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Confederación Nacional de Federaciones de Pescadores Artesanales de Chile CONFEPACH
1Valparaíso, 19 de diciembre de 2018
Marcelo Soto Presidente CONFEPACH
Agradecimiento
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CONFEPACH agradece a los señores parlamentarios
de la Comisión Pesca, por la invitación para poder
señalar nuestros puntos de vista en temas de
gran importancia para nuestro sector y el futuro de la
pesca.
Saludo especial de condolencia
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A la familia de:
Juan Andrés Campos Valdés y Ángel Custodio Jeria
Navarro, quienes perdieron su vida trágicamente en
Lebu.
Ley General de Pesca y Acuicultura
Nos convoca la modificación de la Ley General
de Pesca y Acuicultura (LGPA), la que ha estado
en el centro del debate nacional, nuestra
CONFEDERACIÓN quiere afirmar que:
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Principio rector: Sustentabilidad
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• Queremos insistir en resaltar la necesidad de mejorar los conceptos de
sustentabilidad que debe contener el marco legal, y este concepto debe
incorporar los puntos de vista ambiental, social y económico.
• Creemos que la aplicación de la actual Ley de Pesca, no ha favorecido
al aumento de la biomasa de los recursos y por ende tampoco ha
disminuido los conflictos entre los actores.
• Por tanto queremos: UNA POLITICA PESQUERA NACIONAL QUE
SURJA DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS ACTORES, donde la
Ley es uno de sus instrumentos.
Sustentabilidad
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• Creemos firmemente que nuestra Política Pesquera Nacional debe reconocer
que la administración de los recursos se ha quedado en declaraciones de buenas
intenciones, pero que no nos ha conducido a mejorar nuestra condición ni la
condición de los recursos y su ecosistema.
• Nos hacemos una autocritica en el sentido de que vemos que el estado de los
recursos pesqueros empeora y nosotros seguimos presionando para aumento de
cuotas, por esto es que planteamos que se debe estudiar un mecanismo para
que nuestro sector, no vea perjudicado sus ingresos al respetar las medidas de
administración que apunten a la sustentabilidad. En otras palabras debe ser tan
importante el aspecto biológico, como el social y económico en el manejo y
administración pesquero.
Opiniones respecto a los Boletines que
nos convocan
12012-21
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Propiedad de los recursos Nuestra Confederación siempre ha manifestado la opción de que los
recursos son de propiedad del Estado de Chile y además, muyimportante es señalar como ya expusimos al comienzo, que en lacorrecta administración de ellos, se adopten enfoquesecosistémicos con dimensión humana.
Se valida también lo planteado para el Artículo 91 bis nuevo y lamodificación al Articulo 94.
Proponemos que cuando los derechos de pesca, licencias, subastas,cuotas, concesiones de acuicultura, u otros, sean mal habidos,cualquiera sea su naturaleza, estos puedan ser conculcados de manerainmediata. Creemos necesario, justo y ejemplificador que así sea.
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Artículo 2. Definiciones
La incorporación en definición de las especies
demersales, de crustáceos y especies bentónicas.
(numeral 19).
Esto viene a corregir un desbalance en prioridades
legislativas que observábamos como centradas en la
industria pesquera.
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Artículo 2. Definiciones
Se incorpora propiamente tal, al asistente de buzo como
parte de la tripulación. (numeral 28).
Muy positivo de ir reconociendo la diversidad de la pesca
artesanal en el ámbito de definiciones. Lo mismo ocurre
con los futuros numerales 72 y 73.
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Actividad bentónica
Creemos necesario ir corrigiendo la LGPA en el sentido
de incorporar temáticas de los bentónicos, se nos
prometió una “Ley Bentónica” y aún nada.
Hay otras temáticas de este sector que deben ser
abordadas.
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Protección de 5 millas (Art. 47)
Ha estado presente en todas nuestras presentaciones, la
extensión de las 5 millas de protección para la pesca artesanal, a
todo el territorio nacional.
Es una de nuestras demandas históricas la protección de una
zona de reserva exclusiva para la pesca artesanal de 5 millas
marinas en todo el territorio nacional e islas oceánicas, sin
posibilidad de “perforaciones” por la flota industrial.
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Artículo 50
Vemos positivamente la posibilidad de que los
pescadores, de la categoría pescadores artesanales
propiamente tal del Registro Pesquero Artesanal
(RPA), puedan operar en todo el país, creemos que
esto posibilita el traspaso de experiencias y
conocimientos, y mejora las opciones laborales en el
sector artesanal. Esto se pide con carácter de urgente.
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Artículo 50 A
El incorporar las posibles alteraciones de la distribución
de especies, por ejemplo por cambio climático,
catástrofes, afloramientos algales, etc., también apunta a
lo que hemos solicitado como flexibilización del RPA.
Incorporar que esta acción, sea destinada exclusivamente
consumo humano, nos parece adecuado.
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Reemplazo parcial
Es una propuesta que entendemos necesaria para
garantizar el buen desempeño de las pesquerías al
traspasar las embarcaciones.
Queremos clarificar si al traspasar se pierden o no, las
demás categorías que tengo inscritas ya que esta
situación perjudicaría gravemente al sector,
incrementando la pesca ilegal.
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Propuesta para el reemplazo parcial
En esta temática nos interesa analizar la propuesta de
traspaso parcial entre armadores de recursos que no
utiliza por especialización. Este traspaso no genera
aumento de actores, solo genera mayor eficiencia del
Registro.
Esta acción apunta a la disminución de la pesca ilegal.
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Caducidad (Art. 55).
Creemos que la nueva propuesta recoge lo que hemos
planteado en el sentido de reconocer a la actividad
bentónica como una actividad de riesgo.
Incorporar a la mujer y su maternidad como excepción de
habitualidad para caducidad nos parece de toda justicia.
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Artículo 55 (f)
Creemos importante flexibilizar el tema del
certificado de navegabilidad en los aspectos
señalados en la propuesta. Las razones de no
mantenerlo vigente son la mayor parte del tiempo,
asuntos financieros.
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Artículo 55 (n)
Validar la participación de la tripulación en los
traspasos, nos parece de toda justicia.
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Opiniones respecto a los Boletines que
nos convocan
12013-21
20
Propiedad de los recursos
Reitera el dominio del Estado sobre los ecosistemas
marinos y por ende de los recursos.
Sería bueno buscar la mejor redacción jurídica entre
ambos boletines, ya que hay diferencias como por
ejemplo, donde en uno de ellos, se explicita las
implicancias de territorio soberano y ZEE.
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Artículo 2 (definiciones)
La incorporación de la pesca de subsistencia a
nuestra legislación, nos parece adecuado y la
discusión en profundidad deberá darse en base a
sus condiciones reglamentarias.
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Definición de naves Art. 2 (14) Necesitamos tener mayor claridad respecto a la nueva caracterización de
las embarcaciones. No nos queda claro cual es el alcance que posee el
concepto de “semi-industrial”.
¿Qué objeto tiene regular este aspecto, si ya tenemos regulada las cuotas
de pesca a las que podemos acceder, los viajes de pesca a realizar, la
captura máxima por viaje de pesca, los artes de pesca?
Bastaría que a la actual flota pesquera artesanal, se le permitiera crecer, ya
que el esfuerzo pesquero se encuentra debidamente regulado, y por tanto
garantizada la sustentabilidad de los recursos, este crecimiento sólo se da,
por razones de seguridad, habitabilidad y equipamiento tecnológico a
bordo.23
Definición de naves Art. 2 (14) Nuestro planteamiento es que toda la flota artesanal debe crecer, porque
debemos mejorar las tecnologías de pesca y mejorar las condiciones deHABITABILIDAD a bordo, y mejorar nuestra SEGURIDAD y condicionesde DIGNIDAD en nuestra flota.
Es un error conceptual propio de nuestro país, pensar que la pescaartesanal deba quedar confinada al atraso tecnológico, a la inseguridad ymala habitabilidad. Allí se fundamenta el concepto pesca artesanal eindustrial, que solo se aplica en Chile esa categorización, en el resto delmundo es pesquería de pequeña escala, costera o bajura, no restringida porla tecnología.
¿Que implicancia tendrá la creación de estas sub-divisiones de flota?
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Temas ausentes
Queremos aprovechar la oportunidad de plantear la
necesidad URGENTE DE REACCIONAR ante
las interferencias con el LOBO MARINO.
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Temas ausentes
Reiteramos la necesidad de debatir acerca del RPA y su
renovación. Ejemplos
Se debe corregir los mecanismos para facilitar la
transferencia hereditaria de los permisos ya sea por
fallecimiento del titular o por que ya no esta en
condiciones de continuar operando.
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Los registros cerrados sin renovación, dejan sin
expectativas laborales a jóvenes que familiarmente son
de pesca artesanal, favoreciendo la pesca ilegal.
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MUCHAS GRACIAS
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