CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR DE PUERTO de las formas en que se ha tratado el asunto es mediante la diversificacin de

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  • CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR DE PUERTO RICO DIVISIN DE INVESTIGACIN Y DOCUMENTACIN

    SOBRE LA EDUCACIN SUPERIOR

    Descargo de Responsabilidad Esta investigacin fue financiada con fondos del Centro de Estudios y Documentacin sobre

    la Educacin Superior Puertorriquea (CEDESP), adscrito a la Divisin de Investigacin y

    Documentacin sobre la Educacin Superior del Consejo de Educacin Superior de Puerto

    Rico (CESPR). El contenido y la calidad de la investigacin, los datos y el anlisis de stos

    son completa responsabilidad de los autores. El CEDESP, la Divisin de Investigacin y

    Documentacin y el Consejo de Educacin Superior de Puerto Rico no asumen

    responsabilidad por la calidad o el contenido de esta investigacin.

  • F. Vzquez, M. Torres y S. Negrn Pgina 1 de 66Factores Socioeconmicos que le Impiden a o le Dificultan a los Egresados de Escuela Superior Realizar Estudios en las IES en Puerto Rico Octubre de 2004

    Estudio de los Factores Socioeconmicos que le Impiden o le Dificultan a los Egresados de Escuela Superior Realizar Estudios en las Instituciones de Educacin Superior en Puerto Rico al Inicio del Siglo XXI Informe Final al 31 de octubre de 2004

    Remitido a: Dr. Nelson L. Coln Tarrats, Presidente Fundacin Comunitaria de Puerto Rico Dr. Ramn Cruz, Presidente Consejo de Educacin de Puerto Rico Por: Prof. Fernando Vzquez Calle Investigador Coordinador Prof. Santos Negrn Daz Investigador Asociado Prof. Manuel Torres Mrquez Investigador Asociado

  • F. Vzquez, M. Torres y S. Negrn Pgina 2 de 66Factores Socioeconmicos que le Impiden a o le Dificultan a los Egresados de Escuela Superior Realizar Estudios en las IES en Puerto Rico Octubre de 2004

    I. ENFOQUES MS RECIENTES DE LA LITERATURA SOBRE LOS

    PROBLEMAS DE ACCESO A LA EDUCACIN SUPERIOR

    La acelerada expansin de la educacin superior, que ha conllevado no slo un

    acentuado incremento en la matrcula sino tambin en el nmero y variedad de las

    instituciones pblicas y privadas, en las pasadas dos dcadas ha ido acompaada de una

    gran variedad de debates acerca del acceso, la calidad, la equidad, la eficiencia y la

    diversidad de los sistemas de educacin superior.

    En la medida en que la educacin superior es percibida como el principal vehculo de

    movilidad y de equidad social, el acceso a la educacin superior se ha convertido en un

    tema central en todos los pases altamente desarrollados, los cuales ya estn en la etapa

    postindustrial, as como en los pases que se hallan en pleno auge industrial o que ya

    sobrepasaron esa etapa y estn en el umbral de la sociedad post industrial y afrontan las

    nuevas realidades de orden econmico, social y cultural que se asocian con dicha etapa.

    Por lo general se reconoce que el principal dilema que afronta el sistema

    educativo es cmo disear un proceso de seleccin incluyente que aumente la

    representacin de grupos socioeconmicos que en el pasado estuvieron subrepresentados

    en la comunidad acadmica sin que ello implique la disminucin de la calidad y alcance

    de las ofertas acadmicas.

    La literatura sobre estos temas da cuenta de los crecientes conflictos que afrontan

    muchos pases, entre otros se destacan, los limitados recursos disponibles para el sistema

    educativo superior y las abultadas demandas de acceso a la educacin superior que viene

    de la base de la poblacin.

  • F. Vzquez, M. Torres y S. Negrn Pgina 3 de 66Factores Socioeconmicos que le Impiden a o le Dificultan a los Egresados de Escuela Superior Realizar Estudios en las IES en Puerto Rico Octubre de 2004

    Para superar estos problemas una gran variedad de pases han adoptado programas de

    accin afirmativa que les asigna proporciones predeterminadas a los estudiantes de menor

    privilegio econmico.

    Una de las formas en que se ha tratado el asunto es mediante la diversificacin de

    las opciones de estudios postsecundarios que hay disponibles para los graduados de

    escuela superior. Esto implica el enriquecimiento de un espectro de opciones que va

    desde el desarrollo de instituciones tcnicas y escuelas semiprofesionales, al

    fortalecimiento de un sistema de colegios comunitarios y de una diversidad de

    instituciones de formacin profesional que complementan y en algunos casos compiten

    directamente con los colegios y universidades de corte tradicional.

    Un sitio en Internet desarrollado para dar cuenta del progreso en el acceso a la

    educacin superior en diversos pases del mundo da cuenta de la amplitud de estrategias

    que estn desarrollando para lograr este propsito:

    En Inglaterra, un estudio sobre el tema concluy: Si aquellos al presente con un

    alto potencial escondido para tener xito en los programas subgraduados no son

    identificados, habr que usar una variedad mayor de criterios y una variedad de

    tcnicas de admisin. De igual modo, en ese pas ya se empez a pagarle

    subsidios directos a universidades que admiten estudiantes de la clase trabajadora

    para ampliar el acceso a la educacin superior.

    En Escocia, se ha desatado un intenso programa orientado a que diversas reas

    geogrficas logren alcanzar el promedio de entrada a la educacin superior que

    tiene el pas como un todo.

  • F. Vzquez, M. Torres y S. Negrn Pgina 4 de 66Factores Socioeconmicos que le Impiden a o le Dificultan a los Egresados de Escuela Superior Realizar Estudios en las IES en Puerto Rico Octubre de 2004

    El estudio ms abarcador que se ha realizado en aos recientes sobre los temas de

    calidad, viabilidad econmica y acceso fue llevado a cabo del 8 al 15 de mayo de 2003

    por las empresas Peter D. Hart Associates y Robert M. Teeter Coldwater Corporation. Se

    trat de una encuesta al nivel nacional en la cual participaron 1,003 adultos y que estuvo

    complementada por entrevistas a profesores, decanos y directores de departamento,

    estudiantes y personas de negocio.

    Los principales hallazgos de esa investigacin son altamente esclarecedores y

    constituyen una sntesis, con slida base emprica, de gran parte de las preocupaciones

    que se han planteado en Estados Unidos sobre los temas de calidad, viabilidad econmica

    y acceso a la educacin superior.

    A grandes rasgos, dichos hallazgos fueron los siguientes:

    Las instituciones de educacin reciben evaluaciones positivas y la educacin

    superior se identifica como una actividad de alta prioridad nacional, si bien

    persiste una gran insatisfaccin con las ofertas preuniversitarias (K-12).

    El sistema educativo del pas se queda corto cuando se trata de ofrecer a los

    jvenes de todos los trasfondos econmicos y sociales una buena oportunidad de

    acceder a los estudios universitarios, as como en lo que respecta a proveer ayuda

    financiera a los estudiantes que se gradan de escuela superior.

    El problema ms grande que afronta la educacin superior es el costo creciente

    de la matrcula y otros costos, si bien predomina la idea de que la educacin

    universitaria es una excelente inversin.

    Se solicita que el Gobierno Federal siga jugando un papel significativo en la

    educacin superior. En particular, se apoyan las propuestas orientadas a ayudar a

  • F. Vzquez, M. Torres y S. Negrn Pgina 5 de 66Factores Socioeconmicos que le Impiden a o le Dificultan a los Egresados de Escuela Superior Realizar Estudios en las IES en Puerto Rico Octubre de 2004

    los estudiantes y a las familias para afrontar los costos de la educacin superior,

    muestran una alta disposicin a pagar ms contribuciones para hacer

    econmicamente viable el acceso de los estudiantes a la educacin universitaria y

    se favorece la definicin de lmites en los costos de matrcula para evitar que los

    aumentos en stos sobrepasen el crecimiento de la inflacin en general.

    En cuanto al grado en que las universidades y colegios le informen al pblico

    sobre sus actividades, logros y usos que hacen de los fondos pblicos que reciben

    (accountability) ms o menos la mitad de los participantes en la encuesta

    entienden que tiene que haber mayor accin, pero la otra mitad est satisfecha

    con el grado de respuesta de las universidades y colegios en la actualidad.

    En el plano internacional los principales planteamientos en cuanto acceso y

    calidad de la educacin universitaria se resumen en el documento Tendencias mundiales

    en la educacin superior: El Papel de los organismos multilaterales, publicado en

    Internet por Armando Alcntara. En este documento se recalca la urgencia de emprender

    acciones que permitan un mayor acceso a la educacin superior, pero que, al mismo

    tiempo, aseguren un mejoramiento de la calidad. Tambin se seala la necesidad de

    contar con mayores recursos y usarlos de un modo ms eficiente y transparente. Para ello

    se demanda una participacin ms consistente del gobierno, aunque se insiste en la

    importancia de que otros sectores de la sociedad tambin lo hagan. Ante todo, se destacan

    los grandes beneficios que la educacin superior aporta a la sociedad en su conjunto. Por

    ltimo, se le asigna gran la importancia al logro de mayores niveles en la enseanza

  • F. Vzquez, M. Torres y S. Negrn Pgina 6 de 66Factores Socioeconmicos que le Impiden a o le Dificultan a los Egresados de Escuela Superior Realizar Estudios en las IES en Puerto Rico Octubre de 2004

    universitaria por parte de los pases en desarrollo, sobre todo ante los retos que les

    impone una poca en la que el acceso al conocimiento