CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL (Ley Nº 25.917)

CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL (Ley Nº 25.917)

ES EL ORGANO DE APLICACIÓN DEL “REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL”, CREADO POR LA LEY Nº 25.917 Y

SU DECRETO REGLAMENTARIO Nº 1731/04

CONSTITUYE UN MARCO INSTITUCIONAL ADECUADO PARA EL TRATAMIENTO DE

LAS CUESTIONES FISCALES

SU ACCION ARTICULADA Y CONSENSUADA TIENE POR OBJETO PERMITIR UN MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD

DE LA GESTION PUBLICA

CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL

ORGANIZACIÓN

# ESTA INTEGRADO POR LOS MINISTROS DE ECONOMIADEL GOBIERNO NACIONAL, LOS GOBIERNOS PROVINCIALES

Y LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES(actualmente con la adhesión de 21 jurisdicciones)

# TIENE UN COMITÉ EJECUTIVO CONSTITUIDO POR UN REPRESENTANTE DE LA NACION Y 8 DE LAS OTRAS

JURISDICCIONES

# LA INTEGRACION, REPRESENTACION Y FUNCIONES DE ESTE COMITÉ FUERON DETERMINADAS POR EL

REGLAMENTO INTERNO (RESOLUCIONES Nº 001/05 Y 018/06)


ASIENTO EN LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES (ART. 7º RI)SE REUNIRA ALTERNATIVAMENTE EN CADA UNO DE LOS GRUPOS JURISDICCIONALES QUE SE CONFORMAN SEGÚN

EL ARTICULO 19º DEL RI

PERIODICIDAD DE LAS REUNIONES

SE REUNIRA TRIMESTRALMENTEADICIONALMENTE LO HARA CUANDO ASI LO DISPONGA EL

PRESIDENTE O MEDIANTE PEDIDO FORMAL DIRIGIDO AL MISMO POR SOLICITUD:

- DE LA TOTALIDAD DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ EJECUTIVO O - DE LA CUARTA PARTE DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO

FEDERAL (razones fundadas)


# MAYORIA PARA SESIONAR: MITAD MÁS UNO DE SUS MIEMBROS

# MAYORIAS EXIGIDAS PARA LA APROBACION DE LOS TEMAS(Art. 13º del Reglamento Interno)

LA APROBACION SE EFECTUARA POR MAYORIA DE LOS DOS TERCIOS DE LOS VOTOS DE LOS MIEMBROS PRESENTES

LOS VOTOS SERAN CALCULADOS:

A) EN UN 80 % SEGÚN LA ASIGNACION QUE CORRESPONDA EN LALEY NRO. 23.548, SUS MODIFICATORIAS Y COMPLEMENTARIAS

B) EN UN 20 % EN PARTES IGUALES

LOS VOTOS SERAS RECALCULADOS CONFORME A LA CANTIDAD DE ADHESIONES AL REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL


MAYORIAS ESPECIALES (Art. 14º del Reglamento Interno)

LA MODIFICACION PARCIAL O TOTAL DEL REGLAMENTOINTERNO DEL CONSEJO FEDERAL

REQUERIRA LOS DOS TERCIOS DEL TOTAL DE PARTICIPACIONES ASIGNADAS A LAS JURISDICCIONES

NACIONAL, PROVINCIALES Y DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, EN LA LEY Nº 23.548 Y SUS

MODIFICATORIAS,Y CON EL VOTO FAVORABLE DE AL MENOS SIETE

JURISDICCIONES PROVINCIALES

COMITÉ EJECUTIVO DEL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL

ES EL ORGANO QUE REALIZA LAS TAREAS NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL

CONSEJO FEDERAL

CONFORMACION DEL COMITÉ EJECUTIVO

# UN REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL EN FORMA PERMANENTE# OCHO REPRESENTANTES DE LAS RESTANTES JURISDICCIONES

EN FORMA ROTATIVA Y POR ORDEN DE ADHESION (durante un año fiscal)

REPRESENTANTES JURISDICCIONALES:

DOS POR CADA UNO DE LOS SIGUIENTES GRUPOS (Art. 19º de la Resolución 001/05)

GRUPO A

FORMOSAENTRE RIOS

CHACOCORRIENTES

MISIONESSANTA FE

GRUPO B

JUJUYTUCUMANLA RIOJA

SGO DEL ESTEROCATAMARCA

SALTA (#)SALTA (#)

GRUPO C

RIO NEGROSANTA CRUZ

CHUBUTTIERRA DEL

FUEGOLA PAMPA (#)LA PAMPA (#)

NEUQUEN

GRUPO D

SAN JUANMENDOZA

BUENOS AIRESCORDOBA

SAN LUIS(#)SAN LUIS(#)CIUDAD DE

BUENOS AIRES

(#) NO ADHERIDAS

CONFORMACION DEL COMITÉ EJECUTIVO

ACTUALES INTEGRANTES SEGÚN ACTA NRO. 21 DEL 24 DE NOVIEMBRE DE 2006

# CATAMARCA# FORMOSA

# JUJUY# NEUQUEN# SAN JUAN# SANTA FE

# TIERRA DEL FUEGO# CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES

POTESTADES DEL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL

# EVALUAR LA OBSERVANCIA DE LO ESTABLECIDO EN EL REGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL CON RELACION A:

# EVOLUCIÓN DEL GASTO PUBLICO# RESULTADOS FINANCIEROS

#ENDEUDAMIENTO

# VERIFICAR LA CORRECTA FORMULACION DE LAS PROYECCIONES

PRESUPUESTARIAS PLURIANUALES(características y plazos)

POTESTADES DEL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL

# APROBAR LOS CONVERSORES PRESUPUESTARIOS Y LOS PARAMETROS E INDICADORES HOMOGENEOS DE GESTION

PUBLICA

#EFECTUAR EL SEGUIMIENTO PERMANENTE ACERCA DEL CUMPLIMIENTO DEL COMPROMISO DE DIVULGACION DE LA

INFORMACION FISCAL

# APLICAR SANCIONES EN EL CASO DE INCUMPLIMIENTO

(Síntesis de las funciones asignadas por Reglamento Interno aprobado por Resolución Nº 001/05)


ASPECTOS CUALITATIVOS

PRESUPUESTOS PLURIANUALES: LOS GOBIERNOS PROVINCIALES PRESENTARÁN ANTE SUS LEGISLATURAS

PRESUPUESTOS PLURIANUALES PARA EL TRIENIO SIGUIENTE

# RECURSOS POR RUBROS# EROGACIONES POR FINALIDADES

# PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PERÍODO# COPARTICIPACIÓN A MUNICIPIOS Y COMUNAS# OPERACIONES DE CRÉDITO CON ORGANISMOS

MULTILATERALES# PERFIL DE VENCIMIENTOS DE LA DEUDA PÚBLICA


ASPECTOS CUALITATIVOS

# MARCO MACROFISCAL DEL EJERCICIO

# METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LOS RECURSOS

# ESTIMACIÓN DE LOS GASTOS TRIBUTARIOS

# CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS PROVINCIALES HOMOGÉNEOS CON LOS APLICADOS POR EL GOBIERNO

NACIONAL

# INDICADORES HOMOGÉNEOS DE GESTIÓN PÚBLICA


INDICADORES

A) PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS

GASTORECURSOSRESULTADOENDEUDAMIENTO

B) EMPLEO PÚBLICO

C) INDICADORES SECTORIALES

INDICADORES SECTORIALES DE GESTIONPUBLICA DEL GASTO Y DE LA RECAUDACION

PRINCIPALES INDICADORES

# ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL # DEFENSA Y SEGURIDAD

# SERVICIOS SOCIALES: SALUD; PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL; SEGURIDAD SOCIAL; EDUCACION Y CULTURA; VIVIENDA Y

URBANISMO; AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO# SERVICIOS ECONOMICOS: ENERGIA, COMBUSTIBLES Y MINERIA;

TRANSPORTE

(en todos los casos participación del gasto de la finalidad y de sus componentes Dentro del total de las erogaciones; relaciones por habitante; agentes ocupados

en la prestación del servicio; población servida e indicadores físicos que permitan medir la gestión pública)


EL CFRF COMENZÓ SUS FUNCIONES EN 2005

PRIMERA ETAPA: CONSOLIDACIÓN DE ASPECTOS ORGANIZATIVOS, ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS

TENDIENTES A DOTAR:

-RECURSOS HUMANOS-RECURSOS MATERIALES -RECURSOS FINANCIEROS

-PROCEDIMIENTOS


EVALUACIÓN

# EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA BASE DEVENGADO EJERCICIO 2005

# PRESUPUESTO EJERCICIO 2006

# SEGUIMIENTO TRIMESTRAL DE LOS RESULTADOS BASE DEVENGADO Y BASE CAJA

EN TODOS LOS CASOS LA INFORMACIÓN SE PRESENTA EN LA PÁGINA WEB DEL ORGANISMO

PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN FISCAL (ART. 7)

• PROYECTO DE PRESUPUESTO REMITIDO A LA LEGISLATURA

• PRESUPUESTO APROBADO DEL EJERCICIO y PRESUPUESTO PLURIANUAL

• EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA BASE DEVENGADO Y BASE CAJA (TRIMESTRAL)

• STOCK DE DEUDA (incluída la flotante) (TRIMESTRAL)

• AVALES Y GARANTÍAS OTORGADAS• PLANTA DE PERSONAL OCUPADA (Al 31/12 y

30/06 de cada año)• RECAUDACIÓN TRIBUTARIA (no requerido por

ley)• COPARTICIPACIÓN A MUNICIPIOS Y COMUNAS

(no requerido por ley)• CUENTA DE INVERSIÓN DE EJERCICIOS

ANTERIORES (no requerido por ley)

PROVINCIA DE SANTA FELEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL

EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO (ART. 10) - EJECUCIÓN

Ejecución 2005

Ejecución 2006

Variación

- en millones de $ -

GASTO CORRIENTE PRIMARIO 4.453,9 5.369,0 20,5%

Producto Interno Bruto 531.939,0 654.413,0 23,0%

EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO (ART. 10) - PRESUPUESTO

Cred. Definit.

2006

Presupuesto 2007

Variación


GASTO CORRIENTE PRIMARIO 5.914,8 6.276,8 6,1%

PIB - Proyecciones macroeconómicas 627.956,0 694.195,0 10,5%


PRESUPUESTOS EQUILIBRADOS (ART. 19)

Ejecución 2006

Presupuesto 2007

Resultado Financiero 249,4 300,5



INDICADOR DE ENDEUDAMIENTO (ART. 21)

Ejecución 2006

Presupuesto 2007

Ley de Respons.

Fiscal

Recursos Corrientes 7.106,8 7.770,0Coparticipación a Municipios y Comunas 604,9 704,5Recursos Corrientes Netos 6.501,9 7.065,5

Amortización de Deuda 600,9 378,7Intereses de Deuda 95,0 74,3Servicios de la Deuda 695,9 453,0

Indicador de Endeudamiento 10,7% 6,4% 15%

- en millones de $ y % -


METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE RECURSOS (ART. 16)


EXPLICITACIÓN DE LA METODOLOGÍA:

# EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EJERCICIOS ANTERIORES

# OTRAS METODOLOGÍAS TÉCNICAMENTE MÁS CONVENIENTES

# PREVISIÓN DE MODIFICACIONES EN LA POLÍTICA TRIBUTARIA (Si implican menor recaudación: Compensación)

PRESENTACIÓN DE ESTIMACIONES DEL GASTO TRIBUTARIO (ART. 18)


POR SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO, LAS ESTIMACIONES DE GASTOS TRIBUTARIOS SON REMITIDAS JUNTO AL PROYECTO DE

PRESUPUESTO. PARA EL AÑO 2007 SE HAN ESTIMADO LOS GASTOS TRIBUTARIOS EN $640 MILLONES.

CONSTITUCIÓN DE UN FONDO ANTICÍCLICO (ART. 20)

PROVINCIA DE SANTA FE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL

LA PROVINCIA DE SANTA FE CREÓ EN EL AÑO 2005, MEDIANTE LEY N° 12.403, EL FONDO DE ESTABILIZACIÓN FISCAL E

INVERSIÓN PÚBLICA (FEFIP).

MUNICIPIOS Y COMUNAS

LOS GOBIERNOS PROVINCIALES INVITARAN A SUS MUNICIPIOS A ADHERIR A LA LEY N° 25.917 Y

PROPONDRAN LA APLICACIÓN EN EL AMBITO DE TALES GOBIERNOS DE PRINCIPIOS SIMILARES A LOS

ESTABLECIDOS EN LA MISMA

EL REGIMEN CREADO POR LA LEY N° 25.917 ENTRO ENVIGENCIA EL 1 DE ENERO DE 2005

Para aquellas jurisdicciones que se adhirieron con posterioridad, lavigencia comenzó a regir a partir de la fecha de adhesión.

(En el caso de la Provincia de Santa Fe la adhesión se produjo através de la Ley Provincial Nº 12.402 del 3 de marzo de 2005)

TRANSPARENCIA FISCAL EN LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

REQUERIMIENTOS QUE DEBEN CUMPLIMENTAR

# PAUTAS DE ELABORACION Y PRESENTACION DE SUS PRESUPUESTOS

# ESTABLECIMIENTO DE CLASIFICADORES HOMOGENEOS

# UTILIZACION DE SISTEMAS UNIFORMES DE ADMINISTRACION

FINANCIERA Y DE CONTROL

# INCORPORACION DE PROYECCIONES PLURIANUALES

TRANSPARENCIA FISCAL EN LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

# REMISION AL PODER EJECUTIVO DE ESTADOS DE:* PRESUPUESTOS VIGENTES Y EJECUCIONES

PRESUPUESTARIASDE RECURSOS (PERCIBIDO) Y EROGACIONES (DEVENGADO Y

PAGADO)* PLANTAS DE PERSONAL (PEMANENTE Y TRANSITORIA)

* STOCK DE LA DEUDA PUBLICA* RELACION EMISION-RECAUDACION DE TASAS Y

CONTRIBUCIONES

# PAUTAS PARA EJECUTAR SUS PRESUPUESTOS PRESERVANDO EL

EQUILIBRIO FINANCIERO

(Ley Provincial Nº 12.397 Artículos 59º al 64º)


SANCIONES (Art. 32º DE LA LEY Nº 25.917)

# DIVULGACION DE LA SITUACIÓN EN LAS PAGINAS WEB

# RESTRICCIONES EN EL DERECHO A VOTO EN EL CONSEJO

# RESTRICCIONES EN EL OTORGAMIENTO DE NUEVOSBENEFICIOS IMPOSITIVOS

# LIMITACIONES EN EL OTORGAMIENTO DE AVALES Y GARANTIAS

# DENEGACION DE NUEVOS ENDEUDAMIENTOS

# LIMITACIONES EN LAS TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIASQUE NO SEAN ORIGINADAS EN IMPUESTOS NACIONALES

COPARTICIPABLES

INDICADORES FISCALES Y FINANCIEROS

FUERON APROBADOS POR EL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL POR RESOLUCION Nº 9 DEL 22 DE SETIEMBRE DE 2005


A) PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS

A. 1.) CON RELACION A LAS EROGACIONES

Gasto Primario de la Administración Pública No Financiera(neto de Instituciones de Seguridad Social)

----------------------------------------------------------------------------- Población

Gasto en Personal de la Administración Pública No Financiera(neto de Instituciones de Seguridad Social)

-------------------------------------------------------------------------------Gasto Primario

Gasto en Inversión Real Directa de la Administración Pública No Financiera(neto de Instituciones de Seguridad Social)

-------------------------------------------------------------------------------Gasto Primario

INDICADORES FISCALES Y FINANCIEROSFUERON APROBADOS POR EL CONSEJO FEDERAL DE

RESPONSABILIDAD FISCAL POR RESOLUCION Nº 9 DEL 22 DE SETIEMBRE DE 2005


A. 2.) CON RELACION A LOS RECURSOS

Ingresos Tributarios de origen provincial o nacional de la Administración Pública No Financiera

-----------------------------------------------------------------------------Población

Ingresos Tributarios de origen provincial o nacional percibidosde la Administración Pública No Financiera

-------------------------------------------------------------------------------Ingresos Tributarios de origen provincial o nacional presupuestados

de la Administración Pública No Financiera

Ingresos Tributarios de origen nacional del Sector Públicono Financiero con distribución automática

-------------------------------------------------------------------------------Ingresos Tributarios Totales


PRINCIPALES INDICADORESIngresos Tributarios Provinciales del Sector Público no Financiero -------------------------------------------------------------------------------------

Ingresos Tributarios Totales

A. 3. SOLVENCIA

Gastos Corrientes------------------------------------------------------------Ingresos Corrientes (provinciales o nacionales)

A. 4. ENDEUDAMIENTO PUBLICO

Servicios de la Deuda de la Administración Pública No Financiera-------------------------------------------------------------------------------------

Ingresos Corrientes (netos de coparticipación de impuestos aMunicipios o Provincias según corresponda)

Stock de Deuda de la Administración Pública No Financiera--------------------------------------------------------------------------------------

Ingresos Corrientes (netos de coparticipación de impuestos aMunicipios o Provincias según corresponda)

Stock de Deuda de la Administración Pública No Financiera-----------------------------------------------------------------------------------

Población



A. 5. CON RELACION A RESULTADOS

Resultado Financieros de la Administración Pública No Financiera--------------------------------------------------------------------------------------

Gastos Totales

Resultado Primario de la Administración Pública No Financiera-----------------------------------------------------------------------------------

Gastos Primarios



A. 6. PERSONAL

Cargos ocupados en el Sector Público No Financiero-------------------------------------------------------------------------------------

Población

Gastos en Personal de la Administración Pública No Financiera(netos de Instituciones de Seguridad Social)

--------------------------------------------------------------------------------Recursos Corrientes (netos de coparticipación de impuestos a

Municipios o Provincias según corresponda)



B. INDICADORES SECTORIALES DE SEGURIDAD SOCIAL

Ingresos por Contribuciones Personales y Aportes Patronales--------------------------------------------------------------------------------------

Gasto en Jubilaciones, Retiros y Pensiones de lasInstituciones de Seguridad Social

Número de Beneficiarios de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de lasInstituciones de Seguridad Social

Número de Aportantes Activos a las Instituciones de la Seguridad Social-------------------------------------------------------------------------------------

Número de Beneficiarios de Jubilaciones, Retiros y Pensiones de lasInstituciones de Seguridad Social

INDICADORES SECTORIALES DE GESTIONPUBLICA DEL GASTO Y DE LA RECAUDACION


# ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL # DEFENSA Y SEGURIDAD

# SERVICIOS SOCIALES: SALUD; PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL; SEGURIDAD SOCIAL; EDUCACION Y CULTURA; VIVIENDA Y URBANISMO;

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO# SERVICIOS ECONOMICOS: ENERGIA, COMBUSTIBLES Y MINERIA;

TRANSPORTE

(en todos los casos participación del gasto de la finalidad y de sus componentes dentrodel total de las erogaciones; relaciones por habitante; agentes ocupados en la prestación

del servicio; población servida e indicadores físicos que permitan medirla gestión pública)


BUENOS AIRES 11,57CATAMARCA 2,20CHACO 3,29CHUBUT 1,62CORDOBA 5,19CORRIENTES 2,67ENTRE RIOS 3,24FORMOSA 2,63JUJUY 2,24LA RIOJA 1,86MENDOZA 2,89MISIONES 2,46NEUQUEN 1,70RIO NEGRO 2,08SAN JUAN 2,50SANTA CRUZ 1,62SANTA FE 5,22SGO DEL ESTERO 2,87TIERRA DEL FUEGO 1,46TUCUMAN 3,17 TOTAL PCIAS 62,48CIUDAD DE BS.AS. 2,05

SUBTOTAL 64,53NACION 35,47

TOTAL PAIS 100,00

CANTIDAD DE VOTOS

EXCLUYENDO LA PARTICIPACION

DE LASJURISDICCIONES NO ADHERIDAS

COMITÉ EJECUTIVO DEL CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL

DEBERES Y ATRIBUCIONES BASICAS

# REALIZAR EL SEGUIMIENTO PERMANENTE DEL COMPORTAMIENTO FISCALDE CADA UNA DE LAS JURISDICCIONES PARTICIPANTES

# SOLICITAR A LAS REPARTICIONES TECNICAS NACIONALES, PROVINCIALES E INTERJURISDICCIONALES INFORMACIONES Y ELEMENTOS QUE

CONSIDERE INDISPENSABLES

# REALIZAR ESTUDIOS ANALISIS, DIAGNOSTICOS Y PROPUESTAS

# ELABORAR PROYECTOS DE RESOLUCIONES

# FORMULAR EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL CONSEJO FEDERAL

# ELABORAR LA CUENTA DE INVERSION DEL CONSEJO FEDERAL

# PONER EN FUNCIONAMIENTO Y MANTENER UNA PAGINA WEB

# PROVEER TODO LO RELATIVO AL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO FEDERAL

PRESUPUESTOS PROVINCIALES 2007

Documents

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