Constitution of the State of Rhode Island: Annotated Edition

7/29/2019 Constitution of the State of Rhode Island: Annotated Edition

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A N N O T A T E D E D I T I O N

CONSTITUTIONOF THE

STATE OF RHODE ISLANDA N D

PROVIDENCE PLANTATIONS

D O N E IN C O N V E N T I O NA T P R O V I D E N C E O N T H E

F OUR TH DAY OF DECEM BER , A.D. 19 86

Published by:The Office of Secretary of State1988


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A N N O T A T E D E D I T I O N

CONSTITUTIONOF THE

STATE OF RH O DE ISLAN DA N D

PROVIDENCE PLANTATIONS

D O N E I N C O N V E N T I O NA T P R O V I D E N C E O N T H E

F O U RTH D A Y O F D E CE MB E R, A . D . 1 9 8 6

Published by :The Office of Secretary of State1988


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1 98 6 R H O D E I S L A N D C O N S T I T U T I O N - A N N O T A T E DG E N E R A L T A B L E O F C O N T E N T S

F o r e w o r d 11 D e t a i le d T a b l e o f C o n t e n t s i vI n t r o d u c t i o n v i i iA r t i c l e s o f t h e 1 9 8 6 C o n s t i t u t i o n :

I . D e c l a r a t i o n o f C e r t a i n C o n s t i t u t i o n a l R i g h t s a n d P r i n c i p l e s 1H . O f S u f f r a g e 1 2

H I O f Q u a l i f i c a t i o n f o r O f f i c e 1 3I V . O f E l e c t io n s a n d C a m p a i g n F i n a n c e 1 6V . O f th e D i s tr i b u t i o n o f P o w e r s 2 0

V I . O f th e L e g i s l a ti v e P o w e r 2 0V I I . O f th e H o u s e o f R e p r e s e n t a t iv e s 2 5

V I E . O f t h e S e n a t e 2 5I X. O f th e E x e c u t iv e P o w e r 2 6X . O f t h e J u d i c i a l P o w e r 2 9

XI. O f I m p e a c h m e n t s 3 1XH . O f E d u c a t io n ( A n d P u b l i c L i b r a r ie s ) 3 2

X E I. H o m e R u l e f o r C i t ie s a n d T o w n s 3 3XI V . C o n s t it u ti o n a l A m e n d m e n t s a n d R e v i s i o n s 3 5X V . G e n e r a l T r a n s i t i o n 3 6

i


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K a t h l e e n S . C o n n e l lSecretary of State

G r e e t i n g s :

I a m p l e a s e d t o p r e s e n t th i s a n n o t a te d e d i ti o n o f th e R h o d e I s l a n dC o ns t i t u t i o n .In a d e m o c r a c y , th e C o n s ti tu t io n is t h e s o u r c e a n d d e t e r m i n in g l e g a ls t ruc t ur e f o r g o v e r n i ng a f r e e p e o p l e . I t i s no t a s t a ti c d o c um e n t , b u tr a t h e r i t h a s t h e f l e x i b i l i t y t o c h a ng e w i t h t h e t i m e s .A s a r e s u l t o f t h e 1 9 8 6 C o ns t i t u t i o na l C o nv e nt i o n , t h e R h o d e I s l a ndC o n s t itu t io n o f 18 43 w a s m o d e r n i z e d a n d a m e n d e d . T h i s d o c u m e n tc o n t a i n s a n d i n c o r p o r a t e s a l l o f t h e d e m o c r a t i c c o n c e p t s t h a t h a v e g o n eb e f o r e , a n d t a k e s i n t o a c c o u n t t h e p r e s e n t n e e d s o f R h o d e I s l a n d e r s a sd e t e rm i n e d a n d a p p r o v e d b y th e e le c to r a te . T h e co m m e n t a ry h a s b e e ni n c l u d e d t o p r o v i d e a d d i t i o n a l e x p l a n a t i o n r e g a r d i n g n e w o r a l t e r e ds e c t i o ns .T h i s is tr u ly a l iv i n g d o c u m e n t , e s t a b l is h e d b y a n d f o r th e p e o p l e o f t h isgrea t Sta t e .

S i nc e r e l y ,

K a t h l e e n S . C o n n e l lSecre ta ry o f Sta t e

S t a t e o f R h o d e I s l a n d a n d P ro v i d e n c e P l a n ta t io n sO F F I C E O F T H E S E C R E T A R Y O F ST A T E

S T A T E H O U S EP R O V I D E N C E

02903


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F O R E W O R DF o r o v e r th r e e c e ntu r ie s R h o d e I s la n d g o v e r n m e n t w a s g u id e d b y tw o b a s ic d o c u m e n t s .F r o m th e d a y s o f R o g e r W i l l i a ms u n t i l 1 8 4 3 th e K in g C h a r l e s C h a r t e r s e r v e d a s t h eco n s t i tu t io n o f t h e c o l o n y a n d s t a te . T h e p o l it ic a l tu r m o i l o f th e Do r r W a r le d to t h e a d o p t io no f a n e w d o c u m e n t w h i c h , m u c h a m e n d e d , s e r v e d t h e s ta t e u n ti l 19 86 . O n N o v e m b e r 4 , 1 98 6,R h o d e I s la n d e n te r e d a n e w e r a o f c o n s t it u ti o n a l h i s to r y w i th th e a d o p t io n b y t h e v o t e rs o f t h er e d r a f t e d a n d r e v i s e d C o n s t i tu t i o n o f 1 9 8 6 .A f t e r o n e - h u n d r e d f o r t y - t h r e e y e a r s t h e R h o d e I s l a n d C o n s t i t u t i o n h a d a c c u m u l a t e dm o r e t h a n f o r t y a m e n d m e n t s , n u l l i f y i n g m u c h o f t h e o r i g i n a l d o c u m e n t a n d m a n y o f e a r l ya m e n d m e n t s . T h e re s u lt w a s a d o c u m e n t d i f f ic u l t to re a d e v e n f o r s c h o l a rs a n d p r o f e s s i o n a l sin th e l a w . A m o n g th e ta s k s ta k e n u p by th e 1 98 6 C o n s t itu ti o n a l C o n v e n t i o n , th e n , w a s ar e d r a f tin g o f t h e C o n s t itu ti o n , d e l e t in g s e c t i o n s n u l l if i e d by a m e n d m e n t o r c o u r t d e c i s i o n . T h eC o n v e n t i o n a l s o d i r e c t e d i t s C o mmit t e e o n S ty l e a n d Dr a f t in g t o r e w r i t e e a ch a r t i c l e in g e n d e r

n e u tr a l la n g u a g e , a nd to r e o r d e r t h e s e c t io n s a n d a r ti c le s in a p p r o p r ia t e s e q u e n c e .T h e m o s t im p o r ta n t w o r k o f th e c o n v e n t io n , o f c o u r s e , w a s to a d o p t s u b s t a n ti v ep r o p o s a l s f o r s u b m i ss i o n t o th e v o te r s . T h e C o n v e n t i o n , th r o u g h i ts c o m m i tt e e s , s if te d t h ro u g hm o r e t h a n t w o - h u n d r e d n i n e t y r e s o l u t i o n s a n d u l t i m a t e l y a d o p t e d t w e n t y - s i x f o r s u b m i s s i o nto th e p e o p l e . T h e s e w e r e c o m b i n e d b y c o m m o n c a te g o r y in to fo u r t e e n b a l lo t q u e s t i o n s . O ne l e c ti o n d a y t h e v o t e rs a p p r o v e d t h e re d r a f te d d o c u m e n t a n d se v e n t e e n s u b s t a n t iv er e s o lu t i o n s f o r ch a n g e co n ta in e d in e ig h t o f t h e f o u r t e e n ba l l o t qu e s t i o n s .T h i s c o n s t itu t io n m a k i n g c o m b i n e d th e b e s t d i re c t a n d i n d i re c t d e m o c r a c y . T h ed e l e g a t e s o f t h e p e o p l e d e l i b e r a t e d a n d a r g u e d , s o m e t i m e s w i t h g r e a t e m o t i o n , i n d e c i d i n g

w h i c h o f th e s co r e s o f id e a s p r e s e n t e d w e r e i m p o r t a n t e n o u g h to p r e s e n t to t h e e le c t o r a te . T h ew i ll o f t h e p e o p l e m a d e t h e f i na l c h o i c e s f o r a n e w c o n s t itu t io n .A n a l y s e s o f th e p o p u l a r w i ll a r e a l w a y s r is k y , b u t o n e m a y d r a w s o m e t e n ta t iv ec o n c l u s io n s f r o m t h e e l e c ti o n re s u l ts . T h e v o t e rs s e e m to h a v e b e e n s k e p ti c a l a b o u t m a k i n gs t ru c tu r a l ch a n g e s in th e i r g o v e r n m e n t . R e s o lu t io n s co n ce r n in g th e p r o c e s s o f ju d i c i a ls e l e c t i o n , v o t e r in i t i a t iv e , f o u r y e a r t e r ms , a n d l o ca l g o v e r n me n t w e r e a l l d e f e a t e d . On th eo t h e r h a n d t h e y w e r e p r e p a r e d to a p p r o v e n e w id e a s co n c e r n in g t h e p r a c ti c e o f g o v e r n m e n t .R e s o lu t i o n s co n ce r n in g ca mp a ig n f in a n ce , e th i c s , c i t i z e n r ig h t s a n d f e l o n v o t in g a n d o f f i c e -h o l d i n g w e r e a p p r o v e d o n e le c tio n d a y .W h e n t h e C o n v e n ti o n r e c o n v e n e d f o r th e l a st ti m e a f t e r th e e l e c t i o n , th e d e l e g a t e sa c c e p t e d a n d s i g n e d a f i n a l v e r s i o n o f t h e r e d r a f t e d d o c u m e n t w h i c h i n c o r p o r a t e d t h ea p p r o v e d r e s o lu t io n s in to th e C o n s t itu ti o n . In th is w a y th e 19 86 C o n s t itu t io n a l C o n v e n t i o np r e s e n t e d t o t h e p e o p l e o f R h o d e I s l a n d n o t s i m p l y a n s e r i e s o f a m e n d m e n t s , b u t a n e w a n dm o d e r n C o n s t i t u t i o n .T h e c o n v e n t io n s t a f f h a s h e r e p r e p a r e d a n a n n o t a te d v e r s io n o f th e n e w C o n s ti tu t io nw h i c h c o m p a r e s t h e n e w d o c u m e n t w i th t h e 1 84 3 C o n s ti tu t io n , n o ti ng t h e s i m i la r it ie s a n dd i f f e re n c e s a n d p r o v i d i ng s o m e c o m m e n t a ry o n t h o s e s e c ti o n s th a t h a v e b e e n a d d e d o r a lte r e d .It i s m y h o p e th a t p u b l ic o f f i c i a l s a n d p r iv a t e c i ti z e n s o f th e s t a t e w i ll f in d it a u s e fu l g u id e a n dco mp a n io n t o t h e 1 9 8 6 C o n s t i tu t i o n .

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D e m o c r a c y i s a d e m a n d i n g s y s te m w h i c h re q u i re s str o n g co m m i tm e n t a n d c o n s ta n ta t te n t i o n f r o m i ts c i ti z e n s . T h e r e is n o t h in g i n th e p r o c e s s o f d e m o c r a t ic g o v e r n m e n t m o r ei m p o r ta n t t h a n t h e d r a f t i ng o f c o ns t it u t io n s . T h e r e is l it tl e in th e w o r k o f d e m o c r a c y t h a t i sm o r e s a ti s f y i ng to i ts p a r t ic i p a n t s . T h e d e l e g a t e s to t h e 19 86 C o ns t it u ti o na l C o nv e nt io nw o r k e d f o r u n c o u n t e d h o u r s , w i th o u t c o m p e n s a ti o n , f ro m J a n u a ry to D e c e m b e r . T h a t y e a rc a r ri e d t h e m t h ro u g h a g e n d a m e e ti n g s a n d p u b l i c h e a r i n g s in e v e r y c o r n e r o f th e s t a te , lo n ga n d d i f f ic u l t c o m m i tt e e d e l ib e r a ti o n s , p l e n a r y s e s s io n s a n d p u b l ic in f o r m a t io n f o r u m s . T h e ys e r v e d t h e d e m a n d s o f d e m o c r a t ic c it iz e n s h i p w i th g r e a t d i s ti n cti o n . In a w o r l d in w h i c hd e m o c r a c y i s e a s i e r to a t ta c k t h a n to s u s t a in , th e d e l e g a t e s o f t h e C o n v e n t io n a n d th e v o te r s o fR h o d e I sl a n d h a v e h o n o r e d t h is st a te 's lo n g a n d c h e r is h e d d e m o c r a t ic tr a d i ti o n . I a m m o s tp r o u d to h a v e b e e n a s s o c i a te d w i th t h e m in th i s e n te r p r is e .

K e v e n A . M c K e n n a ,P re s i d e n t o f th e C o n v e n t io n

iii


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1 9 8 6 R H O D E I S L A N D C O N S T I T U T I O N A N N O T A T E DD E T A I L E D T A B L E O F C O N T E N T S

P r e a m b l e to t h e C o ns t it u ti o n 1

A r t ic l e I : D e c l a r a t i o n o f C e r ta i n C o n s t it u t io n a l R i g h t s a n d P r i n c i p l e s 1Sec t ions :

1 . R i g h t to m a k e a nd a l te r C o ns t it u ti o n ; O b l ig a t i o n o f C o ns t it u t io n 1*2 . L a w s f o r g o o d o f w h o l e ; Di st ri b u t io n o f b u r d e n s o f s t a te ;D ue p r o c e s s ; E q u a l P r o t e c t io n ; A nt i -D i s c ri m i na t io n C l a u s e 13 . F r e e d o m o f R e l ig i o n 44 . S la v e r y P r o h i b i t e d 45 . R e m e d i e s f o r w r o ng s ; R i g h t to ju s t i c e 46 . S e a r c h a nd Se i z ur e 47. P r e s e n t m e n t , I n d i c tm e n t , a n d I n f o r m a t io n ; D o u b l e J e o p a r d y c l a u s e 58. E x c e s s iv e b a i l a n d f in e s p r o h i b i te d ; C r u e l P u n i s h m e n t p r o h i b i t e d 5*9 . R i g h t to b a i l ; W r i t o f h a b e a s c o r p us 51 0. R i g h t s o f a c c u s e d i n c r im i na l p r o c e e d i ng s 61 1. R e l i e f o f d e b t o r s 61 2. E x p o s t f a c t o l a w s p r o h i b i te d ; o b l ig a t i o n o f c o n t r a c ts no t i m p a i r e d 613. Se l f - incr imina t ion 714. P r e s u m p t i o n o f i n n o c e n c e ; S e c u r in g a c c u s e d 715. Tria l b y jury 7*1 6. C o m p e n s a t io n f o r p r i v a te p r o p e r ty ; E n v i ro n m e n t a l r e g u l a ti o n a s p o l i c e p o w e r 7* 17 . F i s h e r y r ig h t s a nd s h o r e p r i v i l e g e s 818. Sub o rd ina t io n o f m i l it a ry ; m ar t ia l l aw 1019. Qu ar te r ing o f so ld i e r s 102 0. F r e e d o m o f p r e s s ; t ru t h a s d e f e n s e 1 0* 21 . R ig h t o f a s s e m b l y ; R e d r e s s o f g r ie v a n c e s ; F r e e d o m o f S p e e c h 1 022 . Righ t to b ea r a rm s 11"23 . Righ ts o f v i c t im s o f c r im es 11* 24 . R i g h t s no t e nu m e r a t e d ; r ig h t s i nd e p e nd e n t o f U n i t e d S ta t e s C o ns t i tu t i o n 1 1

A r t i c l e I I : O f Su f f r a g e 1 2Se c t i o ns :

*\ . P e r s o n s q ua l i f i e d t o v o t e 1 22 . Reg is tra t ion o f vo t e r s 13A r t i c l e I I I : O f Q u a l i f i c a t i o n Fo r O f f i c e 1 3Se c t i o ns :

1 . Qua l i f i ed e l e c to r 13*2 . C o nv i c t io n o r no l o p l e a - d i s q ua l i f i c a ti o n o f c a nd i d a t e s 1 33 . O a t h o f g e n e r a l o f f i c e r s 1 5* These sections were amended or added in 1986

iv


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Article III Continued4 . O a t h o f jud g e s a nd o t h e r o f f i c e r s 1 55 . A d m i n i s tr a t io n o f o a t h s 1 56 . H o l d i n g o f o f f i c e s u n d e r o t h e r g o v e r n m e n t s 15*7 . E t h i c a l C o nd uc t o f p u b l i c o f f i c i a ls 1 5

*8 . E th i c s C o m m i s s io n a n d C o d e o f E th i c s 16A r t i c le I V : O f E l e c t i o n s A n d C a m p a i g n F i n a n c e 16Se c t i o ns :

1 . E l e c t io n a nd t e r m s o f g e ne r a l o f f i c e r s , s e na t o r s , a nd r e p r e s e n t a t i v e s 1 62 . E lec t io n b y p lura l i ty 173 . Fa i l ur e o f o f f i c e r s e l e c t to q u a l i f y 1 74 . V a c a nc i e s i n g e ne r a l o f f i c e s 1 85 . V a c a n c i e s i n g e n e r a l a s s e m b l y 186 . E l e c t i o ns i n g r a nd c o m m i tt e e 1 87 . P r o c e e d i n g s in g r a n d c o m m i tt e e 1 88 . L i s t o f v o t e r s f o r g e ne r a l o f f i c e r s 1 89 . R e p o r ts o n c o n t r ib u t io ns to c a nd i d a t e s 1 9* 10 . L i m i ta t io n s o n c o n t r ib u t io n s a n d ca m p a i g n e x p e n d i tu r e s ;v o l unt a r y p u b l i c f i na nc i ng 1 9

A r t i c le V : O f T h e D i s t r ib u t i o n o f P o w e r s 2 0A r t ic l e V I : O f T h e L e g i s l a ti v e P o w e rSe c t i o ns :

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.

11.12.13.14 .15.16.17.18.19.20.21.

* These sections were amended or added in 1986

C o n s t it u ti o n S u p r e m e 2 0P o w e r in g e n e r a l a s s e m b l y ; E n a c tm e n t a n d s ty l e o f l a w s 2 0S e s s i o n s o f th e g e n e r a l a s s e m b l y ; C o m p e n s a t io n o f le g i s l a to r s s p e c i fi e d ;R e g u l a ti o n o f c o m p e n s a t io n o f o f f i c e r s 2 0Le g i s l a t o r s a s c o uns e l 2 1I m m uni t i e s o f l e g i s l a t o r s 2 1O r g a n i z a t io n a n d p r o c e e d i n g s o f h o u s e s 2 1R u l e s o f h o u s e s ; P u n i s h m e n t 2 1Le g i s l a t iv e jo ur na l s 2 1A d jo u r n m e n t o f h o u s e s 21C o n t i n u a ti o n o f p r e v i o u s p o w e r s 2 1A s s e n t to l o c a l a n d p r i v a t e a p p r o p r ia t io n s 2 2V a l u a t io n o f p r o p e r ty f o r t a x p u r p o s e s 2 2C o nt i nua t i o n i n o f f i c e o f o f f i c e r s 2 2G e n e r a l C o r p o r a ti o n L a w s 2 2Lo t te r i e s - P r o h i b i t io n ; E x c e p t io ns 2 2B o r ro w i n g P o w e r o f g e n e r a l a s s e m b l y 2 3B o r r o w i ng i n a n t i c ip a t io n o f r e c e i p t s 2 3R e d e v e l o p m e n t p o w e r s ^ 3A c q u i s it io n o f e x c e s s l a n dM u ni c i p a l o f f - s t re e t p a r k i ng f a c i li ti e s 2 4E m e r g e n c y p o w e r s in c a s e o f a t ta c k 2 4

v

.20


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Article VII: Of The Hou se Of Rep resentativ es 25Se c t i o ns :

1 . C o m p o s i ti o n o f H o u s e o f R e p r e s e n t a ti v e s 2 52 . O f f i c e r s o f h o us e 2 5Article VIII: Of Th e Senate 25Se c t i o ns :

1. C o m p o s i ti o n o f S e n a t e 2 52 . P r e s i d i ng o f f i c e r o f s e na t e a nd g r a nd c o m m i tt e e ; r ig h t t o v o t e 2 63 . A b s e n c e o f l ie u t e n a n t g o v e r n o r 2 64 . S e c r e t a r y a nd o f f i c e r s o f s e na t e 2 6Article IX: Of The Executiv e Pow er 26Se c t i o ns :

1. E x e c u t iv e p o w e r a n d e l e c t io n 2 62 . Fa i th f u l E x e c u t iv e o f l a w s 2 63 . C o m m a n d o f m i li ta r y a n d n a v a l f o r c e s , 2 64 . P o w e r to g r a n t r e p r i e v e s 2 75 . F i l ling va can c ie s in o f f i c e 276. A d jo u r n m e n t o f g e n e r a l a s s e m b l y 2 77. C o n v e n i n g o f g e n e r a l a s s e m b l y 2 78. C o m m i s s io n s 2 79 . V a c a n c y , i n a b i li ty , o r a b s e n c e o f g o v e r n o r 2 7*1 0. V a c a n c y in o f f i c e s o f g o v e r n o r a n d l ie u t e n a n t g o v e r n o r 2 81 1. C o m p e n s a t io n o f g o v e r n o r a n d l ie u t e n a n t g o v e r n o r 2 81 2. D ut i e s o f o t h e r g e ne r a l o f f i c e r s 2 813 . P a r d o n i n g p o w e r 2 814 . V e t o p o w e r o f g o v e r n o r 2 8*15 . A nnu a l Sta t e Bud ge t 29

Article X: Of The Judicial Pow er 29Se c t i o ns :

1. P o w e r v e s t e d i n c o ur t s 2 92 . J ur is d i c ti o n o f Sup r e m e C o ur t 2 93 . A d v i s o r y o p i n io n s o f S u p r e m e C o u r t 3 04 . E le c t io n a n d r e m o v a l o f S u p r e m e C o u r t ju d g e s 3 05. V a c a n c i e s i n S u p r e m e C o u r t 3 06. C o m p e n s a ti o n o f S u p r e m e C o u r t ju d g e s 3 07 . W a r d e n s a n d ju s t ic e s o f t h e p e a c e 3 0

Article XI: Of Impeach ments 31Se c t i o ns :

* 1. P o w e r to i m p e a c h ; R e s o l u ti o n to i m p e a c h ; S u b p o e n a p o w e r s 3 12 . T ra i l o f i m p e a c h m e n t s 3 1* 3. O f f ic e r s s u b je c t to i m p e a c h m e n t ; E f f e c t o f c o n v i c ti o n ; g r o u n d f o r r e m o v a l 3 1* These sections were amended or added in 1986

vi


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Article XII: Of Edu cation (And Public Libraries) 32S e c t i o n s :

* 1. D u t y o f g e n e r a l a s s e m b l y to p r o m o t e 3 22 . P e r m a n e n t s c h o o l f u n d 3 23 . A p p l i c a ti o n o f d o n a t io n s 3 24 . I m p l e m e n t a t io n o f a r ti c le 3 3

Article XIII : Ho me R ule For Cities and Tow ns 33S e c t i o n s :

1 . In t ent ion o f ar t i c le 332 . L o c a l l e g i s la t iv e p o w e r 3 33 . L o c a l l e g i s l a t iv e b o d i e s 3 34 . P o w e r s o f g e n e r a l a s s e m b l y 3 35 . T a x in g a n d b o r ro w i n g p o w e r s 3 36 . C h a r t e r C o m m i s s io n s 3 47 . A d o p t io n o f C h a r te r 3 48 . C h a r te r A m e n d m e n t s 3 49 . P e t i ti o n s t o b i c a m e r a l l e g i s l a ti v e b o d i e s 3 41 0. C o p i e s o f C h a r te r 3 41 1. J u d i c i a l p o w e r o f s ta t e n o t d i m i n i s h e d 3 5

Article XIV: Constitutional Am endm ents and RevisionsS e c t i o n s :

1. A m e n d m e n ts p r o p o s e d b y g e n e ra l a s se m b l y2 . C o n s ti tu t io n a l C o n v e n t i o n ; A m e n d m e n t o r r e v is io nArticle XV : Gene ral Transit ion 36S e c t i o n s :

1. R i g h t s a n d D u t ie s o f P u b l i c b o d i e s ; L a w s , o r d i n a n c e ,r e g u l a t i o n s a n d r u le s o f c o u r t 3 6*1 . V a l id i ty o f p u b l i c a n d p r iv a t e b o n d s , d e b t s, a n d c o n t ra c ts ;s u i t s a n d a c t i o n s to c o n t in u e 3 63 36*4 . D e a d l in e f o r i m p l e m e n t i n g l e g i sl a ti o n 3 6

* These sections were amended or added in 1986vii

35

3535


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I N T R O D U C T I O NT h e 1 98 6 C o n s ti tu t io n a l C o n v e n t io n a n d th e v o t e r s in th e e l e c t io n o f N o v e m b e r 4 , 1 9 8 6h a v e g i v e n t h e Sta t e o f R h o d e I sl a n d a n e w c o n s ti tu t io n . T h i s v o l u m e p r e s e n t s t h a tc o n s t itu t io n w ith n o t e s a n d e x p l a n a t o r y c o m m e n t s s o t h a t s c h o l a r s, p r o f e s s i o n a l s in th e l a w

a n d i n t e r e s t e d c i t i z e n s m i g h t h a v e a r e f e r e n c e g u i d e t o t h e n e w d o c u m e n t .W h e n t h e c o n v e n t i o n m e t in its f in a l p l e n a r y s e s s io n o n D e c e m b e r 4 , 1 9 8 6 , it c o n c l u d e da p r o c e s s th a t h a s b e g u n t w o y e a r s e a r li e r. In a c c o r d a n c e w i th A r ti c le o f A m e n d m e n t X L I I o ft h e 1 8 4 3 R h o d e I s l a n d C o n s t i t u t i o n , t h e q u e s t i o n w a s p l a c e d o n t h e b a l l o t f o r t h e N o v e m b e re l e c t io n in 19 84 - "Sh a l l th e r e b e a c o nv e nt i o n t o a m e nd o r re v i s e th e c o ns t i t u t i o n? " T h e v o t e r sa ns w e r e d y e s b y a m a r g i n o f 15 9,8 01 to 1 37 ,0 96 . A s a r e s u l t t h e g e n e r a l a s s e m b l y e na c t e dl e g is la ti o n o f J u n e 2 7 , 1 9 8 5 p r o v i d i n g f o r a s p e c i a l e le c t io n to c h o o s e d e l e g a t e s f o r t h ec o n v e n t io n a n d d i re c ti n g th a t p r o p o s e d a m e n d m e n t s b e s u b m i tt e d t o th e p e o p l e a t th e g e n e r a le l e c t ion in N o ve m b er , 1986 . (P .L . 1985 , Ch .326) .O n N o v e m b e r 5 , 1 9 8 5 d e l e g a t e s w e r e e l e c t e d o n a n o n - p a r t i s a n b a s i s t o c a r r y o u t t h e

m a n d a te . G a t h e r in g i n th e c h a m b e r o f t h e h o u s e o f r e p r e s e n t a t iv e s o n Ja n u a r y 5 , 1 9 8 6 , th e f i rs ti m p o r t a n t a c t i o n o f t h e d e l e g a t e s w a s t o e l e c t K e v e n A . M c K e n n a o f P r o v i d e n c e t o b e p r e s i d e n to f th e co n v e n ti o n . O n Ja n u a r y 27 , P re s i d e n t M c K e n n a a n n o u n c e d th e m e m b e r s h i p o fc o n v e n t i o n c o m m i tt e e s . T h e s e i n c lu d e d s i x "i s s u e s " c o m m i tt e e s a s w e l l a s "n o n - i s s u e "c o m m i tt e e s . T h e f ir st i nc l ud e d c o m m i t te e s o n 1. C i t i z e n R i g h t s , 2 . E t h i c s , 3 . E x e c u t i v e B r a nc ha n d I n d e p e n d e n t A g e n c i e s , 4 . G e n e r a l A s s e m b l y a n d E l e c t i o n s , 5 . J u d i c i a l B r a n c h , a n d6. L o c a l G o v e r n m e n t . T h e n o n -i ss u e c o m m i tte e s i n c lu d e d R u l e s , w h i c h h a d b e e n n a m e de a r l i e r , S t y l e a nd D r a f t i ng , P ub l i c I n f o r m a t i o n , a nd D e l e g a t e Se r v i c e s .A l s o o n J a n u a r y 2 7 r u l e s w e r e a d o p t e d a n d t h e o t h e r o f f i c e r s w e r e e l e c t e d a s f o l l o w s :F irs t V i c e - p r e s i d e n t A . R o b e r t R a i n v i ll e o f W e s t W a r w i c k , S e c o n d V i c e - p r e s i d e n t D o u g l a sD e S i m o n e o f P a w t u c k e t , T h i r d V i c e - p r e s i d e n t C l a u d e t t e L i n h a r e s o f T i v e r t o n , S e c r e t a r y J a m e s

R . L a n g e v i n o f W a r w i c k , a n d T r e a s u r e r K a r e n J . K o l e k o f P a w t u c k e t .E a rl y in F e b r u a r y th e d e l e g a t e s b e g a n a s e r ie s o f w h a t w e r e c a l le d A g e n d a H e a r i n g sa r o u n d th e sta te . E v e n t u a l ly n in e m e e t i n g s w e r e h e l d to h e a r w h a t p e o p l e th o u g h t a b o u t th ee x i sti n g c o n s t it u ti o n , w h a t t h e y w a n t e d p r e s e r v e d a n d w h a t th e y w a n t e d c h a n g e d . O r i g in a l l yf iv e s u ch m e e t in g s w e r e s ch e d u l e d , b u t th e y p r o v e d to b e s o p o p u l a r a n d u s e f u l th a t th en u m b e r w a s e xte n d e d .W h i le t h e a g e n d a h e a r in g s w o u n d to a c lo s e t h e c o m m i tt e e s b e g a n to d e l ib e r a te o n t h er e s o l u ti o n s w h i c h h a d a lr e a d y b e e n s u b m i tt e d to th e co n v e n t io n . B e f o r e t h e p r o c e s s w a sc o m p l e t e th e co m m i tte e s w o u l d c o n s i d e r tw o - h u n d r e d n i n e t y -t w o r e s o l u ti o n s f o rc o ns t i t u t i o na l c h a ng e .A s th e f i rs t o f t h e re s o l u ti o n s w e r e r e a d i e d , th e c o n v e n t io n m e t in p l e n a r y s e s s i o n f o rf irs t p a s s a g e c o n s i d e r a t io n . B e t w e e n M a r c h 20 a n d J u n e 26 t h e d e l e g a t e s v o t e d to r e c o m m e n dto th e e l e c t o r a te t w e n t y -f i v e p r o p o s a l s f o r c o n s t i tu t io n a l c h a n g e c o m b i n e d i n to f o u r te e n b a l lo tq u e s t io n s . O f th e s e , e i g h t q u e s t i o n s w e r e a p p r o v e d , e m b r a c i n g e i g h t e e n o f t h e r e s o l u t io n sa p p r o v e d b y t h e c o n v e n t i o n a n d i n c l u d e d i n t h e n e w c o n s t i t u t i o n . T h o s e w h i c h f a i l e d t or e c e i v e v o t e r a p p r o v a l w e r e p r o p o s a l s f o r ju d i c ia l s e l e c t io n a n d d i s c ip l in e , l e g i s la t iv e p a y , f o u ry e a r t e r m s w i t h r e c a l l , v o t e r i n i t i a t i v e a nd no n- p a r t i s a n c o ns t i t u t i o na l c o nv e nt i o n e l e c t i o ns ,h o m e r u l e , a n d p a r a m o u n t rig h t to l if e .T h e f ir st q u e s t io n p r o p o s e d to t h e v o t e r s c a l le d f o r th e a p p r o v a l o f a s o - c a l l e d n e u t ra lr e w r ite o f t h e e x i s ti n g c o n s t it u ti o n a n d w a s a p p r o v e d o v e r w h e l m i n g l y . T h e 1 84 3 C o n s t it u ti o n

viii


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h a d a c c u m u l a t e d f o r t y - f o u r a m e n d m e n t s w h i c h m o d i f i e d o r n u l l i f i e d p a r t s o f t h e o r i g i n a ld o c u m e n t a n d s o m e o f w h i c h n u l li fi e d e a r li e r a m e n d m e n t s . T h e r e s u lt w a s a c o n s ti tu t io n a lm a z e d i f f ic u l t t o n e g o t ia t e e v e n f o r p r o f e s s io n a l s . T h e w o r k o f r e w r it in g b e l o n g e d t o th eC o m m i t t e e o n S t y l e a n d D r a f t i n g .I n w e e k l y m e e t i n g s f r o m l a t e F e b r u a r y t h r o u g h J u n e t h e C o m m i t t e e o n S t y l e a n d

D r a f t i ng m e t t o h a m m e r o u t th e r e w r it e . (It h a s a s w e l l to d e a l w i th r e s o l u t io n s w h i c hs u r v i v e d f ir st p a s s a g e . ) T h e c o m m i tt e e d e c i d e d e a r ly th a t in a d d i ti o n t o d e l e ti n g r e p e a l e ds e c t io n s a n d t h o s e r e n d e r e d o b s o l e t e b y c o u r t d e c i s io n , it s h o u l d a ls o r e n d e r t h e d o c u m e n tg e n d e r n e u t ra l . T h i s w a s d o n e th r o u g h o u t th e d o c u m e n t e x c e p t in th e re f e r e n c e s to G o d in th eP r e a m b l e . S o m e d e l e g a t e s w h o a g r e e d t o r e ta i n th e o r ig i n a l w o r d i n g w e r e h e a r d to sa y th a tth e y b e l ie v e d S h e w o u l d n o t m i nd .T h e c o m m i t t e e a l s o d e c i d e d t o r e t a i n a s m u c h o f t h e o r i g i n a l w o r d i n g o f t h ec o ns t i tu t i o n a s p o s s i b l e o u t o f r e s p e c t fo r tr a d i t io n a n d t o a v o i d i na d v e r te n t l y a l te r i ng t h em e a n i n g o f th e c o n s ti tu t io n b y s t y li s ti c c h a n g e s .T h e r e w r i t e w a s c o m b e d c o n t i n u o u s l y f o r a c c u r a c y a n d c o n s i s t e n c y a n d p r e s e n t e d t o

p l e n a r y s e s s i o n o n th r e e o c c a s io n s . I ts f in a l p a s s a g e c a m e o n Ju n e 2 6. A f t e r th e N o v e m b e re l e c t io n t h e C o m m i tt e e o n S ty l e a n d D r a f ti n g m e t tw i ce t o f in is h t h e w o r k o f in c o r p o r a ti n g t h ep a s s e d r e s o l u t i o n s i n to t h e i r p r o p e r p l a c e i n th e c o n s t itu t io n a n d a p p r o v i n g a f i na l c o p y o f th ed o c u m e n t . T h e f i n a l d r a f t o f t h e co n s t it u ti o n r e n u m b e r e d t h e e x is ti n g a n d n e w a r t ic le s o f t h ed o c u m e n t f o r a p p r o p r i a t e s e q u e n c e . T h a t f in a l d r a f t w a s a p p r o v e d in p l e n a r y se s s io n o nD e c e m b e r 4 , 1 9 8 6 .T h e p a g e s th a t f o l l o w 1 ) d e s c r i b e e a c h s e c t io n o f t h e ne w c o ns t it u ti o n i n i ts re l a ti o n tot h e 1 8 43 C o ns t i tu t i o n i f i t i s a s ur v i v i ng s e c t io n ; 2 ) l is t t h e c h r o no l o g y a nd e l e c t o r a l h i s to r y o fe a c h s e c t io n a d d e d b y a m e n d m e n t f r o m 1 84 3 to 1 98 6; 3 ) r e c o r d t h e c o n v e n t i o n h i s to r y o f e a c hs e c t i o n a d d e d b y th e 1 9 86 c o nv e nt i o n a nd e l e c t io n ; 4) r e p o r t t h e i n te n t e x p r e s s e d a t t h e ti m et h e se c t i o n s w e r e a p p r o v e d b y c o m m i tt e e . W h e r e it w a s p o s s ib l e in t h e ti m e a v a i la b l e , le g a la n d o th e r b a c k g r o u n d n o t e s w e r e a l so s u p p l i e d . N e w l a n g u a g e a d d e d b y r e s o l u ti o n sa p p r o v e d b y t h e v o t e r s , i n c lu d i n g th e n e u t ra l r e w r it e , is u n d e r l in e d .F o r m o r e d e t a i le d b a c k g r o u n d o n t h e m a k i ng o f th e c o n s ti tu ti o n , a n a b u n d a n c e o fs o u r c e s e x is t. T h e 1 98 6 R h o d e I sl a n d C o n s t it u ti o n a l C o n v e n t io n w a s a v e r y t h o r o u g h l yd o c u m e n t e d a n d r e c o r d e d e v e n t . I n a d d i t io n t o jo u r n a ls o f t h e p l e n a r y s e s s io n s , a s te n o g r a p h i cr e c o r d a n d v i d e o r e c o r d o f th o s e se s s io n s w e r e m a d e . S te n o g r a p h i c re c o r d w a s a ls o k e p t o f a lla g e n d a h e a r i n g s a n d a l l c o m m i t t e e m e e t i n g s a t w h i c h s u b s t a n t i v e i s s u e s w e r e d e l i b e r a t e d .F i l e s w e r e m a i n t a i n e d f o r e v e r y r e s o l u t i o n s u b m i t t e d t o t h e c o n v e n t i o n , f o r c o m m i t t e ed o c u m e n t s a n d d r a f ts , a ll c o m m i tt e e r e p o r ts o n r e so l u ti o n s a p p r o v e d b y t h e c o m m i tt e e s a n d o fr e s e a r c h r e p o r t s p r e p a r e d b y t h e s ta f f . T h e r e c o r d s a n d c o r r e s p o n d e n c e o f th e c o n v e n t io n w e r eo r d e r e d b y t h e d e l e g a t e s t o b e d e p o s i t e d i n th e s t a te a r ch i v e s a n d c o p i e s s e n t to th e L a wL i b r a r y o f t h e S u p r e m e C o u r t a n d t o t h e P r o v i d e n c e C o l l e g e L i b r a r y .T h i s a n n o ta t io n b e n e f i te d f r o m t h e h e l p o f m a n y , b u t co u l d n o t h a v e b e e n p r o d u c e dw i th o u t th e e x t r a o r d i n a r y w o r k o f J o a n C r o w l e y a n d N o r m a M a r c e l lo in p r e p a r in g t h em a n u s c r i p t , a tt o r n e y R o b e r t S u g l ia , a n d e s p e c i a ll y P a u l R e d k o v i c h , w h o s e a t te n t io n to t h ed e t a i l s o f t h i s w o r k w a s m a r k e d b y t i r e l e s s e n e r g y a n d g r e a t c a r e .

1 9 86 R h o d e I s l a nd M a r io R . D iN unz i oC o n s t it u ti o n a l C o n v e n t io n C o o r d i n a to r o f R e s e a r c h

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C O N S T I T U T I O NO F T H E

STA TE O F RH O D E I SL A N DA N D

P R O V I D E N C E P L A N T A T I O N S

P R E A M B L EW e , th e p e o p l e o f th e S ta t e o f R h o d e I sl a n d a n d P r o v i d e n c e P l a n ta t io n s , g r a te f u l toA l m i g h ty G o d f o r th e c i v il a n d r e li g io u s l ib e r t y w h i ch H e h a t h s o l o n g p e r m i tt e d u s to e n j o y ,a n d l o o k i n g to H i m f o r a b l e s s in g u p o n o u r e n d e a v o r s to s e c u r e a n d t o tr a n s m i t th e s a m e ,u n i m p a i re d , to s u c c e e d i n g g e n e r a ti o n s , d o o r d a i n a n d e s ta b l i sh th i s C o n s t it u ti o n o f

g o v e r n m e n t .[ C o m m e nt : T h e te r m "p e o p l e " m e a n s a l l t h e i nh a b i ta n t s o f th e s ta t e . In re I nc ur r ingState De b ts (1896) 19 RI 610, 37 A 14; State v . Ko f ine s (1911) 33 RI 211, 80 A 432.]

A R T I C L E ID e c l a r a t i o n O f C e r t a i n

C o n s t i t u t i o n a l R i g h t s a n d P r i n c i p l e sIn o r d e r e f f e c tu a l ly t o s e c u r e t h e re l ig i o u s a n d p o l iti ca l f r e e d o m e s t a b l is h e d b y o u r

v e n e r a t e d a n c e s t o r s , a n d to p r e s e r v e t h e s a m e f o r o u r p o s te r i ty , w e d o d e c l a r e t h a t t h e e s s e n t ia la n d u n q u e s t i o n a b l e r i g h ts a nd p r in c i p l e s h e r e i n a f te r m e n t io n e d s h a l l b e e s t a b l i sh e d ,m a i n t a i ne d , a nd p r e s e r v e d , a nd s h a l l b e o f p a r a m o unt o b l i g a t i o n i n a l l l e g i s l a t i v e , j ud i c i a l a nde x e c u t i v e p r o c e e d i n g s .[ C o m m e n t : T h i s s e c ti o n is u n c h a n g e d f r o m th e 1 84 3 R h o d e I sl a n d C o n s ti tu t io n . ]

Se c t i o n 1 . In th e w o r d s o f t h e Fa t h e r o f h i s C o unt r y , w e d e c l a r e t h a t "t h e b a s i s o f o urp o l iti ca l s y s te m s i s t h e r ig h t o f t h e p e o p l e t o m a k e a n d a l te r th e i r co n s t i tu t io n s o f g o v e r n m e n t ;b u t t h a t th e c o ns t it u ti o n w h i c h a t a ny t i m e e x i s ts , t il l c h a ng e d b y a n e x p l i c it a nd a u t h e n t i c a c to f th e w h o l e p e o p l e , i s s a c re d l y o b l i g a to r y u p o n a l l ."

[ C o m m e n t : T h i s s e c ti o n is u n c h a n g e d f ro m th e 1 8 43 R h o d e I sl a n d C o n s ti tu t io n . ]

Se c t i o n 2 . A l l f r e e g o v e r nm e nt s a r e i n s ti tu t e d f o r th e p r o t e c t i o n , s a f e t y , a nd h a p p i ne s so f th e p e o p l e . A l l l a w s , th e r e f o r e , s h o u l d b e m a d e f o r th e g o o d o f th e w h o l e ; a n d th e b u r d e n so f th e s ta t e o ug h t to b e f a i rl y d i s tr ib u t e d a m o ng i ts c i ti z e ns . N o p e r s o n s h a l l b e d e p r i v e d o fli fe , l ib e r ty o r p r o p e r ty w i th o u t d u e p r o c e s s o f l a w , n o r sh a l l a n y p e r s o n b e d e n i e d e q u a lp r o t e c t i o n o f t h e l a w s [Convention R e s o l u ti o n 8 6- 00 03 2 ]. N o o t h e r w i s e q ua l i f i e d p e r s o n s h a l l .

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s o l e l y b y r e a s o n o f ra c e , g e nd e r o r h a nd i c a p b e s ub j e c t to d i s c r i m i na t io n b y th e s t a te , its a g e n t so r a ny p e r s o n o r e n t it y d o i ng b u s i ne s s w i th t h e s ta te . N o t h i ng in th i s s e c t io n s h a l l b ec o ns t r ue d to g r a n t o r s e c ur e a ny r ig h t r e l a ti ng to a b o r ti o n o r t h e f und i ng t h e r e o f .[Convent ion Reso lut ions 86 -00002A and 86 -00008] ,[ C o m m e n t : T h i s se c ti o n w a s a m e n d e d b y R e s o l u t io n s 8 6 -0 00 32 , c o n c e r n i n g d u e p r o c e s sa nd e q ua l p r o t e c t i o n , a nd 8 6 - 00 0 02 A , a nd 8 6- 00 00 8, c o n c e r n i ng d i s c r i m i na t io n . R e s o l u ti o n 8 6 -0 0 0 3 2 w a s i n t r o d uc e d o n Fe b r ua r y 1 3 , 1 9 8 6 a nd r e f e r r e d t o t h e C o m m i t t e e o n C i t i z e ns R i g h t s .D e l i b e r a t io n s w e r e h e l d a n d t h e r e s o l u ti o n w a s p a s s e d b y t h e C o m m i tt e e o n A p r il 2 2 , 19 8 6 b y avo te o f 13 -1 ( Jo urna l N o . 8 . p . l7 ) . F i rs t p l ena ry pa ssage w as by a vo t e o f 81 -1 on Jun e 3 , 1986.( Jo um a l N o . 9 , p 2 ) . S e c o nd p l e na r y p a s s a g e w a s b y a v o t e o f 9 6 -0 o n June 2 6 , 1 9 8 6 ( Jo u r na lNo. 13 , p .6) .

R e s o l u t i o n 8 6 - 0 0 0 0 2 A w a s i n t r o d uc e d o n J a nua r y 2 7 , 1 9 8 6 a nd r e f e r r e d t o t h eC o m m i tt e e o n C i ti z e n R i g h ts . It w a s p a s s e d b y a v o t e o f 9- 7 b y t h e C o m m i tt e e o n C i ti z e nRigh ts on A p r i l 24 ,1 986 ( Jou rna l No . 7 , p . 21 ). F i rs t p l enary p assag e 58 -37 on June 5 ,1986( Jo u r na l # 1 1 , p . 8) . R e s o l u t io n 8 6- 00 00 8A w a s in t ro d uc e d o n J a nua r y 2 7 , 1 9 8 6 a nd r e f e r r e d t oth e C o m m i tt e e o n C i ti z e n R i g h t s. It w a s p a s s e d b y a v o t e o f 1 2-2 b y th e C o m m i tt e e o n C i ti z e nRigh ts on Ap r i l 24 ,19 86 ( Journa l No . 7 , p . 21 ). F i rs t p l enary p assag e w as b y a vo t e o f 77 -2 onM a y 1 5 , 1 9 8 6 ( J o ur na l N o . 7 , p . 6) . R e s o l u t io n s 8 6- 00 00 2A a nd 8 6- 00 00 8 w e r e c o m b i ne d b y t h eC o m m i tt e e o n St y le a n d D ra f ti n g a s R e s o l u ti o n 8 6- 00 00 2B a n d w e r e a p p r o v e d b y th a tc o m m i tt e e o n Ju n e 1 6 ,1 9 8 6 . S e c o n d p l e n a r y p a s s a g e w a s b y a v o t e o f 59 -5 o n Ju n e 2 6 ,1 9 8 6.(Tournal No. 13 , p . 6) .

P r io r to t h e a d d i ti o n o f e q u a l p r o t e c t io n , d u e p r o c e s s , a nd a n t i -d i s c ri m i na t i o n c l a u s e s int h e C o ns t i tu t i o n , i t w a s h e l d th a t A r t ic l e I , S e c t io n 2 w a s a d v i s o r y a nd no t m a nd a t o r y i n na t ur ea nd t h a t i t w a s a d d r e s s e d t o t h e g e ne r a l a s s e m b l y a s a d v i c e a nd d i r e c t i o n r a t h e r t h a n t o t h eco ur ts a s a re s t ra int on th e l e g i s la t iv e p ow er . Sep e v . Dane k er , 76 RI 160 , 68 A.2d 101 (1949) .T h e i n te n t o f t h e r e s o l u ti o n w a s t o in c lu d e th e d u e p r o c e s s a n d e q u a l p r o t e c ti o nl a ng u a g e o f t h e 1 4th A m e n d m e n t to t h e U . S . C o ns t it u ti o n i n t h e Rh o d e I s la nd C o ns t it u ti o n .T h e C o m m i t t e e R e p o r t s t a t e d t h a t i nc l ud i ng t h e s e p r o t e c t i o ns i n t h e s t a t e C o ns t i t u t i o n " w o u l dc r e a t e a n i nd e p e n d e n t s t a te f o und a t io n f o r i nd i v i d u a l r ig h t s. O ne a d v a nt a g e o f i nc lud i ng th ed ue p r o c e s s a nd e q ua l p r o t e c t i o n c l a us e s i n t h e C o ns t i t u t i o n w o u l d b e t o p r o t e c t t h e c i t i z e ns o ft h e s t a t e i f t h e f e d e r a l j ud i c i a r y a d o p t e d a na r r o w i n t e r p r e t a t i o n o f t h e 1 4 t h A m e nd m e nt . "( C o m m i t t e e R e p o r t , p . 6 )It w a s a l s o t h e i n te n t o f t h e C o m m i tt e e th a t th e s t a te s h o u l d no t p e r m i t d i s cr im i na ti o no n t h e b a s i s o f g e nd e r o r r a c e a nd t h a t s uc h d i s c ri m i na t i o n i s unt e na b l e in a d e m o c r a t ic s o c i e ty .H o w e v e r , b e c a u s e o f th e c o n c e r n s o f so m e o f th e C o m m i tte e m e m b e r s , a p ro v i sio n w a s a d d e d

w h i c h s p e c i f i c a l l y s t a t e d t h a t no t h i ng w i t h i n t h e r e s o l u t i o n s h o u l d b e c o ns t r ue d a s g r a n t i ng ar ig h t t o a b o r ti o n . I m p l ic i tl y , h o m o s e x ua l r ig h t s a r e no t to b e inc l ud e d b e c a us e t h e w o r d" g e nd e r " w a s no t i n t e r p r e t e d b y t h e C o m m i t t e e o n C i t i z e n R i g h t s a s i nc l ud i ng s e x ua lp r e f e r e n c e ( C o m m i t t e e R e p o r t , p . 5 - 6 ) .In d r a f t i ng R e s o l u t i o n 8 6- 00 00 8, a s a m e nd e d , t h e C o m m i tt e e us e d w o r d i ng id e n t ic a l totha t f ound in 29 USC, Sec t ion 794 (Sec t ion 505 o f th e Rehab i l i t a t ion Act o f 1973) wh ich bansd i s cr im i n a ti o n a g a i n s t th e h a n d i c a p p e d b y fe d e r a ll y fu n d e d p r o g r a m s . It w a s th e C o m m i tt e e 'si n t e n t t h a t s uc h a b a n b e e x p a nd e d t o s t a t e a nd l o c a l g o v e r nm e nt s a nd b us i ne s s e s c o n t r a c t i ngw i th t h o s e g o v e r nm e n t s . M o r e o v e r , it w a s th e in t e n t o f t h e C o m m i tt e e t h a t t h e i n te r p r e t a t io ns ,

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ju d i c ia l d e c i s io n s , a n d r e g u la t i o n s r e l a t in g t o 29 US C , S e c t io n 794 a n d C h a p t e r 42- 87-1 e t s e q .o f th e R h o d e I s la n d G e n e r a l L a w s s e r v e a s t h e b a s i s f o r t h e b r o a d e s t ju d i c ia l i n te r p r e t a t io n o fR e s o lu t i o n 8 6 -0 0 0 0 8 , a s a me n d e d .In p a r ti c u la r , t h e C o m m i tt e e i n te n d e d th a t th e f o l lo w i n g d e f i n it io n o f t e r m s c o n t a i n e d

in 28 C F R , P a rt 3 9 a n d 8 4 C F R , Pa r t 4 5 s h o u ld b e u t i li z e d in d e t e r m in in g th e m e a n in g a n ds c o p e o f R e s o l u t io n 8 6- 00 00 8, a s a m e n d e d :"H a n d i c a p p e d I n d i v id u a l " m e a n s : a n y p e r so n w h o h a s a p h y s i ca l o r m e n t a li m p a i rm e n t t h a t s u b s t a n ti a ll y l im i ts o n e o r m o r e m a jo r l if e a c ti v i ti e s , h a s a r e c o r d o f s u c h a ni m p a i rm e n t , o r is r e g a r d e d a s h a v i n g su c h a n i m p a i rm e n t . A s u s e d i n th i s d e f i n i ti o n , th ep h r a s e :"(1 ) 'p h y s i ca l o r m e n ta l im p a i r m e n t ' in c lu d e s : ( i) a n y p h y s i o l o g i ca l d i s o r d e r o rc o n d i t i o n , c o s m e t i c d i s f i g u r e m e n t o r a n a t o m i c a l l o s s a f f e c t i n g o n e o r m o r e o f t h e f o l l o w i n gb o d y sy s t e m s : n e u r o l o g i c a l ; m u s c u l o s k e l e ta l ; s p e c i a l s e n s e o r g a n s ; r e s p i r a t o r y , in c l u d i n g

s p e e c h o r g a n s ; c a r d i o v a s c u l a r ; r e p r o d u c t i v e ; d i g e s t i v e ; g e n i t o - u r i n a r y ; h e m i c a n d l y m p h a t i c ;s k i n ; a n d e n d o c r in e ; o r ( ii) a n y m e n t a l o r p s y c h o l o g i c a l d i s o r d e r , su c h a s m e n t a l r e t a r d a t io n ,o r g a n i c b r a i n s y n d r o m e , e m o t i o n a l o r m e n t a l il ln e s s , a n d s p e c i f ic l e a r n in g d i s a b i li ti e s . T h et e rm 'p h y s i c a l o r m e n ta l im p a i rm e n t i n cl u d e s b u t i s n o t l im i te d to s u c h d i s e a s e s a n dc o n d i t i o n s a s o r t h o p e d i c , v i s u a l , s p e e c h , a n d h e a r i n g i m p a i r m e n t s , c e r e b r a l p a l s y , e p i l e p s y ,m u s c u l a r d y s t ro p h y , m u l t ip l e s c l e r o s i s , c a n c e r , h e a r t d i s e a s e , d i a b e t e s , m e n t a l r e t a r d a t io n ,e m o t i o n a l i l l n e s s , a n d d r u g a d d i c t i o n a n d a l c o h o l i s m . ""(2 ) 'M a jo r l if e a c t iv i ti e s ' in c lu d e s fu n c t i o n s s u ch a s c a r in g f o r o n e 's s e l f , p e r f o r m in gm a n u a l ta s k s , w a l k i n g , s e e i n g , h e a r i n g , s p e a k i n g , b r e a t h i n g , l e a r n in g , a n d w o r k i n g . ""( 3 ) 'H a s a r e c o r d o f s u c h a n im p a i r m e n t ' m e a n s h a s a h i s to r y o f o r h a s b e e nm i sc l a s si f ie d a s h a v i n g a m e n ta l o r p h y s i c a l i m p a i r m e n t th a t su b s ta n t ia l l y l im i ts o n e o r m o r em a jo r li f e a c t iv i ti e s . ""(4 ) 'I s r e g a r d e d a s h a v in g a n im p a i r m e n t ' m e a n s : ( i) h a s a p h y s i ca l o r m e n ta limp a i r me n t th a t d o e s n o t s u bs t a n t i a l l y l im i t ma jo r l i f e a c t iv i t i e s bu t i s t r e a t e d by th e a g e n cy a sco n s t itu tin g s u ch a lim i t a t io n ; ( ii ) h a s a p h y s i ca l o r m e n ta l im p a i r m e n t th a t s u b s t a n t ia l l y l im i tsm a jo r li f e a c tiv i ti e s o n ly a s a re s u l t o f th e a t t itu d e s o f o th e r s to w a r d s u ch a n im p a i r m e n t ; o r (i ii )h a s n o n e o f th e i m p a i rm e n t s d e f i n e d i n s u b p a r a g r a p h ( 1) o f t h i s d e f i n i ti o n b u t is tr e a t e d b y t h ea g e n c y a s h a v i n g s u c h a n i m p a i r m e n t . ""Q u a l if i e d h a n d i c a p p e d i n d i v id u a l " m e a n s :"( 1) W i t h re s p e c t to e m p l o y m e n t , a h a n d i c a p p e d p e r so n w h o , w i th r e a s o n a b l ea c c o m m o d a t io n s , c a n p e r f o r m th e e s s e n t ia l f u n c ti o n s o f th e jo b in q u e s t i o n ;(2 ) W i th r e s p e c t to a ny p r o g r a m o r a c t iv i ty , a h a n d i c a p p e d p e r s o n w h o m e e t s t h ee s s e n t ia l e l ig i b i li ty r e q u i r e m e n t s f o r p a r ti c ip a t io n i n o r r e c e i p t o f b e n e f i ts f r o m t h e p r o g r a m o ract iv i ty .'H a n d i c a p ' m e a n s a n y c o n d i ti o n o r c h a r a c te r i s ti c th a t re n d e r s a p e r s o n a h a n d i c a p p e dp e r s o n , a s d e f i n e d in th e b e g i n n i n g . "It w a s th e C o m m it te e 's in te n t th a t t h e p h r a s e " th e s t a t e , i ts a g e n t s , o r a n y p e r s o n o r

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e n t ity d o i n g b u s i n e s s w i th th e s t a t e " r e f e r to t h e S ta te o f R h o d e I s la n d a n d P r o v i d e n c ePlanta t ions , i t s munic ipa l i t i e s o r o ther po l i t i ca l ent i t i e s , and i t s ins t rumenta l i t i e s o r any pub l i co r p r i v a t e a g e nc y , i n s t i t u t i o n , o r o r g a n i z a t i o n t h a t d o e s b us i ne s s w i t h p ub l i c a g e nc i e s .T h e d i s c ri m i n a t in g a c t s a g a i n s t a h a n d i c a p p e d p e r so n th a t a r e p r o h i b i t e d i n c l u d e b u ta r e n o t l im i te d to t h o s e a c t s b a n n e d b y S e c ti o n 4 2- 87 -3 o f th e R h o d e I s la n d G e n e r a l L a w s

( 19 84 ), a s a m e n d e d , a n d t h o s e a c ts o t h e r w i s e b a n n e d b y 2 9 U S C 79 4, a s a m e n d e d .T h i s r e s o l u t io n w a s m e a n t to s e l f - e n f o r c i ng , a nd i t w a s th e C o m m i tt e e 's i n te n t th a t ah a n d i c a p p e d p e r s o n s h o u l d r e c e i v e ju d i c ia l , l e g i sl a ti v e , a n d e x e c u t iv e s u p p o r t f o r th e s e r ig h t s.R e s o l u t io ns 8 6 -0 0 03 2 , 8 6 -0 0 00 2 A a nd 8 6- 00 0 08 w e r e g r o up e d i n B a l lo t Q ue s t io n 8w h i c h w a s a p p r o v e d b y t h e v o t e r s o n N o v e m b e r 4 , 1 98 6 b y a m a r g in o f 16 0,1 37 ( 58 %) to115,730 (42%).]

S e c t i o n 3 . W h e r e a s A l m i g h t y G o d h a t h c r e a te d t h e m i n d f re e ; a n d a l l a t te m p t s toi n f lu e n c e i t b y t e m p o r a l p u n i s h m e n t s o r b u r d e n s , o r b y c i v il in c a p a c i ta t io n s , te n d to b e g e th a b i ts o f h y p o c r i s y a n d m e a n n e s s ; a n d w h e r e a s a p r i n ci p a l o b je c t o f o u r v e n e r a b l e a n c e s t o r s , int h e i r m i g r a t i o n t o t h is c o un t ry a n d t h e i r se t t le m e nt o f th i s s ta t e , w a s , a s th e y e x p r e s s e d i t, toh o l d f o r t h a l i v e l y e x p e r i m e nt t h a t a f l o ur i s h i ng c i v i l s t a t e m a y s t a nd a nd b e b e s t m a i n t a i ne dw i t h f u l l l i b e r t y i n r e l i g i o us c o nc e r nm e nt s ; w e , t h e r e f o r e , d e c l a r e t h a t no p e r s o n s h a l l b ec o m p e l l e d to f r e q u e n t o r to s u p p o r t a n y r e li g io u s w o r s h i p , p l a ce , o r m i n is tr y w h a t e v e r , e x ce p ti n f u l f i l l m e nt o f s uc h p e r s o n ' s v o l unt a r y c o n t r a c t ; no r e n f o r c e d , r e s t r a i ne d , m o l e s t e d , o rb u r d e n e d i n b o d y o r g o o d s ; n o r d i s q u a l i f i e d f r o m h o l d i n g a n y o f f i c e ; n o r o t h e r w i s e s u f f e r o na c c o u n t o f su c h p e r s o n 's r e l ig i o u s b e l ie f ; a n d t h a t e v e r y p e r s o n s h a l l b e f r e e t o w o r s h ip G o da c c o r d i n g t o t h e d i c ta t e s o f s u c h p e r s o n 's c o n s c i e n c e , a n d t o p r o f e s s a n d b y a r g u m e n t t om a i n t a i n s uc h p e r s o n ' s o p i n i o n i n m a t t e r s o f r e l i g i o n ; a nd t h a t t h e s a m e s h a l l i n no w i s ed i m i n is h , e n l a r g e , o r a f f e c t th e c i v il c a p a c i ty o f a n y p e r s o n .

[ C o m m e n t : G e n d e r r e f e r e n c e s h a v e b e e n r e p l a c e d w i th n e u t r a l l a n g u a g e . ]

Section 4 . S l a v e r y s h a l l no t b e p e r m i tt e d i n th i s st a te .[ C o m m e n t : T h i s se c t io n i s u n c h a n g e d f ro m th e 1 84 3 R h o d e I sl a n d C o n s ti tu t io n . ]

Section 5. E v e r y p e r s o n w i t h i n t h i s s t a t e o ug h t t o f i nd a c e r t a i n r e m e d y , b y h a v i ngr e c o u r s e t o th e l a w s , f o r a ll i n ju r i e s o r w r o n g s w h i c h m a y b e r e c e i v e d in o n e 's p e r s o n ,p r o p e r t y , o r c h a r a c t e r . E v e r y p e r s o n o ug h t t o o b t a in ri g h t a nd jus t i c e f r e e l y , a nd w i th o utp u r c h a s e , c o m p l e t e l y a n d w i t h o u t d e n i a l ; p r o m p t l y a n d w i t h o u t d e l a y ; c o n f o r m a b l y t o t h el a w s .

[ C o m m e n t : G e n d e r r e f e re n c e s h a v e b e e n r e p l a c e d w i th n e u tr al la n g u a g e . ]

Section 6. T h e rig h t o f th e p e o p l e t o b e s e c u r e in th e i r p e r s o n s , p a p e r s a n d p o s s e s s io n s ,a g a i n s t u n r e a s o n a b l e s e a r c h e s a n d s e i z u r e s , sh a l l n o t b e v i o l a te d ; a n d n o w a r ra n t sh a l l is s u e ,b u t o n c o m p l a i n t in w r it in g , u p o n p r o b a b l e c a u s e , su p p o r te d b y o a t h o r a f f ir m a t i o n , a n d4


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d e s c r ib i n g a s n e a r l y a s m a y b e , t h e p l a c e to b e s e a r c h e d a n d t h e p e r s o n s o r t h i n g s to b e s e i z e d .[ C o m m e n t : T h i s s e c ti o n is u n c h a n g e d f ro m th e 1 8 43 R h o d e I s la n d C o n s t it u ti o n . ]

S e c t i o n 7 . E x ce p t in c a s e s o f imp e a ch m e n t , o r in c a s e s a r i s in g in th e l a n d o r n a v a lf o r c e s , o r in th e mi l i t i a w h e n in a c tu a l s e r v i c e in t ime o f w a r o r p u b l i c d a n g e r , n o p e r s o n s h a l lb e h e l d to a n s w e r f o r a n y o f f e n s e w h i c h is p u n i sh a b l e b y d e a t h o r b y i m p r i s o n m e n t f o r l if eu n l e s s o n p r e s e n t m e n t o r i nd i c tm e n t b y a g r a n d ju r y , a n d n o p e r s o n s h a l l b e h e l d t o a n s w e r f o ra n y o th e r f e l o n y u n l e s s o n p r e s e n tm e n t o r i n d i c tm e n t b y a g r a n d j u ry o r o n i n f o r m a t io n inw r i t in g s ig n e d by th e a t t o r n e y -g e n e r a l o r o n e o f t h e a t t o r n e y -g e n e r a l ' s d e s ig n a t e d a s s i s t a n t s , a sth e g e n e r a l a s s e m b l y m a y p r o v i d e a n d i n a c c o r d a n c e w ith p r o c e d u r e s e n a c te d b y t h e g e n e r a la s s e m b l y . T h e g e n e r a l a s s e m b l y m a y a u th o r iz e th e i m p a n e l i n g o f g r a n d ju r i e s w i th a u t h o r it yto i nd i c t f o r o f f e n s e s c o m m i tt e d a n y p l a c e w i t h in t h e s ta t e a n d i t m a y p r o v i d e t h a t m o r e th a no n e g r a n d ju r y m a y s i t s i m u l t a n e o u s l y w i th i n a c o u n t y . N o p e r s o n s h a l l b e s u b j e c t f o r th es a m e o f f e n s e t o b e t w i c e p u t in je o p a r d y . N o t h in g c o n t a i n e d in th i s a r ti c le s h a l l b e c o n s t ru e da s i n a n y w i s e i m p a i r i n g t h e i n h e r e n t c o m m o n l a w p o w e r s o f t h e g r a n d j u r y .

[ C o m m e n t : T h i s se c t io n w a s a d d e d to th e 1 8 43 R h o d e I s la n d C o n s ti tu t io n b y A r ti c le o fA m e n d m e n t X L , S e c ti o n 1 a d o p t e d o n N o v e m b e r 6 , 1 97 3 b y a m a r g i n o f 6 0, 40 0 to 3 5, 80 8.S e c ti o n 2 o f th e a m e n d m e n t p r o v i d e d f o r th i s s e c ti o n t o R e p l a c e A r ti c le I , S e c t io n 7 , a n dn u l l if i e d a l l in co n s i s te n t p r o v i s i o n s . ]

S e c t i o n 8 . E x ce s s i v e b a i l s h a l l n o t b e r e q u i r e d , n o r e x c e s s i v e f i n e s im p o s e d , n o r cr u e lp u n i s h m e n t s i n f l i c t e d ; a n d a l l p u n i s h m e n t s o u g h t t o b e p r o p o r t i o n e d t o t h e o f f e n s e .[ C o m m e n t : T h i s s e c ti o n is u n c h a n g e d f r o m t h e 1 84 3 R h o d e I sl a n d C o n s t i tu t io n . ]

S e c t io n 9 . A l l p e r s o n s im p r i s o n e d o u g h t to b e b a i l e d b y s u f f ic i e n t s u r e t y , u n l e s s f o ro f f e n s e s p u n i s h a b l e b y i m p r is o n m e n t f o r li fe o r f o r o f f e n s e s i n v o l v i n g t h e u s e o r th r e a t o f u s eo f a d a n g e r o u s w e a p o n b y o n e a l re a d y c o n v i c te d o f s u ch a n o f f e n s e o r a lr e a d y c o n v i c te d o f a no f f e n s e p u n i s h a b l e b y i m p r i s o n m e n t f o r l i f e o r f o r a n o f f e n s e i n v o l v i n g t h e u n l a w f u l s a l e ,d i st ri b u t io n , o r d e l i v e r y o f a n y c o n t r o l le d s u b s t a n c e p u n i s h a b l e b y i m p r i s o n m e n t f o r te ny e a r s o r m o r e , w h e n th e p r o o f o f g u i lt i s e v i d e n t o r t h e p r e s u m p t io n g r e a t [ C o n v e n ti o nR e s o lu ti o n 8 6 -00 1 53 B ], No th in g in th i s s e c t i o n s h a l l b e c o n s t r u e d to c o n f e r a r ig h t to b a i l ,p e n d i n g a p p e a l o f a c o n v i c t io n . T h e p r iv i le g e o f th e w r it o f h a b e a s c o r p u s s h a l l n o t b es u s p e n d e d , u n le s s w h e n i n c a s e s o f re b e l li o n o r i n v a s i o n , th e p u b l ic s a f e t y s h a l l r e q u i r e it; n o re v e r w i th o u t th e a u t h o r i ty o f t h e g e n e r a l a s s e m b l y .

[ C o m m e n t : th i s s e c ti o n w a s a m e n d e d b y Re s o l u ti o n 8 6 -0 01 5 3, i n tr o d u c e d o n M a r c h 24 ,1 98 6 a n d r e f e r re d to t h e C o m m i tt e e o n t h e Ju d i c ia l B r a n c h .R e s o lu t i o n 8 6 -0 0 1 5 3 w a s o r ig in a l ly r e j e c t e d by th e C o mmit t e e o n th e Ju d i c i a l B r a n ch o nA p r il 3 0 ,1 9 8 6 , a n d th e n r e f e r re d to s u b co m m itt e e . On M a y 1 4 ,1 9 8 6 , a c t i o n o n 8 6-0 01 5 3 A w a sp o s tp o n e d i n d e f i n it e ly . O n M a y 2 8 , 1 98 6, t h e C o m m i tt e e o n th e J u d i c i a l B r a n c h v o t e d toc o n s i d e r th e r e s o l u ti o n . O n M a y 3 1 ,1 9 8 6 , t h e c o m m i tt e e a p p r o v e d t h e r e s o l u ti o n b y a v o t e o f1 0-6 ( Jo u r n a l No . 1 2 , p . 41 ). F ir s t p l e n a r y p a s s a g e w a s by a v o t e o f 4 9 -3 9 o n Ju n e 1 1 ,1 9 8 6(Journal N o - 1 2 , p . 1 6). L a n g u a g e w a s a p p r o v e d b y S ty l e a n d D r a f ti n g J u n e 1 2 , 1 9 8 6 . A v o t e to

5


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r e c o m m e n d to t h e c o n v e n t io n f o r s e c o n d p l e n a r y p a s s a g e f a i le d b y a 5- 5 ti e o n J u n e 1 6 ,1 9 8 6,a n d w a s th e r e s o l u t io n w a s re c o m m i tt e d to t h e C o m m i tte e o n t h e J u d i c ia l B ra n c h . O n Ju n e 2 4 ,1 9 86 , t h e C o m m i t te e o n t h e Jud i c ia l B ra nc h a p p r o v e d 8 6- 00 1 53 B b y a v o t e o f 1 3- 2. T h eC o m m i tt e e o n S ty l e a n d D ra f ti n g fo r w a r d e d th e r e s o lu t io n a s a p p r o v e d to th e c o n v e n t io n f o rs e c o n d p a s s a g e o n Ju n e 2 4 , 1 9 8 6 . S e c o n d p l e n a r y p a s s a g e w a s b y a v o t e o f 76 -2 0 o n Ju n e 2 6,1986 . ( Journa l No . 13, p . 19 -20 ). Sec t ion 9 is d er iv e d f rom Art i c le I , Sec t ion 9 o f th e 1843C o ns t i t u t i o n , A m e nd m e nt X LI V , a s a p p r o v e d b y t h e v o t e r s 2 0 0 , 5 5 6 t o 1 0 1 , 8 5 7 o n N o v e m b e r 5 ,1 98 4, a nd t h e c h a n g e s c o n t a i ne d i n R e s o l u ti o n 8 6 -0 05 3B . T h e c o u r ts h a v e s ta t e d t h a t tw oc o n d i ti o n s m u s t b e m e t b e f o r e a n a c c u s e d m a y b e d e n i e d b a i l p r i o r to tr ia l . T h e f i rs t co n d i ti o ni s th a t th e a c c u s e d b e c h a r g e d w i th a n o f f e n s e f o r w h i c h b a il m a y b e d e n i e d . T h e s e c o n dc o nd i ti o n i s th a t "t h e p r o o f o f g u i lt is e v i d e n t o f th e p r e s um p t i o n g r e a t ", Fo u nt a i ne v . M ul l e n ,1 17 R I 2 6 2 , 3 6 6 A . 2d 1 1 38 ( 19 76 ). T h i s a m e nd m e n t w o u l d a d d a th i r d c a t e g o r y o f o f f e ns e w h i c hw o u l d s a t i s f y th e f i rs t c o nd i ti o n . T h e c o n v i c ti o n o f t h e C o m m i tt e e i n p a s s i ng th i s re s o l u t io nw a s t h a t ( 1) d r ug s a nd d r ug d e a l e r s in p a r ti c u l a r a r e a m e na c e to s o c i e t y , a nd (2 ) t h a t t h e p o l i c ea n d t h e ju d i c ia r y n e e d m o r e e f f e c t iv e t o o l s in t h e e f f o rt to c o m b a t t h is p r o b l e m .T o a l l a y t h e f e a r s o f t h o s e c o nc e r ne d w i t h t h e e r o s i o n o f t h e r i g h t s o f t h e a c c us e d , t h e

C o m m i tt e e c i te d l a n g u a g e "w h e n t h e p r o o f o f g u i lt is e v id e n t o r th e p r e s u m p t io n g r e a t ",a l r ea d y ex i s t ing in th i s s e c t ion . It a l so s ta t ed tha t th e d i s cr e t iona ry ra the r than m and atoryd e n i a l o f b a i l w o u l d a l l o w j ud g e s t o us e t h e i r p o w e r s t o i nc a r c e r a t e m a j o r d e a l e r s r a t h e r t h a na ll a c c u s e d o f d r u g - r e l a te d o f f e n s e s p u n i s h a b l e b y a se n t e n c e o f te n y e a r s o r m o r e ( C o m m i tte eRepor t , p . 8 -11 ) .T h i s r e s o l u t i o n , p r e s e n t e d a s B a l l o t Q ue s t i o n 1 2 o n N o v e m b e r 4 , 1 9 8 6 , w a s a p p r o v e d b ya v o te o f 177,977 (64 .3%) to 96 ,896 (35 .7%).]

Se c t i o n 1 0. I n a l l c r i m i na l p r o s e c u t io ns , a c c us e d p e r s o ns s h a l l e n j o y t h e ri g h t to as p e e d y a nd p ub l i c t r i a l , b y a n i m p a r t i a l j u r y ; t o b e i n f o r m e d o f t h e na t ur e a nd c a us e o f t h ea c c u s a t io n , to b e c o n f r o n t e d w i th t h e w i tn e s s e s a g a in s t th e m , to h a v e c o m p u l s o r y p r o c e s s f o ro b t a in i ng t h e m i n t h e i r f a v o r , to h a v e t h e a s s is ta nc e o f c o uns e l in t h e i r d e f e ns e , a nd s h a l l b e a tl ib e r ty t o s p e a k f o r t h e m s e l v e s ; no r s h a l l th e y b e d e p r iv e d o f li f e , l ib e r ty , o r p r o p e r ty , un l e s s b yt h e ju d g m e n t o f t h e i r p e e r s , o r th e l a w o f t h e la n d .

[ C o m m e n t : G e n d e r r e f e r e n c e s h a v e b e e n re p l a ce d w i th n e u t ra l la n g u a g e . ]

S e c t i o n 1 1. T h e p e r s o n o f a d e b t o r , w h e n th e r e is n o t s tr o n g p r e s u m p t i o n o f f r a u d ,o u g h t n o t to b e c o n t in u e d in p r i so n , a f te r s u c h p e r so n s h a ll h a v e d e l i v e r e d u p p r o p e r t y f o r th eb e n e f i t o f s a id p e r s o n 's c r e d i to r s , in s u c h m a n n e r a s s h a ll b e p r e s c r ib e d b y l a w .[ C o m m e n t : G e n d e r r e f e r e n c e s h a v e b e e n re p l a c e d w i th n e u tr a l l a n g u a g e . ]

Se c t i o n 1 2 . N o e x p o s t f a c to l a w , o r la w i m p a i r ing t h e o b l ig a t i o n o f c o n t ra c t s , s h a l l b ep a s s e d .[ C o m m e n t : T h i s s e c t i o n is unc h a ng e d f r o m t h e 18 43 R h o d e Is l a nd C o ns t it u ti o n . ]

6


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S e c t io n 1 3. N o p e r s o n in a c o u r t o f c o m m o n l a w s h a l l b e c o m p e l le d to g i v e s e lf -c r i m i n a t i n g e v i d e n c e .[ C o m m e n t : G e n d e r r e f e re n c e s h a v e b e e n re p l a ce w i th ne u f r a l l a n g u a g e . ]

S e c t i o n 1 4. E v e r y p e r s o n b e i n g p r e s u m e d i n n o c e n t , u n t il p r o n o u n c e d g u i lt y b y th el a w , n o a ct o f s e v e r it y w h i c h is n o t n e c e s s a r y t o se c u r e a n a c c u s e d p e r s o n s h a l l b e p e r m i tt e d .[C o m m e n t: G e n d e r r e f e re n c e s h a v e b e e n re p l a ce w i th ne u t r a l l a n g u a g e . ]

Se c t i o n 1 5 . T h e r i g h t o f tr ia l b y ju r y s h a l l r e m a i n i nv i o l a t e . I n c i v i l c a s e s th e g e ne r a la s s e m b l y m a y f i x th e s i z e o f th e p e t it ju r y a t le s s t h a n t w e l v e b u t no t l e s s th a n s i x .[ C o m m e n t : T h e s e c o n d s e n t e n c e o f th i s s e c t io n w a s a d d e d to th e 1 84 3 R h o d e I s la n d

C o n s ti tu t io n b y A r ti c le o f A m e n d m e n t X L I II , e n t itl e d "P e t it J u r y ", a d o p t e d N o v e m b e r 2 , 1 9 7 6by a vote o f 188,003 to 117,029.]

Se c t i o n 1 6 . P r i v a t e p r o p e r t y s h a l l no t b e t a k e n f o r p ub l i c u s e s , w i t h o ut j u s tc o m p e n s a t io n . T h e p o w e r s o f th e s ta te a n d o f i ts m u n i c i p a l i ti e s to r e g u l a t e a n d c o n t ro l t h e u s eo f l an d a n d w a te r s in f u r th e r a n c e o f t h e p r e s e r v a t io n , r e g e n e r a t io n , a n d r e s to r a t io n o f t h en a tu r a l e n v i ro n m e n t , a n d in f u r th e r a n c e o f t h e p r o t e c t io n o f t h e rig h ts o f th e p e o p l e to e n jo ya nd f r e e l y e x e r c i s e t h e r i g h t s o f f i s h e r y a nd t h e p r i v i l e g e s o f t h e s h o r e , a s t h o s e r i g h t s a ndd ut ie s a r e s e t f o r th i n Se c t io n 1 7, s h a l l b e a n e x e r c is e o f th e p o l ic e p o w e r s o f t h e s ta t e , sh a l l b el ib e r a ll y c o n s tr u e d , a n d s h a l l n o t b e d e e m e d to b e a p u b l ic u s e o f p r i v a t e p r o p e r t y .[ C o m m e n t : T h i s s e c t io n w a s a m e n d e d b y R e s o l u ti o n 8 6- 00 0 04 A , i n tr o d u c e d o n J a n u a r y2 7 ,1 9 8 6 a n d r e f e rr e d t o th e C o m m i tt e e o n t h e E x e c u ti v e B ra n c h a n d I n d e p e n d e n t A g e n c ie s .R e s o lu tio n 8 6- 00 00 4A w a s p a s s e d b y th e C o m m i tt e e o n t h e E xe c u t iv e a n d I n d e p e n d e n tA g e nc i e s b y a v o t e o f 1 8- 0 o n M a r c h 2 4 , 1 9 8 6 ( C o m m i tt e e R e p o r t , p . 6 ). F ir s t P l e na r y p a s s a g ew a s o n A p r i l 3 , 1 9 8 6 b y a v o t e o f 9 0-1 ( Jo u m a l N o . 5, p . 4). R e s o l u ti o n l a n g u a g e w a s a p p r o v e db y C o m m i tt e e o n S ty l e a n d D r a f ti n g J u n e 1 4 , 1 9 8 6. S e c o n d p l e n a r y p a s s a g e w a s o n J u n e 2 6 ,1 98 6 b y a v o t e o f 8 8- 6 ( Jo u r na l N o . 1 3, p . 6 ). P r i o r to t h e p a s s a g e o f t h i s a m e n d m e n t , i t w a sh e l d b y t h e co u r t th a t "e c o l o g i c a l o r e n v i r o n m e n t a l l e g i s la t io n m a y c o n s t it u te a t a k i n g w h e n a l lb e n e f i c ia l u s e o f th e p r o p e r ty i s d e n i e d to th e l a n d o w n e r to th e b e n e f i t o f t h e p u b l ic w e l f a r e ,A nni c e l li v . T o w n o f So u t h K i ng s t o w n . R I 4 6 3A . 2 d 1 33 ( 19 8 3) .R e s o l u t io n 8 6 -0 0 00 4 A d i r e c t l y re s p o n d s to th e A nni c e l l i c a s e . T h e c o u r t i n t h i s c a s ef o u n d t h a t a n e n v i r o n m e n t a l r e s t r i c t i o n w h i c h w a s e n f o r c e d b y t h e T o w n o f S o u t h K i n g s t o w ns o a s to d e n y a b u i ld i n g p e r m i t to t h e o w n e r o f b a r ri e r b e a c h f r o n t p r o p e r t y c o n s t it u te d a ne x e r c i se o f "i n v e r s e c o n d e m n a t i o n ". T h e t o w n w a s a c c o r d i n g l y o r d e r e d t o p a y th e a p p l i c a n td a m a g e s r e f l e c t i v e o f t h e f u l l m a r k e t v a l u e o f b u i l d a b l e b e a c h f r o n t p r o p e r t y .T h e R h o d e I s l a n d S u p r e m e C o u r t h a s r e c o g n i z e d t h a t e n v i r o n m e n t a l l y - r e l a t e d u s er e g u l a ti o n s w h i c h a r e r e a s o n a b l y n e c e s s a r y t o p r o t e c t t h e p u b l i c h e a l th a n d s a f e t y a r ep e r m i ss ib l e e x e r ci se s o f th e p o li ce p o w e r w h i ch d o n o t r e q u i r e c o m p e n s a ti o n . S e e M i la r d o v .C o a s t a l R e s o ur c e s M a na g e m e nt C o unc i l o f R h o d e I s l a nd . R I 4 3 4 A 2 d 2 6 6 , 2 6 8 ( 1 9 8 1 ) .

7


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I n t h e A nni c e l l i c a s e , h o w e v e r , t h e c o ur t i m p l i e d t h a t e v e n s uc h p e r m i s s i b l e e x e r c i s e s o ft h e p o l ic e p o w e r w i l l b e d e e m e d a c ts o f "i n v e r s e c o n d e m n a t i o n " if th e d e t e r m i n a ti o n i s m a d et h a t t h e p r o p e r t y o w ne r lo s e s "a l l b e ne f i c ia l u s e " o f t h e a f f e c t e d p r o p e r t y (4 63 A 2 d a t 1 39 ). T h ec o ur t a l s o s t a te d th a t th e o v e r a l l p u r p o s e o f th e p e r m i t d e n i a l in A nni c e l l i w a s "t o b e n e f i t th ep ub l i c w e l f a r e b y p r o t e c t i ng v i t a l r e s o ur c e s " a nd w a s no t t o r e g u l a t e w h e r e " unc o nt r o l l e d us ew o u l d b e h a r m f u l t o t h e p ub l i c " ( Ib i d , a t p . 1 3 9- 14 0) .T h e c o ur t f o u nd t h a t t h e r e g u l a t io n c o ns t it u te d "a t a k i ng f o r th e p ub l ic g o o d r a th e r th a na t a k i ng t o p r e v e n t a p ub l ic h a r m " ( Ib i d , a t 14 1) .T h i s a m e n d m e n t w a s d e s i g n e d to r e v e r s e th e p r e c e d e n t a l v a l u e o f th e A n n ic e l li c a s ea n d p r o m o t e t h e a d o p t i o n o f a m o r e e n v i ro n m e n t a ll y p r o g r e s s iv e t r e n d b y th e c o u r t in f u tu r ec o n s i d e r a t io n o f s im i la r c a s e s .B y a m e n d i n g S e c ti o n 16 o f A r ti c le I , a s p r o p o s e d , t h e C o m m i tt e e d e f i n e d th e r e g u la to r yp o w e r s c o n t a i ne d i n A r t i c l e X X X VI I o f t h e A m e nd m e nt o f t h e 1 8 4 3 C o ns t i t u t i o n s o a s t o c r e a t eth e p r e s u m p t i o n th a t s u c h r e g u l a t io n s a n d a c t io n s c o n s t itu t e e x e r c is e s o f th e p o l ic e p o w e r o f

t h e s ta t e . T h e C o m m i t te e i n te nd e d th a t t h e p o w e r s o f th e s ta t e i n s uc h r e g u l a t io n s h a l l b e" l i b e r a l l y c o ns t r ue d " t o t h e l i m i t s a l l o w e d b y t h e Fe d e r a l C o ns t i t u t i o n w h e n c o ns t i t u t i o na lc h a l l e n g e s a r e p o s i t e d .In th i s re g a r d , th e C o m m i tt e e r e c o m m e n d e d th a t a c t io n s t a k e n p u r su a n t to t h e s ep r o v i s i o ns b e o v e r t ur ne d o n l y up o n a f i nd i ng t h a t t h e s t a t e a c t i o n w a s " a r b i t r a r y a ndc a p r i c i o u s " a n d f u r t h e r r e c o m m e n d e d t h a t t h e r e g u l a t i o n i m p o s e d o n l y b e f o u n d i n v a l i d u p o np r o o f b y c le a r a n d c o n v i n c in g e v i d e n c e .F o r d e t a i le d C o m m i tt e e f in d i ng s a n d r e c o m m e n d a t io n s o n R e s o l u ti o n 8 6 -0 00 04 A , se eth e C o m m i tt e e Re p o r t a n d A p p e n d i x .R e s o l u t i o n 8 6 - 0 0 0 0 4 A w a s i nc l ud e d i n B a l l o t Q ue s t i o n 9 a nd w a s a p p r o v e d b y t h evo te r s on N o ve m b e r 4 ,198 6 by a m arg in o f 183 ,021 (67 .5%) to 88 ,046 (32 .5%). ]

Section 17. T h e p e o p l e s h a l l c o n t i nue t o e n j o y a nd f r e e l y e x e r c i s e a l l t h e r i g h t s o ff is h e ry , a n d t h e p r i v i le g e s o f t h e s h o r e , to w h i c h t h e y h a v e b e e n h e r e to f o r e e n ti tl e d u n d e r t h ec h a r t e r a nd us a g e s o f t h i s s t a t e , i n c l ud i ng b u t no t l i m i t e d t o f i s h i ng f r o m t h e s h o r e , t h eg a t h e r i n g o f s e a w e e d , l e a v i n g th e s h o r e to s w i m i n t h e s e a a n d p a s s a g e a l o n g t h e s h o r e( C o nv e nt i o n R e s o l u t io n 8 6 -0 0 00 3 ]; a nd t h e y s h a l l b e s e c ur e i n th e i r r ig h t s to t h e us e a nde n j o y m e n t o f th e n a t u r a l re s o u r c e s o f th e s t a te w i th d u e r e g a r d f o r th e p r e s e rv a t io n o f t h e i rv a l u e s ; a n d it s h a l l b e t h e d u t y o f th e g e n e r a l a s se m b l y t o p r o v i d e f o r t h e c o n s e r v a ti o n o f t h ea i r , l a nd , w a t e r , p l a n t , a n i m a l , m i ne r a l a nd o t h e r na t ur a l r e s o u r c e s o f t h e s ta t e , a nd to a d o p t a llm e a n s n e c e s s a r y a n d p r o p e r b y l a w t o p r o te c t th e n a t u ra l e n v i ro n m e n t o f th e p e o p l e o f t h es ta t e b y p r o v i d i n g a d e q u a t e r e s o u r c e p l a n n i n g f o r th e c o n t ro l a n d r e g u la ti o n o f th e u s e o f th ena t ur a l r e s o ur c e s o f t h e s t a t e a nd f o r t h e p r e s e r v a t i o n , r e g e ne r a t i o n a nd r e s t o r a t i o n o f t h en a t u ra l e n v i ro n m e n t o f th e s t a te .

[ C o m m e n t : T h i s s e c t io n w a s a d d e d to th e R h o d e I sl a n d C o n s ti tu t io n b y A r ti cl e o fA m e n d m e n t XX XV I I , e n t it le d "C o n v e r s a t io n ", a d o p t e d N o v e m b e r 3 ,1 9 7 0 b y a v o t e o f 1 38 ,74 1t o 8 0, 16 0 . S e c t i o n 2 o f t h a t a m e n d m e n t p r o v i d e d f o r t h is s e c t io n to r e p l a c e A r t ic l e I, S e c ti o n 1 7,a nd a nn u l l e d a l l i n c o ns i s te n t p r o v i s io n s . R e s o l u t io n s 8 6 -0 0 00 3 w a s p a s s e d b y th e C o m m i tt e e8


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o n t h e E xe c u t iv e a n d I n d e p e n d e n t A g e n c i e s b y a v o t e o f 1 8- 0 o n M a r c h 2 4 , 1 9 8 6 ( C o m m i tt e eM i n u t e s , M a r c h 2 4 , 19 8 6 , p . 2 ). A t p l e n a r y s e s s io n o n A p r il 3 th e a m e n d m e n t s w a s a p p r o v e db y a v o t e o f 90 -3 ( l o u m a l N o . 5 , p . 3 ). C l a r if y i n g la n g u a g e w a s a p p r o v e d b y C o m m i tt e e o nSty l e a nd D r a f ti ng J une 1 4 , 1 9 8 6 . S e c o nd p l e na r y p a s s a g e b y a v o t e o f 88 -6 t o o k p l a c e o n J une2 6 , 1 9 8 6 ( l o u m a l N o . 1 3, p . 4 ).T h e c o u rt h a s d e te r m i n e d th a t th e l a n d o w n e d b o u n d a r y o f t h e s h o r e is th e m e a n h i g hti d e l in e a s is d e t e r m i n e d b y t h e a v e r a g e o f t h e h i g h t id e l in e s o v e r a n 1 8.6 y e a r c y c le , a n d n o ta t th e h i g h e s t t id e e v e r re a c h e d a l o ng t h e s h o r e , St a te v . Ib b i s o n , R I 44 8 A . 2 d 7 2 8 ( 1 98 2) .T h e c o m m i t t e e w a s c o n c e r n e d w i t h t h e a b s e n c e o f c o n s t i t u t i o n a l d e f i n i t i o n o f t h e"p r i v i le g e s o f th e s h o r e " to w h i c h R h o d e I sl a n d e r s a r e e n ti tl e d . T h e m a t te r w a s fi rs t a d d r e s s e din th e C h a r t e r o f K i ng C h a r l e s I I, J u l y 8 , 1 6 6 3 , w h i c h r e a d s a s f o l lo w s : ". . .o ur e x p r e s s w i ll a ndp l e a s u r e i s, a n d w e d o , b y t h o s e p r e s e n t s , f o r u s , o u r h e i rs a n d s u c c e s s o r s , o r d a i n a n d a p p o i n tth a t th e s e p r e s e n t s , s h a l l n o t , in a n y m a n n e r , h i n d e r a n y o f o u r l o v i n g s u b je c t s , w h a t s o e v e r ,f r o m us i ng a nd e x e r c i s i ng t h e t r a d e o f f i s h i ng up o n t h e c o a s t , i n a ny o f t h e s e a s t h e r e unt oa d j o i n in g , o r a n y a r m s o f th e s e a s , o r s a lt w a t e r , riv e r s a n d c r e e k s , w h e r e t h e y h a v e b e e na c c u s t o m e d to f is h ; a n d to b u i l d a n d s e t u p o n t h e w a s t e l a n d b e l o n g i n g t o th e s a i d C o l o n y a n dP la n ta t io n s , su c h w h a r v e s , s ta g e s a n d w o r k h o u s e s a s s h a ll b e n e c e s s a r y f o r th e s a l t in g , d r y i n ga nd k e e p i ng o f t h e i r f i s h , t o b e t a k e n o r g o t t e n up o n c o a s t . . . "A t t une d t o t h e s i g n i f i c a nc e o f p ub l i c s h o r e p r i v i l e g e s , t h e f r a m e r s o f t h e 1 8 4 3C o n s ti tu t io n a d o p t e d th e f o l l o w i n g la n g u a g e i n S e c ti o n 1 7 o f A r t ic l e I: "T h e p e o p l e s h a l lc o n t i nue t o e n j o y a nd f r e e l y e x e r c i s e a l l t h e r i g h t s o f f i s h i ng a nd p r i v i l e g e s o f t h e s h o r e , t ow h i c h th e y h a v e b e e n h e r e t o f o r e e n ti tl e d u n d e r th e c h a r t e r a n d u s a g e s o f th i s s ta t e . B u t , n one w r i g h t i s i n t e nd e d t o b e g r a n t e d , no r a ny e x i s t i ng r i g h t i m p a i r e d , b y t h i s d e c l a r a t i o n . "In 1 97 0, A r ti cl e o f A m e n d m e n t X XX V I I, "C o n s e r v a t i o n ", w a s p a s s e d b y t h e v o t e r s b u t

d i d no t c la r if y t h e r ig h t s a nd p r iv i l e g e s r e f e r r e d to i n Se c t i o n 1 7.R e s o l u ti o n 8 6 -0 00 03 d e l i n e a t e s a s s p e c i fi c a ll y a c k n o w l e d g e d s h o r e p r i v il e g e s t h ef o l l o w i ng : ( 1) f i s h i ng fr o m t h e s h o r e , ( 2) t h e g a t h e r i ng o f s e a w e e d , ( 3) l e a v i ng f r o m t h e s h o r e tos w i m i n th e s e a , a n d ( 4) p a s s a g e a l o n g t h e sh o r e . T h e c o m m i tt e e i n te n d e d th a t s h o r e p r iv i l e g e ss h o u l d n o t b e c o n s t r u e d a s l im i te d to t h e a b o v e b u t sh o u l d i n c l u d e a ll o t h e r p r i v i le g e s w h i c ht h e p e o p l e m a y h a v e h i s t o r i c a l l y e n j o y e d .T h e c a s e o f J a c k v o ny v . P o w e l . 67 R I 2 1 8 , 21 A . 2 d 5 5 4 ( 19 4 1) w a s c e n t ra l t o t h ed e l ib e r a ti o n s o f th e c o m m i tt e e . T h e c o u r t s p e c i fi c a ll y re c o g n i z e d a p u b l ic r ig h t o f p a s s a g ea l o ng t h e s h o r e , a t l e a s t f o r c e r t a i n "p r o p e r p ur p o s e s " a nd w e nt o n to no t e o t h e r r ig h t s w h i c h

"h a v e b e e n f re q u e n tl y cl a im e d b y t h e p u b l ic o r h a v e b e e n d e s c ri b e d b y a u t h o r s w h o h a v ed i s c us s e d t h e l a w p e r t a i n i ng t o r i g h t s i n t h e s h o r e a nd r i g h t s o f f i s h i ng f r o m t h e s h o r e , t a k i ngs e a w e e d a n d d r if t s tu f f t h e r e f r o m , g o i n g th e r e f r o m i n to t h e s e a f o r b a t h i n g , a n d a l s o , a sn e c e s s a ry f o r th e e n j o y m e n t o f a n y o f th e s e r ig h t s a n d p e r h a p s a s a s e p a r a t e a n d i n d e p e n d e n tr i g h t , t h a t o f p a s s i ng a l o ng t h e s h o r e . "T h e c o m m i t t e e s t r o n g l y a f f i r m e d t h a t t h e J a c k v o n y c a s e a c c u r a t e l y r e f l e c t e d t h o s e s h o r ep r i v il e g e s w h i c h h a v e b e e n in p l a c e in R h o d e I s la n d h i st o r ic a l ly . T h e r e s o l u ti o n r e f l e c t e d th a ts e n t i m e n t .

9


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T h e c o m m i tt e e a l s o c o n s i d e r e d c l a r if y i n g th e d e f i n iti o n o f th e t e r m "s h o r e " a s u se d int h e C o n s t it u t io n . A f t e r l o ng d e l ib e r a t io n , t h e c o m m i tt e e le f t t h e d e f i n i ti o n o f th e t e rm "s h o r e "f o r ju d i c ia l d e t e r m i n a ti o n .R e s o l u t i o n 8 6 - 0 0 0 0 3 w a s i nc l ud e d i n B a l l o t Q ue s t i o n 9 a nd w a s a p p r o v e d b y t h e v o t e r so n No v e m b e r 4 ,1 98 6 183,021 (67 .5%) to 88 ,046 (32 .5%).]

S e c t i o n 18. Th e m i l it a ry sha l l b e h e ld in s t ri c t sub o rd ina t io n to th e c iv i l auth o r i ty . Andt h e l a w m a r t ia l s h a l l b e u s e d a nd e x e r c is e d in suc h c a s e s o n l y a s o c c a s i o n s h a l l n e c e s s a r i lyr e q u i r e .[ C o m m e n t : T h i s s e c t i o n i s unc h a ng e d f r o m t h e 18 43 R h o d e I s la nd C o n s t it u ti o n . ]

S e c t i o n 19. N o s o l d i e r s h a l l b e q u a r te r e d in a n y h o u s e i n ti m e o f p e a c e , w i th o u t th ec o n s e n t o f t h e o w n e r ; n o r , in t im e o f w a r , b u t in m a n n e r to b e p r e s c r ib e d b y l a w .[ C o m m e n t : T h i s s e c t i o n i s unc h a ng e d f r o m t h e 1 84 3 R h o d e I s la nd C o n s t it u ti o n . ]

Section 20. T h e l ib e r ty o f th e p r e s s b e i ng e s s e n t ia l to t h e s e c ur i ty o f f r e e d o m i n a s ta t e ,a n y p e r s o n m a y p u b l is h s e n t i m e n t s o n a n y s u b je c t , b e i n g re s p o n s i b l e f o r th e a b u s e o f th a tl ibe r ty ; and in a l l t r ia l s f o r l ib e l , bo th c iv i l and cr imina l , th e t ruth , unle s s pub l i shed f romm a l i ci o u s m o t i v e s , s h a l l b e s u f f i c ie n t d e f e n s e t o th e p e r s o n c h a r g e d .[ C o m m e n t : T h i s s e c t i o n i s unc h a ng e d f r o m t h e 1 84 3 R h o d e I s la nd C o ns t i tu t io n . ]

Section 21. T h e c i ti z e n s h a v e a r ig h t in a p e a c e a b l e m a n n e r t o a s s e m b l e f o r th e i rc o m m o n g o o d , a n d t o a p p l y to t h o s e i nv e s te d w ith t h e p o w e r s o f g o v e r n m e n t , f o r r e d r e ss o fg r ie v a n c e s , o r f o r o t h e r p u r p o s e s , b y p e t iti o n , a d d r e s s , o r r e m o n s t ra n c e . N o l a w a b r id g i n g t h ef re e d o m o f s p e e c h s h a ll b e e n a c te d .[ C o m m e n t : R e s o l u t io n 8 6 -0 00 33 , w h i c h a d d s a f re e d o m o f s p e e c h c la u s e , w a si n tr o d u c e d F e b r u a r y 1 3 , 1 9 8 6, a n d r e f e r re d to t h e C o m m i tt e e o n C i ti z e n R ig h t s. It w a s p a s s e db y t h e C o m m i t te e o n C i t iz e n R i g h t s b y a v o t e o f 1 6- 0 o n A p r i l 1 , 1 9 8 6 ( Jo u r na l N o . 5 , p . 1 2) .F i rs t p l e n a r y p a s s a g e a s b y a v o t e o f 8 1 -8 o n A p r i l 3 , 1 9 8 6 ( J o ur na l N o . 5, p . 6 ). R e s o l u t io nl a n g u a g e w a s a p p r o v e d b y th e C o m m i tt e e o n S ty l e a n d D ra f ti n g o n Ju n e 2 6 , 19 8 6 . S e c o n dp l e na r y p a s s a g e w a s b y a v o t e o f 96 -0 o n June 2 6 , 1 9 8 6 ( Jo u r na l N o . 13 , p . 7 ).T h e i n te n t o f th e c o m m i t te e w a s tw o f o l d : ( 1) to p l a c e in th e R h o d e I sl a nd C o ns t it u ti o n ar ig h t g ua r a nt e e d b y t h e U . S . C o ns t it u t io n , a nd (2 ) to p r o t e c t th i s r ig h t i n R h o d e I s l a nd i n c a s e o fa n e r o s i o n o f t h e p r i nc i p l e o f f r e e s p e e c h i n f e d e r a l c o ur t i n t e r p r e t a t i o ns .R e s o l u t io n 8 6 -0 0 03 3 w a s p a r t o f B a l lo t Q ue s t i o n 8 , a p p r o v e d b y t h e v o t e r s o nN o v e m b e r 4 ,18 6 160 ,137 (58 .0%) to 115,730 (42%). ]

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S e c t io n 2 2 . T h e r ig h t o f th e p e o p l e to k e e p a n d b e a r a r m s sh a l l n o t b e i n f ri n g e d .[ C o m m e n t : T h i s s e c t io n i s u n c h a n g e d f ro m th e 1 84 3 R h o d e I sl a n d C o n s t it u ti o n . ]

Se c t i o n 2 3 . A v i c ti m o f c r i m e s h a l l, a s a m a t te r o f r ig h t , b e t r e a t e d b y a g e n t s o f th e s t a t ew i th d i g n i ty , r e s p e c t a nd s e ns i ti v i ty d ur i ng a l l p h a s e s o f th e c r i m i na l ju s t i c e p r o c e s s . Suc hp e r s o n s h a l l b e e n t it le d to r e c e i v e , f ro m th e p e r p e t ra t o r o f th e c r im e , f in a n cia l c o m

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