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CONSTRUIR ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONOMICO
TERRITORIAL
GIANCARLO CANZANELLI ILS LEDA/ART
Machala, Ecuador 16 Octubre 2012
Pre-condiciones para el desarrollo local
1. Acuerdo entre los actores locales públicos y privados y sus compromisos acerca los obie7vos del desarrollo, en que exceler (visión a mediano largo plazo), y las estrategias
2. La valorización de los recursos propios del territorio, destacando las ventajas compe77vas que diferencian sus productos y servicios de otros similares a nivel nacional e internacional
3. Desarrollo económico compa7ble con la equidad social y la salvaguardia del medio-‐ambiente
4. Vinculación de la estrategia de desarrollo local con las polí7cas nacionales (el desarrollo nacional se enriquece por las dinámica propia de las provincias
Generar empleo, y desarrollo equitativo,duraturo, y humano
Emprendimientos productivos Negocios sostenibles, con enfoque en el DH
Valorización de los recursos territoriales
sostenibles
Articulación en redes departamentales y cadenas del valor
Sistemas territoriales
sostenibles de servicios coordinados
Cohesión departamental
Planes participativos
Partenariados internacionales
Crédito
Asistencia Empresarial
Innovación Comercialización
Gestion de Proyectos
Capacitación
Certificación
Información
Inclusión Economia social
Funcionamiento del DET, para generar bienestar equitativo, empleo duraturo, y desarrollo humano
Vinculación con politicas
nacionales
ADET
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
El desarrollo competitivo
1. Características diferenciadores de un territorio
2. Masa critica de recursos y de relaciones internas al territorio (entorno)
4. Disponibilidad de instrumentos de governanza, implementación, coordinación, e innovación
4. Valorización de los recursos endógenos (incluyendo a los recursos humanos y el medio ambiente
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
VENTAJA COMPETITIVA
Hace la diferencia entre un territorio y su propios recursos con otros
VENTAJA COMPARATIVA
Facilita las inversiones, a través de instrumentos puestos a disposición de los gobiernos o de los recursos locales (empleo a bajo costo, acceso a los recursos naturales, normas blandas para la salvaguardia del medio ambiente, etc.), para reducir el costo de la inversión
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
La competitividad depende de la organización territorial -mas que de la suma de empresas individuales-, y del
valor de la marca territorial
PARMISAN CHEESE
PORTO WINE
SWISSE WATCHES
CUBAN CIGARS
NAPOLITAN PIZZA SERRANO HAM
Champagne
CAMEMBERT CHEESE
BORDEAUX WINE
Céramique de Limoges SCOTTISH WISKHEY
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
ESTRATEGIAS DE VALORIZACION DE LOS RECURSOS ENDOGENOS
VALORIZACION DE LOS RECURSOS TERRITORIALES (POTENCIAL ENDOGENO)
POTENCIALIDADES
ECONOMICAS FACTORES
DISTINCTIVOS DEL TERRITORIO
FACTORES DE SOSTENIBILIDAD
Con DH
CAUSAS DE LOS OBSTACULOS OBSTACULOS
Para DH
Sosten. Economica
Sost. Social
Sost Ambiental
Sost. InsEtucional
ACCIONES ESTRATEGICAS
El potencial endógeno de un territorio es el conjunto de los recursos de diferente naturaleza, humanos, naturales, economico, culturales, y sociales
existentes y latentes
que se pueden aprovechar para construir un desarrollo sostenible y compePPvo.
EL POTENCIAL ENDOGENO TERRITORIAL
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
Recursos agropecuarios
q Productos específicos del territorio
q CaracterísEcas (olor, sabor, gusto…….)
q Producción conEnua
q Efecto sobre la salud
q Ecología et Bio
q Abundancia
q Organización
q Infraestructura
q Otro
CaracterísEcas de la ventaja compeEEva Es decir cuales son las caracterís7cas que diferencian el producto de otros similares de otras
áreas
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
Recursos indústrieles – arEsanales
q Productos específicos del territorio
q UElización de materias primas del territorio
q SaEsfacción de necesidades locales
q Técnicas o tecnologías producEvas
q Organización
q GesEón
q Servicios de soporte
q Diseño
q otro
CaracterísEcas de la ventaja compeEEva Es decir cuales son las caracterís7cas que diferencian el producto de otros similares de otras
áreas
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
Turismo (u otros servicios)
q Especialización de la oferta
q Diversificación de la oferta
q Buena acogida
q Medio Ambiente
q Infraestructura
q Cultura
q Patrimonio histórico y arqueológico
q Oferta culinaria
q Servicios de soporte
q Grandes eventos
q Otro
CaracterísEcas de la ventaja compeEEva Es decir cuales son las caracterís7cas que diferencian el producto de otros similares de otras
áreas
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
Sin embargo lo que diferencia el territorio no es tanto el recurso, sino los elementos/variables que hacen el recurso mismo diferente (los factores de influencia)
Ejemplo: el clima para los productos agrícolas; el conocimiento para la artesanía, la cultura propia para el turismo, etc.
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
Turismo (u otros servicios)
q Especialización de la oferta
q Diversificación de la oferta
q Buena acogida
q Medio Ambiente
q Infraestructura
q Cultura
q Patrimonio histórico y arqueológico
q Oferta culinaria
q Servicios de soporte
q Grandes eventos
q Otro
q Clima
q Posición geográfica
q Conocimiento
q Temperamento de la populación
q Espíritu empresarial q Cultura social q Educación/universidad
q Competencia en los servicios
q Agrupación de empresas
q Governanza
Factores de influencia CaracterísEcas de la ventaja compeEEva
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
Para reforzar los factores de compeEEvidad es importante de trabajar sobre los factores de influencia.
Ejemplo: si es el medio ambiente, es importante salvaguardarlo; si es el conocimiento es importante reforzarlo y difundirlo; si son los servicios es importante organizarlos; si es el temperamento de la populación es importante valorizarlo; si es la cultura social es importante reforzar la organización social; etc.
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
El problema es que la compePPvidad no puede ser un objePvo conPngente.
Un territorio no puede ser compePPvo solamente hoy; sino que lo actores locales Penen que trabajar para MANTENER la compePPvidad en el Pempo: una compePPvidad durable y sostenible.
Entonces es preciso entender cuales son los factores que le dan a la compePPvidad esta sostenibilidad
UNA COMPETITIVIDAD DURABLE
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Sostenibilidad económica
q Presencia de empresas
q Presencia de servicios q Volumen de inversión necesaria
Sostenibilidad territorial
q Potencialidad de la cadena del valor
q Relaciones entre los actores q Difusión territorial del recurso
q Protección del medio ambiente Sostenibilidad social
q Formación de recursos humanos
q Dimensión del empleo requerido
q Inserción et equidad social q Equidad de genero
Sostenibilidad insEtucional
q Recursos idenPficados como estratégicos por las insPtuciones
q Apoyo explicito de las insPtuciones al recurso
La sostenibilidad
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
Es decir que un recurso es mas sostenible si:
1) Hay mucha empresas que y trabajan en ello y servicios de apoyo; las inversiones para valorizarlo no son muchas
2) Las cadenas del valor Penen mucha potencialidad y los actores que trabajan en ella Penen una buena relación; mientras que el recurso Pene difusión en todo el territorio y no afecta el medio ambiente
3) Produce mucho empleo y de calidad; con equidad social y de genero
4) Es un recurso estratégico para el desarrollo del territorio, y las insPtuciones (administración, ADEL, ONG’s, universidad, etc,) Penen intencion de apoyarlo
Giancarlo Canzanelli ILS LEDA ART
? Y QUE HACER SI NO HAY O HAY POCO DE LOS FACTORES DE SOSTENIBILIDAD?
1) ENTENDER LOS FACTORES DE DEBILIDAD O DE LIMITACION
2) ENTENDER LAS CAUSAS QUE INFLUENCIAN POSI O NEGATIVAMENTE ESTOS FACTORES
3) REALIZAR ACCIONES PARA ELIMINAR ESTOS ELEMENTOS Y ESTOS FACTORES
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competitividad sostenible y humana
Características de la ventaja competitiva
Factores que influencian la ventaja competitiva
Condiciones de sostenibilidad
Sostenibilidad económica, territorial, social, institucional
Factores
de
Limitación
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Los
fact
ores
de
limita
ción
Infraestructura
Información
Servicios a la producción
Comportamiento de los empresarios
Conocimiento
Agrupación de empresas
Comercialización
Capital tecnológico
Marco reglamentario
Sistema producEvo
Acceso al crédito
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Infraestructura
Información
Servicios a la producción
Comportamiento de los empresarios
Conocimiento
Agrupación de empresas
Comercialización
Capital tecnológico
Marco reglamentario
Sistema producEvo
Acceso al crédito
q Carencia de capital q Falta de Governanza
q Ausencia de conocimiento
q Insuficiencia de los servicios q Escasa reglamentación
q CaracterísEcas del mercado (sector informal, fragmentación, etc.)
q CaracterísEcas de la cultura (individualismo, escasa solidariedad, etc.)
q Dificultad de acceso a las oportunidades y a la información
Causas de los factores de limitación
Causas de los obstáculos
Descripción
Estructuras insPtucionalizadas
Son aquellas estructuras, que proveen servicios de apoyo, información, capacitación, etc, así como departamento de las administraciones, centros de invesPgación o capacitación, centros de servicios, bancos, estructuras para ferias, etc.
Governanza Se refiere a los mecanismos de relación entre actores locales, entre ellos y las insPtuciones nacionales o internacionales, para la toma de decisiones comunes, la presión adelante insPtuciones que toman decisiones, la opPmización de los recursos, la planificación y priorización concertada
Información Es el mecanismo de recopilación y difusión de las informaciones Comportamiento Se refiere al comportamiento de los actores locales en la resistencia al cambio o a la
búsqueda de soluciones innovadoras, o a la escasa educación en el trabajo colecPvo, o a la sensibilidad hacia las metas del milenio
Servicios Son los servicios necesarios para el apoyo a las iniciaPvas de desarrollo económico territorial, ya sea si ellos faltan, o si son poco adecuados, o ineficaces o ineficientes
Acceso al capital Se refiere a los mecanismos que facilitan el acceso al crédito o al financiamiento de las iniciaPvas de desarrollo económico y sus difusión
Estructura de mercado
Se refiere a las caracterísPcas producPvas del área, así como la dimensión de las empresas, la propiedad del capital, los mecanismos de comercialización, la relación entre formal e informal, etc.
Conocimiento Representa el nivel de conocimiento de los actores locales en la promoción y apoyo al desarrollo económico local en todos sus aspectos generales y específicos
Reglamentos Son los reglamentos que regulan el desarrollo económico (incenPvos, promoción, financiamientos, etc.) existentes a través de layes e iniciaPvas nacionales y locales.
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competitividad sostenible y humana
Características de la ventaja competitiva
Factores que influencian la ventaja competitiva
Condiciones de sostenibilidad
Sostenibilidad económica, territorial,
social, institucional
Factores
de
Limitación
Acciones correctivas para
eliminar las limitaciones
Governanza
Aumento performance empresas y cadenas del
valor
Capacitacion
Servicios
Marketing
Infraestructura
Restaurantes, cafés. etc.
Alojamiento
Servicios de capacitación
Producción de equipamientos
Limpieza
Servicios de información
Computer software
Manutención
Artesanía Insumos
Asistencia empresarial
Equipamiento
Empaque
Marketing
Publicidad Lavandería
Arte gráfica Imprentas
Transportation
Insumos agrícolas
FIG 2b: LA CADENA DEL VALOR TURISTICA
Manutención
Capacitación
Design Control de calidad
Control de calidad
Eventos culturales-deportivos
Servicios organizativos
Computer software
Arte gráfica Imprentas
Insumos de artesanía
Guías
Seguridad
Comunicaciones
Agenciqs Viajes
Bancos y servicios financieros
Renta
Gestión Infraestr.
Servicios a la empresas
Servicios financieros
Capacitacion
Mecanización
Fruta y vegetales
Información
Equipo y herramientas
Acopio
Procesos de materia primera
Computación software Manutención
Agro-industria Hielo
Manutención Equipos Vidrio y
contenidores
Marketing
Publicidad Empaque
Gráfica Design Transporte
Consultoría
Manutención
LA CADENA DEL VALOR HUERTO-FRUTICOLA
RECICLAJE
Industria del medio
ambiente Energia AlternaPva
Servicios a empresas
Servicios Financieros
Capacitacion
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?… y el desarrollo humano?
En la evaluación de las prioridades, de la
sostenibilidad y de los factores limitantes
siempre se utilizan
los criterios de desarrollo humano
EL CASO DE LA REGION ORIENTAL DE MARUECO
AGRUMES
OLIVOS
TURISMO
ARTESAN.
Clima; Cosecha MúlEple; Know How
Clima; Cosecha MúlEple; Know How; Exportación
Diversidad Concentrada; Montaña, Mar, Foresta,
Deserto
Know How, Tradición, Cultura
Infraestructura
Información
Servicios a la producción
Crédito
Conocimiento
Cultura empresarial
Regulación
Estructura del sistema producPvo
GOVERN
ANZA
SISTEMA DE SERVICIO
S
CAPACITACION
Presencia de empresas y de servicios, potencialidad de cadena, generador de
empleo;
Presencia de empresas y de servicios, potencialidad de cadena, generador de
empleo; exportación
Presencia de empresas, potencialidad de cadena, generador de empleo y de equidad
social; recurso estratégico y regional; salvaguardia medio ambiente, apoyo
insEtucional
Presencia de servicios, generador de empleo y de empleo de mujeres; recurso
regional
Huerto-‐Fruta • Consorcio de cadena del valor, incluyendo agricultores, empresarios industriales, la
universidad, los gobiernos locales, direcciones técnicas de los ministerios nacionales, la ADEL, etc, que , entre otros, acompaña las nuevas empresas de la cadena.
• Creacion de empesas en los vacios de la cadena (trasformacion, mecanizacion) • Reforzamientos de las producciones biológicas • Feria internacional de la huerto-‐fruta, que incluye un premio arisPco, en sectores no
atendisos a nivel nacional • Marca territorial de los productos locales, que implica un sistema de control de calidad
con estandar internacional • Estrategias de markePng territorial • Realización de partenariados internacionales, a través de la ADEL • Sistema de comercialización y transporte hacia la capital del país
• Laboratorios de invesPgación para el mejoramiento de las producciones y de la tencología, el ampliamiento de la cadena hacia producciones que pueden disfrutar cada insumo procedente del producto primario (cascaras, deseschos, pulpas, hojas, etc.), a través la estrecha cooperación entre universidad, empresarios, gobierno locales, y nacionales
• Estructuras de mercado en la capital terrtorial y convenios entre el mercado y los productores agro-‐pecuarios
Ejemplo de lineas de acción estratégica – El HUERTO FRUTA
Turismo natural (mare, montaña, colina, lago, río, etc.) • Asociación para el desarrollo turísPco territorial, que involucra hoteleros, restoradores, artesanos, los gobiernos locales, direcciones técnicas de los ministerios nacionales, la ADEL, las escuelas, ONG’s de desarrollo turísPco, etc.
• Acuerdo con operadores turísPcos a nivel nacional e internacional • Realización de caminos turísPco con nombre propio posiblemente tradicional, señalePca, siPos de relax (bar, restaurantes, etc.), jardines, puntos de observación
• Museo del mar o montaña o lago o río • Realización de hospetajes respectosos de la naturaleza, evitando los grandes hoteles que contaminam el medio ambiente
• eOrganización de acPvidades deporPvas • Sistema de transporte turísPco y de medios alternaPvos (caballos, bicicletas, rutas pietonales, etc.)
• Realización de eventos culturales y de espectáculos paralelos (pemio literario, musical, de danza, etc.), tal vez recuperando fiestas tradicionales en desuso.
• Reforzamiento de la comida tradicional del lugar, y mejoramiento de las capacidades de los agricultores para los insumos de la comida
• Centro(s) de información, librería y gadgets, • Centro(s) artesanales y reforzamientos de los productos ipicos, con una escuela de capaciPación y diseño
• Escuela de capacitación turísPca
Ejemplo de lineas de acción estratégica – El TURISMO
31 ART ILS-LEDA
El markeEng territorial es el conjunto de acciones que favorecen la oferta de mejores condiciones para el
uElizo del territorio de parte de sus utentes (actuales y potenciales, internos y externos) y para comunicar los
elementos atracEvos a ellos.
Personalidad Imagen Comunicacion
Que es o que pretende de ser el
territorio
Como los actores locales ven el territorio
Como se pretende que los demas vean el
territorio
32
Nivel de capital social, distribucción del bienestar
Intensidad intercambios economico y
culturales externo
Leadership económica y
cultural
Patrimonio cultural
El espiritu del lugar
Patrimonio inmobiliar
Sistema de valores civiles
y sociales
Nivel de conocimiento
para el desarrollo
económico y social
Tejido industrial y
característica del mercado
Sistema de los servicios
Infraestructuras
Posición geográfica,
caracter morfológico
Los elementos tangibile e intangibles
del territorio
PERSONALIDAD
La personalidad es el conjunto de los componentes
actuales tangibles e
intangibles del territorio, y de
acuellos potencialmente alcanzables
Train innovation agents
Improve innovative capacity
Reward innovative ideas
Set up a governance system
Improve business research interation
Specific
objectives
Encourage innovation in key sectors
Dissemination and exchange activities
General goals
Build relational capital
Fund innovative companies
Carry out awareness-raising activities
Verify the state of the art for key sectors
Enhance endogenous potential
Train innovative entrepreneurs
Stimulate innovative investiment
Create a culture of innovation
Sector
Analyze needs
Cross-sector
Better communication and participation
Social responsibility
Solidarity economy
Better competitive potential
Disseminate the culture of innovation
Social economy
ICT, Environment, Health, Education
Public Administration
Social enterprises and Popular shaholding
Better living conditions
Improve the innovation system
Improve the legal context
Better service quality and access
Development of innovatons
Map innovative resources
Assessment
and
Monitoring