp ượ d y so so ô q ê

và ô sự sẻ ô .

1. Phân tích:

Về ố q yế p ồ ạ so so , ồ ạ 2 ố

q yế p là ố à í và ố oà ư ô ượ

q yế so so ù ộ vụ v . eo q y ủ p p l ậ à ,

q yế p dâ sự ỉ oặ eo ố à í oặ eo

ố oà . ố v p à í , ư ế ạ ề q yề y

vụ v ủ ừ ố à í q yế p s ố oà .

ô à l p p q y oặ à l ự ế ào ề ập ế ế sẻ bằ

ứ và q y ữ ố ,

ư ê ự ế, ã xẩy v q y ô ậ õ à vụ v ô

vào ố q yế p ào. Ví dụ ư ộ ư ò lạ ư ây ủ

ư ã b ộ q à ư q yế o o ư . Vụ v ày

q là p à í v l ê q ộ q yế à í

ư ây, ư ũ q là p dâ sự ữ ủ ũ và ủ .

ề vụ v ư vậy ã b ẩy , ẩy lạ ữ ố à í và ố ư

pháp.

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, Bộ l ậ Dâ sự 2005, ậ ế ạ 2011, ộ

số b o o ập ậ q yế p, ế ạ à ă ủ tra

C í p ủ o và ă ầ ây.)

159

LGI-20.iv

C q y ố

v q yế

q yế ế

ạ .

: C

. C q y ế ạ q yế ố v vụ v về

v p í ợp lý và q yế .

B. Có quy trì ế ạ q yế về ố v vụ v về

v p í o và q yế .

. ó q ì k ế q ế ố vớ vụ v về

ư p í và ờ q ế lâ .

D. Không có quy trìn ế ạ q yế ố v vụ

v về .

1. Phân tích:

eo ậ ế ạ 2011 và ậ 2003, q y ế ạ và q yế

ế ạ ượ q y õ à , ụ ư q yế lâ , ủ ụ

q yế ô eo ú q y ủ p p l ậ . ế ộ vụ v ượ ố

q yế p à í ụ lý sẽ ô p p í, b

q yế ộ vụ ế ạ o o ừ 40 ày 75 ày. H ư b o

o ào về q yế b và p í q yế ê ự ế ạ V

Nam. ế ộ vụ v ượ ố q yế p do oà ụ lý p í

p là 200.000 ồ o ỗ vụ p dâ sự và p í q yế sẽ ượ í

eo à s oặ b ộ s p, b q yế ộ

vụ ế ạ là 90 ày. H ũ ô b o o ào về b và

p í ự ế q yế ế ạ bằ ố oà ở V .

eo ộ số b o o ủ C í p ủ, 528 p à í về

q yế lâ , ặ b ữ vụ q yế éo dà 20 ă .

ề ày o y ụ í ủ v d y ố q yế p ộ

p o ỗ vụ p vẫ ò ạ ượ .

( Nguồn dữ liệu: ậ ế ạ và ố o 1998; ậ Sử ổ , bổ s ộ số ề ủ

ậ ế ạ và ố o 2004, 2005; ậ ế ạ 2011; ậ 2003; ộ số

b o o ập ậ ủ C í p ủ về ế q q yế 528 vụ ò lạ ủ

ế ạ ố o p ứ ạp, éo dà và b oã o q q yế ; ộ số vă

v p p q y l ê q về ế ạ à í và q y à í .)

4.5.2. H q ủ q yế x ộ (LGI-21 - ứ ộ ưở p do

p: d í b ưở bở q xe xé q yế p là

p và )

160

LGI-21.i

C p về

ỉ ế ỷ l

ỏ o ổ vụ

v ộ ố

l ậ p p í

ố .

: C

A. p o ố ò í ố ế í

10% ổ số vụ v ở ò .

B. p o ố ò í ố ế ừ

10% - 30% ổ số vụ v ở ò .

. p ố ò í ố

ế ừ 30% ớ 50% ổ số vụ v ở ò .

D. p o ố ò í ố ế

ê 50% ổ số vụ v ở ò .

oạ p

Số vụ

p

o ồ s

oặ dữ l

q yế b

(tháng)

C p í

q yế b

ổ số vụ p o ồ s oặ dữ l p

ừ ế/ p o

9.171 Không có thông

tin

Không có thông

tin o d b ộ s / ợp

ồ

21.822 Không có thông

tin

Không có thông

tin p về sở ữ

C ế oạ

p về q yề sử dụ

ồ y về q yề ,

, lố , l ế

99.059 Không có thông

tin

Không có thông

tin

ế p 4.183 Không có thông

tin

Không có thông

tin

1. Phân tích:

eo B o o ủ oà â dâ ố o về ổ ế à ậ 2003,

o oạ ừ ày 01/7/2004 ế ày 30/9/2010, ò â dâ p ã

lý 210.808 ồ s o 99.478 vụ l ê q ế , ế 47,23%. o

B o o ô ố ê về q yế b và p í q yế

bình.

o , ô ế à p ỏ v b ú ư ư

dẫ do ã số l ố ê và ô ủ p í ự .

( Nguồn dữ liệu: B o o ổ ế à ậ 2003 ủ ò â dâ ố

cao.)

LGI-21.ii

C p

A. C p q yế về p l ê q ượ ò s

ẩ ư o vò 1 ă o 90% vụ p.

161

o ố

í ứ ượ

q yế ú

ạ .

: B

B. p q ế về p l ê q ớ ượ ò

sơ ẩ ư vò 70% - 90% vụ

p.

C. C p q yế về p l ê q ượ ò s

ẩ ư o vò 1 ă o 50% - 70% vụ p..

D. C p q yế về p l ê q ượ ò s

ẩ ư o vò 1 ă o í 50% vụ p.

1. Phân tích:

eo B o o ổ ế à ậ 2003 ủ ò â dâ ố o,

í b ỷ l số vụ v q yế ượ ê ổ số vụ v ụ lý o ă

o o 10 ă ạ ỷ l ừ 80 ế 85%.

( Nguồn dữ liệu: B o o ổ ế à ậ ă 2003 ủ ò â dâ

ố o. )

LGI-21.iii

C ỉ í ữ

p

kéo dài

: C

A. ỷ l p éo dà p 5% p

ư q yế xo ở ò .

B. ỷ l p éo dà p 5% - 10% các tranh

p ư q yế xo ở ò .

. ỷ l p ké dà p ơ 0% - 20%

p ư q ế x ở ò .

D. ỷ l p éo dà o 20% p

ư q yế xo ở ò

1. Phân tích:

V q yế p ở V ư p ứ ạp do ồ s

ô ầy ủ. ề ư ợp o d ô ự ú eo q y

ượ q y à ô ủ ồ s là ă ứ. Hồ s ô ầy ủ là yê â

í là o ộ số vụ v b éo dà . eo B o o ổ ế à ậ

2003 ủ ò â dâ ố o à ă o 20% số vụ v p éo

dài.

Tuy nhiên, dữ l ư ê ũ ỉ là dữ l l ê q p dâ

sự, ô b o ồ p à í . ứ ữ , ạ ụ ày ô về

q yế ạ oà s ẩ à ố ề ập q q yế ạ oà b éo dà . Dữ

l ư ư p ù ợp v yê ầ ủ ạ ụ . , ứ C

ạ ụ ày ở V là p ậ ượ , ế ủ dữ l

162

ở ứ D v ặ ù ủ q yế p ở V là 85% vụ v

b éo dà v q yế bê à í y bê oà .

( Nguồn dữ liệu: B o o ổ ế à ậ 2003 ủ ò â dâ ố

cao.)

5.6 Thu hồi quyền sử dụ g đất trên quy mô l n

ồ ê q y ô l ữ ò ê về q v v ày ộ l

ô ỉ về ế, xã ộ , ô ư ế ộ ộ ồ dâ ư à ò

ộ ế vă , â l ủ ộ ồ dâ ộ số.

V ồ ê q y ô l ư v dự , b o v à yê

ê ê ư ập ủy , o s , ồ ừ , v.v. Ở V ,

p p l ậ y ô o p ép ồ ô p ê p ạ v l ằ

ụ í í ụ p ô p. ày oà oà v

ộ số ư ở ô Á ư I do es , ào, C p , v.v. C ế à

ư ồ ô p ê p ạ v ộ ở V ã ượ ự o

oạ 1975 - 1985 à lập ô , lâ ư q ố do q y ô

l à ư vậ à ế ế b o p. V ề ượ ặ y là

q yế do ô , lâ ư q ố do ư ây ữ ư y

ô sử dụ oặ sử dụ ô q , o ư dâ p ư o

sử dụ .

Bà o ập ô p y ở V ượ q yế bằ

ề ế p ù ợp v ế ư ư ợp xã ô p

ự y , dồ ề - ổ ử , l ê ế do p v ô dâ , v.v. V ồ

ê p ạ v l y ở V ập ủ yế vào dự ủy và

o s .

o í s b o oà ủ , â à ế q â ế

q í ụ ô p q y ô l sử dụ vào ụ í s x

ô p. C ứ ồ dư dạ sự p ạ ủ à

ư và ũ ỉ là q yế eo q y oạ sử dụ và ầ sự ồ

ậ ữ à ầ ư và ữ ô dâ sử dụ . o ỉ số

ày, ề ỉ số l ê q ế b o oà o ập , í

ụ dạ ày.

C í s yế í í ụ ô p ở V lạ eo ư ập

ê sở l ê ế ữ à ầ ư và ô dâ eo ế ư ô

dâ q yề sử dụ và ự ê ủ , ò à ầ ư p

d vụ và b o ê s p ẩ ê ư . C í s eo ư ày loạ bỏ

ượ ữ p ứ ạp dễ ặp p o ố q ữ do p và ô

dâ v . Cũ v lý do ô ự í ụ , ộ số í s

163

b o oà ủ â à ế v ồ ô p ê p ạ v

l ũ sẽ ô ầ ượ xe xé o bố ủ V . ư ứ , ộ số

ỉ số o S ũ sẽ ô ầ v ô ồ ạ ạ V .

LSLA 1

P ầ l ừ

ã ượ o vẽ và

q yề ã ượ

ă ý.

: B

A. ê 70% d í ừ ã ượ p â , ã

ượ o ạ và yê s l ê q ã ượ ă ý.

B. ừ 40% ớ 70% d í ừ ã ượ p â

ớ ã ượ và ê s ó l ê q ã ượ

ký.

C. ừ 10% 40% d í ừ ã ượ p â

, ã ượ o ạ và yê s l ê q ã ượ ă

ký.

D. C ư ế 10% d í ừ ã ượ p â ,

ã ượ o ạ và yê s l ê q ã ượ ă ý.

1. Phân tích:

eo b o o ự ậ 2003 ủ Bộ à yê và ô ư , ư ã

o ạ lập b ồ í ạ 74,9% ổ d í ự ê và ã p y ứ

ậ q yề sử dụ s x ô p ạ 85% ổ d í , lâ p

ạ 86,3% ổ d í .

ă 2006, ủ ư C í p ủ ã p ê d y Dự v ổ p í 234 ỷ ồ

lập b ồ í ỷ l 1/10.000 o oà bộ ừ V . ế y, oà bộ

ố b ồ ày ã oà và bà o o p ư .

ặ , eo B o o ủ V CODE về s p xếp ổ ô , lâ ư và q

ữ q lý sử dụ ữ lâ ư q ố do và ư dâ p ư ã

o y p, l ế xẩy ê d í ộ . eo số l

ủ Bộ à yê và ô ư , V 15,37 ừ , o

12,13 ã o o ủ sử dụ , q lý 4,46 o o ộ ;

2,06 o o lâ ư q ố do ; 4,53 o o ổ ứ

ủ à ư ; p ầ ò lạ o o ổ ứ và ộ ồ và 3,24

ạ o o UB D xã và ộ ồ ữ, b o v . ư vậy, y

d í ừ ượ p â ế 78,9%, o dự b o 50% d í

do lâ ư q ố do q lý b l ế , p v dâ

p ư .

( Nguồn dữ liệu: Số l ố ê ủ Bộ à yê và ô ư ; B o o ủ V

CODE về s p xếp ổ ô , lâ ư và q ữ q lý sử dụ ữ

lâ ư q ố do và ư dâ p ư .)

164

7. Khuyến nghị chính sách: q yế sự b ợp lý o q lý sử dụ ủ

lâ ư q ố do ầ ự s .

LSLA 2

V ồ

gây ra ít xung

ộ * và ú

ượ q yế

nhanh chóng và

bạch.

: D

A. X ộ về q yề sử dụ oặ sở ữ l ê q ự ếp

oặ ếp ế v ế ữ là ế y ư ế 5%

ô ô b ộ và ữ x ộ y s ã ượ

q yế và bạ .

B. X ộ về q yề sử dụ oặ sở ữ l ê q ự ếp

oặ ếp ế v ế ữ là ế y ư ế 5%

ô ô b ộ ư ữ x ộ y s ượ

q yế ậ ạp và ế bạ .

C. X ộ về q yề sử dụ oặ sở ữ l ê q ự ếp

oặ ếp ế v ế ữ là ư x yê

5% ô ô b ộ ư ữ x ộ y s ã

ượ q yế và bạ .

. X ộ về q ề sử dụ sở ữ ó l ê q

ếp ếp ế v ế ữ là k ườ

x ê ơ 5% ô ô ộ và d ế k

q ế ó và x ộ

s ã dẫ ế p ké dà .

1. Phân tích:

Theo các b o o về ạ p, ế ạ ủ dâ l ê q ồ

, ở V x ộ ày ở ứ ộ o. Dạ x ộ b là ô ồ

ý v q yế ồ , bồ ư ô ỏ . o 2001 -

2010, ư o 600.000 ô p b ồ . ừ 01 7

ă 2004 ế 30 8 ă 2010, ò p ã ụ lý q yế eo ủ ụ s

ẩ 307.912 vụ v dâ sự, o số vụ v p l ê q ế là

69.806 vụ v ế 22,70% ồ 8.808 vụ về bồ ư , p ặ bằ ,

3.077 vụ ò lạ ũ, 10.603 số vụ p , 3.289 vụ ố o và 42.023 vụ

ế ạ về p y ứ ậ và ộ d . Cũ o ày, Ủy

b â dâ p ã ụ lý và q yế ượ 62.706 vụ ạ 93,46% số vụ ếp

ậ p q yế , o 7.252 vụ về bồ ư , p ặ bằ , 2.580

vụ ò lạ ũ, 9.326 vụ về p , 3.144 vụ ố o và 23.810 vụ về p

y ứ ậ và ộ d . ế ạ à í về ế ê

70% ổ ế ạ à í ủ dâ , o 70% là ế ạ về bồ ư

ồ .

( Nguồn dữ liệu: C b o o í ứ ủ q q lý à ư .)

165

7. Khuyến nghị chính sách: ồ ố ủ v ề vẫ l ê q ủ yế ế

à ư ồ và q yế bồ ư , ỗ ợ, ư.

LSLA 3

Nhìn chung, có

x

ượ ữ

ạ ế về sử

dụ * ố

v ử

nông thôn.

:

A. ữ ế sử dụ p dụ ộ ử

à ó ở ô ô ó ể ượ ê 70% dâ ư x

ỗ ủ ó.

B. ữ ạ ế sử dụ p dụ o ộ ử ào

ở ô ô ượ ừ 40% ế 70% dâ ư x

ạ ỗ ủ .

C. ữ ạ ế sử dụ p dụ o ộ ử ào

ở ô ô ượ ừ 10% ế 40% dâ ư x

ạ ỗ ủ .

D. ữ ạ ế sử dụ p dụ o ộ ử ào

ở ô ô ượ ư ế 70% dâ ư x

ạ ỗ ủ .

1. Phân tích:

Hạ ế o sử dụ ố v ô p ủ yế là ư sử dụ ỉ ượ

sử dụ o ộ số ụ í . ư ậ 2003, ụ í sử dụ

ô p ượ q y ế ế ừ loạ ây ồ , ề ày là o số

ô dâ ô í. ậ 2003 ã o p ép ô dâ ự q yế và

ă ý v y ụ í sử dụ ô p, ừ 2 ư ợp p x

p ép là y yê lú s sử dụ vào ụ í ồ ây lâ ă và

ô ồ ủy s và y lâ p s sử dụ vào ụ í là

ừ . ữ ạ ế o ụ í sử dụ ô p oà oà dễ ậ b ế

ố v ừ ử , ô ư ợp ào p ý ế là ô ậ b ế

ượ .

eo q y ủ p p l ậ , ộ ạ ế ữ ầ là ạ ế về ạ sử

dụ ô p. Hạ ế ày ũ dễ ậ y.

(Nguồn dữ liệu: y ủ p p l ậ ; b o o , s ự

p p l ậ ề ô p về b ỳ b ập ào o ạ ế sử dụ

ô p.)

LSLA 4

C ổ ứ

d vụ ô

A. C ổ ứ ú ẩy, ư oặ ồ o ụ

í à ê ứ ày q â vậ à eo ữ ư dẫ õ

à và ẩ ự ạo ứ o, à ữ ẩ ự ày ượ

166

l ê q ế

v ồ

oạ ộ

ộ rõ

à và

quán.

: ô

ự ộ q . à o ủ ổ ứ ượ

o ư x yê v ế q o ượ ô bố ô

ẳ ạ ư p ụ vụ ộ o l ậ ạ ố ộ .

B. C ổ ứ ú ẩy, ư oặ ồ o ụ

í à ê ứ ày q â vậ à eo ữ ư dẫ õ

à và ẩ ự ạo ứ o, à ữ ẩ ự ày ượ

ự ộ q . à o ủ ổ ứ ượ

o ư x yê o dù ế q o ô ượ ô bố

công khai.

C. Các ổ ứ ú ẩy, ư oặ ồ o ụ

í à ê ứ ày q â vậ à eo ữ ẩ ự

ạo ứ o và õ à , ư v ự lạ ùy . à o ủ

ổ ứ ô ượ o ư x yê .

D. C ẩ ự ạo ứ ố v ổ ứ ú ẩy, ư oặ

ồ o ụ í à ê ứ ày q â ô ượ

x õ à . à o ủ ổ ứ ô ượ o

ư x yê .

1. Phân tích:

ậ 2003 b ầ ạo à l p p lý o ổ ứ P q ỹ

p ỉ là ổ ứ d vụ ô ự bồ ư , ỗ ợ,

ư à ư ồ dự ữ eo q y oạ sử dụ ã ượ p ê d y . C

t ư ợp ồ eo dự ầ ư vẫ o q yề o B Bồ ư , ỗ ợ,

ư p y ự ; à ầ ư x p í ự

bồ ư , ỗ ợ và p í ượ ừ oà bộ vào ĩ vụ à í p ộp o

Nhà ư .

ừ ày ậ 2003 lự à o y, ổ ứ p q ỹ

vẫ ư b ỳ ộ oạ ộ ộ lập ào về à í . C ổ ứ

ày ã ượ à lập ở p y ư v vụ í là q lý ã thu

ồ q yế ủ UB D p ỉ . C ư ũ v oạ ộ

ủ ổ ứ P q ỹ , ũ ư ự o , ự ế

s ạo ứ ố v oạ ộ ủ ổ ứ ày. ậ 2013 ã ổ ,

ứ ồ ủ yế sẽ là ồ eo q y oạ v sự ủ ổ ứ

p q ỹ và ỹ p .

o ạ y, ề ô ạ ụ ày v ê í

ô ồ ạ .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, số 197/2004/ -CP, số

69/2009/ -CP, B o o à ậ ủ Bộ à yê và ô

ư .)

167

LSLA 5

V yế

í à ầ

ư* õ à ,

bạ và

q .

: C

A. V yế í ố v à ầ ư ượ ê õ o l ậ p p

oặ q , ố và ổ lâ dà , ượ p dụ ộ

ô bằ và bạ .

B. C ề o à vă o l ậ p p oặ q về

ữ yế í ố v à ầ ư ư sự y ổ ư

xuyê ủ ú ă dự o ư ạ ế ô

b o ú sẽ ượ p dụ q o ư l .

. ó ề k à v ư k ô à

l ậ p p q về ữ k ế k í ố vớ à ầ

ư và v p dụ ú p à p e ừ ườ ợp

ụ ể e ườ k .

D. ô ề o à vă ào o l ậ p p oặ q

về ữ yế í ố v à ầ ư.

1. Phân tích:

V yế í à ầ ư là ộ í s l ủ V . C í s

yế í ượ q y ụ o ậ ầ ư và ủ C í

p ủ ư dẫ à . ư ă 2005, í s yế í ũ

ữ à ầ ư ộ à p ầ ế . ừ ă 2005, ố

ộ ã ô q ậ Do p ố và ậ ầ ư ố . C í s

yế í là bạ và ượ ô oà oà .

ê ự ế, do o ố ú ầ ư ạ ê ề p ư p ỉ ã

ư ề ư ã ê ạ ỉ , ã ạo ê ạ p dụ í s

yế í ầ ư ô b o í q ữ p ư . ă 2006,

C í p ủ ã ế à v p dụ í s ư ã ầ ư ở

p ư . ế q o y ầ ế p ư ề s p ạ o p dụ p p

l ậ về ư ã ầ ư ạ p ư .

ặ , p p l ậ ủ V o oà bộ q yề q yế về , q yế

ố v dự ầ ư o UB D p ỉ ự ếp là C ủ UB D p

ỉ . ề ý ế ủ à ầ ư o ằ ố q v ò q yế ố

v ư ã ê về . C do p vừ và ỏ o ằ ọ ô

ộ ếp ậ .

Hạ ụ ày ượ ở ứ sẽ ợp lý do ư ã ầ ư y ằ ở

q yế p dụ o ừ ư ợp ụ , ố v ừ à ầ ư ụ .

y ô ố và ô ế so v q yế

g .

168

( Nguồn dữ liệu: ậ ầ ư 2005, ậ 2003, ư dẫ

à , B o o ủ Bộ ế oạ và ầ ư về ư ã ầ ư ạ p ư , dữ l

o s ý ế ủ do p về ếp ậ o ỉ số ă

lự ạ p ỉ .

7. Khuyến nghị chính sách: Áp dụ í s yế í ầ ư về l ê

q ế ếp ậ và , ế ày ầ ượ ự eo

q y ố và ượ s .

LSLA 6

C ế sẻ

lợ í ầu

ư vào ô

p ư

x yê ượ sử

dụ ộ

bạ .

: D

A. C ế o p ép ô ú ượ ưở lợ ừ dự ầ ư oặ

bê ầ ư oà o bồ ư ư ư ọ , ư s …

l ô ượ sử dụ và p dụ ộ bạ dự ê q

õ à .

B. C ế o p ép ô ú ượ ưở lợ ừ dự ầ ư oặ

bê ầ ư oà o bồ ư ư ư ọ , ư s …

ượ p dụ bạ ư ô p lú ào ũ ượ sử

dụ .

C. C ế o p ép ô ú ượ ưở lợ ừ dự ầ ư oặ

bê ầ ư oà o bồ ư ư ư ọ , ư s …

ế ượ sử dụ oặ ượ p dụ ộ ùy .

. ơ ế p ép ô ú ượ ưở lợ ừ d ầ ư

ê ầ ư à k ồ ườ ư ườ ọ

ườ s … k ô ượ p dụ k ô ượ p dụ

.

1. Phân tích:

P p l ậ V ư q y về p dụ ế sẻ lợ í . o q

xây dự ậ 2013, ề ý ế ề , ý ế ủ ạ b

ố ộ , ư ế sẻ lợ í vào ậ ày ư ô ượ p ậ .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ 2013.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y v p dụ ế sẻ lợ í o

ố p p l ậ .

169

LSLA 7

C sự ỏ

ậ ự ếp

và bạ

ữ ư

q yề về

và à ầ

ư.

: C

A. yế ố ù về v ồ o dự ầ ư q ô l

ượ ư ữ bê q yề về và à ầ ư; v ò ủ à

ư ỉ ạ ế ở v sự â ủ q à và v

ày ượ ế à bạ , ố ế õ về

tra.

B. yế ố ù ượ ư dự ê sự ỏ ậ ư ư

v ượ p ê ẩ d ễ eo ộ q ô bạ và í

ùy .

. ể q ề sử dụ sở ữ d ầ ư

q ô lớ ườ ò ỏ à ướ p ồ ướ e ộ

q ì ó về ờ và ó s ẩ q ề

q ế à .

D. Cầ à ư ứ s ô eo ộ q ô õ à .

1. Phân tích:

eo q y ủ ậ 2003 và ậ 2013, dự ầ ư sử dụ

d í ộ ề ộ d à ư ồ , ứ là à ư ộ ự

ếp bằ q yế à í và â ố ù là ưỡ ế ự . ậ

2003 và số 84/2007/ -CP q y là ế o ậ ữ à

ầ ư và ữ ư sử dụ ự ế là ề x ủ à

ầ ư và ượ à ư q yế ồ ố v p ầ d í ô o

ậ ượ . C ế ày ũ ượ p dụ ủ yế ở p. Hồ C í ư ô

ượ p dụ ở p ư .

(Nguồn dữ liệu: ậ 2003, số 84/2007/ -CP, ậ 2013.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y về v p dụ ề ế

ạo sự ồ ậ ê yê p ượ y d b b ộ .

LSLA 8

Yê ầ à

ầ ư p

ầy ủ ô

ứ ộ o

ố dự

ê

ô / là

A. à ầ ư l ô ượ yê ầ p p o ô

về ô y và p â í à í / ỹ ậ ủ í

và lợ í ừ dự ;

B. à ầ ư l ô ượ yê ầ p p o ô

về ô y và p â í à í / ỹ ậ ư ô p

í và lợ í ừ dự . à ầ ư ượ yê ầ

p ô ư ô p lú ào ũ ầy

ủ í ủ dự .

. à ầ ư l ô ượ ê ầ p p ô về ô

170

xã.

: C

và p â í à í /kỹ ậ ư ô k ô ầ ủ

ể í k và lợ í ừ d .

D. ô yê ầ à ầ ư p ô q và ư

ô ầy ủ í và lợ í ừ dự .

1. Phân tích:

ậ 2003, ậ Xây dự 2003, ậ ầ ư 2005 ủ V ề yê

ầ à ầ ư p p ầy ủ ô về do p, q oạ

ộ , q oạ ộ , ă lự à í , sự v p ạ p p l ậ o q ứ, v.v.

ặ dù vậy, ạ ụ ô lạ ô ượ q y ụ ê ô b o

ô q . H ữ , ê í lự ọ dự và lự ọ à ầ ư

ô ượ lượ ụ , ủ yế vẫ dự vào q yế ủ q ẩ

q yề UB D p ỉ . ây ũ là oà ứ ỉ ầ ượ p

dụ là ủ yế .

ề à ầ ư ũ ý ế o ằ v yê p ô ũ p ụ ộ

ề vào ố q . ê í lự ọ à ầ ư y vẫ dự ủ yế vào

ê í ứ ủ 30% vố ầ ư dự .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ Xây dự 2003, ậ ầ ư 2005 và

ư dẫ à , B o o về ự p p l ậ ủ p ư

p ỉ , o s ý ế ủ à ầ ư o s ă lự ạ p

ỉ .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y về v í ợp lý o lự

ọ à ầ ư ô q p â í b o o o , b o o à í ủ và ă

ầ .

LSLA 9

ố v ư ợp

ồ ô /

ộ ồ , à ầ

ư p

thông t ầ ế và

ữ ô ày

ượ ô bố ô

khai.

: B

A. à ầ ư p ọ ô ầ ế eo yê ầ , v

ề b o ậ ợp lý và ô ày ượ ô bố

công khai.

B. à ầ ư p ộ số ô ầ ế heo yêu

ầ vớ ề k ậ ợp lý và ô à ượ

ô ố ô k .

C. à ầ ư p ộ số oặ ô ượ yê

ầ ư ô ày ô ượ ô bố ô .

D. à ầ ư ô p ô ào eo yê ầ .

1. Phân tích:

171

ậ 2003, ậ Xây dự 2003, ậ ầ ư 2005 q y về v ô

ô về dự ầ ư, về à ầ ư ư ũ ô q y ụ là

ồ ữ ô . V vậy, à ầ ư ư ố v q q lý

về ộ d ô sẽ ô .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ Xây dự 2003, ậ ầ ư 2005, ậ

P ò , ố ũ 2005, ậ Sử ổ , bổ s ộ số ề ủ ậ P ò ,

ố ũ 2013, b o o ự p p l ậ về ầ ư, p p l ậ về p ò

ố ũ , p p l ậ về xây dự , p p l ậ về .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ q y ụ về v ô , bạ

ô do à ầ ư p.

LSLA 10

ậ p p ề q

về ề o

hợp ồ l ê q

ế v ồ

ô oặ ộ

ồ ằ ề ập

ô ế

ứ sẻ lợ í và

ủ o.

: B

A. C ợp ồ p ê õ ỏ ậ sẻ ủ o và

sẻ lợ í , p ượ bê và ồ ý.

B. Cá ợp ồ p ê ỏ ậ sẻ ủ

sẻ lợ í ư k ô p và p ượ

ê ể và ồ ý.

C. C ợp ồ p ê õ ỏ ậ sẻ ủ o và sẻ

lợ í , ư ỏ ậ ượ oặ

ô ượ bê ồ ý.

D. C ợp ồ ô p ê ỏ ậ sẻ ủ o oặ

sẻ lợ í .

1. Phân tích:

ư p ầ ê ã , p p l ậ ủ V ư q y p dụ ế

sẻ lợ í , và ế sẻ ủ o ũ ư ự. à ầ ư ư ế

v í q yề p ư về v ợ úp xây dự ạ ầ ạ p ư oặ ếp

ậ l o ộ p ư vào là v o dự ầ ư. P p l ậ ô q y

ụ à ỉ yế í à ầ ư ếp ậ l o ộ p ư .

à ầ ư ô ế v ộ ồ và p p l ậ ũ ô q y p

ế v ộ ồ . à ầ ư ỉ ế v í q yề p ư ư

ộ ề ê ượ í q yề p ư ý o ậ về . ư

vậy, o vă b , ợp ồ ề ô q y về ề o

q về sẻ lợ í , sẻ ủ o ữ bê .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ Xây dự 2003, ậ ầ ư 2005, b o

o ự p p l ậ về ầ ư, p p l ậ về xây dự , p p l ậ về .)

172

7. Khuyến nghị chính sách: P p l ậ ầ q y ụ về ế b b ộ ữ

à ầ ư v í q yề , v ộ ồ về sẻ lợ í và sẻ ủ o.

LSLA 11

ủ ụ p ê

d y dự ,

ế ầ , ư

ố ọ .

: C

A. o số ư ợp, à l l ê q ế v x p ép

ầ ư ượ xe xé và l o vò 3 ừ ộp ồ

s .

B. o số ư ợp, à l l ê q ế v x p ép

ầ ư ượ xe xé và l o vò 6 ừ ộp ồ

s .

. số ườ ợp à l l ê q ế v x

p ép ầ ư ượ xe xé và ó lờ vò 9 kể ừ

k ộp ồ sơ.

D. o số ư ợp, 9 ừ ộp ồ s

à l l ê q ế v x p ép ầ ư ượ xe xé và

l .

1. Phân tích:

ậ ầ ư ủ V y ã ủ ụ ứ o , l

về y p ép ầ ư o vò 3 là p ù ợp v q y ủ p p l ậ , ồ

ượ ự ú o ự p p l ậ do ỉ ề ố â o ă

lự ạ .

Cũ ý ế o ằ p p l ậ q y ư vậy ư v ự ô ú

ư vậy ê ự ế. , q x y p ép ầ ư ư o

ầ 1 ă .

( Nguồn dữ liệu: ậ ầ ư 2005; ự, ủ ụ x y p ép ầ ư eo C ư

30 về ủ ụ à í ; ế q o s , ỉ số ă lự ạ

p ỉ .)

LSLA 12

C yê ầ về

ặ xã ộ ố

v ữ dự

ầ ư q

ô l o

ô p

ượ ê õ và

A. Yê ầ về b p p b o xã ộ ố v à ầ ư ượ lập

à vă và q õ à ứ là ê ế về q và

à p ầ ụ , ề o và

ứ ự ếp và ếp, và yê ầ ày

ượ ự q .

B. Yê ầ về b p p b o xã ộ ố v à ầ ư ượ lập

à vă và q õ à ứ là ê ế về q và

à p ầ ụ và yê ầ ày ượ ự

173

ượ ự .

: D

q , ư ô ề o về v và

ứ ự ếp và ếp.

C.Yê ầ về b p p b o xã ộ ố v à ầ ư ượ lập

à vă và q õ à ứ là ê ế về q và

à p ầ ụ ư ự sự ùy .

. Yê ầ về p p xã ộ ố vớ à ầ ư k ô

ượ lập à v và k ô ượ q .

1. Phân tích:

ư ê ã , í s ập ô p ủ V eo

ư v ư ồ ê p ạ v l . ư vậy, ô ầ ạ

ụ ày ố v dự ầ ư ô p q y ô l .

Ở V , dự ầ ư v q y ô ồ ộ ư là dự về ỷ

, o s , p ô .

eo ậ 2003, v ồ và ự bồ ư , ỗ ợ, ư

ộ ủ à ư , o í s s xã ộ ố v

ư b ồ ư ỗ ợ s ế, ỗ ợ v là , v.v. C ỗ ợ ày ượ

ự o ộ 6 , ô p ụ ộ vào v s xã

ộ ã ượ q yế y ư . P p l ậ ô b ứ q y ào về

ủ à ầ ư, oà v yế í à ầ ư q yế v là o dự

ầ ư o l o ộ ở p ư .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, số 197/2004/ -CP,

69/2009/ -CP, các báo c o ự bồ ư , ỗ ợ, ư ạ

p ư .)

7. Khuyến nghị chính sách: V à ầ ư q yế s xã ộ

o ư b ồ ầ ượ q y o ậ .

LSLA 13

C yê ầ về

ặ ô ư

ố v ữ

dự ầ ư q

ô l o

ô p

ượ ê õ và

ượ ự .

A. Yê ầ về b p p b o về ô ư ố v à ầ ư ượ

lập à vă và q õ ứ là ê ế về q và à

p ầ ụ , ề o và

ứ ự ếp và ếp và yê ầ ày ượ ự

quán.

B. Yê ầ về b p p b o ô ư ố v à ầ ư ượ lập

à vă và q õ à ứ là ê ế về q và

à p ầ ụ và yê ầ ày ượ ự

q , ư ô ề o về v và

174

: C ứ ự ếp và ếp.

. Yê ầ về p p ô ườ ố vớ à ầ ư ượ

lập à v và q à ứ là ó ê ế về q ì và

à p ầ ụ ể k ư k ì ó s

.

D. Yê ầ về b p p b o ô ư ố v à ầ ư ô

ượ lập à vă và ô ượ q .

1. Phân tích:

ư ê ã , ở V ô o p ép ự ế à ư ồ

o dự p ô p. Hạ ụ ày ầ y s xé xé v

dự ầ ư ỷ , o s y p ô .

ậ ô ư ã q y ụ về b p p b o ô ư ố v

dự ầ ư ô q b o o ộ ô ư oặ ế

b o v ô ư . ê ự ế, ầ ế ý ế ề o ằ b o o ề

í ứ , à ầ ư ự ỳ . R ề b ập về b o v

ô ư ủ dự ầ ư ã ượ b o í ê , ượ o l ậ ê ố ộ .

(Nguồn dữ liệu: ậ B o v ô ư 2005, số 29/2011/ -CP về

giá ô ư ế lượ , ộ ô ư và ế b o v ô

ư , bà v ế ê b o í về b ập o b o v ô ư .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ oà ỉ q y ủ p p l ậ về , í

ợp yê ầ b o v ô ư o q y oạ sử dụ .

LSLA 14

ố v v y

ượ ô /

ộ ồ , ổ ứ

sự p ô ế lập

ượ q x

và lự ọ dự

ầ ư lợ về ặ

ế, xã ộ , ô

ư và ượ ự

q .

: C

A. C ủ q , ủ ụ ề ỉ oà bộ v ề

ế, xã ộ , ô ư và ú ượ ự q .

B. C q , ủ ụ ề ỉ ộ p ầ v ề

ế, xã ộ , ô ư và ú ượ ự q .

. ó ủ q ì ủ ụ ề ỉ à ộ v ề

k ế xã ộ ô ườ ư ú k ô ượ

q .

D. C q , ủ ụ ỉ ề ỉ p ầ ào v ề

ế, xã ộ , ô ư , ư ú ô ượ ự

q .

1. Phân tích:

175

ậ 2003 ã q y v p ê d y q y oạ sử dụ ũ ư p ê

d y dự ầ ư ề dự vào ê í b o q o về ế, xã

ộ , ô ư , ư vẫ vào ạ ế ụ , ô ư ữ ê í

õ à về q ế, q xã ộ và q ô ư . V ,

ẩ và p ê d y q y oạ sử dụ ũ ư dự ầ ư ề ộ ẩ

q yề ủ UB D p ỉ v sự úp v ủ sở q lý yê à liên

q . ê ự ế, q ế, xã ộ , ô ư l ô ở ạ ặ

ư ự ô q .

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ Xây dự 2003, ậ ầ ư 2005, y

xây dự , ẩ , p ê d y q y oạ sử dụ và q y xe xé , p

ậ dự ầ ư.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ oà ỉ q y ủ p p l ậ về q

ế, xã ộ và ô ư ê sở ê í ụ ư lạ ượ

q ự ê ự ế.

LSLA 15

V â ủ

b p p

b o ố v

ữ dự ầ

ư o ô

p ượ

.

: C

A. C q í p ủ ã eo dõ s ỏ

ậ í â ủ và l ô à ộ p ù ợp

y ượ ô p à .

B. C q í p ủ eo dõ s ỏ

ậ í â ủ, ư eo ùy ứ và l ô

à ộ p ù ợp y ượ ô p à .

. ơ q í p ủ ã theo dõi sát các

ỏ ậ ể k ể í â ủ ư k ô ó à

ộ p ợp k ó ượ k ô p à .

D. C q í p ủ ô eo dõ ỏ

ậ í â ủ.

1. Phân tích:

Ở V , ế , s ố v dự ầ ư o ô p

ũ ô v ự , s ố v dự ầ ư o

lĩ vự . , ố p p l ậ à í ủ V q y

ụ về vụ , ủ q à í p ê ố

v q ự ộ , ư ô vẫ ượ là yế é ,

ô ự ỳ. , , ỉ ự ý ế ỉ

ạo ở ộ p . Do ô ô ượ ự ư x yê

ê ượ ê ự ư ô ượ p p .

176

V s ượ ự ư x yê ạ ố ộ và H D p, ư

q ũ ư ượ ề . V s ủ ư dâ ượ ặ ư ộ

yê , ư ượ ê ự ế.

(Nguồn dữ liệu: ậ 2010, ậ 2003, b o o v ự

ô , ủ C í p ủ.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ oà ỉ ế ự và xử lý ế l ậ ố v

ô , , s o lĩ vự q lý .

LSLA 16

C ê ếp

ậ ế ạ

ế à

ầ ư o

ô p

ô â ủ

yê ầ .

: C

A. Có qui trình rõ à o bê b ưở oặ ô ú

ử ế ạ về sự â ủ b p p b o

ủ à ầ ư. C ế xử lý ế ạ ô bằ , lẹ ượ

ế lập và ượ ự q .

B. C q õ à o bê b ưở oặ ô ú

ử ế ạ về sự â ủ b p p b o

ủ à ầ ư. C ế xử lý ế ạ ô bằ , lẹ ượ

ế lập ư ô ượ ự q .

. ó q ì à ó ê ưở ô

ú ó ó ể ử k ế về s â ủ

p p ủ à ầ ư ư ơ ế xử lý k ế ộ

ô ằ lẹ ư ượ ế lập.

D. ô q õ à o bê b ưở oặ ô

ú ử ế ạ về sự â ủ b p p

b o ủ à ầ ư.

1. Phân tích:

C ế ế ạ ố v à ầ ư o ô p ô â ủ ế

ô ượ ặ ở V . ư ợp ộ à ầ ư ào ế bằ

ộ ợp ồ ượ ý ế ư ô ự ô dâ ự q y

q yế p về ợp ồ . C ế q yế p dạ ày ở V

xẩy ư x yê o ế p vố vào dự b ộ s ư

ự ế ẳ q yế ượ ề .

H ữ , ở V ư q y về q yế ế ạ ủ ư dâ b

ạ do dự ây ở p ộ dự ứ là ế ev e Red ess e s .

( ồ dữ l : ậ 2003, số 181/2004/ -CP.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ổ ứ ự ế q yế bứ xú , p à à

ủ ư dâ b ạ do dự ây ở p ộ dự .

177

5.7 Qu lý đất lâm nghi p

FGI-1.i

ố

ý ế và p ê ẩ

H p và

H p ư q ố ế về

v b o ồ ừ

(CITES, CBD, CCD,

RAMSAR,UN

FCCC).

: C

. ố ế â ủ yê ầ ủ ữ H p ư

l ê q và v ự ượ x s .

yê ầ ề ượ â eo.

B. ố ế â ủ yê ầ ủ ầ ế ữ

H p ư ày và v ự ượ ố . Hầ

ế yê ầ ề ượ â eo.

. ố kế â ủ ê ầ ủ ầ ế

ữ p ướ à ư v ầ ượ

.

D. ố ế â ủ yê ầ ủ ầ ế ữ

H p ư ày và bỏ q v â ủ ầ ế yê ầ .

p ướ /

p

S

phù

ợp

Ký

kế

Phê

ẩ

có

l

ậ xé

CITES

Cao 20/01/

1994

20/01/

1994

ượ B ư ý CI ES q ố ế

sếp vào loạ 1 o v ự

Cô ư . C í p ủ b à

số 32/2006/ -CP về

v q lý ự , ộ vậ ừ

y p, q ý ế và

số 82/2006/ -CP về v q

lý oạ ộ x , ập ẩ

và ô ồ loà ộ , ự

vậ o dã.

ự ố ở

Tru ư , ư

ê ự ế V

là ộ o

ữ ư

vào ế ạ

ề ộ vậ

o dã là

ố và ự

p ẩ .

CBD

Cao 16/11/

1994

16/11/

1994

oạ ộ ự

CBD và xây dự ế oạ à

ộ dạ s ọ ủ V

B P . ố ộ ã ô

q ậ dạ s ọ ă

2010

ự ố ở

ư ư

ề là

ưở

dạ s ọ do

khai thác khoáng

s , p ừ , v.v.

CCD

Cao

23/11/

1988

23/11/

1988

ủ ư C í p ủ b à

yế số 204/2006/ -TTg

về C ư à ộ q ố

ố s ạ oạ

2006-2010 và ư ế

2020

ự

C ư

ạ 4 vù ọ

.

RAMSAR

Cao 1989 1989 V 4 R s ế

ồ Vư q ố X â

ủy, Bà S C ê , Hồ B

B , Vư q ố à C

ự ố , là

q ố ầ ê

ủ SE

Cô ư . C

ư ô ễ

ô ư ạ ộ

178

số R s ư

ồ B B , C ê .

UNFCCC Cao 6/1992 6/1992 V s và p ê

ẩ Cô ư ủ H

về b ế ổ í ậ và

ư yo o. ủ ư C í p ủ

b à yế số 2139/ -

2008 p ê d y C ư

ụ ê q ố ứ p

v b ế ổ í ậ .

X 10

vụ ế lượ ự

ụ ê ứ

p v b ế ổ í

ậ ; p ổ b ế

b b ế ổ

í ậ ộ

vào V .

1. Phân tích:

eo b ê , y V là ộ o ư s p ê ẩ H p

ư q ố ế l ê q b o ồ ừ và à ư b à ậ , và

ư à ộ ự ụ . ê ự ế, ề p ư , ư

ư ự . ạ ế ộ vậ o dã là ố sừ ê , o ổ,

ượ , v.v. và ự p ẩ ặ b , ê ê, v.v. p ổ b ế ở ề .

à yê ê ê là yê â ủ yế là dạ s ọ ở

V .

( Nguồn dữ liệu: ậ , , yế l ê q H p ư q ố

ế ê ; bà ê b o v ế về ế ổ, b ô b ộ vậ o dã và

là dạ s ọ ở V ; p à l do à b o ư oà là về

ạ ế ê l y sừ l ê q ế b ô b sừ ê ở ố và V

Nam.)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ế à ụ , sứ ă e ạ ố v

à v s o ự ế q ố ế ủ à ư .

FGI-1.ii

ự

yế ích

ú ẩy v

b ế

ổ í ậ

thông qua lâm

p.

: B

. Sẵ ề yế í p ù ợp và ề ă q ,

o PES và REDD+. ữ yế í ày ồ p í

ầ ế ỗ ợ và ư ượ ự ộ q

về p í.

B. Sẵ ó ộ số ơ ế k ế k í kể PES và

RE +. ồ k p í sẵ sà và ươ ì

ộ ó q về p í.

C. Sẵ ộ í ế yế í , o PES và REDD+

ồ p í ư ô sẵ và ư ô ượ

o là q về p í.

D. ô sẵ ế yế í ào , o dù là o PES

hay REDD+.

ươ S Bề vữ à í ậ xé

179

trình phù

ợp

q về

chi phí

ó

ượ

sát không?

1.PES

- Cac

bon

Cao C

q o

về

phí

Ổ và bề

vữ

C ư

ư

q

R q về

ế và xã ộ .

2.

REDD+

- CAC

- MBI

Trung

bình

C

q

í ổ và bề

vữ ô o v

ư ế p ù

ợp ố v

ạ ừ

nhau.

C ư

ư

q

ở dạ í

(2011-2015 ạ 8 ỉ

và oạ

2 (2016-2020 ê

bà ỉ ừ .

1. Phân tích:

ố v C ư PES, C í p ủ ã b à số 99/2010/ -CP về

í s d vụ ô ư ừ ; ủ ư C í p ủ ã b à yế

số 380/ - 10/4/2008 về í s í d vụ ô ư

ừ , yế số 2284/ - ày 13/12/2010 p ê d y ề

số 99/2010/ -CP; Bộ ô p và P ô ô và l ê v Bộ

à í ã b à ô ư số 80/2011/ B P , số 60/2012/ -

B P , số 20/2012/ -B P , số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-B C ư

dẫ ế q lý sử dụ ề d vụ ô ư ừ . ây là ữ vă b

p ù ợp và ạo o à lâ p ũ ư ư ề ừ ồ

í p p ầ í ự vào ô ộ x èo, ú

l o ộ ô à ở vự ô ô ề ú ô b o v và p

ừ . p p ầ ầ ư â s à ư o lĩ vự b o v và

p ừ .

C ỹ b o v và p ừ V V ã à lập ă 2012 v o

số 24 ạ ư và p ư p ỉ , ề d vụ ô ư ừ ạ

1.172 ỷ ồ .

ê ự ế, í s ô o ừ o ộ ồ yề ố ủ ồ bào

dâ ộ số b o v ừ , ă ập ừ ề ừ là ộ yê

â là ứ èo ủ ồ bào dâ ộ số ă lê .

ố v REED+, Vă p ò REED+ q ố và â RECO C v o ư

và ừ ã ự p ổ ập ô , â o ậ ứ ộ ồ về ụ ê

g p í à í , ă ữ lượ bo ừ , b o ồ d s ọ và

p p ầ x èo, b o v ô ư và ú ẩy p bề vữ ở

V . V ã ỹ ố bo lâ p CP do â

à ế q lý, ư U -REED oạ 1 2009-2011) và

ẩ b oạ 2. V ã à 5 ỹ ậ ồ : ự ạ

p ư , eo dõ b o o ẩ , sẻ lợ í , vự ư â và q .

180

ự 4 oạ ộ ỹ ậ ồ xây dự dự o b p o lâ

p; ê ứ ề x ố sẻ lợ í ự REED+ và U -

REED; xây dự ố o ạ , b o o, í PC U -REED);

v ỗ ợ xây dự ố ề , ê ừ oà q ố U -REED, FAO,

FINIDA).

y ê ê ự ế, v REED+ ỉ ở ứ ứ ẹ , ư ở à

ộ p o ào í ộ ồ . ề oạ ộ ặ p ừ ầ ồ , ố

ừ , y ừ , lâ ặ vẫ ư ượ so .

( Nguồn dữ liệu: C vă b q y p ạ p p l ậ l ê q PES và REED+,

b o o về oạ ộ ủ PES và REED+, bà b o p về ê ự về ê

p ư ô ạ ú .)

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ ư ượ ế vào ộ ồ , là

ộ ồ dâ ộ số.

FGI-2.i

C í ạ

í

hàng hóa công

ộ ủ ừ

dạ s

ọ , xã ộ

và vă ượ

l ậ p p ô

ậ và b o v .

( i B)

. ậ p p ô ậ và ú ẩy ạ ẽ í bề vữ ủ

ừ và ữ b p p b o v dạ í ạ à

và d vụ ô ộ ủ ừ .

B. L ậ p p ô ậ ộ số và ó p p v ô số

í à ó và d vụ ô ộ ủ ừ .

C. ậ p p ô ậ ộ số í à và d vụ ô ộ ,

ư ô b p p b o v q .

D. p p lý à ố v ừ ô ô ậ

ứ ă à và d vụ ô ộ ủ ừ .

Hàng hóa

ô ộ

S

phù

ợp

Tình

trong

pháp l ậ

L à ộ và

q ủ ú ậ xé

d

s ọ

Cao ậ B o

v và p

ừ ,

ậ

dạ s

ọ

ự q y oạ và

ế oạ q lý b o

v Vư q ố ;

b o ồ ê

ê ; dự ữ s

q y ; R s v.v.

ượ l ậ p p ô ậ

và b o v v v ò q

ọ ủ ừ . ê ự

ế vẫ ò ề ê ự

l ê q ế oạ

ộ o s .

Cao ậ

, ậ

B o v và

p

ừ

y oạ , ế oạ sử

dụ , q lý

lạ q

sử dụ và b o v

ừ , ư ặ .

B o v ừ v ò o

l o v b o v ,

ố s ò , ử ô ,

, ố s

ạ . ê ự ế,

v ô b o v ượ

181

ừ xẩy ở ề .

ướ Cao ậ à

nguyên

ư

lý và

ợp lý ư

Cầ p b o v ồ à

yê ư và ừ

v ò q ọ o

v ữ ư ặ .

1. Phân tích:

Ở V , v ề ừ là ọ o ề ậ ư ậ B o v và

p ừ , ậ dạ s ọ , ậ , ậ à yê ư , v.v. V

xây dự ậ ày l ô ượ à ư q â , ập ỗ lự o.

ượ q ọ là ếp ậ b o bề vữ về à yê ê

ê là sử dụ ế q lý ặ ẽ ủ à ư , ư ếp ậ eo ư q

ê sở ừ ậ à o và d vụ ô ộ v ộ ồ

p ư . ộ ví dụ ụ là ậ ỉ ừ ậ v o ừ p ò ộ, ừ

ặ dụ o ổ ứ , ô o o ộ ồ p ư b o v v

à o và d vụ ô ộ l ê q ế ề ừ . Cộ ồ ỉ ượ o

ừ ê , ừ v b s vă o dâ ộ .

Hà o và d vụ ô ộ ượ ề y vẫ ỉ là lễ

ộ v d í l sử, vă o ủ vù ề , p ư .

C yê o l ậ ề dư ộ ự ễ ủ q d vụ ô

ộ . D vụ ô ư ề ă l về ế ư ô

y ự ếp về o ủ ừ . C ừ ự ê vào ạ x ố

p, y ứ ừ ừ ầ à b , ừ b à èo, ừ

èo à ừ ồ . ề là ề p ư ộ ứ y

ừ s ồ o s , à p ê, v.v. ê d ộ . Ý ế ố ạ

ụ ày ở ứ B, p p l ậ ỉ ô ậ ộ số loạ à o và d vụ ô ộ

về ừ .

( Nguồn dữ liệu: ậ B o v và p ừ 2004, ậ dạ s ọ 2008,

ậ 2003, ậ à yê ư 2012, C ỉ số 38/2005/C - về v à

so , q y oạ lạ 3 loạ ừ ư 30 Vư q ố , 63 b o ồ ê

ê v 58 dự ữ ê ê và 11 b o ồ loà , 45 b o v q

vă - l sử, 20 ừ ê ứ ự o ọ , 8 dự ữ s

q y ế ồ ừ ập ặ Cầ , vư q ố C ê , q ầ o C

Bà, â ổ sô Hồ , ề ây , ve b và b o ê

, ũ Cà và ù l o C à .

7. Khuyến nghị chính sách: Cầ y ổ ếp ậ về à o và d vụ l ê

q b o v ừ v sự ủ ộ ồ ở p ư .

182

FGI-2.ii

ế oạ và

â s q

lý ừ

q yế

nguyên nhân

chính gây phá

ừ và s y

o ừ ố

ư ế ào.

: B

. V q yế yê â í ây ạ p ừ và

s y o ừ ượ ư ê o o ế oạ â s p

ừ .

B. q ế ê â í â p ừ

và s ừ ượ ư ê ằ ộ

ằ ộ kế và â s p

ể ừ .

C. V q yế yê â í ây ạ p ừ và

s y o ừ ượ ư ê p oạ ộ bằ

oạ ộ o ế oạ và â s p ừ .

D. V q yế yê â í ây ạ p ừ và

s y ừ ô ượ ề ập õ à o ế oạ và â

s p ừ .

P â ổ

ngân

sách

Hàng

trong

kế

ề

à

ư

không có

khung ờ

gian dài

à

G

vớ

p l

gây

phá

ừ

í ổ

và

ậ ủ

p â ổ

ngân sách

ậ xé

Ở p ơ

quan

Trung

ươ

Có

gian trung

ạ 3 ă

Có í ổ

và ộ

ậy ư

cao

V p â bổ ế oạ

và ngân sách à ă

ộ ẩ q yề ủ

Bộ ế oạ và ầ

ư.

P â p

ế p

ỉ

Có

gian trung

ạ 3 ă

Có í ổ

và ộ

ậy ư

cao

V p â bổ ế oạ

và â s à ă

ộ ẩ q yề ủ

Sở ế oạ và ầ

ư.

p

p ơ

1. Phân tích:

V lập ế oạ dà ạ , ạ và à ă về b o v và p ừ ượ

q â ở p ư và p ỉ , là ư ự ư ố v lĩ vự

. Bộ ủ q ề x và Bộ ế oạ và ầ ư xe xé q yế . Ở p

p ư ũ eo ư ự ư vậy. Ví dụ, ồ â s à ư ă 2013

p o ư b o v và p ừ bề vữ là 975,500 ỷ ồ o

ư và p ư yế số 1756/ -B HD ày 20/12/2012 ủ Bộ

ưở Bộ ế oạ và ầ ư về v o ế â s ầ ư p . o

â ố â s , p ầ p và p ầ b o v ầ ư ư ư .

183

ê ự ế, p í ừ ồ â s à ư ư ô ủ ự

vụ ụ về ồ ừ , b o v ừ , o p í ố ạ p ừ ,

là s y o ừ . ê ự ế vẫ d ễ ề ê ự về p ừ , y

ừ , là s y o ừ ở p ư .

( Nguồn dữ liệu: yế số 60/2010/ - ủ ủ ư C í p ủ ban hành

yê , ê í và ứ p â bổ vố ầ ư p bằ ồ â

s à ư oạ 2011-2015; yế số 147/ - 10/9/2007 và yế

số 66/ - 09/12/2011 về ộ số í s p ừ s x

oạ 2007-2015; yế số 1756/ -B H 20/12/2012 ủ Bộ ế oạ và

ầ ư; yế số 161/ -BNN- C 24/01/2013 ủ Bộ ô p và P

ô ô về v o vụ ự ế oạ b o v và p ừ

ă 2013. )

FGI-3.i

C ế ủ q ố

ố v ố

x ậ và ă

s b o v ừ

ú ẩy v

bề vữ ỗ và

lâ s oà ỗ.

:

A. í p ủ ê ầ ỗ ợ í và k ế k í

ố x ậ và só v ừ ; d í ượ xác

ậ ướ .

B. C í p ủ ô yê ầ x ậ ư ỗ ợ và yế

í ố ă s , b o v ừ , d í ượ x ậ

o ư ă ậ .

C. C í p ủ ô ủ ư ú ẩy ố x ậ

và ă s , b o v ừ .

D. C q y , q y y ế à ây ă

o v ế lập ố x ậ và ă s , b o v ừ .

Lâm

s

S

phù

ợp

ố

x ậ

và

só v

ừ ; ứ

ộ

p ầ ê

dùng

ậ xé

Gỗ

Cao Bộ ô

p và

P

nông thôn

ban hành

quy trình,

q y p ạ

ư dẫ

ự

b o v ,

ă s và

p

p ầ ê

dù o p

ứ ầ xã

ộ ư ồ ộ

dụ , ỹ

, ô

p ế b ế

ỗ, xây dự và

x ẩ ồ ỗ

s ư

EU, ỹ.

Hạ ế ỗ ừ ự

ê , yế í ê ụ ỗ

ừ ồ .

xây dự lộ

ự q lý ừ bề vữ

và p ứ ỉ ừ SC

ư ê ụ ỗ x

ẩ ủ V . Xây dự

sở ế b ế ỗ l ề v

q y oạ vù yê l ê

p ạ v ư .

184

ừ .

/ ậ

ong: cà

phê,

tiêu,

ề

ậ

Cao Có

quy

trình

ỹ

ậ

ồ

cà

phê,

ề ,

tiêu.

Có

ỹ

ậ

nuôi

ong

Cà phê có

p ầ

ê ụ

cao,

ngoài tiêu

ụ ộ

ủ yế

x

ẩ .

ậ o

ủ yế

ê ụ

trong

ư .

y oạ vù ồ à

p ê v sở é

b ế .

ủ và

ố

ộ

cao su,

thông

Cao Có quy

ỹ

ậ ồ ,

ă s ,

khái thác

ự ủ

cây cao su

p ầ ê

ụ o s là

o, p ứ

ầ o

ư và x

ẩ .

Các lâm

s

p ầ ê

ụ ỏ,

oà p

ứ

ầ o

ư và

x

ẩ .

Bộ ô p và P q y

oạ vù ồ o s và b

à ô ư ư dẫ

ồ o s ê lâ p

ê sở ự yế

số 750/ - 03/6/2009 ủ

ủ ư C í p ủ về y

oạ p o s ế ă

2015 và ầ ế 2020.

C sở s b ế l ề v vù

yê l .

Than

ủ

Cao p ầ ê

ụ o, ủ

yế ở vù ô

thôn trung du,

ề ú .

p ứ ầ ố

bằ ủ và p lự ế à

yê ừ ầ p yế

í p ạ ừ ,

vư ừ và ồ ây p â

tán.

ề

ủ

ô ừ

ừ

Trung

bình

S x ồ dụ bằ ỗ,

ế b ế e ứ , l ồ và

l ặ à ừ e ứ , so

ây, l ủ yế ỉ ở ứ ộ

.

ượ

l

q ế

Trung

bình

Có quy

ỹ

ậ ồ ,

ă s

p ầ ê

ụ o, ủ

yế o ư .

Bộ ô p và P

ô ô ã p ê d y ề

p lâ s oà ỗ ê

p ạ v ư v p ư

185

q s

nhân,

ba kích,

ỗ

ọ

sâm

ọ

Linh).

â xây dự sở ế b ế

v vù yê l .

l

quan

liên

quan

ớ ừ

Cao C ư

dẫ ủ

ổ ụ

D l

P ố ở

ộ số

p ư ề

ă d l

1. Phân tích:

Dữ l ừ B ê o y C í p ủ ã í s ỗ ợ í ự và yế

í ố x ậ về ă s , b o v ừ và d í ượ x ậ o

ư ă .

( Nguồn dữ liệu: C yế ủ ủ ư C í p ủ, ô ư ư dẫ , q y

ẩ ỹ ậ ủ Bộ ô p và P ô ô . )

7. Khuyến nghị chính sách: C í s ầ ượ ụ o ừ â q y oạ và ầ

ập vào q yề và lợ í ủ ộ ồ p ư v do p.

FGI-3.ii

C ế ủ q ố

ố v do p

ỏ và vừ , o là

ú ẩy

, ạo ập và

v là s x ở

nông thôn.

: B

. C í p ủ ỗ ợ í ự sự p ủ doanh

p ề ừ ỏ và vừ sử dụ ồ lợ ừ ộ

bề vữ .

B. í p ủ ó ỗ ợ ư ò ó ể là ố ơ .

C. C í p ủ ô yế í ũ ô ở

do p ề ừ ỏ và vừ .

D. ậ p p và ế à ây ă o

do p ề ừ ỏ và vừ p à ô .

1. Phân tích:

C í p ủ V ã b à í s ạo ề â lợ và b ẳ

o do p vừ và ỏ ầ ư s x ô p, lâ p ằ ạo

ê ô ă v là , ă ập o ư l o ộ ở vự ô ô . ê

ự ế, do p vừ và ỏ ò ặp ề ở ạ , ă o v

ếp ậ sự ô bằ o ô ư do . C ở ạ ă ủ yế ập

vào: ếp ậ vố í dụ o ầ ư p s x do ;

ô ủ p í ự ĩ vụ à í về ằ l y ượ y

ứ ậ q yề sử dụ ; ầ ư vào lâ p ư ò ỏ vố

186

hạ và dà ạ ; v p í xây dự ạ ầ s x q o; v p ố ầ v

ạ lâ ặ và ạ l ế ủ dâ p ư .

à ư ã ủ ư ổ ô , lâ ư q ố do ư ư

thành công.

( Nguồn dữ liệu: q yế số 28- / W 16/6/2003 ủ Bộ C í về s p xếp,

ổ và p ô , lâ ư q ố do ; số 200/2004/ -CP về

s p xép, ổ và p ô , lâ ư q ố do ; số

61/2010/ -CP về í s yế í do p ầ ư vào ô p,

ô ô ; yế số 80/2002/ - ủ ủ ư C í p ủ về í s

yế í ê ụ ô s à ô q ợp ồ ; yế số

147/2007/ - ủ ủ ư C í p ủ về ộ số í s p ừ s

x oạ 2007-2015; số l ă 2012 ủ B C í s , ổ ứ q lý

ừ ộ ổ ụ â p ư 148 do p lâ p, o

138 do p ộ p ư và 10 do p ộ ổ ô y .

FGI-4.i

Cô ậ ủ

l ậ p p về

q yề yề

ố và

q yề ủ

ư b

về ồ lợ

ừ .

: C

. ậ p p ô ậ ầ ế q yề yề ố và q yề ủ

ư b , ồ b o o v ếp ậ ộ

ồ p ụ ộ vào ừ .

B. ậ p p ư ô ậ q yề yề ố và q yề ủ

ư b , ồ b o o v ếp ậ ộ

ồ p ụ ộ vào ừ .

. L ậ p p ô ậ q ề ề ố và q ề ủ ườ

ư ế ộ ử số ườ ợp và k ô ể

à à v ếp ậ ộ ồ p ụ ộ

và ừ .

D. ậ p p ô ô ậ q yề yề ố và q yề ủ

ư b , ũ ô b o o v ếp ậ ộ

ồ p ụ ộ vào ừ .

1. Phân tích:

V ô ậ q yề yề ố ủ ư b b ế ụ y o Bộ

l ậ Dâ sự ũ ư ậ . Bộ l ậ Dâ sự ư ô ậ ộ

ồ , ứ là q yề yề ố ủ ư b ư ượ ừ ậ . ậ

2003 và ậ 2013 ô ậ q yề ố v ủ ư b về

ừ , ô p v p o ụ , ập q , b s vă o . ừ

p ò ộ ượ o o ộ ồ b ế ừ ượ o eo ậ B o v và

p ừ . ừ s x , s x ô p, ô ồ ỷ s

ư ượ o o ư b sử dụ eo l ậ ụ .

187

ê ự ế, ư ây ư b q yề ếp ậ ô ừ là ề

ừ ằ b o s ế. ừ ượ o o ô , lâ ư q ố

do , ừ b ử ố v ư b , ây í là yê â ây ê ỷ l

èo o o ộ ồ dâ ộ số.

C yê ủ o l ậ o ằ p p l ậ ô ậ ộ p ầ

q yề yề ố ủ ư b và ô b o oà oà o

v ếp ậ ủ ộ ồ p ụ ộ vào ừ . Hạ ụ ày ượ ở ứ

C.

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ B o v và p ừ 2004, Bộ l ậ Dâ

sự 2005, ậ 2013, B o o về s p xếp ổ ô lâ ư và q

ữ q lý sử dụ ữ ô lâ ư q ố do và ư dâ p ư

ủ V CODE, B o o ế sử ổ Dự o ậ sử ổ ủ d

và Oxfam.)

7. Khuyến nghị chính sách: V ầ ổ về v ề q yề yề

ố ủ ư b ố v ếp ậ ô ừ s o o ự ú ô

ư q ố ế ô ậ q yề ố v ủ ư b . ậ ầ ô

ậ q yề sử dụ ủ ộ ồ ố v ọ loạ , o ừ và

q yề ếp ậ ừ ủ ư b .

FGI-4.ii

ậ p p q y

và ự

v

sẻ lợ í oặ

ập v

ộ ồ

p ư .

( i C)

. ậ p p ề o õ à về sẻ oặ lợ

í v ộ ồ p ư . ữ ề o ày ề ập

ế v sẻ lợ í p s ừ ọ sử dụ ừ và ú

ượ ự q .

B. ậ p p ề o õ à về v sẻ lợ í ừ ộ

số sử dụ ừ , ư ô p ọ và ự

yế .

. L ậ p p ó ề ập ế v sẻ lợ í ư q

không rõ ràng và không có hi l .

D. ậ ô ề ập ế v sẻ lợ í v ộ ồ

p ư .

ỏ

ậ

sẻ lợ í

S

phù

ợp

ề k

l ậ

Tình

vậ

hành và

q

và

giám sát ậ xé

G ữ à

ướ và

ộ ồ .

Trung

bình

ề 59 ậ

B o v và

p

ừ

C ư

lạ

q

cho

C ư ượ

o ậ

, ế

giám sát trên

à ư l ô

chính sách chung

ư ô ụ

về ạo ề

188

ộ

ồ

ự ế. o ộ

ồ ượ sẻ

lợ í ừ ừ .

G ữ à

ầ ư ư

nhân và

ộ ồ

Nói

chung

là

p

ề 13 ế

ề 20 và

ề 33; 36

ậ ầ ư

C ư

lạ

q

cho

ộ

ồ

C sẻ lợ í

ượ ư vào

ợp ồ ư

ố q

ữ à ầ ư

và ộ ồ

lạ do í

q yề ạ ộ

số p ư

p ặ .

ư dâ

lợ í ư

ẳ ư b o

bề vữ về

ế. ộ số ô

o q

o ạ â

ồ g)

G ữ

thành viên

ộ

ồ .

Cao eo l ậ ụ ,

ư ư

Vậ

à ố

và có

q

Thành viên

o ộ ồ

ề q yề

ự

và s

q ự

.

Các thành viên

o ộ ồ

ề b ẳ

ưở lợ í về

vậ ũ ư

p vậ

ố v ộ

ồ yề ố .

ày

ư b p vỡ

ộ ồ b

p ạp o p ạ

v dâ ư

nông thôn.

1. Phân tích:

P p l ậ V ữ q y về sẻ lợ í ữ à ư và

ộ ồ , ư ự ê ự ế ò ề b ập. ư ế , v sẻ

lợ í ày ư ượ ụ o à ế ạo ô bằ về lợ í ế o

ộ ồ .

Về sẻ lợ í ữ do p v ộ ồ , ộ số í ô ạ

q o ư l ê ế ữ do p ư â P o ý v ộ ồ ạ â

ồ , ư ạ số do p ề ư ạo ượ lợ í bề vữ o

ộ ồ ư ô o s S , ô í ư Ho . ề q

ọ là p p l ậ ư q y về ế b o lợ í bề vữ ủ

ộ ồ . ặ b , ố q về sẻ lợ í ữ lâ ư q ố do

v ộ ồ b là o ư dâ bứ xú .

Về sẻ lợ í o ộ bộ ộ ồ , ế yế ượ ặ là ộ ồ p

ạp x eo dâ ư ô ô ô l ậ ụ ư ô b o

ô bằ về sẻ lợ í .

189

ề q là p p l ậ ư q â ế s ủ ộ ồ ạ

p ư ố v sẻ lợ í .

ây là v ề l ở V à ề ý ế do q

về q lý và q . Rừ l ô là ô ồ ạ ủ ộ ồ b

yề ố . V ô lâ ư q ố do ô ế ợp và sẻ lợ

í v ộ ồ b à q lý eo ử ừ là ạo b ô bằ .

C ế ày p ượ q y ụ o ố l ậ p p. ừ ữ ậ xé

ê ê , ạ ụ ày ượ ở ứ là p ù ợp.

( Nguồn dữ liệu: ậ 2003, ậ B o v và p ừ 2004, Bộ l ậ Dâ

sự 2005, ậ 2013, B o o về s p xếp ổ ô lâ ư và q

ữ q lý sử dụ ữ ô lâ ư q ố do và ư dâ p ư

ủ V CODE, B o o ế sử ổ Dự o ậ sử ổ ủ d

và Oxf , B o o về ập ủ Oxf và V C ế lượ và í s

ô p và p ô ô IPS RD .

7. Khuyến nghị chính sách: ư ê , p p l ậ ủ V ầ về

sẻ lợ í ừ ừ ố v ộ ồ ư b o ố q v à

ư , do p và ộ bộ ộ ồ .

FGI-5.i

R lã

ổ ừ q ố

và v p â

loạ eo

ứ sở

ữ /sử dụ

ượ x và

phân õ

ràng.

: C

. R ừ ầ ư ã ượ o ạ và p â õ à

ố v ọ loạ ừ và ạ q yề sử dụ ã ượ x

õ à , ô p.

B. R ừ ư ượ o ạ và p â õ à ố

v ầ ế loạ ừ và ạ q yề sử dụ ã x

õ à , ô p.

. R ớ ừ ớ ỉ ượ và p â à

ở ộ số ơ và ì q ề sử dụ p ầ lớ ư

à ò p.

D. R ừ ư ượ o ạ và p â õ

à , sự p l về ạ q yề sử dụ .

1. Phân tích:

C í p ủ ã q yế về q y oạ 3 loạ ừ s x , p ò ộ và ặ dụ ,

ư v p â ê ự ế ư ầy ủ. ư ã phân tích trong

LSLA-1, C í p ủ ã ầ ừ 234 ỷ ồ o v lập b ồ í ừ

vào ă 2006 và ế y bà o ượ o ỉ . eo số l ê

, ừ ã ủ ồ : 4,46 ã o o ộ ình, cá nhân

sử dụ ; 142 ã o o UB D p xã sử dụ ; 2,24 ã

o o ổ ứ ế sử dụ , o do p lâ p ủ

à ư à ư ây là lâ ư q ố do ; v 4,54 ã o cho

190

ổ ứ ủ à ư , o ủ yế là B q lý ừ p ò ộ, ừ ặ

dụ do lâ ư q ố do ư ây y ổ à ; v 458 o

o ổ ứ sử dụ ; v 51 o o ổ ứ l ê do sử dụ ; v 19

o do p DI ê sử dụ ; và v 281 o o ộ

ồ v ừ ê , ừ . ừ ư ủ ò 3,24

ư o o ủ sử dụ , ồ 525 o ộ ồ b o v và 2,71

o UB D xã b o v .

ề q ọ là l ế , p ữ lâ ư q ố do

ư ây và ộ ồ dâ ư p ư d ễ ê d í ộ . Ranh

ừ ữ loạ ừ ở V ỉ ượ o ổ , ư

p â ế . Hầ ế lâ ư q ố do ề ô b ồ p ầ

q lý. p lâ p xẩy ê d í ộ .

( Nguồn dữ liệu: C ỉ số 38/2005/C - 05/12/2005 ủ ủ ư C í p ủ

về à so , q y oạ lạ 3 loạ ừ , yế số 61/2005/ -BNN (12/10/2005)

ủ Bộ ô p và P ô ô b à ê í p â p ừ p ò

ộ; yế số 62/2005/ -B 12/10/2005 ủ Bộ ô p và P

nô ô b à ê í p â loạ ừ ặ dụ ư dẫ p ư

ự v à so , q y oạ lạ 3 loạ ừ Bộ ẩ ; Dự o vẽ b

ồ í ừ ủ Bộ à yê và ô ư ; B o o về s p xếp ổ ô

lâ ư và q ữ q lý sử dụ ữ ô lâ ư q ố do và

ư dâ p ư ủ V CODE, B o o ế sử ổ Dự o ậ

sử ổ ủ d và Oxf . )

7. Khuyến nghị chính sách: lý ừ và ừ ầ ượ q â ữ ,

o v p â ậ ụ .

FGI-5.ii

Ở vự

ô ô , ế

oạ sử dụ

ừ và sự

ề ỉ

ế oạ ày

ượ dự vào

ý ế ủ

ộ ồ .

: C

. Ý ế ủ ô ú ượ l e xây dự và ề ỉ

ế oạ sử dụ , p ứ ủ ô ú ượ o õ

à o b o o do q sự p ô

xây dự ế oạ ô . B o o ày ếp ậ

công khai.

B. Ý ế ủ ô ú ượ l e xây dự và ề ỉ

ế oạ sử dụ , p ứ ủ ô ú ượ q sự

p ô oà ỉ ế oạ ô sử

dụ , ư o q xây dự ô õ à và b o o

khô ếp ậ ượ ô .

. Ý k ế ủ ô ú ượ l e k xâ d và ề

ỉ kế sử dụ ư óp ý ủ ô ú ườ

ỏ q k à kế sử dụ .

191

D. Ý ế ủ ô ú ô ượ l e xây dựng và

ề ỉ ế oạ sử dụ .

1. Phân tích:

ư o p â í ộ số ạ ụ ủ về q y oạ sử dụ , q o

s ý ế ư dâ về v l y ý ế ố v q y oạ , ế oạ sử dụ ừ ,

ầ ế p ư ề ằ ô ượ l y ý ế . ữ ư lập q y

oạ , ế oạ sử dụ o ằ ô ủ p í ổ ứ l y ý ế ủ

ộ ồ dâ ư p ư . R ề p ư ò o ằ q y oạ , ế

oạ sử dụ ô ượ ô , y ổ l ê ụ .

( Nguồn dữ liệu: số 181/2004/ -CP, B o o ủ p ư về ự

ậ 2003, B o o ế sử ổ Dự o ậ sử ổ ủ

Landa và Oxfam. )

7. Khuyến nghị chính sách: ậ 2013 ã q y ụ về l y ý ế ủ

dâ ố v loạ q y oạ sử dụ . V ề ò lạ là ư dẫ ự , ổ

ứ ự và s v ự .

FGI-6.i

C ếp ậ ủ

q ố o v

so ộ p ạ

rừ , v

ỗ b

ợp p p và

ũ .

: B

. C í p ủ s ộ ố về ứ ộ và loạ

ộ p ạ ừ và p dụ à loạ b p p í ợp v

loạ ộ p ạ so ú .

B. í p ủ s ộ ụ ộ về ứ ộ và l ộ

p ừ và ư ữ ỗ l ư ồ ộ ế

ố ể k ể s ú .

C. C í p ủ s ộ p ạ ừ ộ ô ư

x yê và ô ữ ỗ lự so ú .

D. C í p ủ ô s à ũ ô ầ ư ồ lự

so ộ p ạ ừ .

ộ

p

ừ

S

phù

ợp

Ướ í ề k l ậ

q

ủ

p p

k ể s

ậ xé

Khai

ỗ

ợp

pháp

Cao ă

2012

ư x y

ra 2.435

vụ

ừ

- ề 175 Bộ l ậ

sự

- ề 12 ậ B o v

và p ừ .

- ô ư số

01/2012/TT-

Thông qua

v

tra khai

, vậ

y ỗ,

lâ s và

y ề ố

, ỗ lự ă

ặ ạ

ỗ b ợp p p,

ư ê ự ế

vẫ x y

192

trái pháp

l ậ ,

thu

33.987

m3 các

loạ

B P ; số

42/2012/TT-BNNPTNT

q y ồ s lâ s

ợp p p và

ồ ố lâ s .

- ô ư ê số

19/2007/ TTLT/BNN và

PTNT-BTP-BCA-

VKSNDTC-TANDTC

ư dẫ p dụ ộ

số ề ủ Bộ ậ

sự về ộ p ạ

o lĩ vự q lý

ừ , b o v ừ và

q lý lâ s .

sở ế

b ế ỗ

p

các hành vi

v p ạ

p p l ậ về

ừ xử

lý theo quy

ủ

p p l ậ .

ỗ b ợp p p. ý

do ư ủ

ầ ậ ê ụ ỗ

b ợp p p xử

lý ậ ố ạ

ỗ b ợp

p p v ò ê ự

x y .

Xâm

ế

ừ

ợp

pháp

Cao ă

2012

ư x y

63 vụ

v p ạ

về sử

dụ

lâm

p

- ề 176 Bộ l ậ

sự

- ề 12 ậ B o v

và p ừ .

- ề 140 ế ề 144

ậ 2003

í ự

v y

ụ í sử

dụ ừ

và ừ

p

v p ạ và

xử lý eo

q y

ủ p p

l ậ .

ặ dù b

p p q lý

lâ p, ư

ê ự ế vẫ x y

xâ ế

ừ b ợp p p

ư p ừ ồ

o s , ồ o

à và ụ lợ q

v b .

Khai

thác

ộ

và

buôn

bán

ộ

vậ

Cao ă

2012 trên

ư

x y

928 vụ v

p ạ

q y

về q

lý ộ ,

ự vậ

hoang dã.

ề 51 ậ B o v và

p ừ

í ự

,

so

p

hành vi vi

p ạ và xử

lý theo quy

ủ

p p l ậ .

C ề b p p

ằ ă ặ ,

ạ ế v

ộ và b ô

b ộ ự vậ

, ư ê

ự ế vầ ò x y

v ụ ích

ư ạ .

Tham

ũ

và ố

lộ

Cao ề 53 ậ sử ổ ,

bổ s ộ số ề

ậ P ò ố

ũ 2012

Công khai,

bạ

trong công

q lý,

b o v , p

và sử

dụ ừ

ũ là

ạ ủ q ố

ô ỉ o

lĩ vự q lý

và q lý à

yê ừ o

bộ

í và lự lượ

lâ

1. Phân tích:

193

C ủ ư ủ à ư , C í p ủ là s , p và xử lý

ộ p ạ ừ . H ố p l ậ ũ ã q y ế . ê ự ế,

ộ p ạ ừ vẫ xẩy p ổ b ế , v b o í ã ê là lâ

p ố ợp v lâ ặ ỗ lậ . yê â ủ yế ủ ạ ày vẫ

là lợ í q l ừ ừ . ạ ũ ư xẩy ở p

q lý ự ếp ư bỏ q so ê ư vậ y , ê dâ vậ

y , v.v.

7. Khuyến nghị chính sách: ạo ế ư dâ ự s là p p

ầ ư ư ự ế ủ ộ p ạ ừ y.

FGI-6.ii

C ỗ lự ộ

bộ và l ê

q ù v

sự ợp

ố

ố ộ

p ạ ừ và

ậ ứ về

ủ ẩ p

và ô ố

viên.

: B

. Cô ứ o và oà lự lượ lâ p ố ợp ặ ẽ

v ố ộ p ạ ừ ; C í p ủ ư x yê

p ố ợp ổ ứ xã ộ dâ sự và ạ d ộ ồ

p ư ; ẩ p và ô ố v ê õ ộ ủ

ạ p ạ ộ ừ .

B. ô ứ và à l lượ K ể lâ ỉ ó

p ố ợp vớ ể ố ộ p ừ ; í p ủ

ườ x ê p ố ợp vớ ổ ứ xã ộ dâ s và d

ộ ồ p ươ ; ề ẩ p và ô ố v ê ể

ộ ủ ì p ộ ừ .

C. Cô ứ o lự lượ lâ ỉ o p ố ợp

v ố ộ p ạ ừ ư sự p ố ợp v

bê oà yế ; C í p ủ ế p ố ợp v ổ ứ xã ộ

dâ sự và ạ d ộ ồ p ư ; í ẩ p và ô ố

v ê õ ộ ủ ạ p ạ ộ ừ .

D. ô sự p ố ợp o và oà lự lượ lâ

ố ộ p ạ ừ ; C í p ủ ô p ố ợp v ổ

ứ xã ộ dâ sự và ạ d ộ ồ p ư ; ẩ p và

ô ố v ê ô ượ ộ ủ ạ p ạ ộ ừ .

1. Phân tích:

C í p ủ ã ề í s p ố ợp ữ lự l ợ lâ v UB D p

xã, ộ ồ dâ ư p ư , ặ ậ ổ q ố , Hộ ô dâ , Hộ Cự ế

b ở sở ằ ẩy lù ạ ộ p ạ ừ .

ự lượ lâ ũ ã p ố ợp ặ ẽ o ộ bộ và lự lượ bê oà

ư Cô , â ộ , ư p p, V s â dâ ố o, ò â dâ ố

o, í q yề p ư p p ò , ố ộ p ạ ừ . ủ ư

C í p ủ ã b à yế số 39/2009/ - 09/3/2009 p ê d y y

ế p ố ợp ữ lự lượ lâ và lự lượ dâ q â ự v o ô b o

v ừ . ô ư ê số 144/2002/ /B P -BCA-BQP (06/12/2002)

ủ Bộ ô p và P ô ô , Bộ Cô , Bộ ố p ò ư dẫ

v p ố ợp ữ lự lượ lâ và lự lượ vũ o ô b o

194

v ừ . ô ư ê số 19/2007/ /B P -BTP-BCA-VKSNDTC-

D C 08/3/2007 ủ Bộ ô p và P ô ô , Bộ ư p p, Bộ

Cô , V s â dâ ố o, oà â dâ ố o ư dẫ p

dụ ộ số ề ủ Bộ l ậ sự về ộ p ạ o lĩ vự q lý ừ , b o

v ừ và q lý lâ s . ủ ư C í p ủ ã b à C ỉ số 1685/C -

27/9/2011 về ă ư ỉ ạo ự b p p b o v ừ , ă

ặ ạ p ừ và ố ư à ô vụ. C vă b ày là sở

p p lý ạo ề p ố ợp ữ lâ và lự lượ bê oà ề p ò

ố ộ p ạ ừ .

ừ p í , p p l ậ ư ư ạ sự p ố ợp v ộ ồ dâ

ư, ư dâ , là ổ ứ xã ộ dâ sự ư ượ p p lý p ậ .

ê ự ế, lự lượ lâ ũ ã p ố ợp ố và q v ổ ứ

ộ vự à ự vụ. V p ố ợp v ộ ồ dâ ư,

ư dâ , ổ ứ xã ộ ư ạ q o.

(Nguồn dữ liệu: C vă b q y p ạ p p l ậ ê ê , B o o ổ ế ă

2012 ủ ổ ụ â p, bà v ế về oạ ộ ủ lâ và ạ

ộ p ạ ừ ê p ư ô ạ ú .)

7. Khuyến nghị chính sách: ạo ế lâ p ố ợp ố v ộ ồ dâ

ư và í q yề p ố ợp ố v ổ ứ xã ộ .

6 Phân tích và khuyến nghị chính sách

6.1 Tổng hợp đ ểm mạ , đ ểm yế xá định theo Khung qu n trị đấ đa

LGAF, nhấn mạnh các ưởng liên ngành nếu phù hợp

eo ủ 21 ỉ số I d o í ứ v 80 ạ ụ D e s o và

16 ạ ụ ủ ỉ số " ồ q y ô l " và 12 ạ ụ ủ ỉ số "

ừ " ở p ầ ê , ổ ợp lạ oà bộ o B dư ây.

ID ộ d Mứ ể

A B C D

LGI-1.1 ề ưở dụ ô p ượ p p

l ậ ừ ậ

ố l ậ p p à ừ ậ q ề

ủ 70% - 90% dâ số ô ô e p ụ

e q p p l ậ í ố

X

LGI-1.2 ề ưở dụ ô ượ p p l ậ

ừ ậ

ố l ậ p p à ừ ậ q ề

X

195

ủ 70% - 90% dâ số ô e p ụ

e q p p l ậ í ố

LGI-1.3 ề ố vớ ó ô ô ượ í ứ

ừ ậ

ề ố vớ ầ ế ó ở ô ô

ượ í ứ ừ ậ và ó q

à về ổ ứ ũ ư d p p l ậ ủ

nhóm

X

LGI-1.4 ề ố vớ ó ô ượ í ứ

ừ ậ

ề ố vớ ó ô ở v k ô

í ứ ượ í ứ ừ ậ các

ó ỉ ó ể ử d p p l ậ d ê

l ậ k

X

LGI-1.5 Khi ố ơ ộ ưở dụ â

ồ và ó ể ếp ậ ượ

K ố l ậ p p p ép ữ

ườ ưở dụ e ó ập ể

p ụ ó ể ể ó q ề sử dụ

à p ầ ộ p ầ . ì là v

này có chi p í lớ k ô à dẫ ớ

v k ó p dụ p dụ k

kể ố vớ ữ ườ ó ầ

X

LGI-2.1 ầ ế là xã ề ã

ượ lập ồ và ã ký q ề

ó ê 70% d í ộ ớ làng

xã ã ượ p â và và

ê ầ l ê q ã ượ ký

X

LGI-2.2 d â ữ ở ô ô ượ

ký í ứ

ó ừ 70% ế 90% d â ữ ở

k v ô ô ã ký í ứ

X

LGI-2.3 d â ữ ở ô ượ ký

í ứ

ó ừ 70% ế 90% d â ữ ở

k v ô ã ký í ứ

X

LGI-2.4 ề ủ p ụ ữ ượ ô ậ ê ế

ố í ứ

ừ 35% ế 45% ký ê ủ sử dụ

ó ê p ụ ữ d là ký ê

chung

X

LGI-2.5 ứ q ộ k ư p

ô ì q lý p ợp à s

à s dướ ì ứ k ư

ượ ừ ậ ư p p l ậ k ô q

à ể ế lập ơ ế q lý và d

ố vớ à s à

X

LGI-2.6 C bồ ư o v q yề y s ừ y

ổ sử dụ ô ư ợp à ư

ồ

LGI-3.1 ữ ứ ứ k ô ằ v ể ừ

ậ ủ q ề ố vớ à s ó ể p ậ X

196

ượ

ữ ứ ứ k ô ằ v ỉ ượ sử

dụ ể ừ ậ ủ q ề ố vớ à s k

k ô ó ứ ứ ồ dướ ì ứ

khác

LGI-3.2 ừ ậ í ứ q ề sở ữ lâ dà và

ổ

P p l ậ í ứ ừ ậ q ề sở ữ

lâ dà và ổ ố vớ ô ư ỉ

p dụ ố vớ ộ số l ụ ể ví dụ:

là ô là ư

X

LGI-3.3 ký lầ ầ e ê ầ k ô ế

ở ế k ứ p í í ứ

p í ký ơ lẻ lầ ầ ố vớ ộ à

s ở à k ô vượ q 2% à

s

X

LGI-3.4 ký lầ ầ k ô p s ê ữ

k p í k ô í ứ kể

P ê p í k ô í ứ ể ộ

ế v ký lầ ầ ư ứ p í à

x p xỉ ằ ứ p í í ứ

X

LGI-3.5 ký à ở k v ô là k và

ó ứ p í p ợp

ê ầ ể ký à ở k v ô

ượ q à d ể vớ ứ p í p

ợp ư ư ượ ộ

q e ộ p ươ ứ

X

LGI-3.6 ó q ì q và ể í

ứ ó sở ữ

ó q ì ế à ể ô ậ í

ứ v sở ữ ư q ì à k ô

ượ q q và

X

LGI-4.1 ữ ế về sử dụ q ề sử dụ và

ể ượ ô là p ợp

ó q à p ầ lớ là ợp lý d ê

ổ ể về lợ í ô ộ ư ư ượ

X

LGI-4.2 ữ ế về sử dụ q ề sử dụ và

ể ượ ô ô là p ợp

ó q à p ầ lớ là ợp lý d ê

ổ ể về lợ í ô ộ ư ư ượ

X

LGI-5.1 Có s p ợp ữ í

s í s và v ò xé xử

ữ ì ố ó ể â â

ẫ lợ í l dụ ví dụ: ể

ượ q ề sử dụ k ô ó s

p ợp v ò ủ

í s í s ô q q

lý và v p â xử ọ p ó ể

s ừ í s

X

197

LGI-5.2 ủ Bộ và ơ q q lý

k ô l p l p

ứ vụ ủ ơ q q lý

ượ x vớ ộ ú l p vớ

ứ vụ ơ q k ộ lĩ

v ư ỉ ó í v ề s

X

LGI-5.3 K ô ó l p ề à à í

l p dọ

P â ô về ữ p

q lý và í q ề là à và ó

l p ỏ

X

LGI-5.4 ô về ượ sẻ vớ ổ ứ

ó ầ

ô l ê q ế q ề ê ượ

ô k vớ ổ ứ k ó ầ vớ

chi phí ợp lý ư k ô d ếp ậ ở

ô à k ô ượ q lý ộ

ố

X

LGI-6.1 í s về ượ xâ d ó s

ủ ê l ê q

ó í s p p l ậ à d í

s à ó ể ượ p ể ừ ố

p p l ậ à . q ế về í

s ó ộ ế à p ầ

k ộ ồ p d ê q

ì v vớ ọ ư ữ p ồ

ủ ọ ườ k ô ượ ể sử

dụ q ì q ế về í

s

X

LGI-6.2 ó s l ê kế và s về ụ ê

ì ẳ í s

í s l ê kế vớ ộ số ụ ê

ì ẳ ư k ô ượ s ườ

x ê và

X

LGI-6.3 í s p ó

p í p ợp vớ lợ í và ó ủ ồ l

í s về p ó

p í d k ô ầ ế p d và v s

s ữ lợ í d k ế vớ p í. ó ủ

â s ồ l và l ể ế ể

X

LGI-6.4 ó ô k và kỳ về q ì

í s

ơ q q lý về về

í s ộ kỳ kỹ

à và à d vớ ó k

ếp ậ ô k

X

LGI-7.1 Ở k v ô kế sử dụ và

ữ ổ kế à p d và

ý k ế ủ ườ dâ

ườ dâ k ô ượ ỏ ý k ế q

ì ẩ và sử kế sử dụ

X

198

LGI-7.2 Ở k v ô ô ườ dâ p ượ

và q ì ẩ và ề ỉ

ữ ổ q sử dụ

ườ dâ ượ ỏ ý k ế q ì

ẩ và sử ổ kế sử dụ

ư ý k ế ủ ọ p ầ lớ lờ q

trình à kế sử dụ

X

LGI-7.3 ô ú ượ ưở lợ ừ ữ ổ

sử dụ ượ p ép

ơ ế p ép ô ú ượ ưở ữ

lợ í ượ ừ ổ sử dụ

ví dụ: ế ế ổ ơ sở ầng,

ế à s ượ p dụ ộ

ư k ô ượ sử dụ ườ x ê

X

LGI-7.4 sử dụ ế ể ổ s sử

dụ e q ộ k p ờ

ừ 50% -70% ã ó s ổ về sử dụ

ượ 3 q ã ổ e

ụ ê ã

X

LGI-8.1 sử dụ k ể s ó q

v ở ộ k ô ở à p ố lớ

ủ ướ

Ở à p ố lớ ủ ướ d ứ

ư ê q sử dụ e

vùng q ế ượ q

l ậ ê ế v ở ộ k ô d

e ê ư v xâ d ơ sở

ầ d s k ã ô ó

X

LGI-8.2 sử dụ k ể s ó q

v ở ộ k ô ở ố à p ố lớ

ủ ướ

Ở 4 à p ố lớ ủ ướ d ứ

ư ê q sử dụ e

v q ế ượ q

l ậ ê ế v ở ộ k ô d

e ê ư v xâ d ơ sở

ầ d s k ã ô ó

X

LGI-8.3 ì q ằ p ứ s p

ể ủ ô

Ở à p ố lớ ủ ướ q ì

q ô /và ơ q ó ẩ

q ề ó l p ứ ê ầ à à

về ầ /và ằ d

vụ ể q ế là số à ớ xâ

ề ượ là í ứ

X

LGI-8.4 í lô ở p ợp vớ q ở ô

Yê ầ về d í lô ở ượ p

ứ vớ ừ 50% ớ 70% lô

X

LGI-8.5 Kế sử dụ l ô ô

ụ í ụ ể e ế sử dụ

ì q ỹ sử dụ ụ í ụ ể

X

199

ượ sử dụ vì ụ í k ô x và

vớ q à là ừ 0% ế

30%

LGI-9.1 X p ép xâ d à ở ó ứ p í p

ợp và ượ xử lý q

ầ x p p ép xâ d à về

ê ẩ kỹ ậ vớ p í p ợp ư

k ô ượ ướ dẫ ộ à

X

LGI-9.2 ờ ầ ể x p p ép xâ d

à ở là

ơ x p p ép xâ d ậ

ượ q ế vò 6

X

LGI-

10.1 ó q ì à s à

à s / ằ í ế

d ê ườ ư ó s k

kể ữ và ườ ê

ơ sở ó í ế ụ í sử dụ ườ

sử dụ k k ô

ượ ập ậ kỳ ườ x ê ê

5

X

LGI-

10.2 B ượ ếp ậ ô k

ó í s q về d s

p ượ ếp ậ ô k và ượ p dụ

ố vớ ầ ế l à s v í

ế

X

LGI-

11.1 ườ ợp ế à s ượ

ô ằ và

ế ườ ợp ế à

s / ế và ữ ườ ợp à p

à d ê ê í ô ằ và

q và ượ ộ

q

X

LGI-

11.2 ủ sở ữ à s ó ó ế à

s / ượ l kê Sổ q lý ế

ừ 70% ế 80% ủ sở ữ à s ó

ó ế à s / ượ l kê

Sổ q lý ế

X

LGI-

11.3

ứ ế à s ượ

LGI-

11.4 K ừ ế à s vượ q p í dà

ộ ế

K ế à s ượ vượ q phí

dà ộ ế 5 lầ

X

LGI-

12.1 Sở ữ ô ượ x và q lý ở p

í q ề p ợp

Sở ữ ô ượ x ầ ế

ườ ợp d ê v p à ó

ô ư ườ k ô ú

p í q ề

X

LGI-

12.2 ồ sơ ô là à ỉ

ơ 50% ô ượ x à ê

ê ồ

X

200

LGI-

12.3 q lý ố vớ l ô

ượ p â p ộ p ợp

ó ộ ú ơ ồ p â p

q lý ố vớ l ô k

ư ề à ộ k ô ề ế ô

q lý à s

X

LGI-

12.4 ủ ồ l ể q lý

ó ế kể â s và/

l ườ ư ố sử dụ ó

q ồ l sẵ ó ế

q lý ô

X

LGI-

12.5 K ể kê ô ượ ếp ậ ô k

ỉ ó ô k ể kê về ộ số à s ô

và ó í k ô ó í s k ô

ể ếp ậ ượ à l

X

LGI-

12.6 ô í về ể ượ q ề sử

dụ ượ ếp ậ ô k

ô í về ượ q ề sử dụ

ể và d í ể ượ

ê l ê q và ề k à í

ủ v ể ượ ỉ ượ ép ộ

p ầ ư ó ể ếp ậ ô k ;

ữ ô í ượ ép ư ỉ

ó ể ếp ậ ô k ộ p ầ

X

LGI-

13.1 ó s ể ượ ã ượ ồ

ụ í lợ í ư â ở ứ ố ể

ó k 30% - 50% ã ồ 3

l â ượ sử dụ ụ í ư â

X

LGI-

13.2 ã ồ ượ ể ượ k p ờ ể

sử dụ ú ụ í

ề ơ 70% ã ồ 3 vừ

q ượ ể ượ ể sử dụ ú ụ

í

X

LGI-

14.1 ó ồ ườ v ồ à s ã ượ

ký

K à s ồ v ồ ườ ô

ằ dướ ì ứ vậ ề ượ

ư ộ ì k ô ó à

s ươ ươ và k ô ếp ụ d ì ì

k ế và xã ộ ư ướ k ồ

X

LGI-

14.2 Bồ ườ ượ v ồ vớ ọ

l q ề kể ã ượ ký ư

Bồ ườ dướ ì ứ vậ ề

ượ ộ số q ề ư ký ví dụ:

sở ữ ư ụ ê ữ ườ ó

q ề k ư ký ó ể ồ

sú vậ ỏ ếp ậ lượ s p ẩ ừ

v.v. ườ k ô ượ ồ ườ

X

LGI-

14.3 ủ sở ữ ủ à s ồ ượ ồ

ườ ó

ừ 50% ế 70% ủ sử dụ ồ

X

201

ậ ượ ồ ườ vò

LGI-

14.4 ó kê ộ lập và d ếp ậ ể k ế ố

vớ q ế ồ

ó kê ể k ế ố vớ q ế

ồ ư k ô ộ lập l và ữ kênh

à ó ể k ô ể ếp ậ ượ ế

ữ ườ ưở

X

LGI-

14.5 ế q ế k p ờ ố vớ k ế

về v ồ

q ế q ế lầ ầ ề ã ượ

à k ừ 50% ế 80% vụ

v k ế về ồ 03 ầ

â

X

LGI-

15.1 G d ô ượ ô k

Lượ ô ượ vậ à 03

ầ â ô q ê e

p ươ ứ ô k ầ

ô k dướ 50%

X

LGI-

15.2 p í ê ô

ừ 70% ế 90% k e

ỏ ậ ã ượ ừ ủ ể ư â

ê ô

X

LGI-

15.3 ô ượ ê vớ

ườ

ộ số l ô ì ề

ượ ể e ườ ư ỉ

p dụ ộ số ó /l à ầ ư ví dụ:

ỉ à ầ ư ướ ỉ à ầ ư

ướ à

X

LGI-

16.1 vẽ ồ í lập sơ ồ

í ử ã à

ó ừ 70% ế 90% số ồ sơ ộ k

v ư â ã ượ ký ê ồ sơ ký

ó ể x ượ à ê ồ

í ê ồ sơ í

X

LGI-

16.2 ở ố vớ k v ư â về k ế

ượ ậ l

ở ố vớ k v ư â k ô ượ

ép l

X

LGI-

16.3 ế p í ủ à ướ về

xã ộ và k ế ượ ép l

ế ứ p í ó l ê q ủ

à ướ ượ ép l ộ q

và ậ và ứ q â ề ó ể

k ể ứ dữ l vớ p í p

X

LGI-

16.4 ó ể ì k ế ượ ồ sơ ký ơ

q q lý ô về q ề ố vớ

ó ể ì ượ dữ l ồ sơ ký

e ê ủ sử dụ và ử

X

LGI-

16.5 ó ể ếp ậ ượ dữ l ồ sơ ký

ơ q q lý ô về q ề ố vớ X

202

ê và ữ q â ế

à s ộ s à ó k p í

í ứ ầ ế ế ó ề ó ể ếp ậ

ượ s í lụ à l ậ

q ề ố vớ à s ộ s

LGI-

16.6 p ứ k p ờ ê ầ ếp ậ ố vớ

ồ sơ ổ ứ ó ô về q ề sử

dụ

ườ ơ ộ ầ s k ê ầ x

ụp à l ậ q ề ố vớ à

s

X

LGI-

17.1 ê ẩ d vụ ượ ô ố và s

ó ê ẩ d vụ ú ĩ ượ ô

ố ư v ký k ô ượ s

í ể s s ữ kế q ô v và

ê ẩ d vụ

X

LGI-

17.2 ô lý/ ồ sơ í ượ ập ậ

ướ 50% ô về q ề ố vớ

ố ký/ ồ sơ í ượ

ập ậ

X

LGI-

18.1 p í ký ể ượ à s p

p í ký ể ượ à s ế ừ

2% ế 5% à s

X

LGI-

18.2 ký ề vữ về à í ờ p í

ổ p í ượ q ộ ký p

ơ 50% ổ p í vậ à ố

ký

X

LGI-

18.3 ó ủ vố ầ ư ố

ó vố ầ ư ố ký về q ề

ố vớ ư k ô ủ ể d ì ề

vữ ố

X

LGI-

19.1 B ể p í d dà ếp ậ ô k

B ể p í à l d vụ k

k ô ể ếp ậ ô k ượ ư ó ể

p ó ơ d

X

LGI-

19.2 ì ứ k ô í ứ

k ô ượ k ế k í

p ò ký ề ó ơ ế p

và xử lý à v v p q ủ ộ

â v ê ư vụ v k ô ượ xử lý

k p ờ e ộ ố

X

LGI-

20.1 ế ế q ế p ó ể ếp

ậ ượ

ế ế q ế p ầ ê

ượ ếp ậ ở p p ươ ầ ế

xã p ườ

X

LGI-

20.2 q ế d ố q ế

p k ô í ứ ộ ồ ư

ượ ậ

ó ố q ế p k ô í

ứ ộ ồ k ô l ô l ô e p ươ

X

203

ứ ì ẳ và q ế q ết

ằ p ươ ứ à í k ô ượ ô

ậ ở ơ q ư p p à p

hành chính

LGI-

20.3 ó s p â ô à q ế

p

ó ồ s s ố q ế

p ư ì ố p

k ô ể q ế ồ ờ ô q

kê k và ằ ứ và p

q ế ượ sẻ vớ ằ ể

ê ó ể p s

X

LGI-

20.4 ó q ì ố vớ q ế q ế k ế

ó q ì k ế q ế ố vớ

vụ v về ư p í và ờ

q ế lâ

X

LGI-

21.1 p về ỉ ế ỷ l ỏ

ổ vụ v ộ ố l ậ p p

í ố

p ố ò í

ố ế ừ 30% ớ 50% ổ số vụ v ở

tòa

X

LGI-

21.2 p ố í ứ ượ

q ế ú

p q ế về p l ê q ớ

ượ ò sơ ẩ ư vò

cho 70% - 90% vụ p

X

LGI-

21.3 ỉ ó í ữ p ké dà

ỷ l p ké dà p ơ

10% - 20% p ư

q ế x ở ò

X

LSLA 1 P ầ lớ ừ ã ượ vẽ và q ề ã

ượ ký

ừ 40% ớ 70% d í ừ ã ượ

p â ớ ã ượ và ê

s ó l ê q ã ượ ký

X

LSLA 2 ồ â í x ộ và ú

ượ q ế ó và

X ộ về q ề sử dụ sở ữ ó l ê

q ếp ếp ế v ế ữ

là k ườ x ê ơ 5% ô

ô ộ và d ế k

q ế ó và x ộ

s ã dẫ ế p ké dà

X

LSLA 3 ì ó ể x ượ ữ

ế về sử dụ ố vớ ử ô

thôn

ữ ế sử dụ p dụ ộ

ử à ó ở ô ô ó ể

ượ ê 70% dâ ư x

ỗ ủ ó

X

204

LSLA 4 C ổ ứ d vụ ô l ê q ế v ồ

oạ ộ ộ õ à và q

LSLA 5 k ế k í à ầ ư à

và q

ó ề k à v ư k ô

à l ậ p p q về ữ

k ế k í ố vớ à ầ ư và v p dụ

ú p à p e ừ ườ ợp ụ

ể e ườ k

X

LSLA 6 ơ ế sẻ lợ í k ầ ư và ô

p ườ x ê ượ p dụ ộ

ơ ế p ép ô ú ượ ưở lợ ừ

d ầ ư ê ầ ư à k

ồ ườ ư ườ ọ ườ s … k ô

ượ p dụ k ô ượ p dụ

X

LSLA 7 ó s ỏ ậ ếp và ữ

ườ ó q ề về và à ầ ư

ể q ề sử dụ sở ữ

d ầ ư q ô lớ ườ ò ỏ à

ướ p ồ ướ e ộ q ì

ó về ờ và ó s

ẩ q ề q ế à

X

LSLA 8 Yê ầ à ầ ư p ầ ủ ô tin

ể ứ ộ ố ó d ê

ô / là xã

à ầ ư l ô ượ ê ầ p p

ô về ô và p â í à í /kỹ

ậ ư ô k ô ầ ủ ể

í k và lợ í ừ d

X

LSLA 9 ố vớ ườ ợp ồ ô / ộ

ồ à ầ ư ó p ô ầ

ế và ữ ô à ượ ô ố ô

khai

à ầ ư p ộ số ô ầ ế

e ê ầ vớ ề k ậ ợp lý và

ô à ượ ô ố ô k

X

LSLA

10 L ậ p p ề ó q về ề k

ợp ồ l ê q ế v ồ ô

ộ ồ ằ ề ập ô k ế

ứ sẻ lợ í và ủ

ợp ồ p ê ỏ ậ sẻ ủ

sẻ lợ í ư k ô p

và p ượ ê ể và ồ ý

X

LSLA

11 ủ ụ p ê d d ế ầ ươ ố

ọ

số ườ ợp à l l ê

q ế v x p ép ầ ư ượ xe xé và

ó lờ vò 9 kể ừ k ộp ồ sơ

X

LSLA

12 ê ầ về xã ộ ố vớ ữ d

ầ ư q ô lớ ô p ượ ê X

205

và ượ

Yê ầ về p p xã ộ ố vớ

à ầ ư k ô ượ lập à v và k ô

ượ q

LSLA

13 ê ầ về ô ườ ố vớ ữ

d ầ ư q ô lớ ô p

ượ ê và ượ

Yê ầ về p p ô ườ ố

vớ à ầ ư ượ lập à v và q

à ứ là ó ê ế về q ì và

à p ầ ụ ể k ư k

ì ó s

X

LSLA

14 ố vớ v ể ượ ô / ộ

ồ ổ ứ s p ô ế lập ượ

q ì x và l ọ d ầ ư

có lợ về k ế xã ộ ô ườ và ượ

ó q

ó ủ q ì ủ ụ ề ỉ à ộ

v ề k ế xã ộ ô ườ ư ú

k ô ượ q

X

LSLA

15 â ủ p p ố vớ

ữ d ầ ư ô p ượ

k ể

ơ q í p ủ ã e

d s ỏ ậ ể k ể í â ủ

ư k ô ó à ộ p ợp k ó

ượ k ô p à

X

LSLA

16 ó kê ếp ậ k ế ế à ầ ư

ô p k ô â ủ ê ầ

ó q ì à ó ê

ưở ô ú ó ó ể ử

k ế về s â ủ p p

ủ à ầ ư ư ơ ế xử lý k ế

ộ ô ằ lẹ ư ượ ế lập

X

FGI-1.1 ố ký kế và p ê ẩ p

và p ướ q ố ế về v ồ ừ

(CITES, CBD, CCD, RAMSAR,UN FCCC)

ố kế â ủ ê ầ ủ ầ

ế ữ p ướ à ư v

ầ ượ

X

FGI-1.2 k ế k í ú ẩ v

ể ế ổ k í ậ ô q lâ p

B. Sẵ ó ộ số ơ ế k ế k í kể

PES và RE +. ồ k p í sẵ sà và

ươ ì ộ ó q về

chi phí

X

FGI-2.1 k í í à ó ô

ộ ủ ừ d s ọ xã ộ

và v ó ượ l ậ p p ô ậ và v

L ậ p p ô ậ ộ số và ó p p

v ô số í à ó và d vụ ô ộ

ủ ừ

X

206

FGI-2.2 Kế và â s q lý ừ q ế

ê â í â p ừ và s

ừ ố ư ế à

q ế ê â í â

p ừ và s ừ ượ ư ê

ằ ộ ằ

ộ kế và â s p ể

ừ

X

FGI-3.1 kế ủ q ố ố vớ ố x ậ

và só v ừ ể ú ẩ v k

ề vữ ỗ và lâ s à ỗ

í p ủ ê ầ ỗ ợ í và k ế

k í ố x ậ và só v

ừ ; d í ượ x ậ ướ

nhanh

X

FGI-3.2 kế ủ q ố ố vớ d p ỏ

và vừ ó là ú ẩ

ập và v là s x ở ô thôn

í p ủ ó ỗ ợ ư ò ó ể là ố

ơ

X

FGI-4.1 ô ậ ủ l ậ p p về q ề ề ố

và q ề ủ ườ về ồ lợ ừ

L ậ p p ô ậ q ề ề ố và

q ề ủ ườ ư ế ộ ử

số ườ ợp và k ô ể

à à v ếp ậ ộ ồ p ụ

ộ và ừ

X

FGI-4.2 L ậ p p q và v sẻ lợ

í ập vớ ộ ồ p ươ

L ậ p p ó ề ập ế v sẻ lợ í

ư q k ô à và k ô ó

l

X

FGI-5.1 R ớ lã ổ ừ q ố và v p â

l e ì ứ sở ữ /sử dụ ượ

x và p â à

R ớ ừ ớ ỉ ượ và p â

à ở ộ số ơ và ì q ề sử

dụ p ầ lớ ư à ò p

X

FGI-5.2 Ở k v ô ô kế sử dụ

ừ và s ề ỉ kế à ượ

d và ý k ế ủ ộ ồ

Ý k ế ủ ô ú ượ l e k xâ

d và ề ỉ kế sử dụ ư

óp ý ủ ô ú ườ ỏ q k à

kế sử dụ

X

FGI-6.1 ếp ậ ủ q ố v k ể s

ộ p ừ kể v k ỗ ợp

p p và ũ

í p ủ s ộ ụ ộ về ứ ộ

và l ộ p ừ và ư ữ ỗ l

ư ồ ộ ế ố ể k ể s ú

X

FGI-6.2 ỗ l ộ ộ và l ê ơ q vớ s X

207

ợp ố ể ố ộ p

ừ và ậ ứ về ủ ẩ p và ô ố

viên

B. ô ứ và à l lượ K ể

lâ ỉ ó p ố ợp vớ ể

ố ộ p ừ ; í p ủ ườ

x ê p ố ợp vớ ổ ứ xã ộ dâ s và

d ộ ồ p ươ ; ề ẩ

p và ô ố v ê ể ộ ủ ì

p ộ ừ

eo ế q o B , ư ộ số ậ xé s :

1. C 2 ạ ụ ô ầ ạ V do ô ồ ạ ư

ứ ầ I-2.vi và LSLA-4) và 1 hạ mụ không ủ dữ li giá

(LGI-11.iii).

2. C 16 ạ ụ ô o o C yê o s thu thập dữ li và

giá bư ầ ( eo ư dẫ ủ â à ế ).

3. C 54 ạ ụ 50% ý ế ở ứ C và D, là ữ ạ ụ

ầ yế ề ỉ lạ í s , p p l ậ ằ â ứ ủ

q ; ò lạ 54 ạ ụ ý ế ở ứ và B 50% .

6.2 Cá í sá , q y định của pháp luật cầ được nghiên cứ để đ ều

chỉnh lại nhằm nâng cao mứ đá giá về qu n trị đấ đa

Dự ê ữ ạ ụ ượ ở ứ C và D, ư ữ

v ề về í s , p p l ậ à V ầ ếp ụ oà ỉ â

o q ủ q , ụ b o ồ :

1. V ỉ 2 ạ oặ ô ậ q yề sử dụ ượ p

y ứ ậ , oặ ô ô ậ ô ượ p y ứ ậ . ú

ày ầ q y õ về ạ ượ ô ậ ở ứ ,

ề loạ y ứ ậ v q yề oặ ạ ế q yề ủ ủ sử dụ .

2. lý ô và ê o ư ầ ượ l ậ o

ậ õ à .

3. Cầ ề ỉ lạ ứ ĩ vụ à í o ă ý và

ế so ượ p í ô í ứ dự ê ẩ d vụ ă ý

ố .

4. Cầ bạ ữ ứ ă oạ í s , ự í s

và q yế x ộ .

5. Rà so lạ p â ô , p â p o q lý loạ bỏ ế ù lặp

và ù lặp dọ .

208

6. Cầ ế o và ự ầy ủ ế l y ý ế ủ dâ về lập và ề

ỉ q y oạ , ế oạ sử dụ , lập p ư bồ ư , ỗ ợ, ư,

ũ ư p ư l ê q lợ í ủ ư dâ .

7. â p q y oạ sử dụ eo ư q y oạ ô

ự ếp vào q lý ở ộ ô .

8. p p p ù ợp q lý ố ạ à ử q

ỏ ở ô .

9. y ậ bạ và ượ so .

10. Cô b ộ s ế ừ v b ộ s o ố

í ế, p í và ĩ vụ à í l ê q .

11. Cầ à so lạ ố q lý ô s o o p â p p ù ợp, ủ

ă lự , bạ o y ượ ư , ô ô ầy ủ.

12. C ế à ư ồ ư ế v p dụ ố o

ư ợp v ụ í ư â , bồ ư o , à ầ ư ậ p b o

yế ố s xã ộ o ư b và b o v ô ư , ê ếp

ậ ế ạ ê .

13. C ạ ế o q yề sử dụ p ợp lý và ượ ô ầy ủ,

ư dâ dễ ậ b ế .

14. H ố ă ý và b ộ s p ư d vụ ự

, ồ ầ ư ầ ủ, ự ê yê bạ .

15. Hoà ế q yế p và ế ạ về eo ư

p p l ậ ừ ậ ế oà ạ ộ ồ , â o lượ q yế ,

, b o q , là p l ê q ế à ư

ồ .

16. Áp dụ ế sẻ lợ í , sẻ ủ o o ố q y d

ữ à ư v ư dâ , à ầ ư v ư dâ và o ộ bộ ộ

ồ dâ ư.

17. C ế lự ọ à ầ ư p ê í õ à , ú ă lự và ô

bằ .

18. yề về ủ ư b ượ b o v ộ ồ

yề ố .

Từ nhữ v ề nêu trên, mộ số nộ dung c cách chính sách ai chủ yế

cầ ượ ưa ra th o luậ ượ gi thi trong b dư ây.

ề ề x

. ừ ậ q ề

b o q yề sử dụ o ộ ồ D S l ê q

ế REDD+ .

Cô ậ q yề sử dụ các

ê ứ ự ạ và ô l ế và sử dụ bằ ứ ề ỉ p p lý và vă b

p p q ô ậ q yề ộ ồ sử dụ

ừ o ụ í ế b o ồ REDD+ về

ừ và sự p ủ eo .

209

không gian à ư.

yề sử dụ ủ p ụ ữ o C yề sử dụ

)

ê ứ và ô q vă b p p q về q yề sử dụ các không gian à ư

eo dõ số l ế về í về q y sử dụ và ế p p ă ư q

q yề sử dụ ủ p ụ ữ.

2. Sử dụ và q

ế lượ

C q về q oạ và ạ ế sử dụ ò

mạ , dự ê sự q â ò

ạ ẹp và ế p ố ợp ủ

à , ế p ủ

ô ú và ô ượ

ô bố ộ ã .

ế ế oạ ư dẫ v p ây p

ô í ứ , ồ

q ứ và ú .

ợ í ư â ế ư ế o p ô dẫ ế

ứ ộ ô í ứ o

và p í d vụ o.

à õ ố q ữ loạ q oạ , ế oạ l ê q , ự và sẻ ô

ữ p q lý .

C ế p ư p p à về q oạ

ế lượ sử dụ b o v sẻ ầ vào

và dữ l ữ à ă ứ ế, yê ầ

về , v ề xã ộ và q oạ ô ư .

Sử ổ q lập ế oạ sử dụ ở p ư eo p ư p p o vù bằ sử

dụ ý ế p ủ ô ú p ư ộ

ố ằ x và lượ yê ầ

ỹ ậ ầ ế o v ự , â ố và

p ô p ồ ữ ụ ê q oạ

ế lượ và ế oạ sử dụ p ư .

Cô bố ô oà bộ q oạ sử dụ p ù ợp v yê q à ư ố và ế lập q

ế sẻ ô về q yề và q y oạ ế oạ sử

dụ ữ Bộ.

Tìm các p p và lập q ỹ dự p ò y ổ

ụ í sử dụ o q oạ ượ d y , và

ư vào dự o l ậ q oạ q ố .

3. và ế

ế q p ô b o ô o ô ú ượ

ưở lợ ừ sự ă

, v p d vụ và

sở ạ ầ ầ ế và í l

v sử dụ q .

ặ ỗ lo p ế

dẫ ế v ư x yê

p và ô

lập q oạ ế ộ

q .

ế eo yê dự vào s , q và ô bằ xã ộ .

Yê ầ ă ý y ổ và ô bố ư x yê d ụ

í ế eo ứ ô p eo ư ượ ă ý

Củ ố ê ẩ , ộ ề p và kinh

ự ế ủ bộ và q .

4. lý và ếp ậ ô

C ư ê í x công.

C y ổ ượ ồ v ư dụ . V x

ô ư x yê

ế í ố và bộ p ,

ạo x ộ lợ í và

ạo ô o v ồ

, y ổ và y d

o à p ầ ư â

C UB D ư x yê ô bố l bồ ư dự vào ư

y õ q y ồ eo ô l ố (có các thông b o, oạ p ồ ủ ô ú và

ủ ụ .

eo dõ s ặ ẽ v ồ , bồ ư và ỗ ợ, ằ p l q

ô bằ , ợp lý, o p ép ữ ư b

ưở d y ượ s ế ư ây ủ ọ.

à õ ê í ồ v ụ í ế.

210

vượ q ứ ầ ế .

ư ô ượ q â ú ứ , ây ề v

ề xã ộ .

Hầ ế v ư â ô ô q , dẫ

ế â s ủ

í q yề p ư .

í ề ỉ và p vố ô , lập à l và p ổ b ế ế q v ụ í b ế ở à

ộ ô l ẩ o v ở ộ ô . So

so v , ô sẻ lợ í và ủ

o ữ bê ồ và sử dụ ở vự ô

thôn.

ư à p ư ứ ô í o v p â bổ ô o lợ í ư và ô bố ứ

và ề .

5. p ô về

C p ô về ư ô ế

ô , ư oà à

v ứ ậ và ập ậ

q yề sử dụ .

C ư ậ ế p và ạ ế q yề

sử dụ là tính

ữ í ủ v ă ý.

Hạ ế ếp ậ v ô

ố v à p ầ p

í p ủ b o ồ â

là ủ v

ă ý ố v p

ế.

Xây dự ế lượ b o v oà à p y ứ ậ q yề sử dụ v ô tin

ô dự ê V P , sử

ổ p í eo ă ủ ư

dâ , ê ứ p ư ễ p í ă ý lầ ầ , ỗ

ợ â o ậ ứ , q yế ế à

í o lầ ă ý ầ ế ầ ế .

b o ă ý và ỏ ư , ạ ế q yề sử dụ ũ ư ếp ậ ô ủ

à p ầ p í p ủ.

Hoà à ố ô q ố ượ ồ bộ ữ ế và ẩ b o sự

ủ bê q â ở lĩ vự ư â và í

p ủ

Hoà v lập b ồ d í ế

lý ũ ượ sử dụ o v s sử dụ

í và ố s và ư x yê ố v q eo ế q .

6. q ế k ế k

và k ế à í

ặ dù ế

p ổ b ế , ư vẫ ư sự

s oặ ế p ồ

í s ộ ố .

q yế p ư éo dà , ây ở o

v sử dụ q .

V xây dự , ự í s và q yế x ộ

ư ô ượ bạ

rõ ràng.

s ộ ố vụ v p và ế .

ế lập ế q yế ế ạ và ẩ d vụ o v q yế à í bư ầ

p, ế ạ , ế và o ụ ,

eo dõ sự ủ bê l ê q , ồ

â o ă lự ủ ò o v q yế

p.

R so ế p ạ v ủ các

x ộ lợ í ư ượ q yế .

6.3 Khuyến nghị c i cách (bao gồm mốc th i gia và tính kh thi)

lầ ầ ê ượ ở V ê ò ề b ập, là ò ế

ề dữ l ầ ế là ă ứ . o ư l , v ỳ

sẽ ủ ộ o ẩ b ư dữ l ầ ế .

211

o vừ q ở V ũ ậ lợ do ề b o o về

ự ậ 2003 o oạ 2003 - 2013 ủ Bộ, à và

p ư . ây ũ là ồ dữ l p o p ú ượ sử dụ ỉ

số, ạ ụ . Bê ạ dữ l eo ê à ư , ề ổ ứ q ố ế và

o ư ũ ã ự ề ê ứ úp V sử ổ ậ

2003. C dữ l ày ũ ữ í o .

Về ộ d , ở V ộ số ặ ù ê o q lý ê ộ

d ạ ụ ủ ũ ầ ề ỉ o p ù ợp. C ộ d ày

ồ : v ề í ề sử dụ , ề ê à ư o ề ,

o ê ầ q ọ ặ b ư ô ượ o , o

ế sử dụ ở V lạ p ư lạ ộ ỉ số ê về

ế ; C p à í ở V ượ q yế ủ yế bằ

ố à í eo y vọ ủ ư dâ , ư o lạ ô

ỉ số ư ứ , ỉ số ủ lạ ập vào q yế eo ố

toà án.

Về l và í , q ở V oà oà

p ù ợp ượ . Vừ q , ạ ậ ộ số bư ô p do

í b à do ổ ụ lý p dồ sứ vào v xây dự ậ

2013. ộ v ề ế là p í q ạ ẹp, o ố lượ

ô v lạ q l .

6.4 So sánh kết qu đá g á AF ở Vi t Nam v i kết qu của á ư c

khác cùng triển khai

V oà à v eo , 14 q ố ũ ã

oà à ày. C q ố b o ồ : B z l, Co o, b , ,

Madagascar, Malawi, Mauritania, Nigeria, Peru, Philippines, South Africa, Senegal và

U e. ề o p ép ú ế à ộ p ép so s ữ

ủ V và ủ 14 q ố này. C ế về p ư p p so s ượ

bày ở P ụ lụ 6.

P â í so s v ư o y ộ về q ở

V . ế q p â í so s ở ộ số í ư s :

ứ , về í s ư ố ố , o ự í s lạ

ư ố p so v b . So v ư o ẫ , ỉ số về

í s í s và sự ế bộ o q y í s ượ

tư ố o ở V . o , ỉ số và ụ l ê q ự í

s lạ ượ ư ố p ư .

212

Ví dụ, ở ỉ số LGI-8 -

Hiệu quả trong quy

trình quy hoạch, các

ụ về v q y

oạ I-8 iii và

LGI-8 iv ượ

o

b . o ,

ụ ự q y oạ

3 ụ ò lạ

số p

b ủ 15 ư xe

hình bên).

ư ự, o I-14 về í bạ o ủ ụ ồ , ụ về í

sách ô bằ y b à í s ượ o ứ

b , so í p ủ bồ ư l ê q ự số p

trung bình.

ứ , l ê q ố à í o q ượ á

ố ứ b , o l ê q í dạ ủ ố ế

ế o q b o ồ ế ế ô í ứ và ò lạ ượ

p . o ỉ số I-20, v ếp ậ ế ế q yế p

và v ạ ế ê ự p s là ụ ư ố o . y

ê , í sẵ và ượ ừ ậ ủ ố q yế p ô í

ứ ũ ư q yế p ở ò 2 ế ế ế ế à í lạ

p so v ư . Cũ ư ự, sự p â ô õ à ủ ế

(LGI-5 ạ ứ p D . Xe ví dụ ở dư ây:

LGI-20 LGI-21

ứ b , ụ q ợ úp ă ưở ế ượ ư ố o,

o ụ l ê q í ạ xã ộ y ợ úp yế ế

số p . Ví dụ, ụ ư I-13 - b ồ v ụ í ư y ố

0

1

2

3

LGI-8 i Quá trình phát triển: Các thành phố

lớn nhất đất nước

LGI-8 ii Quá trình phát triển: 4 thành phố lớn

LGI-8 iii Quy hoạch đôi thị

và tăng trưởng đô thị

LGI-8 iv Các lô đất lân cận

LGI-8 v Kế hoạch sử dụng

quỹ đất cho mục đích khác phù hợp với

thực tế

VN

TrungbìnhGTLN

0

1

2

3

LGI-20 i Tiếp cận thiết chế

giải quyết xung đột

LGI-20 ii Có HT GQTC

không chính thức & được công nhận

LGI-20 iii Tiêu cực có thể phát sinh

được giảm thiểu

LGI-20 iv Khả năng khiếu nại với chi phí hợp

lý

VN

Trung bình

GTLN

0

1

2

3

LGI-21 i Tranh chấp được giải quyết qua qua tòa án

thấp

LGI-21 ii Tốc độ giải quyết của tòa án

LGI-20 iii Số tranh chấp về đất đai kéo dài

VN

Trungbình

213

ộ sử dụ ồ ượ o , y ư ự ư I-9 về y

phép xây dự . ượ lạ , ụ về ụ ê ô bằ xã ộ ư I-6 ii)

ư ỉ ở ứ b ở x ố .

ứ ư, v b à í s và vậ ộ , yê yề o ư dâ ượ

ư ố o so v ư . ượ lạ , v ự sự ếp ậ và xử lý ý

ế p ồ ừ ư dâ lạ ư số p ứ b . C ụ

về b à í s y yê yề ví dụ: I-7 iii - ô ú b ượ

y ổ về q yề , v.v. số o. số về sự ủ ô ú

(LGI-7 , , ê ế ạ ế ạ ộ lập I-14, v , y ă ế ạ

v p í ợp lý I-20 v ề p ứ b . ,

sự và í b ẳ o sự ư dâ o q ở V

ò p ư o ẫ so s .

7 Kết luận

7.1 Tóm t t bài học vềp p ư g p áp l ận và kho ng trống về dư l u cần

kh c phụ vè đ m b o đá g á í xá về qu n trị đấ đa q a

th i gian

P ư p p l ậ ự là oà oà p ù ợp. ề ầ là ầ ỉ

sử lạ ộ số ỉ số, ạ ụ s o o p ù ợp v oà q lý, sử dụ ở

V ư ã ở ê . Về dữ l , o lầ ầ ày ò ế

ộ số dữ l , ư o lầ ếp eo dự í ư ồ

p ù ợp.

V o lầ ếp eo, ầ ạo ố l ê ế v p ư

p ỉ , ổ ứ xã ộ , q b o í, v ộ ồ dâ ư. à l

về ầ ượ ẩ b ỹ lưỡ b ế V s o o ậ dễ , ú ý

ĩ í p ổ ập o .

7.2 Tóm t t các phát hi n chính, quan trọng và kiến nghị á à động c i

cách trong ng n, trung và dài hạn.

ỳ eo ă , v ầ í 2 ư : ỳ

à ă oặ 2 ă ộ lầ ở ầ q ố ; p ỉ , ư ạ

ỉ ự dự V P, s ở ộ dầ s ỉ . C ỉ số

về ầ ượ xe xé ư í ứ về q lý .

ây ũ là sở lê à ư ữ sử ổ , bổ s ầ ế o

ố p p l ậ .

214

7.3 Th o luận về phạm vi của các công trình nghiên cứ sâ về qu n

trị đấ đa ro g ư c, các dữ li u sẵn có có thể đ g va rò ư ỉ số

thể hi n nhữ g ay đổi trong các vấ đề qu n trị đấ đa q a rọng và

cách thức thu thập các dự li u này mộ á ư ng xuyên.

ậ 2013 ã q y về xây dự ố s và về ự

p p l ậ . H ố ày sẽ ượ xây dự ư ộ p ầ ủ ố ô

. C ỉ số và ạ ụ ủ ở à ỉ số ủ

ố s và ày. H ố s và ũ ộ ạ

lư ô ậ ý ế s ủ ư dâ . V ế ế ố ô

ày ầ ượ í o ỹ về p p ô ob le ếp ậ dữ

l dạ l ed ủ ư dâ ử eo ê ô oạ d ộ . C

ứ ày sẽ ạ lạ q o.

215

8 Các phụ lục

Phụ lục 1: Ví dụ mô phỏng cấu trúc các chỉ số và kho n mục

Mô-

1. Khuôn

ổ

ế và

P p l ậ

C ỉ số

Thừa nhận tính liên tục

trong vi c thực hi n quyền

Thực hi n quyền

C ế công nhận quyền

Hạn chế quyền

Sự rõ ràng trong chứ ă

và hoạ ộng

Công bằng và không phân

bi ối xử trong quá trình ra

quyế nh

o ụ

ừ ậ q yề sử dụ

ô ô

ừ ậ q yề sử dụ

ô

ừ ậ q yề sử dụ

eo ở ô ô

ừ ậ q yề sử dụ

eo ở vù ô

lâ ậ

C ộ q yề sử

dụ

Module 2

Module 7

…

216

Phụ lục 2: á r r ể a g đá g á q rị đấ đa

ô :

ê ứ ạ V 2013 ượ ếp ố Sổ y

v ữ ề ỉ ầ ế p ù ợp v bố ụ . ề

p ố ỉ ạo oà bộ q ê ứ . ă yê ự p â

í bố và b ầ , sử dụ ế q ủ ê ứ ư ũ

ư ô và dữ l . C í yê ộ ề lĩ vự

ự o l ậ và p â í ủ yê o s . ế q

o l ậ ượ p ê d y ạ ộ ộ o ỹ ậ . S , ế l ậ và yế

í ượ bày ư à oạ í s o ộ b ổ ố

oạ í s . H 2 bày ổ q ạ V .

217

Hình 6: ì ể k LGAF

Hoạ ộ p â í ủ yê o s ã ượ oã ừ 4 ế

7/2013. o oạ ày, ố ộ ọp bà và b q yế về l ậ sử ổ ,

ế q b q yế ưở l ế v ộ số ỉ số ủ .

ê ứ ày sự và ỗ ợ ủ ổ ụ lý C ,

Bộ à yê và ô ư Bộ , và Dự oà và ạ

ố q lý V V P . â à ế ũ sự và

218

b o ề p ố ủ ô y C Co s l ượ ô ậ là v

ê ứ ày.

Nhóm điều phối

ề p ố ồ à v ê , ế sĩ yễ Vă –

ề p ố và lập ế oạ , và ế sĩ ặ Hù Võ – về

í ạ ỹ ậ ủ dự . ề ày v ò q ọ o v ự

dự v ề oạ ộ o .

vụ ứ ố v ề p ố là à lập yê

ph n bi . Ở V y, số yê vữ í s và v ề

về ạ ế. C ế ô p í o yê ủ à

ế q à lập ở ê ă . ộ ứ là v ập

ủ bằ ứ o ỉ số l ê q ế v ự í s về .

Nghiê ứ về ự í s ở V ô ề , ược thực hi n

bởi nhiề ổ ứ và số ô ượ p ổ b ế ộ ã và/ oặ ếp

ậ .

P ầ dư ây ô bư í ượ ự o AF:

Đánh giá các định ngh a và khoản mục của LGAF

b o ồ ộ số ĩ ượ sử dụ o p â í . S

xe xé , p ầ l ĩ và ề p ù ợp p dụ o ư

ợp ủ V . y ê , o Sổ y ộ số ậ ữ ô p ù ợp v

bố ực tế ủ V . ử ư ừ “f ee old”, ĩ là ủ quyền tuy t

ố o l ậ ế , ô p ù ợp v ố ô ữ về ủ V .

ộ số ậ ữ ầ ượ ề ỉ eo ự ế, ví dụ ư “ ô ”. C ố ù ,

ộ số ậ ữ p ù ợp v ự ạ ư ô ượ p p l ậ ô

ậ , ví dụ ư q . P ầ ư ê í p â b õ à

o ụ ượ p dụ ư ế ào.

V o ụ o y ô- ùy ọ – ô về

lâ p và ồ q y ô l S – là p ù ợp v V

. V vậy, b y o ụ ề ượ ư vào .

Dịch các c ng cụ LGAF và kêu g i chính phủ h tr

219

C ô ụ ầ ế ã ượ d s ế V , b o ồ ĩ ,

b o ụ và ỉ số , ũ ư ư dẫ dà o yê o s .

B d ã ượ ề p ố ỉ sử .

ày 30/1/2013, ề p ố ã bày và q

ư bộ ủ ổ ụ lý và à v ê ủ Dự

V P. C ạ b ã o l ậ về ầ q ọ ủ ê ứ ũ ư ữ

ỗ ợ ầ ế ừ WB và ừ p í C í p ủ ặ b là C . ế ú o

l ậ , C ã ế ạ ẽ sẽ ỗ ợ ê ứ ạ V .

Khảo sát của chuyên gia

C yê về q yề sử dụ và về ế ã ự ộ số ê

ứ b ầ về q yề sử dụ và lập b ồ ế q về . C ố

sổ y ũ ã p ư dẫ và b ẫ o oạ ộ ập dữ l . ộ

ồ 6 yê o s ã ượ y dụ , b o ồ :

- Chuyên gia về và yề sử dụ Ô Vũ Sỹ ê

- Chuyên gia về C í s Bà Hoà Vâ

- C yê về ă ý q yề sử dụ Ô Vă P n)

- C yê và ế Ô P Vă ọ

- C yê về ô o sư ặ Hù Võ

- Chuyên g về ồ q y ô l o sư ặ Hù Võ

- C yê về lâ p Ô yễ Hồ X â

Hoạ ộ o s ượ ế ế s o o í oà d ; và

ủ yế dự ê sự sẵ ủ dữ l và ủ ê ứ ư . B y b o o

o s ượ lập bằ ế V và s ượ d s ế . C à v ê

ủ yê ủa Ngân hàng Thế gi o ý ế vào b o o. Dự ê b o

o và ý ế , ề p ố ã lập 9 ép n gọ B ef o es về

o ụ .

Bố o số s yê oạ ừ o sư ặ Hù Võ và Ô

Vă P là bộ à ư là v o lĩ vự l ê q . Họ là ữ

ư ếp ậ ộ ố số l , b o o và í s ủ í

p ủ. Họ ũ ủ ộ o l ậ í s , và v vậy õ v ề

q o . Hạ ế o v bộ à ư v ò

yê o s là ọ x ư ập vào í ạ b à í s

là ự í s . ề p ố v ê ã y ượ x ư ày; và lư ý

yê o v â bằ ữ í sẵ ủ í s v v ự í

220

s o o l ậ . ộ ứ là ộ số oạ ộng b oã do

yê bậ ộ .

Hội thảo phản biện

9 ộ o ã ượ ổ ứ , ồ 4 ộ o ượ ổ ứ o

10/2013, và 5 ộ o ò lạ ượ ổ ứ vào 11/2013. à p ầ ủ

yê p n bi ượ ổ ứ ư o B 1.

Số à v ê ỷ l p ầ

C bộ í q yề ư 19 0,53%

C bộ í q yề p ư 0 0%

ổ ứ p í p ủ 4 0,11%

V ê ứ 12 0,33%

vự ư 1 0,2% B 5: ồ sơ ê

V yê p n bi ũ ư p l là v bậ ộ ủ ọ là

ộ vụ ă . Số yê sâ về v ề lạ ạ ế,

à là ậ q à lập yê p n bi n.

C ố ù , à p ầ yê ã o y sự â bằ ố ữ

vự .

Ghi chép ng n gọn của các chủ ề P el B ef o es ượ ử ế

chuyên gia ph n bi ư ự vụ. C p í ầ ế o ộ o

ư p í lạ và ă ở ề do Dự . C yê p n bi ũ ậ

ượ ộ o ỏ ề ù l o.

ề p ố ẩ b B ê b dự oà ủ ề và ử

ế yê p n bi l y ý ế . B ê b s ù ượ d s

ế và v ò là ộ p ầ à l ủ ê ứ ày.

Hội thảo tham vấn k thuật và Đối thoại chính sách

Hộ o ượ ổ ứ vào ày 31 12/2013; sự ủ

bộ ủ ố ủ q à ư , ổ ứ p í p ủ, à v ê v

ê ứ , ạ d vự ư, yê ô , à b , và

ạ d ủ â à ế . C o 40 ạ b dự ộ o và o

l ậ ộ lượ l v ề ượ ập ế o ê ứ .

Hộ o v là ộ xe xé ộ b o q v

o ụ ũ ư ẳ lạ v o o ụ . Hộ o ũ

221

p p ầ ủ ố p â í ặ b là p â í ủ ô- à v c gặp và

th o luận của các chuyên gia ph n bi n là hạn chế.

C yê bày về v q ô eo ủ ề

sau:

- yề sử dụ và q lý à í

- y oạ và p sử dụ ô

- Sử dụ ở ô ô và C í s sử dụ

- nh và ế t

- lý ô

- C p Cô ô về

- q yế p

- ồ q y ô l

- t lâm nghi p

Mộ ầu ra chính của hội th o là các kiến ngh chính sách. ầ ày ược

bày ư c cán bộ c p cao của chính phủ và bê l ê q xem xét.

Buổ ối thoạ C í s ược tổ chức vào ầ ă 2014; có sự tham gia của

lã ạo và cán bộ qu n lý từ q à ư c liên quan. Bên cạnh vi c khẳng

nh lại các kết qu í , ại bi ũ p ý vào bà p â í và hi n sự

q â ối v i các khuyến ngh chính.

Các hoạt động khác

Trong quá trình tri n khai LGAF, một thành viên củ ều phố ã

hội tham gia Hội ngh ư ng niên về và èo ại Washington vào tháng

4/2013. S , ều phố ã o luận v i Nhóm chuyên gia của Ngân hàng

Thế gi ều chỉnh quá trình tri . C ều phố v ê ã sẻ quan

m có giá tr , v ò ư à l u tham kh o cho hoạ ộng tri n khai LGAF ở

Vi t Nam. Vào tháng 9/2013, cán bộ từ Ngân hàng Thế gi ũ ã sẻ kinh

nghi m từ Philippines, góp phần củng cố hoạ ộng tri n khai LGAF tại Vi t Nam.

ặ b ố v bổ ủ V , o ư l ê xe xé ữ

ề ỉ s :

- V y yê o lĩ vự ượ ự dự ê sở

y , yê ô ượ ề ô . ố v ô v à ọ

ví dụ ư à so ép ọ B ef o es, x

bằ ứ bổ s và ộ ày ộ o, xe ư yê

222

ã ự q ề o ộ ô v ô ù l o. V vậy ú ô

x ề x ằ o ư l ê p â bổ ộ p ầ â s

o yê , í là ở q ố ư V Nam.

- P ầ l ứ ô p o ụ ượ p â bổ o

yê o s ập bằ ứ và p â í dữ l . ề ày ây

ă o yê p b o v o l ậ o ụ

ư ượ p â í . Ví dụ, 4 o ụ ủ ĩ vự - ế và

ề ô ượ p â í . C ú ô ề x ằ o ư l ầ

yê ầ yê p â í o ụ .

- eo ế ế, yê o s ô ượ o l ậ .

o ề ư ợp, o ụ do yê p b ư

ề b so v ủ yê o s . C ú

ô ề x ằ o ư l ê o p ép yê o s

b ổ ọp p b là õ và p b o b o o ủ

P ầ l o ụ ề p ù ợp v bố ủ V . y vậy

ột số o ụ ư p ù ợp và ạ V .

- ế o ụ I: V ế ư b ượ

sự p ứ ạp o ở V . ê ự ế, ế ỉ là ộ v

ỏ o v ề . , v ề ô p là ế , à

là v ồ . P ầ l p ô - ư p

s ừ v ồ , và ộ lượ l o số vụ p

l ê q ế v . C ú ô ế ằ ầ bổ s ê

ộ số o ụ về o ồ .

- C I : “LSLA4: Các tổ chức d ch vụ ô l ê q ến

vi c thu hồ oạ ộng một cách rõ ràng và nh q ” là ột

kho n mụ v ở Vi t Nam không tồn tại các tổ chức này.

223

Phụ lục 3: g Đá g á q n trị đấ đa đ ều chỉ và á định

g ĩa

q ề ỉ

C ỉ số ủ q ã ượ ề p ố o

ư xe xé lạ . H lý yế q ọ ầ xé xé là:

lý yế 2: y oạ , q lý sử dụ và ế

Ở V , ế q , ậ í ô . là ộ v ề o

í o ề sử dụ do à ư p, ề ê do à ư o ê và à

ư bồ ư o ữ ư b ưở ủ ồ .

lý yế 3: lý ô

C loạ ở V ề ộ sở ữ ô . Do vậy, lý yế ày

ầ ổ ê à “ lý sử dụ o ụ í ô ộ ” C ụ l ê q

ế sở ữ ô ầ ượ ổ ê .

C ụ l ê q ế “q yề sử dụ ư” o lý yế ầ p

ổ ê oặ là õ. là:

- LGI-1, v: ậ ạo ộ o ữ ư ữ q yề ưở dụ eo

p o ụ , ập q , oặ ợp xã ư â oà oà y ộ

p ầ q yề sử dụ

- LGI-17, : p ầ ô o ố ă ý/ ồ s í ượ ập

ậ

ĩ

“C ủ q yề y ố ” là ô l ê q ế bố V v eo

l ậ , ộ sở ữ ô .

“B /b xứ”: y ủ V ô í s ch riêng cho nhóm dân

ư ày à q y ượ p dụ o dâ ư.

“ ” và “q ”: H ày ư ượ sử dụ o ê

ứ và o l ậ ô ư ô ượ ô ậ về ặ l ậ p p.

C ề ậ ữ p ù ợp v bố V ư ầ là õ , ặ b

o ố q v vă b q y p ạ p p l ậ y ở ư . ề p ố

v ê o ư sẽ ự vụ ày o oạ ếp eo.

224

ĩ ế V

ậ ữ thích B l ậ

Acquisition

C ế ữ

Cưỡ oạ oặ ư q yề ố v

à s

P ù ợp v V về

và ộ à ư

V sử dụ ậ ữ

'Recovery - ồ ' o p ù

ợp v ế ộ 'sở ữ oà dâ

về .

Ad valorem

Dự ê

ậ ữ , ĩ “dự ê

”

Cầ là õ v ư b ế sử dụ

o bố ào. H ạ

s ế ượ x ũ

dự ê .

Adjudication

P â xử/ xé xử

x và ư p xé

ố ù về q yề và lợ í

ủ ư dâ â , ổ ứ ố

v

P ù ợp về và ộ

à ỉ q p â xử ủ

q ẩ q yề về

q yề , ĩ vụ ủ â , ổ

ứ

Adverse

possession

Sở ữ x lập

eo

Sở ữ dự ê ạ

ế ữ o ộ dà ,

ô p ư ố v

ữ ư l ế oặ xâ

ế . yề sở ữ ày ượ

là x lập eo s ộ

ạ ế ô

p về q yề ợp p p v ủ

P ù ợp về và ộ

à . y ê , p p l ậ V

ô dù ừ sở ữ

à y bằ sử dụ

. ặ , p p l ậ V

ũ q y õ về

ạ ụ , ố v b ộ s

là 30 ă và p y ,

công kha , l ê ụ

Assessed tax

ế eo

ế ượ x dự ê ứ

ủ à s

à õ ày v s

ế ạ ũ x lập dự

ê ủ à s ượ í

eo ủ à ư .

Assessed value ượ q à ư ẩ

q yề dự ê ư

ủ à s

P ù ợp về và ộ

hàm

Building permit

y p ép xây

dự

P ê d y ủ q q lý

p ư về v sử dụ và lập ế

oạ xây dự oặ ạo ố v à

s

Phù ợp về và ộ

hàm

225

Building

standards

ê ẩ xây

dự

y oặ vă b dư l ậ q y

về ê ẩ à ọ ư p

â ủ xây dự oặ ạo ố

v ô xây dự oặ b ộ

s . Ví dụ ê ẩ về ộ o,

ừ ư oặ à l ề ề...

ô p ứ ê ẩ ,

q ẩ q yề xử p ạ

oặ yê ầ ề ỉ o xây

dự

P ù ợp về và ộ

hàm

Cadastre

Hồ s í

Hồ s í ô ư là ồ s

lư ữ ô ập ậ về

b o ồ v ậ lợ í ê

ư q yề , ạ ế q yề và

ĩ vụ ủ ư sử dụ

P ù ợp về và ộ

hàm

Classification

P â loạ

P â loạ là ế q lý và sử

dụ ằ ỗ ợ o v q yế

. P â loạ dự ê ụ í

sử dụ à ô p là dự ê

ứ sở ữ oặ q yề

l ề v

P ù ợp về và ộ

hàm

Collective rights

yề ập

yề ủ ộ ập ố v ồ

tài yê là ư q yề ố

v ộ ồ à yê ượ x

ư ộ ư , và ọ

q yề loạ ừ b ỳ bê ứ b ào

o v x lập q yề ố v ồ

tài nguyên này

P ù ợp về và ộ

hàm

Common

property

à s ung

à s ặ b là ố v

và à yê ượ

là ữ ủ ưở lợ ,

là â oặ ộ ồ ,

q yề ố v p ầ d í

dù . Cộ ồ so v

sử dụ à s và loạ ừ

v sử dụ ủ ữ ư ô

ộ ộ ồ

P ù ợp về và ộ

hàm

226

Concession

ượ q yề

ượ q yề là q yề sử dụ ạ

ế ượ p o ộ ủ sử

dụ ê ố v ộ p ầ ô

vào ộ ụ í ụ ví dụ ừng,

yê l s ọ , vă / d

l ...

Cầ là õ ê về

ày. P p l ậ V q y

về o , o ê

ố v â , ổ ứ

Communal land

là xã

à loạ à ộ ộ ồ

q yề ê oặ ếp ậ ố v

. Cộ ồ oặ

ô ượ ô ậ ộ ợp

p p q yề sở ữ ố v . o

ộ số ư ợp, ví dụ ư à

ư ượ o là ủ sở ữ

P ù ợp và ồ ạ v ự ễ

V . P p l ậ V

ã q y về s x

ô p sử dụ vào ụ

í ô í do UB D xã sử

dụ oặ về ế à ư

o ừ v vă

, í ưỡ o ô ồ

là b .

Condominiums

C ư

C ư là ộ ập ợp ủ ă

ộ ượ xây dự ê à

ầ . Các cá nhân có các q yề

ê ủ trong ò à oặ

l ê ợp, ư ọ ũ sử

dụ và ếp ậ v í

chung, b o ồ hành lang, ầ ,

và oạ ... Ở ư có d

tích à s và do ầ sự

q lý .

P ù ợp

Conveyance

C y ượ

C y ượ là ủ ụ

y o ố v ê

ự ế

P ù ợp

Customary

tenure

yề ưở

dụ eo p o

ụ / ập q

à v ế ữ dự ê l ậ

ụ . ậ ụ về ề ỉ

q yề ụ ưở ố v dự ê

p o ụ , ập q b à vă

là ạo l ậ à vă oặ p p

. ập q là ố ẩ

ự ượ ừ ậ , ượ

ố oặ q y và ẩ

ự , ập q ứ xử o xã ộ

P ù ợp v ự ễ y ê

p p l ậ V ư xử lý

ố ố q ữ p p l ậ

v l ậ ụ

227

Decentralization

P â p

P â p là yê o ẩ

q yề và oạ

í s o p p ư ủ

q à ư ẩ q yề

P ù ợp y ê ầ x

õ về ộ d và p ư ứ

p â p

Deed

C ứ ư

à vă b v ế y oặ

về ặ p p lý ư ợp ồ b

P ù ợp

Disposition

oạ

à í o oặ xếp ừ bỏ,

lạ , o lạ oặ y ượ

q yề ố v à s

P ù ợp

Dispute

resolution

q yế

p

C ộ số ố ế q yế

p ở ỗ q ố . C

q à 2 í : ế

q yế p í ứ và

ế q yế p ô

í ứ . C ế q yế

p í ứ b o ồ ố ò

í ố và ộ loạ

ố , b o ồ ế

q yế p à í và

ế q yế p y ế do

à ư q lý oặ dự ê

b p p xử p ạ . C ế q yế

p ô í ứ ặ

ù là sự ủ ưở là ,

ưở b , ữ à là oặ

ữ ộ ồ , ộ o

q yế p. ữ ế ày

ượ oặ ô ượ p p l ậ

ừ ậ

P ù ợp

Easement

yề d

à q yề ủ ủ sở ữ ử

ày ố v ử ư q yề

ượ p ép vào, q oặ sử dụ

b ộ s l ề ề

P ù ợp eo Bộ l ậ dâ sự

ư p y ' ủ sở ữ '

bằ ' ủ sử dụ '

Eminent Domain

yề ư

à q yề ủ à ư v v ò là

ủ sở ữ y ố v

ư oặ à s

P ù ợp

228

Encroachment

ế

à à v l ế , ặ b là

ư ượ o oặ do à ư

sử dụ

P ù ợp

Encumbrance

P ề o , ở

ạ

yề ưở ế ủ q yề y

ố ủ ộ ế . ề ư

ợp ượ ă ý o ố ă

ý b ộ s í ứ ; ư o

ư ạ ế q yề , q yề d , ế

p và o ê ă ý

P ù ợp

Eviction

Cưỡ ế

Cưỡ ế là v b ộ ỏ

oặ à s ế ữ . ậ

ữ ày ô ư ượ dù

ưỡ ế ố v ư ế oạ ,

ư ũ sử dụ o bố

ưỡ ế p p l ậ

P ù ợp

Exemption (tax)

ễ ế

p ỏ ĩ vụ ộp ế.

ễ ế à s ặ b là dự ê

ê í ư ư ợp ụ

o sử dụ à s ư sử dụ là

ư ú d y , sử dụ v ụ

í ô , s x ô p,... , sở

ữ ễ ố v ộ số loạ ủ

ụ ư à ầ ư, í p ủ...

oặ yế ố ư ạ

ạo , v í oặ d í

ữ

P ù ợp

Expropriation

Sung công

S ô là v à ư ồ

ủ â v ụ í ô

ư ê sở â ủ ự do

p p l ậ q y và p o

o ề bồ ư ỏ

P ù ợp

First instance

(Basic tribunal)

S ẩ p xé

xử b ầ

C p xé xử ầ ê ạ ò là p

ầ ê p xử về ộ p

o ố ư p p. P q yế ủ

ò ở p ày b o

oặ lê ò p o

o ố ò .

P ù ợp

229

Forest

Rừ

C ề p â loạ ừ , x

p ừ ụ í sử dụ ,

p ẩ q yề và v q y

p p l ậ . C q y

q lý ặ b ặ q yề ủ

ư sử dụ , q yề s x , q yề

, q yề să b và lượ ...

Rừ b và b do

ư p ư sử dụ và

q lý ê d í bở

ộ ộ ồ x , ư o

ề ư ợp ọ p sự p ê

d y ủ à ư ố v ế oạ

q lý và sử dụ . Xé ở ĩ ổ

q , p â loạ ừ dự

ê vự q lý à yê

b o ồ ập ư , ồ ỏ,

o , ố .

P ù ợp

Freehold

C ủ q yề y

ố

ậ ữ ày ĩ ư ư

v ậ ữ p p lý về ủ q yề

y ố , là q yề sở ữ oà oà

ố v à p p l ậ Vư q ố

q y o ủ sở ữ v

q yề ộ về sở ữ .

ô p ù ợp x p ừ ế

ộ sở ữ ố v ư

ày oà oà ư

ự ư ế ộ sử dụ ở

vĩ v ễ ở V .

Governance

C ú ô ĩ q ư là

yế ố về yề ố và ế

là ă ứ o q yề lự ô ở ộ

q ố ượ ự .

ày b o ồ y à q

í p ủ ượ bầ , ượ

so và ượ y ế; ă lự

ủ ộ í p ủ o v xây dự

và ự q í

s ố ; Sự ô ọ ủ ô

dâ và à ư ố v ế

ề ỉ ượ ế, xã

ộ và ố q ữ ế và xã

ộ eo f e l., 2002).

P p l ậ V ư

ậ ộ í ứ

ày

230

Governance

(land)

à q y q yế l ê q

ế v ếp ậ và sử dụ ,

p ư ứ ự q yế

và q yế p

phát s . C à ố í ủ

ày b o ồ q yế , ự

và q yế p v v

ú ọ ế q y và ế q

ố ù .

ư ự ư ê , ư

ậ í ứ ậ ữ o

ậ , ư ô à về

q ố ố v ã và

ư ê ứ

o ậ sử

ổ

Group

Nhóm

dù ỉ ộ ập

ợp ộ số ở ù ộ

p ư vự và oạ ộ

o ù ộ số ổ ứ oặ eo

các nguyên và ẩ ự ,

oặ ô sự ừ ậ ủ

à ư .

P ù ợp

Informal

settlements

ư ô

í ứ

à v ế ủ ộ ư

ộ à ô ượ ă ý

ộ ợp p p dư ê ủ ữ

ư ế ữ . C ề dạ

ư ô í ứ ừ ữ

ộ ồ ượ xây dự oặ ế

lập ố và ỉ ế sự ừ ậ í

ứ ế ữ à ế ố

ượ q y oạ é và ế ếp

ậ ế sở ạ ầ ư ư s ,

ô í ...

P ù ợp v ự ễ V

Indigenous

B / b xứ

ậ ữ b ỉ ộ ồ

dâ số ạ p ư và ư

ữ b s và ập q vă ụ

, b o ồ ập q l ê q

ế b so v xã ộ

chung và í v vậy, ọ ư là

ữ ư ò , dễ b ổ

ư . v ủ ộ ồ b

ượ ĩ o l ậ .

P p l ậ ư q y

ê về v ề ày và p dụ

ố v ủ

ư C í p ủ ã b à

các chí s ụ ợ

úp o dâ ộ số.

231

Land

administration

lý à

í

à q y x , ậ và

ô bố ô về ạ ,

và v sử dụ ự

í s q lý U ECE

1996).

P ù ợp

Land dispute/

conflict

p/

x ộ

ộ p là sự b ồ

về . p p s

lợ í ủ â oặ

ư ụ ố v x

ộ . p ồ ạ ở

các c p ộ ừ q ố ế ữ

q ố ế ữ â l ề

ề.

P ù ợp

Land

management

lý

à oạ ộ l ê q ế v

q lý ố v .

P ù ợp

Land tenure

system

C ế ộ

ư q yề

ưở dụ ê

C ế ộ o ề ập ế ế ộ

p p lý x lập q yề ố v

ượ o ộ y ố o ộ

â oặ ộ ổ ứ , ữ

ư ượ ọ là ữ .

ộ ế ộ o sẽ b o ồ ác

q y về v o và b o

q yề ê , o d về à

s , v q lý và p â xử ố v

p về q yề và

ữ b ộ s à s .

P ù ợp v ế ộ sử dụ

ượ q y o vă

b p p l ậ ở V

Land use plan

ế oạ sử

dụ

à ế oạ x d í

o ụ í sử dụ

ằ p ù ợp v ụ í q lý

. ư sử dụ o q

p â loạ , q y oạ q lý

à yê , x d í sử

dụ o ụ sử dụ o ư

l , b o ồ v ở ộ ư

sá.

P ù ợp

232

Lease

Cho thuê

C o ê ượ là ỏ ậ ợp

ồ ữ bê o ê và bê ê v

ụ í o ê à.

P ù ợp

Legal framework

ô ổ p p

l ậ

ô ổ p p l ậ b o ồ

ố ư p p, lập p p và ư p p ư

p q yế ủ ò ; l ậ và

vă b dư lâ ; ỉ dẫ , ư dẫ

ề ỉ xã ộ và q à

p p l ậ .

P ù ợp

Mortgage

ế p

à v y o lợ í ừ

ằ b o v o

o ợ.

P ù ợp

Municipal land

do

p ư sử dụ

oặ b ộ s ở ữ à

í q yề ô oặ p ư

ô o / q lý.

P ù ợp

Notary

Cô ứ

C ứ ậ về í ợp p p ủ vă

b .

P ù ợp

Operating costs

(of the registry)

C p í oạ

ộ ủ bộ

y ă ý

o ô ổ q

, ổ p í oạ ộ b o ồ

p í ầ ư p lợ ậ

ư lư , ề ô , vậ l , chuyên

ở... l ê q ế oạ ộ ă

ý. C p í o oạ ộ ă ý sẽ

ô b o ồ o ầ ư v

ụ í lợ ậ dà ạ oặ

chi phí phát sinh kèm theo.

P ù ợp

Parcel (of land)

ử là ộ d í x

ượ x õ à về ủ sở

ữ /sử dụ , ụ í sử dụ oặ

ặ .

P ù ợp

Potential

(property) tax

ế ề ă

à s

à loạ ế dự ê

í s ế à

Cầ là õ

233

Public approval

Thông qua công

khai

ô q ộ q yế oặ ộ

í s ư q y oạ sử dụ

ô q p ư p p sự

v v l y ý ế oặ v ô

chúng.

Cầ là õ

Public good

à s ô

à s , í , ồ lự oặ

ạ ầ ượ sử dụ vào ụ

í ô ộ .

P ù ợp

Public

information

Thông tin công

khai

Cô ú ếp ậ v ô là

ộ ặ ủ í s ô và

bở vậy ô q ỗ xã ộ sẽ x

ô ào, ặ b là về

â ỗ ô dâ ; ổ ứ ư

nhâ ầ ượ ô bố.

P ù ợp

Public land

ô

ô là ằ dư sự q lý

ự ếp ủ à ư , í q yề

ô oặ q ẩ q yề

p ư , ượ v ư.

P ù ợp v sử

dụ vào ụ í ô ộ

trong p p l ậ V

Publicly

accessible

ă ếp

ậ ô

ề ập ế ô à ô ú

ếp ậ ượ à ô ầ

p b ỳ yê ầ ặ b ào

oặ ủ ụ x ậ ố v ư

yê ầ .

P ù ợp

234

Registry

ă ý

ậ ữ “ ă ý” oặ “ q

ă ý” ư dù ỉ ổ ứ

lư ữ ô về q yề ố

v ượ ă ý. ô về

ượ ă ý ư dư

ứ vă b oặ b ồ ô

và ô dư ứ vă b

ượ q lý ạ vă p ò ă ý,

ò dữ l ô về ô ạ

q í . Ở ộ số ư

dữ l ày ượ q lý ạ

ộ q và ở ộ số ư q

ày ọ là vă p ò í ví dụ

ư ở B l s . Ở ư

ồ ạ q / vă p ò ê

b là q / vă p ò ă ý và

q / vă p ò í . V

ụ í ủ ô ổ q

về , ừ ữ ư ợp

b ụ ượ ỉ õ, ậ ữ

“ ă ý oặ “ q ă ý”

dùng ỉ q ă ý và

í ế ồ ạ 1 o 2 q

ê ự ế .

P ù ợp và ở V 2

q ă ý và í là

ộ Vă p ò ă ý q yề

sử dụ

Registered

ã ă ý

p dụ ô ổ q

, ậ ữ “ ã ă ý”

ĩ q yề ã ượ ậ ộ

o ố q lý

à í về và

ộ và p l ê q ế

ữ ô ã ượ ậ .

ậ ữ ày ô ồ ĩ v

y ứ ậ oặ q yề sở ữ

í ứ ã ượ p oặ ừ

ậ .

P ù ợp

235

Regularization/

formalization

C í ứ /

ợp p p

Hợp p p q yề ưở dụ ượ

ự v l ế b ợp

p p oặ ô í ứ ố v

ượ ợp p p bở ạo

l ậ , o o ữ ư ế

ữ q yề sở ữ , ế ữ oặ sử

dụ ố v p ầ .

P ù ợp v ự ễ

Resolution –

formal

q yế –

í ứ

q yế p ô q

ự à í oặ ư p p à ế q

q yế lự p p l ậ .

P ù ợp

Resolution –

informal

q yế –

ô í ứ

q yế p ô q ộ

ự à ế q q yế ô

lự p p l ậ .

P ù ợp

Restrictions

ữ ạ ế

í là ữ ạ ế ố v

q yề ủ ộ ủ ê .

P ù ợp

Secondary rights

C q yề p

s q yề p ụ

ộ

à q yề ở ộ so v

q yề b o v y o

à s ô q b , o ặ , o

ổ , ừ ế oặ ặ ạ ế ố

à s ô q ế p, ậ ế

p oặ ứ b o ự

ĩ vụ . yề p s

ặ b l ê q ế q yề sử

dụ và oặ ô ầ p ă

ý ự .

P ù ợp ư p p l ậ V

Nam không phân tách thành 2

q yề b và q yề

phát sinh

Sporadic

registration

ă ý b

à v ă ý q yề ê

eo ừ ư ợp ụ .

P ù ợp

State land

à ư

B ộ s ộ sự sở ữ ủ

C í q yề ư .

P ù ợp về ộ à v t

ộ q yề sử dụ ủ

q à ư ở ư

236

Systematic

registration

ă ý

í ố

à v ă ý q yề ố v

ế l ề ề eo ừ vự /

p ư ô q v x

ủ q yề , o s và ế à ă

ký.

P ù ợp v ă ý

ồ loạ o p p l ậ V

Nam.

Transaction cost

C p í o d

C p í l ê q ế ộ ỏ ậ

về q yề à s và p í b o

ự q yề . Ví dụ

ộ ế ô

ỉ p o ư ã à

p à ò p ộp p í y

ượ eo q y ủ p p l ậ

x lập q yề sở ữ , o s ,

, b o ự , soạ o

vă b y ượ . ế và

ĩ vụ à í v à ư ô

ượ o là ộ p ầ ủ p í o

d .

P ù ợp

Transfer tax

ế y

ượ

ế l ê q ế y ượ b

ộ s p ộp o à ư .

ô ư dư ứ ế

eo ứ oặ ế eo

ập ượ ừ o d y

ượ .

P ù ợp v ế ập ừ

y q yề sử dụ ở

V

Typology of

tenure situations

oạ ạ

ưở dụ

oạ / ế ưở dụ ở ỗ

q ố ượ ế lập o q

ự q .

p â b ữ sở ữ / sử dụ v ụ

í ô , sở ữ / sử dụ v ụ

í â , và ế ộ ưở dụ

ủ ộ ồ ư b oặ

ô p là b .

P ù ợp về ộ à ư

ô ư í về

eo l ậ ủ V . Về

yê , q yề sử dụ

ở V ủ yế ư

q yề ưở dụ

Tenure

upgrading

C ế

ưở dụ

C ế là ă í oà về ưở

dụ ố v ô q v ạo

lợ í ố v à s o ộ q

ă . oặ ộ

số q yề ượ ă ý v

ữ p ộ ạ ế p

dụ ố v à s .

P ù ợp về ộ à ư

ư ượ q y ụ eo

p p l ậ V .

237

Urban group

rights

yề ố v

ô

ề ập ế ượ ậ d

ở vự ô . à ữ à

ọ ư dễ dà ượ p â

loạ à à v ê oặ ô

à v ê ằ x lợ í ừ

ữ q yề ụ ố v .

Cầ là õ về ậ ữ ày, về

ụ í và ý ĩ ụ

o ế ộ ưở dụ

ạ ô V .

Usufruct, use

rights

Ho lợ , q yề

sử dụ

yề ưở lợ / o lợ là q yề

eo l ậ o v sử dụ và

o lợ , lợ ứ ừ à s ộ về

â oặ ổ ứ .

P ù ợp v ế ộ sử dụ

ủ V .

Valuation roll

D s

/ B

giá

D s là d ụ à

s p ế và à s

kèm eo ượ sử dụ o v x

ế ố v à s eo ẩ

q yề ặ b là í q yề

p ư .

P ù ợp ư V ư

ế vào à s l ề

v

ộ số ậ ữ ặ ù về o p p l ậ ủ V

Stt ậ ữ G í

1 ử P ầ d tích ượ ạ bở ranh xác

trên ự oặ ượ mô trên ồ s .

2

Quy oạ sử

dụ

V phân bổ và khoanh vùng theo không gian sử

dụ cho các ụ tiêu phát kinh ế - xã ộ , q ố

phòng, an ninh, b o v môi ư và thích ứ b ế ổ

khí ậ trên sở ề ă và nhu ầ sử dụ

ủ các ngành, lĩ vự ố v ừ vùng kinh ế - xã

ộ và v hành chính trong ộ o gian xác

.

3 ế oạ sử

dụ

V phân chia quy oạ sử dụ theo gian

ự trong ỳ quy oạ sử dụ .

4

B ồ

chính

B ồ các ử và các yế ố lý có liên

quan, lập theo v hành chính xã, p ư , ,

ượ quan nhà ư có ẩ q yề xác ậ .

5

B ồ

ạ sử dụ

B ồ sự phân bố các loạ ạ ộ

xác , ượ lập theo ừ v hành chính.

6

B ồ quy

oạ sử dụ

B ồ ượ lập ạ ầ ỳ quy oạ ,

sự phân bổ các loạ ạ ố ỳ ủ quy

oạ .

238

7

Nhà ư giao

q yề sử dụ

(Nhà ư

giao

Nhà ư ban hành q yế giao trao q yề sử

dụ cho ố ượ có nhu ầ sử dụ .

8

Nhà ư cho

thuê q yề sử

dụ (Nhà

ư cho thuê

Nhà ư q yế trao q yề sử dụ cho ố ượ

có nhu ầ sử dụ thông qua ợp ồ cho thuê

q yề sử dụ .

9

Nhà ư công

ậ q yề sử

dụ

Nhà ư trao q yề sử dụ cho ư sử dụ

ổ mà không có ồ ố ượ Nhà ư giao

, cho thuê thông qua v p y ứ ậ

q yề sử dụ , q yề sở ữ nhà ở và tài s khác

l ề v lầ ầ ố v ử xác .

10

C y q yề

sử dụ

V y giao q yề sử dụ ừ ư này sang

ư khác thông qua các hình ứ y ổ , y

ượ , ừ ế, ặ cho q yề sử dụ và góp vố

bằ q yề sử dụ .

11

Nhà ư thu

ồ

Nhà ư q yế thu lạ q yề sử dụ t ủ ư

ượ Nhà ư trao q yề sử dụ oặ thu lạ ủ

ư sử dụ vi p ạ pháp l ậ về .

12 Bồ ư về

Nhà ư lạ giá q yề sử dụ ố v d tích

thu ồ cho ư sử dụ .

13

Chi phí ầ ư

vào còn lạ

Chi phí san l p ặ bằ và chi phí khác liên quan ự

ếp có ă ứ ứ minh ã ầ ư vào mà ế

Nhà ư thu ồ còn ư thu ồ ượ .

14

Hỗ ợ khi Nhà

ư thu ồ

Nhà ư ợ giúp cho ư có thu ồ ổ

số , s x và phát .

15

ă ký ,

nhà ở, tài s

khác l ề

v

Kê khai và ghi ậ tình ạ pháp lý về q yề sử dụ

, q yề sở ữ nhà ở, tài s khác l ề v và

q yề q lý ố v ộ ử vào ồ s

chính.

16

y ứ

ậ q yề sử

dụ , q yề

sở ữ nhà ở và

tài s khác

l ề v

C ứ ư pháp lý Nhà ư xác ậ q yề sử dụ

, q yề sở ữ nhà ở, tài s khác l ề v ợp

pháp ủ ư có q yề sử dụ , q yề sở ữ nhà ở

và q yề sở ữ tài s khác l ề v .

17

ố kê

V Nhà ư ổ ợp, giá trên ồ s chính về

ạ sử dụ ạ ố kê và tình hình

b ế ộ ữ hai lầ ố kê.

18

kê V Nhà ư ổ ứ ề tra, ổ ợp, giá trên ồ

s chính và trên ự về ạ sử dụ ạ

kê và tình hình b ế ộ ữ hai

239

lầ kê.

19 Giá Giá ủ q yề sử dụ tính trên ộ v d

tích .

20 Giá q yề sử

dụ

Giá bằ ề ủ q yề sử dụ ố v ộ d

tích xác trong ạ sử dụ xác .

21

ề sử dụ

Số ề mà ư sử dụ p cho Nhà ư khi

ượ Nhà ư giao có thu ề sử dụ , cho phép

y ụ í sử dụ , công ậ q yề sử dụ

.

22

ề thuê Số ề mà ư sử dụ p cho Nhà ư khi

ượ Nhà ư cho thuê , có ộ lầ cho

gian thuê oặ hàng ă .

23

H ố thông

tin

H ố ổ ợp các yế ố ạ ầ ỹ ậ công

thông tin, p ầ ề , dữ l và quy trình, ủ ụ ượ

xây dự thu ập, lư ữ, ập ậ , xử lý, phân tích,

ổ ợp và truy x thông tin .

24

C sở dữ l

ập ợp các dữ l ượ s p xếp, ổ ứ truy

ập, khai thác, q lý và ập ậ thông qua p ư

ử.

25 Tranh p

Tranh p về q yề , ĩ vụ ủ ư sử dụ ữ

hai oặ ề bên trong quan .

26

ế ạ hành

chính về

ế ạ ủ ư dân ố v q yế hành chính

oặ hành vi hành chính ủ cán bộ q lý oặ q

q lý .

27

Hủy oạ Hành vi làm b ế dạ hình, làm suy t lượ

, gây ô ễ , làm oặ ă sử dụ

theo ụ í ã ượ xác .

28 , ế

Hành vi l ra ngoài ranh ử ượ q yề sử

dụ oặ ế ữ trái pháp l ậ .

29

ổ ứ sự

p công lập

ổ ứ do quan có ẩ q yề ủ Nhà ư , ổ ứ

chính , ổ ứ chính - xã ộ thành lập, có ứ ă

ự các oạ ộ d vụ công theo quy ủ

pháp l ậ .

30

ổ ứ kinh ế Doanh p, ợp tác xã và ổ ứ kinh ế khác theo quy

ủ pháp l ậ về dân sự, ừ doanh p có vố ầ

ư ư ngoài.

31

xây dự

công trình

ầ

P ầ xây dự công trình trong lòng mà công

trình này không p là p ầ ầ ủ công trình xây

dự trên ặ .

32

Hộ gia sử

dụ

ữ ư có quan hôn nhân, yế ố , nuôi

dưỡ theo quy ủ pháp l ậ về hôn nhân và gia

, số chung và có q yề sử dụ chung ạ

ượ Nhà ư giao , cho thuê , công

ậ q yề sử dụ ; n ậ y q yề sử dụ .

33 Cộ ồ dân

ư sử dụ

Cộ ồ dân ư sinh số trên cùng ộ bàn làng,

p, b , buôn, phum, sóc hay các v dân ư nông

240

thôn khác, oặ công ồ có ố quan yế ố

theo dòng ọ.

34

Hộ gia h, cá

nhân ự ếp

s x nông

p

Hộ gia , cá nhân ã ượ Nhà ư giao, cho thuê,

công ậ q yề sử dụ nông p; ậ y

q yề sử dụ nông p và có ồ thu ập ổ

ừ s x nông p trên . B 6: Mộ số ậ ữ về p p l ậ ủ

241

Phụ lục 4: Báo cáo tiề đá g á ủa các chuyên gia

each one of the four experts should provide a short report presenting his/her main

findings, the methodology that was used, and the tabulated data that was provided to

the panels

242

Phụ lục 5: Biên b n họp ph n bi n theo các chủ đề

243

Phụ lục 6: Thẻ đ ểm quốc gia tóm t t xếp hạng LGI

Bộ ỉ số LGAF ơ

LGI-Mục

Chủ đề Điếm

Thừa nhận quyền A B C D

1 i Quyền sử dụng đất được thừa nhận (nông thôn)

1 ii Quyền sử dụng đất được thừa nhận (đô thị)

1 iii Quyền đối với các nhóm ở nông thôn được thừa nhận

1 iv Quyền đối với các nhóm đô thị được thừa nhận ở các vùng không chính thức

1 v Cơ hội cho hưởng dụng cá nhân

Thực hiện quyền

2 i Đo đạc/Lập bản đồ địa chính và đăng ký quyền đối với đất làng xã

2 ii Đăng ký đối với đất do cá nhân nắm giữ tại các vùng nông thôn

2 iii Đăng ký đối với đất do cá nhân nắm giữ tại các vùng đô thị

2 iv

Quyền của phụ nữ được công nhận trên thực tế trong hệ thống chính thức (ở

cả khu vực nông thôn và thành thị)

2 v Một cơ chế đồng sở hữu quy định quản lý một cách phù hợp tài sản chung

2 vi Bồi thường do thay đổi mục đích sử dụng đất

Các cơ chế công nhận quyền

3 i Sử dụng bằng chứng phi chứng từ cho việc thừa nhận quyền đối với tài sản

3 ii Chính thức thừa nhận quyền sở hữu dài hạn không bị phản đối

3 iii

Đăng ký lần đầu theo yêu cầu không bị hạn chế bởi thiếu khả năng trả mức

phí chính thức

3 iv Đăng ký lần đầu không phát sinh thêm những khoản phí không chính thức

3 v Việc đăng ký nhà ở khu vực đô thị là khả thi và có mức phí phù hợp

3 vi Quá trình chính thức hoa quyền sở hữu hiệu quả và minh bạch

Hạn chế quyền

4 i

Những hạn chế về sử dụng, quyền sử dụng và chuyển nhượng đất đô thị là

phù hợp

4 ii

Những hạn chế về sử dụng, quyền sử dụng và chuyển nhượng đất tại nông

thôn là phù hợp

Sự rõ ràng về chức năng

5 i Sự tách bạch giữa hoạch định chính sách, thực thi chính sách và vai trò xét

244

xử

5 ii Không có trùng lắp trong quản lý đất đai (trùng lắp ngang)

5 iii Không có trùng lắp trong điều hành hành chính (trùng lắp dọc)

5 iv Chia sẻ thông tin

Công bằng và không phân biệt đối xử

6 i Chính sách đất đai rõ ràng được phát triển có sự tham gia

6 ii Có sự liên kết và giám sát thực chất về mục tiêu bình đẳng

6 iii

Việc thực thi chính sách được dự trù kinh phí, phù hợp với lợi ích và cấp đủ

nguồn lực

6 iv Báo cáo thường xuyên và công khai cho thấy tiến độ thực thi chính sách

Minh bạch trong sử dụng đất

7 i

Ở khu vực đô thị, kế hoạch sử dụng đất và sự thay đổi trong các kế hoạch

này được dựa vào ý kiến của công chúng

7 ii

Ở khu vực nông thôn, kế hoạch sử dụng đất rừng và sự thay đổi trong các kế

hoạch này được dựa vào ý kiến của công chúng

7 iii

Công chúng được hưởng những lợi ích thu được từ thay đổi trong sử dụng

đất

7 iv Tốc độ thay đổi sử dụng đất

Hiệu quả quy hoạch sử dụng đất

8 i Quá trình mở rộng không gian đô thị tại các thành phố lớn nhất cả nước

8 ii

Quá trình mở rộng không gian ở bốn thành phố lớn của đất nước, ngoại trừ

thành phố lớn nhất

8 iii Khả năng quy hoạch nhằm đáp ứng sự phát triển của đô thị

8 iv Sự phù hợp của diện tích các lô đất ở với quy định ở đô thị

8 v

Kế hoạch sử dụng các loại đất nông thôn (đất rừng, bãi chăn thả…) phù hợp

với việc sử dụng

Mức độ nhanh chóng và khả năng dự đoán

9 i Xin giấy phép xây dựng nhà ở có mức phí phù hợp và được xử lý hiệu quả

9 ii Thời gian cần để xin cấp giấy phép xây dựng nhà ở

Minh bạch trong định giá

10 i Quy trình định giá tài sản rõ ràng

10 ii Mức độ công khai hóa biểu giá

Hiệu quả thu thuế, phí, lệ phí

11 i Việc miễn thuế tài sản là phù hợp và minh bạch

11 ii Những người nắm giữ tài sản có trách nhiệm nộp thuế tài sản được quy định

245

trên biểu thuế

11 iii Thu thuế tài sản đã được đánh giá

11 iv Thuế tài sản tương ứng với chi phí thu thuế

Quản lý đất công

12 i Sở hữu đất công là phù hợp và được thực hiện ở cấp chính phủ phù hợp

12 ii Hồ sơ đất công là hoàn chỉnh

12 iii Phân trách nhiệm quản lý đất công

12 iv Các nguồn lực sẵn có để thực thi trách nhiệm

12 v Công chúng dễ tiếp cận công tác kiểm kê đất công

12 vi Công chúng dễ tiếp cận thông tin chủ chốt về sang nhượng đất đai

Ảnh hưởng của việc thu hồi đất

13 i C y ượ ã ượ ồ o ụ í lợ í ư â

13 ii ố ộ sử dụ ượ ồ

Minh bạch trong thủ tục thu hồi đất

14 i Bồi thường cho việc thu hồi tài sản đã được đăng ký

14 ii Bồi thường cho việc thu hồi đất với mọi loại quyền

14 iii Tính kịp thời của công tác bồi thường

14 iv Lộ trình độc lập và dễ tiếp cập cho việc khiến nại về thu hồi đất

14 v Quyết định giải quyết kịp thời đối với khiếu nại về việc thu hồi đất

Quy trình minh bạch

15 i Tính công khai của giáo dịch đất công

15 ii Khoản thu từ cho thuê đất công

15 iii Các hình thức cho thuê hoặc bán đất công

Tính đầy đủ của hồ sơ đăng ký đất

16 i Lập bản đồ hồ sơ đăng ký

16 ii Các cản trở đối với khu vực tư nhân về kinh tế

16 iii Các hạn chế hoặc thu phí của nhà nước về mặt kinh tế được ghi chép lại

16 iv

Có thể tìm kiếm được hồ sơ đăng ký (hoặc ở cơ quan quản lý thông tin về

quyền đối với đất đai)

16 v

Có thể tiếp cận được dữ liệu trong hồ sơ đăng ký (hoặc ở cơ quan quản lý

thông tin về quyền đối với đất đai)

16 vi

Đáp ứng kịp thời yêu cầu truy cập vào hồ sơ đăng ký (hoặc ở tổ chức có

thông tin về quyền sử dụng đất)

246

Mức độ tin cậy

17 i Tập trung vào sự hài lòng của khách hàng đến đăng ký

17 ii Thông tin đăng lý/hồ sơ địa chính được cập nhật

Hiệu quả về chi phí và bền vững

18 i Chi phí đăng ký chuyển nhượng tài sản

18 ii Tính bền vững về chi phí của bản hồ sơ đăng ký đất đai

18 iii Đầu tư vốn

Minh Bạch

19 i Biểu phí có sẵn công khai.

19 ii Các khoản chi phí không chính thức được khuyến khích

Phân công trách nhiệm trong giải quyết tranh chấp và quản lý xung đột

20 i Khả năng tiếp cận cơ chế giải quyết xung đột

20 ii Cách giải quyết tranh chấp dựa vào cộng đồng hoặc không chứng thức

20 iii Diễn đàn dành cho người tham gia vụ kiện (forum shopping)

20 iv Khả năng kháng cáo

Ít tranh chấp còn chưa được giải quyết

21

i Giải quyết xung đột trong hệ thống pháp lý chính thức

21 ii Tốc độ giải quyết xung đột trong hệ thống chính thức

21 iii

Những xung đột kéo dài (những vụ kiện chưa giải quyết được kéo dài hơn 5

năm

247

Large Scale Land Acquisition

LSLA Chủ đề Điểm

A B C D

1 Phần lớn đất rừng đã được đo vẽ và quyền đã được đăng ký.

2

Việc thu hồi đất gây ra ít xung đột và chúng được giải quyết nhanh

chóng và minh bạch.

3

Nhìn chung, có thể xác định được những hạn chế về sử dụng đất đối

với các thửa đất nông thôn.

4

Các tổ chức sự nghiệp công liên quan đến việc thu hồi đất đang hoạt

động một cách rõ ràng và nhất quán.

5 Động lực khuyến khích nhà đầu tư rõ ràng, minh bạch và nhất quán.

6

Cơ chế chia sẻ lợi ích khi đầu tư vào nông nghiệp (trồng cây thực

phẩm, nhiên liệu sinh học, rừng, trang trại/khu bảo tồn giải trí) thường

xuyên được sử dụng một cách minh bạch.

7

Có sự thỏa thuận trực tiếp và minh bạch giữa người có quyền về đất

đai và nhà đầu tư

8

Yêu cầu nhà đầu tư cung cấp đầy đủ thông tin để đánh giá mức độ

mong muốn có dự án trên đất công/đất làng xã.

9

Đối với trường hợp chiếm giữ đất công/đất của cộng đồng, nhà đầu tư

có cung cấp các thông tin cần thiết và những thông tin này được công

bố công khai.

10

Luật pháp đều có qui định về các điều khoản hợp đồng liên quan đến

việc thu hồi đất công hoặc đất cộng đồng nhằm đề cập công khai đến

cách thức chia sẻ lợi ích và rủi ro.

11 Thủ tục phê duyệt dự án, nếu cần, tương đối nhanh gọn.

12

Các yêu cầu về mặt xã hội đối với những dự án đầu tư qui mô lớn trong

nông nghiệp được nêu rõ và được thực thi.

13

Các yêu cầu về mặt môi trường đối với những dự án đầu tư qui mô lớn

trong nông nghiệp được nêu rõ và được thực thi.

14

Đối với việc chuyển nhượng đất công/đất của cộng đồng, các tổ chức

sự nghiệp công thiết lập được qui trình xác định và lựa chọn các dự án

đầu tư có lợi về mặt xã hội, môi trường và được thực thi có hiệu quả.

15

Việc tuân thủ các biện pháp phòng ngừa đối với những dự án đầu tư

trong nông nghiệp được kiểm tra.

16

Có kênh đề đạt khiếu nại nếu các nhà đầu tư trong nông nghiệp không

tuân thủ các qui định.

248

Forest Land

FGI

Mục Chủ đề Điểm

A B C D

1 i Quốc gia tham gia ký kết và phê chuẩn các hiệp định quốc tế

1 ii

Thực thi các khuyến khích thúc đẩy việc giảm thiểu biến đổi khí hậu

thông qua lâm nghiệp

2 i

Các khía cạnh mang tính hàng hóa công cộng của rừng được luật

pháp công nhận và bảo vệ.

2 ii

Kế hoạch và ngân sách quản lý rừng giải quyết các nguyên nhân

chính gây phá rừng và suy thoái rừng.

3 i

Cam kết của quốc gia đối với hệ thống xác nhận và chăm sóc, bảo vệ

rừng để thúc đẩy việc khai thác bền vững gỗ và lâm sản ngoài gỗ.

3 ii

Cam kết của quốc gia đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, coi đó là cách

thúc đẩy cạnh tranh, tạo thu nhập và việc làm sản xuất ở nông thôn.

4 i

Công nhận của luật pháp về quyền truyền thống và quyền của người

bản địa về nguồn lợi rừng.

4 ii

Luật pháp qui định và thực hiện việc chia sẻ lợi ích hoặc thu nhập với

cộng đồng địa phương.

5 i

Ranh giới lãnh thổ rừng quốc gia và việc phân loại theo các hình thức

sở hữu/sử dụng được xác định và phân định rõ ràng

5 ii

Ở khu vực nông thôn, kế hoạch sử dụng đất rừng và sự thay đổi trong

các kế hoạch này được dựa vào ý kiến của công chúng.

6 i

Cách tiếp cận của quốc gia trong việc kiểm soát tội phạm rừng, kể cả

việc khai thác gỗ bất hợp pháp và tham nhũng.

6 ii

Các nỗ lực nội bộ và liên cơ quan cùng với sự hợp tác đa đối tác để

đấu tranh chống tội phạm rừng, nhận thức của thẩm phán và công tố

viên.

249

Phụ lục 7: Phân tích so sánh

P ầ ày p â í so s eo ữ V và 14 ư

V oà à v eo , 14 q ố ũ ã

oà à ày. ề o p ép ú ế à ộ phép so

s ữ ủ V và ủ 14 q ố ày. ạo ề

ậ lợ o q ày, ú ô ã xếp ạ o ứ ư s = 3,

B = 2, C = 1, và D = 0. V ỗ ỉ số, ú ô ũ b d ễ ồ ủ

Vi , b và ố ủ q ố ày

14 q ố b o ồ : B z l, Co o, b , , d s , l w ,

Mauritania, Nigeria, Peru, Philippines, South Africa, Senegal và Ukraine.

5.4.1. p ư p p so s

V oà à v eo , 14 q ố ũ ã

oà à ày. C q ố b o ồ : B z l, Co o, b , ,

Madagascar, Malawi, Mauritania, Nigeria, Peru, Philippines, South Africa, Senegal và

U e. ề o p ép ú ế à ộ p ép so s ữ

ủ V và ủ 14 q ố ày.

o ô ổ B o o ày, v so s ỉ ụ ê o õ

ạ và yế o q ở V . ộ so s ặ ẽ và

í ố sẽ ượ â à ế ế à s oà à dự

ở oà bộ 35 ư .

ạo ề ậ lợ o q ày, ú ô ã xếp ạ o ứ

ư s : = 3, B = 2, C = 1, và D = 0. V ỗ ỉ số, ú ô ũ b d ễ ồ

ủ V , b và ố ủ q ố ày.

5.4.2. So s eo lĩ vự và ỉ số

ế q so s ượ ở B dư eo 21 ỉ số ỉ số I-19 ô ủ ă

ứ so s . ố v ỗ ỉ số, ú ô bày ứ ạ ủ V và ộ số

ú ý ụ ạ và yế o so s . P ụ lụ 5 ế

bằ vẽ o ừ ụ ở ỗ ỉ số - so s v b và l

ủ 15 ư .

250

B 7: Tóm so s ủ V v 14 ư p

Xếp

ạ

ữ ụ ú ý

Ĩ H VỰC CHỦ Ề 1. HUÔ HỔ HỂ CHẾ VÀ PHÁP UẬ

Chỉ số-1. Thừa nhận tính liên tục trong

việc thực hiện quyền: P p l ậ ừ ậ

q yề do â và ư

ữ b o ồ q yề p s

và q yề ủ ư số và p ụ

ữ

4 - yề sử dụ ở ô

thôn (LG1- ạ ứ ố

. C ụ ạ

dư ứ b ủ

14 ư

Chỉ số-2. Thực hiện quyền: C q yề do

p p l ậ q y ượ b o ự

b o ồ q yề p s

ũ ư q yề ủ ư số

và p ụ ữ

2 C 5 ụ ề ạ o

oặ bằ ứ b ủ 14

ư . V ă ý q yề ủ

là , xã ạ số ố ,

o ứ ố ủ ư

so sánh.

Chỉ số-3. Các cơ chế c ng nhận quyền:

V ĩ và o q yề ộ

í ứ , q ậ

q yề p ù ợp v ự ễ oặ ế

ô ư vậy, q y p ư

ứ p ù ợp ằ b o sự

q ô q p ư ứ ô

sự p â b ố xử

3 - Hầ ế ụ o ỉ

số ày ạ o

ứ b ủ

ư so s

- ụ p í ô í

ứ o v ừ ậ

q yề o y v ề l

o ỉ số ày C .

LGI-4. Hạn chế quyền: C q yề ê

ô í ề v

ê ẩ ô ự ế/ ô

thi.

4 C 9 ư ù ở ạ 2

ư V . số ủ V

ư ư ứ b

ủ 14 ư .

LGI-5. Sự rõ ràng trong chức năng và

hoạt động: C ứ ă ủ q

ẩ q yề về ề à và q lý

o lĩ vự ượ q y õ

à , ạ ù lặp về ứ

ượ loạ ừ và ô ượ sẻ

ầ ế .

4 - ây là yế ủ

15 q ố ư V

số ư ố

q 14 ư ò

lạ .

- y ê , sự p â

ứ ă ủ ế

là ộ yế ủ V

D , o ứ

b ủ ư

về ụ ày o

ứ C.

LGI-6. C ng bằng và kh ng phân biệt đối

xử trong quá trình ra quyết định: Các

í s ượ xây dự ô q ộ

q y q yế ợp p p, sự

1 - V ạ số o

ở ụ : B o o về

ự í s

251

ủ bê l ê q .

ô ổ p p lý ô sự p â b

ố xử và q ự q yề à

s q yề o v ếp

ậ ế vă b

và sự p ù ợp ữ

p í và lợ í B .

- o sự lồ ép

ụ ê ô bằ p

(C).

Ĩ H VỰC CHỦ Ề 2. UY HOẠCH, UẢ Ý SỬ DỤ Ấ VÀ HUẾ

LGI-7. Minh bạch trong các hạn chế về

sử dụng đất: ữ y ổ o

q y về q lý và sử dụ ượ

ạo ộ bạ và p

lạ lợ í o xã ộ

y v o ộ số ư ụ .

5 - V ạ ứ

b o b ụ : sự

ủ ô ú

vào q q y oạ sử

dụ ở à ữ

C và B) và nông thôn (C),

và sự y ổ o v

y o q yề sử dụ

.

LGI-8. Hiệu quả trong quy trình quy

hoạch sử dụng đất: y oạ và q y

về sử dụ ượ ô q ,

ự q , ô ẩy ộ bộ

p ậ l ư dâ vào ạ sử

dụ ô ă ý, và ă

p ứ v yê ầ về ă dâ số.

3 - H ụ về q y oạ

ượ o B .

ượ lạ , quá trình phát

ủ à p ố l

và lô lâ ậ ô

ượ ố bằ

ứ b ủ

ư so s .

- ư vậy, o q y

oạ ã ư ố ợp lý

v ự

lạ ư ố .

LGI-9. ú ẩy và ă ă dự

o o v sử dụ ố v d

í sử dụ ạ ế: V p p ép

p ượ ự và

m bạ .

3 - V ượ xếp ạ

o ứ b

o ụ .

- H ư ạ y

ố o ỉ số ày:

Georgia và Philippines.

V xếp ứ 3, ù

v P và Se e l

(2.5).

LGI-10. Minh bạch trong định giá: V

ằ ụ í í ế ượ

ự ê sở yê õ

ằ , ự q , ập ậ

ỳ và ếp ậ ô

5 - V ượ xếp ạ

o ứ b

o ụ .

- ủ V ứ

ứ 5, s P ,

Georgia, Malawi, và

Philippines.

LGI-11.Hiệu quả thu thuế, phí, lệ phí:

C ồ lự ừ ế và à s

ô ủ ă ứ so s

252

ượ và ế à s ượ , và

o lợ ứ ừ ế l p í

bỏ

Ĩ H VỰC CHỦ Ề 3. UẢ Ý Ấ CÔ

LGI-12. Xác định đất c ng và quản lý rõ

ràng: Sở ữ ô ượ x và

ê v v q y õ

q lý và ếp ậ ô ô

tin có liên quan

4 - B ụ l ê q ế

và ầ ư o

ế ề ạ ê ứ

bì ủ 14 ư .

- ặ , b ụ l ê

q ế ă ếp ậ

ô và x

q yề sở ữ ô ỉ ạ

bằ oặ p

ứ b .

LGI-13. Thỏa đáng và phù h p về thời

gian trong quá trình thu hồi đất: à ư

ỉ ồ v lợ í ô ộ và

ượ ự ộ q

4 C ụ ề ượ o ,

o ẳ ứ b ủ

14 ư .

LGI-14. Minh bạch và c ng bằng trong thủ

tục thu hồi đất: ủ ụ ồ õ

à , bạ và v bồ ư bằ

vậ oặ bằ ề eo

ư ượ ự ộ ô

bằ và

6 H ụ ạ p ứ

b là í p ủ bồ

ư và ê ế ạ ộ

lập và dễ ếp ậ ứ C

LGI-15. Quy trình minh bạch và l i ích

kinh tế: V y ổ ụ í sử

dụ ừ ô s ư p â

eo q y õ à , bạ và

ạ và o o p

ượ và o .

6 Độ c ng khai các giao dịch đất

công ở Việt Nam ạ D. ây

là ộ o lĩ vự v

ề ở V . P ư ứ

o ê/b ô ũ ượ

p C , dư ứ

b ủ 14 ư .

Ĩ H VỰC CHỦ Ề 4. CU CẤP CÔ H I HÔ I VỀ Ấ I

LGI-16. Đầy đủ th ng tin: C q ă

ý ô ô về

loạ ưở dụ q yề ư â

ộ ầy ủ về ặ lý

và ă ếp ậ eo ừ ồ s ,

ũ ư ư ữ q yề và

ượ ô ộ

ố v bê l ê q

10 - Các cản trở liên quan đến

khu vực tư nhân ạ

D. ây là ộ o

lĩ vự v ề ở

V . ă ếp

ậ ồ s ă ý ũ

ượ o p

ứ b .

- H ụ ượ o

là: Hạ ế l ê q ế

vự ô và ă

ế ồ s ă ý

(A).

LGI-17. Tin cậy: ô ă ý ượ 8 - ô ă ý/ ồ s

253

ập ậ , ủ ẳ về q yề sở

ữ

í ượ ập ậ b

o p D .

ây là ộ o lĩ

vự v ề ở V .

LGI-18. Hiệu quả về chi phí và bền vững:

C d vụ à í về ượ

p ộ q về p í.

14 - C b ụ ề ạ

p ứ b .

í bề vữ về à í

xếp ạ D, o

p í ă ý y

ượ à s và ầ ư

o ố ũ p,

ạ C. ề ày p

ộ ự ế lo ạ là

ố ô í bề

vữ về ặ à í .

LGI-19. Minh bạch: p í ượ

và ộ bạ

5 ă ếp ậ ô b

p í ũ ượ p

ứ b .

Ĩ H VỰC CHỦ Ề 5. IẢI UYẾ R H CHẤP VÀ UẢ Ý XU Ộ

LGI-20. Phân công trách nhiệm: Trách

q lý x ộ ở p ộ

ượ p â ô õ à , p ù ợp v

ự ễ , ú ẩ q yề và ọ q yế

ề b o/

oặ ế ạ

7 - ế ư ă ếp ậ

thiế ế q yế x

ộ ượ ợp lý

- Các kênh p í ứ

q yế x ộ ò

ạ ế

- ă ế ạ v

p í ợp lý ũ b

p

LGI-21. Mức độ ảnh hưởng thấp do tranh

chấp: D í b ưở bở q

xe xé q yế p là

p và

4 C b ụ ở V ượ xếp

ạ p. ố ộ q yế

p ạ ò xếp ạ D, o

số p ượ q yế

í ứ và số p éo

dà ỉ xếp ạ C. B 7: ó s s ể ủ LGAF vớ 4 ướ p ể k

ỉ số ượ xếp vào ư o

o số 20 ỉ số ượ so s , 5 ỉ số V ượ xếp o 3 ư

o . C ỉ số b o ồ :

- LGI-2: ự q yề

- LGI-3: C ế ô ậ

- LGI-4: Hạ ế q yề

- LGI-6: Cô bằ và ô p â b ố xử o q q yế

- LGI-8: H q o q q y oạ sử dụ

254

- LGI-9: ú ẩy và ă ă dự o o v sử dụ ố v d í

sử dụ ạ ế

ế xe xé ỹ, ỉ số ày ề v v q y , í s và ữ

ế bộ o q y . , sự oà ủ í s ượ o là

ộ í ạ q à V là ư ố ố so v 14 ư

p o ẫ so s .

ỉ số p :

ây là ỉ số ỉ ượ xếp ừ ứ 7 ở x ố . C ỉ số ày b o ồ :

- LGI-16: ầy ủ ô

- LGI-17: ậy ủ ô

- LGI-18: H q

- LGI-20: Phân công

C ỉ số ày l ê q v ề í . ứ là í ập ậ , ầy ủ và

ă y ập ô về ủ ô ú . C ụ o ỉ số ày ề

p so v b ủ ư o ẫ so s . ứ là í

q và sự p â ô õ à ữ ế ế q yế x ộ . C

yế ố ày l ê q về ồ lự và ô v ủ

quan liên quan.

ỉ số ở ứ b o ẫ :

ây là ỉ số ỉ ượ xếp ừ ứ 4 ứ 6 o ẫ so s . C ỉ số ày

b o ồ :

- LGI-1: ừ ậ í l ê ụ o v ự q yề

- LGI-4: Sự õ à o ự ứ ă và oạ ộ

- LGI-7: bạ o ạ ế về sử dụ

- LGI-10: bạ o

- LGI-12: X ô và q lý õ à

- LGI-14: bạ và ô bằ o ủ ụ ồ

- LGI-15: y bạ và lợ í ế

- LGI-21: ứ ộ ưở p do p

R ề ỉ số và ụ o ỉ số ộ ày l ê q í

bạ o q . ư vậy, í bạ o q ở V

, ế so v 14 ư o ẫ so s , ằ ở o b .

255

1. HU PHÁP Ý VÀ HỂ CHẾ

LGI – 1: í l ê ụ o v ự q yề

- C yê o V

số ố v sự ừ

ậ q yề sử dụ ở ô

ô . số ày ạ ê

ứ b ủ 14 ư

(1.64 – ữ B và C .

- Ở ụ , V

p ức trung bình

ủ 14 ư .

- V ù v 4 ư

ù xếp ứ 6.

LGI-2: ự q yề

- C 5 ụ V ề ạ

o oặ bằ ứ b

ủ 14 ư . V ă ý q yề

ủ là , xã ạ số ố ,

o ứ ố ủ ư so

sánh.

- V xếp ứ 2, ỉ s

P . Dù ò ề v ầ là

ư so s ày o y V

ã ữ bư ế

o v ự q yề , so

v ư p .

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

LGI-1 i Quyền sử dụng (ở

nông thôn)

LGI-1 ii Quyền sử dụng (ở đô

thị)

LGI-1 iii Nhóm ở

vùng nông thôn

LGI-1 iv Nhóm ở

vùng đô thị

LGI-1 v Cơ hội cá thể hóa

VN

Trungbình

0

1

2

3

LGI-2 i Đăng ký

đất ở làng xã

LGI-2 ii Đất cấp cho cá

nhân ở nông thôn

LGI-2 iii Đất cấp cho cá

nhân ở đô thị

LGI-2 iv Phụ nữ

LGI-2 v Chế độ

với tài sản chung

dưới hình thức các

khu …

VN

TrungbìnhGTLN

256

LGI-3: C ế ô ậ q yề

- Hầ ế ụ o ỉ số

ày ạ o ứ

b ủ ư so

sánh

- ụ p í ô í ứ

o v ừ ậ q yề o

y v ề l o ỉ

số ày C .

- V xếp ứ 3, s

Georgia và Mauritania trong

số ày.

LGI-4: Hạ ế q yề

- V ượ xếp loạ B o

ụ ạ ế về q yề sử

dụ , sở ữ và y ượ

ố v ô và ô ô .

- số ày ư ư v

ứ b ủ 14 ư

- V , xếp ạ B, ù v

9 ư ộ ứ ,

sau Brazil, Gambia và

Philippines.

LGI-5: C sự õ à o ứ ă và oạ ộ

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

LGI-3 i Chứng cứ

không bằng văn tự

LGI-3 ii Sở hữu lâu dài

LGI-3 iii Chi phí chính thức thấp

LGI-3 iv Không có chi

phí không chính thức

LGI-3 v Yêu cầu đăng ký nhà mang tính khả thi

LGI-3 vi Quá trình công

nhận quyền sở hữu rõ

ràng

VNTrung bình

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

LGI-4 i Hạn chế đối với đất đô thị

LGI-4 i Hạn chế đối với đất nông

thôn

VN

Trungbình

257

- Sự ù lặp o ứ ă

và ẩ q yề q ,

v ề về ô ô

là v ề ố bậ ủ 15

q ố ư V

số ư ố q

14 ư ò lạ .

- y ê , sự p â ứ

ă ủ ế là ộ

yế ủ V D ,

o ứ b ủ

ư o ứ C

(1.2).

- I-5 ủ V xếp

ứ 4, ù v Co o và

Philippines.

LGI-6: Cô bằ và ô p â b ố xử o q q yế

- V ạ số o

ở ụ : B o o về ự

í s và

sự p ù ợp ữ p í và lợ

ích (B).

- o sự lồ ép

ụ ê ô bằ p C .

- I-6 ủ V xếp

ứ , bằ

P l pp es. C í s ở V

dư ư ô sự

p â b ố xử so v

ư p .

2. UY HOẠCH, UẢ Ý VÀ SỬ DỤ Ấ VÀ HUẾ Ấ

LGI-7: bạ o ạ ế về sử dụ

0

1

2

3

LGI-5 i Phân công rõ ràng vai trò của

các thể chế

LGI-5 ii Trùng lặp về chức trách của các cơ quan có

thẩm quyền

LGI-5 iii Trùng lặp phân công trách

nhiệm giữa các cấp chính quyền

LGI-5 iv Chia sẻ thông tin

VN

TrungbìnhGTLN

0

1

2

3

LGI-6 i Chính sách rõ ràng - có sự tham

gia

LGI-6 ii Mục tiêu công

bằng

LGI-6 iii Chi phí/Lợi ích thực hiện

LGI-6 iv Báo cáo về thực hiện

chính sách đất đai

VN

Trung bình

GTLN

258

- V ạ ứ b

o b ụ : sự

ủ ô ú vào q

q y oạ sử dụ ở à

ữ C và B và ô ô

C , d và sự y ổ o

v y o q yề sử

dụ .

- về C ế sẻ lợ ích

ượ ừ y ổ o sử

dụ ở V B , ứ

o ủ 14 ư .

- Hầ ế ư I-

7 – bạ o ạ ế sử

dụ dư ứ B. V

, v số 1.63 ữ B

và C , xếp ứ 5.

LGI-8: H q o q y q y oạ sử dụ

- H ụ về q y oạ

ượ o

B . ượ lạ , q

p ủ

à p ố l và

lô lâ ậ ô

ượ ố

bằ ứ b

ủ ư so s .

- ư vậy, o

q y oạ ã ư

ố ợp lý v

ự lạ

ư ố .

- Nam Phi (2.5) và

U e 1.75 ằ

o dẫ ầ .

V ộ

ứ 2 ù v

Georgia, Malawi, và

Mauritania (1.25).

0

1

2

3

LGI-7 i Công chúng

tham gia vào QH đô

thị

LGI-7 ii Côngchúng thamgia vào QHnông thôn

LGI-7 iii Cơ chế chia sẻ lợi ích với

công chúng

LGI-7 iv Tốc độ thay đổi quyền sử dụng đất

VN

Trungbình

0

1

2

3

LGI-8 i Quá trình phát triển: Các thành phố

lớn nhất đất nước

LGI-8 ii Quá trình phát triển: 4 thành phố lớn

LGI-8 iii Quy hoạch đôi thị

và tăng trưởng đô thị

LGI-8 iv Các lô đất lân cận

LGI-8 v Kế hoạch sử dụng

quỹ đất cho mục đích khác phù hợp với

thực tế

VN

TrungbìnhGTLN

259

LGI-9: ú ẩy và ă dự o

- V ượ xếp ạ o

ứ b o

ụ .

- H ư ạ y ố

o ỉ số ày: eo và

P l pp es. V xếp

ứ 3, ù v P và

Senegal (2.5).

LGI-10: bạ o

- V ượ xếp ạ o

ứ b o

ụ .

- ủ V ứ

ứ 5, s P , eo ,

Malawi, và Philippines.

LGI-11: H q ế, p í, l p í

C ỉ 02 o 04 ụ ượ , do vậy ô ủ ă ứ so s

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

LGI-9 i Khả năng xin cấp phép xây

dựng

LGI-9 ii Thời gian xin cấp phép xây dựng

VN

Trung bình

GTLN

00.5

11.5

22.5

3

LGI-10 i Quy trình định giá rõ

ràng

LGI-10 ii Tính công khai của các danh sách

định giá

VN

Trung bình

GTLN

260

3. UẢ Ý Ấ CÔ

LGI-12: X ô và q lý õ à

- B ụ l ê q ế

và ầ ư o ế

ề ạ ê ứ b

ủ 14 ư .

- ặ , b ụ l ê q

ế ă ếp ậ ô

và x q yề sở

ữ ô ỉ ạ

bằ oặ p ứ

trung bình.

- V xếp ứ 4 o

số 15 q ố .

LGI-13: ỏ và p ù ợp về o q ồ

- C ụ ề ượ

o , o

ẳ ứ b ủ

14 ư .

- V xếp ứ 4

o ổ số 15 ư

v ữ C và B.

LGI-14: í bạ o ủ ụ ồ

0

1

2

3

LGI-12 i Sở hữu đất công

được xác định

LGI-12 ii Hoàn thiện hồ sơ đất

công

LGI-12 iii Trách nhiệm quản lý

rõ ràng

LGI-12 iv Đầu tư thỏa

đáng cho các thể chế

LGI-12 v Thông tin về kiểm kê đất công được

tiếp cận công khai

LGI-12 vi Thông tin

chính được tiếp cận công

khai

VN

TrungbìnhGTLN

2

2.5

3

LGI-13 I Đất bị thu hồi vì mục đích tư nhân

LGI-13 ii Tốc độ sự dụng đất thu hồi

VN

Trung bình

GTLN

261

- H ụ ạ p

ứ b là

í p ủ bồ

ư và ê ế

ạ ộ lập và dễ ếp ậ .

- V ỉ số ày, V

xếp ứ 6 v ữ C

và B (1.60).

LGI-15: y y ổ ụ í sử dụ ô bạ

- Độ c ng khai các giao dịch

đất c ng ở Việt Nam ạ

D. ây là ộ o lĩ

vự v ề ở V

. P ư ứ o

ê/b ô ũ ượ

p C , dư

ứ b ủ 14 ư .

- V xếp ứ 6, s

Georgia, Brizil, Gambia, Peru,

và Ukraine.

4. CU CẤP HÔ I Ấ I

LGI-16: í oà ủ ô ă ý

- Các cản trở liên quan

đến khu vực tư nhân ạ

D. ây là ộ o

lĩ vự v ề

ở V .

ă ếp ậ ồ s ă

ý ũ ượ o

p ứ b .

- H ụ ượ

o là: Hạ ế l ê q

ế vự ô và

ă ế ồ s

ă ý .

- ổ V ỉ

0

1

2

3

LGI-14 i Bồi thường công bằng khi thu hồi quyền sở

hữu

LGI-14 ii Bồi thường công bằng khi thu

hồi các quyền khác

LGI-14 iii Tính kịp thời

của bồi thường

LGI-14 iv Kênh để

khiếu nại độc lập và dễ tiếp

cận

LGI-14 v Thời gian ban

hành quyết định giải

quyết lần đầu

VN

TrungbìnhGTLN

0

1

2

3

LGI-15 i Độ công khai các giao dịch đất

công

LGI-15 ii Các khoản thu từ cho thuê đất

công

LGI-15 iii Phương thức cho thuê/bán

đất công

VN

Trungbình

0

1

2

3

LGI-16 i Đo vẽ bản đồ cho các thửa đất đã đăng ký

LGI-16 ii Các cản trở liên

quan đến khu vực tư nhân

LGI-16 iii Hạn chế liên quan đến khu vực

công

LGI-16 iv Khả năng tìm kiếm hồ sơ đăng ký

LGI-16 v Khả năng tiếp cận hồ sơ đăng ký

LGI-16 vi Đáp ứng kịp thời các yêu cầu

VN

Trung bình

GTLN

262

xếp ứ 10 ở ỉ số ày.

LGI-17-19: ứ ộ ậy và í bạ ủ ồ s ă ý

- Th ng tin đăng ký/hồ sơ

địa chính đư c cập nhật

bị cho điểm thấp nhất

(D). ây là ộ o

lĩ vự v ề ở

V . ă ếp

ậ ô b p í

ũ ượ p

ứ b .

- V ô ượ

o o ụ

LGI-17, ứ ộ ậy

ủ ồ s ă ý, xếp

ứ 8 ê 13 ư . Xếp

ạ ủ ụ I-19

o : V ứ

ứ 5 ằ o

ứ 2 , ù v

Philippines và

Mauritania.

LGI-18: H q ế, ă ếp ậ và í bề vữ

- C b ụ ề ạ

p ứ b .

í bề vữ về à

í xếp ạ D, o

p í ă ý

y ượ à s và

ầ ư o ố ũ

p, ạ C. ề ày

p ộ ự ế

lo ạ là ố

ô í bề vữ

về ặ à í .

- V ằ o

ư p ,

ù v và

o ụ ày.

0

1

2

3

LGI-17 i Dịch vụ đăng ký tập trung vào thỏa mãn yêu cầu khách hàng

LGI-17 ii Thông tin

đăng lý/hồ sơ địa chính

được cập nhật

LGI-19 i Biểu phí dễ dàng tiếp cận công khai

LGI-19 ii Các hình thức thanh toán

không chính thức không

được khuyến khích

VN

Trungbình

0

1

2

3

LGI-18 i Chi phí đăng ký

chuyển nhượng tài

sản

LGI-18 ii Sự bền vững về tài

chính nhờ thu phí

LGI-18 iii Đầu tư cho hệ

thống

VN

Trungbình

263

5. IẢI UYẾ R H CHẤP VÀ UẢ Ý XU Ộ

LGI-20: Phân công trách

- ế ư ă ếp ậ ế

ế q yế x ộ ượ

ợp lý I-20 xếp

ạ và I-20 xếp ạ

B , ê q yế

x ộ ò ạ ế. C

p p í ứ và ă

ế ạ v p í ợp lý ỉ

ượ xếp ạ C.

- V ằ o

ư ở ữ d s xếp ứ

7)

LGI-21: X ộ q yế í

- C b ụ ở V ượ

xếp ạ p. ố ộ

q yế p ạ ò

xếp ạ D, o số

p ượ q yế chính

ứ và số p éo dà

ỉ xếp ạ C. ề ày

p ự ế là x ộ

ở V ế sứ

p ứ ạp và éo dà .

- V xếp ở v í ứ 4

trong danh sách, sau Georgia,

Ukraine, và Peru

0

1

2

3

LGI-20 i Tiếp cận thiết chế

giải quyết xung đột

LGI-20 ii Có HT GQTC không chính thức & được công

nhận

LGI-20 iii Tiêu cực có thể phát sinh được giảm

thiểu

LGI-20 iv Khả năng khiếu nại với chi phí hợp

lý

VN

Trung bình

GTLN

0

1

2

3

LGI-21 i Tranh chấp được giải quyết qua qua tòa án

thấp

LGI-21 ii Tốc độ giải quyết của

tòa án

LGI-20 iii Số tranh chấp về đất đai kéo dài

VN

Trungbình

264

Phụ lục 8: Tài li u tham kh o

References to all documents used by the Country Coordinator, the experts or the panel

members