Compromiso,

Octubre 5, 2015

Rolando Zapata BelloGobernador de Yucatán

más presente y mejor futuroAÑ

O 4

Núm

. 53

$30.00 M.N. / $3.00 USD5 2 4 35 78 1 3 2

35$30.00

REPORTE ESPECIAL

Reprueban Municipios en generación de ingresos

Importantes fallas en pagos a universidades públicas estatales

Metrópolis mexicanas rezagadasen recolección de basura

ALBERTO MONTOYA MARTÍN DEL CAMPOGONZALO NÚÑEZ GONZÁLEZAutores del libro Estrategia de reindustrialización acelerada de México

GRUPOIMAGENM ULTIM IDIA

TU VOZ ES NUESTRA VOZ.

VERACIDA

REPORTE SEGUNDA EMISIÓNCON FRANCISCO ZEAtílNES A VIERNES 13:00 HRS.

EDITORIAL

Finanzas públicas,responsabilidad compartida

La crisis económica y financiera global en 2008 y 2009 tuvo con­secuencias negativas en México, para los Estados y Municipios; los gobiernos locales vieron caer en esos años sus transferencias de la Federación ante los bajos ingresos públicos del país.

Ante esta difícil situación, las administraciones estatales y municipales recurrieron al endeudamiento para sacar adelante sus necesidades, aunque -hay que subrayarlo- con distintos grados de responsabilidad. La deuda local se incrementó rápidamente y, con ello, los compromisos financieros de los gobiernos que más tempra­no que tarde vieron presionadas sus finanzas públicas, configurando así una realidad que exigía mayores consensos entre los tres órdenes de gobierno, el Congreso de la Unión y los Congresos de los Estados. Los tiempos mandaban una decisión conjunta que se tradujera en una norma acorde a los marcos económicos y sociales actuales.

Con el fin de descartar situaciones graves en el corto y mediano plazos, nace la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, que ya fue promulgada por el presi­dente Enrique Peña Nieto, buscando dar certidumbre a las finanzas estatales y municipales bajo esquemas más precisos, más claros y más responsables.

Como toda ley, la nueva norma tiene aspectos positivos; primero impone un alto grado de transparencia para el manejo de la deuda local y destaca la creación de un registro de todos los pasivos que permitirá conocer los compromisos de pago de los gobiernos, consi­derando las obligaciones contraídas mediante las denominadas Aso­ciaciones Público Privadas (APP) que no se registraban como deuda.

En contraste, también presenta aspectos perfectibles que se irán mejorando cuando se publique su Reglamento y los Estados modifiquen sus disposiciones legales para armonizarlas con esta nueva Ley. Una ruta que deberá recorrerse en todo el país durante los próximos meses.

Y sin duda, resulta trascendente el activo papel que juegan los Congresos en este nuevo contexto; ahora se requiere el voto favorable de las dos terceras partes de los diputados locales para la aprobación de próximas deudas; lo que lleva a la conformación de un inédito escenario donde la responsabilidad compartida es eje y fundamento para quienes deciden sobre el financiamiento del desarrollo de un Estado o un Municipio.

En esta línea, con constancia, trabaja el gobernador de Yucatán, Rolando Zapata Bello, quien reitera su compromiso con el manejo responsable del presupuesto mediante una política de austeridad que ha permitido obtener ingresos para destinarlos al desarrollo de todos los Municipios del Estado. En interesante entrevista con nuestra Revista ar. el mandatario señala que "la buena gestión

financiera se refleja en el fortalecimiento de la recaudación estatal, en un mejor gasto público y en un mayor crecimiento económico que se traduce ya en importantes beneficios, en hechos tangibles". Y, hombre de retos y resultados, asegura que ya capitalizan el modelo de desarrollo derivado de las Reformas Estructurales impulsadas por el Presidente de la República. Una convicción que refleja la perso­nalidad de un político sólido que en sus acciones, siempre va de la mano con todos los yucatecos.

Asimismo, publicamos un par de oportunas entrevistas con los reconocidos especialistas Alberto Montoya Martín del Campo y Gonzalo Núñez González, con motivo de la presentación de su libro "Estrategia de reindustrialización acelerada de México", un análisis profundo sobre la política monetaria nacional, sus aciertos y sus áreas de oportunidad. En sus declaraciones, ambos, sientan las bases para establecer una política nacional de fomento estratégico para las mipymes industriales y sus principales restos en la economía nacional.

L ic . J e s ú s Alberto Cano Vélez Presidente del Consejo Editorial

canovelez.com ¥ tw it te r .c o m /a c a n o v e le z

f fa c e b o o k .c o m / je s u s a lb e r to .c a n o v e le z

arinformacion.com 1

CONSEJO EDITORIALP R E S ID E N TEL ic . J e sú s A lb e r to C a n o V é lez

SEC R ETA R IOL ic . J e sú s A rm a n d o Félix R u b io

Dr. R ic a rd o C a rr il lo A rro n teDr. R o g e lio G a s c a N eriDr. R o g e lio M o n te m a y o r S e g u yD ra. F lavia R o d ríg u e z T o rre sDr. L u c io L a s tra E s c u d e roDr. F a u s to H e rn á n d e z TrilloL ic . Lu is O rc í G á n d a raDr. A lb e r to M o n to y a M a rtín d e l C a m p oM tra . M a ritz a R o sa le s R eyesM tra . N o e m í G a rc ía C a rr il loL ic . Lu is S a n tia g o S e ld n e r G a x io laL ic . C u tb e r to A n d u a g a L u g o

DIRECTO R GENERALC u tb e rto A n d u a g a L u g o

S U B D IR E C TO R GENERALE ve ra rd o M u ño z O s o rio

C O O R D IN A C IÓ N EDITORIALJuan C a rlo s V ázquez H e rn á n de z O liv ia O rtiz M e jía

P R O M O C IÓ N Y ENLACEB e le m G a rc ía C a rr illo

D IS E Ñ O Y P R O D U C C IÓ N G RÁFICAM a ria n a M é n d e z M é nd e z G e ra rd o H e rn á n de z Vázquez

CO M ER C IA LIZA C IÓ NK arla A ra iza O b re g ó n

M E D IO S DIGITALESG a b rie la G a rc ía P la s c e n c ia Á lvarez A le ja n d ro P av lo v ich R osas

FOTOGRAFÍAC é s a r C a b re ra

DIRECTO RA D E A D M IN IS TR A C IÓ NLilia L ara K am ura

A B O G A D OLic. B a lta z a r N o rzag a ray C a s tro

El con tenido d e los artículos y notas perio ­dísticas es responsabilidad d e a r . in fo r ­m a c ió n p a r a d e c id ir , S . A. d e C. V.

3T . Revista mensual mayo de 2016. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No.107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S . A . de C . V. José María Agreda y Sán­chez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México,D. F , 06820.Distribuidor: Comercializadora G BN S .A . de C.V., Federi­co Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapot- zalco, México DF.

4 REPORTE ESPECIALMetrópolis, rezagadas en recolección de basura

16 REGIONESInnovadora estrategia económica para impulsar Tabasco y Campeche

“México puede ser potencia económica”ALBERTO MONTOYA MARTÍN DEL CAMPO

18 ESTADO DE MÉXICO Servicios de salud con mayor calidad

28 MICHOACÁNMejores resultados con nuevos esquemas de gobierno

30 ESTADOS1 de cada 2 pesos de ingresos propios estatales provienen del ISN

34 ORGANIZACIONES Presidentes municipales buscan crear ciudades inteligentes

40 NAYARITLey de Transparencia, visión de avanzada

43 DIÁLOGOSMoody’s organiza seminario para analizar la nueva Ley de Disciplina Financiera

50 JALISCOResponsabilidad financiera garantiza desarrollo

52 MUNICIPIOSReprueban ayuntamientos en generación de ingresos

56 COAHUILASólidas condiciones para hacer negocios

66 REPÚBLICARegión Norte ineficiente en sus gastos operativos

71 QUERÉTAROPlan Estatal de Desarrollo, garantía de progreso

62PERFILES

La industria recuperará el crecimientoGONZALO NÚÑEZ GONZÁLEZ

48 INFOGRAFIAOscuro panorama para la construcción en México

2 revistaar.com mayo 2016

CONTENIDO' i

Gobierno de metas cumplidasROLANDO ZAPATA BELLOGobernador de Yucatán

ISIDRO LÓPEZ VILLARREALPresidente de la Confederación Nacional de Municipios de México, Conamm

72 LÍDERESCrean la Comisión de Mujeres Líderes por una Economía Incluyente

76 EDUCACIÓNImportantes fallas en pagos a Universidades Públicas Estatales

80 CHIHUAHUAAcciones concertadas generan más bienestar

83 HIDALGOInnovación, palanca de progreso

86 FEDERALISMOCaen 2.5% Transferencias a Estados y Municipios

91 CHIAPASMedidas efectivas fortalecen finanzas públicas

En e l n ú m e ro 5 4Bajan calificación 2 MunicipiosPuerto Vallarta, Jalisco, y Cozumel, Quintana Roo, recibieron bajas en su calificación al riesgo crediticio en el primer trimestre de 2016. En contras­te, se realizaron 15 alzas a la última evaluación concedida a 14 Munici­pios y 14 fueron cambios de perspec­tiva. Bahía de Banderas, Nayarit se encuentra todavía en escala default restringido, debido a que presenta una situación financiera débil.

Compromiso^mɧ íMm:

■ ' ' t e n i ' t i i ’* | j t ; i fru fa l[uG obe rnad or de Y ucatá n

► REPORTE ESPECIALMetrópolis mexicanas rezagadas en recolección de basuraReprueban Municipios en generación de ingresosImportantes fallas en pagos a universidades públicas estatales

92 DESARROLLO SOCIALConsejo Nacional de Salud propone agenda conjunta para el bienestar de los mexicanos MOCTEZUMA

& ASOCIADOS

C ircu la c ió n ce rtifica d a p o r M octe zu m a & A so c iad o s , S. C . R eg is trado en el Padrón N a c iona l de M e d io s de la Secre ta ría d e G ob e rna c ió n

arinformacion.com 3

a ESPECIAL

Metrópolisrezagadas en recolección de basura

4 revistaar.com mayo 2016

La s g r a n d e s c i u d a d e s y l a s z o n a s m e t r o p o l i t a n a s e n Mé x ic o s o n g e n e r a d o r a s d e l 6 9 .6 % d e l a b a s u r a q u e s e p r o d u c e e n e l p a í s , y a u n q u e e x i s t e u n a r e l a t iv a e f ic ie n c ia en l a r e c o l e c c ió n d e e s t o s r e s id u o s a ú n p e r s is t e n r e z a g o s , q u e in c id e n en l a p r e s e n c ia d e b a s u r e r o s p r o h ib id o s y no c o n t r o l a d o s . Es t o s u c e d e p o r l a f a l t a d e r e g l a m e n t a c ió n a d e c u a d a y a l b a j o in c e n t iv o a l r e c i c l a j e y r e u s o d e p r o d u c t o s .

Actualmente, las ciudades generan 82.0% del total de la basura a nivel global, donde destacan los países en

desarrollo, generando 3.5 millones de tone­ladas de basura al día y se prevé que para el 2025 se incremente a 6.0 millones de to­neladas.

En las zonas metropolitanas y grandes ciudades de México se recolectan poco más de 78,000 toneladas de basura al día, equivalentes a 28.5 millones de toneladas anuales. Dicha cantidad está relacionada con la creciente urbanización, el incremento poblacional y un mayor consumo de bienes y servicios.

En este proceso se observa una eficiente política de recolección de desechos sólidos tanto en las zonas metropolitanas como en las ciudades, sin embargo persisten rezagos en las formas de eliminación, al perseverar la incineración y los rellenos secos.

Amplia generación de residuos urbanos en MéxicoDe acuerdo a los datos del Banco Mundial, México genera poco más de 99,000 tonela­das de basura al año, de las cuales 79.0% es generado en las 59 zonas metropolitanas

A pesar de una buena logística de recolección de basura en el país durante los últimos años, la Semarnat y el Inegi calculan que no se recogen 977 toneladas diariamente, tan sólo en las zonas urbanas.

y las 43 principales ciudades del país de más de 90 ,000 habitantes. Actualmente, el servicio de recolección de basura es relati­vamente eficiente, ya que tiene un alcance de 98.0%.

A pesar de la relativa mejora en la logís­tica de recolección de basura en los últimos años, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) calculan que no se recogen 977 toneladas de basura al día, tan sólo en el total de las zonas urbanas.

Las zonas metropolitanas que muestran menor generación de desechos por habitan­te al día son: Orizaba, Tula, Tuxtla Gutiérrez, Villahermosa y Pachuca, entre otras, las cuales destacan por la presencia de merca­dos locales deprimidos; limitado consumo de bienes y servicios, debido a los bajos niveles de las finanzas personales de los ho-

gares y la baja generación de empleo de alto valor agregado.

También destacan por su baja generación de residuos sólidos urbanos al día, Aguasca- lientes, Pachuca y Celaya, entre otras, que muestran un limitado crecimiento poblacio- nal y mediano nivel de consumo local.

Las zonas metropolitanas que tienen un nivel medio de generación de residuos sóli­dos urbanos son aquellas que muestran un importante dinamismo turístico como Aca- pulco, Cancún, Puerto Vallarta y Guadalaja- ►►

99,000 toneladasde basura an ua les se generan en México según datos del

Banco Mundial, de éstas 7 9 .0 % se genera en 59 zon as m etropolitanas y 4 3 p rin cipales ciudades del país.

G r á f ic a 1

Promedio diario en la generación de residuos sólidos urbanos recolectados en metrópolis y ciudades (to n e la d a s )

ZM del Valle de MéxicoZM de Guadalajara 4,467

ZM de Monterrey 3, 423ZM de Mérida 3,' 30ZM de Juárez 2,18 2

ZM de Puebla-Tlaxcala 2,14 0ZM de León 1,410

ZM de Tijuana 1,365ZM de Toluca 1,283

ZM de San Luis Potosí 1,220ZM de Morelia 1,074

ZM de Querétaro 1,059ZM de Chihuahua 1,003

ZM de Acapulco 894ZM de Tampico 891ZM de Oaxaca 845ZM de Cancún 818

ZM de Cuernavaca 801Culiacán 800

ZM de Reynosa-Río Bravo 768ZM de Mexicali 737

ZM de Veracruz 682ZM de Saltillo 680

ZM de Aguascalientes 631ZM de Nuevo Laredo 630

ZM de Tepic 606ZM de Villahermosa 586

ZM de Coatzacoalcos 541Hermosillo 541

ZM de La Laguna 507ZM de Minatitlán 507

Ensenada 503ZM de Tuxtla Gutiérrez 500

Mazatlán 500ZM de de Puerto Vallarta 460

ZM de de Xalapa 455ZM de de Poza Rica 454

Ciudad de Los Mochis 420ZM de Celaya 407

ZM de Tlaxcala-Apizaco 403

26,961

5,000 10 ,000 15,000 20 ,000 25 ,000 30 ,000

FUENTE: ar., con información de los anuarios estadísticos estatales del Instituto Nacional de Estadítica y Geografía (Inegi) 2015.

arinformacion.com 5

a ESPECIAL

G r á f ic a 2

Porcentaje de la población de que recibe servicios de recolección de zonas metropolitanas seleccionadas

FUENTE: ar., con información de los Anuarios Estadísticos Estatales del Inegi 2015.

40.0%del total de residu os só lid o s del p aís, en térm inos absolutos, se generan en la zona m etropolitana del Valle de México.

ra, entre otras, donde toman importancia el comercio y los servicios personales.

También destacan las zonas metropolita­nas que cuentan con un importante creci­miento en el sector manufacturero y comer­cio, tales como San Luis Potosí, Querétaro, Chihuahua, Monclova-Frontera y León.

Nuevo Laredo, Cd Juárez y Coatzacoalcos las más generadoras de basuraDebe destacarse que las metrópolis que ge­neran la mayor cantidad de basura por ha­bitante al día son: Nuevo Laredo, Ciudad Juárez y Coatzacoalcos, principalmente, y que tienen en común un importante nivel de industrialización y sectores productivos altamente contaminantes como la minería y la manufactura.

Un caso especial es la zona metropolitana del Valle de México que, en términos absolu­tos, es la que produce la mayor cantidad de residuos sólidos urbanos a nivel nacional, equivalente a 40.0% del total de residuos con 26,961.0 toneladas de basura por día.

Esto en buena parte responde a que este servicio está muy subsidiado y hay muy poco reuso y reciclaje de los productos, ya que no se tiene ningún incentivo para hacerlo, por lo que el importante nivel de consumo de la po­blación del Valle de México y la gran fuerza de mercado que implica una demanda creciente de bienes y servicios impulsan a que la basura aumente desmesuradamente.

En promedio cada habitante del Valle de México genera 1.3 kilogramos de desechos por persona al día, superando la media na­cional. Esto contrasta con el comportamiento de Monterrey, que es la tercera zona metro­politana más poblada del país y cuenta con un dinámico sector exportador, un amplio mercado interno y su población se caracte­riza por mostrar una alta calidad de vida; no obstante, sólo genera 0.8 kg de residuos só­lidos urbanos por habitante. Las metrópolis

con la mayor generación de residuos sólidos urbanos se muestran en la Gráfica 1.

Las grandes ciudades producen más residuos sólidos urbanosEn relación a las ciudades con más de 90 ,000 habitantes, destacan por su baja generación de residuos sólidos al día las ubi­cadas en las regiones Sur-Sureste y Centro del país, tales como: Tapachula, San Cristó­bal de las Casas, Comitán de Domínguez y Zitácuaro, entre otras, que muestran merca­dos laborales locales deprimidos debido a la baja generación de valor agregado en su producción, bajos niveles de consumo y limi­tada competitividad en su sector industrial, como se indica en el Mapa 1.

En contraste, en ciudades con una alta es- pecialización productiva en el turismo como Playa del Carmen, Chetumal, Manzanillo y Mazatlán; así como aquellas con una espe- cialización productiva enfocada a la minería y manufacturera de exportación, como Lázaro Cárdenas, Hidalgo del Parral, Ciudad Guzmán y los Mochis generan una importante propor­ción de residuos, superior a 1.0 kg por per­sona, lo que se encuentra asociado al poco control que se establece para la recolección de la basura clasificada por tipología de pro­ductos y la falta de equipo especializado para que se mantenga separada.

Es decir, no se implementa una reglamen­tación que incentive al reciclaje y reuso de los productos que se prestan a esto. Esto se agrava por el dinamismo de los sectores productivos, los significativos niveles de consumo y al crecimiento poblacional de estas ciudades.

La situación de pobreza produce menos basuraLa pobreza no es ajena a las grandes urbes,

las cuales son más atractivas a las personas

La pobreza no es ajena a las grandes urbes, las cuales son muy atractivas para las personas de menores ingresos que buscan mejorar su calidad de vida, de ahí también el crecimiento de las zonas metropolitanas y ciudades.

6 revistaar.com mayo 2016

Las zonas metropolitanas con un nivel medio de generación de basura son aquellas que muestran un importante dinamismo turístico como Acapulco, Cancún, Puerto Vallarta y Guadalajara.

Monterrey es la única metrópoli que tiene una planta de gasificación de desechos por plasma, misma que es un referente en el tratamiento y eliminación de los residuos de manera ecológica, mediante la gasificación y vitrificación por plasma.

de menores ingresos que buscan mejorar su calidad de vida. Asimismo, ante el crecimien­to de algunas zonas metropolitanas y ciuda­des, en cuanto al número de personas que las habitan, es importante conocer si existe rela­ción entre la concentración de la pobreza en la ciudad y la cantidad de basura generada.

Existe una relación inversa entre el porcen­taje de pobres y la cantidad de basura produ­cida por persona, ya que a mayor proporción de la población en condiciones de pobreza, menor es el nivel de desechos generados por un habitante de dicha zona, destacando las metrópolis de Acayucan, Rioverde y la Pie- dad-Pénjamo. Asimismo, destacan Cuautla, Tula y Orizaba, las cuales muestran un nivel

M a p a 1

de pobreza superior a la media nacional y una generación de desechos por debajo de los 0.6 kg diarios, de los más bajos del total de las zonas metropolitanas.

Por su parte, la mayoría de las zonas me­tropolitanas con economías más industria­lizadas, como es el caso de la zona metro­politana del Valle de México, Guadalajara y Chihuahua, sus habitantes muestran un ni­vel de ingreso superior a la media nacional, lo que en buena medida incide en un mayor consumo per cápita y mayor generación de desperdicios.

En el caso de las ciudades con altos ni­veles de pobreza como San Cristóbal de las Casas, Tapachula, Zitácuaro y Tuxtepec, en­tre otras, del Sur-Sureste del país mantienen muy bajos niveles de generación de basura por habitante, inferiores a 0.8 kg; mientras que en ciudades de la región Norte con altos niveles de calidad de vida y cuyo importante nivel de consumo se refleja en la alta pro­porción de basura generada al día, superior a 0.8 kg por persona.

98%, promedio en recolección de basura en zonas metropolitanasEn relación a la recolección de basura, des­tacan las zonas metropolitanas del Valle de

Generación de desechos en las ciudades con más de 90,000 habitantes por habitante (en k ilo g ra m o s d ia r io s )

FUENTE: ar., con información del Inegi.

México, Guadalajara y Monterrey, que en conjunto suman 29 millones de personas, donde más de 98.0% de la basura logra recolectarse eficientemente, debido a que poseen la infraestructura y los recursos logísticos y monetarios necesarios para al­canzar una eficiencia cercana al 100.0%. La eficiencia en la recolección de basura de al­gunas de las metrópolis más representativas se presenta en la Gráfica 2.

A pesar de que en promedio, la recolec­ción de basura es elevada, con un 98.0% del total a nivel nacional, existen metrópolis como la Piedad-Pénjamo o incluso Toluca, en las cuales se tiene un déficit de recolec­ción de 13.7 y 8.8%, respectivamente, del to­tal de residuos sólidos urbanos generados.

En el caso de Toluca se debe a la falta de un servicio eficiente de recolección conlleva a que no se recojan al día 108.4 toneladas de residuos, los cuales se dirigen a zonas de tratamiento no controladas.

Sin embargo, cabe destacar que en Toluca se ha impulsado al tratamiento de los resi­duos sólidos, ya que a mediados de 2014, se inauguró la planta de reciclaje de PET más grande del mundo, la cual transforma 3.1 mi­llones de botellas de pet al año en materias primas para múltiples usos.

De igual forma, Monterrey es la única me­trópoli que tiene una planta de gasificación de desechos por plasma en el Municipio de Salinas García. Dicha instalación es un refe­rente en el tratamiento y eliminación de los residuos de manera ecológica, mediante la gasificación y vitrificación por plasma, em­plea el calor para convertir la basura en gas sintético que puede utilizarse como combus­tible limpio, y los residuos en forma de cristal vitrificado, que puede emplearse como relle­no para la construcción de carreteras.

99.5% es el promedio de recolección de basura en grandes ciudadesEn las ciudades con más de 90 ,000 habi­tantes, la recolección de basura es alta, en ►►

0.6 kgo m en os e s la g en era ció n de b asu ra d iaria que se

produce por p ersona en la s m etró p o lis de Cu autla , Tula y O rizaba, lo s m ás b ajo s de la s g ran d es urbes.

arinformacion.com 7

a ESPECIAL

G r á f ic a 3Porcentaje de la población que recibe servicios de recolección de desechos en ciudades de más de 90,000 habitantes seleccionadas

Ó

FUENTE: a r . , con información de los anuarios estadísticos estatales del Inegi 2015.

En ciudades con una alta especialización productiva en el turismo como Playa del Carmen, Chetumal, Manzanillo y Mazatlán generan una importante proporción de residuos, superior a 1.0 kg por persona.promedio es de 99.5% de residuos recolec­tados. Sin embargo, esto no implica que su eliminación sea eficiente, sobre todo por la falta de infraestructura y por la organización tan sólo para la recolección de desechos.

La ciudad con la proporción más baja en la recolección de residuos sólidos es Hidal­go del Parral (Chihuahua) que debido a la falta de infraestructura física e insuficiente planeación urbana, no se recogen 4.1 tone­ladas de basura al día , las cuales terminan en verteros clandestinos o incineradas de forma ilegal. Mientras que en Hermosillo y Mazatlán no se recolectan al día 12.7 y 14.1

toneladas al día, respectivamente, como se muestra en la Gráfica 3.

Debe destacarse que en las pequeñas y medianas ciudades existen importantes re­zagos de recolección y eliminación de la ba­sura debido a la importante cantidad de zo­nas periféricas aparatadas que no cuentan con la infraestructura suficiente, al tiempo que tienen una gestión muy centralizada del problema.

Además de que predomina la incineración y la presencia de rellenos secos para la eli­minación de basura como en Chilpancingo, Hidalgo del Parral, Salamanca y Mazatlán, emitiendo con ello gases contaminantes da­ñinos para la salud.

Basureros prohibidos y no controlados son un gran problemaEn síntesis, los principales generadores de residuos sólidos urbanos son aquellas zonas metropolitanas con altos niveles de consu­mo, importantes ingresos per cápita y diná­micos mercados locales; también destacan

3.1 millonesde b o te llas de p lá stico se re c ic la n en la planta de

re c ic la je de PET u b icad a en la zona m etropolitana de T o lu ca, la m ás grande del mundo.

las urbes con especialización productiva en el turismo y la industria manufacturera de exportación.

En contraste, las grandes metrópolis y ciudades con menos generación de basura se caracterizan por mostrar mercados lo­cales deprimidos, bajos niveles de PIB per cápita, así como economías basadas en ser­vicios de baja generación de valor agregado, que inciden en una menor producción de desechos.

A pesar de una relativa eficiencia en la recolección de la basura en las zonas metro­politanas y las ciudades de más de 90,000 habitantes, aún persisten rezagos, que inci­den en la presencia de basureros prohibidos y no controlados. Esto sucede por la falta de reglamentación adecuada para la clasifica­ción por tipología de productos y medidas para controlarla, lo cual no incentiva el reci­claje y el reuso de los productos.

Respecto a la eliminación de los residuos sólidos urbanos dominan las formas alta­mente contaminantes como la incineración y el relleno seco, lo cual es reflejo de los rezagos en política pública para mejorar la infraestructura de eliminación de basura de manera sustentable.

Es decir, se deben plantear nuevos esque­mas de gestión de residuos con el objetivo de disminuir la contaminación generada por éstos, tal como se está haciendo en Monte­rrey, donde existe la planta de generación de biomasa, o el caso de Toluca con la apertura de la planta de reciclaje de PET.

Si quieres saber ma's sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal a r informacion.com

8 revistaar.com mayo 2016

• " ’ T ^ i n i r T r r

Presa El Cajón ~Santa María del Oro, Nayarit, México

Estadio SonoraHermosíllo, Sonora, México

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a250 1,800 2,900 1,100 130 JHPresidentes Regidores Funcionarios Diputados Universidades y <Municipales integrantes municipales locales de investigación pú

de Cabildos y privados

4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las áereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

3,700Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2,500Empresarios locales, miembros de organismos privados

► REPORTE ESPECIAL PORTE ESPECIAL

revistaa r .com f /arinformacion0̂ @arinformacion

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& @ arlnformacion

26,500 mddfue la aportación de capital a Pemex que el

pasado 15 de abril el Gobierno Federal realizó, utilizando el margen presupuestal que el

mismo gobierno generó por el ajuste preventivo llevado a cabo el 17 de febrero de 2016.

1 90.0%de la población mexicana tiene acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado, de acuerdo a la Comisión Nacional del Agua. No obstante, las condiciones de la infraestructura se encuentran rezagadas.

15 añoses el periodo en que se ha

incrementado de manera significativa el número de ciclones tropicales y

huracanes en el país, cuyos costos de reconstrucción superan los 35,000

millones de dólares.

18 de 29capitales estatales tienen muy poco control sobre sus gastos administrativos, de acuerdo a los resultados del In d ic a d o r C o m p u e s to d e E fic ien c ia A d m in is tra tiv a de ar. In fo rm ac ió n , para el período 2012-2014.

recibirá el Estado de México del Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, siendo la mayor cantidad en el país, le sigue la Ciudad de México con 73,011.3 mdp. Esto se explica por su importante recaudación de impuestos, dinamismo económico y gran población.

49.6%de los concursantes para el Ingreso

al Servicio Profesional Docente Educación Básica 2015-2016, no son idóneos para ocupar estos

puestos. Destaca que sólo uno de cada 10 obtuvo el mejor nivel de

resultados.

60.0%de los contaminantes como el CO, Cü2, NOx, y otras partículas altamente dañinas para el medio ambiente y la salud, lo generan los vehículos motorizados.

31.0%cayeron los recursos entregados del Fondo de Fomento Municipal en el Estado de Chiapas durante el primer mes de 2016 respecto al mismo periodo del año pasado. Mientras que Jalisco tuvo una

caída de 28.1%, Sinaloa de 27.9% y el Estado de México de 25.5%.

1.8%se incrementarán los recursos entre el Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (Fortamun), en términos reales, respecto a lo ejercido durante 2015, de acuerdo a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

3,882.0 mdpcolocó el gobierno de la Ciudad de México (CdMx) en certificados bursátiles fiduciarios durante 2015, producto de dos nuevas emisiones: GDFCB 2015 y GDFCB 2015-2.

653 acuíferosde aguas subterráneas existen en el país, las cuales están administradas en 13 grandes regiones hidrológicas;

no obstante, 23.3% de éstos no resultan productivos por la

sobreexplotación o la presencia de suelos salinos e intrusión marina.

arinformacion.com 11

A CTUALIDADES

José Luis U galde M ontes

Baja en Participaciones no afecta finanzas de San Luis PotosíLa d ism inución en P a rtic ip ac io n es F ed era les que ha recib ido el Estado de San Lu is P otosí corresponde a so lam ente 80 m illon es de p eso s (m dp), cifra que no afecta en la s fin an zas del Estado, señ aló el secre tario de F in an zas, José' Luis Ugalde M ontes.Explicó que el ajuste se registró el 31 de m arzo, y correspondió a 1 0 .4 % , e s decir, aproxim adam ente 2 8 5 mdp; sin embargo, el 15 de abril llegó una com pen sación proveniente del Fondo de Estab ilización de los Ingresos de la s Entidades Fed erativas (FE IEF ), por un monto de 2 0 6 .8 mdp, lo que hace una d iferencia de só lo 8 0 mdp.Explicó para todo el año se prevé re c ib ir un total de 1 1 ,1 2 3 mdp de P a rtic ip ac io n es Fed erales , lo cual que se presenten c ifra s s im ila re s en el resto del año no afectarían al buen desem peño de la adm in istración.Ugalde M ontes agregó que g ra c ia s a la resp uesta de los contribuyentes la recau dación por el concepto del control v eh icu la r fue favorable, lo cual ha perm itido co m pen sar la dism inución de la s partidas fed era les.

^ R am ón Poo Gil D enisse U galde A legría Faustino Félix C hávez

Gestiona Veracruz 135 mdp del Fondo MetropolitanoEl presidente municipal de Veracruz, Ramón Poo Gil, afirmó que desde 2012 la secretaría de Finanzas y Planeación (Sefiplan) estatal no les ha entregado recursos del Fondo Metropolitano (Fometrop). Lo que a la fecha ascendería a un monto por 135 millones de pesos (mdp) en estos cinco años.Explicó que por cuestiones técnicas no se ha podido

acceder a este dinero, “por nuestra parte, hemos solventado cada solicitud que se nos ha pedido, para que podamos hacer uso de este recurso y parece que al fin este año podremos lograrlo”.El alcalde refirió que la administración anterior debió

haber recibido 50 mdp en 2013; así como 40 mdp en 2014 y 40 mdp en 2015, que llegaron a la Sefiplan etiquetados para el Municipio de Veracruz y que no ha entregado. A esta cifra además se deberá añadir lo que corresponda a este año.

A 100 días de gestión, Tlalnepantla con resultados positivosEn materia de servicios urbanos, se restableció al 100 % la prestación de los mismos, se rehabilitaron casi cuatro mil luminarias y se bachearon más de 18 mil metros cuadrados de vialidad con asfalto, señaló la alcaldesa de Tlalnepantla, Denisse Ugalde Alegría.Lo anterior, al rendir el informe de los primeros 100 días de gobierno, refirió que en impulso a la mejora regulatoria, se lanzó el portal dinámico y de fácil acceso a la ciudadanía, lo que permite expedir licencias de giros desregulados en sólo 120 minutos. Asimismo, se habilitó la bolsa de empleo para facilitar la consulta de vacantes y se logró la colocación laboral de mil 800 personas en 639 empresas.En el rubro de obra pública, dijo, se concluyó la repavimentación con concreto hidráulico, además de que se iniciará una campaña de repavimentación y se terminarán 21 obras que están en proceso.

Cajeme, a la vanguardia en transparencia fiscal“Porque la transparencia en el manejo de los recursos públicos es una prioridad en el Municipio de Cajeme, empleados de distintas áreas de la comuna son constantemente capacitados con la finalidad de dar el mejor servicio siempre de cara a la sociedad”, manifestó el alcalde Faustino Félix Chávez.A partir de los cambios que se realizaron a la Ley de Transparencia en el Estado de Sonora, el alcalde agregó que se vuelve una necesidad actualizar al personal encargado en cada dependencia de entregar la información que solicita la sociedad.Félix Chávez aseguró que Cajeme ha sido siempre punta de lanza en materia de transparencia y comentó que la mencionada ley fue modificada la semana pasada; la anterior contenía 72 artículos y actualmente son 185, lo que significa que el compromiso de los sujetos obligados es mayor hoy en día.

12 revistaar.com mayo 2016

A CTUALIDADES

Querétaro capital cerrará con6.000 mdp de inversión privada

El presidente municipal de Querétaro, Marcos Aguilar Vega, afirmó que su administración prevé una generación de 12,000 nuevos empleos al cierre del presente año, debido a que están por concretarse inversiones superiores a los 11,000 millones de pesos (mdp), informó.Refirió que el primer semestre de este año cerrará con cifras históricas de6.000 mdp de inversión privada; es decir, llegarán a la capital queretana 49% de inversión mixta, comercios e industria, 21% de inversión de servicios, 8% inversión de vivienda y 22% de inversión industrial y corporativa.

Reiteró que en el primer cuatrimestre del 2016 se tienen registrados 4,000 nuevos empleos, debido a que “Querétaro está abierto a los negocios y los empresarios han encontrado un mercado sólido y la confianza del consumidor.”

M arcos A g u ila r V ega

Recauda Monterrey 115 mdp más que en 2015

De enero a abril de 2016, el Municipio de Monterrey logró una recaudación del impuesto predial de 700 millones de pesos (m dp), esto significa 115 mdp más que lo registrado el año pasado durante el mismo periodo, a s í lo dio a conocer el presidente municipal, Adrián de la Garza Santos.Expresó que uno de los incentivos para este incremento fue al sorteo Regio Cumplido, Regio Ganador, que se realizó entre los contribuye ento, el munícipe expresó que esta medida s í funcionó en cuanto la captación de recursos ya que se registró un alza en el número de expedientes que se

pagaron este año. “En el número de expedientes es un 10% más que el número de expedientes que se pagaron este año comparado con años anteriores y aproximadamente el 20% más en cuanto a cantidad de dinero, son 1 74,000 l expedientes y en cuanto a dinero es un 20% adicional.

A drián de la G arza Santos

Torreón trabaja con disciplina financieraEl presidente municipal de Torreón, Miguel Ángel Riquelme Solís, ve positiva la recién promulgada Ley de Disciplina Financiera pues consideró que los tiempos que se viven en México, obligan a Estados y Municipios a ofrecer buenas cuentas de las finanzas a la Secretaría de Hacienda, dijo.Resaltó que la nueva normativa garantizará finanzas sanas a las futuras administraciones. “Es forzar una disciplina financiera en todos los ámbitos de gobierno, pues a cualquiera le gustaría recibir finanzas san as”.Indicó que en su administración no ha solicitado ningún crédito a largo

plazo y nada más está en proceso de cubrir los que dejó la anterior. “La deuda de corto plazo que tenemos es muy manejable, derivado de los ingresos que tiene el Municipio”.

Instalan Consejo de Armonización Contable en MichoacánCon el objetivo de transparentar los lineamientos con respecto a la información financiera que habrán de aplicar las entidades públicas, se instaló de manera formal el Consejo Estatal de Armonización Contable del Estado de Michoacán (Coeac), a s í lo dio a conocer el secretario de Finanzas y Administración estatal, Carlos Maldonado Mendoza.El funcionario destacó la importancia de realizar este tipo de encuentros, ya que señaló que con la aportación que haga cada uno de los integrantes, se avanzará en la consolidación de dicho Consejo. Explicó que si bien el artículo 10 del acuerdo por el que se crea el Consejo Estatal de Armonización Contable señala que se debe sesionar de manera ordinaria, cuando menos tres veces al año a efecto de cumplir con lo establecido, la intención del Coeac es reunirse las veces que sean requeridas por sus integrantes, pues ello ayudará a construir una agenda de trabajo más fortalecida.Es importante destacar que el Coeac está integrado por representantes de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as í como integrantes de los ayuntamientos, órganos públicos autónomos y entidades de la administración pública, señaló.

arinformacion.com 13

A CTUALIDADES

Isidro Jord án M oyrón

El presidente municipal de Tapachula, Chiapas, Neftalí Del Toro Guzmán, anunció el esquema para priorizar el esquema de obras del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal con el objetivo de realizar las acciones de infraestructura básica en las comunidades que más lo necesitan, combatiendo el rezago social en el Municipio y mejorando la calidad de vida de los ciudadanos.El alcalde enfatizó que tan sólo en los primeros 100 días de gobierno, que se cumplieron en enero pasado, se logró invertir u total de 176.7 millones de

pesos (mdp), provenientes de fondos federales y estatales.Del Toro Guzmán señaló que las obras realizadas y las futuras están basadas en cinco rubros: agua y saneamiento, vivienda, salud, urbanización y proyectos especiales.

N e fta lí Del Toro G uzm án

Tapachula tendrá en 2016 año de la infraestructura

BCS continúa fuerte inversión en obras públicas

El secretario de finanzas, Isidro Jordán Moyrón, comentó que pese al difícil panorama económico que afecta al mundo y a México, las obras y programas de infraestructura en la entidad no se verán afectados de ninguna forma.Refirió que del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 que es de 13,372.9 millones de pesos (m dp); para los programas carretero se destinaron 1,246 mdp, mientras que para el programa hidráulico fue de 256 mdp.No obstante, el secretario de finanzas reconoció que todo el país se ha visto perjudicado por la alza en paridad peso-dólar, destacó que el gobierno estatal ha tomado medidas que impidan afectaciones a las políticas públicas y sociales de la entidad.El funcionario descartó que se vayan a registrar cualquier tipo de afectación en obras y programas de infraestructura, pues ya se cuenta con presupuestos autorizados a través del Ramo 23, y comentó que a la fecha se están ingresándolos programas para que el Estado se vea beneficiado y se pueda avanzar en la construcción de obras y servicios en pro de todos los sudcalifornianos.

Eficaz plan de saneamiento financiero en Colima capital

Durante la primera reunión de Seguimiento de Compromisos del presidente Municipal de Colima, Héctor Insúa García, ante el Comité Ciudadano ¿Cómo Vamos Colima?, aseguró que ya se está trazando un plan para obtener recursos, sin endeudar al ayuntamiento con el objetivo de crear el instituto de pensiones.El objetivo de esta medida es la de garantizar el pago de los trabajadores pensionados o jubilados del Municipio sin que sea a cargo de la administración, con ello se liberaría algo de presión en las finanzas locales, mismas que pueden ser

empleadas para infraestructura y obras sociales.Insúa García fue muy claro al explicar que su gobierno será austero, eficiente y transparente, por ello no solicitará más deuda pública, y agregó que en poco más de medio año de gobierno se lleva un buen avance en el objetivo de reducir a 20% el gasto corriente y en una mayor eficiencia en la recaudación de ingresos propios.

H éctor Insúa García

Zapopan aumenta 9% recaudación del impuesto predial

De enero a marzo, el ayuntamiento de recaudó 616 millones de pesos (mdp) de impuesto predial, esto es 9% superior a lo registrado en 2015, as í lo dio a conocer el presidente municipal Pablo Lemus Navarro.Durante la presentación de los resultados del Presupuesto Participativo, el acalde resaltó que en abril hubo una campaña que se centró en el pago de las 200 cuentas con adeudos más significativos. El objetivo es llegar a los 950 mdp a finales de 2016.

Asimismo, dijo que los 52,683 ciudadanos que ejercieron su voto en el Presupuesto Participativo eligieron la realización de obra pública en Santa Margarita, Tesistán, Prolongación Acueducto, Villas de Guadalupe, Lomas deTabachines y Arenales Tapatíos, por un monto de 120 mdp.

P ablo Lem us Navarro

14 revistaar.com mayo 2016

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a REGIONES

Estrategia económicapara Tabasco y Campeche

El Programa de Reactivación Económica y Desarrollo Productivo para los Estados de Campeche y Tabasco, anunciado por el Presidente Enrique Peña Nieto, potenciara la modernización industrial y la diversificación de esta región;

destaca la creación de una Zona Económica Especial.

El presidente de México, Enrique Peña Nieto, anunció un paquete de acciones estratégicas que integran el Programa de Reactivación Económica y Desarrollo Productivo, con una

bolsa inicial de 5,400 millones de pesos (mdp), para impulsar a Ta­basco y Campeche, que son los Estados más afectados por la caída en los precios del petróleo.

El jefe del Ejecutivo federal afirmó que entre estas acciones destaca la creación de una Zona Económica Especial en ambos Estados, que se sumará a las tres que habían sido anunciadas ante­riormente, "el objetivo es potenciar la modernización industrial y la diversificación de esta zona".

Trascendentes medidas para reactivar la economía petroleraTras subrayar que la caída de 65% en el precio del petróleo se ha acentuado de manera más drástica en estas dos entidades, donde

se origina 90% de la producción nacional, por ello presentó cuatro tácticas para reactivar sus economías.

El Presidente Enrique Peña Nieto detalló que la primera estrate­gia es atender la falta de liquidez que enfrentan las empresas en ambos Estados, por lo que se dará prioridad y agilizará el pago a proveedores locales de Petróleos Mexicanos (Pemex).

Además Nacional Financiera, como parte de la banca de desarro­llo, trabajará con contratistas para que participen en un programa de factoraje con el objetivo de atender a toda la cadena de provee­duría de esta región.

Indicó que también habrán acciones emergentes para apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), con facili­dades temporales en el pago de impuesto sobre la renta (ISR) e impuesto al valor agregado (IVA), así como en el pago de cuotas al IMSS y al ISSSTE.

16 revistaar.com mayo 2016

La segunda estrategia es mitigar la caída de la actividad econó­mica mediante el impulso a la inversión pública y la generación de empleos "en el muy corto plazo", por lo que se destinarán recursos adicionales a los proyectos de pavimentación.

er

Se adelantarán inversiones contempladas para 2017Peña Nieto indicó que además se adelantarán inversiones contem­pladas para 2017 para la modernización de planteles mediante el programa Escuelas al Cien, con el objetivo profesionalizar a la mano de obra local y así apoyar a la generación de mayor número de empleos.

Después de 30 años, la Sagarpa permitirá la pesca en la Sonda de Campeche, y brindará financiamiento a los productores. Es una zona que se extiende aproximadamente a 10,000 kilómetros cuadrados, lo que sin duda permitirá que un importante número de pescadores puedan ejercer actividad en ella, informó.

Creación de recintos fiscalizados estratégicosEl presidente Peña Nieto declaró que las secretarías de Hacienda y de Economía, en coordinación con los gobiernos estatales, promo­verán la creación de recintos fiscalizados estratégicos para facilitar el desarrollo económico de Tabasco y Campeche. Mientras que el Conacyt apoyará los proyectos de innovación y desarrollo tecnológi­co en la industria petrolera zonal.

Sobre la cuarta estrategia, el Presidente indicó que se establecerá un esquema de seguimiento e información para brindar certidumbre a los actores económicos de estas dos entidades. Afirmó que se crearán consejos para la reactivación económica y el desarrollo productivo, con la participación de los sectores empresarial, social y público.

“La economía mexicana está sorteando con responsabilidad, con medidas decididas e innovadoras, la reducción en el precio del petróleo crudo a nivel internacional de los últimos meses. El crecimiento de los ingresos fiscales es una muestra de ello”, refirió Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédito Público.

Enrique Peña NietoP resid en te de M éxico

C o n e s ta s m e d id a s q u e a n u n c ia m o s , e s to y s e g u ro d e q u e T a b a s c o y C a m p e c h e h a b rá n d e s u m a rs e a e s ta a rm o n ía y s in e rg ia q u e hay en el país, d e m a yo r d e s a rro llo y d e m a yo r c re ­c im ie n to .

É ra m o s un p a ís q u e h a c e a p e n a s tre s d é c a ­d a s d e p e n d ía s ig n ific a tiv a m e n te d e la a c tiv id a d p e tro le ra ; o p ta m o s p o r e vo lu c io n a r, p o r m o ­d e rn iz a rn o s , p o r re n o v a r n u e s tra in d u s tr ia , im ­p u ls a r las a c t iv id a d e s d e l s e c to r a g ro p e c u a rio , d e l s e c to r s e rv ic io s , p a ra im p u ls a r e l d e s a rro llo en to d a s las re g io n e s .

N o s e t ra ta d e d e f in ir a c c io n e s d e m a n e ra u n ila te ra l o s ó lo p o r p a rte d e l g o b ie rn o , n e c e ­s ita m o s tra b a ja r h a c ie n d o e q u ip o q u e n o s p e r­m ita a va nza r en el o b je tiv o tra za d o : im p u ls a r y re a c tiv a r la e c o n o m ía en e s ta s d o s E n tid a d e s F e d e ra tiv a s .”

arinformacion.com 17

a ESTADO DE MÉXICO

Servicios de saludcon mayor calidad

En la presente administración estatal se han destinado más de 7,000 mdp en la construcción de centros de salud, hospitales y equipamiento hospitalario, que nos ha permitido estar a la vanguardia en

estos servicios de todo el país, afirmó el gobernador Eruviel Ávila Villegas.

urante el presente año se habrán de invertir más de 720 millones de pesos (mdp) en importantes obras en materia de salud e infraestructura vial para el Estado

de México, con este recurso podremos entregar más de 65 unidades médicas, desde hospitales generales, centros de salud, clínicas geriátricas y muchos otras instalaciones para brindar salud, afirmó el gobernador Eruviel Ávila Villegas.

Aseguró que en lo que va de su administración se han destinado 7,000 mdp en centros de salud, en hospitales,

en diferentes equipamientos que hemos llevado a cabo en hospitales, y esto nos ha permitido tener estos logros concretos.

Entre los más grandes logros registrados en materia de salud, destaca la disminución en 35% en la carencia por acceso a estos servicios en el Estado, pasando de 30.7% en 2010, al 19.7% en 2014; además se ha logrado reducir en 6.4% la carencia de acceso de seguridad social, pasando de 64% a 60.6% del 2010 al 2014.

18 revistaar.com mayo 2016

"Un dato interesante es que de acuerdo a una encuesta del Inegi, somos el Estado que tiene el primer lugar en cali­dad de servicios de salud", afirmó el mandatario.

Importantes mejoras en programas del gobierno estatalMientras que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha afirmado que la entidad ha mejorado la dimensión de salud más que el promedio del país. Destacando la disminución tanto en la tasa de mortalidad materna, como en la tasa de obesidad, del tercer al quinto mayor avance, respetivamente.

De acuerdo a la Secretaría de Salud se ha reducido en 30% la mortalidad materna, y se ha disminuido en 60% la mortalidad en menores de cinco años por enfermedades infecciosas, respiratorias, y pasamos de ser el último lugar a ser el quinto lugar.

"Claro que todavía falta por hacer, todavía tenemos retos y no estamos satisfechos en la materia, por eso incluso ya en el cierre de esta administración estamos impulsado y gestionando recursos para hacer más y mejores obras, así como para la compra de mejor equipo siempre en pensando en un mejor servicios para la ciudadanía", aseguró.

Todas las instalaciones de salud, además de ofrecer servicios gratuitos, están equipadas con la más moderna tecnología para salvar vidas, y una alta capacitación del recurso humano; ubicando a la entidad en primer lugar en calidad de estos servicios desde 2013.

“Hemos generado una gran sinergia para reforzar la red integral de servicios de salud del Estado, con lo que se fortalece el modelo de atención primaria, beneficiando a más mexiquenses en todas las regiones”, afirmó César Gómez Monge, secretario de Salud.

2016, año de logros para la salud de los mexiquensesEl gobernador aseguro que 2016 será el año de la gran cosecha pues en los años previos en coordinación con el Gobierno Federal, los Municipios y la sociedad hemos trabajado para este momento, en el que se recolectan los grandes logros.

Refirió que desde inicios de año se entregó el Hospital de Chiconcuac, el Hospital de la Salud Visual en Naucalpan y el Centro de Rehabilitación y Educación Especial de Toluca. También destacó la inauguración del CRIT del Valle de Tolu­ca, que se une a los de Neza, Tlalnepantla y Ecatepec.

65 nuevasunidades m éd icas, desde hosp ita les g en era les, centros de salud y c lín ic a s g eriá tricas se entregarán en 2 0 16 .

En 4 años se han construido 89 unidades médicas especializadasPor su parte, el secretario de Salud estatal, César Normar Gó­mez Monge, destacó que en cuatro años, se ofrecieron 200.4 millones acciones de salud, entre consultas, aplicación de vacunas y realización de estudios de laboratorio y gabinete.

También se tiene un registro de creación de 89 unidades médicas especializadas, con lo cual la entidad se consolida como la del sistema de salud más grande del país, afirmó el funcionario. Agregó que adicionalmente se han entre­gado de manera gratuita más de 317 millones de piezas de medicamento.

Explicó que todas las instalaciones que se han construi­do, además de ofrecer servicios gratuitos, van acompaña­das de lo más moderno en tecnología para salvar vidas; no obstante, lo más importante es el factor humano, por lo que destacó la calidez de miles de profesionistas de la salud que han ubicado a la entidad en primer lugar en cuanto a la calidad de los servicios en materia de salud desde 2013.

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PORT

ADA

R o lan d o Z a p a ta B e llo

Gobiernode metas cumplidas

Haciendo un balance de su tercer año de gobierno, el mandatario yucateco destaca los logros obtenidos por su administración: inversión histórica en infraestructura para el desarrollo y en la

gente, generación de empleos formales y crecimiento económico; todo con una política de finanzas públicas sanas que son palanca

para el progreso de todos los Municipios. Esta época ha estado definida por un intenso trabajo con los órdenes de gobierno y la

sociedad civil, donde todos tienen responsabilidad y compromiso. “ Los años por venir son de materialización plena de proyectos y de

más bienestar social”.

20 revistaar.com mayo 2016

R o lan d o Z a p a ta B e llo

La ruta que ha trazado el gober­nador Rolando Zapata Bello para los próximos tres años es muy clara. Consiste en consolidar la gobernabilidad y seguridad inter­

nas, pero sobre todo en mantener finanzas sanas, apalancar el desarrollo y construir las obras estratégicas que requiere el Esta­do para avanzar en su progreso integral.

En tres años de gobierno, se han cumpli­do con 125 de los 227 compromisos asigna­dos por su gestión, incluida la eliminación de la tenencia vehicular. Esta sola medida, dice, permitirá a los yucatecos ahorrar 220 millones de pesos (mdp), que servirán para estimular el mercado interno y la economía del Estado.

En entrevista con la Revista ar., re­cuerda que esta inversión histórica viene aparejada con niveles de crecimiento de 5.1% logrados el año pasado, así como con la creación de 40 ,000 empleos, meta histórica, además de un incremento de 41% en la recaudación de ingresos propios, que pasó de 2,122 mdp en 2012 a poco más de3,000 mdp en 2015.

Zapata Bello asegura que entre sus apuestas más audaces para los tres años siguientes destaca un esfuerzo de reindus­trialización de Yucatán. En ese sentido, informa que si bien el sector industrial del Estado presenta un crecimiento de 8%, la industria manufacturera alcanza ya niveles de dos dígitos, al llegar a 10.1%.

Por ahora ese proyecto tiene ya resulta­dos palpables. Los empresarios mexicanos han anunciado inversiones por 16,790 mdp en los próximos años de esta administra­ción estatal, de las cuales sobresalen la de Kekén, empresa porcícola que invertirá 7,694 mdp; Grupo Modelo, que anunció5,000 mdp, y Bachoco, que comprometió 1,900 mdp, entre otras.

“Gobierno y sociedad estamos cumpliendo nuestra responsabilidad”—En octubre pasado se cumplieron tres años de su administración, ¿cuál ha sido el balance?-E n este tiempo hemos caminado juntos hacia la sociedad de bienestar y competiti- vidad a la que aspiramos. Hemos trabajado

con planeación estricta, disciplina y orden, y rendido cuentas como marca la ley. Go­bierno y sociedad estamos haciendo lo que nos corresponde.

—¿Cómo va el cumplimiento de los com­promisos establecidos?-E n estos tres años hemos cumplido 125 de los 227 compromisos de gobierno, es decir, 55%, y estamos por cumplir 82 más. Han sido más de tres años de buenos re­sultados en la transformación del Estado hacia una economía competitiva, un de­sarrollo social incluyente, una educación de calidad, un crecimiento ordenado y un Estado seguro.

—En Yucatán han hecho muchas cosas interesantes en materia económica, ¿cómo ha redituado eso en el creci­miento?-D e acuerdo con datos recientes del Ins­tituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en algunos trimestres de 2015 fuimos una de las economías estatales que más crecieron en el país. Alcanzamos cifras de 5.1% y este año no perderemos el ritmo.

—¿Qué avances se registran en la crea­ción de empleos?- E l año pasado se registraron 14,234 em­pleos formales en Yucatán, la cifra más alta en la historia del Estado. Y durante los 39 meses de este gobierno se han registrado casi 40 ,000 plazas. Esto representa 80% del total de empleos generados en los 11 años previos. En cuanto al salario diario, hubo un incremento de 19% por encima del promedio nacional.

Eficiencia administrativa, un reconocido liderazgo nacional—¿Cómo espera el comportamiento de los recursos públicos para este año?-Tenem os un presupuesto muy bueno, con un incremento de 3% mayor a lo que se aprobó para 2015, y el cual se sitúa en 36,939.3 mdp, con el cual se puede hacer frente a la complejidad del panorama económico mundial y, sobre todo, en el cumplimiento de los objeti­vos de desarrollo social, infraestructura y seguridad para el Estado.

“EL ESTADO SE HA TRANSFORMADO EN UNA ECONOMÍA COMPETITIVA, CON DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE, EDUCACIÓN DE CALIDAD Y CON SEGURIDAD. EL CRECIMIENTO ES DE 5.1% EN ALGUNOS TRIMESTRES DE 2015; SOMOS UNA DE LAS ECONOMÍAS ESTATALES MÁS FUERTES Y EN PLENO PROGRESO.”

22 revistaar.com mayo 2016

—¿Cuál es la situación de la deuda pública?-E n más de tres años, esta administración ha trabajado para mantener una deuda estable; es decir, no hay ningún riesgo de que aumente, al contrario se mantiene fir­me y con tendencia a reducirse. Es más, en los primeros dos años de este gobierno se lograron pagar 100 mdp y además mensual­mente se informa al Congreso del Estado la situación de deuda de la entidad.

"Intensificamos el trabajo en este segun­da parte de gobierno para reducir aún más este adeudo, continuamos con el manejo responsable de los recursos públicos y con la política de austeridad implementada des­de el inicio de esta administración", sostuvo el gobernador yucateco.

—¿Esto es resultado de un buen control financiero?-A s í es, esto es gracias a las buenas prác­ticas y políticas administrativas. También debido a los cambios estructurales en la Ley de Seguridad Social y la creación del Fideicomiso Público para la Administra­ción de la Reserva Pública de Ucú, para fortalecer responsablemente al sistema de jubilaciones y pensiones de los servidores públicos estatales.

—¿También se tiene un buen desempeño financiero a nivel nacional?-E s te año, avanzamos 4 lugares y logra­mos colocarnos en la posición 14 a nivel

nacional en el Índice de Desempeño Financiero de las Entidades Federativas 2016, que ustedes en ar. Informaciónrealizan, siendo nuestra carta fuerte el componente de eficiencia administrativa, porqué tenemos un gobierno óptimo sin una burocracia inutilizada y con todo el recurso humano con responsabilidades asignadas, y trabajando bajo parámetros de muy buena eficacia.

—También las finanzas públicas han sido reconocidas...-A s í es. La buena gestión financiera es algo que ya es característico en Yucatán, lo cual se refleja en el fortalecimiento de la recau­dación estatal, en un mejor gasto público y en un mayor crecimiento económico que se traduzca en beneficios para los ciudada­nos; por ello HR Ratings ha reconocido los esfuerzos realizados, y desde marzo del año pasado mejoró la calificación de A a A+, o alta calidad crediticia.

Crece 4 1 % la recaudación de ingresos propios en so'lo 3 años—¿Cómo está su administración en mate­ria de recaudación propia?-Vamos muy bien hemos logrado incremen­tar esta recaudación en 41%, al pasar de 2,122 mdp en 2012 a 3,002 mdp en 2015. Esto representa más recursos para cubrir las necesidades del Estado y esto deriva de manera indirecta, en la llegada de más Participaciones Federales.

“ EN ESTA ADMINISTRACIÓN HEMOS CONSTRUIDO MÁS DE 4,100 OBRAS; DESTACAN 347 KM DE CARRETERAS RURALES Y ESTATALES, 255 DE RED ELÉCTRICA Y 193 DE RED DE AGUA POTABLE. TENEMOS EN PUERTA TRES GRANDES OBRAS ADICIONALES:EL VIADUCTO ALTERNO DE PUERTO PROGRESO, LA AMPLIACIÓN DE LA CARRETERA MÉRIDA-CHETUMAL Y LA REHABILITACIÓN DE LA RUTA FERROVIARIA YUCATÁN-COATZACOALCOS.”

—¿No les va a afectar la derogación de la tenencia vehicular que entró en vigor este año?-Fue una decisión muy bien pensada, pues este gobierno mantiene una clara estrategia de responsabilidad en el gasto público y de finanzas sanas, la cual ha anticipado los efectos de esta reducción, mismos que fueron compensados con otras estrategias.

—¿Cómo cuales?-Como ya lo había mencionado, con una mayor eficiencia en la recaudación fiscal, por ello, podremos dejar de cobrar unos 220 mdp anuales, pero han sido sustituidos con creces con un incremento de 880 mdp en los últimos dos años.

—Es un dato realmente bueno...- Y aún más, porque los ciudadanos podrán ahorrarse estos 220 mdp los cuales serán utilizados para estimular el mercado inter­no y la economía del Estado; además de que se eliminarán los incentivos negativos como el emplacamiento de vehículos en otros Estados.

Transparencia, prioritaria en agenda del gobierno estatal—La rendición de cuentas es tan im­portante como la competitividad. ¿Qué avances presenta Yucatán?-Nos encontramos entre las 10 primeras Entidades Federativas del país con mayor avance en la implementación del PbR-SED,

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“YUCATÁN TIENE MUCHAS VENTAJAS COMPETITIVAS, UNA EXCELENTE UBICACIÓN ESTRATÉGICA, CONEXIÓN MARÍTIMA Y FERROVIARIA, CONECTIVIDAD AÉREA, AMPLIA OFERTA EDUCATIVA, MANO DE OBRA CALIFICADA, SERVICIOS DE CALIDAD, UN SISTEMA DE DERECHO CONFIABLE Y ELEVADA SEGURIDAD PÚBLICA.”

según la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú­blico. Además, fuimos reconocidos por tener el mejor Sistema de Indicadores de Gestión; también como el Estado con mayor avance en su Sistema de Monitoreo y Evaluación. Son temas prioritarios en el quehacer de todo el gobierno.

"Asimismo, en el Índice de Transparen­cia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas,Yucatán se encuentra en las primeras 10 posiciones a nivel nacional, producto del esfuerzo realizado por ampliar la rendi­ción de cuentas y la transparencia a todos los ámbitos de la administración."

—Sin duda, han logrado importantes avances...-A s í es, en el último año logramos un in­cremento de 21.3 puntos porcentuales en el bloque de costos operativos, es decir ahora ofrecemos mejor información sobre sueldos y salarios, en la publicación de convoca­torias a licitación, padrón de proveedores, inventarios de inmuebles y gastos sobre adquisiciones y adjudicaciones en obra pública.

—¿La transparencia gubernamental es más que un objetivo?-Efectivamente, en Yucatán se tiene un sólido compromiso con la creación de sinergias entre el gobierno, sociedad civil y academia para fomentar esquemas de transparencia, por ello se ha conformado un comité estatal que da seguimiento y examina los programas y tareas que se impulsan desde la administración.

"Desde 2014 se publicó el primer Programa Anual de Evaluación para Yucatán, mismo que nos permitió realizar un ejercicio, inédito hasta esa fecha, de la evaluación al desempeño en el Estado, que aunado al Sistema Estatal de Evalua­ción del Desempeño impulsa la mejora consistente de acciones y programas públicos", asevera Zapata Bello.

Mayor infraestructura para el desarrollo, garantiza mejor fututo—El dinamismo de una economía se refleja siempre en la inversión para obra pública e infraestructura. ¿Qué nos pue­de decir al respecto?

-Coincido con esa definición; sólo invir­tiendo en carreteras, puentes y servicios públicos en todos los Municipios se mejora la economía de un Estado. La inversión estatal y federal en estos años ha sido de 17,000 mdp, que sirvieron para realizar más de 4,100 obras. Sólo en 2015 se destinaron más de 3,689 mdp, monto superior en 24% al reportado en 2014.

—¿Qué tipo de obras se realizaron?-S e generaron 347 kilómetros (km) de carreteras rurales y estatales, 255 km de red eléctrica, 193 km de red de agua po­table y 70 km de alcantarillado. Han sido recursos aplicados con lógica incluyente, priorizando el mejoramiento de la calidad de vida de la gente en todas las regiones del Estado.

—¿Sobresale algún proyecto por su magnitud?-H a y tres muy importantes. El viaducto alterno de Puerto Progreso, que tendrá

un costo de 667 mdp y lleva un avance de 65%; la ampliación a cuatro carriles de la carretera Mérida-Chetumal, que tendrá una inversión de 1,873 mdp, y la rehabi­litación de la ruta ferroviaria Yucatán- Coatzacoalcos, en la que se canalizarán6 ,000 mdp.

Llegada de inversiones impulsa crecimiento económico—Ha reiterado la necesidad de “reindus­trializar Yucatán”. ¿En qué consiste este esfuerzo?- E l sector industrial del Estado tiene un crecimiento de 8%, pero la industria manu­factura alcanza ya niveles de dos dígitos, llegando a 10.1%. Eso quiere decir que estamos ante una nueva era de industria­lización, que requiere el apoyo del Estado. Es una de nuestras grandes apuestas para generar crecimiento. Hace un momento ha­blé de la modernización de Puerto Progreso y del tren Yucatán-Coatzacoalcos, pero hay otros sectores igualmente importantes.

arinformacion.com 25

R o lan d o Z a p a ta B e llo

“LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA ES UNO DE LOS MEJORES INSTRUMENTOS QUE CONTAMOS PARA IMPULSAR FINANZAS PÚBLICAS SANAS; LA ESTABILIDAD NOS PERMITIRÁ SEGUIR AVANZANDO EN TEMAS QUE REALMENTE SON NECESARIOS COMO EL DESARROLLO SOCIAL Y LA CREACIÓN DE MÁS Y MEJOR INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.”

—¿Como cuáles?-Po r ejemplo, la industria agroalimentaria, donde Yucatán ya es una potencia. De los29,000 mdp que el sector manufacturero aporta al PIB estatal cada año, 21,500 mdp provienen de la industria alimentaria y de bebidas. Algo parecido ocurre en el sector de autopartes. Esa veta económica es una apuesta clara para la reindustrialización del Estado.

—¿Y cómo se comporta la inversión extranjera directa?-E n estos tres años se ha generado una in­versión de 195.4 millones de dólares (mdd). Logramos una muy buena atención de los empresarios extranjeros; si vamos más allá, el año pasado se realizaron importantes anuncios de inversión como el realizado por Grupo Modelo de 5,000 mdp en el Municipio de Hunucmá, que en una primera etapa concretará una inversión incremental de 2,800 mdp para la construcción de una planta de botes de aluminio; que generará

1,000 empleos su etapa de construcción y de 500 empleos directos permanente en su etapa de operación.

"Estos son hechos que reflejan la positiva tendencia del desarrollo estatal".

Gobierno, universidades y empresas fomentan la competitividad—¿Cuáles son las ventajas competitivas de Yucatán?-Tenemos una excelente ubicación estraté­gica, conexión marítima y ferroviaria, gran conectividad aérea y ahora contamos con una mayor mano de obra calificada, debido a una amplia oferta educativa, servicios de calidad y un sistema de derecho confiable y elevada seguridad pública.

—Se ha puesto especial énfasis en la innovación y la ciencia. ¿No es así?-L a s sociedades con las mayores tasas de crecimiento son aquellas que invierten en ciencia y tecnología, de ahí que tengamos proyectos con el Gobierno Federal, la

academia y las empresas para impulsar la competitividad estatal. Este año invertimos 1,296 mdp, pero en toda la administración el monto supera los 2,500 mdp. Además, pusimos en marcha el Centro de Investi­gación e Innovación Heuristic, inaugurado por el presidente Enrique Peña Nieto, para crear empresas de base tecnológica.

—La educación también es un objetivo muy importante para su gobierno...-U n a economía competitiva como la que estamos impulsando, empieza con una educación de calidad, por ello en la segun­da parte de esta administración invertire­mos más de 1,000 mdp en infraestructura educativa, es decir, casi 1 mdp por día. He­mos entregado 676,000 paquetes de útiles y uniformes; 190,000 becas a alumnos de todos los niveles, y tabletas electrónicas a 1,725 docentes y 35,578 estudiantes de primarias.

"En el nivel medio superior hemos invertido 57 mdp en la modernización de aulas y planteles; hemos becado a uno de cada dos estudiantes y entregado más de40.000 computadoras portátiles. En tanto, en educación superior se han invertido 140 mdp para ampliar la infraestructura en diversas universidades; esto nos ha permi­tido matricular a 71,000 alumnos, 9,000 más que en el curso anterior. Además, se invirtieron 100 mdp en la construcción de la Universidad Politécnica de Yucatán para potenciar el desarrollo de las tecnologías de información y comunicación", puntualizó el gobernador.

—¿Cuáles logros han alcanzado en salud?-E n los primeros tres años, el Estado y la Federación invirtieron un monto impor­tante para fortalecer la red de atención en salud. Se inició la construcción del Hospital Materno Infantil, que tendrá un costo de 619 mdp, y en el hospital O'Horán suman 372 mdp para infraestructura y equipamiento. Asimismo, en los 140 Cen­tros de Salud comunitarios aumentó 10% el número de consultas preventivas con lo que se atiende mejor a la población.

128.000 yucatecos superan la pobreza alimentaria—Organismos públicos y privados han reconocido el avance de su política so­

26 revistaar.com mayo 2016

cial ¿cuál es la fórmula para lograr esta percepción?-No es una percepción, es una realidad, en esta administración hemos invertido 2,990 mdp en beneficio de las familias del Estado y la pobreza ha disminuido 3 puntos porcen­tuales. Asimismo, 128,000 yucatecos han su­perado su condición de pobreza por carencia alimentaria. Y gracias a estas acciones somos uno de los cinco Estados con mayor disminu­ción de la pobreza, según el Coneval.

"Yucatán es el Estado que más ha avan­zado en el Índice de Monitoreo y Evaluación de las políticas públicas, logrando disminuir de 2012 a 2014, 3 puntos porcentuales la población en situación de pobreza."

Capitalizando ventajas de las Reformas Estructurales—¿Cuál es su opinión sobre la reciente promulgación de la Ley de Disciplina Financiera para Estados y Municipios?-Considero que es uno de los mejores instru­mentos que los gobiernos podemos contar para impulsar finanzas públicas sanas, pues la estabilidad nos permitirá seguir avanzando en temas que realmente son necesarios como el desarrollo social y la creación de más y mejor infraestructura pública.

—¿Qué sigue para Yucatán en los años por venir?-M i compromiso es consolidar la gober- nabilidad y seguridad internas, ofreciendo finanzas sanas, apalancando el desarrollo, dialogando con la sociedad, trabajando con todos los órdenes de gobierno, y constru­yendo las obras estratégicas que Yucatán necesita. Hoy más que nunca es tiempo de creer en nosotros mismos. Estoy seguro de que al término de este gobierno, Yucatán tendrá un nuevo rostro.

—¿Cómo vislumbra este año?-2016 será bueno. Es cierto que la econo­mía global presenta rasgos complejos, pero vamos a capitalizar el modelo de desarrollo derivado de las reformas estructurales impulsadas por el presidente Enrique Peña Nieto. Este año será de oportunidades y de expansión. Lo digo con convicción: gene­raremos más inversión local y crecimiento; apostamos por más inversiones para forta­lecer y diversificar la economía del Estado.

—¿Qué quiere dejar a los yucatecos?-U n Yucatán en el que cada habitante participe, en plenitud, en las actividades productivas; que tenga una alimentación adecuada, con acceso a servicios de educa­ción, salud y vivienda, y viva con oportuni­dades reales para salir adelante.

Al término de esta interesante entrevista, un entusiasta gobernador habla sobre lo

que considera un valor en su admi­nistración: "Cumplir con la palabra otorgada. Esa es la premisa que rige a mi gobierno y el sello particular de los servidores públicos estatales".Con base en los resultados obtenidos, ratifica que viene la mejor etapa de su gobierno: "Los años de materialización plena de proyectos, objetivos y más bienestar social."

“ MI COMPROMISO ES CONSOLIDAR LA GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD INTERNAS, CON FINANZAS SANAS, APALANCANDO EL DESARROLLO, TRABAJANDO CON TODOS LOS ÓRDENES DE GOBIERNO Y CON TODA LA SOCIEDAD, CONSTRUYENDO LAS OBRAS ESTRATÉGICAS QUE YUCATÁN NECESITA.”

Rolando Zapata Bello. Licenciado en derecho por la Universidad Autónoma de Yucatán (UADY), diplomado en comercio exterior por el Instituto Tecnológico de Mérida y maestro en derecho procesal constitucional por la Universidad Modelo. Ingresó en el servicio público como analista en el área de orientación y promoción social de la delegación Yucatán del Infonavit, asumió el cargo de director jurídico de la Secretaría de Desarrollo Rural del gobierno estatal, fue subdelegado de Servicios Sociales de la Delegación Estatal del ISSSTE y en 1996 fue oficial mayor del Gobierno del Estado.En 1998 es electo diputado local por el VII Distrito. En 1999 se convierte en el presidente del Comité Directivo Estatal del PRI y en 2004 es nuevamente electo diputado local por el VII Distrito. Fue secretario general de Gobierno. En 2009 es electo diputado fede­ral por el IV Distrito, con cabecera en Mérida, siendo secretario de la Comisión de Presupuesto y como coordinador de la diputación yucateca en el Congreso de la Unión. Actualmente es gobernador constitucional del Estado de Yucatán.

arinformacion.com 27

a MICHOACÁN

Mejores resultadoscon nuevos esquemas

El gobernador de Michoacán, Silvano Aureoles Conejo, aseguró que la generación de recursos económicos propios estatales fue de 3% durante el año pasado; no

obstante, con las medidas de saneamiento de las finanzas im- plementadas desde el inicio de su gobierno en octubre pasado, más las estrategias de ahorro del gasto corriente, este año el porcentaje podría ser de 8 puntos.

Mientras que en materia de empleo, explicó que su admi­nistración tiene el compromiso de generar las condiciones óptimas, sobre todo en materia de infraestructura, para que la iniciativa privada pueda generar, semestralmente, 33,000 empleos.

Importante colaboración Estado-FederaciónEl mandatario expresó que desde el inicio de su administra­ción ha implementado acciones para mejorar las condiciones económicas del Estado de forma considerable, como la mezcla de recursos estatales y federales para ampliar los beneficios de programas y de obras, "por ello mientras más recursos adicio­nales lleguen de la Federación, mi gobierno se compromete a poner la misma cantidad para lograr mejores resultados".

Generando condiciones para captar mayores inversionesPor otra parte, el gobernador destacó que Michoacán es ahora un Estado más seguro, pues se logró reducir la incidencia delic-

La estrategia de ahorro en el gasto corriente, permitirá las condiciones para generar hasta 8% de los recursos propios que se utilizarán para impulsar el desarrollo económico durante este año, anunció el gobernador Silvano Aureoles Conejo.

tiva al grado que es la más baja de los últimos 10 años, lo que ha permitido que las condiciones económicas y comerciales en la entidad mantengan un crecimiento positivo.

"Es fundamental que los empresarios se sientan seguros y tengan la confianza de invertir lo que les da certeza a ellos como al Estado para que el progreso económico se manten­ga", afirmó Aureoles Conejo.

Adicionalmente señaló que el turismo también ha pre­sentado un importante repunte lo que traducirá en mayores inversiones y creación de empleos. Añadió que su adminis­tración está analizando la creación de parques industriales ecoturísticos e industriales, así como de mejora carretera con el objetivo de aprovechar la riqueza natural y del capital humano michoacano.

28 revistaar.com mayo 2016

G rupo D u m e fac ilita e l a c c e s o a útiles esco lares y te c n o lo g ía a c o m u n id a d e s m arg in ad as d e l país y sec to res socia les

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a ESTADOS

1 de cada2 pesosde ingresos propios provienen del ISNEl i m p u e s t o s o b r e l a n ó m in a (ISN ),

En general el impuesto sobre nómina cuenta con una base tributaria mucho más grande en aquellos Estados con un desarrollo económico importante en los sectores de industria como la manufactura y el sector servicios como el turismo.

Con base en la información contenida en las cuentas públicas 2008-2014 y los informes financieros al cierre

de 2015 de las Entidades Federativas y las agencias calificadoras Fitch Ratings y HR Ratings, se destacó que el impuesto sobre nóminas representa más de 50% de los in­gresos tributarios en 23 Estados de 32 ana­lizados.

De acuerdo al desempeño en la recauda­ción de impuestos el total de los ingresos es­tatales a nivel nacional, 84.7% se conforma por transferencias federales y sólo 6.6% está constituido por los impuestos estatales.

Ante tal situación, los gobiernos estatales deben aprovechar al máximo sus potestades tributarias, a fin de fortalecer sus finanzas públicas y su desempeño presupuestal.

En este sentido, la incorporación del im­puesto sobre nóminas ha sido un acierto para todas las Entidades Federativas, ya que este gravamen ha fortalecido de mane­ra importante sus ingresos tributarios en los últimos cinco años.

Los ingresos propios de los gobiernos es­tatales se componen del cobro de impues­tos, derechos, productos y aprovechamien­tos. Entre éstos, los impuestos o ingresos tributarios que generan recursos estables y recurrentes para las Entidades Federativas.

Limitadas potestades tributarias en los EstadosPor su parte, los ingresos no tributarios, por su naturaleza, como permisos, registros, li­cencias o cuotas, son partidas de ingresos no recurrentes, y en general son fuentes de ingresos muy inestables, con un comporta­miento que depende mucho del ciclo econó­mico, por lo que son poco predecibles para que una administración estatal dependa de ellos, como lo hacen una buena parte de ellas en la actualidad.

Se debe señalar que debido a los conve­nios de coordinación fiscal signados por los gobiernos de las Entidades Federativas con el Gobierno Federal, las potestades tributa­rias de los Estados son bastante limitadas y tienen autorizados muy pocos impuestos dentro de sus estructuras, los cuales en su mayoría son de muy bajo potencial de re­caudación, sólo teniendo el impuesto sobre nóminas (ISN) y el de la tenencia vehicular, bases relativamente amplias.

En lo que se refiere al ISN, en general su base es mucho más grande en aquellos Es­tados con un desarrollo económico impor­tante en los sectores de industria como la manufactura y el sector servicios como el turismo, al tener un mayor número de em­presas y empleados, que es lo que conforma la base de causantes de este tributo.

Tenencia vehicular, segunda en importancia recaudatoriaPor otra parte, con la abrogación el 1 de ene­ro de 2012, de la ley federal del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos (LISTUV), dicho impuesto pasó a ser administrado por las Entidades Federativas y el total de su recaudación les pertenece, siendo las más beneficiadas aquellas con centros urbanos más grandes y con un gran parque vehicular.

Es importante mencionar que con el ob­jeto de que las Entidades Federativas no sufrieran de un impacto inmediato en sus haciendas públicas, después de la abroga­ción que entró en vigor a partir de enero del 2012.

Los Estados fueron autorizados a esta­blecer nuevos impuestos locales sobre te­nencia o uso de vehículos, como sustituto del impuesto federal previsto en la ley abro­gada. Lamentablemente muchos entidades no han hecho uso de esta facultad que se le otorgó y han eliminado este tributo, que es el segundo en importancia en recaudación tributaria estatal.

Aunque en los últimos años los gobier­nos estatales han mejorado en el aprove­chamiento de sus facultades tributarias, es preciso señalar que aún se observan impor­tantes rezagos al respecto.

Tal situación ha tenido efectos negativos para las finanzas estatales, puesto que sus ingresos dependen en una muy pequeña medida de los esfuerzos recaudatorios lo­cales, afectando por tanto su flexibilidad presupuestal y su independencia financiera.

84.7%de lo s in g reso s e s ta ta le s a nivel n a cio n a l se

conform a por t ra n sfe re n c ia s fe d e ra le s y só lo 6 .6 % por lo s im p uesto s e sta ta le s .

Utilizar reducidas potestades tributarias para fortalecer ingresosPara las 32 Entidades Federativas hay una estructura de los ingresos estatales a nivel nacional en el año 2014, que es el último año con el cual se cuenta con un desglose entre ingresos tributarios y no tributarios, como se puede apreciar en la Gráfica 1. ►►

Gráfica 1

Estructura de los ingresos estatales a nivel nacional, 2014

FUENTE: ar., con información de las cuentas públicas de las Entidades Federativas y con información complementaria de las agencias calificadoras Fitch Ratings y HR Ratings.

arinformacion.com 31

ESTADOSLa CdMx cuenta con algunas potestades fiscales distintas a las del resto de las entidades, particularmente en relación a ingresos que corresponden al orden municipal en otras entidades, como son el impuesto predial y el impuesto sobre adquisición de inmuebles.

Gráfica 2

Recaudación de ingresos tributarios de las Entidades Federativas, 2008-2015 (m illo n e s d e pesos d e 2 0 1 5 y p o rc e n ta je s )

14 0 .00 0 . 0

12 0 .00 0 . 0

100 ,000 .0

80 ,000 .0

Ingresos Tributarios, (millones de pesos de 2015)Variación Anual (eje derecho, porcentaje)

119 ,266 .6 1 15 ,940 .2

107 ,735 .4 97 ,785 .8

83 ,129 .7

71 ,748 .4

64 ,823 .2 64 ,348 .460 ,000 .0

4 0 .0 0 0 . 0

20 .0 0 0 . 0

40

35

30

25

20

15

10

5

0

- 1- -52008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

FUENTE: ar., con información de las cuentas públicas de las Entidades Federativas, 2008-2014 y los informes trimestrales de finzanzas públicas al cierre del ejercicio 2015.

10.2

2.9

A nivel agregado los ingresos propios de los Estados tanto tributarios y no tributa­rios, ascendieron apenas a 15.3% de los in­gresos totales que percibieron. En contraste, las transferencias federales representaron el 84.7% del total.

De manera que ante contingencias como el actual contexto económico nacional e in­ternacional adverso, por la caída de los pre­cios internacionales del petróleo, al depender las finanzas estatales principalmente de la recaudación federal, los gobiernos de las en­tidades tienen un campo de maniobra muy reducido para adoptar medidas que ayuden a mantener el nivel de la actividad económica dentro de sus territorios, sin incurrir en en­deudamiento para esos propósitos.

Ante este panorama, es muy importante que los gobiernos estatales aprovechen al máximo sus reducidas potestades tributa­rias para fortalecer sus ingresos. Entre tales gravámenes, destacan por su potencial re­caudatorio el ISN, sobre la enajenación de bienes muebles usados, el impuesto sobre hospedaje (ISH), y el impuesto sobre tenen­cia o uso de vehículos (ISTUV).

Hasta hace algunos años, los gravámenes ISN, sobre la enajenación de bienes muebles usados, el ISH, y ISTUV no eran aplicados por algunas entidades.

Pese a que los Estados fueron autorizados para establecer el impuesto sobre tenencia o uso de vehículos, la mayoría no hicieron uso de esta facultad que se le otorgó o, incluso, lo han eliminado de su estructura fiscal, pese a que es muy importante en cantidad de recaudación.

Lo anterior debido a que las legislacio­nes locales no contemplaban su cobro, ya que los gobiernos locales consideraban que estos gravámenes desincentivarían la inversión privada dentro de sus territorios o simplemente porque consideraban que éstos podrían causar problemas políticos o disgustos sociales. Tal es el caso reciente del impuesto sobre tenencia vehicular, que ha sido eliminado en 12 Estados y no es cobra­do en otros cinco.

Debe destacarse que para el presente ejercicio fiscal, solamente seis Estados han introducido dentro de su estructura tributa­ria alguna de las cuatro versiones de los im­puestos cedulares: Chihuahua (2), Guana-

juato (3), Guerrero (1), Nayarit (2), Oaxaca (1), Quintana Roo (1).

Sin embargo, hasta el momento ninguno de estos Estados ha implementado las cua­tro versiones de los impuestos cedulares y en 26 entidades no se aplican ninguna de las cuatro versiones de este impuesto: a las personas físicas que obtengan ingresos por la prestación de servicios profesionales; a las personas físicas que obtengan ingresos por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles; a las personas físicas que obten­gan ingresos por la enajenación de bienes inmuebles y aplicado a las personas físicas que obtengan ingresos por actividades em­presariales.

Recaudan gobiernos estatales 64,823 mdp en 2008La evolución de la recaudación de los ingre­sos tributarios de los gobiernos estatales para el período 2008 al 2015, incluyendo a la Ciudad de México (CdMx), tuvieron una recaudación en 2008 de 64,823.2 millones de pesos (mdp), a precios constantes de 2015 y para ese mismo año alcanzó la cifra de 119,266.6 mdp.

Esto significa un incremento promedio real anual de 9.1%, lo cual se puede atribuir principalmente a la inclusión de la tenencia vehicular como impuesto estatal, a partir de 2012 y al aumento en la tasa y en la base de causantes del ISN en un buen número de Estados.

Asimismo, hubo una ligera disminución en la recaudación de los ingresos tributarios en los dos primeros años de análisis (2008­2009), período donde la recaudación dismi­nuyó en 0.7%, para después aumentar en el año 2010 a 71,748.4 mdp; es decir, se tuvo un aumento significativo en esta variable de 11.5%, respecto a lo recaudado en 2009.

Alcanza CdMx la mayor carga fiscal con 5,007.2 pesos per cápitaLos resultados del indicador de la recauda­ción de impuestos per cápita por Entidad Federativa, previstos con la recaudación de ingresos tributarios reportados por los Esta­dos y la CdMx en sus informes trimestrales de finanzas públicas al cierre de 2015, se clasificaron en tres categorías con fines de resaltar la heterogeneidad de los cocientes analizados, como se observa en la Gráfica 2.

32 revistaar.com mayo 2016

►Por su potencial recaudatorio destacan los impuestos sobre nómina, sobre enajenación de bienes muebles usados, sobre hospedaje y la tenencia o uso de vehículos.

Este indicador permite conocer y com­parar que tan alta es la carga fiscal que tie­nen los habitantes de una entidad por los niveles de impuestos recaudados por sus respectivos gobiernos, así como la gran dife­rencia que existe entre la entidad con mayor y menor carga fiscal per cápita.

Al cierre de 2015, la entidad con menor carga fiscal por habitante fue Michoacán con 184.9 pesos, mientras que la carga de los habitantes de la CdMx, que es la ma­yor entre las entidades analizadas, alcanzó 5,007.2 pesos en promedio, por lo que hay una diferencia aproximada de 4,822.2 pesos por habitante entre estas dos Entidades Fe­derativas.

Debe señalarse que la CdMx cuenta con algunas potestades fiscales distintas a las del resto de las entidades, particularmente en relación a ingresos que corresponden al orden municipal en otras entidades, como son el impuesto predial y el impuesto sobre adquisición de inmuebles.

Esta situación fortalece de forma signifi­cativa los ingresos propios de la CdMx en comparación con los de las demás Entida­des Federativas, ya que su base gravable por dichos ingresos es muy superior al resto de los Estados.

Por esta razón, la CdMx tiene la recauda­ción de impuestos per cápita más alta entre las Entidades Federativas analizadas, equi­valente como se mencionó a 5,007.2 pesos

Gráfica 3

por persona en el año 2015; cifra que supera por mucho la recaudación de 2,212.2 pesos per cápita del Estado de Campeche, que es el segundo Estado con mayor carga fiscal per cápita.

Se debe destacar que los Estados que pre­sentan los más altos niveles de carga fiscal per cápita tienen economías con importantes actividades de servicios y manufactureras como: Campeche, Nuevo León, Querétaro, Chihuahua, el Estado de México y Coahuila. Lo anterior se atribuye a que estas activida­des favorecen el tamaño de las bases recau­datorias, particularmente la del ISN.

No obstante, en este grupo también se encuentran tres Estados con importantes actividades de servicios turísticos: Quintana Roo, Baja California Sur y Yucatán. Este tipo de actividades benefician principalmente la recaudación del impuesto a los servicios de hospedaje, así como también del ISN, por el importante número de empresas radicadas en estos Estados.

Entidades implementan incentivos fiscalesLa recaudación del ISN de forma agregada, junto con la variación anual de dicha recau­dación refleja la disminución en el crecimien­to de este tributo en el período 2008-2009 de 0.7% y se atribuye principalmente como se mencionó, a la desaceleración económica y al inicio de la crisis financiera internacional, como se presenta en la Gráfica 4.

Debe señalarse que durante este período varias Estados adoptaron medidas extraor­dinarias con el objetivo de preservar el em­pleo formal. En esta tesitura se otorgaron incentivos fiscales para la creación de nue­vas plazas de trabajo.

Debe destacarse que en los últimos 5 años la recaudación del ISN en el agregado de los Estados creció a un ritmo promedio anual de 9.6%, debido principalmente a los constantes esfuerzos de fiscalización reali­zados en una buena parte de las Entidades Federativas, así como al incremento en las tasas impositivas de este gravamen en algu­nos de los Estados con sectores manufac­tureros y de servicios desarrollados, tales como: Nuevo León, Coahuila, Estado de Mé­xico y Quintana Roo y a las medidas para incentivar el incremento del empleo formal.

9.1%fue el Increm ento prom edio real anual en la evolución

de la re cau d a ció n de lo s In g reso s tr ib u tario s de los gob iernos e s ta ta le s durante 2 0 0 8 -2 0 1 5 .

Economías poco diversificadas, hacer eficaz la recaudaciónEn síntesis debe señalarse que en el caso de los Estados con economías poco diversifi­cadas, deben prestar atención a mejorar la captación de otros tributos, que no sólo les permita mejorar sus ingresos propios, sino tener una mayor diversificación de ellos y, por lo tanto, tener mayores posibilidades de que cualquier disrupción económica en un sector, no le afecte severamente en el total de sus recursos captados.

La dependencia de un sólo impuesto, pone de manifiesto la necesidad de estas Entidades Federativas de desarrollar estra­tegias de cobro más efectivas, respecto a los tributos que tienen implementados y de una mayor fiscalización, con la que puedan com­batir de una manera más efectiva la evasión y elusión fiscal.

SI quieres saber ma's sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal a r informacion.com

Recaudación de impuestos per cápita por Entidad Federativa, 2015(p eso s d e 20 15 )

6 ,000 .0oo

5 .00 0 . 0 ¡o

4 .00 0 . 0

3 .00 0 . 0

2 .00 0 . 0

1,000.0

*Las cifras de los ingresos tributarios para los Estados de Baja California, Colima, Durango, Jalisco, Nuevo León, Querétaro, Sonora, Tamaulipas y Veracruz corresponden a sus respectivas leyes de ingreso para el ejercicio fiscal 2015.FUENTE: ar., con información de los informes trimestrales de finzanzas públicas al cierre del ejercicio 2015.

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arinformacion.com 33

T ORGANIZACIONES

Por la transformaciónde las ciudades mexicanas

Presidentes municipales de todo el país se reunieron para promover el uso de las nuevas tecnologías como alternativa para enfrentar los problemas de inseguridad pública, movilidad urbana e

infraestructura. Para las autoridades locales, la meta es crear ciudades inteligentes.

T ras su constitución oficial en Puebla en febrero pasado, la Asociación Mexicana de Ciudades Inteligentes (AMECI) celebró su primera reunión interna a puertas abiertas, en

la cual hizo un llamado a las autoridades municipales a que se trabaje en conjunto en el liderazgo a nivel mundial de un amplio proceso de transformación de las ciudades mexicanas.

Ante representantes de instituciones públicas y privadas y de los d iferentes gobiernos del país, el presidente de la AMECI y presidente municipal de Guadalupe (Nuevo León), Francisco Cienfuegos Martínez expresó la necesidad de cam­biar de paradigmas, de transform ar a las ciudades eficientes y sostenibles.

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Con poca inversión se puede lograr una ciudad más accesible si los gobiernos se apoyan con planes estratégicos como facilitar el acceso a internet o realizar obras para la implementación de tecnología digital que facilite la seguridad de los ciudadanos.

er

Ayuntamientos mexicanos ya pueden iniciar el cambioExplicó que en el marco de la primera asamblea general de la asociación se analizó la aplicación de las nuevas tecnologías para solucionar los problemas de la población, y con ello sentar las bases para la implementación de ciudades inteligentes.

Cienfuegos Martínez aseguró que como cabeza de esta asocia­ción, ya inició la gestión con el Gobierno Federal para que en 2017 se destine una partida especial en el Presupuesto de Egresos de 500 millones de pesos (mdp) para impulsar mejores metrópolis en todo el país.

No obstante, indicó que los ayuntamientos pueden iniciar este cambio, pues hay muchas cosas que los gobiernos pueden hacer con pocos recursos, además de compartir los casos de éxito y anali-

Francisco Cienfuegos MartínezP resid en te m u nicipa l de Guadalupe, Nuevo León

P resid en te de la AM ECI

La A M E C I c o n tr ib u y e a lo s a v a n c e s en to rn o a la re fo rm a u rb a n a en M é x ic o y en las p ro ­p u e s ta s o r ie n ta d a s a d e te rm in a r las p r io r id a ­d e s p a ra el d e s a rro llo u rb a n o s o s te n ib le en las p ró x im a s d é c a d a s en M é x ico , p a ra te n e r c iu d a d e s in c lu s iv a s y s o s te n ib le s q u e se a n el m o to r d e l d e s a rro llo e c o n ó m ic o y s o c ia l. ”

zar los problemas que cada administración local se ha enfrentado y sus mejores soluciones.

Nueva mentalidad, el camino a las ciudades inteligentesEn su participación en la primera asamblea general de la AMECI, el presidente municipal de Tepeji del Río (Hidalgo), Fernando Miranda Torres, refirió que las grandes urbes del país, como la Ciudad de México y Monterrey, han avanzado en el camino para convertirse en ciudades inteligentes, pues tienen acceso a las nuevas tecnolo­gías, pero consideró que los Municipios pequeños también pueden caminar en esa vía.

"El presupuesto es importante, pero más que ello se requiere que los Municipios estén convencidos de que esta es la ruta que puede ayudarles a resolver los problemas de la ciudadanía y a mejorar sus demarcaciones", agregó el munícipe de Tepeji.

Las ciudades inteligentes se caracterizan por generar nuevas prácticas a partir del uso de la tecnología; por ejemplo en materia de seguridad se puede instalar cámaras de videovigilancia o generar aplicaciones en los teléfonos inteligentes para que la gente pueda denunciar ilícitos, agregó.

^ J u a n Carlos Lastiri QuirósSubsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda

Mauricio Vila DosalAlcalde de Mérida, Yucatán

^E nrique Vargas del VillarAlcalde de Huixquilucan, Estado de México

arinformacion.com 35

T ORGANIZACIONES

Enrique Ruz BentuéExperto in te rn ac io n a l en C iu d ad e s Inte lig en tes

La c o m p le jid a d d e im p u ls a r c iu d a d e s in te li­g e n te s p a ra M u n ic ip io s p e q u e ñ o s lo s o b lig a n a a b o rd a r e l p ro y e c to d e fo rm a g lo b a l; p o r e llo , s e b u s c a s e n ta r en u n a m is m a m e sa lo s in te re s e s c o m u n e s e in v ita r a in s t itu c io n e s , in ­c lu s o d e to d o e l m u n d o , q u e p u e d a n a p o r ta r a e s o s p la n e s , p a ra lo g ra r lo s o b je t iv o s . ”

w

Haciendo compromisos por la transformación globalEn este mismo tenor, el secretario técnico de la AMECI, Leopoldo Arnaiz Eguren, explicó la importancia de dotar de inteligencia a las ciudades, pues así podrá disponer de elementos tecnológicos para una mejor gobernanza.

Por su parte, el vicepresidente de la Federación de Municipios de América Latina y Caribe (Flacma) y presidente municipal de Huixquilucan, Enrique Vargas del Villar, refirió que se debe tener un interés global de todos los Municipios por adquirir compromisos de transformación social en sus ciudades.

El presidente municipal de Río Verde, San Luis Potosí, Ramón Torres García, puntualizó que la aplicación de nuevas tecnologías también permitirá conocer mejor cuáles son las principales deman­das de la población y que las soluciones a los problemas se realicen no en función de lo que se le ocurra al edil, sino de lo que requieren las personas.

La directora de Inteligencia Urbana de la Agencia de Gestión Urbana de la Ciudad de México (CdMx), Laura Palma Parga, pre­sentó a los alcaldes presentes diferentes proyectos que se están desarrollando y que acercan la ciudad a un concepto de Ciudades Inteligentes.

Uno de los mayores retos de los gobernantes es solicitar financiamiento, por lo que el objetivo principal de la asociación es apoyar a los alcaldes que tienen interés en convertir sus ciudades en territorios inteligentes.

Oportunidad para empresas tecnológicas, de servicios y de infraestructuraPor su parte, el asesor de AMECI para su desarrollo y experto inter­nacional en Ciudades Inteligentes, Enrique Ruz Bentué, aseguró que la asociación está abierta a la entrada de instituciones del Gobierno Federal u otras tanto de perfil público como privado.

Por ello es una gran oportunidad para que empresas proveedo­ras de tecnologías, servicios o infraestructuras, formen parte del proyecto e intervenir en la definición de las metodologías o modelos de modernización de las ciudades e incluso en los mismos procesos de transformación.

Agregó que uno de los mayores retos de los gobernantes es solicitar financiamiento, por lo que el objetivo principal de la aso­ciación es apoyar a los alcaldes que tienen interés en convertir sus ciudades en regiones inteligentes.

500 mdpsolicitara' la AM ECI, com o una partida e sp e c ia l, en el Presupuesto de Eg reso s 2 0 1 7 para im p ulsar las

ciud ad es inteligentes en todo el país.

^ J o s é Juan Espinosa TorresAlcalde de San Pedro Cholula, Puebla

José Ramon Torres GarcíaAlcalde de Río Verde, San Luis Potosí

36 revistaar.com mayo 2016

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INGRESOS Y EGRESOS ^

Olga Sánchez Cordero, nueva consejera de BanorteEl Presidente del Consejo de Administración de Grupo Financiero Banorte, Carlos Hank González, anunció el nombramiento de Olga Sánchez Cordero, exministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, como consejera propietaria independiente en esta institución privada.

Sánchez Cordero también fungió como magistrada numeraria del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; como notaria pública del Distrito Federal y del Patrimonio Inmueble del Distrito Federal.

Anteriormente también laboró como directora del Seminario de Sociología General y Juríd ica en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y como secretaria de Asuntos Escolares, en la misma institución educativa.

Es licenciada en derecho por la UNAM, cursó el posgrado en Política Social y Administración, en la Universidad de Swansea, Gran Bretaña. Es doctora honorís causa por la Universidad Autónoma de Morelos, por la Universidad Autónoma de Nuevo León y por la Universidad Interamericana de Morelos.

Luis Felipe Cruz López, nuevo contralor de OaxacaEl gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, designó a Luis Felipe Cruz López, como secretario de la Contraloría y Transparencia Gubernamental del Estado, en sustitución de Manuel de Jesús López López.En la administración pública estatal, Cruz López además ha destacado como director de Investigaciones en el Instituto Estatal de Desarrollo Municipal (Idem un); como jefe de Departamento en la Procuraduría General de Justic ia del Estado y agente del Ministerio Publico.Mientras que en la administración pública federal, ha tenido un amplio desempeño en áreas de supervisión, control y fiscalización en cargos directivos en la Secretaria de la Función Pública, en la Procuraduría General de la República, en la Secretaria de Seguridad Pública Federal y en la Secretaría de Gobernación.Cruz López es abogado egresado de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO ), con la maestría en derecho constitucional por la misma institución educativa.

Alberto Torres García, Unidad de Crédito Público de la SHCPEl pleno del Senado de la República aprobó por unanimidad la designación de Alberto Torres García como jefe de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en sustitución de Alejandro Díaz de León Carrillo, quien fue nombrado director general del Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext).Torres García se venía desempeñando como director general de Investigación Económica del Banco de México, pero ha mantenido un gran crecimiento al interior de este organismo, donde ocupó los puestos de investigador económico, gerente de Investigación Monetaria, director de Análisis Macroeconómico, director de Estudios Económicos y secretario adjunto de la Junta de Gobierno.Es decir, ha participado activamente en la construcción de lineamientos de la política del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, crediticia y bancaria.El nuevo jefe de la Unidad de Crédito Público es egresado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), también tiene maestría y doctorado en economía por la Universidad de Nueva York (Estados Unidos).

38 revistaar.com mayo 2016

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Ley de Transparencia,visión de avanzada

El congreso local aprobó por unanimidad la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública local; entre sus modificaciones incluye a nuevos sujetos obligados, entre los que figuran las universidades

públicas; los sindicatos o instituciones particulares que ejerzan recursos estatales o realicen actos de autoridad, señaló el gobernador Roberto Sandoval Castañeda.

Por unanimidad, la Comisión de Transparencia e Infor­mación Gubernamental de la Cámara de Diputados de Nayarit aprobó la iniciativa de Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado que presentó mi gobierno en su momento, así lo dio a conocer el gobernador Roberto Sandoval Castañeda.

Explicó que la iniciativa de ley se integró por 203 artículos distribuidos en ocho títulos, y de ser aprobada ante el pleno de la Cámara de Diputados federal, la entidad se integraría a la Plataforma Nacional de Transparencia, lo que permitiría aprovechar las tecnologías en beneficio de la transparencia y acceso de información pública, detalló el mandatario.

40 revistaar.com mayo 2016

“Los sujetos obligados deberán difundir en internet la remuneración mensual fija de todos los servidores públicos por puesto o por honorarios, incluyendo la totalidad de las percepciones, prestaciones, estímulos o compensaciones y cualquier otra percepción en dinero o en especie con motivo de su empleo, cargo o comisión”, aseveró Luis Antonio Apaseo Gordillo, secretario de la Contraloría.

Mayor compromiso con la rendición de cuentasSandoval Castañeda señaló que a esta nueva ley se le concibe como de orden público e interés general, debido a que en ella se establece quienes son los sujetos obligados de la transpa­rencia y el acceso a la información, y se detallan cuáles son las obligaciones comunes y cuales las específicas de cada sujeto obligado.

El voto unánime de los diputados a favor de este nuevo ordenamiento jurídico para la entidad nayarita -señaló- es debido a que en su conjunto tiene como finalidad hacer compatible la ley estatal con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Transparen­cia y Acceso a la Información Pública; todo hacia un mismo bien común, que es tener una mayor transparencia en el uso de los recursos públicos.

De esta manera, se consolidan acciones legislativas a favor de los ciudadanos con el interés de que estén bien informados sobre el uso de los recursos públicos de los tres órdenes de gobierno, así como de los sindicatos, partidos políticos y particulares en los supuestos previstos en la norma.

Transparencia, también para candidatos independientesAl respecto, el secretario de la Contraloría del Estado, Luis An­tonio Apaseo Gordillo, refirió que esta ley establece una mejor rendición de cuentas de parte de todos los entes, incluidos los candidatos independientes.

Explicó que con esta nueva ley se garantiza la rendición de cuentas y una mayor transparencia de lo que ya se venía haciendo, además es un garante en el proceso de entrega-recepción de gobierno el cual se realiza de manera escrupulosa.

“Entrega-Recepción de gobierno será impecable”Apaseo Gordillo expresó que vigilará que la entrega al próximo gobierno será impecable, por ello se han realizado en todas las

dependencias de la administración pública estatal simulacros del proceso de entrega-recepción.

"La transparencia es una obligación prioritaria del gober­nador del Estado. Por ello estamos en los primeros lugares, por ello estamos en los primeros lugares, a nivel nacional.

Indicó que para ello "se garantizará que el ciudadano tenga acceso eficaz y oportuno a saber cómo se gasta el recurso público. Para ver que tenemos, que no tenemos, co­mo llegamos y como nos vamos, entonces esto va a ser un punto muy importante porque nosotros en Nayarit vamos al pie de la letra".

Reveló también que una de sus tareas es el de vigilar el correcto desempeño de los funcionarios, de acuerdo a sus responsabilidades, y cuidar que el recurso lo apliquen de manera adecuada.

Expresó que de acuerdo a las facultades que la ley orgánica le confiere también se vigilará de manera escru­pulosa el manejo de los recursos públicos por parte de los ayuntamientos.

También se harán públicos todos los procesos de licitación, por ejemplo, de las adjudicaciones directas, los motivos y fundamentos legales aplicados, las cotizaciones consideradas en su caso, el nombre del adjudicado y la fecha del contrato, su monto y plazo de entrega o de ejecución de los servicios u obra licitada.

arinformacion.com 41

a Ciud ad q iesiert os mí

Disciplina financiera,paso en la dirección correcta

DIÁLOGOS T

La promulgación de la Ley de Disciplina Financiera para Estados y Municipios significa un avance decisivo para mejorar sustancialmente el marco normativo del endeudamiento subnacional; resulta crucial para garantizar su

sostenibilidad fiscal, afirmaron expertos en un seminario organizado por la calificadora Moody's.

En el marco del seminario "La Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios: Un paso en la dirección correcta", organizado por Moody's México, el director del Banco

Mundial (BM) para México y Colombia, Gerardo Corrochano aseguró que la deuda de Estados y Municipios no representa un riesgo sistémi co para México, aunque ha aumentado las dificultades financieras.

Expuso que a raíz de la crisis financiera iniciada en 2008, la economía mexicana se desaceleró y los ingresos de los gobiernos subnacionales se redujeron. Así, la deuda de Estados y Municipios

pasó de 1.7% del producto interno bruto (PIB) en ese año, a aproxi­madamente 3.0% del PIB en la actualidad.

Entidades Federativas, con más problemas de deudaEl directivo internacional destacó -ante funcionarios federales y estatales, así como especialistas de Moody's- que ahora más gobiernos de entidades federativas tienen problemas de sobreen­deudamiento y han generado una demanda creciente de reestructu­ración de su perfil en sus déficits.

arinformacion.com 43

T DIÁLOGOS

Alberto JonesD irecto r G eneral de M oody's M éxico

E s m u y im p o r ta n te q u e ya s e h aya p ro m u l­g a d o la L e y d e D is c ip lin a F in a n c ie ra , no o b s ­ta n te a ún q u e d a n m u c h o s d e s a fío s p o r d e ­la n te p a ra lo g ra r su im p le m e n ta c ió n , p o r e llo e x p re s a m o s n u e s tro in te ré s en a p o y a r a lo s g o b ie rn o s u b n a c io n a le s en e s te p ro c e s o , c o n n u e s tra e x p e r ie n c ia d e a ñ o s en la m a te r ia .” wGerardo Corrochano resaltó que con la adopción de la Ley de

Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, aprobada por el Congreso en marzo pasado y recientemente pro­mulgada, el gobierno mexicano ha dado un paso decisivo para mejo­rar el marco de reglamentación de endeudamiento subnacional.

"Esta nueva ley es un avance crucial para garantizar la sostenibili- dad fiscal de Estados y Municipios; no obstante, el desafío principal para los próximos meses es la implementación de esta ley", afirmó el directivo del BM.

La deuda subnacional de México sigue siendo relativamente baja y no representa un riesgo sistémico para el país; no obstante, el número de Entidades Federativas con dificultades financieras ha aumentado en los últimos años, aseguró Gerardo Corrochano, director del Banco Mundial para México y Colombia.

Banco Mundial ofrece su apoyo para implementar la leyEn ese sentido, ofreció el apoyo del organismo internacional para la implementación de esta legislación y aportar la experiencia que tie­ne en la materia, como ya lo hizo durante el proceso de aprobación, al brindar apoyo técnico en algunos aspectos de la ley.

Explicó que esta nueva ley contiene importantes normas sobre los balances fiscales que están vinculados a un sistema de alerta de indicadores de endeudamiento y otras variables fiscales y el establecimiento de un registro público de deuda, entre otros, que garantizan un buen control de los adeudos subnacionales.

^ J u a n Manuel Alcocer GambaSecretario de Finanzas de Querétaro

^•Alfredo Dájer AbimerhiSecretario de Finanzas de Yucatán

Hay ambiente regulatorio y crediticio más favorablePor su parte, el director general de Moody's México, Alberto Jones Tamayo, afirmó que es positivo que la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios propicie un ambiente regulatorio y crediticio más favorable; no obstante, adelantó que quedan muchos desafíos por delante.

Explicó que Moody's también está interesado en apoyar el pro­ceso de implementación de la ley y aportar la experiencia que en la materia ha acumulado durante años. Añadió que en este seminario se buscó conocer y discutir las visiones que acerca de la ley tienen los distintos agentes que participan en el sistema de endeudamien­to subnacional.

44 revistaar.com mayo 2016

El economista señaló que las perspectivas que se debatieron entre el Gobierno Federal, gobiernos estatales, el sistema financie­ro y expertos nacionales e internacionales aportarán datos muy valiosos para la preparación de la legislación complementaria que está a discusión.

Puntualizó que el ámbito de aplicación de la ley no sólo se limita a Estados y Municipios, sino que se amplía a sus organismos pú­blicos descentralizados y tiene reglas presupuestales y de ejercicio para las universidades.

Jones Tamayo agregó que son cinco los ejes de la Ley de Disci­plina Financiera: reglas de disciplina financiera y presupuestaria, sistemas de alerta, contratación de deuda, aval federal y el registro público único.

Vislumbran un presupuesto más limitado para 2017Por su parte, la titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Marcela Andrade Martínez, explicó que hasta la segunda semana de abril, la dependencia había distribuido a Estados y Municipios 10,300 millones de pesos (mdp) del Fondo de Estabilización de Ingresos para las Entidades Federativas y Municipios (FEIEF), por la caída de Participaciones que reciben por la venta de petróleo.

La funcionaria explicó que el fondo cuenta con un total de40 ,000 mdp, cifra considerada un máximo histórico, y aseguró que este esquema continuará siendo un seguro para el buen funciona­miento de los gobiernos subnacionales ante la caída de los precios del petróleo.

^A race lly Paredes PinoDirectora General de Egresos de Yucatán

Esta nueva ley contiene importantes normas sobre los balances fiscales que están vinculados a un sistema de alerta de indicadores de endeudamiento y otras variables fiscales; también el establecimiento de un registro público de deuda, que garantizan un mejor control de las deudas locales.

Marcela Andrade MartínezT itu la r de la Unidad de Coord in ación con En tid ad es Fed e ra tiv a s de la SHCP

C o n la s R e fo rm a s E s tru c tu ra le s s e re g is ­tra ro n a d e c u a c io n e s p o s it iv a s p a ra lo s in g re ­s o s d e lo s E s ta d o s y M u n ic ip io s , c o m o q u e el F o n d o d e E s ta b iliz a c ió n d e In g re s o s p a ra las E n t id a d e s F e d e ra tiv a s y M u n ic ip io s s e f ija ra en la L e y d e In g re s o s , c o n lo c u a l ya n o tu v o el v a ivé n a s o c ia d o a lo s in g re s o s p e tro le ro s ; a c tu a lm e n te a lc a n z a un m o n to d e 4 0 ,0 0 0 m i­llo n e s d e p e s o s .”

No obstante, afirmó que al FEIEF el impacto sigue latente, pues en la Ley de Ingresos 2016 se fijó el precio en 50 dólares por barril de crudo, pero actualmente su nivel es muy inferior. Ante ello, subrayó que lo importante es la provisión de la recaudación que tengamos.

^R oxana MuñozMoody's México

^■Francisco Vázquez AhuedMoody's México

arinformacion.com 45

T DIÁLOGOS

Previó que para 2017 se podría tener un presupuesto más limita­do para Estados y Municipios por lo que exhortó a sus autoridades a hacer adecuaciones en la recaudación de manera oportuna.

Participaciones Federales registran un incremento extraordinario"Nosotros como Federación estamos haciendo esta parte de ajuste y, derivado del entorno macro que tenemos, es obvio que los Esta­dos tendrían que estar haciendo lo mismo", argumentó.

No obstante, destacó Andrade, durante el mes de abril, las Par­ticipaciones tuvieron un incremento extraordinario, derivado de la presentación de la declaración anual, con lo cual tan sólo en abril se ubicaron en 16,000 mdp por arriba de lo programado, y en el primer cuatrimestre son mayores en 7,000 mdp.

"A pesar de la continua caída del precio del petróleo, afirmamos que hoy los Estados y Municipios tienen ingresos estables, si bien no un crecimiento extraordinario, pero sí bastante positivo, de 2.9% real", afirmó la funcionaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

^ V íc to r Lamoyi Bocanegra ^ B ria n Minutti

“Los Estados deben acelerar el paso para modificar sus marcos legales, solamente así la Ley de Disciplina Financiera podrá cumplir con su cometido de reducir el riesgo a las finanzas públicas derivado del sobreendeudamiento; nosotros tenemos años apoyando a los gobierno locales en estos temas”, aseveró Emilio Báez Magaña, director general de Estrategia Financiera.

Interesante debate entre funcionarios estatalesPor su parte, representantes de gobiernos estatales consideraron que si bien La Ley de Disciplina Financiera ayudará a mejorar la situación financiera del país, su aplicación será dura y dolorosa y, de ser necesario, presentarían alguna controversia constitucional.

El secretario de Finanzas de Chihuahua, Jaime Ramón Herrera Corral, destacó que esta nueva ley es importante y esperada, pues tendrá un impacto para las nuevas administraciones locales, ya que les ayudará a revertir sus déficits, aunque también les impone retos en materia de seguridad, educación y pensiones.

El secretario de Planeación, Administración y Finanzas de Jalisco, Héctor Pérez Partida, destacó que la entidad se adelantó a la entrada en vigor de la LDF, al implementar medidas en materia de disciplina financiera, hacendaria y presupuestaria desde el inicio de la administración, para enfrentar la falta de pago de un crédito de corto plazo de la anterior gestión. Así, recuperó la calificación de A + , desde D , en un plazo de 18 meses.

Además, cuentan con dos mecanismos para apoyar a los Municipios: la Línea de Crédito Global Municipal de corto plazo

46 revistaar.com mayo 2016

para resolver problemas de liquidez y otra Línea de Crédito para obligaciones de largo plazo, ya sea para reestructurar, refinanciar o contratar nueva deuda. En ambos casos, mediante un fideicomiso y con la misma tasa para todos.

Escudo Yucatán es la estrategia integral de Seguridad, en donde la Prevención Social del Delito juega un papel importante; por eso hoy instalamos la RED ESCUDO YUCATÁN, en la que los ciudadanos

y el gobierno participan como un solo equipo para prevenir el delito.

La Red Escudo Yucatán, será un espacio para la participación de sociedad civil en los procesos de elaboración, implementación, y aplicación de las políticas en materia de prevención social del delito.

Mejorar nuestro entorno social es tarea de todos.Por eso los programas de Escudo Yucatán están agrupados en 5 vertientes:

1 2M I P R IM E RESCUDO

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©

Escudo somos todos quienes vivimos aquí y cuidamosde nuestro estado.

El tiempo de la prevención es el tiempo de la sociedad.

Todos somos Escudo Yucatán!

INFOGRAFÍA

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Oscuro panoramapara la construcción en México

Durante el periodo 2012-2015, el valor de la construcción mostró una caída, media anual, de 1.4% debido a la desaceleración económica y a la contracción de la inversión física del Estado, así como a la menor inversión del sector privado en edificaciones en Entidades Federativas como Baja California Sur, Sinaloa, Tabasco, Campeche y Zacatecas.

En relación con 2015, el crecimiento del sector de la construcción fue de tan solo 0.1%, lo que se asocia al detrimento de la participa­ción del sector público y al incremento de la participación del sector privado en la construcción de edificaciones y en algunas construccio­nes de transporte y urbanización.

Las regiones más afectadas por dichos factores son el Sur-Sureste y la Capital. En el primero se debe al menor gasto de inversión físi­

ca en el ramo de petroquímica y de comunicaciones y transportes. Mientras que la zona Capital se vio afectada por menores flujos de inversión dirigidos al subsector edificación, a la construcción en co­municaciones y transportes, y a los proyectos de desarrollo regional y económico por parte del sector privado.

La inversión física y la producción industrial norteamerica­na son significativos para la generación de empleo. Asimismo, factores como el incremento del precio de los insumos la cons­trucción, el alza de la tasa de interés, la depreciación del peso frente al dólar, la caída en la demanda de vivienda nueva y la menor inversión pública y privada afectarán el dinamismo del sector. ■' %

8.1 % ■de las co n tra tac io n es laborales fo rm ales las re a liza el sec to r de la construcción; no obstante la m ayoría son de tipo tem p o ra l.

6.7%creciero n el precio del cem ento para la construcción de v iv iendas y ed ificac iones en 2015 respecto a un año antes; destaca el a lza en com bustib les y tran sp o rte en m ás de 120 .0% . M ie n tra s que el cem ento rep resen ta entre 8.0 y 1 5 .0% del costo de obra.

L-20.6

1

Crecim iento medio anual del valor de la producción de la construcción por entidad 2012-2015 (porcentaje)

Tasa de crecimiento media anual del valor de la producción en la construcción

2.5

Menor a 0.0 %

^ Entre 0.1 y 5.0 %^ Mayor a 5.1 y 10.0 % ^ Mayor a 10.0 %

Tasa media crecimiento anual nacional= (-)1.36

■8 revi

fue el crec im ien to de este sec tor en la región Centro del país, siendo la zona m ás heterogénea en cuanto al tipo de esp ec ia lizac io n es productivas que se d esarro llan en los Estados que la in tegran . D estaca la ca ída de M ore los con 30 .8% .

fcd8gyo2016

se in crem entó el costo de la v iv ienda nueva en M éxico en el p resente año, lo que im p lica una m enor dem anda, s ituación que lim ita , en p arte , el crec im ien to del sector de la construcción .

- •

433,600 mdpserá el valo r del sector de la construcción durante 2016 , c ifra baja debido al am bien te poco favorable para la es tim u la r la inversión pública y privada, lo que im p lica una d ism inución de 2 .0% en re lac ión con 2015 m ás o m enos m edio punto porcentual.

442,400 mdpfue el valo r del sector de la construcción en M éxico durante 2015, esto s ig n ifica un in crem ento de 0 .1% respecto a 2014 , cuando se situó en 441 ,800 m dp, debido a un increm ento en el gasto en tre 2014 y 2015 e im p o rtan tes proyectos como el Aeropuerto In te rn ac io n a l de la Ciudad de M éxico (A IC M ).

creció el valo r de laconstrucción del subsector petró leo y p etroqu ím ica durante 2015, respecto al año an terio r, debido al increm ento en la construcción de p lantas p etro leras y gasoductos.

18 ,0 0 0 mdpdisminuyó la S ecretaría de Hacienda y Crédito Público el gasto de inversión en in fraestructura para 2016, donde los más afectados serán los proyectos de carreteras y obras de m antenim iento, m ejoram iento de alcantarillado y sistem as de agua.

7 puntos porcentualesaum entó el sector privado su p artic ip ac ió n en los últim os 4 años, al pasar de rep resen ta r 4 7 .4 % del valor to ta l de la producción en la construcción , equ iva lente a 217 ,900 mdp en 2012 a 5 4 .4 % , equ iva len te a 240 ,500 mdp en 2015.

T JALISCO

Responsabilidad financieragarantiza desarrollo

Las finanzas sanas y fortalecidas del Estado permitirán absorber cualquier desequilibro económico que pudiera presentarse; aún así realizamos ajustes al presupuesto de la entidad, afirmó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz. Explicó que su gobierno es responsable al continuar con las acciones de

austeridad para tener mayores recursos.

Luego de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) anunciara el recorte presupuestal por 132,300 millones de pesos (mdp) para 2016, el gobernador Aristó­

teles Sandoval Díaz aseguró que no se tiene previsto realizar ajustes en el presupuesto de la entidad, pues se cuenta con finanzas sanas que permiten absorber este desequilibrio.

Explicó que la entidad cuenta con un presupuesto de 90,466 mdp para ejercer durante 2016, al cual se le aplican medidas de austeridad, que con antelación se habían pre­visto para garantizar buenos servicios y la mayor generación de obras de infraestructura, aunado a un esquema para mejorar la recaudación de ingresos propios.

50 revistaar.com mayo 2016

“Jalisco continúa con un buen ritmo de crecimiento, debido al estricto ejercicio de los recursos públicos, siempre en línea con las prioridades establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo”, aseguró Héctor Pérez Partida, secretario de Planeación, Administración y Finanzas.

Detalló que de parte del Gobierno Federal se registran afectaciones en la construcción de la carretera El Tuito, de Melaque a León; donde se tenía presupuestado 700 mdp, y se recortó en 300 mdp, por lo que sólo se contará con recursos de 400 mdp para este 2016.

Otra carretera afectada será la del tramo de León a Lagos Moreno, para el cual se preveía un recurso de 200 mdp, pero se recortó un 95%, para dejarlo en 5 mdp para ejercer este 2016.

Superan expectativas en recaudación de impuestosRespecto a la recaudación de impuestos, el mandatario señaló que durante los dos primeros meses del año se registró un aumento de 18%, en comparación con el mismo periodo 2015, lo que han ayudado a enfrentar la baja en las Participaciones Federales.

Por su parte, el secretario de Planeación, Administración y Finanzas, Héctor Pérez Partida, aseguró que el gobierno estatal superó sus metas de recaudación en 2015, al regis­trar impuestos por un total anual de 3,780 mdp, esto es 10% superior a lo recaudado en el ejercicio 2014. Aclaró que el incremento se debe principalmente a la recaudación del impuesto sobre la nómina (ISN) en donde se fortalecieron los trabajos de fiscalización.

Destacó que otras acciones que permitieron el aumento en el nivel de recaudación fueron los incentivos fiscales para promover la contratación por parte de los grupos em­presariales a la población perteneciente a grupos vulnera­bles, como ciudadanos de la tercera edad, con capacidades diferentes y egresados en su primer empleo, aunado a que no se crearon nuevas contribuciones, ni se incrementaron las tasas impositivas.

Registro Público de la Propiedad registra importante aumento en captación de ingresosLa implementación de nuevas tecnologías y la ampliación de opciones de pago para los contribuyentes fue otra de las medidas exitosas que se implementaron para aumentar la recaudación estatal.

Los servicios correspondientes a los ramos de vialidad, tránsito, transporte y registro público de la propiedad fueron los rubros que mayor crecimiento presentaron. Mientras que el cobro de los derechos locales a diciembre del 2015 dejó recursos por 2,517 mdp, 8.11% por encima de lo reportado en 2014.

Importantes acciones que brindan autonomía financieraEl funcionario destacó que el incremento logrado en la recau­dación de ingresos propios, ya se traduce en mejores atencio­nes para las familias jaliscienses identificadas en el Plan Estatal de Desarrollo (PED), además de que permite al Estado acceder a mayores recursos federales recibidos a través de las Partici­paciones, mismas que también se reparten a los Municipios.

Explicó que se ha ido avanzando en materia de autono­mía financiera, todo con el objetivo de depender en menor medida de los recursos del sistema nacional de coordinación fiscal, es decir, Participaciones y Aportaciones Federales. Nos mantenemos en 15% con ingresos propios pero mantenemos el esfuerzo para incrementar este porcentaje.

Durante los 2 primeros meses del año, la recaudación de impuestos registró un aumento significativo de 18% en comparación con 2015. Algunas de las acciones que permitieron este incremento fueron la implementación de nuevas tecnologías y la ampliación de opciones de pago.

arinformacion.com 51

a MUNICIPIOS

RepruebanMunicipiosen generación de ingresosDe a c u e r d o a l In d i c a d o r Ge n e r a l d e In g r e s o s Mu n i c i p a l e s 2014 , 2 d e c a d a 3 a y u n t a m i e n t o s r e a l i z a n p o c o s e s f u e r z o s p o r m e j o r a r s u r e c a u d a c ió n p r o p i a , p o r lo q u e m a n t ie n e n u n a a l t a d e p e n d e n c ia d e l o s in g r e s o s f e d e r a l e s p a r a e l f in a n c ia m ie n t o d e s u s g a s t o s o p e r a t iv o s . El r e s t o m a n t ie n e u n a d in á m ic a p r o d u c t iv a q u e in c e n t iv a l o s b ie n e s r a íc e s y p o r t a n t o e l c o b r o d e p r e d i a l .

52 revistaar.com mayo 2016

La importancia de los ingresos propios para los gobiernos municipales reside en que son los únicos recursos cuya re­

caudación depende solamente del esfuerzo de cada ayuntamiento para su captación, siendo el impuesto predial, su principal fuente de recaudación en dos de los tres años analizados (2012 y 2013). El cobro de derechos de agua fue la segunda fuente de contribución local más importantes dentro de su esquema recaudatorio.

El predial es un gravamen con un gran potencial de recaudación porque su base tributaria es amplia e inamovible. En este sentido, la vigilancia y actualización con­tinua de los registros catastrales, el cobro efectivo del tributo y, a partir de 2014, de la firma de convenios de coordinación fiscal entre Municipios y sus respectivos Estados, son los principales factores para lograr una recaudación satisfactoria.

Se considera que en México, aproximada­mente 50.0% de los propietarios de terre­nos o inmuebles no pagan el impuesto pre­dial y que la mayor parte de los gobiernos locales no cobran con eficiencia la provisión del servicio de agua.

Esta baja captación municipal se atribu­ye a que en su mayoría los ayuntamientos carecen de un padrón catastral actualizado y de eficientes sistemas de cobro. Esta fal­ta de aprovechamiento ha resultado en que aproximadamente sólo 30% de los ingresos totales de las haciendas municipales lo con­formen los ingresos propios.

IGIM, análisis de autonomía municipal a recursos federales y estatalesEl Indicador General de Ingresos Municipa­les (IGIM) es un indicador compuesto de ar. Información calculado por el método de componentes principales, que clasifica a los gobiernos municipales de acuerdo al desem­peño que tuvieron durante el periodo analiza­do en la generación de ingresos propios.

Es decir, se analiza qué tan autónomos son los ayuntamientos de las transferen­cias que reciben tanto del Gobierno Federal como del Estado. Los indicadores compo­nentes del IGIM son tres: autonomía finan­ciera; ingresos propios per cápita y fortaleza tributaria.

El IGIM permite realizar un análisis com­parativo de la capacidad que tienen los

El IGIM p erm ite r e a l iz a r un a n á l is is co m p a rativo de la ca p a c id a d que tien en lo s a y u n tam ie n to s p ara g e n e ra r in g re s o s ; y m ie n tra s m ás re c u rs o s p ro p io s g en eren e sta rá n en m e jo re s co n d ic io n e s para a te n d e r s u s g a s to s o p e ra t iv o s y de in v ers ió n .

ayuntamientos de la muestra para generar ingresos; es decir, mientras mayores recur­sos propios generen estarán en mejores con­diciones para financiar de manera indepen­diente sus gastos operativos y de inversión.

De acuerdo a los resultados finales del IGIM, se observa una baja generalizada en los resultados del estudio, siguiendo con la tendencia del anterior análisis, que abarcó el periodo 2011 al 2013. Esto se explica de­bido a los bajos cocientes que mantuvieron la mayoría de los Municipios en su indicador de autonomía financiera, lo que se traduce en que no realizan esfuerzos suficientes para mejorar su generación de ingresos pro­pios en los últimos años.

El predial es un gravamen con un gran potencial de recaudación para los ayuntamientos porque su base tributaria es amplia e inamovible.A partir de 2014, de la firma de convenios de coordinación fiscal con los Estados se espera una mayor captación de ingresos propios.Actividades turísticas, constante en buena recaudación municipalEn general, los Municipios que se posicio- naron en el grupo alto del IGIM durante el periodo analizado, son aquellos que reali­zan importantes esfuerzos para elevar sus niveles de recaudación de ingresos propios. Además de que enfocan su atención en la implementación de diversas políticas en ma­teria de ingresos, tales como la fiscalización de los contribuyentes, implementación de programas de modernización catastral, la actualización de la fotografía aérea, la ac­

tualización de los valores catastrales y el ajuste de las tasas de valores a la propiedad.

Entre los Municipios de esta agrupación se encuentran los destinos turísticos más importantes del país: Los Cabos (Baja Ca­lifornia Sur), Bahía de Banderas (Nayarit) y Solidaridad (Cancún, Quintana Roo), como se presenta en el Cuadro 1.

Debe señalarse que el hecho de que la economía de estos Municipios dependa del turismo, implica que existe baja diver­sificación de su actividad económica y que esto puede reducir su capacidad de generar ingresos propios, en caso de una baja, por ejemplo, de la actividad turística.

El Municipio de San Pedro Garza García (Nuevo León,) destaca nuevamente por ob­tener la primera posición en el IGIM debido, en gran medida, a su favorable recaudación local, sustentada en la captación de impues­tos. Esto se debe en gran parte a que cuenta con una amplia base tributaria, al tener su economía una base predominantemente co­mercial y financiera, que le permite tener la mayor fortaleza tributaria de la muestra con 80.8%, muy superior al promedio de 59.8%.

El buen desempeño de este ayuntamiento se atribuye también a la actualización que mantiene en su registro de causantes y de los valores catastrales, pues en años re­cientes el aumento de los ingresos propios ha sido muy dinámico. Asimismo, le benefi­cian sus características socio-demográficas, como son una baja población y su segunda posición como el Municipio menos margina­do en el país.

Por su parte, Huixquilucan (Estado de México); Corregidora (Querétaro) y Tlajo- mulco de Zúñiga (Jalisco) registraron un cre­cimiento en la recaudación de sus ingresos propios, derivado en mayor medida de la modernización catastral y una campaña de ►►

Cuadro 1Grupo de Municipios seleccionados con IGIM Alto, 2012-2014

P os ic ión M u n ic ip io IG IM

1 S an P e d ro G a rza G arc ía , N u e v o León 92.12 S o lid a rid a d , Q u in ta n a R oo 7 7 .63 B a h ía d e B a n d e ra s , N a ya rit 66.14 H u ixq u ilu ca n , E s ta d o d e M é x ico 6 4 .65 L o s C a b o s , B a ja C a lifo rn ia S u r 6 0 .86 C o rre g id o ra , Q u e ré ta ro 5 6 .37 T la jo m u lc o d e Z ú ñ ig a , Ja lisco 5 5 .5

P rom edio del G rupo 67.6

FUENTE: ar., con información de las cuentas públicas de los Municipios y con información complementaria de Fitch Ratings, HR Ratings y Standard & Poor's .

arinformacion.com 53

MUNICIPIOSLos Municipios de Querétaro, Benito Juárez, Cozumel, Puerto Vallarta y Cuernavaca han reportado una fortaleza tributaria de alrededor de 6 0 .0 % en relación con sus ingresos propios, lo cual les confiere fortaleza y flexibilidad financiera sustentable.

Gráfica 1

Los 10 Municipios con los resultados más altos y más bajos en el IGIM, 2012-2014

San Pedro Garza García, NL Solidaridad, Q Roo

Bahía de Banderas, Nay Huixquilucan, Edomex

Los Cabos, B C S Corregidora, Qro

Tlajomulco de Zúñiga, Jal Querétaro, Qro

Benito Juárez (Cancún), Q Roo San Andrés Cholula, Pue

Tuxtla Gutiérrez, Chis Salamanca, Gto Guadalupe, Zac

Oaxaca de Juárez, Oax Navojoa, Son

Agua Prieta, Son Tepic, Nay

Minatitlán, Ver Tuxpan, Ver

Nuevo Laredo, Tamps Valle de Chalco Solidaridad, Edomex

Promedio de la muestra5.1

o o(O

oco92.1

77.6■ 66.1

64.6■ 60.8

56.3 55.5

53.652.1

49.9

31.4

FUENTE: ar., con información de la cuentas públicas de los Municipios y de Fitch Ratings, HR Ratings y Standard & Poor's.

regularización de licencias de construcción.El Municipio líder de la muestra fue el

de San Pedro Garza García con 92.1 pun­tos, mientras que Valle de Chalco (Estado de México) obtuvo 5.1 puntos, las puntua­ciones más altas y más bajas en el IGIM se muestran en la Gráfica 1.

Grupo medio mantiene en sus resultados más acciones positivasEl grupo de ayuntamientos que se posicio- naron en el grupo de calificación media en la generación de ingresos, han tenido más acciones positivas que mantuvieron sus re­sultados, que hechos negativos que los re­dujeran.

Entre las positivas destaca que en su mayoría han implementado acciones que in­centivan el pago del impuesto predial, como facilidades de pago ya sea de manera dife­rida y con el establecimiento de un mayor número de oficinas de cobro, que han per­mitido, por lo menos mantener sus niveles de recaudación del impuesto predial.

Por otro lado, sus problemas más comu­nes son sus bajos esfuerzos por mejorar su captación de impuestos y en menor medida los elevados niveles de inseguridad que tie­nen algunos de estos ayuntamientos, lo que dificulta una mayor captación fiscal, mante­niendo una alta dependencia de los ingresos federales y estatales.

El Municipio de San Andrés Cholula (Pue­bla) reportó en 2014 una disminución con­siderable en su monto de recaudación de impuestos y esto vulneró su indicador de fortaleza tributaria, lo que se tradujo en que cayera de la categoría alta a la media. Los Municipios de esta categoría se indican en el Cuadro 2.

Los Municipios de Querétaro, Benito Juá­rez, Cozumel, Puerto Vallarta y Cuernavaca han reportado una fortaleza tributaria de

alrededor de 60.0% en relación con sus in­gresos propios durante el periodo de estu­dio, lo cual les confiere a su vez fortaleza y flexibilidad financiera sustentable.

Asimismo, su autonomía financiera se mantuvo robusta durante los tres años de análisis, puesto que sus ingresos propios re­presentaron en promedio alrededor de 45%, de sus ingresos totales, por arriba de la me­dia del total de la muestra que fue de 31.0%.

4 Municipios capitales presentan tendencias a la bajaEn cambio, los Municipios de Chihuahua, Culiacán, La Paz y Monterrey muestran una tendencia a la baja en su razón ingresos tribu- tarios/ingresos propios, la cual indica el grado de fortaleza tributaria. Es preocupante debido a que estos ayuntamientos son las capitales de sus respectivos Estados. Debe señalarse que estas tendencias son alertas de posibles pro­blemas en su generación de ingresos propios.

Sin embargo, las modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal condiciona el cobro del predial a la firma de un convenio con sus res­pectivos Estados, a fin de recibir una mayor participación en el Fondo de Fomento Muni­cipal, del Ramo 28, Participaciones Federales.

Dicha modificación en su artículo 2-A señala que las Entidades Federativas y sus Municipios deben de contar con la firma de convenios de coordinación fiscal para acor­dar el cobro del impuesto predial, sin la fir-

Cuadro 2Grupo de Municipios seleccionados con IGIM Medio, 2012-2014

P os ic ión M u n ic ip io IG IM

8 Q u e ré ta ro , Q u e ré ta ro 5 3 .69 B e n ito Juárez (C a n c ú n ), Q u in ta n a R oo 52.1

10 S an A n d ré s C h o lu la , P ue b la 4 9 .911 C o zu m e l, Q u in ta n a R oo 4 9 .712 P u e rto Valla rta , Ja lisco 4 7 .013 C u e rn a va ca , M o re lo s 4 6 .614 P layas d e l R o sa rito , B a ja C a lifo rn ia 46.115 C h ih u a h u a , C h ih u a h u a 4 5 .816 M e te p e c , E s ta d o d e M é x ic o 4 5 .717 M aza tlán, S in a lo a 4 3 .718 Valle d e B ravo , E s ta d o d e M é x ico 4 1 .619 Juárez, C h ih u a h u a 4 1 .620 M o n te rre y , N u e v o L e ó n 4 1 .021 C u a u tit lá n Izcalli, E s ta d o d e M é x ico 4 0 .422 L a Paz, B a ja C a lifo rn ia S u r 3 8 .523 C u lia c á n , S in a lo a 3 8 .324 T ijuana , B a ja C a lifo rn ia 38.125 H e rm o s illo , S o n o ra 3 7 .326 C u a u tit lá n , E s ta d o d e M é x ico 3 6 .027 A tiz a p á n d e Z a rag o za , E s ta d o d e M é x ico 3 5 .5

P rom edio del G rupo 43 .4 |

FUENTE: ar., con información de las cuentas públicas de los Municipios y con información complementaria de Fitch Ratings, HR Ratings y Standard & Poor's .

54 revistaar.com mayo 2016

Los Municipios en la categoría baja del IGIM por lo general mantienen: una alta dependencia de los ingresos estatales y federales; así como un estancamiento de sus ingresos propios. Algunos muestran mejoras en la eficiencia recaudatoria, pero insuficientes.

Distribución geográfica de Municipios seleccionados con IGIM alto, medio y bajo (2012-2014)

presentando un deterioro en su generación de ingresos propios en los tres años anali­zados. Pues no hay muchos avances en ma­teria de recaudación en los ayuntamientos estudiados y, por consiguiente, en general ha habido un deterioro o estancamiento en su autonomía financiera.

En este periodo los ayuntamientos con mejores resultados, lograron mantener su posición debido a que sus condiciones en general no cambiaron y, por consiguiente, no se presentaron cambios que afectaran su puntuación y posicionamiento.

50.0%de los p ro p ie tario s de te rre n o s o b ien es In m u eb les en

M éxico no pagan el Im puesto pred ial.

FUENTE: ar.

ma de este convenio los ayuntamientos no tendrán acceso al 30% de participación del Fondo de Fomento Municipal (FFM).

63 Municipios se ubican en el grupo bajo del IGIMEn general, los Municipios considerados en la categoría baja tuvieron resultados ad­versos en el IGIM, las características más comunes de estos municipios son: una alta dependencia de los ingresos estatales y fe­derales; inestabilidad y/o estancamiento de sus ingresos propios; y en algunos casos hay mejoras en la eficiencia recaudatoria, pero no son suficientes para revertir la depen­dencia de los recursos estatales y federales.

En este grupo bajo se encuentran 22 ayuntamientos que representan las capita­les de sus respectivos Estados. En especial, Othón P. Blanco (Chetumal, Quintana Roo), Ciudad Victoria, (Tamaulipas), Campeche (Campeche), Guanajuato (Guanajuato), Centro (Cd. Villahermosa, Tabasco), Zacate­cas (Zacatecas), Tuxtla Gutiérrez (Chiapas), Oaxaca (Oaxaca) y Tepic (Nayarit) son los Municipios-capitales que se encuentran en­tre los últimos lugares del indicador, ubicán­dose por debajo de los 20 puntos, donde la media fue de 31.4 puntos.

Cabe aclarar que muchos de estos ayun­tamientos ya están realizando programas y

estrategias para incentivar su recaudación fiscal; sin embargo, las condiciones de sus finanzas municipales no han contribuido a que sus indicadores de ingresos muestren una mejoría general y estas medidas aún no se reflejan en el resultado del indicador para el periodo de estudio.

Malos recaudadores se concentran en el Sur-Sureste y CentroDe acuerdo a una distribución geográfica, los Municipios con los puntajes más altos se ubican principalmente en las regiones Norte y Centro del país, especialmente en entida­des con gran actividad en los sectores de manufactura y servicios turísticos y finan­cieros, como Nuevo León, Jalisco, y Quinta­na Roo, lo cual favorece de manera impor­tante su base impositiva y recaudación.

Por su parte, los Municipios clasificados en el grupo Bajo se concentran más en las regiones Sur-Sureste y Centro del país, don­de hay mayores rezagos económicos, mayo­res niveles de marginación y poca diversidad en las actividades económicas, lo que difi­culta la generación de ingresos propios. La distribución de las categorías del IGIM se muestra en el Mapa 1.

En síntesis, los resultados del IGIM para una muestra de 90 Municipios, indican que la gran mayoría de estas localidades siguen

Urge una mayor motivación para incrementar el cobro de tributosLos Municipios con mejores puntuaciones destacan por mantener importantes secto­res productivos en manufactura, turismo y servicios financieros, que les imprimen una dinámica económica con el potencial de in­centivar la demanda de bienes raíces, y con ello a mejorar el precio de las propiedades y aumentar su intercambio comercial, ofre­ciendo oportunidades para incrementar la captación de impuesto predial y de transmi­siones patrimoniales.

En contraste, algunos Municipios peque­ños con fuerte base económica en el sector agropecuario no cuentan con una adminis­tración, infraestructura, ni recursos suficien­tes para recaudar los pocos impuestos a que tuvieron derecho por sí mismos hasta el año 2013.

Este estudio es realmente una muestra representativa de la situación en que se en­cuentran una gran parte de los ayuntamien­tos mexicanos. Destacando su alta depen­dencia de los ingresos federales y carencia de estrategias efectivas para aumentar su recaudación propia.

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Municipios con IGIM alto

Municipios con IGIM medio

Municipios con IGIM bajo

arinformacion.com 55

a COAHUILA

Sólidas condicionespara hacer negocios

La fuerte inversión en educación, salud y seguridad pública, así como el mejoramiento continuo de las finanzas públicas, permiten un mayor crecimiento económico estatal con la llegada de mayores

inversiones nacionales y extranjeras, afirmó el gobernador Rubén Moreira Valdez.

urante una exposición de los logros más importantes en poco más de cuatro años, el gobernador Rubén Moreira Valdez destacó las acciones realizadas para mejorar

la educación, la salud y la seguridad pública, redundando en un mayor crecimiento económico para bien de la comunidad, ubicando al Estado en un lugar privilegiado a nivel nacional.

Explicó que Coahuila mantiene un importante crecimien­to económico debido a las políticas implementadas que

favorecen las inversiones, así como a la excelente calidad de su mano de obra, y al desarrollo de la infraestructura urbana y carretera que comunica al Estado con el país y con Estados Unidos.

Aunado a su intensiva promoción económica y fomento al empleo en las distintas regiones de la entidad, lo que al cierre de 2015 generó más de 103,000 empleos superando la meta sexenal de 100,000.

56 revistaar.com mayo 2016

Líderes en competitividad social; bienestar basado en condiciones laboralesAdemás, el mandatario indicó que en el rubro de desarrollo social, se ubican como el segundo Estado del país con la mayor competitividad social, es decir en bienestar basado en condi­ciones laborales de acuerdo al estudio 2012-2015 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

También resaltó los incrementos en el índice de desa­rrollo humano, destacando la profesionalización del capital humano, de acuerdo al Índice de la Tendencia Laboral del Desarrollo Humano del PNUD.

Moreira Valdez reconoció que aún hay retos para su gobierno, por ello continuará invirtiendo más recursos en áreas indispensables para atraer más inversión, además de mantener un gasto público bajo debido a la disminución del costo del barril de petróleo que impacta directamente en la economía de los Estados.

En el tema educativo reiteró que en coordinación con el Gobierno Federal ahora se cuenta con siete nuevas univer­sidades y 203 nuevas preparatorias; además anunció una inversión adicional de 1,023 millones de pesos (mdp) para 2016, lo cual redundará en beneficio social.

El gobierno estatal continúa invirtiendo más en áreas indispensables para captar mayores capitales privados; mantiene su política de austeridad y contención del gasto corriente para contar con más recursos para obra social.

“Trabajamos para que Coahuila se consolide como referente nacional en materia económica y social, garantizando el buen uso de los recursos públicos y el saneamiento de las finanzas estatales, siempre con la mayor transparencia y rendición de cuentas”, afirmó Ismael Ramos Flores, secretario de Finanzas.

Inversión en infraestructura, acciones constantesSobre infraestructura, el gobernador subrayó que se han inver­tido 18,000 mdp en obras en todo el Estado, subrayando que de un presupuesto de 31,000 mdp que recibió en su primer año de gobierno para 2016 se incrementó a 43,000 mdp re­cursos con los que se construyeron los hospitales en Torreón y Piedras Negras y se edifican otros en Saltillo, entre otras obras.

Moreira Valdez puntualizó que las obras de infraes­tructura permitirán un mayor crecimiento del Estado y la promoción de más y mejores empleos. "pues la suma de to­dos estos factores hace que Coahuila tenga hoy uno de los ambientes de negocios más favorables para crecer y atraer las inversiones tanto extranjeras como nacionales".

18,000 mdpse han Invertido en obras de Infraestructura en

todo el Estado, durante poco m ás de 4 años.

Mejores condiciones para la llegada de mayor capital privadoPor su parte, el secretario de Finanzas estatal, Ismael Ramos Flores, reiteró la voluntad política de la presente administra­ción con la transparencia en el uso de los recursos públicos, tal y como se viene realizando desde el inicio de este gobierno y como se plasmó en el Plan Estatal de Desarrollo.

Aseguró que el buen manejo de las finanzas en Coahuila, la transparencia y las inversiones en obras son aspectos que cerrarán con excelentes resultados esta administración del gobernador Rubén Moreira Valdez; es decir, se mejo­rarán los niveles de bienestar, aplicando inversiones que verdaderamente vienen a contribuir al fortalecimiento del Estado.

El funcionario agregó que además se han creado las condiciones aptas para la llegada de mayor número de inversionistas tanto nacionales como extranjeros que confían en el buen rumbo que se vive en el Estado, invierten sus capitales y abren más fuentes de empleo tan necesarias para cualquier entidad.

arinformacion.com 57

Alberto Montoya Martín del Campo

“Méxicopuede ser potencia

económica"El país requiere un giro en su política económica y una de las opciones más viables es apostar por el fortalecim iento de todos los sectores industriales;

con esta estrategia es posible crecer a niveles superiores de 6%, como en los mejores años del milagro mexicano ocurrido en la mitad del siglo pasado.

C on el actual modelo económi­co, México seguirá creciendo a ritmos inerciales de 2% anuales, que es insuficiente para combatir la pobreza o

dar oportunidades de estudio y empleo a los jóvenes que cada año lo demandan, asegura Alberto Montoya Martín del Campo, coautor del libro Estrategia de rein­dustrialización acelerada de México.

En entrevista con la Revista ar., asegura que no es ilógico pensar que el país pueda alcanzar niveles de crecimiento de 6.5%, como los logrados entre los años 30 y 80 del siglo pasado, pues México tiene todo lo que se requiere: materias primas, hidrocar­buros, metales y, sobre todo, la calidad de mano de obra de su gente.

Montoya Martín del Campo señala que la propuesta del libro es que México debe ser una potencia económica, tecnológica e industrial por sus propios medios. Para eso dispone de recursos naturales, de una sociedad crecientemente educada y de ca­

pacidades importantes en muchos ámbitos tecnológicos. También tienen abundantes recursos de oro y plata, además de hidro­carburos.

México lleva creciendo 30 años a tasas inerciales de 2%—¿Qué tipo de problemática detectaron que les animó a escribir este libro?-M éxico lleva tres décadas creciendo a 2% y eso equivale a nulo crecimiento per cápita; pero no es una dificultad de políticas públicas, tampoco es un problema político-electoral, más bien se trata de un problema de economía política, es decir, es una cuestión relacionada con el modelo de economía política y su relación con la economía global.

—¿Se requiere cambiar el modelo económico?-S í, se necesita un nuevo equilibrio. Con la reducción de la renta petrolera, entre otros factores, México está obligado a revisar de

fondo su modelo de economía política. No sólo tenemos esa posibilidad, sino que es una necesidad histórica.

—¿El modelo de abrirnos al mundo ya no funciona?- E l problema es que México subordinó su proyecto de desarrollo como nación a la dinámica de la inversión, la acumulación y el funcionamiento de las corporaciones glo­bales. Por ello el país se ha convertido en un país importador, no exportador. Lo más grave es que el valor agregado, tecnológico e industrial, ha sido sustituido por flujos de inversión extranjera, que reducen salarios, no pagan impuestos y toman nuestros mercados.

México, con capacidad de ser una potencia tecnológica e industrial—¿Cuál es la propuesta del libro para cambiar este panorama?-M éxico debe ser una potencia económica, tecnológica e industrial por sus propios

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Alberto M ontoya Martín del C am p o

Alberto Montoya Martín del Campo

“ EL CRECIMIENTO INERCIAL DE 2%EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS NO ES UN PROBLEMA DE POLÍTICAS PÚBLICAS, NI ELECTORAL O DE ALGÚN PARTIDO, SE TRATA DE UN PROBLEMA DE ECONOMÍA POLÍTICA, ES DECIR, ES UNA CUESTIÓN RELACIONADA CON EL MODELO DE ECONOMÍA QUE HEMOS APLICADO HASTA AHORA Y QUE NO HA FUNCIONADO.”

medios. Para eso dispone de recursos naturales, de una sociedad crecientemente educada y de capacidades importantes en muchos ámbitos tecnológicos.

—¿Esto debe ser la palanca del desarrollo?-Debemos utilizar estos elementos para sustentar un nuevo modelo, una nueva economía política en donde el criterio sea el desarrollo del mercado interno, de las capacidades nacionales en todos los secto­res y la reorganización social y económica. También hay que aumentar los salarios por arriba de la inflación, pero con base en la productividad, fortalecer el poder adquisiti­vo, el mercado interno y la calidad de vida.

—¿Qué sectores deben ser apoyados para hacer posible esta reindustrialización?-Prácticamente todos. En el libro se ofrece un análisis de la desindustrialización de todos los sectores y de todas las ramas de la industria. También se ofrece un acercamien­to al TLCAN y su impacto en el proceso de desindustrialización, así como una serie de propuestas de mercados, industrias y secto­res pudieran ser impulsados de inmediato.

Potencial enorme en ^industrialización energética—¿Cómo impactaría la reindustrialización en el sector energético?-Por muchos años fuimos una nación soberana, porque produjimos nuestra propia energía, pero en 2015 no dimos cuenta que no invertir en refinación y petroquímica ha producido por primera vez en la historia un déficit del sector petrolero, es decir, que las importaciones de gas, petroquímica, gasolinas

superó en 9,000 mdd la exportación de cru­do. También aquí hay un potencial enorme.

—Entonces, ¿la inversión extranjera no es tan deseable como se piensa?-M éxico no necesita la inversión extranjera para impulsar su desarrollo. Es al revés: la inversión extrajera necesita venir aquí para obtener altas tasas de rentabilidad. México debe ser una potencia económica por sus propios medios.

—¿Por dónde comenzaría esta transformación que plantean en el libro?-Se requiere un nuevo papel del Estado y una nueva relación del Estado con la sociedad. Esto no lo puede hacer un grupo de expertos en el gobierno, ni un partido. Debe ser un proyecto conjunto: socie­dad, gobierno y Entidades Federativas, entre otros actores. El entorno nacional y global nos indica que es una decisión que debemos tomar en el corto plazo, pues es evidente que con este modelo México no ha crecido ni va a crecer.

Disponemos de capacidad y recursos para crecer al 6%—¿En qué hemos fallado como país?-N o es impericia o falta de una correcta aplicación de política económica; tampo­co puede interpretarse como decisión de grupos o partidos políticos. El desempeño de la nación nos indica que es un problema de economía política. México es capaz de satisfacer sus necesidades por sí mismo. Disponemos de todas las capacidades y recursos. Además, estamos obligados a hacerlo. Es una decisión ético-política.

—¿Cuánto crecería la economía con esta propuesta?-N os permitiría alcanzar tasas históricas superiores a 6%. No es ninguna novedad, México ya lo hizo durante medio siglo: de 1932 a 1982. En ese periodo el crecimiento fue de 6.5%, lo cual permitió que el PIB per cápita creciera 3%. Se trata de recuperar un proyecto de desarrollo donde prevalezca el interés por la inversión nacional y un equili­brio con la inversión extranjera.

Alberto M ontoya M artín del Campo. Es licenciado en ciencias de la comunicación por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO). Cuenta con una maestría en comunicación y desarrollo por la Universidad de Stanford, California y un doctorado en educación con especialidad en políticas públicas sobre la revolución tecnológica, por la misma universidad.Ha sido vicepresidente ejecutivo del Centro de Estudios Estratégicos Nacionales; presidente del Instituto Nacional de Desarrollo Social y coordinador nacional del Programa de Emergente de Empleo Temporal, de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol). Además fue asesor de la Comisión Especial para el Campo en la Cámara de Diputados durante la 59 Legislatura y de la Secretaría de Economía (SE), también fue miembro del Consejo Consultivo para la Educación Básica, Secretaría de Educación Pública (SEP).Ha impartido cátedra en el Programa de Doctorado en Ciencias Sociales y Políticas en la Universidad Iberoamericana (UIA).

60 revistaar.com mayo 2016

UNA NUEVA VISIÓNDE CIUDAD

Juntos, Gobierno Federal, Estatal y municipios de la ZMG acordamos que el Fondo Metropolitano se utilice para construir un modelo de ciudad

orientado al transporte sustentable:

Vialidades: más de

UNA INVERSIÓN HISTÓRICAMás de 3 mil MDP de inversión con una proyección a 3 años

36 proyectos divididos en 4 familias

^ Extensión de corredores troncales ^ del sistem a de transporte público

t- Módulos de transferencia disuasoria para m ejorar la conexión del sistemade transporte público

Movilidad no motorizada y paisaje urbano

Movilidad no motorizada y paisaje urbano: más de $1,140 millones

INVERSION VERDE

Corredores troncales: casi $700 millones

2 3 % 1OBRA VIAL.

s Módulos de transferencia

disuasoriamás de $600 millones

^ Obras viales necesarias para el auto

CON ESTAS OBRAS TENDREM OS:Más tiempo con la familia y menos tiempo en traslados; más espacios de

convivencia y seguridad vial, más empleo, calidad de vida y bienestar

Consejo paro el Desarrollo Metropolitano de Guadalajaro

G o n z a lo N ú ñ e z G o n z á le z

La industriarecuperará el crecimiento

El modelo económico aplicado en las últimas 3 décadas generó una gran pérdida de competitividad en el país, que no genera los empleos que demanda

la población; la propuesta es transformar la materia prima nacional en producto terminado con a to valor agregado, es decir, recuperar el crecim iento económico.

n México "no existe" una política industrial que impulse el creci­miento, la creación de empleos y los salarios bien remunerados; la hubo el siglo pasado y el pro­ducto interno bruto (PIB) del país

llegó niveles de 7%, señala Gonzalo Núñez González, coautor del libro Estrategia de reindustrialización acelerada de México.

"Algunos dicen que existe una política industrial implícita, pero la verdad es que en 30 años no hemos tenido algo parecido. Eso quiere decir que el mercado toma las decisiones y el gobierno -responsable de dirigir la economía- ha abdicado en esta facultad", asegura.

En entrevista con la Revista ar., propo­ne recuperar esos niveles de crecimiento mediante la reindustrialización. "Lo único que genera empleos en las economías son las empresas, que son las únicas capaces de transformar las materias primas y agre­gar valor a la economía".

México fue un caso de desarrollo exitoso durante 1932-1982—¿Por qué escribir un libro sobre la reindustrialización de México?-E l asunto tiene que ver con el agotamien­to del modelo económico. Durante 50 años México creció a 7% al año (1932-1982). En ese periodo duplicamos el PIB per cápita y triplicamos el poder adquisitivo del salario, es decir, México fue un caso de desarrollo exitoso. Luego vino una apertura a los mercados mundiales, pero ese modelo se agotó, porque el crecimiento lleva 30 años estancado.

—¿Por qué está agotado?-Con el descubrimiento de los yacimien­tos de petróleo se optó por un modelo aperturista, es decir, pasamos de un modelo de desarrollo hacia adentro a un modelo hacia afuera sin pensar que requeríamos un equilibro entre ambos. Este modelo afectó a los industriales, que estaban muy protegidos

por el Estado mexicano; se les insertó en una competencia con otras industrias del ámbito mundial y ya sabemos los resultados.

—El TLCAN, que fue el punto máximo de este modelo, ¿ha dejado beneficios para México?-Hoy en Estados Unidos se debate si el TL­CAN fue benéfico en términos de crecimien­to y empleo. En estos procesos hay ganado­res y perdedores, pero en México, aunque ganó en algún sentido, el balance es que en ese periodo no ha habido crecimiento.

Se ha perdido competitividad durante décadas—¿Cómo se explica este estancamiento?- E l PIB se mide por el valor que se agrega a una economía, la transformación que se hace de una materia prima a un producto terminado. Si no ha habido crecimiento es porque no se ha agregado valor a nuestra economía. Pero hay algo más grave aún: este modelo lo que hizo fue acabar con

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G o n z a lo N ú ñ e z G o n z á le z

“ EN EL PASADO SE HICIERON IMPORTANTES DESCUBRIMIENTOS EN YACIMIENTOS DE PETRÓLEO Y SE OPTÓ POR UN MODELO APERTURISTA. MODELO QUE CASTIGÓ A LOS INDUSTRIALES, QUE ESTABAN MUY PROTEGIDOS POR EL ESTADO; SE LES INSERTÓ EN UNA COMPETENCIA CON OTRAS INDUSTRIAS DEL ÁMBITO MUNDIAL Y YA SABEMOS LOS RESULTADOS.”

la industria, desindustrializar al país. En 30 años no hemos sido competitivos, no hemos sido capaces de generar los empleos que demanda la población.

—¿Cómo ha sido ese proceso de desindustrialización?-Anualmente perdemos 1,000 empresas, situación que se ha repetido durante 15 años. Esto es la semilla de la inseguridad, de la migración y de otros fenómenos que afectan a la población. En el libro se de­muestra cómo se pierde participación de la industria de la transformación en el PIB, al pasar de 19 a 17%. Eso significa alrededor de 700,000 u 800,000 empleos perdidos.

Industrializar, clave para recuperar dinámica de crecimiento—Hay una crítica en el libro a la inversión extranjera, ¿cuál es el argumento?-E l problema es que no viene a beneficiar a la población, sino a financiar a sus propias

empresas instaladas en el país. Un caso es la industria automotriz, que es muy dinámica, genera empleos, pero paga la mayor parte de sus impuestos fuera del país, aunque sí usa instalaciones e infraestructura nacional.

"Estamos en un modelo en el que cada vez es más difícil generar empleos, crecer económicamente y dotar de bienes y servicios a la población. Industrializar es la única forma de recuperar la dinámica de crecimiento, de otra manera es imposible".

—La tendencia es fomentar los servicios antes que la industria...-Lo s servicios pueden sustituir a la in­dustria, pero deben ser servicios especia­

lizados: educación, salud y logística. Hay economías especializadas en eso, pero tam­bién implica entrenamiento e inversión. La economía digital no tiene porqué reñir con la industrialización, deben ir de la mano.

—¿De qué forma se incorporaría el campo a este proceso de industrialización?-E l siglo pasado el campo financió la indus­trialización del país. Ahora requerimos que la reindustrialización que planteamos llegue al campo. De esta forma podemos frenar el éxodo de campesinos. Es terrible que un país expulse lo más valioso que tiene: su mano de obra.

—¿Cómo impactaría esta propuesta a la gente común y corriente?-E n México tenemos 50 millones de pobres, que son también 50 millones de consumidores. Incorporarlos a la produc­ción generaría muchos beneficios. Seríamos otro país. No nos conviene a los mexicanos tener a su población excluida.

México requiere una política industrial regional—¿No funciona la actual política industrial en México?-N o , en algún momento funcionó y se pudo planear el desarrollo, generando be- nefi cios sociales durante 50 años. Algunos dicen que existe una política industrial implícita, pero la verdad es que en 30 años no ha dado ningún resultado. Un país con estas omisiones no puede tener ningún futuro, porque no podemos crecer.

—¿Qué características debe tener una nueva política industrial?-Necesitamos que responda a las voca­ciones productivas de las regiones que conforman en país. Se trata de una política sectorial que utilice los instrumentos que se usaron anteriormente y que funcionaron muy bien para generar desarrollo en el país. Una estrategia nacional no nos sirve, por­que el país es diverso; debemos plantear una política industrial regional.

Gonzalo Núñez González. Es diplomado en estudios regionales por el MIT, Cambridge, Mass.; y en Planeación Económica Nacional por el SGPiS en Varsovia. Tiene la Maestría en Desarrollo Urbano por el Colegio de México y el Doctorado en Economía por la Academia de Ciencias de Polonia. Es especialista en planeación regional del desarrollo. Ha impartido cátedra en varias instituciones. Ha desempeñado diversos cargos en el sector público, en el Poder Legislativo y en el sector privado. Es consultor independiente, miembro del Colegio Nacional de Economistas y es coordinador de consultoría del Centro de Estudios Estratégicos Nacionales, A.C.

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1

San Antonio Cuajimoloyas

El Punto

Santa María Yavesia

La Cumbre Ixtepeji

San Miguel del Valle

San Agustín Yatareni Santa María del

TuleSanta Ana del Valle

»titlán del ValleSan Pablo Villa

de MitlaVilla de Zaachila

DainzúLambityeco

San Jerónimo Tlacochahuaya

SantiagoMatatlá

¿Sabías que?rDe las 210 variedades' de maguey que existen en el mundo, tan sólo

120 se encuentran en el estado de Oaxaca

¿Sabías que? Oaxacaproduce

más del ,

90%de mezcal en el país

y para el mundo

Esta bebida

espirituosa cobra

especial relevancia en la Ruta

Caminos del Mezcal, un

recorrido turístico por

6 municipios de los Valles Centrales de

Oaxaca

Las raíces deO a x a c a

con sabor aMezcaLO axaca fue, es y será sinó­

nimo de cultura ances­tral. El Mezcal es parte de la tradición que resuena dentro y fuera de nues­

tras fronteras, representa el máxi­mo referente de las tradiciones y las costumbres del estado de Oaxaca.

El Mezcal simboliza la cultura del estado, pues esta bebida causa una algarabía muy particular con el gran universo de variedades y sabores que conquistan los paladares más exigentes.

En Oaxaca, de generación en ge­neración, la idea del nacimiento del Mezcal se les atribuye a los dioses de

las culturas ancestrales.Algunos abuelos, de raíces zapotecas, relatan que las

divinidades enviaron un rayo sobre un maguey. Tras este suceso, nues­tros antepasados se

acercaron, atraídos por el singular aroma ema­

nado. El Mezcal había nacido.

La idea de que el Mezcal es una crea­ción divina se vuelve indiscutible cuando al­

guien presencia o apren­de el minucioso proceso de

elaboración de esta bebida prehispáni­ca. Cada paso es ceremonioso y místi­co, como toda obra engendrada por las deidades mismas.

Esta bebida espirituosa, que pro­gresiva y cuidadosamente se ha ido perfeccionado gracias a la creativi­dad e inteligencia de los oaxaqueños, cobra especial relevancia en la Ruta Caminos del Mezcal, un recorrido tu­rístico por 6 municipios de los Valles Centrales de Oaxaca.

Estas localidades son testigos in- valuables de cómo el Mezcal nace del alma del maguey, que forma parte del día a día y de la cosmovisión de las y los oaxaqueños.

Este agave se cultiva minuciosa­mente por años. En primer lugar se nutre en huertos especiales llamados almácigos, para posteriormente plan­tarse en los bondadosos y fértiles cam - pos oaxaqueños. El Mezcal comienza a configurarse.

Una vez que el maguey alcanza la madurez, gracias al cálido lecho de la tierra de Oaxaca, se extrae com­pletamente y comienza lo místico. El proceso se vuelve aún más espiritual pues una vez arrancado, el maguey desaparece, por lo tanto es único.

Después, el maguey entrega su corazón. Sus puntas son cortadas y su núcleo queda al descubierto. Este centro del agave es conocido como “ piña” , la cual contiene el es­píritu del Mezcal.

A partir de este punto, el Mezcal em­pieza a moldearse de forma artesanal por mágicas manos de las y los oaxa­queños, expertos en este arte, aprendi­do como herencia y patrimonio.

Fermentación

“C A M IN O S D E M EZC A L”

El fuego entra en acción. Las piñas se cuecen en hornos vernáculos de piedra y leña de mezquite o encino. Una vez cocidas, alcanzan una textura suave y tierna, productos del cuidado paternal de los maestros productores.

Posteriormente, las piñas son mace­radas en molinos de tracción animal o manualmente con mazos, proceso rudimentario pero no menos mágico,

pues es así como el Mezcal se em­pieza a estructurar como si fuese una persona fuerte y con carácter.

Jugo y bagazo resultantes de este ablandamiento, se colocan en t i­

nas de madera o con cubierta de piel, para que, por días,

fermenten a manos del ambiente. Este proce­so recuerda a la anti­gua alquimia y muestra el intelecto generado a partir de las bondades

Y del maguey.Esta bebida prehispá­

nica está casi lista. Luego de vivir procesos mágicos, el Mezcal

finalmente se destila en hornos de co­bre, barro, madera carrizo o piedra, ele­mentos térmicos que permiten evapo­rar y separar de manera natural, agua y alcohol.

Este escrupuloso proceso sin duda tiene tintes divinos, pero es la entrega, la pasión y la tradición que guardan los maestros mezcaleros lo que hace de esta bebida, una vivencia única, re­pleta de sensaciones diferentes.

San Andrés CIUDAD DE Huayápam OAXACA

Lo s g o b i e r n o s d e l o s Es t a d o s d e l C e n t r o y Su r -Su r e s t e m a n t u v i e r o n d u r a n t e 2009-2014 u n m e j o r c o n t r o l d e l o s g a s t o s o p e r a t i v o s d e 1 1 .1% e n p r o m e d i o , lo q u e s e t r a d u c e en u n a a d e c u a d a a c t iv id a d d e s u g e s t ió n . Po r e l c o n t r a r io , l o s e s t a d o s n o r t e ñ o s r e g is t r a n m a l o s r e s u l t a d o s d e 25.8% q u e s e p o d r ía n t r a d u c ir en m e n o r in v e r s ió n o b a j a c a l id a d en s e r v i c i o s .

66 revistaar.com mayo 2016

La importancia de la medida del costo operacional, es que muestra en tér­minos relativos la proporción que los

mismos representan en relación al total de egresos de una Entidad Federativa, de esta manera se tienen los resultados en términos relativos y se puede saber si un Estado es más o menos eficiente en el uso de estos re­cursos y de igual forma se pueden usar para comparar este rubro contra los recursos que se destinan a otros fines.

El costo operacional se calcula con la proporción que representan los gastos ad­ministrativos en los gastos totales. Mide la importancia de la función administrativa en el total de gastos públicos que realiza una entidad. Mientras menor sea el indicador, más eficiente se considera a la administra­ción estatal en su gestión y al tener un me­nor desperdicio de recursos, puede disponer de ellos para ser aplicados en otras funcio­nes prioritarias para la entidad.

De acuerdo a la evolución del indicador de costo operacional para el periodo 2009 a 2014, las Entidades Federativas se clasifi­caron en tres agrupaciones respecto al pro­medio del porcentaje que representan sus gastos administrativos en los gastos totales: costo operacional alto, cuyo cociente igua­la o sobrepasa el 20.0% ; costo operacional medio, en esta clasificación se encuentran las entidades con un porcentaje promedio entre 15.0 y 20.0% ; y costo operacional bajo, con los Estados con un coeficiente me­nor a 15.0%, como se muestra en Cuadro 1.

Alto costo operacional para Estados densos de poblaciónEn la categoría costo operacional alto se clasifican 11 Entidades Federativas con una

Cuadro 1

El costo operacional se calcula con la proporción que representan los gastos administrativos en los gastos totales, con ello se mide la importancia de la función administrativa en el total de gastos públicos que realiza una entidad.

Indicador de Costo Operacional, 2009-2014 (p o rc e n ta je )

Entidad 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PromedioG rupo alto

Ciudad de México 42.4 44.8 44.9 47.5 49.3 47.1 46.0Baja California 36.8 36.4 36.7 35.9 34.8 36.2 36.1Tabasco 24.8 26.3 22.0 25.8 24.4 23.3 24.4Chiapas 25.1 21.5 22.8 21.5 24.6 28.9 24.1Sonora 22.4 25.1 25.4 24.1 22.5 23.2 23.8Estado de México 23.2 23.4 22.7 22.7 22.0 22.8 22.8Nuevo León 22.5 22.9 23.5 23.0 20.6 21.6 22.3Michoacán 20.5 20.9 21.8 25.9 22.8 22.1 22.3Chihuahua 18.7 23.0 22.7 23.3 23.5 20.9 22.0Coahuila 20.9 15.1 22.2 23.6 21.1 18.0 20.1Veracruz 20.7 21.6 19.0 19.2 19.7 19.6 20.0P rom edio G rupo Alto 25.3 25.5 25.8 26.6 25.9 25.8 25.8

G rupo m edioSan Luis Potosí 19.0 20.8 19.2 19.2 18.1 19.4 19.3Durango 16.7 18.6 17.5 18.9 21.4 20.6 19.0Puebla 19.9 18.8 19.1 19.2 18.7 17.2 18.8Guanajuato 17.9 19.0 19.2 18.8 17.9 16.2 18.2Tamaulipas 13.2 14.1 13.6 22.8 21.6 23.6 18.1Sinaloa 16.7 18.2 17.9 24.5 17.1 12.9 17.9Jalisco 17.1 17.9 18.4 17.1 18.0 18.7 17.9Quintana Roo 18.5 20.3 19.0 16.7 16.7 15.7 17.8Nayarit 15.2 17.5 19.8 17.3 17.1 18.4 17.5Yucatán 14.7 16.4 18.4 17.2 14.4 17.9 16.5Colima 16.7 15.4 14.2 14.6 15.2 17.0 15.5P rom edio G rupo M edio 16.9 17.9 17.8 18.8 17.8 18.0 17.9

G rupo bajoQuerétaro 12.9 14.5 15.0 14.6 15.0 13.7 14.3Campeche 13.3 13.8 13.7 12.9 14.5 13.9 13.7Baja California Sur 11.4 11.8 11.6 11.3 11.4 12.0 11.6Oaxaca 12.1 11.7 12.1 11.6 10.8 10.5 11.5Guerrero 12.9 9.0 10.3 11.2 10.7 11.3 10.9Morelos 9.2 9.9 9.0 11.5 12.6 12.3 10.7Zacatecas 9.6 12.0 11.1 8.7 10.1 10.2 10.3Aguascalientes 10.2 10.6 10.0 9.5 9.3 8.6 9.7Hidalgo 3.4 3.7 6.5 8.3 9.2 10.8 7.0P rom edio G rupo Bajo 10.6 10.8 11.0 11.1 11.5 11.5 11.1P ro m e d io d e E n tid a d es 18.0 18.5 18.7 19.3 18.9 18.9 18.7

Nota: No se incluye al Estado de Tlaxcala por no tener datos disponibles.FUENTE: ar., con información de las cuentas públicas de las Entidades Federativas 2009-2014 y de Fitch Ratings y HR Ratings.

Las entidades dentro de esta clasificación se encuentran distribuidas en todo el terri­torio nacional, cinco en la región Norte: Baja California, Chihuahua, Coahuila, Nuevo león y Sonora; tres en la zona Centro: Ciudad de México, Estado de México y Michoacán; y tres en la Sur-Sureste: Chiapas, Veracruz y Tabasco.

desarrollo de los servicios y las manufac­turas, resulta comprensible que requie­ran de un mayor monto de recursos para proveer a sus habitantes y empresas de los servicios que requieren. Sin embargo, se registró un comportamiento de costos operacionales muy diferenciado entre es­tas dos entidades.

alta proporción de sus gastos de operación sobre sus gastos totales. El tener un mayor coeficiente significa una menor capacidad para hacer frente a sus demás gastos como: inversión física y social, transferencias y ser­vicio de la deuda pública.

Estas Entidades Federativas tienen al­gunas características comunes, como que varias de ellas se encuentran entre las de mayor población en el país, como la Ciudad de México, Estado de México, Michoacán y Veracruz. Asimismo, la mayoría tiene alto desarrollo manufacturero y de servicios como la Ciudad de México, Estado de Méxi­co, Baja California, Chihuahua, Nuevo León y Coahuila, que explica que tengan una alta demanda por los servicios públicos.

El Estado de México y la Ciudad de México al ser las de más alta densidad poblacional en el país y tener un amplio

CdMx con atípico crecimiento de gasto operacionalLa Ciudad de México muestra un incre­mento de casi 4.5 puntos porcentuales en su indicador entre 2009 y 2014. Al evaluar parcialmente, se puede ver que entre 2009­2013 el crecimiento es sostenido, pero en el último año disminuye, promediando 46.0% para todo el periodo.

La evolución creciente del costo opera­cional en esta entidad se relaciona princi­palmente al rubro de servicios personales, ya que éste representó aproximadamente ►►

11 entidadesm antienen una alta proporción de su s g astos de operación sobre su s g astos to ta les. Destacan negativam ente la Ciudad de M éxico, Baja C a liforn ia y Tabasco.

arinformacion.com 67

REPÚBLICAEntre lo s p ro m e d io s del co sto o p e ra c io n a l de la s e n tid a d e s del grupo m edio e x is te un c ie rto grado de ho m o gen eid ad , ya que no hay g ra n d e s d ife re n c ia s entre e llo s , lo s c u a le s se e n cu en tra n en un rango entre 1 5 .5 % y 1 9 .3 % .

70.0%del gasto adm inistrativo anual de la Ciudad de M éxico se destina a costos op eracionales, con una importante carga en el rubro de se rv ic io s personales.

70.0% del gasto administrativo en cada año y creció a una tasa promedio anual de 9.4%.

En contraste, el Estado de México no sólo no aumentó sus costos operacionales sino que los redujo a una tasa real promedio anual de 0.3% anualmente, como se mues­tra en la Gráfica 1.

Dicha reducción es resultado de los es­fuerzos implementados en materia admi­nistrativa, tomando en consideración la im­portancia económica y la dimensión de las variables de análisis de esta entidad.

Estado de México realiza excelente trabajo de reduccionesDebe destacarse que su costo operacio­nal promedio en el lapso analizado fue de 22.8%. Para dimensionar el esfuerzo debe señalarse que para el periodo 2000-2005 ar. Información realizó un estudio similar, en el cual el Estado de México promedió en este indicador 29.1%. Es decir, entre estos dos lapsos el Estado tuvo una reducción de aproximadamente 6.0 puntos porcentuales, a pesar de que tiene una mayor población y actividad económica.

Otro Estado que tuvo un comportamien­to relativamente estable, fue Baja California, que tuvo una ligera reducción, en promedio de 0.31% cada año. No obstante, mantiene

una posición desfavorable dentro del grupo alto, lo que obedece a que en los últimos años ha enfrentado fuertes presiones en materia educativa, abultando el rubro de servicios personales y por otra parte a un aumento en la implementación de progra­mas sociales, particularmente en el 2014.

En lo que se refiere a Nuevo León, su in­dicador siguió una trayectoria muy similar a la del Estado de México, su cociente dismi­nuyó en los seis años analizados a una tasa real anual promedio de 0.81%.

11 Estados mantienen promedio de 17.9% en gastos administrativosEn el grupo medio se encuentran 11 Estados con un promedio de 17.9% de proporción de los gastos administrativos como parte del total de sus respectivos gastos totales y se encuentran localizadas en las regio­nes Norte: Durango, Sinaloa y Tamaulipas; del Centro del país: Colima, Jalisco, Guana- juato, Nayarit, Puebla y San Luis Potosí); y solamente dos localizadas en Sur-Sureste: Quintana Roo y Yucatán, como se presenta en el Mapa 1.

Entre los promedios del costo operacional de las entidades del grupo medio, existe un cierto grado de homogeneidad, ya que no hay grandes diferencias en ellos, los cuales se encuentran en un rango entre 15.5% en Colima y 19.3% en San Luis Potosí.

El costo operacional de San Luis Potosí tuvo una evolución estable durante el aná­lisis, ya que su indicador se incrementó li­geramente a una tasa promedio anual de 0.37%. Asimismo, tuvo el segundo menor

incremento respecto a las siete entidades de este grupo que tuvieron un crecimiento promedio positivo.

Esta entidad ha llevado a cabo un plan de contención del gasto en los últimos años a través de varias acciones administrativas como la disminución del incremento anual de la compensación del personal adminis­trativo, pasando aproximadamente de 8.5% entre 2011 y 2012 a 5.9% entre 2013 y 2009.

Puebla mejora su desempeño y eficiencia del uso de recursosPuebla merece destacarse porque aunque tuvo un promedio de 18.8%, ligeramente por encima de la media del grupo (17.9%), el Es­tado logró reducir este indicador a una tasa promedio anual de 2.87%, mejorando su desempeño y eficiencia del uso de sus recur­sos, porque a pesar de esta disminución en su gasto operacional, también logró mejorar su eficiencia en la recaudación de ingresos propios, señal de que se ha mejorado en ge­neral en el uso de los servicios personales.

Por otro lado, el Estado con el menor crecimiento promedio anual de este grupo es Colima, ya que su tasa fue de 0.35%; no obstante, enfrenta presiones por incremen­tos salariales a la burocracia y no cuenta con un sistema formal de pensiones y ju ­bilaciones, por lo que tiene que enfrentar dichas erogaciones con gasto corriente, que le representó una contingencia importante para sus finanzas, particularmente en los años 2013 y 2014.

Una entidad con un comportamiento preocupante por la tendencia creciente que mostró durante todo el lapso de análisis es Tamaulipas, que durante los seis años ana­lizados pasó de un cociente de 13.2% en 2009 a uno de 23.6% en 2014, es decir un

Gráfica 1Evolución del Indicador de Costos Operacionales en Entidades Federativas seleccionadas, 2009-2014 (P o r c ie n to )

60

50 40

3020 - ­

10 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------0

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ciudad de México Baja California Estado de México Nuevo León

FUENTE: ar.

El costo operacional promedio del Estado de México en el lapso analizado (2009-2014) fue de 22.8%, cifra mucho menor que en el periodo 2000-2005, cuando registró 29.1%. Es decir, tuvo una reducción de aproximadamente 6.0 puntos porcentuales.

68 revistaar.com mayo 2016

Las Entidades Federativas con un uso mayor del gasto operacional tienen como características comunes una gran población, así como alto desarrollo manufacturero y de servicios, que explica que tengan una alta demanda por los servicios públicos.

Costo Operacional en las Entidades Federativas, 2009-2014cociente que corresponde ya al grupo alto. Su costo operacional creció a la mayor tasa del grupo medio e incluso que el grupo alto, en promedio anual de 12.32%.

El Estado con el menor crecimiento promedio anual en costos administrativos fue Colima, con una tasa de 0.35% ; no obstante, enfrenta presiones salariales por su burocracia y no cuenta con un sistema formal de pensiones y jubilaciones.Gasto eficiente se concentra en la región CentroEl grupo de costo operacional bajo agrupa a nueve Entidades Federativas con el menor peso de los gastos administrativos en la com­posición de sus gastos totales, con un prome­dio de 11.1% para su coeficiente de costo ope­racional, cinco entidades en la región Centro: Aguascalientes, Hidalgo, Morelos, Querétaro y Zacatecas; tres en la Sur-Sureste: Campe­che, Guerrero y Oaxaca; y sólo una de la zona Norte: Baja California Sur.

Estas entidades tienen sus coeficientes con valores menores a 15.0% muestran que han realizado esfuerzos por tener un uso eficiente de los recursos destinados a ser­vicios personales, servicios generales, ma­teriales y suministros. De las tres entidades que tienen una reducción en su indicador, la que más sobresale es Aguascalientes, cuyo indicador disminuyó a una tasa promedio anual de 3.46%, durante el análisis.

Querétaro tuvo un incremento promedio anual de 1.25% en su indicador, que obede­ce principalmente al crecimiento demográfi­co y económico que ha tenido en los últimos años, lo que le ha implicado una mayor de­manda de servicios públicos que tiene que satisfacer la administración estatal.

No obstante, se ha mantenido una evolu­ción controlada de los egresos analizados,

-0.3%fue la tasa real promedio de reducción anual de su s ; costos operacionales del Estado de México, muy diferente í al 4 .5 % de alza que registró la Ciudad de México.

FUENTE: ar.

promediando 14.3% sus gastos administra­tivos sobre sus gastos totales, es decir, 3.2 puntos porcentuales por encima de la media del grupo bajo.

Por su parte, Hidalgo promedió 7.0%, y al igual que para el periodo 2000-2005 tuvo la menor carga de sus gastos administrativos, en promedio. No obstante, su indicador cre­ció a una tasa promedio anual de 25.9%, la mayor entre todas las entidades de la mues­tra analizada.

Mejora el gasto de los Estados en la última décadaEn resumen, del análisis realizado a los cos­tos operacionales estatales, se desprende que los Estados con un menor costo opera­tivo se concentran en mayoría en las regio­nes Centro y Sur del país, promediando un monto de sus gastos operativos apenas de 11.1% como porcentaje de sus erogaciones totales, mientras que el costo promedio del grupo alto en el cual se encuentran la mayo­ría en la Región Norte alcanzó 25.8%.

El resultado para el periodo 2009-2014 fue de una tasa promedio de 18.7% para las 30 entidades revisadas, mientras que para el estudio realizado en 2000-2005 fue de 21.1% (con 29 entidades), lo cual resulta

que en su mayoría, las entidades están al menos manteniendo o incluso mejorando su coeficiente de costo operacional, entre las que destacan Coahuila, Puebla, Sinaloa y Aguascalientes.

No obstante, el alto crecimiento que ha tenido este indicador en el Ciudad de Mé­xico y Tamaulipas es muy preocupante, en Tamaulipas se explica por los niveles de in­seguridad pública; mientras que en la Ciu­dad de México tuvo un comportamiento muy disímil.

Es recomendable que tanto la Ciudad de México como Tamaulipas hagan una mayor revisión a sus gastos operacionales, para ver donde pueden mejorar sus respectivos desempeños, sobre todo tomando en con­sideración la situación económica nacional en el presente año, en que posiblemente las transferencias federales que reciben serán mucho menores que las recibidas en años anteriores.

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I N S T I T U T O

ORTEGA-VASCONCELOSDE M É X I C O

MAESTRÍA EN GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

RVOE No. 20150488 de fecha 23 de Octubre de 2015

MAESTRÍA EN SEGURIDAD E INTELIGENCIA ESTRATÉGICA

RVOE No. 20150487 de fecha 22 de Octubre de 2015

beatriz@ortegavasconcelos.mx Rep. del Salvador 60, Col. Centro, Ciudad de México.

Cp. 06000 , Tel: (55) 5207 6946 Ext. 107 y 106*Antes Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset México A.C

QUERÉTARO f

Plan Estatal de Desarrollo,garantía de progreso

Suerétaro se encuentra en uno de sus mejores momen­tos y es punta de lanza en crecimiento económico pues está llegando al 9.5%, muy por encima de la media il, afirmó el gobernador Francisco Domínguez Servién.

El mandatario afirmó que en un trabajo en equipo, Querétaro ha logrado posicionarse como el primer lugar en desarrollo, conjugando la visión de los empresarios, el trabajo de personas innovadoras, que con el avance de la tecnología y el conocimiento de los centros educativos, ha conformado un proceso de crecimiento muy sólido.

Hemos logrado posicionarnos como el primer lugar nacional en desarrollo, conjugando la visión de los empresarios, los talentos y el trabajo de personas capaces; con el avance de la tecnología hemos conformado un proceso de producción muy sólido, afirmó el gobernador Francisco Domínguez Servién.

Destacó que en Querétaro se alojan diversas empresas internacionales, como las japonesas, enfocadas al desarro­llo de la industria automotriz, mismas que han sido parte de un impulso contundente en la capacitación de mano de obra calificada, dinámica que provocará que en el corto plazo este Estado sea el principal productor de autopartes en el país.

Administración con rumbo en los próximos añosPor otra parte, Domínguez Servién presentó el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021, destacando que se establecieron cinco ejes rectores que definen el rumbo de la administración, siempre vinculados entre sí.

El eje Querétaro Próspero tiene por fin el desarrollo económico planeado, el cual debe ir a la par del desarrollo social (Querétaro Humano), con acciones que permitan a la población el acceso a los bienes y servicios, al trabajo digno y al ingreso justo.

Querétaro con Infraestructura para el Desarrollo, busca impulsar la obra pública, el equipamiento urbano y la mo­vilidad, que mejoren las condiciones de seguridad y calidad de vida de los queretanos. El eje Querétaro con buen Go­bierno buscará lograr el financiamiento para el desarrollo, a través de una gestión pública eficiente, eficaz, transparente y austera.

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T LÍDERES

Mujeres economistashacen causa común

La creación de la Comisión de Mujeres Líderes por una Economía Incluyente, integrada por destacadas mujeres de los sectores público y privado, tiene el objetivo de impulsar una nueva cultura integradora de género; así

como la disminución de estereotipos sociales y culturales que impiden su desarrollo.

La Federación de Colegios de Economistas de la República Mexi­cana, presidida por Soraya Pérez Munguía, anunció la creación de la Comisión de Mujeres Líderes por una Economía Incluyen­

te, la cual se integró por mujeres servidoras públicas y empresarias.La representante de los economistas precisó que el objetivo de

esta comisión es el disminuir los estereotipos sociales y culturales que alejan a las mujeres de la posibilidad de escalar a puestos direc­tivos y el impulso de una nueva cultura de género en el Siglo XXI.

Transitar de la inequidad hacia un espacio de oportunidadComo moderadora del evento, Pérez Munguía afirmó que México tiene una agenda pendiente con el desarrollo de la mujer, pues

ocupa uno de los peores lugares, el 126 de 145 países, de acuerdo a los datos del Fondo Económico Mundial.

Recalcó la importancia de propiciar la inclusión de la mujer en diversas actividades, fundamentalmente las de índole económica, pues se tiene que transitar de un problema de inequidad e injusti­cia, hacia un espacio de oportunidad de negocio y sustentabilidad, cambiar las perspectivas desde la cual se observa el problema, para ver la solución desde una óptica de rentabilidad, mejores resulta­dos, mayores ganancias y menor sesgo.

Pérez Munguía expuso que de acuerdo a un estudio del Banco Mundial de 2015, el porcentaje de empresas con una mujer en el puesto más alto en México es de 14.6%, cifra similar a cifras de Tan-

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“Hemos impulsado esta Comisión integrada por personas de alto nivel capaces de formar, guiar e inspirar a mujeres. Queremos elevar la presencia femenina en más espacios públicos y privados para aumentar la representación de la mujer en los procesos de toma de decisiones”, dijo Soraya Pérez Munguía, Presidenta de la Federación de Colegio de Economistas de la República Mexicana

zania que tiene 14.3% y Uganda con 15.3% mientras que en otros países latinoamericanos como Belice la cifra sube a 25.5%, mientras que el porcentaje más alto del comparativo la obtiene San Vicente y las Granadinas con 38.6%.

Continúa marcada disparidad de remuneracionesPor su parte, el vicepresidente de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), Félix Vélez Fernández

_ _ _ _ _ _ _ _ _ Pilar Herrera Ludeña_ _ _ _ _ _ _ _D irecto ra del S e cto r P ú b lico de B an co S an tan d er

V iv im o s en u n a e ra en la c u a l s e t ie n e n q u e m o d if ic a r la s p rá c t ic a s a r ra ig a d a s en la c u ltu ra la b o ra l q u e in h ib e n e l c re c im ie n to p ro fe s io n a l d e la m u je r, a s í c o m o im p u ls a r la fo rm a c ió n y e m p o d e ra m ie n to d e la s m u je re s líd e re s p a ra a u m e n ta r su p re s e n c ia en e s p a ­c io s d ir e c t iv o s ” .

Varela, dio datos duros sobre la ocupación laboral femenil en Méxi­co; expresó que que en la nómina de todo el país, 60% corresponde a los hombres y el 40% restante a las mujeres.

Añadió que la inequidad de género también es palpable en el campo donde las mujeres son dueñas de cerdos y gallinas, mientras que los hombres poseen caballos y reses. También explicó como en­seres domésticos, como refrigeradores y estufas, se vuelven activos de mujeres empresarias que aportan ingresos a la familia mediante la elaboración de pasteles o gelatinas.

El funcionario recalcó la importancia de la información estadís­tica para cualquier análisis con perspectiva de género, al tiempo de enmarcar que el Inegi es líder en materia de información en este rubro. Señaló que la encuesta Intercensal refleja el trabajo no remu­nerado, del cual las mujeres dedican en promedio nueve horas a la preparación de alimentos, mientras que los hombres solo dedican una hora a esa actividad.

El funcionario resaltó que nuestro país es el único que cuenta con un atlas de género. Mencionó que en la Encuesta Nacional de Ocupa­ción y Empleo la tasa de informalidad es más alta para las mujeres y que el ingreso por ésta actividad es más bajo a los del resto.

p ire n e Espinosa CantellanoTesorera de la Federación

^ Ir m a Gómez CavazosOficial Mayor de la Secretaría de Educccióó Pública

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T LÍDERES

D irecto ra gen era l del C oleg io N acional de Ed u ca ció n P ro fes io n a l T éc n ica

E s ta m o s h a b la n d o d e s ig lo s d e e s fu e rz o p a ra te n e r d e re c h o a a p re n d e r y a e n s e ñ a r, p a ra s e r l ic e n c ia d a s , m a e s tra s , d o c to ra s , e s ­p e c ia lis ta s , fu n c io n a r ia s y re c to ra s , p a ra s e r re c o n o c id a s s o c ia l y p ro fe s io n a lm e n te p o r n u e s tro e s fu e rz o , s a b e re s y d e s e m p e ñ o ; el s ig u ie n te p a s o e s la c u ltu ra e m p re s a r ia l y el e m p o d e ra m ie n to en e q u id a d .”

El reto es una mayor inclusión ante un entorno frágilPor su parte, Irene Espinosa Cantellano, tesorera de la Federación, fungió como moderadora y destacó la importancia de darle a este esfuerzo el punto de vista económico de la inclusión de la mujer en la economía.

La funcionaria federal explicó que el 50% de la fuerza laboral del país se integra por mujeres, pero menos de 20% de ellas se encuentran como tomadoras de decisiones, por ello, es necesario incorporar a las mujeres en la economía.

Flexibilidad laboral enfocada a resultadosPor su parte, Candita Victoria Gil Jiménez, directora general del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep) agre­gó que para romper con los "techos de cristal" las mujeres deben apoyarse en la educación, pues a través de la educación las mujeres pueden encontrar el cambio.

Por otro lado, Raquel Suárez, directora de Recursos Humanos de Unilever dijo que la flexibilidad laboral enfocada a resultados, es decir, la existencia de un cambio al sistema ayuda a romper los "techos de cristal".

Se debe transitar de un problema de inequidad e injusticia, hacia un espacio de oportunidad de negocio y sustentabilidad, la finalidad es lograr soluciones desde una óptica de rentabilidad, mejores resultados y mayores ganancias para todos.

Mientras que Ana López Mestre, vicepresidenta ejecutiva y directora general de la American Chamber of Commerce of Mexico, indicó la necesidad de la creación de proyectos de tutoría para liderazgos femeninos.

Firman acuerdo para crear la Comisión de Mujeres LíderesFinalmente se firmó el acuerdo de la creación de la comisión la cual está integrada Irene Espinosa Castellano, tesorera de la Federación; Minerva Negrón Gutiérrez, presidenta de la Asociación de Econo­mistas; Mercedes de la Maza de la Parra, directora ejecutiva de la Fundación Manpower México; María del Pilar Herrera Ludeña, directora del Sector Público de Banco Santander e Irma Adriana Gó­mez Cavazos, oficial mayor en la Secretaría de Educación Pública.

^ P a tr ic ia Espinoza TorresRepresentante de la Cumbre Mundial de Mujeres en México y América Latina

^ Paula SantilliPresidenta de Pepsico México

^ Minerva Negrón GutiérrezPresidente de la Asociación de Economistas egresados del Tecnológico de Monterrey

^C aro lina MejíaDirectora de Administración de Canon

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DE

a EDUCACIÓN

Fallas en pagosa Universidades Públicas Estatales

Co m o p a r t e d e l a r e v i s ió n d e l a Cu e n t a Pú b l i c a 2014, l a Au d i t o r í a Su p e r i o r d e l a Fe d e r a c i ó n d io l o s r e s u l t a d o s d e l a n á l i s i s f o r e n s e r e a l i z a d o a u n i v e r s i d a d e s e s t a t a l e s ; d o n d e s e d e t e c t a r o n u n a s e r i e d e ir r e g u l a r id a d e s en l o s p r o c e s o s d e l ic it a c ió n y m e c a n is m o s p o c o t r a n s p a r e n t e s p a r a e l e j e r c ic io d e l o s r e c u r s o s a s ig n a d o s .

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En el marco de la revisión de la Cuen­ta Pública 2014 realizada por la Audi­toría Superior de la Federación (ASF),

se encontraron irregularidades en pagos a universidades públicas estatales, derivado de los resultados de las auditorías forenses realizadas; se dictaminó que existen recupe­raciones probables hasta por 1,490.8 mdp.

La ASF ha presentado diversas denun­cias sin obtener resultados tangibles que mejoren la vigilancia del ejercicio y correcta aplicación de los recursos. Con la finalidad de garantizar mejores condiciones y cos­tos para el erario, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pú­blico considera las adjudicaciones directas como mecanismo de excepción a las licita­ciones públicas cuando se trate de contratos y convenios entre dependencias públicas.

Si bien lo anterior está respaldado por los artículos 1 y 4 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pú­blico, así como por su reglamento, la forma en que se han operado estas adjudicaciones directas ha carecido de transparencia.

Durante cuatro años consecutivos, la ASF ha observado contratos y adquisiciones que las dependencias y entidades de la admi­nistración pública federal adjudican para la prestación de servicios sin realizar licitación pública.

Realiza ASF auditorías forenses a Universidades Públicas EstatalesEn 2014, la Universidad Autónoma del Car­men (Unacar) recibió 1,630.0 mdp como pago de contratos y convenios celebrados con la Administración Pública Federal. De este mon­to, se auditaron 1,157.7 mdp, por la celebra­ción de convenios con Pemex Exploración y Producción y con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen­tación (Sagarpa) para realizar diversos pro­yectos, adquisiciones y otros servicios.

La Unacar, contrató a 14 empresas y una persona física para llevar a cabo los servi­cios con Pemex y cinco empresas para eje­cutar los servicios convenidos con Sagarpa. Dichos contratos sumaron 826.4 mdp, lo cual equivale al 71.4% del monto de servi­cios prestados, superando el límite estable­cido por la ley, que es de 49.0%.

Además, ni las empresas ni la univer­sidad proporcionaron la documentación

Durante 4 años consecutivos, la Auditoría Superior de la Federación ha observado contratos y adquisiciones que las dependencias y entidades de la administración pública federal adjudican para la prestación de servicios sin realizar licitación pública.

que acredite la prestación de los servicios. Tampoco se proporcionó la documentación que compruebe que la subcontratación de empresas se realizó de acuerdo a los proce­sos de licitación establecidos por la Ley de Adquisiciones.

Por concepto de servicios personales, se reportó un gasto de 116.6 mdp, es decir, el 10.1% de los 1,157.7 mdp cobrados a Pemex y Sagarpa. No obstante, no se entregó la documentación comprobatoria que acredi­te el pago del personal que suministró los servicios.

De los 214.7 mdp restantes no hay docu­mentación que explique en qué se utiliza­ron. Por lo tanto, se determinó que no se acreditó, ni se documentó debidamente el total de los recursos auditados, por lo que se dictaminó que el total auditado forma parte de las posibles recuperaciones, como se detalla en el Cuadro 1.

Adicionalmente, la ASF realizó dos audi­torías forenses a la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM); en la prime­ra, revisó el ejercicio de 1,036.7 mdp de los 1,041.2 mdp que la universidad recibió por la prestación de servicios a diversas depen­dencias de la Administración Pública Fede­ral, con base en el artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Las empresas con las que se firmaron los convenios, contratos y convenios modifica­torios a los que se refiere la muestra de la primera auditoría forense, fueron: Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE); el Instituto Nacional

para la Educación de los Adultos (INEA); Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol); SuperISSSTE y Sagarpa.

El FOVISSSTE pagó a la universidad 129.2 mdp para que ésta se encargara de otorgar y adjudicar créditos hipotecarios; mientras que la universidad realizó pagos por 63.3 mdp a una empresa y 48.0 mdp a otros 27 prestadores de servicios por honorarios, es decir, subcontrató el 86.1% del servicio, como se puede observar en el Cuadro 2.

Además, los entregables de la primera empresa y la de los 27 prestadores de ser­vicios fueron iguales. Se encontró también que no se suscribió con ninguno de ellos un contrato que especificara los trabajos, con­diciones y montos a pagar.

Inconsistencias en convenios y contratos auditados en universidades públicas estatalesMientras que el INEA contrató un servicio con la UAEM para que ésta le apoyara a identificar a personas de 15 años o más en condición de analfabetismo, la institución subcontrató por 9.6 mdp, a una empresa para que realizara el pago de nómina del personal contratado para proveer este ser­vicio. Sin embargo, no hay evidencia de que se llevaran a cabo estos pagos. ►►

1,490.8 mdpson la s p ro ba b les re c u p e ra c io n e s de re cu rso s ,

derivado de la s au d ito rías fo re n se s re a liza d a s a u n iv e rsid a d es p ú b lica s e sta ta le s .

Cuadro 1Recursos auditados a la Universidad Autónoma del Carmen, respecto a los que se hicieron observaciones de inconsistencias o falta de cumplimiento

DescripciónMonto

(Miles de pesos) Problema

Monto subcontratado 826,438 .30 El máximo permitido para subcontratar era de 567 ,262 ,900 de pesos, es decir 49 .0% de la muestra auditadaNo hay documentación del proceso de adjudicación de las subcontratacionesNo hay documentación comprobatoria de la prestación de los servicios.

Pago de servicios personales 1 16,558.70 No hay documentación que compruebe que se suministraron y pagaron los servicios personales

Desconocido 214,682.30No hay documentación que especifique el concepto de este monto y por lo tanto tampoco que compruebe los servicios recibidos.

TOTAL 1,157,679.30U NCAR no contó con la capacidad técnica, m aterial ni hum ana para prestar los servicios y falta docum entación del 100 .0% d e los recursos auditados.

FUENTE: ar., con información del informe de la revisión de la Cuenta Pública 2014, Auditona Superior de la Federación (ASF).

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EDUCACIÓNLa subcontratación de terceros se ha dado por encima del porcentaje estipulado por la ley, lo cual revela que las universidades otorgan contratos a pesar de que no se cuenta con la suficiencia técnica, material ni humana para llevar a cabo las labores acordadas.

Cuadro 2Recursos auditados a la Universidad Autónoma del Estado de México, respecto a los que se hicieron observaciones de inconsistencias o falta de cumplimientoDependencia que contrató a la UAEM

Monto pagado (Miles de pesos) Problema

FO V ISSSTE 129,246.40 Subcontrató 86 .1% con una empresa y 27 prestadores de servicios cuando el límite es 49.0% .Los entregables de ambas subcontrataciones son igualesNo hay contratos que especifique servicios y condiciones con estos subcontratados

INEA 9,558.80 No hay documentación comprobatoria de que se haya realizado el pago de nómina

S ED ES O L 1 11,395.20 Pagos sin justificar por concepto de acciones relacionadas con Programa de Adultos Mayores

SuperISSSTE 101,406.90 Pago de 86,010,700 pesos a empresas, es decir 84.8%.Los entregables no fueron elaborados por las empresas ni por la universidad, sino por un tercero, a quien no consta que se le haya pagado

SAG A RPA 6,150 Subcontrató a una empresa por 47 .7% del total y el resto del recurso no fue reintegrado ni justificado

Total pagado 357 ,757 .30

La UAEM no contó con la capacidad técnica, m aterial ni hum ana para realizar los servicios, por lo q u e subcontrató 75 .0% del total. U só instrum entos jurídicos no adecuados para la contratación d e particulares. Falta docum entación com probatoria d e la en trega d e servicios y entregables.

FUENTE: ar., con información del informe de la revisión de la Cuenta Pública 2014, ASF.

1,630.0 mdprecibió la Universidad Autónoma del Carm en en 2 0 1 4 como pago de contratos y convenios celebrados con la adm inistración pública federal.

La Sedesol convino con la universidad la implementación de ventanillas para la incor­poración de adultos mayores en su progra­ma, así como para la comprobación de su supervivencia y mantenimiento del padrón y digitalización de documentos. Dentro de los pagos realizados a la universidad, existen 111.4 mdp de los cuales no se ha dado docu­mentación que justifique este cobro.

SuperISSSTE pagó a la UAEM 101.4 mdp para que diera asesoría en el soporte ope­rativo y mejora continua del ciclo comercial, financiero, operativo y administrativo de las tiendas; sin embargo, se subcontrató a tres empresas por 86.0 mdp, lo cual representa 84.4% de lo contratado.

La UAEM, o bien estas empresas, deberían de haber generado entregables para Super­ISSSTE, no obstante, los entregables presenta­dos por SuperISSSTE para sustentar el pago, contienen elementos que acreditan que fue­ron generados por empresas ajenas a las tres previamente mencionadas o la universidad.

Sagarpa pagó 6.1 mdp a la universidad para elaborar una propuesta de kioscos de vinculación con productores. No obstante,

la universidad pagó a una empresa 2.9 mdp por la elaboración de este trabajo, y los 3.2 mdp restantes no fueron reintegrados. Es decir, que no se garantizó que el servicio se diera al menor costo para el Estado.

En conjunto, de los 1,041.2 mdp audi­tados, se encontraron inconsistencias en convenios y contratos donde se acordaron pagos por 347.8 mdp. De estos contratos, se determinó que hay pagos injustificados por 354.8 mdp, de los que 240.2 mdp se paga­ron a empresas y personas físicas. Respecto a estos pagos, se han dictaminado que hay recuperaciones probables por 120.4 mdp, es decir, el 11.6% de la muestra auditada.

En la segunda auditoría a la UAEM, se re­visaron los contratos suscritos a través de su

Cuadro 3

Fondo de Fomento y Desarrollo de la Inves­tigación Científica y Tecnológica (Fondict) por 2,033.6 mdp de los 3,323.6 mdp que se pagaron al fondo de esta universidad, correspondientes al pago de diversos pro­yectos, adquisiciones y otros servicios con: el Registro Agrario Nacional (RAN); Sedesol; Secretaría de Economía (SE); Instituto Mexi­cano del Petróleo; Financiera Rural; Instituto Nacional de Pediatría (INP); ISSSTE; Institu­to de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin); Diconsa; y Sagarpa.

Para los convenios celebrados con RAN, Sedesol, SE, FND, INP, Isste y Diconsa, la uni­versidad contrató 86.1% de los servicios pac­tados. Es decir, que no contaba con la capaci­dad técnica, material y humana para prestar los servicios a los que se comprometió.

Estos contratos se firmaron con 39 em­presas, de las cuales cuatro tampoco tenían dicha capacidad y subcontrataron a su vez a otras 17 empresas y cinco personas físicas. Además, 15 empresas de las que contrató la universidad, negaron la información, por lo que no se sabe si subcontrataron.

Se realizaron cobros al RAN por 30.7 mdp con cargos al programa de Modernización del Catastro Rural Nacional y 3.7 mdp con cargo al Fondo de Apoyo para Núcleos Agra­rios sin regularizar ni contar con evidencia documental de la entrega de los servicios, que debían incluir una evaluación, de la cual no hay entregables.

Sedesol pagó 98.4 mdp por 175,763 cues­tionarios levantados. Sin embargo hubo in­consistencias en la integración y registro en bases de datos de los mismos, lo que afecta la confiabilidad y veracidad de la informa-

Recursos auditados Fondo de Fomento y Desarrollo de la Investigación Científica y Tecnológica (FONDICT) de la Universidad Autónoma del Estado de México, respecto a los que se hicieron observaciones de inconsistencias o falta de cumplimiento

Dependencia que contrató al DONDICT-UAEM

Monto pagado (Miles de pesos) Problema

RAN 34,492.80 No se acreditan los servicios ejecutados ni los entregables

S ED ES O L 143,373.10 Cuestionarios que no fueron registrados e integrados a la base de datos confiablemente o que difieren en fecha respecto al contrato

S E 4,143 .90 11,408 horas de servicio que no están documentadasInstituto Mexicano del Petróleo 14,739.90 No hay entregables acreditadosFinaciera Rural 2,761.70 No hay soporte documental de los servicios facturadosINDAABIN 62.2 230 horas de servicios no documentadosD ICO NSA 342.4 No hay soporte documental que acredite la ejecución de serviciosSAG A RPA 4,327 .80 No hay evidencia documental que acredite los servicios

Total pagado 204,243.80 S e pagaron servicios y entregab les d e los cuales no hay ev idencia d e su ejecución y entrega

FUENTE: ar., con información del informe de la revisión de la Cuenta Pública 2014, ASF.

78 revistaar.com mayo 2016

En servicios y convenios acordados con diversas universidades públicas estatales, se han otorgado contratos por adjudicación directa que no garantizan las mejores condiciones para el erario.

ción proporcionada. Asimismo, se pagaron 44.9 mdp por otros 128,416 cuestionarios que no están debidamente registrados, ya que difieren la fecha de levantamiento con el periodo pactado en el convenio.

Se pagaron 11,408 horas de servicios por 4.1 mdp, pero no hay evidencia documental de su ejecución. Mientras que el Instituto Mexicano del Petróleo pagó 14.7 mdp pero este gasto no fue acreditado con los entregables pactados, como se aprecia en el Cuadro 3.

Por último, Sagarpa hizo dos pagos, uno por 3.3 mdp y otro por 1.0 mdp por los gas­tos de operación y administración de: desa­rrollo del cluster agroalimentario y el cluster de producción intensiva y cubiertas agríco­las, respectivamente. Pero no hay evidencia documental de estos recursos.

De los 2,033.6 mdp auditados, se obser­varon pagos injustificados por 204.2 mdp, de los cuales se determinaron posibles recu­peraciones por 199.6 mdp, es decir, 9.8% de la muestra auditada.

Resultado de las dos auditorías fiscales a las cuales fue sujeta la universidad, las recupe­raciones probables totales son de 320.0 mdp.

Universidad de Morelos también presenta fragilidadesLa última auditoría forense del ejercicio 2014 fue realizada a la Universidad Autó­noma del Estado de Morelos, en la cual se analizaron 443.9 mdp de los 487.9 mdp que la universidad suscribió en convenios con diversas dependencias y entidades de la ad­ministración pública federal.

De los proyectos, adquisiciones y otros servicios auditados, se encontró que, esta universidad contrató a través de licitaciones públicas la realización de estos proyectos y servicios, por los cuales pagó 439.5 mdp. Esto es equivalente al 99.0% de la muestra

La ASF ha solicitado que se revise la Ley de Adquisiciones, para limitar el uso del recurso de adjudicación directa, ya que, en lugar de mejorar los costos para la administración pública, se ha convertido en un mecanismo poco transparente para el ejercicio de los recursos.

Cuadro 4Recursos auditados a la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, respecto a los que se hicieron observaciones de inconsistencias o falta de cumplimiento

Dependencia que contratóal DONDICT-UAEM

Monto pagado (Miles de pesos) Problema

Otras dependencias públicas 14,077.30 Licitó el total de los servicios pactados, a pesar de que el máximo autorizado es de 49 .0%

S ED ES O L 425,423 .90 Pagó 399,608 ,300 de pesos a cuatro proveedores, lo cual excede el 49 .0% autorizado por la leyUno de los cuatro proveedores recibió 350 ,264 ,100 pesos, a pesar de ser una empresa cuya razón social no se relaciona con los servicios contratados

Total pagado 43 9 ,501 .20 La universidad no contó con la capacidad técnica, m aterial y hum ana y contrató em presas q u e no cum plían con el perfil

FUENTE: ar., con información del informe de la revisión de la Cuenta Pública 2014, ASF.

auditada, y a 90.1% del total pagado por dependencias de la administración pública federal a la universidad, en trabajos de pro­yectos y adquisiciones.

Igualmente, se encontró que de la mues­tra auditada, 425.4 mdp corresponden a convenios firmados entre la universidad y Sedesol, de los cuales, la Universidad Autó­noma de Morelos, pagó 399.6 mdp a cuatro proveedores. Entre los proveedores, se en­cuentra la empresa Esger, Servicios de Cons­trucciones, que recibió 350.2 mdp, como se muestra en el Cuadro 4.

La razón social de esta empresa no guar­da relación con los servicios convenidos con la Sedesol. Además, la revisión a la Cuenta Pública 2013, encontró que esta misma em­presa también recibió recursos por parte de la universidad en servicios convenidos con la Sedesol, por 416.2 mdp.

De los 443.9 mdp auditados como pagos a la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, se determinaron pagos irregulares por 439.5 mdp, de los cuales sólo se prevé que puedan recuperarse 13.1 mdp.

Desorden en desarrollo de proyectos, adquisiciones y serviciosEn síntesis, la Ley de Adquisiciones, Arrenda­mientos y Servicios del Sector Público, así como su reglamento prevén mecanismos de adjudi­cación de contratos diferentes a las licitaciones públicas. Estos mecanismos, que son las invi­taciones a cuando menos tres personas, y las adjudicaciones directas, tienen el propósito de facilitar la contratación de servicios o la adquisi­ción de bienes en escenarios específicos.

Sin embargo, la ASF ha detectado que los contratos, convenios de colaboración y

4.1 mdppago la Se d e so l por 1 1 ,4 0 8 h o ras de s e rv ic io s de la UAEM, s in em bargo no hay ev id en cia d ocum ental de

su e jecu c ió n .

acuerdos específicos suscritos entre enti­dades públicas y la administración pública federal, para el desarrollo de proyectos, adquisiciones y otros servicios, han sido un mecanismo que en lugar de proveer una re­ducción de costos y mayor eficiencia en el ejercicio del gasto, ha generado poco con­trol en el uso de los recursos públicos.

Específicamente, en los servicios y conve­nios acordados con diversas universidades públicas estatales, se han otorgado contra­tos por adjudicación directa que no garanti­zan las mejores condiciones para el erario.

Además, la subcontratación de terceros se ha dado por encima del porcentaje esti­pulado por la ley, lo cual revela que se otor­gan contratos a pesar de que no se cuenta con la suficiencia técnica, material ni huma­na para llevar a cabo las labores acordadas.

En algunos casos, incluso, no sólo se trata de la falta de cumplimiento de esta norma, o de un incremento en los costos debido a que se subcontrata a terceros, sino que además falta la documentación comprobatoria y do­cumentos entregables que den constancia de que se realizaron los servicios contratados.

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a CHIHUAHUA

Acciones concertadasgeneran más bienestar

El gobierno estatal entregará la administración con un crecimiento económico sostenido de 5% anual; así como un gran desarrollo en salud, educación y seguridad pública, generando importantes avances

en calidad de vida, afirmó el gobernador César Duarte Jáquez. Destacó que se ha incrementado 27% elpoder adquisitivo de la población en el último lustro.

A seis meses de que concluya su administración, el gober­nador de Chihuahua, César Duarte Jáquez, aseguró que heredará cuentas claras en materia financiera y un des­

tacado crecimiento económico; es decir al próximo gobierno se entregará una hacienda ordenada y con buen rumbo.

Agregó que en los últimos años se ha consolidado un cre­cimiento económico sostenido de 5% anual, mientras que las finanzas, salud, educación y seguridad pública, generan

una gran rentabilidad a los chihuahuenses en calidad de vida.

Destacó que uno de sus más importantes logros es haber incrementado en 27% el poder adquisitivo de los chihua­huenses durante los 5 años y medio que va de su adminis­tración, "generando un Chihuahua más próspero para sus habitantes, lo cual a la vez beneficia de manera importante al país con el impulso de más y mejores proyectos".

80 revistaar.com mayo 2016

“Esquemas como el Fideicomiso Carretero son un ejemplo nacional, pues generan una mayor capacidad para apoyar el desarrollo social; representa una fuente de ingresos a tiempo presente para hacer frente a las crecientes demandas de obra pública”, aseveró Jaime Herrera Corral, secretario de Hacienda.

En proceso de consolidación, 45 proyectos de inversiónEl mandatario indicó que también en su gobierno ha mejorado en generación de empleos formales con un aumento de 27%, mientras que la paz y tranquilidad han detonado de nuevo la inversión, con lo cual se ha logrado un crecimiento acumulado de 32% del producto interno bruto (PIB) en lo que va de su gobierno.

El mandatario estatal aseguró que además 2016 será un gran año para el Estado, "pues seguimos recibiendo la anuencia mayores inversiones muy fuertes y sólidas con empleos mucho mejor pagados, destacando la industria aeronáutica y automotriz".

Agregó que están en proceso de consolidación 45 proyec­tos de inversión extranjera directa por más de 21,000 millo­nes de dólares (mdd) que se traducirán en más de 31,000 nuevos empleos, con lo cual se podría rebasar incluso el 8% de crecimiento anual durante el presente año, muy superior a la media nacional.

Explicó que este crecimiento se debe a la calidad del capi­tal humano chihuahuense, la estabilidad laboral, incentivos fiscales, la seguridad pública, facilidades de exportación, apoyos en permisos federales y a la nueva infraestructura carretera, educativa y aeroportuaria, entre otros aspectos importantes que favorecen a los inversionistas.

Cuentas claras para la próxima administraciónEl mandatario reiteró que no habrá sorpresas para la próxima administración, pues además el personal encargado del proceso de entrega-recepción ya está trabajando intensamente y de manera transparente, por lo que no habrá ninguna duda acerca del uso de los recursos públicos de esta administración.

Añadió que su sucesor podrá empezar a trabajar sin ningún problema desde el momento que asuma, no como en su caso, cuando en 2010 recibió la administración con vacíos en ciertos apartados, los cuales tuvo que subsanar con recursos económicos de otros fondos.

8% de crecimientoanual podría reg istra r la econom ía estatal durante 2 0 1 6 ,

debido a la s con diciones de com petitividad.

Reconoce SHCP niveles adecuados de deuda públicaPor su parte, el secretario de Hacienda estatal, Jaime Herrera Corral, afirmó que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reconoció que la deuda pública estatal se encuentra en niveles adecuados, por lo que no representa ninguna proble­mática en términos macroeconómicos.

El funcionario explicó que este reconocimiento del Gobierno Federal se debe a que la deuda estatal tiene un mecanismo y proyección propios de pago sin comprometer sus finanzas estatales, pues se cuenta con una proporción de obligaciones que provienen el erario y otras de los acti­vos, lo que la hace distinta del promedio nacional.

Es decir que el fideicomiso carretero mantiene el 37% de todas las obligaciones de deuda, lo que quiere decir que solo se puede pagar con recursos de las cuotas de peaje y no a la caja del gobierno estatal.

El crecimiento económico registrado se debe, principalmente, a la calidad del capital humano local, a la estabilidad laboral, a la seguridad pública, facilidades de exportación y a la nueva infraestructura carretera y aeroportuaria, entre otros.

arinformacion.com 81

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Innovación,palanca de progreso

HIDALGO T

“La presente administración ha sembrado una importante semilla en proyectos prioritarios de largo plazo, que coadyuvarán en el progreso de una economía diferente; consolidamos un Estado de

vanguardia con certeza en el futuro”, afirmó el gobernador Francisco Olvera Ruiz.

Con el objetivo de proyectar y consolidar a Hidalgo como el nuevo polo de innovación en México, el gobernador José Francisco Olvera Ruiz emprendió diversas acciones

para fortalecer este importante rubro del desarrollo estatal, el cual detona, a su vez, la economía y la tecnología.

El mandatario afirmó que tiene la firme convicción de que el tema del conocimiento, a través de la innovación y

la tecnología, es la fuerza que mueve a México y al mundo, por ello con la generación de estos recursos técnicos y pro­cedimientos es como la entidad puede fortalecerse.

Destacó que a la fecha se ha incorporado la entidad al programa federal México Conectado, para fortalecer y consolidar el derecho de la población a tener acceso a las tecnologías de la información y el conocimiento (TIC). Agre-

arinformacion.com 83

T HIDALGO

gó que se trabajará para dejar el mayor número de sitios públicos conectados en el Estado antes del cierre de esta administración.

Adicionalmente la entidad se integró al programa na­cional Solución Tecnológica Concanaco, para apoyar a las pequeñas y medianas empresas (pymes) con la entrega de herramientas tecnológicas y el fomento del empleo formal y así consolidar sus ventajas competitivas en el mercado.

Olvera Ruiz indicó que Pachuca destacó en 2015 como sede de la Tercera Conferencia Interamericana Experiencias Innovadoras en Gestión Pública Efectiva, llevada a cabo por la Organización de Estados Americanos (OEA), cuyo objetivo fue contribuir a que las instituciones públicas sean más transparentes y eficientes.

Prioridad en infraestructura educativa y del conocimientoEl gobernador explicó que entre estas acciones la capital hidal- guense se ha consolidado como una ciudad de vanguardia en el desarrollo del país, y al Estado como nuevo polo industrial y de innovación, "proyectos prioritarios de largo plazo, que mucho coadyuvarán en el progreso de las familias que habitan la entidad".

"Después de todo el trabajo en los temas educativos y de capacitación que hemos impulsado a lo largo de mi adminis­tración, ahora estamos con la innovación, que tiene su base

El conocimiento como base del progreso es un reto ambicioso que se va a consolidar a corto plazo; requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad, por ello este gobierno ha venido desarrollando acciones y programas para lograr ese objetivo.

“Hidalgo ya se encuentra en una posición de liderazgo entre las Entidades Federativas con el mejor modelo de desarrollo, y esto se logra con trabajo coordinado, así como con una eficaz aplicación y administración de los recursos públicos”, afirmó Aunard de la Rocha Waite, secretario de Finanzas y Administración.

en la investigación; para impulsar una economía diferente, que evolucione y avance a la velocidad que demanda la gente, que espera un empleo digno", afirmó.

Explicó que también hay importantes avances en infraes­tructura en este rubro con el inicio de la segunda etapa del campus del Instituto Politécnico Nacional (IPN), y el arran­que de obras de lo que será el Centro Nacional de Innova­ción Textil y del Vestido, así como del Centro de Estudios en Agrobiotecnología.

Modernas prácticas administrativas y financierasPor su parte, el secretario de Finanzas y Administración estatal, Aunard de la Rocha Waite, precisó que estas acciones permiten un mayor y mejor crecimiento económico en la entidad, por ello no se deben descuidar las finanzas, menos los proyectos de infraestructura para que el desarrollo crezca de manera homogénea.

Precisó que desde que se empezó la elaboración del Presupuesto basado en Resultados, se ha dado prioridad a las acciones que tengan un mayor impacto positivo en la sociedad, donde la educación y la innovación tecnológica tienen un importante lugar y prioridad en el uso de los recursos públicos.

Los proyectos innovadores que esta administración está impulsando a mediano y largo plazos a su vez generarán más fuentes de empleo y de calidad y una mayor riqueza, por ello también se ha trabajado desde ahora para moder­nizar y eficientar las prácticas administrativas, financieras y de transparencia, fortaleciendo la confianza ciudadana y asegurando el uso óptimo de los mismos.

Cumplimiento transparente en aplicación del gasto públicoEn otro orden de ideas, el funcionario agregó que se está trabajando adecuadamente Estado y Municipios para que se puedan entregar finanzas sanas a las próximas administra­ciones. Destacó la labor conjunta realizada con el Instituto Hidalguense para el Desarrollo Municipal para cumplir con todos los indicadores en temas de eficiencia, transparencia y gasto público.

84 revistaar.com mayo 2016

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a FEDERALISMO

Caen 2.5%transferencias a Estados y Municipios

Du r a n t e e l p r i m e r b i m e s t r e d e 20 1 6 , l a R e c a u d a c i ó n Fe d e r a l Pa r t i c i p a b l e r e g i s t r ó u n a e v o l u c i ó n d e s f a v o r a b l e d e b i d o a l a m e n o r p r o d u c c i ó n d e p e t r ó l e o c r u d o y s u m e n o r c o t i z a c i ó n e n e l m e r c a d o , lo q u e a f e c t ó a l a b a j a l o s r e c u r s o s q u e s e e n t r e g a n a Es t a d o s y Mu n i c i p i o s .

86 revistaar.com mayo 2016

►Las Aportaciones Federales fueron el único rubro que presentó un crecimiento en términos reales en el agregado de los 8 fondos que lo integran, creciendo a una tasa de 5.3 % en términos reales, entre el primer bimestre de 2015 y el primero de 2016.

Con información extraída del informe mensual sobre la evolución de las finanzas públicas, de la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público (SHCP), los recursos federales transferidos a los gobier­nos de las Entidades Federativas y Munici­pales disminuyeron 2.5% al primer bimestre de 2016, a través de las Participaciones y Aportaciones Federales, así como de otras transferencias del Ramo 28, lo que represen­tó 258,465.2 millones de pesos (mdp).

Estos recursos fueron menores en térmi­nos reales respecto a los transferidos a estos gobiernos en el mismo periodo del ejercicio fiscal 2015. Destaca que las Aportaciones Federales fueron el rubro que presentó un crecimiento en términos reales en el agrega­do de los ocho fondos que lo integran, a una tasa de 5.3% en términos reales, durante los periodos comparados, como se muestra en la Gráfica 1.

En cumplimiento con lo dispuesto en el Artículo 107, fracción II de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), el pasado mes de marzo, la SHCP publicó en su portal el "Informe mensual so­bre la evolución de las finanzas públicas" al primer bimestre de 2016. Asimismo, actuali­zó los datos de las Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas (EOFP).

Gráfica 1

Dentro de esta información se presentó la evolución de los recursos transferidos a los gobiernos subnacionales a través de las Par­ticipaciones y Aportaciones Federales. Se in­cluyen además las transferencias por los con­ceptos derivados de convenios, subsidios y los recursos para protección social en salud.

Se destaca una disminución en términos reales en conjunto por estas transferencias, exceptuando las Aportaciones del Ramo 33, que fueron las únicas que crecieron en este lapso analizado.

Esta situación resulta relevante, al con­siderar que los gobiernos subnacionales dependen en gran medida de las transfe­rencias federales para hacer frente a sus responsabilidades de gasto y crecientes demandas en materia de servicios públicos e infraestructura, baste señalar que estas transferencias representan en promedio al­rededor de 90.0% de los recursos que perci­ben las Entidades Federativas.

El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal define las potestades de los gobiernosLa Federación mexicana se encuentra cons­tituida por los tres órdenes de gobierno: Fe­deral, estatal (incluye la Ciudad de México) y municipal. Estos comparten los acuerdos y consensos concretados en el Sistema Nacio­

nal de Coordinación Fiscal (SNCF), mediante el cual se han logrado definir responsabili­dades y potestades en materia de ingreso y gasto, que se encuentran regulados en la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).

Esta ley reglamenta todos los aspectos que rigen las relaciones intergubernamen­tales y distribución de las potestades de in­gresos y de los gastos que tienen objetivos específicos y que han sido descentralizados desde la Federación hacia los gobiernos es­tatales y municipales.

Debe destacarse que la LCF vigente, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 27 de diciembre de 1978 y modificada por última ocasión el 11 de agosto de 2014, es la que rige la coordi­nación del sistema fiscal de la Federación con los Estados, Municipios y la Ciudad de México y establece las Participaciones que les corresponden a cada uno en los ingresos federales. Asimismo, la LCF fijas las reglas de colaboración administrativa entre las di­versas autoridades fiscales.

Dentro de este marco normativo los Es­tados cedieron sus potestades tributarias a favor de la Federación, a cambio de una participación en la Recaudación Federal Par- ticipable (RFP). Dicho concepto es calculado por la Federación de forma mensual, y está integrado por todos los impuestos federales, los más importantes son el impuesto sobre la renta y el impuesto al valor agregado, ya que entre ambos aportan aproximadamente 78.0% de los ingresos tributarios del Gobier­no Federal, más los Derechos de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por dichas contribuciones y excluyendo los conceptos de las fracciones I a la X, inclui­dos en el Artículo 2°, de la LCF.

78.0%de lo s in g reso s tr ib u tario s del Gobierno Federal

provienen del cobro del im puesto so b re la renta (ISN ) y el im puesto al v a lo r agregado (IVA).

80.3% de ingresos petroleros forman la Recaudación Federal ParticipableAdicionalmente, la RFP está integrada por 80.3% de los ingresos petroleros del Gobier­no Federal a que se refiere el artículo 2, frac­ción XXX bis, de la LFPRH así como de los ►►

Transferencias federales entregadas a Entidades Federativas y Municipios, enero-febrero de 2015 y 2016 (m illo n e s d e pesos d e 2016 )

'/ Incluye al Ramo 25. Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos. FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 87

FEDERALISMOEn el rubro “ otras transferencias”, integrado por los conceptos de convenios, subsidios y recursos de salud, registraron un total de 40,668.7 mdp, equivalentes a 15.7% del gasto total federalizado durante el primer bimestre del año.

Transferencias federales

Transferencias federales

Ramo 28,- Participaciones a Entidades Federativas

y Municipios.

FG P : Fondo General de ParticipacionesFFM: Fondo de Fomento Municipal

FO FIR : Fondo de Fiscalización y Recaudación

FEXH I: Fondo de Extracción de Hidrocarburos

IE P S : Impuestos Especial sobre Producción y Servicios

Fondo de Compensación

ISTUV: Impuesto a la Tenencia o Uso de Vehículos1

ISAN: Impuesto sobre Automóviles Nuevos

0 .136% de la Recaudación Federal Participable

D A EP: Derecho Adicional sobre Extracción de Petróleo

Incentivos Económicos

Fondo de Compensación de Repecos e Intermedios

Ramo 332,- Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.

FO N E: Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo

FASAA: Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

FA IS : Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

FA SP : Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y de la Ciudad de México

FAM: Fondo de Aportaciones Múltiples

FORTAM UN: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México

FAETA : Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

FA FEF : Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

Otras Transferencias Federales

Recursos para Protección Social en Salud3

Subsidios:■Fondo para el Fortalecimiento

de la Infraestructura Estatal y Municipal (F IES )

■Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FE IEF )

■Otros Subsidios4

Convenios:■De descentralización

De reasignación

1/ Corresponde a los accesorios del impuesto federal sobre la tenencia o uso de vehículos (ISTUV), derogado el 1° de enero de 2012, mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2007.2/ Incluye Ramo 25.3/ Incluye el programa Seguro Popular y la parte de Aportaciones a Fideicomisos Públicos del programa Dignificación, Conservación y Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento en salud.4/ Incluye los subsidios que se destinan para apoyar el desarrollo regional, conforme a lo establecido en las disposiciones jurídicas aplicables y que se ejercen de acuerdo a lo señalado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).FUENTE: ar., con datos de la SHCP.

ingresos excedentes a que se refiere el tercer párrafo del artículo 93 de la misma ley.

Estos recursos federales que reciben las Entidades Federativas y ayuntamientos se pueden clasificar en dos grandes categorías: transferencias de libre disposición por los gobiernos estatales y municipales, que no están destinadas a objetos específicos de gasto y que están constituidas por los recur­sos del Ramo 28, Participaciones Federales, como se detalla en el Esquema 1.

La segunda categoría está constituida por las transferencias destinadas a cubrir asignaciones específicas de gastos, com­puestas por los fondos de Aportaciones Fe-

derales de los Ramos 33 y 25. Por último, se encuentran las otras transferencias que son las constituidas por los subsidios, convenios y los recursos que se destinan para protec­ción social en salud.

De los tres ramos generales y las otras transferencias que conforman al gasto fede- ralizado, los de mayor importancia son los que se transfiere a través de las Participacio­nes y Aportaciones Federales, debido a que estos dos rubros representan más de 80.0% de los recursos que se transfieren a las Enti­dades Federativas y los Municipios.

Respecto de los recursos erogados como parte de los convenios de descentralización

y reasignación, los subsidios y los recursos para salud, éstos representan aproximada­mente 20.0% del gasto federalizado total y, el ejercicio de estos recursos se encuentra regulado por sus respectivos acuerdos y re­glas de operación.

217,796 mdp, gasto federalizado transferido a Estados y MunicipiosEn el informe de la SHCP, correspondien­te al primer bimestre del presente año, se anunció que el monto total por concepto de gasto federalizado fue de 258,465.2 mdp. De estos recursos por ramos generales se transfirieron a las Entidades Federativas y los Municipios la cantidad de 217,796.5 mdp, cifra que representa 84.3% del gasto total realizado durante el período enero- febrero del presente año.

Por su parte, el rubro de otras transfe­rencias, integrado por los conceptos de convenios, subsidios y recursos de salud, ascendieron a 40,668.7 mdp, equivalentes a 15.7% del gasto total federalizado durante el período analizado.

La disminución del gasto federalizado se debió principalmente al menor dinamismo que presentó el rubro de otras transferen­cias, el cual tuvo una disminución real a una tasa de 17.1% en comparación con los recur­sos entregados durante el mismo periodo de 2015. Asimismo, se observa un decrecimien­to de las Participaciones Federales en térmi­nos reales en el bimestre analizado respecto al pasado año de 3.3%, como se muestra en el Cuadro 1.

Disminuyen los recursos para protección social en saludPor ejemplo, en el rubro de otras transferen­cias los recursos para la cobertura de servi­cios de salud se ubicaron en 12,013.0 mdp, lo que representa 4.6% del monto total de los recursos federalizados durante el perio­do analizado. Estos recursos tuvieron un decremento real de 22.3% comparado con los 15,457.3 mdp entregados a los gobiernos subnacionales en 2015.

Esta reducción fue debida principalmente a una disminución de recursos en los pro­gramas Seguro Popular, para la prestación de servicios en los diferentes niveles de atención a la salud, y en la parte de apor­taciones a fideicomisos del programa Digni-

88 revistaar.com mayo 2016

Los órdenes de gobierno Federal, estatal, municipal y la Ciudad de México se encuentran regulados en la Ley de Coordinación Fiscal, la cual establece las Participaciones que les corresponden a cada uno de ingresos federales.

ficación, Conservación y Mantenimiento de la Infraestructura y Equipamiento en Salud.

Por su parte, los recursos destinados a las Entidades Federativas a través de convenios de descentralización y de reasignación se ubicaron en 13,627.4 mdp, monto menor en 13.4% a lo ejercido en el mismo periodo del año anterior.

Estos recursos se destinaron principal­mente para apoyar el desarrollo regional y al pago de remuneraciones y otros gastos de operación de las universidades públicas, tecnológicas, de colegios de estudios cien­tíficos y tecnológicos y los institutos de ca­pacitación para el trabajo en las Entidades Federativas.

Los subsidios entregados a las Entidades Federativas y Municipios sumaron 15,028.3 mdp, importe 15.8% menor al ejercido en el mismo periodo del año anterior, debido en buena medida a menores recursos apor­tados a los programas relacionados con el cumplimiento de objetivos de programas federales, en comparación con las transfe­rencias realizadas en 2015.

Evolución de Participaciones y Aportaciones FederalesLas transferencias realizadas por concepto de Participaciones a las Entidades Federati­vas y Municipios, durante el periodo de ene­ro-febrero de 2016 ascendieron a 108,982.4 mdp, cifra inferior en 3.3% en términos rea­les respecto a los recursos distribuidos por este concepto en el mismo periodo de 2015.

La reducción de las Participaciones se explica principalmente por la evolución des­favorable de la RFP, la cual como se señaló anteriormente, sirve como base para el pago de las Participaciones a los gobiernos sub­nacionales, de acuerdo con lo establecido

en la LCF, y cuyo monto fue menor en 8.0% respecto a lo recaudado el año anterior, al ubicarse en 419,137.2 mdp en comparación con los 455,462.6 mdp recaudados por este concepto en 2015.

La disminución en la recaudación de los rubros que integran a la RFP fue debido principalmente a la menor producción de petróleo crudo y la menor cotización del hi­drocarburo que se registró en los primeros meses del presente año respecto a las coti­zaciones registradas en 2015.

Dichas disminuciones fueron compen­sadas en forma parcial por el incremento real de 0.6% en la recaudación del impues­to al valor agregado y por la depreciación del peso frente al dólar, durante los pri­meros meses del año, lo que provoca un ingreso mayor en pesos. No obstante, la evolución negativa de la RFP ocasionó que los recursos vinculados con este concepto del Ramo 28 fueran menores para este pe­riodo, lo que a su vez, se tradujo en meno­res recursos para los gobiernos estatales y municipales.

Por su parte, las Aportaciones a las En­tidades Federativas y Municipios, corres­pondientes a los Ramos 25 y 33 en el pe­riodo enero-febrero del 2016 ascendieron a 108,814.1 mdp, lo que representó un au-

En marzo pasado, la Secretaria de Hacienda y Crédito Público publicó su informe mensual sobre la evolución de las finanzas públicas, al primer bimestre de 2016; donde actualizó los datos de las Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas.

mento de 5.3% en términos reales respecto al mismo periodo de 2015.

Dicho incremento es explicado principal­mente por mayores recursos erogados a tra­vés del Fondo de Aportaciones para la Nó­mina Educativa y Gasto Operativo (Fone), de enero y febrero pasados.

Asimismo, por un incremento en los recur­sos destinado a la construcción de espacios educativos de las universidades públicas es­tatales a través del Fondo de Aportaciones Múltiples.

Imperioso aplicar disciplina financiera de Estados y MunicipiosEn síntesis, considerando la elevada depen­dencia que tienen las haciendas estatales y municipales de las transferencias federales y el contexto nacional e internacional adverso, se espera que los recursos destinados al gas­to federalizado disminuyan de forma impor­tante durante el resto del año. Si esto ocurre, será necesario que los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entida­des Federativas (FEIEF) entren a compensar los recursos que disminuyan por debajo de lo presupuestado para estos gobiernos.

En este contexto, la caída de casi 50.0% en el precio del crudo mexicano que se regis­tró a partir del segundo semestre del 2014, se espera tendrá importantes implicaciones para las Participaciones Federales. Por una parte, esta caída afectará el concepto de la RFP y por ende los fondos referenciados a este concepto.

Debe señalarse que es poco probable que los precios se mantengan tan bajos como actualmente en el largo plazo. Sin embargo, sí se espera que estos precios en el 2016 y 2017 estén muy por debajo de los que se mantuvieron el pasado año.

Por esta razón, es importante que los go­biernos estatales y municipales tomen las medidas de disciplina financiera necesarias para evitar severas repercusiones en sus ha­ciendas públicas, procurando mantener una política de gasto que les permita ajustar sus balances primarios y financieros, y aliviar la presión que ejercerá la caída de los precios petroleros en los años próximos.

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Cuadro 1Recursos federalizados, enero-febrero de 2015 y 2016(m illo n e s d e pesos d e 2 0 1 6 )

Concepto 2015 2016 (enero-febrero)

Variación anual (por ciento)

2015 2016 Estructura porcentual

Participaciones 112,666.5 108,982.4 -3.3 42.5 42.2A portaciones1/ 103,303.5 108,814.1 5.3 39.0 42.1O tras Transferencias 49,034.1 40,668.7 -17.1 18.5 15.7

Recursos para protección social en salud 15,457.3 12,013.0 -22.3 5.8 4.6Convenios 15,735.6 13,627.4 -13.4 5.9 5.3Subsidios 17,841.2 15,028.3 -15.8 6.7 5.8

Total 26 5 ,004 .0 258 ,465 .2 -2 .5 100.0 100.0

V Incluye al Ramo 25.FUENTE: a r . , con información de la SHCP.

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CHIAPAS I?

Medidas efectivasfortalecen finanzas públicas

as finanzas públicas de Chiapas son fuertes y estables porque se han tomado las medidas de austeridad necesa­rias y se han contratado coberturas en tiempos adecua­

dos, aunado a esquemas de mayor eficiencia de recaudación, afirmó el gobernador Manuel Velasco Coello.

Precisó que con el refinanciamiento de la deuda se con­trataron coberturas para fijar la tasa de interés de la deuda de Chiapas, "por ello el incremento en las tasas anunciado por el Banco de México (Banxico), no nos van a afectar porque se pactaron en los mejores momentos de tasas históricamente bajas", apuntó.

El mandatario explicó que a tres años y medio de gobier­no, la situación financiera del Estado es significativamente mejor, pese al contexto financiero internacional, pues se ha priorizado en lograr finanzas sanas; es decir, no se gasta más de lo que se tiene de ingresos y, sobre todo, no se han solicitado nuevos créditos.

Eliminación de la tenencia, incentivo de crecimiento económicoIndicó que debido al buen desempeño de la hacienda estatal, se tomó la decisión de eliminar el impuesto por tenencia vehicular, pues además de ser un reclamo social, es una acción en beneficio de la economía de las familias chiapanecas y un

mecanismo de incentivo para el sector automotriz y de creci­miento económico en general.

Explicó que la eliminación este gravamen implica dejar de captar 476 millones de pesos (mdp) anuales, sin embargo también es un aliciente para ser más eficientes en la recau­dación de ingresos, el objetivo es lograr mayores ahorros para destinar a acciones sociales prioritarias.

El gobernador añadió que aún con la eliminación de la tenencia vehicular y gracias a las estrategias que se han implementado, los ingresos estatales del primer trimestre de 2016 fueron 11% superiores respecto al mismo período del año anterior.

Ahora, la economía del Estado es mejor, pues se han tomado disposiciones adecuadas para sanear las finanzas públicas, mediante esquemas de austeridad y eficiencia en la recaudación, afirmó el gobernador Manuel Velasco Coello.

arinformacion.com 91

DESARROLLO SOCIAL

Agenda conjuntapara fortalecer la salud

Autoridades de salud de todo el país revisaron en la 13 Reunión Ordinaria del Consejo Nacional de Salud, los temas prioritarios del sector; formación de recursos humanos, nuevas tecnologías y códigos de ética, poniendo énfasis en

las estrategias de prevención de enfermedades y medidas para combatir el embarazo adolescente.

T ras celebrar la 13 reunión ordinaria del Consejo Nacional de Salud, realizada en Guadalajara (Jalisco), las autoridades en materia de salud a nivel estatal y federal discutieron las estra­

tegias para combatir el embarazo infantil en México, problemática que de acuerdo con José Narro Robles, secretario de Salud federal, representa el fracaso de la familia, del sector salud, del educativo y de la sociedad en general.

El funcionario federal agregó que también se analizaron las acciones que deberán emprender las autoridades en la materia en

relación con las enfermedades degenerativas como la obesidad infantil, la diabetes y los padecimientos mentales, entre otras.

Expresó que uno de los asuntos en lo que tienen que seguir trabajando es en el modelo de atención, remontar en infraestruc­tura y configurar un camino para configurar un mejor esquema de salud. Por ello convocó a todo el sector salud a movilizar todas las estructuras, públicas, privadas y sociales, organizadas e individuales para fortalecer la confianza de la sociedad en sus instituciones.

92 revistaar.com mayo 2016

Compromiso para fortalecer la coordinación entre dependencias del sector saludJosé Narro Robles subrayó que se requiere garantizar a la población que las instituciones del ramo, incluidos el IMSS e ISSSTE y los servicios médicos de Pemex, Sedena y Semar, tengan una mayor coordinación entre ellas, en favor de la calidad de la atención.

Narro Robles destacó que se cumplirá el compromiso del Presi­dente Enrique Peña Nieto de hacer un mejor uso de los recursos y de la capacidad instalada.

X P R E S IO N E S

Jalisco se suma a mas iniciativas que beneficien a la ciudadaníaPor su parte, el gobernador de Jalisco y anfitrión de esta reunión, Aristóteles Sandoval Díaz, afirmó que su administración se ha sumado, a través de sus instituciones de salud y de la sociedad, al combate y prevención de enfermedades como las que ahora per- mean a nivel internacional.

"En Jalisco nos sumamos a las iniciativas que tienen como objeti­vo mejorar la atención de la ciudadanía, por ello nuestra labor como autoridades tiene prioridades como la vigilancia, la investigación, el control de riesgo y las amenazas para la salud pública como sugiere la Organización Panamericana para la Salud", dijo Sandoval Díaz.

Aseguró que es momento de que las medidas transversales puedan impulsar una prosperidad compartida y reduzcan la brecha de desigualdad, sobre todo en el acceso a la salud. "La calidad, la prevención, la difusión y la inclusión de la sociedad en tomar mejo­res decisiones es lo que nos va a llevar a resultados de corto plazo", manifestó.

► Mikel Arriola PeñalosaDirector General del IMSS

El sector salud del país tiene el objetivo de movilizar todas sus estructuras, públicas, privadas y sociales, organizadas e individuales, para fortalecer el modelo de atención y configurar un mejor esquema que beneficie a todos los mexicanos.

José Narro Robles

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S e cre ta r lo de Salud Federal

La s a lu d e s u n a d e la s á re a s p r io r ita r ia s p a ra el d e s a rro llo , p o r e llo te n e m o s q u e lo ­g ra r u n a m a y o r c o o rd in a c ió n e n tre to d a s las E n t id a d e s F e d e ra tiv a s p a ra p ro p o rc io n a r s e rv ic io s e f ic ie n te s y d e c a lid a d . S e c u m p lirá el c o m p ro m is o d e l p re s id e n te E n r iq u e P e ñ a N ie to d e h a c e r un m e jo r u s o d e re c u rs o s y c a ­p a c id a d in s ta la d a , fo r ta le c ie n d o la re n d ic ió n d e c u e n ta s .”

190,000 mdpe s el p resu p u esto para el s e c t o r sa lu d en el

p rese n te año {Garantizó que los trabajos emergidos de este encuentro con­

tribuirán al diseño de políticas públicas que permitan el combate, estudio y erradicación de enfermedades y problemas que afectan a la sociedad como son en este momento la obesidad, embarazos adolescentes, influenza y zika.

Embarazos en adolescentes, m ateria pendientePor su parte, el titular de la Secretaría de Salud de Jalisco, Jaime Agustín González Álvarez, precisó que uno de los pendientes que el Estado tiene es la disminución de los embarazos entre mujeres adolescentes, por ello se reforzarán los esquemas de información para jóvenes, sobre métodos anticonceptivos y las consecuencias que los mismos traen a sus vidas.

arinformacion.com 93

T DESARROLLO SOCIAL

er

Jaime Agustín González ÁlvarezS e cre ta r io de Salud de J a lis c o

E s te t ip o d e e n c u e n tro s p ro p ic ia n la in v e s t i­g a c ió n , la re fle x ió n y e l a n á lis is d e lo s e le m e n ­to s q u e n o s p e rm ita c o m b a t ir y e r ra d ic a r m a ­le s c o m o la o b e s id a d en p a r t ic u la r la in fa n til q u e a fe c ta 1 d e c a d a 3 d e n u e s tro s n iñ o s . S in d u d a , e s ta s a m e n a z a s re p re s e n ta n un g ra n re to q u e ya e s ta m o s e n fre n ta n d o .”

El funcionario detalló que si bien el desarrollo económico es la medida del éxito de una sociedad, los servicios de salud, brinda­dos con calidad y calidez son otro buen indicador del bienestar y progreso de las familias

González Álvarez agregó que la dependencia que dirige siempre está dispuesta a tomar parte activa en la coordinación con otras En­tidades Federativas para un mejor control de las enfermedades, así

^A lfredo Gobera FarroS e c r e t a r io d e S a lu d d e Q u e r é ta r o

^ Pedro Hernández FloresS e c r e t a r io d e S a lu d d e C h ih u a h u a

Jorge Verástegui SaucedoS e c re t a r io d e S a lu d d e C o a h u ila

^ M ó n ic a Rangel MartínezS e c r e t a r ia d e S a lu d d e S a n L u is P o to s í

como de disminución de la obesidad infantil, y un mejor combate a la diabetes y la hipertensión.

Chihuahua destaca por el cumplimiento de logros, acuerdos y metasPor su parte, el secretario de Salud de Chihuahua, Pedro Hernández Flores, aseguró que su entidad destacó, por quinta ocasión conse­cutiva, en el cumplimiento de acuerdos, logros y metas en materia de salud.

Explicó que también se reconoció, de nueva cuenta, su participa­ción en programas de prevención y de trabajo que continúan siendo punta de lanza a nivel nacional, como lo son las acciones de preven­ción en contra del virus del zika, vacunación, donación de sangre y órganos, así como unidad de quemados y telemedicina.

Salud, el gran igualador socialPor último, el secretario de Salud federal concluyó que la salud es uno de los grandes igualadores sociales y elemento fundamental para las políticas públicas de un gobierno; pues sin ella no hay posibilidad de desarrollo del individuo y tampoco de avanzar en la senda del progreso en las naciones.

34,000 mdpha invertido el Gobierno Federal para la con stru cción de 580 unidades h o sp ita la rias y 2 ,8 0 0 un idades de consu lta externa.

“Nuestra labor como autoridades tiene como prioridad la vigilancia e investigación sobre el control de riesgo y amenazas para la salud pública como sugiere la Organización Panamericana para la Salud.”

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JA LISCOttJuntxsPorEllas ESTRATEGIA INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

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T LIDERAZGOS

IsidroLópez

Villarreal,al frente de

autoridades municipales

Con una propuesta de avanzada para impulsar elfortalecimiento municipal y, sobre todo, de una rede­finición de la institución municipal y sus facultades,

el presidente municipal de Saltillo, Coahuila, Isidro López Villarreal, tomó protesta como presidente de la Confedera­ción Nacional de Municipios de México (Conamm).

El reconocido alcalde aseguró estar comprometido con un mejor proyecto de desarrollo para los 2,446 Municipios del país, sin importar el origen partidista, pues el objetivo es que todos los ayuntamientos tengan un mayor desarrollo con más instrumentos de concertación política y mejores oportunidades de asistencia técnica y de capacitación.

Clara visión sobre las necesidades de los Municipios mexicanosLópez Villareal, quien también es presidente de la Asocia­ción Nacional de Alcaldes (ANAC) que congrega a todos los Presidentes Municipales emanados del Partido Acción Nacional desde octubre de 2015, cuenta con una amplia experiencia en la administración pública. Cursó la carrera de ingeniero industrial administrador en la Universidad Regiomontana, en Monterrey, Nuevo León, así como su maestría en administración de empresas por la Universidad de St. Edwards en Texas, Estados Unidos.

Su trayectoria en el sector privado ha sido fundamen­tal para su desempeño en el gobierno, configurando una muy clara idea sobre las necesidades del México actual, y también de las estrategias que se requieren para impulsar el desarrollo municipal.

“ Mi voluntad siempre será férrea, y mis capacidades están a disposición de esta gran encomienda: elevar las facultades y también buscar una redefinición de la institución municipal. Proyectamos a futuro y con visión territorial el desarrollo de los Municipios y sus gobiernos.”

En el acto de su toma de protesta afirmó: "Coordinación, no subordinación", "Autonomía con profesionalización" y "Potestades con transparencia".

Oportunidad para mayor coordinación con autoridades federalesEl funcionario manifestó que ésta es una muy buena opor­tunidad para tener un mayor acercamiento con las autori­dades federales, con el objetivo de dar prioridad a algunos temas como la seguridad pública, el desarrollo económico, así como rubros de acceso a la educación y salud.

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