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Universidad Nacional de La Plata - Facultad de Arquitectura y Urbanismo
Maestriacutea ldquoPaisaje Medioambiente y Ciudadrdquo Red Pehueacuten
Tesis de Maestriacutea
ldquoCursos fluviales y periferias metropolitanasrdquo
Valoracioacuten del paisaje en el arroyo del Gato
Arq Daniela Rotger
Directora Arq Isabel Loacutepez (FAU- UNLP)
Co directora Arq Teresita Nuacutentildeez (FADU-UBA)
La Plata 2015
2
IacuteNDICE GENERAL
Introduccioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
Capiacutetulo I Paisaje metropolizacioacuten y cursos de aguahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip13
11 El paisaje en la contemporaneidadhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
111 El paisaje como entorno percibidohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip17
112 El paisaje como realidad concretahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip19
113 Paisaje y gestioacuten territorialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip22
1131 Enfoques e instrumentos en la gestioacuten territorial del paisajehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24
114 Siacutentesishelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip36
12 Metropolizacioacuten y cursos de aguahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
121 El paisaje en las periferias metropolitanas en Latinoameacutericahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
122 Configuracioacuten del paisaje en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aireshelliphelliphelliphelliphelliphellip40
123 Las cuencas hidrograacuteficas de la RMBAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip44
1231 Las cuencas y arroyos de la zona sur Microrregioacuten Gran La Platahelliphelliphelliphelliphelliphellip47
1232 La cuenca del arroyo del Gatohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip49
Capiacutetulo II Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphellip54
21 Del espacio al paisaje fluvial Variables de observacioacuten helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip56
211 Enfoques de anaacutelisis del espacio fluvialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip57
212 El paisaje fluvial Aspectos de anaacutelisishelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip62
22 Proceso de valoracioacuten del paisaje fluvialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip67
221 La integracioacuten del paisaje en las cuencas de la RMBA helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip68
222 Meacutetodos de valoracioacuten del paisaje fluvialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip71
223 Elementos para la valoracioacuten del paisaje en el arroyo del Gatohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip73
2231 Propuesta metodoloacutegicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip74
2232 Aacutembito de aplicacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip76
3
IacuteNDICE GENERAL
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial en el arroyo del Gatohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip80
31 Aplicacioacuten del meacutetodo de valoracioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip82
311 El subsistema naturalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip82
312 Proceso de configuracioacuten territorial del aacutereahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip94
313 Configuracioacuten territorial actualhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip105
314 Aspectos simboacutelicos y culturaleshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip113
32 Las unidades de paisaje y los paisajes de atencioacuten especialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip126
321 Unidades de paisaje preliminareshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip126
322 La Percepcioacuten social del paisajehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip129
323 Unidades de paisaje socialmente reconocidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip148
3231 Evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisajehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip150
3232 Fichas siacutentesishelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip150
3233 Objetivos de calidad paisajiacutesticahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip159
Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip162
Bibliografiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip169
Anexo de laacuteminashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip176
4
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito ABerni 19 Figura Ndeg2 Obra de Mariano Sapia 19 Figura Ndeg3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico 21 Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania 31 Figura Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat 31 Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje 35 Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad 35 Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores 41 Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 43 Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA 46 Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad 47 Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP 47 Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato 49 Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato 50 Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 52 Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten 58 Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato 59 Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales 64 Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) 66 Figura Ndeg21 Proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo 69 Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista 71 Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten 77 Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten 79 Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen 84 Figura Ndeg26 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg27 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg28 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg29 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg30 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg31 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg32 Bosque a la altura de calle 147 89 Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 92 Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo 95 Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 96 Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 99 Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales 106 Figura Ndeg38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales 107 Figura Ndeg39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo 109 Figura Ndeg40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet 111 Figura Ndeg41 Obra de Emir Migues 116 Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel 116 Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo 116 Figura Ndeg45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli 117 Figura Ndeg46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA 117 Figura Ndeg48 Mural de ACRA en 526 Y 8 118 Figura Ndeg49 Plano para entrevista con delegados 131 Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados 134 Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet 140 Figura Ndeg52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso 141
5
IacuteNDICE DE CUADROS
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje 34 Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo 37 Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial 73 Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato 76 Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea 86 Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes 91
IacuteNDICE DE FOTOS
Foto Ndeg1 Garza en av 19 90 Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA 101 FotoNdeg3 ex Papelera San Jorge 101 Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten 116 Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito 116 Foto Ndeg6 Palacio Servente 115 Foto Ndeg7 Horno Hoffmann 115 Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten 115 Foto Ndeg9 Puente ferroviario 115 Foto Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet 141
6
Agradecimientos
La realizacioacuten de esta de tesis ha sido posible gracias a la colaboracioacuten directa e indirecta
de distintas personas e instituciones a las que quiero expresar mi gratitud
En primer lugar a mi directora la Arq Isabel Loacutepez quien con su entusiasmo paciencia y
confianza ha sabido guiarme en este camino Su conocimiento y experiencia han sido una fuente de
motivacioacuten constante para concluir esta tesis y me inspiran a seguir investigando
Mi agradecimiento al equipo de investigadores del CIUT (Centro de Investigaciones
Urbanas y territoriales) dirigido por la Arq Loacutepez quienes me han apoyado en todo el proceso que
ha llevado a la conclusioacuten de la tesis aconsejaacutendome interesaacutendose por mi trabajo brindaacutendome
apoyo aniacutemico en especial al ldquoGrupo Riesgordquo mis maacutes fieles compantildeeros
Tambieacuten a mi codirectora la Arq Teresita Nuacutentildeez quien ha sido fundamental para el
desarrollo del trabajo gracias a su conocimiento dedicacioacuten y compromiso ademaacutes de
posibilitarme la realizacioacuten de dos estadiacuteas de investigacioacuten en la Universidad Politeacutecnica de
Cataluntildea bajo la direccioacuten del Dr Joaquiacuten Sabateacute quien tambieacuten ha sido parte importante de este
proceso
Gracias a la maestriacutea tanto al cuerpo docente que contribuyoacute a mi formacioacuten como a los
compantildeeros quienes me alentaron continuamente en la tarea emprendida
Mi especial agradecimiento a los actores entrevistados especialistas en la materia
delegados comunales y vecinos de la cuenca quienes me han aportado su conocimiento
desinteresadamente Especialmente a los vecinos de Ringuelet y alumnos y autoridades de la
escuela Ndeg25 quienes me incentivaron a continuar investigando para contribuir desde mi humilde
lugar a la solucioacuten de sus problemaacuteticas
Por uacuteltimo gracias a mi familia y amigos quienes han sabido comprenderme y ayudarme
desde su amor incondicional Las palabras no seraacuten suficientes para expresar todo mi
agradecimiento
Dedico esta tesis a Eliacuteas Adriana y Daniel
7
Introduccioacuten
8
Introduccioacuten
La hipoacutetesis planteada en esta tesis tiene como origen un trabajo de investigacioacuten continuo
en torno a la temaacutetica del paisaje que se inicia en el antildeo 2007 con la participacioacuten en el proyecto
ldquoPoliacuteticas territoriales y modalidades de intervencioacuten El paisaje cultural en el Gran La Plata
enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) y que sigue con otros proyectos dentro de la
misma liacutenea como ldquoOrdenamiento disentildeo y gestioacuten del paisaje en el Gran La Plata Estrategias y
escalas de intervencioacuten (FAU-UNLP)1 y ldquoPaisajes culturales y proyectos territoriales (FADU-
UBA)2
Estos proyectos entienden al paisaje como la expresioacuten territorial de los valores culturales
de una sociedad como un atributo presente en cualquier parte del territorio y que como tal puede
ser ordenado disentildeado y gestionado
Las estrategias de intervencioacuten del paisaje desde este abordaje fueron investigadas tanto en
los proyectos mencionados como en dos estadiacuteas de investigacioacuten en el Laboratorio Internacional
de Paisajes Culturales (LIPC-UPC) en Barcelona durante los antildeos 2011 y 2013 bajo la direccioacuten
del profesor Joaquiacuten Sabateacute las que permitieron ahondar en las herramientas e instrumentos
puestos en praacutectica para poner en valor paisajes degradados especiacuteficamente bajo la forma de
ldquoproyectos territorialesrdquo3
La maestriacutea ldquoPaisaje medio ambiente y ciudadrdquo (FAU-UNLP) permitioacute profundizar en los
aspectos conceptuales de la nocioacuten paisaje en su origen y su historia en las diferentes disciplinas
que se ocupan de su estudio y en los significados que implica Estos conocimientos y reflexiones
fueron trasladados a un caso concreto en el taller de aplicacioacuten el aacuterea de confluencia de los
partidos de La Plata Berisso y Ensenada dentro de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires4 un
sitio que congrega muchas de las problemaacuteticas que afectan los paisajes metropolitanos el avance
de la urbanizacioacuten sobre zonas de riesgo hiacutedrico -que muchas veces coinciden con paisajes
protegidos por su valor ambiental y no son valorados- la contaminacioacuten de los recursos aire suelo
y agua como producto de esa urbanizacioacuten extensiva de actividades industriales y del tratamiento 1 Proyectos de investigacioacuten desarrollados en el Centro de Investigaciones urbanas y territoriales CIUT-FAU-UNLP Directora Arq Isabel Loacutepez Codirector Dr Arq Juan Carlos Etulain 2 Proyecto de investigacioacuten desarrollado en el Centro de investigaciones haacutebitat y municipio CIHAM-FADU-UBA Directora Arq Teresita Nuacutentildeez 3 Proyecto territorial puede definirse como una estrategia proyectual que se fundamenta en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de un sitio (Sabateacute 2010) 4 Conglomerado urbano formado por la Ciudad de Buenos Aires el Gran Buenos Aires y un conjunto de partidos aledantildeos totalizando 40 municipios
9
inadecuado de los residuos sanitarios y hasta la degradacioacuten del patrimonio cultural cuya
proteccioacuten no se practica
El anaacutelisis de este caso permitioacute centrar la atencioacuten en la vinculacioacuten que establece el
proceso de urbanizacioacuten con la dinaacutemica de los cursos de agua que encauzan las aguas pluviales
hacia el Riacuteo de La Plata dos procesos que se entienden como antagoacutenicos ya que mientras la
densidad del tejido disminuye en el sentido Riacuteo de La Plata - naciente los arroyos llevan sus aguas
desde alliacute -en tierras rurales- hacia las aacutereas maacutes densificadas ocasionando graves problemas de
contaminacioacuten e inundaciones urbanas
A partir de la praacutectica de taller fueron definidos el tema el objeto de estudio las hipoacutetesis
y los objetivos de la tesis Se decidioacute trabajar en la cuenca del arroyo del Gato por ser la cuenca
maacutes urbanizada del Gran La Plata5 cuyo cauce principal auacuten corre abierto en casi toda su
extensioacuten y recibe la mayor proporcioacuten de los desaguumles de la ciudad de La Plata siendo el que maacutes
estudios hidraacuteulicos e hidroloacutegicos posee
El objeto de estudio de la tesis versa sobre la valoracioacuten del paisaje en la cuenca del arroyo
del Gato vinculando las estrategias de valoracioacuten surgidas en el marco de la reivindicacioacuten del
paisaje como un atributo presente en todo el territorio y la situacioacuten ambiental criacutetica que atraviesa
la cuenca siendo la maacutes urbanizada del Gran La Plata
El hecho que el paisaje se haya instalado en los uacuteltimos quince antildeos en la discusioacuten
acadeacutemica revisado desde diferentes disciplinas desde lo conceptual y metodoloacutegico y que
comience a ocupar un lugar dentro del ordenamiento territorial como un aspecto inherente a
cualquier sitio legislado valorado e intervenido invita a pensar en la insercioacuten de esta dimensioacuten
en la gestioacuten de cuencas hidrograacuteficas con un alto grado de antropizacioacuten como es el caso de la
cuenca del arroyo del Gato
En este sentido la hipoacutetesis general de la tesis plantea que el paisaje como enfoque de
anaacutelisis e intervencioacuten del territorio agrega una mirada ambiental y patrimonial dentro del
ordenamiento territorial posibilitando el abordaje de propuestas maacutes integrales ya sea para la
evaluacioacuten diagnoacutestica como para la intervencioacuten en diferentes escalas desde la escala micro-
urbana hasta en modalidades de gestioacuten territorial yo normativo
Como hipoacutetesis principal se afirma que los enfoques metodoloacutegicos aplicados en algunos
paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del paisaje pueden ser puestos a prueba en
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas
5 Conglomerado urbano formado por los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
10
significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial en la regioacuten lo que supone la
oportunidad de considerar su valor dentro del ordenamiento territorial
El trabajo apunta al desarrollo de criterios de valoracioacuten de cuencas hidrograacuteficas en
periferias latinoamericanas a partir del reconocimiento del paisaje como recurso y aspecto de
cualificacioacuten del territorio asociando instrumentos de ordenamiento territorial y de gestioacuten del
paisaje
Para esto se han revisado los siguientes conceptos que conforman el nuacutecleo problemaacutetico
de la tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y los componentes y significados que encierra la nocioacuten
de paisaje fluvial
El paisaje comienza a fines del siglo XX a ocupar un lugar importante en la discusioacuten
sobre la gestioacuten de los territorios metropolitanos Las razones de esta articulacioacuten conceptual y
metodoloacutegica son indagadas desde autores tales como Rafael Mata Olmo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006) James Corner (Aacutebalos 2009) y Jean Marc Besse (Marchaacuten Fiz y Maderuelo
2006) quienes hacen eacutenfasis en el caraacutecter poliseacutemico del concepto en su alcance comunicativo
y en su capacidad para organizar grandes extensiones territoriales
Aunque existen varias definiciones de paisaje que resumen esta perspectiva el Convenio
Europeo del paisaje ha formulado una cuyo caraacutecter operativo ha posibilitado que el concepto
permee en la normativa los planes y los proyectos territoriales
El foco de esta tesis estaacute puesto en la valoracioacuten del paisaje que toma en cuenta su
dimensioacuten interpretativa insumo baacutesico para la accioacuten territorial (Scazzosi 2007) Dentro de eacutesta
liacutenea el principal referente metodoloacutegico para su desarrollo son los Cataacutelogos de Paisaje de
Cataluntildea guiacutea metodoloacutegica para la delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje cuyos
antecedentes pueden encontrarse en otra metodologiacuteas dentro del contexto europeo como los
ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) y en el instrumento paisajiacutestico
ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The Countryside Agency 2002) que avanzan en el estudio
interdisciplinar y participativo del paisaje
El caso de estudio -la cuenca del arroyo del Gato- requiere reflexionar acerca de la
aplicacioacuten de metodologiacuteas de valoracioacuten del paisaje al contexto local Para esto es central indagar
en la vinculacioacuten existente entre cuencas hidrograacuteficas y periferias latinoamericanas
especiacuteficamente en relacioacuten al desarrollo urbano de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tema
que se aborda fundamentalmente a partir de textos de Ana Carolina Herrero y Leonardo
Fernaacutendez (Herrero y Fernaacutendez 2008) y Mariacutea Di Pace y Andreacutes Barsky (Di Pace y Barsky
11
2012) los cuales evidencian la contradiccioacuten histoacuterica entre el proceso de urbanizacioacuten y la
fragilidad del medio natural
En este sentido el concepto paisaje fluvial permite aproximarse a las dimensiones que
posibilitan valorar el paisaje en las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas y maacutes precisamente en la
cuenca del arroyo del Gato La definicioacuten del concepto y los aspectos que configuran este paisaje
particular interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico son trabajados fundamentalmente a partir de
los textos ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del aguardquo (Zoido 2012) y ldquoLos
paisajes del agua como paisajes culturales Conceptos meacutetodos y experiencias praacutecticas para su
interpretacioacuten y valorizacioacutenrdquo (Ribas Palom 2006)
Cabe sentildealar los aportes conceptuales y metodoloacutegicos aportados por dos tesis
desarrolladas en la maestriacutea ldquoPaisaje Cultural y Planificacioacuten del paisaje El caso de la naciente
del arroyo Conchitas en la regioacuten metropolitana de Buenos Airesrdquo (Autor Arq Diego Garay) y
ldquoEl paisaje como dimensioacuten cognitiva Conservacioacuten inventiva en aacuterea ecoloacutegica protegida Barrio
Nirvana Estudio preliminarrdquo (Autor Arq Victoria Goenaga)
La primera tesis ha sido uacutetil en cuanto a la aplicacioacuten de una estrategia de gestioacuten del
paisaje sobre un aacutembito de estudio de caracteriacutesticas similares que trabaja no solo en relacioacuten a
corredor fluvial degradado sino al territorio en general tanto desde lo conceptual como desde lo
metodoloacutegico El aporte de la segunda tesis radica en la interpretacioacuten que los habitantes hacen del
paisaje y a partir de esta interpretacioacuten coacutemo pueden establecerse pautas de proyecto partiendo de
una situacioacuten problemaacutetica en un sector de la periferia de la ciudad de La Plata en la cual se
suceden momentos histoacutericos y contextos diferentes
La tesis que se presenta estaacute estructurada en tres capiacutetulos el primero refiere a las nociones
y conceptos centrales que definen el problema de investigacioacuten el segundo ofrece precisiones
metodoloacutegicas en relacioacuten a la valoracioacuten del paisaje fluvial y el uacuteltimo se centra en la aplicacioacuten
de un meacutetodo de valoracioacuten en el caso de estudio
En el primer capiacutetulo se indagan las implicancias del paisaje en la contemporaneidad su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la compleja relacioacuten entre sociedad y naturaleza y asiacute abordar
los enfoques desde donde hoy se pude estudiar y coacutemo se relaciona con la nocioacuten de territorio
posibilitando de esta forma dar origen a medidas estrategias e instrumentos dedicados a
armonizar las transformaciones territoriales que necesitan canalizar los procesos poliacuteticos
sociales econoacutemicos y ambientales
12
Por otro lado se expone la problemaacutetica de las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas en
relacioacuten al desarrollo de las periferias en Latinoameacuterica y particularmente de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires culminando con la caracterizacioacuten del caso de estudio
En el segundo capiacutetulo se definen las cuestiones especiacuteficas del paisaje que configuran los
cursos de agua los enfoques desde los que pueden ser comprendidos para luego profundizar en
las dimensiones que modelan el paisaje de los cursos de agua muy estudiadas en el caso de los
paisajes fluviales aspectos naturales sociales histoacutericos y perceptivos aquellos que son
abordados por las metodologiacuteas de valoracioacuten maacutes recientes entendiendo al paisaje fluvial como
producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura
En el uacuteltimo y tercer capiacutetulo se aplica una metodologiacutea de valoracioacuten del paisaje fluvial
en la subcuenca del arroyo del Gato6 que sintetiza los principales aportes de los meacutetodos estudiados
y que considera las particularidades de una cuenca metropolitana degradada identificando unidades
de gestioacuten apoyadas en el valor del paisaje fluvial
Algunos de los interrogantes que guiacutean el desarrollo de la tesis y esperan ser respondidos
en las conclusiones son iquestCuaacutel es el aporte de la valoracioacuten del paisaje en las cuencas hidrograacuteficas
metropolitanas iquestCoacutemo estudiar el cauce de un arroyo que se fue diluyendo con la urbanizacioacuten
iquestCoacutemo hallar el caraacutecter del paisaje fluvial en territorios discontinuos y heterogeacuteneos iquestCoacutemo el
conocimiento y la valoracioacuten del paisaje fluvial se articula con los instrumentos de ordenamiento
territorial
Se entiende que la valoracioacuten del paisaje y especiacuteficamente la del paisaje fluvial en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires -un paisaje degradado con un alto potencial ambiental- es el
primer paso para insertar al paisaje dentro de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial
que integren paisaje ambiente y ciudad
6 El arroyo del Gato nace en el partido de la Plata y desagua en el Riacuteo Santiago en el partido de Ensenada Con una extensioacuten de aproximadamente 25 km su cuenca ocupa unas 12400 ha
13
Capiacutetulo I
Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
14
CAPIacuteTULO I Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
ldquoEn la actual situacioacuten de nuestras metroacutepolis soacutelo un elemento como el espacio libre puede ser
capaz de articular organizar definir explicar y dar sentido a la forma de la ciudadrdquo
Enric Batlle7
La ciudad actual plantea nuevas dinaacutemicas y transformaciones territoriales para las que los
instrumentos de planificacioacuten territorial tradicionales han demostrado ser insuficientes La
extensioacuten de las redes de infraestructura y la dispersioacuten geograacutefica de las actividades urbanas
centran el foco de atencioacuten del urbanismo en el paisaje de las periferias metropolitanas
El paisaje entendido como el producto de la relacioacuten entre factores naturales y humanos se
convierte en el mejor exponente para describir explicar y valorar las dinaacutemicas de uso y
apropiacioacuten del territorio y tambieacuten para encontrar en ellas alternativas de intervencioacuten Asiacute lo
expresan las normativas metodologiacuteas y proyectos que surgen en Europa desde el nuevo milenio
destinados a poner en valor el paisaje cotidiano de las metroacutepolis
En Latinoameacuterica las periferias metropolitanas que histoacutericamente han sido el espacio de
acumulacioacuten de externalidades negativas de la ciudad demuestran hoy que la globalizacioacuten no soacutelo
es modernizacioacuten e integracioacuten econoacutemica sino que implica tambieacuten la profundizacioacuten de la
exclusioacuten y la polarizacioacuten social los conflictos en el uso y apropiacioacuten de la tierra y la
degradacioacuten del ambiente
El estado actual de los cursos de agua de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires resume
muchas de estas situaciones Especiacuteficamente los arroyos que han sido utilizados histoacutericamente
como espacios para la localizacioacuten de toda actividad contaminante valorados uacutenicamente como
drenajes urbanos ocupados hasta sus maacutergenes -formal e informalmente- o entubados para ocupar
su cauce generando hoy algunos de los mayores conflictos ambientales de la regioacuten
Este es el caso del arroyo del Gato en el Gran La Plata cuya cuenca posee la mayor
densidad poblacional entre las cuencas de la regioacuten y concentra ademaacutes el mayor porcentaje de los
7 En Colafranceschi 2007 p 130
15
desaguumles pluviales de la ciudad estando involucrado en las inundaciones urbanas de mayor
impacto
11 El paisaje en la contemporaneidad
Para contextualizar la revalorizacioacuten del concepto paisaje en la contemporaneidad es
necesario referirse a la emergencia e intensificacioacuten de dinaacutemicas territoriales estrechamente
vinculadas al proceso de globalizacioacuten8
La simultaneidad de dinaacutemicas de dispersioacuten y centralizacioacuten territorial caracteriacutesticas de
eacuteste proceso facilitadas por el desarrollo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten ha permitido la
dispersioacuten geograacutefica de las actividades econoacutemicas a escala mundial Por lo tanto maacutes allaacute de la
posicioacuten central o perifeacuterica que asuman las ciudades dentro de la red global todos los entornos
urbanos comienzan a mostrar transformaciones de su fisonomiacutea vinculadas a la expansioacuten de la
urbanizacioacuten la formacioacuten de aacutereas de servicios especializados y la complejizacioacuten funcional de
los centros urbanos
Formalmente comienza a desarrollarse un tipo de urbanizacioacuten ldquobanalrdquo (Muntildeoacutez en De Solaacute
Morales 2005 p78) en la que actividades urbanas como grandes superficies comerciales
contenedores logiacutesticos e industriales urbanizaciones cerradas entre otras comienzan a
reproducirse acriacuteticamente a lo largo y ancho del territorio acoplaacutendose a partir de infraestructuras
de comunicacioacuten locales metropolitanas y globales
La repeticioacuten de formas urbanas el deterioro del patrimonio construido y la degradacioacuten
de las aacutereas verdes centran la atencioacuten del urbanismo en el paisaje como expresioacuten de la compleja
relacioacuten que la sociedad establece con su territorio
El aumento de la conciencia ambiental junto a la necesidad de valorar el patrimonio local
hacen que el paisaje forme parte del intereacutes general en palabras de Mata Olmo ldquocomo un elemento
8 El teacutermino globalizacioacuten se utiliza frecuentemente para explicar todo tipo de suceso dinaacutemica o proceso urbano que haya tenido lugar a fines del siglo XX No existe una definicioacuten exacta ni ampliamente consensuada del teacutermino sin embargo aunque su uso tiene connotaciones sociales culturales y poliacuteticas la forma dominante de la globalizacioacuten estaacute vinculada a la organizacioacuten mundial de las corporaciones econoacutemicas Seguacuten Saskia Sassen en su definicioacuten maacutes tradicional el teacutermino refiere a ldquoUn proceso de formacioacuten de instituciones exclusivamente globales y de interdependencia creciente entre los estados-nacioacuten del mundordquo (Sassen 2007 p11) donde las grandes ciudades o ldquociudades globalesrdquo son los escenarios donde el proceso adopta formas concretas y locales aunque todos los territorios tengan alguacuten nivel de pertenencia a la red global
16
significativo del marco de vida cotidiano y del bienestar de la poblacioacutenrdquo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006 p 17)
Ademaacutes comienza a existir cierta inquietud por su alcance conceptual ldquopor su capacidad
para teorizar sobre emplazamientos territorios ecosistemas redes e infraestructuras asiacute como para
organizar grandes zonas urbanasrdquo (Corner en Aacutebalos 2009 p 133) Esta integracioacuten paisaje-
territorio apunta a un urbanismo maacutes flexible que pueda adecuarse a la complejidad de las nuevas
configuraciones metropolitanas
Desde un punto de vista fenomenoloacutegico el paisaje puede definirse como el punto de
encuentro entre el hombre y el entorno que lo rodea y como tal tiene connotaciones histoacutericas
culturales ecoloacutegicas econoacutemicas etc Seguacuten Jean Marc Besse existen cinco perspectivas para
aproximarse a la nocioacuten de paisaje en la actualidad ldquocinco problemaacuteticas paisajeras que coexisten
en el pensamiento contemporaacuteneo y que no se solapan totalmente incluso aunque a veces puedan
estar articuladas entre siacuterdquo (Marchaacuten Fiz y Maderuelo 2006 p146) Seguacuten esta afirmacioacuten el
paisaje puede definirse como un espacio de experiencias sensibles una representacioacuten cultural -
principalmente informada por la pintura- un complejo sisteacutemico que articula los elementos
naturales y culturales un territorio producido por las sociedades a lo largo de su historia y como
sitio o contexto de proyecto
Teorizar sobre el paisaje contemporaacuteneo implica aceptar la coexistencia y el solapamiento
de estas perspectivas Sin embargo el paisaje es ante todo un hecho sensible que se vive a traveacutes
de la experiencia por lo que esta perspectiva estaacute omnipresente en las otras Maacutes allaacute de que el arte
establezca una relacioacuten con esta realidad o la ciencia se aproxime a eacutel de manera analiacutetica el
primer contacto con el paisaje se da a partir de la sensibilidad
Interesa en esta tesis profundizar en la relacioacuten paisaje-territorio en la que el resto de las
perspectivas convergen entendiendo que el paisaje es a la vez una realidad material y percibida
ldquola fisonomiacutea externa y visible de una determinada porcioacuten de la superficie terrestre y la percepcioacuten
individual y social que genera un tangible geograacutefico y su interpretacioacuten intangible Es a la vez el
significante y el significado el continente y el contenido la realidad y la ficcioacutenrdquo (Nogueacute 2007
p378)
Para comprender como se ha construido esta perspectiva es necesario abordar los aspectos
tangibles e intangibles del paisaje Los primeros son abordados desde una concepcioacuten cientiacutefica en
la que el paisaje se estudia como una realidad concreta en la que se definen interacciones entre
naturaleza y sociedad Dentro de los aspectos intangibles el paisaje es estudiado como un espacio
de experiencias sensibles asiacute lo plasman las representaciones culturales como la pintura donde la
nocioacuten encuentra sus primeros registros
17
11 1 El paisaje como entorno percibido
Desde esta perspectiva el paisaje es un punto de vista una forma de percibir el mundo que
depende de cada individuo o sociedad y de los modelos culturales que posee El paisaje no existe
en siacute mismo soacutelo se materializa por mediacioacuten de la mirada es por esencia una expresioacuten humana
un discurso una imagen que se encarna en un lienzo en el papel o en el suelo (Marchaacuten Fiz y
Maderuelo Op Cit)
Seguacuten Rafael Milani (en Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit) el hecho que le da origen al
paisaje en occidente es el relato que hace el poeta italiano Petrarca sobre su ascenso al Mont
Ventoux destacando el placer esteacutetico del paseo y la vista que puede disfrutarse desde las alturas
iniciando una nueva forma de ver la naturaleza de manera placentera y no con temor
La nocioacuten de ldquoPaesaggiordquo (Roger 2007) que definiacutea una porcioacuten del territorio con una
belleza particular se relaciona con esta idea Esta cualidad era exclusiva de ciertos sectores del
territorio distinguidos por una belleza que mereciera ser plasmada en un cuadro y marca el origen
del paisaje en occidente vinculado directamente al arte pictoacuterico
Seguacuten Alain Roger (Op Cit) existen dos modalidades de operacioacuten artiacutestica dos formas de
ldquoartealizarrdquo la naturaleza una modalidad in visu como lo es la pintura que soacutelo existe por
mediacioacuten de la mirada apreciar una obra de arte solo es posible mediante una visioacuten cargada de
modelos culturales que lo permitan y una modalidad in situ lo que significa construir un objeto
artiacutestico con la naturaleza misma Dentro de esta uacuteltima modalidad encontramos al paisajismo
como forma de creacioacuten artiacutestica cuya finalidad es la creacioacuten de parques y jardines mediante la
manipulacioacuten de elementos naturales
La pintura de paisajes a pesar de existir referencias aisladas en el Trecento Italiano nace
como un geacutenero independiente en Francia y en los Paiacuteses Bajos Es la aparicioacuten de la ventana en las
representaciones el hecho que da inicio a la invencioacuten del paisaje en occidente En el barroco la
pintura de paisajes se establece como un geacutenero en siacute mismo gracias al aumento de su demanda
para el coleccionismo
El clasicismo Romano-Bolontildeeacutes seguido por dos grandes paisajistas franceses formados en
Italia Nicolaacutes Poussin y Claudio De Lorena tuvo una gran influencia en la pintura romaacutentica del
siglo XIX donde se abren dos liacuteneas en la pintura de paisajes lo pintoresco y lo sublime
En la primera liacutenea son ceacutelebres las representaciones del pintor ingleacutes John Constable quien
reflejoacute en su pintura los paisajes ingleses no afectados por la revolucioacuten industrial escenarios
cotidianos como granjas cultivos y molinos
18
Lo sublime9 se vincula al placer esteacutetico de lo infinito de lo inconmesurable seguacuten Kant
ldquoEl aparente poder total de la naturalezardquo (citado por Roger 2007 p 113) Los exponentes maacutes
importantes de eacutesta liacutenea van a aparecer en Alemania y Reino Unido en los siglos XVIII y XIX
Con el impresionismo comienza a darse otra forma de representar al paisaje que intenta ser
lo maacutes fiel posible a la realidad mediante el estudio meticuloso de la luz y del color Los
impresionistas pintaban al aire libre la naturaleza real despojada del idealismo que caracterizoacute a la
pintura romaacutentica
En el siglo XX aunque la pintura disolvioacute los geacuteneros dentro de cada uno de los ldquoismosrdquo10
de las vanguardias se dieron representaciones paisajiacutesticas Algunas de las maacutes reconocidas pueden
hallarse entre los expresionistas cubistas y futuristas
En Argentina precisamente en relacioacuten al paisaje de las periferias de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires las obras maacutes destacadas desde principios hasta mediados del siglo
XX tienen como temas la inmigracioacuten la actividad portuaria y las duras condiciones de vida en los
conventillos y en las primeras villas miserias de las periferias
Como los exponentes maacutes importantes pueden ser mencionados Benito Quinquela Martiacuten -
pintor portuario argentino por excelencia quien tuvo como escenario casi exclusivo de su obra el
puerto de La Boca- y sobre todo Antonio Berni (Figura Ndeg 1) quien plasmoacute en su pintura el paisaje
cotidiano de las periferias metropolitanas a mediados del siglo XX el trabajo en las faacutebricas y la
vida diaria en las villas y barrios populares donde ya se evidenciaban el hacinamiento los
basurales y las inundaciones
Entre los artistas contemporaacuteneos estaacuten quienes exponen en su obra las problemaacuteticas
sociales actuales de las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires siguiendo la liacutenea
de Berni Especiacuteficamente en la obra de Mariano Sapia (Figura Ndeg2) pueden encontrarse
referencias a la situacioacuten actual de los arroyos metropolitanos la contaminacioacuten su tratamiento
como basurales las viviendas precarias Sin embargo a pesar del estado de degradacioacuten Sapia
recupera la idea del arroyo como paisaje natural que se visualiza tanto en el reflejo del agua como
en la representacioacuten de la vegetacioacuten de las maacutergenes
9 El surgimiento de lo sublime como categoriacutea esteacutetica data de 1674 fecha de la traduccioacuten de Bailean del ldquoTratado sobre lo sublimerdquo de Pseudo longino (Roger 2007 p109) 10 Se hace referencia a las diversas tendencias pictoacutericas surgidas a partir de principios del SXX como por ejemplo Expresionismo Cubismo Futurismo Dadaiacutesmo Surrealismo entre otras
19
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito Figura Ndeg 2 Sin nombre Antonio Berni Mariano Sapia Fuente httpcoleccioneducar Fuente httpwwwmarianosapiacomar
El paisaje ha sido estudiado ampliamente como representacioacuten pictoacuterica desde una
concepcioacuten esteacutetica sin embargo las decisiones sobre la construccioacuten del paisaje no son soacutelo
esteacuteticas ndashaunque tienen un peso importante- sino que son tambieacuten econoacutemicas religiosas
filosoacuteficas cientiacuteficas poliacuteticas psicoloacutegicas etc (Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit)
Esto situacutea al paisaje como una realidad concreta construida a partir de las visiones y las
acciones de distintos actores sociales sobre la superficie de la tierra compuesta por factores
bioacuteticos y abioacuteticos donde el hombre constituye un componente maacutes
11 2 El paisaje como realidad concreta
Desde mediados del siglo XIX en el marco del desarrollo cientiacutefico acaecido en Europa
central emerge una concepcioacuten del paisaje como realidad concreta independiente de la percepcioacuten
y las representaciones sociales y culturales Seguacuten Mariacutea de Bolos Capdevila y Antonio Goacutemez
Ortiacutez ldquola gran aportacioacuten que se operoacute durante eacutesta eacutepoca fue la visioacuten coherente y funcional con
que se explica la superficie terrestre presentada y defendida por Alexander Von Humboldtrdquo
(Busquets y Cortina 2009 p 165) Eacuteste cientiacutefico convierte el conocimiento sobre la geografiacutea en
ciencia aislaacutendolo de toda subjetividad es eacutesta escisioacuten la que da origen a una concepcioacuten
cientiacutefica del paisaje
20
Desde esta concepcioacuten se entiende que el paisaje es un sistema abierto11 ndashcaracteriacutestico de
la organizacioacuten natural El geosistema definido por Sochava como ldquoun sistema natural de nivel
local o global en el que el sustrato mineral el suelo las comunidades de seres vivos el agua y las
masas de aire estaacuten (Busquets y Cortina 2009 p 167) es el modelo teoacuterico sobre el que se
desarrolla la ciencia del paisaje
Todo estudio sobre el paisaje desde este enfoque aborda el conocimiento de la litoacutesfera
como la conformacioacuten de rocas que conforma la corteza terrestre la atmoacutesfera donde se producen
los fenoacutemenos climaacuteticos la hidroacutesfera como el conjunto de las aguas superficiales e internas de la
tierra y la bioacutesfera que sintetiza la mayor parte de los procesos bioacuteticos que ocurren sobre la
superficie terrestre fauna flora y suelo considerando ademaacutes las transformaciones inducidas por la
especie humana
La ecologiacutea de paisajes es la ciencia que se ocupa del estudio de la bioacutesfera incorporando
aspectos ecoloacutegicos a la dimensioacuten espacial Seguacuten Forman (1983) se define como el estudio de las
interacciones entre los aspectos temporales y espaciales del paisaje y sus componentes de flora
fauna y culturales
Esta disciplina estaacute centrada en las relaciones espaciales que se establecen entre los
elementos del paisaje los flujos de energiacutea y la dinaacutemica ecoloacutegica del mosaico paisajiacutestico a lo
largo del tiempo El paisaje se configura entonces en base a la estructura (organizacioacuten espacial de
los usos o elementos del territorio) a la funcioacuten (flujos que se dan a traveacutes de eacutesta la estructura) y a
los procesos de cambio
El modelo tesela corredor matriacutez de Forman y Godron (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela
Op Cit) expresa sinteacuteticamente la relacioacuten entre la estructura y la dinaacutemica del paisaje Sus tres
elementos baacutesicos son las Teselas superficies continuas con caracteriacutesticas homogeacuteneas la matriacutez
que es la tesela que ocupa mayor superficie y determina el caraacutecter del paisaje y los corredores
elementos lineales del paisaje que funcionan como canales de flujos nutrientes organismos a la
vez que pueden funcionar como barreras para otros flujos
La aplicacioacuten a escala territorial de este modelo conceptual puede traducirse en la
conformacioacuten de redes ecoloacutegicas donde los espacios verdes funcionariacutean como parches y los
elementos lineales como por ejemplo los riacuteos desempentildearse como corredores ecoloacutegicos (Imagen
Ndeg3) para mantener los procesos bioloacutegicos esenciales favoreciendo flujos bioacuteticos y abioacuteticos
11 Von Bertalanffy define en su Teoriacutea General de sistemas (1950) al sistema abierto como aquel que ldquointercambia materia con el medio circundante que exhibe importacioacuten y exportacioacuten constitucioacuten y degradacioacuten de sus componentes materialesrdquo (1989 p146)
21
Figura Ndeg 3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico Fuente FISRWG 1998
Hasta aquiacute ha sido abordado el paisaje como realidad concreta enfatizando en los aspectos
ambientales de dominante natural las cuatro capas que componen el geosistema dentro de las
cuales la bioacutesfera expresa maacutes claramente la interaccioacuten hombre-naturaleza a partir de las
transformaciones que se dan en la superficie terrestre
Pero ademaacutes el paisaje incluye los soportes maacutes transformados o antropizados que son
objeto de intervencioacuten social es decir los asentamientos humanos el paisaje son tambieacuten los
edificios las actividades urbanas a las que estaacuten sujetos las infraestructuras viales las actividades
productivas es decir los patrones de uso y ocupacioacuten territorial
Desde esta perspectiva el paisaje es entonces una realidad concreta formada tanto por
elementos naturales como por elementos antroacutepicos en permanente interaccioacuten la expresioacuten maacutes
tangible del ambiente entendido como el campo de la realidad en que se definen interacciones
entre naturaleza y sociedad abarcando tanto soportes naturales como antropizados (Fernaacutendez y
Allen sf )
Pero tambieacuten el paisaje es entorno percibido una forma de ver el mundo que se materializa
en las expresiones culturales y simboacutelicas que construye cada sociedad
Por eso la nocioacuten de territorio12 como espacio apropiado por un grupo social desde la
que se puede abordar el estudio de los asentamientos humanos y sus procesos de configuracioacuten es
el concepto adecuado para comprender como interactuacutean las percepciones individuales y sociales
sobre un espacio concreto como el ambiente se territorializa a partir de los aspectos sociales
simboacutelicos culturales histoacutericas y patrimoniales integrando campos semaacutenticos y disciplinares en
un auteacutentico enfoque interdisciplinar 12 Seguacuten Carlos Reboratti (1996) territorio es ldquouna porcioacuten del planeta con la cual algo o alguien se identifica en diferentes escalasrdquo y el ldquoaacutembito de relaciones fiacutesicas poliacuteticas sociales econoacutemicas y juriacutedicas que posee un espacio fiacutesico y aacuterea que lo soportardquo
22
11 3 Paisaje y gestioacuten territorial
La revalorizacioacuten del paisaje en la actualidad tiene una doble vertiente por un lado su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la relacioacuten entre ambiente y sociedad -el paisaje como indicador
de calidad de vida- y por otro lado su rol dentro de la planificacioacuten y gestioacuten territorial por su
capacidad de formular proyectos sostenibles -consensuados socialmente- trascender las fronteras
poliacuteticas e incidir en la recuperacioacuten de la identidad territorial
ldquoLa territorializacioacuten del paisaje es decir el reconocimiento de que cada territorio se
manifiesta paisajiacutesticamente en una fisonomiacutea singular y dinaacutemica y en plurales imaacutegenes sociales
hace del paisaje un aspecto importante de la calidad de vida de la poblacioacuten porque el paisaje es
ante todo resultado de la relacioacuten sensible de la gente con su entorno percibido cotidiano o
visitado Por eso mismo el paisaje es tambieacuten elemento de afinidad y de identidad territorial y
manifestacioacuten de la diversidad del espacio geograacutefico que se hace expliacutecita en la materialidad de
cada paisaje y en sus representaciones socialesrdquo (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela 2006 p 18)
El entendimiento del territorio a traveacutes del paisaje implica la articulacioacuten de los aspectos
culturales y naturales asumiendo la interaccioacuten continua entre ambos Desde esta perspectiva el
paisaje se define como un territorio producido por las sociedades humanas con motivos poliacuteticos y
culturales
Hasta mediados del SXX el paisaje no era considerado maacutes allaacute de sus componentes
naturales Es a partir de la crisis industrial de mediados de siglo cuando comienza a entenderse
como herencia social explicitando el caraacutecter indisoluble entre naturaleza y cultura
Estas definiciones son la base de las conceptualizaciones e instrumentaciones que
comienzan a darse en Europa a partir del nuevo siglo avanzando en el entendimiento territorial del
paisaje alejaacutendose de los planteos que asocian exclusivamente su defensa a la proteccioacuten de la
naturaleza o el patrimonio cultural El entendimiento territorial del paisaje implica un compromiso
poliacutetico con todos los paisajes desde los singulares hasta los cotidianos y degradados
En este sentido el ldquoConvenio Europeo del Paisajerdquo13 (CEP) marca un punto de inflexioacuten
respecto del concepto paisaje definieacutendolo como ldquoAacuterea tal como la percibe la poblacioacuten el
13Tratado internacional auspiciado por el Consejo de Europa que entroacute en vigor en 2004 Es deber de los paiacuteses firmantes aplicar poliacuteticas destinadas a la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje estableciendo procedimientos para la participacioacuten puacuteblica e integrando el paisaje en las poliacuteticas de ordenamiento territorial y en toda poliacutetica que pueda tener un impacto directo o indirecto en eacutel
23
caraacutecter de la cual es resultado de la interaccioacuten de factores naturales yo humanosrdquo (Convencioacuten
europea del paisaje 2000 p2)
Esta definicioacuten pone en relieve tres cuestiones el paisaje es un hecho tangible ndashuna parte
del territorio- (1) que refleja la vinculacioacuten entre factores naturales y culturales (2) y esta relacioacuten
estaacute mediada por la percepcioacuten de una poblacioacuten (3)
Estos tres temas contenidos en la definicioacuten del CEP permean con intensidad en la
normativa en los planes y en los proyectos territoriales que se desarrollaraacuten en Europa desde
principios del siglo XXI
La concepcioacuten territorial del paisaje demanda poliacuteticas paisajiacutesticas para todo el territorio
por eso las normativas y los planes de ordenamiento territorial se convierten en un marco adecuado
para la incorporacioacuten de objetivos y criterios paisajiacutesticos (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela Op
Cit) asiacute como los proyectos de paisaje toman escala territorial
El conocimiento sobre el paisaje debe apuntar a la accioacuten a frenar la peacuterdida de identidad y
calidad paisajiacutestica del territorio y para ello los meacutetodos de diagnoacutestico deben abocarse a
identificar ndashdesde un enfoque interdisciplinar- los valores del paisaje
Dado que solamente sobre la base de un diagnoacutestico que reconozca los valores del paisaje
es posible plantear estrategias de intervencioacuten (normativas y proyectos) en esta tesis interesa
profundizar la valoracioacuten del paisaje en la que se basa el desarrollo empiacuterico primer paso para la
gestioacuten del paisaje
Para ello es necesario situar las herramientas de diagnoacutestico en relacioacuten a los instrumentos
normativos que impulsan la gestioacuten del paisaje ademaacutes de los proyectos que basan en la identidad
del paisaje su alternativa de intervencioacuten
24
1131 Enfoques e instrumentos en la gestioacuten territorial del paisaje
En los uacuteltimos diez antildeos el establecimiento de acuerdos internacionales dirigidos a
impulsar la gestioacuten proteccioacuten y el ordenamiento del paisaje ha promovido el desarrollo de
legislaciones metodologiacuteas y proyectos que situacutean al paisaje como un componente central dentro
del ordenamiento territorial y la planificacioacuten urbana Estos instrumentos pueden inscribirse dentro
de tres liacuteneas de trabajo una liacutenea normativa que da marco juriacutedico al tratamiento del paisaje una
liacutenea propositiva en la que el paisaje es considerado como un patrimonio a cualificar desarrollar e
intervenir y una liacutenea valorativa formada por herramientas de conocimiento y diagnosis que
comienzan a profundizar en el estudio del paisaje a escala territorial desde un enfoque cualitativo
A continuacioacuten se desarrollan cada una de ellas De la liacutenea valorativa se toman los
elementos para el desarrollo empiacuterico de esta tesis
Liacutenea normativa
El Convenio Europeo del Paisaje (CEP) marca un punto de inflexioacuten con respecto a los
instrumentos juriacutedicos dedicados al paisaje Es el uacutenico tratado internacional referido a los
paisajes europeos y plantea innovaciones no soacutelo respecto al concepto de paisaje sino tambieacuten
sobre los mecanismos para articular su tratamiento con las poliacuteticas territoriales
Dentro de la proteccioacuten del paisaje el convenio integra dos categoriacuteas tradicionalmente
disociadas en la normativa paisajes naturales y culturales Este caraacutecter integrador se basa en una
concepcioacuten maacutes flexible del paisaje considerado como un atributo presente en todo el territorio
superando de esta manera las normas que protegiacutean exclusivamente los paisajes excepcionales
Bajo este entendimiento comienzan a gestarse en Europa normativas de proteccioacuten para paisajes
que careciacutean de una regulacioacuten especiacutefica como los agrarios industriales o cotidianos
Por otro lado la ampliacioacuten del alcance del paisaje abre nuevos campos de actuacioacuten que
deben ser normados El paisaje singular soacutelo era objeto de acciones de proteccioacuten sin embargo los
paisajes cotidianos al evolucionar permanentemente requieren de instrumentos dinaacutemicos de
gestioacuten El CEP establece (Art 3) que el paisaje no soacutelo es objeto de proteccioacuten sino de gestioacuten y
ordenacioacuten
La gestioacuten del paisaje se entiende como ldquolas acciones encaminadas desde una perspectiva
de desarrollo sostenible a garantizar el mantenimiento regular de un paisaje con el fin de guiar y
armonizar las transformaciones inducidas por los procesos sociales econoacutemicos y
medioambientales mientras que la ordenacioacuten paisajiacutestica trata sobre ldquolas acciones que presenten
25
un caraacutecter prospectivo particularmente acentuado con vistas a mejorar restaurar o crear paisajesrdquo
(Art 1deg) Estos dos conceptos implican una actitud dinaacutemica frente al paisaje opuesta a la figura
estaacutetica que caracteriza al paisaje protegido
A nivel latinoamericano pese a que existe una declaracioacuten de principios para la gestioacuten
sostenible del paisaje (LALI Latin american landscape initiative)14 no hay acuerdos
multinacionales como el Convenio Europeo
En la legislacioacuten Argentina auacuten prima una concepcioacuten proteccionista del paisaje con clara
distincioacuten entre paisajes de intereacutes cultural y natural en la que se preservan valores arquitectoacutenicos
histoacutericos y aacutereas de intereacutes natural pero auacuten no se vislumbra una verdadera integracioacuten entre
ambos
En el caso de la Provincia de Buenos Aires la ley maacutes relevante de proteccioacuten del paisaje
es la Ndeg1270401 que establece y regula las condiciones para que un sitio sea declarado ldquopaisaje
protegido de intereacutes provincialrdquo o ldquoespacio verde de intereacutes provincialrdquo
Los paisajes protegidos se definen como ldquoambientes naturales o antropizados con valor
esceacutenico cientiacutefico sociocultural ecoloacutegico u otros conformados por especies nativas yo exoacuteticas
de la flora y fauna o recursos ambientales a ser protegidosrdquo (art 2deg) mientras que los espacios
verdes de intereacutes provincial son ldquoaacutereas urbanas o peri urbanas que constituyen espacios abiertos
forestados o no con fines ambientales educativos recreativos urbaniacutesticos yo eco-turiacutesticosrdquo (art
3deg)
Para que un sitio sea declarado como paisaje protegido de intereacutes provincial ademaacutes de la
biodiversidad y los beneficios ambientales que genera se prioriza que posea rasgos paisajiacutesticos
relevantes para la comunidad y consenso para la implementacioacuten de mecanismos de conservacioacuten
(Decreto 23141115 art 2deg) Asimismo un espacio verde de intereacutes provincial debe cumplir una
funcioacuten ambiental relevante para una poblacioacuten y en eacutel deben poder desarrollarse actividades
educativas recreativas o eco turiacutesticas (Decreto 231411 art 3deg)
14 Es una declaracioacuten de principios eacuteticos para promover la gestioacuten sostenible del paisaje latinoamericano mediante la adopcioacuten de convenios (leyes-acuerdos-decretos-ordenanzas) que reconozcan la diversidad y los valores locales nacionales y regionales tanto tangibles como intangibles del paisaje asiacute como los principios y procesos pertinentes para salvaguardarlo (IFLA-UNESCO) httplali-iniciativacomque-es-lali
15 Reglamentacioacuten de la Ley 12704 De ldquoPaisaje Protegido De Intereacutes Provincialrdquo yo ldquoEspacio Verde De Intereacutes Provincialrdquo Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2012
26
Actualmente existe un espacio verde de intereacutes provincial y nueve paisajes protegidos de
los cuales uno soacutelo corresponde a la cuenca de un arroyo el Paisaje Protegido de la Cuenca
del Arroyo El Pescado Localidades de La Plata y Berisso16)
Por otro lado la preservacioacuten de las aacutereas de intereacutes natural estaacute entre los objetivos y
principios del decreto-ley 89127717 pero tambieacuten la preservacioacuten de aacutereas con valor paisajiacutestico
histoacuterico o turiacutestico ligado al mejoramiento de la calidad ambiental Asiacute mismo la Ley Nacional
General del Ambiente18 tiene entre sus objetivos fundamentales asegurar la preservacioacuten
conservacioacuten recuperacioacuten y mejoramiento de la calidad ambiental tanto de los recursos naturales
como culturales
Estos objetivos se llevan parcialmente a la praacutectica debido a la carencia de instrumentos
especiacuteficos de regulacioacuten y gestioacuten vinculados al paisaje dentro de los distintos niveles de
gobierno pero especialmente de los municipios que son las instituciones que tienen obligacioacuten de
regular y ordenar el uso del suelo
Por lo tanto es posible afirmar que en Argentina la normativa no contempla auacuten la gestioacuten
y el ordenamiento de los paisajes que estaacute orientada a la conservacioacuten y preservacioacuten de los
recursos naturales que se enfoca en paisajes de caracteriacutesticas extraordinarias y que no existe
regulacioacuten para los paisajes cotidianos La figura de espacio verde de intereacutes provincial es la maacutes
innovadora en materia de ponderacioacuten del paisaje cotidiano sin embargo se registra un solo
reconocimiento en toda la provincia19
Por lo tanto un primer paso para reformular el marco normativo en torno al paisaje seriacutea
comenzar a estudiar los paisajes cotidianos valorando sus virtudes ambientales sociales y
culturales
Esta es la tarea que estaacuten realizando los paiacuteses adheridos al CEP mediante estudios
destinados a valorar el paisaje local enmarcados en normativas de alcance nacional o regional En
el caso espantildeol son las comunidades autoacutenomas las que en mayor medida han iniciado estudios
planes y poliacuteticas de paisaje coherentes con los objetivos que fija el CEP
16 Ley 12274 Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1999 17 Art Ndeg2 Decreto-ley 8912 Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1977 18 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 19 Espacio Verde Monte del Hospital Dr Rauacutel Alfonsiacuten Partido de Gral Rodriacuteguez Ley Ndeg 14546
27
La comunidad de Cataluntildea ha sido pionera en adherir al CEP y en impulsar poliacuteticas
acordes con sus principios El paso inicial ha sido la aprobacioacuten de una ley de proteccioacuten gestioacuten y
ordenacioacuten del paisaje (Ley 8200520) que fija las bases sobre las que desarrollaraacuten una serie de
herramientas e instrumentos juriacutedicos propios
El objeto de la ley es constituir un marco de referencia para las acciones especiacuteficas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje sin perjuicio de lo que establezcan las legislaciones
sectoriales en materia de paisajes especiacuteficos (forestales agriacutecolas etc) o aacutereas protegidas Su
objetivo central es reconocer y catalogar los paisajes de Cataluntildea promoviendo su proteccioacuten
ordenacioacuten y gestioacuten sensibilizando a la poblacioacuten sobre los valores del paisaje y aunque se aplica
en todo el territorio catalaacuten se centra en zonas urbanas periurbanas o rurales que no cuentan con
una proteccioacuten especiacutefica
La ley reglamenta cinco tipos de instrumentos dedicados al tratamiento del paisaje
Instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten instrumentos de organizacioacuten Instrumentos de
concertacioacuten de estrategias instrumentos de sensibilizacioacuten y educacioacuten e instrumentos de
financiacioacuten
Los instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten se dividen en dos tipos Cataacutelogos y
directrices de paisaje
bull Los cataacutelogos del paisaje21 son los documentos de caraacutecter descriptivo y prospectivo que
determinan la tipologiacutea de los paisajes de Cataluntildea identifican sus valores y su estado de
conservacioacuten y proponen los objetivos de calidad que se deben cumplir (Art 10deg Ley
82005) Contienen el inventario de los valores paisajiacutesticos presentes en su aacuterea e
identifican las actividades y procesos que inciden o han incidido en la configuracioacuten actual
del paisaje los principales puntos visuales la delimitacioacuten de las unidades de paisaje
(aacutembitos estructural funcional o visualmente coherentes sobre los que puede recaer un
reacutegimen especiacutefico de proteccioacuten gestioacuten u ordenacioacuten (Art 6deg Ley 82005) la definicioacuten
de los objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad y la propuesta de medidas y
acciones necesarias para alcanzar los objetivos
bull Las directrices del paisaje son las determinaciones que basaacutendose en los cataacutelogos del
paisaje precisan e incorporan normativamente las propuestas de objetivos de calidad
paisajiacutestica en los planes de ordenamiento territorial (Art 12deg Ley 82005)
20 Ley de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Antildeo 2005 Parlamento de Cataluntildea 21 Ver 1131 Liacutenea valorativa
28
Como instrumento de organizacioacuten la ley introduce la figura de Observatorio del Paisaje
entidad de apoyo y colaboracioacuten con la administracioacuten en todas las cuestiones relacionadas con la
elaboracioacuten aplicacioacuten y gestioacuten de las poliacuteticas de paisaje (Art 13deg Ley 82005) Su creacioacuten
responde a la necesidad de estudiar el paisaje elaborar propuestas e impulsar medidas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten en el marco de un desarrollo sostenible
Los instrumentos de concertacioacuten de estrategias tienen como herramienta principal las
cartas de paisaje doacutende agentes puacuteblicos y privados se comprometen con la gestioacuten y proteccioacuten
del mismo La Carta debe contar con el seguimiento del Observatorio que vela porque sea
coherente con el cataacutelogo en su aacutembito de actuacioacuten
La Ley de paisaje de Cataluntildea se ha convertido en un referente a nivel internacional sobre
las posibilidades de aplicacioacuten del Convenio Europeo del Paisaje Algunas iniciativas similares
surgieron en otras comunidades de Espantildea como Valencia Galicia y el Paiacutes Vasco
Liacutenea propositiva
El alcance asumido por el paisaje como estrategia de anaacutelisis exploracioacuten e intervencioacuten en
el ordenamiento territorial y como atributo presente en cualquier parte del territorio hace necesaria
la buacutesqueda de nuevos instrumentos propositivos
Desde las disciplinas tradicionalmente abocadas a la intervencioacuten del paisaje como el
paisajismo y la arquitectura comienzan a buscarse estrategias que permitan abordar la escala
territorial atentas a las especificidades locales y a las demandas ambientales
Asiacute como la nocioacuten de proyecto urbano22 se erigiacutea como el paradigma de intervencioacuten en
la ciudad de fines del siglo XX al comenzar el nuevo siglo los cambios en las dinaacutemicas
territoriales a escala global extienden el alcance de las praacutecticas proyectuales maacutes allaacute de los liacutemites
urbanos abarcando periferias aacutereas periurbanas y rurales
En este contexto emerge la nocioacuten de ldquoproyecto territorialrdquo (Sabateacute 2010) que refiere a
una estrategia proyectual fundamentada en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de
un sitio La clave del proyecto territorial no soacutelo estaacute en la lectura minuciosa del territorio sino en
22 La expresioacuten es utilizada desde mediados del siglo XX seguacuten Portas (2003 p1) ldquopara referirse a aquellos proyectos unitarios de arquitectura de dimensioacuten apreciable que pretendiacutean representar a pesar de los propios liacutemites fiacutesicos la forma ejemplar de la ciudad modernardquo En la deacutecada del noventa la globalizacioacuten de la economiacutea reposiciona al proyecto urbano como un instrumento destacado para la competitividad de las ciudades multiplicaacutendose los grandes emprendimientos como torres de oficinas shopping malls hoteles de lujo etc
29
la incorporacioacuten de nuevas claves para su interpretacioacuten El proyecto territorial seguacuten Sabateacute se
basa en ldquofundamentar en la identidad del territorio su alternativa actualizar las claves de lectura y
los instrumentos de proyecto querer hacer al territorio resistente a los procesos de transformacioacuten
dotaacutendolo de estructura de manera que sea capaz de encajar las nuevas y cambiantes solicitaciones
a que estaacute sometidordquo (Sabateacute 2010)
Los principios que caracterizan al proyecto territorial pueden resumirse en
1) La utilizacioacuten de nociones y meacutetodos provenientes de la ecologiacutea de paisajes
2) La valoracioacuten del patrimonio cultural en un sentido amplio y su estructuracioacuten mediante
una idea fuerza para la gestioacuten coherente de esos recursos
3) Una mayor atencioacuten de la estructura fiacutesica del territorio que permita develar las liacuteneas
generatrices aquellas claves en las que la intervencioacuten deberaacute sustentarse El intento de
identificar el ldquocoacutedigo geneacuteticordquo (Sabateacute 2010) del territorio se realiza a traveacutes del dibujo
minucioso del estudio de las trazas territoriales y de la descomposicioacuten del territorio en
capas
Estos principios son interpretados por una serie de proyectos territoriales centrados en
elementos caracteriacutesticos de las periferias metropolitanas como conjuntos industriales
abandonados infraestructuras de transporte inactivas aacutereas agriacutecolas en retraccioacuten y cursos
fluviales degradados
Estos proyectos pueden inscribirse dentro de la denominacioacuten ldquoparque patrimonialrdquo
concepto que lleva impliacutecita la nocioacuten de proyecto y que como tal comporta la construccioacuten de una
imagen que contribuye a realzar la identidad a un territorio y le provee de elementos que ayudan a
desarrollarse econoacutemicamente (Peacuterez y Parra Ponce 2004)
El origen de los parques patrimoniales puede encontrarse en EEUU con el surgimiento del
Parque Cultural del Carboacuten (1972) a partir del cual comienzan a desarrollase en Europa y Ameacuterica
del Norte parques apoyados en vestigios patrimoniales principalmente en minas abandonadas
Paralelamente en Inglaterra Francia y Alemania tiene lugar el desarrollo de la arqueologiacutea
industrial23 gestaacutendose las primeras estrategias de puesta en valor de instalaciones industriales de
todo tipo y escala Mientras que en los paiacuteses noacuterdicos comienzan a crearse museos de las
23 En 1963 Kenneth Hudson (Busquets y Cortina 2009 p 625) definioacute por primera vez arqueologiacutea industrial como una disciplina cuya finalidad es ldquoel descubrimiento la catalogacioacuten y el estudio de los restos fiacutesicos del pasado industrial para conocer a traveacutes de ellos aspectos significativos de las condiciones de trabajo de los procesos teacutecnicos y de los procesos productivosrdquo
30
tradiciones pesqueras en Francia surgen los primeros Ecomuseos24 museos a cielo abierto donde
ciudades o regiones con valores patrimoniales son preservados y gestionados por las comunidades
autoacutectonas
La incorporacioacuten de los paisajes culturales como sitios Patrimonio de la Humanidad de
UNESCO en 1992 es el hecho que impulsa definitivamente estas actuaciones que comienzan a
posicionarse como estrategias de desarrollo econoacutemico local Se recuperan paisajes industriales
cada vez maacutes extensos y se diversifican los tipos de recursos a valorar asiacute la utilizacioacuten del teacutermino
parque patrimonial comienza a extenderse
El Parque Patrimonial es un instrumento de caraacutecter proyectual que se separa de
nominaciones patrimoniales normativas tales como paisaje protegido paisaje de intereacutes cultural o
paisaje de intereacutes natural entre otras Es un lugar donde se privilegian actividades de esparcimiento
y educacioacuten basadas en la valoracioacuten y preservacioacuten de un determinado patrimonio cultural yo
ambiental valoraacutendose fundamentalmente la expresioacuten material de una cultura sus formas de
produccioacuten y sus costumbres Se trata de una estrategia de desarrollo local yo regional que
considera a los recursos patrimoniales como elementos clave para el estiacutemulo del desarrollo
econoacutemico especialmente en zonas en declive fomentando el turismo patrimonial
Seguacuten Sabateacute todas estas experiencias atienden a algunas premisas baacutesicas identificar los
recursos de intereacutes y estructurar su interpretacioacuten y narrar una historia capaz de atraer visitas e
inversiones situando al territorio en condiciones de iniciar un nuevo impulso de desarrollo social y
econoacutemico ldquoTodas estas iniciativas tratan de cohesionar los recursos culturales a partir de una
idea-fuerza territorial de dotarlos de estructura de verificarla desde ensayos de proyectos de
construir una hipoacutetesis de interpretacioacuten de un episodio relevante y de adelantar criterios para la
ordenacioacuten de un territorio para la gestioacuten coherente de dichos recursosrdquo (Sabateacute 2004 p13)
Algunos casos de intereacutes pioneros en la materia estructurados a lo largo de cursos fluviales
son el IBA Emscher Park (Alemania 1989) el Parque fluvial del Po (Italia 1986) y el Parque
fluvial Alba ter (Espantildea 1996)
Merece especial atencioacuten el IBA Emscher Park25 (Figura Ndeg4) por tratarse de un parque
que propone la mejora de la calidad ambiental y la preservacioacuten del patrimonio industrial a partir
del tratamiento del paisaje como elemento cohesionador rehabilitando social y econoacutemicamente
una regioacuten de 800 km2 habitada por 2 millones de habitantes que dependioacute histoacutericamente de
industrias sideruacutergicas y carboniacuteferas actualmente inactivas
24 como La Red Europea de los Ecomuseos los define como un proceso dinaacutemico con el cual las comunidades preservan interpretan y valoran su patrimonio para el desarrollo sostenible 25 Ver ficha siacutentesis de caso en documentacioacuten anexa
31
Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania Fuente httpwwwemscherkunstde
Muchas de las ideas planteadas en el Emscher Park (cuenca del riacuteo Ruhr) han sido
desarrolladas en Cataluntildea desde fines del siglo pasado Entre ellas estaacuten las propuestas para el riacuteo
Llobregat uno de los principales ejes de vertebracioacuten del territorio metropolitano de Barcelona
donde el raacutepido crecimiento urbano y siglos de explotacioacuten industrial degradaron gravemente el riacuteo
quedando por mucho tiempo excluido del imaginario social
Alliacute se han desarrollado proyectos de distinto caraacutecter basados en refundar la relacioacuten entre
la ciudadaniacutea y el riacuteo entre los que se destacan el parque de las colonias del Llobregat el parque
agriacutecola del bajo Llobregat26 (Figuras Ndeg5 y 6) y el parque Riacuteo Llobregat
Figuras Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat Fuente httpwwwecourbanoes
Los proyectos territoriales en torno a paisajes fluviales ponen en primer lugar el valor del
agua como recurso baacutesico que es necesario valorar y conservar Defienden la idea de que el agua
estaacute presente en todo el territorio como una red que une todos los paisajes metropolitanos el
aacutembito de estudio de los paisajes de agua es la totalidad de la cuenca
26 Ver ficha siacutentesis de casos en documentacioacuten anexa
32
Se enfocan en redescubrir la continuidad del agua a lo largo de todo el territorio desde las
aacutereas rurales donde los cauces permanecen libres hasta las aacutereas urbanas donde las planicies de
inundacioacuten se encuentran ocupadas hasta sus maacutergenes Seguacuten Batlle (Batlle 2011 p145)
ldquoRecuperar los drenajes del territorio permite hacer visibles al ciudadano los procesos del agua al
tiempo que se disentildea un ciclo hidroloacutegico razonable que da lugar a un nuevo ecosistema urbanordquo
Los beneficios del manejo de los recursos hiacutedricos no soacutelo se vinculan a la creacioacuten de nuevos
paisajes huacutemedos tanto en aacutembitos rurales forestales o urbanos sino que tambieacuten contribuyen a la
prevencioacuten de inundaciones a la humidificacioacuten del territorio a la disminucioacuten de la erosioacuten del
suelo y al aprovechamiento del agua para riego u otros usos si fuese necesario
Liacutenea valorativa
La necesidad de gestionar y ordenar todos los paisajes hace que los meacutetodos de anaacutelisis y
diagnoacutestico deban ser capaces de impulsar propuestas de intervencioacuten incorporando ademaacutes las
percepciones y aspiraciones de la poblacioacuten lo que deriva en meacutetodos de estudio cada vez maacutes
interesados en conocer el caraacutecter del paisaje y sus dinaacutemicas y menos interesados por cuantificar
su valor (Mata Olmo y Tarroja Coscuela Op Cit)
El caraacutecter es lo que diferencia a cada paisaje ldquoun patroacuten distintivo reconocible y
coherente de elementos en el paisaje que lo hacen diferente a otro en vez de mejor o peorrdquo 27 (The
Countryside Agency 2002) y como tal debe ser el punto de partida para la toma de decisiones
respectivas al paisaje
Del caraacutecter del paisaje y de la diversidad que encierra provienen sus valores Identificar
los valores de un paisaje trasciende la mera descripcioacuten de los elementos que lo componen valorar
es identificar y caracterizar pero tambieacuten es estudiar la evolucioacuten del paisaje ponderar sus
principales potencialidades y conflictos identificar los factores y dinaacutemicas que inciden -y han
incidido- en su configuracioacuten y prever su evolucioacuten futura
Valorar es en extrema siacutentesis mirar al paisaje desde una oacuteptica proyectual seguacuten Mata
Olmo ldquoEl uso del teacutermino valor expresa una exigencia precisa lo que significa que la
consideracioacuten y el juicio de los fines no debe prescindir del juicio de los mediosrdquo (Mata Olmo y
Tarroja Coscuela Op Cit p 272) Implica aceptar por otro lado que algo ldquovalerdquo para alguien o
para algo lo que conlleva a pensar que el proceso de valoracioacuten es en parte subjetivo y recoge la
percepcioacuten de los actores que forman parte del paisaje
27 Traduccioacuten del ingleacutes Texto original ldquoA distinct recognisable and consistent pattern of elements in the landscape that makes one landscape different from another rather than better or worserdquo
33
Por esta razoacuten no existe un meacutetodo consensuado destinado a la ldquovaloracioacutenrdquo del paisaje sin
embargo siacute se han desarrollado aproximaciones metodoloacutegicas que sin pretender ser totalmente
extrapolables a otros territorios han evolucionado desde el inventario paisajiacutestico hacia estudios
integrales del paisaje que auacutenan aspectos objetivos y subjetivos
Los ldquoAtlas de paisajerdquo Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) pueden situarse como uno
de los primeros antecedentes en este sentido Se trata de una metodologiacutea centrada en la
identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten del paisaje y sus dinaacutemicas que otorga un importante
peso a la participacioacuten puacuteblica tanto para la identificacioacuten de paisajes de intereacutes local como para
localizar los proyectos individuales y colectivos que puedan existir en cada comuna buscando
concertacioacuten acerca de las intervenciones que atantildeen al paisaje
En esta misma liacutenea el instrumento paisajiacutestico ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The
Countryside Agency Op Cit) avanza en el estudio interdisciplinar y participativo del paisaje
definiendo la nocioacuten de ldquocaraacutecterrdquo asumiendo que su configuracioacuten se basa en la interaccioacuten de
factores naturales y humanos Agrupa los paisajes seguacuten su caraacutecter identificando ldquocharacter
areasrdquo que seraacuten la base para definir distintas posturas proyectuales
Los ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia y el ldquoLandscape Character Assesmentrdquo son los
antecedentes de la metodologiacutea utilizada en la realizacioacuten de los cataacutelogos de paisaje de Cataluntildea
El cataacutelogo es una guiacutea metodoloacutegica que provee informacioacuten en la accioacuten tanto para la
delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje y su caracterizacioacuten y valoracioacuten como para
facilitar su gestioacuten
La metodologiacutea para el cataacutelogo de paisajes tiene como premisa la rigurosidad desde el
punto de vista cientiacutefico asiacute como su extrapolabilidad hacia otros territorios Considera
especialmente la coherencia respecto del CEP lo que implica concebir integralmente al paisaje
operar desde un enfoque metodoloacutegico cualitativo y poner especial eacutenfasis en la aplicabilidad la
articulacioacuten interinstitucional y la participacioacuten social
Otra de las funciones de los cataacutelogos de paisaje es ldquola incorporacioacuten de directrices
paisajiacutesticas en la ordenacioacuten territorial y concretamente en los planes territoriales parciales Es por
este motivo que su alcance territorial se corresponde con el de cada uno de los aacutembitos de
aplicacioacuten de estos planesrdquo (Nogueacute y Sala 2006 p 9) Maacutes allaacute de su utilidad en la planificacioacuten
territorial los cataacutelogos constituyen una base documental completa para la definicioacuten de estrategias
de paisaje especiacuteficas campantildeas de concientizacioacuten social realizacioacuten de estudios de impacto
paisajiacutestico entre otras acciones
34
Las fases para la elaboracioacuten de los cataacutelogos son (Cuadro Ndeg1) Identificacioacuten y
caracterizacioacuten del paisaje evaluacioacuten del paisaje definicioacuten de los objetivos de calidad
paisajiacutestica establecimiento de propuestas y medidas de actuacioacuten y establecimiento de
indicadores de seguimiento La participacioacuten puacuteblica es constante en todo el proceso y se desarrolla
en cada una de las etapas
Las fases de identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten hacen a la valoracioacuten del paisaje
porque de alliacute surgen los principales valores que forjan el caraacutecter del paisaje pudieacutendose definir
sobre esta base los objetivos de calidad paisajiacutestica y las propuestas de intervencioacuten
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje Fuente elaboracioacuten propia en base a Nogueacute y Sala 2006
En la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje se reconocen las aacutereas del
territorio que tienen un caraacutecter similar surgiendo como siacutentesis de los anaacutelisis realizados dos
categoriacuteas Unidades de paisaje (Figuras ndeg7 y 8) y Paisajes de atencioacuten especial que seguacuten el
glosario del Observatorio del paisaje son
bull Unidad de paisaje se define como una porcioacuten del territorio caracterizada por una
combinacioacuten especiacutefica de componentes paisajiacutesticos de naturaleza ambiental cultural
perceptiva y simboacutelica asiacute como de dinaacutemicas claramente reconocibles que le confieren
una idiosincrasia diferenciada del resto del territorio
bull Paisaje de atencioacuten especial es un sector de paisaje con una determinada heterogeneidad
complejidad o singularidad desde un punto de vista paisajiacutestico que requiere de directrices
y criterios especiacuteficos para poder ser protegido gestionado y ordenado
La descripcioacuten del caraacutecter que configura a cada unidad implica (Nogueacute y Sala en Busquets
y Cortina 2009) el estudio de la secuencia evolutiva del paisaje el inventario de los valores28
paisajiacutesticos de cada unidad la descripcioacuten de los factores naturales y socioeconoacutemicos que
intervienen e intervinieron en su transformacioacuten y por uacuteltimo el anaacutelisis de su posible evolucioacuten
28 Los valores son aspectos ambientales culturales visuales y preceptivos del paisaje Fuente Glosario del Observatorio del paisaje Consultado en httpwwwcatpaisatgenetespglossariphp
35
Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad Fuente Observatorio del Paisaje de Cataluntildea
Las siete dimensiones paisajiacutesticas que se utilizan para delimitar las unidades de paisaje
son (Nogueacute y Sala Op Cit) la estructura del paisaje -analizada desde la ecologiacutea del paisaje- los
factores fisiograacuteficos el proceso histoacuterico de configuracioacuten del paisaje los usos del suelo actuales
la deteccioacuten de dinaacutemicas y tendencias actuales en la evolucioacuten del paisaje el estudio de las
visuales y el sentimiento de lugar
Los cataacutelogos otorgan mucha importancia al proceso de identificacioacuten de los valores del
paisaje que pueden ser de distinto tipo (Nogueacute y Sala en Busquets y Cortina Op Cit) valores
naturales y ecoloacutegicos simboacutelicos e identitarios (historias mitos y leyendas) esteacuteticos
patrimoniales culturales -como por ejemplo la produccioacuten artiacutestica en torno al paisaje- histoacutericos
y tambieacuten religiosos y espirituales
Esta identificacioacuten de valores se inicia por aquellos que cuentan con alguacuten tipo de
reconocimiento normativo o legal (internacional nacional local etc) prueba de que tienen un
previo reconocimiento al menos por alguacuten sector de la sociedad Para la identificacioacuten de los
valores maacutes subjetivos como los simboacutelicos o esteacuteticos es fundamental el conocer la opinioacuten de
los habitantes en base a encuestas y entrevistas
La evaluacioacuten del paisaje consiste en estudiar las amenazas y oportunidades en pos de la
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Luego sobre cada unidad se definen los objetivos de
calidad paisajiacutestica que son las preferencias paisajiacutesticas o cualidades del paisaje que los
ciudadanos quieren que se reconozcan
Algunos de los objetivos son Integrar el paisaje en la planificacioacuten territorial conservar y
mejorar la calidad del paisaje priorizar la heterogeneidad paisajiacutestica proteger y promover el
paisaje el patrimonio intangible ligado al paisaje posibilitar a los ciudadanos la admiracioacuten del
paisaje garantizar la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el
paisaje
36
En cuanto a las medidas y propuestas de accioacuten podraacuten ser de proteccioacuten mejora y gestioacuten
del paisaje definicioacuten de criterios paisajiacutesticos para integrarse con las poliacuteticas sectoriales vigentes
propuestas de cambios a la normativa vigente actos concretos que se consideren prioritarios o
proyectos piloto de mejora del paisaje
Por uacuteltimo deben establecerse indicadores para la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten
sostenible del paisaje a fin de realizar un seguimiento de la evolucioacuten del paisaje
114 Siacutentesis
Como conclusioacuten en relacioacuten a la evolucioacuten del concepto paisaje es posible afirmar que su
origen se encuentra en las representaciones culturales especiacuteficamente en la pintura donde el
paisaje es entendido como ldquoentorno percibidordquo mediado por representaciones culturales La
evolucioacuten de la ciencia en Europa central a mediados del siglo XIX impulsa el estudio del paisaje
como un hecho fiacutesico como una ldquorealidad concretardquo aislaacutendolo de toda subjetividad
Ambos enfoques aunque siguen coexistiendo individualmente se complementan para
llevar adelante la gestioacuten territorial donde el paisaje es concebido como un territorio generado por
el hombre a lo largo del tiempo como producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura De hecho
la valoracioacuten de su ldquocaraacutecterrdquo se vale tanto de variables provenientes de la ecologiacutea del paisaje y de
la geografiacutea fiacutesica como del estudio de las representaciones culturales y la percepcioacuten individual
del paisaje
De ello resulta que la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual y metodoloacutegico sea una
herramienta uacutetil para abordar la gestioacuten de los territorios metropolitanos en toda su complejidad
En las periferias metropolitanas lugar donde se ponen de manifiesto las transformaciones
inducidas por del proceso de globalizacioacuten la acumulacioacuten de externalidades negativas y serios
problemas de calidad de vida es posible poner a prueba estas conceptualizaciones
En este contexto los arroyos metropolitanos tienen un rol privilegiado ya que son
verdaderos corredores ecoloacutegicos canales de flujos ademaacutes de potenciales ejes de vertebracioacuten del
espacio metropolitano poniendo en evidencia la necesaria articulacioacuten entre las loacutegicas de la
naturaleza y el hecho urbano como sub-sistema antropizado o transformado por el hombre
La urbanizacioacuten de la regioacuten metropolitana se asienta sobre cuencas de drenaje sobre una
red hidrograacutefica que debioacute ser profundamente transformada para permitir la expansioacuten urbana y
donde se verifican hoy los conflictos maacutes relevantes entre sociedad y naturaleza tanto por la
contaminacioacuten de los cursos de agua como por el aumento de las inundaciones urbanas
37
A modo de siacutentesis se presenta el cuadro Ndeg2
Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo Fuente elaboracioacuten propia
38
12 Metropolizacioacuten y cursos de agua
El desarrollo de la urbanizacioacuten en las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires (RMBA) se produjo histoacutericamente en sentido inverso al escurrimiento de los cursos de riacuteos
y arroyos y sus respectivas cuencas siendo profundamente transformados por la expansioacuten urbana
Las periferias de la RMBA expresan con claridad la interaccioacuten de una expansioacuten urbana
heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital desde el punto de vista
ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
Esta situacioacuten se evidencia a partir del estado de degradacioacuten de los cursos de agua y llega
a su punto criacutetico actualmente con el aumento en la recurrencia de inundaciones urbanas que
resultan de la ausencia de una gestioacuten integral de las cuencas
El arroyo del Gato ubicado entre las cuencas de la zona sur de la RMBA demuestra
claramente esta problemaacutetica A pesar de ser la cuenca maacutes estudiada del Gran La Plata y que
ademaacutes cuenta con obras hidraacuteulicas planificadas no posee un plan de gestioacuten integral de cuenca
cuando estaacute previsto en las normas
El cauce principal que drena las aguas de toda la cuenca hidrograacutefica se desarrolla en su
mayor parte a cielo abierto sin embargo no es valorado desde el punto de vista ambiental y
paisajiacutestico
El paisaje estudiado valorado y tratado desde la cuenca podriacutea ser uacutetil para la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas como concepto que relaciona naturaleza y cultura
contribuyendo a mejorar la calidad de vida en las periferias metropolitanas
121 El paisaje en las periferias metropolitanas de Latinoameacuterica
Las periferias29 pueden ser definidas como ldquoaquellas estructuras exteriores no asimilables a
las aacutereas urbanas consolidadas que han acompantildeado a la construccioacuten de la ciudad por muy
diferentes razonesrdquo (Arias Sierra 2005 p19) Su conformacioacuten puede estar vinculada a la propia
dinaacutemica de expansioacuten de la ciudad como tambieacuten a la instalacioacuten de usos que no tienen lugar en
el ejido urbano ya sea por extensioacuten o por incompatibilidad funcional
29 Periferia (Del lat peripherĭa y este del gr περιφέρεια) i Contorno de un ciacuterculo circunferencia Ii Teacutermino o contorno de una figura curviliacutenea Iii Parte de un conjunto alejada de su centro especialmente la de una ciudad Diccionario de la lengua espantildeola (2001) Real Academia Espantildeola (22deg ed) Consultado en httpwwwraees
39
A lo largo de la historia las ciudades han mantenido distintos tipos de relacioacuten con su
territorio circundante En Europa desde las urbes romanas hasta las metroacutepolis del siglo XVIII la
ciudad amurallada se mantuvo como hecho central sin alterar el medio en que se implantaba Es
desde las primeras ciudades industriales donde comienza a imponerse un patroacuten depredador de las
periferias siendo consideradas como el emplazamiento ideal para toda actividad no deseada y
degradadora
A mediados del SXX la periferia deja de ser vista como un territorio inconexo cuyas
problemaacuteticas son ajenas a las de los cascos urbanos La cualificacioacuten de las periferias como un
hecho estable y no como un territorio en transicioacuten comienza a darse a mediados del siglo XX a
partir de la nocioacuten de ldquoaacuterea metropolitanardquo30 que permitioacute delimitar y comprender los fenoacutemenos
de expansioacuten urbana pudieacutendose definir a los crecimientos urbanos no compactos y discontinuos
como ldquoperiferias metropolitanasrdquo (Arias Sierra Op Cit p42)
En Latinoameacuterica puede hablarse de un proceso similar La fisonomiacutea de la ciudad claacutesica
latinoamericana organizada en centro zona de transicioacuten suburbios y granjas comienza a alterarse
a fines del SXIX con el impacto de la inmigracioacuten la produccioacuten primaria para exportacioacuten y la
primera fase industrial
Es a partir de eacutesta eacutepoca donde cambia notoriamente el paisaje de algunas ciudades
latinoamericanas ndashentre ellas Buenos Aires- no soacutelo por la renovacioacuten del centro sino por la
formacioacuten de un nuevo sector de transicioacuten sobre la zona de quintas que no contaba con servicios
de infraestructura baacutesicos y en el que las viviendas obreras conviviacutean con las faacutebricas Seguacuten Loacutepez
eacuteste crecimiento trajo aparejado notables transformaciones del medio natural las barrancas fueron
edificadas los aacuterboles de las antiguas quintas destruidos y los arroyos y riacuteos cegados o
contaminados (Belli y Benassi 2005)
A partir de la deacutecada del cuarenta las migraciones internas campo-ciudad y la inmigracioacuten
como resultado de la segunda guerra mundial produjeron un crecimiento demograacutefico expansivo
en la mayoriacutea de las ciudades latinoamericanas que se transformaron en regiones metropolitanas
El centro ocupoacute toda la planta urbana colonial y se extendioacute sobre parte de la zona de
transicioacuten La expansioacuten se dio sobre las principales avenidas Los suburbios comienzan a
consolidarse con mayores equipamientos y servicios de infraestructura y empieza a desarrollarse un
30 Seguacuten Georges Benko (1998 p 235) un aacuterea metropolitana puede definirse como ldquoel aacuterea urbanizada desarrollada en torno a la metroacutepolirdquo El autor fija como condiciones para que una agomeracioacuten pueda ser como tal que la ciudad posea elevada importancia funcional cierto tamantildeo demograacutefico y ademaacutes un aacuterea extensa de flujos diarios
40
tercer sector en el que se mezclan las quintas y granjas con las residencias lo que hoy se denomina
como periurbano31 favorecido por el transporte automotor
Pero tambieacuten la migracioacuten campo-ciudad dio lugar a la formacioacuten de las primeras villas de
emergencia por la falta de empleo y necesidad de vivienda en general en terrenos con
problemaacuteticas ambientales como erosioacuten carencia de fuentes de agua o inundaciones
De aquiacute que los estudios urbanos desde la deacutecada del sesenta asimilaran a las periferias
latinoamericanas como la circunferencia externa de la ciudad en la que residen los sectores
populares un territorio sin historia sin calidad y sin paisaje aquel espacio que aloja todo
excedente de la ciudad formal
Y aunque las periferias en Latinoameacuterica siguen siendo sinoacutenimo de carencias de falta de
infraestructura y de irregularidad en la tenencia del suelo en los uacuteltimos veinte antildeos la extensioacuten de
las infraestructuras viales y la transferencia de ciertas funciones centrales a las aacutereas perifeacutericas
produjo la expansioacuten de barrios de ingresos medios y altos en algunos casos bajo la forma de
barrios cerrados acentuando auacuten maacutes los contrastes sociales sobre el periurbano
La Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires evidencia muchas de las dinaacutemicas de
crecimiento que se dan en las periferias metropolitanas de Ameacuterica Latina Por un lado proliferan
nuevas actividades urbanas sobre los principales ejes de conectividad barrios cerrados countries
hipermercados shoppings a la vez que se reproducen los asentamientos y villas en los espacios
intersticiales profundizando la polarizacioacuten social la exclusioacuten la fragmentacioacuten socio territorial
y la degradacioacuten ambiental y paisajiacutestica
122 Configuracioacuten del paisaje en la RMBA
La denominacioacuten Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires32 (Figura Ndeg9) refiere a un aacuterea
geograacutefica conformada por la Ciudad de Buenos Aires el gran Buenos Aires y un conjunto de
31El borde periurbano puede es designado seguacuten Barsky como ldquoun territorio productivo residencial y de servicios que se desarrolla en el contorno de las ciudades Se genera cuando un centro alcanza determinadas dimensiones es decir cuando conforma un mercado de alcance regional que requiere ser abastecido desde las cercaniacuteasrdquo (Svetlitza de Nemirovsky sf) 32 La RMBA estaacute conformada por los siguientes municipios Alte Brown Avellaneda Berazategui Berisso Brandsen Campana Cantildeuelas Ensenada Escobar Esteban Echeverriacutea Exaltacioacuten de la cruz Ezeiza Fcio Varela Gral Rodriguez Gral San Martiacuten Gral Las Heras Hurlingham Ituzaingoacute Joseacute c Paz La Matanza La Plata Lanuacutes Lomas de Zamora Lujaacuten Malvinas Argentinas Marcos Paz Merlo Moreno Moroacuten Pilar Pte Peroacuten Quilmes San Fernando San Isidro San Miguel San Vicente Tigre Tres de Febrero Vicente Loacutepez y Zaacuterate
41
partidos aledantildeos que incluyendo al gran la Plata -formado por los partidos de La Plata Berisso y
Ensenada- totaliza cuarenta municipios Conforma hoy una extensa conurbacioacuten polinuclear cuyo
espacio perifeacuterico se ha urbanizado raacutepidamente en las uacuteltimas dos deacutecadas verificando la
existencia de las dinaacutemicas y transformaciones previamente comentadas
Seguacuten Barsky la conformacioacuten tentacular que configura el tejido de la regioacuten actualmente
tiene su origen en una serie de fenoacutemenos urbanos que se incrementaron notablemente desde fines
de siglo XIX Sobre la base del parcelamiento colonial realizado por Garay en 158033 se fueron
sucediendo una serie de oleadas aglomerativas que han ido desarrollando la urbanizacioacuten al
compaacutes de los procesos socioeconoacutemicos (Di Pace y Barsky 2012)
Seguacuten la informacioacuten del uacuteltimo Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda (2010) este
conglomerado reuacutene una poblacioacuten de 14819137 habitantes casi el 37 de la poblacioacuten nacional
siendo la tercera regioacuten metropolitana en cantidad de poblacioacuten de Ameacuterica Latina
Esta regioacuten puede analizarse por cordones o coronas conceacutentricos respecto de la Ciudad de
Buenos Aires seguacuten su mayor o menor cercaniacutea Seguacuten Horacio Torres (2001 p 42) puede
delimitarse una primera corona compuesta por los partidos colindantes con la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires que se extiende hasta aproximadamente 25 Km del centro una segunda corona
continua a la anterior que se extiende hasta aproximadamente 40 o 50 Km y por uacuteltimo una
tercera corona de reciente formacioacuten y liacutemites imprecisos que ocupa un semiciacuterculo con un radio
de 40 a 60 km desde la corona anterior y cuyo crecimiento ha sido el maacutes notable en los uacuteltimos
veinte antildeos
Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores Fuente Elaboracioacuten propia en base a Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007 33 Fecha de la segunda fundacioacuten de la ciudad de Buenos Aires
42
La RMBA se asienta sobre un territorio predominantemente llano una planicie apenas
ondulada que se configura alrededor del estuario del Riacuteo de La Plata Aunque el territorio no
presenta grandes accidentes geograacuteficos estaacute condicionado por su relacioacuten con el riacuteo y por las
cuencas hidrograacuteficas que definen bandas perpendiculares a la costa rioplatense (Subsecretariacutea de
urbanismo y vivienda 2007)
La regioacuten se implanta sobre cuatro grandes cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo
de La Plata las cuencas del Riacuteo Lujan y Reconquista al norte la cuenca del Riacuteo Matanza-
Riachuelo al sur y por uacuteltimo el sistema de cuencas de la zona sur entre las que se encuentra el
arroyo del Gato
Todas estas cuencas -pertenecientes a la cuenca del Plata- siguen la misma direccioacuten de
crecimiento que la urbanizacioacuten y a pesar de nacer en aacutereas rurales a medida que aumenta su
caudal hacia el Riacuteo de La Plata atraviesan zonas cada vez maacutes densamente pobladas es decir que
mientras la densidad del tejido disminuye del centro hacia la periferia los riacuteos se dirigen de la
periferia hacia el centro Ello repercute en la forma en que histoacutericamente la sociedad se ha
relacionado con el agua experimentando determinadas ldquocataacutestrofes naturalesrdquo cuando el ciclo del
agua entra en desajuste con el medio construido (Di Pace y Barsky Op Cit)
Por eso la situacioacuten costera de la RMBA y la existencia de muacuteltiples arroyos y riacuteos que
corren en sentido perpendicular al Riacuteo de La Plata y a las principales viacuteas regionales han sido los
condicionantes geograacuteficos maacutes importantes para su desarrollo
Si bien la Ciudad de Buenos Aires -centro de la RMBA- crecioacute bajo las pautas de
localizacioacuten de las Leyes de Indias respetando las caracteriacutesticas altimeacutetricas del sitio y
resguardando a su poblacioacuten de las crecidas del riacuteo la localizacioacuten industrial desde el modelo de
acumulacioacuten agroexportador estuvo ligada al puerto y a los principales cursos de agua por razones
de transporte energiacutea hidraacuteulica refrigeracioacuten e higiene
Pero fue a fines del SXIX donde comienzan a registrarse transformaciones notorias en
materia de paisaje y ambiente con el impacto de la inmigracioacuten y la primera fase industrial ldquose
define una temprana organizacioacuten metropolitana por la ubicacioacuten de crecimientos sobre los nuevos
ejes del ferrocarrilrdquo (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda Op Cit p 47) Los ejes principales de
expansioacuten son el eje oeste y sur de la RMBA coincidiendo con las tierras altas entre las cuencas
del riacuteo Reconquista y el Riachuelo
El crecimiento metropolitano se produjo principalmente a partir de procesos de
autoconstruccioacuten en torno a las industrias las que fundamentalmente se concentraron en torno al
Riachuelo
43
El sostenido crecimiento demograacutefico que experimentoacute la regioacuten desde la segunda
posguerra provocoacute la expansioacuten de las actividades productivas la dispersioacuten de los usos urbanos y
la aparicioacuten de nuevos patrones de ocupacioacuten del suelo
En una primera etapa del proceso de industrializacioacuten iniciado por la sustitucioacuten de
importaciones (19301955) se produjo un crecimiento perifeacuterico extensivo por la instalacioacuten de las
industrias en la segunda corona de la RMBA la atraccioacuten de inmigracioacuten interna y externa y la
suburbanizacioacuten de los trabajadores urbanos La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten de la red
vial acentuaron este proceso identificado por Torres (2001) como el de mayor crecimiento fiacutesico y
poblacional de la regioacuten
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en aacutereas perifeacutericas En las zonas bajas de humedales y cuencas comienzan a
darse usos marginales como basurales vertederos industriales y la aparicioacuten de las primeras villas
miseria a partir de la deacutecada del cuarenta
En la segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones situada entre 1955 y 1976 el
crecimiento residencial comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras
baacutesicas y sobre aacutereas inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegables Como
consecuencia a fines de la deacutecada del 60 ya habiacutea casi un centenar de villas inestables en la RMBA
con una poblacioacuten de maacutes de trescientos mil habitantes (Figura Ndeg10)
Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 Fuente Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007
Seguacuten Etulain y Loacutepez ldquoLa fase de urbanizacioacuten prevaleciente en este periacuteodo por su
implicancia social y espacial en la conformacioacuten de la RMBA fue la ldquosuburbanizacioacuten sobre
tierras inundables y sin serviciosrdquo adoptando una forma urbana ldquofragmentadardquo y un tipo de
crecimiento por ldquoextensioacuten discontinuordquo (Etulain y Loacutepez 1999 p 11)
44
Entre 1976 y 1991 con el modelo aperturista importador la actividad industrial es
expulsada de la regioacuten La desocupacioacuten y la precarizacioacuten de los salarios producen un aumento
sustancial de la pobreza urbana y se incrementan las villas y surgen otros haacutebitats informales sobre
aacutereas anegables El aumento de la pobreza en eacuteste periacuteodo produciriacutea un proceso de avance
constante hasta la actualidad el de poblaciones carenciadas asentadas social y fiacutesicamente sobre las
orillas de los cursos de agua en condiciones de alta vulnerabilidad ambiental
La degradacioacuten a la que han sido sometidos los arroyos que desaguan en la cuenca del Riacuteo
de La Plata (la contaminacioacuten de las aguas y los fondos producto de la actividad industrial la
descarga de desaguumles pluviales y cloacales y el vertido de todo tipo de residuos) hace que su estado
actual sea de maacuteximo deterioro La ocupacioacuten tanto de los bordes como de las planicies de
inundacioacuten mediante entubamientos y canalizaciones ha alterado su dinaacutemica natural ocasionando
anegamientos sobre amplios sectores
Las cuencas hidrograacuteficas son el marco de referencia idoacuteneo para la gestioacuten del recurso
hiacutedrico y tambieacuten para evaluar la funcioacuten ambiental de los recursos naturales siendo la unidad
organizativa de uno de los recursos baacutesicos esenciales el agua En este sentido la cuenca es ldquoun
emergente sinteacutetico importante del funcionamiento del ambiente considerado eacuteste como un sistema
complejo formado por la interaccioacuten entre el medio biofiacutesico la organizacioacuten social la economiacutea
la produccioacuten la tecnologiacutea y la gestioacuten institucionalrdquo (Herrero y Fernaacutendez 2008 p 26) Y el
paisaje como expresioacuten morfoloacutegica de la dinaacutemica ambiental encuentra en ella una unidad vaacutelida
para su gestioacuten
123 Las cuencas hidrograacuteficas de la RMBA
Espacialmente una cuenca hidrograacutefica expresa el recorrido que ha debido realizar un riacuteo o
arroyo desde su naciente hasta su desembocadura para desarrollar el ciclo del agua Este proceso
en el caso de la RMBA adquiere una complejidad particular por tratarse de cursos de agua que
atraviesan un territorio llano poblado por maacutes de 14000000 de habitantes
Los riacuteos de las Cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires se caracterizan por
una topografiacutea parcialmente llana y uniforme tiacutepica de cursos de llanura Pero su singularidad estaacute
en ldquola coincidencia entre la delimitacioacuten de las cuencas hidrograacuteficas y las hidrogeoloacutegicas
justamente por tratarse de un ambiente llano con exceso hiacutedrico Esta independencia hiacutedrica con
respecto a territorios vecinos hace a las cuencas hidroloacutegicas una unidad morfoloacutegica integral de la
regioacuten adecuadas como unidades territoriales para la gestioacuten de los recursos hiacutedricosrdquo (Herrero y
Fernaacutendez Op Cit p 27)
45
Para comprender esta singularidad y valorar a la cuenca como unidad de gestioacuten ambiental
y paisajiacutestica es necesario abordar algunas de las nociones baacutesicas que la definen
La cuenca puede definirse como un espacio geograacutefico cuyos aportes son alimentados
exclusivamente por las precipitaciones y cuyos excedentes en agua o en materias soacutelidas
transportadas por el agua forman en un punto espacial uacutenico una desembocadura o una estacioacuten de
aforo (Llamas 1993) Estaacute delimitada en base a la liacutenea de las cumbres tambieacuten llamada divisoria
de aguas y en ella se distinguen tres partes claramente diferenciadas que en el caso de la RMBA en
general poseen patrones de ocupacioacuten diferenciados
bull La cuenca alta que corresponde a la zona donde nace el riacuteo y donde se desplaza por una
gran pendiente En general se corresponde con aacutembitos rurales
bull La cuenca media donde se da un equilibrio entre el material soacutelido que llega y que sale Se
trata del tramo maacutes antropizado
bull La cuenca baja la parte de la cuenca en la cual el material extraiacutedo de la parte alta se
deposita en lo que se llama cono de deyeccioacuten Se trata de una zona de bantildeados y por dicha
razoacuten su grado de ocupacioacuten es bajo
El elemento central de la cuenca es el riacuteo principal que suele ser definido como el curso
con mayor caudal de agua de la red de drenaje o bien tiene la mayor longitud mientras que
los afluentes son los riacuteos secundarios que desaguan en el riacuteo principal Cada afluente tiene su
respectiva cuenca denominada sub-cuenca La mayoriacutea de cuencas de drenaje en la RMBA
presentan un riacuteo principal bien definido desde la desembocadura hasta cerca de la divisoria de
aguas cuyo curso es la distancia entre su naciente y su desembocadura
Como se mencionoacute en el apartado anterior La RMBA se implanta sobre cuatro grandes
cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo de La Plata (Plano Ndeg2) las cuencas del Riacuteo Lujan
(2940 km2) y Reconquista al norte (1670 Km2) la cuenca del Riacuteo Matanza-Riachuelo al sur
(2034 km2) ocupando parte de la ciudad de Buenos Aires y por uacuteltimo la cuenca de la zona sur de
afluencia al Riacuteo de La Plata canales Sarandiacute (80 km2) y Santo Domingo (160 Km2) emisario de
Berazategui y Riacuteo Santiago (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007) Dentro de eacutesta uacuteltima
estaacute el arroyo del Gato (Gran la Plata)
El Riacuteo de La Plata es el receptor de los aportes de estas cuencas recibiendo contaminantes
de diversas fuentes y tipos bacterias coniformes fecales metales pesados y plaguicidas entre otros
En particular la Franja costera sur ubicada en la margen del riacuteo de La Plata Interior y medio que
46
se extiende entre el Partido de San Fernando al norte y la ciudad de Magdalena al sur
(Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007)
Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA Fuente Herrero y Fernaacutendez 2008
Pero ademaacutes el proceso de urbanizacioacuten en aacutereas fraacutegiles que se da cada vez con mayor
intensidad deriva en severos impactos a la poblacioacuten afectada sobre todo los fenoacutemenos de
inundacioacuten por desborde de riacuteos o arroyos o por precipitaciones
Por eso la importancia de ordenar ambientalmente la RMBA en base al estudio de los
procesos ambientales donde la regionalizacioacuten en base a cuencas seriacutea la maacutes adecuada no soacutelo
para la gestioacuten del riesgo sino para el tratamiento integral de los sistemas hiacutedricos urbanos las
fuentes de agua el sistema de almacenamiento y distribucioacuten el saneamiento y el drenaje de las
aguas ndashincluyendo el tratamiento de los residuos soacutelidos urbanos- enfatizando la necesidad de
mejorar la calidad paisajiacutestica de riacuteos y arroyos como un modo de conservar la calidad ambiental
La cuenca de la zona sur tiene una particularidad respecto del centro y norte y es que se
desarrolla en sentido longitudinal al Riacuteo de La Plata Este frente estaacute formado por un sistema de
arroyos que desaguan directamente en el riacuteo
A continuacioacuten se caracterizan estas cuencas profundizando en las cuencas del Gran La
Plata dentro de ellas la que corresponde al arroyo del Gato
47
1231 Las cuencas y arroyos de la zona sur Microrregioacuten Gran La Plata34
La franja costera sur del Riacuteo de la Plata se extiende desde el riacuteo Matanza-Riachuelo al
norte hasta los bantildeados de Maldonado al sur
Las cuencas maacutes importantes de la zona sur son las cuencas de los arroyos Sarandiacute
Santo Domingo las cuencas de Quilmes y la cuenca del arroyo Jimeacutenez35 Tienen como
principales emisarios los canales Sarandiacute Santo Domingo y el de Berazategui
Coincidiendo con la microrregioacuten de La Plata Berisso y Ensenada continuacutean los arroyos
Pereyra San Juan -en el liacutemite con el parque Pereyra- Carnaval Martiacuten Rodriacuteguez Don Carlos
Del Gato Peacuterez Regimiento del Zooloacutegico Circunvalacioacuten Maldonado Garibaldi un arroyo sin
nombre y del Pescado que atravesando todos los bantildeados de Maldonado llegan a traveacutes de
canales36 y del riacuteo Santiago al Riacuteo de La Plata (Figuras Ndeg12 y 13)
Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP de La Plata Fuente Loacutepez 200937 Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
34 La regioacuten formada por los partidos de la Plata Berisso y Ensenada cuenta con una poblacioacuten de 799523 hab Seguacuten el Censo Nacional del antildeo 2010 (INDEC) 35 La cuenca del arroyo Sarandiacute se extiende sobre los partidos de Avellaneda Lanuacutes Lomas de Zamora y Almirante Brown la del Santo Domingo abarca los partidos de Avellaneda Quilmes Florencio Varela y Almirante Brown las cuencas de Quilmes se desarrollan entre los partidos de Quilmes y Avellaneda y el arroyo Jimeacutenez entre los partidos de Quilmes Berazategui y Florencio Varela 36 Cabe aclarar que los arroyos no desaguan naturalmente en el riacuteo sino que lo hacen por medio de canales dado que entre los 5 m snm y la costa del riacuteo de La Plata la pendiente es miacutenima (lt 003) haciendo que los cursos sean divagantes 37 Cartografiacutea del proyecto El paisaje cultural en el Gran La Plata enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) Op Cit p 8
48
Las cuencas pertenecientes a la vertiente Riacuteo de la Plata son diez y estaacuten integradas por
diecisiete arroyos Dichas cuencas totalizan una superficie de 5669 km2 (Hurtado et al 2006)
aproximadamente el 63 de la superficie del partido de la Plata (89353 km2)
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 en la parte alta de las Lomas de Ensenada
como capital de la Provincia de Buenos Aires dio lugar a profundas modificaciones del relieve
natural como sucedioacute en la Ciudad de Buenos Aires y en el resto de las ciudades cabeceras de
partido que hoy son parte de la regioacuten
Las ideas higienistas del siglo XIX38 concentraron el sistema de desaguumles pluviales sobre
los principales cauces siendo el entubamiento de los arroyos y sus afluentes una praacutectica que se
mantiene desde el siglo XIX hasta hoy
En las extensiones por fuera del casco se continuoacute con la misma loacutegica El crecimiento
urbano y el alto nivel de modificacioacuten al que han sido sometidas las cuencas de la microrregioacuten
hace que el exceso de la capacidad de los arroyos produzca el anegamiento de amplias zonas
urbanas ya que en estos casos las aguas pasan a ocupar las huellas de sus antiguos cauces muchas
veces desbordando hasta las mismas planicies de inundacioacuten
Las inundaciones ocurridas el 2 y 3 de abril de 2013 en La Plata Berisso y Ensenada
ocasionadas por el desborde de las cuencas maacutes urbanizadas confirman esta situacioacuten
Precipitaciones extraordinarias junto a la falta de un adecuado sistema de drenaje la carencia de
espacios libres que actuacuteen como superficies absorbentes el vertido de residuos soacutelidos y la
ocupacioacuten de los valles de inundacioacuten produjeron un evento de caraacutecter desastroso
Soacutelo en la cuenca del arroyo Del Gato 2100 ha fueron afectadas por la inundacioacuten sobre un
total de 3500 ha en toda la regioacuten esta cataacutestrofe afecto a 190000 damnificados y produjo maacutes de
medio centenar de fallecidos39 (Liscia Amarilla Angheben et al 2013 )
El aumento de los episodios de precipitaciones extraordinarias a nivel global indica que en
nuestra regioacuten donde auacuten no se han tomado las previsiones adecuadas seraacute necesario en lo
inmediato gestionar el riesgo de inundaciones Gestioacuten que deberaacute estar asociada necesariamente a
la sensibilizacioacuten social sobre los componentes y las dinaacutemicas del medio natural
38 Entre las influencias que guiaron el disentildeo de la ciudad de La Plata se ubica la corriente higienista desarrollada por sanitaristas ingleses y franceses a principios del siglo XIX Se basa en la preocupacioacuten por la salud de la ciudad y sus habitantes tratando de mantener determinadas condiciones de salubridad en el ambiente En el disentildeo de la ciudad de La Plata tienen especial influencia las ideas de los sanitaristas Benjamin Ward Richardson y Edwin Chadwick (De Teraacuten 1983) 39 La Caacutemara en lo Contencioso Administrativo de La Plata confirmoacute en marzo de 2014 que en la inundacioacuten de abril de 2013 fallecieron 89 personas
49
Promover el uso de las riberas de los arroyos metropolitanos como espacios puacuteblicos
respetuosos de las dinaacutemicas naturales puede ser un primer paso en este sentido
1232 La cuenca del arroyo del Gato
La cuenca del arroyo Del Gato (CADG) (Figuras Ndeg 14 y 15) es la segunda maacutes extensa
del Gran La Plata y la maacutes poblada de la microrregioacuten Cuenta con una superficie de 12400 ha
(Liscia Et Al 2013) y una poblacioacuten de 351713 habitantes (INDEC 2010) y recibe en su cauce la
mayor proporcioacuten de desaguumles pluviales de la ciudad y localidades perifeacutericas junto con los
arroyos Peacuterez y Regimiento que funcionan como sus principales afluentes
El cauce principal tiene una longitud aproximada de 25 kiloacutemetros (18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada) y nace proacuteximo a la localidad de Abasto (34ordm 59rsquo S - 58ordm
01rsquo O) Atraviesa las localidades de Lisandro Olmos Melchor Romero San Carlos Tolosa
Ringuelet y el partido de Ensenada para desaguar en el Riacuteo Santiago tributario del Riacuteo de La
Plata Al ingresar en la Planicie Costera al Este de la localidad de Ringuelet el arroyo fue
canalizado para que previo a unirse al arroyo Zanjoacuten desaguumle directamente al Riacuteo Santiago
Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
En sus 25 km de longitud se dan diversas situaciones con respecto a los usos del suelo
concentraacutendose tanto la urbanizacioacuten intensiva como las mayores actividades de iacutendole industrial y
flori-hortiacutecola de la regioacuten
50
Dentro del partido de La Plata en la cuenca alta predomina la uacuteltima actividad flori-
hortiacutecola de caraacutecter intensivo y sobre la cuenca media se desarrolla una gran mixtura de usos
verificaacutendose la mayor densidad poblacional -y de actividades industriales y comerciales- en
convivencia con usos extractivos
La cuenca baja estaacute ubicada en la planicie costerahumedal y el arroyo ndashcanalizado-
discurre dentro de ella desembocando en el riacuteo Santiago que se destaca por el paisaje natural del
Monte Costero declarado Paisaje Protegido por ley provincial Ndeg1275640 aunque no se registran
acciones al respecto
Existe tambieacuten un importante patrimonio cultural a lo largo del recorrido Sobre la cuenca
alta un aacuterea de quintas y chacras parte del cinturoacuten flori-hortiacutecola fundacional en la cuenca media
la localidad de Tolosa cuya localizacioacuten precede a la fundacioacuten de La Plata con un reconocido
patrimonio edilicio catalogado y aprobado por decreto municipal 157941 y finalmente el Fuerte
Barragaacuten42 sobre la cuenca baja que ha sido actor y testigo de las invasiones inglesas de 1807
Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
40 Paisaje Protegido de Intereacutes Provincial para el desarrollo ecoturiacutestico a la zona denominada Monte Riberentildeo Isla Paulino Isla Santiago Senado y Caacutemara de Diputados De La Provincia De Buenos Aires Antildeo 2001 41 Decreto que aprueba el Cataacutelogo de bienes que integran el patrimonio arquitectoacutenico del casco fundacional de La Plata Antildeo 2006 42 Fuerte defensivo cuya edificacioacuten actual data de 1800 Declarado Monumento Histoacuterico Nacional en el antildeo 1942 por Decreto Nordm 120411 y Monumento Histoacuterico Provincial por Ley 11242
51
Tambieacuten a lo largo del recorrido del arroyo pueden observarse descargas pluviales
cloacales e industriales sobre el curso de agua junto con asentamientos poblacionales precarios
ubicados sobre la planicie de inundacioacuten y sin respetar la conservacioacuten del camino de sirga43
Muacuteltiples actividades urbanas se desarrollan a lo largo del recorrido del arroyo en direccioacuten
este-oeste atravesado en todo su recorrido por infraestructuras viarias de caraacutecter regional el paso
del ferrocarril el sistema de avenidas que unen el centro de la ciudad con la periferia y la Autopista
Bs As-La Plata principal eje de conectividad regional
Desde el plano normativo como antecedente pueden reconocerse instrumentos
regulatorios pertenecientes a los dos aacutembitos jurisdiccionales (La Plata y Ensenada) que regulan las
actividades en su cuenca
El Plan Regulador de 196144 realizado por el Grupo Urbis propone en gran parte de ella
establecimiento de una zona industrial para el partido de La Plata aprovechando tanto la
accesibilidad de los ejes de comunicacioacuten como el cauce del arroyo para las descargas
industriales obviando el valor ambiental y paisajiacutestico del curso Esta situacioacuten recieacuten comienza a
revertirse a partir de la deacutecada del noventa cuando se vislumbra desde los cuadros teacutecnicos la
retraccioacuten de la actividad industrial y la innecesaria dotacioacuten de tierra para esta actividad junto con
la importancia de estudiar las cuencas y conservar libres los maacutergenes de los cursos
El tema es tratado maacutes integralmente por la Ordenanza ndeg 92310045 que rigioacute soacutelo por
nueve antildeos (entre el 2001 y 2010) y parcialmente en la actualidad por la Ordenanza 1070310 (de
ordenamiento territorial y usos del suelo para el partido de La Plata)
Ademaacutes la necesidad de contar con informacioacuten del medio natural y antropizado para el
tratamiento de las inundaciones ha llevado a la realizacioacuten de estudios geoloacutegicos e hidroloacutegicos
de la cuenca46 trabajos que ponen eacutenfasis en la situacioacuten criacutetica del recurso y en la necesidad de su
tratamiento tanto con medidas estructurales como no estructurales47
43Entre las restricciones y liacutemites al dominio privado el Coacutedigo Civil argentino establece el Camino de Sirga en su art 2639 afirmando que ldquoLos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino puacuteblico de 35 metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacuten Los propietarios no pueden hacer en este espacio ninguna construccioacuten ni reparar las antiguas que existen ni deteriorar el terreno en manera algunardquo 44 Plan regulador conjunto de los partidos de La Plata y Ensenada (Grupo Urbis 1961) 45 Ordenanza de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata 46 Entre los estudios maacutes relevantes cabe mencionar Cartografiacutea temaacutetica ambiental de la cuenca del arroyo del Gato partidos de La Plata y Ensenada provincia de Buenos Aires (Cabral Et Al 2005) Estudios Hidroloacutegicos-Hidraacuteulicos-Ambientales en la Cuenca del Arroyo del Gato (Romanazzi y Urbiztondo 2007) y Calidad ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra (AAVV 2009)
52
Pero a pesar de ser la cuenca maacutes estudiada de la regioacuten no ha sido incorporada
adecuadamente a un plan urbaniacutestico ni eacuteste articulado decididamente con un plan hidraacuteulico Las
intervenciones y poliacuteticas aplicadas presentan un caraacutecter fragmentario que no reconoce la cuenca
como una unidad de gestioacuten ni tampoco la dinaacutemica de la misma
Las inundaciones de abril de 2013 (Figura Ndeg 16) ademaacutes de otras de gran impacto como
las de 2002 2005 y 2008 en La Plata Berisso y Ensenada dejaron al descubierto la falta de
planificacioacuten y gestioacuten de las cuencas hiacutedrograacuteficas de la regioacuten Las aguas al extenderse hacia sus
propias planicies de inundacioacuten y re ocupar las huellas de sus antiguos cauces produjeron el
anegamiento de amplias zonas de la ciudad de la Plata (Liscia Amarilla Angheben et al Op
Cit p 3) alertando a la poblacioacuten sobre su vulnerabilidad frente a la dinaacutemica del medio natural
sobre el cual la ciudad y su periferia se asienta
Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 Fuente httpwwwlanacioncomar
La necesidad de generar conciencia sobre eacutesta situacioacuten sumada a las potencialidades del
medio natural y cultural del arroyo permiten inferir que es posible reconstruir una unidad
ambiental a traveacutes de estructurar el recurso desde el paisaje mediante el disentildeo de estrategias que
vinculen cada parte a una escala de pertenencia mayor la escala de cuenca En este sentido el
47 Las medidas estructurales engloban todas aquellas construcciones que reducen o evitan el posible impacto de la inundacioacuten incluyendo un amplio rango de obras de ingenieriacutea civil Su funcionalidad se encuentra limitada ya que se disentildea para eventos asociados a una cierta probabilidad de ocurrencia Las medidas no estructurales incluyen poliacuteticas desarrollo del conocimiento reglas de operacioacuten asiacute como mecanismos de participacioacuten puacuteblica de modo que puede reducirse el riesgo existente y los impactos derivados de la inundacioacuten Buscan la reduccioacuten de la vulnerabilidad de la poblacioacuten en riesgo a partir del planeamiento y la gestioacuten llevados a cabo antes durante y despueacutes de la cataacutestrofe (Facultad de Arquitectura y Urbanismo 2013)
53
arroyo del Gato por lo que representa es un caso adecuado para poner a prueba estrategias de
ordenamiento territorial cuyo objeto sea la mejora de la calidad ambiental de la periferia de La
Plata y Ensenada que luego podriacutean extenderse y aplicarse a otras periferias metropolitanas Pero
para esto se deberaacute empezar por el principio o sea sobre la base de una estrategia de valoracioacuten del
paisaje
El estado de la cuestioacuten permite determinar la existencia de un cuerpo teoacuterico-
metodoloacutegico en relacioacuten a estrategias de gestioacuten territorial del paisaje Las metodologiacuteas que
estudian su caraacutecter a escala territorial como el meacutetodo catalaacuten son uacutetiles para el estudio a escala
de cuenca hidrograacutefica Sin embargo la cuenca como sistema de drenaje posee paisajes singulares
donde el agua es el elemento generador y cuya supervivencia depende de ella Por lo tanto es
necesario conocer cuaacuteles son los elementos que permiten valorar el paisaje de los arroyos
metropolitanos como paisaje de agua cuyo eje es el cauce principal
54
Capiacutetulo II
Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
55
CAPIacuteTULO II Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
ldquoLas sociedades humanas han configurado sus paisajes a partir de su vinculacioacuten con el agua y
por ello mismo eacutesta es la clave para leerlos e interpretarlosrdquo
Joan Nogueacute 48
El proceso de metropolizacioacuten en Latinoameacuterica hizo que los cauces de arroyos y riacuteos se
hayan convertido en espacios residuales en las periferias hecho que se relaciona con la emergencia
de paisajes degradados con focos de contaminacioacuten y procesos ambientales de riesgo
A nivel mundial la revitalizacioacuten del paisaje como un atributo presente en la totalidad del
territorio ha impulsado una revalorizacioacuten de los riacuteos y arroyos los cuales empiezan a ser tratados
y reconocidos como paisajes fluviales siendo abordados con meacutetodos y teacutecnicas de valoracioacuten
especiacuteficas para luego ser incorporados a las poliacuteticas territoriales con distintos tratamientos
Para ello previamente se debe evaluar el estado del cauce y las partes de la cuenca
asociados con su antropizacioacuten ya que solo desde un abordaje integral se podriacutea valorizar el paisaje
como hecho cultural que relaciona las diversas miradas y estudios que en forma fragmentada se
llevan a cabo
Para realizar este abordaje es necesario conocer la composicioacuten del paisaje del arroyo no
soacutelo como hecho fiacutesico sino a partir de las dimensiones que hacen de este espacio un paisaje a
valorar las componentes y dinaacutemicas del medio natural el proceso de antropizacioacuten del
territoriocuenca y los aspectos perceptivos y culturales construidos en torno al agua
El conocimiento de estas dimensiones que abordan los actuales meacutetodos y teacutecnicas de
valoracioacuten de paisajes fluviales permite aproximarse a estudios que colaboran a sistematizar el
conocimiento de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires particularmente en este
caso el del arroyo del Gato
48 Nogueacute 2009 p 184
56
21 Del espacio al paisaje fluvial Variables de observacioacuten
La diversidad de los cursos de agua es virtualmente infinita porque no existen dos lugares
iguales en clima relieve geologiacutea e hidrologiacutea Riacuteos y arroyos son corredores de gran importancia
hidroloacutegica y ecoloacutegica como principales viacuteas de drenaje de las cuencas hidrograacuteficas por donde
se desplazan sedimentos nutrientes y organismos que configuran diferentes tipos de paisajes
naturales pero tambieacuten son la expresioacuten de las relaciones funcionales y simboacutelicas que las distintas
sociedades establecen a lo largo del tiempo en su relacioacuten con el agua
Pese a las diferencias que pueden existir entre riacuteos y arroyos por su magnitud caudal o
reacutegimen ambos refieren a corrientes naturales de agua que drenan una cuenca hidrograacutefica Su
espacio fiacutesico estaacute formado por los mismos componentes y comparten flujos y dinaacutemicas
Por lo tanto a los efectos de indagar en el paisaje que configuran los arroyos se adopta el
concepto de paisaje fluvial ya que en base a esta nocioacuten se han realizado estudios sobre las
caracteriacutesticas fiacutesicas perceptivas y culturales de los cursos de agua especialmente enfocados en
riacuteos sobre los que hay un mayor consenso en cuanto a su valor paisajiacutestico y que podriacutean ser de
ayuda a la hora de encontrar elementos de cualificacioacuten para los arroyos metropolitanos
El paisaje fluvial se define como ldquoun paisaje en cuyo origen y dinaacutemica el riacuteo es el
elemento principalrdquo (Zoido 2012 p 30) en el que el agua es fundamental en su origen estructura
y funcionamiento Seguacuten esta definicioacuten el paisaje fluvial posee una doble complejidad como
objeto de estudio englobando la organizacioacuten material del espacio ndashdonde interactuacutean elementos
naturales y culturales- cuyo componente mayor es el curso y la relacioacuten ldquosensiblerdquo que tiene el
observador con este espacio particular (Zoido Op Cit)
Como ldquorealidad concretardquo el paisaje fluvial se configura a partir de elementos naturales -
entre los cuales el agua es el maacutes importante- y elementos antroacutepicos -basados en la accioacuten
humana- combinacioacuten que convierte al conjunto en un entramado social y cultural en permanente
transformacioacuten (Ribas Palom 2006) un sistema lineal de transicioacuten entre los medios terrestres y
acuaacuteticos homogeacuteneo en su recorrido por los diferentes territorios que dan lugar a una elevada
productividad bioloacutegica y altos niveles de biodiversidad (Zoido Op Cit)
Sin embargo el paisaje fluvial considerando los aspectos antroacutepicos no se reduce soacutelo al
espacio del agua sino que exige abordar la relacioacuten histoacuterica entre sociedad y cuenca
especialmente relevante para el anaacutelisis de su estructura dinaacutemica y conservacioacuten (Berrocal
Menaacuterguez 2013) Los cauces naturales han constituido histoacutericamente haacutebitats privilegiados para
las actividades humanas esta razoacuten hace que los paisajes fluviales sean unos de los paisajes maacutes
modificados que existen siendo las aacutereas naturales muy escasas y por lo tanto los aspectos sociales
57
muy relevantes para su estudio Mientras los paisajes degradados expresan una mala salud en la
relacioacuten sociedad y agua los paisajes de agua de elevada calidad ofrecen sensaciones placenteras
son paisajes identitarios en los que se establecen viacutenculos de caraacutecter ataacutevico (Ribas Palom Op
Cit)
El paisaje fluvial como ldquoentorno percibidordquo se manifiesta a partir de los valores simboacutelicos
esteacuteticos luacutedicos patrimoniales y culturales que cada sociedad establece con el agua El hecho de
que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha desarrollado toda
civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma en coacutemo se usa y
valora el recurso Seguacuten Noguacutee (2009 p 183) ldquoPocos elementos como el agua son tan
determinantes y relevantes en la configuracioacuten de los paisajes y en su representacioacuten en nuestro
imaginario colectivo Ello es debido a una razoacuten muy simple y a su vez contundente sin agua no
hay vidardquo
Asiacute el paisaje fluvial se configura a partir del espacio del agua el cauce natural las
maacutergenes las planicies de inundacioacuten pero tambieacuten incluye el marco territorial en el que el agua
transcurre el medio fiacutesico natural ndashel litoral costero los bantildeados la llanura alta etc- las
actividades socioeconoacutemicas y las praacutecticas culturales que en este territorio se desarrollan Todos
estos elementos configuran el caraacutecter y la identidad de los paisajes fluviales
Por lo tanto para emprender el estudio del paisaje fluvial del arroyo del Gato seraacute
necesario previamente abordar los principales componentes y dinaacutemicas del espacio fluvial desde
los enfoques que podriacutean tener incidencia en la delimitacioacuten e interpretacioacuten de los paisajes
fluviales (Zoido Op Cit) para luego ahondar en los aspectos que hacen de este espacio un paisaje
percibido y valorado en relacioacuten a lo fiacutesico-natural lo histoacuterico y lo perceptivo-cultural
211 El espacio fluvial
El espacio fluvial refiere a los liacutemites fiacutesicos asociados a las aguas corrientes y su estudio
se realiza principalmente desde tres enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal Desde el enfoque
hidraacuteulico se estudia la mecaacutenica del movimiento del agua lo que da forma al paisaje fluvial
desde la ecologiacutea los intercambios de flujos entre el medio terrestre y acuaacutetico que dan lugar a
diferentes ecosistemas y por uacuteltimo desde el plano normativo se definen las competencias en la
gestioacuten del recurso el liacutemite entre el dominio puacuteblico y el privado y los usos y restricciones del
espacio fluvial
58
A continuacioacuten se describe cada uno de eacutestos enfoques concluyendo en coacutemo se articulan
para el caso concreto del arroyo del Gato
Enfoque hidraacuteulico
Son muacuteltiples los tipos de espacios fluviales que existen -riacuteos arroyos canales etc- y
dentro de cada uno los tramos en que se desarrollan son en general cabecera valle delta y
desembocadura La dinaacutemica hidraacuteulica determina el comportamiento y la configuracioacuten de los
paisajes fluviales y variacutea seguacuten el tipo y tramo de espacio fluvial del que se trate siendo el cauce el
aacutembito donde estos cambios se ven reflejados
El cauce es el eje del paisaje fluvial Se entiende como un ldquocurso de agua claramente
definido por el que fluye agua de forma perioacutedica o continuardquo (WMO y UNESCO 2012) es el
elemento principal de un riacuteo o arroyo y en eacutel se concentran las crecidas perioacutedicas49 Eacuteste
movimiento de agua y soacutelidos es el que incide en la morfologiacutea fluvial y da forma a los paisajes
fluviales 50
Ademaacutes del cauce natural tienen importancia en el funcionamiento hidraacuteulico de un curso
de agua las riberas las maacutergenes y las llanuras de inundacioacuten Mientras que las riberas son las
franjas del cauce que se inundan con las crecidas ordinarias las maacutergenes son las zonas laterales
que limitan con las riberas Las llanuras de inundacioacuten son las aacutereas proacuteximas al cauce principal del
riacuteo que resultan ocasionalmente inundadas (Vide 2009 p 34) En el caso de los riacuteos de llanura este
espacio se presenta muy llano (Figura Ndeg17)
Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a FISRWG 1998
49 Se trata de crecidas previsibles que son ocasionadas por las variaciones climaacuteticas que se dan a lo largo de la cuenca hidrograacutefica En cambio las crecidas excepcionales son difiacuteciles de prever porque estaacuten ocasionadas por precipitaciones extraordinarias 50 Aunque el caudal de un riacuteo es siempre variable existe un caudal dominante que es el que modela el cauce ldquoesto significa reconocer que la geometriacutea es consecuencia del caudal y maacutes concretamente que si una geometriacutea es permanente se debe a que ciertos caudales por su magnitud por su frecuencia o por una combinacioacuten de ambas cosas se convierten en los caudales determinantesrdquo (Vide 2009 p 31)
59
La existencia de grandes zonas inundables representa una potencialidad ambiental y
paisajiacutestica debido a la posibilidad de atenuar los efectos nocivos de las crecidas generar un
aumento de los sedimentos y nutrientes y mejorar la fertilidad de los suelos permitiendo el
desarrollo de la vegetacioacuten tanto acuaacutetica como de ribera
En el caso del arroyo del Gato y de los arroyos de la vertiente Riacuteo de la Plata se desarrolla
en sentido paralalelo a la planicie de inundacioacuten una franja intermedia que la divide de la llanura
alta el aacuterea con pendiente que corresponde a las paredes de los antiguos valles fluviales y su
riesgo de inundacioacuten es medio (Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006) (Figura Ndeg18) Esta aacuterea fue
ocupada por las aguas durante la mencionada inundacioacuten del 2 y 3 de abril de 2013 en las aacutereas
maacutes urbanizadas de los tres cursos principales de la cuenca del arroyo del Gato
Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a plano de geomorfologiacutea de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
A escala global el anaacutelisis de los fenoacutemenos hidraacuteulicos se realiza tomando como unidad de
anaacutelisis la cuenca hidrograacutefica ya que una modificacioacuten en cualquier punto de la cuenca puede
alterar el comportamiento hidraacuteulico general
Los sistemas fluviales se organizan de forma jeraacuterquica y arborescente respondiendo a las
diferentes escalas espaciales a las que tambieacuten alegan los factores que rigen su funcionamiento y
determinan su estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) De esta manera las distintas partes que
integran la red de drenaje de una cuenca dadas sus diferentes caracteriacutesticas morfoloacutegicas van
formando micro haacutebitats diferenciados En este sentido se situacutea el enfoque ecoloacutegico de los
sistemas fluviales basado en la relacioacuten que existe entre el corredor fluvial y los paisajes de su
cuenca de drenaje
Enfoque ecoloacutegico
Desde este enfoque los cursos fluviales se interpretan como sistemas continuos en su eje
longitudinal -desde su nacimiento hasta su desembocadura- que integran distintos tipos de
60
ecosistemas organizados en un eje transversal y otro vertical El entendimiento de estas tres
dimensiones espaciales y los procesos naturales que se dan en cada una de ellas permite
comprender como los procesos hidraacuteulicos e hidroloacutegicos se expresan en el paisaje fluvial
La dimensioacuten longitudinal representa el eje central a traveacutes del cual se mantiene la
continuidad de los flujos desde la naciente hasta la desembocadura Las comunidades bioloacutegicas se
organizan a lo largo de eacuteste eje variando seguacuten las condiciones de altitud o pendiente existiendo
una continuidad lineal de la vegetacioacuten riparia y un mosaico de haacutebitats interconectados a lo largo
del corredor (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten 2007 en Zoido Op Cit) Esta conectividad se
da a nivel del curso y las maacutergenes que son las aacutereas con menor ocupacioacuten en la cuenca del arroyo
del Gato sin embargo se ve interrumpida en las planicies de inundacioacuten que poseen un grado de
ocupacioacuten muy alto
La dimensioacuten transversal es la conexioacuten del cauce con el resto de la cuenca Esto significa
que vincula el canal principal su planicie adyacente el aacuterea con pendiente y la llanura alta Esta
conectividad transversal de los distintos haacutebitats existentes en las riberas y planicies de inundacioacuten
aporta una gran riqueza bioloacutegica con gran incidencia en la diversidad de los paisajes fluviales
Eacuteste intercambio en la cuenca del arroyo del Gato se da en escasas aacutereas debido a su intervencioacuten
antroacutepica
La dimensioacuten vertical se produce en el substrato situado por debajo del lecho del cauce en
una zona de intercambio de materia entre las aguas superficiales subsuperficiales y subterraacuteneas
denominada como zona hiporreica A traveacutes de este substrato se producen una serie de flujos de
agua nutrientes y organismos vitales para la dinaacutemica ecoloacutegica de cauces y riberas que tienen
incidencia en la conformacioacuten de los paisajes fluviales Este intercambio se anula en el caso de
canales de hormigoacuten situacioacuten que se da en algunos tramos del arroyo del Gato
Dada la dinaacutemica cambiante de los sistemas fluviales sometidos a intensos cambios diarios
y estacionales en sus caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas y bioacuteticas es necesario tomar en cuenta la
dimensioacuten temporal para su anaacutelisis Los riacuteos y arroyos se encuentran en un estado de cambio
permanente ocasionado por eventos climaacuteticos extraordinarios acontecimientos tectoacutenicos
procesos erosivos e intervencioacuten antroacutepica que pueden causar grandes alteraciones ambientales
Enfoque legal
La legislacioacuten argentina posee instrumentos que configuran un reacutegimen de aguas en los
distintos aacutembitos del derecho nacional Su estudio es complejo por su falta de sistematizacioacuten ya
61
que la mayoriacutea de las normativas estaacute incorporada en el derecho civil pero tambieacuten existen
disposiciones en los coacutedigos provinciales y ordenanzas municipales
Si bien no existe un coacutedigo de aguas a nivel nacional que defina los conceptos
administrativos relativos al dominio puacuteblico hidraacuteulico la Argentina cuenta con la ley 2568851 de
reacutegimen de gestioacuten ambiental de las aguas que define a la cuenca hiacutedrica superficial como unidad
ambiental indivisible para la gestioacuten del recurso agua (art 2deg y 3deg)
En relacioacuten al dominio del espacio fluvial el coacutedigo civil argentino reconoce a los riacuteos sus
cauces y todas las aguas que corren por cauces naturales como bienes puacuteblicos (art ndeg 2340) En
este sentido el art ndeg2639 establece que ldquolos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que
sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino publico de 35
metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacutenrdquo52
Maacutes allaacute de estas directivas a nivel nacional la Repuacuteblica Argentina como sistema federal
de organizacioacuten considera que corresponde al dominio provincial el manejo de los recursos
naturales entre ellos riacuteos y arroyos En el caso de la provincia de Buenos Aires existen numerosas
leyes relativas al agua sin embargo su implementacioacuten es dificultosa debido a la falta de
sistematizacioacuten y superposicioacuten de normativas (Di Pace y Barsky Op Cit)
La maacutes importante de las leyes a nivel provincial es la ley ndeg1225753 que establece el
reacutegimen de proteccioacuten conservacioacuten y manejo de recurso hiacutedrico de la provincia Preveacute la creacioacuten
de un ente autaacuterquico ldquoautoridad del aguardquo en el que se delega la funcioacuten de supervisar todas las
actividades relativas al estudio uso conservacioacuten y evacuacioacuten de las aguas Algunas de sus
funciones son la planificacioacuten hidroloacutegica la elaboracioacuten de cartas de riesgo hiacutedrico la
demarcacioacuten de la liacutenea de ribera y la creacioacuten de los comiteacutes de cuenca
En materia de ordenamiento territorial la ocupacioacuten del espacio fluvial estaacute reglamentada a
nivel provincial por la ley 8912 en cuyo artiacuteculo ndeg59- (Decreto-Ley 1012883) establece que al
crear o ampliar nuacutecleos urbanos que limiten con cursos de agua permanentes deberaacute delimitarse
una franja que se cederaacute gratuitamente al Fisco Provincial arbolada y parquizada de un ancho de
cincuenta metros a partir de la liacutenea de maacutexima creciente54
51 Reacutegimen de gestioacuten ambiental de aguas Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 52 En el artiacuteculo 2640 el coacutedigo Civil sostiene que ldquoSi el riacuteo o canal atravesare alguna ciudad o poblacioacuten se podraacute modificar por la respectiva municipalidad el ancho de la calle publica no pudiendo dejarla de menos de quince metrosrdquo 53 Coacutedigo de aguas de la provincia de BsAs Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2001 54 La liacutenea de maacutexima creciente seraacute determinada por la Direccioacuten Provincial de Hidraacuteulica
62
Por uacuteltimo a nivel municipal el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 de la
municipalidad de La Plata califica a las aacutereas linderas a los arroyos como ldquoAacuterea de arroyos y
bantildeadosrdquo55 (EPA) Dispone la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento
previo en esta zona la limitacioacuten a los usos del suelo al parcelamiento y al volumen edificado y
tambieacuten la prohibicioacuten de construir estructuras que impidan el libre escurrimiento Sin embargo el
municipio de Ensenada no clasifica a los arroyos dentro de una categoriacutea especial de usos del suelo
sino que quedan comprendidos dentro de la zona en que se encuentran sin restriccioacuten de uso y
ocupacioacuten
Los enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal muestran coincidencias y contradicciones
Mientras hay consenso en designar a la cuenca como unidad idoacutenea para la gestioacuten de los recursos
hiacutedricos en los tres enfoques otros componentes del espacio fluvial como el cauce la planicie de
inundacioacuten y el aacuterea con pendiente no poseen igual relevancia De hecho aunque la permanencia
libre de ocupacioacuten de estos espacios es fundamental tanto a nivel hidraacuteulico como ecoloacutegico en la
normativa no existen definiciones de estos componentes y no se explicitan criterios hidraacuteulicos ni
ecoloacutegicos para la restriccioacuten a la ocupacioacuten
Por lo tanto los criterios hidraacuteulicos y ecoloacutegicos no han sido suficientemente
incorporados en la normativa y tampoco a la gestioacuten integral de la cuenca del arroyo del Gato
donde aunque hay un comiteacute constituido fundamentado en la ley ndeg12257 las obras hidraacuteulicas en
ejecucioacuten no tienen en cuenta el enfoque ecoloacutegico lo que se ve claramente en la decisioacuten de
impermeabilizar el cauce restringiendo su dinaacutemica ecoloacutegica
212 El paisaje fluvial Aspectos de anaacutelisis
El espacio fluvial puede ser delimitado a partir de distintos enfoques dada su configuracioacuten
como territorio de interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico Estos enfoques caracterizan al
territorio de influencia del agua pero es la valoracioacuten que la sociedad hace sobre este espacio la
que lo define como paisaje fluvial Emprender un proceso de valoracioacuten implica abordar los
aspectos fiacutesico-naturales que caracterizan al paisaje fluvial pero tambieacuten los aspectos histoacutericos
culturales y perceptivos que definen su significacioacuten actual
55 En el aacuterea urbana como sector anegable y en la rural y complementaria como zona de proteccioacuten de arroyos y bantildeados
63
Aspectos fiacutesico-naturales
Los paisajes fluviales constituyen sistemas de transicioacuten entre el medio terrestre y acuaacutetico
cuyas caracteriacutesticas especiacuteficas se configuran a partir del clima la topografiacutea la hidrologiacutea la
geomorfologiacutea y la vegetacioacuten ademaacutes de los cambios temporales que se dan en los sistemas
fluviales (Toledo 2006) El clima genera diferentes ambientes a lo largo de una cuenca siendo las
precipitaciones fuente de agua superficial y subterraacutenea y por lo tanto principal factor de
incidencia en el caudal de un paisaje fluvial sobre todo en un ambiente huacutemedo como en el que
discurre el arroyo del Gato
Las diferencias en el relieve hacen que por gravedad variacutee la disposicioacuten del agua y de los
sedimentos dentro de la cuenca funcionando las zonas altas como aacutereas de recarga y las maacutes bajas
como de descarga Estas diferencias de relieve no son pronunciadas en la cuenca del arroyo del
Gato trataacutendose de un curso de llanura Este atributo se vincula con la geomorfologiacutea del sistema
fluvial que refiere a la redistribucioacuten de sedimentos y materias que a lo largo de las distintas
escalas temporales ndashdiacuteas deacutecadas milenios- que pude ser generada a partir de eventos climaacuteticos
como las inundaciones
La hidrologiacutea refiere a la distribucioacuten de las aguas en el sistema fluvial lo que determina su
estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) pudieacutendose formar haacutebitats diferenciados Las formaciones
vegetales riberentildeas que sufren influencia de medios terrestres y acuaacuteticos disponen de una
dinaacutemica propia debido al medio huacutemedo que genera el curso de agua por lo que la vegetacioacuten
riparia se caracteriza por cierta independencia del clima del aacuterea geograacutefica en que se encuentra
existiendo aacutereas con abundante vegetacioacuten riberentildea en zonas muy transformadas
La caracteriacutestica dominante desde lo fiacutesico-natural en el paisaje fluvial es la linealidad del
curso en base a la cual se establece la continuidad de los flujos y la transferencia de agua
sedimentos materia orgaacutenica y energiacutea desde las partes altas hacia las bajas Cada paisaje fluvial
posee numerosos atributos transversales (Zoido Op Cit) generados y organizados a partir del
funcionamiento hidraacuteulico e hidroloacutegico del curso
La estructura lineal desempentildea un rol fundamental como corredor ecoloacutegico (veaacutese 112)
facilitando el transporte de especies animales y vegetales desempentildeando a su vez funciones
hidroloacutegicas y ecoloacutegicas maacutes amplias como la formacioacuten de haacutebitats la retencioacuten selectiva de
sedimentos nutrientes y contaminantes su rol como fuente de agua para la recarga del suelo y los
acuiacuteferos y de sedimentos y nutrientes y semillas para los espacios aledantildeos al cauce y su funcioacuten
de sumidero de agua organismos y energiacutea considerando que en el interior del cauce puede
disiparse la energiacutea proveniente de las crecidas (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten en Zoido
Op Cit) (Figura Ndeg19)
64
Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales Fuente Berrocal Menaacuterguez 2013
La funcioacuten lineal plantea la importancia del rol ambiental que cumplen los paisajes
fluviales sobre todo en las aacutereas metropolitanas donde la ocupacioacuten de las aacutereas inundables ha
disminuido al miacutenimo los servicios ecoloacutegicos Teniendo en cuenta que la cuenca del arroyo del
Gato se emplaza en un territorio metropolitano uacutenicamente desde el planteo fiacutesico-natural no se
resuelve la interpretacioacuten del paisaje fluvial es necesaria la incorporacioacuten de los procesos
histoacutericos y los elementos simboacutelicos y culturales en la valoracioacuten del paisaje
Aspectos histoacutericos
La relacioacuten entre la implantacioacuten de una ciudad en torno a la presencia de un curso de agua
ha sido una constante histoacuterica No existe independencia entre la eleccioacuten geograacutefica de un sitio y
la buacutesqueda de abastecimiento de agua Por lo tanto puede decirse que la historia de una ciudad
transcurre paralelamente a la utilizacioacuten asiacute como a la transformacioacuten del curso y sus orillas
Sin dudas la relacioacuten curso-ciudad es una relacioacuten dinaacutemica y de mutua transformacioacuten
Las caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas de una cuenca hidrograacutefica producen huellas permanentes en la
trama urbana de la ciudad mientras que el caudal y la calidad del agua se transforman en relacioacuten
al desarrollo socio-cultural y econoacutemico de sus habitantes
65
Seguacuten Ana Mariacutea Rojas Eraso (1997 p 41) ldquoDesde la antiguumledad en ejemplos como el riacuteo
Nilo y la construccioacuten de los conjuntos arquitectoacutenicos significativos para la cultura egipcia o la
imagen del Tigris y el Eacuteufrates de la Mesopotamia el conjunto riacuteo ciudad ha sido indisoluble
Europa se desarrolloacute en la historia a lo largo de los cauces de los riacuteos Hacer un esquema general de
la hidrografiacutea del planeta es en parte localizar las coordenadas donde se han edificado los
conjuntos culturales de la historiardquo
En Latinoameacuterica entre los siglos XVI y XVII se produjo la fundacioacuten histoacuterica de
ciudades con trazados regulares (Brewer Cariacuteas 2006) condicionada por la proximidad a uno o
maacutes riacuteos y arroyos ya que las Leyes de indias contemplaban la necesidad de localizarse en
proximidad a una fuente de agua limpia y segura La cartografiacutea de las ciudades latinoamericanas
(Imagen Ndeg18) demuestra la constante relacioacuten de los cauces con la periferia de los centros
histoacutericos que en muchas ocasiones fueron tomados como liacutemites del casco y pasaron varios siglos
hasta que esta barrera fuera superada por la urbanizacioacuten
El Riachuelo por ejemplo constituye un liacutemite poliacutetico de la ciudad de Buenos Aires maacutes
allaacute de su rol central en el desarrollo de la ciudad como puerto natural y aacuterea de concentracioacuten
industrial Seguacuten Silvestri ldquoSolemos considerar natural que el pequentildeo afluente del plata se haya
consolidado como liacutemite aunque es frecuente en otros asentamientos que el riacuteo constituya en
contraste eje de reunioacuten corazoacuten urbanordquo (Silvestri 2003)
La condicioacuten perifeacuterica de los riacuteos y arroyos en muchas ciudades latinoamericanas se
verifica en el arroyo del Gato externo al casco fundacional no asiacute de sus afluentes cuya planicie
de inundacioacuten comenzoacute a ocuparse intensamente desde mediados del siglo XX teniendo hoy un
grado de urbanizacioacuten en sectores equiparable al casco de la ciudad de la Plata
Asiacute como muchos riacuteos tienen un valor histoacuterico reconocido por estar vinculados a la
fundacioacuten de las ciudades el arroyo del Gato como varios de los arroyos de la RMBA no cuenta
con esta caracteriacutestica sin embargo posee valores histoacutericos que no son debidamente reconocidos y
deben tenerse en cuenta en la valoracioacuten del paisaje fluvial
Aspectos simboacutelicos y culturales
El hecho de que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha
desarrollado toda civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma
en coacutemo se usa y valora el recurso
66
En mayor o menor medida todos los paisajes humanos muestran alguacuten grado de
vinculacioacuten con el agua Asiacute lo demuestran la construccioacuten de infraestructuras como puentes
acueductos represas los sistemas de cultivo en terrazas o las agriculturas de regadiacuteo y los paisajes
industriales maacutes tradicionales con sus molinos diques y exclusas
Ciudades enteras tienen en su corazoacuten un curso de agua y una cultura urbana vinculada a
eacutel No puede hablarse de Pariacutes sin referirse al Riacuteo Sena sus paisajes maacutes reconocidos cuentan con
su presencia o de Buenos Aires sin hablar de Riacuteo de La Plata cuna del tango y la cultura portuaria
El arroyo del Gato a pesar de no contar con la misma valoracioacuten que estos riacuteos como todo curso
agua contiene valores simboacutelicos y culturales que pueden incidir negativa o positivamente en su
valoracioacuten
Entre los significados vinculados al agua se pueden encontrar
bull Valores simboacutelicos El agua es la base de todas las mitologiacuteas religiones y culturas desde
tiempos inmemorables ldquoEl agua es siacutembolo de pureza de fertilidad y de fecundidad y
siempre ha estado vinculada a la misteriosa esencia de la vidardquo (Nogueacute 2009 p183)
Mientras que los riacuteos de aguas claras se vinculan al Edeacuten y simbolizan un manantial de
vida los riacuteos turbios -como el Averno en la Eneida o el Aqueronte en La Divina Comedia
(Figura Ndeg20)- pueden relacionarse con el misterio lo sombriacuteo el temor y la
incertidumbre
Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) Representa el riacuteo Aqueronte de la Divina Comedia Fuente httpwwwcultgvaes
bull Valores esteacuteticos y luacutedicos Los paisajes fluviales siempre han sido escenarios preferentes
para la inspiracioacuten artiacutestica de pintores escritores y muacutesicos La escala cromaacutetica del
espacio fluvial el paisaje de los bosques de ribera y el sonido del agua han sido objeto de
muchas representaciones artiacutesticas La valoracioacuten positiva de un paisaje fluvial provoca el
67
uso luacutedico dado el microclima que se genera en las riberas la sensacioacuten de frescura y
tranquilidad La nocioacuten de ldquofluviofelicidadrdquo acuntildeada por Javier Martiacutenez Gil en su libro
ldquoLa nueva Cultura del agua en Espantildeardquo56 refiere al estado de bienestar profundo que
provoca el encuentro con un riacuteo
bull Valores patrimoniales Todo los paisajes fluviales desde los maacutes ceacutelebres hasta los maacutes
ignorados poseen un patrimonio construido para valorar y preservar Dado que los riacuteos y
arroyos son elementos estructurantes de los sistemas urbanos muchas actividades han
dejado una huella sobre ellos Algunos ejemplos son las infraestructuras hidraacuteulicas los
puentes los sistemas de cultivo tradicionales los molinos los paseos de ribera
bull Valores culturales y sociales las relaciones sociales y econoacutemicas que se plantean en un
territorio son las que determinan los usos sociales del paisaje fluvial Una sociedad decide
si prioriza la agricultura la radicacioacuten industrial o el esparcimiento en eacutel Los conflictos
que pueden darse para el uso y aprovechamiento del agua estaacuten relacionados con intereses
sectoriales influenciados por las representaciones culturales que se construyen y se han
construido alrededor del paisaje fluvial Los socioacutelogos antropoacutelogos y etnoacutelogos ya en
los antildeos ochenta destacaron la importancia del anaacutelisis de lo simboacutelico en el agua para
comprender los retos contemporaacuteneos de la gestioacuten del recurso (Zoido Op Cit) Por lo
tanto los posicionamientos que asumen los diferentes actores sociales tienen una
vinculacioacuten intriacutenseca con aspectos simboacutelicos
22 Proceso de valoracioacuten del paisaje fluvial
La importante degradacioacuten que expresaban los riacuteos maacutes importantes de Europa a mediados
del siglo XX marcoacute el inicio de las grandes obras de saneamiento al teacutermino de la segunda guerra
mundial Entre los casos maacutes importantes estaacuten el saneamiento de los riacuteos Sena Rin y Taacutemesis -
este uacuteltimo con acciones iniciadas en el siglo anterior-
Sin embargo el enfoque ambiental en el tratamiento de los riacuteos teniendo en cuenta no soacutelo
el saneamiento sino el manejo racional del agua el control de las inundaciones y el uso de las
riberas como espacios puacuteblicos comienza a darse a fines del siglo XX cuando la mayoriacutea de las
capitales europeas comienzan a desarrollar planes de gestioacuten integrada de recursos hiacutedricos57
56 Martiacutenez Gil Francisco Javier 1997 La nueva cultura del agua en Espantildea Editorial Bakeaz Bilbao 57 ldquoEl enfoque de GIRH (Gestioacuten integral de recursos hiacutedricos) ayuda a administrar y desarrollar los recursos hiacutedricos en forma sostenible y equilibrada teniendo en cuenta los intereses sociales econoacutemicos y
68
Europa es la uacutenica regioacuten geograacutefica a nivel mundial en poseer un instrumento juriacutedico a
nivel regional para gestionar las cuencas transfronterizas58 ademaacutes de poseer numerosos acuerdos
protocolos y leyes destinadas a garantizar la cooperacioacuten internacional Dentro de ellas la directiva
marco del agua (DMA59) abre el camino hacia la consideracioacuten de la dimensioacuten paisajiacutestica en los
sistemas fluviales planteando la necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales
Aunque los paisajes fluviales han sido estudiados desde diferentes disciplinas y enfoques ndash
sobre todo desde perspectivas sisteacutemicas en la ecologiacutea del paisaje la geografiacutea fiacutesica y la
hidrologiacutea- desde que el paisaje es entendido como atributo perteneciente a la totalidad del
territorio han surgido estudios interdisciplinares que integran perspectivas sociales culturales y
perceptivas Estos meacutetodos constituyen la principal referencia metodoloacutegica junto al meacutetodo del
cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea para abordar la valoracioacuten del arroyo del Gato como paisaje
fluvial
En el caso de las cuencas hidrograacuteficas latinoamericanas las metroacutepolis maacutes importantes
han puesto en praacutectica planes de saneamiento en los que hay proyectos de paisaje de gran escala en
desarrollo aunque no asiacute de estudios de valoracioacuten del paisaje fluvial
Por eso se considera preciso en este apartado exponer brevemente la situacioacuten actual en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires con respecto a la integracioacuten del paisaje en el tratamiento
de las cuencas hidrograacuteficas y la carencia de estrategias de valoracioacuten para luego profundizar el
conocimiento de los estudios interdisciplinares de valoracioacuten del paisaje fluvial como documentos
sobre los que deberaacute apoyarse cualquier intervencioacuten que se realice sobre el paisaje
221 La integracioacuten del paisaje en las cuencas de la RMBA
En el caso de los riacuteos Latinoamericanos varias de las metroacutepolis maacutes importantes han
iniciado planes integrales de saneamiento de sus principales cuencas impulsadas por demandas
sociales organizadas Algunos casos son las cuencas del Riacuteo Tietecirc - San Pablo Brasil- el Riacuteo
Mapocho ndashSantiago de Chile- y los riacuteos Reconquista y Matanza-Riachuelo en la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires Aunque todos los planes plantean acciones de mejora paisajiacutestica a
nivel territorial pocas han sido ejecutadas
ambientales Reconoce los diferentes grupos de intereacutes que compiten entre siacute los sectores que usan y abusan del agua y las necesidades del medio ambienterdquo (Global Water Partnership 2009 p10) 58 Convenio de la comisioacuten econoacutemica para Europa de las naciones unidas sobre la proteccioacuten y utilizacioacuten de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales (1992) 59 Directiva 200060Ce del Parlamento Europeo y Del Consejo De Europa por la que se establece un marco comunitario de actuacioacuten en el aacutembito de la poliacutetica de aguas Antildeo 2000
69
El Riacuteo Matanza Riachuelo cuenta con un plan integral de saneamiento ambiental (PISA60)
actualizado en el antildeo 2009 coordinado e implementado por la autoridad de cuenca Matanza-
Riachuelo (ACUMAR) organismo puacuteblico que conjuga el trabajo de los tres niveles de gobierno
que tienen injerencia en la cuenca (Nacioacuten pcia de Buenos Aires y Ciudad Autoacutenoma de Buenos
Aires y municipios61)
Dentro del eje ordenamiento territorial el plan comprende tres liacuteneas principales de accioacuten
urbanizacioacuten de villas y asentamientos transformacioacuten del camino de sirga y puesta en valor y
recuperacioacuten del patrimonio edilicio y espacios puacuteblicos de la cuenca (httpwwwacumargovar)
Para la apertura del camino de sirga fue necesaria la relocalizacioacuten de viviendas e industrias Hoy
se encuentra libre en un 88 y cuenta con espacios puacuteblicos ejecutados y proyectados
Entre los espacios puacuteblicos proyectados es importante mencionar el proyecto de 7 Parques
Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo62 (Figura Ndeg21) por tratarse de un sistema de
espacios puacuteblicos que integra la totalidad del camino de sirga desde la naciente hasta la
desembocadura del riacuteo
Se trata de un sistema de parques para el tratamiento ecoloacutegico de las aguas y la
restauracioacuten de la naturaleza que funcionan interconectados por el curso del riacuteo y con
caracteriacutesticas especiacuteficas seguacuten el potencial cada localizacioacuten
Figura Ndeg21 proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo Fuente httpwwwplataformaarquitecturacl
60 Los objetivos del PISA (plan integral de saneamiento ambiental) son recomponer el ambiente prevenir el dantildeo y mejorar la calidad de vida (httpwwwacumargovar) 61 Municipios de Almirante Brown Avellaneda Cantildeuelas Esteban Echeverriacutea Ezeiza General Las Heras La Matanza Lanuacutes Lomas de Zamora Marcos Paz Merlo y San Vicente 62 Proyecto ganador del Primer Premio de Arquitectura y Disentildeo Urbano Sustentables organizado por la Sociedad Central de Arquitectos de Argentina SCA Autor Arq Carlos Lebrero y equipo
70
La Cuenca del Riacuteo Reconquista a diferencia de la Cuenca Matanza-Riachuelo que es de
extensioacuten interjurisdiccional se encuentra iacutentegramente comprendida dentro de la jurisdiccioacuten del
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires63 (GPBA) Posee un plan Plan general de saneamiento
que viene desarrollaacutendose desde el antildeo 1995 (con liacuteneas de accioacuten anaacutelogas al Matanza-Riachuelo)
actualmente por el Comiteacute de la Cuenca Reconquista (COMIREC) que tiene como responsabilidad
su planificacioacuten y ejecucioacuten
El ldquoproyecto Reconquistardquo (Aacutelvarez Rodriacuteguez sf) (Figura Ndeg22) es una intervencioacuten
urbana focalizada sobre las maacutergenes del riacuteo en el trayecto comprendido por el Acceso Oeste y la
Autopista Panamericana que se encuentra en desarrollo y pretende iniciar un proceso virtuoso que
revierta la degradacioacuten ambiental actual
El proyecto se desarrolla en tres ejes
1) Eje Ambiental La propuesta de paisaje apunta a convertir al Riacuteo Reconquista y sus
afluentes en un corredor de biodiversidad que pueda integrarse al Sistema de Aacutereas Verdes
Metropolitano Para su desarrollo se apunta a enriquecer y mejorar la presencia vegetal
2) Sistema de espacios verdes nuevos parques y reservas ligados a la propuesta vial
enlaces y corredores de biodiversidad tanto fluvial como vial y por uacuteltimo
3) Eje urbano territorial se propone la consolidacioacuten de dos caminos de sirga uno situado
en la margen izquierda del Riacuteo Reconquista y el otro situado como colectora hacia el
sudeste del camino del Buen Ayre Estos caminos de sirga tienen una doble finalidad
actuar como borde urbano posibilitando la vinculacioacuten entre tejidos hoy inconexos a lo
largo de su desarrollo y efectuar el liacutemite natural entre los diferentes tejidos urbanos y la
red de espacios verdes a construir a lo largo de la Cuenca del Reconquista Asimismo la
propuesta se posiciona como sistema estructurador de diferentes desarrollos urbanos
locales
63 La cuenca estaacute integrada por 18partidos Moreno San Fernando Tigre Malvinas Argentinas San Miguel Hurlingham Ituzaingoacute Moroacuten San Isidro General San Martiacuten Tres de Febrero Joseacute C Paz San Fernando General Las Heras General Rodriacuteguez Lujaacuten Marcos Paz y Merlo
71
Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista Fuente Aacutelvarez Rodriacuteguez sf
Si bien existen proyectos de revalorizacioacuten del paisaje fluvial en el caso de riacuteos de la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires no estaacuten basados en un estudio integral del paisaje a escala de la
cuenca y por lo tanto no se articulan con modalidades de gestioacuten de caraacutecter territorial maacutes amplio
222 Meacutetodos de valoracioacuten del paisaje fluvial
La necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales que impone la
directiva marco del agua junto al desarrollo de metodologiacuteas para la valoracioacuten de paisajes
cotidianos deriva en Europa en el desarrollo de meacutetodos de estudio aplicados al paisaje fluvial
Los primeros antecedentes de estos estudios tienen lugar a mediados del siglo XX en el
campo de la geomorfologiacutea disciplina que va a introducir la nocioacuten de sistema fluvial
Simultaacuteneamente desde la ecologiacutea comienza a estudiarse el paisaje fluvial en su dimensioacuten
longitudinal64 es decir desde la naciente hasta la desembocadura entendiendo maacutes tarde que los
riacuteos son sistemas complejos compuestos por cuatro dimensiones ndashlongitudinal transversal vertical
y temporal- que estaacuten en constante interaccioacuten (Veacutease pag 56)
Con el surgimiento de la ecologiacutea del paisaje en las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX el riacuteo es
caracterizado como un corredor fluvial en analogiacutea con la nocioacuten de corredor bioloacutegico definida
por Forman y Gordon (Veacutease 112)
Desde los estudios culturales en el anaacutelisis de las representaciones sociales se pone en
relieve la importancia que tiene el entendimiento de las visiones que los distintos sectores sociales
construyen sobre el paisaje fluvial y cuaacuteles son sus impactos sobre el paisaje
Desde una aproximacioacuten histoacuterica el paisaje fluvial es interpretado como un ldquopalimpsestordquo
(Corboz 1983) cuya imagen actual se ha construido en diferentes momentos histoacutericos Durante 64 Ver 211 enfoque ecoloacutegico
72
los periodos histoacutericos considerados la evolucioacuten natural y de los usos humanos generan formas
concretas estructuras elementos y atributos paisajiacutesticos con cambiante funcionalidad
Con el inicio de la aplicacioacuten de la legislacioacuten paisajiacutestica en Europa y la puesta en praacutectica
de metodologiacuteas de diagnoacutestico que pudieran reconocer los paisajes en toda su complejidad
comienzan a surgir propuestas interdisciplinarias que integran estos enfoques provenientes del
campo de la geografiacutea humana
En este sentido avanza el estudio ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del
agua elementos para la consideracioacuten del paisaje en la cuenca hidrograacutefica del Guadalquivirrdquo
(Zoido Op Cit) representando especial intereacutes para esta tesis debido a que integra la
organizacioacuten fiacutesica del espacio fluvial como hidrosistema fluvial -Cada paisaje fluvial estaacute
relacionado con los demaacutes paisajes del entorno territorial- y la relacioacuten sensible entre el paisaje y el
usuario en un paisaje con un grado de antropizacioacuten alto
El procedimiento metodoloacutegico que propone integra aspectos sisteacutemicos fiacutesicos naturales
histoacutericos y perceptuales a nivel de cuenca hidrograacutefica
La identificacioacuten y caracterizacioacuten de los paisajes fluviales se basa en metodologiacuteas
centradas en identificar el caraacutecter del paisaje como la desarrolladas por la Countryside
Commission (Landscape Character Assessment) y el Cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea
El anaacutelisis de los componentes del paisaje fluviales se organiza en las siguientes etapas
(Cuadro Ndeg3)
1 Fundamentos naturales relieve clima hidrologiacutea bioclima vegetacioacuten habitat
fauniacutestico potencial suelos
2 Procesos histoacutericos y fundamentos socioeconoacutemicos usos del suelo tipologiacuteas de
asentamientos evolucioacuten histoacuterica sistema de explotacioacuten vigente presiones y dinaacutemicas
3 Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos estructura esceacutenica del paisaje e hitos paisajiacutesticos zonas
protegidas y elementos de valor patrimonial
6 Percepciones sociales consulta puacuteblica acerca de las percepciones del paisaje fluvial
73
Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial Fuente Zoido 2010
Como siacutentesis de este proceso van a surgir aacutereas y tipos de paisajes -resultado comparable a
las unidades de paisaje de los cataacutelogos de cataluntildea- pudiendo establecer criterios y estrategias de
proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento de los paisajes adecuadas al caraacutecter de cada unidad
223 Elementos para la valoracioacuten del paisaje en el arroyo del Gato
En el trayecto de la tesis desarrollado hasta ahora se han planteado cuaacuteles son los temas a
tener en cuenta a la hora de realizar una propuesta metodoloacutegica que permita valorar el paisaje
fluvial de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tomando como caso de estudio
la cuenca del arroyo del Gato
Es necesario en este punto plantear algunas de las cuestiones clave que han sido tratadas en
el primer capiacutetulo y en el presente porque son las que guiaraacuten hacia las dimensiones de anaacutelisis
para la propuesta metodoloacutegica
Como primera cuestioacuten se puede afirmar que los arroyos metropolitanos se inscriben
dentro de lo que Jackson (Op cit) denomina como paisajes cotidianos porque son aacutembitos que se
identifican con los haacutebitos locales y con la adaptacioacuten pragmaacutetica de las sociedades frente a
distintas circunstancias Sin embargo esta adaptacioacuten significoacute la degradacioacuten del medio natural
por lo que los arroyos nunca han sido valorados desde su potencial ambiental y paisajiacutestico
Por ello la liacutenea valorativa del paisaje que se centra en identificar el ldquocaraacutecterrdquo de los
paisajes cotidianos puede aportar las variables baacutesicas para valorar el paisaje fluvial en la cuenca
del arroyo del Gato que pueden resumirse en factores naturales proceso histoacuterico de configuracioacuten
del paisaje caracteriacutesticas y dinaacutemicas actuales estudio de las visuales y sentimiento de lugar
74
La segunda cuestioacuten es que en las periferias metropolitanas donde se evidencia con
claridad la problemaacutetica ambiental de las cuencas hidrograacuteficas por la coexistencia de fragmentos
de ciudad no planificados sobre tramos de arroyos que auacuten permanecen a cielo abierto y que pese a
su degradacioacuten constituyen los uacutenicos sitios donde puede auacuten hablarse de paisaje fluvial
En este sentido la metodologiacutea de diagnoacutestico del paisaje fluvial que fue estudiada toma
dimensiones de anaacutelisis anaacutelogas al meacutetodo del cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea pero adaptadas a
la singularidad de los paisajes del agua Este meacutetodo reafirma la necesidad de que cualquier tipo de
anaacutelisis que se realice sobre un curso de agua debe realizarse a escala de cuenca hidrograacutefica y que
el cauce principal es el eje del paisaje fluvial
En siacutentesis la metodologiacutea que se propone para valorar el paisaje fluvial del arroyo del
Gato se apoya por un lado en dos referentes metodoloacutegicos el meacutetodo del Cataacutelogo de paisajes de
Cataluntildea y la caracterizacioacuten de los paisajes de la cuenca del Riacuteo Guadalquivir y por otro lado en
la descripcioacuten que se ha realizado previamente sobre las cuencas de la RMBA y especiacuteficamente la
del arroyo del Gato
2131 Propuesta metodoloacutegica
Dentro de los aspectos que configuran al paisaje del arroyo del Gato estaacuten aquellos que
describen cuestiones territoriales a nivel de la cuenca y otros que describen las caracteriacutesticas
propias de los paisajes del agua Ambos dan lugar al paisaje fluvial por lo que seraacute necesario
analizar al paisaje fluvial en base a dos unidades de anaacutelisis complementarias cuenca y curso
Los aspectos adoptados para el estudio son aspectos fiacutesico-naturales aspectos histoacutericos
(proceso de configuracioacuten territorial y la configuracioacuten territorial actual) y aspectos simboacutelicos y
culturales
Los aspectos fiacutesico-naturales describe tanto caracteriacutesticas del suelo como del agua
Mientas que las dimensiones relieve geomorfologiacutea hidrologiacutea superficial y dinaacutemica hidraacuteulica
describen las condiciones del suelo y el escurrimiento de la cuenca otras como flora y fauna
calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes morfologiacutea del valle y cauce son dimensiones
relativas al agua es decir donde el curso tiene influencia directa -cauce maacutergenes planicie de
inundacioacuten-
Dentro de los aspectos histoacutericos el proceso de configuracioacuten territorial intenta
determinar coacutemo han variado las formas de ocupacioacuten y utilizacioacuten del territorio a lo largo del
tiempo cuaacuteles han sido las rupturas e integraciones territoriales maacutes relevantes y que elementos
75
tienen una mayor permanencia en el territorio enfatizando en el proceso de ocupacioacuten que
siguieron las aacutereas inundables de la cuenca Para esto se consideraron cinco momentos histoacutericos
claves en el proceso de ocupacioacuten del aacuterea denominados como El puerto de la Ensenada y el
Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y construccioacuten de
una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La expansioacuten
territorial (1980-actualidad)
En el caso de la configuracioacuten territorial actual se caracterizan los patrones de uso y
ocupacioacuten del suelo clasificando los aacutembitos territoriales seguacuten tipos de periferias Centros
perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en consolidacioacuten y centros
perifeacutericos urbanos centrando el anaacutelisis en las actividades y dinaacutemicas que se dan en las aacutereas
inundables de la subcuenca sobre todo en las maacutergenes del arroyo Dentro de cada aacutembito se
caracterizaron los usos del suelo el nivel de consolidacioacuten el sistema de movimientos el trazado y
la subdivisioacuten ademaacutes de la caracterizacioacuten social de los habitantes a partir de la densidad la
provisioacuten de servicios de infraestructura y el iacutendice de necesidades baacutesicas insatisfechas (NBI)
Por uacuteltimo los aspectos simboacutelicos y culturales analizan la valoracioacuten que la sociedad
realiza sobre el paisaje fluvial Relevan tanto el patrimonio reconocido yo protegido desde la
normativa como aquel que estaacute arraigado en la sociedad pese a no tener un reconocimiento oficial
Ademaacutes se estudian las artes plaacutesticas (pinturas fotografiacuteas murales etc) inspiradas en elementos
del paisaje y los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial es decir aquellos valores que
surgen de la observacioacuten in situ del arroyo desde diferentes cuencas visuales
Los resultados de cada uno de los aspectos analizados son espacializados en un plano
siacutentesis que resume las caracteriacutesticas principales de manera de facilitar la delimitacioacuten del
territorio en unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial Las unidades de paisaje son aacutereas
homogeacuteneas que relacionan las dos condiciones que definen el paisaje del aacuterea la situacioacuten de
periferia metropolitana y el caraacutecter del paisaje fluvial
Los paisajes de atencioacuten especial (veacutease p 30) respetan las caracteriacutesticas definidas por el
observatorio de paisajes de Cataluntildea (2005) que los define como sectores con una determinada
heterogeneidad complejidad o singularidad que requieren de directrices y criterios especiacuteficos
para poder ser protegidos gestionados y ordenados
El proceso de caracterizacioacuten no es meramente teacutecnico sino que cuenta con la
participacioacuten de la poblacioacuten local para corroborar que las unidades de paisaje tengan
reconocimiento social Las diferentes instancias de participacioacuten puacuteblica tienen como objetivo
consultar a los actores del aacuterea acerca de su percepcioacuten del paisaje fluvial
76
La percepcioacuten social va a definir el recorte de las unidades de paisaje definitivas y la
seleccioacuten de los paisajes de atencioacuten especial
El cuadro Ndeg 4 sintetiza la propuesta metodoloacutegica
Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
2232 Aacutembito de aplicacioacuten
El aacutembito sobre el que se aplicaraacute un meacutetodo experimental para valorar el paisaje fluvial
del arroyo del Gato debe cumplir con dos condiciones fundamentales que exista paisaje fluvial es
decir que la presencia del agua sea el elemento estructurante del paisaje y por otro lado que se trate
un aacutembito metropolitano en el que puedan verificase las distintas loacutegicas de uso y explotacioacuten de
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
El aacutembito de aplicacioacuten elegido (Figura Ndeg23) se configura como una franja territorial
ubicada entre las localidades de La Plata y Ensenada cuyo eje vertebrador es el cauce del arroyo
del Gato Comprende la totalidad de la subcuenca del arroyo en el partido de La Plata
77
considerando tambieacuten la unioacuten del cauce principal con los arroyos Peacuterez y del Regimiento
tomando la av 32 como liacutemite Se aborda tambieacuten la continuacioacuten del curso en el partido de
Ensenada como canal que desemboca mediante el arroyo Zanjoacuten en el Riacuteo Santiago
Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
Se entiende que el estudio del paisaje fluvial en un territorio metropolitano complejo en el
que coexisten diferentes loacutegicas y momentos en la ocupacioacuten territorial no puede ser solamente
abordado tomando la subcuenca como unidad considerando el escurrimiento natural de las aguas
debido a que es un territorio profundamente antropizado ndashinclusive antes de la fundacioacuten de La
Plata- en el que las condiciones que debieron darse para la ocupacioacuten y expansioacuten urbana como el
sistema de drenajes y la trama vial modificaron severamente las condiciones del escurrimiento
natural
Dentro de la cuenca del arroyo del Gato el aacutembito de aplicacioacuten ofrece varias condiciones
que lo posicionan como un caso de estudio apropiado para indagar en la relacioacuten paisaje fluvial y
periferia metropolitana
bull El recorrido del territorio desde la naciente hasta la desembocadura permite estudiar al
arroyo como un corredor continuo en el que se interconectan ecosistemas y dinaacutemicas que
son interrumpidas por las loacutegicas de la urbanizacioacuten casi siempre antagoacutenicas a la
dinaacutemica natural de la cuenca
bull Su disposicioacuten como faja territorial alargada que va desde las tierras maacutes altas de la
microrregioacuten hasta el borde litoral del Riacuteo de La Plata surcada por las viacuteas regionales de
mayor importancia la convierte en un aacutembito ideal para estudiar el proceso de formacioacuten
78
de las periferias metropolitanas en la microrregioacuten y tambieacuten de la RMBA Se considera
como aacutembito perifeacuterico en relacioacuten a la centralidad de la urbanizacioacuten y la condicioacuten de
ignorancia que desde las poliacuteticas territoriales se practica en relacioacuten al mismo
bull Dentro de la cuenca del arroyo del Gato es el uacutenico cauce que permanece a cielo abierto en
la mayor parte de su recorrido ya que los arroyos Peacuterez y del Regimiento estaacuten
mayormente entubados e intensamente urbanizados
El aacuterea se desarrolla enteramente fuera del casco fundacional de la ciudad de La Plata
corriendo en sentido sur-norte y se continuacutea en el partido de Ensenada donde el arroyo transcurre
canalizado por el bantildeado circunstancia que permite considerar el curso en toda su extensioacuten desde
el nacimiento hasta el litoral costero
Esta franja territorial tiene una superficie aproximada de 5000 ha y la longitud del cauce
principal es de 25 km desde la naciente en la zona rural del partido de La Plata hasta la
desembocadura en el partido de Ensenada
El ancho de la cuenca tiene un promedio de 3 km En ella se dan diferentes actividades con
diversos grados de consolidacioacuten desde las zonas rurales intensivas en Abasto LOlmos y M
Romero ndashcoexistiendo con industrias y comercios- hasta barrios antiguos muy consolidados como
Tolosa y Ringuelet Muchas de estas actividades ocupan la planicie de inundacioacuten del arroyo
presentando un alto riesgo de inundacioacuten
En el partido de La Plata el aacuterea atraviesa las localidades de Abasto Lisandro Olmos
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez San Carlos Manuel B Gonnet Ringuelet y Tolosa Contiene
aacutereas densamente pobladas como los subcentros de Tolosa Ringuelet y San Carlos pero tambieacuten
grandes vaciacuteos urbanos junto a una importante zona hortiacutecola en el aacuterea de la naciente
Los usos del suelo son diversos con predominancia del residencial unifamiliar Se destacan
los espacios abiertos industrias y el relleno del CEAMSE65 sobre el bantildeado en el partido de
Ensenada las grandes superficies comerciales en Gonnet y al sur de Tolosa y la horticultura en
Romero y Olmos
El aacuterea se encuentra dividida en sentido transversal por importantes viacuteas de conectividad
regional como la autopista Buenos Aires-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y los caminos
Centenario y Gral Belgrano En sentido paralelo al cauce principal las avenidas maacutes importantes
son la av 44 (RP Ndeg 215) y la av 520 (RP Ndeg 13) que se vinculan con las rutas provinciales Ndeg2 y
Ndeg36
65 Coordinacioacuten ecoloacutegica Aacuterea Metropolitana Sociedad del Estado
79
El aacuterea en su totalidad y longitudinalmente puede ser dividida en dos trayectos de acuerdo
a como se dispone el cauce del arroyo en relacioacuten a los trazados de avenidas y rutas y un tercero
que discurre por el bantildeado (Figura Ndeg24)
El primero se extiende desde la naciente y hasta la calle 149 Tanto el cauce como la
subcuenca ocupan un territorio que va aproximadamente desde Olmos (Avda 44 y ruta Ndeg36) y
discurre en sentido diagonal sur-norte hasta la proyeccioacuten de la av 526
Desde aquiacute se estrecha el segundo tramo que se extiende desde la calle 149 hasta las viacuteas
del ferrocarril Roca -sobre la proyeccioacuten de la avenida 1- En este tramo el curso hace una curva
hacia el este y luego una contracurva hacia el oeste lindando con el tercer tramo Desde aquiacute el
arroyo atraviesa la zona del bantildeado canalizado y se cruza con la prolongacioacuten de la diag 74 -
Camino a Punta Lara- sobre ella se ubica en la margen izquierda el relleno del CEAMSE y a la
derecha la usina termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten El tramo culmina entre el arroyo Zanjoacuten y
el puerto Ingeniero Rocca
Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia
80
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial
en el arroyo del Gato
81
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial en el arroyo del Gato
Amigo de la lluvia el Arroyo del Gato supo tener excesos con la ciudad desbordamientos que
inundaban las barriadas de la zona Sudoeste en un desplazamiento vertiginoso y ancestral con
algo de venganza
Los hombres vinieron una vez y le cortaron el paso vinieron otra vez y rellenaron en partes lo
aplastaron lo maltrataron queriendo disminuirlo y el arroyo con alma querandiacute arroyito criollo
con recuerdos de patos picasos coros de ranas y revuelos de palometas sigue teniendo todaviacutea
sus rebeldiacuteas acuaacuteticas favorecido por las descargas pluviales
Son estertores de su vida en su agoniacutea interminable torturada por la civilizacioacuten agudizada por
el progreso
Y por eso de tiempo en tiempo cuando las fuertes lluvias se aparece como fantasma del agua
ldquomesmo que alma de finao que no fue enterrado en sagradordquo y se desquita en parte de las
torturas de los hombres
Delfor B Meacutendez66
El arroyo del Gato es un paisaje fluvial degradado que testimonia el grado de alteracioacuten al
que fueron -y auacuten son sometidos- los cursos de agua en el proceso de crecimiento de la Regioacuten
Metropolitana Buenos Aires
En eacuteste uacuteltimo capiacutetulo se aplicaraacute la propuesta metodoloacutegica explicitada en el capiacutetulo
anterior destinada a valorar el paisaje fluvial del arroyo del Gato entendiendo que la valoracioacuten de
eacuteste paisaje es un primer paso para la formulacioacuten de estrategias tendientes a mejorar la calidad
ambiental de las periferias metropolitanas
El proceso de valoracioacuten estaacute organizado seguacuten tres fases identificacioacuten y caracterizacioacuten
evaluacioacuten y proyeccioacuten y por uacuteltimo la enunciacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
La primera parte comprendida dentro de la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten se
organiza en aspectos fiacutesico-naturales dentro de los aspectos histoacutericos el Proceso de
configuracioacuten territorial y Configuracioacuten territorial actual y por uacuteltimo aspectos simboacutelicos y
66 Meacutendez 1950
82
culturales Tanto en los aspectos fiacutesico-naturales como en los simboacutelicos y culturales la
caracterizacioacuten se divide en las unidades de anaacutelisis cuenca hidrograacutefica (A) y curso fluvial (B)
Los elementos maacutes relevantes de cada uno de los aspectos se expresan en un plano siacutentesis
al final de cada apartado lo que da lugar a la primera delimitacioacuten de las unidades de paisaje y
paisajes de atencioacuten especial
Luego el estudio de la percepcioacuten social del paisaje permite conocer al paisaje como
elemento vivencial las experiencias de los habitantes del aacuterea y los sentimientos identitarios
Recieacuten alliacute puede hablarse de unidades de paisaje fluvial socialmente reconocidas
El proceso de valoracioacuten continuacutea con la evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje en la que se
establecen los conflictos potencialidades y tendencias del paisaje fluvial y finaliza con la
formulacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
31 Aplicacioacuten del meacutetodo de valoracioacuten
311 Aspectos fiacutesico-naturales
El origen y la dinaacutemica actual del medio natural del aacutembito de estudio pese a que su grado
de modificacioacuten actual es muy alto estaacute vinculado a las caracteriacutesticas originarias de la cuenca y a
los paisajes que ha formado histoacutericamente la trayectoria del agua
El aacutembito de la cuenca del arroyo del Gato se ubica dentro de la Subregioacuten Baja de la
Regioacuten 4 del SAP que puede caracterizarse por su clima subtropical huacutemedo suelos aluviales y
vegetacioacuten natural de estepas y praderas (AAVV 2009) La precipitacioacuten media anual es de
1060 mm y la temperatura media de 165deg C (Bazaacuten y Kruse 2011)
Luego de esta breve caracterizacioacuten climaacutetica se abordan en primer lugar los aspectos
fiacutesico-naturales a nivel de cuenca topografiacutea y geomorfologiacutea para pasar luego a las dimensiones
estrechamente relacionadas con el curso de agua hidrologiacutea superficial morfologiacutea de valle y
cauce flora fauna y calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes y dinaacutemica hidraacuteulica e
inundaciones
83
A) Caracteriacutesticas a nivel de cuenca hidrograacutefica
Topografiacutea
Topograacuteficamente el aacuterea de estudio puede dividirse en dos zonas bien diferenciadas un
aacuterea de influencia continental denominada como llanura alta que estaacute formada por sedimentos
loeacutessicos eoacutelicos o retrabajados por el agua (Cabral et al 2005) y un aacuterea de influencia estuaacuterico-
marina denominada como llanura costera que se configura como una franja litoral y estaacute originada
por sedimentos estuaacutericos
La llanura alta comprende casi la totalidad del aacuterea de estudio correspondiente al partido
de La Plata y sus cotas son mayores a los 5 msnm Dentro de esta zona estaacute el interfluvio principal
(Cabral et al Op Cit) que divide las aguas ente las dos vertientes principales de la regioacuten la del
Riacuteo de la Plata hacia el norte y la del riacuteo Samboromboacuten hacia el sur La cuenca del arroyo dentro
de la primera se caracteriza por poseer cauces bien definidos que nacen proacuteximos al interfluvio
principal
El aacuterea de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera se denomina vulgarmente
como ldquoescaloacutenrdquo y se considera como un aacuterea de influencia mixta con alturas entre los 3 y los 5
msnm con una pendiente que oscila entre el 1 y 2 Dentro de la subcuenca del arroyo este sector
representa el punto en el que el cauce se transforma en un canal artificial ingresando en la llanura
costera donde la pendiente es miacutenima
La llanura costera abarca la totalidad del partido de Ensenada y ocupa pequentildeos sectores
del partido de La Plata en el liacutemite entre ambos partidos Se extiende entre la cota 5 msnm hasta el
Rio de La Plata siendo las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Su pendiente es inferior al 003 y
tiene importantes zonas deprimidas El drenaje puede definirse como anaacuterquico debido a su escasa
pendiente lo que hace que el arroyo del Gato en esta zona se encuentre canalizado desde las viacuteas
del ferrocarril hasta su unioacuten con el arroyo Zanjoacuten
Las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio son de 25 msnm en la zona de naciente del arroyo
pasando por alturas entre 10 y 5 metros en las zonas maacutes urbanizadas -localidades de Tolosa y
Ringuelet- hasta llegar casi al nivel cero en la desembocadura (Figura Ndeg25)
84
Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen Fuente Hurtado M A Gimeacutenez JE y Cabral MG 2006
Geomorfologiacutea
En base a la delimitacioacuten de unidades geomorfoloacutegicas del Gran la Plata realizada por
Cabral Et Al (Op Cit) pueden identificarse diez unidades en el aacuterea de estudio (Figura Ndeg26)
que es posible agrupar a partir de su desarrollo paralelo o perpendicular al arroyo
Unidades desarrolladas en sentido paralelo al arroyo
bull Cauce Los cauces de la subcuenca al igual que todos los arroyos de la regioacuten
pertenecientes a la cuenca del Riacuteo de La Plata son poco profundos y su curso es
permanente soacutelo en la cuenca media y baja
bull Planicie de inundacioacuten Tiene un ancho aproximado de 200 m en el cauce principal y en
cursos de segundo orden puede reducirse a unos 20 a 50 m En la subcuenca es
notoriamente maacutes ancha en dos zonas desde la naciente hasta la calle 159 y desde el Cno
Centenario hasta las viacuteas del FFCC En este segundo sector el alto grado de ocupacioacuten
intensifica su vulnerabilidad ante las inundaciones
bull Aacuterea con pendiente Su pendiente va entre el 08 al 25 Funciona como zona de recarga
subterraacutenea y su riesgo de inundacioacuten es medio En el aacuterea de estudio es una franja de
ancho variable cuya mayor dimensioacuten es alcanzada entre la av 31 y el Cno Gral
Belgrano
Unidades desarrolladas en sentido perpendicular al arroyo
bull Interfluvio plano Esta unidad geomorfoloacutegica se encuentra en la zona de la naciente del
arroyo e incluye la divisoria principal de aguas entre la cuenca del riacuteo Samboromboacuten y el
85
sistema de arroyos del Riacuteo de la Plata (Hurtado Gimeacutenez y Cabral Op Cit) En este
sector se encuentran las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio llegando a los 25 msnm con
suelos oacuteptimos para la actividad agriacutecola
bull Interfluvio convexo Es la divisoria de aguas entre los arroyos yo sus afluentes Su
localizacioacuten topograacutefica es alta y su riesgo de inundacioacuten nulo
bull Antigua franja costera Esta unidad se desarrolla sobre un paleoacantilado que marcoacute el
liacutemite de la uacuteltima ingresioacuten marina Se visibiliza como un pequentildeo escaloacuten topograacutefico
cuyo ancho dentro del aacuterea es de aproximadamente 700 m
bull Antiguo estuario interior Junto con el tramo inferior del curso de agua y por debajo de la
cota 5 msnm existe un ensanchamiento con forma de embudo cuyo veacutertice apunta en la
direccioacuten aguas arriba Son aacutereas inundables que funcionaron como estuarios durante la
uacuteltima ingresioacuten marina asociados muchas veces con cordones conchiles67 Dentro de esta
unidad se desarrolla la localidad de Ringuelet y confluyen los arroyos del Gato Peacuterez y del
Regimiento
bull Llanura de fango Su relieve es plano y su liacutemite interior es un pequentildeo escaloacuten que marca
la antigua liacutenea de la costa Los cursos que drenan la llanura interior no pueden labrar su
cauce y se dispersan en bantildeados68 lo que ha motivado en el caso del arroyo del Gato su
canalizacioacuten artificial hacia la costa
bull Cordoacuten litoral Es una forma de acumulacioacuten alargada y paralela a la costa las alturas son
levemente superiores a las de la llanura aluvional y su riesgo de inundacioacuten es medio En
el aacuterea de estudio ocupa una franja angosta de aproximadamente medio kiloacutemetro
bull Llanura aluvional (reciente) Es la unidad maacutes reciente formada por acumulacioacuten de
sedimentos fluviales donde se asienta la selva marginal Su ancho dentro del aacuterea de
estudio es de aproximadamente 1 km y su liacutemite interior es el Cno Costanero Alte
Brown En esta unidad el arroyo del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten Posee cotas
menores a 25 msnm siendo su riesgo de inundacioacuten maacuteximo
67 Geoformas positiva generadas por la acumulacioacuten de valvas de moluscos y arenas (Cabral et al 2005) 68 aacutereas coacutencavas que permanecen anegadas en forma permanente Dichos bantildeados representan el 60 de la superficie de la unidad analizada y en partes se encuentra muy transformados por el hombre
86
Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006 B) Caracteriacutesticas a nivel de curso fluvial
Hidrologiacutea superficial
El curso principal del arroyo del Gato es un curso de agua tiacutepico de llanura desarrollado en
un clima templado huacutemedo Su cuenca se desarrolla entre los 25 y 0 msnm en un ambiente de baja
pendiente topograacutefica (menor a 01)
El curso nace en calle 197 y 38 (Figura Ndeg26) y se une a otro brazo en calle 159 y 528
desde donde se desarrolla como cauce principal a cielo abierto hasta la calle 15 bis para dar lugar
al distribuidor de traacutensito Pedro Benoit (Figura Ndeg27) que se prolonga hasta la calle 14
aproximadamente
Luego el cauce se abre nuevamente y a la altura de la calle 8 se unen los cursos de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que se encuentran entubados dentro del ejido urbano
Desde las viacuteas del ferrocarril se convierte en un canal que se une al arroyo Zanjoacuten para
desembocar en el Riacuteo Santiago (Figura Ndeg28)
87
Figura Ndeg26 Figura Ndeg27 Figura Ndeg28
Fuente Google earth 2014
Morfologiacutea de valle y cauce
La longitud del curso principal del Arroyo del Gato es de 25 km 18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada Posee una pendiente de aproximadamente 1 por mil
hasta el encuentro con sus afluentes -los arroyos Peacuterez y del Regimiento- en la interseccioacuten del
cauce con la calle 8 donde se reduce a la mitad hasta llegar a la desembocadura en el arroyo
Zanjoacuten
La morfologiacutea del valle no ha variado desde su canalizacioacuten y perfilado trapezoidal en los
antildeos setenta Los anchos del fondo son de diez metros entre la avenida 143 y la avenida 25
siguiendo desde este punto con una ancho de 15 metros hasta la avenida 7 y con una apertura de 35
metros -en varios tramos reducida a menos de 25 metros por falta de mantenimiento- hasta su
desembocadura (Liscia S Amarilla R Angheben E et al Op Cit) Aguas abajo del puente
ferroviario en el partido de Ensenada el arroyo cuenta con terraplenes longitudinales en ambos
laterales evitando su expansioacuten en la zona de bantildeados
En cuanto a la morfologiacutea del cauce desde la naciente hasta aproximadamente la avenida
137 asume una morfologiacutea predominantemente meandriforme (Figura Ndeg29) desde donde -salvo
en algunos pequentildeos sectores- los tramos son rectos (Figura Ndeg30) Dentro de sus 7 km en
Ensenada el cauce es completamente rectiliacuteneo ya que se trata de un canal (Figura Ndeg31) hasta
que se acopla al arroyo El Zanjoacuten su desembocadura
88
Figura Ndeg29 Figura Ndeg30 Figura Ndeg31
Fuente Google earth 2014
Flora fauna y calidad del agua
El aacutembito de estudio cuenta con caracteriacutesticas ecosisteacutemicas diversas dado los distintos grados
de transformacioacuten que registra el curso desde la naciente hasta la desembocadura
La caracterizacioacuten de la diversidad bioloacutegica que se expone a continuacioacuten incluye el
relevamiento de las especies vegetales y animales detectadas en el cauce principal iacutentimamente
relacionadas con la calidad del agua en los diferentes tramos Dicha caracterizacioacuten sintetiza
estudios previos realizados por organismos provinciales y nacionales particularmente Calidad
ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra Informe final proyecto PNUD-
FREPLATA (AAVV Op Cit) tambieacuten se incluyen observaciones efectuadas durante el
relevamiento general realizado en el periacuteodo 2013- 2014
Sinteacuteticamente pueden identificarse siete grandes aacutereas en base a su nivel de biodiversidad
1 La naciente del arroyo del Gato -ubicada en 197 y 38 en cercaniacuteas de la Ruta 36- es un aacuterea
poco transformada donde se registran actividades hortiacutecolas y ganaderas El lecho del arroyo
forma un humedal en este punto en el que no hay evidencia de contaminacioacuten En cuanto a la
vegetacioacuten se identifican especies acuaacuteticas y palustres en sectores bajos y riberentildeos mientras
que en las zonas aledantildeas de mayor altura predominan las gramiacuteneas de origen exoacutetico En
cuanto a la fauna acuaacutetica se identifican peces de agua dulce de pequentildeo tamantildeo insectos e
invertebrados En aacutembitos aledantildeos se visualizan garzas chimangos halcones caracoleros y
teros reales Estas caracteriacutesticas se dan en el aacuterea inmediata de la naciente sin embargo algunas
se mantienen hasta la calle 167 donde aumenta el nivel de antropizacioacuten
89
2 Entre la calle 167 y la av 155 se registra un nivel de transformacioacuten del cauce de grado bajo y
medio Se intensifica la actividad agriacutecola y aumenta la influencia de la actividad antroacutepica con
algunos asentamientos poblacionales aislados el hospital de Melchor Romero y algunos
basurales En este tramo aumenta el porcentaje de especies vegetales lentildeosas principalmente
exoacuteticas invasivas que forman bosques sobre las maacutergenes del arroyo No se observaron plantas
acuaacuteticas en el cauce En cuanto a la fauna se reconocen invertebrados acuaacuteticos con
predominancia de especies de tolerancia a la polucioacuten Entre las aves se observaron el tordo
renegrido el chinchero chico y el benteveo entre otras
3 Avanzando por el curso hacia calle 526 entre las avenidas 155 y 143 el cauce muestra un grado
de antropizacioacuten media atravesando el aacuterea urbanizada que corresponde a las localidades de
Melchor Romero y San Carlos Se detectan residuos soacutelidos urbanos tanto dentro como fuera
del lecho del arroyo La vegetacioacuten entre ambos puntos es mayormente herbaacutecea y lentildeosa Se
destaca un pequentildeo bosque entre las calles 155 y 146 (Figura Ndeg32)
Figura Ndeg 32 Bosque a la altura de calle 147 Fuente Google Earth 2014
4 Hacia la avenida 143 y hasta aproximadamente la avenida 19 en la cuenca media el grado de
alteracioacuten del cauce puede considerarse como alto Se registran usos residenciales comerciales
e industriales muy cercanos al cauce Entre las avenidas 19 y 520 el cauce se ensancha
observaacutendose terraplenes laterales Se advierten residuos soacutelidos basurales y desaguumles
pluviales En cuanto a la vegetacioacuten existen especies palustres y especies vegetales lentildeosas y
arbustivas que se agrupan junto a algunas cantildeas en las maacutergenes Existen abundantes crustaacuteceos
y entre la avifauna observada estaacuten el tero comuacuten el hornero el chingolo y la garza (Foto Ndeg1)
90
Foto Ndeg 1 Garza en av 19 Fuente Imagen del autor
5 En el tramo medio-inferior entre las avenidas 13 y 1 a la altura de la calle 514 los maacutergenes
se encuentran ocupados en su totalidad mayormente por asentamientos poblacionales precarios
en coexistencia con establecimientos industriales y comerciales Se observan descargas de
desaguumles pluviales y cloacales en todo el tramo En cuanto a la vegetacioacuten se conforman aacutereas
de ribera con vegetacioacuten abundante y acumulacioacuten de residuos Predominan las especies
palustres y herbaacuteceas En el curso y en los maacutergenes abundan el camalote el canutillo y el
catay En cuanto a la fauna se observan aves como el benteveo golondrina parda y la calandria
grande y algunos invertebrados acuaacuteticos Durante el relevamiento se han observado tortugas de
agua
6 En el tramo inferior del cauce entre las viacuteas ferroviarias y la desembocadura del arroyo se
verifica la influencia de la selva marginal en la vegetacioacuten con especies arboacutereas como el ceibo
el tala y el sauce El agua es verdosa y hay presencia de materia orgaacutenica Al acercarse al sitio
del relleno sanitario del CEAMSE se manifiesta un evidente cambio de las caracteriacutesticas
organoleacutepticas del agua especialmente en lo referido a olores (AAVV Op Cit) Existen
cavas a cielo abierto que forman lagunas
7 Por uacuteltimo a la altura de su desembocadura en el arroyo Zanjoacuten proacuteximo al Puente Costanero
de Ensenada no se percibieron olores ni residuos dentro del agua aunque siacute sobre una de las
maacutergenes del arroyo La fisonomiacutea riberentildea es similar al punto anterior pero se intensifican las
comunidades pertenecientes a la selva marginal tanto en cantidad como en diversidad de
especies Entre la vegetacioacuten identificada se destaca el ligustro eucalipto aacutelamo (especies
exoacuteticas) cina cina ceibos y talas En el agua predominan los camalotes Existen peces de agua
dulce gasteroacutepodos e insectos Entre las aves se destacan las garzas
91
Caracteriacutesticas de las maacutergenes
El ancho de la banda forestada es variable a lo largo del cauce principal del arroyo Hay zonas
donde la distancia entre las maacutergenes y las edificaciones es menor a cinco metros lo que
imposibilita la apertura de un camino de sirga mientras que en otras aacutereas sobre todo aquellas
ocupadas por actividades agriacutecolas los maacutergenes se encuentran completamente libres
Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes Fuente Elaboracioacuten propia
Dinaacutemica hidraacuteulica e inundaciones
El cauce es tanto el eje del paisaje fluvial como el que concentra las crecidas ordinarias del
arroyo Sin embargo en el paisaje fluvial tienen tambieacuten importancia las riberas las maacutergenes y las
planicies de inundacioacuten (veaacutese 211 enfoque hidraacuteulico) es decir todas las aacutereas potencialmente de
desborde anegamiento yo inundacioacuten
En el caso de la cuenca del arroyo del Gato la existencia de zonas altamente urbanizadas
sobre la planicie de inundacioacuten es el factor que ocasiona inundaciones recurrentes de gran impacto
Ante tormentas y lluvias intensas como las del 27 de enero de 2002 las del 28 de febrero de 2008 y
en mayor medida las precipitaciones extremas del 2 y 3 de abril de 2013 (392 mm en 24 hs y 300
mm en un lapso de 4 hs) colapsoacute la capacidad de escurrimiento del sistema pluvial o de drenaje y
las aguas re ocuparon las huellas de sus antiguos cauces extendieacutendose hacia sus propias planicies
de inundacioacuten En esta uacuteltima oportunidad se excedieron las capacidades de las cuencas maacutes
92
urbanizadas de la ciudad de La Plata registraacutendose los dantildeos maacutes importantes ndash tanto humanos
como materiales- en los arroyos Maldonado y del Gato (Figura Ndeg33)
Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 Fuente Liscia Amarilla Angheben et al 2013
En la uacuteltima inundacioacuten ocurrida en abril del 2013 de las 9800 ha que ocupa la cuenca del
arroyo del Gato en el partido de La Plata 2100 hectaacutereas urbanas -21 de la totalidad de la
cuenca- resultaron anegadas producieacutendose los mayores desbordes en las subcuencas de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que son las aacutereas con mayor porcentaje de ocupacioacuten En relacioacuten
a la subcuenca del arroyo del Gato las zonas anegadas coinciden con la superficie ocupada de las
unidades geomorfoloacutegicas con riesgo de inundacioacuten de maacuteximo a medio antiguo estuario interior
franja costera planicie de inundacioacuten y algunos sectores del aacuterea con pendiente
El nivel promedio de inundacioacuten osciloacute entre los 25 y los 75 cm alcanzando picos
maacuteximos de 1 75 metros en sectores de la planicie de inundacioacuten Dentro de la subcuenca del
arroyo del Gato las mayores profundidades de agua sobre calle se dieron en cuatro aacutereas diferentes
bull Sobre el cauce entre las viacuteas del FFCC y el cno Centenario con alturas entre 1 y 125 mts
bull En la confluencia de los arroyos Peacuterez y Del Regimiento con el cauce del arroyo del Gato ndash
sobre la calle 8- donde el agua alcanzoacute una altura maacutexima de 1 25 mts
bull En la zona del distribuidor Pedro Benoit con un nivel maacuteximo de 1 50 mts
bull En un aacuterea proacutexima a la divisoria de aguas entre la subcuenca del los arroyos del Gato y
Peacuterez en 19 y 522 con una altura de 1 75 mts
93
Es notable que salvo en la zona donde confluyen los arroyos Peacuterez Regimiento y del Gato
(zona del antiguo estuario interior) y en el aacuterea comprendida entre la calle 167 y la av 155 las
aacutereas anegadas se situacutean sobre la margen derecha del cauce principal del lado del casco de la Plata
Siacutentesis de los aspectos fiacutesico-naturales
El estudio de la geomorfologiacutea demuestra que el factor determinante en la configuracioacuten
del aacuterea es el agua tanto en el caso de la llanura costera formada en base a los procesos erosivos
del Riacuteo de la Plata como en la llanura alta donde se expresa el recorrido que debioacute realizar el
arroyo del Gato y sus afluentes para llegar hacia la desembocadura
Dentro de la llanura alta se diferencian los interfluvios planos y convexos -que dividen las
aguas entre los arroyos yo sus afluentes- de las aacutereas inundables que son las aacutereas con pendiente
las planicies de inundacioacuten los cauces secundarios y el cauce principal
Aunque la geomorfologiacutea ha sido intensamente modificada por la urbanizacioacuten el curso
principal del arroyo auacuten se encuentra a cielo abierto en un 98 de su recorrido y un 50 conserva
una morfologiacutea de cauce poco alterada donde se desarrolla la mayor diversidad de flora y fauna
Se destacan como valores naturales del paisaje el aacuterea de la naciente los bosques de ribera sobre la
calle 159 ndashconfluencia del curso principal con un curso secundario- y entre la av 155 y la calle
146 y sobre la llanura costera los bantildeados y la zona de la desembocadura que forma parte del
monte riberentildeo
Ademaacutes dichos valores naturales se desarrollan en aacutembitos donde el ancho de las maacutergenes
supera los 100 metros lo que ofrece buenas perspectivas para su conservacioacuten asiacute como en las
zonas maacutes urbanizadas se conservan maacutergenes libres superiores a 20 metros de ancho
Por otro lado en el sector donde el cauce del arroyo del Gato estaacute entubado y en el aacuterea
donde este curso se encuentra con los arroyos Peacuterez y del Regimiento la geomorfologiacutea se expresa
en las aacutereas inundadas dado que los mayores anegamientos en la inundacioacuten de abril de 2013 se
registraron en estos puntos en los que el agua re ocupoacute las aacutereas inundables de la cuenca
La laacutemina ndeg1 resume los principales aspectos fiacutesico naturales del aacuterea de estudio
94
312 Proceso de configuracioacuten territorial
Se entiende que abordar el estudio del proceso de configuracioacuten territorial del aacuterea
significa identificar los hechos que tuvieron mayor relevancia en el proceso de construccioacuten del
paisaje fluvial
Con el fin de emprender este estudio en el aacutembito de aplicacioacuten un territorio extenso con
diversos tiempos y procesos de formacioacuten se han delimitado cinco momentos histoacutericos que
describen los principales hechos que impulsaron el desarrollo territorial del aacuterea El puerto de la
Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y
construccioacuten de una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La
expansioacuten territorial (1980-actualidad)
1 El puerto de la Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871)
El proceso de ocupacioacuten territorial del Gran La Plata se inicia con el descubrimiento de la
Ensenada de Barragaacuten por parte de Hernando de Magallanes el 7 de febrero de 1520 en su
exploracioacuten de la costa del Riacuteo de La Plata El nombre alude a la caleta natural ldquoredescubiertardquo en
el primer tercio del siglo XVIII (Asnaghi 1995 p 96) Ubicada en el litoral sur del Riacuteo de La Plata
va desde Punta Lara hasta Punta Santiago Alliacute desembocaba el Riacuteo Santiago pero sedimentos
aluvionales cerraron su estuario
El aacuterea estaba ocupada por un escaso grupo de poblacioacuten indiacutegena la del cacique
Tubichaminiacute Las primeras ocupaciones criollas se remontan al siglo XVII bajo la propiedad de
Antonio Gutieacuterrez Barragaacuten quien utilizoacute la Ensenada como puerto de esclavos Sin embargo la
poblacioacuten no indiacutegena o criolla se establecioacute hacia 1736 dependiente de las actividades que
desarrollaban en el puerto que por cuestiones de resguardo militar y comercial llevaron a la
construccioacuten de una plaza militar conocida hoy como ldquoFuerte Barragaacutenrdquo
Su configuracioacuten fiacutesica era ideal para el emplazamiento de instalaciones defensivas y
portuarias por lo cual en 1736 se construye una bateriacutea que dadas las constantes crecidas del Riacuteo
de La Plata debioacute ser reconstruida en varias oportunidades
En 1801 se abre el arribo de buques de comercio a dicho puerto y se dispone la fundacioacuten
del pueblo de Ensenada Al fundarse el poblado se construye la muralla definitiva del Fuerte
Barragaacuten desde donde El 24 de junio de 1806 se rechaza el desembarco de las tropas britaacutenicas en
la 1ordf invasioacuten inglesa Un antildeo despueacutes -en la segunda invasioacuten- logran ingresar al estar el fuerte
desguarnecido
95
Desde la habilitacioacuten del puerto Ensenada empezoacute a desarrollarse como pueblo Se realiza
el trazado oficial contemplaacutendose casas capitulares plazas iglesias y otros edificios puacuteblicos Un
hito fundamental en la conformacioacuten del aacuterea ha sido la instalacioacuten de saladeros el primero de los
cuales se establece en 1798 en cercaniacuteas del arroyo Zanjoacuten al que le suceden otros favorecidos por
la habilitacioacuten del puerto de la Ensenada con rebajas en los derechos de extraccioacuten de los cueros
vacunos El surgimiento de la estancia pampena en territorio indio junto a los saladeros
contribuyen a formar el primer modelo productivo exportador argentino de tasajo y carne salada
Se afianza la actividad comercial industrial y portuaria lo que hizo que se incremente la
poblacioacuten hasta 1000 habitantes a partir de nuevos saladeros mataderos y otras pequentildeas
industrias -como la fabricacioacuten de velas y pan- ademaacutes del traacutefico de esclavos
Con respecto a las tierras interiores Juan De Garay en 1580 al realizar la segunda
fundacioacuten de Buenos Aires organiza las parcelas y las distribuye en lotes y estancias en la parte
media de la cuenca que maacutes tarde ocupoacute la ciudad de La Plata (Figura Ndeg34) comprendidos dentro
del ldquopago de la Magdalenardquo que incluiacutea entre otros los actuales partidos de Magdalena La Plata
Berisso y Ensenada El Valle de Santiago o la isla del Gato figuran entre los nombres usados por
Garay para sectorizar el aacuterea de la subcuenca actual del arroyo del Gato
Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo Fuente De Paula 1987
Los riacuteos y arroyos fueron los ejes centrales de catastro en la campantildea bonaerense Las
primeras subdivisiones que se produjeron en el siglo XVI eran las fajas de estancias con frente
sobre la barranca alta del Riacuteo de La Plata denominadas en el catastro virreinal como ldquosuertes
principalesrdquo Durante el siglo XVII se subdividieron las ldquosuertes de cabezadasrdquo y ldquotrascabezadasrdquo
que eran los territorios maacutes alejados del riacuteo y por lo tanto de menor valor debido a la dificultad
para disponer de agua ndashsituacioacuten que cambioacute durante el siglo XIX debido a la incorporacioacuten del
molino de viento- Del mismo modo la faja de bantildeado que se encontraba entre las suertes
principales y la costa del Riacuteo fue subdividida en el siglo XVII como ldquosuertes de Bantildeadordquo Los
4
96
bantildeados eran lugares propicios para la criacutea de ganado ya que el relieve deprimido y la carencia de
arbolado permitiacutean observar a los animales desde las aacutereas maacutes altas De hecho en la suerte del
Gato sobre la barranca se localizaba un gran establecimiento dedicado a la criacutea de ganado A
comienzos del siglo XVIII ademaacutes de la criacutea de equinos mulares ovinos y vacunos se daba la
explotacioacuten de yacimientos de conchillas en el talud de la barranca que se procesaban en hornos
para la produccioacuten de cal (De Paula 1987) Los terrenos cedidos para la localizacioacuten de los hornos
ocupaban una franja en el borde entre la barranca y los bantildeados que iba desde el arroyo Del Gato
hasta el actual Paseo del Bosque
El camino que comunicaba La Plata con Ensenada a traveacutes de los bantildeados era el camino
Blanco proyectado en 1815 que actualmente es el camino Rivadavia Este comunicaba con el
ldquoCamino Realrdquo (Figura Ndeg35) el camino maacutes antiguo de la ciudad de La Plata que comunicaba
Buenos Aires con Magdalena Su direccioacuten era paralela al hoy Camino Centenario y cruzaba el
arroyo Del Gato sobre la prolongacioacuten ideal de la calle ocho donde se abriacutea el camino Blanco (De
Paula Op Cit)
Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
2 El pueblo de Tolosa (1871-1882)
Para fines del siglo XIX Ensenada era un importante polo industrial Los saladeros de
Buenos Aires que debieron abandonar la ciudad debido a la epidemia de fiebre amarilla se
radicaron en eacutesta localidad El ferrocarril entre Buenos Aires y el puerto no tardoacute en llegar En
1863 se aprueba la traza entre la Boca y la Ensenada inauguraacutendose en 1872 el recorrido que
llegaba hasta el frente del puerto
En este proceso se funda en 1871 el pueblo de Tolosa en un punto estrateacutegico respecto de
las comunicaciones regionales la interseccioacuten de los caminos Real y Blanco antes mencionados
en tierras pertenecientes a la estancia de Iraola que se extendiacutean hasta el actual Paseo del Bosque
97
El pueblo de Tolosa ldquoabarcaba sesenta y cuatro manzanas ocho de frente y ocho de fondo
y estaba delimitado por las actuales calles 528 117 4 y ndashaproximadamente- la actual ndeg36 de La
Platardquo (De Paula Op Cit p 44)
El loteo comenzoacute a ocuparse raacutepidamente debido a la localizacioacuten de la estacioacuten del
ferrocarril y a sus posicioacuten cercana tanto a Buenos Aires como a Ensenada Otra cuestioacuten a
destacar era su ubicacioacuten en tierras altas sobre las lomas de Ensenada Seguacuten de Teraacuten ldquola razoacuten
de esta fundacioacuten fue obviamente especulativa previendo con la finalizacioacuten del ramal feacuterreo a la
Ensenada radicaciones industriales (hellip) y conociendo las dificultades que se presentaban para la
expansioacuten del pueblo de la Ensenada rodeada como se hallaba por grandes bantildeadosrdquo (De Teraacuten
1983 p 32) Pero tambieacuten respondiacutea al higienismo incipiente de la eacutepoca
Para 1882 Tolosa era un nuacutecleo poblacional establecido con casi medio centenar de
viviendas contaba con un banco (Banco Provincia 1 y 528) una escuela (2 e35 y 36) un hotel
(Hotel Bruny 1 esq 528) y se habiacutean iniciado las gestiones para la construccioacuten de una iglesia
pedido que finalmente se concretoacute en 1903 con la construccioacuten de la Parroquia Nuestra Sentildeora del
Carmen de Tolosa (115 e 530 y 531)
La prosperidad de Tolosa determinoacute al propietario lindero a prolongar el amanzanamiento
sobre sus tierras (De Paula Op Cit) pero la expansioacuten del pequentildeo nuacutecleo Tolosano fue
abruptamente interrumpida con la Fundacioacuten de la Ciudad de La Plata en 1882 El periacutemetro del
pueblo estaba comprendido dentro de la traza de la nueva capital provincial por lo que debioacute
realizarse un trabajo minucioso de compensacioacuten de parcelas y demolicioacuten de edificaciones durante
muchos antildeos debido a las diferencias que existiacutean en el trazado buscando las conexiones con La
Plata que se dieron por las calles 4 y 117 y por av 1 hasta la estacioacuten ferroviaria
3 La fundacioacuten y construccioacuten de una nueva capital (1882-1940)
La necesidad fundar una nueva capital para la provincia de Buenos Aires dado que la
ciudad de Buenos Aires se habiacutea convertido en la capital Nacional llevoacute al Gobernador provincial
Dardo Rocha a realizar estudios para determinar el emplazamiento adecuado que derivaron en la
decisioacuten de erigir la nueva capital en el partido de Ensenada sitio que reuniacutea todas las condiciones
-higieacutenicas de accesibilidad hidrograacuteficas y administrativas- y ademaacutes teniacutea el uacutenico puerto
natural existente sobre el Riacuteo de La Plata La porcioacuten de territorio donde se construiriacutea la ciudad
se conociacutea como las ldquolomas de Ensenadardquo y ldquoculminaba en un albardoacuten vocablo que en su
acepcioacuten rioplatense define una elevacioacuten alomada que surge bruscamente en un terreno maacutes bajordquo
(De Teraacuten Op Cit p 26) Sobre dicho albardoacuten se ubicaba el pueblo de Ensenada cercano al
98
puerto natural que fue reemplazado por el puerto de La Plata inaugurado en 1890 con una
ingenieriacutea holandesa impuesta sobre el territorio divorciada del puerto natural
Los hechos geograacuteficos que estructuraban el territorio elegido eran la pampa ondulada el
sistema de arroyos que la surcaban ndashentubados por completo en el periacutemetro del casco urbano- el
Riacuteo de La Plata que le dio el nombre a la ciudad y el espacio entre la pampa y el riacuteo ocupado por
los bantildeados Las tres comunidades vegetales principales que se extendiacutean sobre este territorio eran
la estepa de gramiacuteneas caracteriacutestica de la pampa el talar que ocupaba la franja del albardoacuten
costero y la selva marginal rioplatense
Al momento de la fundacioacuten de la ciudad las unidades fitogeograacuteficas originarias habiacutean
sido muy modificadas debido a avances tecnoloacutegicos como el alambrado el molino de viento y la
expansioacuten de los saladeros y la red ferroviaria Sobre todo el sector de las lomas de Ensenada que
estaba ocupado por cultivos ndashprincipalmente el maiacutez- y establecimientos ganaderos Se
conservaban algunos ceibos a la vera de los arroyos y se destacaba el monte de eucaliptus del
Bosque de Iraola ndashactual Paseo del Bosque- donde existiacutean algunos ranchos corrales y un horno de
cal (De Paula Op Cit) Maacutes allaacute de alguacuten caseriacuteo aislado los asentamientos maacutes importantes eran
el reciente poblado de Tolosa y el antiguo pueblo de la Ensenada
La construccioacuten de una ciudad ex novo demandoacute una cantidad extraordinaria de mano de
obra y materiales de construccioacuten Los hornos de ladrillo y cal fueron las primeras industrias de la
localidad de La Plata y establecidas previamente a la fundacioacuten en el valle del arroyo del Gato A
los ya existente bancos de conchilla y hornos de cal se agregaron las canteras para extraccioacuten de
tierra que se horneaba para la produccioacuten industrial de ladrillos ldquode maacutequinardquo ldquoLos Hornos de
Cerranordquo fue el primer establecimiento de este tipo instalado en la ciudad Ocupaba cincuenta y dos
hectaacutereas entre las avenidas 13 y 19 y la calle 514 y las viacuteas del ferrocarril La importancia del
arroyo del Gato puede verse en la figura Ndeg36
99
Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
Tal era la importancia de eacutesta industria que el nuevo acceso a la ciudad que reemplazoacute al
deteriorado camino Real o ldquoCamino del Gatordquo ndashactual avenida 1- fue trazado en la prolongacioacuten
de la avenida 13 y se denominoacute vulgarmente como ldquoCamino a los hornos de Cerranordquo Para 1885
la poblacioacuten censada en ldquoLos hornos del norterdquo ascendiacutea a 493 habitantes que en su mayoriacutea
estaban ocupados en los establecimientos fabriles habiacutea cuarenta y dos edificios veintinueve eran
viviendas y trece eran faacutebricas (De Paula Op Cit) Ademaacutes en la avenida 13 entre 511 y 512
funcionaba la hasta hoy existente escuela ndeg 25
El aacuterea se consolidoacute como un nuacutecleo productor de ladrillos y cal generando el primer
barrio perifeacuterico de la ciudad de La Plata un caseriacuteo disperso cuya designacioacuten catastral era
ldquoHornos del norterdquo pero popularmente conocida como ldquoLos hornos de Cerrano y Villa Unioacuten
Nacional
El impulso industrial que teniacutea la zona propicioacute la instalacioacuten de nuevas faacutebricas de
ladrillo Luis Cerrano Portalulfem y Carboniel y cia eran las maacutes reconocidas Surgiacutean tambieacuten
iniciativas para la instalacioacuten de otro tipo de industrias como caleras o la construccioacuten de un molino
hidraacuteulico en el Arroyo Del Gato para fabricar harina que finalmente no prosperoacute
En 1886 se inaugura la Estacioacuten Ringuelet como estacioacuten intermedia de los tramos que
uniacutean La Plata con Buenos Aires y tambieacuten con Brandsen ndashEx Estacioacuten Ferrari FFCC Gral Roca-
La apertura de la estacioacuten se considera como la fecha fundacional de la localidad Ringuelet
incrementoacute su crecimiento gracias a la mejora de sus comunicaciones terrestres En 1888 se
practicaron los primeros loteos entre 13 511 11 y las viacuteas del ferrocarril Entre 1908 y 1911 se
100
produjeron nuevos parcelamientos adyacentes a la estacioacuten de tren y sobre la avenida 7 desde 505
hasta 511
Otras localidades ubicadas dentro de la subcuenca del arroyo del Gato deben su nacimiento
a las estaciones Ferroviarias tal es el caso de Joseacute Hernaacutendez (1886) y Melchor Romero (1884)
Esta uacuteltima se relacionoacute con la localizacioacuten del Hospital de Melchor Romero -actual hospital
ldquoAlejandro Kornrdquo- que abrioacute sus puertas en 1884 y fue parte de las obras proyectadas en la
fundacioacuten de la ciudad de La Plata En la zona existiacutean algunas quintas y chacras y la localidad fue
desarrollando ese perfil por varias deacutecadas
Entre 1910 y 1940 la ocupacioacuten de Tolosa se extiende desde la av 120 hasta el liacutemite entre
los partidos de La Plata y Ensenada y tambieacuten hacia la avenida 520 Sin embargo el desarrollo
urbano del sur de Tolosa y de la localidad de Ringuelet se daraacute en el proacuteximo periacuteodo impulsado
por los planes estatales de vivienda que tendraacuten desarrollo en el aacuterea
4 La formacioacuten de las periferias (1940-1980)
A partir de la deacutecada del 40 debido a la masiva oleada migratoria que se da desde el interior
del paiacutes hacia zonas con mayor desarrollo industrial como parte de la poliacutetica de sustitucioacuten de
importaciones y el inicio del desarrollo del transporte automotor el crecimiento de La Plata -que
veniacutea siendo moderado desde principios del siglo XX- empieza a extenderse fuera del casco
urbano especialmente en algunas partes de su periacutemetro La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten
de la red vial acentuaron este proceso
El patroacuten de desarrollo urbano empieza a abandonar los pueblos que estaban conectados
por el ferrocarril y sigue la direccioacuten de los principales caminos de acceso a la ciudad como el
Camino General Belgrano Centenario las avenidas 520 44 66 7 y 122 (De Teraacuten Op Cit)
El crecimiento demograacutefico de Berisso y Ensenada estuvo directamente vinculado a los
frigoriacuteficos Swift (1907) y Armour (1915) junto a la destileriacutea YPF instalada en 1925 eran las
principales industrias de la regioacuten
En la periferia noroeste de La Plata se instalaron importantes industrias a mediados de siglo
como AGA en avenida 7 y 515 (Foto Ndeg2) -produccioacuten de gases industriales-que fue reestructurada
en la deacutecada del 70- la Papelera San Jorge (1950) (Foto Ndeg3) ubicada sobre el camino centenario
y 514 la actual MAFISSA en 44 y 184 que inicia su actividad en la deacutecada del setenta Dentro de
la subcuenca en Ensenada se instala la Propulsora sideruacutergica (1963) ndashHoy SIDERAR- cuyo puerto
ndashactualmente operativo- se ubica sobre la desembocadura del arroyo Del Gato en el Riacuteo Santiago
101
Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA Foto Ndeg3 ex Papelera San Jorge Fuente Imaacutegenes del autor
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en el aacuterea En las zonas bajas como consecuencia de las actividades sin
control comienzan a darse algunos usos marginales como basurales y vertederos industriales
En eacuteste periacuteodo el crecimiento demograacutefico es acompantildeado por poliacuteticas estatales de
vivienda que empiezan a ocupar el cuadrante formado por la av 13 la av 32 la av 19 y la calle
523 acompantildeando el proceso de industrializacioacuten mediante el desarrollo de pequentildeos barrios con
viviendas unifamiliares
El crecimiento demograacutefico el uso del automoacutevil y la poliacutetica intervencionista del estado
reclaman la creacioacuten de espacios para ejercer el uso del tiempo libre en la sociedad moderna
Punta Lara que ya era una playa reconocida desde principios del siglo XX comienza a
desarrollarse como balneario ldquoDesde principios de la deacutecada del treinta con la llegada de liacuteneas de
transporte regular de pasajeros y la posterior construccioacuten de un camino pavimentado desde La
Plata Punta Lara transitoacute cierto esplendor progresivamente opacado por las consecuencias de la
actividad de la Destileriacutea La Plata de YPF fundamentalmente el derrame de petroacuteleo crudo No
obstante su ocupacioacuten fue sostenida tanto por la instalacioacuten de caraacutecter estable de sindicatos como
la maacutes precaria y provisoria de recreos particularesrdquo (Otavianelli 1998 p 11)
El disentildeo de la diagonal 74 se corresponde con el de un camino parque con anchos
laterales arbolados preparados para acampar que hagan aprovechamiento de los arroyos existentes
El recorrido del camino en si mismo constituye un paseo en el que el automoacutevil es el principal
protagonista
La segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones dedicada a la industria pesada
entre mediados de los cincuenta y fines de los setenta se caracteriza por la disminucioacuten del
102
crecimiento demograacutefico y el fin de las poliacuteticas sociales igualitarias El crecimiento residencial
comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras baacutesicas y sobre aacutereas
inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegadizos
En el aacuterea se intensifica el proceso de ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten del arroyo y
otras aacutereas anegables como el sector lindante con los bantildeados donde se localiza el Mercado
Regional La Plata -520 y 116- inaugurado en 1972 en reemplazo del muy centralmente ubicado en
las calles 3 y 4 y 48 y 49
En la deacutecada del 70 se construyen grandes conjuntos habitacionales en el cuadrante
proacuteximo al aacuterea de estudio anteriormente descripto De hecho muchos de las personas que viviacutean
sobre las maacutergenes del arroyo fueron trasladados al conjunto habitacional denominado como ldquoLa
Favelardquo ubicado entre la calle 17 la av 19 y las calles 528 y 529
5 La expansioacuten territorial (1980-actualidad)
Desde fines los setenta junto con el modelo econoacutemico aperturista importador la
retraccioacuten de la actividad industrial se hace evidente en la regioacuten El incremento de la desocupacioacuten
y la precarizacioacuten de los salarios producen un incremento sustancial de la pobreza urbana
aumentando los asentamientos informales en aacutereas anegables a orillas del arroyo del Gato y otros
En el aacuterea de la subcuenca aumentan las ocupaciones sobre la planicie de inundacioacuten en
toda su extensioacuten y comienzan a ocuparse tierras vacantes bajo riesgo de inundacioacuten sobre todo en
el periacutemetro comprendido entre las avenidas 13 25 32 y 511 Este sector va a sufrir importantes
transformaciones en las deacutecadas del ochenta y noventa por el cierre o traslado de importantes
industrias como CTIBOR SIAP SANCOR y otras Muchos de los predios vacantes en aacutereas
proacuteximas al cauce del arroyo dotados de muy buena accesibilidad regional van a ser ocupados por
grandes superficies comerciales como Carrefour Walmart NINI Vital etc entre fines de los
noventa y principios del dos mil
La contaminacioacuten de las aguas del arroyo que ya era importante debido a las radicaciones
industriales de los antildeos setenta aumenta debido a las nuevas instalaciones comerciales la falta de
control del estado y los asentamientos poblacionales sin servicios de infraestructura que a su vez
los utiliza para acumular residuos soacutelidos urbanos
Sumado a eacutesta situacioacuten en el aacuterea de bantildeados de Ensenada se localiza en 1978 el relleno
del CEAMSE destinatario de los desechos de los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
aprovechando al principio el desaguumle que proveiacutea la proximidad del canal del Gato Aledantildea a esta
103
planta se encuentra la uacuteltima radicacioacuten industrial del aacuterea la Usina Termoeleacutectrica Ensenada de
Barragaacuten ubicada sobre la diagonal 74 -Ruta Provincial 11- y el canal del Gato cuyo
funcionamiento combina fuel-oil yo gas
En este periacuteodo la subcuenca y el canal es atravesado por la autopista Buenos Aires-la Plata
y emergen nuevos asentamientos precarios entre la Autopistandashcuyo acceso a La Plata es
inaugurado en 2002- y las viacuteas del ferrocarril Roca junto con planes estatales de vivienda como
los barrios El Mercadito I y II del Plan Federal Esta zona estaba escasamente ocupada hasta
mediados de los noventa
El sector agriacutecola que se localizaba en la localidad de Romero se va desplazando hacia
Abasto y Olmos debido a la presioacuten urbana Los cultivos que auacuten subsisten fueron variando de la
modalidad extensiva a la intensiva y de las plantaciones a cielo abierto a los invernaderos Se
consolida la ocupacioacuten urbana del sector de San Carlos y el aacuterea aledantildea al Estadio uacutenico tambieacuten
construido en eacuteste periacuteodo
Siacutentesis del proceso de configuracioacuten territorial
Desde sus inicios el proceso de ocupacioacuten territorial del aacuterea de estudio se organizoacute en base
a fajas paralelas al Riacuteo de La Plata que fueron acompantildeadas por las distintas posibilidades que
otorgaban las infraestructuras de conectividad y la topografiacutea del aacuterea
Mientras las primeras actividades urbanas se emplazaron sobre el cordoacuten litoral por
razones comerciales y defensivas las estancias se emplazaban sobre la llanura alta a lo largo de los
caminos maacutes importantes utilizando el borde de la barranca y los bantildeados para actividades
extractivas y ganaderas
El arroyo en el primer periacuteodo (1520-1871) soacutelo significoacute una referencia territorial una
estancia y un puente llevaban su nombre
En el periacuteodo siguiente (1871-1882) se continuacutea con la misma loacutegica de ocupacioacuten
territorial el pueblo de Ensenada (fundado en 1801) se expande sobre el cordoacuten litoral y la traza
del ferrocarril que veniacutea desde Buenos Aires sigue el sentido del actual camino costanero
Simultaacuteneamente en un punto estrateacutegico entre Buenos Aires y Ensenada se funda sobre el relieve
de cota maacutes alta entre el Camino Real y el camino Blanco el pueblo de Tolosa
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 aunque va a interrumpir el crecimiento de
Tolosa va a significar el nacimiento de nuevas localidades en torno a estaciones ferroviarias como
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez y Ringuelet pero sobre todo va a significar el desarrollo
104
industrial de eacutesta uacuteltima en base a los hornos de ladrillo sentando el primer precedente de
localizacioacuten industrial proacutexima al curso del arroyo del Gato y definiendo tempranamente el perfil
industrial de la zona El arroyo comienza a cobrar funcionalidad debido a las industrias que se
ubican a alrededor del curso
El periacuteodo 1940-1980 va a ser el de mayor radicacioacuten industrial proacutexima al curso principal
La industrializacioacuten se ve acompantildeada por un crecimiento urbano por fuera del casco fundacional
de La Plata consolida las localidades pre-existentes y da lugar a nuevas localizaciones en las
periferias como por ejemplo San Carlos En este proceso la urbanizacioacuten se extiende sobre la
planicie de inundacioacuten del arroyo y son ocupadas aacutereas inundables como los bantildeados y la antigua
franja costera
La ocupacioacuten de estas uacuteltimas se intensifica durante el periacuteodo actual con la instalacioacuten
del CEAMSE y la central termoeleacutectrica en el aacuterea de bantildeados y el crecimiento de los
asentamientos precarios sobre las maacutergenes del arroyo El crecimiento urbano a su vez va
desplazando la produccioacuten agriacutecola y aumenta la produccioacuten bajo cubierta modificando las
condiciones de escurrimiento de la cuenca y tambieacuten el paisaje
La laacutemina ndeg2 resume los hechos maacutes relevantes del proceso de configuracioacuten territorial
105
313 Configuracioacuten territorial actual
Se entiende que el estudio del paisaje en un territorio complejo como lo es una regioacuten
metropolitana debe ser abordado desde su conceptualizacioacuten como sistema complejo69 es decir
como un territorio que estaacute conformado por diferentes patrones o sistemas territoriales
interdependientes Desde este punto de vista para estudiar el paisaje de las periferias
metropolitanas se han diferenciado las configuraciones urbanas del aacuterea de estudio seguacuten su grado
de consolidacioacuten y los patrones de ocupacioacuten que predominan y que por consecuencia tienen
diferentes paisajes centros perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en
consolidacioacuten y centros perifeacutericos urbanos
1 Centros perifeacutericos urbano-rurales son nuacutecleos urbanos de origen rural formados en base
chacras y quintas que se fueron nucleando alrededor de las estaciones ferroviarias
Aunque su actividad econoacutemica principal es agropecuaria son aacutereas muy transformadas
por el impacto de la urbanizacioacuten pudieacutendose definir hoy como aacutereas de interfase entre el
aacutembito urbano y el rural
1a Aacuterea LOlmos ndash MRomero (Figura Ndeg37) esta aacuterea estaacute comprendida entre los
liacutemites sur este y oeste de la subcuenca del arroyo y la calle 167
Las viacuteas estructurantes del aacuterea son la av 44 la av 520 en sentido longitudinal al cauce
En sentido transversal las maacutes importantes son la RP ndeg 36 y las calles 173 y 167
La actividad predominante es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta
aunque tambieacuten existen usos industriales ndashen Olmos- y equipamientos deportivos y
recreativos
Se destacan los nuacutecleos poblaciones de de Lisandro Olmos y Melchor Romero con aacutereas
residenciales de baja densidad y tipologiacuteas de vivienda tipo casa-quinta El primero
proacuteximo a la av 44 y ruta 36 es un aacuterea de densidad media-baja con cobertura parcial de
servicios de agua y cloacas Los usos estructurantes son la industria textil MAFISA en la
av 44 e 179 y 185 y la Unidad penal de Olmos en 47 y 197
El segundo Melchor se desarrolla en torno a la ex estacioacuten ferroviaria ubicada en 173 y
520 Predomina el uso residencial de baja densidad la cobertura de servicios es menor que
en Olmos y se destaca como uso estructurante el Hospital neuropsiquiaacutetrico A Korn que
ocupa maacutes de 80 ha en las inmediaciones de av 520 y 175
69 Seguacuten Schuschny (1998) un sistema complejo se define como un sistema formado por un gran nuacutemero de elementos simples que ademaacutes de interactuar entre siacute son capaces de intercambiar informacioacuten entre ellos y el entorno y son a su vez capaces de adaptar su estructura interna a tales interacciones
106
Sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo predominan los predios vacantes sin uso
aparente la actividad hortiacutecola y una cantera en 32 y 173 En Olmos ademaacutes del aacuterea
residencial se ubican proacuteximas al cauce algunas industrias incluso la mencionada
Mafissa
Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2 Periferias en construccioacuten se caracterizan como aacutembitos territoriales determinados por la
discontinuidad de la trama urbana y la carencia de valores paisajiacutesticos En algunos casos
simplemente son aacutereas residenciales en formacioacuten en otros constituyen territorios soporte
de las nuevas redes metropolitanas (Arias Sierra Op Cit) como autopistas o grandes
superficies comerciales
2a Aacuterea MRomero Este sector estaacute comprendido entre las calles 167 y 149 y los liacutemites
este y oeste de la subcuenca Se caracteriza por la existencia de grandes terrenos vacantes
entre los que hay predios parquizados con usos deportivos y recreativos -de propiedad
privada- y viviendas tipo casa-quinta
El uso residencial predominante es el unifamiliar Entre las calles 167 y 161 existen
asentamientos precarios sobre todo en la planicie de inundacioacuten donde ademaacutes hay
grandes predios vacantes y se registran actividades hortiacutecolas a cielo abierto
2b Aacuterea de grandes superficies comerciales (Figura Ndeg38) esta zona estaacute comprendida
entre el Cno Centenario el cauce del arroyo (aprox Avda 520) la av 31 y la liacutenea
divisoria de la subcuenca Se caracteriza como un aacuterea con predominio de espacios libres
coincidentes con antiguas canteras de extraccioacuten de tierra Las aacutereas residenciales son
107
dispersas y con caracteriacutesticas muy diferenciadas que van de viviendas tipo casa quinta
hasta asentamientos precarios Se concentran principalmente en dos zonas a lo largo de
toda la calle 511 y entre el Cno Gral Belgrano y la avda 25
En general la densidad es media-baja el tejido es semicompacto y las necesidades baacutesicas
insatisfechas van de nulas a bajas La cobertura de agua y gas es casi completa
Las viviendas maacutes precarias se localizan en dos aacutereas entre las calles 512 514 y las
avenidas 25 y 31 y en la zona comprendida entre las calles 21 24 514 y 520
Los usos estructurantes del aacuterea son los grandes superficies comerciales que se localizan
entre los caminos Belgrano y Centenario entre 511 y 517 Walmart y Carrefour y sobre la
avenida 520 entre 21 y 25 estaacuten los supermercados mayoristas NINI y Vital
Figura Ndeg 38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2c Aacuterea Gonnet Este sector estaacute comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el
liacutemite con el partido de Ensenada y el liacutemite este de la subcuenca Se caracteriza por ser
un aacuterea residencial predominantemente unifamiliar con viviendas tipo ldquochaletrdquo junto a
algunos predios parquizados con usos deportivos y recreativos
2d Aacuterea ldquoEl Mercaditordquo Este sector queda comprendido dentro del periacutemetro que
definen la autopista La Plata-Buenos Aires la Av Domingo Mercante (prolongacioacuten de la
diagonal 74 de La Plata) la avenida 120 y el canal del Gato
108
El uso predominante es el residencial unifamiliar La densidad es media Dentro del aacuterea
funciona el Mercado Regional de La Plata (av 520 y 116) en cuyas inmediaciones se
registra un aacuterea desarrollada en liacutenea recta sobre la autopista Buenos Aires-La Plata con
viviendas de intereacutes social recientemente ejecutadas pertenecientes al Plan Federal de
vivienda Dentro de la misma franja coexisten asentamientos informales
El aacuterea es anegable debido a su emplazamiento sobre la antigua franja costera cuyas
alturas van entre los 5 y 2 msnm
Pese a que actualmente la liacutenea de ribera del arroyo presenta una ocupacioacuten baja se estaacuten
construyendo entre el cauce y el mercado regional 120 viviendas para relocalizar a
familias ubicadas en aacutereas anegables de la cuenca La obra estaacute a cargo del Ministerio de
Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
2e Aacuterea Punta Lara Esta zona ubicada en la desembocadura del arroyo se distingue por
la predominancia de los espacios abiertos y la existencia de importantes masas forestales
que hacen notoria la presencia del ambiente litoral
Sobre la margen izquierda del arroyo Zanjoacuten hay un nuacutecleo residencial de baja densidad
con un alto porcentaje de NBI y tambieacuten algunas viviendas precarias proacuteximas al cauce
La viacutea circulatoria maacutes importante es el Cno Costanero Alte Brown que une la zona
central de Ensenada con Punta Lara sobre ella se ubican el puerto de SIDERAR la planta
potabilizadora de agua y el Fuerte Barragaacuten
3 Periferias en consolidacioacuten Se caracterizan como aacutereas que ya sea por su consolidacioacuten
reciente o por su proceso de construccioacuten fragmentario carecen de valores paisajiacutesticos
3 a Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo (Figura Ndeg39) Esta aacuterea queda comprendida entre las avenidas
13 32 31 y el cauce del arroyo (de av 520 a la altura de 13 hasta calle 525 la altura de
31) Se caracteriza como un aacuterea predominantemente residencial de densidad media que
se destaca por la cantidad de barrios de planificacioacuten estatal y conjuntos de viviendas
social totalizando un 50 de la superficie edificada
Existen equipamientos deportivos y recreativos siendo el maacutes destacado el ldquoEstadio uacutenico
Ciudad de La Platardquo cuyas instalaciones ocupan unas 2400 ha Sobre la avenida 520 en
las maacutergenes del arroyo se registran talleres y comercios de gran escala Maacutes allaacute de estas
instalaciones que se dan entre las calles 17 y 19 la planicie de inundacioacuten registra una
ocupacioacuten de escasa a nula
109
Figura Ndeg 39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
3b Aacuterea San Carlos Se caracteriza como un aacuterea de consolidacioacuten reciente proacutexima al
cuadrante oeste del casco de La Plata Sus liacutemites fueron establecidos entre la av 149 la
av 31 y los liacutemites este y oeste de la subcuenca Es un aacuterea donde predomina el uso
residencial unifamiliar y existen algunos asentamientos precarios y conjuntos de vivienda
social La densidad va de media a baja entre las avenidas 31 y 143 y es baja entre la av
143 y la calle 149 El NBI es medio-alto La cobertura de servicios es parcial La altitud
predominante es de 10 msnm aunque se registran dos sectores de 15 msnm y uno de 20
msnm El sector de 15 m maacutes proacuteximo al casco de La Plata coincide con el aacuterea ceacutentrica
de la localidad de San Carlos
Sobre la avenida 520 se ubican algunos comercios talleres e industrias La maacutes importante
es una planta de fabricacioacuten de asfalto en 31 y 520
Se identifican dos asentamientos precarios en el aacuterea ambos sobre las maacutergenes del
arroyo uno se ubica sobre las viacuteas abandonadas del FFCC (526 y 132) y el otro en 31 y
524 colindante con un complejo de viviendas de mediana densidad que ocupa cuatro
manzanas
Las maacutergenes del arroyo tienen una ocupacioacuten casi total desde la calle 27 hasta la av 143
Entre las av 143 y 526 y las calles 146 y 522 un brazo del arroyo fue soterrado y se estaacuten
edificando viviendas
4 Centros perifeacutericos urbanos Entendemos como centros perifeacutericos urbanos a las aacutereas
consolidadas cuyo origen es independiente al de la ciudad de la Plata Aunque en la
110
actualidad dependan administrativa y funcionalmente de la ciudad poseen valores
histoacutericos y culturales propios
4 a Centro de Tolosa Esta zona se encuentra comprendida entre las avenidas 120 13 32
y 520 Se identifican dentro de ella los barrios ldquoEl Churrascordquo y ldquoCascordquo Las principales
viacuteas de conectividad regional son la avenida 1 sobre la que pasan las viacuteas del FFCC Roca
las avenida 532 520 526 120 7 y 13
Se trata de un aacuterea residencial de densidad media-alta Sobre las avenidas 1 7 y 520 se dan
alineamientos comerciales El nivel socioeconoacutemico es medio registraacutendose un iacutendice de
NBI bajo a nulo Un uso especiacutefico destacado es la estacioacuten de tren y los talleres
ferroviarios de Tolosa Tambieacuten el centro comercial de calle 2 la iglesia y la plaza
fraccionada en dos partes por las viacuteas ferroviarias
Dentro del aacuterea se dan dos sectores diferenciados El nuacutecleo fundacional de Tolosa que se
ubica sobre la cota de 10 msnm (entre la av 1 y la calle 4 aproximadamente) y un sector
de consolidacioacuten maacutes reciente asentado sobre una cota de 5 msnm que va desde la calle 4
hacia la avenida 13 y se corresponde con el aacuterea con pendiente de los arroyos Peacuterez y
Regimiento cuya confluencia tiene lugar en el cruce de las calles 8 y 523 desembocando
en el arroyo del Gato a la altura de la calle 11
El entubamiento de los arroyos hace que no exista riesgo de inundacioacuten por desborde sin
embargo se identifica como el principal conflicto del aacuterea el riesgo de inundacioacuten por
saturacioacuten del sistema de desaguumles tal como ocurrioacute en abril de 2013
4 b Ringuelet (Figura Ndeg 40) este sector que se corresponde con la localidad de
Ringuelet queda comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el camino Centenario y
la avenida 520
Se caracteriza como un aacuterea predominante residencial unifamiliar de densidad media-baja
Sobre el Camino Centenario se detecta un nuacutemero importante de galpones y comercios de
uso ocasional y se destacan dos industrias la papelera San Jorge (Cno Centenario y 514) y
Linde gas (Av 7 y 515)
El mayor porcentaje de la planicie de inundacioacuten del arroyo se encuentra ocupado por
asentamientos informales Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de medias a altas La
densidad es alta y se registran unos pocos sectores libres de ocupacioacuten sobre 514 entre 6 y
8 y sobre 515 entre 9 y 10
111
Figura Ndeg 40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
Por uacuteltimo estaacute la zona de bantildeados (5) que debido a la fragilidad y anegabilidad de sus
tierras tiene una ocupacioacuten muy escasa No se puede denominar como periurbano pues no se
desarrollan actividades agriacutecolas ni residenciales y mucho menos como un aacuterea perifeacuterica en
construccioacuten o consolidacioacuten
Se verifica la existencia de algunas industrias como SIDERAR y la Central termoeleacutectrica
Ensenada de Barragaacuten con acceso desde la diagonal 74 Tambieacuten se encuentra el CEAMSE cuyo
cierre ordenado por la justicia auacuten no se concreta
Estos grandes equipamientos conviven con usos recreativos como el aeroclub y lagunas
sobre la Autopista donde se realizan deportes acuaacuteticos Predominan las aacutereas verdes sin uso
aparente Su valor es estrictamente ecoloacutegico
Siacutentesis de la configuracioacuten territorial actual
Los cinco patrones en los que se ha clasificado la configuracioacuten territorial actual expresan
el resultado de la relacioacuten que el proceso de metropolizacioacuten ha establecido con el medio fiacutesico
natural en distintas partes de la cuenca hidrograacutefica permitiendo conocer las dinaacutemicas actuales
que atraviesa el paisaje fluvial
En este sentido los centros perifeacutericos urbano-rurales pueden resumirse como zonas
hortiacutecolas que inicialmente se desarrollaron alrededor de las estaciones ferroviarias y que hoy
congregan usos residenciales de baja densidad equipamientos deportivos usos especiacuteficos e
112
industrias La actividad primaria se encuentra presionada por el proceso de expansioacuten urbana y las
aacutereas aledantildeas al cauce principal se dividen entre predios vacantes y actividades hortiacutecolas
En el caso de las periferias en construccioacuten la caracteriacutestica comuacuten es la discontinuidad de
la trama urbana a pesar de que cada aacuterea tenga una actividad urbana predominante ndashgrandes
superficies comerciales viviendas de intereacutes social vivienda unifamiliar- en todas es comuacuten la
existencia de grandes espacios vacantes ndashpuacuteblicos y privados- proacuteximos al curso de agua
Aunque en menor cantidad las periferias en consolidacioacuten tambieacuten cuentan con espacios
libres cercanos al curso Se diferencian de las anteriores por ser aacutereas urbanas maacutes antiguas pero
que debido a su consolidacioacuten actual no poseen una identidad urbana definida como siacute tienen los
centros perifeacutericos urbanos cuyo desarrollo es previo o simultaneo a la ciudad de La Plata
En el caso de Ringuelet las aacutereas inundables estaacuten completamente ocupadas aunque el
curso permanece a cielo abierto En cambio el centro de Tolosa se implanta en parte sobre los
antiguos cursos de los arroyos Peacuterez y Regimiento que hoy estaacuten completamente entubados
Por uacuteltimo estaacute el aacuterea de bantildeados que cuenta con grandes espacios vacantes que deben
conservarse debido al valor ambiental del ecosistema de humedal pero que sin embargo conviven
con usos muy degradantes del suelo el agua y el aire como el industrial y sobre todo el
denominado ldquorelleno sanitariordquo
La laacutemina ndeg3 resume los hechos maacutes relevantes de la configuracioacuten territorial actual
113
314 Aspectos simboacutelicos y culturales
En el capiacutetulo anterior se hizo referencia a los aspectos culturales de los paisajes fluviales
abordando los valores simboacutelicos y culturales que las sociedades atribuyen al paisaje fluvial los
siacutembolos que se construyen en torno a la imagen del curso los paisajes reconocidos el disfrute de
las riberas y las manifestaciones artiacutesticas inspiradas en elementos del paisaje
La identificacioacuten de estos valores permite reconocer las relaciones entre la sociedad o
partes de ella y el paisaje en un momento histoacuterico determinado Asiacute las postales cuadros o guiacuteas
de viaje por ejemplo muestran paisajes que responden a una determinada concepcioacuten social y que
influyen enormemente en el imaginario colectivo (Nogueacute y Sala 2012)
Los aspectos simboacutelicos y culturales del paisaje en el aacuterea de estudio han sido abordados a
partir de la indagacioacuten del reconocimiento de su patrimonio natural y cultural focalizando en la
produccioacuten artiacutestica Tambieacuten fueron considerados los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje
fluvial que pueden apreciarse desde las principales cuencas visuales con el fin de identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad los aacutembitos esceacutenicos y los aspectos relativos
a la esteacutetica del paisaje fluvial
Patrimonio natural
En relacioacuten al patrimonio natural se registran declaraciones de intereacutes municipal y
provincial A nivel provincial mediante la Ley Nordm 1275601 (Op Cit) se reconoce como Paisaje
Protegido para el Desarrollo Eco Turiacutestico al Monte Riberentildeo Isla Paulino e Isla Santiago en el
partido de Ensenada y Berisso El aacuterea de la desembocadura del arroyo del Gato sobre el arroyo
zanjoacuten se corresponde con el inicio del monte riberentildeo
A nivel municipal la ordenanza de usos del suelo de Ensenada70 a pesar de que no fija
aacutereas a proteger yo conservar atribuye a la zona de bantildeados la categoriacutea de ldquozona
complementariardquo con lo cual restringe su uso a actividades recreativas deportivas o reserva
natural De igual modo la diagonal 74 es categorizada como ldquoZona de recreacioacuten especialrdquo No se
considera al bantildeado como servicio ecoloacutegico
En el caso del municipio de La Plata el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 (Op
Cit) nombra las aacutereas anegables del arroyo dentro de la categoriacutea ldquoAacuterea de arroyos y bantildeadosrdquo
(EPA) disponiendo la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento previo la
70 Ordenanza Ndeg 3942 anexos y modificatorias Antildeo 2011
114
limitacioacuten del parcelamiento y el volumen edificado y la prohibicioacuten de construir estructuras que
impidan el libre escurrimiento sin embargo no alude a la obligatoriedad de conservar el camino de
sirga
Patrimonio cultural
Se registran en el aacuterea reconocimientos patrimoniales a nivel nacional provincial y
municipal El Fuerte Barragaacuten (Foto Ndeg 4) fue declarado como Monumento Histoacuterico nacional
(Dec Ndeg12041) y tambieacuten como Monumento Histoacuterico Provincial (Ley Nordm 1124292) A nivel
municipal estaacute incluido en una ordenanza de preservacioacuten del patrimonio aunque no existe un plan
de proteccioacuten especial del mismo ni del entorno
Tambieacuten en Ensenada cercano a la subcuenca el Palacio Piria fue incorporado al
patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires y declarado como monumento histoacuterico (Ley
Ndeg 12955) El barrio Villa Rubeacuten Sito (Foto Ndeg 5) donde el arroyo desemboca no cuenta con
reconocimiento oficial sin embargo sus casas de madera sobre palafitos construidas en la deacutecada
del cincuenta merecen ser reconocidas
Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito Fuente Imaacutegenes del autor
El coacutedigo de ordenamiento urbano de La Plata designa a la zona Centro de Tolosa -situada
en inmediaciones de la estacioacuten ferroviaria homoacutenima- como zona de preservacioacuten patrimonial
(EPP 2) al igual que el barrio de ldquoMil casasrdquo (1886) primer barrio obrero de Sudameacuterica ubicado
entre las calles 3 522 4 y 524 reconocido tambieacuten por ordenanza Ndeg 892098 como Patrimonio
arquitectoacutenico urbaniacutestico de la ciudad
Otro edificio de importante valor patrimonial es el palacio Servente (Foto Ndeg6) (calle 12 y
523) inaugurado como hogar de nintildeos en 1934 disentildeado por el arquitecto Reynaldo Olivieri Fue
incorporado en 2012 al Patrimonio Cultural de la Provincia de Buenos Aires como ldquoBien histoacuterico
arquitectoacutenicordquo
115
La estructura del horno tipo ldquoHoffmannrdquo71 (Foto Ndeg 7) de la ex faacutebrica Ctibor ndashlocalizada
donde hoy se emplaza el hipermercado Wallmart- y el actual museo del ladrillo localizado en la
calle 514 entre camino los caminos Gral Belgrano y Centenario son las uacutenicas estructuras que
quedan del pasado de Ringuelet como polo industrial ladrillero y fueron declarados como
patrimonio de intereacutes municipal en el antildeo 2007 Actualmente la empresa Ctibor planteoacute la
intencioacuten de recuperar el horno y darle un uso cultural
Fotos Ndeg6 Palacio Servente Foto Ndeg7 Horno Hoffmann Fuente Imaacutegenes del autor
Sobre el cauce sobresalen dos infraestructuras un muro de contencioacuten de ladrillo (Foto
Ndeg8) en el aacuterea de la desembocadura y el puente ferroviario de la calle 132 bis por donde pasaba el
ferrocarril Roca (Foto Ndeg 9)
Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten Foto Ndeg9 Puente ferroviario Fuente Imaacutegenes del autor
Produccioacuten artiacutestica
Dentro de la produccioacuten artiacutestica con imaacutegenes que puedan interpretar los valores del aacuterea
de estudio se identificaron pinturas fotografiacuteas y murales del aacuterea de estudio con imaacutegenes que
71 Tipo de horno para la coccioacuten de ladrillos
116
puedan interpretar que muestran tanto paisajes naturales como culturales aunque pocas aluden
directamente al arroyo
El paisaje costero de Ensenada es uno de los maacutes recurrentes en la pintura y en la fotografiacutea
del aacuterea Los escenarios maacutes elegidos son el Riacuteo Santiago el Palacio Piria el Fuerte Barragaacuten y
Villa Rubencito Obras de artistas de la regioacuten como Joseacute Luis Mc Loughlin Emir Migues (Figura
Ndeg41) y Estela Izuel (Figura Ndeg42) reflejan el paisaje costero
Figura Ndeg 41 Obra de Emir Migues Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel Fuente httpwwwxn--lapeabellasartes-9tbcomar Fuente httpwwwestelaizuelcom
El paisaje de bantildeados puede visualizarse en la serie de fotos ldquoPunta Larardquo del fotoacutegrafo
Ataulfo Peacuterez Aznar (Imaacutegenes Ndeg43 y 44) quien refleja el uso de la diagonal 74 como un lugar
elegido por los habitantes del Gran La Plata para los paseos de fin de semana
Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo Fuente httpwwwarteamundocomataulfo
En Tolosa la estacioacuten de tren (Figura Ndeg 45) y los antiguos talleres ferroviarios son el
escenario indiscutido de la pintura y la fotografiacutea de la localidad
117
Figura Ndeg 45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli Fuente httpantonietpinturasblogspotcomar
Las referencias al arroyo del Gato aparecen en la produccioacuten artiacutestica que generoacute la
inundacioacuten de abril de 2013 Las viviendas derribadas en las maacutergenes la angustia de las familias
que perdieron todo la buacutesqueda de los bomberos y buzos se refleja en la fotografiacutea como la
croacutenica maacutes raacutepida del desastre (Figuras Ndeg 46 y 47)
Figuras Ndeg 46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA Fuente httpswwwfacebookcomholamafia
Las inundaciones poblaron los barrios de la regioacuten de murales conmemorativos De
produccioacuten colectiva o realizados por ldquografiterosrdquo o muralistas conocidos de la ciudad como
Luxor ACRA (Figura Ndeg 48) y Jonatan Cognetti mantienen vivo el recuerdo de la inundacioacuten y no
soacutelo rememoran los momentos maacutes criacuteticos los pedidos desesperados de auxilio la peacuterdida de
vidas humanas las viviendas llevadas por la corriente sino que denuncian la especulacioacuten
inmobiliaria como desencadenante del desastre y rescatan la solidaridad de los vecinos
118
Figura Ndeg 48 Mural de ACRA en 526 Y 8 Fuente httprodrigoacrablogspotcomar
Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos
La caracterizacioacuten de la estructura esceacutenica del paisaje tiene como finalidad identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad de un aacutembito territorial delimitando el tipo de
visioacuten del cauce (panoraacutemica abierta cerrada privilegiada etc) el aacutembito esceacutenico por el que el
arroyo transcurre -liacuteneas y superficies que conforman los fondos y horizontes del paisaje- y la
amplitud y profundidad de las vistas
Tambieacuten fueron considerados aspectos relativos a la esteacutetica del paisaje fluvial En este
sentido es importante el anaacutelisis de de las caracteriacutesticas formales con mayor peso en la
configuracioacuten esceacutenica de los tramos considerados como los colores las texturas los componentes
paisajiacutesticos etc elementos que hacen que una paisaje sea maacutes armoacutenico singular o vulnerable
por ejemplo
A continuacioacuten se describen los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial del arroyo
del Gato a lo largo de tramos representativos de las principales cuencas visuales
119
Tramo 1 RP 36- calle 173
Tramo 2 Calle 167-av 143
Tramo 3 Av 137-av 25
Tramo 4 av 25-av 13 (Cno Centenario)
Tramo 5 Av 7-Bvd 1 (viacuteas FFCC)
Tramo 6 Au Bs As-LP-Cno Rivadavia
120
121
122
123
124
125
Siacutentesis de los aspectos simboacutelicos y culturales
La indagacioacuten de los aspectos simboacutelicos y culturales del aacuterea de estudio demuestra que
hay escasas expresiones construidas alrededor del paisaje fluvial De hecho las uacutenicas
representaciones directamente vinculadas al arroyo son los murales y fotografiacuteas surgidos a partir
de la inundacioacuten de abril de 2013
Por otro lado hay reconocimientos legales y manifestaciones culturales en relacioacuten al
patrimonio del aacuterea que pueden organizarse en tres temas principales el paisaje litoral el
patrimonio edilicio en Tolosa y el incipiente reconocimiento de las antiguas instalaciones de la
faacutebrica Ctibor en Gonnet como patrimonio cultural
Por uacuteltimo el anaacutelisis de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial demuestra
que hay paisajes atractivos vinculados al curso de agua con valores naturales y culturales que no
cuentan con ninguacuten tipo de reconocimiento ni proyecto Entre ellos estaacuten el paisaje que se
visualiza desde la ruta Ndeg 36 ndashaacuterea de naciente del arroyo- el que se ve desde la calle 173 -por su
escasa modificacioacuten- el puente ferroviario que se divisa desde la av 31 y la desembocadura del
arroyo con el marco esceacutenico del paisaje riberentildeo
Aunque con menor valor esteacutetico que los anteriores el paisaje fluvial que se visualiza
desde el camino Centenario la avenida 7 y la Diagonal 74 conserva valores propios del paisaje
fluvial que podraacuten potenciarse a partir de las buenas condiciones de accesibilidad que proveen
dichas viacuteas de conectividad regional
La laacutemina ndeg4 resume los elementos simboacutelicos y culturales de mayor relevancia
126
32 Las unidades de paisaje y los paisajes de atencioacuten especial
El estudio teacutecnico y cientiacutefico de los aspectos que describen al paisaje del aacuterea de estudio
permitioacute la identificacioacuten de unidades homogeacuteneas de paisaje fluvial
La siacutentesis de cada uno de los aspectos en mapas de aacutereas homogeacuteneas no soacutelo facilitoacute el
recorte del territorio en Unidades de Paisaje sino que tambieacuten permitioacute identificar Paisajes de
Atencioacuten Especial sitios con caracteriacutesticas singulares que justifican un tratamiento diferenciado
Las primeras unidades identificadas son preliminares dado que el proceso no soacutelo va a
estar informado por el conocimiento teacutecnico-cientiacutefico sino que cuenta con una instancia
participativa fundamental para relevar el conocimiento y la percepcioacuten de los ciudadanos que
viven el paisaje como parte de su entorno cotidiano
De esta instancia surgen las unidades de paisaje fluvial socialmente consensuadas las que
sintetizan no soacutelo los hechos territoriales maacutes relevantes las principales caracteriacutesticas del medio
natural y los aspectos simboacutelicos y culturales sino que identifican la percepcioacuten y el sentimiento de
pertenencia de los habitantes del lugar
321 Unidades de paisaje preliminares
Antes de iniciar el relato de esta primera instancia de siacutentesis en la caracterizacioacuten del
paisaje fluvial vale recordar que una unidad de paisaje es una porcioacuten de territorio caracterizada
por una combinacioacuten especiacutefica de componentes ambientales culturales perceptivos y simboacutelicos
que configuran un ldquocaraacutecterrdquo particular (Veacutease p 24)
Por ello para determinar cuaacuteles son las aacutereas dentro del aacutembito de aplicacioacuten con un
caraacutecter homogeacuteneo se caracterizaron por separado las cuatro dimensiones que configuran al
paisaje fluvial y en base a la interrelacioacuten de dichas dimensiones se detectaron las primeras
unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial ndashaacutereas que requieren criterios especiacuteficos de
intervencioacuten-
El caraacutecter de cada unidad en algunos casos proviene de particularidades del territorio a
nivel de cuenca y en otros se vincula al curso Esto significa que en algunas oportunidades es el
territorio el que otorga el caraacutecter al paisaje fluvial y en otras es el curso de agua el que lo hace
Un ejemplo del primer caso se da en los territorios muy condicionados por factores fiacutesico-
naturales como la franja litoral del Riacuteo de La Plata los bantildeados y el borde de la antigua barranca
127
donde la ocupacioacuten urbana se vio histoacutericamente restringida y por lo tanto el paisaje natural sigue
teniendo una impronta significativa
Tambieacuten se verifica en los casos donde el caraacutecter deriva del uso y aprovechamiento del
suelo como lo es en las aacutereas con un marcado perfil agriacutecola o en las aacutereas urbanas consolidadas
como el centro de Tolosa y Ringuelet donde el caraacutecter del paisaje fluvial deriva de la historia
urbana que se expresa en el patrimonio cultural
La dificultad de determinar el caraacutecter del paisaje sobreviene en las periferias
metropolitanas en consolidacioacuten o en construccioacuten donde la discontinuidad de la trama urbana
hace que no tengan una identidad definida ni un patrimonio cultural destacable pero tampoco se
conservan valores del medio natural dado que son territorios intensamente transformados
Y aquiacute es central el rol del curso de agua porque es el que otorga el caraacutecter al territorio en
el que se inserta aportando valores esteacuteticos culturales y ambientales a las periferias
metropolitanas
En base a la determinacioacuten del caraacutecter del paisaje fluvial se han podido identificar en
sentido naciente-desembocadura ocho unidades de paisaje y cinco unidades de paisaje de atencioacuten
especial que se detallan a continuacioacuten
Unidades de Paisaje
1 Paisaje fluvial agriacutecola se caracteriza por ser un aacutembito predominantemente rural donde
el paisaje fluvial tienen un escaso grado de transformacioacuten y en el que se detectan valores
naturales relativos a la naciente del arroyo algunos bosques sobre el curso y tambieacuten
valores culturales propios del paisaje rural como los cultivos a cielo abierto
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes El arroyo conserva en gran parte su morfologiacutea
original y transcurre por un aacutembito urbano discontinuo en el que existen varios puentes
peatonales Se destaca el puente ferroviario de la ex liacutenea provincial de gran valor
esceacutenico
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos La morfologiacutea del cauce estaacute completamente
transformada y el arroyo transcurre en parte canalizado entre muros de hormigoacuten El
caraacutecter del paisaje fluvial proviene en este caso de los amplios espacios vacantes y de las
viacuteas regionales que atraviesan en sentido transversal al curso ejes histoacutericos en la
configuracioacuten territorial del aacuterea
128
4 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet Se caracteriza como un aacuterea
residencial unifamiliar consolidada en el que la mayor parte de la planicie de inundacioacuten
estaacute ocupada por asentamientos precarios Es el primer nuacutecleo poblacional del aacuterea
configurado a orillas del arroyo
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa esta unidad se caracteriza como el aacuterea
urbana maacutes consolidada del aacutembito de aplicacioacuten Posee un vasto patrimonio cultural y
aunque el curso del arroyo del Gato no la atraviesa se implanta sobre los cauces entubados
de los arroyos Peacuterez y del Regimiento
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca Se determina como un paisaje fluvial donde
conviven caracteriacutesticas urbanas con vegetacioacuten propia de humedal debido a su condicioacuten
de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera Como borde de la barranca esta zona
oficioacute histoacutericamente como frontera entre los bantildeados y la terraza alta
7 Paisaje fluvial de bantildeados se localiza entre la autopista Bs As ndashLa Plata el liacutemite con el
cordoacuten litoral (unidad geomorfoloacutegica) y los liacutemites este y oeste de la subcuenca El paisaje
fluvial se desarrolla en un aacuterea de bantildeados de vital importancia ambiental pero
sustancialmente modificada por las industrias que alliacute se asientan
8 Paisaje fluvial costero esta unidad corresponde al aacuterea donde el canal del Gato desemboca
en el arroyo zanjoacuten y eacuteste en el Riacuteo Santiago Se trata de un ambiente litoral donde es
notoria la influencia de la selva marginal Los primeros asentamientos poblacionales del
aacuterea se dieron en esta unidad
Los Paisajes de Atencioacuten Especial seleccionados son el aacuterea de la naciente por su valor
ecoloacutegico el aacuterea de confluencia entre el curso principal y un curso secundario en 159 y 528 por
su valor forestal y paisajiacutestico los bosques de ribera entre las calles 155 y 146 el centro histoacuterico
de Tolosa como patrimonio cultural y la zona de la desembocadura que forma parte del monte
riberentildeo La laacutemina ndeg 5 resume las unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial
Del proceso de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial en base al anaacutelisis de
cada una de sus dimensiones se ha obtenido una primera delimitacioacuten de unidad de paisaje Sin
embargo es la percepcioacuten social del paisaje la que permitiraacute identificar los valores subjetivos -
esteacuteticos simboacutelicos culturales en base a los que se ajustaraacuten las unidades de paisaje y los paisajes
de atencioacuten especial y se evaluaran a favor de la proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento del paisaje
129
322 La percepcioacuten social del paisaje
El sujeto es parte del paisaje por lo que afrontar una investigacioacuten paisajiacutestica implica
necesariamente la participacioacuten de la sociedad ldquohellipla delimitacioacuten de los valores simboacutelicos e
identitarios del paisaje por parte de ldquolos expertosrdquo pero tambieacuten por parte de los ldquono expertosrdquo o
sea del grueso de la poblacioacuten resulta fundamental para el disentildeo posterior de liacuteneas de actuacioacuten
respetuosas con el medio ambiente y con la singularidad de sus paisajesrdquo (de San Eugenio Vela
2006 p 5)
La ley General del Ambiente72 en el artiacuteculo 19 afirma que ldquotoda persona tiene derecho a
ser consultada y a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacioacuten
y proteccioacuten del ambienterdquo
Por ello a fin de conocer la percepcioacuten social del arroyo del Gato como paisaje fluvial se
realizaron distintas modalidades de consulta puacuteblica para conocer la opinioacuten de los diferentes
actores con conocimiento sobre el aacuterea de estudio expertos sobre el paisaje delegados
municipales y vecinos del aacuterea
En el caso de las entrevistas a expertos fueron consultados especialistas en distintos
aspectos vinculados a la cuenca del arroyo del Gato La Dra Alicia Ronco (Directora del Centro de
Investigaciones del medioambiente CIMA-UNLP) permitioacute profundizar en aspectos ecoloacutegicos e
hiacutedricos al igual que la Dra Magdalena Licursi (Instituto de Limnologiacutea ILPLA-UNLP) quien
aportoacute datos sobre la flora y fauna acuaacutetica del arroyo La Licenciada Mirta Cabral (CISAUA-
UNLP) fue consultada acerca de la geomorfologiacutea del aacuterea de estudio el drenaje de la cuenca y el
impacto de la urbanizacioacuten Por uacuteltimo el ingeniero Marcos Cipponeri (Coordinador de la unidad
de Investigacioacuten Desarrollo Extensioacuten y Transferencia en Gestioacuten Ambiental-Facultad de
Ingenieriacutea-UNLP) aportoacute datos sobre el funcionamiento hidraacuteulico actual de la cuenca
Las entrevistas a los actores locales fueron realizadas en zonas especiacuteficas del aacuterea de
estudio Se eligieron las aacutereas maacutes pobladas que estuvieran ademaacutes en relacioacuten directa con el
arroyo de manera que el curso de agua sea parte del paisaje cotidiano
Las delegaciones seleccionadas fueron Tolosa Ringuelet y San Carlos La modalidad
elegida para entrevistar a los delegados fue la de entrevista semiestructurada alternando preguntas
estructuradas y espontaacuteneas con acompantildeamiento de informacioacuten cartograacutefica
72 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002
130
En cuanto a los habitantes del aacuterea fueron entrevistados vecinos pertenecientes a las tres
delegaciones seleccionadas con domicilio proacuteximo al cauce La modalidad elegida tambieacuten fue la
de entrevista no estructurada es decir que las preguntas y su secuencia no estaacuten prefijadas
Habiendo detectado durante las entrevistas en Ringuelet que el arroyo constituye un
elemento simboacutelico central en la identidad de la localidad se profundizoacute en la consulta puacuteblica con
un trabajo praacutectico realizado por alumnos del nivel primario de la escuela ndeg25 (Cno Centenario
e511 y 512) en el que se les pidioacute que dibujasen el arroyo tal como es actualmente y coacutemo les
gustariacutea que fuese a futuro
A continuacioacuten se exponen los resultados obtenidos en cada una de las instancias
excluyendo las entrevistas a expertos o informantes claves que han sido incorporadas en la
descripcioacuten de las caracteriacutesticas hidraacuteulicas y naturales de la cuenca abordadas anteriormente
Entrevistas a delegados municipales
Para conocer las representaciones de la sociedad acerca del arroyo del Gato los delegados
municipales desempentildean un rol fundamental actuando como ldquoinformantes claverdquo debido a su
representatividad territorial A su vez su conocimiento del territorio puede abrir el acceso a nuevas
fuentes de informacioacuten
Los delegados fueron entrevistados individualmente y en profundidad con el fin de
conocer su opinioacuten sobre las problemaacuteticas las caracteriacutesticas y los desafiacuteos que enfrenta el paisaje
fluvial en cada localidad
La modalidad de entrevista semiestructurada permitioacute el planteo de preguntas comunes a
los tres delegados y la confrontacioacuten de sus respuestas A su vez fueron surgiendo temas de intereacutes
propios de cada uno de los representantes en torno a la localidad
Con apoyo de un mapa del aacutembito de aplicacioacuten (Figura Ndeg49) se les solicitoacute en primer
lugar a cada uno que marquen los liacutemites de la localidad consultaacutendoles acerca de los barrios o
zonas y sus nombres y haciendo hincapieacute en las aacutereas aledantildeas al arroyo
Maacutes tarde fueron consultados acerca de las principales problemaacuteticas y valores positivos de
la localidad y sobre los proyectos que se implementaraacuten en el arroyo En relacioacuten a este tema se les
consultoacute si la ribera se usa actualmente como espacio puacuteblico y si existen proyectos para fomentar
su uso
131
Con respecto al paisaje se les preguntoacute a los delegados si consideraban al arroyo como un
paisaje representativo de la localidad cuaacuteles son sus principales cualidades y coacutemo podriacutea
mejorarse su calidad Con ayuda del mapa se les pidioacute identificaran preferentemente dentro del
aacutembito fluvial aacutereas de valor natural histoacuterico sitios agradables lugares de difiacutecil acceso sitios
inseguros zonas con buenas visuales y aacutereas valoradas y degradadas En base a esta caracterizacioacuten
se les preguntoacute queacute aacutereas piensa que debieran ser protegidas o mejoradas A continuacioacuten se
resumen los resultados maacutes importantes de las entrevistas
Figura Ndeg 49 Plano para entrevista con delegados Fuente elaboracioacuten propia
Entrevista al delegado de Tolosa
El primer delegado describe las zonas aledantildeas al arroyo como aacutereas con escasa ocupacioacuten
residencial donde predominan los clubes deportivos y los comercios de gran escala A pesar de que
hay viviendas sobre las maacutergenes considera que no se trata de ldquoasentamientosrdquo como en Ringuelet
sino que son ldquobarriosrdquo donde las casas estaacuten separadas por una calle del borde del arroyo
Al ser consultado sobre las principales problemaacuteticas del aacuterea refiere a las inundaciones y a
la contaminacioacuten del arroyo explicando que se estaacute realizando a la fecha (27 de junio de 2014) la
obra de ensanche y canalizacioacuten del cauce sobre la avenida 25 por parte del Ministerio de
infraestructura de la Provincia de Buenos Aires que continuaraacute hasta la desembocadura
132
Afirma que en Tolosa la ribera del arroyo no se usa como espacio puacuteblico debido a que la
mayor parte de las aacutereas vacantes estaacute dentro de predios privados (Clubes San Luis y Los Tilos)
Asimismo comenta que el aacuterea vacante que dejaraacute la relocalizacioacuten de las familias viven sobre las
maacutergenes en Ringuelet seraacute ocupada por un gran espacio puacuteblico donde predominaraacute el hormigoacuten
con equipamientos urbanos fijos para evitar la relocalizacioacuten de familias sobre las maacutergenes
proceso que seguacuten eacutel se produce continuamente Ya habiacutean sacado a las familias hace 20 antildeos y les
habiacutean dado casas y la gente vovioacute a venir Para que no vuelva a pasar sacan a las familias les
hacen un barrio acaacute y toda esta parte de acaacute la convierten en espacio puacuteblico afirma
El delegado de Tolosa menciona como un sitio agradable el aacuterea de los clubes de Rugby
sobre la avda 19 y el espacio libre frente a NINI sobre la avenida 25 el cual considera como el
sitio con mayor potencial del aacuterea para construir un espacio puacuteblico y que debiera conservarse sin
edificaciones
Dado que el arroyo soacutelo atraviesa un pequentildeo sector de Tolosa a cielo abierto no es
considerado como un paisaje representativo de la localidad coacutemo si lo es ndashafirma- el ldquocascordquo de
Tolosa debido a su valor histoacuterico
Los barrios proacuteximos al arroyo son ldquoLa Favelardquo y ldquoJusticia Socialrdquo (entre las avenidas 13 y
19) y el ldquobarrio de los bolivianosrdquo (entre las avenidas 19 y 25) Aunque el delegado atribuye al aacuterea
de la favela el adjetivo de ldquozona insegurardquo comenta que no al nivel del ldquomercaditordquo en Ringuelet
Entrevista al delegado de Ringuelet
La entrevista al delegado de Ringuelet ha arrojado como principal resultado una
sectorizacioacuten pormenorizada de la ribera del arroyo con sus conflictos tendencias y proyectos
futuros
La mayor parte del cauce se encuentra dentro de los barrios ldquoCascordquo y ldquoHugo Stuntrdquo entre
las avenidas 13 y 1 Mientas que entre 1 y la autopista estaacuten la villa ldquociudad ocultardquo un
asentamiento de 35 viviendas y el barrio mercaditordquo considerado por eacutel como el maacutes peligroso de
la localidad
Entre las calles 9 y 11 tiene lugar el barrio ldquola islardquo un asentamiento precario ubicado en el
aacuterea de confluencia de dos brazos del arroyo en el que la mayoriacutea de sus pobladores seguacuten el
delegado son de nacionalidad paraguaya y peruana
Alega que las familias que hoy viven sobre el cauce entre 7 y 1 no quieren relocalizarse
debido a que se conocen con los vecinos del barrio ldquode toda la vidardquo y ademaacutes no quieren irse a
vivir al lado del ldquomercaditordquo
133
Este delegado precisa detalles de la reubicacioacuten de las familias damnificadas por la
inundacioacuten El censo de las familias las medidas del ensanchamiento y el uso futuro de la ribera
Dice que cuando se reubiquen las familias se va a hacer un gran espacio verde tratando de evitar
que no se vuelva a formar un asentamiento
Al ser consultado sobre el arroyo como paisaje comenta que no es visto de ninguna manera
como un lugar agradable porque ademaacutes no hay ninguacuten sitio libre ldquoLa gente estaacute acostumbrada al
arroyo porque vivioacute toda la vida pero no lo ven como positivo ni como negativordquo A pesar de esto
comenta que en los vecinos estaacute el recuerdo del arroyo como un lugar agradable en el que la gente
pescaba y se bantildeaba antes de los antildeos 80
Entrevista al delegado de San Carlos
El delegado de San Carlos centra su relato en las obras que se estaacuten realizando actualmente
sobre el arroyo que atraviesa la localidad de San Carlos en su totalidad doce cuadras a cielo
abierto
San Carlos se divide en cuatro barrios El Triunfo la Cumbre La Granja y Las Quintas y
todos estaacuten atravesados por el cauce del arroyo del Gato Por esto el delegado destaca la
importancia de la obra de canalizacioacuten del arroyo que se realizaraacute hasta la avenida 143 y
suministra algunos detalles sobre coacutemo quedaraacute cuando esteacute finalizada un muro de 1 metro
funcionaraacute como baranda y proteccioacuten frente a los desbordes habraacute veredas laterales la avenida
526 (aledantildea al arroyo) seraacute pavimentada asiacute como algunas calles perpendiculares al arroyo como
la 140 y la 141
Tambieacuten estaacuten previstas dos plazas con juegos infantiles una en 135 y 526 y la otra en 140
y 526 elegidas en base al ldquopresupuesto participativordquo
El delegado que nacioacute y vivioacute toda su vida en el barrio recuerda que el arroyo era un lugar
de juego en su infancia donde de nintildeo pescaba Y aunque hoy no se usa como tal no existe un
grado de contaminacioacuten tan importante como el que hay en Tolosa y Ringuelet y tampoco zonas
inseguras o de difiacutecil acceso al cauce
Sin embargo el no ve al arroyo como un paisaje agradable y piensa que la gente de la
localidad tampoco lo ve asiacute Ni siquiera lo seraacute cuando las obras vinculadas a la canalizacioacuten esteacuten
culminadas ya que son obras orientadas a la reduccioacuten del riesgo de inundacioacuten pero no incluyen
necesariamente una mejora en la calidad del paisaje
134
Entrevistas a vecinos del aacuterea
Las entrevistas a vecinos que conviven a diario con el arroyo tiene como objetivo principal
identificar valores percepciones y opiniones sobre el paisaje que seriacutean difiacutecilmente analizables
por otras viacuteas valores intangibles como aspectos identitarios simboacutelicos y vivencias personales en
relacioacuten al paisaje fluvial
Fueron entrevistados vecinos de las delegaciones de Tolosa Ringuelet y San Carlos cuya
vivienda se encuentra proacutexima al cauce La modalidad de entrevista no estructurada permitioacute no
influir con las preguntas en la percepcioacuten u opinioacuten de los vecinos aunque si fueron consultados
acerca de coacutemo era el arroyo cuando vinieron a vivir al aacuterea coacutemo se fue transformando cuaacuteles
son las principales problemaacuteticas del aacuterea y coacutemo les gustariacutea que fuese tratado el arroyo
A continuacioacuten se resumen los resultados maacutes relevantes en cada uno de los puntos
escogidos (Figura Ndeg 50)
Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados Fuente elaboracioacuten propia
135
Vecinos de Ringuelet
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 514 entre 1 y 4 algunos sobre el cauce y
otros cruzando la calle Todos ellos viven hace maacutes de veinte antildeos en el aacuterea y la mayoriacutea hace maacutes
de cuarenta
Los dos primeros vecinos viven cruzando la calle Ellos son madre e hijo y viven hace 41
antildeos en 514 entre 2 y 3 La vecina y su marido ambos paraguayos compraron un terreno con la
promesa de que el arroyo seriacutea entubado y construyeron una casa de chapa y cartoacuten Recuerdan
que el arroyo teniacutea poco agua que era limpio y que no habiacutea olores desagradables La gente
pescaba cuando creciacutea y ldquose sacaban buenos pescadosrdquo Diez antildeos despueacutes la situacioacuten cambioacute
completamente La faacutebrica AGA sobre la avenida 7 ensanchoacute el cauce seguacuten la vecina ldquolo mandoacute
a agrandar para poder tirar sus cosas ahiacutehellip Veniacutea toda la cosa que saliacutea de ahiacute pasaba toda la grasa
todordquo La ocupacioacuten de las maacutergenes se incrementaba cada vez maacutes ldquose iba una gente y veniacutea otrardquo
el proceso era continuo En un primer momento fueron reubicados en los ldquomonoblocksrdquo de La
Favela y muchos antildeos maacutes tarde en el barrio ldquoEl Mercaditordquo Ambos vecinos no piensan en el
entubamiento tienen muy buenos recuerdos del arroyo Ademaacutes concluyen que ldquosi llegan a hacer el
entubamiento La Plata se inundahellip Gracias a este arroyo que no estaacute entubado se salva La Platardquo
Los otros dos vecinos entrevistados tambieacuten son madre e hijo y viven al lado de los
anteriores La inundacioacuten para ellos tampoco es su principal tema de preocupacioacuten coacutemo siacute lo es la
contaminacioacuten del arroyo Coinciden con sus vecinos en que el agua del arroyo era cristalina hace
40 antildeos que habiacutea muchas tortugas de agua y que pescaban para comer Sin embargo ahora el
arroyo estaacute tan contaminado que ldquohay diacuteas en que el olor es insoportablerdquo
Confirman la existencia de un conflicto entre los vecinos que viven de ldquoeacuteste ladordquo de la 514
y los que viven sobre las maacutergenes algo que se veniacutea vislumbrando en entrevistas anteriores
Comenta que los vecinos que viven ldquoen el arroyordquo les quitan la luz y el agua que ellos pagan y
aunque hay recoleccioacuten de residuos ldquoprefierenrdquo tirar la basura al agua
Otra vecina refiere el mismo problema con los vecinos del ldquoasentamientordquo Ella vino a
vivir hace cuarenta antildeos a 514 entre 3 y 3 bis sobre el cauce proveniente de Tucumaacuten Recuerda
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas sobre el cauce y que ldquoLa gente de las orillas era gente de bien
gente trabajadora gente humilderdquo habiacutea quintas gallineros y corrales Hoy la situacioacuten es muy
diferente el arroyo estaacute contaminado se tira basura y hay gente que ldquono es de bienrdquo Atribuye a la
instalacioacuten de la faacutebrica AGA y de otras a fines de los setenta el estado actual del curso ldquoTodos
esos empezaron a tirar todo todo todo al arroyo Ahiacute fue cuando empezoacute la contaminacioacuten Te
estoy hablando del antildeo 76 78 calculale Y despueacutes la gente que volvioacute a habitar el lugar ya al
arroyo lo usoacute de basurerordquo A su padre el gobierno le ofrecioacute un departamento en ldquoLa Favelardquo para
136
abandonar las maacutergenes sin embargo pudo adquirir un terreno maacutes alejado y se quedaron a vivir en
el barrio
Otro vecino entrevistado tambieacuten vivioacute toda su vida frente al arroyo Nacioacute en 1 y 514 y ahiacute
mismo se estaacute construyendo dos casas una para su familia y otra para alquilar Recuerda que en su
infancia cazaba cuises liebres y perdices detraacutes de la viacutea pero desde que estaacute el asentamiento
desaparecieron todos los animales Seguacuten eacutel la contaminacioacuten del arroyo es causada por los
desechos cloacales del asentamiento sobre las maacutergenes y las industrias que ldquono hacen los
tratamientos que tienen que hacer y vierten directamente al arroyordquo ademaacutes ldquola planta acaacute del otro
lado -planta de tratamiento cloacal- que es una imagen nada maacutes porque nunca funcionoacute ahora estaacute
rota la bomba y si ves allaacute hay como un zanjeo abierto vierte por desborde al arroyo sin ninguacuten
tipo de tratamientordquo
El uacuteltimo vecino tiene unos sesenta antildeos y hace veinte vive en ldquoel asentamientordquo del otro
lado de la 514 Cuenta ilusionado que vinieron a censarlo para darle una casa -al lado de la planta
cloacal- Su casa de madera elevada sobre pilotes en la esquina de 514 y 4 se destaca entre las
demaacutes bajitas y de chapa Dice que fue una de las primeras despueacutes de que la gente que viviacutea
antes se fue a vivir a ldquoLa Favelardquo El asentamiento de atraacutes de las viacuteas es maacutes reciente tendraacute unos
15 antildeos nos comenta
De las entrevistas realizadas a los vecinos de Ringuelet se pudieron sacar las siguientes
conclusiones
-El arroyo es recordado como un curso limpio donde habiacutea tortugas aves y peces hace
cuarenta antildeos La gente se bantildeaba y pescaba en eacutel el agua era cristalina Ese recuerdo
positivo hace que los vecinos no deseen su entubamiento como en otros puntos del cauce
que se veraacuten maacutes adelante Ademaacutes el estar ubicados en el tramo final del cauce tienen un
mayor conocimiento hidraacuteulico y saben que esta zona funciona como un ldquotapoacutenrdquo para las
inundaciones en La Plata
- Todos acuerdan en que la degradacioacuten del arroyo se inicia a fines de la deacutecada del 70
como producto de la contaminacioacuten industrial de las faacutebricas
-Desde esa eacutepoca la ocupacioacuten de las maacutergenes se intensifica junto con la contaminacioacuten
que produce el aumento de los residuos domiciliarios y desechos cloacales sobre el cauce
En un primer momento varias familias son reubicadas en el complejo de viviendas ldquoLa
Favelardquo maacutes tarde en ldquoEl Mercaditordquo y actualmente 120 tendraacuten una vivienda al lado de la
planta cloacal
137
-Hay una marcada diferencia entre los habitantes que viven de un lado y del otro de la calle
514 como asiacute tambieacuten los que viven en ldquoel asentamientordquo que es detraacutes de las viacuteas del tren
-Ninguno menciona las inundaciones como un hecho traumaacutetico pareciera que estaacuten
acostumbrados a vivir bajo riesgo de desborde Sin embargo todos coinciden en que la
contaminacioacuten del agua y del aire es el problema maacutes grave de la zona
Vecinos de Tolosa
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 27 entre el cauce del arroyo y la calle 525
En el momento en que fueron realizadas las entrevistas el Ministerio de Infraestructura Provincial
estaba ejecutando la obra de canalizacioacuten del arroyo en este tramo por lo que es un tema que se
repite entre los entrevistados
La primera vecina vive hace 25 antildeos en la misma casa a unos 25 metros del cauce Cuando
se mudoacute en el barrio habiacutea pocas casas y el arroyo era maacutes angosto no estaba tan contaminado los
chicos haciacutean balsas de telgopor y jugaban en eacutel Hoy vive muchas maacutes gente y hay un
asentamiento sobre las maacutergenes en el que los habitantes tiran la basura al agua Ella comenta que
el entubamiento del arroyo seriacutea una buena alternativa sin embargo le gusta el arroyo como
paisaje ldquoquisiera que el borde esteacute arbolado y que hicieran una plaza para que se mantenga maacutes
limpiordquo Respecto de la obra de canalizacioacuten piensa que al tener paredes y fondo de hormigoacuten la
basura va a correr maacutes raacutepido por el cauce y la imagen del arroyo va a ser un poco ldquomaacutes prolijardquo
Otra vecina que vive en la misma cuadra vino a vivir al barrio hace veintisiete antildeos Dice
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas pero que estaba maacutes sucio ahora la municipalidad hace mayor
mantenimiento ademaacutes ahora tienen todos los servicios Contrariamente a la vecina anterior esta
vecina prefiere que el arroyo sea entubado para que la gente del asentamiento no tire maacutes basura
Ademaacutes se refiere al lugar como un sitio inseguro ldquoallaacute vas pero no sabeacutes si volveacutesrdquo
Un vecino retoma el tema de la inseguridad en el barrio dice que hoy hay mucha
delincuencia que antes era una zona tranquila Eacutel vive desde que nacioacute (hace 64 antildeos) en la zona
Cuenta que en su nintildeez el barrio era ldquotodo campordquo con ganado y quintas
El agua del arroyo era limpia ldquonos bantildeaacutebamos y pescaacutebamos ahiacuterdquo y la zona era tranquila
Pero hace treinta antildeos el barrio se empezoacute a poblar y el arroyo a contaminarse El vecino culpa a
las faacutebricas de Romero y Olmos por la contaminacioacuten actual y a los vecinos de ldquoahiacute atraacutesrdquo
(asentamiento sobre las maacutergenes) que tiran basura al arroyo Prefiere que el arroyo quede abierto
porque si lo entuban ldquotiene que reventar el agua por alguacuten ladordquo
138
De las entrevistas realizadas en Tolosa se pudo concluir que
-El tema de la contaminacioacuten del cauce es el conflicto maacutes importante que los vecinos
identifican en relacioacuten al arroyo la inseguridad de la zona es otro conflicto mencionado El
riesgo de inundacioacuten no es tema de preocupacioacuten al igual que los vecinos entrevistados en
Ringuelet
-Dos de los vecinos tienen una imagen positiva del arroyo como un espacio que
intervenido y mantenido adecuadamente podriacutea ser un espacio verde puacuteblico
-Pese a la imagen positiva del arroyo no hay unanimidad respecto de la posibilidad de
entubar el arroyo o que quede abierto Las vecinas que viven hace cerca de 30 antildeos en el
barrio lo uacutenico que piden es que no haya basura y mencionan el entubamiento como
posibilidad Sin embargo el vecino que nacioacute alliacute conoce mejor el funcionamiento
hidraacuteulico y se opone a la posibilidad de entubarlo Todos estaacuten de acuerdo en la utilidad
con la obra de canalizacioacuten que se estaacute ejecutando
Vecinos de San Carlos
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 526 entre la avenida 137 y la calle 135
La primera vecina entrevistada es peruana y vive hace veinte antildeos en 526 entre 135 y 136
Espontaacuteneamente saca el tema de la inundacioacuten del 2 de abril ldquome inundeacute como un metro de altura
y perdiacute todordquo Pese a que esta inundacioacuten fue extraordinaria los vecinos de la zona sufren de
inundaciones frecuentes Cuenta que todos los meses de febrero se van preparando para la
inundacioacuten y que cada vez que llueve controlan el nivel del agua del arroyo y se preocupan si llega
a la mitad Sin embargo las inundaciones no son el uacutenico tema de preocupacioacuten la contaminacioacuten
en San Carlos tambieacuten es un tema central Comenta que el arroyo ldquosiempre fue un basurerordquo
debido a que la gente tira basura no hay conciencia No hace distincioacuten entre los que viven sobre la
calle o sobre las maacutergenes aunque hay recoleccioacuten de residuos todos tiran la basura al arroyo Por
eso para ella la uacutenica solucioacuten posible al problema de la contaminacioacuten y las inundaciones es el
entubamiento aunque ya no puedan controlar el nivel del agua del arroyo
Otras dos vecinas tambieacuten apoyan la idea del entubamiento como uacutenica solucioacuten posible
para evitar los residuos domiciliarios La primera de ellas vive hace 23 antildeos en la misma cuadra de
la primera vecina entrevistada Cuenta que cuando vino a vivir al barrio habiacutea muy pocas casas
ldquoera todo campordquo El arroyo teniacutea mayor caudal no era tan oscuro y habiacutea tortugas aves y peces
Lo limpian cada dos por tres Ahora estaacute muy abandonado ldquohay gente que no se preocupa tira toda
139
la basurardquo sobre todo los habitantes del asentamiento que estaacute hace ocho o diez antildeos Con
respecto a las inundaciones a ellos ldquono les pasa nada porque estaacuten arriba y allaacute no se inunda nos
inundamos nosotrosrdquo
La segunda vecina vive en 526 entre 135 y 136 desde que nacioacute hace 66 antildeos Dice haber
esperado toda su vida por el entubamiento del arroyo aunque recuerda que en un momento fue
muy limpio y que pescaban en eacutel En su nintildeez todo era campo habiacutea vacas ovejas y las casillas no
estaban Pasaba el tren Roca que iba a Gambier del que todaviacutea se conserva el puente Pero con el
tiempo la zona se fue transformando ldquose fue llenando -no de basura- de gente sucia que tira toda
la mugre por la ventana No quiero ni salir yo (hellip) Ese es el paisaje que yo veo desde mi casardquo
De las entrevistas realizadas en San Carlos se pudo concluir que
-Los conflictos urbanos maacutes importantes son las inundaciones y la contaminacioacuten del
arroyo Debido a que eacuteste uacuteltimo es un problema que enfrentan a diario tiene mayor peso
en el discurso de los vecinos
-El entubamiento del arroyo se impone entre los vecinos como la solucioacuten unaacutenime para
resolver sobre todo la problemaacutetica de los residuos La posibilidad de mejorar la calidad
ambiental y paisajiacutestica del cauce es descartada debido al comportamiento actual de los
vecinos
Los nintildeos de Ringuelet dibujan al arroyo del Gato
Como parte del proceso de consulta llevado a cabo para conocer la percepcioacuten que los
habitantes del aacuterea tienen sobre el arroyo del Gato se estimoacute necesario no soacutelo consultar a los
distintos actores sociales del lugar sino a los diferentes grupos etarios
Los nintildeos aportan una mirada desprejuiciada del paisaje Su imaginacioacuten permite explorar
nuevas alternativas para el uso del arroyo como espacio puacuteblico ya que son ellos quienes
espontaacuteneamente usan las maacutergenes como espacio de juego
Ringuelet fue el lugar elegido para realizar el trabajo dado que durante las entrevistas
demostroacute ser la localidad donde el arroyo contiene un mayor valor simboacutelico
El arroyo emerge en el imaginario de sus habitantes como uno de los principales siacutembolos
de hecho es el elemento central del escudo local (Figura Ndeg51) y a su lado pueden verse las viacuteas del
140
ferrocarril y las chimeneas de la antigua faacutebrica de ladrillos Dos puentes sobre el arroyo unen las
viacuteas del tren con las viviendas de varios pisos que se separan del cauce
Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet Fuente Imagen del autor
Este escudo fue realizado por alumnos de la escuela primaria ndeg 25 ldquoCoronel Manuel
Dorregordquo ubicada en Con Centenario e511 y 512 en el marco de un concurso que abrioacute la
delegacioacuten comunal en 2006 para elegir la insignia local
En el proyecto ganador el arroyo es azul y los aacuterboles sobre las maacutergenes se reflejan en eacutel
Mientras que las fotografiacuteas nos muestran un paisaje fluvial degradado basurales sobre las
maacutergenes del arroyo y viviendas precarias de un piso que parecen caer de la barranca el escudo
evoca un cauce de aguas cristalinas un arroyo libre de edificaciones con maacutergenes forestadas y a
lo lejos viviendas de varios pisos que miran hacia las humeantes chimeneas de las faacutebricas
Sabiendo que los alumnos de esta escuela teniacutean una estrecha vinculacioacuten con el arroyo del
Gato se decidioacute trabajar alliacute siendo ademaacutes la primera escuela de Ringuelet y una de las primeras
del partido de La Plata (Figura ndeg49)
Se les solicitoacute a los alumnos de 2deg 4deg y 6deg antildeo del nivel primario que realicen un dibujo de
de coacutemo ven al arroyo hoy y coacutemo les gustariacutea que fuese a futuro indicando donde viven previa
exposicioacuten de las caracteriacutesticas de la cuenca
En primer lugar se confrontan los resultados de los dibujos realizados por alumnos que
viven proacuteximos al curso fluvial con los que viven maacutes alejados (Figura Ndeg52)
141
A continuacioacuten se exponen los resultados del trabajo dividiendo a los nintildeos en dos grupos
aquellos que viven lejos del arroyo y los que habitan cerca del cauce El resultado fue el siguiente
Fotos Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet Fuente Imaacutegenes del autor
Figura Ndeg 52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso Fuente Elaboracioacuten propia
2
1
142
Dibujos en localizaciones proacuteximas al curso
SECTOR 1
Alumno de 4degb Calle 514 E 2 Y 2 bis
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
143
SECTOR 2
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
Alumno de 2degb Calle 515 e 10 y 11
144
Alumno de 4degb Calle 512 y 14
Alumno de 4degb Calle 515 y 9
145
Dibujos en localizaciones alejadas al cauce
Alumno de 6degb Calle 508 e 10 y 11
Alumno de 6degb Calle 509 e 10 y 12
146
Como puede verse en los dibujos aquellos nintildeos que viven proacuteximos al cauce realizan
representaciones maacutes detalladas del arroyo caracterizan los tipos de residuos en el agua y dibujan
viviendas de diferentes tipos y colores que se alejan del cauce a pesar de que la mayor parte de los
alumnos viva sobre las maacutergenes La forestacioacuten es escasa y aunque dibujan el arroyo
contaminado siempre incluyen animales acuaacuteticos como peces o tortugas de agua Respecto del
color del agua no hay unanimidad algunos la dibujan azul otros marroacuten y otros verde
Los nintildeos cuya vivienda estaacute alejada del arroyo dibujan el agua en color marroacuten aunque
sin detalle de los residuos que flotan Las viviendas se representan como ideacutenticas y rodeadas de
forestacioacuten En los dibujos aparecen frases como ldquoLa gente no lo cuidardquo o ldquoiexclCoacutemo contaminan el
arroyordquo
A continuacioacuten se comparan dibujos sobre la situacioacuten actual del arroyo y coacutemo les
gustariacutea a los alumnos que fuese a futuro
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
Alumno de 4degb Calle 515 y 11
147
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
De la comparacioacuten de los de los dibujos de la actualidad y del futuro deseado surge a
primera vista el cambio en el color del agua de marroacuten a celeste Ademaacutes en la situacioacuten futura se
suman aacuterboles flores juegos peces y hasta el sol iluminando el paisaje
Como conclusioacuten general del trabajo es posible afirmar que
-Los alumnos que viven proacuteximos al arroyo ven a la contaminacioacuten como parte del paisaje
cotidiano es la realidad que mejor conocen Sin embargo aunque sus casas esteacuten sobre el
borde del arroyo las dibujan alejadas como una forma de separarse de esa realidad
-Los alumnos alejados del arroyo no se sienten parte de la realidad que significa la
contaminacioacuten del cauce atribuyendo la degradacioacuten al mal comportamiento de los
vecinos El arroyo es una franja marroacuten con casas pegadas e ideacutenticas y rodeadas de
aacuterboles
-Todos imaginan un futuro mejor para el arroyo Cuando dibujan como les gustariacutea que
fuese dibujan flores aacuterboles y peces pero sin aislarlos del contexto territorial
Siacutentesis de la percepcioacuten social del paisaje
Para sintetizar los resultados de la consulta puacuteblica acerca de la percepcioacuten del paisaje
fluvial se exponen los aportes maacutes relevantes de cada uno de los actores consultados a fin de
ponderar el rol de esta etapa en la caracterizacioacuten y evaluacioacuten paisajiacutestica
148
Las entrevistas a los delegados comunales han aportado informacioacuten acerca de las
problemaacuteticas maacutes importantes de cada localidad situando las inundaciones como el tema maacutes
relevante en relacioacuten al arroyo
Por otro lado los delegados han ofrecido una descripcioacuten detallada sobre los usos del suelo
que se dan en las maacutergenes los nombres de los barrios y las zonas proacuteximas al curso y sobre todo
han hecho eacutenfasis en las obras que se estaacuten ejecutando en el cauce para reducir el riesgo de
inundaciones dejando en claro que aunque se preveacute relocalizar a las familias que hoy ocupan las
maacutergenes no hay proyectos de espacios puacuteblicos planificados
De la consulta a los vecinos y a los alumnos de la escuela Ndeg 25 lo maacutes importante ha sido
la identificacioacuten de temas relativos al paisaje fluvial que difiacutecilmente podriacutean reconocerse a partir
de informacioacuten secundaria y que son inherentes a la percepcioacuten del arroyo como paisaje cotidiano
Por ejemplo los vecinos aunque tambieacuten se refirieron a la problemaacutetica de las inundaciones
situaron como principal conflicto la contaminacioacuten del arroyo contrastando la imagen actual con el
recuerdo de un curso limpio en el pasado
Los nintildeos en su relato y en sus dibujos manifestaron la existencia de peces lagartos y
tortugas en el arroyo ausentes en el diagnoacutestico de la dimensioacuten fiacutesico-natural para el tramo
consultado
En siacutentesis aunque la participacioacuten puacuteblica es uacutetil para la delimitacioacuten de las unidades de
paisaje finales ndasho socialmente consensuadas- su aporte maacutes importante es dentro de la evaluacioacuten
del paisaje la identificacioacuten de los principales conflictos tendencias y potencialidades las
oportunidades para la mejora del paisaje fluvial y las demandas sociales en torno al paisaje fluvial
323 Unidades de paisaje socialmente reconocidas
El proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute informacioacuten para ajustar y evaluar las unidades
de paisaje preliminares
En base a las entrevistas realizadas en Ringuelet se descubrioacute la importancia de la ex
faacutebrica Ctibor para la localidad por lo que se incluyoacute el aacuterea que ocupaban las antiguas
instalaciones dentro de la unidad denominada Paisaje de las periferias histoacutericas- Ringuelet
Sobre la delimitacioacuten definitiva de las unidades de paisaje fluvial y los paisajes de atencioacuten
especial ndashque conservaron su delimitacioacuten original- se procedioacute al proceso de evaluacioacuten en el cual
149
la participacioacuten puacuteblica desempentildeoacute un rol central pudieacutendose definir conflictos tendencias y
potencialidades para cada unidad de paisaje
La laacutemina Ndeg 6 plasma las unidades de paisaje socialmente reconocidas
150
231 Evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje
La etapa de evaluacioacuten del paisaje estaacute enfocada en emitir juicios de valor sobre el paisaje
fluvial descripto anteriormente y surge de comparar dichas caracteriacutesticas con las deseables para el
paisaje del aacuterea Por otro lado la etapa de proyeccioacuten estaacute centrada en prever la trayectoria que
seguiraacute el paisaje fluvial a futuro sin planificacioacuten alguna
En la etapa de evaluacioacuten se detectan conflictos y potencialidades Los conflictos son
situaciones que impactan negativamente en la calidad del paisaje fluvial y que tienen origen en la
presioacuten antroacutepica sobre el medio natural Las potencialidades son factores que pueden incidir
positivamente en el desarrollo del paisaje y se vinculan con los valores identificados en la etapa de
identificacioacuten y caracterizacioacuten
Los conflictos comunes a toda el aacuterea se relacionan con la afectacioacuten de la calidad y el
caraacutecter del paisaje fluvial actividades urbanas contaminantes ndashtalleres industrias basurales-
ocupacioacuten de las aacutereas inundables ndashsobre todo maacutergenes y planicies de inundacioacuten- y ocupacioacuten de
las aacutereas vacantes que podriacutean ser parte de una red de espacios verdes integrados por el arroyo
Las potencialidades maacutes importantes estaacuten ligadas a los valores naturales culturales y
simboacutelicos del paisaje fluvial entre los que se identifican valores esceacutenicos y esteacuteticos valores
naturales como cauce no modificado aacutereas forestadas y vacantes patrimonio cultural asociado a la
arquitectura ferroviaria y al paisaje litoral y condiciones de accesibilidad al paisaje fluvial
En cuanto a las tendencias el tema dominante en toda el aacuterea es el crecimiento urbano por
extensioacuten que se verifica en la existencia de nuevos loteos en la mayor parte de las unidades de
paisaje y en la constante ocupacioacuten de las maacutergenes del arroyo
La caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje fluvial de cada unidad quedoacute
plasmada en una ficha siacutentesis que caracteriza los aspectos principales del paisaje medio fiacutesico-
natural construido coacutemo ha sido el proceso de configuracioacuten del paisaje actual las dinaacutemicas que
caracterizan hoy su funcionamiento y cuaacuteles son las representaciones sociales del paisaje fluvial
3232 Fichas siacutentesis
151
1 PAISAJE FLUVIAL AGRIacuteCOLA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio entre los 15 y 25 msnm Es la zona menos modificada de la cuenca donde se conserva la mayor cantidad y calidad de flora y fauna Dentro del aacuterea estaacute la naciente del arroyo donde el curso forma un humedal El valor ambiental de eacuteste uacuteltimo sector justifica considerarlo como paisaje de atencioacuten especial
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Hoy la actividad maacutes importante del aacuterea es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta El aumento de los invernaderos degrada el paisaje agriacutecola tradicional y aumenta la velocidad de escurrimiento del agua Las viviendas en su mayoriacutea se ubican sobre grandes predios parquizados Tambieacuten dentro del aacuterea hay clubes deportivos y recreativos
Partido La Plata (Localidades de Abasto L Olmos y M Romero)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Esta aacuterea de La Plata comenzoacute a ocuparse desde el SXIX con un marcado perfil agriacutecola como parte integrante del cinturoacuten frutihortiacutecola de la ciudad Alrededor de las estaciones ferroviarias se fueron formando los primeros poblados
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Los valores paisajiacutesticos maacutes importantes de esta unidad son el paisaje rural (los cultivos a cielo abierto los molinos las viviendas rurales etc) la planicie de inundacioacuten del arroyo que en su mayoriacutea estaacute libre de ocupacioacuten los humedales y los bosques que se forman alrededor del cauce
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos que se detectan en el paisaje fluvial agriacutecola son la incompatibilidad del uso rural con otros usos que degradan el paisaje y el ambiente como las industrias talleres y canteras los nuevos loteos con parcelas pequentildeas los asentamientos precarios los invernaderos y los basurales en aacutereas rurales
Como principales potencialidades se reconocen el valor econoacutemico social y paisajiacutestico de la horticultura tradicional la existencia de grandes superficies libres parquizadas la escasa degradacioacuten del paisaje fluvial los pequentildeos bosques que se forman en torno al cauce y la buena conservacioacuten de la calidad del agua
Las dos principales tendencias del paisaje rururbano son el crecimiento urbano por extensioacuten y el avance de la horticultura bajo cubierta
152
2PAISAJE FLUVIAL DE MEANDROS Y PUENTES
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre la llanura alta entre las cotas 10 a 20 msnm sobre suelos con buena aptitud agriacutecola Predominan las especies vegetales lentildeosas y herbaacuteceas y hay algunas zonas con cantildeaverales proacuteximos al cauce que se destaca por su curso meandroso La planicie de inundacioacuten se mantiene libre en su mayoriacutea
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad puede resumirse en tres franjas con diferente grado de ocupacioacuten residencial Sobre el veacutertice oeste del casco la localidad de San Carlos tiene el mayor nivel de consolidacioacuten mientras que en Hernaacutendez la urbanizacioacuten se dispersa Entre ambas hay una franja con asentamientos precarios y viviendas sociales coincidente con la planicie de inundacioacuten
Partido La Plata (Localidades de M Romero J Hernaacutendez y San Carlos)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL el aacuterea comenzoacute a subdividirse recieacuten durante el S XVII con la aparicioacuten del molino de viento ya que eran territorios lejanos al riacuteo sin posibilidad de riego Originalmente era un aacuterea de quintas y chacras pero se fue subdividiendo en parcelas debido al desborde del casco de La Plata
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con un patrimonio cultural y natural con reconocimiento oficial cabe destacar aspectos esceacutenicos y esteacuteticos como el aacuterea libre y forestada en torno al cauce entre las calles 147y 139 y 135 y 31 donde ademaacutes se emplaza un antiguo puente ferroviario
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del paisaje fluvial de esta unidad son la urbanizacioacuten sobre aacutereas anegables los asentamientos precarios la contaminacioacuten del cauce y la degradacioacuten del paisaje fluvial en general por la ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten
Como principales tendencias es posible mencionar el crecimiento urbano por extensioacuten y el aumento de los asentamientos precarios sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo
Las potencialidades maacutes relevantes del paisaje fluvial son las aacutereas vacantes sobre la planicie de inundacioacuten la accesibilidad y visibilidad que tiene el cauce en todo su recorrido la abundante vegetacioacuten y el aacutembito en el que se encuentra el puente ferroviario rodeado de espacio verde
153
3PAISAJE FLUVIAL DE ESPACIOS VERDES Y CAMINOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se inserta dentro de la cuenca media del arroyo sobre una pendiente pronunciada que va desde los 20 hasta los 5 msnm llegando al distribuidor P Benoit (En coincidencia con la planicie de inundacioacuten) El cauce es rectiliacuteneo y presenta un alto gado de modificacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El aacuterea puede dividirse en tres sectores distintos la zona de Gonnet que se caracteriza por poseer grandes espacios verdes y canteras inactivas junto a zonas residenciales aisladas de diferente tipo (casas-quintas asentamientos precarios etc) la zona del ldquoEstadio uacutenicordquo en Tolosa donde predominan las residencias de planificacioacuten estatal (aquiacute se ubica el conocido barrio ldquoLa favelardquo -19 y 530-) y en medio de ambas estaacute la planicie de inundacioacuten del arroyo ocupada por comercios de gran escala y clubes deportivos
Partido La Plata (Localidades de J Hernaacutendez M B Gonnet y Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Si bien desde el siglo XIX el aacuterea de Gonnet era una zona de canteras para la fabricacioacuten de ladrillos y cal la urbanizacioacuten se inicia en la deacutecada del 40 con viviendas tipo casa-quinta La franja de Tolosa desde mediados del SXX comienza a ocuparse con viviendas de produccioacuten estatal mientras que el aacuterea intermedia fue la uacuteltima en ocuparse con comercios de gran escala vinculados a las viacuteas de conectividad regional
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con valores paisajiacutesticos reconocidos hay algunas oportunidades a considerar como los grandes espacios vacantes sobre la planicie de inundacioacuten y las canteras de Gonnet donde la vegetacioacuten se desarrolla espontaacuteneamente
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos de esta unidad son los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo (tanto cercanos a cavas como sobre las maacutergenes del arroyo) las canteras en zona urbana y la fragmentacioacuten urbana que producen las viacuteas regionales y sobre todo los grandes vaciacuteos sin ninguacuten tipo de planificacioacuten
Las potencialidades maacutes relevantes son los grandes espacios libres proacuteximos al cauce y las cavas inactivas como potenciales espacios puacuteblicos articuladores de las aacutereas urbanas Se considera que la buena conectividad del aacuterea como es una condicioacuten a ponderar
Las tendencias principales que se observan son el crecimiento urbano por extensioacuten y la instalacioacuten de nuevos equipamientos comerciales
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4EL PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Ringuelet
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES esta unidad se desarrolla sobre la cuenca baja del arroyo entre el antiguo estuario interior y la planicie de inundacioacuten con cotas menores a 5 msnm lo que la convierte en una zona naturalmente anegable En cuanto a la vegetacioacuten hay especies palustres herbaacuteceas y lentildeosas La acumulacioacuten de residuos es evidente en todo el cauce
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se encuentra atravesada por viacuteas de conectividad regional importantes como las viacuteas del ferrocarril los caminos Centenario y Belgrano las avenidas 7 y 520 Es un aacuterea donde predomina el uso residencial unifamiliar La mayor parte de la planicie de inundacioacuten estaacute ocupada por asentamientos precarios
Partido La Plata (Localidad de Ringuelet)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Con la fundacioacuten de La Plata la zona se convierte en un nuacutecleo productor de ladrillos y cal dando lugar a los ldquoHornos del Norterdquo que junto con la estacioacuten ferroviaria (1886) dan origen al nuacutecleo primigenio de Ringuelet En los antildeos posteriores la localidad va a seguir cultivando el perfil industrial y tambieacuten comercial
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las instalaciones remanentes de la ex faacutebrica Ctibor constituyen un patrimonio cultural importante ya que son los hechos que da origen a la localidad No se consideran valores naturales debido al estado de degradacioacuten del aacuterea
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El conflicto maacutes importante del aacuterea es su riesgo maacuteximo de inundacioacuten Ademaacutes la planicie de inundacioacuten tiene una ocupacioacuten superior al 80 y los asentamientos precarios ocupan la totalidad de las maacutergenes (desde las viacuteas hasta la calle 12) Se verifica contaminacioacuten del agua por residuos soacutelidos efluentes industriales y cloacales Tanto el aumento de los asentamientos como la contaminacioacuten parecen las tendencias dominantes
En cuanto a potencialidades se reconocen aacutereas libres con potencial paisajiacutestico por distintas razones como barranca pronunciada curso ondulado forestacioacuten Entre ellas estaacuten el cruce del cauce con la av 7 y el triaacutengulo que se inicia en 11 y 514 denominado como ldquoLa islardquo Ademaacutes las viacuteas regionales que atraviesan la unidad ademaacutes de generar buenas condiciones de conectividad ofrecen visuales abiertas del cauce
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5PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Tolosa
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES El casco histoacuterico de Tolosa se posiciona sobre la cota maacutes alta del sector a 10 msnm El resto del aacuterea se asienta sobre la cota de 5 msnm en coincidencia con las planicies de inundacioacuten de los arroyos Peacuterez y Regimiento -afluentes del arroyo del Gato- completamente entubados
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea ceacutentrica de Tolosa predomina el uso residencial unifamiliar de densidad media Es el sector urbano maacutes consolidado del aacuterea de estudio ya que posee todos los servicios de infraestructura y Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de bajas a nulas Los elementos maacutes importantes de su configuracioacuten urbana son el nuacutecleo fundacional comprendido entre la av 32 y las calles 522 4 y 116 aprox -que auacuten conserva un importante patrimonio construido- y la estacioacuten y talleres ferroviarios sobre la av 1 Ademaacutes hay alineamientos comerciales sobre la calle 2 y la av 7
Partido La Plata (Localidad de Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN la zona que ocupa el casco de Tolosa constituiacutea las suertes principales de estancia subdivididas por Garay en 1580 La posicioacuten estrateacutegica de la zona para las comunicaciones de Buenos Aires con Ensenada significoacute su temprano desarrollo urbano con la fundacioacuten del pueblo homoacutenimo en 1871 previo a la ciudad de La Plata Para 1910 el aacuterea estaba totalmente ocupada
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Tolosa cuenta con un patrimonio cultural muy reconocido La Zona Centro de Tolosa cuenta con proteccioacuten municipal Ademaacutes el paisaje ferroviario es uno de los maacutes representados en la pintura y fotografiacutea local Es destacable la cantidad de murales que surgieron despueacutes de la uacuteltima inundacioacuten
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El principal conflicto del aacuterea es el riesgo de inundacioacuten por colapso del sistema pluvial tal como ocurrioacute el durante la tormenta del 2 de abril de 2013 Al saturarse el sistema de desagues el agua ocupa las antiguas planicies de inundacioacuten que en el caso de Tolosa estaacuten completamente edificadas
Las dos tendencias que maacutes se aprecian son la densificacioacuten del aacuterea y el deterioro del patrimonio cultural
Como potencialidad principal se reconoce el vasto patrimonio cultural de Tolosa las construcciones fundacionales la arquitectura ferroviaria y las manifestaciones artiacutesticas ndashmurales pinturas festividades populares etc)
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6PAISAJE FLUVIAL DE LA ANTIGUA BARRANCA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad emplazada entre la antigua franja costera (escaloacuten) y los bantildeados es un aacuterea anegable donde el arroyo discurre canalizado y entre terraplenes laterales Las maacutergenes estaacuten mayormente libres y forestadas y la vegetacioacuten conserva caracteriacutesticas del ecosistema de humedal pese al importante nivel de antropizacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El periacutemetro del aacuterea estaacute formado por viacuteas de conectividad regional como la autopista Bs As-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y otras antes mencionadas Los usos del suelo son diversos Se destacan el mercado talleres y comercios de gran escala planes sociales de vivienda y asentamientos precarios inclusive sobre el cauce
Partidos La Plata y Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Como borde de la barranca esta zona funcionoacute como frontera entre la actividad ganadera de los bantildeados y los cascos de estancia Su conformacioacuten urbana es reciente y se vincula a la instalacioacuten del mercado regional y a las importantes viacuteas de conectividad que lo rodean (autopista av 520 av 32 etc)
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las caracteriacutesticas del paisaje de bantildeado permanecen en las aacutereas menos modificadas por la urbanizacioacuten Sobre el cauce ndashvisiblemente contaminado- hay zonas de especies palustres y herbaacuteceas Ademaacutes hay alineamientos forestales sobre ambas maacutergenes
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del aacuterea son la incompatibilidad de usos entre las residencias el mercado la planta de tratamiento cloacal las viviendas en aacutereas anegables los basurales el traacutensito pesado en zona urbana y los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo uno alrededor de una cava a cielo abierto y otro ldquoVilla Ocultardquo sobre una de las maacutergenes del arroyo
Como tendencias se debe mencionar el crecimiento urbano ya que se estaacute construyendo un barrio de 120 viviendas proacuteximo a la planta cloacal Ademaacutes la av 520 aumentaraacute su traacutensito como medio de acceso al puerto de contenedores de Berisso
Las potencialidades de esta unidad se vinculan con su buena accesibilidad los grandes espacios verdes las visuales panoraacutemicas del arroyo y la baja ocupacioacuten de las maacutergenes
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7PAISAJE FLUVIAL DE BANtildeADOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre un aacuterea de humedales de importante riqueza ambiental Los cursos fluviales debido a la escasa pendiente se vuelven divagantes por lo que el arroyo del Gato se encuentra canalizado En cuanto a la flora y la fauna ademaacutes de las especies propias del bantildeado se verifica la influencia de la selva marginal con la presencia de ceibos talas y sauces
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea de bantildeados predominan los espacios vacantes sin embargo hay usos del suelo de grandes dimensiones como el CEAMSE (en proceso de cierre) la Central Termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten y la antigua Propulsora sideruacutergica (hoy SIDERAR) todos ubicados sobre la diagonal 74
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Las ldquosuertes de bantildeadordquo desde el SXVII funcionaron como establecimientos ganaderos A mediados del SXX se construye el camino a Punta Lara como avenida parque y se inicia el uso recreativo Maacutes tarde se instalan SIDERAR el CEAMSE y la central termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES la ordenanza de usos del suelo de Ensenada fija a la zona de Bantildeados y a la diag 74 como zona de recreacioacuten El uso de la diagonal como paseo de fin de semana es tradicional en la regioacuten Alrededor del arroyo puede verse la vegetacioacuten tiacutepica de los bantildeados compuesta por pajonales pastizales y juncales
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES los principales conflictos del aacuterea derivan de la incompatibilidad de las industrias con un paisaje que debiera ser protegido La contaminacioacuten subterraacutenea y superficial del agua por lixiviados del CEAMSE y la elevacioacuten de la temperatura del agua por vertidos de la Central termoeleacutectrica son algunos de los problemas ambientales
En cuanto a las tendencias el cierre definitivo del CEAMSE debiera concretarse en el corto plazo Por otro lado se corrobora la existencia de proyectos de urbanizaciones en el aacuterea
En cuanto a las potencialidades cabe mencionar el valor paisajiacutestico y ambiental de toda el aacuterea la gran cantidad de espacios verdes La diag 74 como espacio de ocio frecuentado (sin ninguna planificacioacuten) las lagunas los cursos secundarios bien desarrollados y la aaccesibilidad regional por medio de la Autopista Bs As-La Plata
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8 PAISAJE FLUVIAL COSTERO
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se asienta sobre las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Es el aacuterea donde el canal del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten y este uacuteltimo en el Riacuteo Santiago La flora y la fauna es la maacutes abundante del aacuterea con especies tiacutepicas de la selva marginal y otras invasivas como por ejemplo el ligustro y el camalote
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se caracteriza por la dominancia de los espacios abiertos con masas forestales importantes Hay nuacutecleos residenciales aislados de baja densidad y caracteriacutesticas precarias Los usos estructurantes son el puerto de SIDERAR y la planta potabilizadora de agua que se ubican sobre el cno Costanero Alte Brown
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL El descubrimiento de la Ensenada de Barragaacuten en 1520 es el hecho que da origen al poblado homoacutenimo en torno al puerto natural Con el tiempo Ensenada va profundizar su perfil industrial primero con la industria saladeril actualmente con la industria petroquiacutemica
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES El patrimonio natural y cultural del aacuterea vinculado a su situacioacuten costera cuenta con ordenanzas de reconocimiento a nivel nacional provincial y municipal Ademaacutes es uno de los paisajes mas representados dentro de las manifestaciones artiacutesticas del Gran La Plata
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los conflictos en el aacuterea de la desembocadura se vinculan con aacutereas residenciales en zona anegable asentamientos precarios degradacioacuten del ambiente natural y del patrimonio construido
Como principal tendencia se verifica la densificacioacuten de los barrios existentes hacia la zona de los bantildeados y la ocupacioacuten de las aacutereas proacuteximas al cauce
Como potencialidades cabe mencionar el valor ambiental del paisaje natural riberentildeo y el patrimonio cultural que significa el Fuerte Barragaacuten ademaacutes de los primeros asentamientos costeros
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3233 Objetivos de calidad paisajiacutestica
Los objetivos de calidad paisajiacutestica son el punto de confluencia y articulacioacuten entre las
aspiraciones de los ciudadanos el saber experto y las poliacuteticas puacuteblicas en torno al paisaje
Expresan las metas a alcanzar en teacuterminos de mejora del paisaje y tienen una funcioacuten estrateacutegica
para su gestioacuten
Sobre la base de la caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje se deberiacutean
establecer objetivos de calidad paisajiacutestica para toda el aacuterea de estudio para cada unidad de paisaje
y para los paisajes de atencioacuten especial situacioacuten que excede los fines de esta tesis sin embargo se
pueden fijar criterios generales de gestioacuten a modo de cierre e hipoacutetesis para la continuidad de la
tarea
Como objetivos de calidad paisajiacutestica comunes a toda el aacuterea de estudio se proponen
-Generar proyectos de paisajes fluviales de calidad que tengan continuidad a lo largo del
cauce desde las aacutereas rurales hasta las urbanas mediante la mejora en la gestioacuten de las
aguas y la asignacioacuten de usos naturales y sociales compatibles
-Gestionar ordenar y proyectar el paisaje fluvial de acuerdo al caraacutecter y a la diversidad de
cada unidad de paisaje desarrollando la capacidad de articulacioacuten de sus valores naturales
culturales y simboacutelicos a partir de la unidad ambiental que representa la subcuenca
-Evitar la ocupacioacuten de las aacutereas inundables vacantes mediante el desarrollo de proyectos
de paisaje en distintas escalas trabajando con los vecinos asiacute como tambieacuten en aacutereas
inundables ocupadas que esteacuten en proceso de relocalizacioacuten
-Proteger los paisajes de atencioacuten especial mediante criterios y medidas de preservacioacuten
especiacuteficos acciones de restauracioacuten adecuadas y estrategias de gestioacuten viables desde el
punto de vista ecoloacutegico y patrimonial
-Generar un uacutenico aacutembito de gestioacuten de la cuenca desde los municipios como proyecto
piloto de gestioacuten enmarcado en el Coacutedigo de Aguas de la Provincia de Buenos Aires
Algunos objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad podriacutean ser
1 Paisaje fluvial agriacutecola
-Preservar el patrimonio agriacutecola tradicional de la regioacuten impulsando la horticultura a cielo
abierto y conservando los elementos culturales e histoacutericos asociados a la produccioacuten
(molinos viviendas rurales canales etc)
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-Articular las aacutereas productivas y sus valores paisajiacutesticos con espacios puacuteblicos ligados al
curso de agua promoviendo el disfrute por parte de la sociedad como estrategia de
valoracioacuten y sosteacuten de su funcioacuten ecoloacutegica
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes
-Proponer espacios verdes puacuteblicos riberentildeos aprovechando el potencial paisajiacutestico del
aacuterea de meandros y el valor esceacutenico y esteacutetico del puente ferroviario
-Dotar a dichos espacios puacuteblicos de equipamientos sociales culturales y educativos
asociados a los valores del paisaje fluvial
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos
- Establecer un plan de accioacuten para las cavas ubicadas en zona urbana integraacutendolas junto
a los grandes espacios verdes existentes al espacio puacuteblico fluvial
- Aprovechar las condiciones de accesibilidad de la unidad para generar puntos de
observacioacuten del arroyo en las principales avenidas
3 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet
-Gestionar el espacio puacuteblico riberentildeo junto a la revalorizacioacuten del patrimonio cultural
local teniendo en cuenta sobre todo las instalaciones de la ex faacutebrica Ctibor
-Crear espacios verdes puacuteblicos equipados con actividades culturales educativas y
deportivas asociados al curso fluvial Fomentar en estos espacios las actividades de
concientizacioacuten ambiental
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa
-Sentildealizar el aacuterea que ocupa la planicie de inundacioacuten de los arroyos en calzadas y aceras
alertando a la poblacioacuten sobre su inundabilidad
- Conservar las marcas de la altura del agua durante las inundaciones de mayor magnitud
en espacios puacuteblicos
-Gestionar este tipo de iniciativas junto a la revalorizacioacuten del espacio puacuteblico y el
patrimonio cultural de la localidad
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6 Paisaje fluvial de la antigua barranca
-Conservar el aacuterea libre de ocupacioacuten preservando las caracteriacutesticas del paisaje de
bantildeados
7 Paisaje fluvial de bantildeados
-Instrumentar medidas de proteccioacuten para el ecosistema de humedal
-Promover el uso de las maacutergenes del arroyo como espacio puacuteblico en relacioacuten a la Av
Domingo Mercante las lagunas y los cursos menores como estrategia de preservacioacuten
ambiental
8 Paisaje fluvial costero
-Garantizar la conservacioacuten de los espacios libres jerarquizando el paisaje de la
desembocadura por su valor ambiental y paisajiacutestico
-Proponer espacios verdes puacuteblicos que revaloricen las cualidades del paisaje riberentildeo
162
Conclusiones
163
Conclusiones
Vale recordar la hipoacutetesis principal que plantea esta tesis en la introduccioacuten ldquolos enfoques
metodoloacutegicos aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del
paisaje pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial
en la regioacuten lo que supone la oportunidad de considerar el valor del paisaje dentro del
ordenamiento territorialrdquo
Los dos primeros capiacutetulos han desarrollado las nociones centrales definiendo el marco
conceptual y metodoloacutegico de referencia describiendo el caso de estudio proponiendo aspectos
para la valoracioacuten del paisaje fluvial ajustados al caso y delimitando un aacutembito para su aplicacioacuten
mientras que en el uacuteltimo capiacutetulo se aplicoacute la metodologiacutea propuesta operativizando las nociones
antes tratadas
A modo de conclusioacuten se exponen los resultados maacutes relevantes desde lo conceptual y
metodoloacutegico reflexionando acerca de las nociones que configuran el nuacutecleo problemaacutetico de la
tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires verificando su articulacioacuten en el desarrollo empiacuterico
Desde lo conceptual el paisaje entendido como producto de la interrelacioacuten naturaleza-
cultura permea en la gestioacuten del territorio introduciendo el enfoque ambiental y patrimonial que
reclaman los procesos metropolitanos Tanto en el plano teoacuterico metodoloacutegico como proyectual
aporta una mirada integradora del territorio especialmente necesaria en territorios heterogeacuteneos y
discontinuos como la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
La valoracioacuten del paisaje tiene que ver con esta mirada integradora del territorio porque
implica reconocer que cada territorio se manifiesta en una fisonomiacutea particular y en diversas
imaacutegenes sociales valorar significa reconocer la complejidad real del paisaje una realidad concreta
y un entorno percibido en permanente cambio Valorar es identificar describir explicar y evaluar
es revelar las razones que configuraron el paisaje entendiendo su naturaleza evolutiva y encontrar
en ellas alternativas para la intervencioacuten
Una naturaleza que se va transformando y se expresa en el proceso de metropolizacioacuten de
la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires donde las periferias son el reflejo de la interaccioacuten de
una expansioacuten urbana heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital
desde el punto de vista ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
164
La cuenca desde lo fiacutesico-natural es una unidad sinteacutetica de los procesos ambientales que
suceden en el territorio siendo especialmente relevante para el anaacutelisis de un paisaje
dominantemente urbano como el de la RMBA pero tambieacuten puede pensarse como un tejido
conectivo configurado a partir del agua y de los procesos ecoloacutegicos derivados de la interaccioacuten del
aacutembito terrestre y acuaacutetico que desde lo fiacutesico-natural vincula los fragmentos territoriales que
configuran la regioacuten siendo el elemento que desde el medio natural mejor resume las relaciones
entre ambiente y cultura que se dan en el paisaje metropolitano
Los arroyos de la RMBA estaacuten asociados al imaginario de la periferia y sus atributos
resumen las ideas construidas histoacutericamente en torno a este territorio un espacio residual que
condensa todo tipo de actividad contaminante y degradadora y donde la condicioacuten dominante es la
informalidad en el uso y ocupacioacuten del suelo Son espacios con una clara vocacioacuten funcional
dentro de la estructura urbana pero que no se asocian a la idea de paisaje como hecho socialmente
valorado Esto queda demostrado en la cuenca del arroyo del Gato cuyos cursos afluentes con el
fin de desarrollar la ciudad de La Plata y en las periferias aunque a cielo abierto son utilizados
exclusivamente como infraestructuras de drenaje sin tratamiento paisajiacutestico alguno
Por ello el arroyo del Gato ha sido estudiado y delimitado desde los componentes y
dinaacutemicas que configuran el espacio fluvial Desde lo hidraacuteulico en su condicioacuten de conductor del
mayor porcentaje de aguas de la ciudad desde lo legal en cuanto al ancho del camino de sirga a la
prohibicioacuten del volcado de efluentes sin tratamiento la limitacioacuten a los usos del suelo y al
volumen edificado y desde lo ecoloacutegico soacutelo hay estudios parciales enfocados en la calidad
ecoloacutegica del agua y el reconocimiento de sus sedimentos
Pero el arroyo del Gato no ha sido estudiado ni valorado como paisaje fluvial un paisaje
en cuyo origen y dinaacutemica el cauce es el elemento principal porque en el territorio por el que
discurre el hecho central es la urbanizacioacuten que en su concrecioacuten negoacute la presencia del arroyo y
que borroacute el vestigio de algo indisoluble el curso y la cuenca en teacuterminos de paisaje
Por lo tanto debido al grado de ocupacioacuten de la cuenca del arroyo del Gato los aspectos
territoriales tienen una fuerte impronta a la hora valorar el paisaje fluvial pudieacutendose afirmar que
para el estudio del paisaje fluvial metropolitano arroyo y periferia son conceptos inescindibles
Por eso para el desarrollo empiacuterico de la tesis se eligioacute como aacutembito de aplicacioacuten la subcuenca
del arroyo del Gato dada su condicioacuten de periferia metropolitana cuyo eje vertical es el cauce
principal del arroyo en su mayor parte a cielo abierto
Del anaacutelisis de los aspectos fiacutesico-naturales y el proceso de ocupacioacuten territorial puede
observarse como la ocupacioacuten se ha dado desde la costa hacia las tierras maacutes altas en sentido
165
transversal al arroyo Las viacuteas de comunicacioacuten se fueron disponiendo en este sentido y la
urbanizacioacuten se desarrolloacute a lo largo de ellas eligiendo las aacutereas maacutes alejadas del cauce
Pero a medida que la urbanizacioacuten fue extendieacutendos las aacutereas maacutes bajas se fueron
ocupando causando y sufriendo inundaciones que llevaron a la modificacioacuten del medio natural ndash
con entubamientos rellenos canalizaciones- y a la peacuterdida yo transformacioacuten de ecosistemas de
valor
Sin embargo existen auacuten valores naturales que pueden conservarse las nacientes del
arroyo los humedales los bosques de ribera y el aacuterea de la franja costera en la desembocadura En
muchos de estos sectores donde todaviacutea se conserva la biodiversidad el ancho de las maacutergenes es
amplio ofreciendo mejores oportunidades para su preservacioacuten
La ignorancia sobre las formas originales del territorio se expresa sin dudas en los puntos
que con mayor frecuencia y gravedad se inundan que son aacutereas donde confluyen cursos entubados
y sectores de las planicies de inundacioacuten muchos de los cuales no son considerados en la
ordenanza actual de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata como
zonas de maacuteximo riesgo de inundacioacuten
El relieve los sistemas de movimiento y las actividades productivas fueron determinando
distintos focos de crecimiento y formas de ocupacioacuten que hacen que hoy puedan detectarse
diferentes patrones de ocupacioacuten del territorio metropolitano centros perifeacutericos urbanos periferias
en consolidacioacuten periferias en construccioacuten y centros perifeacutericos rurales donde el arroyo pose
distintos usos y grados de valoracioacuten por parte de los habitantes
Por eso los significados que los habitantes atribuyen al paisaje fluvial variacutean en cada
trayecto de la cuenca concentraacutendose el patrimonio natural y cultural protegido en Ensenada y
Tolosa pero sin relacioacuten directa con el curso de agua al igual que la produccioacuten artiacutestica que se
relaciona solamente con los murales y fotografiacuteas de las inundaciones
Sin embargo el estudio de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos a partir de las principales
cuencas visuales ha demostrado que hay paisajes con valor esteacutetico que hacen a la singularidad
del paisaje fluvial y que no cuentan con propuestas de uso puacuteblico por lo que no son ponderados
por los habitantes
De hecho el caraacutecter del paisaje surge en gran parte de estos valores -paisaje fluvial de
meandros y puentes paisaje fluvial de espacios libres y caminos- ademaacutes de valores histoacutericos -
paisaje fluvial de las periferias histoacutericas- del medio natural -paisaje fluvial de la antigua barranca
paisaje fluvial de bantildeados y paisaje fluvial costero- y de la configuracioacuten territorial actual -paisaje
166
fluvial agriacutecola- Entonces el caraacutecter de cada unidad deriva en ocasiones del curso de agua y
otras veces del aacutembito en el que se desarrolla poniendo en relieve como en el paisaje fluvial se
resumen las caracteriacutesticas de cada parte de la cuenca
Asiacute como la participacioacuten de la poblacioacuten arrojoacute como principal conclusioacuten que los
habitantes maacutes antiguos recuerdan al arroyo como un lugar agradable pero no ven posibilidad de
regresar a esa situacioacuten mientras que los nintildeos lo imaginan limpio y forestado ambos ven al
arroyo como un lugar agradable -en el pasado o en el futuro- y como un lugar absolutamente
degradado en la actualidad como una infraestructura que conduce aguas contaminadas y todo tipo
de residuos El arroyo ldquoestaacute ahiacuterdquo como una calle como una vereda como un tendido eleacutectrico sin
posibilidad de mejora De aquiacute que muchos piensan en el entubamiento como su mejor alternativa
Y aunque el proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute al ajuste de las unidades de paisaje su
principal importancia radica en el valor simboacutelico que el arroyo representa a cada uno de los
actores consultados lo que sostiene la idea del curso como eje del paisaje fluvial pudiendo
mediante el tratamiento adecuado articular recursos naturales y culturales a escala de la cuenca
Esta premisa es la que guiacutea los objetivos de calidad paisajiacutestica que disponen las metas a
seguir en materia preservacioacuten y mejoramiento del paisaje junto a la articulacioacuten del curso fluvial
con el entorno territorial
Por lo tanto contrastando la hipoacutetesis principal a la luz de los resultados empiacutericos de la
tesis se puede afirmar que los enfoques metodoloacutegicos en materia de valoracioacuten del paisaje
aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar estas metodologiacuteas significa ponderar el paisaje
fluvial considerando su valor ambiental y para el ordenamiento territorial
Valorar el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires es entonces un
primer paso hacia la formulacioacuten de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial que
integren paisaje ambiente y ciudad en las que la cuenca hidrograacutefica es la unidad idoacutenea de
gestioacuten El paisaje valorado y gestionado a nivel de cuenca podriacutea realizar aportes a la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas en su condicioacuten de elemento articulador entre naturaleza y
cultura
Los principales aportes de esta tesis situada entre los campos disciplinares del paisaje y el
ordenamiento territorial radican dentro del plano teoacuterico en la articulacioacuten conceptual entre
paisaje y territorio la valoracioacuten del paisaje como enfoque para la gestioacuten territorial que sintetiza
diagnoacutestico y perspectiva propositiva la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual para abordar
la complejidad del territorio metropolitano los arroyos como ejes de vertebracioacuten ambiental y
167
paisajiacutestica de eacuteste territorio la relacioacuten histoacuterica y actual entre cuencas hidrograacuteficas y periferias
metropolitanas y considerar la nocioacuten de cuenca como unidad adecuada para la gestioacuten ambiental
y territorial del paisaje
Desde lo metodoloacutegico se estima que el aporte maacutes significativo parte de relacionar el caso
de estudio con la nocioacuten de paisaje fluvial desde la que emergen las unidades y los aspectos de
anaacutelisis necesarios para una propuesta metodoloacutegica que pueda servir a la valoracioacuten del paisaje en
el arroyo del Gato y pueda ser extrapolable a otros arroyos de la RMBA
Desde lo empiacuterico los principales avances en el campo de la investigacioacuten especiacutefica son
el abordaje del estudio del arroyo del Gato como paisaje tanto por el proceso que implica el
conocimiento de los aspectos fiacutesico-naturales el proceso de configuracioacuten territorial la
configuracioacuten territorial actual los aspectos perceptivos y culturales y la percepcioacuten de la
poblacioacuten sobre el paisaje fluvial como por la siacutentesis del proceso que dio lugar a las unidades de
paisaje y paisajes de atencioacuten especial la evaluacioacuten y proyeccioacuten y la formulacioacuten de objetivos de
calidad paisajiacutestica
Estos uacuteltimos son los que articulan el conocimiento del paisaje con los criterios y medidas
de accioacuten la insercioacuten del paisaje dentro de la planificacioacuten territorial desde los planes de
ordenamiento municipal ndashque hoy no existen en La Plata y Ensenada- hasta las poliacuteticas
sectoriales ndashpatrimonio histoacuterico conservacioacuten de la naturaleza poliacuteticas agrarias- pasando por la
planificacioacuten hidraacuteulica e hidroloacutegica los programas de relocalizacioacuten de viviendas sobre las
maacutergenes de los arroyos -entre otros- y el coacutedigo de ordenamiento urbano municipal garantizando
la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el paisaje en cada uno
de los instrumentos Trataacutendose de una cuenca el instrumento de planificacioacuten idoacuteneo es el Plan de
gestioacuten integral que en el caso del arroyo del Gato comenzoacute a gestarse y se encuentra constituido
el comiteacute de cuenca
En siacutentesis la incorporacioacuten del paisaje en el ordenamiento territorial en el caso de cursos
fluviales debe tener como principal objetivo ordenar adecuadamente el aacutembito funcional de los
arroyos el cauce las maacutergenes las llanuras de inundacioacuten permitiendo el desarrollo normal de los
procesos ambientales que se dan en una cuenca maacutes allaacute de su grado de antropizacioacuten
aprovechando la capacidad que tienen los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
para estructurar y organizar el territorio incorporando en la planificacioacuten fiacutesica las pautas
espaciales que los cursos establecen en sus territorios de pertenencia
Las principales limitaciones para la integracioacuten del paisaje fluvial dentro del ordenamiento
territorial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires y especiacuteficamente para el caso del arroyo
del Gato son la falta de un marco de gestioacuten territorial interjurisdiccional que permita tomar como
168
unidad la cuenca hidrograacutefica la carencia de planes de ordenamiento territorial y la primaciacutea de
las medidas estructurales para la gestioacuten de las cuencas hidrograacuteficas por sobre las medidas no
estructurales en las que el paisaje genera su principal aporte
La tesis presentada avanza en la integracioacuten de criterios paisajiacutesticos dentro del
ordenamiento del territorio desde la valoracioacuten del paisaje sin pretender abordar todos los aspectos
involucrados en el proceso dado que esto requeririacutea de un trabajo interdisciplinar que excede el
alcance de la investigacioacuten
Esta tesis significa un punto de partida para profundizar en el marco normativo adecuado
para integrar al paisaje en el ordenamiento territorial asiacute como explorar las alternativas
proyectuales que podriacutean dar cumplimiento a los objetivos de calidad paisajiacutestica temas que seraacuten
desarrollados en la tesis doctoral actualmente en proceso
169
Bibliografiacutea
170
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Laacuteminas
2
IacuteNDICE GENERAL
Introduccioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
Capiacutetulo I Paisaje metropolizacioacuten y cursos de aguahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip13
11 El paisaje en la contemporaneidadhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
111 El paisaje como entorno percibidohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip17
112 El paisaje como realidad concretahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip19
113 Paisaje y gestioacuten territorialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip22
1131 Enfoques e instrumentos en la gestioacuten territorial del paisajehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip24
114 Siacutentesishelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip36
12 Metropolizacioacuten y cursos de aguahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
121 El paisaje en las periferias metropolitanas en Latinoameacutericahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip38
122 Configuracioacuten del paisaje en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aireshelliphelliphelliphelliphelliphellip40
123 Las cuencas hidrograacuteficas de la RMBAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip44
1231 Las cuencas y arroyos de la zona sur Microrregioacuten Gran La Platahelliphelliphelliphelliphelliphellip47
1232 La cuenca del arroyo del Gatohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip49
Capiacutetulo II Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphellip54
21 Del espacio al paisaje fluvial Variables de observacioacuten helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip56
211 Enfoques de anaacutelisis del espacio fluvialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip57
212 El paisaje fluvial Aspectos de anaacutelisishelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip62
22 Proceso de valoracioacuten del paisaje fluvialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip67
221 La integracioacuten del paisaje en las cuencas de la RMBA helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip68
222 Meacutetodos de valoracioacuten del paisaje fluvialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip71
223 Elementos para la valoracioacuten del paisaje en el arroyo del Gatohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip73
2231 Propuesta metodoloacutegicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip74
2232 Aacutembito de aplicacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip76
3
IacuteNDICE GENERAL
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial en el arroyo del Gatohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip80
31 Aplicacioacuten del meacutetodo de valoracioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip82
311 El subsistema naturalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip82
312 Proceso de configuracioacuten territorial del aacutereahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip94
313 Configuracioacuten territorial actualhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip105
314 Aspectos simboacutelicos y culturaleshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip113
32 Las unidades de paisaje y los paisajes de atencioacuten especialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip126
321 Unidades de paisaje preliminareshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip126
322 La Percepcioacuten social del paisajehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip129
323 Unidades de paisaje socialmente reconocidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip148
3231 Evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisajehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip150
3232 Fichas siacutentesishelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip150
3233 Objetivos de calidad paisajiacutesticahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip159
Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip162
Bibliografiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip169
Anexo de laacuteminashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip176
4
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito ABerni 19 Figura Ndeg2 Obra de Mariano Sapia 19 Figura Ndeg3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico 21 Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania 31 Figura Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat 31 Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje 35 Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad 35 Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores 41 Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 43 Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA 46 Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad 47 Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP 47 Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato 49 Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato 50 Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 52 Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten 58 Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato 59 Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales 64 Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) 66 Figura Ndeg21 Proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo 69 Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista 71 Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten 77 Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten 79 Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen 84 Figura Ndeg26 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg27 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg28 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg29 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg30 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg31 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg32 Bosque a la altura de calle 147 89 Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 92 Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo 95 Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 96 Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 99 Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales 106 Figura Ndeg38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales 107 Figura Ndeg39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo 109 Figura Ndeg40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet 111 Figura Ndeg41 Obra de Emir Migues 116 Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel 116 Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo 116 Figura Ndeg45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli 117 Figura Ndeg46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA 117 Figura Ndeg48 Mural de ACRA en 526 Y 8 118 Figura Ndeg49 Plano para entrevista con delegados 131 Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados 134 Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet 140 Figura Ndeg52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso 141
5
IacuteNDICE DE CUADROS
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje 34 Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo 37 Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial 73 Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato 76 Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea 86 Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes 91
IacuteNDICE DE FOTOS
Foto Ndeg1 Garza en av 19 90 Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA 101 FotoNdeg3 ex Papelera San Jorge 101 Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten 116 Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito 116 Foto Ndeg6 Palacio Servente 115 Foto Ndeg7 Horno Hoffmann 115 Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten 115 Foto Ndeg9 Puente ferroviario 115 Foto Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet 141
6
Agradecimientos
La realizacioacuten de esta de tesis ha sido posible gracias a la colaboracioacuten directa e indirecta
de distintas personas e instituciones a las que quiero expresar mi gratitud
En primer lugar a mi directora la Arq Isabel Loacutepez quien con su entusiasmo paciencia y
confianza ha sabido guiarme en este camino Su conocimiento y experiencia han sido una fuente de
motivacioacuten constante para concluir esta tesis y me inspiran a seguir investigando
Mi agradecimiento al equipo de investigadores del CIUT (Centro de Investigaciones
Urbanas y territoriales) dirigido por la Arq Loacutepez quienes me han apoyado en todo el proceso que
ha llevado a la conclusioacuten de la tesis aconsejaacutendome interesaacutendose por mi trabajo brindaacutendome
apoyo aniacutemico en especial al ldquoGrupo Riesgordquo mis maacutes fieles compantildeeros
Tambieacuten a mi codirectora la Arq Teresita Nuacutentildeez quien ha sido fundamental para el
desarrollo del trabajo gracias a su conocimiento dedicacioacuten y compromiso ademaacutes de
posibilitarme la realizacioacuten de dos estadiacuteas de investigacioacuten en la Universidad Politeacutecnica de
Cataluntildea bajo la direccioacuten del Dr Joaquiacuten Sabateacute quien tambieacuten ha sido parte importante de este
proceso
Gracias a la maestriacutea tanto al cuerpo docente que contribuyoacute a mi formacioacuten como a los
compantildeeros quienes me alentaron continuamente en la tarea emprendida
Mi especial agradecimiento a los actores entrevistados especialistas en la materia
delegados comunales y vecinos de la cuenca quienes me han aportado su conocimiento
desinteresadamente Especialmente a los vecinos de Ringuelet y alumnos y autoridades de la
escuela Ndeg25 quienes me incentivaron a continuar investigando para contribuir desde mi humilde
lugar a la solucioacuten de sus problemaacuteticas
Por uacuteltimo gracias a mi familia y amigos quienes han sabido comprenderme y ayudarme
desde su amor incondicional Las palabras no seraacuten suficientes para expresar todo mi
agradecimiento
Dedico esta tesis a Eliacuteas Adriana y Daniel
7
Introduccioacuten
8
Introduccioacuten
La hipoacutetesis planteada en esta tesis tiene como origen un trabajo de investigacioacuten continuo
en torno a la temaacutetica del paisaje que se inicia en el antildeo 2007 con la participacioacuten en el proyecto
ldquoPoliacuteticas territoriales y modalidades de intervencioacuten El paisaje cultural en el Gran La Plata
enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) y que sigue con otros proyectos dentro de la
misma liacutenea como ldquoOrdenamiento disentildeo y gestioacuten del paisaje en el Gran La Plata Estrategias y
escalas de intervencioacuten (FAU-UNLP)1 y ldquoPaisajes culturales y proyectos territoriales (FADU-
UBA)2
Estos proyectos entienden al paisaje como la expresioacuten territorial de los valores culturales
de una sociedad como un atributo presente en cualquier parte del territorio y que como tal puede
ser ordenado disentildeado y gestionado
Las estrategias de intervencioacuten del paisaje desde este abordaje fueron investigadas tanto en
los proyectos mencionados como en dos estadiacuteas de investigacioacuten en el Laboratorio Internacional
de Paisajes Culturales (LIPC-UPC) en Barcelona durante los antildeos 2011 y 2013 bajo la direccioacuten
del profesor Joaquiacuten Sabateacute las que permitieron ahondar en las herramientas e instrumentos
puestos en praacutectica para poner en valor paisajes degradados especiacuteficamente bajo la forma de
ldquoproyectos territorialesrdquo3
La maestriacutea ldquoPaisaje medio ambiente y ciudadrdquo (FAU-UNLP) permitioacute profundizar en los
aspectos conceptuales de la nocioacuten paisaje en su origen y su historia en las diferentes disciplinas
que se ocupan de su estudio y en los significados que implica Estos conocimientos y reflexiones
fueron trasladados a un caso concreto en el taller de aplicacioacuten el aacuterea de confluencia de los
partidos de La Plata Berisso y Ensenada dentro de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires4 un
sitio que congrega muchas de las problemaacuteticas que afectan los paisajes metropolitanos el avance
de la urbanizacioacuten sobre zonas de riesgo hiacutedrico -que muchas veces coinciden con paisajes
protegidos por su valor ambiental y no son valorados- la contaminacioacuten de los recursos aire suelo
y agua como producto de esa urbanizacioacuten extensiva de actividades industriales y del tratamiento 1 Proyectos de investigacioacuten desarrollados en el Centro de Investigaciones urbanas y territoriales CIUT-FAU-UNLP Directora Arq Isabel Loacutepez Codirector Dr Arq Juan Carlos Etulain 2 Proyecto de investigacioacuten desarrollado en el Centro de investigaciones haacutebitat y municipio CIHAM-FADU-UBA Directora Arq Teresita Nuacutentildeez 3 Proyecto territorial puede definirse como una estrategia proyectual que se fundamenta en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de un sitio (Sabateacute 2010) 4 Conglomerado urbano formado por la Ciudad de Buenos Aires el Gran Buenos Aires y un conjunto de partidos aledantildeos totalizando 40 municipios
9
inadecuado de los residuos sanitarios y hasta la degradacioacuten del patrimonio cultural cuya
proteccioacuten no se practica
El anaacutelisis de este caso permitioacute centrar la atencioacuten en la vinculacioacuten que establece el
proceso de urbanizacioacuten con la dinaacutemica de los cursos de agua que encauzan las aguas pluviales
hacia el Riacuteo de La Plata dos procesos que se entienden como antagoacutenicos ya que mientras la
densidad del tejido disminuye en el sentido Riacuteo de La Plata - naciente los arroyos llevan sus aguas
desde alliacute -en tierras rurales- hacia las aacutereas maacutes densificadas ocasionando graves problemas de
contaminacioacuten e inundaciones urbanas
A partir de la praacutectica de taller fueron definidos el tema el objeto de estudio las hipoacutetesis
y los objetivos de la tesis Se decidioacute trabajar en la cuenca del arroyo del Gato por ser la cuenca
maacutes urbanizada del Gran La Plata5 cuyo cauce principal auacuten corre abierto en casi toda su
extensioacuten y recibe la mayor proporcioacuten de los desaguumles de la ciudad de La Plata siendo el que maacutes
estudios hidraacuteulicos e hidroloacutegicos posee
El objeto de estudio de la tesis versa sobre la valoracioacuten del paisaje en la cuenca del arroyo
del Gato vinculando las estrategias de valoracioacuten surgidas en el marco de la reivindicacioacuten del
paisaje como un atributo presente en todo el territorio y la situacioacuten ambiental criacutetica que atraviesa
la cuenca siendo la maacutes urbanizada del Gran La Plata
El hecho que el paisaje se haya instalado en los uacuteltimos quince antildeos en la discusioacuten
acadeacutemica revisado desde diferentes disciplinas desde lo conceptual y metodoloacutegico y que
comience a ocupar un lugar dentro del ordenamiento territorial como un aspecto inherente a
cualquier sitio legislado valorado e intervenido invita a pensar en la insercioacuten de esta dimensioacuten
en la gestioacuten de cuencas hidrograacuteficas con un alto grado de antropizacioacuten como es el caso de la
cuenca del arroyo del Gato
En este sentido la hipoacutetesis general de la tesis plantea que el paisaje como enfoque de
anaacutelisis e intervencioacuten del territorio agrega una mirada ambiental y patrimonial dentro del
ordenamiento territorial posibilitando el abordaje de propuestas maacutes integrales ya sea para la
evaluacioacuten diagnoacutestica como para la intervencioacuten en diferentes escalas desde la escala micro-
urbana hasta en modalidades de gestioacuten territorial yo normativo
Como hipoacutetesis principal se afirma que los enfoques metodoloacutegicos aplicados en algunos
paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del paisaje pueden ser puestos a prueba en
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas
5 Conglomerado urbano formado por los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
10
significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial en la regioacuten lo que supone la
oportunidad de considerar su valor dentro del ordenamiento territorial
El trabajo apunta al desarrollo de criterios de valoracioacuten de cuencas hidrograacuteficas en
periferias latinoamericanas a partir del reconocimiento del paisaje como recurso y aspecto de
cualificacioacuten del territorio asociando instrumentos de ordenamiento territorial y de gestioacuten del
paisaje
Para esto se han revisado los siguientes conceptos que conforman el nuacutecleo problemaacutetico
de la tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y los componentes y significados que encierra la nocioacuten
de paisaje fluvial
El paisaje comienza a fines del siglo XX a ocupar un lugar importante en la discusioacuten
sobre la gestioacuten de los territorios metropolitanos Las razones de esta articulacioacuten conceptual y
metodoloacutegica son indagadas desde autores tales como Rafael Mata Olmo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006) James Corner (Aacutebalos 2009) y Jean Marc Besse (Marchaacuten Fiz y Maderuelo
2006) quienes hacen eacutenfasis en el caraacutecter poliseacutemico del concepto en su alcance comunicativo
y en su capacidad para organizar grandes extensiones territoriales
Aunque existen varias definiciones de paisaje que resumen esta perspectiva el Convenio
Europeo del paisaje ha formulado una cuyo caraacutecter operativo ha posibilitado que el concepto
permee en la normativa los planes y los proyectos territoriales
El foco de esta tesis estaacute puesto en la valoracioacuten del paisaje que toma en cuenta su
dimensioacuten interpretativa insumo baacutesico para la accioacuten territorial (Scazzosi 2007) Dentro de eacutesta
liacutenea el principal referente metodoloacutegico para su desarrollo son los Cataacutelogos de Paisaje de
Cataluntildea guiacutea metodoloacutegica para la delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje cuyos
antecedentes pueden encontrarse en otra metodologiacuteas dentro del contexto europeo como los
ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) y en el instrumento paisajiacutestico
ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The Countryside Agency 2002) que avanzan en el estudio
interdisciplinar y participativo del paisaje
El caso de estudio -la cuenca del arroyo del Gato- requiere reflexionar acerca de la
aplicacioacuten de metodologiacuteas de valoracioacuten del paisaje al contexto local Para esto es central indagar
en la vinculacioacuten existente entre cuencas hidrograacuteficas y periferias latinoamericanas
especiacuteficamente en relacioacuten al desarrollo urbano de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tema
que se aborda fundamentalmente a partir de textos de Ana Carolina Herrero y Leonardo
Fernaacutendez (Herrero y Fernaacutendez 2008) y Mariacutea Di Pace y Andreacutes Barsky (Di Pace y Barsky
11
2012) los cuales evidencian la contradiccioacuten histoacuterica entre el proceso de urbanizacioacuten y la
fragilidad del medio natural
En este sentido el concepto paisaje fluvial permite aproximarse a las dimensiones que
posibilitan valorar el paisaje en las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas y maacutes precisamente en la
cuenca del arroyo del Gato La definicioacuten del concepto y los aspectos que configuran este paisaje
particular interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico son trabajados fundamentalmente a partir de
los textos ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del aguardquo (Zoido 2012) y ldquoLos
paisajes del agua como paisajes culturales Conceptos meacutetodos y experiencias praacutecticas para su
interpretacioacuten y valorizacioacutenrdquo (Ribas Palom 2006)
Cabe sentildealar los aportes conceptuales y metodoloacutegicos aportados por dos tesis
desarrolladas en la maestriacutea ldquoPaisaje Cultural y Planificacioacuten del paisaje El caso de la naciente
del arroyo Conchitas en la regioacuten metropolitana de Buenos Airesrdquo (Autor Arq Diego Garay) y
ldquoEl paisaje como dimensioacuten cognitiva Conservacioacuten inventiva en aacuterea ecoloacutegica protegida Barrio
Nirvana Estudio preliminarrdquo (Autor Arq Victoria Goenaga)
La primera tesis ha sido uacutetil en cuanto a la aplicacioacuten de una estrategia de gestioacuten del
paisaje sobre un aacutembito de estudio de caracteriacutesticas similares que trabaja no solo en relacioacuten a
corredor fluvial degradado sino al territorio en general tanto desde lo conceptual como desde lo
metodoloacutegico El aporte de la segunda tesis radica en la interpretacioacuten que los habitantes hacen del
paisaje y a partir de esta interpretacioacuten coacutemo pueden establecerse pautas de proyecto partiendo de
una situacioacuten problemaacutetica en un sector de la periferia de la ciudad de La Plata en la cual se
suceden momentos histoacutericos y contextos diferentes
La tesis que se presenta estaacute estructurada en tres capiacutetulos el primero refiere a las nociones
y conceptos centrales que definen el problema de investigacioacuten el segundo ofrece precisiones
metodoloacutegicas en relacioacuten a la valoracioacuten del paisaje fluvial y el uacuteltimo se centra en la aplicacioacuten
de un meacutetodo de valoracioacuten en el caso de estudio
En el primer capiacutetulo se indagan las implicancias del paisaje en la contemporaneidad su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la compleja relacioacuten entre sociedad y naturaleza y asiacute abordar
los enfoques desde donde hoy se pude estudiar y coacutemo se relaciona con la nocioacuten de territorio
posibilitando de esta forma dar origen a medidas estrategias e instrumentos dedicados a
armonizar las transformaciones territoriales que necesitan canalizar los procesos poliacuteticos
sociales econoacutemicos y ambientales
12
Por otro lado se expone la problemaacutetica de las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas en
relacioacuten al desarrollo de las periferias en Latinoameacuterica y particularmente de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires culminando con la caracterizacioacuten del caso de estudio
En el segundo capiacutetulo se definen las cuestiones especiacuteficas del paisaje que configuran los
cursos de agua los enfoques desde los que pueden ser comprendidos para luego profundizar en
las dimensiones que modelan el paisaje de los cursos de agua muy estudiadas en el caso de los
paisajes fluviales aspectos naturales sociales histoacutericos y perceptivos aquellos que son
abordados por las metodologiacuteas de valoracioacuten maacutes recientes entendiendo al paisaje fluvial como
producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura
En el uacuteltimo y tercer capiacutetulo se aplica una metodologiacutea de valoracioacuten del paisaje fluvial
en la subcuenca del arroyo del Gato6 que sintetiza los principales aportes de los meacutetodos estudiados
y que considera las particularidades de una cuenca metropolitana degradada identificando unidades
de gestioacuten apoyadas en el valor del paisaje fluvial
Algunos de los interrogantes que guiacutean el desarrollo de la tesis y esperan ser respondidos
en las conclusiones son iquestCuaacutel es el aporte de la valoracioacuten del paisaje en las cuencas hidrograacuteficas
metropolitanas iquestCoacutemo estudiar el cauce de un arroyo que se fue diluyendo con la urbanizacioacuten
iquestCoacutemo hallar el caraacutecter del paisaje fluvial en territorios discontinuos y heterogeacuteneos iquestCoacutemo el
conocimiento y la valoracioacuten del paisaje fluvial se articula con los instrumentos de ordenamiento
territorial
Se entiende que la valoracioacuten del paisaje y especiacuteficamente la del paisaje fluvial en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires -un paisaje degradado con un alto potencial ambiental- es el
primer paso para insertar al paisaje dentro de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial
que integren paisaje ambiente y ciudad
6 El arroyo del Gato nace en el partido de la Plata y desagua en el Riacuteo Santiago en el partido de Ensenada Con una extensioacuten de aproximadamente 25 km su cuenca ocupa unas 12400 ha
13
Capiacutetulo I
Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
14
CAPIacuteTULO I Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
ldquoEn la actual situacioacuten de nuestras metroacutepolis soacutelo un elemento como el espacio libre puede ser
capaz de articular organizar definir explicar y dar sentido a la forma de la ciudadrdquo
Enric Batlle7
La ciudad actual plantea nuevas dinaacutemicas y transformaciones territoriales para las que los
instrumentos de planificacioacuten territorial tradicionales han demostrado ser insuficientes La
extensioacuten de las redes de infraestructura y la dispersioacuten geograacutefica de las actividades urbanas
centran el foco de atencioacuten del urbanismo en el paisaje de las periferias metropolitanas
El paisaje entendido como el producto de la relacioacuten entre factores naturales y humanos se
convierte en el mejor exponente para describir explicar y valorar las dinaacutemicas de uso y
apropiacioacuten del territorio y tambieacuten para encontrar en ellas alternativas de intervencioacuten Asiacute lo
expresan las normativas metodologiacuteas y proyectos que surgen en Europa desde el nuevo milenio
destinados a poner en valor el paisaje cotidiano de las metroacutepolis
En Latinoameacuterica las periferias metropolitanas que histoacutericamente han sido el espacio de
acumulacioacuten de externalidades negativas de la ciudad demuestran hoy que la globalizacioacuten no soacutelo
es modernizacioacuten e integracioacuten econoacutemica sino que implica tambieacuten la profundizacioacuten de la
exclusioacuten y la polarizacioacuten social los conflictos en el uso y apropiacioacuten de la tierra y la
degradacioacuten del ambiente
El estado actual de los cursos de agua de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires resume
muchas de estas situaciones Especiacuteficamente los arroyos que han sido utilizados histoacutericamente
como espacios para la localizacioacuten de toda actividad contaminante valorados uacutenicamente como
drenajes urbanos ocupados hasta sus maacutergenes -formal e informalmente- o entubados para ocupar
su cauce generando hoy algunos de los mayores conflictos ambientales de la regioacuten
Este es el caso del arroyo del Gato en el Gran La Plata cuya cuenca posee la mayor
densidad poblacional entre las cuencas de la regioacuten y concentra ademaacutes el mayor porcentaje de los
7 En Colafranceschi 2007 p 130
15
desaguumles pluviales de la ciudad estando involucrado en las inundaciones urbanas de mayor
impacto
11 El paisaje en la contemporaneidad
Para contextualizar la revalorizacioacuten del concepto paisaje en la contemporaneidad es
necesario referirse a la emergencia e intensificacioacuten de dinaacutemicas territoriales estrechamente
vinculadas al proceso de globalizacioacuten8
La simultaneidad de dinaacutemicas de dispersioacuten y centralizacioacuten territorial caracteriacutesticas de
eacuteste proceso facilitadas por el desarrollo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten ha permitido la
dispersioacuten geograacutefica de las actividades econoacutemicas a escala mundial Por lo tanto maacutes allaacute de la
posicioacuten central o perifeacuterica que asuman las ciudades dentro de la red global todos los entornos
urbanos comienzan a mostrar transformaciones de su fisonomiacutea vinculadas a la expansioacuten de la
urbanizacioacuten la formacioacuten de aacutereas de servicios especializados y la complejizacioacuten funcional de
los centros urbanos
Formalmente comienza a desarrollarse un tipo de urbanizacioacuten ldquobanalrdquo (Muntildeoacutez en De Solaacute
Morales 2005 p78) en la que actividades urbanas como grandes superficies comerciales
contenedores logiacutesticos e industriales urbanizaciones cerradas entre otras comienzan a
reproducirse acriacuteticamente a lo largo y ancho del territorio acoplaacutendose a partir de infraestructuras
de comunicacioacuten locales metropolitanas y globales
La repeticioacuten de formas urbanas el deterioro del patrimonio construido y la degradacioacuten
de las aacutereas verdes centran la atencioacuten del urbanismo en el paisaje como expresioacuten de la compleja
relacioacuten que la sociedad establece con su territorio
El aumento de la conciencia ambiental junto a la necesidad de valorar el patrimonio local
hacen que el paisaje forme parte del intereacutes general en palabras de Mata Olmo ldquocomo un elemento
8 El teacutermino globalizacioacuten se utiliza frecuentemente para explicar todo tipo de suceso dinaacutemica o proceso urbano que haya tenido lugar a fines del siglo XX No existe una definicioacuten exacta ni ampliamente consensuada del teacutermino sin embargo aunque su uso tiene connotaciones sociales culturales y poliacuteticas la forma dominante de la globalizacioacuten estaacute vinculada a la organizacioacuten mundial de las corporaciones econoacutemicas Seguacuten Saskia Sassen en su definicioacuten maacutes tradicional el teacutermino refiere a ldquoUn proceso de formacioacuten de instituciones exclusivamente globales y de interdependencia creciente entre los estados-nacioacuten del mundordquo (Sassen 2007 p11) donde las grandes ciudades o ldquociudades globalesrdquo son los escenarios donde el proceso adopta formas concretas y locales aunque todos los territorios tengan alguacuten nivel de pertenencia a la red global
16
significativo del marco de vida cotidiano y del bienestar de la poblacioacutenrdquo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006 p 17)
Ademaacutes comienza a existir cierta inquietud por su alcance conceptual ldquopor su capacidad
para teorizar sobre emplazamientos territorios ecosistemas redes e infraestructuras asiacute como para
organizar grandes zonas urbanasrdquo (Corner en Aacutebalos 2009 p 133) Esta integracioacuten paisaje-
territorio apunta a un urbanismo maacutes flexible que pueda adecuarse a la complejidad de las nuevas
configuraciones metropolitanas
Desde un punto de vista fenomenoloacutegico el paisaje puede definirse como el punto de
encuentro entre el hombre y el entorno que lo rodea y como tal tiene connotaciones histoacutericas
culturales ecoloacutegicas econoacutemicas etc Seguacuten Jean Marc Besse existen cinco perspectivas para
aproximarse a la nocioacuten de paisaje en la actualidad ldquocinco problemaacuteticas paisajeras que coexisten
en el pensamiento contemporaacuteneo y que no se solapan totalmente incluso aunque a veces puedan
estar articuladas entre siacuterdquo (Marchaacuten Fiz y Maderuelo 2006 p146) Seguacuten esta afirmacioacuten el
paisaje puede definirse como un espacio de experiencias sensibles una representacioacuten cultural -
principalmente informada por la pintura- un complejo sisteacutemico que articula los elementos
naturales y culturales un territorio producido por las sociedades a lo largo de su historia y como
sitio o contexto de proyecto
Teorizar sobre el paisaje contemporaacuteneo implica aceptar la coexistencia y el solapamiento
de estas perspectivas Sin embargo el paisaje es ante todo un hecho sensible que se vive a traveacutes
de la experiencia por lo que esta perspectiva estaacute omnipresente en las otras Maacutes allaacute de que el arte
establezca una relacioacuten con esta realidad o la ciencia se aproxime a eacutel de manera analiacutetica el
primer contacto con el paisaje se da a partir de la sensibilidad
Interesa en esta tesis profundizar en la relacioacuten paisaje-territorio en la que el resto de las
perspectivas convergen entendiendo que el paisaje es a la vez una realidad material y percibida
ldquola fisonomiacutea externa y visible de una determinada porcioacuten de la superficie terrestre y la percepcioacuten
individual y social que genera un tangible geograacutefico y su interpretacioacuten intangible Es a la vez el
significante y el significado el continente y el contenido la realidad y la ficcioacutenrdquo (Nogueacute 2007
p378)
Para comprender como se ha construido esta perspectiva es necesario abordar los aspectos
tangibles e intangibles del paisaje Los primeros son abordados desde una concepcioacuten cientiacutefica en
la que el paisaje se estudia como una realidad concreta en la que se definen interacciones entre
naturaleza y sociedad Dentro de los aspectos intangibles el paisaje es estudiado como un espacio
de experiencias sensibles asiacute lo plasman las representaciones culturales como la pintura donde la
nocioacuten encuentra sus primeros registros
17
11 1 El paisaje como entorno percibido
Desde esta perspectiva el paisaje es un punto de vista una forma de percibir el mundo que
depende de cada individuo o sociedad y de los modelos culturales que posee El paisaje no existe
en siacute mismo soacutelo se materializa por mediacioacuten de la mirada es por esencia una expresioacuten humana
un discurso una imagen que se encarna en un lienzo en el papel o en el suelo (Marchaacuten Fiz y
Maderuelo Op Cit)
Seguacuten Rafael Milani (en Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit) el hecho que le da origen al
paisaje en occidente es el relato que hace el poeta italiano Petrarca sobre su ascenso al Mont
Ventoux destacando el placer esteacutetico del paseo y la vista que puede disfrutarse desde las alturas
iniciando una nueva forma de ver la naturaleza de manera placentera y no con temor
La nocioacuten de ldquoPaesaggiordquo (Roger 2007) que definiacutea una porcioacuten del territorio con una
belleza particular se relaciona con esta idea Esta cualidad era exclusiva de ciertos sectores del
territorio distinguidos por una belleza que mereciera ser plasmada en un cuadro y marca el origen
del paisaje en occidente vinculado directamente al arte pictoacuterico
Seguacuten Alain Roger (Op Cit) existen dos modalidades de operacioacuten artiacutestica dos formas de
ldquoartealizarrdquo la naturaleza una modalidad in visu como lo es la pintura que soacutelo existe por
mediacioacuten de la mirada apreciar una obra de arte solo es posible mediante una visioacuten cargada de
modelos culturales que lo permitan y una modalidad in situ lo que significa construir un objeto
artiacutestico con la naturaleza misma Dentro de esta uacuteltima modalidad encontramos al paisajismo
como forma de creacioacuten artiacutestica cuya finalidad es la creacioacuten de parques y jardines mediante la
manipulacioacuten de elementos naturales
La pintura de paisajes a pesar de existir referencias aisladas en el Trecento Italiano nace
como un geacutenero independiente en Francia y en los Paiacuteses Bajos Es la aparicioacuten de la ventana en las
representaciones el hecho que da inicio a la invencioacuten del paisaje en occidente En el barroco la
pintura de paisajes se establece como un geacutenero en siacute mismo gracias al aumento de su demanda
para el coleccionismo
El clasicismo Romano-Bolontildeeacutes seguido por dos grandes paisajistas franceses formados en
Italia Nicolaacutes Poussin y Claudio De Lorena tuvo una gran influencia en la pintura romaacutentica del
siglo XIX donde se abren dos liacuteneas en la pintura de paisajes lo pintoresco y lo sublime
En la primera liacutenea son ceacutelebres las representaciones del pintor ingleacutes John Constable quien
reflejoacute en su pintura los paisajes ingleses no afectados por la revolucioacuten industrial escenarios
cotidianos como granjas cultivos y molinos
18
Lo sublime9 se vincula al placer esteacutetico de lo infinito de lo inconmesurable seguacuten Kant
ldquoEl aparente poder total de la naturalezardquo (citado por Roger 2007 p 113) Los exponentes maacutes
importantes de eacutesta liacutenea van a aparecer en Alemania y Reino Unido en los siglos XVIII y XIX
Con el impresionismo comienza a darse otra forma de representar al paisaje que intenta ser
lo maacutes fiel posible a la realidad mediante el estudio meticuloso de la luz y del color Los
impresionistas pintaban al aire libre la naturaleza real despojada del idealismo que caracterizoacute a la
pintura romaacutentica
En el siglo XX aunque la pintura disolvioacute los geacuteneros dentro de cada uno de los ldquoismosrdquo10
de las vanguardias se dieron representaciones paisajiacutesticas Algunas de las maacutes reconocidas pueden
hallarse entre los expresionistas cubistas y futuristas
En Argentina precisamente en relacioacuten al paisaje de las periferias de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires las obras maacutes destacadas desde principios hasta mediados del siglo
XX tienen como temas la inmigracioacuten la actividad portuaria y las duras condiciones de vida en los
conventillos y en las primeras villas miserias de las periferias
Como los exponentes maacutes importantes pueden ser mencionados Benito Quinquela Martiacuten -
pintor portuario argentino por excelencia quien tuvo como escenario casi exclusivo de su obra el
puerto de La Boca- y sobre todo Antonio Berni (Figura Ndeg 1) quien plasmoacute en su pintura el paisaje
cotidiano de las periferias metropolitanas a mediados del siglo XX el trabajo en las faacutebricas y la
vida diaria en las villas y barrios populares donde ya se evidenciaban el hacinamiento los
basurales y las inundaciones
Entre los artistas contemporaacuteneos estaacuten quienes exponen en su obra las problemaacuteticas
sociales actuales de las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires siguiendo la liacutenea
de Berni Especiacuteficamente en la obra de Mariano Sapia (Figura Ndeg2) pueden encontrarse
referencias a la situacioacuten actual de los arroyos metropolitanos la contaminacioacuten su tratamiento
como basurales las viviendas precarias Sin embargo a pesar del estado de degradacioacuten Sapia
recupera la idea del arroyo como paisaje natural que se visualiza tanto en el reflejo del agua como
en la representacioacuten de la vegetacioacuten de las maacutergenes
9 El surgimiento de lo sublime como categoriacutea esteacutetica data de 1674 fecha de la traduccioacuten de Bailean del ldquoTratado sobre lo sublimerdquo de Pseudo longino (Roger 2007 p109) 10 Se hace referencia a las diversas tendencias pictoacutericas surgidas a partir de principios del SXX como por ejemplo Expresionismo Cubismo Futurismo Dadaiacutesmo Surrealismo entre otras
19
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito Figura Ndeg 2 Sin nombre Antonio Berni Mariano Sapia Fuente httpcoleccioneducar Fuente httpwwwmarianosapiacomar
El paisaje ha sido estudiado ampliamente como representacioacuten pictoacuterica desde una
concepcioacuten esteacutetica sin embargo las decisiones sobre la construccioacuten del paisaje no son soacutelo
esteacuteticas ndashaunque tienen un peso importante- sino que son tambieacuten econoacutemicas religiosas
filosoacuteficas cientiacuteficas poliacuteticas psicoloacutegicas etc (Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit)
Esto situacutea al paisaje como una realidad concreta construida a partir de las visiones y las
acciones de distintos actores sociales sobre la superficie de la tierra compuesta por factores
bioacuteticos y abioacuteticos donde el hombre constituye un componente maacutes
11 2 El paisaje como realidad concreta
Desde mediados del siglo XIX en el marco del desarrollo cientiacutefico acaecido en Europa
central emerge una concepcioacuten del paisaje como realidad concreta independiente de la percepcioacuten
y las representaciones sociales y culturales Seguacuten Mariacutea de Bolos Capdevila y Antonio Goacutemez
Ortiacutez ldquola gran aportacioacuten que se operoacute durante eacutesta eacutepoca fue la visioacuten coherente y funcional con
que se explica la superficie terrestre presentada y defendida por Alexander Von Humboldtrdquo
(Busquets y Cortina 2009 p 165) Eacuteste cientiacutefico convierte el conocimiento sobre la geografiacutea en
ciencia aislaacutendolo de toda subjetividad es eacutesta escisioacuten la que da origen a una concepcioacuten
cientiacutefica del paisaje
20
Desde esta concepcioacuten se entiende que el paisaje es un sistema abierto11 ndashcaracteriacutestico de
la organizacioacuten natural El geosistema definido por Sochava como ldquoun sistema natural de nivel
local o global en el que el sustrato mineral el suelo las comunidades de seres vivos el agua y las
masas de aire estaacuten (Busquets y Cortina 2009 p 167) es el modelo teoacuterico sobre el que se
desarrolla la ciencia del paisaje
Todo estudio sobre el paisaje desde este enfoque aborda el conocimiento de la litoacutesfera
como la conformacioacuten de rocas que conforma la corteza terrestre la atmoacutesfera donde se producen
los fenoacutemenos climaacuteticos la hidroacutesfera como el conjunto de las aguas superficiales e internas de la
tierra y la bioacutesfera que sintetiza la mayor parte de los procesos bioacuteticos que ocurren sobre la
superficie terrestre fauna flora y suelo considerando ademaacutes las transformaciones inducidas por la
especie humana
La ecologiacutea de paisajes es la ciencia que se ocupa del estudio de la bioacutesfera incorporando
aspectos ecoloacutegicos a la dimensioacuten espacial Seguacuten Forman (1983) se define como el estudio de las
interacciones entre los aspectos temporales y espaciales del paisaje y sus componentes de flora
fauna y culturales
Esta disciplina estaacute centrada en las relaciones espaciales que se establecen entre los
elementos del paisaje los flujos de energiacutea y la dinaacutemica ecoloacutegica del mosaico paisajiacutestico a lo
largo del tiempo El paisaje se configura entonces en base a la estructura (organizacioacuten espacial de
los usos o elementos del territorio) a la funcioacuten (flujos que se dan a traveacutes de eacutesta la estructura) y a
los procesos de cambio
El modelo tesela corredor matriacutez de Forman y Godron (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela
Op Cit) expresa sinteacuteticamente la relacioacuten entre la estructura y la dinaacutemica del paisaje Sus tres
elementos baacutesicos son las Teselas superficies continuas con caracteriacutesticas homogeacuteneas la matriacutez
que es la tesela que ocupa mayor superficie y determina el caraacutecter del paisaje y los corredores
elementos lineales del paisaje que funcionan como canales de flujos nutrientes organismos a la
vez que pueden funcionar como barreras para otros flujos
La aplicacioacuten a escala territorial de este modelo conceptual puede traducirse en la
conformacioacuten de redes ecoloacutegicas donde los espacios verdes funcionariacutean como parches y los
elementos lineales como por ejemplo los riacuteos desempentildearse como corredores ecoloacutegicos (Imagen
Ndeg3) para mantener los procesos bioloacutegicos esenciales favoreciendo flujos bioacuteticos y abioacuteticos
11 Von Bertalanffy define en su Teoriacutea General de sistemas (1950) al sistema abierto como aquel que ldquointercambia materia con el medio circundante que exhibe importacioacuten y exportacioacuten constitucioacuten y degradacioacuten de sus componentes materialesrdquo (1989 p146)
21
Figura Ndeg 3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico Fuente FISRWG 1998
Hasta aquiacute ha sido abordado el paisaje como realidad concreta enfatizando en los aspectos
ambientales de dominante natural las cuatro capas que componen el geosistema dentro de las
cuales la bioacutesfera expresa maacutes claramente la interaccioacuten hombre-naturaleza a partir de las
transformaciones que se dan en la superficie terrestre
Pero ademaacutes el paisaje incluye los soportes maacutes transformados o antropizados que son
objeto de intervencioacuten social es decir los asentamientos humanos el paisaje son tambieacuten los
edificios las actividades urbanas a las que estaacuten sujetos las infraestructuras viales las actividades
productivas es decir los patrones de uso y ocupacioacuten territorial
Desde esta perspectiva el paisaje es entonces una realidad concreta formada tanto por
elementos naturales como por elementos antroacutepicos en permanente interaccioacuten la expresioacuten maacutes
tangible del ambiente entendido como el campo de la realidad en que se definen interacciones
entre naturaleza y sociedad abarcando tanto soportes naturales como antropizados (Fernaacutendez y
Allen sf )
Pero tambieacuten el paisaje es entorno percibido una forma de ver el mundo que se materializa
en las expresiones culturales y simboacutelicas que construye cada sociedad
Por eso la nocioacuten de territorio12 como espacio apropiado por un grupo social desde la
que se puede abordar el estudio de los asentamientos humanos y sus procesos de configuracioacuten es
el concepto adecuado para comprender como interactuacutean las percepciones individuales y sociales
sobre un espacio concreto como el ambiente se territorializa a partir de los aspectos sociales
simboacutelicos culturales histoacutericas y patrimoniales integrando campos semaacutenticos y disciplinares en
un auteacutentico enfoque interdisciplinar 12 Seguacuten Carlos Reboratti (1996) territorio es ldquouna porcioacuten del planeta con la cual algo o alguien se identifica en diferentes escalasrdquo y el ldquoaacutembito de relaciones fiacutesicas poliacuteticas sociales econoacutemicas y juriacutedicas que posee un espacio fiacutesico y aacuterea que lo soportardquo
22
11 3 Paisaje y gestioacuten territorial
La revalorizacioacuten del paisaje en la actualidad tiene una doble vertiente por un lado su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la relacioacuten entre ambiente y sociedad -el paisaje como indicador
de calidad de vida- y por otro lado su rol dentro de la planificacioacuten y gestioacuten territorial por su
capacidad de formular proyectos sostenibles -consensuados socialmente- trascender las fronteras
poliacuteticas e incidir en la recuperacioacuten de la identidad territorial
ldquoLa territorializacioacuten del paisaje es decir el reconocimiento de que cada territorio se
manifiesta paisajiacutesticamente en una fisonomiacutea singular y dinaacutemica y en plurales imaacutegenes sociales
hace del paisaje un aspecto importante de la calidad de vida de la poblacioacuten porque el paisaje es
ante todo resultado de la relacioacuten sensible de la gente con su entorno percibido cotidiano o
visitado Por eso mismo el paisaje es tambieacuten elemento de afinidad y de identidad territorial y
manifestacioacuten de la diversidad del espacio geograacutefico que se hace expliacutecita en la materialidad de
cada paisaje y en sus representaciones socialesrdquo (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela 2006 p 18)
El entendimiento del territorio a traveacutes del paisaje implica la articulacioacuten de los aspectos
culturales y naturales asumiendo la interaccioacuten continua entre ambos Desde esta perspectiva el
paisaje se define como un territorio producido por las sociedades humanas con motivos poliacuteticos y
culturales
Hasta mediados del SXX el paisaje no era considerado maacutes allaacute de sus componentes
naturales Es a partir de la crisis industrial de mediados de siglo cuando comienza a entenderse
como herencia social explicitando el caraacutecter indisoluble entre naturaleza y cultura
Estas definiciones son la base de las conceptualizaciones e instrumentaciones que
comienzan a darse en Europa a partir del nuevo siglo avanzando en el entendimiento territorial del
paisaje alejaacutendose de los planteos que asocian exclusivamente su defensa a la proteccioacuten de la
naturaleza o el patrimonio cultural El entendimiento territorial del paisaje implica un compromiso
poliacutetico con todos los paisajes desde los singulares hasta los cotidianos y degradados
En este sentido el ldquoConvenio Europeo del Paisajerdquo13 (CEP) marca un punto de inflexioacuten
respecto del concepto paisaje definieacutendolo como ldquoAacuterea tal como la percibe la poblacioacuten el
13Tratado internacional auspiciado por el Consejo de Europa que entroacute en vigor en 2004 Es deber de los paiacuteses firmantes aplicar poliacuteticas destinadas a la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje estableciendo procedimientos para la participacioacuten puacuteblica e integrando el paisaje en las poliacuteticas de ordenamiento territorial y en toda poliacutetica que pueda tener un impacto directo o indirecto en eacutel
23
caraacutecter de la cual es resultado de la interaccioacuten de factores naturales yo humanosrdquo (Convencioacuten
europea del paisaje 2000 p2)
Esta definicioacuten pone en relieve tres cuestiones el paisaje es un hecho tangible ndashuna parte
del territorio- (1) que refleja la vinculacioacuten entre factores naturales y culturales (2) y esta relacioacuten
estaacute mediada por la percepcioacuten de una poblacioacuten (3)
Estos tres temas contenidos en la definicioacuten del CEP permean con intensidad en la
normativa en los planes y en los proyectos territoriales que se desarrollaraacuten en Europa desde
principios del siglo XXI
La concepcioacuten territorial del paisaje demanda poliacuteticas paisajiacutesticas para todo el territorio
por eso las normativas y los planes de ordenamiento territorial se convierten en un marco adecuado
para la incorporacioacuten de objetivos y criterios paisajiacutesticos (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela Op
Cit) asiacute como los proyectos de paisaje toman escala territorial
El conocimiento sobre el paisaje debe apuntar a la accioacuten a frenar la peacuterdida de identidad y
calidad paisajiacutestica del territorio y para ello los meacutetodos de diagnoacutestico deben abocarse a
identificar ndashdesde un enfoque interdisciplinar- los valores del paisaje
Dado que solamente sobre la base de un diagnoacutestico que reconozca los valores del paisaje
es posible plantear estrategias de intervencioacuten (normativas y proyectos) en esta tesis interesa
profundizar la valoracioacuten del paisaje en la que se basa el desarrollo empiacuterico primer paso para la
gestioacuten del paisaje
Para ello es necesario situar las herramientas de diagnoacutestico en relacioacuten a los instrumentos
normativos que impulsan la gestioacuten del paisaje ademaacutes de los proyectos que basan en la identidad
del paisaje su alternativa de intervencioacuten
24
1131 Enfoques e instrumentos en la gestioacuten territorial del paisaje
En los uacuteltimos diez antildeos el establecimiento de acuerdos internacionales dirigidos a
impulsar la gestioacuten proteccioacuten y el ordenamiento del paisaje ha promovido el desarrollo de
legislaciones metodologiacuteas y proyectos que situacutean al paisaje como un componente central dentro
del ordenamiento territorial y la planificacioacuten urbana Estos instrumentos pueden inscribirse dentro
de tres liacuteneas de trabajo una liacutenea normativa que da marco juriacutedico al tratamiento del paisaje una
liacutenea propositiva en la que el paisaje es considerado como un patrimonio a cualificar desarrollar e
intervenir y una liacutenea valorativa formada por herramientas de conocimiento y diagnosis que
comienzan a profundizar en el estudio del paisaje a escala territorial desde un enfoque cualitativo
A continuacioacuten se desarrollan cada una de ellas De la liacutenea valorativa se toman los
elementos para el desarrollo empiacuterico de esta tesis
Liacutenea normativa
El Convenio Europeo del Paisaje (CEP) marca un punto de inflexioacuten con respecto a los
instrumentos juriacutedicos dedicados al paisaje Es el uacutenico tratado internacional referido a los
paisajes europeos y plantea innovaciones no soacutelo respecto al concepto de paisaje sino tambieacuten
sobre los mecanismos para articular su tratamiento con las poliacuteticas territoriales
Dentro de la proteccioacuten del paisaje el convenio integra dos categoriacuteas tradicionalmente
disociadas en la normativa paisajes naturales y culturales Este caraacutecter integrador se basa en una
concepcioacuten maacutes flexible del paisaje considerado como un atributo presente en todo el territorio
superando de esta manera las normas que protegiacutean exclusivamente los paisajes excepcionales
Bajo este entendimiento comienzan a gestarse en Europa normativas de proteccioacuten para paisajes
que careciacutean de una regulacioacuten especiacutefica como los agrarios industriales o cotidianos
Por otro lado la ampliacioacuten del alcance del paisaje abre nuevos campos de actuacioacuten que
deben ser normados El paisaje singular soacutelo era objeto de acciones de proteccioacuten sin embargo los
paisajes cotidianos al evolucionar permanentemente requieren de instrumentos dinaacutemicos de
gestioacuten El CEP establece (Art 3) que el paisaje no soacutelo es objeto de proteccioacuten sino de gestioacuten y
ordenacioacuten
La gestioacuten del paisaje se entiende como ldquolas acciones encaminadas desde una perspectiva
de desarrollo sostenible a garantizar el mantenimiento regular de un paisaje con el fin de guiar y
armonizar las transformaciones inducidas por los procesos sociales econoacutemicos y
medioambientales mientras que la ordenacioacuten paisajiacutestica trata sobre ldquolas acciones que presenten
25
un caraacutecter prospectivo particularmente acentuado con vistas a mejorar restaurar o crear paisajesrdquo
(Art 1deg) Estos dos conceptos implican una actitud dinaacutemica frente al paisaje opuesta a la figura
estaacutetica que caracteriza al paisaje protegido
A nivel latinoamericano pese a que existe una declaracioacuten de principios para la gestioacuten
sostenible del paisaje (LALI Latin american landscape initiative)14 no hay acuerdos
multinacionales como el Convenio Europeo
En la legislacioacuten Argentina auacuten prima una concepcioacuten proteccionista del paisaje con clara
distincioacuten entre paisajes de intereacutes cultural y natural en la que se preservan valores arquitectoacutenicos
histoacutericos y aacutereas de intereacutes natural pero auacuten no se vislumbra una verdadera integracioacuten entre
ambos
En el caso de la Provincia de Buenos Aires la ley maacutes relevante de proteccioacuten del paisaje
es la Ndeg1270401 que establece y regula las condiciones para que un sitio sea declarado ldquopaisaje
protegido de intereacutes provincialrdquo o ldquoespacio verde de intereacutes provincialrdquo
Los paisajes protegidos se definen como ldquoambientes naturales o antropizados con valor
esceacutenico cientiacutefico sociocultural ecoloacutegico u otros conformados por especies nativas yo exoacuteticas
de la flora y fauna o recursos ambientales a ser protegidosrdquo (art 2deg) mientras que los espacios
verdes de intereacutes provincial son ldquoaacutereas urbanas o peri urbanas que constituyen espacios abiertos
forestados o no con fines ambientales educativos recreativos urbaniacutesticos yo eco-turiacutesticosrdquo (art
3deg)
Para que un sitio sea declarado como paisaje protegido de intereacutes provincial ademaacutes de la
biodiversidad y los beneficios ambientales que genera se prioriza que posea rasgos paisajiacutesticos
relevantes para la comunidad y consenso para la implementacioacuten de mecanismos de conservacioacuten
(Decreto 23141115 art 2deg) Asimismo un espacio verde de intereacutes provincial debe cumplir una
funcioacuten ambiental relevante para una poblacioacuten y en eacutel deben poder desarrollarse actividades
educativas recreativas o eco turiacutesticas (Decreto 231411 art 3deg)
14 Es una declaracioacuten de principios eacuteticos para promover la gestioacuten sostenible del paisaje latinoamericano mediante la adopcioacuten de convenios (leyes-acuerdos-decretos-ordenanzas) que reconozcan la diversidad y los valores locales nacionales y regionales tanto tangibles como intangibles del paisaje asiacute como los principios y procesos pertinentes para salvaguardarlo (IFLA-UNESCO) httplali-iniciativacomque-es-lali
15 Reglamentacioacuten de la Ley 12704 De ldquoPaisaje Protegido De Intereacutes Provincialrdquo yo ldquoEspacio Verde De Intereacutes Provincialrdquo Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2012
26
Actualmente existe un espacio verde de intereacutes provincial y nueve paisajes protegidos de
los cuales uno soacutelo corresponde a la cuenca de un arroyo el Paisaje Protegido de la Cuenca
del Arroyo El Pescado Localidades de La Plata y Berisso16)
Por otro lado la preservacioacuten de las aacutereas de intereacutes natural estaacute entre los objetivos y
principios del decreto-ley 89127717 pero tambieacuten la preservacioacuten de aacutereas con valor paisajiacutestico
histoacuterico o turiacutestico ligado al mejoramiento de la calidad ambiental Asiacute mismo la Ley Nacional
General del Ambiente18 tiene entre sus objetivos fundamentales asegurar la preservacioacuten
conservacioacuten recuperacioacuten y mejoramiento de la calidad ambiental tanto de los recursos naturales
como culturales
Estos objetivos se llevan parcialmente a la praacutectica debido a la carencia de instrumentos
especiacuteficos de regulacioacuten y gestioacuten vinculados al paisaje dentro de los distintos niveles de
gobierno pero especialmente de los municipios que son las instituciones que tienen obligacioacuten de
regular y ordenar el uso del suelo
Por lo tanto es posible afirmar que en Argentina la normativa no contempla auacuten la gestioacuten
y el ordenamiento de los paisajes que estaacute orientada a la conservacioacuten y preservacioacuten de los
recursos naturales que se enfoca en paisajes de caracteriacutesticas extraordinarias y que no existe
regulacioacuten para los paisajes cotidianos La figura de espacio verde de intereacutes provincial es la maacutes
innovadora en materia de ponderacioacuten del paisaje cotidiano sin embargo se registra un solo
reconocimiento en toda la provincia19
Por lo tanto un primer paso para reformular el marco normativo en torno al paisaje seriacutea
comenzar a estudiar los paisajes cotidianos valorando sus virtudes ambientales sociales y
culturales
Esta es la tarea que estaacuten realizando los paiacuteses adheridos al CEP mediante estudios
destinados a valorar el paisaje local enmarcados en normativas de alcance nacional o regional En
el caso espantildeol son las comunidades autoacutenomas las que en mayor medida han iniciado estudios
planes y poliacuteticas de paisaje coherentes con los objetivos que fija el CEP
16 Ley 12274 Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1999 17 Art Ndeg2 Decreto-ley 8912 Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1977 18 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 19 Espacio Verde Monte del Hospital Dr Rauacutel Alfonsiacuten Partido de Gral Rodriacuteguez Ley Ndeg 14546
27
La comunidad de Cataluntildea ha sido pionera en adherir al CEP y en impulsar poliacuteticas
acordes con sus principios El paso inicial ha sido la aprobacioacuten de una ley de proteccioacuten gestioacuten y
ordenacioacuten del paisaje (Ley 8200520) que fija las bases sobre las que desarrollaraacuten una serie de
herramientas e instrumentos juriacutedicos propios
El objeto de la ley es constituir un marco de referencia para las acciones especiacuteficas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje sin perjuicio de lo que establezcan las legislaciones
sectoriales en materia de paisajes especiacuteficos (forestales agriacutecolas etc) o aacutereas protegidas Su
objetivo central es reconocer y catalogar los paisajes de Cataluntildea promoviendo su proteccioacuten
ordenacioacuten y gestioacuten sensibilizando a la poblacioacuten sobre los valores del paisaje y aunque se aplica
en todo el territorio catalaacuten se centra en zonas urbanas periurbanas o rurales que no cuentan con
una proteccioacuten especiacutefica
La ley reglamenta cinco tipos de instrumentos dedicados al tratamiento del paisaje
Instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten instrumentos de organizacioacuten Instrumentos de
concertacioacuten de estrategias instrumentos de sensibilizacioacuten y educacioacuten e instrumentos de
financiacioacuten
Los instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten se dividen en dos tipos Cataacutelogos y
directrices de paisaje
bull Los cataacutelogos del paisaje21 son los documentos de caraacutecter descriptivo y prospectivo que
determinan la tipologiacutea de los paisajes de Cataluntildea identifican sus valores y su estado de
conservacioacuten y proponen los objetivos de calidad que se deben cumplir (Art 10deg Ley
82005) Contienen el inventario de los valores paisajiacutesticos presentes en su aacuterea e
identifican las actividades y procesos que inciden o han incidido en la configuracioacuten actual
del paisaje los principales puntos visuales la delimitacioacuten de las unidades de paisaje
(aacutembitos estructural funcional o visualmente coherentes sobre los que puede recaer un
reacutegimen especiacutefico de proteccioacuten gestioacuten u ordenacioacuten (Art 6deg Ley 82005) la definicioacuten
de los objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad y la propuesta de medidas y
acciones necesarias para alcanzar los objetivos
bull Las directrices del paisaje son las determinaciones que basaacutendose en los cataacutelogos del
paisaje precisan e incorporan normativamente las propuestas de objetivos de calidad
paisajiacutestica en los planes de ordenamiento territorial (Art 12deg Ley 82005)
20 Ley de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Antildeo 2005 Parlamento de Cataluntildea 21 Ver 1131 Liacutenea valorativa
28
Como instrumento de organizacioacuten la ley introduce la figura de Observatorio del Paisaje
entidad de apoyo y colaboracioacuten con la administracioacuten en todas las cuestiones relacionadas con la
elaboracioacuten aplicacioacuten y gestioacuten de las poliacuteticas de paisaje (Art 13deg Ley 82005) Su creacioacuten
responde a la necesidad de estudiar el paisaje elaborar propuestas e impulsar medidas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten en el marco de un desarrollo sostenible
Los instrumentos de concertacioacuten de estrategias tienen como herramienta principal las
cartas de paisaje doacutende agentes puacuteblicos y privados se comprometen con la gestioacuten y proteccioacuten
del mismo La Carta debe contar con el seguimiento del Observatorio que vela porque sea
coherente con el cataacutelogo en su aacutembito de actuacioacuten
La Ley de paisaje de Cataluntildea se ha convertido en un referente a nivel internacional sobre
las posibilidades de aplicacioacuten del Convenio Europeo del Paisaje Algunas iniciativas similares
surgieron en otras comunidades de Espantildea como Valencia Galicia y el Paiacutes Vasco
Liacutenea propositiva
El alcance asumido por el paisaje como estrategia de anaacutelisis exploracioacuten e intervencioacuten en
el ordenamiento territorial y como atributo presente en cualquier parte del territorio hace necesaria
la buacutesqueda de nuevos instrumentos propositivos
Desde las disciplinas tradicionalmente abocadas a la intervencioacuten del paisaje como el
paisajismo y la arquitectura comienzan a buscarse estrategias que permitan abordar la escala
territorial atentas a las especificidades locales y a las demandas ambientales
Asiacute como la nocioacuten de proyecto urbano22 se erigiacutea como el paradigma de intervencioacuten en
la ciudad de fines del siglo XX al comenzar el nuevo siglo los cambios en las dinaacutemicas
territoriales a escala global extienden el alcance de las praacutecticas proyectuales maacutes allaacute de los liacutemites
urbanos abarcando periferias aacutereas periurbanas y rurales
En este contexto emerge la nocioacuten de ldquoproyecto territorialrdquo (Sabateacute 2010) que refiere a
una estrategia proyectual fundamentada en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de
un sitio La clave del proyecto territorial no soacutelo estaacute en la lectura minuciosa del territorio sino en
22 La expresioacuten es utilizada desde mediados del siglo XX seguacuten Portas (2003 p1) ldquopara referirse a aquellos proyectos unitarios de arquitectura de dimensioacuten apreciable que pretendiacutean representar a pesar de los propios liacutemites fiacutesicos la forma ejemplar de la ciudad modernardquo En la deacutecada del noventa la globalizacioacuten de la economiacutea reposiciona al proyecto urbano como un instrumento destacado para la competitividad de las ciudades multiplicaacutendose los grandes emprendimientos como torres de oficinas shopping malls hoteles de lujo etc
29
la incorporacioacuten de nuevas claves para su interpretacioacuten El proyecto territorial seguacuten Sabateacute se
basa en ldquofundamentar en la identidad del territorio su alternativa actualizar las claves de lectura y
los instrumentos de proyecto querer hacer al territorio resistente a los procesos de transformacioacuten
dotaacutendolo de estructura de manera que sea capaz de encajar las nuevas y cambiantes solicitaciones
a que estaacute sometidordquo (Sabateacute 2010)
Los principios que caracterizan al proyecto territorial pueden resumirse en
1) La utilizacioacuten de nociones y meacutetodos provenientes de la ecologiacutea de paisajes
2) La valoracioacuten del patrimonio cultural en un sentido amplio y su estructuracioacuten mediante
una idea fuerza para la gestioacuten coherente de esos recursos
3) Una mayor atencioacuten de la estructura fiacutesica del territorio que permita develar las liacuteneas
generatrices aquellas claves en las que la intervencioacuten deberaacute sustentarse El intento de
identificar el ldquocoacutedigo geneacuteticordquo (Sabateacute 2010) del territorio se realiza a traveacutes del dibujo
minucioso del estudio de las trazas territoriales y de la descomposicioacuten del territorio en
capas
Estos principios son interpretados por una serie de proyectos territoriales centrados en
elementos caracteriacutesticos de las periferias metropolitanas como conjuntos industriales
abandonados infraestructuras de transporte inactivas aacutereas agriacutecolas en retraccioacuten y cursos
fluviales degradados
Estos proyectos pueden inscribirse dentro de la denominacioacuten ldquoparque patrimonialrdquo
concepto que lleva impliacutecita la nocioacuten de proyecto y que como tal comporta la construccioacuten de una
imagen que contribuye a realzar la identidad a un territorio y le provee de elementos que ayudan a
desarrollarse econoacutemicamente (Peacuterez y Parra Ponce 2004)
El origen de los parques patrimoniales puede encontrarse en EEUU con el surgimiento del
Parque Cultural del Carboacuten (1972) a partir del cual comienzan a desarrollase en Europa y Ameacuterica
del Norte parques apoyados en vestigios patrimoniales principalmente en minas abandonadas
Paralelamente en Inglaterra Francia y Alemania tiene lugar el desarrollo de la arqueologiacutea
industrial23 gestaacutendose las primeras estrategias de puesta en valor de instalaciones industriales de
todo tipo y escala Mientras que en los paiacuteses noacuterdicos comienzan a crearse museos de las
23 En 1963 Kenneth Hudson (Busquets y Cortina 2009 p 625) definioacute por primera vez arqueologiacutea industrial como una disciplina cuya finalidad es ldquoel descubrimiento la catalogacioacuten y el estudio de los restos fiacutesicos del pasado industrial para conocer a traveacutes de ellos aspectos significativos de las condiciones de trabajo de los procesos teacutecnicos y de los procesos productivosrdquo
30
tradiciones pesqueras en Francia surgen los primeros Ecomuseos24 museos a cielo abierto donde
ciudades o regiones con valores patrimoniales son preservados y gestionados por las comunidades
autoacutectonas
La incorporacioacuten de los paisajes culturales como sitios Patrimonio de la Humanidad de
UNESCO en 1992 es el hecho que impulsa definitivamente estas actuaciones que comienzan a
posicionarse como estrategias de desarrollo econoacutemico local Se recuperan paisajes industriales
cada vez maacutes extensos y se diversifican los tipos de recursos a valorar asiacute la utilizacioacuten del teacutermino
parque patrimonial comienza a extenderse
El Parque Patrimonial es un instrumento de caraacutecter proyectual que se separa de
nominaciones patrimoniales normativas tales como paisaje protegido paisaje de intereacutes cultural o
paisaje de intereacutes natural entre otras Es un lugar donde se privilegian actividades de esparcimiento
y educacioacuten basadas en la valoracioacuten y preservacioacuten de un determinado patrimonio cultural yo
ambiental valoraacutendose fundamentalmente la expresioacuten material de una cultura sus formas de
produccioacuten y sus costumbres Se trata de una estrategia de desarrollo local yo regional que
considera a los recursos patrimoniales como elementos clave para el estiacutemulo del desarrollo
econoacutemico especialmente en zonas en declive fomentando el turismo patrimonial
Seguacuten Sabateacute todas estas experiencias atienden a algunas premisas baacutesicas identificar los
recursos de intereacutes y estructurar su interpretacioacuten y narrar una historia capaz de atraer visitas e
inversiones situando al territorio en condiciones de iniciar un nuevo impulso de desarrollo social y
econoacutemico ldquoTodas estas iniciativas tratan de cohesionar los recursos culturales a partir de una
idea-fuerza territorial de dotarlos de estructura de verificarla desde ensayos de proyectos de
construir una hipoacutetesis de interpretacioacuten de un episodio relevante y de adelantar criterios para la
ordenacioacuten de un territorio para la gestioacuten coherente de dichos recursosrdquo (Sabateacute 2004 p13)
Algunos casos de intereacutes pioneros en la materia estructurados a lo largo de cursos fluviales
son el IBA Emscher Park (Alemania 1989) el Parque fluvial del Po (Italia 1986) y el Parque
fluvial Alba ter (Espantildea 1996)
Merece especial atencioacuten el IBA Emscher Park25 (Figura Ndeg4) por tratarse de un parque
que propone la mejora de la calidad ambiental y la preservacioacuten del patrimonio industrial a partir
del tratamiento del paisaje como elemento cohesionador rehabilitando social y econoacutemicamente
una regioacuten de 800 km2 habitada por 2 millones de habitantes que dependioacute histoacutericamente de
industrias sideruacutergicas y carboniacuteferas actualmente inactivas
24 como La Red Europea de los Ecomuseos los define como un proceso dinaacutemico con el cual las comunidades preservan interpretan y valoran su patrimonio para el desarrollo sostenible 25 Ver ficha siacutentesis de caso en documentacioacuten anexa
31
Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania Fuente httpwwwemscherkunstde
Muchas de las ideas planteadas en el Emscher Park (cuenca del riacuteo Ruhr) han sido
desarrolladas en Cataluntildea desde fines del siglo pasado Entre ellas estaacuten las propuestas para el riacuteo
Llobregat uno de los principales ejes de vertebracioacuten del territorio metropolitano de Barcelona
donde el raacutepido crecimiento urbano y siglos de explotacioacuten industrial degradaron gravemente el riacuteo
quedando por mucho tiempo excluido del imaginario social
Alliacute se han desarrollado proyectos de distinto caraacutecter basados en refundar la relacioacuten entre
la ciudadaniacutea y el riacuteo entre los que se destacan el parque de las colonias del Llobregat el parque
agriacutecola del bajo Llobregat26 (Figuras Ndeg5 y 6) y el parque Riacuteo Llobregat
Figuras Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat Fuente httpwwwecourbanoes
Los proyectos territoriales en torno a paisajes fluviales ponen en primer lugar el valor del
agua como recurso baacutesico que es necesario valorar y conservar Defienden la idea de que el agua
estaacute presente en todo el territorio como una red que une todos los paisajes metropolitanos el
aacutembito de estudio de los paisajes de agua es la totalidad de la cuenca
26 Ver ficha siacutentesis de casos en documentacioacuten anexa
32
Se enfocan en redescubrir la continuidad del agua a lo largo de todo el territorio desde las
aacutereas rurales donde los cauces permanecen libres hasta las aacutereas urbanas donde las planicies de
inundacioacuten se encuentran ocupadas hasta sus maacutergenes Seguacuten Batlle (Batlle 2011 p145)
ldquoRecuperar los drenajes del territorio permite hacer visibles al ciudadano los procesos del agua al
tiempo que se disentildea un ciclo hidroloacutegico razonable que da lugar a un nuevo ecosistema urbanordquo
Los beneficios del manejo de los recursos hiacutedricos no soacutelo se vinculan a la creacioacuten de nuevos
paisajes huacutemedos tanto en aacutembitos rurales forestales o urbanos sino que tambieacuten contribuyen a la
prevencioacuten de inundaciones a la humidificacioacuten del territorio a la disminucioacuten de la erosioacuten del
suelo y al aprovechamiento del agua para riego u otros usos si fuese necesario
Liacutenea valorativa
La necesidad de gestionar y ordenar todos los paisajes hace que los meacutetodos de anaacutelisis y
diagnoacutestico deban ser capaces de impulsar propuestas de intervencioacuten incorporando ademaacutes las
percepciones y aspiraciones de la poblacioacuten lo que deriva en meacutetodos de estudio cada vez maacutes
interesados en conocer el caraacutecter del paisaje y sus dinaacutemicas y menos interesados por cuantificar
su valor (Mata Olmo y Tarroja Coscuela Op Cit)
El caraacutecter es lo que diferencia a cada paisaje ldquoun patroacuten distintivo reconocible y
coherente de elementos en el paisaje que lo hacen diferente a otro en vez de mejor o peorrdquo 27 (The
Countryside Agency 2002) y como tal debe ser el punto de partida para la toma de decisiones
respectivas al paisaje
Del caraacutecter del paisaje y de la diversidad que encierra provienen sus valores Identificar
los valores de un paisaje trasciende la mera descripcioacuten de los elementos que lo componen valorar
es identificar y caracterizar pero tambieacuten es estudiar la evolucioacuten del paisaje ponderar sus
principales potencialidades y conflictos identificar los factores y dinaacutemicas que inciden -y han
incidido- en su configuracioacuten y prever su evolucioacuten futura
Valorar es en extrema siacutentesis mirar al paisaje desde una oacuteptica proyectual seguacuten Mata
Olmo ldquoEl uso del teacutermino valor expresa una exigencia precisa lo que significa que la
consideracioacuten y el juicio de los fines no debe prescindir del juicio de los mediosrdquo (Mata Olmo y
Tarroja Coscuela Op Cit p 272) Implica aceptar por otro lado que algo ldquovalerdquo para alguien o
para algo lo que conlleva a pensar que el proceso de valoracioacuten es en parte subjetivo y recoge la
percepcioacuten de los actores que forman parte del paisaje
27 Traduccioacuten del ingleacutes Texto original ldquoA distinct recognisable and consistent pattern of elements in the landscape that makes one landscape different from another rather than better or worserdquo
33
Por esta razoacuten no existe un meacutetodo consensuado destinado a la ldquovaloracioacutenrdquo del paisaje sin
embargo siacute se han desarrollado aproximaciones metodoloacutegicas que sin pretender ser totalmente
extrapolables a otros territorios han evolucionado desde el inventario paisajiacutestico hacia estudios
integrales del paisaje que auacutenan aspectos objetivos y subjetivos
Los ldquoAtlas de paisajerdquo Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) pueden situarse como uno
de los primeros antecedentes en este sentido Se trata de una metodologiacutea centrada en la
identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten del paisaje y sus dinaacutemicas que otorga un importante
peso a la participacioacuten puacuteblica tanto para la identificacioacuten de paisajes de intereacutes local como para
localizar los proyectos individuales y colectivos que puedan existir en cada comuna buscando
concertacioacuten acerca de las intervenciones que atantildeen al paisaje
En esta misma liacutenea el instrumento paisajiacutestico ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The
Countryside Agency Op Cit) avanza en el estudio interdisciplinar y participativo del paisaje
definiendo la nocioacuten de ldquocaraacutecterrdquo asumiendo que su configuracioacuten se basa en la interaccioacuten de
factores naturales y humanos Agrupa los paisajes seguacuten su caraacutecter identificando ldquocharacter
areasrdquo que seraacuten la base para definir distintas posturas proyectuales
Los ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia y el ldquoLandscape Character Assesmentrdquo son los
antecedentes de la metodologiacutea utilizada en la realizacioacuten de los cataacutelogos de paisaje de Cataluntildea
El cataacutelogo es una guiacutea metodoloacutegica que provee informacioacuten en la accioacuten tanto para la
delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje y su caracterizacioacuten y valoracioacuten como para
facilitar su gestioacuten
La metodologiacutea para el cataacutelogo de paisajes tiene como premisa la rigurosidad desde el
punto de vista cientiacutefico asiacute como su extrapolabilidad hacia otros territorios Considera
especialmente la coherencia respecto del CEP lo que implica concebir integralmente al paisaje
operar desde un enfoque metodoloacutegico cualitativo y poner especial eacutenfasis en la aplicabilidad la
articulacioacuten interinstitucional y la participacioacuten social
Otra de las funciones de los cataacutelogos de paisaje es ldquola incorporacioacuten de directrices
paisajiacutesticas en la ordenacioacuten territorial y concretamente en los planes territoriales parciales Es por
este motivo que su alcance territorial se corresponde con el de cada uno de los aacutembitos de
aplicacioacuten de estos planesrdquo (Nogueacute y Sala 2006 p 9) Maacutes allaacute de su utilidad en la planificacioacuten
territorial los cataacutelogos constituyen una base documental completa para la definicioacuten de estrategias
de paisaje especiacuteficas campantildeas de concientizacioacuten social realizacioacuten de estudios de impacto
paisajiacutestico entre otras acciones
34
Las fases para la elaboracioacuten de los cataacutelogos son (Cuadro Ndeg1) Identificacioacuten y
caracterizacioacuten del paisaje evaluacioacuten del paisaje definicioacuten de los objetivos de calidad
paisajiacutestica establecimiento de propuestas y medidas de actuacioacuten y establecimiento de
indicadores de seguimiento La participacioacuten puacuteblica es constante en todo el proceso y se desarrolla
en cada una de las etapas
Las fases de identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten hacen a la valoracioacuten del paisaje
porque de alliacute surgen los principales valores que forjan el caraacutecter del paisaje pudieacutendose definir
sobre esta base los objetivos de calidad paisajiacutestica y las propuestas de intervencioacuten
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje Fuente elaboracioacuten propia en base a Nogueacute y Sala 2006
En la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje se reconocen las aacutereas del
territorio que tienen un caraacutecter similar surgiendo como siacutentesis de los anaacutelisis realizados dos
categoriacuteas Unidades de paisaje (Figuras ndeg7 y 8) y Paisajes de atencioacuten especial que seguacuten el
glosario del Observatorio del paisaje son
bull Unidad de paisaje se define como una porcioacuten del territorio caracterizada por una
combinacioacuten especiacutefica de componentes paisajiacutesticos de naturaleza ambiental cultural
perceptiva y simboacutelica asiacute como de dinaacutemicas claramente reconocibles que le confieren
una idiosincrasia diferenciada del resto del territorio
bull Paisaje de atencioacuten especial es un sector de paisaje con una determinada heterogeneidad
complejidad o singularidad desde un punto de vista paisajiacutestico que requiere de directrices
y criterios especiacuteficos para poder ser protegido gestionado y ordenado
La descripcioacuten del caraacutecter que configura a cada unidad implica (Nogueacute y Sala en Busquets
y Cortina 2009) el estudio de la secuencia evolutiva del paisaje el inventario de los valores28
paisajiacutesticos de cada unidad la descripcioacuten de los factores naturales y socioeconoacutemicos que
intervienen e intervinieron en su transformacioacuten y por uacuteltimo el anaacutelisis de su posible evolucioacuten
28 Los valores son aspectos ambientales culturales visuales y preceptivos del paisaje Fuente Glosario del Observatorio del paisaje Consultado en httpwwwcatpaisatgenetespglossariphp
35
Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad Fuente Observatorio del Paisaje de Cataluntildea
Las siete dimensiones paisajiacutesticas que se utilizan para delimitar las unidades de paisaje
son (Nogueacute y Sala Op Cit) la estructura del paisaje -analizada desde la ecologiacutea del paisaje- los
factores fisiograacuteficos el proceso histoacuterico de configuracioacuten del paisaje los usos del suelo actuales
la deteccioacuten de dinaacutemicas y tendencias actuales en la evolucioacuten del paisaje el estudio de las
visuales y el sentimiento de lugar
Los cataacutelogos otorgan mucha importancia al proceso de identificacioacuten de los valores del
paisaje que pueden ser de distinto tipo (Nogueacute y Sala en Busquets y Cortina Op Cit) valores
naturales y ecoloacutegicos simboacutelicos e identitarios (historias mitos y leyendas) esteacuteticos
patrimoniales culturales -como por ejemplo la produccioacuten artiacutestica en torno al paisaje- histoacutericos
y tambieacuten religiosos y espirituales
Esta identificacioacuten de valores se inicia por aquellos que cuentan con alguacuten tipo de
reconocimiento normativo o legal (internacional nacional local etc) prueba de que tienen un
previo reconocimiento al menos por alguacuten sector de la sociedad Para la identificacioacuten de los
valores maacutes subjetivos como los simboacutelicos o esteacuteticos es fundamental el conocer la opinioacuten de
los habitantes en base a encuestas y entrevistas
La evaluacioacuten del paisaje consiste en estudiar las amenazas y oportunidades en pos de la
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Luego sobre cada unidad se definen los objetivos de
calidad paisajiacutestica que son las preferencias paisajiacutesticas o cualidades del paisaje que los
ciudadanos quieren que se reconozcan
Algunos de los objetivos son Integrar el paisaje en la planificacioacuten territorial conservar y
mejorar la calidad del paisaje priorizar la heterogeneidad paisajiacutestica proteger y promover el
paisaje el patrimonio intangible ligado al paisaje posibilitar a los ciudadanos la admiracioacuten del
paisaje garantizar la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el
paisaje
36
En cuanto a las medidas y propuestas de accioacuten podraacuten ser de proteccioacuten mejora y gestioacuten
del paisaje definicioacuten de criterios paisajiacutesticos para integrarse con las poliacuteticas sectoriales vigentes
propuestas de cambios a la normativa vigente actos concretos que se consideren prioritarios o
proyectos piloto de mejora del paisaje
Por uacuteltimo deben establecerse indicadores para la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten
sostenible del paisaje a fin de realizar un seguimiento de la evolucioacuten del paisaje
114 Siacutentesis
Como conclusioacuten en relacioacuten a la evolucioacuten del concepto paisaje es posible afirmar que su
origen se encuentra en las representaciones culturales especiacuteficamente en la pintura donde el
paisaje es entendido como ldquoentorno percibidordquo mediado por representaciones culturales La
evolucioacuten de la ciencia en Europa central a mediados del siglo XIX impulsa el estudio del paisaje
como un hecho fiacutesico como una ldquorealidad concretardquo aislaacutendolo de toda subjetividad
Ambos enfoques aunque siguen coexistiendo individualmente se complementan para
llevar adelante la gestioacuten territorial donde el paisaje es concebido como un territorio generado por
el hombre a lo largo del tiempo como producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura De hecho
la valoracioacuten de su ldquocaraacutecterrdquo se vale tanto de variables provenientes de la ecologiacutea del paisaje y de
la geografiacutea fiacutesica como del estudio de las representaciones culturales y la percepcioacuten individual
del paisaje
De ello resulta que la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual y metodoloacutegico sea una
herramienta uacutetil para abordar la gestioacuten de los territorios metropolitanos en toda su complejidad
En las periferias metropolitanas lugar donde se ponen de manifiesto las transformaciones
inducidas por del proceso de globalizacioacuten la acumulacioacuten de externalidades negativas y serios
problemas de calidad de vida es posible poner a prueba estas conceptualizaciones
En este contexto los arroyos metropolitanos tienen un rol privilegiado ya que son
verdaderos corredores ecoloacutegicos canales de flujos ademaacutes de potenciales ejes de vertebracioacuten del
espacio metropolitano poniendo en evidencia la necesaria articulacioacuten entre las loacutegicas de la
naturaleza y el hecho urbano como sub-sistema antropizado o transformado por el hombre
La urbanizacioacuten de la regioacuten metropolitana se asienta sobre cuencas de drenaje sobre una
red hidrograacutefica que debioacute ser profundamente transformada para permitir la expansioacuten urbana y
donde se verifican hoy los conflictos maacutes relevantes entre sociedad y naturaleza tanto por la
contaminacioacuten de los cursos de agua como por el aumento de las inundaciones urbanas
37
A modo de siacutentesis se presenta el cuadro Ndeg2
Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo Fuente elaboracioacuten propia
38
12 Metropolizacioacuten y cursos de agua
El desarrollo de la urbanizacioacuten en las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires (RMBA) se produjo histoacutericamente en sentido inverso al escurrimiento de los cursos de riacuteos
y arroyos y sus respectivas cuencas siendo profundamente transformados por la expansioacuten urbana
Las periferias de la RMBA expresan con claridad la interaccioacuten de una expansioacuten urbana
heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital desde el punto de vista
ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
Esta situacioacuten se evidencia a partir del estado de degradacioacuten de los cursos de agua y llega
a su punto criacutetico actualmente con el aumento en la recurrencia de inundaciones urbanas que
resultan de la ausencia de una gestioacuten integral de las cuencas
El arroyo del Gato ubicado entre las cuencas de la zona sur de la RMBA demuestra
claramente esta problemaacutetica A pesar de ser la cuenca maacutes estudiada del Gran La Plata y que
ademaacutes cuenta con obras hidraacuteulicas planificadas no posee un plan de gestioacuten integral de cuenca
cuando estaacute previsto en las normas
El cauce principal que drena las aguas de toda la cuenca hidrograacutefica se desarrolla en su
mayor parte a cielo abierto sin embargo no es valorado desde el punto de vista ambiental y
paisajiacutestico
El paisaje estudiado valorado y tratado desde la cuenca podriacutea ser uacutetil para la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas como concepto que relaciona naturaleza y cultura
contribuyendo a mejorar la calidad de vida en las periferias metropolitanas
121 El paisaje en las periferias metropolitanas de Latinoameacuterica
Las periferias29 pueden ser definidas como ldquoaquellas estructuras exteriores no asimilables a
las aacutereas urbanas consolidadas que han acompantildeado a la construccioacuten de la ciudad por muy
diferentes razonesrdquo (Arias Sierra 2005 p19) Su conformacioacuten puede estar vinculada a la propia
dinaacutemica de expansioacuten de la ciudad como tambieacuten a la instalacioacuten de usos que no tienen lugar en
el ejido urbano ya sea por extensioacuten o por incompatibilidad funcional
29 Periferia (Del lat peripherĭa y este del gr περιφέρεια) i Contorno de un ciacuterculo circunferencia Ii Teacutermino o contorno de una figura curviliacutenea Iii Parte de un conjunto alejada de su centro especialmente la de una ciudad Diccionario de la lengua espantildeola (2001) Real Academia Espantildeola (22deg ed) Consultado en httpwwwraees
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A lo largo de la historia las ciudades han mantenido distintos tipos de relacioacuten con su
territorio circundante En Europa desde las urbes romanas hasta las metroacutepolis del siglo XVIII la
ciudad amurallada se mantuvo como hecho central sin alterar el medio en que se implantaba Es
desde las primeras ciudades industriales donde comienza a imponerse un patroacuten depredador de las
periferias siendo consideradas como el emplazamiento ideal para toda actividad no deseada y
degradadora
A mediados del SXX la periferia deja de ser vista como un territorio inconexo cuyas
problemaacuteticas son ajenas a las de los cascos urbanos La cualificacioacuten de las periferias como un
hecho estable y no como un territorio en transicioacuten comienza a darse a mediados del siglo XX a
partir de la nocioacuten de ldquoaacuterea metropolitanardquo30 que permitioacute delimitar y comprender los fenoacutemenos
de expansioacuten urbana pudieacutendose definir a los crecimientos urbanos no compactos y discontinuos
como ldquoperiferias metropolitanasrdquo (Arias Sierra Op Cit p42)
En Latinoameacuterica puede hablarse de un proceso similar La fisonomiacutea de la ciudad claacutesica
latinoamericana organizada en centro zona de transicioacuten suburbios y granjas comienza a alterarse
a fines del SXIX con el impacto de la inmigracioacuten la produccioacuten primaria para exportacioacuten y la
primera fase industrial
Es a partir de eacutesta eacutepoca donde cambia notoriamente el paisaje de algunas ciudades
latinoamericanas ndashentre ellas Buenos Aires- no soacutelo por la renovacioacuten del centro sino por la
formacioacuten de un nuevo sector de transicioacuten sobre la zona de quintas que no contaba con servicios
de infraestructura baacutesicos y en el que las viviendas obreras conviviacutean con las faacutebricas Seguacuten Loacutepez
eacuteste crecimiento trajo aparejado notables transformaciones del medio natural las barrancas fueron
edificadas los aacuterboles de las antiguas quintas destruidos y los arroyos y riacuteos cegados o
contaminados (Belli y Benassi 2005)
A partir de la deacutecada del cuarenta las migraciones internas campo-ciudad y la inmigracioacuten
como resultado de la segunda guerra mundial produjeron un crecimiento demograacutefico expansivo
en la mayoriacutea de las ciudades latinoamericanas que se transformaron en regiones metropolitanas
El centro ocupoacute toda la planta urbana colonial y se extendioacute sobre parte de la zona de
transicioacuten La expansioacuten se dio sobre las principales avenidas Los suburbios comienzan a
consolidarse con mayores equipamientos y servicios de infraestructura y empieza a desarrollarse un
30 Seguacuten Georges Benko (1998 p 235) un aacuterea metropolitana puede definirse como ldquoel aacuterea urbanizada desarrollada en torno a la metroacutepolirdquo El autor fija como condiciones para que una agomeracioacuten pueda ser como tal que la ciudad posea elevada importancia funcional cierto tamantildeo demograacutefico y ademaacutes un aacuterea extensa de flujos diarios
40
tercer sector en el que se mezclan las quintas y granjas con las residencias lo que hoy se denomina
como periurbano31 favorecido por el transporte automotor
Pero tambieacuten la migracioacuten campo-ciudad dio lugar a la formacioacuten de las primeras villas de
emergencia por la falta de empleo y necesidad de vivienda en general en terrenos con
problemaacuteticas ambientales como erosioacuten carencia de fuentes de agua o inundaciones
De aquiacute que los estudios urbanos desde la deacutecada del sesenta asimilaran a las periferias
latinoamericanas como la circunferencia externa de la ciudad en la que residen los sectores
populares un territorio sin historia sin calidad y sin paisaje aquel espacio que aloja todo
excedente de la ciudad formal
Y aunque las periferias en Latinoameacuterica siguen siendo sinoacutenimo de carencias de falta de
infraestructura y de irregularidad en la tenencia del suelo en los uacuteltimos veinte antildeos la extensioacuten de
las infraestructuras viales y la transferencia de ciertas funciones centrales a las aacutereas perifeacutericas
produjo la expansioacuten de barrios de ingresos medios y altos en algunos casos bajo la forma de
barrios cerrados acentuando auacuten maacutes los contrastes sociales sobre el periurbano
La Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires evidencia muchas de las dinaacutemicas de
crecimiento que se dan en las periferias metropolitanas de Ameacuterica Latina Por un lado proliferan
nuevas actividades urbanas sobre los principales ejes de conectividad barrios cerrados countries
hipermercados shoppings a la vez que se reproducen los asentamientos y villas en los espacios
intersticiales profundizando la polarizacioacuten social la exclusioacuten la fragmentacioacuten socio territorial
y la degradacioacuten ambiental y paisajiacutestica
122 Configuracioacuten del paisaje en la RMBA
La denominacioacuten Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires32 (Figura Ndeg9) refiere a un aacuterea
geograacutefica conformada por la Ciudad de Buenos Aires el gran Buenos Aires y un conjunto de
31El borde periurbano puede es designado seguacuten Barsky como ldquoun territorio productivo residencial y de servicios que se desarrolla en el contorno de las ciudades Se genera cuando un centro alcanza determinadas dimensiones es decir cuando conforma un mercado de alcance regional que requiere ser abastecido desde las cercaniacuteasrdquo (Svetlitza de Nemirovsky sf) 32 La RMBA estaacute conformada por los siguientes municipios Alte Brown Avellaneda Berazategui Berisso Brandsen Campana Cantildeuelas Ensenada Escobar Esteban Echeverriacutea Exaltacioacuten de la cruz Ezeiza Fcio Varela Gral Rodriguez Gral San Martiacuten Gral Las Heras Hurlingham Ituzaingoacute Joseacute c Paz La Matanza La Plata Lanuacutes Lomas de Zamora Lujaacuten Malvinas Argentinas Marcos Paz Merlo Moreno Moroacuten Pilar Pte Peroacuten Quilmes San Fernando San Isidro San Miguel San Vicente Tigre Tres de Febrero Vicente Loacutepez y Zaacuterate
41
partidos aledantildeos que incluyendo al gran la Plata -formado por los partidos de La Plata Berisso y
Ensenada- totaliza cuarenta municipios Conforma hoy una extensa conurbacioacuten polinuclear cuyo
espacio perifeacuterico se ha urbanizado raacutepidamente en las uacuteltimas dos deacutecadas verificando la
existencia de las dinaacutemicas y transformaciones previamente comentadas
Seguacuten Barsky la conformacioacuten tentacular que configura el tejido de la regioacuten actualmente
tiene su origen en una serie de fenoacutemenos urbanos que se incrementaron notablemente desde fines
de siglo XIX Sobre la base del parcelamiento colonial realizado por Garay en 158033 se fueron
sucediendo una serie de oleadas aglomerativas que han ido desarrollando la urbanizacioacuten al
compaacutes de los procesos socioeconoacutemicos (Di Pace y Barsky 2012)
Seguacuten la informacioacuten del uacuteltimo Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda (2010) este
conglomerado reuacutene una poblacioacuten de 14819137 habitantes casi el 37 de la poblacioacuten nacional
siendo la tercera regioacuten metropolitana en cantidad de poblacioacuten de Ameacuterica Latina
Esta regioacuten puede analizarse por cordones o coronas conceacutentricos respecto de la Ciudad de
Buenos Aires seguacuten su mayor o menor cercaniacutea Seguacuten Horacio Torres (2001 p 42) puede
delimitarse una primera corona compuesta por los partidos colindantes con la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires que se extiende hasta aproximadamente 25 Km del centro una segunda corona
continua a la anterior que se extiende hasta aproximadamente 40 o 50 Km y por uacuteltimo una
tercera corona de reciente formacioacuten y liacutemites imprecisos que ocupa un semiciacuterculo con un radio
de 40 a 60 km desde la corona anterior y cuyo crecimiento ha sido el maacutes notable en los uacuteltimos
veinte antildeos
Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores Fuente Elaboracioacuten propia en base a Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007 33 Fecha de la segunda fundacioacuten de la ciudad de Buenos Aires
42
La RMBA se asienta sobre un territorio predominantemente llano una planicie apenas
ondulada que se configura alrededor del estuario del Riacuteo de La Plata Aunque el territorio no
presenta grandes accidentes geograacuteficos estaacute condicionado por su relacioacuten con el riacuteo y por las
cuencas hidrograacuteficas que definen bandas perpendiculares a la costa rioplatense (Subsecretariacutea de
urbanismo y vivienda 2007)
La regioacuten se implanta sobre cuatro grandes cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo
de La Plata las cuencas del Riacuteo Lujan y Reconquista al norte la cuenca del Riacuteo Matanza-
Riachuelo al sur y por uacuteltimo el sistema de cuencas de la zona sur entre las que se encuentra el
arroyo del Gato
Todas estas cuencas -pertenecientes a la cuenca del Plata- siguen la misma direccioacuten de
crecimiento que la urbanizacioacuten y a pesar de nacer en aacutereas rurales a medida que aumenta su
caudal hacia el Riacuteo de La Plata atraviesan zonas cada vez maacutes densamente pobladas es decir que
mientras la densidad del tejido disminuye del centro hacia la periferia los riacuteos se dirigen de la
periferia hacia el centro Ello repercute en la forma en que histoacutericamente la sociedad se ha
relacionado con el agua experimentando determinadas ldquocataacutestrofes naturalesrdquo cuando el ciclo del
agua entra en desajuste con el medio construido (Di Pace y Barsky Op Cit)
Por eso la situacioacuten costera de la RMBA y la existencia de muacuteltiples arroyos y riacuteos que
corren en sentido perpendicular al Riacuteo de La Plata y a las principales viacuteas regionales han sido los
condicionantes geograacuteficos maacutes importantes para su desarrollo
Si bien la Ciudad de Buenos Aires -centro de la RMBA- crecioacute bajo las pautas de
localizacioacuten de las Leyes de Indias respetando las caracteriacutesticas altimeacutetricas del sitio y
resguardando a su poblacioacuten de las crecidas del riacuteo la localizacioacuten industrial desde el modelo de
acumulacioacuten agroexportador estuvo ligada al puerto y a los principales cursos de agua por razones
de transporte energiacutea hidraacuteulica refrigeracioacuten e higiene
Pero fue a fines del SXIX donde comienzan a registrarse transformaciones notorias en
materia de paisaje y ambiente con el impacto de la inmigracioacuten y la primera fase industrial ldquose
define una temprana organizacioacuten metropolitana por la ubicacioacuten de crecimientos sobre los nuevos
ejes del ferrocarrilrdquo (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda Op Cit p 47) Los ejes principales de
expansioacuten son el eje oeste y sur de la RMBA coincidiendo con las tierras altas entre las cuencas
del riacuteo Reconquista y el Riachuelo
El crecimiento metropolitano se produjo principalmente a partir de procesos de
autoconstruccioacuten en torno a las industrias las que fundamentalmente se concentraron en torno al
Riachuelo
43
El sostenido crecimiento demograacutefico que experimentoacute la regioacuten desde la segunda
posguerra provocoacute la expansioacuten de las actividades productivas la dispersioacuten de los usos urbanos y
la aparicioacuten de nuevos patrones de ocupacioacuten del suelo
En una primera etapa del proceso de industrializacioacuten iniciado por la sustitucioacuten de
importaciones (19301955) se produjo un crecimiento perifeacuterico extensivo por la instalacioacuten de las
industrias en la segunda corona de la RMBA la atraccioacuten de inmigracioacuten interna y externa y la
suburbanizacioacuten de los trabajadores urbanos La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten de la red
vial acentuaron este proceso identificado por Torres (2001) como el de mayor crecimiento fiacutesico y
poblacional de la regioacuten
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en aacutereas perifeacutericas En las zonas bajas de humedales y cuencas comienzan a
darse usos marginales como basurales vertederos industriales y la aparicioacuten de las primeras villas
miseria a partir de la deacutecada del cuarenta
En la segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones situada entre 1955 y 1976 el
crecimiento residencial comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras
baacutesicas y sobre aacutereas inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegables Como
consecuencia a fines de la deacutecada del 60 ya habiacutea casi un centenar de villas inestables en la RMBA
con una poblacioacuten de maacutes de trescientos mil habitantes (Figura Ndeg10)
Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 Fuente Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007
Seguacuten Etulain y Loacutepez ldquoLa fase de urbanizacioacuten prevaleciente en este periacuteodo por su
implicancia social y espacial en la conformacioacuten de la RMBA fue la ldquosuburbanizacioacuten sobre
tierras inundables y sin serviciosrdquo adoptando una forma urbana ldquofragmentadardquo y un tipo de
crecimiento por ldquoextensioacuten discontinuordquo (Etulain y Loacutepez 1999 p 11)
44
Entre 1976 y 1991 con el modelo aperturista importador la actividad industrial es
expulsada de la regioacuten La desocupacioacuten y la precarizacioacuten de los salarios producen un aumento
sustancial de la pobreza urbana y se incrementan las villas y surgen otros haacutebitats informales sobre
aacutereas anegables El aumento de la pobreza en eacuteste periacuteodo produciriacutea un proceso de avance
constante hasta la actualidad el de poblaciones carenciadas asentadas social y fiacutesicamente sobre las
orillas de los cursos de agua en condiciones de alta vulnerabilidad ambiental
La degradacioacuten a la que han sido sometidos los arroyos que desaguan en la cuenca del Riacuteo
de La Plata (la contaminacioacuten de las aguas y los fondos producto de la actividad industrial la
descarga de desaguumles pluviales y cloacales y el vertido de todo tipo de residuos) hace que su estado
actual sea de maacuteximo deterioro La ocupacioacuten tanto de los bordes como de las planicies de
inundacioacuten mediante entubamientos y canalizaciones ha alterado su dinaacutemica natural ocasionando
anegamientos sobre amplios sectores
Las cuencas hidrograacuteficas son el marco de referencia idoacuteneo para la gestioacuten del recurso
hiacutedrico y tambieacuten para evaluar la funcioacuten ambiental de los recursos naturales siendo la unidad
organizativa de uno de los recursos baacutesicos esenciales el agua En este sentido la cuenca es ldquoun
emergente sinteacutetico importante del funcionamiento del ambiente considerado eacuteste como un sistema
complejo formado por la interaccioacuten entre el medio biofiacutesico la organizacioacuten social la economiacutea
la produccioacuten la tecnologiacutea y la gestioacuten institucionalrdquo (Herrero y Fernaacutendez 2008 p 26) Y el
paisaje como expresioacuten morfoloacutegica de la dinaacutemica ambiental encuentra en ella una unidad vaacutelida
para su gestioacuten
123 Las cuencas hidrograacuteficas de la RMBA
Espacialmente una cuenca hidrograacutefica expresa el recorrido que ha debido realizar un riacuteo o
arroyo desde su naciente hasta su desembocadura para desarrollar el ciclo del agua Este proceso
en el caso de la RMBA adquiere una complejidad particular por tratarse de cursos de agua que
atraviesan un territorio llano poblado por maacutes de 14000000 de habitantes
Los riacuteos de las Cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires se caracterizan por
una topografiacutea parcialmente llana y uniforme tiacutepica de cursos de llanura Pero su singularidad estaacute
en ldquola coincidencia entre la delimitacioacuten de las cuencas hidrograacuteficas y las hidrogeoloacutegicas
justamente por tratarse de un ambiente llano con exceso hiacutedrico Esta independencia hiacutedrica con
respecto a territorios vecinos hace a las cuencas hidroloacutegicas una unidad morfoloacutegica integral de la
regioacuten adecuadas como unidades territoriales para la gestioacuten de los recursos hiacutedricosrdquo (Herrero y
Fernaacutendez Op Cit p 27)
45
Para comprender esta singularidad y valorar a la cuenca como unidad de gestioacuten ambiental
y paisajiacutestica es necesario abordar algunas de las nociones baacutesicas que la definen
La cuenca puede definirse como un espacio geograacutefico cuyos aportes son alimentados
exclusivamente por las precipitaciones y cuyos excedentes en agua o en materias soacutelidas
transportadas por el agua forman en un punto espacial uacutenico una desembocadura o una estacioacuten de
aforo (Llamas 1993) Estaacute delimitada en base a la liacutenea de las cumbres tambieacuten llamada divisoria
de aguas y en ella se distinguen tres partes claramente diferenciadas que en el caso de la RMBA en
general poseen patrones de ocupacioacuten diferenciados
bull La cuenca alta que corresponde a la zona donde nace el riacuteo y donde se desplaza por una
gran pendiente En general se corresponde con aacutembitos rurales
bull La cuenca media donde se da un equilibrio entre el material soacutelido que llega y que sale Se
trata del tramo maacutes antropizado
bull La cuenca baja la parte de la cuenca en la cual el material extraiacutedo de la parte alta se
deposita en lo que se llama cono de deyeccioacuten Se trata de una zona de bantildeados y por dicha
razoacuten su grado de ocupacioacuten es bajo
El elemento central de la cuenca es el riacuteo principal que suele ser definido como el curso
con mayor caudal de agua de la red de drenaje o bien tiene la mayor longitud mientras que
los afluentes son los riacuteos secundarios que desaguan en el riacuteo principal Cada afluente tiene su
respectiva cuenca denominada sub-cuenca La mayoriacutea de cuencas de drenaje en la RMBA
presentan un riacuteo principal bien definido desde la desembocadura hasta cerca de la divisoria de
aguas cuyo curso es la distancia entre su naciente y su desembocadura
Como se mencionoacute en el apartado anterior La RMBA se implanta sobre cuatro grandes
cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo de La Plata (Plano Ndeg2) las cuencas del Riacuteo Lujan
(2940 km2) y Reconquista al norte (1670 Km2) la cuenca del Riacuteo Matanza-Riachuelo al sur
(2034 km2) ocupando parte de la ciudad de Buenos Aires y por uacuteltimo la cuenca de la zona sur de
afluencia al Riacuteo de La Plata canales Sarandiacute (80 km2) y Santo Domingo (160 Km2) emisario de
Berazategui y Riacuteo Santiago (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007) Dentro de eacutesta uacuteltima
estaacute el arroyo del Gato (Gran la Plata)
El Riacuteo de La Plata es el receptor de los aportes de estas cuencas recibiendo contaminantes
de diversas fuentes y tipos bacterias coniformes fecales metales pesados y plaguicidas entre otros
En particular la Franja costera sur ubicada en la margen del riacuteo de La Plata Interior y medio que
46
se extiende entre el Partido de San Fernando al norte y la ciudad de Magdalena al sur
(Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007)
Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA Fuente Herrero y Fernaacutendez 2008
Pero ademaacutes el proceso de urbanizacioacuten en aacutereas fraacutegiles que se da cada vez con mayor
intensidad deriva en severos impactos a la poblacioacuten afectada sobre todo los fenoacutemenos de
inundacioacuten por desborde de riacuteos o arroyos o por precipitaciones
Por eso la importancia de ordenar ambientalmente la RMBA en base al estudio de los
procesos ambientales donde la regionalizacioacuten en base a cuencas seriacutea la maacutes adecuada no soacutelo
para la gestioacuten del riesgo sino para el tratamiento integral de los sistemas hiacutedricos urbanos las
fuentes de agua el sistema de almacenamiento y distribucioacuten el saneamiento y el drenaje de las
aguas ndashincluyendo el tratamiento de los residuos soacutelidos urbanos- enfatizando la necesidad de
mejorar la calidad paisajiacutestica de riacuteos y arroyos como un modo de conservar la calidad ambiental
La cuenca de la zona sur tiene una particularidad respecto del centro y norte y es que se
desarrolla en sentido longitudinal al Riacuteo de La Plata Este frente estaacute formado por un sistema de
arroyos que desaguan directamente en el riacuteo
A continuacioacuten se caracterizan estas cuencas profundizando en las cuencas del Gran La
Plata dentro de ellas la que corresponde al arroyo del Gato
47
1231 Las cuencas y arroyos de la zona sur Microrregioacuten Gran La Plata34
La franja costera sur del Riacuteo de la Plata se extiende desde el riacuteo Matanza-Riachuelo al
norte hasta los bantildeados de Maldonado al sur
Las cuencas maacutes importantes de la zona sur son las cuencas de los arroyos Sarandiacute
Santo Domingo las cuencas de Quilmes y la cuenca del arroyo Jimeacutenez35 Tienen como
principales emisarios los canales Sarandiacute Santo Domingo y el de Berazategui
Coincidiendo con la microrregioacuten de La Plata Berisso y Ensenada continuacutean los arroyos
Pereyra San Juan -en el liacutemite con el parque Pereyra- Carnaval Martiacuten Rodriacuteguez Don Carlos
Del Gato Peacuterez Regimiento del Zooloacutegico Circunvalacioacuten Maldonado Garibaldi un arroyo sin
nombre y del Pescado que atravesando todos los bantildeados de Maldonado llegan a traveacutes de
canales36 y del riacuteo Santiago al Riacuteo de La Plata (Figuras Ndeg12 y 13)
Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP de La Plata Fuente Loacutepez 200937 Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
34 La regioacuten formada por los partidos de la Plata Berisso y Ensenada cuenta con una poblacioacuten de 799523 hab Seguacuten el Censo Nacional del antildeo 2010 (INDEC) 35 La cuenca del arroyo Sarandiacute se extiende sobre los partidos de Avellaneda Lanuacutes Lomas de Zamora y Almirante Brown la del Santo Domingo abarca los partidos de Avellaneda Quilmes Florencio Varela y Almirante Brown las cuencas de Quilmes se desarrollan entre los partidos de Quilmes y Avellaneda y el arroyo Jimeacutenez entre los partidos de Quilmes Berazategui y Florencio Varela 36 Cabe aclarar que los arroyos no desaguan naturalmente en el riacuteo sino que lo hacen por medio de canales dado que entre los 5 m snm y la costa del riacuteo de La Plata la pendiente es miacutenima (lt 003) haciendo que los cursos sean divagantes 37 Cartografiacutea del proyecto El paisaje cultural en el Gran La Plata enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) Op Cit p 8
48
Las cuencas pertenecientes a la vertiente Riacuteo de la Plata son diez y estaacuten integradas por
diecisiete arroyos Dichas cuencas totalizan una superficie de 5669 km2 (Hurtado et al 2006)
aproximadamente el 63 de la superficie del partido de la Plata (89353 km2)
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 en la parte alta de las Lomas de Ensenada
como capital de la Provincia de Buenos Aires dio lugar a profundas modificaciones del relieve
natural como sucedioacute en la Ciudad de Buenos Aires y en el resto de las ciudades cabeceras de
partido que hoy son parte de la regioacuten
Las ideas higienistas del siglo XIX38 concentraron el sistema de desaguumles pluviales sobre
los principales cauces siendo el entubamiento de los arroyos y sus afluentes una praacutectica que se
mantiene desde el siglo XIX hasta hoy
En las extensiones por fuera del casco se continuoacute con la misma loacutegica El crecimiento
urbano y el alto nivel de modificacioacuten al que han sido sometidas las cuencas de la microrregioacuten
hace que el exceso de la capacidad de los arroyos produzca el anegamiento de amplias zonas
urbanas ya que en estos casos las aguas pasan a ocupar las huellas de sus antiguos cauces muchas
veces desbordando hasta las mismas planicies de inundacioacuten
Las inundaciones ocurridas el 2 y 3 de abril de 2013 en La Plata Berisso y Ensenada
ocasionadas por el desborde de las cuencas maacutes urbanizadas confirman esta situacioacuten
Precipitaciones extraordinarias junto a la falta de un adecuado sistema de drenaje la carencia de
espacios libres que actuacuteen como superficies absorbentes el vertido de residuos soacutelidos y la
ocupacioacuten de los valles de inundacioacuten produjeron un evento de caraacutecter desastroso
Soacutelo en la cuenca del arroyo Del Gato 2100 ha fueron afectadas por la inundacioacuten sobre un
total de 3500 ha en toda la regioacuten esta cataacutestrofe afecto a 190000 damnificados y produjo maacutes de
medio centenar de fallecidos39 (Liscia Amarilla Angheben et al 2013 )
El aumento de los episodios de precipitaciones extraordinarias a nivel global indica que en
nuestra regioacuten donde auacuten no se han tomado las previsiones adecuadas seraacute necesario en lo
inmediato gestionar el riesgo de inundaciones Gestioacuten que deberaacute estar asociada necesariamente a
la sensibilizacioacuten social sobre los componentes y las dinaacutemicas del medio natural
38 Entre las influencias que guiaron el disentildeo de la ciudad de La Plata se ubica la corriente higienista desarrollada por sanitaristas ingleses y franceses a principios del siglo XIX Se basa en la preocupacioacuten por la salud de la ciudad y sus habitantes tratando de mantener determinadas condiciones de salubridad en el ambiente En el disentildeo de la ciudad de La Plata tienen especial influencia las ideas de los sanitaristas Benjamin Ward Richardson y Edwin Chadwick (De Teraacuten 1983) 39 La Caacutemara en lo Contencioso Administrativo de La Plata confirmoacute en marzo de 2014 que en la inundacioacuten de abril de 2013 fallecieron 89 personas
49
Promover el uso de las riberas de los arroyos metropolitanos como espacios puacuteblicos
respetuosos de las dinaacutemicas naturales puede ser un primer paso en este sentido
1232 La cuenca del arroyo del Gato
La cuenca del arroyo Del Gato (CADG) (Figuras Ndeg 14 y 15) es la segunda maacutes extensa
del Gran La Plata y la maacutes poblada de la microrregioacuten Cuenta con una superficie de 12400 ha
(Liscia Et Al 2013) y una poblacioacuten de 351713 habitantes (INDEC 2010) y recibe en su cauce la
mayor proporcioacuten de desaguumles pluviales de la ciudad y localidades perifeacutericas junto con los
arroyos Peacuterez y Regimiento que funcionan como sus principales afluentes
El cauce principal tiene una longitud aproximada de 25 kiloacutemetros (18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada) y nace proacuteximo a la localidad de Abasto (34ordm 59rsquo S - 58ordm
01rsquo O) Atraviesa las localidades de Lisandro Olmos Melchor Romero San Carlos Tolosa
Ringuelet y el partido de Ensenada para desaguar en el Riacuteo Santiago tributario del Riacuteo de La
Plata Al ingresar en la Planicie Costera al Este de la localidad de Ringuelet el arroyo fue
canalizado para que previo a unirse al arroyo Zanjoacuten desaguumle directamente al Riacuteo Santiago
Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
En sus 25 km de longitud se dan diversas situaciones con respecto a los usos del suelo
concentraacutendose tanto la urbanizacioacuten intensiva como las mayores actividades de iacutendole industrial y
flori-hortiacutecola de la regioacuten
50
Dentro del partido de La Plata en la cuenca alta predomina la uacuteltima actividad flori-
hortiacutecola de caraacutecter intensivo y sobre la cuenca media se desarrolla una gran mixtura de usos
verificaacutendose la mayor densidad poblacional -y de actividades industriales y comerciales- en
convivencia con usos extractivos
La cuenca baja estaacute ubicada en la planicie costerahumedal y el arroyo ndashcanalizado-
discurre dentro de ella desembocando en el riacuteo Santiago que se destaca por el paisaje natural del
Monte Costero declarado Paisaje Protegido por ley provincial Ndeg1275640 aunque no se registran
acciones al respecto
Existe tambieacuten un importante patrimonio cultural a lo largo del recorrido Sobre la cuenca
alta un aacuterea de quintas y chacras parte del cinturoacuten flori-hortiacutecola fundacional en la cuenca media
la localidad de Tolosa cuya localizacioacuten precede a la fundacioacuten de La Plata con un reconocido
patrimonio edilicio catalogado y aprobado por decreto municipal 157941 y finalmente el Fuerte
Barragaacuten42 sobre la cuenca baja que ha sido actor y testigo de las invasiones inglesas de 1807
Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
40 Paisaje Protegido de Intereacutes Provincial para el desarrollo ecoturiacutestico a la zona denominada Monte Riberentildeo Isla Paulino Isla Santiago Senado y Caacutemara de Diputados De La Provincia De Buenos Aires Antildeo 2001 41 Decreto que aprueba el Cataacutelogo de bienes que integran el patrimonio arquitectoacutenico del casco fundacional de La Plata Antildeo 2006 42 Fuerte defensivo cuya edificacioacuten actual data de 1800 Declarado Monumento Histoacuterico Nacional en el antildeo 1942 por Decreto Nordm 120411 y Monumento Histoacuterico Provincial por Ley 11242
51
Tambieacuten a lo largo del recorrido del arroyo pueden observarse descargas pluviales
cloacales e industriales sobre el curso de agua junto con asentamientos poblacionales precarios
ubicados sobre la planicie de inundacioacuten y sin respetar la conservacioacuten del camino de sirga43
Muacuteltiples actividades urbanas se desarrollan a lo largo del recorrido del arroyo en direccioacuten
este-oeste atravesado en todo su recorrido por infraestructuras viarias de caraacutecter regional el paso
del ferrocarril el sistema de avenidas que unen el centro de la ciudad con la periferia y la Autopista
Bs As-La Plata principal eje de conectividad regional
Desde el plano normativo como antecedente pueden reconocerse instrumentos
regulatorios pertenecientes a los dos aacutembitos jurisdiccionales (La Plata y Ensenada) que regulan las
actividades en su cuenca
El Plan Regulador de 196144 realizado por el Grupo Urbis propone en gran parte de ella
establecimiento de una zona industrial para el partido de La Plata aprovechando tanto la
accesibilidad de los ejes de comunicacioacuten como el cauce del arroyo para las descargas
industriales obviando el valor ambiental y paisajiacutestico del curso Esta situacioacuten recieacuten comienza a
revertirse a partir de la deacutecada del noventa cuando se vislumbra desde los cuadros teacutecnicos la
retraccioacuten de la actividad industrial y la innecesaria dotacioacuten de tierra para esta actividad junto con
la importancia de estudiar las cuencas y conservar libres los maacutergenes de los cursos
El tema es tratado maacutes integralmente por la Ordenanza ndeg 92310045 que rigioacute soacutelo por
nueve antildeos (entre el 2001 y 2010) y parcialmente en la actualidad por la Ordenanza 1070310 (de
ordenamiento territorial y usos del suelo para el partido de La Plata)
Ademaacutes la necesidad de contar con informacioacuten del medio natural y antropizado para el
tratamiento de las inundaciones ha llevado a la realizacioacuten de estudios geoloacutegicos e hidroloacutegicos
de la cuenca46 trabajos que ponen eacutenfasis en la situacioacuten criacutetica del recurso y en la necesidad de su
tratamiento tanto con medidas estructurales como no estructurales47
43Entre las restricciones y liacutemites al dominio privado el Coacutedigo Civil argentino establece el Camino de Sirga en su art 2639 afirmando que ldquoLos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino puacuteblico de 35 metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacuten Los propietarios no pueden hacer en este espacio ninguna construccioacuten ni reparar las antiguas que existen ni deteriorar el terreno en manera algunardquo 44 Plan regulador conjunto de los partidos de La Plata y Ensenada (Grupo Urbis 1961) 45 Ordenanza de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata 46 Entre los estudios maacutes relevantes cabe mencionar Cartografiacutea temaacutetica ambiental de la cuenca del arroyo del Gato partidos de La Plata y Ensenada provincia de Buenos Aires (Cabral Et Al 2005) Estudios Hidroloacutegicos-Hidraacuteulicos-Ambientales en la Cuenca del Arroyo del Gato (Romanazzi y Urbiztondo 2007) y Calidad ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra (AAVV 2009)
52
Pero a pesar de ser la cuenca maacutes estudiada de la regioacuten no ha sido incorporada
adecuadamente a un plan urbaniacutestico ni eacuteste articulado decididamente con un plan hidraacuteulico Las
intervenciones y poliacuteticas aplicadas presentan un caraacutecter fragmentario que no reconoce la cuenca
como una unidad de gestioacuten ni tampoco la dinaacutemica de la misma
Las inundaciones de abril de 2013 (Figura Ndeg 16) ademaacutes de otras de gran impacto como
las de 2002 2005 y 2008 en La Plata Berisso y Ensenada dejaron al descubierto la falta de
planificacioacuten y gestioacuten de las cuencas hiacutedrograacuteficas de la regioacuten Las aguas al extenderse hacia sus
propias planicies de inundacioacuten y re ocupar las huellas de sus antiguos cauces produjeron el
anegamiento de amplias zonas de la ciudad de la Plata (Liscia Amarilla Angheben et al Op
Cit p 3) alertando a la poblacioacuten sobre su vulnerabilidad frente a la dinaacutemica del medio natural
sobre el cual la ciudad y su periferia se asienta
Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 Fuente httpwwwlanacioncomar
La necesidad de generar conciencia sobre eacutesta situacioacuten sumada a las potencialidades del
medio natural y cultural del arroyo permiten inferir que es posible reconstruir una unidad
ambiental a traveacutes de estructurar el recurso desde el paisaje mediante el disentildeo de estrategias que
vinculen cada parte a una escala de pertenencia mayor la escala de cuenca En este sentido el
47 Las medidas estructurales engloban todas aquellas construcciones que reducen o evitan el posible impacto de la inundacioacuten incluyendo un amplio rango de obras de ingenieriacutea civil Su funcionalidad se encuentra limitada ya que se disentildea para eventos asociados a una cierta probabilidad de ocurrencia Las medidas no estructurales incluyen poliacuteticas desarrollo del conocimiento reglas de operacioacuten asiacute como mecanismos de participacioacuten puacuteblica de modo que puede reducirse el riesgo existente y los impactos derivados de la inundacioacuten Buscan la reduccioacuten de la vulnerabilidad de la poblacioacuten en riesgo a partir del planeamiento y la gestioacuten llevados a cabo antes durante y despueacutes de la cataacutestrofe (Facultad de Arquitectura y Urbanismo 2013)
53
arroyo del Gato por lo que representa es un caso adecuado para poner a prueba estrategias de
ordenamiento territorial cuyo objeto sea la mejora de la calidad ambiental de la periferia de La
Plata y Ensenada que luego podriacutean extenderse y aplicarse a otras periferias metropolitanas Pero
para esto se deberaacute empezar por el principio o sea sobre la base de una estrategia de valoracioacuten del
paisaje
El estado de la cuestioacuten permite determinar la existencia de un cuerpo teoacuterico-
metodoloacutegico en relacioacuten a estrategias de gestioacuten territorial del paisaje Las metodologiacuteas que
estudian su caraacutecter a escala territorial como el meacutetodo catalaacuten son uacutetiles para el estudio a escala
de cuenca hidrograacutefica Sin embargo la cuenca como sistema de drenaje posee paisajes singulares
donde el agua es el elemento generador y cuya supervivencia depende de ella Por lo tanto es
necesario conocer cuaacuteles son los elementos que permiten valorar el paisaje de los arroyos
metropolitanos como paisaje de agua cuyo eje es el cauce principal
54
Capiacutetulo II
Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
55
CAPIacuteTULO II Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
ldquoLas sociedades humanas han configurado sus paisajes a partir de su vinculacioacuten con el agua y
por ello mismo eacutesta es la clave para leerlos e interpretarlosrdquo
Joan Nogueacute 48
El proceso de metropolizacioacuten en Latinoameacuterica hizo que los cauces de arroyos y riacuteos se
hayan convertido en espacios residuales en las periferias hecho que se relaciona con la emergencia
de paisajes degradados con focos de contaminacioacuten y procesos ambientales de riesgo
A nivel mundial la revitalizacioacuten del paisaje como un atributo presente en la totalidad del
territorio ha impulsado una revalorizacioacuten de los riacuteos y arroyos los cuales empiezan a ser tratados
y reconocidos como paisajes fluviales siendo abordados con meacutetodos y teacutecnicas de valoracioacuten
especiacuteficas para luego ser incorporados a las poliacuteticas territoriales con distintos tratamientos
Para ello previamente se debe evaluar el estado del cauce y las partes de la cuenca
asociados con su antropizacioacuten ya que solo desde un abordaje integral se podriacutea valorizar el paisaje
como hecho cultural que relaciona las diversas miradas y estudios que en forma fragmentada se
llevan a cabo
Para realizar este abordaje es necesario conocer la composicioacuten del paisaje del arroyo no
soacutelo como hecho fiacutesico sino a partir de las dimensiones que hacen de este espacio un paisaje a
valorar las componentes y dinaacutemicas del medio natural el proceso de antropizacioacuten del
territoriocuenca y los aspectos perceptivos y culturales construidos en torno al agua
El conocimiento de estas dimensiones que abordan los actuales meacutetodos y teacutecnicas de
valoracioacuten de paisajes fluviales permite aproximarse a estudios que colaboran a sistematizar el
conocimiento de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires particularmente en este
caso el del arroyo del Gato
48 Nogueacute 2009 p 184
56
21 Del espacio al paisaje fluvial Variables de observacioacuten
La diversidad de los cursos de agua es virtualmente infinita porque no existen dos lugares
iguales en clima relieve geologiacutea e hidrologiacutea Riacuteos y arroyos son corredores de gran importancia
hidroloacutegica y ecoloacutegica como principales viacuteas de drenaje de las cuencas hidrograacuteficas por donde
se desplazan sedimentos nutrientes y organismos que configuran diferentes tipos de paisajes
naturales pero tambieacuten son la expresioacuten de las relaciones funcionales y simboacutelicas que las distintas
sociedades establecen a lo largo del tiempo en su relacioacuten con el agua
Pese a las diferencias que pueden existir entre riacuteos y arroyos por su magnitud caudal o
reacutegimen ambos refieren a corrientes naturales de agua que drenan una cuenca hidrograacutefica Su
espacio fiacutesico estaacute formado por los mismos componentes y comparten flujos y dinaacutemicas
Por lo tanto a los efectos de indagar en el paisaje que configuran los arroyos se adopta el
concepto de paisaje fluvial ya que en base a esta nocioacuten se han realizado estudios sobre las
caracteriacutesticas fiacutesicas perceptivas y culturales de los cursos de agua especialmente enfocados en
riacuteos sobre los que hay un mayor consenso en cuanto a su valor paisajiacutestico y que podriacutean ser de
ayuda a la hora de encontrar elementos de cualificacioacuten para los arroyos metropolitanos
El paisaje fluvial se define como ldquoun paisaje en cuyo origen y dinaacutemica el riacuteo es el
elemento principalrdquo (Zoido 2012 p 30) en el que el agua es fundamental en su origen estructura
y funcionamiento Seguacuten esta definicioacuten el paisaje fluvial posee una doble complejidad como
objeto de estudio englobando la organizacioacuten material del espacio ndashdonde interactuacutean elementos
naturales y culturales- cuyo componente mayor es el curso y la relacioacuten ldquosensiblerdquo que tiene el
observador con este espacio particular (Zoido Op Cit)
Como ldquorealidad concretardquo el paisaje fluvial se configura a partir de elementos naturales -
entre los cuales el agua es el maacutes importante- y elementos antroacutepicos -basados en la accioacuten
humana- combinacioacuten que convierte al conjunto en un entramado social y cultural en permanente
transformacioacuten (Ribas Palom 2006) un sistema lineal de transicioacuten entre los medios terrestres y
acuaacuteticos homogeacuteneo en su recorrido por los diferentes territorios que dan lugar a una elevada
productividad bioloacutegica y altos niveles de biodiversidad (Zoido Op Cit)
Sin embargo el paisaje fluvial considerando los aspectos antroacutepicos no se reduce soacutelo al
espacio del agua sino que exige abordar la relacioacuten histoacuterica entre sociedad y cuenca
especialmente relevante para el anaacutelisis de su estructura dinaacutemica y conservacioacuten (Berrocal
Menaacuterguez 2013) Los cauces naturales han constituido histoacutericamente haacutebitats privilegiados para
las actividades humanas esta razoacuten hace que los paisajes fluviales sean unos de los paisajes maacutes
modificados que existen siendo las aacutereas naturales muy escasas y por lo tanto los aspectos sociales
57
muy relevantes para su estudio Mientras los paisajes degradados expresan una mala salud en la
relacioacuten sociedad y agua los paisajes de agua de elevada calidad ofrecen sensaciones placenteras
son paisajes identitarios en los que se establecen viacutenculos de caraacutecter ataacutevico (Ribas Palom Op
Cit)
El paisaje fluvial como ldquoentorno percibidordquo se manifiesta a partir de los valores simboacutelicos
esteacuteticos luacutedicos patrimoniales y culturales que cada sociedad establece con el agua El hecho de
que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha desarrollado toda
civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma en coacutemo se usa y
valora el recurso Seguacuten Noguacutee (2009 p 183) ldquoPocos elementos como el agua son tan
determinantes y relevantes en la configuracioacuten de los paisajes y en su representacioacuten en nuestro
imaginario colectivo Ello es debido a una razoacuten muy simple y a su vez contundente sin agua no
hay vidardquo
Asiacute el paisaje fluvial se configura a partir del espacio del agua el cauce natural las
maacutergenes las planicies de inundacioacuten pero tambieacuten incluye el marco territorial en el que el agua
transcurre el medio fiacutesico natural ndashel litoral costero los bantildeados la llanura alta etc- las
actividades socioeconoacutemicas y las praacutecticas culturales que en este territorio se desarrollan Todos
estos elementos configuran el caraacutecter y la identidad de los paisajes fluviales
Por lo tanto para emprender el estudio del paisaje fluvial del arroyo del Gato seraacute
necesario previamente abordar los principales componentes y dinaacutemicas del espacio fluvial desde
los enfoques que podriacutean tener incidencia en la delimitacioacuten e interpretacioacuten de los paisajes
fluviales (Zoido Op Cit) para luego ahondar en los aspectos que hacen de este espacio un paisaje
percibido y valorado en relacioacuten a lo fiacutesico-natural lo histoacuterico y lo perceptivo-cultural
211 El espacio fluvial
El espacio fluvial refiere a los liacutemites fiacutesicos asociados a las aguas corrientes y su estudio
se realiza principalmente desde tres enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal Desde el enfoque
hidraacuteulico se estudia la mecaacutenica del movimiento del agua lo que da forma al paisaje fluvial
desde la ecologiacutea los intercambios de flujos entre el medio terrestre y acuaacutetico que dan lugar a
diferentes ecosistemas y por uacuteltimo desde el plano normativo se definen las competencias en la
gestioacuten del recurso el liacutemite entre el dominio puacuteblico y el privado y los usos y restricciones del
espacio fluvial
58
A continuacioacuten se describe cada uno de eacutestos enfoques concluyendo en coacutemo se articulan
para el caso concreto del arroyo del Gato
Enfoque hidraacuteulico
Son muacuteltiples los tipos de espacios fluviales que existen -riacuteos arroyos canales etc- y
dentro de cada uno los tramos en que se desarrollan son en general cabecera valle delta y
desembocadura La dinaacutemica hidraacuteulica determina el comportamiento y la configuracioacuten de los
paisajes fluviales y variacutea seguacuten el tipo y tramo de espacio fluvial del que se trate siendo el cauce el
aacutembito donde estos cambios se ven reflejados
El cauce es el eje del paisaje fluvial Se entiende como un ldquocurso de agua claramente
definido por el que fluye agua de forma perioacutedica o continuardquo (WMO y UNESCO 2012) es el
elemento principal de un riacuteo o arroyo y en eacutel se concentran las crecidas perioacutedicas49 Eacuteste
movimiento de agua y soacutelidos es el que incide en la morfologiacutea fluvial y da forma a los paisajes
fluviales 50
Ademaacutes del cauce natural tienen importancia en el funcionamiento hidraacuteulico de un curso
de agua las riberas las maacutergenes y las llanuras de inundacioacuten Mientras que las riberas son las
franjas del cauce que se inundan con las crecidas ordinarias las maacutergenes son las zonas laterales
que limitan con las riberas Las llanuras de inundacioacuten son las aacutereas proacuteximas al cauce principal del
riacuteo que resultan ocasionalmente inundadas (Vide 2009 p 34) En el caso de los riacuteos de llanura este
espacio se presenta muy llano (Figura Ndeg17)
Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a FISRWG 1998
49 Se trata de crecidas previsibles que son ocasionadas por las variaciones climaacuteticas que se dan a lo largo de la cuenca hidrograacutefica En cambio las crecidas excepcionales son difiacuteciles de prever porque estaacuten ocasionadas por precipitaciones extraordinarias 50 Aunque el caudal de un riacuteo es siempre variable existe un caudal dominante que es el que modela el cauce ldquoesto significa reconocer que la geometriacutea es consecuencia del caudal y maacutes concretamente que si una geometriacutea es permanente se debe a que ciertos caudales por su magnitud por su frecuencia o por una combinacioacuten de ambas cosas se convierten en los caudales determinantesrdquo (Vide 2009 p 31)
59
La existencia de grandes zonas inundables representa una potencialidad ambiental y
paisajiacutestica debido a la posibilidad de atenuar los efectos nocivos de las crecidas generar un
aumento de los sedimentos y nutrientes y mejorar la fertilidad de los suelos permitiendo el
desarrollo de la vegetacioacuten tanto acuaacutetica como de ribera
En el caso del arroyo del Gato y de los arroyos de la vertiente Riacuteo de la Plata se desarrolla
en sentido paralalelo a la planicie de inundacioacuten una franja intermedia que la divide de la llanura
alta el aacuterea con pendiente que corresponde a las paredes de los antiguos valles fluviales y su
riesgo de inundacioacuten es medio (Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006) (Figura Ndeg18) Esta aacuterea fue
ocupada por las aguas durante la mencionada inundacioacuten del 2 y 3 de abril de 2013 en las aacutereas
maacutes urbanizadas de los tres cursos principales de la cuenca del arroyo del Gato
Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a plano de geomorfologiacutea de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
A escala global el anaacutelisis de los fenoacutemenos hidraacuteulicos se realiza tomando como unidad de
anaacutelisis la cuenca hidrograacutefica ya que una modificacioacuten en cualquier punto de la cuenca puede
alterar el comportamiento hidraacuteulico general
Los sistemas fluviales se organizan de forma jeraacuterquica y arborescente respondiendo a las
diferentes escalas espaciales a las que tambieacuten alegan los factores que rigen su funcionamiento y
determinan su estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) De esta manera las distintas partes que
integran la red de drenaje de una cuenca dadas sus diferentes caracteriacutesticas morfoloacutegicas van
formando micro haacutebitats diferenciados En este sentido se situacutea el enfoque ecoloacutegico de los
sistemas fluviales basado en la relacioacuten que existe entre el corredor fluvial y los paisajes de su
cuenca de drenaje
Enfoque ecoloacutegico
Desde este enfoque los cursos fluviales se interpretan como sistemas continuos en su eje
longitudinal -desde su nacimiento hasta su desembocadura- que integran distintos tipos de
60
ecosistemas organizados en un eje transversal y otro vertical El entendimiento de estas tres
dimensiones espaciales y los procesos naturales que se dan en cada una de ellas permite
comprender como los procesos hidraacuteulicos e hidroloacutegicos se expresan en el paisaje fluvial
La dimensioacuten longitudinal representa el eje central a traveacutes del cual se mantiene la
continuidad de los flujos desde la naciente hasta la desembocadura Las comunidades bioloacutegicas se
organizan a lo largo de eacuteste eje variando seguacuten las condiciones de altitud o pendiente existiendo
una continuidad lineal de la vegetacioacuten riparia y un mosaico de haacutebitats interconectados a lo largo
del corredor (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten 2007 en Zoido Op Cit) Esta conectividad se
da a nivel del curso y las maacutergenes que son las aacutereas con menor ocupacioacuten en la cuenca del arroyo
del Gato sin embargo se ve interrumpida en las planicies de inundacioacuten que poseen un grado de
ocupacioacuten muy alto
La dimensioacuten transversal es la conexioacuten del cauce con el resto de la cuenca Esto significa
que vincula el canal principal su planicie adyacente el aacuterea con pendiente y la llanura alta Esta
conectividad transversal de los distintos haacutebitats existentes en las riberas y planicies de inundacioacuten
aporta una gran riqueza bioloacutegica con gran incidencia en la diversidad de los paisajes fluviales
Eacuteste intercambio en la cuenca del arroyo del Gato se da en escasas aacutereas debido a su intervencioacuten
antroacutepica
La dimensioacuten vertical se produce en el substrato situado por debajo del lecho del cauce en
una zona de intercambio de materia entre las aguas superficiales subsuperficiales y subterraacuteneas
denominada como zona hiporreica A traveacutes de este substrato se producen una serie de flujos de
agua nutrientes y organismos vitales para la dinaacutemica ecoloacutegica de cauces y riberas que tienen
incidencia en la conformacioacuten de los paisajes fluviales Este intercambio se anula en el caso de
canales de hormigoacuten situacioacuten que se da en algunos tramos del arroyo del Gato
Dada la dinaacutemica cambiante de los sistemas fluviales sometidos a intensos cambios diarios
y estacionales en sus caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas y bioacuteticas es necesario tomar en cuenta la
dimensioacuten temporal para su anaacutelisis Los riacuteos y arroyos se encuentran en un estado de cambio
permanente ocasionado por eventos climaacuteticos extraordinarios acontecimientos tectoacutenicos
procesos erosivos e intervencioacuten antroacutepica que pueden causar grandes alteraciones ambientales
Enfoque legal
La legislacioacuten argentina posee instrumentos que configuran un reacutegimen de aguas en los
distintos aacutembitos del derecho nacional Su estudio es complejo por su falta de sistematizacioacuten ya
61
que la mayoriacutea de las normativas estaacute incorporada en el derecho civil pero tambieacuten existen
disposiciones en los coacutedigos provinciales y ordenanzas municipales
Si bien no existe un coacutedigo de aguas a nivel nacional que defina los conceptos
administrativos relativos al dominio puacuteblico hidraacuteulico la Argentina cuenta con la ley 2568851 de
reacutegimen de gestioacuten ambiental de las aguas que define a la cuenca hiacutedrica superficial como unidad
ambiental indivisible para la gestioacuten del recurso agua (art 2deg y 3deg)
En relacioacuten al dominio del espacio fluvial el coacutedigo civil argentino reconoce a los riacuteos sus
cauces y todas las aguas que corren por cauces naturales como bienes puacuteblicos (art ndeg 2340) En
este sentido el art ndeg2639 establece que ldquolos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que
sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino publico de 35
metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacutenrdquo52
Maacutes allaacute de estas directivas a nivel nacional la Repuacuteblica Argentina como sistema federal
de organizacioacuten considera que corresponde al dominio provincial el manejo de los recursos
naturales entre ellos riacuteos y arroyos En el caso de la provincia de Buenos Aires existen numerosas
leyes relativas al agua sin embargo su implementacioacuten es dificultosa debido a la falta de
sistematizacioacuten y superposicioacuten de normativas (Di Pace y Barsky Op Cit)
La maacutes importante de las leyes a nivel provincial es la ley ndeg1225753 que establece el
reacutegimen de proteccioacuten conservacioacuten y manejo de recurso hiacutedrico de la provincia Preveacute la creacioacuten
de un ente autaacuterquico ldquoautoridad del aguardquo en el que se delega la funcioacuten de supervisar todas las
actividades relativas al estudio uso conservacioacuten y evacuacioacuten de las aguas Algunas de sus
funciones son la planificacioacuten hidroloacutegica la elaboracioacuten de cartas de riesgo hiacutedrico la
demarcacioacuten de la liacutenea de ribera y la creacioacuten de los comiteacutes de cuenca
En materia de ordenamiento territorial la ocupacioacuten del espacio fluvial estaacute reglamentada a
nivel provincial por la ley 8912 en cuyo artiacuteculo ndeg59- (Decreto-Ley 1012883) establece que al
crear o ampliar nuacutecleos urbanos que limiten con cursos de agua permanentes deberaacute delimitarse
una franja que se cederaacute gratuitamente al Fisco Provincial arbolada y parquizada de un ancho de
cincuenta metros a partir de la liacutenea de maacutexima creciente54
51 Reacutegimen de gestioacuten ambiental de aguas Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 52 En el artiacuteculo 2640 el coacutedigo Civil sostiene que ldquoSi el riacuteo o canal atravesare alguna ciudad o poblacioacuten se podraacute modificar por la respectiva municipalidad el ancho de la calle publica no pudiendo dejarla de menos de quince metrosrdquo 53 Coacutedigo de aguas de la provincia de BsAs Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2001 54 La liacutenea de maacutexima creciente seraacute determinada por la Direccioacuten Provincial de Hidraacuteulica
62
Por uacuteltimo a nivel municipal el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 de la
municipalidad de La Plata califica a las aacutereas linderas a los arroyos como ldquoAacuterea de arroyos y
bantildeadosrdquo55 (EPA) Dispone la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento
previo en esta zona la limitacioacuten a los usos del suelo al parcelamiento y al volumen edificado y
tambieacuten la prohibicioacuten de construir estructuras que impidan el libre escurrimiento Sin embargo el
municipio de Ensenada no clasifica a los arroyos dentro de una categoriacutea especial de usos del suelo
sino que quedan comprendidos dentro de la zona en que se encuentran sin restriccioacuten de uso y
ocupacioacuten
Los enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal muestran coincidencias y contradicciones
Mientras hay consenso en designar a la cuenca como unidad idoacutenea para la gestioacuten de los recursos
hiacutedricos en los tres enfoques otros componentes del espacio fluvial como el cauce la planicie de
inundacioacuten y el aacuterea con pendiente no poseen igual relevancia De hecho aunque la permanencia
libre de ocupacioacuten de estos espacios es fundamental tanto a nivel hidraacuteulico como ecoloacutegico en la
normativa no existen definiciones de estos componentes y no se explicitan criterios hidraacuteulicos ni
ecoloacutegicos para la restriccioacuten a la ocupacioacuten
Por lo tanto los criterios hidraacuteulicos y ecoloacutegicos no han sido suficientemente
incorporados en la normativa y tampoco a la gestioacuten integral de la cuenca del arroyo del Gato
donde aunque hay un comiteacute constituido fundamentado en la ley ndeg12257 las obras hidraacuteulicas en
ejecucioacuten no tienen en cuenta el enfoque ecoloacutegico lo que se ve claramente en la decisioacuten de
impermeabilizar el cauce restringiendo su dinaacutemica ecoloacutegica
212 El paisaje fluvial Aspectos de anaacutelisis
El espacio fluvial puede ser delimitado a partir de distintos enfoques dada su configuracioacuten
como territorio de interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico Estos enfoques caracterizan al
territorio de influencia del agua pero es la valoracioacuten que la sociedad hace sobre este espacio la
que lo define como paisaje fluvial Emprender un proceso de valoracioacuten implica abordar los
aspectos fiacutesico-naturales que caracterizan al paisaje fluvial pero tambieacuten los aspectos histoacutericos
culturales y perceptivos que definen su significacioacuten actual
55 En el aacuterea urbana como sector anegable y en la rural y complementaria como zona de proteccioacuten de arroyos y bantildeados
63
Aspectos fiacutesico-naturales
Los paisajes fluviales constituyen sistemas de transicioacuten entre el medio terrestre y acuaacutetico
cuyas caracteriacutesticas especiacuteficas se configuran a partir del clima la topografiacutea la hidrologiacutea la
geomorfologiacutea y la vegetacioacuten ademaacutes de los cambios temporales que se dan en los sistemas
fluviales (Toledo 2006) El clima genera diferentes ambientes a lo largo de una cuenca siendo las
precipitaciones fuente de agua superficial y subterraacutenea y por lo tanto principal factor de
incidencia en el caudal de un paisaje fluvial sobre todo en un ambiente huacutemedo como en el que
discurre el arroyo del Gato
Las diferencias en el relieve hacen que por gravedad variacutee la disposicioacuten del agua y de los
sedimentos dentro de la cuenca funcionando las zonas altas como aacutereas de recarga y las maacutes bajas
como de descarga Estas diferencias de relieve no son pronunciadas en la cuenca del arroyo del
Gato trataacutendose de un curso de llanura Este atributo se vincula con la geomorfologiacutea del sistema
fluvial que refiere a la redistribucioacuten de sedimentos y materias que a lo largo de las distintas
escalas temporales ndashdiacuteas deacutecadas milenios- que pude ser generada a partir de eventos climaacuteticos
como las inundaciones
La hidrologiacutea refiere a la distribucioacuten de las aguas en el sistema fluvial lo que determina su
estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) pudieacutendose formar haacutebitats diferenciados Las formaciones
vegetales riberentildeas que sufren influencia de medios terrestres y acuaacuteticos disponen de una
dinaacutemica propia debido al medio huacutemedo que genera el curso de agua por lo que la vegetacioacuten
riparia se caracteriza por cierta independencia del clima del aacuterea geograacutefica en que se encuentra
existiendo aacutereas con abundante vegetacioacuten riberentildea en zonas muy transformadas
La caracteriacutestica dominante desde lo fiacutesico-natural en el paisaje fluvial es la linealidad del
curso en base a la cual se establece la continuidad de los flujos y la transferencia de agua
sedimentos materia orgaacutenica y energiacutea desde las partes altas hacia las bajas Cada paisaje fluvial
posee numerosos atributos transversales (Zoido Op Cit) generados y organizados a partir del
funcionamiento hidraacuteulico e hidroloacutegico del curso
La estructura lineal desempentildea un rol fundamental como corredor ecoloacutegico (veaacutese 112)
facilitando el transporte de especies animales y vegetales desempentildeando a su vez funciones
hidroloacutegicas y ecoloacutegicas maacutes amplias como la formacioacuten de haacutebitats la retencioacuten selectiva de
sedimentos nutrientes y contaminantes su rol como fuente de agua para la recarga del suelo y los
acuiacuteferos y de sedimentos y nutrientes y semillas para los espacios aledantildeos al cauce y su funcioacuten
de sumidero de agua organismos y energiacutea considerando que en el interior del cauce puede
disiparse la energiacutea proveniente de las crecidas (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten en Zoido
Op Cit) (Figura Ndeg19)
64
Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales Fuente Berrocal Menaacuterguez 2013
La funcioacuten lineal plantea la importancia del rol ambiental que cumplen los paisajes
fluviales sobre todo en las aacutereas metropolitanas donde la ocupacioacuten de las aacutereas inundables ha
disminuido al miacutenimo los servicios ecoloacutegicos Teniendo en cuenta que la cuenca del arroyo del
Gato se emplaza en un territorio metropolitano uacutenicamente desde el planteo fiacutesico-natural no se
resuelve la interpretacioacuten del paisaje fluvial es necesaria la incorporacioacuten de los procesos
histoacutericos y los elementos simboacutelicos y culturales en la valoracioacuten del paisaje
Aspectos histoacutericos
La relacioacuten entre la implantacioacuten de una ciudad en torno a la presencia de un curso de agua
ha sido una constante histoacuterica No existe independencia entre la eleccioacuten geograacutefica de un sitio y
la buacutesqueda de abastecimiento de agua Por lo tanto puede decirse que la historia de una ciudad
transcurre paralelamente a la utilizacioacuten asiacute como a la transformacioacuten del curso y sus orillas
Sin dudas la relacioacuten curso-ciudad es una relacioacuten dinaacutemica y de mutua transformacioacuten
Las caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas de una cuenca hidrograacutefica producen huellas permanentes en la
trama urbana de la ciudad mientras que el caudal y la calidad del agua se transforman en relacioacuten
al desarrollo socio-cultural y econoacutemico de sus habitantes
65
Seguacuten Ana Mariacutea Rojas Eraso (1997 p 41) ldquoDesde la antiguumledad en ejemplos como el riacuteo
Nilo y la construccioacuten de los conjuntos arquitectoacutenicos significativos para la cultura egipcia o la
imagen del Tigris y el Eacuteufrates de la Mesopotamia el conjunto riacuteo ciudad ha sido indisoluble
Europa se desarrolloacute en la historia a lo largo de los cauces de los riacuteos Hacer un esquema general de
la hidrografiacutea del planeta es en parte localizar las coordenadas donde se han edificado los
conjuntos culturales de la historiardquo
En Latinoameacuterica entre los siglos XVI y XVII se produjo la fundacioacuten histoacuterica de
ciudades con trazados regulares (Brewer Cariacuteas 2006) condicionada por la proximidad a uno o
maacutes riacuteos y arroyos ya que las Leyes de indias contemplaban la necesidad de localizarse en
proximidad a una fuente de agua limpia y segura La cartografiacutea de las ciudades latinoamericanas
(Imagen Ndeg18) demuestra la constante relacioacuten de los cauces con la periferia de los centros
histoacutericos que en muchas ocasiones fueron tomados como liacutemites del casco y pasaron varios siglos
hasta que esta barrera fuera superada por la urbanizacioacuten
El Riachuelo por ejemplo constituye un liacutemite poliacutetico de la ciudad de Buenos Aires maacutes
allaacute de su rol central en el desarrollo de la ciudad como puerto natural y aacuterea de concentracioacuten
industrial Seguacuten Silvestri ldquoSolemos considerar natural que el pequentildeo afluente del plata se haya
consolidado como liacutemite aunque es frecuente en otros asentamientos que el riacuteo constituya en
contraste eje de reunioacuten corazoacuten urbanordquo (Silvestri 2003)
La condicioacuten perifeacuterica de los riacuteos y arroyos en muchas ciudades latinoamericanas se
verifica en el arroyo del Gato externo al casco fundacional no asiacute de sus afluentes cuya planicie
de inundacioacuten comenzoacute a ocuparse intensamente desde mediados del siglo XX teniendo hoy un
grado de urbanizacioacuten en sectores equiparable al casco de la ciudad de la Plata
Asiacute como muchos riacuteos tienen un valor histoacuterico reconocido por estar vinculados a la
fundacioacuten de las ciudades el arroyo del Gato como varios de los arroyos de la RMBA no cuenta
con esta caracteriacutestica sin embargo posee valores histoacutericos que no son debidamente reconocidos y
deben tenerse en cuenta en la valoracioacuten del paisaje fluvial
Aspectos simboacutelicos y culturales
El hecho de que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha
desarrollado toda civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma
en coacutemo se usa y valora el recurso
66
En mayor o menor medida todos los paisajes humanos muestran alguacuten grado de
vinculacioacuten con el agua Asiacute lo demuestran la construccioacuten de infraestructuras como puentes
acueductos represas los sistemas de cultivo en terrazas o las agriculturas de regadiacuteo y los paisajes
industriales maacutes tradicionales con sus molinos diques y exclusas
Ciudades enteras tienen en su corazoacuten un curso de agua y una cultura urbana vinculada a
eacutel No puede hablarse de Pariacutes sin referirse al Riacuteo Sena sus paisajes maacutes reconocidos cuentan con
su presencia o de Buenos Aires sin hablar de Riacuteo de La Plata cuna del tango y la cultura portuaria
El arroyo del Gato a pesar de no contar con la misma valoracioacuten que estos riacuteos como todo curso
agua contiene valores simboacutelicos y culturales que pueden incidir negativa o positivamente en su
valoracioacuten
Entre los significados vinculados al agua se pueden encontrar
bull Valores simboacutelicos El agua es la base de todas las mitologiacuteas religiones y culturas desde
tiempos inmemorables ldquoEl agua es siacutembolo de pureza de fertilidad y de fecundidad y
siempre ha estado vinculada a la misteriosa esencia de la vidardquo (Nogueacute 2009 p183)
Mientras que los riacuteos de aguas claras se vinculan al Edeacuten y simbolizan un manantial de
vida los riacuteos turbios -como el Averno en la Eneida o el Aqueronte en La Divina Comedia
(Figura Ndeg20)- pueden relacionarse con el misterio lo sombriacuteo el temor y la
incertidumbre
Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) Representa el riacuteo Aqueronte de la Divina Comedia Fuente httpwwwcultgvaes
bull Valores esteacuteticos y luacutedicos Los paisajes fluviales siempre han sido escenarios preferentes
para la inspiracioacuten artiacutestica de pintores escritores y muacutesicos La escala cromaacutetica del
espacio fluvial el paisaje de los bosques de ribera y el sonido del agua han sido objeto de
muchas representaciones artiacutesticas La valoracioacuten positiva de un paisaje fluvial provoca el
67
uso luacutedico dado el microclima que se genera en las riberas la sensacioacuten de frescura y
tranquilidad La nocioacuten de ldquofluviofelicidadrdquo acuntildeada por Javier Martiacutenez Gil en su libro
ldquoLa nueva Cultura del agua en Espantildeardquo56 refiere al estado de bienestar profundo que
provoca el encuentro con un riacuteo
bull Valores patrimoniales Todo los paisajes fluviales desde los maacutes ceacutelebres hasta los maacutes
ignorados poseen un patrimonio construido para valorar y preservar Dado que los riacuteos y
arroyos son elementos estructurantes de los sistemas urbanos muchas actividades han
dejado una huella sobre ellos Algunos ejemplos son las infraestructuras hidraacuteulicas los
puentes los sistemas de cultivo tradicionales los molinos los paseos de ribera
bull Valores culturales y sociales las relaciones sociales y econoacutemicas que se plantean en un
territorio son las que determinan los usos sociales del paisaje fluvial Una sociedad decide
si prioriza la agricultura la radicacioacuten industrial o el esparcimiento en eacutel Los conflictos
que pueden darse para el uso y aprovechamiento del agua estaacuten relacionados con intereses
sectoriales influenciados por las representaciones culturales que se construyen y se han
construido alrededor del paisaje fluvial Los socioacutelogos antropoacutelogos y etnoacutelogos ya en
los antildeos ochenta destacaron la importancia del anaacutelisis de lo simboacutelico en el agua para
comprender los retos contemporaacuteneos de la gestioacuten del recurso (Zoido Op Cit) Por lo
tanto los posicionamientos que asumen los diferentes actores sociales tienen una
vinculacioacuten intriacutenseca con aspectos simboacutelicos
22 Proceso de valoracioacuten del paisaje fluvial
La importante degradacioacuten que expresaban los riacuteos maacutes importantes de Europa a mediados
del siglo XX marcoacute el inicio de las grandes obras de saneamiento al teacutermino de la segunda guerra
mundial Entre los casos maacutes importantes estaacuten el saneamiento de los riacuteos Sena Rin y Taacutemesis -
este uacuteltimo con acciones iniciadas en el siglo anterior-
Sin embargo el enfoque ambiental en el tratamiento de los riacuteos teniendo en cuenta no soacutelo
el saneamiento sino el manejo racional del agua el control de las inundaciones y el uso de las
riberas como espacios puacuteblicos comienza a darse a fines del siglo XX cuando la mayoriacutea de las
capitales europeas comienzan a desarrollar planes de gestioacuten integrada de recursos hiacutedricos57
56 Martiacutenez Gil Francisco Javier 1997 La nueva cultura del agua en Espantildea Editorial Bakeaz Bilbao 57 ldquoEl enfoque de GIRH (Gestioacuten integral de recursos hiacutedricos) ayuda a administrar y desarrollar los recursos hiacutedricos en forma sostenible y equilibrada teniendo en cuenta los intereses sociales econoacutemicos y
68
Europa es la uacutenica regioacuten geograacutefica a nivel mundial en poseer un instrumento juriacutedico a
nivel regional para gestionar las cuencas transfronterizas58 ademaacutes de poseer numerosos acuerdos
protocolos y leyes destinadas a garantizar la cooperacioacuten internacional Dentro de ellas la directiva
marco del agua (DMA59) abre el camino hacia la consideracioacuten de la dimensioacuten paisajiacutestica en los
sistemas fluviales planteando la necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales
Aunque los paisajes fluviales han sido estudiados desde diferentes disciplinas y enfoques ndash
sobre todo desde perspectivas sisteacutemicas en la ecologiacutea del paisaje la geografiacutea fiacutesica y la
hidrologiacutea- desde que el paisaje es entendido como atributo perteneciente a la totalidad del
territorio han surgido estudios interdisciplinares que integran perspectivas sociales culturales y
perceptivas Estos meacutetodos constituyen la principal referencia metodoloacutegica junto al meacutetodo del
cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea para abordar la valoracioacuten del arroyo del Gato como paisaje
fluvial
En el caso de las cuencas hidrograacuteficas latinoamericanas las metroacutepolis maacutes importantes
han puesto en praacutectica planes de saneamiento en los que hay proyectos de paisaje de gran escala en
desarrollo aunque no asiacute de estudios de valoracioacuten del paisaje fluvial
Por eso se considera preciso en este apartado exponer brevemente la situacioacuten actual en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires con respecto a la integracioacuten del paisaje en el tratamiento
de las cuencas hidrograacuteficas y la carencia de estrategias de valoracioacuten para luego profundizar el
conocimiento de los estudios interdisciplinares de valoracioacuten del paisaje fluvial como documentos
sobre los que deberaacute apoyarse cualquier intervencioacuten que se realice sobre el paisaje
221 La integracioacuten del paisaje en las cuencas de la RMBA
En el caso de los riacuteos Latinoamericanos varias de las metroacutepolis maacutes importantes han
iniciado planes integrales de saneamiento de sus principales cuencas impulsadas por demandas
sociales organizadas Algunos casos son las cuencas del Riacuteo Tietecirc - San Pablo Brasil- el Riacuteo
Mapocho ndashSantiago de Chile- y los riacuteos Reconquista y Matanza-Riachuelo en la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires Aunque todos los planes plantean acciones de mejora paisajiacutestica a
nivel territorial pocas han sido ejecutadas
ambientales Reconoce los diferentes grupos de intereacutes que compiten entre siacute los sectores que usan y abusan del agua y las necesidades del medio ambienterdquo (Global Water Partnership 2009 p10) 58 Convenio de la comisioacuten econoacutemica para Europa de las naciones unidas sobre la proteccioacuten y utilizacioacuten de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales (1992) 59 Directiva 200060Ce del Parlamento Europeo y Del Consejo De Europa por la que se establece un marco comunitario de actuacioacuten en el aacutembito de la poliacutetica de aguas Antildeo 2000
69
El Riacuteo Matanza Riachuelo cuenta con un plan integral de saneamiento ambiental (PISA60)
actualizado en el antildeo 2009 coordinado e implementado por la autoridad de cuenca Matanza-
Riachuelo (ACUMAR) organismo puacuteblico que conjuga el trabajo de los tres niveles de gobierno
que tienen injerencia en la cuenca (Nacioacuten pcia de Buenos Aires y Ciudad Autoacutenoma de Buenos
Aires y municipios61)
Dentro del eje ordenamiento territorial el plan comprende tres liacuteneas principales de accioacuten
urbanizacioacuten de villas y asentamientos transformacioacuten del camino de sirga y puesta en valor y
recuperacioacuten del patrimonio edilicio y espacios puacuteblicos de la cuenca (httpwwwacumargovar)
Para la apertura del camino de sirga fue necesaria la relocalizacioacuten de viviendas e industrias Hoy
se encuentra libre en un 88 y cuenta con espacios puacuteblicos ejecutados y proyectados
Entre los espacios puacuteblicos proyectados es importante mencionar el proyecto de 7 Parques
Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo62 (Figura Ndeg21) por tratarse de un sistema de
espacios puacuteblicos que integra la totalidad del camino de sirga desde la naciente hasta la
desembocadura del riacuteo
Se trata de un sistema de parques para el tratamiento ecoloacutegico de las aguas y la
restauracioacuten de la naturaleza que funcionan interconectados por el curso del riacuteo y con
caracteriacutesticas especiacuteficas seguacuten el potencial cada localizacioacuten
Figura Ndeg21 proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo Fuente httpwwwplataformaarquitecturacl
60 Los objetivos del PISA (plan integral de saneamiento ambiental) son recomponer el ambiente prevenir el dantildeo y mejorar la calidad de vida (httpwwwacumargovar) 61 Municipios de Almirante Brown Avellaneda Cantildeuelas Esteban Echeverriacutea Ezeiza General Las Heras La Matanza Lanuacutes Lomas de Zamora Marcos Paz Merlo y San Vicente 62 Proyecto ganador del Primer Premio de Arquitectura y Disentildeo Urbano Sustentables organizado por la Sociedad Central de Arquitectos de Argentina SCA Autor Arq Carlos Lebrero y equipo
70
La Cuenca del Riacuteo Reconquista a diferencia de la Cuenca Matanza-Riachuelo que es de
extensioacuten interjurisdiccional se encuentra iacutentegramente comprendida dentro de la jurisdiccioacuten del
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires63 (GPBA) Posee un plan Plan general de saneamiento
que viene desarrollaacutendose desde el antildeo 1995 (con liacuteneas de accioacuten anaacutelogas al Matanza-Riachuelo)
actualmente por el Comiteacute de la Cuenca Reconquista (COMIREC) que tiene como responsabilidad
su planificacioacuten y ejecucioacuten
El ldquoproyecto Reconquistardquo (Aacutelvarez Rodriacuteguez sf) (Figura Ndeg22) es una intervencioacuten
urbana focalizada sobre las maacutergenes del riacuteo en el trayecto comprendido por el Acceso Oeste y la
Autopista Panamericana que se encuentra en desarrollo y pretende iniciar un proceso virtuoso que
revierta la degradacioacuten ambiental actual
El proyecto se desarrolla en tres ejes
1) Eje Ambiental La propuesta de paisaje apunta a convertir al Riacuteo Reconquista y sus
afluentes en un corredor de biodiversidad que pueda integrarse al Sistema de Aacutereas Verdes
Metropolitano Para su desarrollo se apunta a enriquecer y mejorar la presencia vegetal
2) Sistema de espacios verdes nuevos parques y reservas ligados a la propuesta vial
enlaces y corredores de biodiversidad tanto fluvial como vial y por uacuteltimo
3) Eje urbano territorial se propone la consolidacioacuten de dos caminos de sirga uno situado
en la margen izquierda del Riacuteo Reconquista y el otro situado como colectora hacia el
sudeste del camino del Buen Ayre Estos caminos de sirga tienen una doble finalidad
actuar como borde urbano posibilitando la vinculacioacuten entre tejidos hoy inconexos a lo
largo de su desarrollo y efectuar el liacutemite natural entre los diferentes tejidos urbanos y la
red de espacios verdes a construir a lo largo de la Cuenca del Reconquista Asimismo la
propuesta se posiciona como sistema estructurador de diferentes desarrollos urbanos
locales
63 La cuenca estaacute integrada por 18partidos Moreno San Fernando Tigre Malvinas Argentinas San Miguel Hurlingham Ituzaingoacute Moroacuten San Isidro General San Martiacuten Tres de Febrero Joseacute C Paz San Fernando General Las Heras General Rodriacuteguez Lujaacuten Marcos Paz y Merlo
71
Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista Fuente Aacutelvarez Rodriacuteguez sf
Si bien existen proyectos de revalorizacioacuten del paisaje fluvial en el caso de riacuteos de la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires no estaacuten basados en un estudio integral del paisaje a escala de la
cuenca y por lo tanto no se articulan con modalidades de gestioacuten de caraacutecter territorial maacutes amplio
222 Meacutetodos de valoracioacuten del paisaje fluvial
La necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales que impone la
directiva marco del agua junto al desarrollo de metodologiacuteas para la valoracioacuten de paisajes
cotidianos deriva en Europa en el desarrollo de meacutetodos de estudio aplicados al paisaje fluvial
Los primeros antecedentes de estos estudios tienen lugar a mediados del siglo XX en el
campo de la geomorfologiacutea disciplina que va a introducir la nocioacuten de sistema fluvial
Simultaacuteneamente desde la ecologiacutea comienza a estudiarse el paisaje fluvial en su dimensioacuten
longitudinal64 es decir desde la naciente hasta la desembocadura entendiendo maacutes tarde que los
riacuteos son sistemas complejos compuestos por cuatro dimensiones ndashlongitudinal transversal vertical
y temporal- que estaacuten en constante interaccioacuten (Veacutease pag 56)
Con el surgimiento de la ecologiacutea del paisaje en las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX el riacuteo es
caracterizado como un corredor fluvial en analogiacutea con la nocioacuten de corredor bioloacutegico definida
por Forman y Gordon (Veacutease 112)
Desde los estudios culturales en el anaacutelisis de las representaciones sociales se pone en
relieve la importancia que tiene el entendimiento de las visiones que los distintos sectores sociales
construyen sobre el paisaje fluvial y cuaacuteles son sus impactos sobre el paisaje
Desde una aproximacioacuten histoacuterica el paisaje fluvial es interpretado como un ldquopalimpsestordquo
(Corboz 1983) cuya imagen actual se ha construido en diferentes momentos histoacutericos Durante 64 Ver 211 enfoque ecoloacutegico
72
los periodos histoacutericos considerados la evolucioacuten natural y de los usos humanos generan formas
concretas estructuras elementos y atributos paisajiacutesticos con cambiante funcionalidad
Con el inicio de la aplicacioacuten de la legislacioacuten paisajiacutestica en Europa y la puesta en praacutectica
de metodologiacuteas de diagnoacutestico que pudieran reconocer los paisajes en toda su complejidad
comienzan a surgir propuestas interdisciplinarias que integran estos enfoques provenientes del
campo de la geografiacutea humana
En este sentido avanza el estudio ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del
agua elementos para la consideracioacuten del paisaje en la cuenca hidrograacutefica del Guadalquivirrdquo
(Zoido Op Cit) representando especial intereacutes para esta tesis debido a que integra la
organizacioacuten fiacutesica del espacio fluvial como hidrosistema fluvial -Cada paisaje fluvial estaacute
relacionado con los demaacutes paisajes del entorno territorial- y la relacioacuten sensible entre el paisaje y el
usuario en un paisaje con un grado de antropizacioacuten alto
El procedimiento metodoloacutegico que propone integra aspectos sisteacutemicos fiacutesicos naturales
histoacutericos y perceptuales a nivel de cuenca hidrograacutefica
La identificacioacuten y caracterizacioacuten de los paisajes fluviales se basa en metodologiacuteas
centradas en identificar el caraacutecter del paisaje como la desarrolladas por la Countryside
Commission (Landscape Character Assessment) y el Cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea
El anaacutelisis de los componentes del paisaje fluviales se organiza en las siguientes etapas
(Cuadro Ndeg3)
1 Fundamentos naturales relieve clima hidrologiacutea bioclima vegetacioacuten habitat
fauniacutestico potencial suelos
2 Procesos histoacutericos y fundamentos socioeconoacutemicos usos del suelo tipologiacuteas de
asentamientos evolucioacuten histoacuterica sistema de explotacioacuten vigente presiones y dinaacutemicas
3 Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos estructura esceacutenica del paisaje e hitos paisajiacutesticos zonas
protegidas y elementos de valor patrimonial
6 Percepciones sociales consulta puacuteblica acerca de las percepciones del paisaje fluvial
73
Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial Fuente Zoido 2010
Como siacutentesis de este proceso van a surgir aacutereas y tipos de paisajes -resultado comparable a
las unidades de paisaje de los cataacutelogos de cataluntildea- pudiendo establecer criterios y estrategias de
proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento de los paisajes adecuadas al caraacutecter de cada unidad
223 Elementos para la valoracioacuten del paisaje en el arroyo del Gato
En el trayecto de la tesis desarrollado hasta ahora se han planteado cuaacuteles son los temas a
tener en cuenta a la hora de realizar una propuesta metodoloacutegica que permita valorar el paisaje
fluvial de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tomando como caso de estudio
la cuenca del arroyo del Gato
Es necesario en este punto plantear algunas de las cuestiones clave que han sido tratadas en
el primer capiacutetulo y en el presente porque son las que guiaraacuten hacia las dimensiones de anaacutelisis
para la propuesta metodoloacutegica
Como primera cuestioacuten se puede afirmar que los arroyos metropolitanos se inscriben
dentro de lo que Jackson (Op cit) denomina como paisajes cotidianos porque son aacutembitos que se
identifican con los haacutebitos locales y con la adaptacioacuten pragmaacutetica de las sociedades frente a
distintas circunstancias Sin embargo esta adaptacioacuten significoacute la degradacioacuten del medio natural
por lo que los arroyos nunca han sido valorados desde su potencial ambiental y paisajiacutestico
Por ello la liacutenea valorativa del paisaje que se centra en identificar el ldquocaraacutecterrdquo de los
paisajes cotidianos puede aportar las variables baacutesicas para valorar el paisaje fluvial en la cuenca
del arroyo del Gato que pueden resumirse en factores naturales proceso histoacuterico de configuracioacuten
del paisaje caracteriacutesticas y dinaacutemicas actuales estudio de las visuales y sentimiento de lugar
74
La segunda cuestioacuten es que en las periferias metropolitanas donde se evidencia con
claridad la problemaacutetica ambiental de las cuencas hidrograacuteficas por la coexistencia de fragmentos
de ciudad no planificados sobre tramos de arroyos que auacuten permanecen a cielo abierto y que pese a
su degradacioacuten constituyen los uacutenicos sitios donde puede auacuten hablarse de paisaje fluvial
En este sentido la metodologiacutea de diagnoacutestico del paisaje fluvial que fue estudiada toma
dimensiones de anaacutelisis anaacutelogas al meacutetodo del cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea pero adaptadas a
la singularidad de los paisajes del agua Este meacutetodo reafirma la necesidad de que cualquier tipo de
anaacutelisis que se realice sobre un curso de agua debe realizarse a escala de cuenca hidrograacutefica y que
el cauce principal es el eje del paisaje fluvial
En siacutentesis la metodologiacutea que se propone para valorar el paisaje fluvial del arroyo del
Gato se apoya por un lado en dos referentes metodoloacutegicos el meacutetodo del Cataacutelogo de paisajes de
Cataluntildea y la caracterizacioacuten de los paisajes de la cuenca del Riacuteo Guadalquivir y por otro lado en
la descripcioacuten que se ha realizado previamente sobre las cuencas de la RMBA y especiacuteficamente la
del arroyo del Gato
2131 Propuesta metodoloacutegica
Dentro de los aspectos que configuran al paisaje del arroyo del Gato estaacuten aquellos que
describen cuestiones territoriales a nivel de la cuenca y otros que describen las caracteriacutesticas
propias de los paisajes del agua Ambos dan lugar al paisaje fluvial por lo que seraacute necesario
analizar al paisaje fluvial en base a dos unidades de anaacutelisis complementarias cuenca y curso
Los aspectos adoptados para el estudio son aspectos fiacutesico-naturales aspectos histoacutericos
(proceso de configuracioacuten territorial y la configuracioacuten territorial actual) y aspectos simboacutelicos y
culturales
Los aspectos fiacutesico-naturales describe tanto caracteriacutesticas del suelo como del agua
Mientas que las dimensiones relieve geomorfologiacutea hidrologiacutea superficial y dinaacutemica hidraacuteulica
describen las condiciones del suelo y el escurrimiento de la cuenca otras como flora y fauna
calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes morfologiacutea del valle y cauce son dimensiones
relativas al agua es decir donde el curso tiene influencia directa -cauce maacutergenes planicie de
inundacioacuten-
Dentro de los aspectos histoacutericos el proceso de configuracioacuten territorial intenta
determinar coacutemo han variado las formas de ocupacioacuten y utilizacioacuten del territorio a lo largo del
tiempo cuaacuteles han sido las rupturas e integraciones territoriales maacutes relevantes y que elementos
75
tienen una mayor permanencia en el territorio enfatizando en el proceso de ocupacioacuten que
siguieron las aacutereas inundables de la cuenca Para esto se consideraron cinco momentos histoacutericos
claves en el proceso de ocupacioacuten del aacuterea denominados como El puerto de la Ensenada y el
Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y construccioacuten de
una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La expansioacuten
territorial (1980-actualidad)
En el caso de la configuracioacuten territorial actual se caracterizan los patrones de uso y
ocupacioacuten del suelo clasificando los aacutembitos territoriales seguacuten tipos de periferias Centros
perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en consolidacioacuten y centros
perifeacutericos urbanos centrando el anaacutelisis en las actividades y dinaacutemicas que se dan en las aacutereas
inundables de la subcuenca sobre todo en las maacutergenes del arroyo Dentro de cada aacutembito se
caracterizaron los usos del suelo el nivel de consolidacioacuten el sistema de movimientos el trazado y
la subdivisioacuten ademaacutes de la caracterizacioacuten social de los habitantes a partir de la densidad la
provisioacuten de servicios de infraestructura y el iacutendice de necesidades baacutesicas insatisfechas (NBI)
Por uacuteltimo los aspectos simboacutelicos y culturales analizan la valoracioacuten que la sociedad
realiza sobre el paisaje fluvial Relevan tanto el patrimonio reconocido yo protegido desde la
normativa como aquel que estaacute arraigado en la sociedad pese a no tener un reconocimiento oficial
Ademaacutes se estudian las artes plaacutesticas (pinturas fotografiacuteas murales etc) inspiradas en elementos
del paisaje y los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial es decir aquellos valores que
surgen de la observacioacuten in situ del arroyo desde diferentes cuencas visuales
Los resultados de cada uno de los aspectos analizados son espacializados en un plano
siacutentesis que resume las caracteriacutesticas principales de manera de facilitar la delimitacioacuten del
territorio en unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial Las unidades de paisaje son aacutereas
homogeacuteneas que relacionan las dos condiciones que definen el paisaje del aacuterea la situacioacuten de
periferia metropolitana y el caraacutecter del paisaje fluvial
Los paisajes de atencioacuten especial (veacutease p 30) respetan las caracteriacutesticas definidas por el
observatorio de paisajes de Cataluntildea (2005) que los define como sectores con una determinada
heterogeneidad complejidad o singularidad que requieren de directrices y criterios especiacuteficos
para poder ser protegidos gestionados y ordenados
El proceso de caracterizacioacuten no es meramente teacutecnico sino que cuenta con la
participacioacuten de la poblacioacuten local para corroborar que las unidades de paisaje tengan
reconocimiento social Las diferentes instancias de participacioacuten puacuteblica tienen como objetivo
consultar a los actores del aacuterea acerca de su percepcioacuten del paisaje fluvial
76
La percepcioacuten social va a definir el recorte de las unidades de paisaje definitivas y la
seleccioacuten de los paisajes de atencioacuten especial
El cuadro Ndeg 4 sintetiza la propuesta metodoloacutegica
Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
2232 Aacutembito de aplicacioacuten
El aacutembito sobre el que se aplicaraacute un meacutetodo experimental para valorar el paisaje fluvial
del arroyo del Gato debe cumplir con dos condiciones fundamentales que exista paisaje fluvial es
decir que la presencia del agua sea el elemento estructurante del paisaje y por otro lado que se trate
un aacutembito metropolitano en el que puedan verificase las distintas loacutegicas de uso y explotacioacuten de
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
El aacutembito de aplicacioacuten elegido (Figura Ndeg23) se configura como una franja territorial
ubicada entre las localidades de La Plata y Ensenada cuyo eje vertebrador es el cauce del arroyo
del Gato Comprende la totalidad de la subcuenca del arroyo en el partido de La Plata
77
considerando tambieacuten la unioacuten del cauce principal con los arroyos Peacuterez y del Regimiento
tomando la av 32 como liacutemite Se aborda tambieacuten la continuacioacuten del curso en el partido de
Ensenada como canal que desemboca mediante el arroyo Zanjoacuten en el Riacuteo Santiago
Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
Se entiende que el estudio del paisaje fluvial en un territorio metropolitano complejo en el
que coexisten diferentes loacutegicas y momentos en la ocupacioacuten territorial no puede ser solamente
abordado tomando la subcuenca como unidad considerando el escurrimiento natural de las aguas
debido a que es un territorio profundamente antropizado ndashinclusive antes de la fundacioacuten de La
Plata- en el que las condiciones que debieron darse para la ocupacioacuten y expansioacuten urbana como el
sistema de drenajes y la trama vial modificaron severamente las condiciones del escurrimiento
natural
Dentro de la cuenca del arroyo del Gato el aacutembito de aplicacioacuten ofrece varias condiciones
que lo posicionan como un caso de estudio apropiado para indagar en la relacioacuten paisaje fluvial y
periferia metropolitana
bull El recorrido del territorio desde la naciente hasta la desembocadura permite estudiar al
arroyo como un corredor continuo en el que se interconectan ecosistemas y dinaacutemicas que
son interrumpidas por las loacutegicas de la urbanizacioacuten casi siempre antagoacutenicas a la
dinaacutemica natural de la cuenca
bull Su disposicioacuten como faja territorial alargada que va desde las tierras maacutes altas de la
microrregioacuten hasta el borde litoral del Riacuteo de La Plata surcada por las viacuteas regionales de
mayor importancia la convierte en un aacutembito ideal para estudiar el proceso de formacioacuten
78
de las periferias metropolitanas en la microrregioacuten y tambieacuten de la RMBA Se considera
como aacutembito perifeacuterico en relacioacuten a la centralidad de la urbanizacioacuten y la condicioacuten de
ignorancia que desde las poliacuteticas territoriales se practica en relacioacuten al mismo
bull Dentro de la cuenca del arroyo del Gato es el uacutenico cauce que permanece a cielo abierto en
la mayor parte de su recorrido ya que los arroyos Peacuterez y del Regimiento estaacuten
mayormente entubados e intensamente urbanizados
El aacuterea se desarrolla enteramente fuera del casco fundacional de la ciudad de La Plata
corriendo en sentido sur-norte y se continuacutea en el partido de Ensenada donde el arroyo transcurre
canalizado por el bantildeado circunstancia que permite considerar el curso en toda su extensioacuten desde
el nacimiento hasta el litoral costero
Esta franja territorial tiene una superficie aproximada de 5000 ha y la longitud del cauce
principal es de 25 km desde la naciente en la zona rural del partido de La Plata hasta la
desembocadura en el partido de Ensenada
El ancho de la cuenca tiene un promedio de 3 km En ella se dan diferentes actividades con
diversos grados de consolidacioacuten desde las zonas rurales intensivas en Abasto LOlmos y M
Romero ndashcoexistiendo con industrias y comercios- hasta barrios antiguos muy consolidados como
Tolosa y Ringuelet Muchas de estas actividades ocupan la planicie de inundacioacuten del arroyo
presentando un alto riesgo de inundacioacuten
En el partido de La Plata el aacuterea atraviesa las localidades de Abasto Lisandro Olmos
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez San Carlos Manuel B Gonnet Ringuelet y Tolosa Contiene
aacutereas densamente pobladas como los subcentros de Tolosa Ringuelet y San Carlos pero tambieacuten
grandes vaciacuteos urbanos junto a una importante zona hortiacutecola en el aacuterea de la naciente
Los usos del suelo son diversos con predominancia del residencial unifamiliar Se destacan
los espacios abiertos industrias y el relleno del CEAMSE65 sobre el bantildeado en el partido de
Ensenada las grandes superficies comerciales en Gonnet y al sur de Tolosa y la horticultura en
Romero y Olmos
El aacuterea se encuentra dividida en sentido transversal por importantes viacuteas de conectividad
regional como la autopista Buenos Aires-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y los caminos
Centenario y Gral Belgrano En sentido paralelo al cauce principal las avenidas maacutes importantes
son la av 44 (RP Ndeg 215) y la av 520 (RP Ndeg 13) que se vinculan con las rutas provinciales Ndeg2 y
Ndeg36
65 Coordinacioacuten ecoloacutegica Aacuterea Metropolitana Sociedad del Estado
79
El aacuterea en su totalidad y longitudinalmente puede ser dividida en dos trayectos de acuerdo
a como se dispone el cauce del arroyo en relacioacuten a los trazados de avenidas y rutas y un tercero
que discurre por el bantildeado (Figura Ndeg24)
El primero se extiende desde la naciente y hasta la calle 149 Tanto el cauce como la
subcuenca ocupan un territorio que va aproximadamente desde Olmos (Avda 44 y ruta Ndeg36) y
discurre en sentido diagonal sur-norte hasta la proyeccioacuten de la av 526
Desde aquiacute se estrecha el segundo tramo que se extiende desde la calle 149 hasta las viacuteas
del ferrocarril Roca -sobre la proyeccioacuten de la avenida 1- En este tramo el curso hace una curva
hacia el este y luego una contracurva hacia el oeste lindando con el tercer tramo Desde aquiacute el
arroyo atraviesa la zona del bantildeado canalizado y se cruza con la prolongacioacuten de la diag 74 -
Camino a Punta Lara- sobre ella se ubica en la margen izquierda el relleno del CEAMSE y a la
derecha la usina termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten El tramo culmina entre el arroyo Zanjoacuten y
el puerto Ingeniero Rocca
Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia
80
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial
en el arroyo del Gato
81
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial en el arroyo del Gato
Amigo de la lluvia el Arroyo del Gato supo tener excesos con la ciudad desbordamientos que
inundaban las barriadas de la zona Sudoeste en un desplazamiento vertiginoso y ancestral con
algo de venganza
Los hombres vinieron una vez y le cortaron el paso vinieron otra vez y rellenaron en partes lo
aplastaron lo maltrataron queriendo disminuirlo y el arroyo con alma querandiacute arroyito criollo
con recuerdos de patos picasos coros de ranas y revuelos de palometas sigue teniendo todaviacutea
sus rebeldiacuteas acuaacuteticas favorecido por las descargas pluviales
Son estertores de su vida en su agoniacutea interminable torturada por la civilizacioacuten agudizada por
el progreso
Y por eso de tiempo en tiempo cuando las fuertes lluvias se aparece como fantasma del agua
ldquomesmo que alma de finao que no fue enterrado en sagradordquo y se desquita en parte de las
torturas de los hombres
Delfor B Meacutendez66
El arroyo del Gato es un paisaje fluvial degradado que testimonia el grado de alteracioacuten al
que fueron -y auacuten son sometidos- los cursos de agua en el proceso de crecimiento de la Regioacuten
Metropolitana Buenos Aires
En eacuteste uacuteltimo capiacutetulo se aplicaraacute la propuesta metodoloacutegica explicitada en el capiacutetulo
anterior destinada a valorar el paisaje fluvial del arroyo del Gato entendiendo que la valoracioacuten de
eacuteste paisaje es un primer paso para la formulacioacuten de estrategias tendientes a mejorar la calidad
ambiental de las periferias metropolitanas
El proceso de valoracioacuten estaacute organizado seguacuten tres fases identificacioacuten y caracterizacioacuten
evaluacioacuten y proyeccioacuten y por uacuteltimo la enunciacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
La primera parte comprendida dentro de la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten se
organiza en aspectos fiacutesico-naturales dentro de los aspectos histoacutericos el Proceso de
configuracioacuten territorial y Configuracioacuten territorial actual y por uacuteltimo aspectos simboacutelicos y
66 Meacutendez 1950
82
culturales Tanto en los aspectos fiacutesico-naturales como en los simboacutelicos y culturales la
caracterizacioacuten se divide en las unidades de anaacutelisis cuenca hidrograacutefica (A) y curso fluvial (B)
Los elementos maacutes relevantes de cada uno de los aspectos se expresan en un plano siacutentesis
al final de cada apartado lo que da lugar a la primera delimitacioacuten de las unidades de paisaje y
paisajes de atencioacuten especial
Luego el estudio de la percepcioacuten social del paisaje permite conocer al paisaje como
elemento vivencial las experiencias de los habitantes del aacuterea y los sentimientos identitarios
Recieacuten alliacute puede hablarse de unidades de paisaje fluvial socialmente reconocidas
El proceso de valoracioacuten continuacutea con la evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje en la que se
establecen los conflictos potencialidades y tendencias del paisaje fluvial y finaliza con la
formulacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
31 Aplicacioacuten del meacutetodo de valoracioacuten
311 Aspectos fiacutesico-naturales
El origen y la dinaacutemica actual del medio natural del aacutembito de estudio pese a que su grado
de modificacioacuten actual es muy alto estaacute vinculado a las caracteriacutesticas originarias de la cuenca y a
los paisajes que ha formado histoacutericamente la trayectoria del agua
El aacutembito de la cuenca del arroyo del Gato se ubica dentro de la Subregioacuten Baja de la
Regioacuten 4 del SAP que puede caracterizarse por su clima subtropical huacutemedo suelos aluviales y
vegetacioacuten natural de estepas y praderas (AAVV 2009) La precipitacioacuten media anual es de
1060 mm y la temperatura media de 165deg C (Bazaacuten y Kruse 2011)
Luego de esta breve caracterizacioacuten climaacutetica se abordan en primer lugar los aspectos
fiacutesico-naturales a nivel de cuenca topografiacutea y geomorfologiacutea para pasar luego a las dimensiones
estrechamente relacionadas con el curso de agua hidrologiacutea superficial morfologiacutea de valle y
cauce flora fauna y calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes y dinaacutemica hidraacuteulica e
inundaciones
83
A) Caracteriacutesticas a nivel de cuenca hidrograacutefica
Topografiacutea
Topograacuteficamente el aacuterea de estudio puede dividirse en dos zonas bien diferenciadas un
aacuterea de influencia continental denominada como llanura alta que estaacute formada por sedimentos
loeacutessicos eoacutelicos o retrabajados por el agua (Cabral et al 2005) y un aacuterea de influencia estuaacuterico-
marina denominada como llanura costera que se configura como una franja litoral y estaacute originada
por sedimentos estuaacutericos
La llanura alta comprende casi la totalidad del aacuterea de estudio correspondiente al partido
de La Plata y sus cotas son mayores a los 5 msnm Dentro de esta zona estaacute el interfluvio principal
(Cabral et al Op Cit) que divide las aguas ente las dos vertientes principales de la regioacuten la del
Riacuteo de la Plata hacia el norte y la del riacuteo Samboromboacuten hacia el sur La cuenca del arroyo dentro
de la primera se caracteriza por poseer cauces bien definidos que nacen proacuteximos al interfluvio
principal
El aacuterea de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera se denomina vulgarmente
como ldquoescaloacutenrdquo y se considera como un aacuterea de influencia mixta con alturas entre los 3 y los 5
msnm con una pendiente que oscila entre el 1 y 2 Dentro de la subcuenca del arroyo este sector
representa el punto en el que el cauce se transforma en un canal artificial ingresando en la llanura
costera donde la pendiente es miacutenima
La llanura costera abarca la totalidad del partido de Ensenada y ocupa pequentildeos sectores
del partido de La Plata en el liacutemite entre ambos partidos Se extiende entre la cota 5 msnm hasta el
Rio de La Plata siendo las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Su pendiente es inferior al 003 y
tiene importantes zonas deprimidas El drenaje puede definirse como anaacuterquico debido a su escasa
pendiente lo que hace que el arroyo del Gato en esta zona se encuentre canalizado desde las viacuteas
del ferrocarril hasta su unioacuten con el arroyo Zanjoacuten
Las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio son de 25 msnm en la zona de naciente del arroyo
pasando por alturas entre 10 y 5 metros en las zonas maacutes urbanizadas -localidades de Tolosa y
Ringuelet- hasta llegar casi al nivel cero en la desembocadura (Figura Ndeg25)
84
Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen Fuente Hurtado M A Gimeacutenez JE y Cabral MG 2006
Geomorfologiacutea
En base a la delimitacioacuten de unidades geomorfoloacutegicas del Gran la Plata realizada por
Cabral Et Al (Op Cit) pueden identificarse diez unidades en el aacuterea de estudio (Figura Ndeg26)
que es posible agrupar a partir de su desarrollo paralelo o perpendicular al arroyo
Unidades desarrolladas en sentido paralelo al arroyo
bull Cauce Los cauces de la subcuenca al igual que todos los arroyos de la regioacuten
pertenecientes a la cuenca del Riacuteo de La Plata son poco profundos y su curso es
permanente soacutelo en la cuenca media y baja
bull Planicie de inundacioacuten Tiene un ancho aproximado de 200 m en el cauce principal y en
cursos de segundo orden puede reducirse a unos 20 a 50 m En la subcuenca es
notoriamente maacutes ancha en dos zonas desde la naciente hasta la calle 159 y desde el Cno
Centenario hasta las viacuteas del FFCC En este segundo sector el alto grado de ocupacioacuten
intensifica su vulnerabilidad ante las inundaciones
bull Aacuterea con pendiente Su pendiente va entre el 08 al 25 Funciona como zona de recarga
subterraacutenea y su riesgo de inundacioacuten es medio En el aacuterea de estudio es una franja de
ancho variable cuya mayor dimensioacuten es alcanzada entre la av 31 y el Cno Gral
Belgrano
Unidades desarrolladas en sentido perpendicular al arroyo
bull Interfluvio plano Esta unidad geomorfoloacutegica se encuentra en la zona de la naciente del
arroyo e incluye la divisoria principal de aguas entre la cuenca del riacuteo Samboromboacuten y el
85
sistema de arroyos del Riacuteo de la Plata (Hurtado Gimeacutenez y Cabral Op Cit) En este
sector se encuentran las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio llegando a los 25 msnm con
suelos oacuteptimos para la actividad agriacutecola
bull Interfluvio convexo Es la divisoria de aguas entre los arroyos yo sus afluentes Su
localizacioacuten topograacutefica es alta y su riesgo de inundacioacuten nulo
bull Antigua franja costera Esta unidad se desarrolla sobre un paleoacantilado que marcoacute el
liacutemite de la uacuteltima ingresioacuten marina Se visibiliza como un pequentildeo escaloacuten topograacutefico
cuyo ancho dentro del aacuterea es de aproximadamente 700 m
bull Antiguo estuario interior Junto con el tramo inferior del curso de agua y por debajo de la
cota 5 msnm existe un ensanchamiento con forma de embudo cuyo veacutertice apunta en la
direccioacuten aguas arriba Son aacutereas inundables que funcionaron como estuarios durante la
uacuteltima ingresioacuten marina asociados muchas veces con cordones conchiles67 Dentro de esta
unidad se desarrolla la localidad de Ringuelet y confluyen los arroyos del Gato Peacuterez y del
Regimiento
bull Llanura de fango Su relieve es plano y su liacutemite interior es un pequentildeo escaloacuten que marca
la antigua liacutenea de la costa Los cursos que drenan la llanura interior no pueden labrar su
cauce y se dispersan en bantildeados68 lo que ha motivado en el caso del arroyo del Gato su
canalizacioacuten artificial hacia la costa
bull Cordoacuten litoral Es una forma de acumulacioacuten alargada y paralela a la costa las alturas son
levemente superiores a las de la llanura aluvional y su riesgo de inundacioacuten es medio En
el aacuterea de estudio ocupa una franja angosta de aproximadamente medio kiloacutemetro
bull Llanura aluvional (reciente) Es la unidad maacutes reciente formada por acumulacioacuten de
sedimentos fluviales donde se asienta la selva marginal Su ancho dentro del aacuterea de
estudio es de aproximadamente 1 km y su liacutemite interior es el Cno Costanero Alte
Brown En esta unidad el arroyo del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten Posee cotas
menores a 25 msnm siendo su riesgo de inundacioacuten maacuteximo
67 Geoformas positiva generadas por la acumulacioacuten de valvas de moluscos y arenas (Cabral et al 2005) 68 aacutereas coacutencavas que permanecen anegadas en forma permanente Dichos bantildeados representan el 60 de la superficie de la unidad analizada y en partes se encuentra muy transformados por el hombre
86
Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006 B) Caracteriacutesticas a nivel de curso fluvial
Hidrologiacutea superficial
El curso principal del arroyo del Gato es un curso de agua tiacutepico de llanura desarrollado en
un clima templado huacutemedo Su cuenca se desarrolla entre los 25 y 0 msnm en un ambiente de baja
pendiente topograacutefica (menor a 01)
El curso nace en calle 197 y 38 (Figura Ndeg26) y se une a otro brazo en calle 159 y 528
desde donde se desarrolla como cauce principal a cielo abierto hasta la calle 15 bis para dar lugar
al distribuidor de traacutensito Pedro Benoit (Figura Ndeg27) que se prolonga hasta la calle 14
aproximadamente
Luego el cauce se abre nuevamente y a la altura de la calle 8 se unen los cursos de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que se encuentran entubados dentro del ejido urbano
Desde las viacuteas del ferrocarril se convierte en un canal que se une al arroyo Zanjoacuten para
desembocar en el Riacuteo Santiago (Figura Ndeg28)
87
Figura Ndeg26 Figura Ndeg27 Figura Ndeg28
Fuente Google earth 2014
Morfologiacutea de valle y cauce
La longitud del curso principal del Arroyo del Gato es de 25 km 18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada Posee una pendiente de aproximadamente 1 por mil
hasta el encuentro con sus afluentes -los arroyos Peacuterez y del Regimiento- en la interseccioacuten del
cauce con la calle 8 donde se reduce a la mitad hasta llegar a la desembocadura en el arroyo
Zanjoacuten
La morfologiacutea del valle no ha variado desde su canalizacioacuten y perfilado trapezoidal en los
antildeos setenta Los anchos del fondo son de diez metros entre la avenida 143 y la avenida 25
siguiendo desde este punto con una ancho de 15 metros hasta la avenida 7 y con una apertura de 35
metros -en varios tramos reducida a menos de 25 metros por falta de mantenimiento- hasta su
desembocadura (Liscia S Amarilla R Angheben E et al Op Cit) Aguas abajo del puente
ferroviario en el partido de Ensenada el arroyo cuenta con terraplenes longitudinales en ambos
laterales evitando su expansioacuten en la zona de bantildeados
En cuanto a la morfologiacutea del cauce desde la naciente hasta aproximadamente la avenida
137 asume una morfologiacutea predominantemente meandriforme (Figura Ndeg29) desde donde -salvo
en algunos pequentildeos sectores- los tramos son rectos (Figura Ndeg30) Dentro de sus 7 km en
Ensenada el cauce es completamente rectiliacuteneo ya que se trata de un canal (Figura Ndeg31) hasta
que se acopla al arroyo El Zanjoacuten su desembocadura
88
Figura Ndeg29 Figura Ndeg30 Figura Ndeg31
Fuente Google earth 2014
Flora fauna y calidad del agua
El aacutembito de estudio cuenta con caracteriacutesticas ecosisteacutemicas diversas dado los distintos grados
de transformacioacuten que registra el curso desde la naciente hasta la desembocadura
La caracterizacioacuten de la diversidad bioloacutegica que se expone a continuacioacuten incluye el
relevamiento de las especies vegetales y animales detectadas en el cauce principal iacutentimamente
relacionadas con la calidad del agua en los diferentes tramos Dicha caracterizacioacuten sintetiza
estudios previos realizados por organismos provinciales y nacionales particularmente Calidad
ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra Informe final proyecto PNUD-
FREPLATA (AAVV Op Cit) tambieacuten se incluyen observaciones efectuadas durante el
relevamiento general realizado en el periacuteodo 2013- 2014
Sinteacuteticamente pueden identificarse siete grandes aacutereas en base a su nivel de biodiversidad
1 La naciente del arroyo del Gato -ubicada en 197 y 38 en cercaniacuteas de la Ruta 36- es un aacuterea
poco transformada donde se registran actividades hortiacutecolas y ganaderas El lecho del arroyo
forma un humedal en este punto en el que no hay evidencia de contaminacioacuten En cuanto a la
vegetacioacuten se identifican especies acuaacuteticas y palustres en sectores bajos y riberentildeos mientras
que en las zonas aledantildeas de mayor altura predominan las gramiacuteneas de origen exoacutetico En
cuanto a la fauna acuaacutetica se identifican peces de agua dulce de pequentildeo tamantildeo insectos e
invertebrados En aacutembitos aledantildeos se visualizan garzas chimangos halcones caracoleros y
teros reales Estas caracteriacutesticas se dan en el aacuterea inmediata de la naciente sin embargo algunas
se mantienen hasta la calle 167 donde aumenta el nivel de antropizacioacuten
89
2 Entre la calle 167 y la av 155 se registra un nivel de transformacioacuten del cauce de grado bajo y
medio Se intensifica la actividad agriacutecola y aumenta la influencia de la actividad antroacutepica con
algunos asentamientos poblacionales aislados el hospital de Melchor Romero y algunos
basurales En este tramo aumenta el porcentaje de especies vegetales lentildeosas principalmente
exoacuteticas invasivas que forman bosques sobre las maacutergenes del arroyo No se observaron plantas
acuaacuteticas en el cauce En cuanto a la fauna se reconocen invertebrados acuaacuteticos con
predominancia de especies de tolerancia a la polucioacuten Entre las aves se observaron el tordo
renegrido el chinchero chico y el benteveo entre otras
3 Avanzando por el curso hacia calle 526 entre las avenidas 155 y 143 el cauce muestra un grado
de antropizacioacuten media atravesando el aacuterea urbanizada que corresponde a las localidades de
Melchor Romero y San Carlos Se detectan residuos soacutelidos urbanos tanto dentro como fuera
del lecho del arroyo La vegetacioacuten entre ambos puntos es mayormente herbaacutecea y lentildeosa Se
destaca un pequentildeo bosque entre las calles 155 y 146 (Figura Ndeg32)
Figura Ndeg 32 Bosque a la altura de calle 147 Fuente Google Earth 2014
4 Hacia la avenida 143 y hasta aproximadamente la avenida 19 en la cuenca media el grado de
alteracioacuten del cauce puede considerarse como alto Se registran usos residenciales comerciales
e industriales muy cercanos al cauce Entre las avenidas 19 y 520 el cauce se ensancha
observaacutendose terraplenes laterales Se advierten residuos soacutelidos basurales y desaguumles
pluviales En cuanto a la vegetacioacuten existen especies palustres y especies vegetales lentildeosas y
arbustivas que se agrupan junto a algunas cantildeas en las maacutergenes Existen abundantes crustaacuteceos
y entre la avifauna observada estaacuten el tero comuacuten el hornero el chingolo y la garza (Foto Ndeg1)
90
Foto Ndeg 1 Garza en av 19 Fuente Imagen del autor
5 En el tramo medio-inferior entre las avenidas 13 y 1 a la altura de la calle 514 los maacutergenes
se encuentran ocupados en su totalidad mayormente por asentamientos poblacionales precarios
en coexistencia con establecimientos industriales y comerciales Se observan descargas de
desaguumles pluviales y cloacales en todo el tramo En cuanto a la vegetacioacuten se conforman aacutereas
de ribera con vegetacioacuten abundante y acumulacioacuten de residuos Predominan las especies
palustres y herbaacuteceas En el curso y en los maacutergenes abundan el camalote el canutillo y el
catay En cuanto a la fauna se observan aves como el benteveo golondrina parda y la calandria
grande y algunos invertebrados acuaacuteticos Durante el relevamiento se han observado tortugas de
agua
6 En el tramo inferior del cauce entre las viacuteas ferroviarias y la desembocadura del arroyo se
verifica la influencia de la selva marginal en la vegetacioacuten con especies arboacutereas como el ceibo
el tala y el sauce El agua es verdosa y hay presencia de materia orgaacutenica Al acercarse al sitio
del relleno sanitario del CEAMSE se manifiesta un evidente cambio de las caracteriacutesticas
organoleacutepticas del agua especialmente en lo referido a olores (AAVV Op Cit) Existen
cavas a cielo abierto que forman lagunas
7 Por uacuteltimo a la altura de su desembocadura en el arroyo Zanjoacuten proacuteximo al Puente Costanero
de Ensenada no se percibieron olores ni residuos dentro del agua aunque siacute sobre una de las
maacutergenes del arroyo La fisonomiacutea riberentildea es similar al punto anterior pero se intensifican las
comunidades pertenecientes a la selva marginal tanto en cantidad como en diversidad de
especies Entre la vegetacioacuten identificada se destaca el ligustro eucalipto aacutelamo (especies
exoacuteticas) cina cina ceibos y talas En el agua predominan los camalotes Existen peces de agua
dulce gasteroacutepodos e insectos Entre las aves se destacan las garzas
91
Caracteriacutesticas de las maacutergenes
El ancho de la banda forestada es variable a lo largo del cauce principal del arroyo Hay zonas
donde la distancia entre las maacutergenes y las edificaciones es menor a cinco metros lo que
imposibilita la apertura de un camino de sirga mientras que en otras aacutereas sobre todo aquellas
ocupadas por actividades agriacutecolas los maacutergenes se encuentran completamente libres
Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes Fuente Elaboracioacuten propia
Dinaacutemica hidraacuteulica e inundaciones
El cauce es tanto el eje del paisaje fluvial como el que concentra las crecidas ordinarias del
arroyo Sin embargo en el paisaje fluvial tienen tambieacuten importancia las riberas las maacutergenes y las
planicies de inundacioacuten (veaacutese 211 enfoque hidraacuteulico) es decir todas las aacutereas potencialmente de
desborde anegamiento yo inundacioacuten
En el caso de la cuenca del arroyo del Gato la existencia de zonas altamente urbanizadas
sobre la planicie de inundacioacuten es el factor que ocasiona inundaciones recurrentes de gran impacto
Ante tormentas y lluvias intensas como las del 27 de enero de 2002 las del 28 de febrero de 2008 y
en mayor medida las precipitaciones extremas del 2 y 3 de abril de 2013 (392 mm en 24 hs y 300
mm en un lapso de 4 hs) colapsoacute la capacidad de escurrimiento del sistema pluvial o de drenaje y
las aguas re ocuparon las huellas de sus antiguos cauces extendieacutendose hacia sus propias planicies
de inundacioacuten En esta uacuteltima oportunidad se excedieron las capacidades de las cuencas maacutes
92
urbanizadas de la ciudad de La Plata registraacutendose los dantildeos maacutes importantes ndash tanto humanos
como materiales- en los arroyos Maldonado y del Gato (Figura Ndeg33)
Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 Fuente Liscia Amarilla Angheben et al 2013
En la uacuteltima inundacioacuten ocurrida en abril del 2013 de las 9800 ha que ocupa la cuenca del
arroyo del Gato en el partido de La Plata 2100 hectaacutereas urbanas -21 de la totalidad de la
cuenca- resultaron anegadas producieacutendose los mayores desbordes en las subcuencas de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que son las aacutereas con mayor porcentaje de ocupacioacuten En relacioacuten
a la subcuenca del arroyo del Gato las zonas anegadas coinciden con la superficie ocupada de las
unidades geomorfoloacutegicas con riesgo de inundacioacuten de maacuteximo a medio antiguo estuario interior
franja costera planicie de inundacioacuten y algunos sectores del aacuterea con pendiente
El nivel promedio de inundacioacuten osciloacute entre los 25 y los 75 cm alcanzando picos
maacuteximos de 1 75 metros en sectores de la planicie de inundacioacuten Dentro de la subcuenca del
arroyo del Gato las mayores profundidades de agua sobre calle se dieron en cuatro aacutereas diferentes
bull Sobre el cauce entre las viacuteas del FFCC y el cno Centenario con alturas entre 1 y 125 mts
bull En la confluencia de los arroyos Peacuterez y Del Regimiento con el cauce del arroyo del Gato ndash
sobre la calle 8- donde el agua alcanzoacute una altura maacutexima de 1 25 mts
bull En la zona del distribuidor Pedro Benoit con un nivel maacuteximo de 1 50 mts
bull En un aacuterea proacutexima a la divisoria de aguas entre la subcuenca del los arroyos del Gato y
Peacuterez en 19 y 522 con una altura de 1 75 mts
93
Es notable que salvo en la zona donde confluyen los arroyos Peacuterez Regimiento y del Gato
(zona del antiguo estuario interior) y en el aacuterea comprendida entre la calle 167 y la av 155 las
aacutereas anegadas se situacutean sobre la margen derecha del cauce principal del lado del casco de la Plata
Siacutentesis de los aspectos fiacutesico-naturales
El estudio de la geomorfologiacutea demuestra que el factor determinante en la configuracioacuten
del aacuterea es el agua tanto en el caso de la llanura costera formada en base a los procesos erosivos
del Riacuteo de la Plata como en la llanura alta donde se expresa el recorrido que debioacute realizar el
arroyo del Gato y sus afluentes para llegar hacia la desembocadura
Dentro de la llanura alta se diferencian los interfluvios planos y convexos -que dividen las
aguas entre los arroyos yo sus afluentes- de las aacutereas inundables que son las aacutereas con pendiente
las planicies de inundacioacuten los cauces secundarios y el cauce principal
Aunque la geomorfologiacutea ha sido intensamente modificada por la urbanizacioacuten el curso
principal del arroyo auacuten se encuentra a cielo abierto en un 98 de su recorrido y un 50 conserva
una morfologiacutea de cauce poco alterada donde se desarrolla la mayor diversidad de flora y fauna
Se destacan como valores naturales del paisaje el aacuterea de la naciente los bosques de ribera sobre la
calle 159 ndashconfluencia del curso principal con un curso secundario- y entre la av 155 y la calle
146 y sobre la llanura costera los bantildeados y la zona de la desembocadura que forma parte del
monte riberentildeo
Ademaacutes dichos valores naturales se desarrollan en aacutembitos donde el ancho de las maacutergenes
supera los 100 metros lo que ofrece buenas perspectivas para su conservacioacuten asiacute como en las
zonas maacutes urbanizadas se conservan maacutergenes libres superiores a 20 metros de ancho
Por otro lado en el sector donde el cauce del arroyo del Gato estaacute entubado y en el aacuterea
donde este curso se encuentra con los arroyos Peacuterez y del Regimiento la geomorfologiacutea se expresa
en las aacutereas inundadas dado que los mayores anegamientos en la inundacioacuten de abril de 2013 se
registraron en estos puntos en los que el agua re ocupoacute las aacutereas inundables de la cuenca
La laacutemina ndeg1 resume los principales aspectos fiacutesico naturales del aacuterea de estudio
94
312 Proceso de configuracioacuten territorial
Se entiende que abordar el estudio del proceso de configuracioacuten territorial del aacuterea
significa identificar los hechos que tuvieron mayor relevancia en el proceso de construccioacuten del
paisaje fluvial
Con el fin de emprender este estudio en el aacutembito de aplicacioacuten un territorio extenso con
diversos tiempos y procesos de formacioacuten se han delimitado cinco momentos histoacutericos que
describen los principales hechos que impulsaron el desarrollo territorial del aacuterea El puerto de la
Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y
construccioacuten de una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La
expansioacuten territorial (1980-actualidad)
1 El puerto de la Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871)
El proceso de ocupacioacuten territorial del Gran La Plata se inicia con el descubrimiento de la
Ensenada de Barragaacuten por parte de Hernando de Magallanes el 7 de febrero de 1520 en su
exploracioacuten de la costa del Riacuteo de La Plata El nombre alude a la caleta natural ldquoredescubiertardquo en
el primer tercio del siglo XVIII (Asnaghi 1995 p 96) Ubicada en el litoral sur del Riacuteo de La Plata
va desde Punta Lara hasta Punta Santiago Alliacute desembocaba el Riacuteo Santiago pero sedimentos
aluvionales cerraron su estuario
El aacuterea estaba ocupada por un escaso grupo de poblacioacuten indiacutegena la del cacique
Tubichaminiacute Las primeras ocupaciones criollas se remontan al siglo XVII bajo la propiedad de
Antonio Gutieacuterrez Barragaacuten quien utilizoacute la Ensenada como puerto de esclavos Sin embargo la
poblacioacuten no indiacutegena o criolla se establecioacute hacia 1736 dependiente de las actividades que
desarrollaban en el puerto que por cuestiones de resguardo militar y comercial llevaron a la
construccioacuten de una plaza militar conocida hoy como ldquoFuerte Barragaacutenrdquo
Su configuracioacuten fiacutesica era ideal para el emplazamiento de instalaciones defensivas y
portuarias por lo cual en 1736 se construye una bateriacutea que dadas las constantes crecidas del Riacuteo
de La Plata debioacute ser reconstruida en varias oportunidades
En 1801 se abre el arribo de buques de comercio a dicho puerto y se dispone la fundacioacuten
del pueblo de Ensenada Al fundarse el poblado se construye la muralla definitiva del Fuerte
Barragaacuten desde donde El 24 de junio de 1806 se rechaza el desembarco de las tropas britaacutenicas en
la 1ordf invasioacuten inglesa Un antildeo despueacutes -en la segunda invasioacuten- logran ingresar al estar el fuerte
desguarnecido
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Desde la habilitacioacuten del puerto Ensenada empezoacute a desarrollarse como pueblo Se realiza
el trazado oficial contemplaacutendose casas capitulares plazas iglesias y otros edificios puacuteblicos Un
hito fundamental en la conformacioacuten del aacuterea ha sido la instalacioacuten de saladeros el primero de los
cuales se establece en 1798 en cercaniacuteas del arroyo Zanjoacuten al que le suceden otros favorecidos por
la habilitacioacuten del puerto de la Ensenada con rebajas en los derechos de extraccioacuten de los cueros
vacunos El surgimiento de la estancia pampena en territorio indio junto a los saladeros
contribuyen a formar el primer modelo productivo exportador argentino de tasajo y carne salada
Se afianza la actividad comercial industrial y portuaria lo que hizo que se incremente la
poblacioacuten hasta 1000 habitantes a partir de nuevos saladeros mataderos y otras pequentildeas
industrias -como la fabricacioacuten de velas y pan- ademaacutes del traacutefico de esclavos
Con respecto a las tierras interiores Juan De Garay en 1580 al realizar la segunda
fundacioacuten de Buenos Aires organiza las parcelas y las distribuye en lotes y estancias en la parte
media de la cuenca que maacutes tarde ocupoacute la ciudad de La Plata (Figura Ndeg34) comprendidos dentro
del ldquopago de la Magdalenardquo que incluiacutea entre otros los actuales partidos de Magdalena La Plata
Berisso y Ensenada El Valle de Santiago o la isla del Gato figuran entre los nombres usados por
Garay para sectorizar el aacuterea de la subcuenca actual del arroyo del Gato
Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo Fuente De Paula 1987
Los riacuteos y arroyos fueron los ejes centrales de catastro en la campantildea bonaerense Las
primeras subdivisiones que se produjeron en el siglo XVI eran las fajas de estancias con frente
sobre la barranca alta del Riacuteo de La Plata denominadas en el catastro virreinal como ldquosuertes
principalesrdquo Durante el siglo XVII se subdividieron las ldquosuertes de cabezadasrdquo y ldquotrascabezadasrdquo
que eran los territorios maacutes alejados del riacuteo y por lo tanto de menor valor debido a la dificultad
para disponer de agua ndashsituacioacuten que cambioacute durante el siglo XIX debido a la incorporacioacuten del
molino de viento- Del mismo modo la faja de bantildeado que se encontraba entre las suertes
principales y la costa del Riacuteo fue subdividida en el siglo XVII como ldquosuertes de Bantildeadordquo Los
4
96
bantildeados eran lugares propicios para la criacutea de ganado ya que el relieve deprimido y la carencia de
arbolado permitiacutean observar a los animales desde las aacutereas maacutes altas De hecho en la suerte del
Gato sobre la barranca se localizaba un gran establecimiento dedicado a la criacutea de ganado A
comienzos del siglo XVIII ademaacutes de la criacutea de equinos mulares ovinos y vacunos se daba la
explotacioacuten de yacimientos de conchillas en el talud de la barranca que se procesaban en hornos
para la produccioacuten de cal (De Paula 1987) Los terrenos cedidos para la localizacioacuten de los hornos
ocupaban una franja en el borde entre la barranca y los bantildeados que iba desde el arroyo Del Gato
hasta el actual Paseo del Bosque
El camino que comunicaba La Plata con Ensenada a traveacutes de los bantildeados era el camino
Blanco proyectado en 1815 que actualmente es el camino Rivadavia Este comunicaba con el
ldquoCamino Realrdquo (Figura Ndeg35) el camino maacutes antiguo de la ciudad de La Plata que comunicaba
Buenos Aires con Magdalena Su direccioacuten era paralela al hoy Camino Centenario y cruzaba el
arroyo Del Gato sobre la prolongacioacuten ideal de la calle ocho donde se abriacutea el camino Blanco (De
Paula Op Cit)
Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
2 El pueblo de Tolosa (1871-1882)
Para fines del siglo XIX Ensenada era un importante polo industrial Los saladeros de
Buenos Aires que debieron abandonar la ciudad debido a la epidemia de fiebre amarilla se
radicaron en eacutesta localidad El ferrocarril entre Buenos Aires y el puerto no tardoacute en llegar En
1863 se aprueba la traza entre la Boca y la Ensenada inauguraacutendose en 1872 el recorrido que
llegaba hasta el frente del puerto
En este proceso se funda en 1871 el pueblo de Tolosa en un punto estrateacutegico respecto de
las comunicaciones regionales la interseccioacuten de los caminos Real y Blanco antes mencionados
en tierras pertenecientes a la estancia de Iraola que se extendiacutean hasta el actual Paseo del Bosque
97
El pueblo de Tolosa ldquoabarcaba sesenta y cuatro manzanas ocho de frente y ocho de fondo
y estaba delimitado por las actuales calles 528 117 4 y ndashaproximadamente- la actual ndeg36 de La
Platardquo (De Paula Op Cit p 44)
El loteo comenzoacute a ocuparse raacutepidamente debido a la localizacioacuten de la estacioacuten del
ferrocarril y a sus posicioacuten cercana tanto a Buenos Aires como a Ensenada Otra cuestioacuten a
destacar era su ubicacioacuten en tierras altas sobre las lomas de Ensenada Seguacuten de Teraacuten ldquola razoacuten
de esta fundacioacuten fue obviamente especulativa previendo con la finalizacioacuten del ramal feacuterreo a la
Ensenada radicaciones industriales (hellip) y conociendo las dificultades que se presentaban para la
expansioacuten del pueblo de la Ensenada rodeada como se hallaba por grandes bantildeadosrdquo (De Teraacuten
1983 p 32) Pero tambieacuten respondiacutea al higienismo incipiente de la eacutepoca
Para 1882 Tolosa era un nuacutecleo poblacional establecido con casi medio centenar de
viviendas contaba con un banco (Banco Provincia 1 y 528) una escuela (2 e35 y 36) un hotel
(Hotel Bruny 1 esq 528) y se habiacutean iniciado las gestiones para la construccioacuten de una iglesia
pedido que finalmente se concretoacute en 1903 con la construccioacuten de la Parroquia Nuestra Sentildeora del
Carmen de Tolosa (115 e 530 y 531)
La prosperidad de Tolosa determinoacute al propietario lindero a prolongar el amanzanamiento
sobre sus tierras (De Paula Op Cit) pero la expansioacuten del pequentildeo nuacutecleo Tolosano fue
abruptamente interrumpida con la Fundacioacuten de la Ciudad de La Plata en 1882 El periacutemetro del
pueblo estaba comprendido dentro de la traza de la nueva capital provincial por lo que debioacute
realizarse un trabajo minucioso de compensacioacuten de parcelas y demolicioacuten de edificaciones durante
muchos antildeos debido a las diferencias que existiacutean en el trazado buscando las conexiones con La
Plata que se dieron por las calles 4 y 117 y por av 1 hasta la estacioacuten ferroviaria
3 La fundacioacuten y construccioacuten de una nueva capital (1882-1940)
La necesidad fundar una nueva capital para la provincia de Buenos Aires dado que la
ciudad de Buenos Aires se habiacutea convertido en la capital Nacional llevoacute al Gobernador provincial
Dardo Rocha a realizar estudios para determinar el emplazamiento adecuado que derivaron en la
decisioacuten de erigir la nueva capital en el partido de Ensenada sitio que reuniacutea todas las condiciones
-higieacutenicas de accesibilidad hidrograacuteficas y administrativas- y ademaacutes teniacutea el uacutenico puerto
natural existente sobre el Riacuteo de La Plata La porcioacuten de territorio donde se construiriacutea la ciudad
se conociacutea como las ldquolomas de Ensenadardquo y ldquoculminaba en un albardoacuten vocablo que en su
acepcioacuten rioplatense define una elevacioacuten alomada que surge bruscamente en un terreno maacutes bajordquo
(De Teraacuten Op Cit p 26) Sobre dicho albardoacuten se ubicaba el pueblo de Ensenada cercano al
98
puerto natural que fue reemplazado por el puerto de La Plata inaugurado en 1890 con una
ingenieriacutea holandesa impuesta sobre el territorio divorciada del puerto natural
Los hechos geograacuteficos que estructuraban el territorio elegido eran la pampa ondulada el
sistema de arroyos que la surcaban ndashentubados por completo en el periacutemetro del casco urbano- el
Riacuteo de La Plata que le dio el nombre a la ciudad y el espacio entre la pampa y el riacuteo ocupado por
los bantildeados Las tres comunidades vegetales principales que se extendiacutean sobre este territorio eran
la estepa de gramiacuteneas caracteriacutestica de la pampa el talar que ocupaba la franja del albardoacuten
costero y la selva marginal rioplatense
Al momento de la fundacioacuten de la ciudad las unidades fitogeograacuteficas originarias habiacutean
sido muy modificadas debido a avances tecnoloacutegicos como el alambrado el molino de viento y la
expansioacuten de los saladeros y la red ferroviaria Sobre todo el sector de las lomas de Ensenada que
estaba ocupado por cultivos ndashprincipalmente el maiacutez- y establecimientos ganaderos Se
conservaban algunos ceibos a la vera de los arroyos y se destacaba el monte de eucaliptus del
Bosque de Iraola ndashactual Paseo del Bosque- donde existiacutean algunos ranchos corrales y un horno de
cal (De Paula Op Cit) Maacutes allaacute de alguacuten caseriacuteo aislado los asentamientos maacutes importantes eran
el reciente poblado de Tolosa y el antiguo pueblo de la Ensenada
La construccioacuten de una ciudad ex novo demandoacute una cantidad extraordinaria de mano de
obra y materiales de construccioacuten Los hornos de ladrillo y cal fueron las primeras industrias de la
localidad de La Plata y establecidas previamente a la fundacioacuten en el valle del arroyo del Gato A
los ya existente bancos de conchilla y hornos de cal se agregaron las canteras para extraccioacuten de
tierra que se horneaba para la produccioacuten industrial de ladrillos ldquode maacutequinardquo ldquoLos Hornos de
Cerranordquo fue el primer establecimiento de este tipo instalado en la ciudad Ocupaba cincuenta y dos
hectaacutereas entre las avenidas 13 y 19 y la calle 514 y las viacuteas del ferrocarril La importancia del
arroyo del Gato puede verse en la figura Ndeg36
99
Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
Tal era la importancia de eacutesta industria que el nuevo acceso a la ciudad que reemplazoacute al
deteriorado camino Real o ldquoCamino del Gatordquo ndashactual avenida 1- fue trazado en la prolongacioacuten
de la avenida 13 y se denominoacute vulgarmente como ldquoCamino a los hornos de Cerranordquo Para 1885
la poblacioacuten censada en ldquoLos hornos del norterdquo ascendiacutea a 493 habitantes que en su mayoriacutea
estaban ocupados en los establecimientos fabriles habiacutea cuarenta y dos edificios veintinueve eran
viviendas y trece eran faacutebricas (De Paula Op Cit) Ademaacutes en la avenida 13 entre 511 y 512
funcionaba la hasta hoy existente escuela ndeg 25
El aacuterea se consolidoacute como un nuacutecleo productor de ladrillos y cal generando el primer
barrio perifeacuterico de la ciudad de La Plata un caseriacuteo disperso cuya designacioacuten catastral era
ldquoHornos del norterdquo pero popularmente conocida como ldquoLos hornos de Cerrano y Villa Unioacuten
Nacional
El impulso industrial que teniacutea la zona propicioacute la instalacioacuten de nuevas faacutebricas de
ladrillo Luis Cerrano Portalulfem y Carboniel y cia eran las maacutes reconocidas Surgiacutean tambieacuten
iniciativas para la instalacioacuten de otro tipo de industrias como caleras o la construccioacuten de un molino
hidraacuteulico en el Arroyo Del Gato para fabricar harina que finalmente no prosperoacute
En 1886 se inaugura la Estacioacuten Ringuelet como estacioacuten intermedia de los tramos que
uniacutean La Plata con Buenos Aires y tambieacuten con Brandsen ndashEx Estacioacuten Ferrari FFCC Gral Roca-
La apertura de la estacioacuten se considera como la fecha fundacional de la localidad Ringuelet
incrementoacute su crecimiento gracias a la mejora de sus comunicaciones terrestres En 1888 se
practicaron los primeros loteos entre 13 511 11 y las viacuteas del ferrocarril Entre 1908 y 1911 se
100
produjeron nuevos parcelamientos adyacentes a la estacioacuten de tren y sobre la avenida 7 desde 505
hasta 511
Otras localidades ubicadas dentro de la subcuenca del arroyo del Gato deben su nacimiento
a las estaciones Ferroviarias tal es el caso de Joseacute Hernaacutendez (1886) y Melchor Romero (1884)
Esta uacuteltima se relacionoacute con la localizacioacuten del Hospital de Melchor Romero -actual hospital
ldquoAlejandro Kornrdquo- que abrioacute sus puertas en 1884 y fue parte de las obras proyectadas en la
fundacioacuten de la ciudad de La Plata En la zona existiacutean algunas quintas y chacras y la localidad fue
desarrollando ese perfil por varias deacutecadas
Entre 1910 y 1940 la ocupacioacuten de Tolosa se extiende desde la av 120 hasta el liacutemite entre
los partidos de La Plata y Ensenada y tambieacuten hacia la avenida 520 Sin embargo el desarrollo
urbano del sur de Tolosa y de la localidad de Ringuelet se daraacute en el proacuteximo periacuteodo impulsado
por los planes estatales de vivienda que tendraacuten desarrollo en el aacuterea
4 La formacioacuten de las periferias (1940-1980)
A partir de la deacutecada del 40 debido a la masiva oleada migratoria que se da desde el interior
del paiacutes hacia zonas con mayor desarrollo industrial como parte de la poliacutetica de sustitucioacuten de
importaciones y el inicio del desarrollo del transporte automotor el crecimiento de La Plata -que
veniacutea siendo moderado desde principios del siglo XX- empieza a extenderse fuera del casco
urbano especialmente en algunas partes de su periacutemetro La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten
de la red vial acentuaron este proceso
El patroacuten de desarrollo urbano empieza a abandonar los pueblos que estaban conectados
por el ferrocarril y sigue la direccioacuten de los principales caminos de acceso a la ciudad como el
Camino General Belgrano Centenario las avenidas 520 44 66 7 y 122 (De Teraacuten Op Cit)
El crecimiento demograacutefico de Berisso y Ensenada estuvo directamente vinculado a los
frigoriacuteficos Swift (1907) y Armour (1915) junto a la destileriacutea YPF instalada en 1925 eran las
principales industrias de la regioacuten
En la periferia noroeste de La Plata se instalaron importantes industrias a mediados de siglo
como AGA en avenida 7 y 515 (Foto Ndeg2) -produccioacuten de gases industriales-que fue reestructurada
en la deacutecada del 70- la Papelera San Jorge (1950) (Foto Ndeg3) ubicada sobre el camino centenario
y 514 la actual MAFISSA en 44 y 184 que inicia su actividad en la deacutecada del setenta Dentro de
la subcuenca en Ensenada se instala la Propulsora sideruacutergica (1963) ndashHoy SIDERAR- cuyo puerto
ndashactualmente operativo- se ubica sobre la desembocadura del arroyo Del Gato en el Riacuteo Santiago
101
Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA Foto Ndeg3 ex Papelera San Jorge Fuente Imaacutegenes del autor
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en el aacuterea En las zonas bajas como consecuencia de las actividades sin
control comienzan a darse algunos usos marginales como basurales y vertederos industriales
En eacuteste periacuteodo el crecimiento demograacutefico es acompantildeado por poliacuteticas estatales de
vivienda que empiezan a ocupar el cuadrante formado por la av 13 la av 32 la av 19 y la calle
523 acompantildeando el proceso de industrializacioacuten mediante el desarrollo de pequentildeos barrios con
viviendas unifamiliares
El crecimiento demograacutefico el uso del automoacutevil y la poliacutetica intervencionista del estado
reclaman la creacioacuten de espacios para ejercer el uso del tiempo libre en la sociedad moderna
Punta Lara que ya era una playa reconocida desde principios del siglo XX comienza a
desarrollarse como balneario ldquoDesde principios de la deacutecada del treinta con la llegada de liacuteneas de
transporte regular de pasajeros y la posterior construccioacuten de un camino pavimentado desde La
Plata Punta Lara transitoacute cierto esplendor progresivamente opacado por las consecuencias de la
actividad de la Destileriacutea La Plata de YPF fundamentalmente el derrame de petroacuteleo crudo No
obstante su ocupacioacuten fue sostenida tanto por la instalacioacuten de caraacutecter estable de sindicatos como
la maacutes precaria y provisoria de recreos particularesrdquo (Otavianelli 1998 p 11)
El disentildeo de la diagonal 74 se corresponde con el de un camino parque con anchos
laterales arbolados preparados para acampar que hagan aprovechamiento de los arroyos existentes
El recorrido del camino en si mismo constituye un paseo en el que el automoacutevil es el principal
protagonista
La segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones dedicada a la industria pesada
entre mediados de los cincuenta y fines de los setenta se caracteriza por la disminucioacuten del
102
crecimiento demograacutefico y el fin de las poliacuteticas sociales igualitarias El crecimiento residencial
comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras baacutesicas y sobre aacutereas
inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegadizos
En el aacuterea se intensifica el proceso de ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten del arroyo y
otras aacutereas anegables como el sector lindante con los bantildeados donde se localiza el Mercado
Regional La Plata -520 y 116- inaugurado en 1972 en reemplazo del muy centralmente ubicado en
las calles 3 y 4 y 48 y 49
En la deacutecada del 70 se construyen grandes conjuntos habitacionales en el cuadrante
proacuteximo al aacuterea de estudio anteriormente descripto De hecho muchos de las personas que viviacutean
sobre las maacutergenes del arroyo fueron trasladados al conjunto habitacional denominado como ldquoLa
Favelardquo ubicado entre la calle 17 la av 19 y las calles 528 y 529
5 La expansioacuten territorial (1980-actualidad)
Desde fines los setenta junto con el modelo econoacutemico aperturista importador la
retraccioacuten de la actividad industrial se hace evidente en la regioacuten El incremento de la desocupacioacuten
y la precarizacioacuten de los salarios producen un incremento sustancial de la pobreza urbana
aumentando los asentamientos informales en aacutereas anegables a orillas del arroyo del Gato y otros
En el aacuterea de la subcuenca aumentan las ocupaciones sobre la planicie de inundacioacuten en
toda su extensioacuten y comienzan a ocuparse tierras vacantes bajo riesgo de inundacioacuten sobre todo en
el periacutemetro comprendido entre las avenidas 13 25 32 y 511 Este sector va a sufrir importantes
transformaciones en las deacutecadas del ochenta y noventa por el cierre o traslado de importantes
industrias como CTIBOR SIAP SANCOR y otras Muchos de los predios vacantes en aacutereas
proacuteximas al cauce del arroyo dotados de muy buena accesibilidad regional van a ser ocupados por
grandes superficies comerciales como Carrefour Walmart NINI Vital etc entre fines de los
noventa y principios del dos mil
La contaminacioacuten de las aguas del arroyo que ya era importante debido a las radicaciones
industriales de los antildeos setenta aumenta debido a las nuevas instalaciones comerciales la falta de
control del estado y los asentamientos poblacionales sin servicios de infraestructura que a su vez
los utiliza para acumular residuos soacutelidos urbanos
Sumado a eacutesta situacioacuten en el aacuterea de bantildeados de Ensenada se localiza en 1978 el relleno
del CEAMSE destinatario de los desechos de los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
aprovechando al principio el desaguumle que proveiacutea la proximidad del canal del Gato Aledantildea a esta
103
planta se encuentra la uacuteltima radicacioacuten industrial del aacuterea la Usina Termoeleacutectrica Ensenada de
Barragaacuten ubicada sobre la diagonal 74 -Ruta Provincial 11- y el canal del Gato cuyo
funcionamiento combina fuel-oil yo gas
En este periacuteodo la subcuenca y el canal es atravesado por la autopista Buenos Aires-la Plata
y emergen nuevos asentamientos precarios entre la Autopistandashcuyo acceso a La Plata es
inaugurado en 2002- y las viacuteas del ferrocarril Roca junto con planes estatales de vivienda como
los barrios El Mercadito I y II del Plan Federal Esta zona estaba escasamente ocupada hasta
mediados de los noventa
El sector agriacutecola que se localizaba en la localidad de Romero se va desplazando hacia
Abasto y Olmos debido a la presioacuten urbana Los cultivos que auacuten subsisten fueron variando de la
modalidad extensiva a la intensiva y de las plantaciones a cielo abierto a los invernaderos Se
consolida la ocupacioacuten urbana del sector de San Carlos y el aacuterea aledantildea al Estadio uacutenico tambieacuten
construido en eacuteste periacuteodo
Siacutentesis del proceso de configuracioacuten territorial
Desde sus inicios el proceso de ocupacioacuten territorial del aacuterea de estudio se organizoacute en base
a fajas paralelas al Riacuteo de La Plata que fueron acompantildeadas por las distintas posibilidades que
otorgaban las infraestructuras de conectividad y la topografiacutea del aacuterea
Mientras las primeras actividades urbanas se emplazaron sobre el cordoacuten litoral por
razones comerciales y defensivas las estancias se emplazaban sobre la llanura alta a lo largo de los
caminos maacutes importantes utilizando el borde de la barranca y los bantildeados para actividades
extractivas y ganaderas
El arroyo en el primer periacuteodo (1520-1871) soacutelo significoacute una referencia territorial una
estancia y un puente llevaban su nombre
En el periacuteodo siguiente (1871-1882) se continuacutea con la misma loacutegica de ocupacioacuten
territorial el pueblo de Ensenada (fundado en 1801) se expande sobre el cordoacuten litoral y la traza
del ferrocarril que veniacutea desde Buenos Aires sigue el sentido del actual camino costanero
Simultaacuteneamente en un punto estrateacutegico entre Buenos Aires y Ensenada se funda sobre el relieve
de cota maacutes alta entre el Camino Real y el camino Blanco el pueblo de Tolosa
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 aunque va a interrumpir el crecimiento de
Tolosa va a significar el nacimiento de nuevas localidades en torno a estaciones ferroviarias como
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez y Ringuelet pero sobre todo va a significar el desarrollo
104
industrial de eacutesta uacuteltima en base a los hornos de ladrillo sentando el primer precedente de
localizacioacuten industrial proacutexima al curso del arroyo del Gato y definiendo tempranamente el perfil
industrial de la zona El arroyo comienza a cobrar funcionalidad debido a las industrias que se
ubican a alrededor del curso
El periacuteodo 1940-1980 va a ser el de mayor radicacioacuten industrial proacutexima al curso principal
La industrializacioacuten se ve acompantildeada por un crecimiento urbano por fuera del casco fundacional
de La Plata consolida las localidades pre-existentes y da lugar a nuevas localizaciones en las
periferias como por ejemplo San Carlos En este proceso la urbanizacioacuten se extiende sobre la
planicie de inundacioacuten del arroyo y son ocupadas aacutereas inundables como los bantildeados y la antigua
franja costera
La ocupacioacuten de estas uacuteltimas se intensifica durante el periacuteodo actual con la instalacioacuten
del CEAMSE y la central termoeleacutectrica en el aacuterea de bantildeados y el crecimiento de los
asentamientos precarios sobre las maacutergenes del arroyo El crecimiento urbano a su vez va
desplazando la produccioacuten agriacutecola y aumenta la produccioacuten bajo cubierta modificando las
condiciones de escurrimiento de la cuenca y tambieacuten el paisaje
La laacutemina ndeg2 resume los hechos maacutes relevantes del proceso de configuracioacuten territorial
105
313 Configuracioacuten territorial actual
Se entiende que el estudio del paisaje en un territorio complejo como lo es una regioacuten
metropolitana debe ser abordado desde su conceptualizacioacuten como sistema complejo69 es decir
como un territorio que estaacute conformado por diferentes patrones o sistemas territoriales
interdependientes Desde este punto de vista para estudiar el paisaje de las periferias
metropolitanas se han diferenciado las configuraciones urbanas del aacuterea de estudio seguacuten su grado
de consolidacioacuten y los patrones de ocupacioacuten que predominan y que por consecuencia tienen
diferentes paisajes centros perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en
consolidacioacuten y centros perifeacutericos urbanos
1 Centros perifeacutericos urbano-rurales son nuacutecleos urbanos de origen rural formados en base
chacras y quintas que se fueron nucleando alrededor de las estaciones ferroviarias
Aunque su actividad econoacutemica principal es agropecuaria son aacutereas muy transformadas
por el impacto de la urbanizacioacuten pudieacutendose definir hoy como aacutereas de interfase entre el
aacutembito urbano y el rural
1a Aacuterea LOlmos ndash MRomero (Figura Ndeg37) esta aacuterea estaacute comprendida entre los
liacutemites sur este y oeste de la subcuenca del arroyo y la calle 167
Las viacuteas estructurantes del aacuterea son la av 44 la av 520 en sentido longitudinal al cauce
En sentido transversal las maacutes importantes son la RP ndeg 36 y las calles 173 y 167
La actividad predominante es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta
aunque tambieacuten existen usos industriales ndashen Olmos- y equipamientos deportivos y
recreativos
Se destacan los nuacutecleos poblaciones de de Lisandro Olmos y Melchor Romero con aacutereas
residenciales de baja densidad y tipologiacuteas de vivienda tipo casa-quinta El primero
proacuteximo a la av 44 y ruta 36 es un aacuterea de densidad media-baja con cobertura parcial de
servicios de agua y cloacas Los usos estructurantes son la industria textil MAFISA en la
av 44 e 179 y 185 y la Unidad penal de Olmos en 47 y 197
El segundo Melchor se desarrolla en torno a la ex estacioacuten ferroviaria ubicada en 173 y
520 Predomina el uso residencial de baja densidad la cobertura de servicios es menor que
en Olmos y se destaca como uso estructurante el Hospital neuropsiquiaacutetrico A Korn que
ocupa maacutes de 80 ha en las inmediaciones de av 520 y 175
69 Seguacuten Schuschny (1998) un sistema complejo se define como un sistema formado por un gran nuacutemero de elementos simples que ademaacutes de interactuar entre siacute son capaces de intercambiar informacioacuten entre ellos y el entorno y son a su vez capaces de adaptar su estructura interna a tales interacciones
106
Sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo predominan los predios vacantes sin uso
aparente la actividad hortiacutecola y una cantera en 32 y 173 En Olmos ademaacutes del aacuterea
residencial se ubican proacuteximas al cauce algunas industrias incluso la mencionada
Mafissa
Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2 Periferias en construccioacuten se caracterizan como aacutembitos territoriales determinados por la
discontinuidad de la trama urbana y la carencia de valores paisajiacutesticos En algunos casos
simplemente son aacutereas residenciales en formacioacuten en otros constituyen territorios soporte
de las nuevas redes metropolitanas (Arias Sierra Op Cit) como autopistas o grandes
superficies comerciales
2a Aacuterea MRomero Este sector estaacute comprendido entre las calles 167 y 149 y los liacutemites
este y oeste de la subcuenca Se caracteriza por la existencia de grandes terrenos vacantes
entre los que hay predios parquizados con usos deportivos y recreativos -de propiedad
privada- y viviendas tipo casa-quinta
El uso residencial predominante es el unifamiliar Entre las calles 167 y 161 existen
asentamientos precarios sobre todo en la planicie de inundacioacuten donde ademaacutes hay
grandes predios vacantes y se registran actividades hortiacutecolas a cielo abierto
2b Aacuterea de grandes superficies comerciales (Figura Ndeg38) esta zona estaacute comprendida
entre el Cno Centenario el cauce del arroyo (aprox Avda 520) la av 31 y la liacutenea
divisoria de la subcuenca Se caracteriza como un aacuterea con predominio de espacios libres
coincidentes con antiguas canteras de extraccioacuten de tierra Las aacutereas residenciales son
107
dispersas y con caracteriacutesticas muy diferenciadas que van de viviendas tipo casa quinta
hasta asentamientos precarios Se concentran principalmente en dos zonas a lo largo de
toda la calle 511 y entre el Cno Gral Belgrano y la avda 25
En general la densidad es media-baja el tejido es semicompacto y las necesidades baacutesicas
insatisfechas van de nulas a bajas La cobertura de agua y gas es casi completa
Las viviendas maacutes precarias se localizan en dos aacutereas entre las calles 512 514 y las
avenidas 25 y 31 y en la zona comprendida entre las calles 21 24 514 y 520
Los usos estructurantes del aacuterea son los grandes superficies comerciales que se localizan
entre los caminos Belgrano y Centenario entre 511 y 517 Walmart y Carrefour y sobre la
avenida 520 entre 21 y 25 estaacuten los supermercados mayoristas NINI y Vital
Figura Ndeg 38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2c Aacuterea Gonnet Este sector estaacute comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el
liacutemite con el partido de Ensenada y el liacutemite este de la subcuenca Se caracteriza por ser
un aacuterea residencial predominantemente unifamiliar con viviendas tipo ldquochaletrdquo junto a
algunos predios parquizados con usos deportivos y recreativos
2d Aacuterea ldquoEl Mercaditordquo Este sector queda comprendido dentro del periacutemetro que
definen la autopista La Plata-Buenos Aires la Av Domingo Mercante (prolongacioacuten de la
diagonal 74 de La Plata) la avenida 120 y el canal del Gato
108
El uso predominante es el residencial unifamiliar La densidad es media Dentro del aacuterea
funciona el Mercado Regional de La Plata (av 520 y 116) en cuyas inmediaciones se
registra un aacuterea desarrollada en liacutenea recta sobre la autopista Buenos Aires-La Plata con
viviendas de intereacutes social recientemente ejecutadas pertenecientes al Plan Federal de
vivienda Dentro de la misma franja coexisten asentamientos informales
El aacuterea es anegable debido a su emplazamiento sobre la antigua franja costera cuyas
alturas van entre los 5 y 2 msnm
Pese a que actualmente la liacutenea de ribera del arroyo presenta una ocupacioacuten baja se estaacuten
construyendo entre el cauce y el mercado regional 120 viviendas para relocalizar a
familias ubicadas en aacutereas anegables de la cuenca La obra estaacute a cargo del Ministerio de
Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
2e Aacuterea Punta Lara Esta zona ubicada en la desembocadura del arroyo se distingue por
la predominancia de los espacios abiertos y la existencia de importantes masas forestales
que hacen notoria la presencia del ambiente litoral
Sobre la margen izquierda del arroyo Zanjoacuten hay un nuacutecleo residencial de baja densidad
con un alto porcentaje de NBI y tambieacuten algunas viviendas precarias proacuteximas al cauce
La viacutea circulatoria maacutes importante es el Cno Costanero Alte Brown que une la zona
central de Ensenada con Punta Lara sobre ella se ubican el puerto de SIDERAR la planta
potabilizadora de agua y el Fuerte Barragaacuten
3 Periferias en consolidacioacuten Se caracterizan como aacutereas que ya sea por su consolidacioacuten
reciente o por su proceso de construccioacuten fragmentario carecen de valores paisajiacutesticos
3 a Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo (Figura Ndeg39) Esta aacuterea queda comprendida entre las avenidas
13 32 31 y el cauce del arroyo (de av 520 a la altura de 13 hasta calle 525 la altura de
31) Se caracteriza como un aacuterea predominantemente residencial de densidad media que
se destaca por la cantidad de barrios de planificacioacuten estatal y conjuntos de viviendas
social totalizando un 50 de la superficie edificada
Existen equipamientos deportivos y recreativos siendo el maacutes destacado el ldquoEstadio uacutenico
Ciudad de La Platardquo cuyas instalaciones ocupan unas 2400 ha Sobre la avenida 520 en
las maacutergenes del arroyo se registran talleres y comercios de gran escala Maacutes allaacute de estas
instalaciones que se dan entre las calles 17 y 19 la planicie de inundacioacuten registra una
ocupacioacuten de escasa a nula
109
Figura Ndeg 39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
3b Aacuterea San Carlos Se caracteriza como un aacuterea de consolidacioacuten reciente proacutexima al
cuadrante oeste del casco de La Plata Sus liacutemites fueron establecidos entre la av 149 la
av 31 y los liacutemites este y oeste de la subcuenca Es un aacuterea donde predomina el uso
residencial unifamiliar y existen algunos asentamientos precarios y conjuntos de vivienda
social La densidad va de media a baja entre las avenidas 31 y 143 y es baja entre la av
143 y la calle 149 El NBI es medio-alto La cobertura de servicios es parcial La altitud
predominante es de 10 msnm aunque se registran dos sectores de 15 msnm y uno de 20
msnm El sector de 15 m maacutes proacuteximo al casco de La Plata coincide con el aacuterea ceacutentrica
de la localidad de San Carlos
Sobre la avenida 520 se ubican algunos comercios talleres e industrias La maacutes importante
es una planta de fabricacioacuten de asfalto en 31 y 520
Se identifican dos asentamientos precarios en el aacuterea ambos sobre las maacutergenes del
arroyo uno se ubica sobre las viacuteas abandonadas del FFCC (526 y 132) y el otro en 31 y
524 colindante con un complejo de viviendas de mediana densidad que ocupa cuatro
manzanas
Las maacutergenes del arroyo tienen una ocupacioacuten casi total desde la calle 27 hasta la av 143
Entre las av 143 y 526 y las calles 146 y 522 un brazo del arroyo fue soterrado y se estaacuten
edificando viviendas
4 Centros perifeacutericos urbanos Entendemos como centros perifeacutericos urbanos a las aacutereas
consolidadas cuyo origen es independiente al de la ciudad de la Plata Aunque en la
110
actualidad dependan administrativa y funcionalmente de la ciudad poseen valores
histoacutericos y culturales propios
4 a Centro de Tolosa Esta zona se encuentra comprendida entre las avenidas 120 13 32
y 520 Se identifican dentro de ella los barrios ldquoEl Churrascordquo y ldquoCascordquo Las principales
viacuteas de conectividad regional son la avenida 1 sobre la que pasan las viacuteas del FFCC Roca
las avenida 532 520 526 120 7 y 13
Se trata de un aacuterea residencial de densidad media-alta Sobre las avenidas 1 7 y 520 se dan
alineamientos comerciales El nivel socioeconoacutemico es medio registraacutendose un iacutendice de
NBI bajo a nulo Un uso especiacutefico destacado es la estacioacuten de tren y los talleres
ferroviarios de Tolosa Tambieacuten el centro comercial de calle 2 la iglesia y la plaza
fraccionada en dos partes por las viacuteas ferroviarias
Dentro del aacuterea se dan dos sectores diferenciados El nuacutecleo fundacional de Tolosa que se
ubica sobre la cota de 10 msnm (entre la av 1 y la calle 4 aproximadamente) y un sector
de consolidacioacuten maacutes reciente asentado sobre una cota de 5 msnm que va desde la calle 4
hacia la avenida 13 y se corresponde con el aacuterea con pendiente de los arroyos Peacuterez y
Regimiento cuya confluencia tiene lugar en el cruce de las calles 8 y 523 desembocando
en el arroyo del Gato a la altura de la calle 11
El entubamiento de los arroyos hace que no exista riesgo de inundacioacuten por desborde sin
embargo se identifica como el principal conflicto del aacuterea el riesgo de inundacioacuten por
saturacioacuten del sistema de desaguumles tal como ocurrioacute en abril de 2013
4 b Ringuelet (Figura Ndeg 40) este sector que se corresponde con la localidad de
Ringuelet queda comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el camino Centenario y
la avenida 520
Se caracteriza como un aacuterea predominante residencial unifamiliar de densidad media-baja
Sobre el Camino Centenario se detecta un nuacutemero importante de galpones y comercios de
uso ocasional y se destacan dos industrias la papelera San Jorge (Cno Centenario y 514) y
Linde gas (Av 7 y 515)
El mayor porcentaje de la planicie de inundacioacuten del arroyo se encuentra ocupado por
asentamientos informales Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de medias a altas La
densidad es alta y se registran unos pocos sectores libres de ocupacioacuten sobre 514 entre 6 y
8 y sobre 515 entre 9 y 10
111
Figura Ndeg 40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
Por uacuteltimo estaacute la zona de bantildeados (5) que debido a la fragilidad y anegabilidad de sus
tierras tiene una ocupacioacuten muy escasa No se puede denominar como periurbano pues no se
desarrollan actividades agriacutecolas ni residenciales y mucho menos como un aacuterea perifeacuterica en
construccioacuten o consolidacioacuten
Se verifica la existencia de algunas industrias como SIDERAR y la Central termoeleacutectrica
Ensenada de Barragaacuten con acceso desde la diagonal 74 Tambieacuten se encuentra el CEAMSE cuyo
cierre ordenado por la justicia auacuten no se concreta
Estos grandes equipamientos conviven con usos recreativos como el aeroclub y lagunas
sobre la Autopista donde se realizan deportes acuaacuteticos Predominan las aacutereas verdes sin uso
aparente Su valor es estrictamente ecoloacutegico
Siacutentesis de la configuracioacuten territorial actual
Los cinco patrones en los que se ha clasificado la configuracioacuten territorial actual expresan
el resultado de la relacioacuten que el proceso de metropolizacioacuten ha establecido con el medio fiacutesico
natural en distintas partes de la cuenca hidrograacutefica permitiendo conocer las dinaacutemicas actuales
que atraviesa el paisaje fluvial
En este sentido los centros perifeacutericos urbano-rurales pueden resumirse como zonas
hortiacutecolas que inicialmente se desarrollaron alrededor de las estaciones ferroviarias y que hoy
congregan usos residenciales de baja densidad equipamientos deportivos usos especiacuteficos e
112
industrias La actividad primaria se encuentra presionada por el proceso de expansioacuten urbana y las
aacutereas aledantildeas al cauce principal se dividen entre predios vacantes y actividades hortiacutecolas
En el caso de las periferias en construccioacuten la caracteriacutestica comuacuten es la discontinuidad de
la trama urbana a pesar de que cada aacuterea tenga una actividad urbana predominante ndashgrandes
superficies comerciales viviendas de intereacutes social vivienda unifamiliar- en todas es comuacuten la
existencia de grandes espacios vacantes ndashpuacuteblicos y privados- proacuteximos al curso de agua
Aunque en menor cantidad las periferias en consolidacioacuten tambieacuten cuentan con espacios
libres cercanos al curso Se diferencian de las anteriores por ser aacutereas urbanas maacutes antiguas pero
que debido a su consolidacioacuten actual no poseen una identidad urbana definida como siacute tienen los
centros perifeacutericos urbanos cuyo desarrollo es previo o simultaneo a la ciudad de La Plata
En el caso de Ringuelet las aacutereas inundables estaacuten completamente ocupadas aunque el
curso permanece a cielo abierto En cambio el centro de Tolosa se implanta en parte sobre los
antiguos cursos de los arroyos Peacuterez y Regimiento que hoy estaacuten completamente entubados
Por uacuteltimo estaacute el aacuterea de bantildeados que cuenta con grandes espacios vacantes que deben
conservarse debido al valor ambiental del ecosistema de humedal pero que sin embargo conviven
con usos muy degradantes del suelo el agua y el aire como el industrial y sobre todo el
denominado ldquorelleno sanitariordquo
La laacutemina ndeg3 resume los hechos maacutes relevantes de la configuracioacuten territorial actual
113
314 Aspectos simboacutelicos y culturales
En el capiacutetulo anterior se hizo referencia a los aspectos culturales de los paisajes fluviales
abordando los valores simboacutelicos y culturales que las sociedades atribuyen al paisaje fluvial los
siacutembolos que se construyen en torno a la imagen del curso los paisajes reconocidos el disfrute de
las riberas y las manifestaciones artiacutesticas inspiradas en elementos del paisaje
La identificacioacuten de estos valores permite reconocer las relaciones entre la sociedad o
partes de ella y el paisaje en un momento histoacuterico determinado Asiacute las postales cuadros o guiacuteas
de viaje por ejemplo muestran paisajes que responden a una determinada concepcioacuten social y que
influyen enormemente en el imaginario colectivo (Nogueacute y Sala 2012)
Los aspectos simboacutelicos y culturales del paisaje en el aacuterea de estudio han sido abordados a
partir de la indagacioacuten del reconocimiento de su patrimonio natural y cultural focalizando en la
produccioacuten artiacutestica Tambieacuten fueron considerados los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje
fluvial que pueden apreciarse desde las principales cuencas visuales con el fin de identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad los aacutembitos esceacutenicos y los aspectos relativos
a la esteacutetica del paisaje fluvial
Patrimonio natural
En relacioacuten al patrimonio natural se registran declaraciones de intereacutes municipal y
provincial A nivel provincial mediante la Ley Nordm 1275601 (Op Cit) se reconoce como Paisaje
Protegido para el Desarrollo Eco Turiacutestico al Monte Riberentildeo Isla Paulino e Isla Santiago en el
partido de Ensenada y Berisso El aacuterea de la desembocadura del arroyo del Gato sobre el arroyo
zanjoacuten se corresponde con el inicio del monte riberentildeo
A nivel municipal la ordenanza de usos del suelo de Ensenada70 a pesar de que no fija
aacutereas a proteger yo conservar atribuye a la zona de bantildeados la categoriacutea de ldquozona
complementariardquo con lo cual restringe su uso a actividades recreativas deportivas o reserva
natural De igual modo la diagonal 74 es categorizada como ldquoZona de recreacioacuten especialrdquo No se
considera al bantildeado como servicio ecoloacutegico
En el caso del municipio de La Plata el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 (Op
Cit) nombra las aacutereas anegables del arroyo dentro de la categoriacutea ldquoAacuterea de arroyos y bantildeadosrdquo
(EPA) disponiendo la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento previo la
70 Ordenanza Ndeg 3942 anexos y modificatorias Antildeo 2011
114
limitacioacuten del parcelamiento y el volumen edificado y la prohibicioacuten de construir estructuras que
impidan el libre escurrimiento sin embargo no alude a la obligatoriedad de conservar el camino de
sirga
Patrimonio cultural
Se registran en el aacuterea reconocimientos patrimoniales a nivel nacional provincial y
municipal El Fuerte Barragaacuten (Foto Ndeg 4) fue declarado como Monumento Histoacuterico nacional
(Dec Ndeg12041) y tambieacuten como Monumento Histoacuterico Provincial (Ley Nordm 1124292) A nivel
municipal estaacute incluido en una ordenanza de preservacioacuten del patrimonio aunque no existe un plan
de proteccioacuten especial del mismo ni del entorno
Tambieacuten en Ensenada cercano a la subcuenca el Palacio Piria fue incorporado al
patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires y declarado como monumento histoacuterico (Ley
Ndeg 12955) El barrio Villa Rubeacuten Sito (Foto Ndeg 5) donde el arroyo desemboca no cuenta con
reconocimiento oficial sin embargo sus casas de madera sobre palafitos construidas en la deacutecada
del cincuenta merecen ser reconocidas
Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito Fuente Imaacutegenes del autor
El coacutedigo de ordenamiento urbano de La Plata designa a la zona Centro de Tolosa -situada
en inmediaciones de la estacioacuten ferroviaria homoacutenima- como zona de preservacioacuten patrimonial
(EPP 2) al igual que el barrio de ldquoMil casasrdquo (1886) primer barrio obrero de Sudameacuterica ubicado
entre las calles 3 522 4 y 524 reconocido tambieacuten por ordenanza Ndeg 892098 como Patrimonio
arquitectoacutenico urbaniacutestico de la ciudad
Otro edificio de importante valor patrimonial es el palacio Servente (Foto Ndeg6) (calle 12 y
523) inaugurado como hogar de nintildeos en 1934 disentildeado por el arquitecto Reynaldo Olivieri Fue
incorporado en 2012 al Patrimonio Cultural de la Provincia de Buenos Aires como ldquoBien histoacuterico
arquitectoacutenicordquo
115
La estructura del horno tipo ldquoHoffmannrdquo71 (Foto Ndeg 7) de la ex faacutebrica Ctibor ndashlocalizada
donde hoy se emplaza el hipermercado Wallmart- y el actual museo del ladrillo localizado en la
calle 514 entre camino los caminos Gral Belgrano y Centenario son las uacutenicas estructuras que
quedan del pasado de Ringuelet como polo industrial ladrillero y fueron declarados como
patrimonio de intereacutes municipal en el antildeo 2007 Actualmente la empresa Ctibor planteoacute la
intencioacuten de recuperar el horno y darle un uso cultural
Fotos Ndeg6 Palacio Servente Foto Ndeg7 Horno Hoffmann Fuente Imaacutegenes del autor
Sobre el cauce sobresalen dos infraestructuras un muro de contencioacuten de ladrillo (Foto
Ndeg8) en el aacuterea de la desembocadura y el puente ferroviario de la calle 132 bis por donde pasaba el
ferrocarril Roca (Foto Ndeg 9)
Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten Foto Ndeg9 Puente ferroviario Fuente Imaacutegenes del autor
Produccioacuten artiacutestica
Dentro de la produccioacuten artiacutestica con imaacutegenes que puedan interpretar los valores del aacuterea
de estudio se identificaron pinturas fotografiacuteas y murales del aacuterea de estudio con imaacutegenes que
71 Tipo de horno para la coccioacuten de ladrillos
116
puedan interpretar que muestran tanto paisajes naturales como culturales aunque pocas aluden
directamente al arroyo
El paisaje costero de Ensenada es uno de los maacutes recurrentes en la pintura y en la fotografiacutea
del aacuterea Los escenarios maacutes elegidos son el Riacuteo Santiago el Palacio Piria el Fuerte Barragaacuten y
Villa Rubencito Obras de artistas de la regioacuten como Joseacute Luis Mc Loughlin Emir Migues (Figura
Ndeg41) y Estela Izuel (Figura Ndeg42) reflejan el paisaje costero
Figura Ndeg 41 Obra de Emir Migues Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel Fuente httpwwwxn--lapeabellasartes-9tbcomar Fuente httpwwwestelaizuelcom
El paisaje de bantildeados puede visualizarse en la serie de fotos ldquoPunta Larardquo del fotoacutegrafo
Ataulfo Peacuterez Aznar (Imaacutegenes Ndeg43 y 44) quien refleja el uso de la diagonal 74 como un lugar
elegido por los habitantes del Gran La Plata para los paseos de fin de semana
Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo Fuente httpwwwarteamundocomataulfo
En Tolosa la estacioacuten de tren (Figura Ndeg 45) y los antiguos talleres ferroviarios son el
escenario indiscutido de la pintura y la fotografiacutea de la localidad
117
Figura Ndeg 45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli Fuente httpantonietpinturasblogspotcomar
Las referencias al arroyo del Gato aparecen en la produccioacuten artiacutestica que generoacute la
inundacioacuten de abril de 2013 Las viviendas derribadas en las maacutergenes la angustia de las familias
que perdieron todo la buacutesqueda de los bomberos y buzos se refleja en la fotografiacutea como la
croacutenica maacutes raacutepida del desastre (Figuras Ndeg 46 y 47)
Figuras Ndeg 46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA Fuente httpswwwfacebookcomholamafia
Las inundaciones poblaron los barrios de la regioacuten de murales conmemorativos De
produccioacuten colectiva o realizados por ldquografiterosrdquo o muralistas conocidos de la ciudad como
Luxor ACRA (Figura Ndeg 48) y Jonatan Cognetti mantienen vivo el recuerdo de la inundacioacuten y no
soacutelo rememoran los momentos maacutes criacuteticos los pedidos desesperados de auxilio la peacuterdida de
vidas humanas las viviendas llevadas por la corriente sino que denuncian la especulacioacuten
inmobiliaria como desencadenante del desastre y rescatan la solidaridad de los vecinos
118
Figura Ndeg 48 Mural de ACRA en 526 Y 8 Fuente httprodrigoacrablogspotcomar
Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos
La caracterizacioacuten de la estructura esceacutenica del paisaje tiene como finalidad identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad de un aacutembito territorial delimitando el tipo de
visioacuten del cauce (panoraacutemica abierta cerrada privilegiada etc) el aacutembito esceacutenico por el que el
arroyo transcurre -liacuteneas y superficies que conforman los fondos y horizontes del paisaje- y la
amplitud y profundidad de las vistas
Tambieacuten fueron considerados aspectos relativos a la esteacutetica del paisaje fluvial En este
sentido es importante el anaacutelisis de de las caracteriacutesticas formales con mayor peso en la
configuracioacuten esceacutenica de los tramos considerados como los colores las texturas los componentes
paisajiacutesticos etc elementos que hacen que una paisaje sea maacutes armoacutenico singular o vulnerable
por ejemplo
A continuacioacuten se describen los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial del arroyo
del Gato a lo largo de tramos representativos de las principales cuencas visuales
119
Tramo 1 RP 36- calle 173
Tramo 2 Calle 167-av 143
Tramo 3 Av 137-av 25
Tramo 4 av 25-av 13 (Cno Centenario)
Tramo 5 Av 7-Bvd 1 (viacuteas FFCC)
Tramo 6 Au Bs As-LP-Cno Rivadavia
120
121
122
123
124
125
Siacutentesis de los aspectos simboacutelicos y culturales
La indagacioacuten de los aspectos simboacutelicos y culturales del aacuterea de estudio demuestra que
hay escasas expresiones construidas alrededor del paisaje fluvial De hecho las uacutenicas
representaciones directamente vinculadas al arroyo son los murales y fotografiacuteas surgidos a partir
de la inundacioacuten de abril de 2013
Por otro lado hay reconocimientos legales y manifestaciones culturales en relacioacuten al
patrimonio del aacuterea que pueden organizarse en tres temas principales el paisaje litoral el
patrimonio edilicio en Tolosa y el incipiente reconocimiento de las antiguas instalaciones de la
faacutebrica Ctibor en Gonnet como patrimonio cultural
Por uacuteltimo el anaacutelisis de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial demuestra
que hay paisajes atractivos vinculados al curso de agua con valores naturales y culturales que no
cuentan con ninguacuten tipo de reconocimiento ni proyecto Entre ellos estaacuten el paisaje que se
visualiza desde la ruta Ndeg 36 ndashaacuterea de naciente del arroyo- el que se ve desde la calle 173 -por su
escasa modificacioacuten- el puente ferroviario que se divisa desde la av 31 y la desembocadura del
arroyo con el marco esceacutenico del paisaje riberentildeo
Aunque con menor valor esteacutetico que los anteriores el paisaje fluvial que se visualiza
desde el camino Centenario la avenida 7 y la Diagonal 74 conserva valores propios del paisaje
fluvial que podraacuten potenciarse a partir de las buenas condiciones de accesibilidad que proveen
dichas viacuteas de conectividad regional
La laacutemina ndeg4 resume los elementos simboacutelicos y culturales de mayor relevancia
126
32 Las unidades de paisaje y los paisajes de atencioacuten especial
El estudio teacutecnico y cientiacutefico de los aspectos que describen al paisaje del aacuterea de estudio
permitioacute la identificacioacuten de unidades homogeacuteneas de paisaje fluvial
La siacutentesis de cada uno de los aspectos en mapas de aacutereas homogeacuteneas no soacutelo facilitoacute el
recorte del territorio en Unidades de Paisaje sino que tambieacuten permitioacute identificar Paisajes de
Atencioacuten Especial sitios con caracteriacutesticas singulares que justifican un tratamiento diferenciado
Las primeras unidades identificadas son preliminares dado que el proceso no soacutelo va a
estar informado por el conocimiento teacutecnico-cientiacutefico sino que cuenta con una instancia
participativa fundamental para relevar el conocimiento y la percepcioacuten de los ciudadanos que
viven el paisaje como parte de su entorno cotidiano
De esta instancia surgen las unidades de paisaje fluvial socialmente consensuadas las que
sintetizan no soacutelo los hechos territoriales maacutes relevantes las principales caracteriacutesticas del medio
natural y los aspectos simboacutelicos y culturales sino que identifican la percepcioacuten y el sentimiento de
pertenencia de los habitantes del lugar
321 Unidades de paisaje preliminares
Antes de iniciar el relato de esta primera instancia de siacutentesis en la caracterizacioacuten del
paisaje fluvial vale recordar que una unidad de paisaje es una porcioacuten de territorio caracterizada
por una combinacioacuten especiacutefica de componentes ambientales culturales perceptivos y simboacutelicos
que configuran un ldquocaraacutecterrdquo particular (Veacutease p 24)
Por ello para determinar cuaacuteles son las aacutereas dentro del aacutembito de aplicacioacuten con un
caraacutecter homogeacuteneo se caracterizaron por separado las cuatro dimensiones que configuran al
paisaje fluvial y en base a la interrelacioacuten de dichas dimensiones se detectaron las primeras
unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial ndashaacutereas que requieren criterios especiacuteficos de
intervencioacuten-
El caraacutecter de cada unidad en algunos casos proviene de particularidades del territorio a
nivel de cuenca y en otros se vincula al curso Esto significa que en algunas oportunidades es el
territorio el que otorga el caraacutecter al paisaje fluvial y en otras es el curso de agua el que lo hace
Un ejemplo del primer caso se da en los territorios muy condicionados por factores fiacutesico-
naturales como la franja litoral del Riacuteo de La Plata los bantildeados y el borde de la antigua barranca
127
donde la ocupacioacuten urbana se vio histoacutericamente restringida y por lo tanto el paisaje natural sigue
teniendo una impronta significativa
Tambieacuten se verifica en los casos donde el caraacutecter deriva del uso y aprovechamiento del
suelo como lo es en las aacutereas con un marcado perfil agriacutecola o en las aacutereas urbanas consolidadas
como el centro de Tolosa y Ringuelet donde el caraacutecter del paisaje fluvial deriva de la historia
urbana que se expresa en el patrimonio cultural
La dificultad de determinar el caraacutecter del paisaje sobreviene en las periferias
metropolitanas en consolidacioacuten o en construccioacuten donde la discontinuidad de la trama urbana
hace que no tengan una identidad definida ni un patrimonio cultural destacable pero tampoco se
conservan valores del medio natural dado que son territorios intensamente transformados
Y aquiacute es central el rol del curso de agua porque es el que otorga el caraacutecter al territorio en
el que se inserta aportando valores esteacuteticos culturales y ambientales a las periferias
metropolitanas
En base a la determinacioacuten del caraacutecter del paisaje fluvial se han podido identificar en
sentido naciente-desembocadura ocho unidades de paisaje y cinco unidades de paisaje de atencioacuten
especial que se detallan a continuacioacuten
Unidades de Paisaje
1 Paisaje fluvial agriacutecola se caracteriza por ser un aacutembito predominantemente rural donde
el paisaje fluvial tienen un escaso grado de transformacioacuten y en el que se detectan valores
naturales relativos a la naciente del arroyo algunos bosques sobre el curso y tambieacuten
valores culturales propios del paisaje rural como los cultivos a cielo abierto
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes El arroyo conserva en gran parte su morfologiacutea
original y transcurre por un aacutembito urbano discontinuo en el que existen varios puentes
peatonales Se destaca el puente ferroviario de la ex liacutenea provincial de gran valor
esceacutenico
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos La morfologiacutea del cauce estaacute completamente
transformada y el arroyo transcurre en parte canalizado entre muros de hormigoacuten El
caraacutecter del paisaje fluvial proviene en este caso de los amplios espacios vacantes y de las
viacuteas regionales que atraviesan en sentido transversal al curso ejes histoacutericos en la
configuracioacuten territorial del aacuterea
128
4 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet Se caracteriza como un aacuterea
residencial unifamiliar consolidada en el que la mayor parte de la planicie de inundacioacuten
estaacute ocupada por asentamientos precarios Es el primer nuacutecleo poblacional del aacuterea
configurado a orillas del arroyo
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa esta unidad se caracteriza como el aacuterea
urbana maacutes consolidada del aacutembito de aplicacioacuten Posee un vasto patrimonio cultural y
aunque el curso del arroyo del Gato no la atraviesa se implanta sobre los cauces entubados
de los arroyos Peacuterez y del Regimiento
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca Se determina como un paisaje fluvial donde
conviven caracteriacutesticas urbanas con vegetacioacuten propia de humedal debido a su condicioacuten
de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera Como borde de la barranca esta zona
oficioacute histoacutericamente como frontera entre los bantildeados y la terraza alta
7 Paisaje fluvial de bantildeados se localiza entre la autopista Bs As ndashLa Plata el liacutemite con el
cordoacuten litoral (unidad geomorfoloacutegica) y los liacutemites este y oeste de la subcuenca El paisaje
fluvial se desarrolla en un aacuterea de bantildeados de vital importancia ambiental pero
sustancialmente modificada por las industrias que alliacute se asientan
8 Paisaje fluvial costero esta unidad corresponde al aacuterea donde el canal del Gato desemboca
en el arroyo zanjoacuten y eacuteste en el Riacuteo Santiago Se trata de un ambiente litoral donde es
notoria la influencia de la selva marginal Los primeros asentamientos poblacionales del
aacuterea se dieron en esta unidad
Los Paisajes de Atencioacuten Especial seleccionados son el aacuterea de la naciente por su valor
ecoloacutegico el aacuterea de confluencia entre el curso principal y un curso secundario en 159 y 528 por
su valor forestal y paisajiacutestico los bosques de ribera entre las calles 155 y 146 el centro histoacuterico
de Tolosa como patrimonio cultural y la zona de la desembocadura que forma parte del monte
riberentildeo La laacutemina ndeg 5 resume las unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial
Del proceso de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial en base al anaacutelisis de
cada una de sus dimensiones se ha obtenido una primera delimitacioacuten de unidad de paisaje Sin
embargo es la percepcioacuten social del paisaje la que permitiraacute identificar los valores subjetivos -
esteacuteticos simboacutelicos culturales en base a los que se ajustaraacuten las unidades de paisaje y los paisajes
de atencioacuten especial y se evaluaran a favor de la proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento del paisaje
129
322 La percepcioacuten social del paisaje
El sujeto es parte del paisaje por lo que afrontar una investigacioacuten paisajiacutestica implica
necesariamente la participacioacuten de la sociedad ldquohellipla delimitacioacuten de los valores simboacutelicos e
identitarios del paisaje por parte de ldquolos expertosrdquo pero tambieacuten por parte de los ldquono expertosrdquo o
sea del grueso de la poblacioacuten resulta fundamental para el disentildeo posterior de liacuteneas de actuacioacuten
respetuosas con el medio ambiente y con la singularidad de sus paisajesrdquo (de San Eugenio Vela
2006 p 5)
La ley General del Ambiente72 en el artiacuteculo 19 afirma que ldquotoda persona tiene derecho a
ser consultada y a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacioacuten
y proteccioacuten del ambienterdquo
Por ello a fin de conocer la percepcioacuten social del arroyo del Gato como paisaje fluvial se
realizaron distintas modalidades de consulta puacuteblica para conocer la opinioacuten de los diferentes
actores con conocimiento sobre el aacuterea de estudio expertos sobre el paisaje delegados
municipales y vecinos del aacuterea
En el caso de las entrevistas a expertos fueron consultados especialistas en distintos
aspectos vinculados a la cuenca del arroyo del Gato La Dra Alicia Ronco (Directora del Centro de
Investigaciones del medioambiente CIMA-UNLP) permitioacute profundizar en aspectos ecoloacutegicos e
hiacutedricos al igual que la Dra Magdalena Licursi (Instituto de Limnologiacutea ILPLA-UNLP) quien
aportoacute datos sobre la flora y fauna acuaacutetica del arroyo La Licenciada Mirta Cabral (CISAUA-
UNLP) fue consultada acerca de la geomorfologiacutea del aacuterea de estudio el drenaje de la cuenca y el
impacto de la urbanizacioacuten Por uacuteltimo el ingeniero Marcos Cipponeri (Coordinador de la unidad
de Investigacioacuten Desarrollo Extensioacuten y Transferencia en Gestioacuten Ambiental-Facultad de
Ingenieriacutea-UNLP) aportoacute datos sobre el funcionamiento hidraacuteulico actual de la cuenca
Las entrevistas a los actores locales fueron realizadas en zonas especiacuteficas del aacuterea de
estudio Se eligieron las aacutereas maacutes pobladas que estuvieran ademaacutes en relacioacuten directa con el
arroyo de manera que el curso de agua sea parte del paisaje cotidiano
Las delegaciones seleccionadas fueron Tolosa Ringuelet y San Carlos La modalidad
elegida para entrevistar a los delegados fue la de entrevista semiestructurada alternando preguntas
estructuradas y espontaacuteneas con acompantildeamiento de informacioacuten cartograacutefica
72 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002
130
En cuanto a los habitantes del aacuterea fueron entrevistados vecinos pertenecientes a las tres
delegaciones seleccionadas con domicilio proacuteximo al cauce La modalidad elegida tambieacuten fue la
de entrevista no estructurada es decir que las preguntas y su secuencia no estaacuten prefijadas
Habiendo detectado durante las entrevistas en Ringuelet que el arroyo constituye un
elemento simboacutelico central en la identidad de la localidad se profundizoacute en la consulta puacuteblica con
un trabajo praacutectico realizado por alumnos del nivel primario de la escuela ndeg25 (Cno Centenario
e511 y 512) en el que se les pidioacute que dibujasen el arroyo tal como es actualmente y coacutemo les
gustariacutea que fuese a futuro
A continuacioacuten se exponen los resultados obtenidos en cada una de las instancias
excluyendo las entrevistas a expertos o informantes claves que han sido incorporadas en la
descripcioacuten de las caracteriacutesticas hidraacuteulicas y naturales de la cuenca abordadas anteriormente
Entrevistas a delegados municipales
Para conocer las representaciones de la sociedad acerca del arroyo del Gato los delegados
municipales desempentildean un rol fundamental actuando como ldquoinformantes claverdquo debido a su
representatividad territorial A su vez su conocimiento del territorio puede abrir el acceso a nuevas
fuentes de informacioacuten
Los delegados fueron entrevistados individualmente y en profundidad con el fin de
conocer su opinioacuten sobre las problemaacuteticas las caracteriacutesticas y los desafiacuteos que enfrenta el paisaje
fluvial en cada localidad
La modalidad de entrevista semiestructurada permitioacute el planteo de preguntas comunes a
los tres delegados y la confrontacioacuten de sus respuestas A su vez fueron surgiendo temas de intereacutes
propios de cada uno de los representantes en torno a la localidad
Con apoyo de un mapa del aacutembito de aplicacioacuten (Figura Ndeg49) se les solicitoacute en primer
lugar a cada uno que marquen los liacutemites de la localidad consultaacutendoles acerca de los barrios o
zonas y sus nombres y haciendo hincapieacute en las aacutereas aledantildeas al arroyo
Maacutes tarde fueron consultados acerca de las principales problemaacuteticas y valores positivos de
la localidad y sobre los proyectos que se implementaraacuten en el arroyo En relacioacuten a este tema se les
consultoacute si la ribera se usa actualmente como espacio puacuteblico y si existen proyectos para fomentar
su uso
131
Con respecto al paisaje se les preguntoacute a los delegados si consideraban al arroyo como un
paisaje representativo de la localidad cuaacuteles son sus principales cualidades y coacutemo podriacutea
mejorarse su calidad Con ayuda del mapa se les pidioacute identificaran preferentemente dentro del
aacutembito fluvial aacutereas de valor natural histoacuterico sitios agradables lugares de difiacutecil acceso sitios
inseguros zonas con buenas visuales y aacutereas valoradas y degradadas En base a esta caracterizacioacuten
se les preguntoacute queacute aacutereas piensa que debieran ser protegidas o mejoradas A continuacioacuten se
resumen los resultados maacutes importantes de las entrevistas
Figura Ndeg 49 Plano para entrevista con delegados Fuente elaboracioacuten propia
Entrevista al delegado de Tolosa
El primer delegado describe las zonas aledantildeas al arroyo como aacutereas con escasa ocupacioacuten
residencial donde predominan los clubes deportivos y los comercios de gran escala A pesar de que
hay viviendas sobre las maacutergenes considera que no se trata de ldquoasentamientosrdquo como en Ringuelet
sino que son ldquobarriosrdquo donde las casas estaacuten separadas por una calle del borde del arroyo
Al ser consultado sobre las principales problemaacuteticas del aacuterea refiere a las inundaciones y a
la contaminacioacuten del arroyo explicando que se estaacute realizando a la fecha (27 de junio de 2014) la
obra de ensanche y canalizacioacuten del cauce sobre la avenida 25 por parte del Ministerio de
infraestructura de la Provincia de Buenos Aires que continuaraacute hasta la desembocadura
132
Afirma que en Tolosa la ribera del arroyo no se usa como espacio puacuteblico debido a que la
mayor parte de las aacutereas vacantes estaacute dentro de predios privados (Clubes San Luis y Los Tilos)
Asimismo comenta que el aacuterea vacante que dejaraacute la relocalizacioacuten de las familias viven sobre las
maacutergenes en Ringuelet seraacute ocupada por un gran espacio puacuteblico donde predominaraacute el hormigoacuten
con equipamientos urbanos fijos para evitar la relocalizacioacuten de familias sobre las maacutergenes
proceso que seguacuten eacutel se produce continuamente Ya habiacutean sacado a las familias hace 20 antildeos y les
habiacutean dado casas y la gente vovioacute a venir Para que no vuelva a pasar sacan a las familias les
hacen un barrio acaacute y toda esta parte de acaacute la convierten en espacio puacuteblico afirma
El delegado de Tolosa menciona como un sitio agradable el aacuterea de los clubes de Rugby
sobre la avda 19 y el espacio libre frente a NINI sobre la avenida 25 el cual considera como el
sitio con mayor potencial del aacuterea para construir un espacio puacuteblico y que debiera conservarse sin
edificaciones
Dado que el arroyo soacutelo atraviesa un pequentildeo sector de Tolosa a cielo abierto no es
considerado como un paisaje representativo de la localidad coacutemo si lo es ndashafirma- el ldquocascordquo de
Tolosa debido a su valor histoacuterico
Los barrios proacuteximos al arroyo son ldquoLa Favelardquo y ldquoJusticia Socialrdquo (entre las avenidas 13 y
19) y el ldquobarrio de los bolivianosrdquo (entre las avenidas 19 y 25) Aunque el delegado atribuye al aacuterea
de la favela el adjetivo de ldquozona insegurardquo comenta que no al nivel del ldquomercaditordquo en Ringuelet
Entrevista al delegado de Ringuelet
La entrevista al delegado de Ringuelet ha arrojado como principal resultado una
sectorizacioacuten pormenorizada de la ribera del arroyo con sus conflictos tendencias y proyectos
futuros
La mayor parte del cauce se encuentra dentro de los barrios ldquoCascordquo y ldquoHugo Stuntrdquo entre
las avenidas 13 y 1 Mientas que entre 1 y la autopista estaacuten la villa ldquociudad ocultardquo un
asentamiento de 35 viviendas y el barrio mercaditordquo considerado por eacutel como el maacutes peligroso de
la localidad
Entre las calles 9 y 11 tiene lugar el barrio ldquola islardquo un asentamiento precario ubicado en el
aacuterea de confluencia de dos brazos del arroyo en el que la mayoriacutea de sus pobladores seguacuten el
delegado son de nacionalidad paraguaya y peruana
Alega que las familias que hoy viven sobre el cauce entre 7 y 1 no quieren relocalizarse
debido a que se conocen con los vecinos del barrio ldquode toda la vidardquo y ademaacutes no quieren irse a
vivir al lado del ldquomercaditordquo
133
Este delegado precisa detalles de la reubicacioacuten de las familias damnificadas por la
inundacioacuten El censo de las familias las medidas del ensanchamiento y el uso futuro de la ribera
Dice que cuando se reubiquen las familias se va a hacer un gran espacio verde tratando de evitar
que no se vuelva a formar un asentamiento
Al ser consultado sobre el arroyo como paisaje comenta que no es visto de ninguna manera
como un lugar agradable porque ademaacutes no hay ninguacuten sitio libre ldquoLa gente estaacute acostumbrada al
arroyo porque vivioacute toda la vida pero no lo ven como positivo ni como negativordquo A pesar de esto
comenta que en los vecinos estaacute el recuerdo del arroyo como un lugar agradable en el que la gente
pescaba y se bantildeaba antes de los antildeos 80
Entrevista al delegado de San Carlos
El delegado de San Carlos centra su relato en las obras que se estaacuten realizando actualmente
sobre el arroyo que atraviesa la localidad de San Carlos en su totalidad doce cuadras a cielo
abierto
San Carlos se divide en cuatro barrios El Triunfo la Cumbre La Granja y Las Quintas y
todos estaacuten atravesados por el cauce del arroyo del Gato Por esto el delegado destaca la
importancia de la obra de canalizacioacuten del arroyo que se realizaraacute hasta la avenida 143 y
suministra algunos detalles sobre coacutemo quedaraacute cuando esteacute finalizada un muro de 1 metro
funcionaraacute como baranda y proteccioacuten frente a los desbordes habraacute veredas laterales la avenida
526 (aledantildea al arroyo) seraacute pavimentada asiacute como algunas calles perpendiculares al arroyo como
la 140 y la 141
Tambieacuten estaacuten previstas dos plazas con juegos infantiles una en 135 y 526 y la otra en 140
y 526 elegidas en base al ldquopresupuesto participativordquo
El delegado que nacioacute y vivioacute toda su vida en el barrio recuerda que el arroyo era un lugar
de juego en su infancia donde de nintildeo pescaba Y aunque hoy no se usa como tal no existe un
grado de contaminacioacuten tan importante como el que hay en Tolosa y Ringuelet y tampoco zonas
inseguras o de difiacutecil acceso al cauce
Sin embargo el no ve al arroyo como un paisaje agradable y piensa que la gente de la
localidad tampoco lo ve asiacute Ni siquiera lo seraacute cuando las obras vinculadas a la canalizacioacuten esteacuten
culminadas ya que son obras orientadas a la reduccioacuten del riesgo de inundacioacuten pero no incluyen
necesariamente una mejora en la calidad del paisaje
134
Entrevistas a vecinos del aacuterea
Las entrevistas a vecinos que conviven a diario con el arroyo tiene como objetivo principal
identificar valores percepciones y opiniones sobre el paisaje que seriacutean difiacutecilmente analizables
por otras viacuteas valores intangibles como aspectos identitarios simboacutelicos y vivencias personales en
relacioacuten al paisaje fluvial
Fueron entrevistados vecinos de las delegaciones de Tolosa Ringuelet y San Carlos cuya
vivienda se encuentra proacutexima al cauce La modalidad de entrevista no estructurada permitioacute no
influir con las preguntas en la percepcioacuten u opinioacuten de los vecinos aunque si fueron consultados
acerca de coacutemo era el arroyo cuando vinieron a vivir al aacuterea coacutemo se fue transformando cuaacuteles
son las principales problemaacuteticas del aacuterea y coacutemo les gustariacutea que fuese tratado el arroyo
A continuacioacuten se resumen los resultados maacutes relevantes en cada uno de los puntos
escogidos (Figura Ndeg 50)
Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados Fuente elaboracioacuten propia
135
Vecinos de Ringuelet
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 514 entre 1 y 4 algunos sobre el cauce y
otros cruzando la calle Todos ellos viven hace maacutes de veinte antildeos en el aacuterea y la mayoriacutea hace maacutes
de cuarenta
Los dos primeros vecinos viven cruzando la calle Ellos son madre e hijo y viven hace 41
antildeos en 514 entre 2 y 3 La vecina y su marido ambos paraguayos compraron un terreno con la
promesa de que el arroyo seriacutea entubado y construyeron una casa de chapa y cartoacuten Recuerdan
que el arroyo teniacutea poco agua que era limpio y que no habiacutea olores desagradables La gente
pescaba cuando creciacutea y ldquose sacaban buenos pescadosrdquo Diez antildeos despueacutes la situacioacuten cambioacute
completamente La faacutebrica AGA sobre la avenida 7 ensanchoacute el cauce seguacuten la vecina ldquolo mandoacute
a agrandar para poder tirar sus cosas ahiacutehellip Veniacutea toda la cosa que saliacutea de ahiacute pasaba toda la grasa
todordquo La ocupacioacuten de las maacutergenes se incrementaba cada vez maacutes ldquose iba una gente y veniacutea otrardquo
el proceso era continuo En un primer momento fueron reubicados en los ldquomonoblocksrdquo de La
Favela y muchos antildeos maacutes tarde en el barrio ldquoEl Mercaditordquo Ambos vecinos no piensan en el
entubamiento tienen muy buenos recuerdos del arroyo Ademaacutes concluyen que ldquosi llegan a hacer el
entubamiento La Plata se inundahellip Gracias a este arroyo que no estaacute entubado se salva La Platardquo
Los otros dos vecinos entrevistados tambieacuten son madre e hijo y viven al lado de los
anteriores La inundacioacuten para ellos tampoco es su principal tema de preocupacioacuten coacutemo siacute lo es la
contaminacioacuten del arroyo Coinciden con sus vecinos en que el agua del arroyo era cristalina hace
40 antildeos que habiacutea muchas tortugas de agua y que pescaban para comer Sin embargo ahora el
arroyo estaacute tan contaminado que ldquohay diacuteas en que el olor es insoportablerdquo
Confirman la existencia de un conflicto entre los vecinos que viven de ldquoeacuteste ladordquo de la 514
y los que viven sobre las maacutergenes algo que se veniacutea vislumbrando en entrevistas anteriores
Comenta que los vecinos que viven ldquoen el arroyordquo les quitan la luz y el agua que ellos pagan y
aunque hay recoleccioacuten de residuos ldquoprefierenrdquo tirar la basura al agua
Otra vecina refiere el mismo problema con los vecinos del ldquoasentamientordquo Ella vino a
vivir hace cuarenta antildeos a 514 entre 3 y 3 bis sobre el cauce proveniente de Tucumaacuten Recuerda
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas sobre el cauce y que ldquoLa gente de las orillas era gente de bien
gente trabajadora gente humilderdquo habiacutea quintas gallineros y corrales Hoy la situacioacuten es muy
diferente el arroyo estaacute contaminado se tira basura y hay gente que ldquono es de bienrdquo Atribuye a la
instalacioacuten de la faacutebrica AGA y de otras a fines de los setenta el estado actual del curso ldquoTodos
esos empezaron a tirar todo todo todo al arroyo Ahiacute fue cuando empezoacute la contaminacioacuten Te
estoy hablando del antildeo 76 78 calculale Y despueacutes la gente que volvioacute a habitar el lugar ya al
arroyo lo usoacute de basurerordquo A su padre el gobierno le ofrecioacute un departamento en ldquoLa Favelardquo para
136
abandonar las maacutergenes sin embargo pudo adquirir un terreno maacutes alejado y se quedaron a vivir en
el barrio
Otro vecino entrevistado tambieacuten vivioacute toda su vida frente al arroyo Nacioacute en 1 y 514 y ahiacute
mismo se estaacute construyendo dos casas una para su familia y otra para alquilar Recuerda que en su
infancia cazaba cuises liebres y perdices detraacutes de la viacutea pero desde que estaacute el asentamiento
desaparecieron todos los animales Seguacuten eacutel la contaminacioacuten del arroyo es causada por los
desechos cloacales del asentamiento sobre las maacutergenes y las industrias que ldquono hacen los
tratamientos que tienen que hacer y vierten directamente al arroyordquo ademaacutes ldquola planta acaacute del otro
lado -planta de tratamiento cloacal- que es una imagen nada maacutes porque nunca funcionoacute ahora estaacute
rota la bomba y si ves allaacute hay como un zanjeo abierto vierte por desborde al arroyo sin ninguacuten
tipo de tratamientordquo
El uacuteltimo vecino tiene unos sesenta antildeos y hace veinte vive en ldquoel asentamientordquo del otro
lado de la 514 Cuenta ilusionado que vinieron a censarlo para darle una casa -al lado de la planta
cloacal- Su casa de madera elevada sobre pilotes en la esquina de 514 y 4 se destaca entre las
demaacutes bajitas y de chapa Dice que fue una de las primeras despueacutes de que la gente que viviacutea
antes se fue a vivir a ldquoLa Favelardquo El asentamiento de atraacutes de las viacuteas es maacutes reciente tendraacute unos
15 antildeos nos comenta
De las entrevistas realizadas a los vecinos de Ringuelet se pudieron sacar las siguientes
conclusiones
-El arroyo es recordado como un curso limpio donde habiacutea tortugas aves y peces hace
cuarenta antildeos La gente se bantildeaba y pescaba en eacutel el agua era cristalina Ese recuerdo
positivo hace que los vecinos no deseen su entubamiento como en otros puntos del cauce
que se veraacuten maacutes adelante Ademaacutes el estar ubicados en el tramo final del cauce tienen un
mayor conocimiento hidraacuteulico y saben que esta zona funciona como un ldquotapoacutenrdquo para las
inundaciones en La Plata
- Todos acuerdan en que la degradacioacuten del arroyo se inicia a fines de la deacutecada del 70
como producto de la contaminacioacuten industrial de las faacutebricas
-Desde esa eacutepoca la ocupacioacuten de las maacutergenes se intensifica junto con la contaminacioacuten
que produce el aumento de los residuos domiciliarios y desechos cloacales sobre el cauce
En un primer momento varias familias son reubicadas en el complejo de viviendas ldquoLa
Favelardquo maacutes tarde en ldquoEl Mercaditordquo y actualmente 120 tendraacuten una vivienda al lado de la
planta cloacal
137
-Hay una marcada diferencia entre los habitantes que viven de un lado y del otro de la calle
514 como asiacute tambieacuten los que viven en ldquoel asentamientordquo que es detraacutes de las viacuteas del tren
-Ninguno menciona las inundaciones como un hecho traumaacutetico pareciera que estaacuten
acostumbrados a vivir bajo riesgo de desborde Sin embargo todos coinciden en que la
contaminacioacuten del agua y del aire es el problema maacutes grave de la zona
Vecinos de Tolosa
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 27 entre el cauce del arroyo y la calle 525
En el momento en que fueron realizadas las entrevistas el Ministerio de Infraestructura Provincial
estaba ejecutando la obra de canalizacioacuten del arroyo en este tramo por lo que es un tema que se
repite entre los entrevistados
La primera vecina vive hace 25 antildeos en la misma casa a unos 25 metros del cauce Cuando
se mudoacute en el barrio habiacutea pocas casas y el arroyo era maacutes angosto no estaba tan contaminado los
chicos haciacutean balsas de telgopor y jugaban en eacutel Hoy vive muchas maacutes gente y hay un
asentamiento sobre las maacutergenes en el que los habitantes tiran la basura al agua Ella comenta que
el entubamiento del arroyo seriacutea una buena alternativa sin embargo le gusta el arroyo como
paisaje ldquoquisiera que el borde esteacute arbolado y que hicieran una plaza para que se mantenga maacutes
limpiordquo Respecto de la obra de canalizacioacuten piensa que al tener paredes y fondo de hormigoacuten la
basura va a correr maacutes raacutepido por el cauce y la imagen del arroyo va a ser un poco ldquomaacutes prolijardquo
Otra vecina que vive en la misma cuadra vino a vivir al barrio hace veintisiete antildeos Dice
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas pero que estaba maacutes sucio ahora la municipalidad hace mayor
mantenimiento ademaacutes ahora tienen todos los servicios Contrariamente a la vecina anterior esta
vecina prefiere que el arroyo sea entubado para que la gente del asentamiento no tire maacutes basura
Ademaacutes se refiere al lugar como un sitio inseguro ldquoallaacute vas pero no sabeacutes si volveacutesrdquo
Un vecino retoma el tema de la inseguridad en el barrio dice que hoy hay mucha
delincuencia que antes era una zona tranquila Eacutel vive desde que nacioacute (hace 64 antildeos) en la zona
Cuenta que en su nintildeez el barrio era ldquotodo campordquo con ganado y quintas
El agua del arroyo era limpia ldquonos bantildeaacutebamos y pescaacutebamos ahiacuterdquo y la zona era tranquila
Pero hace treinta antildeos el barrio se empezoacute a poblar y el arroyo a contaminarse El vecino culpa a
las faacutebricas de Romero y Olmos por la contaminacioacuten actual y a los vecinos de ldquoahiacute atraacutesrdquo
(asentamiento sobre las maacutergenes) que tiran basura al arroyo Prefiere que el arroyo quede abierto
porque si lo entuban ldquotiene que reventar el agua por alguacuten ladordquo
138
De las entrevistas realizadas en Tolosa se pudo concluir que
-El tema de la contaminacioacuten del cauce es el conflicto maacutes importante que los vecinos
identifican en relacioacuten al arroyo la inseguridad de la zona es otro conflicto mencionado El
riesgo de inundacioacuten no es tema de preocupacioacuten al igual que los vecinos entrevistados en
Ringuelet
-Dos de los vecinos tienen una imagen positiva del arroyo como un espacio que
intervenido y mantenido adecuadamente podriacutea ser un espacio verde puacuteblico
-Pese a la imagen positiva del arroyo no hay unanimidad respecto de la posibilidad de
entubar el arroyo o que quede abierto Las vecinas que viven hace cerca de 30 antildeos en el
barrio lo uacutenico que piden es que no haya basura y mencionan el entubamiento como
posibilidad Sin embargo el vecino que nacioacute alliacute conoce mejor el funcionamiento
hidraacuteulico y se opone a la posibilidad de entubarlo Todos estaacuten de acuerdo en la utilidad
con la obra de canalizacioacuten que se estaacute ejecutando
Vecinos de San Carlos
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 526 entre la avenida 137 y la calle 135
La primera vecina entrevistada es peruana y vive hace veinte antildeos en 526 entre 135 y 136
Espontaacuteneamente saca el tema de la inundacioacuten del 2 de abril ldquome inundeacute como un metro de altura
y perdiacute todordquo Pese a que esta inundacioacuten fue extraordinaria los vecinos de la zona sufren de
inundaciones frecuentes Cuenta que todos los meses de febrero se van preparando para la
inundacioacuten y que cada vez que llueve controlan el nivel del agua del arroyo y se preocupan si llega
a la mitad Sin embargo las inundaciones no son el uacutenico tema de preocupacioacuten la contaminacioacuten
en San Carlos tambieacuten es un tema central Comenta que el arroyo ldquosiempre fue un basurerordquo
debido a que la gente tira basura no hay conciencia No hace distincioacuten entre los que viven sobre la
calle o sobre las maacutergenes aunque hay recoleccioacuten de residuos todos tiran la basura al arroyo Por
eso para ella la uacutenica solucioacuten posible al problema de la contaminacioacuten y las inundaciones es el
entubamiento aunque ya no puedan controlar el nivel del agua del arroyo
Otras dos vecinas tambieacuten apoyan la idea del entubamiento como uacutenica solucioacuten posible
para evitar los residuos domiciliarios La primera de ellas vive hace 23 antildeos en la misma cuadra de
la primera vecina entrevistada Cuenta que cuando vino a vivir al barrio habiacutea muy pocas casas
ldquoera todo campordquo El arroyo teniacutea mayor caudal no era tan oscuro y habiacutea tortugas aves y peces
Lo limpian cada dos por tres Ahora estaacute muy abandonado ldquohay gente que no se preocupa tira toda
139
la basurardquo sobre todo los habitantes del asentamiento que estaacute hace ocho o diez antildeos Con
respecto a las inundaciones a ellos ldquono les pasa nada porque estaacuten arriba y allaacute no se inunda nos
inundamos nosotrosrdquo
La segunda vecina vive en 526 entre 135 y 136 desde que nacioacute hace 66 antildeos Dice haber
esperado toda su vida por el entubamiento del arroyo aunque recuerda que en un momento fue
muy limpio y que pescaban en eacutel En su nintildeez todo era campo habiacutea vacas ovejas y las casillas no
estaban Pasaba el tren Roca que iba a Gambier del que todaviacutea se conserva el puente Pero con el
tiempo la zona se fue transformando ldquose fue llenando -no de basura- de gente sucia que tira toda
la mugre por la ventana No quiero ni salir yo (hellip) Ese es el paisaje que yo veo desde mi casardquo
De las entrevistas realizadas en San Carlos se pudo concluir que
-Los conflictos urbanos maacutes importantes son las inundaciones y la contaminacioacuten del
arroyo Debido a que eacuteste uacuteltimo es un problema que enfrentan a diario tiene mayor peso
en el discurso de los vecinos
-El entubamiento del arroyo se impone entre los vecinos como la solucioacuten unaacutenime para
resolver sobre todo la problemaacutetica de los residuos La posibilidad de mejorar la calidad
ambiental y paisajiacutestica del cauce es descartada debido al comportamiento actual de los
vecinos
Los nintildeos de Ringuelet dibujan al arroyo del Gato
Como parte del proceso de consulta llevado a cabo para conocer la percepcioacuten que los
habitantes del aacuterea tienen sobre el arroyo del Gato se estimoacute necesario no soacutelo consultar a los
distintos actores sociales del lugar sino a los diferentes grupos etarios
Los nintildeos aportan una mirada desprejuiciada del paisaje Su imaginacioacuten permite explorar
nuevas alternativas para el uso del arroyo como espacio puacuteblico ya que son ellos quienes
espontaacuteneamente usan las maacutergenes como espacio de juego
Ringuelet fue el lugar elegido para realizar el trabajo dado que durante las entrevistas
demostroacute ser la localidad donde el arroyo contiene un mayor valor simboacutelico
El arroyo emerge en el imaginario de sus habitantes como uno de los principales siacutembolos
de hecho es el elemento central del escudo local (Figura Ndeg51) y a su lado pueden verse las viacuteas del
140
ferrocarril y las chimeneas de la antigua faacutebrica de ladrillos Dos puentes sobre el arroyo unen las
viacuteas del tren con las viviendas de varios pisos que se separan del cauce
Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet Fuente Imagen del autor
Este escudo fue realizado por alumnos de la escuela primaria ndeg 25 ldquoCoronel Manuel
Dorregordquo ubicada en Con Centenario e511 y 512 en el marco de un concurso que abrioacute la
delegacioacuten comunal en 2006 para elegir la insignia local
En el proyecto ganador el arroyo es azul y los aacuterboles sobre las maacutergenes se reflejan en eacutel
Mientras que las fotografiacuteas nos muestran un paisaje fluvial degradado basurales sobre las
maacutergenes del arroyo y viviendas precarias de un piso que parecen caer de la barranca el escudo
evoca un cauce de aguas cristalinas un arroyo libre de edificaciones con maacutergenes forestadas y a
lo lejos viviendas de varios pisos que miran hacia las humeantes chimeneas de las faacutebricas
Sabiendo que los alumnos de esta escuela teniacutean una estrecha vinculacioacuten con el arroyo del
Gato se decidioacute trabajar alliacute siendo ademaacutes la primera escuela de Ringuelet y una de las primeras
del partido de La Plata (Figura ndeg49)
Se les solicitoacute a los alumnos de 2deg 4deg y 6deg antildeo del nivel primario que realicen un dibujo de
de coacutemo ven al arroyo hoy y coacutemo les gustariacutea que fuese a futuro indicando donde viven previa
exposicioacuten de las caracteriacutesticas de la cuenca
En primer lugar se confrontan los resultados de los dibujos realizados por alumnos que
viven proacuteximos al curso fluvial con los que viven maacutes alejados (Figura Ndeg52)
141
A continuacioacuten se exponen los resultados del trabajo dividiendo a los nintildeos en dos grupos
aquellos que viven lejos del arroyo y los que habitan cerca del cauce El resultado fue el siguiente
Fotos Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet Fuente Imaacutegenes del autor
Figura Ndeg 52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso Fuente Elaboracioacuten propia
2
1
142
Dibujos en localizaciones proacuteximas al curso
SECTOR 1
Alumno de 4degb Calle 514 E 2 Y 2 bis
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
143
SECTOR 2
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
Alumno de 2degb Calle 515 e 10 y 11
144
Alumno de 4degb Calle 512 y 14
Alumno de 4degb Calle 515 y 9
145
Dibujos en localizaciones alejadas al cauce
Alumno de 6degb Calle 508 e 10 y 11
Alumno de 6degb Calle 509 e 10 y 12
146
Como puede verse en los dibujos aquellos nintildeos que viven proacuteximos al cauce realizan
representaciones maacutes detalladas del arroyo caracterizan los tipos de residuos en el agua y dibujan
viviendas de diferentes tipos y colores que se alejan del cauce a pesar de que la mayor parte de los
alumnos viva sobre las maacutergenes La forestacioacuten es escasa y aunque dibujan el arroyo
contaminado siempre incluyen animales acuaacuteticos como peces o tortugas de agua Respecto del
color del agua no hay unanimidad algunos la dibujan azul otros marroacuten y otros verde
Los nintildeos cuya vivienda estaacute alejada del arroyo dibujan el agua en color marroacuten aunque
sin detalle de los residuos que flotan Las viviendas se representan como ideacutenticas y rodeadas de
forestacioacuten En los dibujos aparecen frases como ldquoLa gente no lo cuidardquo o ldquoiexclCoacutemo contaminan el
arroyordquo
A continuacioacuten se comparan dibujos sobre la situacioacuten actual del arroyo y coacutemo les
gustariacutea a los alumnos que fuese a futuro
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
Alumno de 4degb Calle 515 y 11
147
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
De la comparacioacuten de los de los dibujos de la actualidad y del futuro deseado surge a
primera vista el cambio en el color del agua de marroacuten a celeste Ademaacutes en la situacioacuten futura se
suman aacuterboles flores juegos peces y hasta el sol iluminando el paisaje
Como conclusioacuten general del trabajo es posible afirmar que
-Los alumnos que viven proacuteximos al arroyo ven a la contaminacioacuten como parte del paisaje
cotidiano es la realidad que mejor conocen Sin embargo aunque sus casas esteacuten sobre el
borde del arroyo las dibujan alejadas como una forma de separarse de esa realidad
-Los alumnos alejados del arroyo no se sienten parte de la realidad que significa la
contaminacioacuten del cauce atribuyendo la degradacioacuten al mal comportamiento de los
vecinos El arroyo es una franja marroacuten con casas pegadas e ideacutenticas y rodeadas de
aacuterboles
-Todos imaginan un futuro mejor para el arroyo Cuando dibujan como les gustariacutea que
fuese dibujan flores aacuterboles y peces pero sin aislarlos del contexto territorial
Siacutentesis de la percepcioacuten social del paisaje
Para sintetizar los resultados de la consulta puacuteblica acerca de la percepcioacuten del paisaje
fluvial se exponen los aportes maacutes relevantes de cada uno de los actores consultados a fin de
ponderar el rol de esta etapa en la caracterizacioacuten y evaluacioacuten paisajiacutestica
148
Las entrevistas a los delegados comunales han aportado informacioacuten acerca de las
problemaacuteticas maacutes importantes de cada localidad situando las inundaciones como el tema maacutes
relevante en relacioacuten al arroyo
Por otro lado los delegados han ofrecido una descripcioacuten detallada sobre los usos del suelo
que se dan en las maacutergenes los nombres de los barrios y las zonas proacuteximas al curso y sobre todo
han hecho eacutenfasis en las obras que se estaacuten ejecutando en el cauce para reducir el riesgo de
inundaciones dejando en claro que aunque se preveacute relocalizar a las familias que hoy ocupan las
maacutergenes no hay proyectos de espacios puacuteblicos planificados
De la consulta a los vecinos y a los alumnos de la escuela Ndeg 25 lo maacutes importante ha sido
la identificacioacuten de temas relativos al paisaje fluvial que difiacutecilmente podriacutean reconocerse a partir
de informacioacuten secundaria y que son inherentes a la percepcioacuten del arroyo como paisaje cotidiano
Por ejemplo los vecinos aunque tambieacuten se refirieron a la problemaacutetica de las inundaciones
situaron como principal conflicto la contaminacioacuten del arroyo contrastando la imagen actual con el
recuerdo de un curso limpio en el pasado
Los nintildeos en su relato y en sus dibujos manifestaron la existencia de peces lagartos y
tortugas en el arroyo ausentes en el diagnoacutestico de la dimensioacuten fiacutesico-natural para el tramo
consultado
En siacutentesis aunque la participacioacuten puacuteblica es uacutetil para la delimitacioacuten de las unidades de
paisaje finales ndasho socialmente consensuadas- su aporte maacutes importante es dentro de la evaluacioacuten
del paisaje la identificacioacuten de los principales conflictos tendencias y potencialidades las
oportunidades para la mejora del paisaje fluvial y las demandas sociales en torno al paisaje fluvial
323 Unidades de paisaje socialmente reconocidas
El proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute informacioacuten para ajustar y evaluar las unidades
de paisaje preliminares
En base a las entrevistas realizadas en Ringuelet se descubrioacute la importancia de la ex
faacutebrica Ctibor para la localidad por lo que se incluyoacute el aacuterea que ocupaban las antiguas
instalaciones dentro de la unidad denominada Paisaje de las periferias histoacutericas- Ringuelet
Sobre la delimitacioacuten definitiva de las unidades de paisaje fluvial y los paisajes de atencioacuten
especial ndashque conservaron su delimitacioacuten original- se procedioacute al proceso de evaluacioacuten en el cual
149
la participacioacuten puacuteblica desempentildeoacute un rol central pudieacutendose definir conflictos tendencias y
potencialidades para cada unidad de paisaje
La laacutemina Ndeg 6 plasma las unidades de paisaje socialmente reconocidas
150
231 Evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje
La etapa de evaluacioacuten del paisaje estaacute enfocada en emitir juicios de valor sobre el paisaje
fluvial descripto anteriormente y surge de comparar dichas caracteriacutesticas con las deseables para el
paisaje del aacuterea Por otro lado la etapa de proyeccioacuten estaacute centrada en prever la trayectoria que
seguiraacute el paisaje fluvial a futuro sin planificacioacuten alguna
En la etapa de evaluacioacuten se detectan conflictos y potencialidades Los conflictos son
situaciones que impactan negativamente en la calidad del paisaje fluvial y que tienen origen en la
presioacuten antroacutepica sobre el medio natural Las potencialidades son factores que pueden incidir
positivamente en el desarrollo del paisaje y se vinculan con los valores identificados en la etapa de
identificacioacuten y caracterizacioacuten
Los conflictos comunes a toda el aacuterea se relacionan con la afectacioacuten de la calidad y el
caraacutecter del paisaje fluvial actividades urbanas contaminantes ndashtalleres industrias basurales-
ocupacioacuten de las aacutereas inundables ndashsobre todo maacutergenes y planicies de inundacioacuten- y ocupacioacuten de
las aacutereas vacantes que podriacutean ser parte de una red de espacios verdes integrados por el arroyo
Las potencialidades maacutes importantes estaacuten ligadas a los valores naturales culturales y
simboacutelicos del paisaje fluvial entre los que se identifican valores esceacutenicos y esteacuteticos valores
naturales como cauce no modificado aacutereas forestadas y vacantes patrimonio cultural asociado a la
arquitectura ferroviaria y al paisaje litoral y condiciones de accesibilidad al paisaje fluvial
En cuanto a las tendencias el tema dominante en toda el aacuterea es el crecimiento urbano por
extensioacuten que se verifica en la existencia de nuevos loteos en la mayor parte de las unidades de
paisaje y en la constante ocupacioacuten de las maacutergenes del arroyo
La caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje fluvial de cada unidad quedoacute
plasmada en una ficha siacutentesis que caracteriza los aspectos principales del paisaje medio fiacutesico-
natural construido coacutemo ha sido el proceso de configuracioacuten del paisaje actual las dinaacutemicas que
caracterizan hoy su funcionamiento y cuaacuteles son las representaciones sociales del paisaje fluvial
3232 Fichas siacutentesis
151
1 PAISAJE FLUVIAL AGRIacuteCOLA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio entre los 15 y 25 msnm Es la zona menos modificada de la cuenca donde se conserva la mayor cantidad y calidad de flora y fauna Dentro del aacuterea estaacute la naciente del arroyo donde el curso forma un humedal El valor ambiental de eacuteste uacuteltimo sector justifica considerarlo como paisaje de atencioacuten especial
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Hoy la actividad maacutes importante del aacuterea es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta El aumento de los invernaderos degrada el paisaje agriacutecola tradicional y aumenta la velocidad de escurrimiento del agua Las viviendas en su mayoriacutea se ubican sobre grandes predios parquizados Tambieacuten dentro del aacuterea hay clubes deportivos y recreativos
Partido La Plata (Localidades de Abasto L Olmos y M Romero)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Esta aacuterea de La Plata comenzoacute a ocuparse desde el SXIX con un marcado perfil agriacutecola como parte integrante del cinturoacuten frutihortiacutecola de la ciudad Alrededor de las estaciones ferroviarias se fueron formando los primeros poblados
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Los valores paisajiacutesticos maacutes importantes de esta unidad son el paisaje rural (los cultivos a cielo abierto los molinos las viviendas rurales etc) la planicie de inundacioacuten del arroyo que en su mayoriacutea estaacute libre de ocupacioacuten los humedales y los bosques que se forman alrededor del cauce
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos que se detectan en el paisaje fluvial agriacutecola son la incompatibilidad del uso rural con otros usos que degradan el paisaje y el ambiente como las industrias talleres y canteras los nuevos loteos con parcelas pequentildeas los asentamientos precarios los invernaderos y los basurales en aacutereas rurales
Como principales potencialidades se reconocen el valor econoacutemico social y paisajiacutestico de la horticultura tradicional la existencia de grandes superficies libres parquizadas la escasa degradacioacuten del paisaje fluvial los pequentildeos bosques que se forman en torno al cauce y la buena conservacioacuten de la calidad del agua
Las dos principales tendencias del paisaje rururbano son el crecimiento urbano por extensioacuten y el avance de la horticultura bajo cubierta
152
2PAISAJE FLUVIAL DE MEANDROS Y PUENTES
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre la llanura alta entre las cotas 10 a 20 msnm sobre suelos con buena aptitud agriacutecola Predominan las especies vegetales lentildeosas y herbaacuteceas y hay algunas zonas con cantildeaverales proacuteximos al cauce que se destaca por su curso meandroso La planicie de inundacioacuten se mantiene libre en su mayoriacutea
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad puede resumirse en tres franjas con diferente grado de ocupacioacuten residencial Sobre el veacutertice oeste del casco la localidad de San Carlos tiene el mayor nivel de consolidacioacuten mientras que en Hernaacutendez la urbanizacioacuten se dispersa Entre ambas hay una franja con asentamientos precarios y viviendas sociales coincidente con la planicie de inundacioacuten
Partido La Plata (Localidades de M Romero J Hernaacutendez y San Carlos)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL el aacuterea comenzoacute a subdividirse recieacuten durante el S XVII con la aparicioacuten del molino de viento ya que eran territorios lejanos al riacuteo sin posibilidad de riego Originalmente era un aacuterea de quintas y chacras pero se fue subdividiendo en parcelas debido al desborde del casco de La Plata
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con un patrimonio cultural y natural con reconocimiento oficial cabe destacar aspectos esceacutenicos y esteacuteticos como el aacuterea libre y forestada en torno al cauce entre las calles 147y 139 y 135 y 31 donde ademaacutes se emplaza un antiguo puente ferroviario
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del paisaje fluvial de esta unidad son la urbanizacioacuten sobre aacutereas anegables los asentamientos precarios la contaminacioacuten del cauce y la degradacioacuten del paisaje fluvial en general por la ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten
Como principales tendencias es posible mencionar el crecimiento urbano por extensioacuten y el aumento de los asentamientos precarios sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo
Las potencialidades maacutes relevantes del paisaje fluvial son las aacutereas vacantes sobre la planicie de inundacioacuten la accesibilidad y visibilidad que tiene el cauce en todo su recorrido la abundante vegetacioacuten y el aacutembito en el que se encuentra el puente ferroviario rodeado de espacio verde
153
3PAISAJE FLUVIAL DE ESPACIOS VERDES Y CAMINOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se inserta dentro de la cuenca media del arroyo sobre una pendiente pronunciada que va desde los 20 hasta los 5 msnm llegando al distribuidor P Benoit (En coincidencia con la planicie de inundacioacuten) El cauce es rectiliacuteneo y presenta un alto gado de modificacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El aacuterea puede dividirse en tres sectores distintos la zona de Gonnet que se caracteriza por poseer grandes espacios verdes y canteras inactivas junto a zonas residenciales aisladas de diferente tipo (casas-quintas asentamientos precarios etc) la zona del ldquoEstadio uacutenicordquo en Tolosa donde predominan las residencias de planificacioacuten estatal (aquiacute se ubica el conocido barrio ldquoLa favelardquo -19 y 530-) y en medio de ambas estaacute la planicie de inundacioacuten del arroyo ocupada por comercios de gran escala y clubes deportivos
Partido La Plata (Localidades de J Hernaacutendez M B Gonnet y Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Si bien desde el siglo XIX el aacuterea de Gonnet era una zona de canteras para la fabricacioacuten de ladrillos y cal la urbanizacioacuten se inicia en la deacutecada del 40 con viviendas tipo casa-quinta La franja de Tolosa desde mediados del SXX comienza a ocuparse con viviendas de produccioacuten estatal mientras que el aacuterea intermedia fue la uacuteltima en ocuparse con comercios de gran escala vinculados a las viacuteas de conectividad regional
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con valores paisajiacutesticos reconocidos hay algunas oportunidades a considerar como los grandes espacios vacantes sobre la planicie de inundacioacuten y las canteras de Gonnet donde la vegetacioacuten se desarrolla espontaacuteneamente
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos de esta unidad son los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo (tanto cercanos a cavas como sobre las maacutergenes del arroyo) las canteras en zona urbana y la fragmentacioacuten urbana que producen las viacuteas regionales y sobre todo los grandes vaciacuteos sin ninguacuten tipo de planificacioacuten
Las potencialidades maacutes relevantes son los grandes espacios libres proacuteximos al cauce y las cavas inactivas como potenciales espacios puacuteblicos articuladores de las aacutereas urbanas Se considera que la buena conectividad del aacuterea como es una condicioacuten a ponderar
Las tendencias principales que se observan son el crecimiento urbano por extensioacuten y la instalacioacuten de nuevos equipamientos comerciales
154
4EL PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Ringuelet
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES esta unidad se desarrolla sobre la cuenca baja del arroyo entre el antiguo estuario interior y la planicie de inundacioacuten con cotas menores a 5 msnm lo que la convierte en una zona naturalmente anegable En cuanto a la vegetacioacuten hay especies palustres herbaacuteceas y lentildeosas La acumulacioacuten de residuos es evidente en todo el cauce
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se encuentra atravesada por viacuteas de conectividad regional importantes como las viacuteas del ferrocarril los caminos Centenario y Belgrano las avenidas 7 y 520 Es un aacuterea donde predomina el uso residencial unifamiliar La mayor parte de la planicie de inundacioacuten estaacute ocupada por asentamientos precarios
Partido La Plata (Localidad de Ringuelet)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Con la fundacioacuten de La Plata la zona se convierte en un nuacutecleo productor de ladrillos y cal dando lugar a los ldquoHornos del Norterdquo que junto con la estacioacuten ferroviaria (1886) dan origen al nuacutecleo primigenio de Ringuelet En los antildeos posteriores la localidad va a seguir cultivando el perfil industrial y tambieacuten comercial
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las instalaciones remanentes de la ex faacutebrica Ctibor constituyen un patrimonio cultural importante ya que son los hechos que da origen a la localidad No se consideran valores naturales debido al estado de degradacioacuten del aacuterea
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El conflicto maacutes importante del aacuterea es su riesgo maacuteximo de inundacioacuten Ademaacutes la planicie de inundacioacuten tiene una ocupacioacuten superior al 80 y los asentamientos precarios ocupan la totalidad de las maacutergenes (desde las viacuteas hasta la calle 12) Se verifica contaminacioacuten del agua por residuos soacutelidos efluentes industriales y cloacales Tanto el aumento de los asentamientos como la contaminacioacuten parecen las tendencias dominantes
En cuanto a potencialidades se reconocen aacutereas libres con potencial paisajiacutestico por distintas razones como barranca pronunciada curso ondulado forestacioacuten Entre ellas estaacuten el cruce del cauce con la av 7 y el triaacutengulo que se inicia en 11 y 514 denominado como ldquoLa islardquo Ademaacutes las viacuteas regionales que atraviesan la unidad ademaacutes de generar buenas condiciones de conectividad ofrecen visuales abiertas del cauce
155
5PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Tolosa
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES El casco histoacuterico de Tolosa se posiciona sobre la cota maacutes alta del sector a 10 msnm El resto del aacuterea se asienta sobre la cota de 5 msnm en coincidencia con las planicies de inundacioacuten de los arroyos Peacuterez y Regimiento -afluentes del arroyo del Gato- completamente entubados
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea ceacutentrica de Tolosa predomina el uso residencial unifamiliar de densidad media Es el sector urbano maacutes consolidado del aacuterea de estudio ya que posee todos los servicios de infraestructura y Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de bajas a nulas Los elementos maacutes importantes de su configuracioacuten urbana son el nuacutecleo fundacional comprendido entre la av 32 y las calles 522 4 y 116 aprox -que auacuten conserva un importante patrimonio construido- y la estacioacuten y talleres ferroviarios sobre la av 1 Ademaacutes hay alineamientos comerciales sobre la calle 2 y la av 7
Partido La Plata (Localidad de Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN la zona que ocupa el casco de Tolosa constituiacutea las suertes principales de estancia subdivididas por Garay en 1580 La posicioacuten estrateacutegica de la zona para las comunicaciones de Buenos Aires con Ensenada significoacute su temprano desarrollo urbano con la fundacioacuten del pueblo homoacutenimo en 1871 previo a la ciudad de La Plata Para 1910 el aacuterea estaba totalmente ocupada
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Tolosa cuenta con un patrimonio cultural muy reconocido La Zona Centro de Tolosa cuenta con proteccioacuten municipal Ademaacutes el paisaje ferroviario es uno de los maacutes representados en la pintura y fotografiacutea local Es destacable la cantidad de murales que surgieron despueacutes de la uacuteltima inundacioacuten
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El principal conflicto del aacuterea es el riesgo de inundacioacuten por colapso del sistema pluvial tal como ocurrioacute el durante la tormenta del 2 de abril de 2013 Al saturarse el sistema de desagues el agua ocupa las antiguas planicies de inundacioacuten que en el caso de Tolosa estaacuten completamente edificadas
Las dos tendencias que maacutes se aprecian son la densificacioacuten del aacuterea y el deterioro del patrimonio cultural
Como potencialidad principal se reconoce el vasto patrimonio cultural de Tolosa las construcciones fundacionales la arquitectura ferroviaria y las manifestaciones artiacutesticas ndashmurales pinturas festividades populares etc)
156
6PAISAJE FLUVIAL DE LA ANTIGUA BARRANCA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad emplazada entre la antigua franja costera (escaloacuten) y los bantildeados es un aacuterea anegable donde el arroyo discurre canalizado y entre terraplenes laterales Las maacutergenes estaacuten mayormente libres y forestadas y la vegetacioacuten conserva caracteriacutesticas del ecosistema de humedal pese al importante nivel de antropizacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El periacutemetro del aacuterea estaacute formado por viacuteas de conectividad regional como la autopista Bs As-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y otras antes mencionadas Los usos del suelo son diversos Se destacan el mercado talleres y comercios de gran escala planes sociales de vivienda y asentamientos precarios inclusive sobre el cauce
Partidos La Plata y Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Como borde de la barranca esta zona funcionoacute como frontera entre la actividad ganadera de los bantildeados y los cascos de estancia Su conformacioacuten urbana es reciente y se vincula a la instalacioacuten del mercado regional y a las importantes viacuteas de conectividad que lo rodean (autopista av 520 av 32 etc)
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las caracteriacutesticas del paisaje de bantildeado permanecen en las aacutereas menos modificadas por la urbanizacioacuten Sobre el cauce ndashvisiblemente contaminado- hay zonas de especies palustres y herbaacuteceas Ademaacutes hay alineamientos forestales sobre ambas maacutergenes
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del aacuterea son la incompatibilidad de usos entre las residencias el mercado la planta de tratamiento cloacal las viviendas en aacutereas anegables los basurales el traacutensito pesado en zona urbana y los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo uno alrededor de una cava a cielo abierto y otro ldquoVilla Ocultardquo sobre una de las maacutergenes del arroyo
Como tendencias se debe mencionar el crecimiento urbano ya que se estaacute construyendo un barrio de 120 viviendas proacuteximo a la planta cloacal Ademaacutes la av 520 aumentaraacute su traacutensito como medio de acceso al puerto de contenedores de Berisso
Las potencialidades de esta unidad se vinculan con su buena accesibilidad los grandes espacios verdes las visuales panoraacutemicas del arroyo y la baja ocupacioacuten de las maacutergenes
157
7PAISAJE FLUVIAL DE BANtildeADOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre un aacuterea de humedales de importante riqueza ambiental Los cursos fluviales debido a la escasa pendiente se vuelven divagantes por lo que el arroyo del Gato se encuentra canalizado En cuanto a la flora y la fauna ademaacutes de las especies propias del bantildeado se verifica la influencia de la selva marginal con la presencia de ceibos talas y sauces
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea de bantildeados predominan los espacios vacantes sin embargo hay usos del suelo de grandes dimensiones como el CEAMSE (en proceso de cierre) la Central Termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten y la antigua Propulsora sideruacutergica (hoy SIDERAR) todos ubicados sobre la diagonal 74
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Las ldquosuertes de bantildeadordquo desde el SXVII funcionaron como establecimientos ganaderos A mediados del SXX se construye el camino a Punta Lara como avenida parque y se inicia el uso recreativo Maacutes tarde se instalan SIDERAR el CEAMSE y la central termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES la ordenanza de usos del suelo de Ensenada fija a la zona de Bantildeados y a la diag 74 como zona de recreacioacuten El uso de la diagonal como paseo de fin de semana es tradicional en la regioacuten Alrededor del arroyo puede verse la vegetacioacuten tiacutepica de los bantildeados compuesta por pajonales pastizales y juncales
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES los principales conflictos del aacuterea derivan de la incompatibilidad de las industrias con un paisaje que debiera ser protegido La contaminacioacuten subterraacutenea y superficial del agua por lixiviados del CEAMSE y la elevacioacuten de la temperatura del agua por vertidos de la Central termoeleacutectrica son algunos de los problemas ambientales
En cuanto a las tendencias el cierre definitivo del CEAMSE debiera concretarse en el corto plazo Por otro lado se corrobora la existencia de proyectos de urbanizaciones en el aacuterea
En cuanto a las potencialidades cabe mencionar el valor paisajiacutestico y ambiental de toda el aacuterea la gran cantidad de espacios verdes La diag 74 como espacio de ocio frecuentado (sin ninguna planificacioacuten) las lagunas los cursos secundarios bien desarrollados y la aaccesibilidad regional por medio de la Autopista Bs As-La Plata
158
8 PAISAJE FLUVIAL COSTERO
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se asienta sobre las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Es el aacuterea donde el canal del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten y este uacuteltimo en el Riacuteo Santiago La flora y la fauna es la maacutes abundante del aacuterea con especies tiacutepicas de la selva marginal y otras invasivas como por ejemplo el ligustro y el camalote
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se caracteriza por la dominancia de los espacios abiertos con masas forestales importantes Hay nuacutecleos residenciales aislados de baja densidad y caracteriacutesticas precarias Los usos estructurantes son el puerto de SIDERAR y la planta potabilizadora de agua que se ubican sobre el cno Costanero Alte Brown
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL El descubrimiento de la Ensenada de Barragaacuten en 1520 es el hecho que da origen al poblado homoacutenimo en torno al puerto natural Con el tiempo Ensenada va profundizar su perfil industrial primero con la industria saladeril actualmente con la industria petroquiacutemica
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES El patrimonio natural y cultural del aacuterea vinculado a su situacioacuten costera cuenta con ordenanzas de reconocimiento a nivel nacional provincial y municipal Ademaacutes es uno de los paisajes mas representados dentro de las manifestaciones artiacutesticas del Gran La Plata
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los conflictos en el aacuterea de la desembocadura se vinculan con aacutereas residenciales en zona anegable asentamientos precarios degradacioacuten del ambiente natural y del patrimonio construido
Como principal tendencia se verifica la densificacioacuten de los barrios existentes hacia la zona de los bantildeados y la ocupacioacuten de las aacutereas proacuteximas al cauce
Como potencialidades cabe mencionar el valor ambiental del paisaje natural riberentildeo y el patrimonio cultural que significa el Fuerte Barragaacuten ademaacutes de los primeros asentamientos costeros
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3233 Objetivos de calidad paisajiacutestica
Los objetivos de calidad paisajiacutestica son el punto de confluencia y articulacioacuten entre las
aspiraciones de los ciudadanos el saber experto y las poliacuteticas puacuteblicas en torno al paisaje
Expresan las metas a alcanzar en teacuterminos de mejora del paisaje y tienen una funcioacuten estrateacutegica
para su gestioacuten
Sobre la base de la caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje se deberiacutean
establecer objetivos de calidad paisajiacutestica para toda el aacuterea de estudio para cada unidad de paisaje
y para los paisajes de atencioacuten especial situacioacuten que excede los fines de esta tesis sin embargo se
pueden fijar criterios generales de gestioacuten a modo de cierre e hipoacutetesis para la continuidad de la
tarea
Como objetivos de calidad paisajiacutestica comunes a toda el aacuterea de estudio se proponen
-Generar proyectos de paisajes fluviales de calidad que tengan continuidad a lo largo del
cauce desde las aacutereas rurales hasta las urbanas mediante la mejora en la gestioacuten de las
aguas y la asignacioacuten de usos naturales y sociales compatibles
-Gestionar ordenar y proyectar el paisaje fluvial de acuerdo al caraacutecter y a la diversidad de
cada unidad de paisaje desarrollando la capacidad de articulacioacuten de sus valores naturales
culturales y simboacutelicos a partir de la unidad ambiental que representa la subcuenca
-Evitar la ocupacioacuten de las aacutereas inundables vacantes mediante el desarrollo de proyectos
de paisaje en distintas escalas trabajando con los vecinos asiacute como tambieacuten en aacutereas
inundables ocupadas que esteacuten en proceso de relocalizacioacuten
-Proteger los paisajes de atencioacuten especial mediante criterios y medidas de preservacioacuten
especiacuteficos acciones de restauracioacuten adecuadas y estrategias de gestioacuten viables desde el
punto de vista ecoloacutegico y patrimonial
-Generar un uacutenico aacutembito de gestioacuten de la cuenca desde los municipios como proyecto
piloto de gestioacuten enmarcado en el Coacutedigo de Aguas de la Provincia de Buenos Aires
Algunos objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad podriacutean ser
1 Paisaje fluvial agriacutecola
-Preservar el patrimonio agriacutecola tradicional de la regioacuten impulsando la horticultura a cielo
abierto y conservando los elementos culturales e histoacutericos asociados a la produccioacuten
(molinos viviendas rurales canales etc)
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-Articular las aacutereas productivas y sus valores paisajiacutesticos con espacios puacuteblicos ligados al
curso de agua promoviendo el disfrute por parte de la sociedad como estrategia de
valoracioacuten y sosteacuten de su funcioacuten ecoloacutegica
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes
-Proponer espacios verdes puacuteblicos riberentildeos aprovechando el potencial paisajiacutestico del
aacuterea de meandros y el valor esceacutenico y esteacutetico del puente ferroviario
-Dotar a dichos espacios puacuteblicos de equipamientos sociales culturales y educativos
asociados a los valores del paisaje fluvial
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos
- Establecer un plan de accioacuten para las cavas ubicadas en zona urbana integraacutendolas junto
a los grandes espacios verdes existentes al espacio puacuteblico fluvial
- Aprovechar las condiciones de accesibilidad de la unidad para generar puntos de
observacioacuten del arroyo en las principales avenidas
3 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet
-Gestionar el espacio puacuteblico riberentildeo junto a la revalorizacioacuten del patrimonio cultural
local teniendo en cuenta sobre todo las instalaciones de la ex faacutebrica Ctibor
-Crear espacios verdes puacuteblicos equipados con actividades culturales educativas y
deportivas asociados al curso fluvial Fomentar en estos espacios las actividades de
concientizacioacuten ambiental
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa
-Sentildealizar el aacuterea que ocupa la planicie de inundacioacuten de los arroyos en calzadas y aceras
alertando a la poblacioacuten sobre su inundabilidad
- Conservar las marcas de la altura del agua durante las inundaciones de mayor magnitud
en espacios puacuteblicos
-Gestionar este tipo de iniciativas junto a la revalorizacioacuten del espacio puacuteblico y el
patrimonio cultural de la localidad
161
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca
-Conservar el aacuterea libre de ocupacioacuten preservando las caracteriacutesticas del paisaje de
bantildeados
7 Paisaje fluvial de bantildeados
-Instrumentar medidas de proteccioacuten para el ecosistema de humedal
-Promover el uso de las maacutergenes del arroyo como espacio puacuteblico en relacioacuten a la Av
Domingo Mercante las lagunas y los cursos menores como estrategia de preservacioacuten
ambiental
8 Paisaje fluvial costero
-Garantizar la conservacioacuten de los espacios libres jerarquizando el paisaje de la
desembocadura por su valor ambiental y paisajiacutestico
-Proponer espacios verdes puacuteblicos que revaloricen las cualidades del paisaje riberentildeo
162
Conclusiones
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Conclusiones
Vale recordar la hipoacutetesis principal que plantea esta tesis en la introduccioacuten ldquolos enfoques
metodoloacutegicos aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del
paisaje pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial
en la regioacuten lo que supone la oportunidad de considerar el valor del paisaje dentro del
ordenamiento territorialrdquo
Los dos primeros capiacutetulos han desarrollado las nociones centrales definiendo el marco
conceptual y metodoloacutegico de referencia describiendo el caso de estudio proponiendo aspectos
para la valoracioacuten del paisaje fluvial ajustados al caso y delimitando un aacutembito para su aplicacioacuten
mientras que en el uacuteltimo capiacutetulo se aplicoacute la metodologiacutea propuesta operativizando las nociones
antes tratadas
A modo de conclusioacuten se exponen los resultados maacutes relevantes desde lo conceptual y
metodoloacutegico reflexionando acerca de las nociones que configuran el nuacutecleo problemaacutetico de la
tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires verificando su articulacioacuten en el desarrollo empiacuterico
Desde lo conceptual el paisaje entendido como producto de la interrelacioacuten naturaleza-
cultura permea en la gestioacuten del territorio introduciendo el enfoque ambiental y patrimonial que
reclaman los procesos metropolitanos Tanto en el plano teoacuterico metodoloacutegico como proyectual
aporta una mirada integradora del territorio especialmente necesaria en territorios heterogeacuteneos y
discontinuos como la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
La valoracioacuten del paisaje tiene que ver con esta mirada integradora del territorio porque
implica reconocer que cada territorio se manifiesta en una fisonomiacutea particular y en diversas
imaacutegenes sociales valorar significa reconocer la complejidad real del paisaje una realidad concreta
y un entorno percibido en permanente cambio Valorar es identificar describir explicar y evaluar
es revelar las razones que configuraron el paisaje entendiendo su naturaleza evolutiva y encontrar
en ellas alternativas para la intervencioacuten
Una naturaleza que se va transformando y se expresa en el proceso de metropolizacioacuten de
la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires donde las periferias son el reflejo de la interaccioacuten de
una expansioacuten urbana heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital
desde el punto de vista ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
164
La cuenca desde lo fiacutesico-natural es una unidad sinteacutetica de los procesos ambientales que
suceden en el territorio siendo especialmente relevante para el anaacutelisis de un paisaje
dominantemente urbano como el de la RMBA pero tambieacuten puede pensarse como un tejido
conectivo configurado a partir del agua y de los procesos ecoloacutegicos derivados de la interaccioacuten del
aacutembito terrestre y acuaacutetico que desde lo fiacutesico-natural vincula los fragmentos territoriales que
configuran la regioacuten siendo el elemento que desde el medio natural mejor resume las relaciones
entre ambiente y cultura que se dan en el paisaje metropolitano
Los arroyos de la RMBA estaacuten asociados al imaginario de la periferia y sus atributos
resumen las ideas construidas histoacutericamente en torno a este territorio un espacio residual que
condensa todo tipo de actividad contaminante y degradadora y donde la condicioacuten dominante es la
informalidad en el uso y ocupacioacuten del suelo Son espacios con una clara vocacioacuten funcional
dentro de la estructura urbana pero que no se asocian a la idea de paisaje como hecho socialmente
valorado Esto queda demostrado en la cuenca del arroyo del Gato cuyos cursos afluentes con el
fin de desarrollar la ciudad de La Plata y en las periferias aunque a cielo abierto son utilizados
exclusivamente como infraestructuras de drenaje sin tratamiento paisajiacutestico alguno
Por ello el arroyo del Gato ha sido estudiado y delimitado desde los componentes y
dinaacutemicas que configuran el espacio fluvial Desde lo hidraacuteulico en su condicioacuten de conductor del
mayor porcentaje de aguas de la ciudad desde lo legal en cuanto al ancho del camino de sirga a la
prohibicioacuten del volcado de efluentes sin tratamiento la limitacioacuten a los usos del suelo y al
volumen edificado y desde lo ecoloacutegico soacutelo hay estudios parciales enfocados en la calidad
ecoloacutegica del agua y el reconocimiento de sus sedimentos
Pero el arroyo del Gato no ha sido estudiado ni valorado como paisaje fluvial un paisaje
en cuyo origen y dinaacutemica el cauce es el elemento principal porque en el territorio por el que
discurre el hecho central es la urbanizacioacuten que en su concrecioacuten negoacute la presencia del arroyo y
que borroacute el vestigio de algo indisoluble el curso y la cuenca en teacuterminos de paisaje
Por lo tanto debido al grado de ocupacioacuten de la cuenca del arroyo del Gato los aspectos
territoriales tienen una fuerte impronta a la hora valorar el paisaje fluvial pudieacutendose afirmar que
para el estudio del paisaje fluvial metropolitano arroyo y periferia son conceptos inescindibles
Por eso para el desarrollo empiacuterico de la tesis se eligioacute como aacutembito de aplicacioacuten la subcuenca
del arroyo del Gato dada su condicioacuten de periferia metropolitana cuyo eje vertical es el cauce
principal del arroyo en su mayor parte a cielo abierto
Del anaacutelisis de los aspectos fiacutesico-naturales y el proceso de ocupacioacuten territorial puede
observarse como la ocupacioacuten se ha dado desde la costa hacia las tierras maacutes altas en sentido
165
transversal al arroyo Las viacuteas de comunicacioacuten se fueron disponiendo en este sentido y la
urbanizacioacuten se desarrolloacute a lo largo de ellas eligiendo las aacutereas maacutes alejadas del cauce
Pero a medida que la urbanizacioacuten fue extendieacutendos las aacutereas maacutes bajas se fueron
ocupando causando y sufriendo inundaciones que llevaron a la modificacioacuten del medio natural ndash
con entubamientos rellenos canalizaciones- y a la peacuterdida yo transformacioacuten de ecosistemas de
valor
Sin embargo existen auacuten valores naturales que pueden conservarse las nacientes del
arroyo los humedales los bosques de ribera y el aacuterea de la franja costera en la desembocadura En
muchos de estos sectores donde todaviacutea se conserva la biodiversidad el ancho de las maacutergenes es
amplio ofreciendo mejores oportunidades para su preservacioacuten
La ignorancia sobre las formas originales del territorio se expresa sin dudas en los puntos
que con mayor frecuencia y gravedad se inundan que son aacutereas donde confluyen cursos entubados
y sectores de las planicies de inundacioacuten muchos de los cuales no son considerados en la
ordenanza actual de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata como
zonas de maacuteximo riesgo de inundacioacuten
El relieve los sistemas de movimiento y las actividades productivas fueron determinando
distintos focos de crecimiento y formas de ocupacioacuten que hacen que hoy puedan detectarse
diferentes patrones de ocupacioacuten del territorio metropolitano centros perifeacutericos urbanos periferias
en consolidacioacuten periferias en construccioacuten y centros perifeacutericos rurales donde el arroyo pose
distintos usos y grados de valoracioacuten por parte de los habitantes
Por eso los significados que los habitantes atribuyen al paisaje fluvial variacutean en cada
trayecto de la cuenca concentraacutendose el patrimonio natural y cultural protegido en Ensenada y
Tolosa pero sin relacioacuten directa con el curso de agua al igual que la produccioacuten artiacutestica que se
relaciona solamente con los murales y fotografiacuteas de las inundaciones
Sin embargo el estudio de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos a partir de las principales
cuencas visuales ha demostrado que hay paisajes con valor esteacutetico que hacen a la singularidad
del paisaje fluvial y que no cuentan con propuestas de uso puacuteblico por lo que no son ponderados
por los habitantes
De hecho el caraacutecter del paisaje surge en gran parte de estos valores -paisaje fluvial de
meandros y puentes paisaje fluvial de espacios libres y caminos- ademaacutes de valores histoacutericos -
paisaje fluvial de las periferias histoacutericas- del medio natural -paisaje fluvial de la antigua barranca
paisaje fluvial de bantildeados y paisaje fluvial costero- y de la configuracioacuten territorial actual -paisaje
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fluvial agriacutecola- Entonces el caraacutecter de cada unidad deriva en ocasiones del curso de agua y
otras veces del aacutembito en el que se desarrolla poniendo en relieve como en el paisaje fluvial se
resumen las caracteriacutesticas de cada parte de la cuenca
Asiacute como la participacioacuten de la poblacioacuten arrojoacute como principal conclusioacuten que los
habitantes maacutes antiguos recuerdan al arroyo como un lugar agradable pero no ven posibilidad de
regresar a esa situacioacuten mientras que los nintildeos lo imaginan limpio y forestado ambos ven al
arroyo como un lugar agradable -en el pasado o en el futuro- y como un lugar absolutamente
degradado en la actualidad como una infraestructura que conduce aguas contaminadas y todo tipo
de residuos El arroyo ldquoestaacute ahiacuterdquo como una calle como una vereda como un tendido eleacutectrico sin
posibilidad de mejora De aquiacute que muchos piensan en el entubamiento como su mejor alternativa
Y aunque el proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute al ajuste de las unidades de paisaje su
principal importancia radica en el valor simboacutelico que el arroyo representa a cada uno de los
actores consultados lo que sostiene la idea del curso como eje del paisaje fluvial pudiendo
mediante el tratamiento adecuado articular recursos naturales y culturales a escala de la cuenca
Esta premisa es la que guiacutea los objetivos de calidad paisajiacutestica que disponen las metas a
seguir en materia preservacioacuten y mejoramiento del paisaje junto a la articulacioacuten del curso fluvial
con el entorno territorial
Por lo tanto contrastando la hipoacutetesis principal a la luz de los resultados empiacutericos de la
tesis se puede afirmar que los enfoques metodoloacutegicos en materia de valoracioacuten del paisaje
aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar estas metodologiacuteas significa ponderar el paisaje
fluvial considerando su valor ambiental y para el ordenamiento territorial
Valorar el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires es entonces un
primer paso hacia la formulacioacuten de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial que
integren paisaje ambiente y ciudad en las que la cuenca hidrograacutefica es la unidad idoacutenea de
gestioacuten El paisaje valorado y gestionado a nivel de cuenca podriacutea realizar aportes a la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas en su condicioacuten de elemento articulador entre naturaleza y
cultura
Los principales aportes de esta tesis situada entre los campos disciplinares del paisaje y el
ordenamiento territorial radican dentro del plano teoacuterico en la articulacioacuten conceptual entre
paisaje y territorio la valoracioacuten del paisaje como enfoque para la gestioacuten territorial que sintetiza
diagnoacutestico y perspectiva propositiva la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual para abordar
la complejidad del territorio metropolitano los arroyos como ejes de vertebracioacuten ambiental y
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paisajiacutestica de eacuteste territorio la relacioacuten histoacuterica y actual entre cuencas hidrograacuteficas y periferias
metropolitanas y considerar la nocioacuten de cuenca como unidad adecuada para la gestioacuten ambiental
y territorial del paisaje
Desde lo metodoloacutegico se estima que el aporte maacutes significativo parte de relacionar el caso
de estudio con la nocioacuten de paisaje fluvial desde la que emergen las unidades y los aspectos de
anaacutelisis necesarios para una propuesta metodoloacutegica que pueda servir a la valoracioacuten del paisaje en
el arroyo del Gato y pueda ser extrapolable a otros arroyos de la RMBA
Desde lo empiacuterico los principales avances en el campo de la investigacioacuten especiacutefica son
el abordaje del estudio del arroyo del Gato como paisaje tanto por el proceso que implica el
conocimiento de los aspectos fiacutesico-naturales el proceso de configuracioacuten territorial la
configuracioacuten territorial actual los aspectos perceptivos y culturales y la percepcioacuten de la
poblacioacuten sobre el paisaje fluvial como por la siacutentesis del proceso que dio lugar a las unidades de
paisaje y paisajes de atencioacuten especial la evaluacioacuten y proyeccioacuten y la formulacioacuten de objetivos de
calidad paisajiacutestica
Estos uacuteltimos son los que articulan el conocimiento del paisaje con los criterios y medidas
de accioacuten la insercioacuten del paisaje dentro de la planificacioacuten territorial desde los planes de
ordenamiento municipal ndashque hoy no existen en La Plata y Ensenada- hasta las poliacuteticas
sectoriales ndashpatrimonio histoacuterico conservacioacuten de la naturaleza poliacuteticas agrarias- pasando por la
planificacioacuten hidraacuteulica e hidroloacutegica los programas de relocalizacioacuten de viviendas sobre las
maacutergenes de los arroyos -entre otros- y el coacutedigo de ordenamiento urbano municipal garantizando
la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el paisaje en cada uno
de los instrumentos Trataacutendose de una cuenca el instrumento de planificacioacuten idoacuteneo es el Plan de
gestioacuten integral que en el caso del arroyo del Gato comenzoacute a gestarse y se encuentra constituido
el comiteacute de cuenca
En siacutentesis la incorporacioacuten del paisaje en el ordenamiento territorial en el caso de cursos
fluviales debe tener como principal objetivo ordenar adecuadamente el aacutembito funcional de los
arroyos el cauce las maacutergenes las llanuras de inundacioacuten permitiendo el desarrollo normal de los
procesos ambientales que se dan en una cuenca maacutes allaacute de su grado de antropizacioacuten
aprovechando la capacidad que tienen los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
para estructurar y organizar el territorio incorporando en la planificacioacuten fiacutesica las pautas
espaciales que los cursos establecen en sus territorios de pertenencia
Las principales limitaciones para la integracioacuten del paisaje fluvial dentro del ordenamiento
territorial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires y especiacuteficamente para el caso del arroyo
del Gato son la falta de un marco de gestioacuten territorial interjurisdiccional que permita tomar como
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unidad la cuenca hidrograacutefica la carencia de planes de ordenamiento territorial y la primaciacutea de
las medidas estructurales para la gestioacuten de las cuencas hidrograacuteficas por sobre las medidas no
estructurales en las que el paisaje genera su principal aporte
La tesis presentada avanza en la integracioacuten de criterios paisajiacutesticos dentro del
ordenamiento del territorio desde la valoracioacuten del paisaje sin pretender abordar todos los aspectos
involucrados en el proceso dado que esto requeririacutea de un trabajo interdisciplinar que excede el
alcance de la investigacioacuten
Esta tesis significa un punto de partida para profundizar en el marco normativo adecuado
para integrar al paisaje en el ordenamiento territorial asiacute como explorar las alternativas
proyectuales que podriacutean dar cumplimiento a los objetivos de calidad paisajiacutestica temas que seraacuten
desarrollados en la tesis doctoral actualmente en proceso
169
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Laacuteminas
3
IacuteNDICE GENERAL
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial en el arroyo del Gatohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip80
31 Aplicacioacuten del meacutetodo de valoracioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip82
311 El subsistema naturalhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip82
312 Proceso de configuracioacuten territorial del aacutereahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip94
313 Configuracioacuten territorial actualhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip105
314 Aspectos simboacutelicos y culturaleshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip113
32 Las unidades de paisaje y los paisajes de atencioacuten especialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip126
321 Unidades de paisaje preliminareshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip126
322 La Percepcioacuten social del paisajehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip129
323 Unidades de paisaje socialmente reconocidashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip148
3231 Evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisajehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip150
3232 Fichas siacutentesishelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip150
3233 Objetivos de calidad paisajiacutesticahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip159
Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip162
Bibliografiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip169
Anexo de laacuteminashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip176
4
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito ABerni 19 Figura Ndeg2 Obra de Mariano Sapia 19 Figura Ndeg3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico 21 Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania 31 Figura Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat 31 Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje 35 Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad 35 Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores 41 Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 43 Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA 46 Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad 47 Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP 47 Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato 49 Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato 50 Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 52 Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten 58 Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato 59 Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales 64 Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) 66 Figura Ndeg21 Proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo 69 Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista 71 Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten 77 Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten 79 Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen 84 Figura Ndeg26 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg27 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg28 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg29 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg30 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg31 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg32 Bosque a la altura de calle 147 89 Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 92 Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo 95 Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 96 Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 99 Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales 106 Figura Ndeg38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales 107 Figura Ndeg39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo 109 Figura Ndeg40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet 111 Figura Ndeg41 Obra de Emir Migues 116 Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel 116 Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo 116 Figura Ndeg45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli 117 Figura Ndeg46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA 117 Figura Ndeg48 Mural de ACRA en 526 Y 8 118 Figura Ndeg49 Plano para entrevista con delegados 131 Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados 134 Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet 140 Figura Ndeg52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso 141
5
IacuteNDICE DE CUADROS
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje 34 Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo 37 Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial 73 Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato 76 Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea 86 Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes 91
IacuteNDICE DE FOTOS
Foto Ndeg1 Garza en av 19 90 Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA 101 FotoNdeg3 ex Papelera San Jorge 101 Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten 116 Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito 116 Foto Ndeg6 Palacio Servente 115 Foto Ndeg7 Horno Hoffmann 115 Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten 115 Foto Ndeg9 Puente ferroviario 115 Foto Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet 141
6
Agradecimientos
La realizacioacuten de esta de tesis ha sido posible gracias a la colaboracioacuten directa e indirecta
de distintas personas e instituciones a las que quiero expresar mi gratitud
En primer lugar a mi directora la Arq Isabel Loacutepez quien con su entusiasmo paciencia y
confianza ha sabido guiarme en este camino Su conocimiento y experiencia han sido una fuente de
motivacioacuten constante para concluir esta tesis y me inspiran a seguir investigando
Mi agradecimiento al equipo de investigadores del CIUT (Centro de Investigaciones
Urbanas y territoriales) dirigido por la Arq Loacutepez quienes me han apoyado en todo el proceso que
ha llevado a la conclusioacuten de la tesis aconsejaacutendome interesaacutendose por mi trabajo brindaacutendome
apoyo aniacutemico en especial al ldquoGrupo Riesgordquo mis maacutes fieles compantildeeros
Tambieacuten a mi codirectora la Arq Teresita Nuacutentildeez quien ha sido fundamental para el
desarrollo del trabajo gracias a su conocimiento dedicacioacuten y compromiso ademaacutes de
posibilitarme la realizacioacuten de dos estadiacuteas de investigacioacuten en la Universidad Politeacutecnica de
Cataluntildea bajo la direccioacuten del Dr Joaquiacuten Sabateacute quien tambieacuten ha sido parte importante de este
proceso
Gracias a la maestriacutea tanto al cuerpo docente que contribuyoacute a mi formacioacuten como a los
compantildeeros quienes me alentaron continuamente en la tarea emprendida
Mi especial agradecimiento a los actores entrevistados especialistas en la materia
delegados comunales y vecinos de la cuenca quienes me han aportado su conocimiento
desinteresadamente Especialmente a los vecinos de Ringuelet y alumnos y autoridades de la
escuela Ndeg25 quienes me incentivaron a continuar investigando para contribuir desde mi humilde
lugar a la solucioacuten de sus problemaacuteticas
Por uacuteltimo gracias a mi familia y amigos quienes han sabido comprenderme y ayudarme
desde su amor incondicional Las palabras no seraacuten suficientes para expresar todo mi
agradecimiento
Dedico esta tesis a Eliacuteas Adriana y Daniel
7
Introduccioacuten
8
Introduccioacuten
La hipoacutetesis planteada en esta tesis tiene como origen un trabajo de investigacioacuten continuo
en torno a la temaacutetica del paisaje que se inicia en el antildeo 2007 con la participacioacuten en el proyecto
ldquoPoliacuteticas territoriales y modalidades de intervencioacuten El paisaje cultural en el Gran La Plata
enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) y que sigue con otros proyectos dentro de la
misma liacutenea como ldquoOrdenamiento disentildeo y gestioacuten del paisaje en el Gran La Plata Estrategias y
escalas de intervencioacuten (FAU-UNLP)1 y ldquoPaisajes culturales y proyectos territoriales (FADU-
UBA)2
Estos proyectos entienden al paisaje como la expresioacuten territorial de los valores culturales
de una sociedad como un atributo presente en cualquier parte del territorio y que como tal puede
ser ordenado disentildeado y gestionado
Las estrategias de intervencioacuten del paisaje desde este abordaje fueron investigadas tanto en
los proyectos mencionados como en dos estadiacuteas de investigacioacuten en el Laboratorio Internacional
de Paisajes Culturales (LIPC-UPC) en Barcelona durante los antildeos 2011 y 2013 bajo la direccioacuten
del profesor Joaquiacuten Sabateacute las que permitieron ahondar en las herramientas e instrumentos
puestos en praacutectica para poner en valor paisajes degradados especiacuteficamente bajo la forma de
ldquoproyectos territorialesrdquo3
La maestriacutea ldquoPaisaje medio ambiente y ciudadrdquo (FAU-UNLP) permitioacute profundizar en los
aspectos conceptuales de la nocioacuten paisaje en su origen y su historia en las diferentes disciplinas
que se ocupan de su estudio y en los significados que implica Estos conocimientos y reflexiones
fueron trasladados a un caso concreto en el taller de aplicacioacuten el aacuterea de confluencia de los
partidos de La Plata Berisso y Ensenada dentro de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires4 un
sitio que congrega muchas de las problemaacuteticas que afectan los paisajes metropolitanos el avance
de la urbanizacioacuten sobre zonas de riesgo hiacutedrico -que muchas veces coinciden con paisajes
protegidos por su valor ambiental y no son valorados- la contaminacioacuten de los recursos aire suelo
y agua como producto de esa urbanizacioacuten extensiva de actividades industriales y del tratamiento 1 Proyectos de investigacioacuten desarrollados en el Centro de Investigaciones urbanas y territoriales CIUT-FAU-UNLP Directora Arq Isabel Loacutepez Codirector Dr Arq Juan Carlos Etulain 2 Proyecto de investigacioacuten desarrollado en el Centro de investigaciones haacutebitat y municipio CIHAM-FADU-UBA Directora Arq Teresita Nuacutentildeez 3 Proyecto territorial puede definirse como una estrategia proyectual que se fundamenta en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de un sitio (Sabateacute 2010) 4 Conglomerado urbano formado por la Ciudad de Buenos Aires el Gran Buenos Aires y un conjunto de partidos aledantildeos totalizando 40 municipios
9
inadecuado de los residuos sanitarios y hasta la degradacioacuten del patrimonio cultural cuya
proteccioacuten no se practica
El anaacutelisis de este caso permitioacute centrar la atencioacuten en la vinculacioacuten que establece el
proceso de urbanizacioacuten con la dinaacutemica de los cursos de agua que encauzan las aguas pluviales
hacia el Riacuteo de La Plata dos procesos que se entienden como antagoacutenicos ya que mientras la
densidad del tejido disminuye en el sentido Riacuteo de La Plata - naciente los arroyos llevan sus aguas
desde alliacute -en tierras rurales- hacia las aacutereas maacutes densificadas ocasionando graves problemas de
contaminacioacuten e inundaciones urbanas
A partir de la praacutectica de taller fueron definidos el tema el objeto de estudio las hipoacutetesis
y los objetivos de la tesis Se decidioacute trabajar en la cuenca del arroyo del Gato por ser la cuenca
maacutes urbanizada del Gran La Plata5 cuyo cauce principal auacuten corre abierto en casi toda su
extensioacuten y recibe la mayor proporcioacuten de los desaguumles de la ciudad de La Plata siendo el que maacutes
estudios hidraacuteulicos e hidroloacutegicos posee
El objeto de estudio de la tesis versa sobre la valoracioacuten del paisaje en la cuenca del arroyo
del Gato vinculando las estrategias de valoracioacuten surgidas en el marco de la reivindicacioacuten del
paisaje como un atributo presente en todo el territorio y la situacioacuten ambiental criacutetica que atraviesa
la cuenca siendo la maacutes urbanizada del Gran La Plata
El hecho que el paisaje se haya instalado en los uacuteltimos quince antildeos en la discusioacuten
acadeacutemica revisado desde diferentes disciplinas desde lo conceptual y metodoloacutegico y que
comience a ocupar un lugar dentro del ordenamiento territorial como un aspecto inherente a
cualquier sitio legislado valorado e intervenido invita a pensar en la insercioacuten de esta dimensioacuten
en la gestioacuten de cuencas hidrograacuteficas con un alto grado de antropizacioacuten como es el caso de la
cuenca del arroyo del Gato
En este sentido la hipoacutetesis general de la tesis plantea que el paisaje como enfoque de
anaacutelisis e intervencioacuten del territorio agrega una mirada ambiental y patrimonial dentro del
ordenamiento territorial posibilitando el abordaje de propuestas maacutes integrales ya sea para la
evaluacioacuten diagnoacutestica como para la intervencioacuten en diferentes escalas desde la escala micro-
urbana hasta en modalidades de gestioacuten territorial yo normativo
Como hipoacutetesis principal se afirma que los enfoques metodoloacutegicos aplicados en algunos
paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del paisaje pueden ser puestos a prueba en
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas
5 Conglomerado urbano formado por los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
10
significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial en la regioacuten lo que supone la
oportunidad de considerar su valor dentro del ordenamiento territorial
El trabajo apunta al desarrollo de criterios de valoracioacuten de cuencas hidrograacuteficas en
periferias latinoamericanas a partir del reconocimiento del paisaje como recurso y aspecto de
cualificacioacuten del territorio asociando instrumentos de ordenamiento territorial y de gestioacuten del
paisaje
Para esto se han revisado los siguientes conceptos que conforman el nuacutecleo problemaacutetico
de la tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y los componentes y significados que encierra la nocioacuten
de paisaje fluvial
El paisaje comienza a fines del siglo XX a ocupar un lugar importante en la discusioacuten
sobre la gestioacuten de los territorios metropolitanos Las razones de esta articulacioacuten conceptual y
metodoloacutegica son indagadas desde autores tales como Rafael Mata Olmo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006) James Corner (Aacutebalos 2009) y Jean Marc Besse (Marchaacuten Fiz y Maderuelo
2006) quienes hacen eacutenfasis en el caraacutecter poliseacutemico del concepto en su alcance comunicativo
y en su capacidad para organizar grandes extensiones territoriales
Aunque existen varias definiciones de paisaje que resumen esta perspectiva el Convenio
Europeo del paisaje ha formulado una cuyo caraacutecter operativo ha posibilitado que el concepto
permee en la normativa los planes y los proyectos territoriales
El foco de esta tesis estaacute puesto en la valoracioacuten del paisaje que toma en cuenta su
dimensioacuten interpretativa insumo baacutesico para la accioacuten territorial (Scazzosi 2007) Dentro de eacutesta
liacutenea el principal referente metodoloacutegico para su desarrollo son los Cataacutelogos de Paisaje de
Cataluntildea guiacutea metodoloacutegica para la delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje cuyos
antecedentes pueden encontrarse en otra metodologiacuteas dentro del contexto europeo como los
ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) y en el instrumento paisajiacutestico
ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The Countryside Agency 2002) que avanzan en el estudio
interdisciplinar y participativo del paisaje
El caso de estudio -la cuenca del arroyo del Gato- requiere reflexionar acerca de la
aplicacioacuten de metodologiacuteas de valoracioacuten del paisaje al contexto local Para esto es central indagar
en la vinculacioacuten existente entre cuencas hidrograacuteficas y periferias latinoamericanas
especiacuteficamente en relacioacuten al desarrollo urbano de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tema
que se aborda fundamentalmente a partir de textos de Ana Carolina Herrero y Leonardo
Fernaacutendez (Herrero y Fernaacutendez 2008) y Mariacutea Di Pace y Andreacutes Barsky (Di Pace y Barsky
11
2012) los cuales evidencian la contradiccioacuten histoacuterica entre el proceso de urbanizacioacuten y la
fragilidad del medio natural
En este sentido el concepto paisaje fluvial permite aproximarse a las dimensiones que
posibilitan valorar el paisaje en las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas y maacutes precisamente en la
cuenca del arroyo del Gato La definicioacuten del concepto y los aspectos que configuran este paisaje
particular interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico son trabajados fundamentalmente a partir de
los textos ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del aguardquo (Zoido 2012) y ldquoLos
paisajes del agua como paisajes culturales Conceptos meacutetodos y experiencias praacutecticas para su
interpretacioacuten y valorizacioacutenrdquo (Ribas Palom 2006)
Cabe sentildealar los aportes conceptuales y metodoloacutegicos aportados por dos tesis
desarrolladas en la maestriacutea ldquoPaisaje Cultural y Planificacioacuten del paisaje El caso de la naciente
del arroyo Conchitas en la regioacuten metropolitana de Buenos Airesrdquo (Autor Arq Diego Garay) y
ldquoEl paisaje como dimensioacuten cognitiva Conservacioacuten inventiva en aacuterea ecoloacutegica protegida Barrio
Nirvana Estudio preliminarrdquo (Autor Arq Victoria Goenaga)
La primera tesis ha sido uacutetil en cuanto a la aplicacioacuten de una estrategia de gestioacuten del
paisaje sobre un aacutembito de estudio de caracteriacutesticas similares que trabaja no solo en relacioacuten a
corredor fluvial degradado sino al territorio en general tanto desde lo conceptual como desde lo
metodoloacutegico El aporte de la segunda tesis radica en la interpretacioacuten que los habitantes hacen del
paisaje y a partir de esta interpretacioacuten coacutemo pueden establecerse pautas de proyecto partiendo de
una situacioacuten problemaacutetica en un sector de la periferia de la ciudad de La Plata en la cual se
suceden momentos histoacutericos y contextos diferentes
La tesis que se presenta estaacute estructurada en tres capiacutetulos el primero refiere a las nociones
y conceptos centrales que definen el problema de investigacioacuten el segundo ofrece precisiones
metodoloacutegicas en relacioacuten a la valoracioacuten del paisaje fluvial y el uacuteltimo se centra en la aplicacioacuten
de un meacutetodo de valoracioacuten en el caso de estudio
En el primer capiacutetulo se indagan las implicancias del paisaje en la contemporaneidad su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la compleja relacioacuten entre sociedad y naturaleza y asiacute abordar
los enfoques desde donde hoy se pude estudiar y coacutemo se relaciona con la nocioacuten de territorio
posibilitando de esta forma dar origen a medidas estrategias e instrumentos dedicados a
armonizar las transformaciones territoriales que necesitan canalizar los procesos poliacuteticos
sociales econoacutemicos y ambientales
12
Por otro lado se expone la problemaacutetica de las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas en
relacioacuten al desarrollo de las periferias en Latinoameacuterica y particularmente de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires culminando con la caracterizacioacuten del caso de estudio
En el segundo capiacutetulo se definen las cuestiones especiacuteficas del paisaje que configuran los
cursos de agua los enfoques desde los que pueden ser comprendidos para luego profundizar en
las dimensiones que modelan el paisaje de los cursos de agua muy estudiadas en el caso de los
paisajes fluviales aspectos naturales sociales histoacutericos y perceptivos aquellos que son
abordados por las metodologiacuteas de valoracioacuten maacutes recientes entendiendo al paisaje fluvial como
producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura
En el uacuteltimo y tercer capiacutetulo se aplica una metodologiacutea de valoracioacuten del paisaje fluvial
en la subcuenca del arroyo del Gato6 que sintetiza los principales aportes de los meacutetodos estudiados
y que considera las particularidades de una cuenca metropolitana degradada identificando unidades
de gestioacuten apoyadas en el valor del paisaje fluvial
Algunos de los interrogantes que guiacutean el desarrollo de la tesis y esperan ser respondidos
en las conclusiones son iquestCuaacutel es el aporte de la valoracioacuten del paisaje en las cuencas hidrograacuteficas
metropolitanas iquestCoacutemo estudiar el cauce de un arroyo que se fue diluyendo con la urbanizacioacuten
iquestCoacutemo hallar el caraacutecter del paisaje fluvial en territorios discontinuos y heterogeacuteneos iquestCoacutemo el
conocimiento y la valoracioacuten del paisaje fluvial se articula con los instrumentos de ordenamiento
territorial
Se entiende que la valoracioacuten del paisaje y especiacuteficamente la del paisaje fluvial en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires -un paisaje degradado con un alto potencial ambiental- es el
primer paso para insertar al paisaje dentro de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial
que integren paisaje ambiente y ciudad
6 El arroyo del Gato nace en el partido de la Plata y desagua en el Riacuteo Santiago en el partido de Ensenada Con una extensioacuten de aproximadamente 25 km su cuenca ocupa unas 12400 ha
13
Capiacutetulo I
Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
14
CAPIacuteTULO I Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
ldquoEn la actual situacioacuten de nuestras metroacutepolis soacutelo un elemento como el espacio libre puede ser
capaz de articular organizar definir explicar y dar sentido a la forma de la ciudadrdquo
Enric Batlle7
La ciudad actual plantea nuevas dinaacutemicas y transformaciones territoriales para las que los
instrumentos de planificacioacuten territorial tradicionales han demostrado ser insuficientes La
extensioacuten de las redes de infraestructura y la dispersioacuten geograacutefica de las actividades urbanas
centran el foco de atencioacuten del urbanismo en el paisaje de las periferias metropolitanas
El paisaje entendido como el producto de la relacioacuten entre factores naturales y humanos se
convierte en el mejor exponente para describir explicar y valorar las dinaacutemicas de uso y
apropiacioacuten del territorio y tambieacuten para encontrar en ellas alternativas de intervencioacuten Asiacute lo
expresan las normativas metodologiacuteas y proyectos que surgen en Europa desde el nuevo milenio
destinados a poner en valor el paisaje cotidiano de las metroacutepolis
En Latinoameacuterica las periferias metropolitanas que histoacutericamente han sido el espacio de
acumulacioacuten de externalidades negativas de la ciudad demuestran hoy que la globalizacioacuten no soacutelo
es modernizacioacuten e integracioacuten econoacutemica sino que implica tambieacuten la profundizacioacuten de la
exclusioacuten y la polarizacioacuten social los conflictos en el uso y apropiacioacuten de la tierra y la
degradacioacuten del ambiente
El estado actual de los cursos de agua de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires resume
muchas de estas situaciones Especiacuteficamente los arroyos que han sido utilizados histoacutericamente
como espacios para la localizacioacuten de toda actividad contaminante valorados uacutenicamente como
drenajes urbanos ocupados hasta sus maacutergenes -formal e informalmente- o entubados para ocupar
su cauce generando hoy algunos de los mayores conflictos ambientales de la regioacuten
Este es el caso del arroyo del Gato en el Gran La Plata cuya cuenca posee la mayor
densidad poblacional entre las cuencas de la regioacuten y concentra ademaacutes el mayor porcentaje de los
7 En Colafranceschi 2007 p 130
15
desaguumles pluviales de la ciudad estando involucrado en las inundaciones urbanas de mayor
impacto
11 El paisaje en la contemporaneidad
Para contextualizar la revalorizacioacuten del concepto paisaje en la contemporaneidad es
necesario referirse a la emergencia e intensificacioacuten de dinaacutemicas territoriales estrechamente
vinculadas al proceso de globalizacioacuten8
La simultaneidad de dinaacutemicas de dispersioacuten y centralizacioacuten territorial caracteriacutesticas de
eacuteste proceso facilitadas por el desarrollo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten ha permitido la
dispersioacuten geograacutefica de las actividades econoacutemicas a escala mundial Por lo tanto maacutes allaacute de la
posicioacuten central o perifeacuterica que asuman las ciudades dentro de la red global todos los entornos
urbanos comienzan a mostrar transformaciones de su fisonomiacutea vinculadas a la expansioacuten de la
urbanizacioacuten la formacioacuten de aacutereas de servicios especializados y la complejizacioacuten funcional de
los centros urbanos
Formalmente comienza a desarrollarse un tipo de urbanizacioacuten ldquobanalrdquo (Muntildeoacutez en De Solaacute
Morales 2005 p78) en la que actividades urbanas como grandes superficies comerciales
contenedores logiacutesticos e industriales urbanizaciones cerradas entre otras comienzan a
reproducirse acriacuteticamente a lo largo y ancho del territorio acoplaacutendose a partir de infraestructuras
de comunicacioacuten locales metropolitanas y globales
La repeticioacuten de formas urbanas el deterioro del patrimonio construido y la degradacioacuten
de las aacutereas verdes centran la atencioacuten del urbanismo en el paisaje como expresioacuten de la compleja
relacioacuten que la sociedad establece con su territorio
El aumento de la conciencia ambiental junto a la necesidad de valorar el patrimonio local
hacen que el paisaje forme parte del intereacutes general en palabras de Mata Olmo ldquocomo un elemento
8 El teacutermino globalizacioacuten se utiliza frecuentemente para explicar todo tipo de suceso dinaacutemica o proceso urbano que haya tenido lugar a fines del siglo XX No existe una definicioacuten exacta ni ampliamente consensuada del teacutermino sin embargo aunque su uso tiene connotaciones sociales culturales y poliacuteticas la forma dominante de la globalizacioacuten estaacute vinculada a la organizacioacuten mundial de las corporaciones econoacutemicas Seguacuten Saskia Sassen en su definicioacuten maacutes tradicional el teacutermino refiere a ldquoUn proceso de formacioacuten de instituciones exclusivamente globales y de interdependencia creciente entre los estados-nacioacuten del mundordquo (Sassen 2007 p11) donde las grandes ciudades o ldquociudades globalesrdquo son los escenarios donde el proceso adopta formas concretas y locales aunque todos los territorios tengan alguacuten nivel de pertenencia a la red global
16
significativo del marco de vida cotidiano y del bienestar de la poblacioacutenrdquo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006 p 17)
Ademaacutes comienza a existir cierta inquietud por su alcance conceptual ldquopor su capacidad
para teorizar sobre emplazamientos territorios ecosistemas redes e infraestructuras asiacute como para
organizar grandes zonas urbanasrdquo (Corner en Aacutebalos 2009 p 133) Esta integracioacuten paisaje-
territorio apunta a un urbanismo maacutes flexible que pueda adecuarse a la complejidad de las nuevas
configuraciones metropolitanas
Desde un punto de vista fenomenoloacutegico el paisaje puede definirse como el punto de
encuentro entre el hombre y el entorno que lo rodea y como tal tiene connotaciones histoacutericas
culturales ecoloacutegicas econoacutemicas etc Seguacuten Jean Marc Besse existen cinco perspectivas para
aproximarse a la nocioacuten de paisaje en la actualidad ldquocinco problemaacuteticas paisajeras que coexisten
en el pensamiento contemporaacuteneo y que no se solapan totalmente incluso aunque a veces puedan
estar articuladas entre siacuterdquo (Marchaacuten Fiz y Maderuelo 2006 p146) Seguacuten esta afirmacioacuten el
paisaje puede definirse como un espacio de experiencias sensibles una representacioacuten cultural -
principalmente informada por la pintura- un complejo sisteacutemico que articula los elementos
naturales y culturales un territorio producido por las sociedades a lo largo de su historia y como
sitio o contexto de proyecto
Teorizar sobre el paisaje contemporaacuteneo implica aceptar la coexistencia y el solapamiento
de estas perspectivas Sin embargo el paisaje es ante todo un hecho sensible que se vive a traveacutes
de la experiencia por lo que esta perspectiva estaacute omnipresente en las otras Maacutes allaacute de que el arte
establezca una relacioacuten con esta realidad o la ciencia se aproxime a eacutel de manera analiacutetica el
primer contacto con el paisaje se da a partir de la sensibilidad
Interesa en esta tesis profundizar en la relacioacuten paisaje-territorio en la que el resto de las
perspectivas convergen entendiendo que el paisaje es a la vez una realidad material y percibida
ldquola fisonomiacutea externa y visible de una determinada porcioacuten de la superficie terrestre y la percepcioacuten
individual y social que genera un tangible geograacutefico y su interpretacioacuten intangible Es a la vez el
significante y el significado el continente y el contenido la realidad y la ficcioacutenrdquo (Nogueacute 2007
p378)
Para comprender como se ha construido esta perspectiva es necesario abordar los aspectos
tangibles e intangibles del paisaje Los primeros son abordados desde una concepcioacuten cientiacutefica en
la que el paisaje se estudia como una realidad concreta en la que se definen interacciones entre
naturaleza y sociedad Dentro de los aspectos intangibles el paisaje es estudiado como un espacio
de experiencias sensibles asiacute lo plasman las representaciones culturales como la pintura donde la
nocioacuten encuentra sus primeros registros
17
11 1 El paisaje como entorno percibido
Desde esta perspectiva el paisaje es un punto de vista una forma de percibir el mundo que
depende de cada individuo o sociedad y de los modelos culturales que posee El paisaje no existe
en siacute mismo soacutelo se materializa por mediacioacuten de la mirada es por esencia una expresioacuten humana
un discurso una imagen que se encarna en un lienzo en el papel o en el suelo (Marchaacuten Fiz y
Maderuelo Op Cit)
Seguacuten Rafael Milani (en Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit) el hecho que le da origen al
paisaje en occidente es el relato que hace el poeta italiano Petrarca sobre su ascenso al Mont
Ventoux destacando el placer esteacutetico del paseo y la vista que puede disfrutarse desde las alturas
iniciando una nueva forma de ver la naturaleza de manera placentera y no con temor
La nocioacuten de ldquoPaesaggiordquo (Roger 2007) que definiacutea una porcioacuten del territorio con una
belleza particular se relaciona con esta idea Esta cualidad era exclusiva de ciertos sectores del
territorio distinguidos por una belleza que mereciera ser plasmada en un cuadro y marca el origen
del paisaje en occidente vinculado directamente al arte pictoacuterico
Seguacuten Alain Roger (Op Cit) existen dos modalidades de operacioacuten artiacutestica dos formas de
ldquoartealizarrdquo la naturaleza una modalidad in visu como lo es la pintura que soacutelo existe por
mediacioacuten de la mirada apreciar una obra de arte solo es posible mediante una visioacuten cargada de
modelos culturales que lo permitan y una modalidad in situ lo que significa construir un objeto
artiacutestico con la naturaleza misma Dentro de esta uacuteltima modalidad encontramos al paisajismo
como forma de creacioacuten artiacutestica cuya finalidad es la creacioacuten de parques y jardines mediante la
manipulacioacuten de elementos naturales
La pintura de paisajes a pesar de existir referencias aisladas en el Trecento Italiano nace
como un geacutenero independiente en Francia y en los Paiacuteses Bajos Es la aparicioacuten de la ventana en las
representaciones el hecho que da inicio a la invencioacuten del paisaje en occidente En el barroco la
pintura de paisajes se establece como un geacutenero en siacute mismo gracias al aumento de su demanda
para el coleccionismo
El clasicismo Romano-Bolontildeeacutes seguido por dos grandes paisajistas franceses formados en
Italia Nicolaacutes Poussin y Claudio De Lorena tuvo una gran influencia en la pintura romaacutentica del
siglo XIX donde se abren dos liacuteneas en la pintura de paisajes lo pintoresco y lo sublime
En la primera liacutenea son ceacutelebres las representaciones del pintor ingleacutes John Constable quien
reflejoacute en su pintura los paisajes ingleses no afectados por la revolucioacuten industrial escenarios
cotidianos como granjas cultivos y molinos
18
Lo sublime9 se vincula al placer esteacutetico de lo infinito de lo inconmesurable seguacuten Kant
ldquoEl aparente poder total de la naturalezardquo (citado por Roger 2007 p 113) Los exponentes maacutes
importantes de eacutesta liacutenea van a aparecer en Alemania y Reino Unido en los siglos XVIII y XIX
Con el impresionismo comienza a darse otra forma de representar al paisaje que intenta ser
lo maacutes fiel posible a la realidad mediante el estudio meticuloso de la luz y del color Los
impresionistas pintaban al aire libre la naturaleza real despojada del idealismo que caracterizoacute a la
pintura romaacutentica
En el siglo XX aunque la pintura disolvioacute los geacuteneros dentro de cada uno de los ldquoismosrdquo10
de las vanguardias se dieron representaciones paisajiacutesticas Algunas de las maacutes reconocidas pueden
hallarse entre los expresionistas cubistas y futuristas
En Argentina precisamente en relacioacuten al paisaje de las periferias de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires las obras maacutes destacadas desde principios hasta mediados del siglo
XX tienen como temas la inmigracioacuten la actividad portuaria y las duras condiciones de vida en los
conventillos y en las primeras villas miserias de las periferias
Como los exponentes maacutes importantes pueden ser mencionados Benito Quinquela Martiacuten -
pintor portuario argentino por excelencia quien tuvo como escenario casi exclusivo de su obra el
puerto de La Boca- y sobre todo Antonio Berni (Figura Ndeg 1) quien plasmoacute en su pintura el paisaje
cotidiano de las periferias metropolitanas a mediados del siglo XX el trabajo en las faacutebricas y la
vida diaria en las villas y barrios populares donde ya se evidenciaban el hacinamiento los
basurales y las inundaciones
Entre los artistas contemporaacuteneos estaacuten quienes exponen en su obra las problemaacuteticas
sociales actuales de las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires siguiendo la liacutenea
de Berni Especiacuteficamente en la obra de Mariano Sapia (Figura Ndeg2) pueden encontrarse
referencias a la situacioacuten actual de los arroyos metropolitanos la contaminacioacuten su tratamiento
como basurales las viviendas precarias Sin embargo a pesar del estado de degradacioacuten Sapia
recupera la idea del arroyo como paisaje natural que se visualiza tanto en el reflejo del agua como
en la representacioacuten de la vegetacioacuten de las maacutergenes
9 El surgimiento de lo sublime como categoriacutea esteacutetica data de 1674 fecha de la traduccioacuten de Bailean del ldquoTratado sobre lo sublimerdquo de Pseudo longino (Roger 2007 p109) 10 Se hace referencia a las diversas tendencias pictoacutericas surgidas a partir de principios del SXX como por ejemplo Expresionismo Cubismo Futurismo Dadaiacutesmo Surrealismo entre otras
19
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito Figura Ndeg 2 Sin nombre Antonio Berni Mariano Sapia Fuente httpcoleccioneducar Fuente httpwwwmarianosapiacomar
El paisaje ha sido estudiado ampliamente como representacioacuten pictoacuterica desde una
concepcioacuten esteacutetica sin embargo las decisiones sobre la construccioacuten del paisaje no son soacutelo
esteacuteticas ndashaunque tienen un peso importante- sino que son tambieacuten econoacutemicas religiosas
filosoacuteficas cientiacuteficas poliacuteticas psicoloacutegicas etc (Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit)
Esto situacutea al paisaje como una realidad concreta construida a partir de las visiones y las
acciones de distintos actores sociales sobre la superficie de la tierra compuesta por factores
bioacuteticos y abioacuteticos donde el hombre constituye un componente maacutes
11 2 El paisaje como realidad concreta
Desde mediados del siglo XIX en el marco del desarrollo cientiacutefico acaecido en Europa
central emerge una concepcioacuten del paisaje como realidad concreta independiente de la percepcioacuten
y las representaciones sociales y culturales Seguacuten Mariacutea de Bolos Capdevila y Antonio Goacutemez
Ortiacutez ldquola gran aportacioacuten que se operoacute durante eacutesta eacutepoca fue la visioacuten coherente y funcional con
que se explica la superficie terrestre presentada y defendida por Alexander Von Humboldtrdquo
(Busquets y Cortina 2009 p 165) Eacuteste cientiacutefico convierte el conocimiento sobre la geografiacutea en
ciencia aislaacutendolo de toda subjetividad es eacutesta escisioacuten la que da origen a una concepcioacuten
cientiacutefica del paisaje
20
Desde esta concepcioacuten se entiende que el paisaje es un sistema abierto11 ndashcaracteriacutestico de
la organizacioacuten natural El geosistema definido por Sochava como ldquoun sistema natural de nivel
local o global en el que el sustrato mineral el suelo las comunidades de seres vivos el agua y las
masas de aire estaacuten (Busquets y Cortina 2009 p 167) es el modelo teoacuterico sobre el que se
desarrolla la ciencia del paisaje
Todo estudio sobre el paisaje desde este enfoque aborda el conocimiento de la litoacutesfera
como la conformacioacuten de rocas que conforma la corteza terrestre la atmoacutesfera donde se producen
los fenoacutemenos climaacuteticos la hidroacutesfera como el conjunto de las aguas superficiales e internas de la
tierra y la bioacutesfera que sintetiza la mayor parte de los procesos bioacuteticos que ocurren sobre la
superficie terrestre fauna flora y suelo considerando ademaacutes las transformaciones inducidas por la
especie humana
La ecologiacutea de paisajes es la ciencia que se ocupa del estudio de la bioacutesfera incorporando
aspectos ecoloacutegicos a la dimensioacuten espacial Seguacuten Forman (1983) se define como el estudio de las
interacciones entre los aspectos temporales y espaciales del paisaje y sus componentes de flora
fauna y culturales
Esta disciplina estaacute centrada en las relaciones espaciales que se establecen entre los
elementos del paisaje los flujos de energiacutea y la dinaacutemica ecoloacutegica del mosaico paisajiacutestico a lo
largo del tiempo El paisaje se configura entonces en base a la estructura (organizacioacuten espacial de
los usos o elementos del territorio) a la funcioacuten (flujos que se dan a traveacutes de eacutesta la estructura) y a
los procesos de cambio
El modelo tesela corredor matriacutez de Forman y Godron (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela
Op Cit) expresa sinteacuteticamente la relacioacuten entre la estructura y la dinaacutemica del paisaje Sus tres
elementos baacutesicos son las Teselas superficies continuas con caracteriacutesticas homogeacuteneas la matriacutez
que es la tesela que ocupa mayor superficie y determina el caraacutecter del paisaje y los corredores
elementos lineales del paisaje que funcionan como canales de flujos nutrientes organismos a la
vez que pueden funcionar como barreras para otros flujos
La aplicacioacuten a escala territorial de este modelo conceptual puede traducirse en la
conformacioacuten de redes ecoloacutegicas donde los espacios verdes funcionariacutean como parches y los
elementos lineales como por ejemplo los riacuteos desempentildearse como corredores ecoloacutegicos (Imagen
Ndeg3) para mantener los procesos bioloacutegicos esenciales favoreciendo flujos bioacuteticos y abioacuteticos
11 Von Bertalanffy define en su Teoriacutea General de sistemas (1950) al sistema abierto como aquel que ldquointercambia materia con el medio circundante que exhibe importacioacuten y exportacioacuten constitucioacuten y degradacioacuten de sus componentes materialesrdquo (1989 p146)
21
Figura Ndeg 3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico Fuente FISRWG 1998
Hasta aquiacute ha sido abordado el paisaje como realidad concreta enfatizando en los aspectos
ambientales de dominante natural las cuatro capas que componen el geosistema dentro de las
cuales la bioacutesfera expresa maacutes claramente la interaccioacuten hombre-naturaleza a partir de las
transformaciones que se dan en la superficie terrestre
Pero ademaacutes el paisaje incluye los soportes maacutes transformados o antropizados que son
objeto de intervencioacuten social es decir los asentamientos humanos el paisaje son tambieacuten los
edificios las actividades urbanas a las que estaacuten sujetos las infraestructuras viales las actividades
productivas es decir los patrones de uso y ocupacioacuten territorial
Desde esta perspectiva el paisaje es entonces una realidad concreta formada tanto por
elementos naturales como por elementos antroacutepicos en permanente interaccioacuten la expresioacuten maacutes
tangible del ambiente entendido como el campo de la realidad en que se definen interacciones
entre naturaleza y sociedad abarcando tanto soportes naturales como antropizados (Fernaacutendez y
Allen sf )
Pero tambieacuten el paisaje es entorno percibido una forma de ver el mundo que se materializa
en las expresiones culturales y simboacutelicas que construye cada sociedad
Por eso la nocioacuten de territorio12 como espacio apropiado por un grupo social desde la
que se puede abordar el estudio de los asentamientos humanos y sus procesos de configuracioacuten es
el concepto adecuado para comprender como interactuacutean las percepciones individuales y sociales
sobre un espacio concreto como el ambiente se territorializa a partir de los aspectos sociales
simboacutelicos culturales histoacutericas y patrimoniales integrando campos semaacutenticos y disciplinares en
un auteacutentico enfoque interdisciplinar 12 Seguacuten Carlos Reboratti (1996) territorio es ldquouna porcioacuten del planeta con la cual algo o alguien se identifica en diferentes escalasrdquo y el ldquoaacutembito de relaciones fiacutesicas poliacuteticas sociales econoacutemicas y juriacutedicas que posee un espacio fiacutesico y aacuterea que lo soportardquo
22
11 3 Paisaje y gestioacuten territorial
La revalorizacioacuten del paisaje en la actualidad tiene una doble vertiente por un lado su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la relacioacuten entre ambiente y sociedad -el paisaje como indicador
de calidad de vida- y por otro lado su rol dentro de la planificacioacuten y gestioacuten territorial por su
capacidad de formular proyectos sostenibles -consensuados socialmente- trascender las fronteras
poliacuteticas e incidir en la recuperacioacuten de la identidad territorial
ldquoLa territorializacioacuten del paisaje es decir el reconocimiento de que cada territorio se
manifiesta paisajiacutesticamente en una fisonomiacutea singular y dinaacutemica y en plurales imaacutegenes sociales
hace del paisaje un aspecto importante de la calidad de vida de la poblacioacuten porque el paisaje es
ante todo resultado de la relacioacuten sensible de la gente con su entorno percibido cotidiano o
visitado Por eso mismo el paisaje es tambieacuten elemento de afinidad y de identidad territorial y
manifestacioacuten de la diversidad del espacio geograacutefico que se hace expliacutecita en la materialidad de
cada paisaje y en sus representaciones socialesrdquo (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela 2006 p 18)
El entendimiento del territorio a traveacutes del paisaje implica la articulacioacuten de los aspectos
culturales y naturales asumiendo la interaccioacuten continua entre ambos Desde esta perspectiva el
paisaje se define como un territorio producido por las sociedades humanas con motivos poliacuteticos y
culturales
Hasta mediados del SXX el paisaje no era considerado maacutes allaacute de sus componentes
naturales Es a partir de la crisis industrial de mediados de siglo cuando comienza a entenderse
como herencia social explicitando el caraacutecter indisoluble entre naturaleza y cultura
Estas definiciones son la base de las conceptualizaciones e instrumentaciones que
comienzan a darse en Europa a partir del nuevo siglo avanzando en el entendimiento territorial del
paisaje alejaacutendose de los planteos que asocian exclusivamente su defensa a la proteccioacuten de la
naturaleza o el patrimonio cultural El entendimiento territorial del paisaje implica un compromiso
poliacutetico con todos los paisajes desde los singulares hasta los cotidianos y degradados
En este sentido el ldquoConvenio Europeo del Paisajerdquo13 (CEP) marca un punto de inflexioacuten
respecto del concepto paisaje definieacutendolo como ldquoAacuterea tal como la percibe la poblacioacuten el
13Tratado internacional auspiciado por el Consejo de Europa que entroacute en vigor en 2004 Es deber de los paiacuteses firmantes aplicar poliacuteticas destinadas a la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje estableciendo procedimientos para la participacioacuten puacuteblica e integrando el paisaje en las poliacuteticas de ordenamiento territorial y en toda poliacutetica que pueda tener un impacto directo o indirecto en eacutel
23
caraacutecter de la cual es resultado de la interaccioacuten de factores naturales yo humanosrdquo (Convencioacuten
europea del paisaje 2000 p2)
Esta definicioacuten pone en relieve tres cuestiones el paisaje es un hecho tangible ndashuna parte
del territorio- (1) que refleja la vinculacioacuten entre factores naturales y culturales (2) y esta relacioacuten
estaacute mediada por la percepcioacuten de una poblacioacuten (3)
Estos tres temas contenidos en la definicioacuten del CEP permean con intensidad en la
normativa en los planes y en los proyectos territoriales que se desarrollaraacuten en Europa desde
principios del siglo XXI
La concepcioacuten territorial del paisaje demanda poliacuteticas paisajiacutesticas para todo el territorio
por eso las normativas y los planes de ordenamiento territorial se convierten en un marco adecuado
para la incorporacioacuten de objetivos y criterios paisajiacutesticos (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela Op
Cit) asiacute como los proyectos de paisaje toman escala territorial
El conocimiento sobre el paisaje debe apuntar a la accioacuten a frenar la peacuterdida de identidad y
calidad paisajiacutestica del territorio y para ello los meacutetodos de diagnoacutestico deben abocarse a
identificar ndashdesde un enfoque interdisciplinar- los valores del paisaje
Dado que solamente sobre la base de un diagnoacutestico que reconozca los valores del paisaje
es posible plantear estrategias de intervencioacuten (normativas y proyectos) en esta tesis interesa
profundizar la valoracioacuten del paisaje en la que se basa el desarrollo empiacuterico primer paso para la
gestioacuten del paisaje
Para ello es necesario situar las herramientas de diagnoacutestico en relacioacuten a los instrumentos
normativos que impulsan la gestioacuten del paisaje ademaacutes de los proyectos que basan en la identidad
del paisaje su alternativa de intervencioacuten
24
1131 Enfoques e instrumentos en la gestioacuten territorial del paisaje
En los uacuteltimos diez antildeos el establecimiento de acuerdos internacionales dirigidos a
impulsar la gestioacuten proteccioacuten y el ordenamiento del paisaje ha promovido el desarrollo de
legislaciones metodologiacuteas y proyectos que situacutean al paisaje como un componente central dentro
del ordenamiento territorial y la planificacioacuten urbana Estos instrumentos pueden inscribirse dentro
de tres liacuteneas de trabajo una liacutenea normativa que da marco juriacutedico al tratamiento del paisaje una
liacutenea propositiva en la que el paisaje es considerado como un patrimonio a cualificar desarrollar e
intervenir y una liacutenea valorativa formada por herramientas de conocimiento y diagnosis que
comienzan a profundizar en el estudio del paisaje a escala territorial desde un enfoque cualitativo
A continuacioacuten se desarrollan cada una de ellas De la liacutenea valorativa se toman los
elementos para el desarrollo empiacuterico de esta tesis
Liacutenea normativa
El Convenio Europeo del Paisaje (CEP) marca un punto de inflexioacuten con respecto a los
instrumentos juriacutedicos dedicados al paisaje Es el uacutenico tratado internacional referido a los
paisajes europeos y plantea innovaciones no soacutelo respecto al concepto de paisaje sino tambieacuten
sobre los mecanismos para articular su tratamiento con las poliacuteticas territoriales
Dentro de la proteccioacuten del paisaje el convenio integra dos categoriacuteas tradicionalmente
disociadas en la normativa paisajes naturales y culturales Este caraacutecter integrador se basa en una
concepcioacuten maacutes flexible del paisaje considerado como un atributo presente en todo el territorio
superando de esta manera las normas que protegiacutean exclusivamente los paisajes excepcionales
Bajo este entendimiento comienzan a gestarse en Europa normativas de proteccioacuten para paisajes
que careciacutean de una regulacioacuten especiacutefica como los agrarios industriales o cotidianos
Por otro lado la ampliacioacuten del alcance del paisaje abre nuevos campos de actuacioacuten que
deben ser normados El paisaje singular soacutelo era objeto de acciones de proteccioacuten sin embargo los
paisajes cotidianos al evolucionar permanentemente requieren de instrumentos dinaacutemicos de
gestioacuten El CEP establece (Art 3) que el paisaje no soacutelo es objeto de proteccioacuten sino de gestioacuten y
ordenacioacuten
La gestioacuten del paisaje se entiende como ldquolas acciones encaminadas desde una perspectiva
de desarrollo sostenible a garantizar el mantenimiento regular de un paisaje con el fin de guiar y
armonizar las transformaciones inducidas por los procesos sociales econoacutemicos y
medioambientales mientras que la ordenacioacuten paisajiacutestica trata sobre ldquolas acciones que presenten
25
un caraacutecter prospectivo particularmente acentuado con vistas a mejorar restaurar o crear paisajesrdquo
(Art 1deg) Estos dos conceptos implican una actitud dinaacutemica frente al paisaje opuesta a la figura
estaacutetica que caracteriza al paisaje protegido
A nivel latinoamericano pese a que existe una declaracioacuten de principios para la gestioacuten
sostenible del paisaje (LALI Latin american landscape initiative)14 no hay acuerdos
multinacionales como el Convenio Europeo
En la legislacioacuten Argentina auacuten prima una concepcioacuten proteccionista del paisaje con clara
distincioacuten entre paisajes de intereacutes cultural y natural en la que se preservan valores arquitectoacutenicos
histoacutericos y aacutereas de intereacutes natural pero auacuten no se vislumbra una verdadera integracioacuten entre
ambos
En el caso de la Provincia de Buenos Aires la ley maacutes relevante de proteccioacuten del paisaje
es la Ndeg1270401 que establece y regula las condiciones para que un sitio sea declarado ldquopaisaje
protegido de intereacutes provincialrdquo o ldquoespacio verde de intereacutes provincialrdquo
Los paisajes protegidos se definen como ldquoambientes naturales o antropizados con valor
esceacutenico cientiacutefico sociocultural ecoloacutegico u otros conformados por especies nativas yo exoacuteticas
de la flora y fauna o recursos ambientales a ser protegidosrdquo (art 2deg) mientras que los espacios
verdes de intereacutes provincial son ldquoaacutereas urbanas o peri urbanas que constituyen espacios abiertos
forestados o no con fines ambientales educativos recreativos urbaniacutesticos yo eco-turiacutesticosrdquo (art
3deg)
Para que un sitio sea declarado como paisaje protegido de intereacutes provincial ademaacutes de la
biodiversidad y los beneficios ambientales que genera se prioriza que posea rasgos paisajiacutesticos
relevantes para la comunidad y consenso para la implementacioacuten de mecanismos de conservacioacuten
(Decreto 23141115 art 2deg) Asimismo un espacio verde de intereacutes provincial debe cumplir una
funcioacuten ambiental relevante para una poblacioacuten y en eacutel deben poder desarrollarse actividades
educativas recreativas o eco turiacutesticas (Decreto 231411 art 3deg)
14 Es una declaracioacuten de principios eacuteticos para promover la gestioacuten sostenible del paisaje latinoamericano mediante la adopcioacuten de convenios (leyes-acuerdos-decretos-ordenanzas) que reconozcan la diversidad y los valores locales nacionales y regionales tanto tangibles como intangibles del paisaje asiacute como los principios y procesos pertinentes para salvaguardarlo (IFLA-UNESCO) httplali-iniciativacomque-es-lali
15 Reglamentacioacuten de la Ley 12704 De ldquoPaisaje Protegido De Intereacutes Provincialrdquo yo ldquoEspacio Verde De Intereacutes Provincialrdquo Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2012
26
Actualmente existe un espacio verde de intereacutes provincial y nueve paisajes protegidos de
los cuales uno soacutelo corresponde a la cuenca de un arroyo el Paisaje Protegido de la Cuenca
del Arroyo El Pescado Localidades de La Plata y Berisso16)
Por otro lado la preservacioacuten de las aacutereas de intereacutes natural estaacute entre los objetivos y
principios del decreto-ley 89127717 pero tambieacuten la preservacioacuten de aacutereas con valor paisajiacutestico
histoacuterico o turiacutestico ligado al mejoramiento de la calidad ambiental Asiacute mismo la Ley Nacional
General del Ambiente18 tiene entre sus objetivos fundamentales asegurar la preservacioacuten
conservacioacuten recuperacioacuten y mejoramiento de la calidad ambiental tanto de los recursos naturales
como culturales
Estos objetivos se llevan parcialmente a la praacutectica debido a la carencia de instrumentos
especiacuteficos de regulacioacuten y gestioacuten vinculados al paisaje dentro de los distintos niveles de
gobierno pero especialmente de los municipios que son las instituciones que tienen obligacioacuten de
regular y ordenar el uso del suelo
Por lo tanto es posible afirmar que en Argentina la normativa no contempla auacuten la gestioacuten
y el ordenamiento de los paisajes que estaacute orientada a la conservacioacuten y preservacioacuten de los
recursos naturales que se enfoca en paisajes de caracteriacutesticas extraordinarias y que no existe
regulacioacuten para los paisajes cotidianos La figura de espacio verde de intereacutes provincial es la maacutes
innovadora en materia de ponderacioacuten del paisaje cotidiano sin embargo se registra un solo
reconocimiento en toda la provincia19
Por lo tanto un primer paso para reformular el marco normativo en torno al paisaje seriacutea
comenzar a estudiar los paisajes cotidianos valorando sus virtudes ambientales sociales y
culturales
Esta es la tarea que estaacuten realizando los paiacuteses adheridos al CEP mediante estudios
destinados a valorar el paisaje local enmarcados en normativas de alcance nacional o regional En
el caso espantildeol son las comunidades autoacutenomas las que en mayor medida han iniciado estudios
planes y poliacuteticas de paisaje coherentes con los objetivos que fija el CEP
16 Ley 12274 Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1999 17 Art Ndeg2 Decreto-ley 8912 Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1977 18 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 19 Espacio Verde Monte del Hospital Dr Rauacutel Alfonsiacuten Partido de Gral Rodriacuteguez Ley Ndeg 14546
27
La comunidad de Cataluntildea ha sido pionera en adherir al CEP y en impulsar poliacuteticas
acordes con sus principios El paso inicial ha sido la aprobacioacuten de una ley de proteccioacuten gestioacuten y
ordenacioacuten del paisaje (Ley 8200520) que fija las bases sobre las que desarrollaraacuten una serie de
herramientas e instrumentos juriacutedicos propios
El objeto de la ley es constituir un marco de referencia para las acciones especiacuteficas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje sin perjuicio de lo que establezcan las legislaciones
sectoriales en materia de paisajes especiacuteficos (forestales agriacutecolas etc) o aacutereas protegidas Su
objetivo central es reconocer y catalogar los paisajes de Cataluntildea promoviendo su proteccioacuten
ordenacioacuten y gestioacuten sensibilizando a la poblacioacuten sobre los valores del paisaje y aunque se aplica
en todo el territorio catalaacuten se centra en zonas urbanas periurbanas o rurales que no cuentan con
una proteccioacuten especiacutefica
La ley reglamenta cinco tipos de instrumentos dedicados al tratamiento del paisaje
Instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten instrumentos de organizacioacuten Instrumentos de
concertacioacuten de estrategias instrumentos de sensibilizacioacuten y educacioacuten e instrumentos de
financiacioacuten
Los instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten se dividen en dos tipos Cataacutelogos y
directrices de paisaje
bull Los cataacutelogos del paisaje21 son los documentos de caraacutecter descriptivo y prospectivo que
determinan la tipologiacutea de los paisajes de Cataluntildea identifican sus valores y su estado de
conservacioacuten y proponen los objetivos de calidad que se deben cumplir (Art 10deg Ley
82005) Contienen el inventario de los valores paisajiacutesticos presentes en su aacuterea e
identifican las actividades y procesos que inciden o han incidido en la configuracioacuten actual
del paisaje los principales puntos visuales la delimitacioacuten de las unidades de paisaje
(aacutembitos estructural funcional o visualmente coherentes sobre los que puede recaer un
reacutegimen especiacutefico de proteccioacuten gestioacuten u ordenacioacuten (Art 6deg Ley 82005) la definicioacuten
de los objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad y la propuesta de medidas y
acciones necesarias para alcanzar los objetivos
bull Las directrices del paisaje son las determinaciones que basaacutendose en los cataacutelogos del
paisaje precisan e incorporan normativamente las propuestas de objetivos de calidad
paisajiacutestica en los planes de ordenamiento territorial (Art 12deg Ley 82005)
20 Ley de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Antildeo 2005 Parlamento de Cataluntildea 21 Ver 1131 Liacutenea valorativa
28
Como instrumento de organizacioacuten la ley introduce la figura de Observatorio del Paisaje
entidad de apoyo y colaboracioacuten con la administracioacuten en todas las cuestiones relacionadas con la
elaboracioacuten aplicacioacuten y gestioacuten de las poliacuteticas de paisaje (Art 13deg Ley 82005) Su creacioacuten
responde a la necesidad de estudiar el paisaje elaborar propuestas e impulsar medidas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten en el marco de un desarrollo sostenible
Los instrumentos de concertacioacuten de estrategias tienen como herramienta principal las
cartas de paisaje doacutende agentes puacuteblicos y privados se comprometen con la gestioacuten y proteccioacuten
del mismo La Carta debe contar con el seguimiento del Observatorio que vela porque sea
coherente con el cataacutelogo en su aacutembito de actuacioacuten
La Ley de paisaje de Cataluntildea se ha convertido en un referente a nivel internacional sobre
las posibilidades de aplicacioacuten del Convenio Europeo del Paisaje Algunas iniciativas similares
surgieron en otras comunidades de Espantildea como Valencia Galicia y el Paiacutes Vasco
Liacutenea propositiva
El alcance asumido por el paisaje como estrategia de anaacutelisis exploracioacuten e intervencioacuten en
el ordenamiento territorial y como atributo presente en cualquier parte del territorio hace necesaria
la buacutesqueda de nuevos instrumentos propositivos
Desde las disciplinas tradicionalmente abocadas a la intervencioacuten del paisaje como el
paisajismo y la arquitectura comienzan a buscarse estrategias que permitan abordar la escala
territorial atentas a las especificidades locales y a las demandas ambientales
Asiacute como la nocioacuten de proyecto urbano22 se erigiacutea como el paradigma de intervencioacuten en
la ciudad de fines del siglo XX al comenzar el nuevo siglo los cambios en las dinaacutemicas
territoriales a escala global extienden el alcance de las praacutecticas proyectuales maacutes allaacute de los liacutemites
urbanos abarcando periferias aacutereas periurbanas y rurales
En este contexto emerge la nocioacuten de ldquoproyecto territorialrdquo (Sabateacute 2010) que refiere a
una estrategia proyectual fundamentada en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de
un sitio La clave del proyecto territorial no soacutelo estaacute en la lectura minuciosa del territorio sino en
22 La expresioacuten es utilizada desde mediados del siglo XX seguacuten Portas (2003 p1) ldquopara referirse a aquellos proyectos unitarios de arquitectura de dimensioacuten apreciable que pretendiacutean representar a pesar de los propios liacutemites fiacutesicos la forma ejemplar de la ciudad modernardquo En la deacutecada del noventa la globalizacioacuten de la economiacutea reposiciona al proyecto urbano como un instrumento destacado para la competitividad de las ciudades multiplicaacutendose los grandes emprendimientos como torres de oficinas shopping malls hoteles de lujo etc
29
la incorporacioacuten de nuevas claves para su interpretacioacuten El proyecto territorial seguacuten Sabateacute se
basa en ldquofundamentar en la identidad del territorio su alternativa actualizar las claves de lectura y
los instrumentos de proyecto querer hacer al territorio resistente a los procesos de transformacioacuten
dotaacutendolo de estructura de manera que sea capaz de encajar las nuevas y cambiantes solicitaciones
a que estaacute sometidordquo (Sabateacute 2010)
Los principios que caracterizan al proyecto territorial pueden resumirse en
1) La utilizacioacuten de nociones y meacutetodos provenientes de la ecologiacutea de paisajes
2) La valoracioacuten del patrimonio cultural en un sentido amplio y su estructuracioacuten mediante
una idea fuerza para la gestioacuten coherente de esos recursos
3) Una mayor atencioacuten de la estructura fiacutesica del territorio que permita develar las liacuteneas
generatrices aquellas claves en las que la intervencioacuten deberaacute sustentarse El intento de
identificar el ldquocoacutedigo geneacuteticordquo (Sabateacute 2010) del territorio se realiza a traveacutes del dibujo
minucioso del estudio de las trazas territoriales y de la descomposicioacuten del territorio en
capas
Estos principios son interpretados por una serie de proyectos territoriales centrados en
elementos caracteriacutesticos de las periferias metropolitanas como conjuntos industriales
abandonados infraestructuras de transporte inactivas aacutereas agriacutecolas en retraccioacuten y cursos
fluviales degradados
Estos proyectos pueden inscribirse dentro de la denominacioacuten ldquoparque patrimonialrdquo
concepto que lleva impliacutecita la nocioacuten de proyecto y que como tal comporta la construccioacuten de una
imagen que contribuye a realzar la identidad a un territorio y le provee de elementos que ayudan a
desarrollarse econoacutemicamente (Peacuterez y Parra Ponce 2004)
El origen de los parques patrimoniales puede encontrarse en EEUU con el surgimiento del
Parque Cultural del Carboacuten (1972) a partir del cual comienzan a desarrollase en Europa y Ameacuterica
del Norte parques apoyados en vestigios patrimoniales principalmente en minas abandonadas
Paralelamente en Inglaterra Francia y Alemania tiene lugar el desarrollo de la arqueologiacutea
industrial23 gestaacutendose las primeras estrategias de puesta en valor de instalaciones industriales de
todo tipo y escala Mientras que en los paiacuteses noacuterdicos comienzan a crearse museos de las
23 En 1963 Kenneth Hudson (Busquets y Cortina 2009 p 625) definioacute por primera vez arqueologiacutea industrial como una disciplina cuya finalidad es ldquoel descubrimiento la catalogacioacuten y el estudio de los restos fiacutesicos del pasado industrial para conocer a traveacutes de ellos aspectos significativos de las condiciones de trabajo de los procesos teacutecnicos y de los procesos productivosrdquo
30
tradiciones pesqueras en Francia surgen los primeros Ecomuseos24 museos a cielo abierto donde
ciudades o regiones con valores patrimoniales son preservados y gestionados por las comunidades
autoacutectonas
La incorporacioacuten de los paisajes culturales como sitios Patrimonio de la Humanidad de
UNESCO en 1992 es el hecho que impulsa definitivamente estas actuaciones que comienzan a
posicionarse como estrategias de desarrollo econoacutemico local Se recuperan paisajes industriales
cada vez maacutes extensos y se diversifican los tipos de recursos a valorar asiacute la utilizacioacuten del teacutermino
parque patrimonial comienza a extenderse
El Parque Patrimonial es un instrumento de caraacutecter proyectual que se separa de
nominaciones patrimoniales normativas tales como paisaje protegido paisaje de intereacutes cultural o
paisaje de intereacutes natural entre otras Es un lugar donde se privilegian actividades de esparcimiento
y educacioacuten basadas en la valoracioacuten y preservacioacuten de un determinado patrimonio cultural yo
ambiental valoraacutendose fundamentalmente la expresioacuten material de una cultura sus formas de
produccioacuten y sus costumbres Se trata de una estrategia de desarrollo local yo regional que
considera a los recursos patrimoniales como elementos clave para el estiacutemulo del desarrollo
econoacutemico especialmente en zonas en declive fomentando el turismo patrimonial
Seguacuten Sabateacute todas estas experiencias atienden a algunas premisas baacutesicas identificar los
recursos de intereacutes y estructurar su interpretacioacuten y narrar una historia capaz de atraer visitas e
inversiones situando al territorio en condiciones de iniciar un nuevo impulso de desarrollo social y
econoacutemico ldquoTodas estas iniciativas tratan de cohesionar los recursos culturales a partir de una
idea-fuerza territorial de dotarlos de estructura de verificarla desde ensayos de proyectos de
construir una hipoacutetesis de interpretacioacuten de un episodio relevante y de adelantar criterios para la
ordenacioacuten de un territorio para la gestioacuten coherente de dichos recursosrdquo (Sabateacute 2004 p13)
Algunos casos de intereacutes pioneros en la materia estructurados a lo largo de cursos fluviales
son el IBA Emscher Park (Alemania 1989) el Parque fluvial del Po (Italia 1986) y el Parque
fluvial Alba ter (Espantildea 1996)
Merece especial atencioacuten el IBA Emscher Park25 (Figura Ndeg4) por tratarse de un parque
que propone la mejora de la calidad ambiental y la preservacioacuten del patrimonio industrial a partir
del tratamiento del paisaje como elemento cohesionador rehabilitando social y econoacutemicamente
una regioacuten de 800 km2 habitada por 2 millones de habitantes que dependioacute histoacutericamente de
industrias sideruacutergicas y carboniacuteferas actualmente inactivas
24 como La Red Europea de los Ecomuseos los define como un proceso dinaacutemico con el cual las comunidades preservan interpretan y valoran su patrimonio para el desarrollo sostenible 25 Ver ficha siacutentesis de caso en documentacioacuten anexa
31
Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania Fuente httpwwwemscherkunstde
Muchas de las ideas planteadas en el Emscher Park (cuenca del riacuteo Ruhr) han sido
desarrolladas en Cataluntildea desde fines del siglo pasado Entre ellas estaacuten las propuestas para el riacuteo
Llobregat uno de los principales ejes de vertebracioacuten del territorio metropolitano de Barcelona
donde el raacutepido crecimiento urbano y siglos de explotacioacuten industrial degradaron gravemente el riacuteo
quedando por mucho tiempo excluido del imaginario social
Alliacute se han desarrollado proyectos de distinto caraacutecter basados en refundar la relacioacuten entre
la ciudadaniacutea y el riacuteo entre los que se destacan el parque de las colonias del Llobregat el parque
agriacutecola del bajo Llobregat26 (Figuras Ndeg5 y 6) y el parque Riacuteo Llobregat
Figuras Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat Fuente httpwwwecourbanoes
Los proyectos territoriales en torno a paisajes fluviales ponen en primer lugar el valor del
agua como recurso baacutesico que es necesario valorar y conservar Defienden la idea de que el agua
estaacute presente en todo el territorio como una red que une todos los paisajes metropolitanos el
aacutembito de estudio de los paisajes de agua es la totalidad de la cuenca
26 Ver ficha siacutentesis de casos en documentacioacuten anexa
32
Se enfocan en redescubrir la continuidad del agua a lo largo de todo el territorio desde las
aacutereas rurales donde los cauces permanecen libres hasta las aacutereas urbanas donde las planicies de
inundacioacuten se encuentran ocupadas hasta sus maacutergenes Seguacuten Batlle (Batlle 2011 p145)
ldquoRecuperar los drenajes del territorio permite hacer visibles al ciudadano los procesos del agua al
tiempo que se disentildea un ciclo hidroloacutegico razonable que da lugar a un nuevo ecosistema urbanordquo
Los beneficios del manejo de los recursos hiacutedricos no soacutelo se vinculan a la creacioacuten de nuevos
paisajes huacutemedos tanto en aacutembitos rurales forestales o urbanos sino que tambieacuten contribuyen a la
prevencioacuten de inundaciones a la humidificacioacuten del territorio a la disminucioacuten de la erosioacuten del
suelo y al aprovechamiento del agua para riego u otros usos si fuese necesario
Liacutenea valorativa
La necesidad de gestionar y ordenar todos los paisajes hace que los meacutetodos de anaacutelisis y
diagnoacutestico deban ser capaces de impulsar propuestas de intervencioacuten incorporando ademaacutes las
percepciones y aspiraciones de la poblacioacuten lo que deriva en meacutetodos de estudio cada vez maacutes
interesados en conocer el caraacutecter del paisaje y sus dinaacutemicas y menos interesados por cuantificar
su valor (Mata Olmo y Tarroja Coscuela Op Cit)
El caraacutecter es lo que diferencia a cada paisaje ldquoun patroacuten distintivo reconocible y
coherente de elementos en el paisaje que lo hacen diferente a otro en vez de mejor o peorrdquo 27 (The
Countryside Agency 2002) y como tal debe ser el punto de partida para la toma de decisiones
respectivas al paisaje
Del caraacutecter del paisaje y de la diversidad que encierra provienen sus valores Identificar
los valores de un paisaje trasciende la mera descripcioacuten de los elementos que lo componen valorar
es identificar y caracterizar pero tambieacuten es estudiar la evolucioacuten del paisaje ponderar sus
principales potencialidades y conflictos identificar los factores y dinaacutemicas que inciden -y han
incidido- en su configuracioacuten y prever su evolucioacuten futura
Valorar es en extrema siacutentesis mirar al paisaje desde una oacuteptica proyectual seguacuten Mata
Olmo ldquoEl uso del teacutermino valor expresa una exigencia precisa lo que significa que la
consideracioacuten y el juicio de los fines no debe prescindir del juicio de los mediosrdquo (Mata Olmo y
Tarroja Coscuela Op Cit p 272) Implica aceptar por otro lado que algo ldquovalerdquo para alguien o
para algo lo que conlleva a pensar que el proceso de valoracioacuten es en parte subjetivo y recoge la
percepcioacuten de los actores que forman parte del paisaje
27 Traduccioacuten del ingleacutes Texto original ldquoA distinct recognisable and consistent pattern of elements in the landscape that makes one landscape different from another rather than better or worserdquo
33
Por esta razoacuten no existe un meacutetodo consensuado destinado a la ldquovaloracioacutenrdquo del paisaje sin
embargo siacute se han desarrollado aproximaciones metodoloacutegicas que sin pretender ser totalmente
extrapolables a otros territorios han evolucionado desde el inventario paisajiacutestico hacia estudios
integrales del paisaje que auacutenan aspectos objetivos y subjetivos
Los ldquoAtlas de paisajerdquo Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) pueden situarse como uno
de los primeros antecedentes en este sentido Se trata de una metodologiacutea centrada en la
identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten del paisaje y sus dinaacutemicas que otorga un importante
peso a la participacioacuten puacuteblica tanto para la identificacioacuten de paisajes de intereacutes local como para
localizar los proyectos individuales y colectivos que puedan existir en cada comuna buscando
concertacioacuten acerca de las intervenciones que atantildeen al paisaje
En esta misma liacutenea el instrumento paisajiacutestico ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The
Countryside Agency Op Cit) avanza en el estudio interdisciplinar y participativo del paisaje
definiendo la nocioacuten de ldquocaraacutecterrdquo asumiendo que su configuracioacuten se basa en la interaccioacuten de
factores naturales y humanos Agrupa los paisajes seguacuten su caraacutecter identificando ldquocharacter
areasrdquo que seraacuten la base para definir distintas posturas proyectuales
Los ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia y el ldquoLandscape Character Assesmentrdquo son los
antecedentes de la metodologiacutea utilizada en la realizacioacuten de los cataacutelogos de paisaje de Cataluntildea
El cataacutelogo es una guiacutea metodoloacutegica que provee informacioacuten en la accioacuten tanto para la
delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje y su caracterizacioacuten y valoracioacuten como para
facilitar su gestioacuten
La metodologiacutea para el cataacutelogo de paisajes tiene como premisa la rigurosidad desde el
punto de vista cientiacutefico asiacute como su extrapolabilidad hacia otros territorios Considera
especialmente la coherencia respecto del CEP lo que implica concebir integralmente al paisaje
operar desde un enfoque metodoloacutegico cualitativo y poner especial eacutenfasis en la aplicabilidad la
articulacioacuten interinstitucional y la participacioacuten social
Otra de las funciones de los cataacutelogos de paisaje es ldquola incorporacioacuten de directrices
paisajiacutesticas en la ordenacioacuten territorial y concretamente en los planes territoriales parciales Es por
este motivo que su alcance territorial se corresponde con el de cada uno de los aacutembitos de
aplicacioacuten de estos planesrdquo (Nogueacute y Sala 2006 p 9) Maacutes allaacute de su utilidad en la planificacioacuten
territorial los cataacutelogos constituyen una base documental completa para la definicioacuten de estrategias
de paisaje especiacuteficas campantildeas de concientizacioacuten social realizacioacuten de estudios de impacto
paisajiacutestico entre otras acciones
34
Las fases para la elaboracioacuten de los cataacutelogos son (Cuadro Ndeg1) Identificacioacuten y
caracterizacioacuten del paisaje evaluacioacuten del paisaje definicioacuten de los objetivos de calidad
paisajiacutestica establecimiento de propuestas y medidas de actuacioacuten y establecimiento de
indicadores de seguimiento La participacioacuten puacuteblica es constante en todo el proceso y se desarrolla
en cada una de las etapas
Las fases de identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten hacen a la valoracioacuten del paisaje
porque de alliacute surgen los principales valores que forjan el caraacutecter del paisaje pudieacutendose definir
sobre esta base los objetivos de calidad paisajiacutestica y las propuestas de intervencioacuten
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje Fuente elaboracioacuten propia en base a Nogueacute y Sala 2006
En la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje se reconocen las aacutereas del
territorio que tienen un caraacutecter similar surgiendo como siacutentesis de los anaacutelisis realizados dos
categoriacuteas Unidades de paisaje (Figuras ndeg7 y 8) y Paisajes de atencioacuten especial que seguacuten el
glosario del Observatorio del paisaje son
bull Unidad de paisaje se define como una porcioacuten del territorio caracterizada por una
combinacioacuten especiacutefica de componentes paisajiacutesticos de naturaleza ambiental cultural
perceptiva y simboacutelica asiacute como de dinaacutemicas claramente reconocibles que le confieren
una idiosincrasia diferenciada del resto del territorio
bull Paisaje de atencioacuten especial es un sector de paisaje con una determinada heterogeneidad
complejidad o singularidad desde un punto de vista paisajiacutestico que requiere de directrices
y criterios especiacuteficos para poder ser protegido gestionado y ordenado
La descripcioacuten del caraacutecter que configura a cada unidad implica (Nogueacute y Sala en Busquets
y Cortina 2009) el estudio de la secuencia evolutiva del paisaje el inventario de los valores28
paisajiacutesticos de cada unidad la descripcioacuten de los factores naturales y socioeconoacutemicos que
intervienen e intervinieron en su transformacioacuten y por uacuteltimo el anaacutelisis de su posible evolucioacuten
28 Los valores son aspectos ambientales culturales visuales y preceptivos del paisaje Fuente Glosario del Observatorio del paisaje Consultado en httpwwwcatpaisatgenetespglossariphp
35
Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad Fuente Observatorio del Paisaje de Cataluntildea
Las siete dimensiones paisajiacutesticas que se utilizan para delimitar las unidades de paisaje
son (Nogueacute y Sala Op Cit) la estructura del paisaje -analizada desde la ecologiacutea del paisaje- los
factores fisiograacuteficos el proceso histoacuterico de configuracioacuten del paisaje los usos del suelo actuales
la deteccioacuten de dinaacutemicas y tendencias actuales en la evolucioacuten del paisaje el estudio de las
visuales y el sentimiento de lugar
Los cataacutelogos otorgan mucha importancia al proceso de identificacioacuten de los valores del
paisaje que pueden ser de distinto tipo (Nogueacute y Sala en Busquets y Cortina Op Cit) valores
naturales y ecoloacutegicos simboacutelicos e identitarios (historias mitos y leyendas) esteacuteticos
patrimoniales culturales -como por ejemplo la produccioacuten artiacutestica en torno al paisaje- histoacutericos
y tambieacuten religiosos y espirituales
Esta identificacioacuten de valores se inicia por aquellos que cuentan con alguacuten tipo de
reconocimiento normativo o legal (internacional nacional local etc) prueba de que tienen un
previo reconocimiento al menos por alguacuten sector de la sociedad Para la identificacioacuten de los
valores maacutes subjetivos como los simboacutelicos o esteacuteticos es fundamental el conocer la opinioacuten de
los habitantes en base a encuestas y entrevistas
La evaluacioacuten del paisaje consiste en estudiar las amenazas y oportunidades en pos de la
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Luego sobre cada unidad se definen los objetivos de
calidad paisajiacutestica que son las preferencias paisajiacutesticas o cualidades del paisaje que los
ciudadanos quieren que se reconozcan
Algunos de los objetivos son Integrar el paisaje en la planificacioacuten territorial conservar y
mejorar la calidad del paisaje priorizar la heterogeneidad paisajiacutestica proteger y promover el
paisaje el patrimonio intangible ligado al paisaje posibilitar a los ciudadanos la admiracioacuten del
paisaje garantizar la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el
paisaje
36
En cuanto a las medidas y propuestas de accioacuten podraacuten ser de proteccioacuten mejora y gestioacuten
del paisaje definicioacuten de criterios paisajiacutesticos para integrarse con las poliacuteticas sectoriales vigentes
propuestas de cambios a la normativa vigente actos concretos que se consideren prioritarios o
proyectos piloto de mejora del paisaje
Por uacuteltimo deben establecerse indicadores para la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten
sostenible del paisaje a fin de realizar un seguimiento de la evolucioacuten del paisaje
114 Siacutentesis
Como conclusioacuten en relacioacuten a la evolucioacuten del concepto paisaje es posible afirmar que su
origen se encuentra en las representaciones culturales especiacuteficamente en la pintura donde el
paisaje es entendido como ldquoentorno percibidordquo mediado por representaciones culturales La
evolucioacuten de la ciencia en Europa central a mediados del siglo XIX impulsa el estudio del paisaje
como un hecho fiacutesico como una ldquorealidad concretardquo aislaacutendolo de toda subjetividad
Ambos enfoques aunque siguen coexistiendo individualmente se complementan para
llevar adelante la gestioacuten territorial donde el paisaje es concebido como un territorio generado por
el hombre a lo largo del tiempo como producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura De hecho
la valoracioacuten de su ldquocaraacutecterrdquo se vale tanto de variables provenientes de la ecologiacutea del paisaje y de
la geografiacutea fiacutesica como del estudio de las representaciones culturales y la percepcioacuten individual
del paisaje
De ello resulta que la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual y metodoloacutegico sea una
herramienta uacutetil para abordar la gestioacuten de los territorios metropolitanos en toda su complejidad
En las periferias metropolitanas lugar donde se ponen de manifiesto las transformaciones
inducidas por del proceso de globalizacioacuten la acumulacioacuten de externalidades negativas y serios
problemas de calidad de vida es posible poner a prueba estas conceptualizaciones
En este contexto los arroyos metropolitanos tienen un rol privilegiado ya que son
verdaderos corredores ecoloacutegicos canales de flujos ademaacutes de potenciales ejes de vertebracioacuten del
espacio metropolitano poniendo en evidencia la necesaria articulacioacuten entre las loacutegicas de la
naturaleza y el hecho urbano como sub-sistema antropizado o transformado por el hombre
La urbanizacioacuten de la regioacuten metropolitana se asienta sobre cuencas de drenaje sobre una
red hidrograacutefica que debioacute ser profundamente transformada para permitir la expansioacuten urbana y
donde se verifican hoy los conflictos maacutes relevantes entre sociedad y naturaleza tanto por la
contaminacioacuten de los cursos de agua como por el aumento de las inundaciones urbanas
37
A modo de siacutentesis se presenta el cuadro Ndeg2
Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo Fuente elaboracioacuten propia
38
12 Metropolizacioacuten y cursos de agua
El desarrollo de la urbanizacioacuten en las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires (RMBA) se produjo histoacutericamente en sentido inverso al escurrimiento de los cursos de riacuteos
y arroyos y sus respectivas cuencas siendo profundamente transformados por la expansioacuten urbana
Las periferias de la RMBA expresan con claridad la interaccioacuten de una expansioacuten urbana
heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital desde el punto de vista
ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
Esta situacioacuten se evidencia a partir del estado de degradacioacuten de los cursos de agua y llega
a su punto criacutetico actualmente con el aumento en la recurrencia de inundaciones urbanas que
resultan de la ausencia de una gestioacuten integral de las cuencas
El arroyo del Gato ubicado entre las cuencas de la zona sur de la RMBA demuestra
claramente esta problemaacutetica A pesar de ser la cuenca maacutes estudiada del Gran La Plata y que
ademaacutes cuenta con obras hidraacuteulicas planificadas no posee un plan de gestioacuten integral de cuenca
cuando estaacute previsto en las normas
El cauce principal que drena las aguas de toda la cuenca hidrograacutefica se desarrolla en su
mayor parte a cielo abierto sin embargo no es valorado desde el punto de vista ambiental y
paisajiacutestico
El paisaje estudiado valorado y tratado desde la cuenca podriacutea ser uacutetil para la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas como concepto que relaciona naturaleza y cultura
contribuyendo a mejorar la calidad de vida en las periferias metropolitanas
121 El paisaje en las periferias metropolitanas de Latinoameacuterica
Las periferias29 pueden ser definidas como ldquoaquellas estructuras exteriores no asimilables a
las aacutereas urbanas consolidadas que han acompantildeado a la construccioacuten de la ciudad por muy
diferentes razonesrdquo (Arias Sierra 2005 p19) Su conformacioacuten puede estar vinculada a la propia
dinaacutemica de expansioacuten de la ciudad como tambieacuten a la instalacioacuten de usos que no tienen lugar en
el ejido urbano ya sea por extensioacuten o por incompatibilidad funcional
29 Periferia (Del lat peripherĭa y este del gr περιφέρεια) i Contorno de un ciacuterculo circunferencia Ii Teacutermino o contorno de una figura curviliacutenea Iii Parte de un conjunto alejada de su centro especialmente la de una ciudad Diccionario de la lengua espantildeola (2001) Real Academia Espantildeola (22deg ed) Consultado en httpwwwraees
39
A lo largo de la historia las ciudades han mantenido distintos tipos de relacioacuten con su
territorio circundante En Europa desde las urbes romanas hasta las metroacutepolis del siglo XVIII la
ciudad amurallada se mantuvo como hecho central sin alterar el medio en que se implantaba Es
desde las primeras ciudades industriales donde comienza a imponerse un patroacuten depredador de las
periferias siendo consideradas como el emplazamiento ideal para toda actividad no deseada y
degradadora
A mediados del SXX la periferia deja de ser vista como un territorio inconexo cuyas
problemaacuteticas son ajenas a las de los cascos urbanos La cualificacioacuten de las periferias como un
hecho estable y no como un territorio en transicioacuten comienza a darse a mediados del siglo XX a
partir de la nocioacuten de ldquoaacuterea metropolitanardquo30 que permitioacute delimitar y comprender los fenoacutemenos
de expansioacuten urbana pudieacutendose definir a los crecimientos urbanos no compactos y discontinuos
como ldquoperiferias metropolitanasrdquo (Arias Sierra Op Cit p42)
En Latinoameacuterica puede hablarse de un proceso similar La fisonomiacutea de la ciudad claacutesica
latinoamericana organizada en centro zona de transicioacuten suburbios y granjas comienza a alterarse
a fines del SXIX con el impacto de la inmigracioacuten la produccioacuten primaria para exportacioacuten y la
primera fase industrial
Es a partir de eacutesta eacutepoca donde cambia notoriamente el paisaje de algunas ciudades
latinoamericanas ndashentre ellas Buenos Aires- no soacutelo por la renovacioacuten del centro sino por la
formacioacuten de un nuevo sector de transicioacuten sobre la zona de quintas que no contaba con servicios
de infraestructura baacutesicos y en el que las viviendas obreras conviviacutean con las faacutebricas Seguacuten Loacutepez
eacuteste crecimiento trajo aparejado notables transformaciones del medio natural las barrancas fueron
edificadas los aacuterboles de las antiguas quintas destruidos y los arroyos y riacuteos cegados o
contaminados (Belli y Benassi 2005)
A partir de la deacutecada del cuarenta las migraciones internas campo-ciudad y la inmigracioacuten
como resultado de la segunda guerra mundial produjeron un crecimiento demograacutefico expansivo
en la mayoriacutea de las ciudades latinoamericanas que se transformaron en regiones metropolitanas
El centro ocupoacute toda la planta urbana colonial y se extendioacute sobre parte de la zona de
transicioacuten La expansioacuten se dio sobre las principales avenidas Los suburbios comienzan a
consolidarse con mayores equipamientos y servicios de infraestructura y empieza a desarrollarse un
30 Seguacuten Georges Benko (1998 p 235) un aacuterea metropolitana puede definirse como ldquoel aacuterea urbanizada desarrollada en torno a la metroacutepolirdquo El autor fija como condiciones para que una agomeracioacuten pueda ser como tal que la ciudad posea elevada importancia funcional cierto tamantildeo demograacutefico y ademaacutes un aacuterea extensa de flujos diarios
40
tercer sector en el que se mezclan las quintas y granjas con las residencias lo que hoy se denomina
como periurbano31 favorecido por el transporte automotor
Pero tambieacuten la migracioacuten campo-ciudad dio lugar a la formacioacuten de las primeras villas de
emergencia por la falta de empleo y necesidad de vivienda en general en terrenos con
problemaacuteticas ambientales como erosioacuten carencia de fuentes de agua o inundaciones
De aquiacute que los estudios urbanos desde la deacutecada del sesenta asimilaran a las periferias
latinoamericanas como la circunferencia externa de la ciudad en la que residen los sectores
populares un territorio sin historia sin calidad y sin paisaje aquel espacio que aloja todo
excedente de la ciudad formal
Y aunque las periferias en Latinoameacuterica siguen siendo sinoacutenimo de carencias de falta de
infraestructura y de irregularidad en la tenencia del suelo en los uacuteltimos veinte antildeos la extensioacuten de
las infraestructuras viales y la transferencia de ciertas funciones centrales a las aacutereas perifeacutericas
produjo la expansioacuten de barrios de ingresos medios y altos en algunos casos bajo la forma de
barrios cerrados acentuando auacuten maacutes los contrastes sociales sobre el periurbano
La Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires evidencia muchas de las dinaacutemicas de
crecimiento que se dan en las periferias metropolitanas de Ameacuterica Latina Por un lado proliferan
nuevas actividades urbanas sobre los principales ejes de conectividad barrios cerrados countries
hipermercados shoppings a la vez que se reproducen los asentamientos y villas en los espacios
intersticiales profundizando la polarizacioacuten social la exclusioacuten la fragmentacioacuten socio territorial
y la degradacioacuten ambiental y paisajiacutestica
122 Configuracioacuten del paisaje en la RMBA
La denominacioacuten Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires32 (Figura Ndeg9) refiere a un aacuterea
geograacutefica conformada por la Ciudad de Buenos Aires el gran Buenos Aires y un conjunto de
31El borde periurbano puede es designado seguacuten Barsky como ldquoun territorio productivo residencial y de servicios que se desarrolla en el contorno de las ciudades Se genera cuando un centro alcanza determinadas dimensiones es decir cuando conforma un mercado de alcance regional que requiere ser abastecido desde las cercaniacuteasrdquo (Svetlitza de Nemirovsky sf) 32 La RMBA estaacute conformada por los siguientes municipios Alte Brown Avellaneda Berazategui Berisso Brandsen Campana Cantildeuelas Ensenada Escobar Esteban Echeverriacutea Exaltacioacuten de la cruz Ezeiza Fcio Varela Gral Rodriguez Gral San Martiacuten Gral Las Heras Hurlingham Ituzaingoacute Joseacute c Paz La Matanza La Plata Lanuacutes Lomas de Zamora Lujaacuten Malvinas Argentinas Marcos Paz Merlo Moreno Moroacuten Pilar Pte Peroacuten Quilmes San Fernando San Isidro San Miguel San Vicente Tigre Tres de Febrero Vicente Loacutepez y Zaacuterate
41
partidos aledantildeos que incluyendo al gran la Plata -formado por los partidos de La Plata Berisso y
Ensenada- totaliza cuarenta municipios Conforma hoy una extensa conurbacioacuten polinuclear cuyo
espacio perifeacuterico se ha urbanizado raacutepidamente en las uacuteltimas dos deacutecadas verificando la
existencia de las dinaacutemicas y transformaciones previamente comentadas
Seguacuten Barsky la conformacioacuten tentacular que configura el tejido de la regioacuten actualmente
tiene su origen en una serie de fenoacutemenos urbanos que se incrementaron notablemente desde fines
de siglo XIX Sobre la base del parcelamiento colonial realizado por Garay en 158033 se fueron
sucediendo una serie de oleadas aglomerativas que han ido desarrollando la urbanizacioacuten al
compaacutes de los procesos socioeconoacutemicos (Di Pace y Barsky 2012)
Seguacuten la informacioacuten del uacuteltimo Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda (2010) este
conglomerado reuacutene una poblacioacuten de 14819137 habitantes casi el 37 de la poblacioacuten nacional
siendo la tercera regioacuten metropolitana en cantidad de poblacioacuten de Ameacuterica Latina
Esta regioacuten puede analizarse por cordones o coronas conceacutentricos respecto de la Ciudad de
Buenos Aires seguacuten su mayor o menor cercaniacutea Seguacuten Horacio Torres (2001 p 42) puede
delimitarse una primera corona compuesta por los partidos colindantes con la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires que se extiende hasta aproximadamente 25 Km del centro una segunda corona
continua a la anterior que se extiende hasta aproximadamente 40 o 50 Km y por uacuteltimo una
tercera corona de reciente formacioacuten y liacutemites imprecisos que ocupa un semiciacuterculo con un radio
de 40 a 60 km desde la corona anterior y cuyo crecimiento ha sido el maacutes notable en los uacuteltimos
veinte antildeos
Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores Fuente Elaboracioacuten propia en base a Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007 33 Fecha de la segunda fundacioacuten de la ciudad de Buenos Aires
42
La RMBA se asienta sobre un territorio predominantemente llano una planicie apenas
ondulada que se configura alrededor del estuario del Riacuteo de La Plata Aunque el territorio no
presenta grandes accidentes geograacuteficos estaacute condicionado por su relacioacuten con el riacuteo y por las
cuencas hidrograacuteficas que definen bandas perpendiculares a la costa rioplatense (Subsecretariacutea de
urbanismo y vivienda 2007)
La regioacuten se implanta sobre cuatro grandes cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo
de La Plata las cuencas del Riacuteo Lujan y Reconquista al norte la cuenca del Riacuteo Matanza-
Riachuelo al sur y por uacuteltimo el sistema de cuencas de la zona sur entre las que se encuentra el
arroyo del Gato
Todas estas cuencas -pertenecientes a la cuenca del Plata- siguen la misma direccioacuten de
crecimiento que la urbanizacioacuten y a pesar de nacer en aacutereas rurales a medida que aumenta su
caudal hacia el Riacuteo de La Plata atraviesan zonas cada vez maacutes densamente pobladas es decir que
mientras la densidad del tejido disminuye del centro hacia la periferia los riacuteos se dirigen de la
periferia hacia el centro Ello repercute en la forma en que histoacutericamente la sociedad se ha
relacionado con el agua experimentando determinadas ldquocataacutestrofes naturalesrdquo cuando el ciclo del
agua entra en desajuste con el medio construido (Di Pace y Barsky Op Cit)
Por eso la situacioacuten costera de la RMBA y la existencia de muacuteltiples arroyos y riacuteos que
corren en sentido perpendicular al Riacuteo de La Plata y a las principales viacuteas regionales han sido los
condicionantes geograacuteficos maacutes importantes para su desarrollo
Si bien la Ciudad de Buenos Aires -centro de la RMBA- crecioacute bajo las pautas de
localizacioacuten de las Leyes de Indias respetando las caracteriacutesticas altimeacutetricas del sitio y
resguardando a su poblacioacuten de las crecidas del riacuteo la localizacioacuten industrial desde el modelo de
acumulacioacuten agroexportador estuvo ligada al puerto y a los principales cursos de agua por razones
de transporte energiacutea hidraacuteulica refrigeracioacuten e higiene
Pero fue a fines del SXIX donde comienzan a registrarse transformaciones notorias en
materia de paisaje y ambiente con el impacto de la inmigracioacuten y la primera fase industrial ldquose
define una temprana organizacioacuten metropolitana por la ubicacioacuten de crecimientos sobre los nuevos
ejes del ferrocarrilrdquo (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda Op Cit p 47) Los ejes principales de
expansioacuten son el eje oeste y sur de la RMBA coincidiendo con las tierras altas entre las cuencas
del riacuteo Reconquista y el Riachuelo
El crecimiento metropolitano se produjo principalmente a partir de procesos de
autoconstruccioacuten en torno a las industrias las que fundamentalmente se concentraron en torno al
Riachuelo
43
El sostenido crecimiento demograacutefico que experimentoacute la regioacuten desde la segunda
posguerra provocoacute la expansioacuten de las actividades productivas la dispersioacuten de los usos urbanos y
la aparicioacuten de nuevos patrones de ocupacioacuten del suelo
En una primera etapa del proceso de industrializacioacuten iniciado por la sustitucioacuten de
importaciones (19301955) se produjo un crecimiento perifeacuterico extensivo por la instalacioacuten de las
industrias en la segunda corona de la RMBA la atraccioacuten de inmigracioacuten interna y externa y la
suburbanizacioacuten de los trabajadores urbanos La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten de la red
vial acentuaron este proceso identificado por Torres (2001) como el de mayor crecimiento fiacutesico y
poblacional de la regioacuten
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en aacutereas perifeacutericas En las zonas bajas de humedales y cuencas comienzan a
darse usos marginales como basurales vertederos industriales y la aparicioacuten de las primeras villas
miseria a partir de la deacutecada del cuarenta
En la segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones situada entre 1955 y 1976 el
crecimiento residencial comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras
baacutesicas y sobre aacutereas inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegables Como
consecuencia a fines de la deacutecada del 60 ya habiacutea casi un centenar de villas inestables en la RMBA
con una poblacioacuten de maacutes de trescientos mil habitantes (Figura Ndeg10)
Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 Fuente Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007
Seguacuten Etulain y Loacutepez ldquoLa fase de urbanizacioacuten prevaleciente en este periacuteodo por su
implicancia social y espacial en la conformacioacuten de la RMBA fue la ldquosuburbanizacioacuten sobre
tierras inundables y sin serviciosrdquo adoptando una forma urbana ldquofragmentadardquo y un tipo de
crecimiento por ldquoextensioacuten discontinuordquo (Etulain y Loacutepez 1999 p 11)
44
Entre 1976 y 1991 con el modelo aperturista importador la actividad industrial es
expulsada de la regioacuten La desocupacioacuten y la precarizacioacuten de los salarios producen un aumento
sustancial de la pobreza urbana y se incrementan las villas y surgen otros haacutebitats informales sobre
aacutereas anegables El aumento de la pobreza en eacuteste periacuteodo produciriacutea un proceso de avance
constante hasta la actualidad el de poblaciones carenciadas asentadas social y fiacutesicamente sobre las
orillas de los cursos de agua en condiciones de alta vulnerabilidad ambiental
La degradacioacuten a la que han sido sometidos los arroyos que desaguan en la cuenca del Riacuteo
de La Plata (la contaminacioacuten de las aguas y los fondos producto de la actividad industrial la
descarga de desaguumles pluviales y cloacales y el vertido de todo tipo de residuos) hace que su estado
actual sea de maacuteximo deterioro La ocupacioacuten tanto de los bordes como de las planicies de
inundacioacuten mediante entubamientos y canalizaciones ha alterado su dinaacutemica natural ocasionando
anegamientos sobre amplios sectores
Las cuencas hidrograacuteficas son el marco de referencia idoacuteneo para la gestioacuten del recurso
hiacutedrico y tambieacuten para evaluar la funcioacuten ambiental de los recursos naturales siendo la unidad
organizativa de uno de los recursos baacutesicos esenciales el agua En este sentido la cuenca es ldquoun
emergente sinteacutetico importante del funcionamiento del ambiente considerado eacuteste como un sistema
complejo formado por la interaccioacuten entre el medio biofiacutesico la organizacioacuten social la economiacutea
la produccioacuten la tecnologiacutea y la gestioacuten institucionalrdquo (Herrero y Fernaacutendez 2008 p 26) Y el
paisaje como expresioacuten morfoloacutegica de la dinaacutemica ambiental encuentra en ella una unidad vaacutelida
para su gestioacuten
123 Las cuencas hidrograacuteficas de la RMBA
Espacialmente una cuenca hidrograacutefica expresa el recorrido que ha debido realizar un riacuteo o
arroyo desde su naciente hasta su desembocadura para desarrollar el ciclo del agua Este proceso
en el caso de la RMBA adquiere una complejidad particular por tratarse de cursos de agua que
atraviesan un territorio llano poblado por maacutes de 14000000 de habitantes
Los riacuteos de las Cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires se caracterizan por
una topografiacutea parcialmente llana y uniforme tiacutepica de cursos de llanura Pero su singularidad estaacute
en ldquola coincidencia entre la delimitacioacuten de las cuencas hidrograacuteficas y las hidrogeoloacutegicas
justamente por tratarse de un ambiente llano con exceso hiacutedrico Esta independencia hiacutedrica con
respecto a territorios vecinos hace a las cuencas hidroloacutegicas una unidad morfoloacutegica integral de la
regioacuten adecuadas como unidades territoriales para la gestioacuten de los recursos hiacutedricosrdquo (Herrero y
Fernaacutendez Op Cit p 27)
45
Para comprender esta singularidad y valorar a la cuenca como unidad de gestioacuten ambiental
y paisajiacutestica es necesario abordar algunas de las nociones baacutesicas que la definen
La cuenca puede definirse como un espacio geograacutefico cuyos aportes son alimentados
exclusivamente por las precipitaciones y cuyos excedentes en agua o en materias soacutelidas
transportadas por el agua forman en un punto espacial uacutenico una desembocadura o una estacioacuten de
aforo (Llamas 1993) Estaacute delimitada en base a la liacutenea de las cumbres tambieacuten llamada divisoria
de aguas y en ella se distinguen tres partes claramente diferenciadas que en el caso de la RMBA en
general poseen patrones de ocupacioacuten diferenciados
bull La cuenca alta que corresponde a la zona donde nace el riacuteo y donde se desplaza por una
gran pendiente En general se corresponde con aacutembitos rurales
bull La cuenca media donde se da un equilibrio entre el material soacutelido que llega y que sale Se
trata del tramo maacutes antropizado
bull La cuenca baja la parte de la cuenca en la cual el material extraiacutedo de la parte alta se
deposita en lo que se llama cono de deyeccioacuten Se trata de una zona de bantildeados y por dicha
razoacuten su grado de ocupacioacuten es bajo
El elemento central de la cuenca es el riacuteo principal que suele ser definido como el curso
con mayor caudal de agua de la red de drenaje o bien tiene la mayor longitud mientras que
los afluentes son los riacuteos secundarios que desaguan en el riacuteo principal Cada afluente tiene su
respectiva cuenca denominada sub-cuenca La mayoriacutea de cuencas de drenaje en la RMBA
presentan un riacuteo principal bien definido desde la desembocadura hasta cerca de la divisoria de
aguas cuyo curso es la distancia entre su naciente y su desembocadura
Como se mencionoacute en el apartado anterior La RMBA se implanta sobre cuatro grandes
cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo de La Plata (Plano Ndeg2) las cuencas del Riacuteo Lujan
(2940 km2) y Reconquista al norte (1670 Km2) la cuenca del Riacuteo Matanza-Riachuelo al sur
(2034 km2) ocupando parte de la ciudad de Buenos Aires y por uacuteltimo la cuenca de la zona sur de
afluencia al Riacuteo de La Plata canales Sarandiacute (80 km2) y Santo Domingo (160 Km2) emisario de
Berazategui y Riacuteo Santiago (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007) Dentro de eacutesta uacuteltima
estaacute el arroyo del Gato (Gran la Plata)
El Riacuteo de La Plata es el receptor de los aportes de estas cuencas recibiendo contaminantes
de diversas fuentes y tipos bacterias coniformes fecales metales pesados y plaguicidas entre otros
En particular la Franja costera sur ubicada en la margen del riacuteo de La Plata Interior y medio que
46
se extiende entre el Partido de San Fernando al norte y la ciudad de Magdalena al sur
(Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007)
Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA Fuente Herrero y Fernaacutendez 2008
Pero ademaacutes el proceso de urbanizacioacuten en aacutereas fraacutegiles que se da cada vez con mayor
intensidad deriva en severos impactos a la poblacioacuten afectada sobre todo los fenoacutemenos de
inundacioacuten por desborde de riacuteos o arroyos o por precipitaciones
Por eso la importancia de ordenar ambientalmente la RMBA en base al estudio de los
procesos ambientales donde la regionalizacioacuten en base a cuencas seriacutea la maacutes adecuada no soacutelo
para la gestioacuten del riesgo sino para el tratamiento integral de los sistemas hiacutedricos urbanos las
fuentes de agua el sistema de almacenamiento y distribucioacuten el saneamiento y el drenaje de las
aguas ndashincluyendo el tratamiento de los residuos soacutelidos urbanos- enfatizando la necesidad de
mejorar la calidad paisajiacutestica de riacuteos y arroyos como un modo de conservar la calidad ambiental
La cuenca de la zona sur tiene una particularidad respecto del centro y norte y es que se
desarrolla en sentido longitudinal al Riacuteo de La Plata Este frente estaacute formado por un sistema de
arroyos que desaguan directamente en el riacuteo
A continuacioacuten se caracterizan estas cuencas profundizando en las cuencas del Gran La
Plata dentro de ellas la que corresponde al arroyo del Gato
47
1231 Las cuencas y arroyos de la zona sur Microrregioacuten Gran La Plata34
La franja costera sur del Riacuteo de la Plata se extiende desde el riacuteo Matanza-Riachuelo al
norte hasta los bantildeados de Maldonado al sur
Las cuencas maacutes importantes de la zona sur son las cuencas de los arroyos Sarandiacute
Santo Domingo las cuencas de Quilmes y la cuenca del arroyo Jimeacutenez35 Tienen como
principales emisarios los canales Sarandiacute Santo Domingo y el de Berazategui
Coincidiendo con la microrregioacuten de La Plata Berisso y Ensenada continuacutean los arroyos
Pereyra San Juan -en el liacutemite con el parque Pereyra- Carnaval Martiacuten Rodriacuteguez Don Carlos
Del Gato Peacuterez Regimiento del Zooloacutegico Circunvalacioacuten Maldonado Garibaldi un arroyo sin
nombre y del Pescado que atravesando todos los bantildeados de Maldonado llegan a traveacutes de
canales36 y del riacuteo Santiago al Riacuteo de La Plata (Figuras Ndeg12 y 13)
Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP de La Plata Fuente Loacutepez 200937 Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
34 La regioacuten formada por los partidos de la Plata Berisso y Ensenada cuenta con una poblacioacuten de 799523 hab Seguacuten el Censo Nacional del antildeo 2010 (INDEC) 35 La cuenca del arroyo Sarandiacute se extiende sobre los partidos de Avellaneda Lanuacutes Lomas de Zamora y Almirante Brown la del Santo Domingo abarca los partidos de Avellaneda Quilmes Florencio Varela y Almirante Brown las cuencas de Quilmes se desarrollan entre los partidos de Quilmes y Avellaneda y el arroyo Jimeacutenez entre los partidos de Quilmes Berazategui y Florencio Varela 36 Cabe aclarar que los arroyos no desaguan naturalmente en el riacuteo sino que lo hacen por medio de canales dado que entre los 5 m snm y la costa del riacuteo de La Plata la pendiente es miacutenima (lt 003) haciendo que los cursos sean divagantes 37 Cartografiacutea del proyecto El paisaje cultural en el Gran La Plata enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) Op Cit p 8
48
Las cuencas pertenecientes a la vertiente Riacuteo de la Plata son diez y estaacuten integradas por
diecisiete arroyos Dichas cuencas totalizan una superficie de 5669 km2 (Hurtado et al 2006)
aproximadamente el 63 de la superficie del partido de la Plata (89353 km2)
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 en la parte alta de las Lomas de Ensenada
como capital de la Provincia de Buenos Aires dio lugar a profundas modificaciones del relieve
natural como sucedioacute en la Ciudad de Buenos Aires y en el resto de las ciudades cabeceras de
partido que hoy son parte de la regioacuten
Las ideas higienistas del siglo XIX38 concentraron el sistema de desaguumles pluviales sobre
los principales cauces siendo el entubamiento de los arroyos y sus afluentes una praacutectica que se
mantiene desde el siglo XIX hasta hoy
En las extensiones por fuera del casco se continuoacute con la misma loacutegica El crecimiento
urbano y el alto nivel de modificacioacuten al que han sido sometidas las cuencas de la microrregioacuten
hace que el exceso de la capacidad de los arroyos produzca el anegamiento de amplias zonas
urbanas ya que en estos casos las aguas pasan a ocupar las huellas de sus antiguos cauces muchas
veces desbordando hasta las mismas planicies de inundacioacuten
Las inundaciones ocurridas el 2 y 3 de abril de 2013 en La Plata Berisso y Ensenada
ocasionadas por el desborde de las cuencas maacutes urbanizadas confirman esta situacioacuten
Precipitaciones extraordinarias junto a la falta de un adecuado sistema de drenaje la carencia de
espacios libres que actuacuteen como superficies absorbentes el vertido de residuos soacutelidos y la
ocupacioacuten de los valles de inundacioacuten produjeron un evento de caraacutecter desastroso
Soacutelo en la cuenca del arroyo Del Gato 2100 ha fueron afectadas por la inundacioacuten sobre un
total de 3500 ha en toda la regioacuten esta cataacutestrofe afecto a 190000 damnificados y produjo maacutes de
medio centenar de fallecidos39 (Liscia Amarilla Angheben et al 2013 )
El aumento de los episodios de precipitaciones extraordinarias a nivel global indica que en
nuestra regioacuten donde auacuten no se han tomado las previsiones adecuadas seraacute necesario en lo
inmediato gestionar el riesgo de inundaciones Gestioacuten que deberaacute estar asociada necesariamente a
la sensibilizacioacuten social sobre los componentes y las dinaacutemicas del medio natural
38 Entre las influencias que guiaron el disentildeo de la ciudad de La Plata se ubica la corriente higienista desarrollada por sanitaristas ingleses y franceses a principios del siglo XIX Se basa en la preocupacioacuten por la salud de la ciudad y sus habitantes tratando de mantener determinadas condiciones de salubridad en el ambiente En el disentildeo de la ciudad de La Plata tienen especial influencia las ideas de los sanitaristas Benjamin Ward Richardson y Edwin Chadwick (De Teraacuten 1983) 39 La Caacutemara en lo Contencioso Administrativo de La Plata confirmoacute en marzo de 2014 que en la inundacioacuten de abril de 2013 fallecieron 89 personas
49
Promover el uso de las riberas de los arroyos metropolitanos como espacios puacuteblicos
respetuosos de las dinaacutemicas naturales puede ser un primer paso en este sentido
1232 La cuenca del arroyo del Gato
La cuenca del arroyo Del Gato (CADG) (Figuras Ndeg 14 y 15) es la segunda maacutes extensa
del Gran La Plata y la maacutes poblada de la microrregioacuten Cuenta con una superficie de 12400 ha
(Liscia Et Al 2013) y una poblacioacuten de 351713 habitantes (INDEC 2010) y recibe en su cauce la
mayor proporcioacuten de desaguumles pluviales de la ciudad y localidades perifeacutericas junto con los
arroyos Peacuterez y Regimiento que funcionan como sus principales afluentes
El cauce principal tiene una longitud aproximada de 25 kiloacutemetros (18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada) y nace proacuteximo a la localidad de Abasto (34ordm 59rsquo S - 58ordm
01rsquo O) Atraviesa las localidades de Lisandro Olmos Melchor Romero San Carlos Tolosa
Ringuelet y el partido de Ensenada para desaguar en el Riacuteo Santiago tributario del Riacuteo de La
Plata Al ingresar en la Planicie Costera al Este de la localidad de Ringuelet el arroyo fue
canalizado para que previo a unirse al arroyo Zanjoacuten desaguumle directamente al Riacuteo Santiago
Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
En sus 25 km de longitud se dan diversas situaciones con respecto a los usos del suelo
concentraacutendose tanto la urbanizacioacuten intensiva como las mayores actividades de iacutendole industrial y
flori-hortiacutecola de la regioacuten
50
Dentro del partido de La Plata en la cuenca alta predomina la uacuteltima actividad flori-
hortiacutecola de caraacutecter intensivo y sobre la cuenca media se desarrolla una gran mixtura de usos
verificaacutendose la mayor densidad poblacional -y de actividades industriales y comerciales- en
convivencia con usos extractivos
La cuenca baja estaacute ubicada en la planicie costerahumedal y el arroyo ndashcanalizado-
discurre dentro de ella desembocando en el riacuteo Santiago que se destaca por el paisaje natural del
Monte Costero declarado Paisaje Protegido por ley provincial Ndeg1275640 aunque no se registran
acciones al respecto
Existe tambieacuten un importante patrimonio cultural a lo largo del recorrido Sobre la cuenca
alta un aacuterea de quintas y chacras parte del cinturoacuten flori-hortiacutecola fundacional en la cuenca media
la localidad de Tolosa cuya localizacioacuten precede a la fundacioacuten de La Plata con un reconocido
patrimonio edilicio catalogado y aprobado por decreto municipal 157941 y finalmente el Fuerte
Barragaacuten42 sobre la cuenca baja que ha sido actor y testigo de las invasiones inglesas de 1807
Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
40 Paisaje Protegido de Intereacutes Provincial para el desarrollo ecoturiacutestico a la zona denominada Monte Riberentildeo Isla Paulino Isla Santiago Senado y Caacutemara de Diputados De La Provincia De Buenos Aires Antildeo 2001 41 Decreto que aprueba el Cataacutelogo de bienes que integran el patrimonio arquitectoacutenico del casco fundacional de La Plata Antildeo 2006 42 Fuerte defensivo cuya edificacioacuten actual data de 1800 Declarado Monumento Histoacuterico Nacional en el antildeo 1942 por Decreto Nordm 120411 y Monumento Histoacuterico Provincial por Ley 11242
51
Tambieacuten a lo largo del recorrido del arroyo pueden observarse descargas pluviales
cloacales e industriales sobre el curso de agua junto con asentamientos poblacionales precarios
ubicados sobre la planicie de inundacioacuten y sin respetar la conservacioacuten del camino de sirga43
Muacuteltiples actividades urbanas se desarrollan a lo largo del recorrido del arroyo en direccioacuten
este-oeste atravesado en todo su recorrido por infraestructuras viarias de caraacutecter regional el paso
del ferrocarril el sistema de avenidas que unen el centro de la ciudad con la periferia y la Autopista
Bs As-La Plata principal eje de conectividad regional
Desde el plano normativo como antecedente pueden reconocerse instrumentos
regulatorios pertenecientes a los dos aacutembitos jurisdiccionales (La Plata y Ensenada) que regulan las
actividades en su cuenca
El Plan Regulador de 196144 realizado por el Grupo Urbis propone en gran parte de ella
establecimiento de una zona industrial para el partido de La Plata aprovechando tanto la
accesibilidad de los ejes de comunicacioacuten como el cauce del arroyo para las descargas
industriales obviando el valor ambiental y paisajiacutestico del curso Esta situacioacuten recieacuten comienza a
revertirse a partir de la deacutecada del noventa cuando se vislumbra desde los cuadros teacutecnicos la
retraccioacuten de la actividad industrial y la innecesaria dotacioacuten de tierra para esta actividad junto con
la importancia de estudiar las cuencas y conservar libres los maacutergenes de los cursos
El tema es tratado maacutes integralmente por la Ordenanza ndeg 92310045 que rigioacute soacutelo por
nueve antildeos (entre el 2001 y 2010) y parcialmente en la actualidad por la Ordenanza 1070310 (de
ordenamiento territorial y usos del suelo para el partido de La Plata)
Ademaacutes la necesidad de contar con informacioacuten del medio natural y antropizado para el
tratamiento de las inundaciones ha llevado a la realizacioacuten de estudios geoloacutegicos e hidroloacutegicos
de la cuenca46 trabajos que ponen eacutenfasis en la situacioacuten criacutetica del recurso y en la necesidad de su
tratamiento tanto con medidas estructurales como no estructurales47
43Entre las restricciones y liacutemites al dominio privado el Coacutedigo Civil argentino establece el Camino de Sirga en su art 2639 afirmando que ldquoLos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino puacuteblico de 35 metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacuten Los propietarios no pueden hacer en este espacio ninguna construccioacuten ni reparar las antiguas que existen ni deteriorar el terreno en manera algunardquo 44 Plan regulador conjunto de los partidos de La Plata y Ensenada (Grupo Urbis 1961) 45 Ordenanza de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata 46 Entre los estudios maacutes relevantes cabe mencionar Cartografiacutea temaacutetica ambiental de la cuenca del arroyo del Gato partidos de La Plata y Ensenada provincia de Buenos Aires (Cabral Et Al 2005) Estudios Hidroloacutegicos-Hidraacuteulicos-Ambientales en la Cuenca del Arroyo del Gato (Romanazzi y Urbiztondo 2007) y Calidad ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra (AAVV 2009)
52
Pero a pesar de ser la cuenca maacutes estudiada de la regioacuten no ha sido incorporada
adecuadamente a un plan urbaniacutestico ni eacuteste articulado decididamente con un plan hidraacuteulico Las
intervenciones y poliacuteticas aplicadas presentan un caraacutecter fragmentario que no reconoce la cuenca
como una unidad de gestioacuten ni tampoco la dinaacutemica de la misma
Las inundaciones de abril de 2013 (Figura Ndeg 16) ademaacutes de otras de gran impacto como
las de 2002 2005 y 2008 en La Plata Berisso y Ensenada dejaron al descubierto la falta de
planificacioacuten y gestioacuten de las cuencas hiacutedrograacuteficas de la regioacuten Las aguas al extenderse hacia sus
propias planicies de inundacioacuten y re ocupar las huellas de sus antiguos cauces produjeron el
anegamiento de amplias zonas de la ciudad de la Plata (Liscia Amarilla Angheben et al Op
Cit p 3) alertando a la poblacioacuten sobre su vulnerabilidad frente a la dinaacutemica del medio natural
sobre el cual la ciudad y su periferia se asienta
Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 Fuente httpwwwlanacioncomar
La necesidad de generar conciencia sobre eacutesta situacioacuten sumada a las potencialidades del
medio natural y cultural del arroyo permiten inferir que es posible reconstruir una unidad
ambiental a traveacutes de estructurar el recurso desde el paisaje mediante el disentildeo de estrategias que
vinculen cada parte a una escala de pertenencia mayor la escala de cuenca En este sentido el
47 Las medidas estructurales engloban todas aquellas construcciones que reducen o evitan el posible impacto de la inundacioacuten incluyendo un amplio rango de obras de ingenieriacutea civil Su funcionalidad se encuentra limitada ya que se disentildea para eventos asociados a una cierta probabilidad de ocurrencia Las medidas no estructurales incluyen poliacuteticas desarrollo del conocimiento reglas de operacioacuten asiacute como mecanismos de participacioacuten puacuteblica de modo que puede reducirse el riesgo existente y los impactos derivados de la inundacioacuten Buscan la reduccioacuten de la vulnerabilidad de la poblacioacuten en riesgo a partir del planeamiento y la gestioacuten llevados a cabo antes durante y despueacutes de la cataacutestrofe (Facultad de Arquitectura y Urbanismo 2013)
53
arroyo del Gato por lo que representa es un caso adecuado para poner a prueba estrategias de
ordenamiento territorial cuyo objeto sea la mejora de la calidad ambiental de la periferia de La
Plata y Ensenada que luego podriacutean extenderse y aplicarse a otras periferias metropolitanas Pero
para esto se deberaacute empezar por el principio o sea sobre la base de una estrategia de valoracioacuten del
paisaje
El estado de la cuestioacuten permite determinar la existencia de un cuerpo teoacuterico-
metodoloacutegico en relacioacuten a estrategias de gestioacuten territorial del paisaje Las metodologiacuteas que
estudian su caraacutecter a escala territorial como el meacutetodo catalaacuten son uacutetiles para el estudio a escala
de cuenca hidrograacutefica Sin embargo la cuenca como sistema de drenaje posee paisajes singulares
donde el agua es el elemento generador y cuya supervivencia depende de ella Por lo tanto es
necesario conocer cuaacuteles son los elementos que permiten valorar el paisaje de los arroyos
metropolitanos como paisaje de agua cuyo eje es el cauce principal
54
Capiacutetulo II
Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
55
CAPIacuteTULO II Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
ldquoLas sociedades humanas han configurado sus paisajes a partir de su vinculacioacuten con el agua y
por ello mismo eacutesta es la clave para leerlos e interpretarlosrdquo
Joan Nogueacute 48
El proceso de metropolizacioacuten en Latinoameacuterica hizo que los cauces de arroyos y riacuteos se
hayan convertido en espacios residuales en las periferias hecho que se relaciona con la emergencia
de paisajes degradados con focos de contaminacioacuten y procesos ambientales de riesgo
A nivel mundial la revitalizacioacuten del paisaje como un atributo presente en la totalidad del
territorio ha impulsado una revalorizacioacuten de los riacuteos y arroyos los cuales empiezan a ser tratados
y reconocidos como paisajes fluviales siendo abordados con meacutetodos y teacutecnicas de valoracioacuten
especiacuteficas para luego ser incorporados a las poliacuteticas territoriales con distintos tratamientos
Para ello previamente se debe evaluar el estado del cauce y las partes de la cuenca
asociados con su antropizacioacuten ya que solo desde un abordaje integral se podriacutea valorizar el paisaje
como hecho cultural que relaciona las diversas miradas y estudios que en forma fragmentada se
llevan a cabo
Para realizar este abordaje es necesario conocer la composicioacuten del paisaje del arroyo no
soacutelo como hecho fiacutesico sino a partir de las dimensiones que hacen de este espacio un paisaje a
valorar las componentes y dinaacutemicas del medio natural el proceso de antropizacioacuten del
territoriocuenca y los aspectos perceptivos y culturales construidos en torno al agua
El conocimiento de estas dimensiones que abordan los actuales meacutetodos y teacutecnicas de
valoracioacuten de paisajes fluviales permite aproximarse a estudios que colaboran a sistematizar el
conocimiento de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires particularmente en este
caso el del arroyo del Gato
48 Nogueacute 2009 p 184
56
21 Del espacio al paisaje fluvial Variables de observacioacuten
La diversidad de los cursos de agua es virtualmente infinita porque no existen dos lugares
iguales en clima relieve geologiacutea e hidrologiacutea Riacuteos y arroyos son corredores de gran importancia
hidroloacutegica y ecoloacutegica como principales viacuteas de drenaje de las cuencas hidrograacuteficas por donde
se desplazan sedimentos nutrientes y organismos que configuran diferentes tipos de paisajes
naturales pero tambieacuten son la expresioacuten de las relaciones funcionales y simboacutelicas que las distintas
sociedades establecen a lo largo del tiempo en su relacioacuten con el agua
Pese a las diferencias que pueden existir entre riacuteos y arroyos por su magnitud caudal o
reacutegimen ambos refieren a corrientes naturales de agua que drenan una cuenca hidrograacutefica Su
espacio fiacutesico estaacute formado por los mismos componentes y comparten flujos y dinaacutemicas
Por lo tanto a los efectos de indagar en el paisaje que configuran los arroyos se adopta el
concepto de paisaje fluvial ya que en base a esta nocioacuten se han realizado estudios sobre las
caracteriacutesticas fiacutesicas perceptivas y culturales de los cursos de agua especialmente enfocados en
riacuteos sobre los que hay un mayor consenso en cuanto a su valor paisajiacutestico y que podriacutean ser de
ayuda a la hora de encontrar elementos de cualificacioacuten para los arroyos metropolitanos
El paisaje fluvial se define como ldquoun paisaje en cuyo origen y dinaacutemica el riacuteo es el
elemento principalrdquo (Zoido 2012 p 30) en el que el agua es fundamental en su origen estructura
y funcionamiento Seguacuten esta definicioacuten el paisaje fluvial posee una doble complejidad como
objeto de estudio englobando la organizacioacuten material del espacio ndashdonde interactuacutean elementos
naturales y culturales- cuyo componente mayor es el curso y la relacioacuten ldquosensiblerdquo que tiene el
observador con este espacio particular (Zoido Op Cit)
Como ldquorealidad concretardquo el paisaje fluvial se configura a partir de elementos naturales -
entre los cuales el agua es el maacutes importante- y elementos antroacutepicos -basados en la accioacuten
humana- combinacioacuten que convierte al conjunto en un entramado social y cultural en permanente
transformacioacuten (Ribas Palom 2006) un sistema lineal de transicioacuten entre los medios terrestres y
acuaacuteticos homogeacuteneo en su recorrido por los diferentes territorios que dan lugar a una elevada
productividad bioloacutegica y altos niveles de biodiversidad (Zoido Op Cit)
Sin embargo el paisaje fluvial considerando los aspectos antroacutepicos no se reduce soacutelo al
espacio del agua sino que exige abordar la relacioacuten histoacuterica entre sociedad y cuenca
especialmente relevante para el anaacutelisis de su estructura dinaacutemica y conservacioacuten (Berrocal
Menaacuterguez 2013) Los cauces naturales han constituido histoacutericamente haacutebitats privilegiados para
las actividades humanas esta razoacuten hace que los paisajes fluviales sean unos de los paisajes maacutes
modificados que existen siendo las aacutereas naturales muy escasas y por lo tanto los aspectos sociales
57
muy relevantes para su estudio Mientras los paisajes degradados expresan una mala salud en la
relacioacuten sociedad y agua los paisajes de agua de elevada calidad ofrecen sensaciones placenteras
son paisajes identitarios en los que se establecen viacutenculos de caraacutecter ataacutevico (Ribas Palom Op
Cit)
El paisaje fluvial como ldquoentorno percibidordquo se manifiesta a partir de los valores simboacutelicos
esteacuteticos luacutedicos patrimoniales y culturales que cada sociedad establece con el agua El hecho de
que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha desarrollado toda
civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma en coacutemo se usa y
valora el recurso Seguacuten Noguacutee (2009 p 183) ldquoPocos elementos como el agua son tan
determinantes y relevantes en la configuracioacuten de los paisajes y en su representacioacuten en nuestro
imaginario colectivo Ello es debido a una razoacuten muy simple y a su vez contundente sin agua no
hay vidardquo
Asiacute el paisaje fluvial se configura a partir del espacio del agua el cauce natural las
maacutergenes las planicies de inundacioacuten pero tambieacuten incluye el marco territorial en el que el agua
transcurre el medio fiacutesico natural ndashel litoral costero los bantildeados la llanura alta etc- las
actividades socioeconoacutemicas y las praacutecticas culturales que en este territorio se desarrollan Todos
estos elementos configuran el caraacutecter y la identidad de los paisajes fluviales
Por lo tanto para emprender el estudio del paisaje fluvial del arroyo del Gato seraacute
necesario previamente abordar los principales componentes y dinaacutemicas del espacio fluvial desde
los enfoques que podriacutean tener incidencia en la delimitacioacuten e interpretacioacuten de los paisajes
fluviales (Zoido Op Cit) para luego ahondar en los aspectos que hacen de este espacio un paisaje
percibido y valorado en relacioacuten a lo fiacutesico-natural lo histoacuterico y lo perceptivo-cultural
211 El espacio fluvial
El espacio fluvial refiere a los liacutemites fiacutesicos asociados a las aguas corrientes y su estudio
se realiza principalmente desde tres enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal Desde el enfoque
hidraacuteulico se estudia la mecaacutenica del movimiento del agua lo que da forma al paisaje fluvial
desde la ecologiacutea los intercambios de flujos entre el medio terrestre y acuaacutetico que dan lugar a
diferentes ecosistemas y por uacuteltimo desde el plano normativo se definen las competencias en la
gestioacuten del recurso el liacutemite entre el dominio puacuteblico y el privado y los usos y restricciones del
espacio fluvial
58
A continuacioacuten se describe cada uno de eacutestos enfoques concluyendo en coacutemo se articulan
para el caso concreto del arroyo del Gato
Enfoque hidraacuteulico
Son muacuteltiples los tipos de espacios fluviales que existen -riacuteos arroyos canales etc- y
dentro de cada uno los tramos en que se desarrollan son en general cabecera valle delta y
desembocadura La dinaacutemica hidraacuteulica determina el comportamiento y la configuracioacuten de los
paisajes fluviales y variacutea seguacuten el tipo y tramo de espacio fluvial del que se trate siendo el cauce el
aacutembito donde estos cambios se ven reflejados
El cauce es el eje del paisaje fluvial Se entiende como un ldquocurso de agua claramente
definido por el que fluye agua de forma perioacutedica o continuardquo (WMO y UNESCO 2012) es el
elemento principal de un riacuteo o arroyo y en eacutel se concentran las crecidas perioacutedicas49 Eacuteste
movimiento de agua y soacutelidos es el que incide en la morfologiacutea fluvial y da forma a los paisajes
fluviales 50
Ademaacutes del cauce natural tienen importancia en el funcionamiento hidraacuteulico de un curso
de agua las riberas las maacutergenes y las llanuras de inundacioacuten Mientras que las riberas son las
franjas del cauce que se inundan con las crecidas ordinarias las maacutergenes son las zonas laterales
que limitan con las riberas Las llanuras de inundacioacuten son las aacutereas proacuteximas al cauce principal del
riacuteo que resultan ocasionalmente inundadas (Vide 2009 p 34) En el caso de los riacuteos de llanura este
espacio se presenta muy llano (Figura Ndeg17)
Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a FISRWG 1998
49 Se trata de crecidas previsibles que son ocasionadas por las variaciones climaacuteticas que se dan a lo largo de la cuenca hidrograacutefica En cambio las crecidas excepcionales son difiacuteciles de prever porque estaacuten ocasionadas por precipitaciones extraordinarias 50 Aunque el caudal de un riacuteo es siempre variable existe un caudal dominante que es el que modela el cauce ldquoesto significa reconocer que la geometriacutea es consecuencia del caudal y maacutes concretamente que si una geometriacutea es permanente se debe a que ciertos caudales por su magnitud por su frecuencia o por una combinacioacuten de ambas cosas se convierten en los caudales determinantesrdquo (Vide 2009 p 31)
59
La existencia de grandes zonas inundables representa una potencialidad ambiental y
paisajiacutestica debido a la posibilidad de atenuar los efectos nocivos de las crecidas generar un
aumento de los sedimentos y nutrientes y mejorar la fertilidad de los suelos permitiendo el
desarrollo de la vegetacioacuten tanto acuaacutetica como de ribera
En el caso del arroyo del Gato y de los arroyos de la vertiente Riacuteo de la Plata se desarrolla
en sentido paralalelo a la planicie de inundacioacuten una franja intermedia que la divide de la llanura
alta el aacuterea con pendiente que corresponde a las paredes de los antiguos valles fluviales y su
riesgo de inundacioacuten es medio (Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006) (Figura Ndeg18) Esta aacuterea fue
ocupada por las aguas durante la mencionada inundacioacuten del 2 y 3 de abril de 2013 en las aacutereas
maacutes urbanizadas de los tres cursos principales de la cuenca del arroyo del Gato
Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a plano de geomorfologiacutea de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
A escala global el anaacutelisis de los fenoacutemenos hidraacuteulicos se realiza tomando como unidad de
anaacutelisis la cuenca hidrograacutefica ya que una modificacioacuten en cualquier punto de la cuenca puede
alterar el comportamiento hidraacuteulico general
Los sistemas fluviales se organizan de forma jeraacuterquica y arborescente respondiendo a las
diferentes escalas espaciales a las que tambieacuten alegan los factores que rigen su funcionamiento y
determinan su estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) De esta manera las distintas partes que
integran la red de drenaje de una cuenca dadas sus diferentes caracteriacutesticas morfoloacutegicas van
formando micro haacutebitats diferenciados En este sentido se situacutea el enfoque ecoloacutegico de los
sistemas fluviales basado en la relacioacuten que existe entre el corredor fluvial y los paisajes de su
cuenca de drenaje
Enfoque ecoloacutegico
Desde este enfoque los cursos fluviales se interpretan como sistemas continuos en su eje
longitudinal -desde su nacimiento hasta su desembocadura- que integran distintos tipos de
60
ecosistemas organizados en un eje transversal y otro vertical El entendimiento de estas tres
dimensiones espaciales y los procesos naturales que se dan en cada una de ellas permite
comprender como los procesos hidraacuteulicos e hidroloacutegicos se expresan en el paisaje fluvial
La dimensioacuten longitudinal representa el eje central a traveacutes del cual se mantiene la
continuidad de los flujos desde la naciente hasta la desembocadura Las comunidades bioloacutegicas se
organizan a lo largo de eacuteste eje variando seguacuten las condiciones de altitud o pendiente existiendo
una continuidad lineal de la vegetacioacuten riparia y un mosaico de haacutebitats interconectados a lo largo
del corredor (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten 2007 en Zoido Op Cit) Esta conectividad se
da a nivel del curso y las maacutergenes que son las aacutereas con menor ocupacioacuten en la cuenca del arroyo
del Gato sin embargo se ve interrumpida en las planicies de inundacioacuten que poseen un grado de
ocupacioacuten muy alto
La dimensioacuten transversal es la conexioacuten del cauce con el resto de la cuenca Esto significa
que vincula el canal principal su planicie adyacente el aacuterea con pendiente y la llanura alta Esta
conectividad transversal de los distintos haacutebitats existentes en las riberas y planicies de inundacioacuten
aporta una gran riqueza bioloacutegica con gran incidencia en la diversidad de los paisajes fluviales
Eacuteste intercambio en la cuenca del arroyo del Gato se da en escasas aacutereas debido a su intervencioacuten
antroacutepica
La dimensioacuten vertical se produce en el substrato situado por debajo del lecho del cauce en
una zona de intercambio de materia entre las aguas superficiales subsuperficiales y subterraacuteneas
denominada como zona hiporreica A traveacutes de este substrato se producen una serie de flujos de
agua nutrientes y organismos vitales para la dinaacutemica ecoloacutegica de cauces y riberas que tienen
incidencia en la conformacioacuten de los paisajes fluviales Este intercambio se anula en el caso de
canales de hormigoacuten situacioacuten que se da en algunos tramos del arroyo del Gato
Dada la dinaacutemica cambiante de los sistemas fluviales sometidos a intensos cambios diarios
y estacionales en sus caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas y bioacuteticas es necesario tomar en cuenta la
dimensioacuten temporal para su anaacutelisis Los riacuteos y arroyos se encuentran en un estado de cambio
permanente ocasionado por eventos climaacuteticos extraordinarios acontecimientos tectoacutenicos
procesos erosivos e intervencioacuten antroacutepica que pueden causar grandes alteraciones ambientales
Enfoque legal
La legislacioacuten argentina posee instrumentos que configuran un reacutegimen de aguas en los
distintos aacutembitos del derecho nacional Su estudio es complejo por su falta de sistematizacioacuten ya
61
que la mayoriacutea de las normativas estaacute incorporada en el derecho civil pero tambieacuten existen
disposiciones en los coacutedigos provinciales y ordenanzas municipales
Si bien no existe un coacutedigo de aguas a nivel nacional que defina los conceptos
administrativos relativos al dominio puacuteblico hidraacuteulico la Argentina cuenta con la ley 2568851 de
reacutegimen de gestioacuten ambiental de las aguas que define a la cuenca hiacutedrica superficial como unidad
ambiental indivisible para la gestioacuten del recurso agua (art 2deg y 3deg)
En relacioacuten al dominio del espacio fluvial el coacutedigo civil argentino reconoce a los riacuteos sus
cauces y todas las aguas que corren por cauces naturales como bienes puacuteblicos (art ndeg 2340) En
este sentido el art ndeg2639 establece que ldquolos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que
sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino publico de 35
metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacutenrdquo52
Maacutes allaacute de estas directivas a nivel nacional la Repuacuteblica Argentina como sistema federal
de organizacioacuten considera que corresponde al dominio provincial el manejo de los recursos
naturales entre ellos riacuteos y arroyos En el caso de la provincia de Buenos Aires existen numerosas
leyes relativas al agua sin embargo su implementacioacuten es dificultosa debido a la falta de
sistematizacioacuten y superposicioacuten de normativas (Di Pace y Barsky Op Cit)
La maacutes importante de las leyes a nivel provincial es la ley ndeg1225753 que establece el
reacutegimen de proteccioacuten conservacioacuten y manejo de recurso hiacutedrico de la provincia Preveacute la creacioacuten
de un ente autaacuterquico ldquoautoridad del aguardquo en el que se delega la funcioacuten de supervisar todas las
actividades relativas al estudio uso conservacioacuten y evacuacioacuten de las aguas Algunas de sus
funciones son la planificacioacuten hidroloacutegica la elaboracioacuten de cartas de riesgo hiacutedrico la
demarcacioacuten de la liacutenea de ribera y la creacioacuten de los comiteacutes de cuenca
En materia de ordenamiento territorial la ocupacioacuten del espacio fluvial estaacute reglamentada a
nivel provincial por la ley 8912 en cuyo artiacuteculo ndeg59- (Decreto-Ley 1012883) establece que al
crear o ampliar nuacutecleos urbanos que limiten con cursos de agua permanentes deberaacute delimitarse
una franja que se cederaacute gratuitamente al Fisco Provincial arbolada y parquizada de un ancho de
cincuenta metros a partir de la liacutenea de maacutexima creciente54
51 Reacutegimen de gestioacuten ambiental de aguas Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 52 En el artiacuteculo 2640 el coacutedigo Civil sostiene que ldquoSi el riacuteo o canal atravesare alguna ciudad o poblacioacuten se podraacute modificar por la respectiva municipalidad el ancho de la calle publica no pudiendo dejarla de menos de quince metrosrdquo 53 Coacutedigo de aguas de la provincia de BsAs Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2001 54 La liacutenea de maacutexima creciente seraacute determinada por la Direccioacuten Provincial de Hidraacuteulica
62
Por uacuteltimo a nivel municipal el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 de la
municipalidad de La Plata califica a las aacutereas linderas a los arroyos como ldquoAacuterea de arroyos y
bantildeadosrdquo55 (EPA) Dispone la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento
previo en esta zona la limitacioacuten a los usos del suelo al parcelamiento y al volumen edificado y
tambieacuten la prohibicioacuten de construir estructuras que impidan el libre escurrimiento Sin embargo el
municipio de Ensenada no clasifica a los arroyos dentro de una categoriacutea especial de usos del suelo
sino que quedan comprendidos dentro de la zona en que se encuentran sin restriccioacuten de uso y
ocupacioacuten
Los enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal muestran coincidencias y contradicciones
Mientras hay consenso en designar a la cuenca como unidad idoacutenea para la gestioacuten de los recursos
hiacutedricos en los tres enfoques otros componentes del espacio fluvial como el cauce la planicie de
inundacioacuten y el aacuterea con pendiente no poseen igual relevancia De hecho aunque la permanencia
libre de ocupacioacuten de estos espacios es fundamental tanto a nivel hidraacuteulico como ecoloacutegico en la
normativa no existen definiciones de estos componentes y no se explicitan criterios hidraacuteulicos ni
ecoloacutegicos para la restriccioacuten a la ocupacioacuten
Por lo tanto los criterios hidraacuteulicos y ecoloacutegicos no han sido suficientemente
incorporados en la normativa y tampoco a la gestioacuten integral de la cuenca del arroyo del Gato
donde aunque hay un comiteacute constituido fundamentado en la ley ndeg12257 las obras hidraacuteulicas en
ejecucioacuten no tienen en cuenta el enfoque ecoloacutegico lo que se ve claramente en la decisioacuten de
impermeabilizar el cauce restringiendo su dinaacutemica ecoloacutegica
212 El paisaje fluvial Aspectos de anaacutelisis
El espacio fluvial puede ser delimitado a partir de distintos enfoques dada su configuracioacuten
como territorio de interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico Estos enfoques caracterizan al
territorio de influencia del agua pero es la valoracioacuten que la sociedad hace sobre este espacio la
que lo define como paisaje fluvial Emprender un proceso de valoracioacuten implica abordar los
aspectos fiacutesico-naturales que caracterizan al paisaje fluvial pero tambieacuten los aspectos histoacutericos
culturales y perceptivos que definen su significacioacuten actual
55 En el aacuterea urbana como sector anegable y en la rural y complementaria como zona de proteccioacuten de arroyos y bantildeados
63
Aspectos fiacutesico-naturales
Los paisajes fluviales constituyen sistemas de transicioacuten entre el medio terrestre y acuaacutetico
cuyas caracteriacutesticas especiacuteficas se configuran a partir del clima la topografiacutea la hidrologiacutea la
geomorfologiacutea y la vegetacioacuten ademaacutes de los cambios temporales que se dan en los sistemas
fluviales (Toledo 2006) El clima genera diferentes ambientes a lo largo de una cuenca siendo las
precipitaciones fuente de agua superficial y subterraacutenea y por lo tanto principal factor de
incidencia en el caudal de un paisaje fluvial sobre todo en un ambiente huacutemedo como en el que
discurre el arroyo del Gato
Las diferencias en el relieve hacen que por gravedad variacutee la disposicioacuten del agua y de los
sedimentos dentro de la cuenca funcionando las zonas altas como aacutereas de recarga y las maacutes bajas
como de descarga Estas diferencias de relieve no son pronunciadas en la cuenca del arroyo del
Gato trataacutendose de un curso de llanura Este atributo se vincula con la geomorfologiacutea del sistema
fluvial que refiere a la redistribucioacuten de sedimentos y materias que a lo largo de las distintas
escalas temporales ndashdiacuteas deacutecadas milenios- que pude ser generada a partir de eventos climaacuteticos
como las inundaciones
La hidrologiacutea refiere a la distribucioacuten de las aguas en el sistema fluvial lo que determina su
estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) pudieacutendose formar haacutebitats diferenciados Las formaciones
vegetales riberentildeas que sufren influencia de medios terrestres y acuaacuteticos disponen de una
dinaacutemica propia debido al medio huacutemedo que genera el curso de agua por lo que la vegetacioacuten
riparia se caracteriza por cierta independencia del clima del aacuterea geograacutefica en que se encuentra
existiendo aacutereas con abundante vegetacioacuten riberentildea en zonas muy transformadas
La caracteriacutestica dominante desde lo fiacutesico-natural en el paisaje fluvial es la linealidad del
curso en base a la cual se establece la continuidad de los flujos y la transferencia de agua
sedimentos materia orgaacutenica y energiacutea desde las partes altas hacia las bajas Cada paisaje fluvial
posee numerosos atributos transversales (Zoido Op Cit) generados y organizados a partir del
funcionamiento hidraacuteulico e hidroloacutegico del curso
La estructura lineal desempentildea un rol fundamental como corredor ecoloacutegico (veaacutese 112)
facilitando el transporte de especies animales y vegetales desempentildeando a su vez funciones
hidroloacutegicas y ecoloacutegicas maacutes amplias como la formacioacuten de haacutebitats la retencioacuten selectiva de
sedimentos nutrientes y contaminantes su rol como fuente de agua para la recarga del suelo y los
acuiacuteferos y de sedimentos y nutrientes y semillas para los espacios aledantildeos al cauce y su funcioacuten
de sumidero de agua organismos y energiacutea considerando que en el interior del cauce puede
disiparse la energiacutea proveniente de las crecidas (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten en Zoido
Op Cit) (Figura Ndeg19)
64
Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales Fuente Berrocal Menaacuterguez 2013
La funcioacuten lineal plantea la importancia del rol ambiental que cumplen los paisajes
fluviales sobre todo en las aacutereas metropolitanas donde la ocupacioacuten de las aacutereas inundables ha
disminuido al miacutenimo los servicios ecoloacutegicos Teniendo en cuenta que la cuenca del arroyo del
Gato se emplaza en un territorio metropolitano uacutenicamente desde el planteo fiacutesico-natural no se
resuelve la interpretacioacuten del paisaje fluvial es necesaria la incorporacioacuten de los procesos
histoacutericos y los elementos simboacutelicos y culturales en la valoracioacuten del paisaje
Aspectos histoacutericos
La relacioacuten entre la implantacioacuten de una ciudad en torno a la presencia de un curso de agua
ha sido una constante histoacuterica No existe independencia entre la eleccioacuten geograacutefica de un sitio y
la buacutesqueda de abastecimiento de agua Por lo tanto puede decirse que la historia de una ciudad
transcurre paralelamente a la utilizacioacuten asiacute como a la transformacioacuten del curso y sus orillas
Sin dudas la relacioacuten curso-ciudad es una relacioacuten dinaacutemica y de mutua transformacioacuten
Las caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas de una cuenca hidrograacutefica producen huellas permanentes en la
trama urbana de la ciudad mientras que el caudal y la calidad del agua se transforman en relacioacuten
al desarrollo socio-cultural y econoacutemico de sus habitantes
65
Seguacuten Ana Mariacutea Rojas Eraso (1997 p 41) ldquoDesde la antiguumledad en ejemplos como el riacuteo
Nilo y la construccioacuten de los conjuntos arquitectoacutenicos significativos para la cultura egipcia o la
imagen del Tigris y el Eacuteufrates de la Mesopotamia el conjunto riacuteo ciudad ha sido indisoluble
Europa se desarrolloacute en la historia a lo largo de los cauces de los riacuteos Hacer un esquema general de
la hidrografiacutea del planeta es en parte localizar las coordenadas donde se han edificado los
conjuntos culturales de la historiardquo
En Latinoameacuterica entre los siglos XVI y XVII se produjo la fundacioacuten histoacuterica de
ciudades con trazados regulares (Brewer Cariacuteas 2006) condicionada por la proximidad a uno o
maacutes riacuteos y arroyos ya que las Leyes de indias contemplaban la necesidad de localizarse en
proximidad a una fuente de agua limpia y segura La cartografiacutea de las ciudades latinoamericanas
(Imagen Ndeg18) demuestra la constante relacioacuten de los cauces con la periferia de los centros
histoacutericos que en muchas ocasiones fueron tomados como liacutemites del casco y pasaron varios siglos
hasta que esta barrera fuera superada por la urbanizacioacuten
El Riachuelo por ejemplo constituye un liacutemite poliacutetico de la ciudad de Buenos Aires maacutes
allaacute de su rol central en el desarrollo de la ciudad como puerto natural y aacuterea de concentracioacuten
industrial Seguacuten Silvestri ldquoSolemos considerar natural que el pequentildeo afluente del plata se haya
consolidado como liacutemite aunque es frecuente en otros asentamientos que el riacuteo constituya en
contraste eje de reunioacuten corazoacuten urbanordquo (Silvestri 2003)
La condicioacuten perifeacuterica de los riacuteos y arroyos en muchas ciudades latinoamericanas se
verifica en el arroyo del Gato externo al casco fundacional no asiacute de sus afluentes cuya planicie
de inundacioacuten comenzoacute a ocuparse intensamente desde mediados del siglo XX teniendo hoy un
grado de urbanizacioacuten en sectores equiparable al casco de la ciudad de la Plata
Asiacute como muchos riacuteos tienen un valor histoacuterico reconocido por estar vinculados a la
fundacioacuten de las ciudades el arroyo del Gato como varios de los arroyos de la RMBA no cuenta
con esta caracteriacutestica sin embargo posee valores histoacutericos que no son debidamente reconocidos y
deben tenerse en cuenta en la valoracioacuten del paisaje fluvial
Aspectos simboacutelicos y culturales
El hecho de que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha
desarrollado toda civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma
en coacutemo se usa y valora el recurso
66
En mayor o menor medida todos los paisajes humanos muestran alguacuten grado de
vinculacioacuten con el agua Asiacute lo demuestran la construccioacuten de infraestructuras como puentes
acueductos represas los sistemas de cultivo en terrazas o las agriculturas de regadiacuteo y los paisajes
industriales maacutes tradicionales con sus molinos diques y exclusas
Ciudades enteras tienen en su corazoacuten un curso de agua y una cultura urbana vinculada a
eacutel No puede hablarse de Pariacutes sin referirse al Riacuteo Sena sus paisajes maacutes reconocidos cuentan con
su presencia o de Buenos Aires sin hablar de Riacuteo de La Plata cuna del tango y la cultura portuaria
El arroyo del Gato a pesar de no contar con la misma valoracioacuten que estos riacuteos como todo curso
agua contiene valores simboacutelicos y culturales que pueden incidir negativa o positivamente en su
valoracioacuten
Entre los significados vinculados al agua se pueden encontrar
bull Valores simboacutelicos El agua es la base de todas las mitologiacuteas religiones y culturas desde
tiempos inmemorables ldquoEl agua es siacutembolo de pureza de fertilidad y de fecundidad y
siempre ha estado vinculada a la misteriosa esencia de la vidardquo (Nogueacute 2009 p183)
Mientras que los riacuteos de aguas claras se vinculan al Edeacuten y simbolizan un manantial de
vida los riacuteos turbios -como el Averno en la Eneida o el Aqueronte en La Divina Comedia
(Figura Ndeg20)- pueden relacionarse con el misterio lo sombriacuteo el temor y la
incertidumbre
Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) Representa el riacuteo Aqueronte de la Divina Comedia Fuente httpwwwcultgvaes
bull Valores esteacuteticos y luacutedicos Los paisajes fluviales siempre han sido escenarios preferentes
para la inspiracioacuten artiacutestica de pintores escritores y muacutesicos La escala cromaacutetica del
espacio fluvial el paisaje de los bosques de ribera y el sonido del agua han sido objeto de
muchas representaciones artiacutesticas La valoracioacuten positiva de un paisaje fluvial provoca el
67
uso luacutedico dado el microclima que se genera en las riberas la sensacioacuten de frescura y
tranquilidad La nocioacuten de ldquofluviofelicidadrdquo acuntildeada por Javier Martiacutenez Gil en su libro
ldquoLa nueva Cultura del agua en Espantildeardquo56 refiere al estado de bienestar profundo que
provoca el encuentro con un riacuteo
bull Valores patrimoniales Todo los paisajes fluviales desde los maacutes ceacutelebres hasta los maacutes
ignorados poseen un patrimonio construido para valorar y preservar Dado que los riacuteos y
arroyos son elementos estructurantes de los sistemas urbanos muchas actividades han
dejado una huella sobre ellos Algunos ejemplos son las infraestructuras hidraacuteulicas los
puentes los sistemas de cultivo tradicionales los molinos los paseos de ribera
bull Valores culturales y sociales las relaciones sociales y econoacutemicas que se plantean en un
territorio son las que determinan los usos sociales del paisaje fluvial Una sociedad decide
si prioriza la agricultura la radicacioacuten industrial o el esparcimiento en eacutel Los conflictos
que pueden darse para el uso y aprovechamiento del agua estaacuten relacionados con intereses
sectoriales influenciados por las representaciones culturales que se construyen y se han
construido alrededor del paisaje fluvial Los socioacutelogos antropoacutelogos y etnoacutelogos ya en
los antildeos ochenta destacaron la importancia del anaacutelisis de lo simboacutelico en el agua para
comprender los retos contemporaacuteneos de la gestioacuten del recurso (Zoido Op Cit) Por lo
tanto los posicionamientos que asumen los diferentes actores sociales tienen una
vinculacioacuten intriacutenseca con aspectos simboacutelicos
22 Proceso de valoracioacuten del paisaje fluvial
La importante degradacioacuten que expresaban los riacuteos maacutes importantes de Europa a mediados
del siglo XX marcoacute el inicio de las grandes obras de saneamiento al teacutermino de la segunda guerra
mundial Entre los casos maacutes importantes estaacuten el saneamiento de los riacuteos Sena Rin y Taacutemesis -
este uacuteltimo con acciones iniciadas en el siglo anterior-
Sin embargo el enfoque ambiental en el tratamiento de los riacuteos teniendo en cuenta no soacutelo
el saneamiento sino el manejo racional del agua el control de las inundaciones y el uso de las
riberas como espacios puacuteblicos comienza a darse a fines del siglo XX cuando la mayoriacutea de las
capitales europeas comienzan a desarrollar planes de gestioacuten integrada de recursos hiacutedricos57
56 Martiacutenez Gil Francisco Javier 1997 La nueva cultura del agua en Espantildea Editorial Bakeaz Bilbao 57 ldquoEl enfoque de GIRH (Gestioacuten integral de recursos hiacutedricos) ayuda a administrar y desarrollar los recursos hiacutedricos en forma sostenible y equilibrada teniendo en cuenta los intereses sociales econoacutemicos y
68
Europa es la uacutenica regioacuten geograacutefica a nivel mundial en poseer un instrumento juriacutedico a
nivel regional para gestionar las cuencas transfronterizas58 ademaacutes de poseer numerosos acuerdos
protocolos y leyes destinadas a garantizar la cooperacioacuten internacional Dentro de ellas la directiva
marco del agua (DMA59) abre el camino hacia la consideracioacuten de la dimensioacuten paisajiacutestica en los
sistemas fluviales planteando la necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales
Aunque los paisajes fluviales han sido estudiados desde diferentes disciplinas y enfoques ndash
sobre todo desde perspectivas sisteacutemicas en la ecologiacutea del paisaje la geografiacutea fiacutesica y la
hidrologiacutea- desde que el paisaje es entendido como atributo perteneciente a la totalidad del
territorio han surgido estudios interdisciplinares que integran perspectivas sociales culturales y
perceptivas Estos meacutetodos constituyen la principal referencia metodoloacutegica junto al meacutetodo del
cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea para abordar la valoracioacuten del arroyo del Gato como paisaje
fluvial
En el caso de las cuencas hidrograacuteficas latinoamericanas las metroacutepolis maacutes importantes
han puesto en praacutectica planes de saneamiento en los que hay proyectos de paisaje de gran escala en
desarrollo aunque no asiacute de estudios de valoracioacuten del paisaje fluvial
Por eso se considera preciso en este apartado exponer brevemente la situacioacuten actual en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires con respecto a la integracioacuten del paisaje en el tratamiento
de las cuencas hidrograacuteficas y la carencia de estrategias de valoracioacuten para luego profundizar el
conocimiento de los estudios interdisciplinares de valoracioacuten del paisaje fluvial como documentos
sobre los que deberaacute apoyarse cualquier intervencioacuten que se realice sobre el paisaje
221 La integracioacuten del paisaje en las cuencas de la RMBA
En el caso de los riacuteos Latinoamericanos varias de las metroacutepolis maacutes importantes han
iniciado planes integrales de saneamiento de sus principales cuencas impulsadas por demandas
sociales organizadas Algunos casos son las cuencas del Riacuteo Tietecirc - San Pablo Brasil- el Riacuteo
Mapocho ndashSantiago de Chile- y los riacuteos Reconquista y Matanza-Riachuelo en la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires Aunque todos los planes plantean acciones de mejora paisajiacutestica a
nivel territorial pocas han sido ejecutadas
ambientales Reconoce los diferentes grupos de intereacutes que compiten entre siacute los sectores que usan y abusan del agua y las necesidades del medio ambienterdquo (Global Water Partnership 2009 p10) 58 Convenio de la comisioacuten econoacutemica para Europa de las naciones unidas sobre la proteccioacuten y utilizacioacuten de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales (1992) 59 Directiva 200060Ce del Parlamento Europeo y Del Consejo De Europa por la que se establece un marco comunitario de actuacioacuten en el aacutembito de la poliacutetica de aguas Antildeo 2000
69
El Riacuteo Matanza Riachuelo cuenta con un plan integral de saneamiento ambiental (PISA60)
actualizado en el antildeo 2009 coordinado e implementado por la autoridad de cuenca Matanza-
Riachuelo (ACUMAR) organismo puacuteblico que conjuga el trabajo de los tres niveles de gobierno
que tienen injerencia en la cuenca (Nacioacuten pcia de Buenos Aires y Ciudad Autoacutenoma de Buenos
Aires y municipios61)
Dentro del eje ordenamiento territorial el plan comprende tres liacuteneas principales de accioacuten
urbanizacioacuten de villas y asentamientos transformacioacuten del camino de sirga y puesta en valor y
recuperacioacuten del patrimonio edilicio y espacios puacuteblicos de la cuenca (httpwwwacumargovar)
Para la apertura del camino de sirga fue necesaria la relocalizacioacuten de viviendas e industrias Hoy
se encuentra libre en un 88 y cuenta con espacios puacuteblicos ejecutados y proyectados
Entre los espacios puacuteblicos proyectados es importante mencionar el proyecto de 7 Parques
Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo62 (Figura Ndeg21) por tratarse de un sistema de
espacios puacuteblicos que integra la totalidad del camino de sirga desde la naciente hasta la
desembocadura del riacuteo
Se trata de un sistema de parques para el tratamiento ecoloacutegico de las aguas y la
restauracioacuten de la naturaleza que funcionan interconectados por el curso del riacuteo y con
caracteriacutesticas especiacuteficas seguacuten el potencial cada localizacioacuten
Figura Ndeg21 proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo Fuente httpwwwplataformaarquitecturacl
60 Los objetivos del PISA (plan integral de saneamiento ambiental) son recomponer el ambiente prevenir el dantildeo y mejorar la calidad de vida (httpwwwacumargovar) 61 Municipios de Almirante Brown Avellaneda Cantildeuelas Esteban Echeverriacutea Ezeiza General Las Heras La Matanza Lanuacutes Lomas de Zamora Marcos Paz Merlo y San Vicente 62 Proyecto ganador del Primer Premio de Arquitectura y Disentildeo Urbano Sustentables organizado por la Sociedad Central de Arquitectos de Argentina SCA Autor Arq Carlos Lebrero y equipo
70
La Cuenca del Riacuteo Reconquista a diferencia de la Cuenca Matanza-Riachuelo que es de
extensioacuten interjurisdiccional se encuentra iacutentegramente comprendida dentro de la jurisdiccioacuten del
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires63 (GPBA) Posee un plan Plan general de saneamiento
que viene desarrollaacutendose desde el antildeo 1995 (con liacuteneas de accioacuten anaacutelogas al Matanza-Riachuelo)
actualmente por el Comiteacute de la Cuenca Reconquista (COMIREC) que tiene como responsabilidad
su planificacioacuten y ejecucioacuten
El ldquoproyecto Reconquistardquo (Aacutelvarez Rodriacuteguez sf) (Figura Ndeg22) es una intervencioacuten
urbana focalizada sobre las maacutergenes del riacuteo en el trayecto comprendido por el Acceso Oeste y la
Autopista Panamericana que se encuentra en desarrollo y pretende iniciar un proceso virtuoso que
revierta la degradacioacuten ambiental actual
El proyecto se desarrolla en tres ejes
1) Eje Ambiental La propuesta de paisaje apunta a convertir al Riacuteo Reconquista y sus
afluentes en un corredor de biodiversidad que pueda integrarse al Sistema de Aacutereas Verdes
Metropolitano Para su desarrollo se apunta a enriquecer y mejorar la presencia vegetal
2) Sistema de espacios verdes nuevos parques y reservas ligados a la propuesta vial
enlaces y corredores de biodiversidad tanto fluvial como vial y por uacuteltimo
3) Eje urbano territorial se propone la consolidacioacuten de dos caminos de sirga uno situado
en la margen izquierda del Riacuteo Reconquista y el otro situado como colectora hacia el
sudeste del camino del Buen Ayre Estos caminos de sirga tienen una doble finalidad
actuar como borde urbano posibilitando la vinculacioacuten entre tejidos hoy inconexos a lo
largo de su desarrollo y efectuar el liacutemite natural entre los diferentes tejidos urbanos y la
red de espacios verdes a construir a lo largo de la Cuenca del Reconquista Asimismo la
propuesta se posiciona como sistema estructurador de diferentes desarrollos urbanos
locales
63 La cuenca estaacute integrada por 18partidos Moreno San Fernando Tigre Malvinas Argentinas San Miguel Hurlingham Ituzaingoacute Moroacuten San Isidro General San Martiacuten Tres de Febrero Joseacute C Paz San Fernando General Las Heras General Rodriacuteguez Lujaacuten Marcos Paz y Merlo
71
Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista Fuente Aacutelvarez Rodriacuteguez sf
Si bien existen proyectos de revalorizacioacuten del paisaje fluvial en el caso de riacuteos de la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires no estaacuten basados en un estudio integral del paisaje a escala de la
cuenca y por lo tanto no se articulan con modalidades de gestioacuten de caraacutecter territorial maacutes amplio
222 Meacutetodos de valoracioacuten del paisaje fluvial
La necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales que impone la
directiva marco del agua junto al desarrollo de metodologiacuteas para la valoracioacuten de paisajes
cotidianos deriva en Europa en el desarrollo de meacutetodos de estudio aplicados al paisaje fluvial
Los primeros antecedentes de estos estudios tienen lugar a mediados del siglo XX en el
campo de la geomorfologiacutea disciplina que va a introducir la nocioacuten de sistema fluvial
Simultaacuteneamente desde la ecologiacutea comienza a estudiarse el paisaje fluvial en su dimensioacuten
longitudinal64 es decir desde la naciente hasta la desembocadura entendiendo maacutes tarde que los
riacuteos son sistemas complejos compuestos por cuatro dimensiones ndashlongitudinal transversal vertical
y temporal- que estaacuten en constante interaccioacuten (Veacutease pag 56)
Con el surgimiento de la ecologiacutea del paisaje en las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX el riacuteo es
caracterizado como un corredor fluvial en analogiacutea con la nocioacuten de corredor bioloacutegico definida
por Forman y Gordon (Veacutease 112)
Desde los estudios culturales en el anaacutelisis de las representaciones sociales se pone en
relieve la importancia que tiene el entendimiento de las visiones que los distintos sectores sociales
construyen sobre el paisaje fluvial y cuaacuteles son sus impactos sobre el paisaje
Desde una aproximacioacuten histoacuterica el paisaje fluvial es interpretado como un ldquopalimpsestordquo
(Corboz 1983) cuya imagen actual se ha construido en diferentes momentos histoacutericos Durante 64 Ver 211 enfoque ecoloacutegico
72
los periodos histoacutericos considerados la evolucioacuten natural y de los usos humanos generan formas
concretas estructuras elementos y atributos paisajiacutesticos con cambiante funcionalidad
Con el inicio de la aplicacioacuten de la legislacioacuten paisajiacutestica en Europa y la puesta en praacutectica
de metodologiacuteas de diagnoacutestico que pudieran reconocer los paisajes en toda su complejidad
comienzan a surgir propuestas interdisciplinarias que integran estos enfoques provenientes del
campo de la geografiacutea humana
En este sentido avanza el estudio ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del
agua elementos para la consideracioacuten del paisaje en la cuenca hidrograacutefica del Guadalquivirrdquo
(Zoido Op Cit) representando especial intereacutes para esta tesis debido a que integra la
organizacioacuten fiacutesica del espacio fluvial como hidrosistema fluvial -Cada paisaje fluvial estaacute
relacionado con los demaacutes paisajes del entorno territorial- y la relacioacuten sensible entre el paisaje y el
usuario en un paisaje con un grado de antropizacioacuten alto
El procedimiento metodoloacutegico que propone integra aspectos sisteacutemicos fiacutesicos naturales
histoacutericos y perceptuales a nivel de cuenca hidrograacutefica
La identificacioacuten y caracterizacioacuten de los paisajes fluviales se basa en metodologiacuteas
centradas en identificar el caraacutecter del paisaje como la desarrolladas por la Countryside
Commission (Landscape Character Assessment) y el Cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea
El anaacutelisis de los componentes del paisaje fluviales se organiza en las siguientes etapas
(Cuadro Ndeg3)
1 Fundamentos naturales relieve clima hidrologiacutea bioclima vegetacioacuten habitat
fauniacutestico potencial suelos
2 Procesos histoacutericos y fundamentos socioeconoacutemicos usos del suelo tipologiacuteas de
asentamientos evolucioacuten histoacuterica sistema de explotacioacuten vigente presiones y dinaacutemicas
3 Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos estructura esceacutenica del paisaje e hitos paisajiacutesticos zonas
protegidas y elementos de valor patrimonial
6 Percepciones sociales consulta puacuteblica acerca de las percepciones del paisaje fluvial
73
Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial Fuente Zoido 2010
Como siacutentesis de este proceso van a surgir aacutereas y tipos de paisajes -resultado comparable a
las unidades de paisaje de los cataacutelogos de cataluntildea- pudiendo establecer criterios y estrategias de
proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento de los paisajes adecuadas al caraacutecter de cada unidad
223 Elementos para la valoracioacuten del paisaje en el arroyo del Gato
En el trayecto de la tesis desarrollado hasta ahora se han planteado cuaacuteles son los temas a
tener en cuenta a la hora de realizar una propuesta metodoloacutegica que permita valorar el paisaje
fluvial de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tomando como caso de estudio
la cuenca del arroyo del Gato
Es necesario en este punto plantear algunas de las cuestiones clave que han sido tratadas en
el primer capiacutetulo y en el presente porque son las que guiaraacuten hacia las dimensiones de anaacutelisis
para la propuesta metodoloacutegica
Como primera cuestioacuten se puede afirmar que los arroyos metropolitanos se inscriben
dentro de lo que Jackson (Op cit) denomina como paisajes cotidianos porque son aacutembitos que se
identifican con los haacutebitos locales y con la adaptacioacuten pragmaacutetica de las sociedades frente a
distintas circunstancias Sin embargo esta adaptacioacuten significoacute la degradacioacuten del medio natural
por lo que los arroyos nunca han sido valorados desde su potencial ambiental y paisajiacutestico
Por ello la liacutenea valorativa del paisaje que se centra en identificar el ldquocaraacutecterrdquo de los
paisajes cotidianos puede aportar las variables baacutesicas para valorar el paisaje fluvial en la cuenca
del arroyo del Gato que pueden resumirse en factores naturales proceso histoacuterico de configuracioacuten
del paisaje caracteriacutesticas y dinaacutemicas actuales estudio de las visuales y sentimiento de lugar
74
La segunda cuestioacuten es que en las periferias metropolitanas donde se evidencia con
claridad la problemaacutetica ambiental de las cuencas hidrograacuteficas por la coexistencia de fragmentos
de ciudad no planificados sobre tramos de arroyos que auacuten permanecen a cielo abierto y que pese a
su degradacioacuten constituyen los uacutenicos sitios donde puede auacuten hablarse de paisaje fluvial
En este sentido la metodologiacutea de diagnoacutestico del paisaje fluvial que fue estudiada toma
dimensiones de anaacutelisis anaacutelogas al meacutetodo del cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea pero adaptadas a
la singularidad de los paisajes del agua Este meacutetodo reafirma la necesidad de que cualquier tipo de
anaacutelisis que se realice sobre un curso de agua debe realizarse a escala de cuenca hidrograacutefica y que
el cauce principal es el eje del paisaje fluvial
En siacutentesis la metodologiacutea que se propone para valorar el paisaje fluvial del arroyo del
Gato se apoya por un lado en dos referentes metodoloacutegicos el meacutetodo del Cataacutelogo de paisajes de
Cataluntildea y la caracterizacioacuten de los paisajes de la cuenca del Riacuteo Guadalquivir y por otro lado en
la descripcioacuten que se ha realizado previamente sobre las cuencas de la RMBA y especiacuteficamente la
del arroyo del Gato
2131 Propuesta metodoloacutegica
Dentro de los aspectos que configuran al paisaje del arroyo del Gato estaacuten aquellos que
describen cuestiones territoriales a nivel de la cuenca y otros que describen las caracteriacutesticas
propias de los paisajes del agua Ambos dan lugar al paisaje fluvial por lo que seraacute necesario
analizar al paisaje fluvial en base a dos unidades de anaacutelisis complementarias cuenca y curso
Los aspectos adoptados para el estudio son aspectos fiacutesico-naturales aspectos histoacutericos
(proceso de configuracioacuten territorial y la configuracioacuten territorial actual) y aspectos simboacutelicos y
culturales
Los aspectos fiacutesico-naturales describe tanto caracteriacutesticas del suelo como del agua
Mientas que las dimensiones relieve geomorfologiacutea hidrologiacutea superficial y dinaacutemica hidraacuteulica
describen las condiciones del suelo y el escurrimiento de la cuenca otras como flora y fauna
calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes morfologiacutea del valle y cauce son dimensiones
relativas al agua es decir donde el curso tiene influencia directa -cauce maacutergenes planicie de
inundacioacuten-
Dentro de los aspectos histoacutericos el proceso de configuracioacuten territorial intenta
determinar coacutemo han variado las formas de ocupacioacuten y utilizacioacuten del territorio a lo largo del
tiempo cuaacuteles han sido las rupturas e integraciones territoriales maacutes relevantes y que elementos
75
tienen una mayor permanencia en el territorio enfatizando en el proceso de ocupacioacuten que
siguieron las aacutereas inundables de la cuenca Para esto se consideraron cinco momentos histoacutericos
claves en el proceso de ocupacioacuten del aacuterea denominados como El puerto de la Ensenada y el
Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y construccioacuten de
una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La expansioacuten
territorial (1980-actualidad)
En el caso de la configuracioacuten territorial actual se caracterizan los patrones de uso y
ocupacioacuten del suelo clasificando los aacutembitos territoriales seguacuten tipos de periferias Centros
perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en consolidacioacuten y centros
perifeacutericos urbanos centrando el anaacutelisis en las actividades y dinaacutemicas que se dan en las aacutereas
inundables de la subcuenca sobre todo en las maacutergenes del arroyo Dentro de cada aacutembito se
caracterizaron los usos del suelo el nivel de consolidacioacuten el sistema de movimientos el trazado y
la subdivisioacuten ademaacutes de la caracterizacioacuten social de los habitantes a partir de la densidad la
provisioacuten de servicios de infraestructura y el iacutendice de necesidades baacutesicas insatisfechas (NBI)
Por uacuteltimo los aspectos simboacutelicos y culturales analizan la valoracioacuten que la sociedad
realiza sobre el paisaje fluvial Relevan tanto el patrimonio reconocido yo protegido desde la
normativa como aquel que estaacute arraigado en la sociedad pese a no tener un reconocimiento oficial
Ademaacutes se estudian las artes plaacutesticas (pinturas fotografiacuteas murales etc) inspiradas en elementos
del paisaje y los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial es decir aquellos valores que
surgen de la observacioacuten in situ del arroyo desde diferentes cuencas visuales
Los resultados de cada uno de los aspectos analizados son espacializados en un plano
siacutentesis que resume las caracteriacutesticas principales de manera de facilitar la delimitacioacuten del
territorio en unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial Las unidades de paisaje son aacutereas
homogeacuteneas que relacionan las dos condiciones que definen el paisaje del aacuterea la situacioacuten de
periferia metropolitana y el caraacutecter del paisaje fluvial
Los paisajes de atencioacuten especial (veacutease p 30) respetan las caracteriacutesticas definidas por el
observatorio de paisajes de Cataluntildea (2005) que los define como sectores con una determinada
heterogeneidad complejidad o singularidad que requieren de directrices y criterios especiacuteficos
para poder ser protegidos gestionados y ordenados
El proceso de caracterizacioacuten no es meramente teacutecnico sino que cuenta con la
participacioacuten de la poblacioacuten local para corroborar que las unidades de paisaje tengan
reconocimiento social Las diferentes instancias de participacioacuten puacuteblica tienen como objetivo
consultar a los actores del aacuterea acerca de su percepcioacuten del paisaje fluvial
76
La percepcioacuten social va a definir el recorte de las unidades de paisaje definitivas y la
seleccioacuten de los paisajes de atencioacuten especial
El cuadro Ndeg 4 sintetiza la propuesta metodoloacutegica
Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
2232 Aacutembito de aplicacioacuten
El aacutembito sobre el que se aplicaraacute un meacutetodo experimental para valorar el paisaje fluvial
del arroyo del Gato debe cumplir con dos condiciones fundamentales que exista paisaje fluvial es
decir que la presencia del agua sea el elemento estructurante del paisaje y por otro lado que se trate
un aacutembito metropolitano en el que puedan verificase las distintas loacutegicas de uso y explotacioacuten de
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
El aacutembito de aplicacioacuten elegido (Figura Ndeg23) se configura como una franja territorial
ubicada entre las localidades de La Plata y Ensenada cuyo eje vertebrador es el cauce del arroyo
del Gato Comprende la totalidad de la subcuenca del arroyo en el partido de La Plata
77
considerando tambieacuten la unioacuten del cauce principal con los arroyos Peacuterez y del Regimiento
tomando la av 32 como liacutemite Se aborda tambieacuten la continuacioacuten del curso en el partido de
Ensenada como canal que desemboca mediante el arroyo Zanjoacuten en el Riacuteo Santiago
Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
Se entiende que el estudio del paisaje fluvial en un territorio metropolitano complejo en el
que coexisten diferentes loacutegicas y momentos en la ocupacioacuten territorial no puede ser solamente
abordado tomando la subcuenca como unidad considerando el escurrimiento natural de las aguas
debido a que es un territorio profundamente antropizado ndashinclusive antes de la fundacioacuten de La
Plata- en el que las condiciones que debieron darse para la ocupacioacuten y expansioacuten urbana como el
sistema de drenajes y la trama vial modificaron severamente las condiciones del escurrimiento
natural
Dentro de la cuenca del arroyo del Gato el aacutembito de aplicacioacuten ofrece varias condiciones
que lo posicionan como un caso de estudio apropiado para indagar en la relacioacuten paisaje fluvial y
periferia metropolitana
bull El recorrido del territorio desde la naciente hasta la desembocadura permite estudiar al
arroyo como un corredor continuo en el que se interconectan ecosistemas y dinaacutemicas que
son interrumpidas por las loacutegicas de la urbanizacioacuten casi siempre antagoacutenicas a la
dinaacutemica natural de la cuenca
bull Su disposicioacuten como faja territorial alargada que va desde las tierras maacutes altas de la
microrregioacuten hasta el borde litoral del Riacuteo de La Plata surcada por las viacuteas regionales de
mayor importancia la convierte en un aacutembito ideal para estudiar el proceso de formacioacuten
78
de las periferias metropolitanas en la microrregioacuten y tambieacuten de la RMBA Se considera
como aacutembito perifeacuterico en relacioacuten a la centralidad de la urbanizacioacuten y la condicioacuten de
ignorancia que desde las poliacuteticas territoriales se practica en relacioacuten al mismo
bull Dentro de la cuenca del arroyo del Gato es el uacutenico cauce que permanece a cielo abierto en
la mayor parte de su recorrido ya que los arroyos Peacuterez y del Regimiento estaacuten
mayormente entubados e intensamente urbanizados
El aacuterea se desarrolla enteramente fuera del casco fundacional de la ciudad de La Plata
corriendo en sentido sur-norte y se continuacutea en el partido de Ensenada donde el arroyo transcurre
canalizado por el bantildeado circunstancia que permite considerar el curso en toda su extensioacuten desde
el nacimiento hasta el litoral costero
Esta franja territorial tiene una superficie aproximada de 5000 ha y la longitud del cauce
principal es de 25 km desde la naciente en la zona rural del partido de La Plata hasta la
desembocadura en el partido de Ensenada
El ancho de la cuenca tiene un promedio de 3 km En ella se dan diferentes actividades con
diversos grados de consolidacioacuten desde las zonas rurales intensivas en Abasto LOlmos y M
Romero ndashcoexistiendo con industrias y comercios- hasta barrios antiguos muy consolidados como
Tolosa y Ringuelet Muchas de estas actividades ocupan la planicie de inundacioacuten del arroyo
presentando un alto riesgo de inundacioacuten
En el partido de La Plata el aacuterea atraviesa las localidades de Abasto Lisandro Olmos
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez San Carlos Manuel B Gonnet Ringuelet y Tolosa Contiene
aacutereas densamente pobladas como los subcentros de Tolosa Ringuelet y San Carlos pero tambieacuten
grandes vaciacuteos urbanos junto a una importante zona hortiacutecola en el aacuterea de la naciente
Los usos del suelo son diversos con predominancia del residencial unifamiliar Se destacan
los espacios abiertos industrias y el relleno del CEAMSE65 sobre el bantildeado en el partido de
Ensenada las grandes superficies comerciales en Gonnet y al sur de Tolosa y la horticultura en
Romero y Olmos
El aacuterea se encuentra dividida en sentido transversal por importantes viacuteas de conectividad
regional como la autopista Buenos Aires-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y los caminos
Centenario y Gral Belgrano En sentido paralelo al cauce principal las avenidas maacutes importantes
son la av 44 (RP Ndeg 215) y la av 520 (RP Ndeg 13) que se vinculan con las rutas provinciales Ndeg2 y
Ndeg36
65 Coordinacioacuten ecoloacutegica Aacuterea Metropolitana Sociedad del Estado
79
El aacuterea en su totalidad y longitudinalmente puede ser dividida en dos trayectos de acuerdo
a como se dispone el cauce del arroyo en relacioacuten a los trazados de avenidas y rutas y un tercero
que discurre por el bantildeado (Figura Ndeg24)
El primero se extiende desde la naciente y hasta la calle 149 Tanto el cauce como la
subcuenca ocupan un territorio que va aproximadamente desde Olmos (Avda 44 y ruta Ndeg36) y
discurre en sentido diagonal sur-norte hasta la proyeccioacuten de la av 526
Desde aquiacute se estrecha el segundo tramo que se extiende desde la calle 149 hasta las viacuteas
del ferrocarril Roca -sobre la proyeccioacuten de la avenida 1- En este tramo el curso hace una curva
hacia el este y luego una contracurva hacia el oeste lindando con el tercer tramo Desde aquiacute el
arroyo atraviesa la zona del bantildeado canalizado y se cruza con la prolongacioacuten de la diag 74 -
Camino a Punta Lara- sobre ella se ubica en la margen izquierda el relleno del CEAMSE y a la
derecha la usina termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten El tramo culmina entre el arroyo Zanjoacuten y
el puerto Ingeniero Rocca
Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia
80
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial
en el arroyo del Gato
81
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial en el arroyo del Gato
Amigo de la lluvia el Arroyo del Gato supo tener excesos con la ciudad desbordamientos que
inundaban las barriadas de la zona Sudoeste en un desplazamiento vertiginoso y ancestral con
algo de venganza
Los hombres vinieron una vez y le cortaron el paso vinieron otra vez y rellenaron en partes lo
aplastaron lo maltrataron queriendo disminuirlo y el arroyo con alma querandiacute arroyito criollo
con recuerdos de patos picasos coros de ranas y revuelos de palometas sigue teniendo todaviacutea
sus rebeldiacuteas acuaacuteticas favorecido por las descargas pluviales
Son estertores de su vida en su agoniacutea interminable torturada por la civilizacioacuten agudizada por
el progreso
Y por eso de tiempo en tiempo cuando las fuertes lluvias se aparece como fantasma del agua
ldquomesmo que alma de finao que no fue enterrado en sagradordquo y se desquita en parte de las
torturas de los hombres
Delfor B Meacutendez66
El arroyo del Gato es un paisaje fluvial degradado que testimonia el grado de alteracioacuten al
que fueron -y auacuten son sometidos- los cursos de agua en el proceso de crecimiento de la Regioacuten
Metropolitana Buenos Aires
En eacuteste uacuteltimo capiacutetulo se aplicaraacute la propuesta metodoloacutegica explicitada en el capiacutetulo
anterior destinada a valorar el paisaje fluvial del arroyo del Gato entendiendo que la valoracioacuten de
eacuteste paisaje es un primer paso para la formulacioacuten de estrategias tendientes a mejorar la calidad
ambiental de las periferias metropolitanas
El proceso de valoracioacuten estaacute organizado seguacuten tres fases identificacioacuten y caracterizacioacuten
evaluacioacuten y proyeccioacuten y por uacuteltimo la enunciacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
La primera parte comprendida dentro de la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten se
organiza en aspectos fiacutesico-naturales dentro de los aspectos histoacutericos el Proceso de
configuracioacuten territorial y Configuracioacuten territorial actual y por uacuteltimo aspectos simboacutelicos y
66 Meacutendez 1950
82
culturales Tanto en los aspectos fiacutesico-naturales como en los simboacutelicos y culturales la
caracterizacioacuten se divide en las unidades de anaacutelisis cuenca hidrograacutefica (A) y curso fluvial (B)
Los elementos maacutes relevantes de cada uno de los aspectos se expresan en un plano siacutentesis
al final de cada apartado lo que da lugar a la primera delimitacioacuten de las unidades de paisaje y
paisajes de atencioacuten especial
Luego el estudio de la percepcioacuten social del paisaje permite conocer al paisaje como
elemento vivencial las experiencias de los habitantes del aacuterea y los sentimientos identitarios
Recieacuten alliacute puede hablarse de unidades de paisaje fluvial socialmente reconocidas
El proceso de valoracioacuten continuacutea con la evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje en la que se
establecen los conflictos potencialidades y tendencias del paisaje fluvial y finaliza con la
formulacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
31 Aplicacioacuten del meacutetodo de valoracioacuten
311 Aspectos fiacutesico-naturales
El origen y la dinaacutemica actual del medio natural del aacutembito de estudio pese a que su grado
de modificacioacuten actual es muy alto estaacute vinculado a las caracteriacutesticas originarias de la cuenca y a
los paisajes que ha formado histoacutericamente la trayectoria del agua
El aacutembito de la cuenca del arroyo del Gato se ubica dentro de la Subregioacuten Baja de la
Regioacuten 4 del SAP que puede caracterizarse por su clima subtropical huacutemedo suelos aluviales y
vegetacioacuten natural de estepas y praderas (AAVV 2009) La precipitacioacuten media anual es de
1060 mm y la temperatura media de 165deg C (Bazaacuten y Kruse 2011)
Luego de esta breve caracterizacioacuten climaacutetica se abordan en primer lugar los aspectos
fiacutesico-naturales a nivel de cuenca topografiacutea y geomorfologiacutea para pasar luego a las dimensiones
estrechamente relacionadas con el curso de agua hidrologiacutea superficial morfologiacutea de valle y
cauce flora fauna y calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes y dinaacutemica hidraacuteulica e
inundaciones
83
A) Caracteriacutesticas a nivel de cuenca hidrograacutefica
Topografiacutea
Topograacuteficamente el aacuterea de estudio puede dividirse en dos zonas bien diferenciadas un
aacuterea de influencia continental denominada como llanura alta que estaacute formada por sedimentos
loeacutessicos eoacutelicos o retrabajados por el agua (Cabral et al 2005) y un aacuterea de influencia estuaacuterico-
marina denominada como llanura costera que se configura como una franja litoral y estaacute originada
por sedimentos estuaacutericos
La llanura alta comprende casi la totalidad del aacuterea de estudio correspondiente al partido
de La Plata y sus cotas son mayores a los 5 msnm Dentro de esta zona estaacute el interfluvio principal
(Cabral et al Op Cit) que divide las aguas ente las dos vertientes principales de la regioacuten la del
Riacuteo de la Plata hacia el norte y la del riacuteo Samboromboacuten hacia el sur La cuenca del arroyo dentro
de la primera se caracteriza por poseer cauces bien definidos que nacen proacuteximos al interfluvio
principal
El aacuterea de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera se denomina vulgarmente
como ldquoescaloacutenrdquo y se considera como un aacuterea de influencia mixta con alturas entre los 3 y los 5
msnm con una pendiente que oscila entre el 1 y 2 Dentro de la subcuenca del arroyo este sector
representa el punto en el que el cauce se transforma en un canal artificial ingresando en la llanura
costera donde la pendiente es miacutenima
La llanura costera abarca la totalidad del partido de Ensenada y ocupa pequentildeos sectores
del partido de La Plata en el liacutemite entre ambos partidos Se extiende entre la cota 5 msnm hasta el
Rio de La Plata siendo las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Su pendiente es inferior al 003 y
tiene importantes zonas deprimidas El drenaje puede definirse como anaacuterquico debido a su escasa
pendiente lo que hace que el arroyo del Gato en esta zona se encuentre canalizado desde las viacuteas
del ferrocarril hasta su unioacuten con el arroyo Zanjoacuten
Las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio son de 25 msnm en la zona de naciente del arroyo
pasando por alturas entre 10 y 5 metros en las zonas maacutes urbanizadas -localidades de Tolosa y
Ringuelet- hasta llegar casi al nivel cero en la desembocadura (Figura Ndeg25)
84
Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen Fuente Hurtado M A Gimeacutenez JE y Cabral MG 2006
Geomorfologiacutea
En base a la delimitacioacuten de unidades geomorfoloacutegicas del Gran la Plata realizada por
Cabral Et Al (Op Cit) pueden identificarse diez unidades en el aacuterea de estudio (Figura Ndeg26)
que es posible agrupar a partir de su desarrollo paralelo o perpendicular al arroyo
Unidades desarrolladas en sentido paralelo al arroyo
bull Cauce Los cauces de la subcuenca al igual que todos los arroyos de la regioacuten
pertenecientes a la cuenca del Riacuteo de La Plata son poco profundos y su curso es
permanente soacutelo en la cuenca media y baja
bull Planicie de inundacioacuten Tiene un ancho aproximado de 200 m en el cauce principal y en
cursos de segundo orden puede reducirse a unos 20 a 50 m En la subcuenca es
notoriamente maacutes ancha en dos zonas desde la naciente hasta la calle 159 y desde el Cno
Centenario hasta las viacuteas del FFCC En este segundo sector el alto grado de ocupacioacuten
intensifica su vulnerabilidad ante las inundaciones
bull Aacuterea con pendiente Su pendiente va entre el 08 al 25 Funciona como zona de recarga
subterraacutenea y su riesgo de inundacioacuten es medio En el aacuterea de estudio es una franja de
ancho variable cuya mayor dimensioacuten es alcanzada entre la av 31 y el Cno Gral
Belgrano
Unidades desarrolladas en sentido perpendicular al arroyo
bull Interfluvio plano Esta unidad geomorfoloacutegica se encuentra en la zona de la naciente del
arroyo e incluye la divisoria principal de aguas entre la cuenca del riacuteo Samboromboacuten y el
85
sistema de arroyos del Riacuteo de la Plata (Hurtado Gimeacutenez y Cabral Op Cit) En este
sector se encuentran las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio llegando a los 25 msnm con
suelos oacuteptimos para la actividad agriacutecola
bull Interfluvio convexo Es la divisoria de aguas entre los arroyos yo sus afluentes Su
localizacioacuten topograacutefica es alta y su riesgo de inundacioacuten nulo
bull Antigua franja costera Esta unidad se desarrolla sobre un paleoacantilado que marcoacute el
liacutemite de la uacuteltima ingresioacuten marina Se visibiliza como un pequentildeo escaloacuten topograacutefico
cuyo ancho dentro del aacuterea es de aproximadamente 700 m
bull Antiguo estuario interior Junto con el tramo inferior del curso de agua y por debajo de la
cota 5 msnm existe un ensanchamiento con forma de embudo cuyo veacutertice apunta en la
direccioacuten aguas arriba Son aacutereas inundables que funcionaron como estuarios durante la
uacuteltima ingresioacuten marina asociados muchas veces con cordones conchiles67 Dentro de esta
unidad se desarrolla la localidad de Ringuelet y confluyen los arroyos del Gato Peacuterez y del
Regimiento
bull Llanura de fango Su relieve es plano y su liacutemite interior es un pequentildeo escaloacuten que marca
la antigua liacutenea de la costa Los cursos que drenan la llanura interior no pueden labrar su
cauce y se dispersan en bantildeados68 lo que ha motivado en el caso del arroyo del Gato su
canalizacioacuten artificial hacia la costa
bull Cordoacuten litoral Es una forma de acumulacioacuten alargada y paralela a la costa las alturas son
levemente superiores a las de la llanura aluvional y su riesgo de inundacioacuten es medio En
el aacuterea de estudio ocupa una franja angosta de aproximadamente medio kiloacutemetro
bull Llanura aluvional (reciente) Es la unidad maacutes reciente formada por acumulacioacuten de
sedimentos fluviales donde se asienta la selva marginal Su ancho dentro del aacuterea de
estudio es de aproximadamente 1 km y su liacutemite interior es el Cno Costanero Alte
Brown En esta unidad el arroyo del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten Posee cotas
menores a 25 msnm siendo su riesgo de inundacioacuten maacuteximo
67 Geoformas positiva generadas por la acumulacioacuten de valvas de moluscos y arenas (Cabral et al 2005) 68 aacutereas coacutencavas que permanecen anegadas en forma permanente Dichos bantildeados representan el 60 de la superficie de la unidad analizada y en partes se encuentra muy transformados por el hombre
86
Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006 B) Caracteriacutesticas a nivel de curso fluvial
Hidrologiacutea superficial
El curso principal del arroyo del Gato es un curso de agua tiacutepico de llanura desarrollado en
un clima templado huacutemedo Su cuenca se desarrolla entre los 25 y 0 msnm en un ambiente de baja
pendiente topograacutefica (menor a 01)
El curso nace en calle 197 y 38 (Figura Ndeg26) y se une a otro brazo en calle 159 y 528
desde donde se desarrolla como cauce principal a cielo abierto hasta la calle 15 bis para dar lugar
al distribuidor de traacutensito Pedro Benoit (Figura Ndeg27) que se prolonga hasta la calle 14
aproximadamente
Luego el cauce se abre nuevamente y a la altura de la calle 8 se unen los cursos de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que se encuentran entubados dentro del ejido urbano
Desde las viacuteas del ferrocarril se convierte en un canal que se une al arroyo Zanjoacuten para
desembocar en el Riacuteo Santiago (Figura Ndeg28)
87
Figura Ndeg26 Figura Ndeg27 Figura Ndeg28
Fuente Google earth 2014
Morfologiacutea de valle y cauce
La longitud del curso principal del Arroyo del Gato es de 25 km 18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada Posee una pendiente de aproximadamente 1 por mil
hasta el encuentro con sus afluentes -los arroyos Peacuterez y del Regimiento- en la interseccioacuten del
cauce con la calle 8 donde se reduce a la mitad hasta llegar a la desembocadura en el arroyo
Zanjoacuten
La morfologiacutea del valle no ha variado desde su canalizacioacuten y perfilado trapezoidal en los
antildeos setenta Los anchos del fondo son de diez metros entre la avenida 143 y la avenida 25
siguiendo desde este punto con una ancho de 15 metros hasta la avenida 7 y con una apertura de 35
metros -en varios tramos reducida a menos de 25 metros por falta de mantenimiento- hasta su
desembocadura (Liscia S Amarilla R Angheben E et al Op Cit) Aguas abajo del puente
ferroviario en el partido de Ensenada el arroyo cuenta con terraplenes longitudinales en ambos
laterales evitando su expansioacuten en la zona de bantildeados
En cuanto a la morfologiacutea del cauce desde la naciente hasta aproximadamente la avenida
137 asume una morfologiacutea predominantemente meandriforme (Figura Ndeg29) desde donde -salvo
en algunos pequentildeos sectores- los tramos son rectos (Figura Ndeg30) Dentro de sus 7 km en
Ensenada el cauce es completamente rectiliacuteneo ya que se trata de un canal (Figura Ndeg31) hasta
que se acopla al arroyo El Zanjoacuten su desembocadura
88
Figura Ndeg29 Figura Ndeg30 Figura Ndeg31
Fuente Google earth 2014
Flora fauna y calidad del agua
El aacutembito de estudio cuenta con caracteriacutesticas ecosisteacutemicas diversas dado los distintos grados
de transformacioacuten que registra el curso desde la naciente hasta la desembocadura
La caracterizacioacuten de la diversidad bioloacutegica que se expone a continuacioacuten incluye el
relevamiento de las especies vegetales y animales detectadas en el cauce principal iacutentimamente
relacionadas con la calidad del agua en los diferentes tramos Dicha caracterizacioacuten sintetiza
estudios previos realizados por organismos provinciales y nacionales particularmente Calidad
ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra Informe final proyecto PNUD-
FREPLATA (AAVV Op Cit) tambieacuten se incluyen observaciones efectuadas durante el
relevamiento general realizado en el periacuteodo 2013- 2014
Sinteacuteticamente pueden identificarse siete grandes aacutereas en base a su nivel de biodiversidad
1 La naciente del arroyo del Gato -ubicada en 197 y 38 en cercaniacuteas de la Ruta 36- es un aacuterea
poco transformada donde se registran actividades hortiacutecolas y ganaderas El lecho del arroyo
forma un humedal en este punto en el que no hay evidencia de contaminacioacuten En cuanto a la
vegetacioacuten se identifican especies acuaacuteticas y palustres en sectores bajos y riberentildeos mientras
que en las zonas aledantildeas de mayor altura predominan las gramiacuteneas de origen exoacutetico En
cuanto a la fauna acuaacutetica se identifican peces de agua dulce de pequentildeo tamantildeo insectos e
invertebrados En aacutembitos aledantildeos se visualizan garzas chimangos halcones caracoleros y
teros reales Estas caracteriacutesticas se dan en el aacuterea inmediata de la naciente sin embargo algunas
se mantienen hasta la calle 167 donde aumenta el nivel de antropizacioacuten
89
2 Entre la calle 167 y la av 155 se registra un nivel de transformacioacuten del cauce de grado bajo y
medio Se intensifica la actividad agriacutecola y aumenta la influencia de la actividad antroacutepica con
algunos asentamientos poblacionales aislados el hospital de Melchor Romero y algunos
basurales En este tramo aumenta el porcentaje de especies vegetales lentildeosas principalmente
exoacuteticas invasivas que forman bosques sobre las maacutergenes del arroyo No se observaron plantas
acuaacuteticas en el cauce En cuanto a la fauna se reconocen invertebrados acuaacuteticos con
predominancia de especies de tolerancia a la polucioacuten Entre las aves se observaron el tordo
renegrido el chinchero chico y el benteveo entre otras
3 Avanzando por el curso hacia calle 526 entre las avenidas 155 y 143 el cauce muestra un grado
de antropizacioacuten media atravesando el aacuterea urbanizada que corresponde a las localidades de
Melchor Romero y San Carlos Se detectan residuos soacutelidos urbanos tanto dentro como fuera
del lecho del arroyo La vegetacioacuten entre ambos puntos es mayormente herbaacutecea y lentildeosa Se
destaca un pequentildeo bosque entre las calles 155 y 146 (Figura Ndeg32)
Figura Ndeg 32 Bosque a la altura de calle 147 Fuente Google Earth 2014
4 Hacia la avenida 143 y hasta aproximadamente la avenida 19 en la cuenca media el grado de
alteracioacuten del cauce puede considerarse como alto Se registran usos residenciales comerciales
e industriales muy cercanos al cauce Entre las avenidas 19 y 520 el cauce se ensancha
observaacutendose terraplenes laterales Se advierten residuos soacutelidos basurales y desaguumles
pluviales En cuanto a la vegetacioacuten existen especies palustres y especies vegetales lentildeosas y
arbustivas que se agrupan junto a algunas cantildeas en las maacutergenes Existen abundantes crustaacuteceos
y entre la avifauna observada estaacuten el tero comuacuten el hornero el chingolo y la garza (Foto Ndeg1)
90
Foto Ndeg 1 Garza en av 19 Fuente Imagen del autor
5 En el tramo medio-inferior entre las avenidas 13 y 1 a la altura de la calle 514 los maacutergenes
se encuentran ocupados en su totalidad mayormente por asentamientos poblacionales precarios
en coexistencia con establecimientos industriales y comerciales Se observan descargas de
desaguumles pluviales y cloacales en todo el tramo En cuanto a la vegetacioacuten se conforman aacutereas
de ribera con vegetacioacuten abundante y acumulacioacuten de residuos Predominan las especies
palustres y herbaacuteceas En el curso y en los maacutergenes abundan el camalote el canutillo y el
catay En cuanto a la fauna se observan aves como el benteveo golondrina parda y la calandria
grande y algunos invertebrados acuaacuteticos Durante el relevamiento se han observado tortugas de
agua
6 En el tramo inferior del cauce entre las viacuteas ferroviarias y la desembocadura del arroyo se
verifica la influencia de la selva marginal en la vegetacioacuten con especies arboacutereas como el ceibo
el tala y el sauce El agua es verdosa y hay presencia de materia orgaacutenica Al acercarse al sitio
del relleno sanitario del CEAMSE se manifiesta un evidente cambio de las caracteriacutesticas
organoleacutepticas del agua especialmente en lo referido a olores (AAVV Op Cit) Existen
cavas a cielo abierto que forman lagunas
7 Por uacuteltimo a la altura de su desembocadura en el arroyo Zanjoacuten proacuteximo al Puente Costanero
de Ensenada no se percibieron olores ni residuos dentro del agua aunque siacute sobre una de las
maacutergenes del arroyo La fisonomiacutea riberentildea es similar al punto anterior pero se intensifican las
comunidades pertenecientes a la selva marginal tanto en cantidad como en diversidad de
especies Entre la vegetacioacuten identificada se destaca el ligustro eucalipto aacutelamo (especies
exoacuteticas) cina cina ceibos y talas En el agua predominan los camalotes Existen peces de agua
dulce gasteroacutepodos e insectos Entre las aves se destacan las garzas
91
Caracteriacutesticas de las maacutergenes
El ancho de la banda forestada es variable a lo largo del cauce principal del arroyo Hay zonas
donde la distancia entre las maacutergenes y las edificaciones es menor a cinco metros lo que
imposibilita la apertura de un camino de sirga mientras que en otras aacutereas sobre todo aquellas
ocupadas por actividades agriacutecolas los maacutergenes se encuentran completamente libres
Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes Fuente Elaboracioacuten propia
Dinaacutemica hidraacuteulica e inundaciones
El cauce es tanto el eje del paisaje fluvial como el que concentra las crecidas ordinarias del
arroyo Sin embargo en el paisaje fluvial tienen tambieacuten importancia las riberas las maacutergenes y las
planicies de inundacioacuten (veaacutese 211 enfoque hidraacuteulico) es decir todas las aacutereas potencialmente de
desborde anegamiento yo inundacioacuten
En el caso de la cuenca del arroyo del Gato la existencia de zonas altamente urbanizadas
sobre la planicie de inundacioacuten es el factor que ocasiona inundaciones recurrentes de gran impacto
Ante tormentas y lluvias intensas como las del 27 de enero de 2002 las del 28 de febrero de 2008 y
en mayor medida las precipitaciones extremas del 2 y 3 de abril de 2013 (392 mm en 24 hs y 300
mm en un lapso de 4 hs) colapsoacute la capacidad de escurrimiento del sistema pluvial o de drenaje y
las aguas re ocuparon las huellas de sus antiguos cauces extendieacutendose hacia sus propias planicies
de inundacioacuten En esta uacuteltima oportunidad se excedieron las capacidades de las cuencas maacutes
92
urbanizadas de la ciudad de La Plata registraacutendose los dantildeos maacutes importantes ndash tanto humanos
como materiales- en los arroyos Maldonado y del Gato (Figura Ndeg33)
Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 Fuente Liscia Amarilla Angheben et al 2013
En la uacuteltima inundacioacuten ocurrida en abril del 2013 de las 9800 ha que ocupa la cuenca del
arroyo del Gato en el partido de La Plata 2100 hectaacutereas urbanas -21 de la totalidad de la
cuenca- resultaron anegadas producieacutendose los mayores desbordes en las subcuencas de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que son las aacutereas con mayor porcentaje de ocupacioacuten En relacioacuten
a la subcuenca del arroyo del Gato las zonas anegadas coinciden con la superficie ocupada de las
unidades geomorfoloacutegicas con riesgo de inundacioacuten de maacuteximo a medio antiguo estuario interior
franja costera planicie de inundacioacuten y algunos sectores del aacuterea con pendiente
El nivel promedio de inundacioacuten osciloacute entre los 25 y los 75 cm alcanzando picos
maacuteximos de 1 75 metros en sectores de la planicie de inundacioacuten Dentro de la subcuenca del
arroyo del Gato las mayores profundidades de agua sobre calle se dieron en cuatro aacutereas diferentes
bull Sobre el cauce entre las viacuteas del FFCC y el cno Centenario con alturas entre 1 y 125 mts
bull En la confluencia de los arroyos Peacuterez y Del Regimiento con el cauce del arroyo del Gato ndash
sobre la calle 8- donde el agua alcanzoacute una altura maacutexima de 1 25 mts
bull En la zona del distribuidor Pedro Benoit con un nivel maacuteximo de 1 50 mts
bull En un aacuterea proacutexima a la divisoria de aguas entre la subcuenca del los arroyos del Gato y
Peacuterez en 19 y 522 con una altura de 1 75 mts
93
Es notable que salvo en la zona donde confluyen los arroyos Peacuterez Regimiento y del Gato
(zona del antiguo estuario interior) y en el aacuterea comprendida entre la calle 167 y la av 155 las
aacutereas anegadas se situacutean sobre la margen derecha del cauce principal del lado del casco de la Plata
Siacutentesis de los aspectos fiacutesico-naturales
El estudio de la geomorfologiacutea demuestra que el factor determinante en la configuracioacuten
del aacuterea es el agua tanto en el caso de la llanura costera formada en base a los procesos erosivos
del Riacuteo de la Plata como en la llanura alta donde se expresa el recorrido que debioacute realizar el
arroyo del Gato y sus afluentes para llegar hacia la desembocadura
Dentro de la llanura alta se diferencian los interfluvios planos y convexos -que dividen las
aguas entre los arroyos yo sus afluentes- de las aacutereas inundables que son las aacutereas con pendiente
las planicies de inundacioacuten los cauces secundarios y el cauce principal
Aunque la geomorfologiacutea ha sido intensamente modificada por la urbanizacioacuten el curso
principal del arroyo auacuten se encuentra a cielo abierto en un 98 de su recorrido y un 50 conserva
una morfologiacutea de cauce poco alterada donde se desarrolla la mayor diversidad de flora y fauna
Se destacan como valores naturales del paisaje el aacuterea de la naciente los bosques de ribera sobre la
calle 159 ndashconfluencia del curso principal con un curso secundario- y entre la av 155 y la calle
146 y sobre la llanura costera los bantildeados y la zona de la desembocadura que forma parte del
monte riberentildeo
Ademaacutes dichos valores naturales se desarrollan en aacutembitos donde el ancho de las maacutergenes
supera los 100 metros lo que ofrece buenas perspectivas para su conservacioacuten asiacute como en las
zonas maacutes urbanizadas se conservan maacutergenes libres superiores a 20 metros de ancho
Por otro lado en el sector donde el cauce del arroyo del Gato estaacute entubado y en el aacuterea
donde este curso se encuentra con los arroyos Peacuterez y del Regimiento la geomorfologiacutea se expresa
en las aacutereas inundadas dado que los mayores anegamientos en la inundacioacuten de abril de 2013 se
registraron en estos puntos en los que el agua re ocupoacute las aacutereas inundables de la cuenca
La laacutemina ndeg1 resume los principales aspectos fiacutesico naturales del aacuterea de estudio
94
312 Proceso de configuracioacuten territorial
Se entiende que abordar el estudio del proceso de configuracioacuten territorial del aacuterea
significa identificar los hechos que tuvieron mayor relevancia en el proceso de construccioacuten del
paisaje fluvial
Con el fin de emprender este estudio en el aacutembito de aplicacioacuten un territorio extenso con
diversos tiempos y procesos de formacioacuten se han delimitado cinco momentos histoacutericos que
describen los principales hechos que impulsaron el desarrollo territorial del aacuterea El puerto de la
Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y
construccioacuten de una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La
expansioacuten territorial (1980-actualidad)
1 El puerto de la Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871)
El proceso de ocupacioacuten territorial del Gran La Plata se inicia con el descubrimiento de la
Ensenada de Barragaacuten por parte de Hernando de Magallanes el 7 de febrero de 1520 en su
exploracioacuten de la costa del Riacuteo de La Plata El nombre alude a la caleta natural ldquoredescubiertardquo en
el primer tercio del siglo XVIII (Asnaghi 1995 p 96) Ubicada en el litoral sur del Riacuteo de La Plata
va desde Punta Lara hasta Punta Santiago Alliacute desembocaba el Riacuteo Santiago pero sedimentos
aluvionales cerraron su estuario
El aacuterea estaba ocupada por un escaso grupo de poblacioacuten indiacutegena la del cacique
Tubichaminiacute Las primeras ocupaciones criollas se remontan al siglo XVII bajo la propiedad de
Antonio Gutieacuterrez Barragaacuten quien utilizoacute la Ensenada como puerto de esclavos Sin embargo la
poblacioacuten no indiacutegena o criolla se establecioacute hacia 1736 dependiente de las actividades que
desarrollaban en el puerto que por cuestiones de resguardo militar y comercial llevaron a la
construccioacuten de una plaza militar conocida hoy como ldquoFuerte Barragaacutenrdquo
Su configuracioacuten fiacutesica era ideal para el emplazamiento de instalaciones defensivas y
portuarias por lo cual en 1736 se construye una bateriacutea que dadas las constantes crecidas del Riacuteo
de La Plata debioacute ser reconstruida en varias oportunidades
En 1801 se abre el arribo de buques de comercio a dicho puerto y se dispone la fundacioacuten
del pueblo de Ensenada Al fundarse el poblado se construye la muralla definitiva del Fuerte
Barragaacuten desde donde El 24 de junio de 1806 se rechaza el desembarco de las tropas britaacutenicas en
la 1ordf invasioacuten inglesa Un antildeo despueacutes -en la segunda invasioacuten- logran ingresar al estar el fuerte
desguarnecido
95
Desde la habilitacioacuten del puerto Ensenada empezoacute a desarrollarse como pueblo Se realiza
el trazado oficial contemplaacutendose casas capitulares plazas iglesias y otros edificios puacuteblicos Un
hito fundamental en la conformacioacuten del aacuterea ha sido la instalacioacuten de saladeros el primero de los
cuales se establece en 1798 en cercaniacuteas del arroyo Zanjoacuten al que le suceden otros favorecidos por
la habilitacioacuten del puerto de la Ensenada con rebajas en los derechos de extraccioacuten de los cueros
vacunos El surgimiento de la estancia pampena en territorio indio junto a los saladeros
contribuyen a formar el primer modelo productivo exportador argentino de tasajo y carne salada
Se afianza la actividad comercial industrial y portuaria lo que hizo que se incremente la
poblacioacuten hasta 1000 habitantes a partir de nuevos saladeros mataderos y otras pequentildeas
industrias -como la fabricacioacuten de velas y pan- ademaacutes del traacutefico de esclavos
Con respecto a las tierras interiores Juan De Garay en 1580 al realizar la segunda
fundacioacuten de Buenos Aires organiza las parcelas y las distribuye en lotes y estancias en la parte
media de la cuenca que maacutes tarde ocupoacute la ciudad de La Plata (Figura Ndeg34) comprendidos dentro
del ldquopago de la Magdalenardquo que incluiacutea entre otros los actuales partidos de Magdalena La Plata
Berisso y Ensenada El Valle de Santiago o la isla del Gato figuran entre los nombres usados por
Garay para sectorizar el aacuterea de la subcuenca actual del arroyo del Gato
Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo Fuente De Paula 1987
Los riacuteos y arroyos fueron los ejes centrales de catastro en la campantildea bonaerense Las
primeras subdivisiones que se produjeron en el siglo XVI eran las fajas de estancias con frente
sobre la barranca alta del Riacuteo de La Plata denominadas en el catastro virreinal como ldquosuertes
principalesrdquo Durante el siglo XVII se subdividieron las ldquosuertes de cabezadasrdquo y ldquotrascabezadasrdquo
que eran los territorios maacutes alejados del riacuteo y por lo tanto de menor valor debido a la dificultad
para disponer de agua ndashsituacioacuten que cambioacute durante el siglo XIX debido a la incorporacioacuten del
molino de viento- Del mismo modo la faja de bantildeado que se encontraba entre las suertes
principales y la costa del Riacuteo fue subdividida en el siglo XVII como ldquosuertes de Bantildeadordquo Los
4
96
bantildeados eran lugares propicios para la criacutea de ganado ya que el relieve deprimido y la carencia de
arbolado permitiacutean observar a los animales desde las aacutereas maacutes altas De hecho en la suerte del
Gato sobre la barranca se localizaba un gran establecimiento dedicado a la criacutea de ganado A
comienzos del siglo XVIII ademaacutes de la criacutea de equinos mulares ovinos y vacunos se daba la
explotacioacuten de yacimientos de conchillas en el talud de la barranca que se procesaban en hornos
para la produccioacuten de cal (De Paula 1987) Los terrenos cedidos para la localizacioacuten de los hornos
ocupaban una franja en el borde entre la barranca y los bantildeados que iba desde el arroyo Del Gato
hasta el actual Paseo del Bosque
El camino que comunicaba La Plata con Ensenada a traveacutes de los bantildeados era el camino
Blanco proyectado en 1815 que actualmente es el camino Rivadavia Este comunicaba con el
ldquoCamino Realrdquo (Figura Ndeg35) el camino maacutes antiguo de la ciudad de La Plata que comunicaba
Buenos Aires con Magdalena Su direccioacuten era paralela al hoy Camino Centenario y cruzaba el
arroyo Del Gato sobre la prolongacioacuten ideal de la calle ocho donde se abriacutea el camino Blanco (De
Paula Op Cit)
Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
2 El pueblo de Tolosa (1871-1882)
Para fines del siglo XIX Ensenada era un importante polo industrial Los saladeros de
Buenos Aires que debieron abandonar la ciudad debido a la epidemia de fiebre amarilla se
radicaron en eacutesta localidad El ferrocarril entre Buenos Aires y el puerto no tardoacute en llegar En
1863 se aprueba la traza entre la Boca y la Ensenada inauguraacutendose en 1872 el recorrido que
llegaba hasta el frente del puerto
En este proceso se funda en 1871 el pueblo de Tolosa en un punto estrateacutegico respecto de
las comunicaciones regionales la interseccioacuten de los caminos Real y Blanco antes mencionados
en tierras pertenecientes a la estancia de Iraola que se extendiacutean hasta el actual Paseo del Bosque
97
El pueblo de Tolosa ldquoabarcaba sesenta y cuatro manzanas ocho de frente y ocho de fondo
y estaba delimitado por las actuales calles 528 117 4 y ndashaproximadamente- la actual ndeg36 de La
Platardquo (De Paula Op Cit p 44)
El loteo comenzoacute a ocuparse raacutepidamente debido a la localizacioacuten de la estacioacuten del
ferrocarril y a sus posicioacuten cercana tanto a Buenos Aires como a Ensenada Otra cuestioacuten a
destacar era su ubicacioacuten en tierras altas sobre las lomas de Ensenada Seguacuten de Teraacuten ldquola razoacuten
de esta fundacioacuten fue obviamente especulativa previendo con la finalizacioacuten del ramal feacuterreo a la
Ensenada radicaciones industriales (hellip) y conociendo las dificultades que se presentaban para la
expansioacuten del pueblo de la Ensenada rodeada como se hallaba por grandes bantildeadosrdquo (De Teraacuten
1983 p 32) Pero tambieacuten respondiacutea al higienismo incipiente de la eacutepoca
Para 1882 Tolosa era un nuacutecleo poblacional establecido con casi medio centenar de
viviendas contaba con un banco (Banco Provincia 1 y 528) una escuela (2 e35 y 36) un hotel
(Hotel Bruny 1 esq 528) y se habiacutean iniciado las gestiones para la construccioacuten de una iglesia
pedido que finalmente se concretoacute en 1903 con la construccioacuten de la Parroquia Nuestra Sentildeora del
Carmen de Tolosa (115 e 530 y 531)
La prosperidad de Tolosa determinoacute al propietario lindero a prolongar el amanzanamiento
sobre sus tierras (De Paula Op Cit) pero la expansioacuten del pequentildeo nuacutecleo Tolosano fue
abruptamente interrumpida con la Fundacioacuten de la Ciudad de La Plata en 1882 El periacutemetro del
pueblo estaba comprendido dentro de la traza de la nueva capital provincial por lo que debioacute
realizarse un trabajo minucioso de compensacioacuten de parcelas y demolicioacuten de edificaciones durante
muchos antildeos debido a las diferencias que existiacutean en el trazado buscando las conexiones con La
Plata que se dieron por las calles 4 y 117 y por av 1 hasta la estacioacuten ferroviaria
3 La fundacioacuten y construccioacuten de una nueva capital (1882-1940)
La necesidad fundar una nueva capital para la provincia de Buenos Aires dado que la
ciudad de Buenos Aires se habiacutea convertido en la capital Nacional llevoacute al Gobernador provincial
Dardo Rocha a realizar estudios para determinar el emplazamiento adecuado que derivaron en la
decisioacuten de erigir la nueva capital en el partido de Ensenada sitio que reuniacutea todas las condiciones
-higieacutenicas de accesibilidad hidrograacuteficas y administrativas- y ademaacutes teniacutea el uacutenico puerto
natural existente sobre el Riacuteo de La Plata La porcioacuten de territorio donde se construiriacutea la ciudad
se conociacutea como las ldquolomas de Ensenadardquo y ldquoculminaba en un albardoacuten vocablo que en su
acepcioacuten rioplatense define una elevacioacuten alomada que surge bruscamente en un terreno maacutes bajordquo
(De Teraacuten Op Cit p 26) Sobre dicho albardoacuten se ubicaba el pueblo de Ensenada cercano al
98
puerto natural que fue reemplazado por el puerto de La Plata inaugurado en 1890 con una
ingenieriacutea holandesa impuesta sobre el territorio divorciada del puerto natural
Los hechos geograacuteficos que estructuraban el territorio elegido eran la pampa ondulada el
sistema de arroyos que la surcaban ndashentubados por completo en el periacutemetro del casco urbano- el
Riacuteo de La Plata que le dio el nombre a la ciudad y el espacio entre la pampa y el riacuteo ocupado por
los bantildeados Las tres comunidades vegetales principales que se extendiacutean sobre este territorio eran
la estepa de gramiacuteneas caracteriacutestica de la pampa el talar que ocupaba la franja del albardoacuten
costero y la selva marginal rioplatense
Al momento de la fundacioacuten de la ciudad las unidades fitogeograacuteficas originarias habiacutean
sido muy modificadas debido a avances tecnoloacutegicos como el alambrado el molino de viento y la
expansioacuten de los saladeros y la red ferroviaria Sobre todo el sector de las lomas de Ensenada que
estaba ocupado por cultivos ndashprincipalmente el maiacutez- y establecimientos ganaderos Se
conservaban algunos ceibos a la vera de los arroyos y se destacaba el monte de eucaliptus del
Bosque de Iraola ndashactual Paseo del Bosque- donde existiacutean algunos ranchos corrales y un horno de
cal (De Paula Op Cit) Maacutes allaacute de alguacuten caseriacuteo aislado los asentamientos maacutes importantes eran
el reciente poblado de Tolosa y el antiguo pueblo de la Ensenada
La construccioacuten de una ciudad ex novo demandoacute una cantidad extraordinaria de mano de
obra y materiales de construccioacuten Los hornos de ladrillo y cal fueron las primeras industrias de la
localidad de La Plata y establecidas previamente a la fundacioacuten en el valle del arroyo del Gato A
los ya existente bancos de conchilla y hornos de cal se agregaron las canteras para extraccioacuten de
tierra que se horneaba para la produccioacuten industrial de ladrillos ldquode maacutequinardquo ldquoLos Hornos de
Cerranordquo fue el primer establecimiento de este tipo instalado en la ciudad Ocupaba cincuenta y dos
hectaacutereas entre las avenidas 13 y 19 y la calle 514 y las viacuteas del ferrocarril La importancia del
arroyo del Gato puede verse en la figura Ndeg36
99
Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
Tal era la importancia de eacutesta industria que el nuevo acceso a la ciudad que reemplazoacute al
deteriorado camino Real o ldquoCamino del Gatordquo ndashactual avenida 1- fue trazado en la prolongacioacuten
de la avenida 13 y se denominoacute vulgarmente como ldquoCamino a los hornos de Cerranordquo Para 1885
la poblacioacuten censada en ldquoLos hornos del norterdquo ascendiacutea a 493 habitantes que en su mayoriacutea
estaban ocupados en los establecimientos fabriles habiacutea cuarenta y dos edificios veintinueve eran
viviendas y trece eran faacutebricas (De Paula Op Cit) Ademaacutes en la avenida 13 entre 511 y 512
funcionaba la hasta hoy existente escuela ndeg 25
El aacuterea se consolidoacute como un nuacutecleo productor de ladrillos y cal generando el primer
barrio perifeacuterico de la ciudad de La Plata un caseriacuteo disperso cuya designacioacuten catastral era
ldquoHornos del norterdquo pero popularmente conocida como ldquoLos hornos de Cerrano y Villa Unioacuten
Nacional
El impulso industrial que teniacutea la zona propicioacute la instalacioacuten de nuevas faacutebricas de
ladrillo Luis Cerrano Portalulfem y Carboniel y cia eran las maacutes reconocidas Surgiacutean tambieacuten
iniciativas para la instalacioacuten de otro tipo de industrias como caleras o la construccioacuten de un molino
hidraacuteulico en el Arroyo Del Gato para fabricar harina que finalmente no prosperoacute
En 1886 se inaugura la Estacioacuten Ringuelet como estacioacuten intermedia de los tramos que
uniacutean La Plata con Buenos Aires y tambieacuten con Brandsen ndashEx Estacioacuten Ferrari FFCC Gral Roca-
La apertura de la estacioacuten se considera como la fecha fundacional de la localidad Ringuelet
incrementoacute su crecimiento gracias a la mejora de sus comunicaciones terrestres En 1888 se
practicaron los primeros loteos entre 13 511 11 y las viacuteas del ferrocarril Entre 1908 y 1911 se
100
produjeron nuevos parcelamientos adyacentes a la estacioacuten de tren y sobre la avenida 7 desde 505
hasta 511
Otras localidades ubicadas dentro de la subcuenca del arroyo del Gato deben su nacimiento
a las estaciones Ferroviarias tal es el caso de Joseacute Hernaacutendez (1886) y Melchor Romero (1884)
Esta uacuteltima se relacionoacute con la localizacioacuten del Hospital de Melchor Romero -actual hospital
ldquoAlejandro Kornrdquo- que abrioacute sus puertas en 1884 y fue parte de las obras proyectadas en la
fundacioacuten de la ciudad de La Plata En la zona existiacutean algunas quintas y chacras y la localidad fue
desarrollando ese perfil por varias deacutecadas
Entre 1910 y 1940 la ocupacioacuten de Tolosa se extiende desde la av 120 hasta el liacutemite entre
los partidos de La Plata y Ensenada y tambieacuten hacia la avenida 520 Sin embargo el desarrollo
urbano del sur de Tolosa y de la localidad de Ringuelet se daraacute en el proacuteximo periacuteodo impulsado
por los planes estatales de vivienda que tendraacuten desarrollo en el aacuterea
4 La formacioacuten de las periferias (1940-1980)
A partir de la deacutecada del 40 debido a la masiva oleada migratoria que se da desde el interior
del paiacutes hacia zonas con mayor desarrollo industrial como parte de la poliacutetica de sustitucioacuten de
importaciones y el inicio del desarrollo del transporte automotor el crecimiento de La Plata -que
veniacutea siendo moderado desde principios del siglo XX- empieza a extenderse fuera del casco
urbano especialmente en algunas partes de su periacutemetro La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten
de la red vial acentuaron este proceso
El patroacuten de desarrollo urbano empieza a abandonar los pueblos que estaban conectados
por el ferrocarril y sigue la direccioacuten de los principales caminos de acceso a la ciudad como el
Camino General Belgrano Centenario las avenidas 520 44 66 7 y 122 (De Teraacuten Op Cit)
El crecimiento demograacutefico de Berisso y Ensenada estuvo directamente vinculado a los
frigoriacuteficos Swift (1907) y Armour (1915) junto a la destileriacutea YPF instalada en 1925 eran las
principales industrias de la regioacuten
En la periferia noroeste de La Plata se instalaron importantes industrias a mediados de siglo
como AGA en avenida 7 y 515 (Foto Ndeg2) -produccioacuten de gases industriales-que fue reestructurada
en la deacutecada del 70- la Papelera San Jorge (1950) (Foto Ndeg3) ubicada sobre el camino centenario
y 514 la actual MAFISSA en 44 y 184 que inicia su actividad en la deacutecada del setenta Dentro de
la subcuenca en Ensenada se instala la Propulsora sideruacutergica (1963) ndashHoy SIDERAR- cuyo puerto
ndashactualmente operativo- se ubica sobre la desembocadura del arroyo Del Gato en el Riacuteo Santiago
101
Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA Foto Ndeg3 ex Papelera San Jorge Fuente Imaacutegenes del autor
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en el aacuterea En las zonas bajas como consecuencia de las actividades sin
control comienzan a darse algunos usos marginales como basurales y vertederos industriales
En eacuteste periacuteodo el crecimiento demograacutefico es acompantildeado por poliacuteticas estatales de
vivienda que empiezan a ocupar el cuadrante formado por la av 13 la av 32 la av 19 y la calle
523 acompantildeando el proceso de industrializacioacuten mediante el desarrollo de pequentildeos barrios con
viviendas unifamiliares
El crecimiento demograacutefico el uso del automoacutevil y la poliacutetica intervencionista del estado
reclaman la creacioacuten de espacios para ejercer el uso del tiempo libre en la sociedad moderna
Punta Lara que ya era una playa reconocida desde principios del siglo XX comienza a
desarrollarse como balneario ldquoDesde principios de la deacutecada del treinta con la llegada de liacuteneas de
transporte regular de pasajeros y la posterior construccioacuten de un camino pavimentado desde La
Plata Punta Lara transitoacute cierto esplendor progresivamente opacado por las consecuencias de la
actividad de la Destileriacutea La Plata de YPF fundamentalmente el derrame de petroacuteleo crudo No
obstante su ocupacioacuten fue sostenida tanto por la instalacioacuten de caraacutecter estable de sindicatos como
la maacutes precaria y provisoria de recreos particularesrdquo (Otavianelli 1998 p 11)
El disentildeo de la diagonal 74 se corresponde con el de un camino parque con anchos
laterales arbolados preparados para acampar que hagan aprovechamiento de los arroyos existentes
El recorrido del camino en si mismo constituye un paseo en el que el automoacutevil es el principal
protagonista
La segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones dedicada a la industria pesada
entre mediados de los cincuenta y fines de los setenta se caracteriza por la disminucioacuten del
102
crecimiento demograacutefico y el fin de las poliacuteticas sociales igualitarias El crecimiento residencial
comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras baacutesicas y sobre aacutereas
inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegadizos
En el aacuterea se intensifica el proceso de ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten del arroyo y
otras aacutereas anegables como el sector lindante con los bantildeados donde se localiza el Mercado
Regional La Plata -520 y 116- inaugurado en 1972 en reemplazo del muy centralmente ubicado en
las calles 3 y 4 y 48 y 49
En la deacutecada del 70 se construyen grandes conjuntos habitacionales en el cuadrante
proacuteximo al aacuterea de estudio anteriormente descripto De hecho muchos de las personas que viviacutean
sobre las maacutergenes del arroyo fueron trasladados al conjunto habitacional denominado como ldquoLa
Favelardquo ubicado entre la calle 17 la av 19 y las calles 528 y 529
5 La expansioacuten territorial (1980-actualidad)
Desde fines los setenta junto con el modelo econoacutemico aperturista importador la
retraccioacuten de la actividad industrial se hace evidente en la regioacuten El incremento de la desocupacioacuten
y la precarizacioacuten de los salarios producen un incremento sustancial de la pobreza urbana
aumentando los asentamientos informales en aacutereas anegables a orillas del arroyo del Gato y otros
En el aacuterea de la subcuenca aumentan las ocupaciones sobre la planicie de inundacioacuten en
toda su extensioacuten y comienzan a ocuparse tierras vacantes bajo riesgo de inundacioacuten sobre todo en
el periacutemetro comprendido entre las avenidas 13 25 32 y 511 Este sector va a sufrir importantes
transformaciones en las deacutecadas del ochenta y noventa por el cierre o traslado de importantes
industrias como CTIBOR SIAP SANCOR y otras Muchos de los predios vacantes en aacutereas
proacuteximas al cauce del arroyo dotados de muy buena accesibilidad regional van a ser ocupados por
grandes superficies comerciales como Carrefour Walmart NINI Vital etc entre fines de los
noventa y principios del dos mil
La contaminacioacuten de las aguas del arroyo que ya era importante debido a las radicaciones
industriales de los antildeos setenta aumenta debido a las nuevas instalaciones comerciales la falta de
control del estado y los asentamientos poblacionales sin servicios de infraestructura que a su vez
los utiliza para acumular residuos soacutelidos urbanos
Sumado a eacutesta situacioacuten en el aacuterea de bantildeados de Ensenada se localiza en 1978 el relleno
del CEAMSE destinatario de los desechos de los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
aprovechando al principio el desaguumle que proveiacutea la proximidad del canal del Gato Aledantildea a esta
103
planta se encuentra la uacuteltima radicacioacuten industrial del aacuterea la Usina Termoeleacutectrica Ensenada de
Barragaacuten ubicada sobre la diagonal 74 -Ruta Provincial 11- y el canal del Gato cuyo
funcionamiento combina fuel-oil yo gas
En este periacuteodo la subcuenca y el canal es atravesado por la autopista Buenos Aires-la Plata
y emergen nuevos asentamientos precarios entre la Autopistandashcuyo acceso a La Plata es
inaugurado en 2002- y las viacuteas del ferrocarril Roca junto con planes estatales de vivienda como
los barrios El Mercadito I y II del Plan Federal Esta zona estaba escasamente ocupada hasta
mediados de los noventa
El sector agriacutecola que se localizaba en la localidad de Romero se va desplazando hacia
Abasto y Olmos debido a la presioacuten urbana Los cultivos que auacuten subsisten fueron variando de la
modalidad extensiva a la intensiva y de las plantaciones a cielo abierto a los invernaderos Se
consolida la ocupacioacuten urbana del sector de San Carlos y el aacuterea aledantildea al Estadio uacutenico tambieacuten
construido en eacuteste periacuteodo
Siacutentesis del proceso de configuracioacuten territorial
Desde sus inicios el proceso de ocupacioacuten territorial del aacuterea de estudio se organizoacute en base
a fajas paralelas al Riacuteo de La Plata que fueron acompantildeadas por las distintas posibilidades que
otorgaban las infraestructuras de conectividad y la topografiacutea del aacuterea
Mientras las primeras actividades urbanas se emplazaron sobre el cordoacuten litoral por
razones comerciales y defensivas las estancias se emplazaban sobre la llanura alta a lo largo de los
caminos maacutes importantes utilizando el borde de la barranca y los bantildeados para actividades
extractivas y ganaderas
El arroyo en el primer periacuteodo (1520-1871) soacutelo significoacute una referencia territorial una
estancia y un puente llevaban su nombre
En el periacuteodo siguiente (1871-1882) se continuacutea con la misma loacutegica de ocupacioacuten
territorial el pueblo de Ensenada (fundado en 1801) se expande sobre el cordoacuten litoral y la traza
del ferrocarril que veniacutea desde Buenos Aires sigue el sentido del actual camino costanero
Simultaacuteneamente en un punto estrateacutegico entre Buenos Aires y Ensenada se funda sobre el relieve
de cota maacutes alta entre el Camino Real y el camino Blanco el pueblo de Tolosa
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 aunque va a interrumpir el crecimiento de
Tolosa va a significar el nacimiento de nuevas localidades en torno a estaciones ferroviarias como
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez y Ringuelet pero sobre todo va a significar el desarrollo
104
industrial de eacutesta uacuteltima en base a los hornos de ladrillo sentando el primer precedente de
localizacioacuten industrial proacutexima al curso del arroyo del Gato y definiendo tempranamente el perfil
industrial de la zona El arroyo comienza a cobrar funcionalidad debido a las industrias que se
ubican a alrededor del curso
El periacuteodo 1940-1980 va a ser el de mayor radicacioacuten industrial proacutexima al curso principal
La industrializacioacuten se ve acompantildeada por un crecimiento urbano por fuera del casco fundacional
de La Plata consolida las localidades pre-existentes y da lugar a nuevas localizaciones en las
periferias como por ejemplo San Carlos En este proceso la urbanizacioacuten se extiende sobre la
planicie de inundacioacuten del arroyo y son ocupadas aacutereas inundables como los bantildeados y la antigua
franja costera
La ocupacioacuten de estas uacuteltimas se intensifica durante el periacuteodo actual con la instalacioacuten
del CEAMSE y la central termoeleacutectrica en el aacuterea de bantildeados y el crecimiento de los
asentamientos precarios sobre las maacutergenes del arroyo El crecimiento urbano a su vez va
desplazando la produccioacuten agriacutecola y aumenta la produccioacuten bajo cubierta modificando las
condiciones de escurrimiento de la cuenca y tambieacuten el paisaje
La laacutemina ndeg2 resume los hechos maacutes relevantes del proceso de configuracioacuten territorial
105
313 Configuracioacuten territorial actual
Se entiende que el estudio del paisaje en un territorio complejo como lo es una regioacuten
metropolitana debe ser abordado desde su conceptualizacioacuten como sistema complejo69 es decir
como un territorio que estaacute conformado por diferentes patrones o sistemas territoriales
interdependientes Desde este punto de vista para estudiar el paisaje de las periferias
metropolitanas se han diferenciado las configuraciones urbanas del aacuterea de estudio seguacuten su grado
de consolidacioacuten y los patrones de ocupacioacuten que predominan y que por consecuencia tienen
diferentes paisajes centros perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en
consolidacioacuten y centros perifeacutericos urbanos
1 Centros perifeacutericos urbano-rurales son nuacutecleos urbanos de origen rural formados en base
chacras y quintas que se fueron nucleando alrededor de las estaciones ferroviarias
Aunque su actividad econoacutemica principal es agropecuaria son aacutereas muy transformadas
por el impacto de la urbanizacioacuten pudieacutendose definir hoy como aacutereas de interfase entre el
aacutembito urbano y el rural
1a Aacuterea LOlmos ndash MRomero (Figura Ndeg37) esta aacuterea estaacute comprendida entre los
liacutemites sur este y oeste de la subcuenca del arroyo y la calle 167
Las viacuteas estructurantes del aacuterea son la av 44 la av 520 en sentido longitudinal al cauce
En sentido transversal las maacutes importantes son la RP ndeg 36 y las calles 173 y 167
La actividad predominante es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta
aunque tambieacuten existen usos industriales ndashen Olmos- y equipamientos deportivos y
recreativos
Se destacan los nuacutecleos poblaciones de de Lisandro Olmos y Melchor Romero con aacutereas
residenciales de baja densidad y tipologiacuteas de vivienda tipo casa-quinta El primero
proacuteximo a la av 44 y ruta 36 es un aacuterea de densidad media-baja con cobertura parcial de
servicios de agua y cloacas Los usos estructurantes son la industria textil MAFISA en la
av 44 e 179 y 185 y la Unidad penal de Olmos en 47 y 197
El segundo Melchor se desarrolla en torno a la ex estacioacuten ferroviaria ubicada en 173 y
520 Predomina el uso residencial de baja densidad la cobertura de servicios es menor que
en Olmos y se destaca como uso estructurante el Hospital neuropsiquiaacutetrico A Korn que
ocupa maacutes de 80 ha en las inmediaciones de av 520 y 175
69 Seguacuten Schuschny (1998) un sistema complejo se define como un sistema formado por un gran nuacutemero de elementos simples que ademaacutes de interactuar entre siacute son capaces de intercambiar informacioacuten entre ellos y el entorno y son a su vez capaces de adaptar su estructura interna a tales interacciones
106
Sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo predominan los predios vacantes sin uso
aparente la actividad hortiacutecola y una cantera en 32 y 173 En Olmos ademaacutes del aacuterea
residencial se ubican proacuteximas al cauce algunas industrias incluso la mencionada
Mafissa
Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2 Periferias en construccioacuten se caracterizan como aacutembitos territoriales determinados por la
discontinuidad de la trama urbana y la carencia de valores paisajiacutesticos En algunos casos
simplemente son aacutereas residenciales en formacioacuten en otros constituyen territorios soporte
de las nuevas redes metropolitanas (Arias Sierra Op Cit) como autopistas o grandes
superficies comerciales
2a Aacuterea MRomero Este sector estaacute comprendido entre las calles 167 y 149 y los liacutemites
este y oeste de la subcuenca Se caracteriza por la existencia de grandes terrenos vacantes
entre los que hay predios parquizados con usos deportivos y recreativos -de propiedad
privada- y viviendas tipo casa-quinta
El uso residencial predominante es el unifamiliar Entre las calles 167 y 161 existen
asentamientos precarios sobre todo en la planicie de inundacioacuten donde ademaacutes hay
grandes predios vacantes y se registran actividades hortiacutecolas a cielo abierto
2b Aacuterea de grandes superficies comerciales (Figura Ndeg38) esta zona estaacute comprendida
entre el Cno Centenario el cauce del arroyo (aprox Avda 520) la av 31 y la liacutenea
divisoria de la subcuenca Se caracteriza como un aacuterea con predominio de espacios libres
coincidentes con antiguas canteras de extraccioacuten de tierra Las aacutereas residenciales son
107
dispersas y con caracteriacutesticas muy diferenciadas que van de viviendas tipo casa quinta
hasta asentamientos precarios Se concentran principalmente en dos zonas a lo largo de
toda la calle 511 y entre el Cno Gral Belgrano y la avda 25
En general la densidad es media-baja el tejido es semicompacto y las necesidades baacutesicas
insatisfechas van de nulas a bajas La cobertura de agua y gas es casi completa
Las viviendas maacutes precarias se localizan en dos aacutereas entre las calles 512 514 y las
avenidas 25 y 31 y en la zona comprendida entre las calles 21 24 514 y 520
Los usos estructurantes del aacuterea son los grandes superficies comerciales que se localizan
entre los caminos Belgrano y Centenario entre 511 y 517 Walmart y Carrefour y sobre la
avenida 520 entre 21 y 25 estaacuten los supermercados mayoristas NINI y Vital
Figura Ndeg 38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2c Aacuterea Gonnet Este sector estaacute comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el
liacutemite con el partido de Ensenada y el liacutemite este de la subcuenca Se caracteriza por ser
un aacuterea residencial predominantemente unifamiliar con viviendas tipo ldquochaletrdquo junto a
algunos predios parquizados con usos deportivos y recreativos
2d Aacuterea ldquoEl Mercaditordquo Este sector queda comprendido dentro del periacutemetro que
definen la autopista La Plata-Buenos Aires la Av Domingo Mercante (prolongacioacuten de la
diagonal 74 de La Plata) la avenida 120 y el canal del Gato
108
El uso predominante es el residencial unifamiliar La densidad es media Dentro del aacuterea
funciona el Mercado Regional de La Plata (av 520 y 116) en cuyas inmediaciones se
registra un aacuterea desarrollada en liacutenea recta sobre la autopista Buenos Aires-La Plata con
viviendas de intereacutes social recientemente ejecutadas pertenecientes al Plan Federal de
vivienda Dentro de la misma franja coexisten asentamientos informales
El aacuterea es anegable debido a su emplazamiento sobre la antigua franja costera cuyas
alturas van entre los 5 y 2 msnm
Pese a que actualmente la liacutenea de ribera del arroyo presenta una ocupacioacuten baja se estaacuten
construyendo entre el cauce y el mercado regional 120 viviendas para relocalizar a
familias ubicadas en aacutereas anegables de la cuenca La obra estaacute a cargo del Ministerio de
Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
2e Aacuterea Punta Lara Esta zona ubicada en la desembocadura del arroyo se distingue por
la predominancia de los espacios abiertos y la existencia de importantes masas forestales
que hacen notoria la presencia del ambiente litoral
Sobre la margen izquierda del arroyo Zanjoacuten hay un nuacutecleo residencial de baja densidad
con un alto porcentaje de NBI y tambieacuten algunas viviendas precarias proacuteximas al cauce
La viacutea circulatoria maacutes importante es el Cno Costanero Alte Brown que une la zona
central de Ensenada con Punta Lara sobre ella se ubican el puerto de SIDERAR la planta
potabilizadora de agua y el Fuerte Barragaacuten
3 Periferias en consolidacioacuten Se caracterizan como aacutereas que ya sea por su consolidacioacuten
reciente o por su proceso de construccioacuten fragmentario carecen de valores paisajiacutesticos
3 a Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo (Figura Ndeg39) Esta aacuterea queda comprendida entre las avenidas
13 32 31 y el cauce del arroyo (de av 520 a la altura de 13 hasta calle 525 la altura de
31) Se caracteriza como un aacuterea predominantemente residencial de densidad media que
se destaca por la cantidad de barrios de planificacioacuten estatal y conjuntos de viviendas
social totalizando un 50 de la superficie edificada
Existen equipamientos deportivos y recreativos siendo el maacutes destacado el ldquoEstadio uacutenico
Ciudad de La Platardquo cuyas instalaciones ocupan unas 2400 ha Sobre la avenida 520 en
las maacutergenes del arroyo se registran talleres y comercios de gran escala Maacutes allaacute de estas
instalaciones que se dan entre las calles 17 y 19 la planicie de inundacioacuten registra una
ocupacioacuten de escasa a nula
109
Figura Ndeg 39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
3b Aacuterea San Carlos Se caracteriza como un aacuterea de consolidacioacuten reciente proacutexima al
cuadrante oeste del casco de La Plata Sus liacutemites fueron establecidos entre la av 149 la
av 31 y los liacutemites este y oeste de la subcuenca Es un aacuterea donde predomina el uso
residencial unifamiliar y existen algunos asentamientos precarios y conjuntos de vivienda
social La densidad va de media a baja entre las avenidas 31 y 143 y es baja entre la av
143 y la calle 149 El NBI es medio-alto La cobertura de servicios es parcial La altitud
predominante es de 10 msnm aunque se registran dos sectores de 15 msnm y uno de 20
msnm El sector de 15 m maacutes proacuteximo al casco de La Plata coincide con el aacuterea ceacutentrica
de la localidad de San Carlos
Sobre la avenida 520 se ubican algunos comercios talleres e industrias La maacutes importante
es una planta de fabricacioacuten de asfalto en 31 y 520
Se identifican dos asentamientos precarios en el aacuterea ambos sobre las maacutergenes del
arroyo uno se ubica sobre las viacuteas abandonadas del FFCC (526 y 132) y el otro en 31 y
524 colindante con un complejo de viviendas de mediana densidad que ocupa cuatro
manzanas
Las maacutergenes del arroyo tienen una ocupacioacuten casi total desde la calle 27 hasta la av 143
Entre las av 143 y 526 y las calles 146 y 522 un brazo del arroyo fue soterrado y se estaacuten
edificando viviendas
4 Centros perifeacutericos urbanos Entendemos como centros perifeacutericos urbanos a las aacutereas
consolidadas cuyo origen es independiente al de la ciudad de la Plata Aunque en la
110
actualidad dependan administrativa y funcionalmente de la ciudad poseen valores
histoacutericos y culturales propios
4 a Centro de Tolosa Esta zona se encuentra comprendida entre las avenidas 120 13 32
y 520 Se identifican dentro de ella los barrios ldquoEl Churrascordquo y ldquoCascordquo Las principales
viacuteas de conectividad regional son la avenida 1 sobre la que pasan las viacuteas del FFCC Roca
las avenida 532 520 526 120 7 y 13
Se trata de un aacuterea residencial de densidad media-alta Sobre las avenidas 1 7 y 520 se dan
alineamientos comerciales El nivel socioeconoacutemico es medio registraacutendose un iacutendice de
NBI bajo a nulo Un uso especiacutefico destacado es la estacioacuten de tren y los talleres
ferroviarios de Tolosa Tambieacuten el centro comercial de calle 2 la iglesia y la plaza
fraccionada en dos partes por las viacuteas ferroviarias
Dentro del aacuterea se dan dos sectores diferenciados El nuacutecleo fundacional de Tolosa que se
ubica sobre la cota de 10 msnm (entre la av 1 y la calle 4 aproximadamente) y un sector
de consolidacioacuten maacutes reciente asentado sobre una cota de 5 msnm que va desde la calle 4
hacia la avenida 13 y se corresponde con el aacuterea con pendiente de los arroyos Peacuterez y
Regimiento cuya confluencia tiene lugar en el cruce de las calles 8 y 523 desembocando
en el arroyo del Gato a la altura de la calle 11
El entubamiento de los arroyos hace que no exista riesgo de inundacioacuten por desborde sin
embargo se identifica como el principal conflicto del aacuterea el riesgo de inundacioacuten por
saturacioacuten del sistema de desaguumles tal como ocurrioacute en abril de 2013
4 b Ringuelet (Figura Ndeg 40) este sector que se corresponde con la localidad de
Ringuelet queda comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el camino Centenario y
la avenida 520
Se caracteriza como un aacuterea predominante residencial unifamiliar de densidad media-baja
Sobre el Camino Centenario se detecta un nuacutemero importante de galpones y comercios de
uso ocasional y se destacan dos industrias la papelera San Jorge (Cno Centenario y 514) y
Linde gas (Av 7 y 515)
El mayor porcentaje de la planicie de inundacioacuten del arroyo se encuentra ocupado por
asentamientos informales Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de medias a altas La
densidad es alta y se registran unos pocos sectores libres de ocupacioacuten sobre 514 entre 6 y
8 y sobre 515 entre 9 y 10
111
Figura Ndeg 40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
Por uacuteltimo estaacute la zona de bantildeados (5) que debido a la fragilidad y anegabilidad de sus
tierras tiene una ocupacioacuten muy escasa No se puede denominar como periurbano pues no se
desarrollan actividades agriacutecolas ni residenciales y mucho menos como un aacuterea perifeacuterica en
construccioacuten o consolidacioacuten
Se verifica la existencia de algunas industrias como SIDERAR y la Central termoeleacutectrica
Ensenada de Barragaacuten con acceso desde la diagonal 74 Tambieacuten se encuentra el CEAMSE cuyo
cierre ordenado por la justicia auacuten no se concreta
Estos grandes equipamientos conviven con usos recreativos como el aeroclub y lagunas
sobre la Autopista donde se realizan deportes acuaacuteticos Predominan las aacutereas verdes sin uso
aparente Su valor es estrictamente ecoloacutegico
Siacutentesis de la configuracioacuten territorial actual
Los cinco patrones en los que se ha clasificado la configuracioacuten territorial actual expresan
el resultado de la relacioacuten que el proceso de metropolizacioacuten ha establecido con el medio fiacutesico
natural en distintas partes de la cuenca hidrograacutefica permitiendo conocer las dinaacutemicas actuales
que atraviesa el paisaje fluvial
En este sentido los centros perifeacutericos urbano-rurales pueden resumirse como zonas
hortiacutecolas que inicialmente se desarrollaron alrededor de las estaciones ferroviarias y que hoy
congregan usos residenciales de baja densidad equipamientos deportivos usos especiacuteficos e
112
industrias La actividad primaria se encuentra presionada por el proceso de expansioacuten urbana y las
aacutereas aledantildeas al cauce principal se dividen entre predios vacantes y actividades hortiacutecolas
En el caso de las periferias en construccioacuten la caracteriacutestica comuacuten es la discontinuidad de
la trama urbana a pesar de que cada aacuterea tenga una actividad urbana predominante ndashgrandes
superficies comerciales viviendas de intereacutes social vivienda unifamiliar- en todas es comuacuten la
existencia de grandes espacios vacantes ndashpuacuteblicos y privados- proacuteximos al curso de agua
Aunque en menor cantidad las periferias en consolidacioacuten tambieacuten cuentan con espacios
libres cercanos al curso Se diferencian de las anteriores por ser aacutereas urbanas maacutes antiguas pero
que debido a su consolidacioacuten actual no poseen una identidad urbana definida como siacute tienen los
centros perifeacutericos urbanos cuyo desarrollo es previo o simultaneo a la ciudad de La Plata
En el caso de Ringuelet las aacutereas inundables estaacuten completamente ocupadas aunque el
curso permanece a cielo abierto En cambio el centro de Tolosa se implanta en parte sobre los
antiguos cursos de los arroyos Peacuterez y Regimiento que hoy estaacuten completamente entubados
Por uacuteltimo estaacute el aacuterea de bantildeados que cuenta con grandes espacios vacantes que deben
conservarse debido al valor ambiental del ecosistema de humedal pero que sin embargo conviven
con usos muy degradantes del suelo el agua y el aire como el industrial y sobre todo el
denominado ldquorelleno sanitariordquo
La laacutemina ndeg3 resume los hechos maacutes relevantes de la configuracioacuten territorial actual
113
314 Aspectos simboacutelicos y culturales
En el capiacutetulo anterior se hizo referencia a los aspectos culturales de los paisajes fluviales
abordando los valores simboacutelicos y culturales que las sociedades atribuyen al paisaje fluvial los
siacutembolos que se construyen en torno a la imagen del curso los paisajes reconocidos el disfrute de
las riberas y las manifestaciones artiacutesticas inspiradas en elementos del paisaje
La identificacioacuten de estos valores permite reconocer las relaciones entre la sociedad o
partes de ella y el paisaje en un momento histoacuterico determinado Asiacute las postales cuadros o guiacuteas
de viaje por ejemplo muestran paisajes que responden a una determinada concepcioacuten social y que
influyen enormemente en el imaginario colectivo (Nogueacute y Sala 2012)
Los aspectos simboacutelicos y culturales del paisaje en el aacuterea de estudio han sido abordados a
partir de la indagacioacuten del reconocimiento de su patrimonio natural y cultural focalizando en la
produccioacuten artiacutestica Tambieacuten fueron considerados los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje
fluvial que pueden apreciarse desde las principales cuencas visuales con el fin de identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad los aacutembitos esceacutenicos y los aspectos relativos
a la esteacutetica del paisaje fluvial
Patrimonio natural
En relacioacuten al patrimonio natural se registran declaraciones de intereacutes municipal y
provincial A nivel provincial mediante la Ley Nordm 1275601 (Op Cit) se reconoce como Paisaje
Protegido para el Desarrollo Eco Turiacutestico al Monte Riberentildeo Isla Paulino e Isla Santiago en el
partido de Ensenada y Berisso El aacuterea de la desembocadura del arroyo del Gato sobre el arroyo
zanjoacuten se corresponde con el inicio del monte riberentildeo
A nivel municipal la ordenanza de usos del suelo de Ensenada70 a pesar de que no fija
aacutereas a proteger yo conservar atribuye a la zona de bantildeados la categoriacutea de ldquozona
complementariardquo con lo cual restringe su uso a actividades recreativas deportivas o reserva
natural De igual modo la diagonal 74 es categorizada como ldquoZona de recreacioacuten especialrdquo No se
considera al bantildeado como servicio ecoloacutegico
En el caso del municipio de La Plata el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 (Op
Cit) nombra las aacutereas anegables del arroyo dentro de la categoriacutea ldquoAacuterea de arroyos y bantildeadosrdquo
(EPA) disponiendo la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento previo la
70 Ordenanza Ndeg 3942 anexos y modificatorias Antildeo 2011
114
limitacioacuten del parcelamiento y el volumen edificado y la prohibicioacuten de construir estructuras que
impidan el libre escurrimiento sin embargo no alude a la obligatoriedad de conservar el camino de
sirga
Patrimonio cultural
Se registran en el aacuterea reconocimientos patrimoniales a nivel nacional provincial y
municipal El Fuerte Barragaacuten (Foto Ndeg 4) fue declarado como Monumento Histoacuterico nacional
(Dec Ndeg12041) y tambieacuten como Monumento Histoacuterico Provincial (Ley Nordm 1124292) A nivel
municipal estaacute incluido en una ordenanza de preservacioacuten del patrimonio aunque no existe un plan
de proteccioacuten especial del mismo ni del entorno
Tambieacuten en Ensenada cercano a la subcuenca el Palacio Piria fue incorporado al
patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires y declarado como monumento histoacuterico (Ley
Ndeg 12955) El barrio Villa Rubeacuten Sito (Foto Ndeg 5) donde el arroyo desemboca no cuenta con
reconocimiento oficial sin embargo sus casas de madera sobre palafitos construidas en la deacutecada
del cincuenta merecen ser reconocidas
Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito Fuente Imaacutegenes del autor
El coacutedigo de ordenamiento urbano de La Plata designa a la zona Centro de Tolosa -situada
en inmediaciones de la estacioacuten ferroviaria homoacutenima- como zona de preservacioacuten patrimonial
(EPP 2) al igual que el barrio de ldquoMil casasrdquo (1886) primer barrio obrero de Sudameacuterica ubicado
entre las calles 3 522 4 y 524 reconocido tambieacuten por ordenanza Ndeg 892098 como Patrimonio
arquitectoacutenico urbaniacutestico de la ciudad
Otro edificio de importante valor patrimonial es el palacio Servente (Foto Ndeg6) (calle 12 y
523) inaugurado como hogar de nintildeos en 1934 disentildeado por el arquitecto Reynaldo Olivieri Fue
incorporado en 2012 al Patrimonio Cultural de la Provincia de Buenos Aires como ldquoBien histoacuterico
arquitectoacutenicordquo
115
La estructura del horno tipo ldquoHoffmannrdquo71 (Foto Ndeg 7) de la ex faacutebrica Ctibor ndashlocalizada
donde hoy se emplaza el hipermercado Wallmart- y el actual museo del ladrillo localizado en la
calle 514 entre camino los caminos Gral Belgrano y Centenario son las uacutenicas estructuras que
quedan del pasado de Ringuelet como polo industrial ladrillero y fueron declarados como
patrimonio de intereacutes municipal en el antildeo 2007 Actualmente la empresa Ctibor planteoacute la
intencioacuten de recuperar el horno y darle un uso cultural
Fotos Ndeg6 Palacio Servente Foto Ndeg7 Horno Hoffmann Fuente Imaacutegenes del autor
Sobre el cauce sobresalen dos infraestructuras un muro de contencioacuten de ladrillo (Foto
Ndeg8) en el aacuterea de la desembocadura y el puente ferroviario de la calle 132 bis por donde pasaba el
ferrocarril Roca (Foto Ndeg 9)
Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten Foto Ndeg9 Puente ferroviario Fuente Imaacutegenes del autor
Produccioacuten artiacutestica
Dentro de la produccioacuten artiacutestica con imaacutegenes que puedan interpretar los valores del aacuterea
de estudio se identificaron pinturas fotografiacuteas y murales del aacuterea de estudio con imaacutegenes que
71 Tipo de horno para la coccioacuten de ladrillos
116
puedan interpretar que muestran tanto paisajes naturales como culturales aunque pocas aluden
directamente al arroyo
El paisaje costero de Ensenada es uno de los maacutes recurrentes en la pintura y en la fotografiacutea
del aacuterea Los escenarios maacutes elegidos son el Riacuteo Santiago el Palacio Piria el Fuerte Barragaacuten y
Villa Rubencito Obras de artistas de la regioacuten como Joseacute Luis Mc Loughlin Emir Migues (Figura
Ndeg41) y Estela Izuel (Figura Ndeg42) reflejan el paisaje costero
Figura Ndeg 41 Obra de Emir Migues Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel Fuente httpwwwxn--lapeabellasartes-9tbcomar Fuente httpwwwestelaizuelcom
El paisaje de bantildeados puede visualizarse en la serie de fotos ldquoPunta Larardquo del fotoacutegrafo
Ataulfo Peacuterez Aznar (Imaacutegenes Ndeg43 y 44) quien refleja el uso de la diagonal 74 como un lugar
elegido por los habitantes del Gran La Plata para los paseos de fin de semana
Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo Fuente httpwwwarteamundocomataulfo
En Tolosa la estacioacuten de tren (Figura Ndeg 45) y los antiguos talleres ferroviarios son el
escenario indiscutido de la pintura y la fotografiacutea de la localidad
117
Figura Ndeg 45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli Fuente httpantonietpinturasblogspotcomar
Las referencias al arroyo del Gato aparecen en la produccioacuten artiacutestica que generoacute la
inundacioacuten de abril de 2013 Las viviendas derribadas en las maacutergenes la angustia de las familias
que perdieron todo la buacutesqueda de los bomberos y buzos se refleja en la fotografiacutea como la
croacutenica maacutes raacutepida del desastre (Figuras Ndeg 46 y 47)
Figuras Ndeg 46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA Fuente httpswwwfacebookcomholamafia
Las inundaciones poblaron los barrios de la regioacuten de murales conmemorativos De
produccioacuten colectiva o realizados por ldquografiterosrdquo o muralistas conocidos de la ciudad como
Luxor ACRA (Figura Ndeg 48) y Jonatan Cognetti mantienen vivo el recuerdo de la inundacioacuten y no
soacutelo rememoran los momentos maacutes criacuteticos los pedidos desesperados de auxilio la peacuterdida de
vidas humanas las viviendas llevadas por la corriente sino que denuncian la especulacioacuten
inmobiliaria como desencadenante del desastre y rescatan la solidaridad de los vecinos
118
Figura Ndeg 48 Mural de ACRA en 526 Y 8 Fuente httprodrigoacrablogspotcomar
Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos
La caracterizacioacuten de la estructura esceacutenica del paisaje tiene como finalidad identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad de un aacutembito territorial delimitando el tipo de
visioacuten del cauce (panoraacutemica abierta cerrada privilegiada etc) el aacutembito esceacutenico por el que el
arroyo transcurre -liacuteneas y superficies que conforman los fondos y horizontes del paisaje- y la
amplitud y profundidad de las vistas
Tambieacuten fueron considerados aspectos relativos a la esteacutetica del paisaje fluvial En este
sentido es importante el anaacutelisis de de las caracteriacutesticas formales con mayor peso en la
configuracioacuten esceacutenica de los tramos considerados como los colores las texturas los componentes
paisajiacutesticos etc elementos que hacen que una paisaje sea maacutes armoacutenico singular o vulnerable
por ejemplo
A continuacioacuten se describen los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial del arroyo
del Gato a lo largo de tramos representativos de las principales cuencas visuales
119
Tramo 1 RP 36- calle 173
Tramo 2 Calle 167-av 143
Tramo 3 Av 137-av 25
Tramo 4 av 25-av 13 (Cno Centenario)
Tramo 5 Av 7-Bvd 1 (viacuteas FFCC)
Tramo 6 Au Bs As-LP-Cno Rivadavia
120
121
122
123
124
125
Siacutentesis de los aspectos simboacutelicos y culturales
La indagacioacuten de los aspectos simboacutelicos y culturales del aacuterea de estudio demuestra que
hay escasas expresiones construidas alrededor del paisaje fluvial De hecho las uacutenicas
representaciones directamente vinculadas al arroyo son los murales y fotografiacuteas surgidos a partir
de la inundacioacuten de abril de 2013
Por otro lado hay reconocimientos legales y manifestaciones culturales en relacioacuten al
patrimonio del aacuterea que pueden organizarse en tres temas principales el paisaje litoral el
patrimonio edilicio en Tolosa y el incipiente reconocimiento de las antiguas instalaciones de la
faacutebrica Ctibor en Gonnet como patrimonio cultural
Por uacuteltimo el anaacutelisis de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial demuestra
que hay paisajes atractivos vinculados al curso de agua con valores naturales y culturales que no
cuentan con ninguacuten tipo de reconocimiento ni proyecto Entre ellos estaacuten el paisaje que se
visualiza desde la ruta Ndeg 36 ndashaacuterea de naciente del arroyo- el que se ve desde la calle 173 -por su
escasa modificacioacuten- el puente ferroviario que se divisa desde la av 31 y la desembocadura del
arroyo con el marco esceacutenico del paisaje riberentildeo
Aunque con menor valor esteacutetico que los anteriores el paisaje fluvial que se visualiza
desde el camino Centenario la avenida 7 y la Diagonal 74 conserva valores propios del paisaje
fluvial que podraacuten potenciarse a partir de las buenas condiciones de accesibilidad que proveen
dichas viacuteas de conectividad regional
La laacutemina ndeg4 resume los elementos simboacutelicos y culturales de mayor relevancia
126
32 Las unidades de paisaje y los paisajes de atencioacuten especial
El estudio teacutecnico y cientiacutefico de los aspectos que describen al paisaje del aacuterea de estudio
permitioacute la identificacioacuten de unidades homogeacuteneas de paisaje fluvial
La siacutentesis de cada uno de los aspectos en mapas de aacutereas homogeacuteneas no soacutelo facilitoacute el
recorte del territorio en Unidades de Paisaje sino que tambieacuten permitioacute identificar Paisajes de
Atencioacuten Especial sitios con caracteriacutesticas singulares que justifican un tratamiento diferenciado
Las primeras unidades identificadas son preliminares dado que el proceso no soacutelo va a
estar informado por el conocimiento teacutecnico-cientiacutefico sino que cuenta con una instancia
participativa fundamental para relevar el conocimiento y la percepcioacuten de los ciudadanos que
viven el paisaje como parte de su entorno cotidiano
De esta instancia surgen las unidades de paisaje fluvial socialmente consensuadas las que
sintetizan no soacutelo los hechos territoriales maacutes relevantes las principales caracteriacutesticas del medio
natural y los aspectos simboacutelicos y culturales sino que identifican la percepcioacuten y el sentimiento de
pertenencia de los habitantes del lugar
321 Unidades de paisaje preliminares
Antes de iniciar el relato de esta primera instancia de siacutentesis en la caracterizacioacuten del
paisaje fluvial vale recordar que una unidad de paisaje es una porcioacuten de territorio caracterizada
por una combinacioacuten especiacutefica de componentes ambientales culturales perceptivos y simboacutelicos
que configuran un ldquocaraacutecterrdquo particular (Veacutease p 24)
Por ello para determinar cuaacuteles son las aacutereas dentro del aacutembito de aplicacioacuten con un
caraacutecter homogeacuteneo se caracterizaron por separado las cuatro dimensiones que configuran al
paisaje fluvial y en base a la interrelacioacuten de dichas dimensiones se detectaron las primeras
unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial ndashaacutereas que requieren criterios especiacuteficos de
intervencioacuten-
El caraacutecter de cada unidad en algunos casos proviene de particularidades del territorio a
nivel de cuenca y en otros se vincula al curso Esto significa que en algunas oportunidades es el
territorio el que otorga el caraacutecter al paisaje fluvial y en otras es el curso de agua el que lo hace
Un ejemplo del primer caso se da en los territorios muy condicionados por factores fiacutesico-
naturales como la franja litoral del Riacuteo de La Plata los bantildeados y el borde de la antigua barranca
127
donde la ocupacioacuten urbana se vio histoacutericamente restringida y por lo tanto el paisaje natural sigue
teniendo una impronta significativa
Tambieacuten se verifica en los casos donde el caraacutecter deriva del uso y aprovechamiento del
suelo como lo es en las aacutereas con un marcado perfil agriacutecola o en las aacutereas urbanas consolidadas
como el centro de Tolosa y Ringuelet donde el caraacutecter del paisaje fluvial deriva de la historia
urbana que se expresa en el patrimonio cultural
La dificultad de determinar el caraacutecter del paisaje sobreviene en las periferias
metropolitanas en consolidacioacuten o en construccioacuten donde la discontinuidad de la trama urbana
hace que no tengan una identidad definida ni un patrimonio cultural destacable pero tampoco se
conservan valores del medio natural dado que son territorios intensamente transformados
Y aquiacute es central el rol del curso de agua porque es el que otorga el caraacutecter al territorio en
el que se inserta aportando valores esteacuteticos culturales y ambientales a las periferias
metropolitanas
En base a la determinacioacuten del caraacutecter del paisaje fluvial se han podido identificar en
sentido naciente-desembocadura ocho unidades de paisaje y cinco unidades de paisaje de atencioacuten
especial que se detallan a continuacioacuten
Unidades de Paisaje
1 Paisaje fluvial agriacutecola se caracteriza por ser un aacutembito predominantemente rural donde
el paisaje fluvial tienen un escaso grado de transformacioacuten y en el que se detectan valores
naturales relativos a la naciente del arroyo algunos bosques sobre el curso y tambieacuten
valores culturales propios del paisaje rural como los cultivos a cielo abierto
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes El arroyo conserva en gran parte su morfologiacutea
original y transcurre por un aacutembito urbano discontinuo en el que existen varios puentes
peatonales Se destaca el puente ferroviario de la ex liacutenea provincial de gran valor
esceacutenico
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos La morfologiacutea del cauce estaacute completamente
transformada y el arroyo transcurre en parte canalizado entre muros de hormigoacuten El
caraacutecter del paisaje fluvial proviene en este caso de los amplios espacios vacantes y de las
viacuteas regionales que atraviesan en sentido transversal al curso ejes histoacutericos en la
configuracioacuten territorial del aacuterea
128
4 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet Se caracteriza como un aacuterea
residencial unifamiliar consolidada en el que la mayor parte de la planicie de inundacioacuten
estaacute ocupada por asentamientos precarios Es el primer nuacutecleo poblacional del aacuterea
configurado a orillas del arroyo
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa esta unidad se caracteriza como el aacuterea
urbana maacutes consolidada del aacutembito de aplicacioacuten Posee un vasto patrimonio cultural y
aunque el curso del arroyo del Gato no la atraviesa se implanta sobre los cauces entubados
de los arroyos Peacuterez y del Regimiento
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca Se determina como un paisaje fluvial donde
conviven caracteriacutesticas urbanas con vegetacioacuten propia de humedal debido a su condicioacuten
de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera Como borde de la barranca esta zona
oficioacute histoacutericamente como frontera entre los bantildeados y la terraza alta
7 Paisaje fluvial de bantildeados se localiza entre la autopista Bs As ndashLa Plata el liacutemite con el
cordoacuten litoral (unidad geomorfoloacutegica) y los liacutemites este y oeste de la subcuenca El paisaje
fluvial se desarrolla en un aacuterea de bantildeados de vital importancia ambiental pero
sustancialmente modificada por las industrias que alliacute se asientan
8 Paisaje fluvial costero esta unidad corresponde al aacuterea donde el canal del Gato desemboca
en el arroyo zanjoacuten y eacuteste en el Riacuteo Santiago Se trata de un ambiente litoral donde es
notoria la influencia de la selva marginal Los primeros asentamientos poblacionales del
aacuterea se dieron en esta unidad
Los Paisajes de Atencioacuten Especial seleccionados son el aacuterea de la naciente por su valor
ecoloacutegico el aacuterea de confluencia entre el curso principal y un curso secundario en 159 y 528 por
su valor forestal y paisajiacutestico los bosques de ribera entre las calles 155 y 146 el centro histoacuterico
de Tolosa como patrimonio cultural y la zona de la desembocadura que forma parte del monte
riberentildeo La laacutemina ndeg 5 resume las unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial
Del proceso de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial en base al anaacutelisis de
cada una de sus dimensiones se ha obtenido una primera delimitacioacuten de unidad de paisaje Sin
embargo es la percepcioacuten social del paisaje la que permitiraacute identificar los valores subjetivos -
esteacuteticos simboacutelicos culturales en base a los que se ajustaraacuten las unidades de paisaje y los paisajes
de atencioacuten especial y se evaluaran a favor de la proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento del paisaje
129
322 La percepcioacuten social del paisaje
El sujeto es parte del paisaje por lo que afrontar una investigacioacuten paisajiacutestica implica
necesariamente la participacioacuten de la sociedad ldquohellipla delimitacioacuten de los valores simboacutelicos e
identitarios del paisaje por parte de ldquolos expertosrdquo pero tambieacuten por parte de los ldquono expertosrdquo o
sea del grueso de la poblacioacuten resulta fundamental para el disentildeo posterior de liacuteneas de actuacioacuten
respetuosas con el medio ambiente y con la singularidad de sus paisajesrdquo (de San Eugenio Vela
2006 p 5)
La ley General del Ambiente72 en el artiacuteculo 19 afirma que ldquotoda persona tiene derecho a
ser consultada y a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacioacuten
y proteccioacuten del ambienterdquo
Por ello a fin de conocer la percepcioacuten social del arroyo del Gato como paisaje fluvial se
realizaron distintas modalidades de consulta puacuteblica para conocer la opinioacuten de los diferentes
actores con conocimiento sobre el aacuterea de estudio expertos sobre el paisaje delegados
municipales y vecinos del aacuterea
En el caso de las entrevistas a expertos fueron consultados especialistas en distintos
aspectos vinculados a la cuenca del arroyo del Gato La Dra Alicia Ronco (Directora del Centro de
Investigaciones del medioambiente CIMA-UNLP) permitioacute profundizar en aspectos ecoloacutegicos e
hiacutedricos al igual que la Dra Magdalena Licursi (Instituto de Limnologiacutea ILPLA-UNLP) quien
aportoacute datos sobre la flora y fauna acuaacutetica del arroyo La Licenciada Mirta Cabral (CISAUA-
UNLP) fue consultada acerca de la geomorfologiacutea del aacuterea de estudio el drenaje de la cuenca y el
impacto de la urbanizacioacuten Por uacuteltimo el ingeniero Marcos Cipponeri (Coordinador de la unidad
de Investigacioacuten Desarrollo Extensioacuten y Transferencia en Gestioacuten Ambiental-Facultad de
Ingenieriacutea-UNLP) aportoacute datos sobre el funcionamiento hidraacuteulico actual de la cuenca
Las entrevistas a los actores locales fueron realizadas en zonas especiacuteficas del aacuterea de
estudio Se eligieron las aacutereas maacutes pobladas que estuvieran ademaacutes en relacioacuten directa con el
arroyo de manera que el curso de agua sea parte del paisaje cotidiano
Las delegaciones seleccionadas fueron Tolosa Ringuelet y San Carlos La modalidad
elegida para entrevistar a los delegados fue la de entrevista semiestructurada alternando preguntas
estructuradas y espontaacuteneas con acompantildeamiento de informacioacuten cartograacutefica
72 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002
130
En cuanto a los habitantes del aacuterea fueron entrevistados vecinos pertenecientes a las tres
delegaciones seleccionadas con domicilio proacuteximo al cauce La modalidad elegida tambieacuten fue la
de entrevista no estructurada es decir que las preguntas y su secuencia no estaacuten prefijadas
Habiendo detectado durante las entrevistas en Ringuelet que el arroyo constituye un
elemento simboacutelico central en la identidad de la localidad se profundizoacute en la consulta puacuteblica con
un trabajo praacutectico realizado por alumnos del nivel primario de la escuela ndeg25 (Cno Centenario
e511 y 512) en el que se les pidioacute que dibujasen el arroyo tal como es actualmente y coacutemo les
gustariacutea que fuese a futuro
A continuacioacuten se exponen los resultados obtenidos en cada una de las instancias
excluyendo las entrevistas a expertos o informantes claves que han sido incorporadas en la
descripcioacuten de las caracteriacutesticas hidraacuteulicas y naturales de la cuenca abordadas anteriormente
Entrevistas a delegados municipales
Para conocer las representaciones de la sociedad acerca del arroyo del Gato los delegados
municipales desempentildean un rol fundamental actuando como ldquoinformantes claverdquo debido a su
representatividad territorial A su vez su conocimiento del territorio puede abrir el acceso a nuevas
fuentes de informacioacuten
Los delegados fueron entrevistados individualmente y en profundidad con el fin de
conocer su opinioacuten sobre las problemaacuteticas las caracteriacutesticas y los desafiacuteos que enfrenta el paisaje
fluvial en cada localidad
La modalidad de entrevista semiestructurada permitioacute el planteo de preguntas comunes a
los tres delegados y la confrontacioacuten de sus respuestas A su vez fueron surgiendo temas de intereacutes
propios de cada uno de los representantes en torno a la localidad
Con apoyo de un mapa del aacutembito de aplicacioacuten (Figura Ndeg49) se les solicitoacute en primer
lugar a cada uno que marquen los liacutemites de la localidad consultaacutendoles acerca de los barrios o
zonas y sus nombres y haciendo hincapieacute en las aacutereas aledantildeas al arroyo
Maacutes tarde fueron consultados acerca de las principales problemaacuteticas y valores positivos de
la localidad y sobre los proyectos que se implementaraacuten en el arroyo En relacioacuten a este tema se les
consultoacute si la ribera se usa actualmente como espacio puacuteblico y si existen proyectos para fomentar
su uso
131
Con respecto al paisaje se les preguntoacute a los delegados si consideraban al arroyo como un
paisaje representativo de la localidad cuaacuteles son sus principales cualidades y coacutemo podriacutea
mejorarse su calidad Con ayuda del mapa se les pidioacute identificaran preferentemente dentro del
aacutembito fluvial aacutereas de valor natural histoacuterico sitios agradables lugares de difiacutecil acceso sitios
inseguros zonas con buenas visuales y aacutereas valoradas y degradadas En base a esta caracterizacioacuten
se les preguntoacute queacute aacutereas piensa que debieran ser protegidas o mejoradas A continuacioacuten se
resumen los resultados maacutes importantes de las entrevistas
Figura Ndeg 49 Plano para entrevista con delegados Fuente elaboracioacuten propia
Entrevista al delegado de Tolosa
El primer delegado describe las zonas aledantildeas al arroyo como aacutereas con escasa ocupacioacuten
residencial donde predominan los clubes deportivos y los comercios de gran escala A pesar de que
hay viviendas sobre las maacutergenes considera que no se trata de ldquoasentamientosrdquo como en Ringuelet
sino que son ldquobarriosrdquo donde las casas estaacuten separadas por una calle del borde del arroyo
Al ser consultado sobre las principales problemaacuteticas del aacuterea refiere a las inundaciones y a
la contaminacioacuten del arroyo explicando que se estaacute realizando a la fecha (27 de junio de 2014) la
obra de ensanche y canalizacioacuten del cauce sobre la avenida 25 por parte del Ministerio de
infraestructura de la Provincia de Buenos Aires que continuaraacute hasta la desembocadura
132
Afirma que en Tolosa la ribera del arroyo no se usa como espacio puacuteblico debido a que la
mayor parte de las aacutereas vacantes estaacute dentro de predios privados (Clubes San Luis y Los Tilos)
Asimismo comenta que el aacuterea vacante que dejaraacute la relocalizacioacuten de las familias viven sobre las
maacutergenes en Ringuelet seraacute ocupada por un gran espacio puacuteblico donde predominaraacute el hormigoacuten
con equipamientos urbanos fijos para evitar la relocalizacioacuten de familias sobre las maacutergenes
proceso que seguacuten eacutel se produce continuamente Ya habiacutean sacado a las familias hace 20 antildeos y les
habiacutean dado casas y la gente vovioacute a venir Para que no vuelva a pasar sacan a las familias les
hacen un barrio acaacute y toda esta parte de acaacute la convierten en espacio puacuteblico afirma
El delegado de Tolosa menciona como un sitio agradable el aacuterea de los clubes de Rugby
sobre la avda 19 y el espacio libre frente a NINI sobre la avenida 25 el cual considera como el
sitio con mayor potencial del aacuterea para construir un espacio puacuteblico y que debiera conservarse sin
edificaciones
Dado que el arroyo soacutelo atraviesa un pequentildeo sector de Tolosa a cielo abierto no es
considerado como un paisaje representativo de la localidad coacutemo si lo es ndashafirma- el ldquocascordquo de
Tolosa debido a su valor histoacuterico
Los barrios proacuteximos al arroyo son ldquoLa Favelardquo y ldquoJusticia Socialrdquo (entre las avenidas 13 y
19) y el ldquobarrio de los bolivianosrdquo (entre las avenidas 19 y 25) Aunque el delegado atribuye al aacuterea
de la favela el adjetivo de ldquozona insegurardquo comenta que no al nivel del ldquomercaditordquo en Ringuelet
Entrevista al delegado de Ringuelet
La entrevista al delegado de Ringuelet ha arrojado como principal resultado una
sectorizacioacuten pormenorizada de la ribera del arroyo con sus conflictos tendencias y proyectos
futuros
La mayor parte del cauce se encuentra dentro de los barrios ldquoCascordquo y ldquoHugo Stuntrdquo entre
las avenidas 13 y 1 Mientas que entre 1 y la autopista estaacuten la villa ldquociudad ocultardquo un
asentamiento de 35 viviendas y el barrio mercaditordquo considerado por eacutel como el maacutes peligroso de
la localidad
Entre las calles 9 y 11 tiene lugar el barrio ldquola islardquo un asentamiento precario ubicado en el
aacuterea de confluencia de dos brazos del arroyo en el que la mayoriacutea de sus pobladores seguacuten el
delegado son de nacionalidad paraguaya y peruana
Alega que las familias que hoy viven sobre el cauce entre 7 y 1 no quieren relocalizarse
debido a que se conocen con los vecinos del barrio ldquode toda la vidardquo y ademaacutes no quieren irse a
vivir al lado del ldquomercaditordquo
133
Este delegado precisa detalles de la reubicacioacuten de las familias damnificadas por la
inundacioacuten El censo de las familias las medidas del ensanchamiento y el uso futuro de la ribera
Dice que cuando se reubiquen las familias se va a hacer un gran espacio verde tratando de evitar
que no se vuelva a formar un asentamiento
Al ser consultado sobre el arroyo como paisaje comenta que no es visto de ninguna manera
como un lugar agradable porque ademaacutes no hay ninguacuten sitio libre ldquoLa gente estaacute acostumbrada al
arroyo porque vivioacute toda la vida pero no lo ven como positivo ni como negativordquo A pesar de esto
comenta que en los vecinos estaacute el recuerdo del arroyo como un lugar agradable en el que la gente
pescaba y se bantildeaba antes de los antildeos 80
Entrevista al delegado de San Carlos
El delegado de San Carlos centra su relato en las obras que se estaacuten realizando actualmente
sobre el arroyo que atraviesa la localidad de San Carlos en su totalidad doce cuadras a cielo
abierto
San Carlos se divide en cuatro barrios El Triunfo la Cumbre La Granja y Las Quintas y
todos estaacuten atravesados por el cauce del arroyo del Gato Por esto el delegado destaca la
importancia de la obra de canalizacioacuten del arroyo que se realizaraacute hasta la avenida 143 y
suministra algunos detalles sobre coacutemo quedaraacute cuando esteacute finalizada un muro de 1 metro
funcionaraacute como baranda y proteccioacuten frente a los desbordes habraacute veredas laterales la avenida
526 (aledantildea al arroyo) seraacute pavimentada asiacute como algunas calles perpendiculares al arroyo como
la 140 y la 141
Tambieacuten estaacuten previstas dos plazas con juegos infantiles una en 135 y 526 y la otra en 140
y 526 elegidas en base al ldquopresupuesto participativordquo
El delegado que nacioacute y vivioacute toda su vida en el barrio recuerda que el arroyo era un lugar
de juego en su infancia donde de nintildeo pescaba Y aunque hoy no se usa como tal no existe un
grado de contaminacioacuten tan importante como el que hay en Tolosa y Ringuelet y tampoco zonas
inseguras o de difiacutecil acceso al cauce
Sin embargo el no ve al arroyo como un paisaje agradable y piensa que la gente de la
localidad tampoco lo ve asiacute Ni siquiera lo seraacute cuando las obras vinculadas a la canalizacioacuten esteacuten
culminadas ya que son obras orientadas a la reduccioacuten del riesgo de inundacioacuten pero no incluyen
necesariamente una mejora en la calidad del paisaje
134
Entrevistas a vecinos del aacuterea
Las entrevistas a vecinos que conviven a diario con el arroyo tiene como objetivo principal
identificar valores percepciones y opiniones sobre el paisaje que seriacutean difiacutecilmente analizables
por otras viacuteas valores intangibles como aspectos identitarios simboacutelicos y vivencias personales en
relacioacuten al paisaje fluvial
Fueron entrevistados vecinos de las delegaciones de Tolosa Ringuelet y San Carlos cuya
vivienda se encuentra proacutexima al cauce La modalidad de entrevista no estructurada permitioacute no
influir con las preguntas en la percepcioacuten u opinioacuten de los vecinos aunque si fueron consultados
acerca de coacutemo era el arroyo cuando vinieron a vivir al aacuterea coacutemo se fue transformando cuaacuteles
son las principales problemaacuteticas del aacuterea y coacutemo les gustariacutea que fuese tratado el arroyo
A continuacioacuten se resumen los resultados maacutes relevantes en cada uno de los puntos
escogidos (Figura Ndeg 50)
Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados Fuente elaboracioacuten propia
135
Vecinos de Ringuelet
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 514 entre 1 y 4 algunos sobre el cauce y
otros cruzando la calle Todos ellos viven hace maacutes de veinte antildeos en el aacuterea y la mayoriacutea hace maacutes
de cuarenta
Los dos primeros vecinos viven cruzando la calle Ellos son madre e hijo y viven hace 41
antildeos en 514 entre 2 y 3 La vecina y su marido ambos paraguayos compraron un terreno con la
promesa de que el arroyo seriacutea entubado y construyeron una casa de chapa y cartoacuten Recuerdan
que el arroyo teniacutea poco agua que era limpio y que no habiacutea olores desagradables La gente
pescaba cuando creciacutea y ldquose sacaban buenos pescadosrdquo Diez antildeos despueacutes la situacioacuten cambioacute
completamente La faacutebrica AGA sobre la avenida 7 ensanchoacute el cauce seguacuten la vecina ldquolo mandoacute
a agrandar para poder tirar sus cosas ahiacutehellip Veniacutea toda la cosa que saliacutea de ahiacute pasaba toda la grasa
todordquo La ocupacioacuten de las maacutergenes se incrementaba cada vez maacutes ldquose iba una gente y veniacutea otrardquo
el proceso era continuo En un primer momento fueron reubicados en los ldquomonoblocksrdquo de La
Favela y muchos antildeos maacutes tarde en el barrio ldquoEl Mercaditordquo Ambos vecinos no piensan en el
entubamiento tienen muy buenos recuerdos del arroyo Ademaacutes concluyen que ldquosi llegan a hacer el
entubamiento La Plata se inundahellip Gracias a este arroyo que no estaacute entubado se salva La Platardquo
Los otros dos vecinos entrevistados tambieacuten son madre e hijo y viven al lado de los
anteriores La inundacioacuten para ellos tampoco es su principal tema de preocupacioacuten coacutemo siacute lo es la
contaminacioacuten del arroyo Coinciden con sus vecinos en que el agua del arroyo era cristalina hace
40 antildeos que habiacutea muchas tortugas de agua y que pescaban para comer Sin embargo ahora el
arroyo estaacute tan contaminado que ldquohay diacuteas en que el olor es insoportablerdquo
Confirman la existencia de un conflicto entre los vecinos que viven de ldquoeacuteste ladordquo de la 514
y los que viven sobre las maacutergenes algo que se veniacutea vislumbrando en entrevistas anteriores
Comenta que los vecinos que viven ldquoen el arroyordquo les quitan la luz y el agua que ellos pagan y
aunque hay recoleccioacuten de residuos ldquoprefierenrdquo tirar la basura al agua
Otra vecina refiere el mismo problema con los vecinos del ldquoasentamientordquo Ella vino a
vivir hace cuarenta antildeos a 514 entre 3 y 3 bis sobre el cauce proveniente de Tucumaacuten Recuerda
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas sobre el cauce y que ldquoLa gente de las orillas era gente de bien
gente trabajadora gente humilderdquo habiacutea quintas gallineros y corrales Hoy la situacioacuten es muy
diferente el arroyo estaacute contaminado se tira basura y hay gente que ldquono es de bienrdquo Atribuye a la
instalacioacuten de la faacutebrica AGA y de otras a fines de los setenta el estado actual del curso ldquoTodos
esos empezaron a tirar todo todo todo al arroyo Ahiacute fue cuando empezoacute la contaminacioacuten Te
estoy hablando del antildeo 76 78 calculale Y despueacutes la gente que volvioacute a habitar el lugar ya al
arroyo lo usoacute de basurerordquo A su padre el gobierno le ofrecioacute un departamento en ldquoLa Favelardquo para
136
abandonar las maacutergenes sin embargo pudo adquirir un terreno maacutes alejado y se quedaron a vivir en
el barrio
Otro vecino entrevistado tambieacuten vivioacute toda su vida frente al arroyo Nacioacute en 1 y 514 y ahiacute
mismo se estaacute construyendo dos casas una para su familia y otra para alquilar Recuerda que en su
infancia cazaba cuises liebres y perdices detraacutes de la viacutea pero desde que estaacute el asentamiento
desaparecieron todos los animales Seguacuten eacutel la contaminacioacuten del arroyo es causada por los
desechos cloacales del asentamiento sobre las maacutergenes y las industrias que ldquono hacen los
tratamientos que tienen que hacer y vierten directamente al arroyordquo ademaacutes ldquola planta acaacute del otro
lado -planta de tratamiento cloacal- que es una imagen nada maacutes porque nunca funcionoacute ahora estaacute
rota la bomba y si ves allaacute hay como un zanjeo abierto vierte por desborde al arroyo sin ninguacuten
tipo de tratamientordquo
El uacuteltimo vecino tiene unos sesenta antildeos y hace veinte vive en ldquoel asentamientordquo del otro
lado de la 514 Cuenta ilusionado que vinieron a censarlo para darle una casa -al lado de la planta
cloacal- Su casa de madera elevada sobre pilotes en la esquina de 514 y 4 se destaca entre las
demaacutes bajitas y de chapa Dice que fue una de las primeras despueacutes de que la gente que viviacutea
antes se fue a vivir a ldquoLa Favelardquo El asentamiento de atraacutes de las viacuteas es maacutes reciente tendraacute unos
15 antildeos nos comenta
De las entrevistas realizadas a los vecinos de Ringuelet se pudieron sacar las siguientes
conclusiones
-El arroyo es recordado como un curso limpio donde habiacutea tortugas aves y peces hace
cuarenta antildeos La gente se bantildeaba y pescaba en eacutel el agua era cristalina Ese recuerdo
positivo hace que los vecinos no deseen su entubamiento como en otros puntos del cauce
que se veraacuten maacutes adelante Ademaacutes el estar ubicados en el tramo final del cauce tienen un
mayor conocimiento hidraacuteulico y saben que esta zona funciona como un ldquotapoacutenrdquo para las
inundaciones en La Plata
- Todos acuerdan en que la degradacioacuten del arroyo se inicia a fines de la deacutecada del 70
como producto de la contaminacioacuten industrial de las faacutebricas
-Desde esa eacutepoca la ocupacioacuten de las maacutergenes se intensifica junto con la contaminacioacuten
que produce el aumento de los residuos domiciliarios y desechos cloacales sobre el cauce
En un primer momento varias familias son reubicadas en el complejo de viviendas ldquoLa
Favelardquo maacutes tarde en ldquoEl Mercaditordquo y actualmente 120 tendraacuten una vivienda al lado de la
planta cloacal
137
-Hay una marcada diferencia entre los habitantes que viven de un lado y del otro de la calle
514 como asiacute tambieacuten los que viven en ldquoel asentamientordquo que es detraacutes de las viacuteas del tren
-Ninguno menciona las inundaciones como un hecho traumaacutetico pareciera que estaacuten
acostumbrados a vivir bajo riesgo de desborde Sin embargo todos coinciden en que la
contaminacioacuten del agua y del aire es el problema maacutes grave de la zona
Vecinos de Tolosa
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 27 entre el cauce del arroyo y la calle 525
En el momento en que fueron realizadas las entrevistas el Ministerio de Infraestructura Provincial
estaba ejecutando la obra de canalizacioacuten del arroyo en este tramo por lo que es un tema que se
repite entre los entrevistados
La primera vecina vive hace 25 antildeos en la misma casa a unos 25 metros del cauce Cuando
se mudoacute en el barrio habiacutea pocas casas y el arroyo era maacutes angosto no estaba tan contaminado los
chicos haciacutean balsas de telgopor y jugaban en eacutel Hoy vive muchas maacutes gente y hay un
asentamiento sobre las maacutergenes en el que los habitantes tiran la basura al agua Ella comenta que
el entubamiento del arroyo seriacutea una buena alternativa sin embargo le gusta el arroyo como
paisaje ldquoquisiera que el borde esteacute arbolado y que hicieran una plaza para que se mantenga maacutes
limpiordquo Respecto de la obra de canalizacioacuten piensa que al tener paredes y fondo de hormigoacuten la
basura va a correr maacutes raacutepido por el cauce y la imagen del arroyo va a ser un poco ldquomaacutes prolijardquo
Otra vecina que vive en la misma cuadra vino a vivir al barrio hace veintisiete antildeos Dice
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas pero que estaba maacutes sucio ahora la municipalidad hace mayor
mantenimiento ademaacutes ahora tienen todos los servicios Contrariamente a la vecina anterior esta
vecina prefiere que el arroyo sea entubado para que la gente del asentamiento no tire maacutes basura
Ademaacutes se refiere al lugar como un sitio inseguro ldquoallaacute vas pero no sabeacutes si volveacutesrdquo
Un vecino retoma el tema de la inseguridad en el barrio dice que hoy hay mucha
delincuencia que antes era una zona tranquila Eacutel vive desde que nacioacute (hace 64 antildeos) en la zona
Cuenta que en su nintildeez el barrio era ldquotodo campordquo con ganado y quintas
El agua del arroyo era limpia ldquonos bantildeaacutebamos y pescaacutebamos ahiacuterdquo y la zona era tranquila
Pero hace treinta antildeos el barrio se empezoacute a poblar y el arroyo a contaminarse El vecino culpa a
las faacutebricas de Romero y Olmos por la contaminacioacuten actual y a los vecinos de ldquoahiacute atraacutesrdquo
(asentamiento sobre las maacutergenes) que tiran basura al arroyo Prefiere que el arroyo quede abierto
porque si lo entuban ldquotiene que reventar el agua por alguacuten ladordquo
138
De las entrevistas realizadas en Tolosa se pudo concluir que
-El tema de la contaminacioacuten del cauce es el conflicto maacutes importante que los vecinos
identifican en relacioacuten al arroyo la inseguridad de la zona es otro conflicto mencionado El
riesgo de inundacioacuten no es tema de preocupacioacuten al igual que los vecinos entrevistados en
Ringuelet
-Dos de los vecinos tienen una imagen positiva del arroyo como un espacio que
intervenido y mantenido adecuadamente podriacutea ser un espacio verde puacuteblico
-Pese a la imagen positiva del arroyo no hay unanimidad respecto de la posibilidad de
entubar el arroyo o que quede abierto Las vecinas que viven hace cerca de 30 antildeos en el
barrio lo uacutenico que piden es que no haya basura y mencionan el entubamiento como
posibilidad Sin embargo el vecino que nacioacute alliacute conoce mejor el funcionamiento
hidraacuteulico y se opone a la posibilidad de entubarlo Todos estaacuten de acuerdo en la utilidad
con la obra de canalizacioacuten que se estaacute ejecutando
Vecinos de San Carlos
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 526 entre la avenida 137 y la calle 135
La primera vecina entrevistada es peruana y vive hace veinte antildeos en 526 entre 135 y 136
Espontaacuteneamente saca el tema de la inundacioacuten del 2 de abril ldquome inundeacute como un metro de altura
y perdiacute todordquo Pese a que esta inundacioacuten fue extraordinaria los vecinos de la zona sufren de
inundaciones frecuentes Cuenta que todos los meses de febrero se van preparando para la
inundacioacuten y que cada vez que llueve controlan el nivel del agua del arroyo y se preocupan si llega
a la mitad Sin embargo las inundaciones no son el uacutenico tema de preocupacioacuten la contaminacioacuten
en San Carlos tambieacuten es un tema central Comenta que el arroyo ldquosiempre fue un basurerordquo
debido a que la gente tira basura no hay conciencia No hace distincioacuten entre los que viven sobre la
calle o sobre las maacutergenes aunque hay recoleccioacuten de residuos todos tiran la basura al arroyo Por
eso para ella la uacutenica solucioacuten posible al problema de la contaminacioacuten y las inundaciones es el
entubamiento aunque ya no puedan controlar el nivel del agua del arroyo
Otras dos vecinas tambieacuten apoyan la idea del entubamiento como uacutenica solucioacuten posible
para evitar los residuos domiciliarios La primera de ellas vive hace 23 antildeos en la misma cuadra de
la primera vecina entrevistada Cuenta que cuando vino a vivir al barrio habiacutea muy pocas casas
ldquoera todo campordquo El arroyo teniacutea mayor caudal no era tan oscuro y habiacutea tortugas aves y peces
Lo limpian cada dos por tres Ahora estaacute muy abandonado ldquohay gente que no se preocupa tira toda
139
la basurardquo sobre todo los habitantes del asentamiento que estaacute hace ocho o diez antildeos Con
respecto a las inundaciones a ellos ldquono les pasa nada porque estaacuten arriba y allaacute no se inunda nos
inundamos nosotrosrdquo
La segunda vecina vive en 526 entre 135 y 136 desde que nacioacute hace 66 antildeos Dice haber
esperado toda su vida por el entubamiento del arroyo aunque recuerda que en un momento fue
muy limpio y que pescaban en eacutel En su nintildeez todo era campo habiacutea vacas ovejas y las casillas no
estaban Pasaba el tren Roca que iba a Gambier del que todaviacutea se conserva el puente Pero con el
tiempo la zona se fue transformando ldquose fue llenando -no de basura- de gente sucia que tira toda
la mugre por la ventana No quiero ni salir yo (hellip) Ese es el paisaje que yo veo desde mi casardquo
De las entrevistas realizadas en San Carlos se pudo concluir que
-Los conflictos urbanos maacutes importantes son las inundaciones y la contaminacioacuten del
arroyo Debido a que eacuteste uacuteltimo es un problema que enfrentan a diario tiene mayor peso
en el discurso de los vecinos
-El entubamiento del arroyo se impone entre los vecinos como la solucioacuten unaacutenime para
resolver sobre todo la problemaacutetica de los residuos La posibilidad de mejorar la calidad
ambiental y paisajiacutestica del cauce es descartada debido al comportamiento actual de los
vecinos
Los nintildeos de Ringuelet dibujan al arroyo del Gato
Como parte del proceso de consulta llevado a cabo para conocer la percepcioacuten que los
habitantes del aacuterea tienen sobre el arroyo del Gato se estimoacute necesario no soacutelo consultar a los
distintos actores sociales del lugar sino a los diferentes grupos etarios
Los nintildeos aportan una mirada desprejuiciada del paisaje Su imaginacioacuten permite explorar
nuevas alternativas para el uso del arroyo como espacio puacuteblico ya que son ellos quienes
espontaacuteneamente usan las maacutergenes como espacio de juego
Ringuelet fue el lugar elegido para realizar el trabajo dado que durante las entrevistas
demostroacute ser la localidad donde el arroyo contiene un mayor valor simboacutelico
El arroyo emerge en el imaginario de sus habitantes como uno de los principales siacutembolos
de hecho es el elemento central del escudo local (Figura Ndeg51) y a su lado pueden verse las viacuteas del
140
ferrocarril y las chimeneas de la antigua faacutebrica de ladrillos Dos puentes sobre el arroyo unen las
viacuteas del tren con las viviendas de varios pisos que se separan del cauce
Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet Fuente Imagen del autor
Este escudo fue realizado por alumnos de la escuela primaria ndeg 25 ldquoCoronel Manuel
Dorregordquo ubicada en Con Centenario e511 y 512 en el marco de un concurso que abrioacute la
delegacioacuten comunal en 2006 para elegir la insignia local
En el proyecto ganador el arroyo es azul y los aacuterboles sobre las maacutergenes se reflejan en eacutel
Mientras que las fotografiacuteas nos muestran un paisaje fluvial degradado basurales sobre las
maacutergenes del arroyo y viviendas precarias de un piso que parecen caer de la barranca el escudo
evoca un cauce de aguas cristalinas un arroyo libre de edificaciones con maacutergenes forestadas y a
lo lejos viviendas de varios pisos que miran hacia las humeantes chimeneas de las faacutebricas
Sabiendo que los alumnos de esta escuela teniacutean una estrecha vinculacioacuten con el arroyo del
Gato se decidioacute trabajar alliacute siendo ademaacutes la primera escuela de Ringuelet y una de las primeras
del partido de La Plata (Figura ndeg49)
Se les solicitoacute a los alumnos de 2deg 4deg y 6deg antildeo del nivel primario que realicen un dibujo de
de coacutemo ven al arroyo hoy y coacutemo les gustariacutea que fuese a futuro indicando donde viven previa
exposicioacuten de las caracteriacutesticas de la cuenca
En primer lugar se confrontan los resultados de los dibujos realizados por alumnos que
viven proacuteximos al curso fluvial con los que viven maacutes alejados (Figura Ndeg52)
141
A continuacioacuten se exponen los resultados del trabajo dividiendo a los nintildeos en dos grupos
aquellos que viven lejos del arroyo y los que habitan cerca del cauce El resultado fue el siguiente
Fotos Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet Fuente Imaacutegenes del autor
Figura Ndeg 52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso Fuente Elaboracioacuten propia
2
1
142
Dibujos en localizaciones proacuteximas al curso
SECTOR 1
Alumno de 4degb Calle 514 E 2 Y 2 bis
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
143
SECTOR 2
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
Alumno de 2degb Calle 515 e 10 y 11
144
Alumno de 4degb Calle 512 y 14
Alumno de 4degb Calle 515 y 9
145
Dibujos en localizaciones alejadas al cauce
Alumno de 6degb Calle 508 e 10 y 11
Alumno de 6degb Calle 509 e 10 y 12
146
Como puede verse en los dibujos aquellos nintildeos que viven proacuteximos al cauce realizan
representaciones maacutes detalladas del arroyo caracterizan los tipos de residuos en el agua y dibujan
viviendas de diferentes tipos y colores que se alejan del cauce a pesar de que la mayor parte de los
alumnos viva sobre las maacutergenes La forestacioacuten es escasa y aunque dibujan el arroyo
contaminado siempre incluyen animales acuaacuteticos como peces o tortugas de agua Respecto del
color del agua no hay unanimidad algunos la dibujan azul otros marroacuten y otros verde
Los nintildeos cuya vivienda estaacute alejada del arroyo dibujan el agua en color marroacuten aunque
sin detalle de los residuos que flotan Las viviendas se representan como ideacutenticas y rodeadas de
forestacioacuten En los dibujos aparecen frases como ldquoLa gente no lo cuidardquo o ldquoiexclCoacutemo contaminan el
arroyordquo
A continuacioacuten se comparan dibujos sobre la situacioacuten actual del arroyo y coacutemo les
gustariacutea a los alumnos que fuese a futuro
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
Alumno de 4degb Calle 515 y 11
147
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
De la comparacioacuten de los de los dibujos de la actualidad y del futuro deseado surge a
primera vista el cambio en el color del agua de marroacuten a celeste Ademaacutes en la situacioacuten futura se
suman aacuterboles flores juegos peces y hasta el sol iluminando el paisaje
Como conclusioacuten general del trabajo es posible afirmar que
-Los alumnos que viven proacuteximos al arroyo ven a la contaminacioacuten como parte del paisaje
cotidiano es la realidad que mejor conocen Sin embargo aunque sus casas esteacuten sobre el
borde del arroyo las dibujan alejadas como una forma de separarse de esa realidad
-Los alumnos alejados del arroyo no se sienten parte de la realidad que significa la
contaminacioacuten del cauce atribuyendo la degradacioacuten al mal comportamiento de los
vecinos El arroyo es una franja marroacuten con casas pegadas e ideacutenticas y rodeadas de
aacuterboles
-Todos imaginan un futuro mejor para el arroyo Cuando dibujan como les gustariacutea que
fuese dibujan flores aacuterboles y peces pero sin aislarlos del contexto territorial
Siacutentesis de la percepcioacuten social del paisaje
Para sintetizar los resultados de la consulta puacuteblica acerca de la percepcioacuten del paisaje
fluvial se exponen los aportes maacutes relevantes de cada uno de los actores consultados a fin de
ponderar el rol de esta etapa en la caracterizacioacuten y evaluacioacuten paisajiacutestica
148
Las entrevistas a los delegados comunales han aportado informacioacuten acerca de las
problemaacuteticas maacutes importantes de cada localidad situando las inundaciones como el tema maacutes
relevante en relacioacuten al arroyo
Por otro lado los delegados han ofrecido una descripcioacuten detallada sobre los usos del suelo
que se dan en las maacutergenes los nombres de los barrios y las zonas proacuteximas al curso y sobre todo
han hecho eacutenfasis en las obras que se estaacuten ejecutando en el cauce para reducir el riesgo de
inundaciones dejando en claro que aunque se preveacute relocalizar a las familias que hoy ocupan las
maacutergenes no hay proyectos de espacios puacuteblicos planificados
De la consulta a los vecinos y a los alumnos de la escuela Ndeg 25 lo maacutes importante ha sido
la identificacioacuten de temas relativos al paisaje fluvial que difiacutecilmente podriacutean reconocerse a partir
de informacioacuten secundaria y que son inherentes a la percepcioacuten del arroyo como paisaje cotidiano
Por ejemplo los vecinos aunque tambieacuten se refirieron a la problemaacutetica de las inundaciones
situaron como principal conflicto la contaminacioacuten del arroyo contrastando la imagen actual con el
recuerdo de un curso limpio en el pasado
Los nintildeos en su relato y en sus dibujos manifestaron la existencia de peces lagartos y
tortugas en el arroyo ausentes en el diagnoacutestico de la dimensioacuten fiacutesico-natural para el tramo
consultado
En siacutentesis aunque la participacioacuten puacuteblica es uacutetil para la delimitacioacuten de las unidades de
paisaje finales ndasho socialmente consensuadas- su aporte maacutes importante es dentro de la evaluacioacuten
del paisaje la identificacioacuten de los principales conflictos tendencias y potencialidades las
oportunidades para la mejora del paisaje fluvial y las demandas sociales en torno al paisaje fluvial
323 Unidades de paisaje socialmente reconocidas
El proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute informacioacuten para ajustar y evaluar las unidades
de paisaje preliminares
En base a las entrevistas realizadas en Ringuelet se descubrioacute la importancia de la ex
faacutebrica Ctibor para la localidad por lo que se incluyoacute el aacuterea que ocupaban las antiguas
instalaciones dentro de la unidad denominada Paisaje de las periferias histoacutericas- Ringuelet
Sobre la delimitacioacuten definitiva de las unidades de paisaje fluvial y los paisajes de atencioacuten
especial ndashque conservaron su delimitacioacuten original- se procedioacute al proceso de evaluacioacuten en el cual
149
la participacioacuten puacuteblica desempentildeoacute un rol central pudieacutendose definir conflictos tendencias y
potencialidades para cada unidad de paisaje
La laacutemina Ndeg 6 plasma las unidades de paisaje socialmente reconocidas
150
231 Evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje
La etapa de evaluacioacuten del paisaje estaacute enfocada en emitir juicios de valor sobre el paisaje
fluvial descripto anteriormente y surge de comparar dichas caracteriacutesticas con las deseables para el
paisaje del aacuterea Por otro lado la etapa de proyeccioacuten estaacute centrada en prever la trayectoria que
seguiraacute el paisaje fluvial a futuro sin planificacioacuten alguna
En la etapa de evaluacioacuten se detectan conflictos y potencialidades Los conflictos son
situaciones que impactan negativamente en la calidad del paisaje fluvial y que tienen origen en la
presioacuten antroacutepica sobre el medio natural Las potencialidades son factores que pueden incidir
positivamente en el desarrollo del paisaje y se vinculan con los valores identificados en la etapa de
identificacioacuten y caracterizacioacuten
Los conflictos comunes a toda el aacuterea se relacionan con la afectacioacuten de la calidad y el
caraacutecter del paisaje fluvial actividades urbanas contaminantes ndashtalleres industrias basurales-
ocupacioacuten de las aacutereas inundables ndashsobre todo maacutergenes y planicies de inundacioacuten- y ocupacioacuten de
las aacutereas vacantes que podriacutean ser parte de una red de espacios verdes integrados por el arroyo
Las potencialidades maacutes importantes estaacuten ligadas a los valores naturales culturales y
simboacutelicos del paisaje fluvial entre los que se identifican valores esceacutenicos y esteacuteticos valores
naturales como cauce no modificado aacutereas forestadas y vacantes patrimonio cultural asociado a la
arquitectura ferroviaria y al paisaje litoral y condiciones de accesibilidad al paisaje fluvial
En cuanto a las tendencias el tema dominante en toda el aacuterea es el crecimiento urbano por
extensioacuten que se verifica en la existencia de nuevos loteos en la mayor parte de las unidades de
paisaje y en la constante ocupacioacuten de las maacutergenes del arroyo
La caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje fluvial de cada unidad quedoacute
plasmada en una ficha siacutentesis que caracteriza los aspectos principales del paisaje medio fiacutesico-
natural construido coacutemo ha sido el proceso de configuracioacuten del paisaje actual las dinaacutemicas que
caracterizan hoy su funcionamiento y cuaacuteles son las representaciones sociales del paisaje fluvial
3232 Fichas siacutentesis
151
1 PAISAJE FLUVIAL AGRIacuteCOLA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio entre los 15 y 25 msnm Es la zona menos modificada de la cuenca donde se conserva la mayor cantidad y calidad de flora y fauna Dentro del aacuterea estaacute la naciente del arroyo donde el curso forma un humedal El valor ambiental de eacuteste uacuteltimo sector justifica considerarlo como paisaje de atencioacuten especial
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Hoy la actividad maacutes importante del aacuterea es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta El aumento de los invernaderos degrada el paisaje agriacutecola tradicional y aumenta la velocidad de escurrimiento del agua Las viviendas en su mayoriacutea se ubican sobre grandes predios parquizados Tambieacuten dentro del aacuterea hay clubes deportivos y recreativos
Partido La Plata (Localidades de Abasto L Olmos y M Romero)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Esta aacuterea de La Plata comenzoacute a ocuparse desde el SXIX con un marcado perfil agriacutecola como parte integrante del cinturoacuten frutihortiacutecola de la ciudad Alrededor de las estaciones ferroviarias se fueron formando los primeros poblados
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Los valores paisajiacutesticos maacutes importantes de esta unidad son el paisaje rural (los cultivos a cielo abierto los molinos las viviendas rurales etc) la planicie de inundacioacuten del arroyo que en su mayoriacutea estaacute libre de ocupacioacuten los humedales y los bosques que se forman alrededor del cauce
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos que se detectan en el paisaje fluvial agriacutecola son la incompatibilidad del uso rural con otros usos que degradan el paisaje y el ambiente como las industrias talleres y canteras los nuevos loteos con parcelas pequentildeas los asentamientos precarios los invernaderos y los basurales en aacutereas rurales
Como principales potencialidades se reconocen el valor econoacutemico social y paisajiacutestico de la horticultura tradicional la existencia de grandes superficies libres parquizadas la escasa degradacioacuten del paisaje fluvial los pequentildeos bosques que se forman en torno al cauce y la buena conservacioacuten de la calidad del agua
Las dos principales tendencias del paisaje rururbano son el crecimiento urbano por extensioacuten y el avance de la horticultura bajo cubierta
152
2PAISAJE FLUVIAL DE MEANDROS Y PUENTES
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre la llanura alta entre las cotas 10 a 20 msnm sobre suelos con buena aptitud agriacutecola Predominan las especies vegetales lentildeosas y herbaacuteceas y hay algunas zonas con cantildeaverales proacuteximos al cauce que se destaca por su curso meandroso La planicie de inundacioacuten se mantiene libre en su mayoriacutea
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad puede resumirse en tres franjas con diferente grado de ocupacioacuten residencial Sobre el veacutertice oeste del casco la localidad de San Carlos tiene el mayor nivel de consolidacioacuten mientras que en Hernaacutendez la urbanizacioacuten se dispersa Entre ambas hay una franja con asentamientos precarios y viviendas sociales coincidente con la planicie de inundacioacuten
Partido La Plata (Localidades de M Romero J Hernaacutendez y San Carlos)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL el aacuterea comenzoacute a subdividirse recieacuten durante el S XVII con la aparicioacuten del molino de viento ya que eran territorios lejanos al riacuteo sin posibilidad de riego Originalmente era un aacuterea de quintas y chacras pero se fue subdividiendo en parcelas debido al desborde del casco de La Plata
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con un patrimonio cultural y natural con reconocimiento oficial cabe destacar aspectos esceacutenicos y esteacuteticos como el aacuterea libre y forestada en torno al cauce entre las calles 147y 139 y 135 y 31 donde ademaacutes se emplaza un antiguo puente ferroviario
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del paisaje fluvial de esta unidad son la urbanizacioacuten sobre aacutereas anegables los asentamientos precarios la contaminacioacuten del cauce y la degradacioacuten del paisaje fluvial en general por la ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten
Como principales tendencias es posible mencionar el crecimiento urbano por extensioacuten y el aumento de los asentamientos precarios sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo
Las potencialidades maacutes relevantes del paisaje fluvial son las aacutereas vacantes sobre la planicie de inundacioacuten la accesibilidad y visibilidad que tiene el cauce en todo su recorrido la abundante vegetacioacuten y el aacutembito en el que se encuentra el puente ferroviario rodeado de espacio verde
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3PAISAJE FLUVIAL DE ESPACIOS VERDES Y CAMINOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se inserta dentro de la cuenca media del arroyo sobre una pendiente pronunciada que va desde los 20 hasta los 5 msnm llegando al distribuidor P Benoit (En coincidencia con la planicie de inundacioacuten) El cauce es rectiliacuteneo y presenta un alto gado de modificacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El aacuterea puede dividirse en tres sectores distintos la zona de Gonnet que se caracteriza por poseer grandes espacios verdes y canteras inactivas junto a zonas residenciales aisladas de diferente tipo (casas-quintas asentamientos precarios etc) la zona del ldquoEstadio uacutenicordquo en Tolosa donde predominan las residencias de planificacioacuten estatal (aquiacute se ubica el conocido barrio ldquoLa favelardquo -19 y 530-) y en medio de ambas estaacute la planicie de inundacioacuten del arroyo ocupada por comercios de gran escala y clubes deportivos
Partido La Plata (Localidades de J Hernaacutendez M B Gonnet y Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Si bien desde el siglo XIX el aacuterea de Gonnet era una zona de canteras para la fabricacioacuten de ladrillos y cal la urbanizacioacuten se inicia en la deacutecada del 40 con viviendas tipo casa-quinta La franja de Tolosa desde mediados del SXX comienza a ocuparse con viviendas de produccioacuten estatal mientras que el aacuterea intermedia fue la uacuteltima en ocuparse con comercios de gran escala vinculados a las viacuteas de conectividad regional
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con valores paisajiacutesticos reconocidos hay algunas oportunidades a considerar como los grandes espacios vacantes sobre la planicie de inundacioacuten y las canteras de Gonnet donde la vegetacioacuten se desarrolla espontaacuteneamente
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos de esta unidad son los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo (tanto cercanos a cavas como sobre las maacutergenes del arroyo) las canteras en zona urbana y la fragmentacioacuten urbana que producen las viacuteas regionales y sobre todo los grandes vaciacuteos sin ninguacuten tipo de planificacioacuten
Las potencialidades maacutes relevantes son los grandes espacios libres proacuteximos al cauce y las cavas inactivas como potenciales espacios puacuteblicos articuladores de las aacutereas urbanas Se considera que la buena conectividad del aacuterea como es una condicioacuten a ponderar
Las tendencias principales que se observan son el crecimiento urbano por extensioacuten y la instalacioacuten de nuevos equipamientos comerciales
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4EL PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Ringuelet
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES esta unidad se desarrolla sobre la cuenca baja del arroyo entre el antiguo estuario interior y la planicie de inundacioacuten con cotas menores a 5 msnm lo que la convierte en una zona naturalmente anegable En cuanto a la vegetacioacuten hay especies palustres herbaacuteceas y lentildeosas La acumulacioacuten de residuos es evidente en todo el cauce
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se encuentra atravesada por viacuteas de conectividad regional importantes como las viacuteas del ferrocarril los caminos Centenario y Belgrano las avenidas 7 y 520 Es un aacuterea donde predomina el uso residencial unifamiliar La mayor parte de la planicie de inundacioacuten estaacute ocupada por asentamientos precarios
Partido La Plata (Localidad de Ringuelet)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Con la fundacioacuten de La Plata la zona se convierte en un nuacutecleo productor de ladrillos y cal dando lugar a los ldquoHornos del Norterdquo que junto con la estacioacuten ferroviaria (1886) dan origen al nuacutecleo primigenio de Ringuelet En los antildeos posteriores la localidad va a seguir cultivando el perfil industrial y tambieacuten comercial
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las instalaciones remanentes de la ex faacutebrica Ctibor constituyen un patrimonio cultural importante ya que son los hechos que da origen a la localidad No se consideran valores naturales debido al estado de degradacioacuten del aacuterea
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El conflicto maacutes importante del aacuterea es su riesgo maacuteximo de inundacioacuten Ademaacutes la planicie de inundacioacuten tiene una ocupacioacuten superior al 80 y los asentamientos precarios ocupan la totalidad de las maacutergenes (desde las viacuteas hasta la calle 12) Se verifica contaminacioacuten del agua por residuos soacutelidos efluentes industriales y cloacales Tanto el aumento de los asentamientos como la contaminacioacuten parecen las tendencias dominantes
En cuanto a potencialidades se reconocen aacutereas libres con potencial paisajiacutestico por distintas razones como barranca pronunciada curso ondulado forestacioacuten Entre ellas estaacuten el cruce del cauce con la av 7 y el triaacutengulo que se inicia en 11 y 514 denominado como ldquoLa islardquo Ademaacutes las viacuteas regionales que atraviesan la unidad ademaacutes de generar buenas condiciones de conectividad ofrecen visuales abiertas del cauce
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5PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Tolosa
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES El casco histoacuterico de Tolosa se posiciona sobre la cota maacutes alta del sector a 10 msnm El resto del aacuterea se asienta sobre la cota de 5 msnm en coincidencia con las planicies de inundacioacuten de los arroyos Peacuterez y Regimiento -afluentes del arroyo del Gato- completamente entubados
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea ceacutentrica de Tolosa predomina el uso residencial unifamiliar de densidad media Es el sector urbano maacutes consolidado del aacuterea de estudio ya que posee todos los servicios de infraestructura y Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de bajas a nulas Los elementos maacutes importantes de su configuracioacuten urbana son el nuacutecleo fundacional comprendido entre la av 32 y las calles 522 4 y 116 aprox -que auacuten conserva un importante patrimonio construido- y la estacioacuten y talleres ferroviarios sobre la av 1 Ademaacutes hay alineamientos comerciales sobre la calle 2 y la av 7
Partido La Plata (Localidad de Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN la zona que ocupa el casco de Tolosa constituiacutea las suertes principales de estancia subdivididas por Garay en 1580 La posicioacuten estrateacutegica de la zona para las comunicaciones de Buenos Aires con Ensenada significoacute su temprano desarrollo urbano con la fundacioacuten del pueblo homoacutenimo en 1871 previo a la ciudad de La Plata Para 1910 el aacuterea estaba totalmente ocupada
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Tolosa cuenta con un patrimonio cultural muy reconocido La Zona Centro de Tolosa cuenta con proteccioacuten municipal Ademaacutes el paisaje ferroviario es uno de los maacutes representados en la pintura y fotografiacutea local Es destacable la cantidad de murales que surgieron despueacutes de la uacuteltima inundacioacuten
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El principal conflicto del aacuterea es el riesgo de inundacioacuten por colapso del sistema pluvial tal como ocurrioacute el durante la tormenta del 2 de abril de 2013 Al saturarse el sistema de desagues el agua ocupa las antiguas planicies de inundacioacuten que en el caso de Tolosa estaacuten completamente edificadas
Las dos tendencias que maacutes se aprecian son la densificacioacuten del aacuterea y el deterioro del patrimonio cultural
Como potencialidad principal se reconoce el vasto patrimonio cultural de Tolosa las construcciones fundacionales la arquitectura ferroviaria y las manifestaciones artiacutesticas ndashmurales pinturas festividades populares etc)
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6PAISAJE FLUVIAL DE LA ANTIGUA BARRANCA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad emplazada entre la antigua franja costera (escaloacuten) y los bantildeados es un aacuterea anegable donde el arroyo discurre canalizado y entre terraplenes laterales Las maacutergenes estaacuten mayormente libres y forestadas y la vegetacioacuten conserva caracteriacutesticas del ecosistema de humedal pese al importante nivel de antropizacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El periacutemetro del aacuterea estaacute formado por viacuteas de conectividad regional como la autopista Bs As-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y otras antes mencionadas Los usos del suelo son diversos Se destacan el mercado talleres y comercios de gran escala planes sociales de vivienda y asentamientos precarios inclusive sobre el cauce
Partidos La Plata y Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Como borde de la barranca esta zona funcionoacute como frontera entre la actividad ganadera de los bantildeados y los cascos de estancia Su conformacioacuten urbana es reciente y se vincula a la instalacioacuten del mercado regional y a las importantes viacuteas de conectividad que lo rodean (autopista av 520 av 32 etc)
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las caracteriacutesticas del paisaje de bantildeado permanecen en las aacutereas menos modificadas por la urbanizacioacuten Sobre el cauce ndashvisiblemente contaminado- hay zonas de especies palustres y herbaacuteceas Ademaacutes hay alineamientos forestales sobre ambas maacutergenes
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del aacuterea son la incompatibilidad de usos entre las residencias el mercado la planta de tratamiento cloacal las viviendas en aacutereas anegables los basurales el traacutensito pesado en zona urbana y los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo uno alrededor de una cava a cielo abierto y otro ldquoVilla Ocultardquo sobre una de las maacutergenes del arroyo
Como tendencias se debe mencionar el crecimiento urbano ya que se estaacute construyendo un barrio de 120 viviendas proacuteximo a la planta cloacal Ademaacutes la av 520 aumentaraacute su traacutensito como medio de acceso al puerto de contenedores de Berisso
Las potencialidades de esta unidad se vinculan con su buena accesibilidad los grandes espacios verdes las visuales panoraacutemicas del arroyo y la baja ocupacioacuten de las maacutergenes
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7PAISAJE FLUVIAL DE BANtildeADOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre un aacuterea de humedales de importante riqueza ambiental Los cursos fluviales debido a la escasa pendiente se vuelven divagantes por lo que el arroyo del Gato se encuentra canalizado En cuanto a la flora y la fauna ademaacutes de las especies propias del bantildeado se verifica la influencia de la selva marginal con la presencia de ceibos talas y sauces
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea de bantildeados predominan los espacios vacantes sin embargo hay usos del suelo de grandes dimensiones como el CEAMSE (en proceso de cierre) la Central Termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten y la antigua Propulsora sideruacutergica (hoy SIDERAR) todos ubicados sobre la diagonal 74
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Las ldquosuertes de bantildeadordquo desde el SXVII funcionaron como establecimientos ganaderos A mediados del SXX se construye el camino a Punta Lara como avenida parque y se inicia el uso recreativo Maacutes tarde se instalan SIDERAR el CEAMSE y la central termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES la ordenanza de usos del suelo de Ensenada fija a la zona de Bantildeados y a la diag 74 como zona de recreacioacuten El uso de la diagonal como paseo de fin de semana es tradicional en la regioacuten Alrededor del arroyo puede verse la vegetacioacuten tiacutepica de los bantildeados compuesta por pajonales pastizales y juncales
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES los principales conflictos del aacuterea derivan de la incompatibilidad de las industrias con un paisaje que debiera ser protegido La contaminacioacuten subterraacutenea y superficial del agua por lixiviados del CEAMSE y la elevacioacuten de la temperatura del agua por vertidos de la Central termoeleacutectrica son algunos de los problemas ambientales
En cuanto a las tendencias el cierre definitivo del CEAMSE debiera concretarse en el corto plazo Por otro lado se corrobora la existencia de proyectos de urbanizaciones en el aacuterea
En cuanto a las potencialidades cabe mencionar el valor paisajiacutestico y ambiental de toda el aacuterea la gran cantidad de espacios verdes La diag 74 como espacio de ocio frecuentado (sin ninguna planificacioacuten) las lagunas los cursos secundarios bien desarrollados y la aaccesibilidad regional por medio de la Autopista Bs As-La Plata
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8 PAISAJE FLUVIAL COSTERO
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se asienta sobre las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Es el aacuterea donde el canal del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten y este uacuteltimo en el Riacuteo Santiago La flora y la fauna es la maacutes abundante del aacuterea con especies tiacutepicas de la selva marginal y otras invasivas como por ejemplo el ligustro y el camalote
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se caracteriza por la dominancia de los espacios abiertos con masas forestales importantes Hay nuacutecleos residenciales aislados de baja densidad y caracteriacutesticas precarias Los usos estructurantes son el puerto de SIDERAR y la planta potabilizadora de agua que se ubican sobre el cno Costanero Alte Brown
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL El descubrimiento de la Ensenada de Barragaacuten en 1520 es el hecho que da origen al poblado homoacutenimo en torno al puerto natural Con el tiempo Ensenada va profundizar su perfil industrial primero con la industria saladeril actualmente con la industria petroquiacutemica
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES El patrimonio natural y cultural del aacuterea vinculado a su situacioacuten costera cuenta con ordenanzas de reconocimiento a nivel nacional provincial y municipal Ademaacutes es uno de los paisajes mas representados dentro de las manifestaciones artiacutesticas del Gran La Plata
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los conflictos en el aacuterea de la desembocadura se vinculan con aacutereas residenciales en zona anegable asentamientos precarios degradacioacuten del ambiente natural y del patrimonio construido
Como principal tendencia se verifica la densificacioacuten de los barrios existentes hacia la zona de los bantildeados y la ocupacioacuten de las aacutereas proacuteximas al cauce
Como potencialidades cabe mencionar el valor ambiental del paisaje natural riberentildeo y el patrimonio cultural que significa el Fuerte Barragaacuten ademaacutes de los primeros asentamientos costeros
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3233 Objetivos de calidad paisajiacutestica
Los objetivos de calidad paisajiacutestica son el punto de confluencia y articulacioacuten entre las
aspiraciones de los ciudadanos el saber experto y las poliacuteticas puacuteblicas en torno al paisaje
Expresan las metas a alcanzar en teacuterminos de mejora del paisaje y tienen una funcioacuten estrateacutegica
para su gestioacuten
Sobre la base de la caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje se deberiacutean
establecer objetivos de calidad paisajiacutestica para toda el aacuterea de estudio para cada unidad de paisaje
y para los paisajes de atencioacuten especial situacioacuten que excede los fines de esta tesis sin embargo se
pueden fijar criterios generales de gestioacuten a modo de cierre e hipoacutetesis para la continuidad de la
tarea
Como objetivos de calidad paisajiacutestica comunes a toda el aacuterea de estudio se proponen
-Generar proyectos de paisajes fluviales de calidad que tengan continuidad a lo largo del
cauce desde las aacutereas rurales hasta las urbanas mediante la mejora en la gestioacuten de las
aguas y la asignacioacuten de usos naturales y sociales compatibles
-Gestionar ordenar y proyectar el paisaje fluvial de acuerdo al caraacutecter y a la diversidad de
cada unidad de paisaje desarrollando la capacidad de articulacioacuten de sus valores naturales
culturales y simboacutelicos a partir de la unidad ambiental que representa la subcuenca
-Evitar la ocupacioacuten de las aacutereas inundables vacantes mediante el desarrollo de proyectos
de paisaje en distintas escalas trabajando con los vecinos asiacute como tambieacuten en aacutereas
inundables ocupadas que esteacuten en proceso de relocalizacioacuten
-Proteger los paisajes de atencioacuten especial mediante criterios y medidas de preservacioacuten
especiacuteficos acciones de restauracioacuten adecuadas y estrategias de gestioacuten viables desde el
punto de vista ecoloacutegico y patrimonial
-Generar un uacutenico aacutembito de gestioacuten de la cuenca desde los municipios como proyecto
piloto de gestioacuten enmarcado en el Coacutedigo de Aguas de la Provincia de Buenos Aires
Algunos objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad podriacutean ser
1 Paisaje fluvial agriacutecola
-Preservar el patrimonio agriacutecola tradicional de la regioacuten impulsando la horticultura a cielo
abierto y conservando los elementos culturales e histoacutericos asociados a la produccioacuten
(molinos viviendas rurales canales etc)
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-Articular las aacutereas productivas y sus valores paisajiacutesticos con espacios puacuteblicos ligados al
curso de agua promoviendo el disfrute por parte de la sociedad como estrategia de
valoracioacuten y sosteacuten de su funcioacuten ecoloacutegica
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes
-Proponer espacios verdes puacuteblicos riberentildeos aprovechando el potencial paisajiacutestico del
aacuterea de meandros y el valor esceacutenico y esteacutetico del puente ferroviario
-Dotar a dichos espacios puacuteblicos de equipamientos sociales culturales y educativos
asociados a los valores del paisaje fluvial
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos
- Establecer un plan de accioacuten para las cavas ubicadas en zona urbana integraacutendolas junto
a los grandes espacios verdes existentes al espacio puacuteblico fluvial
- Aprovechar las condiciones de accesibilidad de la unidad para generar puntos de
observacioacuten del arroyo en las principales avenidas
3 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet
-Gestionar el espacio puacuteblico riberentildeo junto a la revalorizacioacuten del patrimonio cultural
local teniendo en cuenta sobre todo las instalaciones de la ex faacutebrica Ctibor
-Crear espacios verdes puacuteblicos equipados con actividades culturales educativas y
deportivas asociados al curso fluvial Fomentar en estos espacios las actividades de
concientizacioacuten ambiental
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa
-Sentildealizar el aacuterea que ocupa la planicie de inundacioacuten de los arroyos en calzadas y aceras
alertando a la poblacioacuten sobre su inundabilidad
- Conservar las marcas de la altura del agua durante las inundaciones de mayor magnitud
en espacios puacuteblicos
-Gestionar este tipo de iniciativas junto a la revalorizacioacuten del espacio puacuteblico y el
patrimonio cultural de la localidad
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6 Paisaje fluvial de la antigua barranca
-Conservar el aacuterea libre de ocupacioacuten preservando las caracteriacutesticas del paisaje de
bantildeados
7 Paisaje fluvial de bantildeados
-Instrumentar medidas de proteccioacuten para el ecosistema de humedal
-Promover el uso de las maacutergenes del arroyo como espacio puacuteblico en relacioacuten a la Av
Domingo Mercante las lagunas y los cursos menores como estrategia de preservacioacuten
ambiental
8 Paisaje fluvial costero
-Garantizar la conservacioacuten de los espacios libres jerarquizando el paisaje de la
desembocadura por su valor ambiental y paisajiacutestico
-Proponer espacios verdes puacuteblicos que revaloricen las cualidades del paisaje riberentildeo
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Conclusiones
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Conclusiones
Vale recordar la hipoacutetesis principal que plantea esta tesis en la introduccioacuten ldquolos enfoques
metodoloacutegicos aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del
paisaje pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial
en la regioacuten lo que supone la oportunidad de considerar el valor del paisaje dentro del
ordenamiento territorialrdquo
Los dos primeros capiacutetulos han desarrollado las nociones centrales definiendo el marco
conceptual y metodoloacutegico de referencia describiendo el caso de estudio proponiendo aspectos
para la valoracioacuten del paisaje fluvial ajustados al caso y delimitando un aacutembito para su aplicacioacuten
mientras que en el uacuteltimo capiacutetulo se aplicoacute la metodologiacutea propuesta operativizando las nociones
antes tratadas
A modo de conclusioacuten se exponen los resultados maacutes relevantes desde lo conceptual y
metodoloacutegico reflexionando acerca de las nociones que configuran el nuacutecleo problemaacutetico de la
tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires verificando su articulacioacuten en el desarrollo empiacuterico
Desde lo conceptual el paisaje entendido como producto de la interrelacioacuten naturaleza-
cultura permea en la gestioacuten del territorio introduciendo el enfoque ambiental y patrimonial que
reclaman los procesos metropolitanos Tanto en el plano teoacuterico metodoloacutegico como proyectual
aporta una mirada integradora del territorio especialmente necesaria en territorios heterogeacuteneos y
discontinuos como la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
La valoracioacuten del paisaje tiene que ver con esta mirada integradora del territorio porque
implica reconocer que cada territorio se manifiesta en una fisonomiacutea particular y en diversas
imaacutegenes sociales valorar significa reconocer la complejidad real del paisaje una realidad concreta
y un entorno percibido en permanente cambio Valorar es identificar describir explicar y evaluar
es revelar las razones que configuraron el paisaje entendiendo su naturaleza evolutiva y encontrar
en ellas alternativas para la intervencioacuten
Una naturaleza que se va transformando y se expresa en el proceso de metropolizacioacuten de
la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires donde las periferias son el reflejo de la interaccioacuten de
una expansioacuten urbana heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital
desde el punto de vista ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
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La cuenca desde lo fiacutesico-natural es una unidad sinteacutetica de los procesos ambientales que
suceden en el territorio siendo especialmente relevante para el anaacutelisis de un paisaje
dominantemente urbano como el de la RMBA pero tambieacuten puede pensarse como un tejido
conectivo configurado a partir del agua y de los procesos ecoloacutegicos derivados de la interaccioacuten del
aacutembito terrestre y acuaacutetico que desde lo fiacutesico-natural vincula los fragmentos territoriales que
configuran la regioacuten siendo el elemento que desde el medio natural mejor resume las relaciones
entre ambiente y cultura que se dan en el paisaje metropolitano
Los arroyos de la RMBA estaacuten asociados al imaginario de la periferia y sus atributos
resumen las ideas construidas histoacutericamente en torno a este territorio un espacio residual que
condensa todo tipo de actividad contaminante y degradadora y donde la condicioacuten dominante es la
informalidad en el uso y ocupacioacuten del suelo Son espacios con una clara vocacioacuten funcional
dentro de la estructura urbana pero que no se asocian a la idea de paisaje como hecho socialmente
valorado Esto queda demostrado en la cuenca del arroyo del Gato cuyos cursos afluentes con el
fin de desarrollar la ciudad de La Plata y en las periferias aunque a cielo abierto son utilizados
exclusivamente como infraestructuras de drenaje sin tratamiento paisajiacutestico alguno
Por ello el arroyo del Gato ha sido estudiado y delimitado desde los componentes y
dinaacutemicas que configuran el espacio fluvial Desde lo hidraacuteulico en su condicioacuten de conductor del
mayor porcentaje de aguas de la ciudad desde lo legal en cuanto al ancho del camino de sirga a la
prohibicioacuten del volcado de efluentes sin tratamiento la limitacioacuten a los usos del suelo y al
volumen edificado y desde lo ecoloacutegico soacutelo hay estudios parciales enfocados en la calidad
ecoloacutegica del agua y el reconocimiento de sus sedimentos
Pero el arroyo del Gato no ha sido estudiado ni valorado como paisaje fluvial un paisaje
en cuyo origen y dinaacutemica el cauce es el elemento principal porque en el territorio por el que
discurre el hecho central es la urbanizacioacuten que en su concrecioacuten negoacute la presencia del arroyo y
que borroacute el vestigio de algo indisoluble el curso y la cuenca en teacuterminos de paisaje
Por lo tanto debido al grado de ocupacioacuten de la cuenca del arroyo del Gato los aspectos
territoriales tienen una fuerte impronta a la hora valorar el paisaje fluvial pudieacutendose afirmar que
para el estudio del paisaje fluvial metropolitano arroyo y periferia son conceptos inescindibles
Por eso para el desarrollo empiacuterico de la tesis se eligioacute como aacutembito de aplicacioacuten la subcuenca
del arroyo del Gato dada su condicioacuten de periferia metropolitana cuyo eje vertical es el cauce
principal del arroyo en su mayor parte a cielo abierto
Del anaacutelisis de los aspectos fiacutesico-naturales y el proceso de ocupacioacuten territorial puede
observarse como la ocupacioacuten se ha dado desde la costa hacia las tierras maacutes altas en sentido
165
transversal al arroyo Las viacuteas de comunicacioacuten se fueron disponiendo en este sentido y la
urbanizacioacuten se desarrolloacute a lo largo de ellas eligiendo las aacutereas maacutes alejadas del cauce
Pero a medida que la urbanizacioacuten fue extendieacutendos las aacutereas maacutes bajas se fueron
ocupando causando y sufriendo inundaciones que llevaron a la modificacioacuten del medio natural ndash
con entubamientos rellenos canalizaciones- y a la peacuterdida yo transformacioacuten de ecosistemas de
valor
Sin embargo existen auacuten valores naturales que pueden conservarse las nacientes del
arroyo los humedales los bosques de ribera y el aacuterea de la franja costera en la desembocadura En
muchos de estos sectores donde todaviacutea se conserva la biodiversidad el ancho de las maacutergenes es
amplio ofreciendo mejores oportunidades para su preservacioacuten
La ignorancia sobre las formas originales del territorio se expresa sin dudas en los puntos
que con mayor frecuencia y gravedad se inundan que son aacutereas donde confluyen cursos entubados
y sectores de las planicies de inundacioacuten muchos de los cuales no son considerados en la
ordenanza actual de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata como
zonas de maacuteximo riesgo de inundacioacuten
El relieve los sistemas de movimiento y las actividades productivas fueron determinando
distintos focos de crecimiento y formas de ocupacioacuten que hacen que hoy puedan detectarse
diferentes patrones de ocupacioacuten del territorio metropolitano centros perifeacutericos urbanos periferias
en consolidacioacuten periferias en construccioacuten y centros perifeacutericos rurales donde el arroyo pose
distintos usos y grados de valoracioacuten por parte de los habitantes
Por eso los significados que los habitantes atribuyen al paisaje fluvial variacutean en cada
trayecto de la cuenca concentraacutendose el patrimonio natural y cultural protegido en Ensenada y
Tolosa pero sin relacioacuten directa con el curso de agua al igual que la produccioacuten artiacutestica que se
relaciona solamente con los murales y fotografiacuteas de las inundaciones
Sin embargo el estudio de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos a partir de las principales
cuencas visuales ha demostrado que hay paisajes con valor esteacutetico que hacen a la singularidad
del paisaje fluvial y que no cuentan con propuestas de uso puacuteblico por lo que no son ponderados
por los habitantes
De hecho el caraacutecter del paisaje surge en gran parte de estos valores -paisaje fluvial de
meandros y puentes paisaje fluvial de espacios libres y caminos- ademaacutes de valores histoacutericos -
paisaje fluvial de las periferias histoacutericas- del medio natural -paisaje fluvial de la antigua barranca
paisaje fluvial de bantildeados y paisaje fluvial costero- y de la configuracioacuten territorial actual -paisaje
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fluvial agriacutecola- Entonces el caraacutecter de cada unidad deriva en ocasiones del curso de agua y
otras veces del aacutembito en el que se desarrolla poniendo en relieve como en el paisaje fluvial se
resumen las caracteriacutesticas de cada parte de la cuenca
Asiacute como la participacioacuten de la poblacioacuten arrojoacute como principal conclusioacuten que los
habitantes maacutes antiguos recuerdan al arroyo como un lugar agradable pero no ven posibilidad de
regresar a esa situacioacuten mientras que los nintildeos lo imaginan limpio y forestado ambos ven al
arroyo como un lugar agradable -en el pasado o en el futuro- y como un lugar absolutamente
degradado en la actualidad como una infraestructura que conduce aguas contaminadas y todo tipo
de residuos El arroyo ldquoestaacute ahiacuterdquo como una calle como una vereda como un tendido eleacutectrico sin
posibilidad de mejora De aquiacute que muchos piensan en el entubamiento como su mejor alternativa
Y aunque el proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute al ajuste de las unidades de paisaje su
principal importancia radica en el valor simboacutelico que el arroyo representa a cada uno de los
actores consultados lo que sostiene la idea del curso como eje del paisaje fluvial pudiendo
mediante el tratamiento adecuado articular recursos naturales y culturales a escala de la cuenca
Esta premisa es la que guiacutea los objetivos de calidad paisajiacutestica que disponen las metas a
seguir en materia preservacioacuten y mejoramiento del paisaje junto a la articulacioacuten del curso fluvial
con el entorno territorial
Por lo tanto contrastando la hipoacutetesis principal a la luz de los resultados empiacutericos de la
tesis se puede afirmar que los enfoques metodoloacutegicos en materia de valoracioacuten del paisaje
aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar estas metodologiacuteas significa ponderar el paisaje
fluvial considerando su valor ambiental y para el ordenamiento territorial
Valorar el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires es entonces un
primer paso hacia la formulacioacuten de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial que
integren paisaje ambiente y ciudad en las que la cuenca hidrograacutefica es la unidad idoacutenea de
gestioacuten El paisaje valorado y gestionado a nivel de cuenca podriacutea realizar aportes a la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas en su condicioacuten de elemento articulador entre naturaleza y
cultura
Los principales aportes de esta tesis situada entre los campos disciplinares del paisaje y el
ordenamiento territorial radican dentro del plano teoacuterico en la articulacioacuten conceptual entre
paisaje y territorio la valoracioacuten del paisaje como enfoque para la gestioacuten territorial que sintetiza
diagnoacutestico y perspectiva propositiva la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual para abordar
la complejidad del territorio metropolitano los arroyos como ejes de vertebracioacuten ambiental y
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paisajiacutestica de eacuteste territorio la relacioacuten histoacuterica y actual entre cuencas hidrograacuteficas y periferias
metropolitanas y considerar la nocioacuten de cuenca como unidad adecuada para la gestioacuten ambiental
y territorial del paisaje
Desde lo metodoloacutegico se estima que el aporte maacutes significativo parte de relacionar el caso
de estudio con la nocioacuten de paisaje fluvial desde la que emergen las unidades y los aspectos de
anaacutelisis necesarios para una propuesta metodoloacutegica que pueda servir a la valoracioacuten del paisaje en
el arroyo del Gato y pueda ser extrapolable a otros arroyos de la RMBA
Desde lo empiacuterico los principales avances en el campo de la investigacioacuten especiacutefica son
el abordaje del estudio del arroyo del Gato como paisaje tanto por el proceso que implica el
conocimiento de los aspectos fiacutesico-naturales el proceso de configuracioacuten territorial la
configuracioacuten territorial actual los aspectos perceptivos y culturales y la percepcioacuten de la
poblacioacuten sobre el paisaje fluvial como por la siacutentesis del proceso que dio lugar a las unidades de
paisaje y paisajes de atencioacuten especial la evaluacioacuten y proyeccioacuten y la formulacioacuten de objetivos de
calidad paisajiacutestica
Estos uacuteltimos son los que articulan el conocimiento del paisaje con los criterios y medidas
de accioacuten la insercioacuten del paisaje dentro de la planificacioacuten territorial desde los planes de
ordenamiento municipal ndashque hoy no existen en La Plata y Ensenada- hasta las poliacuteticas
sectoriales ndashpatrimonio histoacuterico conservacioacuten de la naturaleza poliacuteticas agrarias- pasando por la
planificacioacuten hidraacuteulica e hidroloacutegica los programas de relocalizacioacuten de viviendas sobre las
maacutergenes de los arroyos -entre otros- y el coacutedigo de ordenamiento urbano municipal garantizando
la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el paisaje en cada uno
de los instrumentos Trataacutendose de una cuenca el instrumento de planificacioacuten idoacuteneo es el Plan de
gestioacuten integral que en el caso del arroyo del Gato comenzoacute a gestarse y se encuentra constituido
el comiteacute de cuenca
En siacutentesis la incorporacioacuten del paisaje en el ordenamiento territorial en el caso de cursos
fluviales debe tener como principal objetivo ordenar adecuadamente el aacutembito funcional de los
arroyos el cauce las maacutergenes las llanuras de inundacioacuten permitiendo el desarrollo normal de los
procesos ambientales que se dan en una cuenca maacutes allaacute de su grado de antropizacioacuten
aprovechando la capacidad que tienen los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
para estructurar y organizar el territorio incorporando en la planificacioacuten fiacutesica las pautas
espaciales que los cursos establecen en sus territorios de pertenencia
Las principales limitaciones para la integracioacuten del paisaje fluvial dentro del ordenamiento
territorial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires y especiacuteficamente para el caso del arroyo
del Gato son la falta de un marco de gestioacuten territorial interjurisdiccional que permita tomar como
168
unidad la cuenca hidrograacutefica la carencia de planes de ordenamiento territorial y la primaciacutea de
las medidas estructurales para la gestioacuten de las cuencas hidrograacuteficas por sobre las medidas no
estructurales en las que el paisaje genera su principal aporte
La tesis presentada avanza en la integracioacuten de criterios paisajiacutesticos dentro del
ordenamiento del territorio desde la valoracioacuten del paisaje sin pretender abordar todos los aspectos
involucrados en el proceso dado que esto requeririacutea de un trabajo interdisciplinar que excede el
alcance de la investigacioacuten
Esta tesis significa un punto de partida para profundizar en el marco normativo adecuado
para integrar al paisaje en el ordenamiento territorial asiacute como explorar las alternativas
proyectuales que podriacutean dar cumplimiento a los objetivos de calidad paisajiacutestica temas que seraacuten
desarrollados en la tesis doctoral actualmente en proceso
169
Bibliografiacutea
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Laacuteminas
4
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito ABerni 19 Figura Ndeg2 Obra de Mariano Sapia 19 Figura Ndeg3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico 21 Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania 31 Figura Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat 31 Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje 35 Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad 35 Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores 41 Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 43 Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA 46 Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad 47 Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP 47 Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato 49 Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato 50 Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 52 Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten 58 Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato 59 Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales 64 Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) 66 Figura Ndeg21 Proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo 69 Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista 71 Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten 77 Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten 79 Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen 84 Figura Ndeg26 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg27 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg28 Hidrologiacutea superficial 87 Figura Ndeg29 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg30 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg31 Morfologiacutea de valle y cauce 88 Figura Ndeg32 Bosque a la altura de calle 147 89 Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 92 Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo 95 Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 96 Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 99 Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales 106 Figura Ndeg38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales 107 Figura Ndeg39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo 109 Figura Ndeg40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet 111 Figura Ndeg41 Obra de Emir Migues 116 Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel 116 Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo 116 Figura Ndeg45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli 117 Figura Ndeg46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA 117 Figura Ndeg48 Mural de ACRA en 526 Y 8 118 Figura Ndeg49 Plano para entrevista con delegados 131 Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados 134 Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet 140 Figura Ndeg52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso 141
5
IacuteNDICE DE CUADROS
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje 34 Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo 37 Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial 73 Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato 76 Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea 86 Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes 91
IacuteNDICE DE FOTOS
Foto Ndeg1 Garza en av 19 90 Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA 101 FotoNdeg3 ex Papelera San Jorge 101 Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten 116 Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito 116 Foto Ndeg6 Palacio Servente 115 Foto Ndeg7 Horno Hoffmann 115 Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten 115 Foto Ndeg9 Puente ferroviario 115 Foto Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet 141
6
Agradecimientos
La realizacioacuten de esta de tesis ha sido posible gracias a la colaboracioacuten directa e indirecta
de distintas personas e instituciones a las que quiero expresar mi gratitud
En primer lugar a mi directora la Arq Isabel Loacutepez quien con su entusiasmo paciencia y
confianza ha sabido guiarme en este camino Su conocimiento y experiencia han sido una fuente de
motivacioacuten constante para concluir esta tesis y me inspiran a seguir investigando
Mi agradecimiento al equipo de investigadores del CIUT (Centro de Investigaciones
Urbanas y territoriales) dirigido por la Arq Loacutepez quienes me han apoyado en todo el proceso que
ha llevado a la conclusioacuten de la tesis aconsejaacutendome interesaacutendose por mi trabajo brindaacutendome
apoyo aniacutemico en especial al ldquoGrupo Riesgordquo mis maacutes fieles compantildeeros
Tambieacuten a mi codirectora la Arq Teresita Nuacutentildeez quien ha sido fundamental para el
desarrollo del trabajo gracias a su conocimiento dedicacioacuten y compromiso ademaacutes de
posibilitarme la realizacioacuten de dos estadiacuteas de investigacioacuten en la Universidad Politeacutecnica de
Cataluntildea bajo la direccioacuten del Dr Joaquiacuten Sabateacute quien tambieacuten ha sido parte importante de este
proceso
Gracias a la maestriacutea tanto al cuerpo docente que contribuyoacute a mi formacioacuten como a los
compantildeeros quienes me alentaron continuamente en la tarea emprendida
Mi especial agradecimiento a los actores entrevistados especialistas en la materia
delegados comunales y vecinos de la cuenca quienes me han aportado su conocimiento
desinteresadamente Especialmente a los vecinos de Ringuelet y alumnos y autoridades de la
escuela Ndeg25 quienes me incentivaron a continuar investigando para contribuir desde mi humilde
lugar a la solucioacuten de sus problemaacuteticas
Por uacuteltimo gracias a mi familia y amigos quienes han sabido comprenderme y ayudarme
desde su amor incondicional Las palabras no seraacuten suficientes para expresar todo mi
agradecimiento
Dedico esta tesis a Eliacuteas Adriana y Daniel
7
Introduccioacuten
8
Introduccioacuten
La hipoacutetesis planteada en esta tesis tiene como origen un trabajo de investigacioacuten continuo
en torno a la temaacutetica del paisaje que se inicia en el antildeo 2007 con la participacioacuten en el proyecto
ldquoPoliacuteticas territoriales y modalidades de intervencioacuten El paisaje cultural en el Gran La Plata
enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) y que sigue con otros proyectos dentro de la
misma liacutenea como ldquoOrdenamiento disentildeo y gestioacuten del paisaje en el Gran La Plata Estrategias y
escalas de intervencioacuten (FAU-UNLP)1 y ldquoPaisajes culturales y proyectos territoriales (FADU-
UBA)2
Estos proyectos entienden al paisaje como la expresioacuten territorial de los valores culturales
de una sociedad como un atributo presente en cualquier parte del territorio y que como tal puede
ser ordenado disentildeado y gestionado
Las estrategias de intervencioacuten del paisaje desde este abordaje fueron investigadas tanto en
los proyectos mencionados como en dos estadiacuteas de investigacioacuten en el Laboratorio Internacional
de Paisajes Culturales (LIPC-UPC) en Barcelona durante los antildeos 2011 y 2013 bajo la direccioacuten
del profesor Joaquiacuten Sabateacute las que permitieron ahondar en las herramientas e instrumentos
puestos en praacutectica para poner en valor paisajes degradados especiacuteficamente bajo la forma de
ldquoproyectos territorialesrdquo3
La maestriacutea ldquoPaisaje medio ambiente y ciudadrdquo (FAU-UNLP) permitioacute profundizar en los
aspectos conceptuales de la nocioacuten paisaje en su origen y su historia en las diferentes disciplinas
que se ocupan de su estudio y en los significados que implica Estos conocimientos y reflexiones
fueron trasladados a un caso concreto en el taller de aplicacioacuten el aacuterea de confluencia de los
partidos de La Plata Berisso y Ensenada dentro de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires4 un
sitio que congrega muchas de las problemaacuteticas que afectan los paisajes metropolitanos el avance
de la urbanizacioacuten sobre zonas de riesgo hiacutedrico -que muchas veces coinciden con paisajes
protegidos por su valor ambiental y no son valorados- la contaminacioacuten de los recursos aire suelo
y agua como producto de esa urbanizacioacuten extensiva de actividades industriales y del tratamiento 1 Proyectos de investigacioacuten desarrollados en el Centro de Investigaciones urbanas y territoriales CIUT-FAU-UNLP Directora Arq Isabel Loacutepez Codirector Dr Arq Juan Carlos Etulain 2 Proyecto de investigacioacuten desarrollado en el Centro de investigaciones haacutebitat y municipio CIHAM-FADU-UBA Directora Arq Teresita Nuacutentildeez 3 Proyecto territorial puede definirse como una estrategia proyectual que se fundamenta en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de un sitio (Sabateacute 2010) 4 Conglomerado urbano formado por la Ciudad de Buenos Aires el Gran Buenos Aires y un conjunto de partidos aledantildeos totalizando 40 municipios
9
inadecuado de los residuos sanitarios y hasta la degradacioacuten del patrimonio cultural cuya
proteccioacuten no se practica
El anaacutelisis de este caso permitioacute centrar la atencioacuten en la vinculacioacuten que establece el
proceso de urbanizacioacuten con la dinaacutemica de los cursos de agua que encauzan las aguas pluviales
hacia el Riacuteo de La Plata dos procesos que se entienden como antagoacutenicos ya que mientras la
densidad del tejido disminuye en el sentido Riacuteo de La Plata - naciente los arroyos llevan sus aguas
desde alliacute -en tierras rurales- hacia las aacutereas maacutes densificadas ocasionando graves problemas de
contaminacioacuten e inundaciones urbanas
A partir de la praacutectica de taller fueron definidos el tema el objeto de estudio las hipoacutetesis
y los objetivos de la tesis Se decidioacute trabajar en la cuenca del arroyo del Gato por ser la cuenca
maacutes urbanizada del Gran La Plata5 cuyo cauce principal auacuten corre abierto en casi toda su
extensioacuten y recibe la mayor proporcioacuten de los desaguumles de la ciudad de La Plata siendo el que maacutes
estudios hidraacuteulicos e hidroloacutegicos posee
El objeto de estudio de la tesis versa sobre la valoracioacuten del paisaje en la cuenca del arroyo
del Gato vinculando las estrategias de valoracioacuten surgidas en el marco de la reivindicacioacuten del
paisaje como un atributo presente en todo el territorio y la situacioacuten ambiental criacutetica que atraviesa
la cuenca siendo la maacutes urbanizada del Gran La Plata
El hecho que el paisaje se haya instalado en los uacuteltimos quince antildeos en la discusioacuten
acadeacutemica revisado desde diferentes disciplinas desde lo conceptual y metodoloacutegico y que
comience a ocupar un lugar dentro del ordenamiento territorial como un aspecto inherente a
cualquier sitio legislado valorado e intervenido invita a pensar en la insercioacuten de esta dimensioacuten
en la gestioacuten de cuencas hidrograacuteficas con un alto grado de antropizacioacuten como es el caso de la
cuenca del arroyo del Gato
En este sentido la hipoacutetesis general de la tesis plantea que el paisaje como enfoque de
anaacutelisis e intervencioacuten del territorio agrega una mirada ambiental y patrimonial dentro del
ordenamiento territorial posibilitando el abordaje de propuestas maacutes integrales ya sea para la
evaluacioacuten diagnoacutestica como para la intervencioacuten en diferentes escalas desde la escala micro-
urbana hasta en modalidades de gestioacuten territorial yo normativo
Como hipoacutetesis principal se afirma que los enfoques metodoloacutegicos aplicados en algunos
paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del paisaje pueden ser puestos a prueba en
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas
5 Conglomerado urbano formado por los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
10
significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial en la regioacuten lo que supone la
oportunidad de considerar su valor dentro del ordenamiento territorial
El trabajo apunta al desarrollo de criterios de valoracioacuten de cuencas hidrograacuteficas en
periferias latinoamericanas a partir del reconocimiento del paisaje como recurso y aspecto de
cualificacioacuten del territorio asociando instrumentos de ordenamiento territorial y de gestioacuten del
paisaje
Para esto se han revisado los siguientes conceptos que conforman el nuacutecleo problemaacutetico
de la tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y los componentes y significados que encierra la nocioacuten
de paisaje fluvial
El paisaje comienza a fines del siglo XX a ocupar un lugar importante en la discusioacuten
sobre la gestioacuten de los territorios metropolitanos Las razones de esta articulacioacuten conceptual y
metodoloacutegica son indagadas desde autores tales como Rafael Mata Olmo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006) James Corner (Aacutebalos 2009) y Jean Marc Besse (Marchaacuten Fiz y Maderuelo
2006) quienes hacen eacutenfasis en el caraacutecter poliseacutemico del concepto en su alcance comunicativo
y en su capacidad para organizar grandes extensiones territoriales
Aunque existen varias definiciones de paisaje que resumen esta perspectiva el Convenio
Europeo del paisaje ha formulado una cuyo caraacutecter operativo ha posibilitado que el concepto
permee en la normativa los planes y los proyectos territoriales
El foco de esta tesis estaacute puesto en la valoracioacuten del paisaje que toma en cuenta su
dimensioacuten interpretativa insumo baacutesico para la accioacuten territorial (Scazzosi 2007) Dentro de eacutesta
liacutenea el principal referente metodoloacutegico para su desarrollo son los Cataacutelogos de Paisaje de
Cataluntildea guiacutea metodoloacutegica para la delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje cuyos
antecedentes pueden encontrarse en otra metodologiacuteas dentro del contexto europeo como los
ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) y en el instrumento paisajiacutestico
ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The Countryside Agency 2002) que avanzan en el estudio
interdisciplinar y participativo del paisaje
El caso de estudio -la cuenca del arroyo del Gato- requiere reflexionar acerca de la
aplicacioacuten de metodologiacuteas de valoracioacuten del paisaje al contexto local Para esto es central indagar
en la vinculacioacuten existente entre cuencas hidrograacuteficas y periferias latinoamericanas
especiacuteficamente en relacioacuten al desarrollo urbano de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tema
que se aborda fundamentalmente a partir de textos de Ana Carolina Herrero y Leonardo
Fernaacutendez (Herrero y Fernaacutendez 2008) y Mariacutea Di Pace y Andreacutes Barsky (Di Pace y Barsky
11
2012) los cuales evidencian la contradiccioacuten histoacuterica entre el proceso de urbanizacioacuten y la
fragilidad del medio natural
En este sentido el concepto paisaje fluvial permite aproximarse a las dimensiones que
posibilitan valorar el paisaje en las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas y maacutes precisamente en la
cuenca del arroyo del Gato La definicioacuten del concepto y los aspectos que configuran este paisaje
particular interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico son trabajados fundamentalmente a partir de
los textos ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del aguardquo (Zoido 2012) y ldquoLos
paisajes del agua como paisajes culturales Conceptos meacutetodos y experiencias praacutecticas para su
interpretacioacuten y valorizacioacutenrdquo (Ribas Palom 2006)
Cabe sentildealar los aportes conceptuales y metodoloacutegicos aportados por dos tesis
desarrolladas en la maestriacutea ldquoPaisaje Cultural y Planificacioacuten del paisaje El caso de la naciente
del arroyo Conchitas en la regioacuten metropolitana de Buenos Airesrdquo (Autor Arq Diego Garay) y
ldquoEl paisaje como dimensioacuten cognitiva Conservacioacuten inventiva en aacuterea ecoloacutegica protegida Barrio
Nirvana Estudio preliminarrdquo (Autor Arq Victoria Goenaga)
La primera tesis ha sido uacutetil en cuanto a la aplicacioacuten de una estrategia de gestioacuten del
paisaje sobre un aacutembito de estudio de caracteriacutesticas similares que trabaja no solo en relacioacuten a
corredor fluvial degradado sino al territorio en general tanto desde lo conceptual como desde lo
metodoloacutegico El aporte de la segunda tesis radica en la interpretacioacuten que los habitantes hacen del
paisaje y a partir de esta interpretacioacuten coacutemo pueden establecerse pautas de proyecto partiendo de
una situacioacuten problemaacutetica en un sector de la periferia de la ciudad de La Plata en la cual se
suceden momentos histoacutericos y contextos diferentes
La tesis que se presenta estaacute estructurada en tres capiacutetulos el primero refiere a las nociones
y conceptos centrales que definen el problema de investigacioacuten el segundo ofrece precisiones
metodoloacutegicas en relacioacuten a la valoracioacuten del paisaje fluvial y el uacuteltimo se centra en la aplicacioacuten
de un meacutetodo de valoracioacuten en el caso de estudio
En el primer capiacutetulo se indagan las implicancias del paisaje en la contemporaneidad su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la compleja relacioacuten entre sociedad y naturaleza y asiacute abordar
los enfoques desde donde hoy se pude estudiar y coacutemo se relaciona con la nocioacuten de territorio
posibilitando de esta forma dar origen a medidas estrategias e instrumentos dedicados a
armonizar las transformaciones territoriales que necesitan canalizar los procesos poliacuteticos
sociales econoacutemicos y ambientales
12
Por otro lado se expone la problemaacutetica de las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas en
relacioacuten al desarrollo de las periferias en Latinoameacuterica y particularmente de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires culminando con la caracterizacioacuten del caso de estudio
En el segundo capiacutetulo se definen las cuestiones especiacuteficas del paisaje que configuran los
cursos de agua los enfoques desde los que pueden ser comprendidos para luego profundizar en
las dimensiones que modelan el paisaje de los cursos de agua muy estudiadas en el caso de los
paisajes fluviales aspectos naturales sociales histoacutericos y perceptivos aquellos que son
abordados por las metodologiacuteas de valoracioacuten maacutes recientes entendiendo al paisaje fluvial como
producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura
En el uacuteltimo y tercer capiacutetulo se aplica una metodologiacutea de valoracioacuten del paisaje fluvial
en la subcuenca del arroyo del Gato6 que sintetiza los principales aportes de los meacutetodos estudiados
y que considera las particularidades de una cuenca metropolitana degradada identificando unidades
de gestioacuten apoyadas en el valor del paisaje fluvial
Algunos de los interrogantes que guiacutean el desarrollo de la tesis y esperan ser respondidos
en las conclusiones son iquestCuaacutel es el aporte de la valoracioacuten del paisaje en las cuencas hidrograacuteficas
metropolitanas iquestCoacutemo estudiar el cauce de un arroyo que se fue diluyendo con la urbanizacioacuten
iquestCoacutemo hallar el caraacutecter del paisaje fluvial en territorios discontinuos y heterogeacuteneos iquestCoacutemo el
conocimiento y la valoracioacuten del paisaje fluvial se articula con los instrumentos de ordenamiento
territorial
Se entiende que la valoracioacuten del paisaje y especiacuteficamente la del paisaje fluvial en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires -un paisaje degradado con un alto potencial ambiental- es el
primer paso para insertar al paisaje dentro de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial
que integren paisaje ambiente y ciudad
6 El arroyo del Gato nace en el partido de la Plata y desagua en el Riacuteo Santiago en el partido de Ensenada Con una extensioacuten de aproximadamente 25 km su cuenca ocupa unas 12400 ha
13
Capiacutetulo I
Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
14
CAPIacuteTULO I Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
ldquoEn la actual situacioacuten de nuestras metroacutepolis soacutelo un elemento como el espacio libre puede ser
capaz de articular organizar definir explicar y dar sentido a la forma de la ciudadrdquo
Enric Batlle7
La ciudad actual plantea nuevas dinaacutemicas y transformaciones territoriales para las que los
instrumentos de planificacioacuten territorial tradicionales han demostrado ser insuficientes La
extensioacuten de las redes de infraestructura y la dispersioacuten geograacutefica de las actividades urbanas
centran el foco de atencioacuten del urbanismo en el paisaje de las periferias metropolitanas
El paisaje entendido como el producto de la relacioacuten entre factores naturales y humanos se
convierte en el mejor exponente para describir explicar y valorar las dinaacutemicas de uso y
apropiacioacuten del territorio y tambieacuten para encontrar en ellas alternativas de intervencioacuten Asiacute lo
expresan las normativas metodologiacuteas y proyectos que surgen en Europa desde el nuevo milenio
destinados a poner en valor el paisaje cotidiano de las metroacutepolis
En Latinoameacuterica las periferias metropolitanas que histoacutericamente han sido el espacio de
acumulacioacuten de externalidades negativas de la ciudad demuestran hoy que la globalizacioacuten no soacutelo
es modernizacioacuten e integracioacuten econoacutemica sino que implica tambieacuten la profundizacioacuten de la
exclusioacuten y la polarizacioacuten social los conflictos en el uso y apropiacioacuten de la tierra y la
degradacioacuten del ambiente
El estado actual de los cursos de agua de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires resume
muchas de estas situaciones Especiacuteficamente los arroyos que han sido utilizados histoacutericamente
como espacios para la localizacioacuten de toda actividad contaminante valorados uacutenicamente como
drenajes urbanos ocupados hasta sus maacutergenes -formal e informalmente- o entubados para ocupar
su cauce generando hoy algunos de los mayores conflictos ambientales de la regioacuten
Este es el caso del arroyo del Gato en el Gran La Plata cuya cuenca posee la mayor
densidad poblacional entre las cuencas de la regioacuten y concentra ademaacutes el mayor porcentaje de los
7 En Colafranceschi 2007 p 130
15
desaguumles pluviales de la ciudad estando involucrado en las inundaciones urbanas de mayor
impacto
11 El paisaje en la contemporaneidad
Para contextualizar la revalorizacioacuten del concepto paisaje en la contemporaneidad es
necesario referirse a la emergencia e intensificacioacuten de dinaacutemicas territoriales estrechamente
vinculadas al proceso de globalizacioacuten8
La simultaneidad de dinaacutemicas de dispersioacuten y centralizacioacuten territorial caracteriacutesticas de
eacuteste proceso facilitadas por el desarrollo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten ha permitido la
dispersioacuten geograacutefica de las actividades econoacutemicas a escala mundial Por lo tanto maacutes allaacute de la
posicioacuten central o perifeacuterica que asuman las ciudades dentro de la red global todos los entornos
urbanos comienzan a mostrar transformaciones de su fisonomiacutea vinculadas a la expansioacuten de la
urbanizacioacuten la formacioacuten de aacutereas de servicios especializados y la complejizacioacuten funcional de
los centros urbanos
Formalmente comienza a desarrollarse un tipo de urbanizacioacuten ldquobanalrdquo (Muntildeoacutez en De Solaacute
Morales 2005 p78) en la que actividades urbanas como grandes superficies comerciales
contenedores logiacutesticos e industriales urbanizaciones cerradas entre otras comienzan a
reproducirse acriacuteticamente a lo largo y ancho del territorio acoplaacutendose a partir de infraestructuras
de comunicacioacuten locales metropolitanas y globales
La repeticioacuten de formas urbanas el deterioro del patrimonio construido y la degradacioacuten
de las aacutereas verdes centran la atencioacuten del urbanismo en el paisaje como expresioacuten de la compleja
relacioacuten que la sociedad establece con su territorio
El aumento de la conciencia ambiental junto a la necesidad de valorar el patrimonio local
hacen que el paisaje forme parte del intereacutes general en palabras de Mata Olmo ldquocomo un elemento
8 El teacutermino globalizacioacuten se utiliza frecuentemente para explicar todo tipo de suceso dinaacutemica o proceso urbano que haya tenido lugar a fines del siglo XX No existe una definicioacuten exacta ni ampliamente consensuada del teacutermino sin embargo aunque su uso tiene connotaciones sociales culturales y poliacuteticas la forma dominante de la globalizacioacuten estaacute vinculada a la organizacioacuten mundial de las corporaciones econoacutemicas Seguacuten Saskia Sassen en su definicioacuten maacutes tradicional el teacutermino refiere a ldquoUn proceso de formacioacuten de instituciones exclusivamente globales y de interdependencia creciente entre los estados-nacioacuten del mundordquo (Sassen 2007 p11) donde las grandes ciudades o ldquociudades globalesrdquo son los escenarios donde el proceso adopta formas concretas y locales aunque todos los territorios tengan alguacuten nivel de pertenencia a la red global
16
significativo del marco de vida cotidiano y del bienestar de la poblacioacutenrdquo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006 p 17)
Ademaacutes comienza a existir cierta inquietud por su alcance conceptual ldquopor su capacidad
para teorizar sobre emplazamientos territorios ecosistemas redes e infraestructuras asiacute como para
organizar grandes zonas urbanasrdquo (Corner en Aacutebalos 2009 p 133) Esta integracioacuten paisaje-
territorio apunta a un urbanismo maacutes flexible que pueda adecuarse a la complejidad de las nuevas
configuraciones metropolitanas
Desde un punto de vista fenomenoloacutegico el paisaje puede definirse como el punto de
encuentro entre el hombre y el entorno que lo rodea y como tal tiene connotaciones histoacutericas
culturales ecoloacutegicas econoacutemicas etc Seguacuten Jean Marc Besse existen cinco perspectivas para
aproximarse a la nocioacuten de paisaje en la actualidad ldquocinco problemaacuteticas paisajeras que coexisten
en el pensamiento contemporaacuteneo y que no se solapan totalmente incluso aunque a veces puedan
estar articuladas entre siacuterdquo (Marchaacuten Fiz y Maderuelo 2006 p146) Seguacuten esta afirmacioacuten el
paisaje puede definirse como un espacio de experiencias sensibles una representacioacuten cultural -
principalmente informada por la pintura- un complejo sisteacutemico que articula los elementos
naturales y culturales un territorio producido por las sociedades a lo largo de su historia y como
sitio o contexto de proyecto
Teorizar sobre el paisaje contemporaacuteneo implica aceptar la coexistencia y el solapamiento
de estas perspectivas Sin embargo el paisaje es ante todo un hecho sensible que se vive a traveacutes
de la experiencia por lo que esta perspectiva estaacute omnipresente en las otras Maacutes allaacute de que el arte
establezca una relacioacuten con esta realidad o la ciencia se aproxime a eacutel de manera analiacutetica el
primer contacto con el paisaje se da a partir de la sensibilidad
Interesa en esta tesis profundizar en la relacioacuten paisaje-territorio en la que el resto de las
perspectivas convergen entendiendo que el paisaje es a la vez una realidad material y percibida
ldquola fisonomiacutea externa y visible de una determinada porcioacuten de la superficie terrestre y la percepcioacuten
individual y social que genera un tangible geograacutefico y su interpretacioacuten intangible Es a la vez el
significante y el significado el continente y el contenido la realidad y la ficcioacutenrdquo (Nogueacute 2007
p378)
Para comprender como se ha construido esta perspectiva es necesario abordar los aspectos
tangibles e intangibles del paisaje Los primeros son abordados desde una concepcioacuten cientiacutefica en
la que el paisaje se estudia como una realidad concreta en la que se definen interacciones entre
naturaleza y sociedad Dentro de los aspectos intangibles el paisaje es estudiado como un espacio
de experiencias sensibles asiacute lo plasman las representaciones culturales como la pintura donde la
nocioacuten encuentra sus primeros registros
17
11 1 El paisaje como entorno percibido
Desde esta perspectiva el paisaje es un punto de vista una forma de percibir el mundo que
depende de cada individuo o sociedad y de los modelos culturales que posee El paisaje no existe
en siacute mismo soacutelo se materializa por mediacioacuten de la mirada es por esencia una expresioacuten humana
un discurso una imagen que se encarna en un lienzo en el papel o en el suelo (Marchaacuten Fiz y
Maderuelo Op Cit)
Seguacuten Rafael Milani (en Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit) el hecho que le da origen al
paisaje en occidente es el relato que hace el poeta italiano Petrarca sobre su ascenso al Mont
Ventoux destacando el placer esteacutetico del paseo y la vista que puede disfrutarse desde las alturas
iniciando una nueva forma de ver la naturaleza de manera placentera y no con temor
La nocioacuten de ldquoPaesaggiordquo (Roger 2007) que definiacutea una porcioacuten del territorio con una
belleza particular se relaciona con esta idea Esta cualidad era exclusiva de ciertos sectores del
territorio distinguidos por una belleza que mereciera ser plasmada en un cuadro y marca el origen
del paisaje en occidente vinculado directamente al arte pictoacuterico
Seguacuten Alain Roger (Op Cit) existen dos modalidades de operacioacuten artiacutestica dos formas de
ldquoartealizarrdquo la naturaleza una modalidad in visu como lo es la pintura que soacutelo existe por
mediacioacuten de la mirada apreciar una obra de arte solo es posible mediante una visioacuten cargada de
modelos culturales que lo permitan y una modalidad in situ lo que significa construir un objeto
artiacutestico con la naturaleza misma Dentro de esta uacuteltima modalidad encontramos al paisajismo
como forma de creacioacuten artiacutestica cuya finalidad es la creacioacuten de parques y jardines mediante la
manipulacioacuten de elementos naturales
La pintura de paisajes a pesar de existir referencias aisladas en el Trecento Italiano nace
como un geacutenero independiente en Francia y en los Paiacuteses Bajos Es la aparicioacuten de la ventana en las
representaciones el hecho que da inicio a la invencioacuten del paisaje en occidente En el barroco la
pintura de paisajes se establece como un geacutenero en siacute mismo gracias al aumento de su demanda
para el coleccionismo
El clasicismo Romano-Bolontildeeacutes seguido por dos grandes paisajistas franceses formados en
Italia Nicolaacutes Poussin y Claudio De Lorena tuvo una gran influencia en la pintura romaacutentica del
siglo XIX donde se abren dos liacuteneas en la pintura de paisajes lo pintoresco y lo sublime
En la primera liacutenea son ceacutelebres las representaciones del pintor ingleacutes John Constable quien
reflejoacute en su pintura los paisajes ingleses no afectados por la revolucioacuten industrial escenarios
cotidianos como granjas cultivos y molinos
18
Lo sublime9 se vincula al placer esteacutetico de lo infinito de lo inconmesurable seguacuten Kant
ldquoEl aparente poder total de la naturalezardquo (citado por Roger 2007 p 113) Los exponentes maacutes
importantes de eacutesta liacutenea van a aparecer en Alemania y Reino Unido en los siglos XVIII y XIX
Con el impresionismo comienza a darse otra forma de representar al paisaje que intenta ser
lo maacutes fiel posible a la realidad mediante el estudio meticuloso de la luz y del color Los
impresionistas pintaban al aire libre la naturaleza real despojada del idealismo que caracterizoacute a la
pintura romaacutentica
En el siglo XX aunque la pintura disolvioacute los geacuteneros dentro de cada uno de los ldquoismosrdquo10
de las vanguardias se dieron representaciones paisajiacutesticas Algunas de las maacutes reconocidas pueden
hallarse entre los expresionistas cubistas y futuristas
En Argentina precisamente en relacioacuten al paisaje de las periferias de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires las obras maacutes destacadas desde principios hasta mediados del siglo
XX tienen como temas la inmigracioacuten la actividad portuaria y las duras condiciones de vida en los
conventillos y en las primeras villas miserias de las periferias
Como los exponentes maacutes importantes pueden ser mencionados Benito Quinquela Martiacuten -
pintor portuario argentino por excelencia quien tuvo como escenario casi exclusivo de su obra el
puerto de La Boca- y sobre todo Antonio Berni (Figura Ndeg 1) quien plasmoacute en su pintura el paisaje
cotidiano de las periferias metropolitanas a mediados del siglo XX el trabajo en las faacutebricas y la
vida diaria en las villas y barrios populares donde ya se evidenciaban el hacinamiento los
basurales y las inundaciones
Entre los artistas contemporaacuteneos estaacuten quienes exponen en su obra las problemaacuteticas
sociales actuales de las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires siguiendo la liacutenea
de Berni Especiacuteficamente en la obra de Mariano Sapia (Figura Ndeg2) pueden encontrarse
referencias a la situacioacuten actual de los arroyos metropolitanos la contaminacioacuten su tratamiento
como basurales las viviendas precarias Sin embargo a pesar del estado de degradacioacuten Sapia
recupera la idea del arroyo como paisaje natural que se visualiza tanto en el reflejo del agua como
en la representacioacuten de la vegetacioacuten de las maacutergenes
9 El surgimiento de lo sublime como categoriacutea esteacutetica data de 1674 fecha de la traduccioacuten de Bailean del ldquoTratado sobre lo sublimerdquo de Pseudo longino (Roger 2007 p109) 10 Se hace referencia a las diversas tendencias pictoacutericas surgidas a partir de principios del SXX como por ejemplo Expresionismo Cubismo Futurismo Dadaiacutesmo Surrealismo entre otras
19
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito Figura Ndeg 2 Sin nombre Antonio Berni Mariano Sapia Fuente httpcoleccioneducar Fuente httpwwwmarianosapiacomar
El paisaje ha sido estudiado ampliamente como representacioacuten pictoacuterica desde una
concepcioacuten esteacutetica sin embargo las decisiones sobre la construccioacuten del paisaje no son soacutelo
esteacuteticas ndashaunque tienen un peso importante- sino que son tambieacuten econoacutemicas religiosas
filosoacuteficas cientiacuteficas poliacuteticas psicoloacutegicas etc (Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit)
Esto situacutea al paisaje como una realidad concreta construida a partir de las visiones y las
acciones de distintos actores sociales sobre la superficie de la tierra compuesta por factores
bioacuteticos y abioacuteticos donde el hombre constituye un componente maacutes
11 2 El paisaje como realidad concreta
Desde mediados del siglo XIX en el marco del desarrollo cientiacutefico acaecido en Europa
central emerge una concepcioacuten del paisaje como realidad concreta independiente de la percepcioacuten
y las representaciones sociales y culturales Seguacuten Mariacutea de Bolos Capdevila y Antonio Goacutemez
Ortiacutez ldquola gran aportacioacuten que se operoacute durante eacutesta eacutepoca fue la visioacuten coherente y funcional con
que se explica la superficie terrestre presentada y defendida por Alexander Von Humboldtrdquo
(Busquets y Cortina 2009 p 165) Eacuteste cientiacutefico convierte el conocimiento sobre la geografiacutea en
ciencia aislaacutendolo de toda subjetividad es eacutesta escisioacuten la que da origen a una concepcioacuten
cientiacutefica del paisaje
20
Desde esta concepcioacuten se entiende que el paisaje es un sistema abierto11 ndashcaracteriacutestico de
la organizacioacuten natural El geosistema definido por Sochava como ldquoun sistema natural de nivel
local o global en el que el sustrato mineral el suelo las comunidades de seres vivos el agua y las
masas de aire estaacuten (Busquets y Cortina 2009 p 167) es el modelo teoacuterico sobre el que se
desarrolla la ciencia del paisaje
Todo estudio sobre el paisaje desde este enfoque aborda el conocimiento de la litoacutesfera
como la conformacioacuten de rocas que conforma la corteza terrestre la atmoacutesfera donde se producen
los fenoacutemenos climaacuteticos la hidroacutesfera como el conjunto de las aguas superficiales e internas de la
tierra y la bioacutesfera que sintetiza la mayor parte de los procesos bioacuteticos que ocurren sobre la
superficie terrestre fauna flora y suelo considerando ademaacutes las transformaciones inducidas por la
especie humana
La ecologiacutea de paisajes es la ciencia que se ocupa del estudio de la bioacutesfera incorporando
aspectos ecoloacutegicos a la dimensioacuten espacial Seguacuten Forman (1983) se define como el estudio de las
interacciones entre los aspectos temporales y espaciales del paisaje y sus componentes de flora
fauna y culturales
Esta disciplina estaacute centrada en las relaciones espaciales que se establecen entre los
elementos del paisaje los flujos de energiacutea y la dinaacutemica ecoloacutegica del mosaico paisajiacutestico a lo
largo del tiempo El paisaje se configura entonces en base a la estructura (organizacioacuten espacial de
los usos o elementos del territorio) a la funcioacuten (flujos que se dan a traveacutes de eacutesta la estructura) y a
los procesos de cambio
El modelo tesela corredor matriacutez de Forman y Godron (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela
Op Cit) expresa sinteacuteticamente la relacioacuten entre la estructura y la dinaacutemica del paisaje Sus tres
elementos baacutesicos son las Teselas superficies continuas con caracteriacutesticas homogeacuteneas la matriacutez
que es la tesela que ocupa mayor superficie y determina el caraacutecter del paisaje y los corredores
elementos lineales del paisaje que funcionan como canales de flujos nutrientes organismos a la
vez que pueden funcionar como barreras para otros flujos
La aplicacioacuten a escala territorial de este modelo conceptual puede traducirse en la
conformacioacuten de redes ecoloacutegicas donde los espacios verdes funcionariacutean como parches y los
elementos lineales como por ejemplo los riacuteos desempentildearse como corredores ecoloacutegicos (Imagen
Ndeg3) para mantener los procesos bioloacutegicos esenciales favoreciendo flujos bioacuteticos y abioacuteticos
11 Von Bertalanffy define en su Teoriacutea General de sistemas (1950) al sistema abierto como aquel que ldquointercambia materia con el medio circundante que exhibe importacioacuten y exportacioacuten constitucioacuten y degradacioacuten de sus componentes materialesrdquo (1989 p146)
21
Figura Ndeg 3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico Fuente FISRWG 1998
Hasta aquiacute ha sido abordado el paisaje como realidad concreta enfatizando en los aspectos
ambientales de dominante natural las cuatro capas que componen el geosistema dentro de las
cuales la bioacutesfera expresa maacutes claramente la interaccioacuten hombre-naturaleza a partir de las
transformaciones que se dan en la superficie terrestre
Pero ademaacutes el paisaje incluye los soportes maacutes transformados o antropizados que son
objeto de intervencioacuten social es decir los asentamientos humanos el paisaje son tambieacuten los
edificios las actividades urbanas a las que estaacuten sujetos las infraestructuras viales las actividades
productivas es decir los patrones de uso y ocupacioacuten territorial
Desde esta perspectiva el paisaje es entonces una realidad concreta formada tanto por
elementos naturales como por elementos antroacutepicos en permanente interaccioacuten la expresioacuten maacutes
tangible del ambiente entendido como el campo de la realidad en que se definen interacciones
entre naturaleza y sociedad abarcando tanto soportes naturales como antropizados (Fernaacutendez y
Allen sf )
Pero tambieacuten el paisaje es entorno percibido una forma de ver el mundo que se materializa
en las expresiones culturales y simboacutelicas que construye cada sociedad
Por eso la nocioacuten de territorio12 como espacio apropiado por un grupo social desde la
que se puede abordar el estudio de los asentamientos humanos y sus procesos de configuracioacuten es
el concepto adecuado para comprender como interactuacutean las percepciones individuales y sociales
sobre un espacio concreto como el ambiente se territorializa a partir de los aspectos sociales
simboacutelicos culturales histoacutericas y patrimoniales integrando campos semaacutenticos y disciplinares en
un auteacutentico enfoque interdisciplinar 12 Seguacuten Carlos Reboratti (1996) territorio es ldquouna porcioacuten del planeta con la cual algo o alguien se identifica en diferentes escalasrdquo y el ldquoaacutembito de relaciones fiacutesicas poliacuteticas sociales econoacutemicas y juriacutedicas que posee un espacio fiacutesico y aacuterea que lo soportardquo
22
11 3 Paisaje y gestioacuten territorial
La revalorizacioacuten del paisaje en la actualidad tiene una doble vertiente por un lado su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la relacioacuten entre ambiente y sociedad -el paisaje como indicador
de calidad de vida- y por otro lado su rol dentro de la planificacioacuten y gestioacuten territorial por su
capacidad de formular proyectos sostenibles -consensuados socialmente- trascender las fronteras
poliacuteticas e incidir en la recuperacioacuten de la identidad territorial
ldquoLa territorializacioacuten del paisaje es decir el reconocimiento de que cada territorio se
manifiesta paisajiacutesticamente en una fisonomiacutea singular y dinaacutemica y en plurales imaacutegenes sociales
hace del paisaje un aspecto importante de la calidad de vida de la poblacioacuten porque el paisaje es
ante todo resultado de la relacioacuten sensible de la gente con su entorno percibido cotidiano o
visitado Por eso mismo el paisaje es tambieacuten elemento de afinidad y de identidad territorial y
manifestacioacuten de la diversidad del espacio geograacutefico que se hace expliacutecita en la materialidad de
cada paisaje y en sus representaciones socialesrdquo (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela 2006 p 18)
El entendimiento del territorio a traveacutes del paisaje implica la articulacioacuten de los aspectos
culturales y naturales asumiendo la interaccioacuten continua entre ambos Desde esta perspectiva el
paisaje se define como un territorio producido por las sociedades humanas con motivos poliacuteticos y
culturales
Hasta mediados del SXX el paisaje no era considerado maacutes allaacute de sus componentes
naturales Es a partir de la crisis industrial de mediados de siglo cuando comienza a entenderse
como herencia social explicitando el caraacutecter indisoluble entre naturaleza y cultura
Estas definiciones son la base de las conceptualizaciones e instrumentaciones que
comienzan a darse en Europa a partir del nuevo siglo avanzando en el entendimiento territorial del
paisaje alejaacutendose de los planteos que asocian exclusivamente su defensa a la proteccioacuten de la
naturaleza o el patrimonio cultural El entendimiento territorial del paisaje implica un compromiso
poliacutetico con todos los paisajes desde los singulares hasta los cotidianos y degradados
En este sentido el ldquoConvenio Europeo del Paisajerdquo13 (CEP) marca un punto de inflexioacuten
respecto del concepto paisaje definieacutendolo como ldquoAacuterea tal como la percibe la poblacioacuten el
13Tratado internacional auspiciado por el Consejo de Europa que entroacute en vigor en 2004 Es deber de los paiacuteses firmantes aplicar poliacuteticas destinadas a la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje estableciendo procedimientos para la participacioacuten puacuteblica e integrando el paisaje en las poliacuteticas de ordenamiento territorial y en toda poliacutetica que pueda tener un impacto directo o indirecto en eacutel
23
caraacutecter de la cual es resultado de la interaccioacuten de factores naturales yo humanosrdquo (Convencioacuten
europea del paisaje 2000 p2)
Esta definicioacuten pone en relieve tres cuestiones el paisaje es un hecho tangible ndashuna parte
del territorio- (1) que refleja la vinculacioacuten entre factores naturales y culturales (2) y esta relacioacuten
estaacute mediada por la percepcioacuten de una poblacioacuten (3)
Estos tres temas contenidos en la definicioacuten del CEP permean con intensidad en la
normativa en los planes y en los proyectos territoriales que se desarrollaraacuten en Europa desde
principios del siglo XXI
La concepcioacuten territorial del paisaje demanda poliacuteticas paisajiacutesticas para todo el territorio
por eso las normativas y los planes de ordenamiento territorial se convierten en un marco adecuado
para la incorporacioacuten de objetivos y criterios paisajiacutesticos (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela Op
Cit) asiacute como los proyectos de paisaje toman escala territorial
El conocimiento sobre el paisaje debe apuntar a la accioacuten a frenar la peacuterdida de identidad y
calidad paisajiacutestica del territorio y para ello los meacutetodos de diagnoacutestico deben abocarse a
identificar ndashdesde un enfoque interdisciplinar- los valores del paisaje
Dado que solamente sobre la base de un diagnoacutestico que reconozca los valores del paisaje
es posible plantear estrategias de intervencioacuten (normativas y proyectos) en esta tesis interesa
profundizar la valoracioacuten del paisaje en la que se basa el desarrollo empiacuterico primer paso para la
gestioacuten del paisaje
Para ello es necesario situar las herramientas de diagnoacutestico en relacioacuten a los instrumentos
normativos que impulsan la gestioacuten del paisaje ademaacutes de los proyectos que basan en la identidad
del paisaje su alternativa de intervencioacuten
24
1131 Enfoques e instrumentos en la gestioacuten territorial del paisaje
En los uacuteltimos diez antildeos el establecimiento de acuerdos internacionales dirigidos a
impulsar la gestioacuten proteccioacuten y el ordenamiento del paisaje ha promovido el desarrollo de
legislaciones metodologiacuteas y proyectos que situacutean al paisaje como un componente central dentro
del ordenamiento territorial y la planificacioacuten urbana Estos instrumentos pueden inscribirse dentro
de tres liacuteneas de trabajo una liacutenea normativa que da marco juriacutedico al tratamiento del paisaje una
liacutenea propositiva en la que el paisaje es considerado como un patrimonio a cualificar desarrollar e
intervenir y una liacutenea valorativa formada por herramientas de conocimiento y diagnosis que
comienzan a profundizar en el estudio del paisaje a escala territorial desde un enfoque cualitativo
A continuacioacuten se desarrollan cada una de ellas De la liacutenea valorativa se toman los
elementos para el desarrollo empiacuterico de esta tesis
Liacutenea normativa
El Convenio Europeo del Paisaje (CEP) marca un punto de inflexioacuten con respecto a los
instrumentos juriacutedicos dedicados al paisaje Es el uacutenico tratado internacional referido a los
paisajes europeos y plantea innovaciones no soacutelo respecto al concepto de paisaje sino tambieacuten
sobre los mecanismos para articular su tratamiento con las poliacuteticas territoriales
Dentro de la proteccioacuten del paisaje el convenio integra dos categoriacuteas tradicionalmente
disociadas en la normativa paisajes naturales y culturales Este caraacutecter integrador se basa en una
concepcioacuten maacutes flexible del paisaje considerado como un atributo presente en todo el territorio
superando de esta manera las normas que protegiacutean exclusivamente los paisajes excepcionales
Bajo este entendimiento comienzan a gestarse en Europa normativas de proteccioacuten para paisajes
que careciacutean de una regulacioacuten especiacutefica como los agrarios industriales o cotidianos
Por otro lado la ampliacioacuten del alcance del paisaje abre nuevos campos de actuacioacuten que
deben ser normados El paisaje singular soacutelo era objeto de acciones de proteccioacuten sin embargo los
paisajes cotidianos al evolucionar permanentemente requieren de instrumentos dinaacutemicos de
gestioacuten El CEP establece (Art 3) que el paisaje no soacutelo es objeto de proteccioacuten sino de gestioacuten y
ordenacioacuten
La gestioacuten del paisaje se entiende como ldquolas acciones encaminadas desde una perspectiva
de desarrollo sostenible a garantizar el mantenimiento regular de un paisaje con el fin de guiar y
armonizar las transformaciones inducidas por los procesos sociales econoacutemicos y
medioambientales mientras que la ordenacioacuten paisajiacutestica trata sobre ldquolas acciones que presenten
25
un caraacutecter prospectivo particularmente acentuado con vistas a mejorar restaurar o crear paisajesrdquo
(Art 1deg) Estos dos conceptos implican una actitud dinaacutemica frente al paisaje opuesta a la figura
estaacutetica que caracteriza al paisaje protegido
A nivel latinoamericano pese a que existe una declaracioacuten de principios para la gestioacuten
sostenible del paisaje (LALI Latin american landscape initiative)14 no hay acuerdos
multinacionales como el Convenio Europeo
En la legislacioacuten Argentina auacuten prima una concepcioacuten proteccionista del paisaje con clara
distincioacuten entre paisajes de intereacutes cultural y natural en la que se preservan valores arquitectoacutenicos
histoacutericos y aacutereas de intereacutes natural pero auacuten no se vislumbra una verdadera integracioacuten entre
ambos
En el caso de la Provincia de Buenos Aires la ley maacutes relevante de proteccioacuten del paisaje
es la Ndeg1270401 que establece y regula las condiciones para que un sitio sea declarado ldquopaisaje
protegido de intereacutes provincialrdquo o ldquoespacio verde de intereacutes provincialrdquo
Los paisajes protegidos se definen como ldquoambientes naturales o antropizados con valor
esceacutenico cientiacutefico sociocultural ecoloacutegico u otros conformados por especies nativas yo exoacuteticas
de la flora y fauna o recursos ambientales a ser protegidosrdquo (art 2deg) mientras que los espacios
verdes de intereacutes provincial son ldquoaacutereas urbanas o peri urbanas que constituyen espacios abiertos
forestados o no con fines ambientales educativos recreativos urbaniacutesticos yo eco-turiacutesticosrdquo (art
3deg)
Para que un sitio sea declarado como paisaje protegido de intereacutes provincial ademaacutes de la
biodiversidad y los beneficios ambientales que genera se prioriza que posea rasgos paisajiacutesticos
relevantes para la comunidad y consenso para la implementacioacuten de mecanismos de conservacioacuten
(Decreto 23141115 art 2deg) Asimismo un espacio verde de intereacutes provincial debe cumplir una
funcioacuten ambiental relevante para una poblacioacuten y en eacutel deben poder desarrollarse actividades
educativas recreativas o eco turiacutesticas (Decreto 231411 art 3deg)
14 Es una declaracioacuten de principios eacuteticos para promover la gestioacuten sostenible del paisaje latinoamericano mediante la adopcioacuten de convenios (leyes-acuerdos-decretos-ordenanzas) que reconozcan la diversidad y los valores locales nacionales y regionales tanto tangibles como intangibles del paisaje asiacute como los principios y procesos pertinentes para salvaguardarlo (IFLA-UNESCO) httplali-iniciativacomque-es-lali
15 Reglamentacioacuten de la Ley 12704 De ldquoPaisaje Protegido De Intereacutes Provincialrdquo yo ldquoEspacio Verde De Intereacutes Provincialrdquo Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2012
26
Actualmente existe un espacio verde de intereacutes provincial y nueve paisajes protegidos de
los cuales uno soacutelo corresponde a la cuenca de un arroyo el Paisaje Protegido de la Cuenca
del Arroyo El Pescado Localidades de La Plata y Berisso16)
Por otro lado la preservacioacuten de las aacutereas de intereacutes natural estaacute entre los objetivos y
principios del decreto-ley 89127717 pero tambieacuten la preservacioacuten de aacutereas con valor paisajiacutestico
histoacuterico o turiacutestico ligado al mejoramiento de la calidad ambiental Asiacute mismo la Ley Nacional
General del Ambiente18 tiene entre sus objetivos fundamentales asegurar la preservacioacuten
conservacioacuten recuperacioacuten y mejoramiento de la calidad ambiental tanto de los recursos naturales
como culturales
Estos objetivos se llevan parcialmente a la praacutectica debido a la carencia de instrumentos
especiacuteficos de regulacioacuten y gestioacuten vinculados al paisaje dentro de los distintos niveles de
gobierno pero especialmente de los municipios que son las instituciones que tienen obligacioacuten de
regular y ordenar el uso del suelo
Por lo tanto es posible afirmar que en Argentina la normativa no contempla auacuten la gestioacuten
y el ordenamiento de los paisajes que estaacute orientada a la conservacioacuten y preservacioacuten de los
recursos naturales que se enfoca en paisajes de caracteriacutesticas extraordinarias y que no existe
regulacioacuten para los paisajes cotidianos La figura de espacio verde de intereacutes provincial es la maacutes
innovadora en materia de ponderacioacuten del paisaje cotidiano sin embargo se registra un solo
reconocimiento en toda la provincia19
Por lo tanto un primer paso para reformular el marco normativo en torno al paisaje seriacutea
comenzar a estudiar los paisajes cotidianos valorando sus virtudes ambientales sociales y
culturales
Esta es la tarea que estaacuten realizando los paiacuteses adheridos al CEP mediante estudios
destinados a valorar el paisaje local enmarcados en normativas de alcance nacional o regional En
el caso espantildeol son las comunidades autoacutenomas las que en mayor medida han iniciado estudios
planes y poliacuteticas de paisaje coherentes con los objetivos que fija el CEP
16 Ley 12274 Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1999 17 Art Ndeg2 Decreto-ley 8912 Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1977 18 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 19 Espacio Verde Monte del Hospital Dr Rauacutel Alfonsiacuten Partido de Gral Rodriacuteguez Ley Ndeg 14546
27
La comunidad de Cataluntildea ha sido pionera en adherir al CEP y en impulsar poliacuteticas
acordes con sus principios El paso inicial ha sido la aprobacioacuten de una ley de proteccioacuten gestioacuten y
ordenacioacuten del paisaje (Ley 8200520) que fija las bases sobre las que desarrollaraacuten una serie de
herramientas e instrumentos juriacutedicos propios
El objeto de la ley es constituir un marco de referencia para las acciones especiacuteficas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje sin perjuicio de lo que establezcan las legislaciones
sectoriales en materia de paisajes especiacuteficos (forestales agriacutecolas etc) o aacutereas protegidas Su
objetivo central es reconocer y catalogar los paisajes de Cataluntildea promoviendo su proteccioacuten
ordenacioacuten y gestioacuten sensibilizando a la poblacioacuten sobre los valores del paisaje y aunque se aplica
en todo el territorio catalaacuten se centra en zonas urbanas periurbanas o rurales que no cuentan con
una proteccioacuten especiacutefica
La ley reglamenta cinco tipos de instrumentos dedicados al tratamiento del paisaje
Instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten instrumentos de organizacioacuten Instrumentos de
concertacioacuten de estrategias instrumentos de sensibilizacioacuten y educacioacuten e instrumentos de
financiacioacuten
Los instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten se dividen en dos tipos Cataacutelogos y
directrices de paisaje
bull Los cataacutelogos del paisaje21 son los documentos de caraacutecter descriptivo y prospectivo que
determinan la tipologiacutea de los paisajes de Cataluntildea identifican sus valores y su estado de
conservacioacuten y proponen los objetivos de calidad que se deben cumplir (Art 10deg Ley
82005) Contienen el inventario de los valores paisajiacutesticos presentes en su aacuterea e
identifican las actividades y procesos que inciden o han incidido en la configuracioacuten actual
del paisaje los principales puntos visuales la delimitacioacuten de las unidades de paisaje
(aacutembitos estructural funcional o visualmente coherentes sobre los que puede recaer un
reacutegimen especiacutefico de proteccioacuten gestioacuten u ordenacioacuten (Art 6deg Ley 82005) la definicioacuten
de los objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad y la propuesta de medidas y
acciones necesarias para alcanzar los objetivos
bull Las directrices del paisaje son las determinaciones que basaacutendose en los cataacutelogos del
paisaje precisan e incorporan normativamente las propuestas de objetivos de calidad
paisajiacutestica en los planes de ordenamiento territorial (Art 12deg Ley 82005)
20 Ley de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Antildeo 2005 Parlamento de Cataluntildea 21 Ver 1131 Liacutenea valorativa
28
Como instrumento de organizacioacuten la ley introduce la figura de Observatorio del Paisaje
entidad de apoyo y colaboracioacuten con la administracioacuten en todas las cuestiones relacionadas con la
elaboracioacuten aplicacioacuten y gestioacuten de las poliacuteticas de paisaje (Art 13deg Ley 82005) Su creacioacuten
responde a la necesidad de estudiar el paisaje elaborar propuestas e impulsar medidas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten en el marco de un desarrollo sostenible
Los instrumentos de concertacioacuten de estrategias tienen como herramienta principal las
cartas de paisaje doacutende agentes puacuteblicos y privados se comprometen con la gestioacuten y proteccioacuten
del mismo La Carta debe contar con el seguimiento del Observatorio que vela porque sea
coherente con el cataacutelogo en su aacutembito de actuacioacuten
La Ley de paisaje de Cataluntildea se ha convertido en un referente a nivel internacional sobre
las posibilidades de aplicacioacuten del Convenio Europeo del Paisaje Algunas iniciativas similares
surgieron en otras comunidades de Espantildea como Valencia Galicia y el Paiacutes Vasco
Liacutenea propositiva
El alcance asumido por el paisaje como estrategia de anaacutelisis exploracioacuten e intervencioacuten en
el ordenamiento territorial y como atributo presente en cualquier parte del territorio hace necesaria
la buacutesqueda de nuevos instrumentos propositivos
Desde las disciplinas tradicionalmente abocadas a la intervencioacuten del paisaje como el
paisajismo y la arquitectura comienzan a buscarse estrategias que permitan abordar la escala
territorial atentas a las especificidades locales y a las demandas ambientales
Asiacute como la nocioacuten de proyecto urbano22 se erigiacutea como el paradigma de intervencioacuten en
la ciudad de fines del siglo XX al comenzar el nuevo siglo los cambios en las dinaacutemicas
territoriales a escala global extienden el alcance de las praacutecticas proyectuales maacutes allaacute de los liacutemites
urbanos abarcando periferias aacutereas periurbanas y rurales
En este contexto emerge la nocioacuten de ldquoproyecto territorialrdquo (Sabateacute 2010) que refiere a
una estrategia proyectual fundamentada en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de
un sitio La clave del proyecto territorial no soacutelo estaacute en la lectura minuciosa del territorio sino en
22 La expresioacuten es utilizada desde mediados del siglo XX seguacuten Portas (2003 p1) ldquopara referirse a aquellos proyectos unitarios de arquitectura de dimensioacuten apreciable que pretendiacutean representar a pesar de los propios liacutemites fiacutesicos la forma ejemplar de la ciudad modernardquo En la deacutecada del noventa la globalizacioacuten de la economiacutea reposiciona al proyecto urbano como un instrumento destacado para la competitividad de las ciudades multiplicaacutendose los grandes emprendimientos como torres de oficinas shopping malls hoteles de lujo etc
29
la incorporacioacuten de nuevas claves para su interpretacioacuten El proyecto territorial seguacuten Sabateacute se
basa en ldquofundamentar en la identidad del territorio su alternativa actualizar las claves de lectura y
los instrumentos de proyecto querer hacer al territorio resistente a los procesos de transformacioacuten
dotaacutendolo de estructura de manera que sea capaz de encajar las nuevas y cambiantes solicitaciones
a que estaacute sometidordquo (Sabateacute 2010)
Los principios que caracterizan al proyecto territorial pueden resumirse en
1) La utilizacioacuten de nociones y meacutetodos provenientes de la ecologiacutea de paisajes
2) La valoracioacuten del patrimonio cultural en un sentido amplio y su estructuracioacuten mediante
una idea fuerza para la gestioacuten coherente de esos recursos
3) Una mayor atencioacuten de la estructura fiacutesica del territorio que permita develar las liacuteneas
generatrices aquellas claves en las que la intervencioacuten deberaacute sustentarse El intento de
identificar el ldquocoacutedigo geneacuteticordquo (Sabateacute 2010) del territorio se realiza a traveacutes del dibujo
minucioso del estudio de las trazas territoriales y de la descomposicioacuten del territorio en
capas
Estos principios son interpretados por una serie de proyectos territoriales centrados en
elementos caracteriacutesticos de las periferias metropolitanas como conjuntos industriales
abandonados infraestructuras de transporte inactivas aacutereas agriacutecolas en retraccioacuten y cursos
fluviales degradados
Estos proyectos pueden inscribirse dentro de la denominacioacuten ldquoparque patrimonialrdquo
concepto que lleva impliacutecita la nocioacuten de proyecto y que como tal comporta la construccioacuten de una
imagen que contribuye a realzar la identidad a un territorio y le provee de elementos que ayudan a
desarrollarse econoacutemicamente (Peacuterez y Parra Ponce 2004)
El origen de los parques patrimoniales puede encontrarse en EEUU con el surgimiento del
Parque Cultural del Carboacuten (1972) a partir del cual comienzan a desarrollase en Europa y Ameacuterica
del Norte parques apoyados en vestigios patrimoniales principalmente en minas abandonadas
Paralelamente en Inglaterra Francia y Alemania tiene lugar el desarrollo de la arqueologiacutea
industrial23 gestaacutendose las primeras estrategias de puesta en valor de instalaciones industriales de
todo tipo y escala Mientras que en los paiacuteses noacuterdicos comienzan a crearse museos de las
23 En 1963 Kenneth Hudson (Busquets y Cortina 2009 p 625) definioacute por primera vez arqueologiacutea industrial como una disciplina cuya finalidad es ldquoel descubrimiento la catalogacioacuten y el estudio de los restos fiacutesicos del pasado industrial para conocer a traveacutes de ellos aspectos significativos de las condiciones de trabajo de los procesos teacutecnicos y de los procesos productivosrdquo
30
tradiciones pesqueras en Francia surgen los primeros Ecomuseos24 museos a cielo abierto donde
ciudades o regiones con valores patrimoniales son preservados y gestionados por las comunidades
autoacutectonas
La incorporacioacuten de los paisajes culturales como sitios Patrimonio de la Humanidad de
UNESCO en 1992 es el hecho que impulsa definitivamente estas actuaciones que comienzan a
posicionarse como estrategias de desarrollo econoacutemico local Se recuperan paisajes industriales
cada vez maacutes extensos y se diversifican los tipos de recursos a valorar asiacute la utilizacioacuten del teacutermino
parque patrimonial comienza a extenderse
El Parque Patrimonial es un instrumento de caraacutecter proyectual que se separa de
nominaciones patrimoniales normativas tales como paisaje protegido paisaje de intereacutes cultural o
paisaje de intereacutes natural entre otras Es un lugar donde se privilegian actividades de esparcimiento
y educacioacuten basadas en la valoracioacuten y preservacioacuten de un determinado patrimonio cultural yo
ambiental valoraacutendose fundamentalmente la expresioacuten material de una cultura sus formas de
produccioacuten y sus costumbres Se trata de una estrategia de desarrollo local yo regional que
considera a los recursos patrimoniales como elementos clave para el estiacutemulo del desarrollo
econoacutemico especialmente en zonas en declive fomentando el turismo patrimonial
Seguacuten Sabateacute todas estas experiencias atienden a algunas premisas baacutesicas identificar los
recursos de intereacutes y estructurar su interpretacioacuten y narrar una historia capaz de atraer visitas e
inversiones situando al territorio en condiciones de iniciar un nuevo impulso de desarrollo social y
econoacutemico ldquoTodas estas iniciativas tratan de cohesionar los recursos culturales a partir de una
idea-fuerza territorial de dotarlos de estructura de verificarla desde ensayos de proyectos de
construir una hipoacutetesis de interpretacioacuten de un episodio relevante y de adelantar criterios para la
ordenacioacuten de un territorio para la gestioacuten coherente de dichos recursosrdquo (Sabateacute 2004 p13)
Algunos casos de intereacutes pioneros en la materia estructurados a lo largo de cursos fluviales
son el IBA Emscher Park (Alemania 1989) el Parque fluvial del Po (Italia 1986) y el Parque
fluvial Alba ter (Espantildea 1996)
Merece especial atencioacuten el IBA Emscher Park25 (Figura Ndeg4) por tratarse de un parque
que propone la mejora de la calidad ambiental y la preservacioacuten del patrimonio industrial a partir
del tratamiento del paisaje como elemento cohesionador rehabilitando social y econoacutemicamente
una regioacuten de 800 km2 habitada por 2 millones de habitantes que dependioacute histoacutericamente de
industrias sideruacutergicas y carboniacuteferas actualmente inactivas
24 como La Red Europea de los Ecomuseos los define como un proceso dinaacutemico con el cual las comunidades preservan interpretan y valoran su patrimonio para el desarrollo sostenible 25 Ver ficha siacutentesis de caso en documentacioacuten anexa
31
Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania Fuente httpwwwemscherkunstde
Muchas de las ideas planteadas en el Emscher Park (cuenca del riacuteo Ruhr) han sido
desarrolladas en Cataluntildea desde fines del siglo pasado Entre ellas estaacuten las propuestas para el riacuteo
Llobregat uno de los principales ejes de vertebracioacuten del territorio metropolitano de Barcelona
donde el raacutepido crecimiento urbano y siglos de explotacioacuten industrial degradaron gravemente el riacuteo
quedando por mucho tiempo excluido del imaginario social
Alliacute se han desarrollado proyectos de distinto caraacutecter basados en refundar la relacioacuten entre
la ciudadaniacutea y el riacuteo entre los que se destacan el parque de las colonias del Llobregat el parque
agriacutecola del bajo Llobregat26 (Figuras Ndeg5 y 6) y el parque Riacuteo Llobregat
Figuras Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat Fuente httpwwwecourbanoes
Los proyectos territoriales en torno a paisajes fluviales ponen en primer lugar el valor del
agua como recurso baacutesico que es necesario valorar y conservar Defienden la idea de que el agua
estaacute presente en todo el territorio como una red que une todos los paisajes metropolitanos el
aacutembito de estudio de los paisajes de agua es la totalidad de la cuenca
26 Ver ficha siacutentesis de casos en documentacioacuten anexa
32
Se enfocan en redescubrir la continuidad del agua a lo largo de todo el territorio desde las
aacutereas rurales donde los cauces permanecen libres hasta las aacutereas urbanas donde las planicies de
inundacioacuten se encuentran ocupadas hasta sus maacutergenes Seguacuten Batlle (Batlle 2011 p145)
ldquoRecuperar los drenajes del territorio permite hacer visibles al ciudadano los procesos del agua al
tiempo que se disentildea un ciclo hidroloacutegico razonable que da lugar a un nuevo ecosistema urbanordquo
Los beneficios del manejo de los recursos hiacutedricos no soacutelo se vinculan a la creacioacuten de nuevos
paisajes huacutemedos tanto en aacutembitos rurales forestales o urbanos sino que tambieacuten contribuyen a la
prevencioacuten de inundaciones a la humidificacioacuten del territorio a la disminucioacuten de la erosioacuten del
suelo y al aprovechamiento del agua para riego u otros usos si fuese necesario
Liacutenea valorativa
La necesidad de gestionar y ordenar todos los paisajes hace que los meacutetodos de anaacutelisis y
diagnoacutestico deban ser capaces de impulsar propuestas de intervencioacuten incorporando ademaacutes las
percepciones y aspiraciones de la poblacioacuten lo que deriva en meacutetodos de estudio cada vez maacutes
interesados en conocer el caraacutecter del paisaje y sus dinaacutemicas y menos interesados por cuantificar
su valor (Mata Olmo y Tarroja Coscuela Op Cit)
El caraacutecter es lo que diferencia a cada paisaje ldquoun patroacuten distintivo reconocible y
coherente de elementos en el paisaje que lo hacen diferente a otro en vez de mejor o peorrdquo 27 (The
Countryside Agency 2002) y como tal debe ser el punto de partida para la toma de decisiones
respectivas al paisaje
Del caraacutecter del paisaje y de la diversidad que encierra provienen sus valores Identificar
los valores de un paisaje trasciende la mera descripcioacuten de los elementos que lo componen valorar
es identificar y caracterizar pero tambieacuten es estudiar la evolucioacuten del paisaje ponderar sus
principales potencialidades y conflictos identificar los factores y dinaacutemicas que inciden -y han
incidido- en su configuracioacuten y prever su evolucioacuten futura
Valorar es en extrema siacutentesis mirar al paisaje desde una oacuteptica proyectual seguacuten Mata
Olmo ldquoEl uso del teacutermino valor expresa una exigencia precisa lo que significa que la
consideracioacuten y el juicio de los fines no debe prescindir del juicio de los mediosrdquo (Mata Olmo y
Tarroja Coscuela Op Cit p 272) Implica aceptar por otro lado que algo ldquovalerdquo para alguien o
para algo lo que conlleva a pensar que el proceso de valoracioacuten es en parte subjetivo y recoge la
percepcioacuten de los actores que forman parte del paisaje
27 Traduccioacuten del ingleacutes Texto original ldquoA distinct recognisable and consistent pattern of elements in the landscape that makes one landscape different from another rather than better or worserdquo
33
Por esta razoacuten no existe un meacutetodo consensuado destinado a la ldquovaloracioacutenrdquo del paisaje sin
embargo siacute se han desarrollado aproximaciones metodoloacutegicas que sin pretender ser totalmente
extrapolables a otros territorios han evolucionado desde el inventario paisajiacutestico hacia estudios
integrales del paisaje que auacutenan aspectos objetivos y subjetivos
Los ldquoAtlas de paisajerdquo Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) pueden situarse como uno
de los primeros antecedentes en este sentido Se trata de una metodologiacutea centrada en la
identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten del paisaje y sus dinaacutemicas que otorga un importante
peso a la participacioacuten puacuteblica tanto para la identificacioacuten de paisajes de intereacutes local como para
localizar los proyectos individuales y colectivos que puedan existir en cada comuna buscando
concertacioacuten acerca de las intervenciones que atantildeen al paisaje
En esta misma liacutenea el instrumento paisajiacutestico ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The
Countryside Agency Op Cit) avanza en el estudio interdisciplinar y participativo del paisaje
definiendo la nocioacuten de ldquocaraacutecterrdquo asumiendo que su configuracioacuten se basa en la interaccioacuten de
factores naturales y humanos Agrupa los paisajes seguacuten su caraacutecter identificando ldquocharacter
areasrdquo que seraacuten la base para definir distintas posturas proyectuales
Los ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia y el ldquoLandscape Character Assesmentrdquo son los
antecedentes de la metodologiacutea utilizada en la realizacioacuten de los cataacutelogos de paisaje de Cataluntildea
El cataacutelogo es una guiacutea metodoloacutegica que provee informacioacuten en la accioacuten tanto para la
delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje y su caracterizacioacuten y valoracioacuten como para
facilitar su gestioacuten
La metodologiacutea para el cataacutelogo de paisajes tiene como premisa la rigurosidad desde el
punto de vista cientiacutefico asiacute como su extrapolabilidad hacia otros territorios Considera
especialmente la coherencia respecto del CEP lo que implica concebir integralmente al paisaje
operar desde un enfoque metodoloacutegico cualitativo y poner especial eacutenfasis en la aplicabilidad la
articulacioacuten interinstitucional y la participacioacuten social
Otra de las funciones de los cataacutelogos de paisaje es ldquola incorporacioacuten de directrices
paisajiacutesticas en la ordenacioacuten territorial y concretamente en los planes territoriales parciales Es por
este motivo que su alcance territorial se corresponde con el de cada uno de los aacutembitos de
aplicacioacuten de estos planesrdquo (Nogueacute y Sala 2006 p 9) Maacutes allaacute de su utilidad en la planificacioacuten
territorial los cataacutelogos constituyen una base documental completa para la definicioacuten de estrategias
de paisaje especiacuteficas campantildeas de concientizacioacuten social realizacioacuten de estudios de impacto
paisajiacutestico entre otras acciones
34
Las fases para la elaboracioacuten de los cataacutelogos son (Cuadro Ndeg1) Identificacioacuten y
caracterizacioacuten del paisaje evaluacioacuten del paisaje definicioacuten de los objetivos de calidad
paisajiacutestica establecimiento de propuestas y medidas de actuacioacuten y establecimiento de
indicadores de seguimiento La participacioacuten puacuteblica es constante en todo el proceso y se desarrolla
en cada una de las etapas
Las fases de identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten hacen a la valoracioacuten del paisaje
porque de alliacute surgen los principales valores que forjan el caraacutecter del paisaje pudieacutendose definir
sobre esta base los objetivos de calidad paisajiacutestica y las propuestas de intervencioacuten
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje Fuente elaboracioacuten propia en base a Nogueacute y Sala 2006
En la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje se reconocen las aacutereas del
territorio que tienen un caraacutecter similar surgiendo como siacutentesis de los anaacutelisis realizados dos
categoriacuteas Unidades de paisaje (Figuras ndeg7 y 8) y Paisajes de atencioacuten especial que seguacuten el
glosario del Observatorio del paisaje son
bull Unidad de paisaje se define como una porcioacuten del territorio caracterizada por una
combinacioacuten especiacutefica de componentes paisajiacutesticos de naturaleza ambiental cultural
perceptiva y simboacutelica asiacute como de dinaacutemicas claramente reconocibles que le confieren
una idiosincrasia diferenciada del resto del territorio
bull Paisaje de atencioacuten especial es un sector de paisaje con una determinada heterogeneidad
complejidad o singularidad desde un punto de vista paisajiacutestico que requiere de directrices
y criterios especiacuteficos para poder ser protegido gestionado y ordenado
La descripcioacuten del caraacutecter que configura a cada unidad implica (Nogueacute y Sala en Busquets
y Cortina 2009) el estudio de la secuencia evolutiva del paisaje el inventario de los valores28
paisajiacutesticos de cada unidad la descripcioacuten de los factores naturales y socioeconoacutemicos que
intervienen e intervinieron en su transformacioacuten y por uacuteltimo el anaacutelisis de su posible evolucioacuten
28 Los valores son aspectos ambientales culturales visuales y preceptivos del paisaje Fuente Glosario del Observatorio del paisaje Consultado en httpwwwcatpaisatgenetespglossariphp
35
Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad Fuente Observatorio del Paisaje de Cataluntildea
Las siete dimensiones paisajiacutesticas que se utilizan para delimitar las unidades de paisaje
son (Nogueacute y Sala Op Cit) la estructura del paisaje -analizada desde la ecologiacutea del paisaje- los
factores fisiograacuteficos el proceso histoacuterico de configuracioacuten del paisaje los usos del suelo actuales
la deteccioacuten de dinaacutemicas y tendencias actuales en la evolucioacuten del paisaje el estudio de las
visuales y el sentimiento de lugar
Los cataacutelogos otorgan mucha importancia al proceso de identificacioacuten de los valores del
paisaje que pueden ser de distinto tipo (Nogueacute y Sala en Busquets y Cortina Op Cit) valores
naturales y ecoloacutegicos simboacutelicos e identitarios (historias mitos y leyendas) esteacuteticos
patrimoniales culturales -como por ejemplo la produccioacuten artiacutestica en torno al paisaje- histoacutericos
y tambieacuten religiosos y espirituales
Esta identificacioacuten de valores se inicia por aquellos que cuentan con alguacuten tipo de
reconocimiento normativo o legal (internacional nacional local etc) prueba de que tienen un
previo reconocimiento al menos por alguacuten sector de la sociedad Para la identificacioacuten de los
valores maacutes subjetivos como los simboacutelicos o esteacuteticos es fundamental el conocer la opinioacuten de
los habitantes en base a encuestas y entrevistas
La evaluacioacuten del paisaje consiste en estudiar las amenazas y oportunidades en pos de la
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Luego sobre cada unidad se definen los objetivos de
calidad paisajiacutestica que son las preferencias paisajiacutesticas o cualidades del paisaje que los
ciudadanos quieren que se reconozcan
Algunos de los objetivos son Integrar el paisaje en la planificacioacuten territorial conservar y
mejorar la calidad del paisaje priorizar la heterogeneidad paisajiacutestica proteger y promover el
paisaje el patrimonio intangible ligado al paisaje posibilitar a los ciudadanos la admiracioacuten del
paisaje garantizar la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el
paisaje
36
En cuanto a las medidas y propuestas de accioacuten podraacuten ser de proteccioacuten mejora y gestioacuten
del paisaje definicioacuten de criterios paisajiacutesticos para integrarse con las poliacuteticas sectoriales vigentes
propuestas de cambios a la normativa vigente actos concretos que se consideren prioritarios o
proyectos piloto de mejora del paisaje
Por uacuteltimo deben establecerse indicadores para la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten
sostenible del paisaje a fin de realizar un seguimiento de la evolucioacuten del paisaje
114 Siacutentesis
Como conclusioacuten en relacioacuten a la evolucioacuten del concepto paisaje es posible afirmar que su
origen se encuentra en las representaciones culturales especiacuteficamente en la pintura donde el
paisaje es entendido como ldquoentorno percibidordquo mediado por representaciones culturales La
evolucioacuten de la ciencia en Europa central a mediados del siglo XIX impulsa el estudio del paisaje
como un hecho fiacutesico como una ldquorealidad concretardquo aislaacutendolo de toda subjetividad
Ambos enfoques aunque siguen coexistiendo individualmente se complementan para
llevar adelante la gestioacuten territorial donde el paisaje es concebido como un territorio generado por
el hombre a lo largo del tiempo como producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura De hecho
la valoracioacuten de su ldquocaraacutecterrdquo se vale tanto de variables provenientes de la ecologiacutea del paisaje y de
la geografiacutea fiacutesica como del estudio de las representaciones culturales y la percepcioacuten individual
del paisaje
De ello resulta que la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual y metodoloacutegico sea una
herramienta uacutetil para abordar la gestioacuten de los territorios metropolitanos en toda su complejidad
En las periferias metropolitanas lugar donde se ponen de manifiesto las transformaciones
inducidas por del proceso de globalizacioacuten la acumulacioacuten de externalidades negativas y serios
problemas de calidad de vida es posible poner a prueba estas conceptualizaciones
En este contexto los arroyos metropolitanos tienen un rol privilegiado ya que son
verdaderos corredores ecoloacutegicos canales de flujos ademaacutes de potenciales ejes de vertebracioacuten del
espacio metropolitano poniendo en evidencia la necesaria articulacioacuten entre las loacutegicas de la
naturaleza y el hecho urbano como sub-sistema antropizado o transformado por el hombre
La urbanizacioacuten de la regioacuten metropolitana se asienta sobre cuencas de drenaje sobre una
red hidrograacutefica que debioacute ser profundamente transformada para permitir la expansioacuten urbana y
donde se verifican hoy los conflictos maacutes relevantes entre sociedad y naturaleza tanto por la
contaminacioacuten de los cursos de agua como por el aumento de las inundaciones urbanas
37
A modo de siacutentesis se presenta el cuadro Ndeg2
Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo Fuente elaboracioacuten propia
38
12 Metropolizacioacuten y cursos de agua
El desarrollo de la urbanizacioacuten en las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires (RMBA) se produjo histoacutericamente en sentido inverso al escurrimiento de los cursos de riacuteos
y arroyos y sus respectivas cuencas siendo profundamente transformados por la expansioacuten urbana
Las periferias de la RMBA expresan con claridad la interaccioacuten de una expansioacuten urbana
heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital desde el punto de vista
ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
Esta situacioacuten se evidencia a partir del estado de degradacioacuten de los cursos de agua y llega
a su punto criacutetico actualmente con el aumento en la recurrencia de inundaciones urbanas que
resultan de la ausencia de una gestioacuten integral de las cuencas
El arroyo del Gato ubicado entre las cuencas de la zona sur de la RMBA demuestra
claramente esta problemaacutetica A pesar de ser la cuenca maacutes estudiada del Gran La Plata y que
ademaacutes cuenta con obras hidraacuteulicas planificadas no posee un plan de gestioacuten integral de cuenca
cuando estaacute previsto en las normas
El cauce principal que drena las aguas de toda la cuenca hidrograacutefica se desarrolla en su
mayor parte a cielo abierto sin embargo no es valorado desde el punto de vista ambiental y
paisajiacutestico
El paisaje estudiado valorado y tratado desde la cuenca podriacutea ser uacutetil para la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas como concepto que relaciona naturaleza y cultura
contribuyendo a mejorar la calidad de vida en las periferias metropolitanas
121 El paisaje en las periferias metropolitanas de Latinoameacuterica
Las periferias29 pueden ser definidas como ldquoaquellas estructuras exteriores no asimilables a
las aacutereas urbanas consolidadas que han acompantildeado a la construccioacuten de la ciudad por muy
diferentes razonesrdquo (Arias Sierra 2005 p19) Su conformacioacuten puede estar vinculada a la propia
dinaacutemica de expansioacuten de la ciudad como tambieacuten a la instalacioacuten de usos que no tienen lugar en
el ejido urbano ya sea por extensioacuten o por incompatibilidad funcional
29 Periferia (Del lat peripherĭa y este del gr περιφέρεια) i Contorno de un ciacuterculo circunferencia Ii Teacutermino o contorno de una figura curviliacutenea Iii Parte de un conjunto alejada de su centro especialmente la de una ciudad Diccionario de la lengua espantildeola (2001) Real Academia Espantildeola (22deg ed) Consultado en httpwwwraees
39
A lo largo de la historia las ciudades han mantenido distintos tipos de relacioacuten con su
territorio circundante En Europa desde las urbes romanas hasta las metroacutepolis del siglo XVIII la
ciudad amurallada se mantuvo como hecho central sin alterar el medio en que se implantaba Es
desde las primeras ciudades industriales donde comienza a imponerse un patroacuten depredador de las
periferias siendo consideradas como el emplazamiento ideal para toda actividad no deseada y
degradadora
A mediados del SXX la periferia deja de ser vista como un territorio inconexo cuyas
problemaacuteticas son ajenas a las de los cascos urbanos La cualificacioacuten de las periferias como un
hecho estable y no como un territorio en transicioacuten comienza a darse a mediados del siglo XX a
partir de la nocioacuten de ldquoaacuterea metropolitanardquo30 que permitioacute delimitar y comprender los fenoacutemenos
de expansioacuten urbana pudieacutendose definir a los crecimientos urbanos no compactos y discontinuos
como ldquoperiferias metropolitanasrdquo (Arias Sierra Op Cit p42)
En Latinoameacuterica puede hablarse de un proceso similar La fisonomiacutea de la ciudad claacutesica
latinoamericana organizada en centro zona de transicioacuten suburbios y granjas comienza a alterarse
a fines del SXIX con el impacto de la inmigracioacuten la produccioacuten primaria para exportacioacuten y la
primera fase industrial
Es a partir de eacutesta eacutepoca donde cambia notoriamente el paisaje de algunas ciudades
latinoamericanas ndashentre ellas Buenos Aires- no soacutelo por la renovacioacuten del centro sino por la
formacioacuten de un nuevo sector de transicioacuten sobre la zona de quintas que no contaba con servicios
de infraestructura baacutesicos y en el que las viviendas obreras conviviacutean con las faacutebricas Seguacuten Loacutepez
eacuteste crecimiento trajo aparejado notables transformaciones del medio natural las barrancas fueron
edificadas los aacuterboles de las antiguas quintas destruidos y los arroyos y riacuteos cegados o
contaminados (Belli y Benassi 2005)
A partir de la deacutecada del cuarenta las migraciones internas campo-ciudad y la inmigracioacuten
como resultado de la segunda guerra mundial produjeron un crecimiento demograacutefico expansivo
en la mayoriacutea de las ciudades latinoamericanas que se transformaron en regiones metropolitanas
El centro ocupoacute toda la planta urbana colonial y se extendioacute sobre parte de la zona de
transicioacuten La expansioacuten se dio sobre las principales avenidas Los suburbios comienzan a
consolidarse con mayores equipamientos y servicios de infraestructura y empieza a desarrollarse un
30 Seguacuten Georges Benko (1998 p 235) un aacuterea metropolitana puede definirse como ldquoel aacuterea urbanizada desarrollada en torno a la metroacutepolirdquo El autor fija como condiciones para que una agomeracioacuten pueda ser como tal que la ciudad posea elevada importancia funcional cierto tamantildeo demograacutefico y ademaacutes un aacuterea extensa de flujos diarios
40
tercer sector en el que se mezclan las quintas y granjas con las residencias lo que hoy se denomina
como periurbano31 favorecido por el transporte automotor
Pero tambieacuten la migracioacuten campo-ciudad dio lugar a la formacioacuten de las primeras villas de
emergencia por la falta de empleo y necesidad de vivienda en general en terrenos con
problemaacuteticas ambientales como erosioacuten carencia de fuentes de agua o inundaciones
De aquiacute que los estudios urbanos desde la deacutecada del sesenta asimilaran a las periferias
latinoamericanas como la circunferencia externa de la ciudad en la que residen los sectores
populares un territorio sin historia sin calidad y sin paisaje aquel espacio que aloja todo
excedente de la ciudad formal
Y aunque las periferias en Latinoameacuterica siguen siendo sinoacutenimo de carencias de falta de
infraestructura y de irregularidad en la tenencia del suelo en los uacuteltimos veinte antildeos la extensioacuten de
las infraestructuras viales y la transferencia de ciertas funciones centrales a las aacutereas perifeacutericas
produjo la expansioacuten de barrios de ingresos medios y altos en algunos casos bajo la forma de
barrios cerrados acentuando auacuten maacutes los contrastes sociales sobre el periurbano
La Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires evidencia muchas de las dinaacutemicas de
crecimiento que se dan en las periferias metropolitanas de Ameacuterica Latina Por un lado proliferan
nuevas actividades urbanas sobre los principales ejes de conectividad barrios cerrados countries
hipermercados shoppings a la vez que se reproducen los asentamientos y villas en los espacios
intersticiales profundizando la polarizacioacuten social la exclusioacuten la fragmentacioacuten socio territorial
y la degradacioacuten ambiental y paisajiacutestica
122 Configuracioacuten del paisaje en la RMBA
La denominacioacuten Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires32 (Figura Ndeg9) refiere a un aacuterea
geograacutefica conformada por la Ciudad de Buenos Aires el gran Buenos Aires y un conjunto de
31El borde periurbano puede es designado seguacuten Barsky como ldquoun territorio productivo residencial y de servicios que se desarrolla en el contorno de las ciudades Se genera cuando un centro alcanza determinadas dimensiones es decir cuando conforma un mercado de alcance regional que requiere ser abastecido desde las cercaniacuteasrdquo (Svetlitza de Nemirovsky sf) 32 La RMBA estaacute conformada por los siguientes municipios Alte Brown Avellaneda Berazategui Berisso Brandsen Campana Cantildeuelas Ensenada Escobar Esteban Echeverriacutea Exaltacioacuten de la cruz Ezeiza Fcio Varela Gral Rodriguez Gral San Martiacuten Gral Las Heras Hurlingham Ituzaingoacute Joseacute c Paz La Matanza La Plata Lanuacutes Lomas de Zamora Lujaacuten Malvinas Argentinas Marcos Paz Merlo Moreno Moroacuten Pilar Pte Peroacuten Quilmes San Fernando San Isidro San Miguel San Vicente Tigre Tres de Febrero Vicente Loacutepez y Zaacuterate
41
partidos aledantildeos que incluyendo al gran la Plata -formado por los partidos de La Plata Berisso y
Ensenada- totaliza cuarenta municipios Conforma hoy una extensa conurbacioacuten polinuclear cuyo
espacio perifeacuterico se ha urbanizado raacutepidamente en las uacuteltimas dos deacutecadas verificando la
existencia de las dinaacutemicas y transformaciones previamente comentadas
Seguacuten Barsky la conformacioacuten tentacular que configura el tejido de la regioacuten actualmente
tiene su origen en una serie de fenoacutemenos urbanos que se incrementaron notablemente desde fines
de siglo XIX Sobre la base del parcelamiento colonial realizado por Garay en 158033 se fueron
sucediendo una serie de oleadas aglomerativas que han ido desarrollando la urbanizacioacuten al
compaacutes de los procesos socioeconoacutemicos (Di Pace y Barsky 2012)
Seguacuten la informacioacuten del uacuteltimo Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda (2010) este
conglomerado reuacutene una poblacioacuten de 14819137 habitantes casi el 37 de la poblacioacuten nacional
siendo la tercera regioacuten metropolitana en cantidad de poblacioacuten de Ameacuterica Latina
Esta regioacuten puede analizarse por cordones o coronas conceacutentricos respecto de la Ciudad de
Buenos Aires seguacuten su mayor o menor cercaniacutea Seguacuten Horacio Torres (2001 p 42) puede
delimitarse una primera corona compuesta por los partidos colindantes con la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires que se extiende hasta aproximadamente 25 Km del centro una segunda corona
continua a la anterior que se extiende hasta aproximadamente 40 o 50 Km y por uacuteltimo una
tercera corona de reciente formacioacuten y liacutemites imprecisos que ocupa un semiciacuterculo con un radio
de 40 a 60 km desde la corona anterior y cuyo crecimiento ha sido el maacutes notable en los uacuteltimos
veinte antildeos
Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores Fuente Elaboracioacuten propia en base a Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007 33 Fecha de la segunda fundacioacuten de la ciudad de Buenos Aires
42
La RMBA se asienta sobre un territorio predominantemente llano una planicie apenas
ondulada que se configura alrededor del estuario del Riacuteo de La Plata Aunque el territorio no
presenta grandes accidentes geograacuteficos estaacute condicionado por su relacioacuten con el riacuteo y por las
cuencas hidrograacuteficas que definen bandas perpendiculares a la costa rioplatense (Subsecretariacutea de
urbanismo y vivienda 2007)
La regioacuten se implanta sobre cuatro grandes cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo
de La Plata las cuencas del Riacuteo Lujan y Reconquista al norte la cuenca del Riacuteo Matanza-
Riachuelo al sur y por uacuteltimo el sistema de cuencas de la zona sur entre las que se encuentra el
arroyo del Gato
Todas estas cuencas -pertenecientes a la cuenca del Plata- siguen la misma direccioacuten de
crecimiento que la urbanizacioacuten y a pesar de nacer en aacutereas rurales a medida que aumenta su
caudal hacia el Riacuteo de La Plata atraviesan zonas cada vez maacutes densamente pobladas es decir que
mientras la densidad del tejido disminuye del centro hacia la periferia los riacuteos se dirigen de la
periferia hacia el centro Ello repercute en la forma en que histoacutericamente la sociedad se ha
relacionado con el agua experimentando determinadas ldquocataacutestrofes naturalesrdquo cuando el ciclo del
agua entra en desajuste con el medio construido (Di Pace y Barsky Op Cit)
Por eso la situacioacuten costera de la RMBA y la existencia de muacuteltiples arroyos y riacuteos que
corren en sentido perpendicular al Riacuteo de La Plata y a las principales viacuteas regionales han sido los
condicionantes geograacuteficos maacutes importantes para su desarrollo
Si bien la Ciudad de Buenos Aires -centro de la RMBA- crecioacute bajo las pautas de
localizacioacuten de las Leyes de Indias respetando las caracteriacutesticas altimeacutetricas del sitio y
resguardando a su poblacioacuten de las crecidas del riacuteo la localizacioacuten industrial desde el modelo de
acumulacioacuten agroexportador estuvo ligada al puerto y a los principales cursos de agua por razones
de transporte energiacutea hidraacuteulica refrigeracioacuten e higiene
Pero fue a fines del SXIX donde comienzan a registrarse transformaciones notorias en
materia de paisaje y ambiente con el impacto de la inmigracioacuten y la primera fase industrial ldquose
define una temprana organizacioacuten metropolitana por la ubicacioacuten de crecimientos sobre los nuevos
ejes del ferrocarrilrdquo (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda Op Cit p 47) Los ejes principales de
expansioacuten son el eje oeste y sur de la RMBA coincidiendo con las tierras altas entre las cuencas
del riacuteo Reconquista y el Riachuelo
El crecimiento metropolitano se produjo principalmente a partir de procesos de
autoconstruccioacuten en torno a las industrias las que fundamentalmente se concentraron en torno al
Riachuelo
43
El sostenido crecimiento demograacutefico que experimentoacute la regioacuten desde la segunda
posguerra provocoacute la expansioacuten de las actividades productivas la dispersioacuten de los usos urbanos y
la aparicioacuten de nuevos patrones de ocupacioacuten del suelo
En una primera etapa del proceso de industrializacioacuten iniciado por la sustitucioacuten de
importaciones (19301955) se produjo un crecimiento perifeacuterico extensivo por la instalacioacuten de las
industrias en la segunda corona de la RMBA la atraccioacuten de inmigracioacuten interna y externa y la
suburbanizacioacuten de los trabajadores urbanos La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten de la red
vial acentuaron este proceso identificado por Torres (2001) como el de mayor crecimiento fiacutesico y
poblacional de la regioacuten
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en aacutereas perifeacutericas En las zonas bajas de humedales y cuencas comienzan a
darse usos marginales como basurales vertederos industriales y la aparicioacuten de las primeras villas
miseria a partir de la deacutecada del cuarenta
En la segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones situada entre 1955 y 1976 el
crecimiento residencial comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras
baacutesicas y sobre aacutereas inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegables Como
consecuencia a fines de la deacutecada del 60 ya habiacutea casi un centenar de villas inestables en la RMBA
con una poblacioacuten de maacutes de trescientos mil habitantes (Figura Ndeg10)
Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 Fuente Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007
Seguacuten Etulain y Loacutepez ldquoLa fase de urbanizacioacuten prevaleciente en este periacuteodo por su
implicancia social y espacial en la conformacioacuten de la RMBA fue la ldquosuburbanizacioacuten sobre
tierras inundables y sin serviciosrdquo adoptando una forma urbana ldquofragmentadardquo y un tipo de
crecimiento por ldquoextensioacuten discontinuordquo (Etulain y Loacutepez 1999 p 11)
44
Entre 1976 y 1991 con el modelo aperturista importador la actividad industrial es
expulsada de la regioacuten La desocupacioacuten y la precarizacioacuten de los salarios producen un aumento
sustancial de la pobreza urbana y se incrementan las villas y surgen otros haacutebitats informales sobre
aacutereas anegables El aumento de la pobreza en eacuteste periacuteodo produciriacutea un proceso de avance
constante hasta la actualidad el de poblaciones carenciadas asentadas social y fiacutesicamente sobre las
orillas de los cursos de agua en condiciones de alta vulnerabilidad ambiental
La degradacioacuten a la que han sido sometidos los arroyos que desaguan en la cuenca del Riacuteo
de La Plata (la contaminacioacuten de las aguas y los fondos producto de la actividad industrial la
descarga de desaguumles pluviales y cloacales y el vertido de todo tipo de residuos) hace que su estado
actual sea de maacuteximo deterioro La ocupacioacuten tanto de los bordes como de las planicies de
inundacioacuten mediante entubamientos y canalizaciones ha alterado su dinaacutemica natural ocasionando
anegamientos sobre amplios sectores
Las cuencas hidrograacuteficas son el marco de referencia idoacuteneo para la gestioacuten del recurso
hiacutedrico y tambieacuten para evaluar la funcioacuten ambiental de los recursos naturales siendo la unidad
organizativa de uno de los recursos baacutesicos esenciales el agua En este sentido la cuenca es ldquoun
emergente sinteacutetico importante del funcionamiento del ambiente considerado eacuteste como un sistema
complejo formado por la interaccioacuten entre el medio biofiacutesico la organizacioacuten social la economiacutea
la produccioacuten la tecnologiacutea y la gestioacuten institucionalrdquo (Herrero y Fernaacutendez 2008 p 26) Y el
paisaje como expresioacuten morfoloacutegica de la dinaacutemica ambiental encuentra en ella una unidad vaacutelida
para su gestioacuten
123 Las cuencas hidrograacuteficas de la RMBA
Espacialmente una cuenca hidrograacutefica expresa el recorrido que ha debido realizar un riacuteo o
arroyo desde su naciente hasta su desembocadura para desarrollar el ciclo del agua Este proceso
en el caso de la RMBA adquiere una complejidad particular por tratarse de cursos de agua que
atraviesan un territorio llano poblado por maacutes de 14000000 de habitantes
Los riacuteos de las Cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires se caracterizan por
una topografiacutea parcialmente llana y uniforme tiacutepica de cursos de llanura Pero su singularidad estaacute
en ldquola coincidencia entre la delimitacioacuten de las cuencas hidrograacuteficas y las hidrogeoloacutegicas
justamente por tratarse de un ambiente llano con exceso hiacutedrico Esta independencia hiacutedrica con
respecto a territorios vecinos hace a las cuencas hidroloacutegicas una unidad morfoloacutegica integral de la
regioacuten adecuadas como unidades territoriales para la gestioacuten de los recursos hiacutedricosrdquo (Herrero y
Fernaacutendez Op Cit p 27)
45
Para comprender esta singularidad y valorar a la cuenca como unidad de gestioacuten ambiental
y paisajiacutestica es necesario abordar algunas de las nociones baacutesicas que la definen
La cuenca puede definirse como un espacio geograacutefico cuyos aportes son alimentados
exclusivamente por las precipitaciones y cuyos excedentes en agua o en materias soacutelidas
transportadas por el agua forman en un punto espacial uacutenico una desembocadura o una estacioacuten de
aforo (Llamas 1993) Estaacute delimitada en base a la liacutenea de las cumbres tambieacuten llamada divisoria
de aguas y en ella se distinguen tres partes claramente diferenciadas que en el caso de la RMBA en
general poseen patrones de ocupacioacuten diferenciados
bull La cuenca alta que corresponde a la zona donde nace el riacuteo y donde se desplaza por una
gran pendiente En general se corresponde con aacutembitos rurales
bull La cuenca media donde se da un equilibrio entre el material soacutelido que llega y que sale Se
trata del tramo maacutes antropizado
bull La cuenca baja la parte de la cuenca en la cual el material extraiacutedo de la parte alta se
deposita en lo que se llama cono de deyeccioacuten Se trata de una zona de bantildeados y por dicha
razoacuten su grado de ocupacioacuten es bajo
El elemento central de la cuenca es el riacuteo principal que suele ser definido como el curso
con mayor caudal de agua de la red de drenaje o bien tiene la mayor longitud mientras que
los afluentes son los riacuteos secundarios que desaguan en el riacuteo principal Cada afluente tiene su
respectiva cuenca denominada sub-cuenca La mayoriacutea de cuencas de drenaje en la RMBA
presentan un riacuteo principal bien definido desde la desembocadura hasta cerca de la divisoria de
aguas cuyo curso es la distancia entre su naciente y su desembocadura
Como se mencionoacute en el apartado anterior La RMBA se implanta sobre cuatro grandes
cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo de La Plata (Plano Ndeg2) las cuencas del Riacuteo Lujan
(2940 km2) y Reconquista al norte (1670 Km2) la cuenca del Riacuteo Matanza-Riachuelo al sur
(2034 km2) ocupando parte de la ciudad de Buenos Aires y por uacuteltimo la cuenca de la zona sur de
afluencia al Riacuteo de La Plata canales Sarandiacute (80 km2) y Santo Domingo (160 Km2) emisario de
Berazategui y Riacuteo Santiago (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007) Dentro de eacutesta uacuteltima
estaacute el arroyo del Gato (Gran la Plata)
El Riacuteo de La Plata es el receptor de los aportes de estas cuencas recibiendo contaminantes
de diversas fuentes y tipos bacterias coniformes fecales metales pesados y plaguicidas entre otros
En particular la Franja costera sur ubicada en la margen del riacuteo de La Plata Interior y medio que
46
se extiende entre el Partido de San Fernando al norte y la ciudad de Magdalena al sur
(Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007)
Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA Fuente Herrero y Fernaacutendez 2008
Pero ademaacutes el proceso de urbanizacioacuten en aacutereas fraacutegiles que se da cada vez con mayor
intensidad deriva en severos impactos a la poblacioacuten afectada sobre todo los fenoacutemenos de
inundacioacuten por desborde de riacuteos o arroyos o por precipitaciones
Por eso la importancia de ordenar ambientalmente la RMBA en base al estudio de los
procesos ambientales donde la regionalizacioacuten en base a cuencas seriacutea la maacutes adecuada no soacutelo
para la gestioacuten del riesgo sino para el tratamiento integral de los sistemas hiacutedricos urbanos las
fuentes de agua el sistema de almacenamiento y distribucioacuten el saneamiento y el drenaje de las
aguas ndashincluyendo el tratamiento de los residuos soacutelidos urbanos- enfatizando la necesidad de
mejorar la calidad paisajiacutestica de riacuteos y arroyos como un modo de conservar la calidad ambiental
La cuenca de la zona sur tiene una particularidad respecto del centro y norte y es que se
desarrolla en sentido longitudinal al Riacuteo de La Plata Este frente estaacute formado por un sistema de
arroyos que desaguan directamente en el riacuteo
A continuacioacuten se caracterizan estas cuencas profundizando en las cuencas del Gran La
Plata dentro de ellas la que corresponde al arroyo del Gato
47
1231 Las cuencas y arroyos de la zona sur Microrregioacuten Gran La Plata34
La franja costera sur del Riacuteo de la Plata se extiende desde el riacuteo Matanza-Riachuelo al
norte hasta los bantildeados de Maldonado al sur
Las cuencas maacutes importantes de la zona sur son las cuencas de los arroyos Sarandiacute
Santo Domingo las cuencas de Quilmes y la cuenca del arroyo Jimeacutenez35 Tienen como
principales emisarios los canales Sarandiacute Santo Domingo y el de Berazategui
Coincidiendo con la microrregioacuten de La Plata Berisso y Ensenada continuacutean los arroyos
Pereyra San Juan -en el liacutemite con el parque Pereyra- Carnaval Martiacuten Rodriacuteguez Don Carlos
Del Gato Peacuterez Regimiento del Zooloacutegico Circunvalacioacuten Maldonado Garibaldi un arroyo sin
nombre y del Pescado que atravesando todos los bantildeados de Maldonado llegan a traveacutes de
canales36 y del riacuteo Santiago al Riacuteo de La Plata (Figuras Ndeg12 y 13)
Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP de La Plata Fuente Loacutepez 200937 Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
34 La regioacuten formada por los partidos de la Plata Berisso y Ensenada cuenta con una poblacioacuten de 799523 hab Seguacuten el Censo Nacional del antildeo 2010 (INDEC) 35 La cuenca del arroyo Sarandiacute se extiende sobre los partidos de Avellaneda Lanuacutes Lomas de Zamora y Almirante Brown la del Santo Domingo abarca los partidos de Avellaneda Quilmes Florencio Varela y Almirante Brown las cuencas de Quilmes se desarrollan entre los partidos de Quilmes y Avellaneda y el arroyo Jimeacutenez entre los partidos de Quilmes Berazategui y Florencio Varela 36 Cabe aclarar que los arroyos no desaguan naturalmente en el riacuteo sino que lo hacen por medio de canales dado que entre los 5 m snm y la costa del riacuteo de La Plata la pendiente es miacutenima (lt 003) haciendo que los cursos sean divagantes 37 Cartografiacutea del proyecto El paisaje cultural en el Gran La Plata enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) Op Cit p 8
48
Las cuencas pertenecientes a la vertiente Riacuteo de la Plata son diez y estaacuten integradas por
diecisiete arroyos Dichas cuencas totalizan una superficie de 5669 km2 (Hurtado et al 2006)
aproximadamente el 63 de la superficie del partido de la Plata (89353 km2)
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 en la parte alta de las Lomas de Ensenada
como capital de la Provincia de Buenos Aires dio lugar a profundas modificaciones del relieve
natural como sucedioacute en la Ciudad de Buenos Aires y en el resto de las ciudades cabeceras de
partido que hoy son parte de la regioacuten
Las ideas higienistas del siglo XIX38 concentraron el sistema de desaguumles pluviales sobre
los principales cauces siendo el entubamiento de los arroyos y sus afluentes una praacutectica que se
mantiene desde el siglo XIX hasta hoy
En las extensiones por fuera del casco se continuoacute con la misma loacutegica El crecimiento
urbano y el alto nivel de modificacioacuten al que han sido sometidas las cuencas de la microrregioacuten
hace que el exceso de la capacidad de los arroyos produzca el anegamiento de amplias zonas
urbanas ya que en estos casos las aguas pasan a ocupar las huellas de sus antiguos cauces muchas
veces desbordando hasta las mismas planicies de inundacioacuten
Las inundaciones ocurridas el 2 y 3 de abril de 2013 en La Plata Berisso y Ensenada
ocasionadas por el desborde de las cuencas maacutes urbanizadas confirman esta situacioacuten
Precipitaciones extraordinarias junto a la falta de un adecuado sistema de drenaje la carencia de
espacios libres que actuacuteen como superficies absorbentes el vertido de residuos soacutelidos y la
ocupacioacuten de los valles de inundacioacuten produjeron un evento de caraacutecter desastroso
Soacutelo en la cuenca del arroyo Del Gato 2100 ha fueron afectadas por la inundacioacuten sobre un
total de 3500 ha en toda la regioacuten esta cataacutestrofe afecto a 190000 damnificados y produjo maacutes de
medio centenar de fallecidos39 (Liscia Amarilla Angheben et al 2013 )
El aumento de los episodios de precipitaciones extraordinarias a nivel global indica que en
nuestra regioacuten donde auacuten no se han tomado las previsiones adecuadas seraacute necesario en lo
inmediato gestionar el riesgo de inundaciones Gestioacuten que deberaacute estar asociada necesariamente a
la sensibilizacioacuten social sobre los componentes y las dinaacutemicas del medio natural
38 Entre las influencias que guiaron el disentildeo de la ciudad de La Plata se ubica la corriente higienista desarrollada por sanitaristas ingleses y franceses a principios del siglo XIX Se basa en la preocupacioacuten por la salud de la ciudad y sus habitantes tratando de mantener determinadas condiciones de salubridad en el ambiente En el disentildeo de la ciudad de La Plata tienen especial influencia las ideas de los sanitaristas Benjamin Ward Richardson y Edwin Chadwick (De Teraacuten 1983) 39 La Caacutemara en lo Contencioso Administrativo de La Plata confirmoacute en marzo de 2014 que en la inundacioacuten de abril de 2013 fallecieron 89 personas
49
Promover el uso de las riberas de los arroyos metropolitanos como espacios puacuteblicos
respetuosos de las dinaacutemicas naturales puede ser un primer paso en este sentido
1232 La cuenca del arroyo del Gato
La cuenca del arroyo Del Gato (CADG) (Figuras Ndeg 14 y 15) es la segunda maacutes extensa
del Gran La Plata y la maacutes poblada de la microrregioacuten Cuenta con una superficie de 12400 ha
(Liscia Et Al 2013) y una poblacioacuten de 351713 habitantes (INDEC 2010) y recibe en su cauce la
mayor proporcioacuten de desaguumles pluviales de la ciudad y localidades perifeacutericas junto con los
arroyos Peacuterez y Regimiento que funcionan como sus principales afluentes
El cauce principal tiene una longitud aproximada de 25 kiloacutemetros (18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada) y nace proacuteximo a la localidad de Abasto (34ordm 59rsquo S - 58ordm
01rsquo O) Atraviesa las localidades de Lisandro Olmos Melchor Romero San Carlos Tolosa
Ringuelet y el partido de Ensenada para desaguar en el Riacuteo Santiago tributario del Riacuteo de La
Plata Al ingresar en la Planicie Costera al Este de la localidad de Ringuelet el arroyo fue
canalizado para que previo a unirse al arroyo Zanjoacuten desaguumle directamente al Riacuteo Santiago
Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
En sus 25 km de longitud se dan diversas situaciones con respecto a los usos del suelo
concentraacutendose tanto la urbanizacioacuten intensiva como las mayores actividades de iacutendole industrial y
flori-hortiacutecola de la regioacuten
50
Dentro del partido de La Plata en la cuenca alta predomina la uacuteltima actividad flori-
hortiacutecola de caraacutecter intensivo y sobre la cuenca media se desarrolla una gran mixtura de usos
verificaacutendose la mayor densidad poblacional -y de actividades industriales y comerciales- en
convivencia con usos extractivos
La cuenca baja estaacute ubicada en la planicie costerahumedal y el arroyo ndashcanalizado-
discurre dentro de ella desembocando en el riacuteo Santiago que se destaca por el paisaje natural del
Monte Costero declarado Paisaje Protegido por ley provincial Ndeg1275640 aunque no se registran
acciones al respecto
Existe tambieacuten un importante patrimonio cultural a lo largo del recorrido Sobre la cuenca
alta un aacuterea de quintas y chacras parte del cinturoacuten flori-hortiacutecola fundacional en la cuenca media
la localidad de Tolosa cuya localizacioacuten precede a la fundacioacuten de La Plata con un reconocido
patrimonio edilicio catalogado y aprobado por decreto municipal 157941 y finalmente el Fuerte
Barragaacuten42 sobre la cuenca baja que ha sido actor y testigo de las invasiones inglesas de 1807
Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
40 Paisaje Protegido de Intereacutes Provincial para el desarrollo ecoturiacutestico a la zona denominada Monte Riberentildeo Isla Paulino Isla Santiago Senado y Caacutemara de Diputados De La Provincia De Buenos Aires Antildeo 2001 41 Decreto que aprueba el Cataacutelogo de bienes que integran el patrimonio arquitectoacutenico del casco fundacional de La Plata Antildeo 2006 42 Fuerte defensivo cuya edificacioacuten actual data de 1800 Declarado Monumento Histoacuterico Nacional en el antildeo 1942 por Decreto Nordm 120411 y Monumento Histoacuterico Provincial por Ley 11242
51
Tambieacuten a lo largo del recorrido del arroyo pueden observarse descargas pluviales
cloacales e industriales sobre el curso de agua junto con asentamientos poblacionales precarios
ubicados sobre la planicie de inundacioacuten y sin respetar la conservacioacuten del camino de sirga43
Muacuteltiples actividades urbanas se desarrollan a lo largo del recorrido del arroyo en direccioacuten
este-oeste atravesado en todo su recorrido por infraestructuras viarias de caraacutecter regional el paso
del ferrocarril el sistema de avenidas que unen el centro de la ciudad con la periferia y la Autopista
Bs As-La Plata principal eje de conectividad regional
Desde el plano normativo como antecedente pueden reconocerse instrumentos
regulatorios pertenecientes a los dos aacutembitos jurisdiccionales (La Plata y Ensenada) que regulan las
actividades en su cuenca
El Plan Regulador de 196144 realizado por el Grupo Urbis propone en gran parte de ella
establecimiento de una zona industrial para el partido de La Plata aprovechando tanto la
accesibilidad de los ejes de comunicacioacuten como el cauce del arroyo para las descargas
industriales obviando el valor ambiental y paisajiacutestico del curso Esta situacioacuten recieacuten comienza a
revertirse a partir de la deacutecada del noventa cuando se vislumbra desde los cuadros teacutecnicos la
retraccioacuten de la actividad industrial y la innecesaria dotacioacuten de tierra para esta actividad junto con
la importancia de estudiar las cuencas y conservar libres los maacutergenes de los cursos
El tema es tratado maacutes integralmente por la Ordenanza ndeg 92310045 que rigioacute soacutelo por
nueve antildeos (entre el 2001 y 2010) y parcialmente en la actualidad por la Ordenanza 1070310 (de
ordenamiento territorial y usos del suelo para el partido de La Plata)
Ademaacutes la necesidad de contar con informacioacuten del medio natural y antropizado para el
tratamiento de las inundaciones ha llevado a la realizacioacuten de estudios geoloacutegicos e hidroloacutegicos
de la cuenca46 trabajos que ponen eacutenfasis en la situacioacuten criacutetica del recurso y en la necesidad de su
tratamiento tanto con medidas estructurales como no estructurales47
43Entre las restricciones y liacutemites al dominio privado el Coacutedigo Civil argentino establece el Camino de Sirga en su art 2639 afirmando que ldquoLos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino puacuteblico de 35 metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacuten Los propietarios no pueden hacer en este espacio ninguna construccioacuten ni reparar las antiguas que existen ni deteriorar el terreno en manera algunardquo 44 Plan regulador conjunto de los partidos de La Plata y Ensenada (Grupo Urbis 1961) 45 Ordenanza de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata 46 Entre los estudios maacutes relevantes cabe mencionar Cartografiacutea temaacutetica ambiental de la cuenca del arroyo del Gato partidos de La Plata y Ensenada provincia de Buenos Aires (Cabral Et Al 2005) Estudios Hidroloacutegicos-Hidraacuteulicos-Ambientales en la Cuenca del Arroyo del Gato (Romanazzi y Urbiztondo 2007) y Calidad ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra (AAVV 2009)
52
Pero a pesar de ser la cuenca maacutes estudiada de la regioacuten no ha sido incorporada
adecuadamente a un plan urbaniacutestico ni eacuteste articulado decididamente con un plan hidraacuteulico Las
intervenciones y poliacuteticas aplicadas presentan un caraacutecter fragmentario que no reconoce la cuenca
como una unidad de gestioacuten ni tampoco la dinaacutemica de la misma
Las inundaciones de abril de 2013 (Figura Ndeg 16) ademaacutes de otras de gran impacto como
las de 2002 2005 y 2008 en La Plata Berisso y Ensenada dejaron al descubierto la falta de
planificacioacuten y gestioacuten de las cuencas hiacutedrograacuteficas de la regioacuten Las aguas al extenderse hacia sus
propias planicies de inundacioacuten y re ocupar las huellas de sus antiguos cauces produjeron el
anegamiento de amplias zonas de la ciudad de la Plata (Liscia Amarilla Angheben et al Op
Cit p 3) alertando a la poblacioacuten sobre su vulnerabilidad frente a la dinaacutemica del medio natural
sobre el cual la ciudad y su periferia se asienta
Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 Fuente httpwwwlanacioncomar
La necesidad de generar conciencia sobre eacutesta situacioacuten sumada a las potencialidades del
medio natural y cultural del arroyo permiten inferir que es posible reconstruir una unidad
ambiental a traveacutes de estructurar el recurso desde el paisaje mediante el disentildeo de estrategias que
vinculen cada parte a una escala de pertenencia mayor la escala de cuenca En este sentido el
47 Las medidas estructurales engloban todas aquellas construcciones que reducen o evitan el posible impacto de la inundacioacuten incluyendo un amplio rango de obras de ingenieriacutea civil Su funcionalidad se encuentra limitada ya que se disentildea para eventos asociados a una cierta probabilidad de ocurrencia Las medidas no estructurales incluyen poliacuteticas desarrollo del conocimiento reglas de operacioacuten asiacute como mecanismos de participacioacuten puacuteblica de modo que puede reducirse el riesgo existente y los impactos derivados de la inundacioacuten Buscan la reduccioacuten de la vulnerabilidad de la poblacioacuten en riesgo a partir del planeamiento y la gestioacuten llevados a cabo antes durante y despueacutes de la cataacutestrofe (Facultad de Arquitectura y Urbanismo 2013)
53
arroyo del Gato por lo que representa es un caso adecuado para poner a prueba estrategias de
ordenamiento territorial cuyo objeto sea la mejora de la calidad ambiental de la periferia de La
Plata y Ensenada que luego podriacutean extenderse y aplicarse a otras periferias metropolitanas Pero
para esto se deberaacute empezar por el principio o sea sobre la base de una estrategia de valoracioacuten del
paisaje
El estado de la cuestioacuten permite determinar la existencia de un cuerpo teoacuterico-
metodoloacutegico en relacioacuten a estrategias de gestioacuten territorial del paisaje Las metodologiacuteas que
estudian su caraacutecter a escala territorial como el meacutetodo catalaacuten son uacutetiles para el estudio a escala
de cuenca hidrograacutefica Sin embargo la cuenca como sistema de drenaje posee paisajes singulares
donde el agua es el elemento generador y cuya supervivencia depende de ella Por lo tanto es
necesario conocer cuaacuteles son los elementos que permiten valorar el paisaje de los arroyos
metropolitanos como paisaje de agua cuyo eje es el cauce principal
54
Capiacutetulo II
Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
55
CAPIacuteTULO II Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
ldquoLas sociedades humanas han configurado sus paisajes a partir de su vinculacioacuten con el agua y
por ello mismo eacutesta es la clave para leerlos e interpretarlosrdquo
Joan Nogueacute 48
El proceso de metropolizacioacuten en Latinoameacuterica hizo que los cauces de arroyos y riacuteos se
hayan convertido en espacios residuales en las periferias hecho que se relaciona con la emergencia
de paisajes degradados con focos de contaminacioacuten y procesos ambientales de riesgo
A nivel mundial la revitalizacioacuten del paisaje como un atributo presente en la totalidad del
territorio ha impulsado una revalorizacioacuten de los riacuteos y arroyos los cuales empiezan a ser tratados
y reconocidos como paisajes fluviales siendo abordados con meacutetodos y teacutecnicas de valoracioacuten
especiacuteficas para luego ser incorporados a las poliacuteticas territoriales con distintos tratamientos
Para ello previamente se debe evaluar el estado del cauce y las partes de la cuenca
asociados con su antropizacioacuten ya que solo desde un abordaje integral se podriacutea valorizar el paisaje
como hecho cultural que relaciona las diversas miradas y estudios que en forma fragmentada se
llevan a cabo
Para realizar este abordaje es necesario conocer la composicioacuten del paisaje del arroyo no
soacutelo como hecho fiacutesico sino a partir de las dimensiones que hacen de este espacio un paisaje a
valorar las componentes y dinaacutemicas del medio natural el proceso de antropizacioacuten del
territoriocuenca y los aspectos perceptivos y culturales construidos en torno al agua
El conocimiento de estas dimensiones que abordan los actuales meacutetodos y teacutecnicas de
valoracioacuten de paisajes fluviales permite aproximarse a estudios que colaboran a sistematizar el
conocimiento de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires particularmente en este
caso el del arroyo del Gato
48 Nogueacute 2009 p 184
56
21 Del espacio al paisaje fluvial Variables de observacioacuten
La diversidad de los cursos de agua es virtualmente infinita porque no existen dos lugares
iguales en clima relieve geologiacutea e hidrologiacutea Riacuteos y arroyos son corredores de gran importancia
hidroloacutegica y ecoloacutegica como principales viacuteas de drenaje de las cuencas hidrograacuteficas por donde
se desplazan sedimentos nutrientes y organismos que configuran diferentes tipos de paisajes
naturales pero tambieacuten son la expresioacuten de las relaciones funcionales y simboacutelicas que las distintas
sociedades establecen a lo largo del tiempo en su relacioacuten con el agua
Pese a las diferencias que pueden existir entre riacuteos y arroyos por su magnitud caudal o
reacutegimen ambos refieren a corrientes naturales de agua que drenan una cuenca hidrograacutefica Su
espacio fiacutesico estaacute formado por los mismos componentes y comparten flujos y dinaacutemicas
Por lo tanto a los efectos de indagar en el paisaje que configuran los arroyos se adopta el
concepto de paisaje fluvial ya que en base a esta nocioacuten se han realizado estudios sobre las
caracteriacutesticas fiacutesicas perceptivas y culturales de los cursos de agua especialmente enfocados en
riacuteos sobre los que hay un mayor consenso en cuanto a su valor paisajiacutestico y que podriacutean ser de
ayuda a la hora de encontrar elementos de cualificacioacuten para los arroyos metropolitanos
El paisaje fluvial se define como ldquoun paisaje en cuyo origen y dinaacutemica el riacuteo es el
elemento principalrdquo (Zoido 2012 p 30) en el que el agua es fundamental en su origen estructura
y funcionamiento Seguacuten esta definicioacuten el paisaje fluvial posee una doble complejidad como
objeto de estudio englobando la organizacioacuten material del espacio ndashdonde interactuacutean elementos
naturales y culturales- cuyo componente mayor es el curso y la relacioacuten ldquosensiblerdquo que tiene el
observador con este espacio particular (Zoido Op Cit)
Como ldquorealidad concretardquo el paisaje fluvial se configura a partir de elementos naturales -
entre los cuales el agua es el maacutes importante- y elementos antroacutepicos -basados en la accioacuten
humana- combinacioacuten que convierte al conjunto en un entramado social y cultural en permanente
transformacioacuten (Ribas Palom 2006) un sistema lineal de transicioacuten entre los medios terrestres y
acuaacuteticos homogeacuteneo en su recorrido por los diferentes territorios que dan lugar a una elevada
productividad bioloacutegica y altos niveles de biodiversidad (Zoido Op Cit)
Sin embargo el paisaje fluvial considerando los aspectos antroacutepicos no se reduce soacutelo al
espacio del agua sino que exige abordar la relacioacuten histoacuterica entre sociedad y cuenca
especialmente relevante para el anaacutelisis de su estructura dinaacutemica y conservacioacuten (Berrocal
Menaacuterguez 2013) Los cauces naturales han constituido histoacutericamente haacutebitats privilegiados para
las actividades humanas esta razoacuten hace que los paisajes fluviales sean unos de los paisajes maacutes
modificados que existen siendo las aacutereas naturales muy escasas y por lo tanto los aspectos sociales
57
muy relevantes para su estudio Mientras los paisajes degradados expresan una mala salud en la
relacioacuten sociedad y agua los paisajes de agua de elevada calidad ofrecen sensaciones placenteras
son paisajes identitarios en los que se establecen viacutenculos de caraacutecter ataacutevico (Ribas Palom Op
Cit)
El paisaje fluvial como ldquoentorno percibidordquo se manifiesta a partir de los valores simboacutelicos
esteacuteticos luacutedicos patrimoniales y culturales que cada sociedad establece con el agua El hecho de
que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha desarrollado toda
civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma en coacutemo se usa y
valora el recurso Seguacuten Noguacutee (2009 p 183) ldquoPocos elementos como el agua son tan
determinantes y relevantes en la configuracioacuten de los paisajes y en su representacioacuten en nuestro
imaginario colectivo Ello es debido a una razoacuten muy simple y a su vez contundente sin agua no
hay vidardquo
Asiacute el paisaje fluvial se configura a partir del espacio del agua el cauce natural las
maacutergenes las planicies de inundacioacuten pero tambieacuten incluye el marco territorial en el que el agua
transcurre el medio fiacutesico natural ndashel litoral costero los bantildeados la llanura alta etc- las
actividades socioeconoacutemicas y las praacutecticas culturales que en este territorio se desarrollan Todos
estos elementos configuran el caraacutecter y la identidad de los paisajes fluviales
Por lo tanto para emprender el estudio del paisaje fluvial del arroyo del Gato seraacute
necesario previamente abordar los principales componentes y dinaacutemicas del espacio fluvial desde
los enfoques que podriacutean tener incidencia en la delimitacioacuten e interpretacioacuten de los paisajes
fluviales (Zoido Op Cit) para luego ahondar en los aspectos que hacen de este espacio un paisaje
percibido y valorado en relacioacuten a lo fiacutesico-natural lo histoacuterico y lo perceptivo-cultural
211 El espacio fluvial
El espacio fluvial refiere a los liacutemites fiacutesicos asociados a las aguas corrientes y su estudio
se realiza principalmente desde tres enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal Desde el enfoque
hidraacuteulico se estudia la mecaacutenica del movimiento del agua lo que da forma al paisaje fluvial
desde la ecologiacutea los intercambios de flujos entre el medio terrestre y acuaacutetico que dan lugar a
diferentes ecosistemas y por uacuteltimo desde el plano normativo se definen las competencias en la
gestioacuten del recurso el liacutemite entre el dominio puacuteblico y el privado y los usos y restricciones del
espacio fluvial
58
A continuacioacuten se describe cada uno de eacutestos enfoques concluyendo en coacutemo se articulan
para el caso concreto del arroyo del Gato
Enfoque hidraacuteulico
Son muacuteltiples los tipos de espacios fluviales que existen -riacuteos arroyos canales etc- y
dentro de cada uno los tramos en que se desarrollan son en general cabecera valle delta y
desembocadura La dinaacutemica hidraacuteulica determina el comportamiento y la configuracioacuten de los
paisajes fluviales y variacutea seguacuten el tipo y tramo de espacio fluvial del que se trate siendo el cauce el
aacutembito donde estos cambios se ven reflejados
El cauce es el eje del paisaje fluvial Se entiende como un ldquocurso de agua claramente
definido por el que fluye agua de forma perioacutedica o continuardquo (WMO y UNESCO 2012) es el
elemento principal de un riacuteo o arroyo y en eacutel se concentran las crecidas perioacutedicas49 Eacuteste
movimiento de agua y soacutelidos es el que incide en la morfologiacutea fluvial y da forma a los paisajes
fluviales 50
Ademaacutes del cauce natural tienen importancia en el funcionamiento hidraacuteulico de un curso
de agua las riberas las maacutergenes y las llanuras de inundacioacuten Mientras que las riberas son las
franjas del cauce que se inundan con las crecidas ordinarias las maacutergenes son las zonas laterales
que limitan con las riberas Las llanuras de inundacioacuten son las aacutereas proacuteximas al cauce principal del
riacuteo que resultan ocasionalmente inundadas (Vide 2009 p 34) En el caso de los riacuteos de llanura este
espacio se presenta muy llano (Figura Ndeg17)
Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a FISRWG 1998
49 Se trata de crecidas previsibles que son ocasionadas por las variaciones climaacuteticas que se dan a lo largo de la cuenca hidrograacutefica En cambio las crecidas excepcionales son difiacuteciles de prever porque estaacuten ocasionadas por precipitaciones extraordinarias 50 Aunque el caudal de un riacuteo es siempre variable existe un caudal dominante que es el que modela el cauce ldquoesto significa reconocer que la geometriacutea es consecuencia del caudal y maacutes concretamente que si una geometriacutea es permanente se debe a que ciertos caudales por su magnitud por su frecuencia o por una combinacioacuten de ambas cosas se convierten en los caudales determinantesrdquo (Vide 2009 p 31)
59
La existencia de grandes zonas inundables representa una potencialidad ambiental y
paisajiacutestica debido a la posibilidad de atenuar los efectos nocivos de las crecidas generar un
aumento de los sedimentos y nutrientes y mejorar la fertilidad de los suelos permitiendo el
desarrollo de la vegetacioacuten tanto acuaacutetica como de ribera
En el caso del arroyo del Gato y de los arroyos de la vertiente Riacuteo de la Plata se desarrolla
en sentido paralalelo a la planicie de inundacioacuten una franja intermedia que la divide de la llanura
alta el aacuterea con pendiente que corresponde a las paredes de los antiguos valles fluviales y su
riesgo de inundacioacuten es medio (Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006) (Figura Ndeg18) Esta aacuterea fue
ocupada por las aguas durante la mencionada inundacioacuten del 2 y 3 de abril de 2013 en las aacutereas
maacutes urbanizadas de los tres cursos principales de la cuenca del arroyo del Gato
Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a plano de geomorfologiacutea de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
A escala global el anaacutelisis de los fenoacutemenos hidraacuteulicos se realiza tomando como unidad de
anaacutelisis la cuenca hidrograacutefica ya que una modificacioacuten en cualquier punto de la cuenca puede
alterar el comportamiento hidraacuteulico general
Los sistemas fluviales se organizan de forma jeraacuterquica y arborescente respondiendo a las
diferentes escalas espaciales a las que tambieacuten alegan los factores que rigen su funcionamiento y
determinan su estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) De esta manera las distintas partes que
integran la red de drenaje de una cuenca dadas sus diferentes caracteriacutesticas morfoloacutegicas van
formando micro haacutebitats diferenciados En este sentido se situacutea el enfoque ecoloacutegico de los
sistemas fluviales basado en la relacioacuten que existe entre el corredor fluvial y los paisajes de su
cuenca de drenaje
Enfoque ecoloacutegico
Desde este enfoque los cursos fluviales se interpretan como sistemas continuos en su eje
longitudinal -desde su nacimiento hasta su desembocadura- que integran distintos tipos de
60
ecosistemas organizados en un eje transversal y otro vertical El entendimiento de estas tres
dimensiones espaciales y los procesos naturales que se dan en cada una de ellas permite
comprender como los procesos hidraacuteulicos e hidroloacutegicos se expresan en el paisaje fluvial
La dimensioacuten longitudinal representa el eje central a traveacutes del cual se mantiene la
continuidad de los flujos desde la naciente hasta la desembocadura Las comunidades bioloacutegicas se
organizan a lo largo de eacuteste eje variando seguacuten las condiciones de altitud o pendiente existiendo
una continuidad lineal de la vegetacioacuten riparia y un mosaico de haacutebitats interconectados a lo largo
del corredor (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten 2007 en Zoido Op Cit) Esta conectividad se
da a nivel del curso y las maacutergenes que son las aacutereas con menor ocupacioacuten en la cuenca del arroyo
del Gato sin embargo se ve interrumpida en las planicies de inundacioacuten que poseen un grado de
ocupacioacuten muy alto
La dimensioacuten transversal es la conexioacuten del cauce con el resto de la cuenca Esto significa
que vincula el canal principal su planicie adyacente el aacuterea con pendiente y la llanura alta Esta
conectividad transversal de los distintos haacutebitats existentes en las riberas y planicies de inundacioacuten
aporta una gran riqueza bioloacutegica con gran incidencia en la diversidad de los paisajes fluviales
Eacuteste intercambio en la cuenca del arroyo del Gato se da en escasas aacutereas debido a su intervencioacuten
antroacutepica
La dimensioacuten vertical se produce en el substrato situado por debajo del lecho del cauce en
una zona de intercambio de materia entre las aguas superficiales subsuperficiales y subterraacuteneas
denominada como zona hiporreica A traveacutes de este substrato se producen una serie de flujos de
agua nutrientes y organismos vitales para la dinaacutemica ecoloacutegica de cauces y riberas que tienen
incidencia en la conformacioacuten de los paisajes fluviales Este intercambio se anula en el caso de
canales de hormigoacuten situacioacuten que se da en algunos tramos del arroyo del Gato
Dada la dinaacutemica cambiante de los sistemas fluviales sometidos a intensos cambios diarios
y estacionales en sus caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas y bioacuteticas es necesario tomar en cuenta la
dimensioacuten temporal para su anaacutelisis Los riacuteos y arroyos se encuentran en un estado de cambio
permanente ocasionado por eventos climaacuteticos extraordinarios acontecimientos tectoacutenicos
procesos erosivos e intervencioacuten antroacutepica que pueden causar grandes alteraciones ambientales
Enfoque legal
La legislacioacuten argentina posee instrumentos que configuran un reacutegimen de aguas en los
distintos aacutembitos del derecho nacional Su estudio es complejo por su falta de sistematizacioacuten ya
61
que la mayoriacutea de las normativas estaacute incorporada en el derecho civil pero tambieacuten existen
disposiciones en los coacutedigos provinciales y ordenanzas municipales
Si bien no existe un coacutedigo de aguas a nivel nacional que defina los conceptos
administrativos relativos al dominio puacuteblico hidraacuteulico la Argentina cuenta con la ley 2568851 de
reacutegimen de gestioacuten ambiental de las aguas que define a la cuenca hiacutedrica superficial como unidad
ambiental indivisible para la gestioacuten del recurso agua (art 2deg y 3deg)
En relacioacuten al dominio del espacio fluvial el coacutedigo civil argentino reconoce a los riacuteos sus
cauces y todas las aguas que corren por cauces naturales como bienes puacuteblicos (art ndeg 2340) En
este sentido el art ndeg2639 establece que ldquolos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que
sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino publico de 35
metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacutenrdquo52
Maacutes allaacute de estas directivas a nivel nacional la Repuacuteblica Argentina como sistema federal
de organizacioacuten considera que corresponde al dominio provincial el manejo de los recursos
naturales entre ellos riacuteos y arroyos En el caso de la provincia de Buenos Aires existen numerosas
leyes relativas al agua sin embargo su implementacioacuten es dificultosa debido a la falta de
sistematizacioacuten y superposicioacuten de normativas (Di Pace y Barsky Op Cit)
La maacutes importante de las leyes a nivel provincial es la ley ndeg1225753 que establece el
reacutegimen de proteccioacuten conservacioacuten y manejo de recurso hiacutedrico de la provincia Preveacute la creacioacuten
de un ente autaacuterquico ldquoautoridad del aguardquo en el que se delega la funcioacuten de supervisar todas las
actividades relativas al estudio uso conservacioacuten y evacuacioacuten de las aguas Algunas de sus
funciones son la planificacioacuten hidroloacutegica la elaboracioacuten de cartas de riesgo hiacutedrico la
demarcacioacuten de la liacutenea de ribera y la creacioacuten de los comiteacutes de cuenca
En materia de ordenamiento territorial la ocupacioacuten del espacio fluvial estaacute reglamentada a
nivel provincial por la ley 8912 en cuyo artiacuteculo ndeg59- (Decreto-Ley 1012883) establece que al
crear o ampliar nuacutecleos urbanos que limiten con cursos de agua permanentes deberaacute delimitarse
una franja que se cederaacute gratuitamente al Fisco Provincial arbolada y parquizada de un ancho de
cincuenta metros a partir de la liacutenea de maacutexima creciente54
51 Reacutegimen de gestioacuten ambiental de aguas Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 52 En el artiacuteculo 2640 el coacutedigo Civil sostiene que ldquoSi el riacuteo o canal atravesare alguna ciudad o poblacioacuten se podraacute modificar por la respectiva municipalidad el ancho de la calle publica no pudiendo dejarla de menos de quince metrosrdquo 53 Coacutedigo de aguas de la provincia de BsAs Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2001 54 La liacutenea de maacutexima creciente seraacute determinada por la Direccioacuten Provincial de Hidraacuteulica
62
Por uacuteltimo a nivel municipal el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 de la
municipalidad de La Plata califica a las aacutereas linderas a los arroyos como ldquoAacuterea de arroyos y
bantildeadosrdquo55 (EPA) Dispone la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento
previo en esta zona la limitacioacuten a los usos del suelo al parcelamiento y al volumen edificado y
tambieacuten la prohibicioacuten de construir estructuras que impidan el libre escurrimiento Sin embargo el
municipio de Ensenada no clasifica a los arroyos dentro de una categoriacutea especial de usos del suelo
sino que quedan comprendidos dentro de la zona en que se encuentran sin restriccioacuten de uso y
ocupacioacuten
Los enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal muestran coincidencias y contradicciones
Mientras hay consenso en designar a la cuenca como unidad idoacutenea para la gestioacuten de los recursos
hiacutedricos en los tres enfoques otros componentes del espacio fluvial como el cauce la planicie de
inundacioacuten y el aacuterea con pendiente no poseen igual relevancia De hecho aunque la permanencia
libre de ocupacioacuten de estos espacios es fundamental tanto a nivel hidraacuteulico como ecoloacutegico en la
normativa no existen definiciones de estos componentes y no se explicitan criterios hidraacuteulicos ni
ecoloacutegicos para la restriccioacuten a la ocupacioacuten
Por lo tanto los criterios hidraacuteulicos y ecoloacutegicos no han sido suficientemente
incorporados en la normativa y tampoco a la gestioacuten integral de la cuenca del arroyo del Gato
donde aunque hay un comiteacute constituido fundamentado en la ley ndeg12257 las obras hidraacuteulicas en
ejecucioacuten no tienen en cuenta el enfoque ecoloacutegico lo que se ve claramente en la decisioacuten de
impermeabilizar el cauce restringiendo su dinaacutemica ecoloacutegica
212 El paisaje fluvial Aspectos de anaacutelisis
El espacio fluvial puede ser delimitado a partir de distintos enfoques dada su configuracioacuten
como territorio de interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico Estos enfoques caracterizan al
territorio de influencia del agua pero es la valoracioacuten que la sociedad hace sobre este espacio la
que lo define como paisaje fluvial Emprender un proceso de valoracioacuten implica abordar los
aspectos fiacutesico-naturales que caracterizan al paisaje fluvial pero tambieacuten los aspectos histoacutericos
culturales y perceptivos que definen su significacioacuten actual
55 En el aacuterea urbana como sector anegable y en la rural y complementaria como zona de proteccioacuten de arroyos y bantildeados
63
Aspectos fiacutesico-naturales
Los paisajes fluviales constituyen sistemas de transicioacuten entre el medio terrestre y acuaacutetico
cuyas caracteriacutesticas especiacuteficas se configuran a partir del clima la topografiacutea la hidrologiacutea la
geomorfologiacutea y la vegetacioacuten ademaacutes de los cambios temporales que se dan en los sistemas
fluviales (Toledo 2006) El clima genera diferentes ambientes a lo largo de una cuenca siendo las
precipitaciones fuente de agua superficial y subterraacutenea y por lo tanto principal factor de
incidencia en el caudal de un paisaje fluvial sobre todo en un ambiente huacutemedo como en el que
discurre el arroyo del Gato
Las diferencias en el relieve hacen que por gravedad variacutee la disposicioacuten del agua y de los
sedimentos dentro de la cuenca funcionando las zonas altas como aacutereas de recarga y las maacutes bajas
como de descarga Estas diferencias de relieve no son pronunciadas en la cuenca del arroyo del
Gato trataacutendose de un curso de llanura Este atributo se vincula con la geomorfologiacutea del sistema
fluvial que refiere a la redistribucioacuten de sedimentos y materias que a lo largo de las distintas
escalas temporales ndashdiacuteas deacutecadas milenios- que pude ser generada a partir de eventos climaacuteticos
como las inundaciones
La hidrologiacutea refiere a la distribucioacuten de las aguas en el sistema fluvial lo que determina su
estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) pudieacutendose formar haacutebitats diferenciados Las formaciones
vegetales riberentildeas que sufren influencia de medios terrestres y acuaacuteticos disponen de una
dinaacutemica propia debido al medio huacutemedo que genera el curso de agua por lo que la vegetacioacuten
riparia se caracteriza por cierta independencia del clima del aacuterea geograacutefica en que se encuentra
existiendo aacutereas con abundante vegetacioacuten riberentildea en zonas muy transformadas
La caracteriacutestica dominante desde lo fiacutesico-natural en el paisaje fluvial es la linealidad del
curso en base a la cual se establece la continuidad de los flujos y la transferencia de agua
sedimentos materia orgaacutenica y energiacutea desde las partes altas hacia las bajas Cada paisaje fluvial
posee numerosos atributos transversales (Zoido Op Cit) generados y organizados a partir del
funcionamiento hidraacuteulico e hidroloacutegico del curso
La estructura lineal desempentildea un rol fundamental como corredor ecoloacutegico (veaacutese 112)
facilitando el transporte de especies animales y vegetales desempentildeando a su vez funciones
hidroloacutegicas y ecoloacutegicas maacutes amplias como la formacioacuten de haacutebitats la retencioacuten selectiva de
sedimentos nutrientes y contaminantes su rol como fuente de agua para la recarga del suelo y los
acuiacuteferos y de sedimentos y nutrientes y semillas para los espacios aledantildeos al cauce y su funcioacuten
de sumidero de agua organismos y energiacutea considerando que en el interior del cauce puede
disiparse la energiacutea proveniente de las crecidas (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten en Zoido
Op Cit) (Figura Ndeg19)
64
Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales Fuente Berrocal Menaacuterguez 2013
La funcioacuten lineal plantea la importancia del rol ambiental que cumplen los paisajes
fluviales sobre todo en las aacutereas metropolitanas donde la ocupacioacuten de las aacutereas inundables ha
disminuido al miacutenimo los servicios ecoloacutegicos Teniendo en cuenta que la cuenca del arroyo del
Gato se emplaza en un territorio metropolitano uacutenicamente desde el planteo fiacutesico-natural no se
resuelve la interpretacioacuten del paisaje fluvial es necesaria la incorporacioacuten de los procesos
histoacutericos y los elementos simboacutelicos y culturales en la valoracioacuten del paisaje
Aspectos histoacutericos
La relacioacuten entre la implantacioacuten de una ciudad en torno a la presencia de un curso de agua
ha sido una constante histoacuterica No existe independencia entre la eleccioacuten geograacutefica de un sitio y
la buacutesqueda de abastecimiento de agua Por lo tanto puede decirse que la historia de una ciudad
transcurre paralelamente a la utilizacioacuten asiacute como a la transformacioacuten del curso y sus orillas
Sin dudas la relacioacuten curso-ciudad es una relacioacuten dinaacutemica y de mutua transformacioacuten
Las caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas de una cuenca hidrograacutefica producen huellas permanentes en la
trama urbana de la ciudad mientras que el caudal y la calidad del agua se transforman en relacioacuten
al desarrollo socio-cultural y econoacutemico de sus habitantes
65
Seguacuten Ana Mariacutea Rojas Eraso (1997 p 41) ldquoDesde la antiguumledad en ejemplos como el riacuteo
Nilo y la construccioacuten de los conjuntos arquitectoacutenicos significativos para la cultura egipcia o la
imagen del Tigris y el Eacuteufrates de la Mesopotamia el conjunto riacuteo ciudad ha sido indisoluble
Europa se desarrolloacute en la historia a lo largo de los cauces de los riacuteos Hacer un esquema general de
la hidrografiacutea del planeta es en parte localizar las coordenadas donde se han edificado los
conjuntos culturales de la historiardquo
En Latinoameacuterica entre los siglos XVI y XVII se produjo la fundacioacuten histoacuterica de
ciudades con trazados regulares (Brewer Cariacuteas 2006) condicionada por la proximidad a uno o
maacutes riacuteos y arroyos ya que las Leyes de indias contemplaban la necesidad de localizarse en
proximidad a una fuente de agua limpia y segura La cartografiacutea de las ciudades latinoamericanas
(Imagen Ndeg18) demuestra la constante relacioacuten de los cauces con la periferia de los centros
histoacutericos que en muchas ocasiones fueron tomados como liacutemites del casco y pasaron varios siglos
hasta que esta barrera fuera superada por la urbanizacioacuten
El Riachuelo por ejemplo constituye un liacutemite poliacutetico de la ciudad de Buenos Aires maacutes
allaacute de su rol central en el desarrollo de la ciudad como puerto natural y aacuterea de concentracioacuten
industrial Seguacuten Silvestri ldquoSolemos considerar natural que el pequentildeo afluente del plata se haya
consolidado como liacutemite aunque es frecuente en otros asentamientos que el riacuteo constituya en
contraste eje de reunioacuten corazoacuten urbanordquo (Silvestri 2003)
La condicioacuten perifeacuterica de los riacuteos y arroyos en muchas ciudades latinoamericanas se
verifica en el arroyo del Gato externo al casco fundacional no asiacute de sus afluentes cuya planicie
de inundacioacuten comenzoacute a ocuparse intensamente desde mediados del siglo XX teniendo hoy un
grado de urbanizacioacuten en sectores equiparable al casco de la ciudad de la Plata
Asiacute como muchos riacuteos tienen un valor histoacuterico reconocido por estar vinculados a la
fundacioacuten de las ciudades el arroyo del Gato como varios de los arroyos de la RMBA no cuenta
con esta caracteriacutestica sin embargo posee valores histoacutericos que no son debidamente reconocidos y
deben tenerse en cuenta en la valoracioacuten del paisaje fluvial
Aspectos simboacutelicos y culturales
El hecho de que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha
desarrollado toda civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma
en coacutemo se usa y valora el recurso
66
En mayor o menor medida todos los paisajes humanos muestran alguacuten grado de
vinculacioacuten con el agua Asiacute lo demuestran la construccioacuten de infraestructuras como puentes
acueductos represas los sistemas de cultivo en terrazas o las agriculturas de regadiacuteo y los paisajes
industriales maacutes tradicionales con sus molinos diques y exclusas
Ciudades enteras tienen en su corazoacuten un curso de agua y una cultura urbana vinculada a
eacutel No puede hablarse de Pariacutes sin referirse al Riacuteo Sena sus paisajes maacutes reconocidos cuentan con
su presencia o de Buenos Aires sin hablar de Riacuteo de La Plata cuna del tango y la cultura portuaria
El arroyo del Gato a pesar de no contar con la misma valoracioacuten que estos riacuteos como todo curso
agua contiene valores simboacutelicos y culturales que pueden incidir negativa o positivamente en su
valoracioacuten
Entre los significados vinculados al agua se pueden encontrar
bull Valores simboacutelicos El agua es la base de todas las mitologiacuteas religiones y culturas desde
tiempos inmemorables ldquoEl agua es siacutembolo de pureza de fertilidad y de fecundidad y
siempre ha estado vinculada a la misteriosa esencia de la vidardquo (Nogueacute 2009 p183)
Mientras que los riacuteos de aguas claras se vinculan al Edeacuten y simbolizan un manantial de
vida los riacuteos turbios -como el Averno en la Eneida o el Aqueronte en La Divina Comedia
(Figura Ndeg20)- pueden relacionarse con el misterio lo sombriacuteo el temor y la
incertidumbre
Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) Representa el riacuteo Aqueronte de la Divina Comedia Fuente httpwwwcultgvaes
bull Valores esteacuteticos y luacutedicos Los paisajes fluviales siempre han sido escenarios preferentes
para la inspiracioacuten artiacutestica de pintores escritores y muacutesicos La escala cromaacutetica del
espacio fluvial el paisaje de los bosques de ribera y el sonido del agua han sido objeto de
muchas representaciones artiacutesticas La valoracioacuten positiva de un paisaje fluvial provoca el
67
uso luacutedico dado el microclima que se genera en las riberas la sensacioacuten de frescura y
tranquilidad La nocioacuten de ldquofluviofelicidadrdquo acuntildeada por Javier Martiacutenez Gil en su libro
ldquoLa nueva Cultura del agua en Espantildeardquo56 refiere al estado de bienestar profundo que
provoca el encuentro con un riacuteo
bull Valores patrimoniales Todo los paisajes fluviales desde los maacutes ceacutelebres hasta los maacutes
ignorados poseen un patrimonio construido para valorar y preservar Dado que los riacuteos y
arroyos son elementos estructurantes de los sistemas urbanos muchas actividades han
dejado una huella sobre ellos Algunos ejemplos son las infraestructuras hidraacuteulicas los
puentes los sistemas de cultivo tradicionales los molinos los paseos de ribera
bull Valores culturales y sociales las relaciones sociales y econoacutemicas que se plantean en un
territorio son las que determinan los usos sociales del paisaje fluvial Una sociedad decide
si prioriza la agricultura la radicacioacuten industrial o el esparcimiento en eacutel Los conflictos
que pueden darse para el uso y aprovechamiento del agua estaacuten relacionados con intereses
sectoriales influenciados por las representaciones culturales que se construyen y se han
construido alrededor del paisaje fluvial Los socioacutelogos antropoacutelogos y etnoacutelogos ya en
los antildeos ochenta destacaron la importancia del anaacutelisis de lo simboacutelico en el agua para
comprender los retos contemporaacuteneos de la gestioacuten del recurso (Zoido Op Cit) Por lo
tanto los posicionamientos que asumen los diferentes actores sociales tienen una
vinculacioacuten intriacutenseca con aspectos simboacutelicos
22 Proceso de valoracioacuten del paisaje fluvial
La importante degradacioacuten que expresaban los riacuteos maacutes importantes de Europa a mediados
del siglo XX marcoacute el inicio de las grandes obras de saneamiento al teacutermino de la segunda guerra
mundial Entre los casos maacutes importantes estaacuten el saneamiento de los riacuteos Sena Rin y Taacutemesis -
este uacuteltimo con acciones iniciadas en el siglo anterior-
Sin embargo el enfoque ambiental en el tratamiento de los riacuteos teniendo en cuenta no soacutelo
el saneamiento sino el manejo racional del agua el control de las inundaciones y el uso de las
riberas como espacios puacuteblicos comienza a darse a fines del siglo XX cuando la mayoriacutea de las
capitales europeas comienzan a desarrollar planes de gestioacuten integrada de recursos hiacutedricos57
56 Martiacutenez Gil Francisco Javier 1997 La nueva cultura del agua en Espantildea Editorial Bakeaz Bilbao 57 ldquoEl enfoque de GIRH (Gestioacuten integral de recursos hiacutedricos) ayuda a administrar y desarrollar los recursos hiacutedricos en forma sostenible y equilibrada teniendo en cuenta los intereses sociales econoacutemicos y
68
Europa es la uacutenica regioacuten geograacutefica a nivel mundial en poseer un instrumento juriacutedico a
nivel regional para gestionar las cuencas transfronterizas58 ademaacutes de poseer numerosos acuerdos
protocolos y leyes destinadas a garantizar la cooperacioacuten internacional Dentro de ellas la directiva
marco del agua (DMA59) abre el camino hacia la consideracioacuten de la dimensioacuten paisajiacutestica en los
sistemas fluviales planteando la necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales
Aunque los paisajes fluviales han sido estudiados desde diferentes disciplinas y enfoques ndash
sobre todo desde perspectivas sisteacutemicas en la ecologiacutea del paisaje la geografiacutea fiacutesica y la
hidrologiacutea- desde que el paisaje es entendido como atributo perteneciente a la totalidad del
territorio han surgido estudios interdisciplinares que integran perspectivas sociales culturales y
perceptivas Estos meacutetodos constituyen la principal referencia metodoloacutegica junto al meacutetodo del
cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea para abordar la valoracioacuten del arroyo del Gato como paisaje
fluvial
En el caso de las cuencas hidrograacuteficas latinoamericanas las metroacutepolis maacutes importantes
han puesto en praacutectica planes de saneamiento en los que hay proyectos de paisaje de gran escala en
desarrollo aunque no asiacute de estudios de valoracioacuten del paisaje fluvial
Por eso se considera preciso en este apartado exponer brevemente la situacioacuten actual en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires con respecto a la integracioacuten del paisaje en el tratamiento
de las cuencas hidrograacuteficas y la carencia de estrategias de valoracioacuten para luego profundizar el
conocimiento de los estudios interdisciplinares de valoracioacuten del paisaje fluvial como documentos
sobre los que deberaacute apoyarse cualquier intervencioacuten que se realice sobre el paisaje
221 La integracioacuten del paisaje en las cuencas de la RMBA
En el caso de los riacuteos Latinoamericanos varias de las metroacutepolis maacutes importantes han
iniciado planes integrales de saneamiento de sus principales cuencas impulsadas por demandas
sociales organizadas Algunos casos son las cuencas del Riacuteo Tietecirc - San Pablo Brasil- el Riacuteo
Mapocho ndashSantiago de Chile- y los riacuteos Reconquista y Matanza-Riachuelo en la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires Aunque todos los planes plantean acciones de mejora paisajiacutestica a
nivel territorial pocas han sido ejecutadas
ambientales Reconoce los diferentes grupos de intereacutes que compiten entre siacute los sectores que usan y abusan del agua y las necesidades del medio ambienterdquo (Global Water Partnership 2009 p10) 58 Convenio de la comisioacuten econoacutemica para Europa de las naciones unidas sobre la proteccioacuten y utilizacioacuten de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales (1992) 59 Directiva 200060Ce del Parlamento Europeo y Del Consejo De Europa por la que se establece un marco comunitario de actuacioacuten en el aacutembito de la poliacutetica de aguas Antildeo 2000
69
El Riacuteo Matanza Riachuelo cuenta con un plan integral de saneamiento ambiental (PISA60)
actualizado en el antildeo 2009 coordinado e implementado por la autoridad de cuenca Matanza-
Riachuelo (ACUMAR) organismo puacuteblico que conjuga el trabajo de los tres niveles de gobierno
que tienen injerencia en la cuenca (Nacioacuten pcia de Buenos Aires y Ciudad Autoacutenoma de Buenos
Aires y municipios61)
Dentro del eje ordenamiento territorial el plan comprende tres liacuteneas principales de accioacuten
urbanizacioacuten de villas y asentamientos transformacioacuten del camino de sirga y puesta en valor y
recuperacioacuten del patrimonio edilicio y espacios puacuteblicos de la cuenca (httpwwwacumargovar)
Para la apertura del camino de sirga fue necesaria la relocalizacioacuten de viviendas e industrias Hoy
se encuentra libre en un 88 y cuenta con espacios puacuteblicos ejecutados y proyectados
Entre los espacios puacuteblicos proyectados es importante mencionar el proyecto de 7 Parques
Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo62 (Figura Ndeg21) por tratarse de un sistema de
espacios puacuteblicos que integra la totalidad del camino de sirga desde la naciente hasta la
desembocadura del riacuteo
Se trata de un sistema de parques para el tratamiento ecoloacutegico de las aguas y la
restauracioacuten de la naturaleza que funcionan interconectados por el curso del riacuteo y con
caracteriacutesticas especiacuteficas seguacuten el potencial cada localizacioacuten
Figura Ndeg21 proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo Fuente httpwwwplataformaarquitecturacl
60 Los objetivos del PISA (plan integral de saneamiento ambiental) son recomponer el ambiente prevenir el dantildeo y mejorar la calidad de vida (httpwwwacumargovar) 61 Municipios de Almirante Brown Avellaneda Cantildeuelas Esteban Echeverriacutea Ezeiza General Las Heras La Matanza Lanuacutes Lomas de Zamora Marcos Paz Merlo y San Vicente 62 Proyecto ganador del Primer Premio de Arquitectura y Disentildeo Urbano Sustentables organizado por la Sociedad Central de Arquitectos de Argentina SCA Autor Arq Carlos Lebrero y equipo
70
La Cuenca del Riacuteo Reconquista a diferencia de la Cuenca Matanza-Riachuelo que es de
extensioacuten interjurisdiccional se encuentra iacutentegramente comprendida dentro de la jurisdiccioacuten del
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires63 (GPBA) Posee un plan Plan general de saneamiento
que viene desarrollaacutendose desde el antildeo 1995 (con liacuteneas de accioacuten anaacutelogas al Matanza-Riachuelo)
actualmente por el Comiteacute de la Cuenca Reconquista (COMIREC) que tiene como responsabilidad
su planificacioacuten y ejecucioacuten
El ldquoproyecto Reconquistardquo (Aacutelvarez Rodriacuteguez sf) (Figura Ndeg22) es una intervencioacuten
urbana focalizada sobre las maacutergenes del riacuteo en el trayecto comprendido por el Acceso Oeste y la
Autopista Panamericana que se encuentra en desarrollo y pretende iniciar un proceso virtuoso que
revierta la degradacioacuten ambiental actual
El proyecto se desarrolla en tres ejes
1) Eje Ambiental La propuesta de paisaje apunta a convertir al Riacuteo Reconquista y sus
afluentes en un corredor de biodiversidad que pueda integrarse al Sistema de Aacutereas Verdes
Metropolitano Para su desarrollo se apunta a enriquecer y mejorar la presencia vegetal
2) Sistema de espacios verdes nuevos parques y reservas ligados a la propuesta vial
enlaces y corredores de biodiversidad tanto fluvial como vial y por uacuteltimo
3) Eje urbano territorial se propone la consolidacioacuten de dos caminos de sirga uno situado
en la margen izquierda del Riacuteo Reconquista y el otro situado como colectora hacia el
sudeste del camino del Buen Ayre Estos caminos de sirga tienen una doble finalidad
actuar como borde urbano posibilitando la vinculacioacuten entre tejidos hoy inconexos a lo
largo de su desarrollo y efectuar el liacutemite natural entre los diferentes tejidos urbanos y la
red de espacios verdes a construir a lo largo de la Cuenca del Reconquista Asimismo la
propuesta se posiciona como sistema estructurador de diferentes desarrollos urbanos
locales
63 La cuenca estaacute integrada por 18partidos Moreno San Fernando Tigre Malvinas Argentinas San Miguel Hurlingham Ituzaingoacute Moroacuten San Isidro General San Martiacuten Tres de Febrero Joseacute C Paz San Fernando General Las Heras General Rodriacuteguez Lujaacuten Marcos Paz y Merlo
71
Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista Fuente Aacutelvarez Rodriacuteguez sf
Si bien existen proyectos de revalorizacioacuten del paisaje fluvial en el caso de riacuteos de la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires no estaacuten basados en un estudio integral del paisaje a escala de la
cuenca y por lo tanto no se articulan con modalidades de gestioacuten de caraacutecter territorial maacutes amplio
222 Meacutetodos de valoracioacuten del paisaje fluvial
La necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales que impone la
directiva marco del agua junto al desarrollo de metodologiacuteas para la valoracioacuten de paisajes
cotidianos deriva en Europa en el desarrollo de meacutetodos de estudio aplicados al paisaje fluvial
Los primeros antecedentes de estos estudios tienen lugar a mediados del siglo XX en el
campo de la geomorfologiacutea disciplina que va a introducir la nocioacuten de sistema fluvial
Simultaacuteneamente desde la ecologiacutea comienza a estudiarse el paisaje fluvial en su dimensioacuten
longitudinal64 es decir desde la naciente hasta la desembocadura entendiendo maacutes tarde que los
riacuteos son sistemas complejos compuestos por cuatro dimensiones ndashlongitudinal transversal vertical
y temporal- que estaacuten en constante interaccioacuten (Veacutease pag 56)
Con el surgimiento de la ecologiacutea del paisaje en las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX el riacuteo es
caracterizado como un corredor fluvial en analogiacutea con la nocioacuten de corredor bioloacutegico definida
por Forman y Gordon (Veacutease 112)
Desde los estudios culturales en el anaacutelisis de las representaciones sociales se pone en
relieve la importancia que tiene el entendimiento de las visiones que los distintos sectores sociales
construyen sobre el paisaje fluvial y cuaacuteles son sus impactos sobre el paisaje
Desde una aproximacioacuten histoacuterica el paisaje fluvial es interpretado como un ldquopalimpsestordquo
(Corboz 1983) cuya imagen actual se ha construido en diferentes momentos histoacutericos Durante 64 Ver 211 enfoque ecoloacutegico
72
los periodos histoacutericos considerados la evolucioacuten natural y de los usos humanos generan formas
concretas estructuras elementos y atributos paisajiacutesticos con cambiante funcionalidad
Con el inicio de la aplicacioacuten de la legislacioacuten paisajiacutestica en Europa y la puesta en praacutectica
de metodologiacuteas de diagnoacutestico que pudieran reconocer los paisajes en toda su complejidad
comienzan a surgir propuestas interdisciplinarias que integran estos enfoques provenientes del
campo de la geografiacutea humana
En este sentido avanza el estudio ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del
agua elementos para la consideracioacuten del paisaje en la cuenca hidrograacutefica del Guadalquivirrdquo
(Zoido Op Cit) representando especial intereacutes para esta tesis debido a que integra la
organizacioacuten fiacutesica del espacio fluvial como hidrosistema fluvial -Cada paisaje fluvial estaacute
relacionado con los demaacutes paisajes del entorno territorial- y la relacioacuten sensible entre el paisaje y el
usuario en un paisaje con un grado de antropizacioacuten alto
El procedimiento metodoloacutegico que propone integra aspectos sisteacutemicos fiacutesicos naturales
histoacutericos y perceptuales a nivel de cuenca hidrograacutefica
La identificacioacuten y caracterizacioacuten de los paisajes fluviales se basa en metodologiacuteas
centradas en identificar el caraacutecter del paisaje como la desarrolladas por la Countryside
Commission (Landscape Character Assessment) y el Cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea
El anaacutelisis de los componentes del paisaje fluviales se organiza en las siguientes etapas
(Cuadro Ndeg3)
1 Fundamentos naturales relieve clima hidrologiacutea bioclima vegetacioacuten habitat
fauniacutestico potencial suelos
2 Procesos histoacutericos y fundamentos socioeconoacutemicos usos del suelo tipologiacuteas de
asentamientos evolucioacuten histoacuterica sistema de explotacioacuten vigente presiones y dinaacutemicas
3 Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos estructura esceacutenica del paisaje e hitos paisajiacutesticos zonas
protegidas y elementos de valor patrimonial
6 Percepciones sociales consulta puacuteblica acerca de las percepciones del paisaje fluvial
73
Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial Fuente Zoido 2010
Como siacutentesis de este proceso van a surgir aacutereas y tipos de paisajes -resultado comparable a
las unidades de paisaje de los cataacutelogos de cataluntildea- pudiendo establecer criterios y estrategias de
proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento de los paisajes adecuadas al caraacutecter de cada unidad
223 Elementos para la valoracioacuten del paisaje en el arroyo del Gato
En el trayecto de la tesis desarrollado hasta ahora se han planteado cuaacuteles son los temas a
tener en cuenta a la hora de realizar una propuesta metodoloacutegica que permita valorar el paisaje
fluvial de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tomando como caso de estudio
la cuenca del arroyo del Gato
Es necesario en este punto plantear algunas de las cuestiones clave que han sido tratadas en
el primer capiacutetulo y en el presente porque son las que guiaraacuten hacia las dimensiones de anaacutelisis
para la propuesta metodoloacutegica
Como primera cuestioacuten se puede afirmar que los arroyos metropolitanos se inscriben
dentro de lo que Jackson (Op cit) denomina como paisajes cotidianos porque son aacutembitos que se
identifican con los haacutebitos locales y con la adaptacioacuten pragmaacutetica de las sociedades frente a
distintas circunstancias Sin embargo esta adaptacioacuten significoacute la degradacioacuten del medio natural
por lo que los arroyos nunca han sido valorados desde su potencial ambiental y paisajiacutestico
Por ello la liacutenea valorativa del paisaje que se centra en identificar el ldquocaraacutecterrdquo de los
paisajes cotidianos puede aportar las variables baacutesicas para valorar el paisaje fluvial en la cuenca
del arroyo del Gato que pueden resumirse en factores naturales proceso histoacuterico de configuracioacuten
del paisaje caracteriacutesticas y dinaacutemicas actuales estudio de las visuales y sentimiento de lugar
74
La segunda cuestioacuten es que en las periferias metropolitanas donde se evidencia con
claridad la problemaacutetica ambiental de las cuencas hidrograacuteficas por la coexistencia de fragmentos
de ciudad no planificados sobre tramos de arroyos que auacuten permanecen a cielo abierto y que pese a
su degradacioacuten constituyen los uacutenicos sitios donde puede auacuten hablarse de paisaje fluvial
En este sentido la metodologiacutea de diagnoacutestico del paisaje fluvial que fue estudiada toma
dimensiones de anaacutelisis anaacutelogas al meacutetodo del cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea pero adaptadas a
la singularidad de los paisajes del agua Este meacutetodo reafirma la necesidad de que cualquier tipo de
anaacutelisis que se realice sobre un curso de agua debe realizarse a escala de cuenca hidrograacutefica y que
el cauce principal es el eje del paisaje fluvial
En siacutentesis la metodologiacutea que se propone para valorar el paisaje fluvial del arroyo del
Gato se apoya por un lado en dos referentes metodoloacutegicos el meacutetodo del Cataacutelogo de paisajes de
Cataluntildea y la caracterizacioacuten de los paisajes de la cuenca del Riacuteo Guadalquivir y por otro lado en
la descripcioacuten que se ha realizado previamente sobre las cuencas de la RMBA y especiacuteficamente la
del arroyo del Gato
2131 Propuesta metodoloacutegica
Dentro de los aspectos que configuran al paisaje del arroyo del Gato estaacuten aquellos que
describen cuestiones territoriales a nivel de la cuenca y otros que describen las caracteriacutesticas
propias de los paisajes del agua Ambos dan lugar al paisaje fluvial por lo que seraacute necesario
analizar al paisaje fluvial en base a dos unidades de anaacutelisis complementarias cuenca y curso
Los aspectos adoptados para el estudio son aspectos fiacutesico-naturales aspectos histoacutericos
(proceso de configuracioacuten territorial y la configuracioacuten territorial actual) y aspectos simboacutelicos y
culturales
Los aspectos fiacutesico-naturales describe tanto caracteriacutesticas del suelo como del agua
Mientas que las dimensiones relieve geomorfologiacutea hidrologiacutea superficial y dinaacutemica hidraacuteulica
describen las condiciones del suelo y el escurrimiento de la cuenca otras como flora y fauna
calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes morfologiacutea del valle y cauce son dimensiones
relativas al agua es decir donde el curso tiene influencia directa -cauce maacutergenes planicie de
inundacioacuten-
Dentro de los aspectos histoacutericos el proceso de configuracioacuten territorial intenta
determinar coacutemo han variado las formas de ocupacioacuten y utilizacioacuten del territorio a lo largo del
tiempo cuaacuteles han sido las rupturas e integraciones territoriales maacutes relevantes y que elementos
75
tienen una mayor permanencia en el territorio enfatizando en el proceso de ocupacioacuten que
siguieron las aacutereas inundables de la cuenca Para esto se consideraron cinco momentos histoacutericos
claves en el proceso de ocupacioacuten del aacuterea denominados como El puerto de la Ensenada y el
Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y construccioacuten de
una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La expansioacuten
territorial (1980-actualidad)
En el caso de la configuracioacuten territorial actual se caracterizan los patrones de uso y
ocupacioacuten del suelo clasificando los aacutembitos territoriales seguacuten tipos de periferias Centros
perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en consolidacioacuten y centros
perifeacutericos urbanos centrando el anaacutelisis en las actividades y dinaacutemicas que se dan en las aacutereas
inundables de la subcuenca sobre todo en las maacutergenes del arroyo Dentro de cada aacutembito se
caracterizaron los usos del suelo el nivel de consolidacioacuten el sistema de movimientos el trazado y
la subdivisioacuten ademaacutes de la caracterizacioacuten social de los habitantes a partir de la densidad la
provisioacuten de servicios de infraestructura y el iacutendice de necesidades baacutesicas insatisfechas (NBI)
Por uacuteltimo los aspectos simboacutelicos y culturales analizan la valoracioacuten que la sociedad
realiza sobre el paisaje fluvial Relevan tanto el patrimonio reconocido yo protegido desde la
normativa como aquel que estaacute arraigado en la sociedad pese a no tener un reconocimiento oficial
Ademaacutes se estudian las artes plaacutesticas (pinturas fotografiacuteas murales etc) inspiradas en elementos
del paisaje y los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial es decir aquellos valores que
surgen de la observacioacuten in situ del arroyo desde diferentes cuencas visuales
Los resultados de cada uno de los aspectos analizados son espacializados en un plano
siacutentesis que resume las caracteriacutesticas principales de manera de facilitar la delimitacioacuten del
territorio en unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial Las unidades de paisaje son aacutereas
homogeacuteneas que relacionan las dos condiciones que definen el paisaje del aacuterea la situacioacuten de
periferia metropolitana y el caraacutecter del paisaje fluvial
Los paisajes de atencioacuten especial (veacutease p 30) respetan las caracteriacutesticas definidas por el
observatorio de paisajes de Cataluntildea (2005) que los define como sectores con una determinada
heterogeneidad complejidad o singularidad que requieren de directrices y criterios especiacuteficos
para poder ser protegidos gestionados y ordenados
El proceso de caracterizacioacuten no es meramente teacutecnico sino que cuenta con la
participacioacuten de la poblacioacuten local para corroborar que las unidades de paisaje tengan
reconocimiento social Las diferentes instancias de participacioacuten puacuteblica tienen como objetivo
consultar a los actores del aacuterea acerca de su percepcioacuten del paisaje fluvial
76
La percepcioacuten social va a definir el recorte de las unidades de paisaje definitivas y la
seleccioacuten de los paisajes de atencioacuten especial
El cuadro Ndeg 4 sintetiza la propuesta metodoloacutegica
Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
2232 Aacutembito de aplicacioacuten
El aacutembito sobre el que se aplicaraacute un meacutetodo experimental para valorar el paisaje fluvial
del arroyo del Gato debe cumplir con dos condiciones fundamentales que exista paisaje fluvial es
decir que la presencia del agua sea el elemento estructurante del paisaje y por otro lado que se trate
un aacutembito metropolitano en el que puedan verificase las distintas loacutegicas de uso y explotacioacuten de
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
El aacutembito de aplicacioacuten elegido (Figura Ndeg23) se configura como una franja territorial
ubicada entre las localidades de La Plata y Ensenada cuyo eje vertebrador es el cauce del arroyo
del Gato Comprende la totalidad de la subcuenca del arroyo en el partido de La Plata
77
considerando tambieacuten la unioacuten del cauce principal con los arroyos Peacuterez y del Regimiento
tomando la av 32 como liacutemite Se aborda tambieacuten la continuacioacuten del curso en el partido de
Ensenada como canal que desemboca mediante el arroyo Zanjoacuten en el Riacuteo Santiago
Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
Se entiende que el estudio del paisaje fluvial en un territorio metropolitano complejo en el
que coexisten diferentes loacutegicas y momentos en la ocupacioacuten territorial no puede ser solamente
abordado tomando la subcuenca como unidad considerando el escurrimiento natural de las aguas
debido a que es un territorio profundamente antropizado ndashinclusive antes de la fundacioacuten de La
Plata- en el que las condiciones que debieron darse para la ocupacioacuten y expansioacuten urbana como el
sistema de drenajes y la trama vial modificaron severamente las condiciones del escurrimiento
natural
Dentro de la cuenca del arroyo del Gato el aacutembito de aplicacioacuten ofrece varias condiciones
que lo posicionan como un caso de estudio apropiado para indagar en la relacioacuten paisaje fluvial y
periferia metropolitana
bull El recorrido del territorio desde la naciente hasta la desembocadura permite estudiar al
arroyo como un corredor continuo en el que se interconectan ecosistemas y dinaacutemicas que
son interrumpidas por las loacutegicas de la urbanizacioacuten casi siempre antagoacutenicas a la
dinaacutemica natural de la cuenca
bull Su disposicioacuten como faja territorial alargada que va desde las tierras maacutes altas de la
microrregioacuten hasta el borde litoral del Riacuteo de La Plata surcada por las viacuteas regionales de
mayor importancia la convierte en un aacutembito ideal para estudiar el proceso de formacioacuten
78
de las periferias metropolitanas en la microrregioacuten y tambieacuten de la RMBA Se considera
como aacutembito perifeacuterico en relacioacuten a la centralidad de la urbanizacioacuten y la condicioacuten de
ignorancia que desde las poliacuteticas territoriales se practica en relacioacuten al mismo
bull Dentro de la cuenca del arroyo del Gato es el uacutenico cauce que permanece a cielo abierto en
la mayor parte de su recorrido ya que los arroyos Peacuterez y del Regimiento estaacuten
mayormente entubados e intensamente urbanizados
El aacuterea se desarrolla enteramente fuera del casco fundacional de la ciudad de La Plata
corriendo en sentido sur-norte y se continuacutea en el partido de Ensenada donde el arroyo transcurre
canalizado por el bantildeado circunstancia que permite considerar el curso en toda su extensioacuten desde
el nacimiento hasta el litoral costero
Esta franja territorial tiene una superficie aproximada de 5000 ha y la longitud del cauce
principal es de 25 km desde la naciente en la zona rural del partido de La Plata hasta la
desembocadura en el partido de Ensenada
El ancho de la cuenca tiene un promedio de 3 km En ella se dan diferentes actividades con
diversos grados de consolidacioacuten desde las zonas rurales intensivas en Abasto LOlmos y M
Romero ndashcoexistiendo con industrias y comercios- hasta barrios antiguos muy consolidados como
Tolosa y Ringuelet Muchas de estas actividades ocupan la planicie de inundacioacuten del arroyo
presentando un alto riesgo de inundacioacuten
En el partido de La Plata el aacuterea atraviesa las localidades de Abasto Lisandro Olmos
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez San Carlos Manuel B Gonnet Ringuelet y Tolosa Contiene
aacutereas densamente pobladas como los subcentros de Tolosa Ringuelet y San Carlos pero tambieacuten
grandes vaciacuteos urbanos junto a una importante zona hortiacutecola en el aacuterea de la naciente
Los usos del suelo son diversos con predominancia del residencial unifamiliar Se destacan
los espacios abiertos industrias y el relleno del CEAMSE65 sobre el bantildeado en el partido de
Ensenada las grandes superficies comerciales en Gonnet y al sur de Tolosa y la horticultura en
Romero y Olmos
El aacuterea se encuentra dividida en sentido transversal por importantes viacuteas de conectividad
regional como la autopista Buenos Aires-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y los caminos
Centenario y Gral Belgrano En sentido paralelo al cauce principal las avenidas maacutes importantes
son la av 44 (RP Ndeg 215) y la av 520 (RP Ndeg 13) que se vinculan con las rutas provinciales Ndeg2 y
Ndeg36
65 Coordinacioacuten ecoloacutegica Aacuterea Metropolitana Sociedad del Estado
79
El aacuterea en su totalidad y longitudinalmente puede ser dividida en dos trayectos de acuerdo
a como se dispone el cauce del arroyo en relacioacuten a los trazados de avenidas y rutas y un tercero
que discurre por el bantildeado (Figura Ndeg24)
El primero se extiende desde la naciente y hasta la calle 149 Tanto el cauce como la
subcuenca ocupan un territorio que va aproximadamente desde Olmos (Avda 44 y ruta Ndeg36) y
discurre en sentido diagonal sur-norte hasta la proyeccioacuten de la av 526
Desde aquiacute se estrecha el segundo tramo que se extiende desde la calle 149 hasta las viacuteas
del ferrocarril Roca -sobre la proyeccioacuten de la avenida 1- En este tramo el curso hace una curva
hacia el este y luego una contracurva hacia el oeste lindando con el tercer tramo Desde aquiacute el
arroyo atraviesa la zona del bantildeado canalizado y se cruza con la prolongacioacuten de la diag 74 -
Camino a Punta Lara- sobre ella se ubica en la margen izquierda el relleno del CEAMSE y a la
derecha la usina termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten El tramo culmina entre el arroyo Zanjoacuten y
el puerto Ingeniero Rocca
Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia
80
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial
en el arroyo del Gato
81
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial en el arroyo del Gato
Amigo de la lluvia el Arroyo del Gato supo tener excesos con la ciudad desbordamientos que
inundaban las barriadas de la zona Sudoeste en un desplazamiento vertiginoso y ancestral con
algo de venganza
Los hombres vinieron una vez y le cortaron el paso vinieron otra vez y rellenaron en partes lo
aplastaron lo maltrataron queriendo disminuirlo y el arroyo con alma querandiacute arroyito criollo
con recuerdos de patos picasos coros de ranas y revuelos de palometas sigue teniendo todaviacutea
sus rebeldiacuteas acuaacuteticas favorecido por las descargas pluviales
Son estertores de su vida en su agoniacutea interminable torturada por la civilizacioacuten agudizada por
el progreso
Y por eso de tiempo en tiempo cuando las fuertes lluvias se aparece como fantasma del agua
ldquomesmo que alma de finao que no fue enterrado en sagradordquo y se desquita en parte de las
torturas de los hombres
Delfor B Meacutendez66
El arroyo del Gato es un paisaje fluvial degradado que testimonia el grado de alteracioacuten al
que fueron -y auacuten son sometidos- los cursos de agua en el proceso de crecimiento de la Regioacuten
Metropolitana Buenos Aires
En eacuteste uacuteltimo capiacutetulo se aplicaraacute la propuesta metodoloacutegica explicitada en el capiacutetulo
anterior destinada a valorar el paisaje fluvial del arroyo del Gato entendiendo que la valoracioacuten de
eacuteste paisaje es un primer paso para la formulacioacuten de estrategias tendientes a mejorar la calidad
ambiental de las periferias metropolitanas
El proceso de valoracioacuten estaacute organizado seguacuten tres fases identificacioacuten y caracterizacioacuten
evaluacioacuten y proyeccioacuten y por uacuteltimo la enunciacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
La primera parte comprendida dentro de la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten se
organiza en aspectos fiacutesico-naturales dentro de los aspectos histoacutericos el Proceso de
configuracioacuten territorial y Configuracioacuten territorial actual y por uacuteltimo aspectos simboacutelicos y
66 Meacutendez 1950
82
culturales Tanto en los aspectos fiacutesico-naturales como en los simboacutelicos y culturales la
caracterizacioacuten se divide en las unidades de anaacutelisis cuenca hidrograacutefica (A) y curso fluvial (B)
Los elementos maacutes relevantes de cada uno de los aspectos se expresan en un plano siacutentesis
al final de cada apartado lo que da lugar a la primera delimitacioacuten de las unidades de paisaje y
paisajes de atencioacuten especial
Luego el estudio de la percepcioacuten social del paisaje permite conocer al paisaje como
elemento vivencial las experiencias de los habitantes del aacuterea y los sentimientos identitarios
Recieacuten alliacute puede hablarse de unidades de paisaje fluvial socialmente reconocidas
El proceso de valoracioacuten continuacutea con la evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje en la que se
establecen los conflictos potencialidades y tendencias del paisaje fluvial y finaliza con la
formulacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
31 Aplicacioacuten del meacutetodo de valoracioacuten
311 Aspectos fiacutesico-naturales
El origen y la dinaacutemica actual del medio natural del aacutembito de estudio pese a que su grado
de modificacioacuten actual es muy alto estaacute vinculado a las caracteriacutesticas originarias de la cuenca y a
los paisajes que ha formado histoacutericamente la trayectoria del agua
El aacutembito de la cuenca del arroyo del Gato se ubica dentro de la Subregioacuten Baja de la
Regioacuten 4 del SAP que puede caracterizarse por su clima subtropical huacutemedo suelos aluviales y
vegetacioacuten natural de estepas y praderas (AAVV 2009) La precipitacioacuten media anual es de
1060 mm y la temperatura media de 165deg C (Bazaacuten y Kruse 2011)
Luego de esta breve caracterizacioacuten climaacutetica se abordan en primer lugar los aspectos
fiacutesico-naturales a nivel de cuenca topografiacutea y geomorfologiacutea para pasar luego a las dimensiones
estrechamente relacionadas con el curso de agua hidrologiacutea superficial morfologiacutea de valle y
cauce flora fauna y calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes y dinaacutemica hidraacuteulica e
inundaciones
83
A) Caracteriacutesticas a nivel de cuenca hidrograacutefica
Topografiacutea
Topograacuteficamente el aacuterea de estudio puede dividirse en dos zonas bien diferenciadas un
aacuterea de influencia continental denominada como llanura alta que estaacute formada por sedimentos
loeacutessicos eoacutelicos o retrabajados por el agua (Cabral et al 2005) y un aacuterea de influencia estuaacuterico-
marina denominada como llanura costera que se configura como una franja litoral y estaacute originada
por sedimentos estuaacutericos
La llanura alta comprende casi la totalidad del aacuterea de estudio correspondiente al partido
de La Plata y sus cotas son mayores a los 5 msnm Dentro de esta zona estaacute el interfluvio principal
(Cabral et al Op Cit) que divide las aguas ente las dos vertientes principales de la regioacuten la del
Riacuteo de la Plata hacia el norte y la del riacuteo Samboromboacuten hacia el sur La cuenca del arroyo dentro
de la primera se caracteriza por poseer cauces bien definidos que nacen proacuteximos al interfluvio
principal
El aacuterea de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera se denomina vulgarmente
como ldquoescaloacutenrdquo y se considera como un aacuterea de influencia mixta con alturas entre los 3 y los 5
msnm con una pendiente que oscila entre el 1 y 2 Dentro de la subcuenca del arroyo este sector
representa el punto en el que el cauce se transforma en un canal artificial ingresando en la llanura
costera donde la pendiente es miacutenima
La llanura costera abarca la totalidad del partido de Ensenada y ocupa pequentildeos sectores
del partido de La Plata en el liacutemite entre ambos partidos Se extiende entre la cota 5 msnm hasta el
Rio de La Plata siendo las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Su pendiente es inferior al 003 y
tiene importantes zonas deprimidas El drenaje puede definirse como anaacuterquico debido a su escasa
pendiente lo que hace que el arroyo del Gato en esta zona se encuentre canalizado desde las viacuteas
del ferrocarril hasta su unioacuten con el arroyo Zanjoacuten
Las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio son de 25 msnm en la zona de naciente del arroyo
pasando por alturas entre 10 y 5 metros en las zonas maacutes urbanizadas -localidades de Tolosa y
Ringuelet- hasta llegar casi al nivel cero en la desembocadura (Figura Ndeg25)
84
Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen Fuente Hurtado M A Gimeacutenez JE y Cabral MG 2006
Geomorfologiacutea
En base a la delimitacioacuten de unidades geomorfoloacutegicas del Gran la Plata realizada por
Cabral Et Al (Op Cit) pueden identificarse diez unidades en el aacuterea de estudio (Figura Ndeg26)
que es posible agrupar a partir de su desarrollo paralelo o perpendicular al arroyo
Unidades desarrolladas en sentido paralelo al arroyo
bull Cauce Los cauces de la subcuenca al igual que todos los arroyos de la regioacuten
pertenecientes a la cuenca del Riacuteo de La Plata son poco profundos y su curso es
permanente soacutelo en la cuenca media y baja
bull Planicie de inundacioacuten Tiene un ancho aproximado de 200 m en el cauce principal y en
cursos de segundo orden puede reducirse a unos 20 a 50 m En la subcuenca es
notoriamente maacutes ancha en dos zonas desde la naciente hasta la calle 159 y desde el Cno
Centenario hasta las viacuteas del FFCC En este segundo sector el alto grado de ocupacioacuten
intensifica su vulnerabilidad ante las inundaciones
bull Aacuterea con pendiente Su pendiente va entre el 08 al 25 Funciona como zona de recarga
subterraacutenea y su riesgo de inundacioacuten es medio En el aacuterea de estudio es una franja de
ancho variable cuya mayor dimensioacuten es alcanzada entre la av 31 y el Cno Gral
Belgrano
Unidades desarrolladas en sentido perpendicular al arroyo
bull Interfluvio plano Esta unidad geomorfoloacutegica se encuentra en la zona de la naciente del
arroyo e incluye la divisoria principal de aguas entre la cuenca del riacuteo Samboromboacuten y el
85
sistema de arroyos del Riacuteo de la Plata (Hurtado Gimeacutenez y Cabral Op Cit) En este
sector se encuentran las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio llegando a los 25 msnm con
suelos oacuteptimos para la actividad agriacutecola
bull Interfluvio convexo Es la divisoria de aguas entre los arroyos yo sus afluentes Su
localizacioacuten topograacutefica es alta y su riesgo de inundacioacuten nulo
bull Antigua franja costera Esta unidad se desarrolla sobre un paleoacantilado que marcoacute el
liacutemite de la uacuteltima ingresioacuten marina Se visibiliza como un pequentildeo escaloacuten topograacutefico
cuyo ancho dentro del aacuterea es de aproximadamente 700 m
bull Antiguo estuario interior Junto con el tramo inferior del curso de agua y por debajo de la
cota 5 msnm existe un ensanchamiento con forma de embudo cuyo veacutertice apunta en la
direccioacuten aguas arriba Son aacutereas inundables que funcionaron como estuarios durante la
uacuteltima ingresioacuten marina asociados muchas veces con cordones conchiles67 Dentro de esta
unidad se desarrolla la localidad de Ringuelet y confluyen los arroyos del Gato Peacuterez y del
Regimiento
bull Llanura de fango Su relieve es plano y su liacutemite interior es un pequentildeo escaloacuten que marca
la antigua liacutenea de la costa Los cursos que drenan la llanura interior no pueden labrar su
cauce y se dispersan en bantildeados68 lo que ha motivado en el caso del arroyo del Gato su
canalizacioacuten artificial hacia la costa
bull Cordoacuten litoral Es una forma de acumulacioacuten alargada y paralela a la costa las alturas son
levemente superiores a las de la llanura aluvional y su riesgo de inundacioacuten es medio En
el aacuterea de estudio ocupa una franja angosta de aproximadamente medio kiloacutemetro
bull Llanura aluvional (reciente) Es la unidad maacutes reciente formada por acumulacioacuten de
sedimentos fluviales donde se asienta la selva marginal Su ancho dentro del aacuterea de
estudio es de aproximadamente 1 km y su liacutemite interior es el Cno Costanero Alte
Brown En esta unidad el arroyo del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten Posee cotas
menores a 25 msnm siendo su riesgo de inundacioacuten maacuteximo
67 Geoformas positiva generadas por la acumulacioacuten de valvas de moluscos y arenas (Cabral et al 2005) 68 aacutereas coacutencavas que permanecen anegadas en forma permanente Dichos bantildeados representan el 60 de la superficie de la unidad analizada y en partes se encuentra muy transformados por el hombre
86
Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006 B) Caracteriacutesticas a nivel de curso fluvial
Hidrologiacutea superficial
El curso principal del arroyo del Gato es un curso de agua tiacutepico de llanura desarrollado en
un clima templado huacutemedo Su cuenca se desarrolla entre los 25 y 0 msnm en un ambiente de baja
pendiente topograacutefica (menor a 01)
El curso nace en calle 197 y 38 (Figura Ndeg26) y se une a otro brazo en calle 159 y 528
desde donde se desarrolla como cauce principal a cielo abierto hasta la calle 15 bis para dar lugar
al distribuidor de traacutensito Pedro Benoit (Figura Ndeg27) que se prolonga hasta la calle 14
aproximadamente
Luego el cauce se abre nuevamente y a la altura de la calle 8 se unen los cursos de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que se encuentran entubados dentro del ejido urbano
Desde las viacuteas del ferrocarril se convierte en un canal que se une al arroyo Zanjoacuten para
desembocar en el Riacuteo Santiago (Figura Ndeg28)
87
Figura Ndeg26 Figura Ndeg27 Figura Ndeg28
Fuente Google earth 2014
Morfologiacutea de valle y cauce
La longitud del curso principal del Arroyo del Gato es de 25 km 18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada Posee una pendiente de aproximadamente 1 por mil
hasta el encuentro con sus afluentes -los arroyos Peacuterez y del Regimiento- en la interseccioacuten del
cauce con la calle 8 donde se reduce a la mitad hasta llegar a la desembocadura en el arroyo
Zanjoacuten
La morfologiacutea del valle no ha variado desde su canalizacioacuten y perfilado trapezoidal en los
antildeos setenta Los anchos del fondo son de diez metros entre la avenida 143 y la avenida 25
siguiendo desde este punto con una ancho de 15 metros hasta la avenida 7 y con una apertura de 35
metros -en varios tramos reducida a menos de 25 metros por falta de mantenimiento- hasta su
desembocadura (Liscia S Amarilla R Angheben E et al Op Cit) Aguas abajo del puente
ferroviario en el partido de Ensenada el arroyo cuenta con terraplenes longitudinales en ambos
laterales evitando su expansioacuten en la zona de bantildeados
En cuanto a la morfologiacutea del cauce desde la naciente hasta aproximadamente la avenida
137 asume una morfologiacutea predominantemente meandriforme (Figura Ndeg29) desde donde -salvo
en algunos pequentildeos sectores- los tramos son rectos (Figura Ndeg30) Dentro de sus 7 km en
Ensenada el cauce es completamente rectiliacuteneo ya que se trata de un canal (Figura Ndeg31) hasta
que se acopla al arroyo El Zanjoacuten su desembocadura
88
Figura Ndeg29 Figura Ndeg30 Figura Ndeg31
Fuente Google earth 2014
Flora fauna y calidad del agua
El aacutembito de estudio cuenta con caracteriacutesticas ecosisteacutemicas diversas dado los distintos grados
de transformacioacuten que registra el curso desde la naciente hasta la desembocadura
La caracterizacioacuten de la diversidad bioloacutegica que se expone a continuacioacuten incluye el
relevamiento de las especies vegetales y animales detectadas en el cauce principal iacutentimamente
relacionadas con la calidad del agua en los diferentes tramos Dicha caracterizacioacuten sintetiza
estudios previos realizados por organismos provinciales y nacionales particularmente Calidad
ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra Informe final proyecto PNUD-
FREPLATA (AAVV Op Cit) tambieacuten se incluyen observaciones efectuadas durante el
relevamiento general realizado en el periacuteodo 2013- 2014
Sinteacuteticamente pueden identificarse siete grandes aacutereas en base a su nivel de biodiversidad
1 La naciente del arroyo del Gato -ubicada en 197 y 38 en cercaniacuteas de la Ruta 36- es un aacuterea
poco transformada donde se registran actividades hortiacutecolas y ganaderas El lecho del arroyo
forma un humedal en este punto en el que no hay evidencia de contaminacioacuten En cuanto a la
vegetacioacuten se identifican especies acuaacuteticas y palustres en sectores bajos y riberentildeos mientras
que en las zonas aledantildeas de mayor altura predominan las gramiacuteneas de origen exoacutetico En
cuanto a la fauna acuaacutetica se identifican peces de agua dulce de pequentildeo tamantildeo insectos e
invertebrados En aacutembitos aledantildeos se visualizan garzas chimangos halcones caracoleros y
teros reales Estas caracteriacutesticas se dan en el aacuterea inmediata de la naciente sin embargo algunas
se mantienen hasta la calle 167 donde aumenta el nivel de antropizacioacuten
89
2 Entre la calle 167 y la av 155 se registra un nivel de transformacioacuten del cauce de grado bajo y
medio Se intensifica la actividad agriacutecola y aumenta la influencia de la actividad antroacutepica con
algunos asentamientos poblacionales aislados el hospital de Melchor Romero y algunos
basurales En este tramo aumenta el porcentaje de especies vegetales lentildeosas principalmente
exoacuteticas invasivas que forman bosques sobre las maacutergenes del arroyo No se observaron plantas
acuaacuteticas en el cauce En cuanto a la fauna se reconocen invertebrados acuaacuteticos con
predominancia de especies de tolerancia a la polucioacuten Entre las aves se observaron el tordo
renegrido el chinchero chico y el benteveo entre otras
3 Avanzando por el curso hacia calle 526 entre las avenidas 155 y 143 el cauce muestra un grado
de antropizacioacuten media atravesando el aacuterea urbanizada que corresponde a las localidades de
Melchor Romero y San Carlos Se detectan residuos soacutelidos urbanos tanto dentro como fuera
del lecho del arroyo La vegetacioacuten entre ambos puntos es mayormente herbaacutecea y lentildeosa Se
destaca un pequentildeo bosque entre las calles 155 y 146 (Figura Ndeg32)
Figura Ndeg 32 Bosque a la altura de calle 147 Fuente Google Earth 2014
4 Hacia la avenida 143 y hasta aproximadamente la avenida 19 en la cuenca media el grado de
alteracioacuten del cauce puede considerarse como alto Se registran usos residenciales comerciales
e industriales muy cercanos al cauce Entre las avenidas 19 y 520 el cauce se ensancha
observaacutendose terraplenes laterales Se advierten residuos soacutelidos basurales y desaguumles
pluviales En cuanto a la vegetacioacuten existen especies palustres y especies vegetales lentildeosas y
arbustivas que se agrupan junto a algunas cantildeas en las maacutergenes Existen abundantes crustaacuteceos
y entre la avifauna observada estaacuten el tero comuacuten el hornero el chingolo y la garza (Foto Ndeg1)
90
Foto Ndeg 1 Garza en av 19 Fuente Imagen del autor
5 En el tramo medio-inferior entre las avenidas 13 y 1 a la altura de la calle 514 los maacutergenes
se encuentran ocupados en su totalidad mayormente por asentamientos poblacionales precarios
en coexistencia con establecimientos industriales y comerciales Se observan descargas de
desaguumles pluviales y cloacales en todo el tramo En cuanto a la vegetacioacuten se conforman aacutereas
de ribera con vegetacioacuten abundante y acumulacioacuten de residuos Predominan las especies
palustres y herbaacuteceas En el curso y en los maacutergenes abundan el camalote el canutillo y el
catay En cuanto a la fauna se observan aves como el benteveo golondrina parda y la calandria
grande y algunos invertebrados acuaacuteticos Durante el relevamiento se han observado tortugas de
agua
6 En el tramo inferior del cauce entre las viacuteas ferroviarias y la desembocadura del arroyo se
verifica la influencia de la selva marginal en la vegetacioacuten con especies arboacutereas como el ceibo
el tala y el sauce El agua es verdosa y hay presencia de materia orgaacutenica Al acercarse al sitio
del relleno sanitario del CEAMSE se manifiesta un evidente cambio de las caracteriacutesticas
organoleacutepticas del agua especialmente en lo referido a olores (AAVV Op Cit) Existen
cavas a cielo abierto que forman lagunas
7 Por uacuteltimo a la altura de su desembocadura en el arroyo Zanjoacuten proacuteximo al Puente Costanero
de Ensenada no se percibieron olores ni residuos dentro del agua aunque siacute sobre una de las
maacutergenes del arroyo La fisonomiacutea riberentildea es similar al punto anterior pero se intensifican las
comunidades pertenecientes a la selva marginal tanto en cantidad como en diversidad de
especies Entre la vegetacioacuten identificada se destaca el ligustro eucalipto aacutelamo (especies
exoacuteticas) cina cina ceibos y talas En el agua predominan los camalotes Existen peces de agua
dulce gasteroacutepodos e insectos Entre las aves se destacan las garzas
91
Caracteriacutesticas de las maacutergenes
El ancho de la banda forestada es variable a lo largo del cauce principal del arroyo Hay zonas
donde la distancia entre las maacutergenes y las edificaciones es menor a cinco metros lo que
imposibilita la apertura de un camino de sirga mientras que en otras aacutereas sobre todo aquellas
ocupadas por actividades agriacutecolas los maacutergenes se encuentran completamente libres
Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes Fuente Elaboracioacuten propia
Dinaacutemica hidraacuteulica e inundaciones
El cauce es tanto el eje del paisaje fluvial como el que concentra las crecidas ordinarias del
arroyo Sin embargo en el paisaje fluvial tienen tambieacuten importancia las riberas las maacutergenes y las
planicies de inundacioacuten (veaacutese 211 enfoque hidraacuteulico) es decir todas las aacutereas potencialmente de
desborde anegamiento yo inundacioacuten
En el caso de la cuenca del arroyo del Gato la existencia de zonas altamente urbanizadas
sobre la planicie de inundacioacuten es el factor que ocasiona inundaciones recurrentes de gran impacto
Ante tormentas y lluvias intensas como las del 27 de enero de 2002 las del 28 de febrero de 2008 y
en mayor medida las precipitaciones extremas del 2 y 3 de abril de 2013 (392 mm en 24 hs y 300
mm en un lapso de 4 hs) colapsoacute la capacidad de escurrimiento del sistema pluvial o de drenaje y
las aguas re ocuparon las huellas de sus antiguos cauces extendieacutendose hacia sus propias planicies
de inundacioacuten En esta uacuteltima oportunidad se excedieron las capacidades de las cuencas maacutes
92
urbanizadas de la ciudad de La Plata registraacutendose los dantildeos maacutes importantes ndash tanto humanos
como materiales- en los arroyos Maldonado y del Gato (Figura Ndeg33)
Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 Fuente Liscia Amarilla Angheben et al 2013
En la uacuteltima inundacioacuten ocurrida en abril del 2013 de las 9800 ha que ocupa la cuenca del
arroyo del Gato en el partido de La Plata 2100 hectaacutereas urbanas -21 de la totalidad de la
cuenca- resultaron anegadas producieacutendose los mayores desbordes en las subcuencas de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que son las aacutereas con mayor porcentaje de ocupacioacuten En relacioacuten
a la subcuenca del arroyo del Gato las zonas anegadas coinciden con la superficie ocupada de las
unidades geomorfoloacutegicas con riesgo de inundacioacuten de maacuteximo a medio antiguo estuario interior
franja costera planicie de inundacioacuten y algunos sectores del aacuterea con pendiente
El nivel promedio de inundacioacuten osciloacute entre los 25 y los 75 cm alcanzando picos
maacuteximos de 1 75 metros en sectores de la planicie de inundacioacuten Dentro de la subcuenca del
arroyo del Gato las mayores profundidades de agua sobre calle se dieron en cuatro aacutereas diferentes
bull Sobre el cauce entre las viacuteas del FFCC y el cno Centenario con alturas entre 1 y 125 mts
bull En la confluencia de los arroyos Peacuterez y Del Regimiento con el cauce del arroyo del Gato ndash
sobre la calle 8- donde el agua alcanzoacute una altura maacutexima de 1 25 mts
bull En la zona del distribuidor Pedro Benoit con un nivel maacuteximo de 1 50 mts
bull En un aacuterea proacutexima a la divisoria de aguas entre la subcuenca del los arroyos del Gato y
Peacuterez en 19 y 522 con una altura de 1 75 mts
93
Es notable que salvo en la zona donde confluyen los arroyos Peacuterez Regimiento y del Gato
(zona del antiguo estuario interior) y en el aacuterea comprendida entre la calle 167 y la av 155 las
aacutereas anegadas se situacutean sobre la margen derecha del cauce principal del lado del casco de la Plata
Siacutentesis de los aspectos fiacutesico-naturales
El estudio de la geomorfologiacutea demuestra que el factor determinante en la configuracioacuten
del aacuterea es el agua tanto en el caso de la llanura costera formada en base a los procesos erosivos
del Riacuteo de la Plata como en la llanura alta donde se expresa el recorrido que debioacute realizar el
arroyo del Gato y sus afluentes para llegar hacia la desembocadura
Dentro de la llanura alta se diferencian los interfluvios planos y convexos -que dividen las
aguas entre los arroyos yo sus afluentes- de las aacutereas inundables que son las aacutereas con pendiente
las planicies de inundacioacuten los cauces secundarios y el cauce principal
Aunque la geomorfologiacutea ha sido intensamente modificada por la urbanizacioacuten el curso
principal del arroyo auacuten se encuentra a cielo abierto en un 98 de su recorrido y un 50 conserva
una morfologiacutea de cauce poco alterada donde se desarrolla la mayor diversidad de flora y fauna
Se destacan como valores naturales del paisaje el aacuterea de la naciente los bosques de ribera sobre la
calle 159 ndashconfluencia del curso principal con un curso secundario- y entre la av 155 y la calle
146 y sobre la llanura costera los bantildeados y la zona de la desembocadura que forma parte del
monte riberentildeo
Ademaacutes dichos valores naturales se desarrollan en aacutembitos donde el ancho de las maacutergenes
supera los 100 metros lo que ofrece buenas perspectivas para su conservacioacuten asiacute como en las
zonas maacutes urbanizadas se conservan maacutergenes libres superiores a 20 metros de ancho
Por otro lado en el sector donde el cauce del arroyo del Gato estaacute entubado y en el aacuterea
donde este curso se encuentra con los arroyos Peacuterez y del Regimiento la geomorfologiacutea se expresa
en las aacutereas inundadas dado que los mayores anegamientos en la inundacioacuten de abril de 2013 se
registraron en estos puntos en los que el agua re ocupoacute las aacutereas inundables de la cuenca
La laacutemina ndeg1 resume los principales aspectos fiacutesico naturales del aacuterea de estudio
94
312 Proceso de configuracioacuten territorial
Se entiende que abordar el estudio del proceso de configuracioacuten territorial del aacuterea
significa identificar los hechos que tuvieron mayor relevancia en el proceso de construccioacuten del
paisaje fluvial
Con el fin de emprender este estudio en el aacutembito de aplicacioacuten un territorio extenso con
diversos tiempos y procesos de formacioacuten se han delimitado cinco momentos histoacutericos que
describen los principales hechos que impulsaron el desarrollo territorial del aacuterea El puerto de la
Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y
construccioacuten de una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La
expansioacuten territorial (1980-actualidad)
1 El puerto de la Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871)
El proceso de ocupacioacuten territorial del Gran La Plata se inicia con el descubrimiento de la
Ensenada de Barragaacuten por parte de Hernando de Magallanes el 7 de febrero de 1520 en su
exploracioacuten de la costa del Riacuteo de La Plata El nombre alude a la caleta natural ldquoredescubiertardquo en
el primer tercio del siglo XVIII (Asnaghi 1995 p 96) Ubicada en el litoral sur del Riacuteo de La Plata
va desde Punta Lara hasta Punta Santiago Alliacute desembocaba el Riacuteo Santiago pero sedimentos
aluvionales cerraron su estuario
El aacuterea estaba ocupada por un escaso grupo de poblacioacuten indiacutegena la del cacique
Tubichaminiacute Las primeras ocupaciones criollas se remontan al siglo XVII bajo la propiedad de
Antonio Gutieacuterrez Barragaacuten quien utilizoacute la Ensenada como puerto de esclavos Sin embargo la
poblacioacuten no indiacutegena o criolla se establecioacute hacia 1736 dependiente de las actividades que
desarrollaban en el puerto que por cuestiones de resguardo militar y comercial llevaron a la
construccioacuten de una plaza militar conocida hoy como ldquoFuerte Barragaacutenrdquo
Su configuracioacuten fiacutesica era ideal para el emplazamiento de instalaciones defensivas y
portuarias por lo cual en 1736 se construye una bateriacutea que dadas las constantes crecidas del Riacuteo
de La Plata debioacute ser reconstruida en varias oportunidades
En 1801 se abre el arribo de buques de comercio a dicho puerto y se dispone la fundacioacuten
del pueblo de Ensenada Al fundarse el poblado se construye la muralla definitiva del Fuerte
Barragaacuten desde donde El 24 de junio de 1806 se rechaza el desembarco de las tropas britaacutenicas en
la 1ordf invasioacuten inglesa Un antildeo despueacutes -en la segunda invasioacuten- logran ingresar al estar el fuerte
desguarnecido
95
Desde la habilitacioacuten del puerto Ensenada empezoacute a desarrollarse como pueblo Se realiza
el trazado oficial contemplaacutendose casas capitulares plazas iglesias y otros edificios puacuteblicos Un
hito fundamental en la conformacioacuten del aacuterea ha sido la instalacioacuten de saladeros el primero de los
cuales se establece en 1798 en cercaniacuteas del arroyo Zanjoacuten al que le suceden otros favorecidos por
la habilitacioacuten del puerto de la Ensenada con rebajas en los derechos de extraccioacuten de los cueros
vacunos El surgimiento de la estancia pampena en territorio indio junto a los saladeros
contribuyen a formar el primer modelo productivo exportador argentino de tasajo y carne salada
Se afianza la actividad comercial industrial y portuaria lo que hizo que se incremente la
poblacioacuten hasta 1000 habitantes a partir de nuevos saladeros mataderos y otras pequentildeas
industrias -como la fabricacioacuten de velas y pan- ademaacutes del traacutefico de esclavos
Con respecto a las tierras interiores Juan De Garay en 1580 al realizar la segunda
fundacioacuten de Buenos Aires organiza las parcelas y las distribuye en lotes y estancias en la parte
media de la cuenca que maacutes tarde ocupoacute la ciudad de La Plata (Figura Ndeg34) comprendidos dentro
del ldquopago de la Magdalenardquo que incluiacutea entre otros los actuales partidos de Magdalena La Plata
Berisso y Ensenada El Valle de Santiago o la isla del Gato figuran entre los nombres usados por
Garay para sectorizar el aacuterea de la subcuenca actual del arroyo del Gato
Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo Fuente De Paula 1987
Los riacuteos y arroyos fueron los ejes centrales de catastro en la campantildea bonaerense Las
primeras subdivisiones que se produjeron en el siglo XVI eran las fajas de estancias con frente
sobre la barranca alta del Riacuteo de La Plata denominadas en el catastro virreinal como ldquosuertes
principalesrdquo Durante el siglo XVII se subdividieron las ldquosuertes de cabezadasrdquo y ldquotrascabezadasrdquo
que eran los territorios maacutes alejados del riacuteo y por lo tanto de menor valor debido a la dificultad
para disponer de agua ndashsituacioacuten que cambioacute durante el siglo XIX debido a la incorporacioacuten del
molino de viento- Del mismo modo la faja de bantildeado que se encontraba entre las suertes
principales y la costa del Riacuteo fue subdividida en el siglo XVII como ldquosuertes de Bantildeadordquo Los
4
96
bantildeados eran lugares propicios para la criacutea de ganado ya que el relieve deprimido y la carencia de
arbolado permitiacutean observar a los animales desde las aacutereas maacutes altas De hecho en la suerte del
Gato sobre la barranca se localizaba un gran establecimiento dedicado a la criacutea de ganado A
comienzos del siglo XVIII ademaacutes de la criacutea de equinos mulares ovinos y vacunos se daba la
explotacioacuten de yacimientos de conchillas en el talud de la barranca que se procesaban en hornos
para la produccioacuten de cal (De Paula 1987) Los terrenos cedidos para la localizacioacuten de los hornos
ocupaban una franja en el borde entre la barranca y los bantildeados que iba desde el arroyo Del Gato
hasta el actual Paseo del Bosque
El camino que comunicaba La Plata con Ensenada a traveacutes de los bantildeados era el camino
Blanco proyectado en 1815 que actualmente es el camino Rivadavia Este comunicaba con el
ldquoCamino Realrdquo (Figura Ndeg35) el camino maacutes antiguo de la ciudad de La Plata que comunicaba
Buenos Aires con Magdalena Su direccioacuten era paralela al hoy Camino Centenario y cruzaba el
arroyo Del Gato sobre la prolongacioacuten ideal de la calle ocho donde se abriacutea el camino Blanco (De
Paula Op Cit)
Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
2 El pueblo de Tolosa (1871-1882)
Para fines del siglo XIX Ensenada era un importante polo industrial Los saladeros de
Buenos Aires que debieron abandonar la ciudad debido a la epidemia de fiebre amarilla se
radicaron en eacutesta localidad El ferrocarril entre Buenos Aires y el puerto no tardoacute en llegar En
1863 se aprueba la traza entre la Boca y la Ensenada inauguraacutendose en 1872 el recorrido que
llegaba hasta el frente del puerto
En este proceso se funda en 1871 el pueblo de Tolosa en un punto estrateacutegico respecto de
las comunicaciones regionales la interseccioacuten de los caminos Real y Blanco antes mencionados
en tierras pertenecientes a la estancia de Iraola que se extendiacutean hasta el actual Paseo del Bosque
97
El pueblo de Tolosa ldquoabarcaba sesenta y cuatro manzanas ocho de frente y ocho de fondo
y estaba delimitado por las actuales calles 528 117 4 y ndashaproximadamente- la actual ndeg36 de La
Platardquo (De Paula Op Cit p 44)
El loteo comenzoacute a ocuparse raacutepidamente debido a la localizacioacuten de la estacioacuten del
ferrocarril y a sus posicioacuten cercana tanto a Buenos Aires como a Ensenada Otra cuestioacuten a
destacar era su ubicacioacuten en tierras altas sobre las lomas de Ensenada Seguacuten de Teraacuten ldquola razoacuten
de esta fundacioacuten fue obviamente especulativa previendo con la finalizacioacuten del ramal feacuterreo a la
Ensenada radicaciones industriales (hellip) y conociendo las dificultades que se presentaban para la
expansioacuten del pueblo de la Ensenada rodeada como se hallaba por grandes bantildeadosrdquo (De Teraacuten
1983 p 32) Pero tambieacuten respondiacutea al higienismo incipiente de la eacutepoca
Para 1882 Tolosa era un nuacutecleo poblacional establecido con casi medio centenar de
viviendas contaba con un banco (Banco Provincia 1 y 528) una escuela (2 e35 y 36) un hotel
(Hotel Bruny 1 esq 528) y se habiacutean iniciado las gestiones para la construccioacuten de una iglesia
pedido que finalmente se concretoacute en 1903 con la construccioacuten de la Parroquia Nuestra Sentildeora del
Carmen de Tolosa (115 e 530 y 531)
La prosperidad de Tolosa determinoacute al propietario lindero a prolongar el amanzanamiento
sobre sus tierras (De Paula Op Cit) pero la expansioacuten del pequentildeo nuacutecleo Tolosano fue
abruptamente interrumpida con la Fundacioacuten de la Ciudad de La Plata en 1882 El periacutemetro del
pueblo estaba comprendido dentro de la traza de la nueva capital provincial por lo que debioacute
realizarse un trabajo minucioso de compensacioacuten de parcelas y demolicioacuten de edificaciones durante
muchos antildeos debido a las diferencias que existiacutean en el trazado buscando las conexiones con La
Plata que se dieron por las calles 4 y 117 y por av 1 hasta la estacioacuten ferroviaria
3 La fundacioacuten y construccioacuten de una nueva capital (1882-1940)
La necesidad fundar una nueva capital para la provincia de Buenos Aires dado que la
ciudad de Buenos Aires se habiacutea convertido en la capital Nacional llevoacute al Gobernador provincial
Dardo Rocha a realizar estudios para determinar el emplazamiento adecuado que derivaron en la
decisioacuten de erigir la nueva capital en el partido de Ensenada sitio que reuniacutea todas las condiciones
-higieacutenicas de accesibilidad hidrograacuteficas y administrativas- y ademaacutes teniacutea el uacutenico puerto
natural existente sobre el Riacuteo de La Plata La porcioacuten de territorio donde se construiriacutea la ciudad
se conociacutea como las ldquolomas de Ensenadardquo y ldquoculminaba en un albardoacuten vocablo que en su
acepcioacuten rioplatense define una elevacioacuten alomada que surge bruscamente en un terreno maacutes bajordquo
(De Teraacuten Op Cit p 26) Sobre dicho albardoacuten se ubicaba el pueblo de Ensenada cercano al
98
puerto natural que fue reemplazado por el puerto de La Plata inaugurado en 1890 con una
ingenieriacutea holandesa impuesta sobre el territorio divorciada del puerto natural
Los hechos geograacuteficos que estructuraban el territorio elegido eran la pampa ondulada el
sistema de arroyos que la surcaban ndashentubados por completo en el periacutemetro del casco urbano- el
Riacuteo de La Plata que le dio el nombre a la ciudad y el espacio entre la pampa y el riacuteo ocupado por
los bantildeados Las tres comunidades vegetales principales que se extendiacutean sobre este territorio eran
la estepa de gramiacuteneas caracteriacutestica de la pampa el talar que ocupaba la franja del albardoacuten
costero y la selva marginal rioplatense
Al momento de la fundacioacuten de la ciudad las unidades fitogeograacuteficas originarias habiacutean
sido muy modificadas debido a avances tecnoloacutegicos como el alambrado el molino de viento y la
expansioacuten de los saladeros y la red ferroviaria Sobre todo el sector de las lomas de Ensenada que
estaba ocupado por cultivos ndashprincipalmente el maiacutez- y establecimientos ganaderos Se
conservaban algunos ceibos a la vera de los arroyos y se destacaba el monte de eucaliptus del
Bosque de Iraola ndashactual Paseo del Bosque- donde existiacutean algunos ranchos corrales y un horno de
cal (De Paula Op Cit) Maacutes allaacute de alguacuten caseriacuteo aislado los asentamientos maacutes importantes eran
el reciente poblado de Tolosa y el antiguo pueblo de la Ensenada
La construccioacuten de una ciudad ex novo demandoacute una cantidad extraordinaria de mano de
obra y materiales de construccioacuten Los hornos de ladrillo y cal fueron las primeras industrias de la
localidad de La Plata y establecidas previamente a la fundacioacuten en el valle del arroyo del Gato A
los ya existente bancos de conchilla y hornos de cal se agregaron las canteras para extraccioacuten de
tierra que se horneaba para la produccioacuten industrial de ladrillos ldquode maacutequinardquo ldquoLos Hornos de
Cerranordquo fue el primer establecimiento de este tipo instalado en la ciudad Ocupaba cincuenta y dos
hectaacutereas entre las avenidas 13 y 19 y la calle 514 y las viacuteas del ferrocarril La importancia del
arroyo del Gato puede verse en la figura Ndeg36
99
Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
Tal era la importancia de eacutesta industria que el nuevo acceso a la ciudad que reemplazoacute al
deteriorado camino Real o ldquoCamino del Gatordquo ndashactual avenida 1- fue trazado en la prolongacioacuten
de la avenida 13 y se denominoacute vulgarmente como ldquoCamino a los hornos de Cerranordquo Para 1885
la poblacioacuten censada en ldquoLos hornos del norterdquo ascendiacutea a 493 habitantes que en su mayoriacutea
estaban ocupados en los establecimientos fabriles habiacutea cuarenta y dos edificios veintinueve eran
viviendas y trece eran faacutebricas (De Paula Op Cit) Ademaacutes en la avenida 13 entre 511 y 512
funcionaba la hasta hoy existente escuela ndeg 25
El aacuterea se consolidoacute como un nuacutecleo productor de ladrillos y cal generando el primer
barrio perifeacuterico de la ciudad de La Plata un caseriacuteo disperso cuya designacioacuten catastral era
ldquoHornos del norterdquo pero popularmente conocida como ldquoLos hornos de Cerrano y Villa Unioacuten
Nacional
El impulso industrial que teniacutea la zona propicioacute la instalacioacuten de nuevas faacutebricas de
ladrillo Luis Cerrano Portalulfem y Carboniel y cia eran las maacutes reconocidas Surgiacutean tambieacuten
iniciativas para la instalacioacuten de otro tipo de industrias como caleras o la construccioacuten de un molino
hidraacuteulico en el Arroyo Del Gato para fabricar harina que finalmente no prosperoacute
En 1886 se inaugura la Estacioacuten Ringuelet como estacioacuten intermedia de los tramos que
uniacutean La Plata con Buenos Aires y tambieacuten con Brandsen ndashEx Estacioacuten Ferrari FFCC Gral Roca-
La apertura de la estacioacuten se considera como la fecha fundacional de la localidad Ringuelet
incrementoacute su crecimiento gracias a la mejora de sus comunicaciones terrestres En 1888 se
practicaron los primeros loteos entre 13 511 11 y las viacuteas del ferrocarril Entre 1908 y 1911 se
100
produjeron nuevos parcelamientos adyacentes a la estacioacuten de tren y sobre la avenida 7 desde 505
hasta 511
Otras localidades ubicadas dentro de la subcuenca del arroyo del Gato deben su nacimiento
a las estaciones Ferroviarias tal es el caso de Joseacute Hernaacutendez (1886) y Melchor Romero (1884)
Esta uacuteltima se relacionoacute con la localizacioacuten del Hospital de Melchor Romero -actual hospital
ldquoAlejandro Kornrdquo- que abrioacute sus puertas en 1884 y fue parte de las obras proyectadas en la
fundacioacuten de la ciudad de La Plata En la zona existiacutean algunas quintas y chacras y la localidad fue
desarrollando ese perfil por varias deacutecadas
Entre 1910 y 1940 la ocupacioacuten de Tolosa se extiende desde la av 120 hasta el liacutemite entre
los partidos de La Plata y Ensenada y tambieacuten hacia la avenida 520 Sin embargo el desarrollo
urbano del sur de Tolosa y de la localidad de Ringuelet se daraacute en el proacuteximo periacuteodo impulsado
por los planes estatales de vivienda que tendraacuten desarrollo en el aacuterea
4 La formacioacuten de las periferias (1940-1980)
A partir de la deacutecada del 40 debido a la masiva oleada migratoria que se da desde el interior
del paiacutes hacia zonas con mayor desarrollo industrial como parte de la poliacutetica de sustitucioacuten de
importaciones y el inicio del desarrollo del transporte automotor el crecimiento de La Plata -que
veniacutea siendo moderado desde principios del siglo XX- empieza a extenderse fuera del casco
urbano especialmente en algunas partes de su periacutemetro La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten
de la red vial acentuaron este proceso
El patroacuten de desarrollo urbano empieza a abandonar los pueblos que estaban conectados
por el ferrocarril y sigue la direccioacuten de los principales caminos de acceso a la ciudad como el
Camino General Belgrano Centenario las avenidas 520 44 66 7 y 122 (De Teraacuten Op Cit)
El crecimiento demograacutefico de Berisso y Ensenada estuvo directamente vinculado a los
frigoriacuteficos Swift (1907) y Armour (1915) junto a la destileriacutea YPF instalada en 1925 eran las
principales industrias de la regioacuten
En la periferia noroeste de La Plata se instalaron importantes industrias a mediados de siglo
como AGA en avenida 7 y 515 (Foto Ndeg2) -produccioacuten de gases industriales-que fue reestructurada
en la deacutecada del 70- la Papelera San Jorge (1950) (Foto Ndeg3) ubicada sobre el camino centenario
y 514 la actual MAFISSA en 44 y 184 que inicia su actividad en la deacutecada del setenta Dentro de
la subcuenca en Ensenada se instala la Propulsora sideruacutergica (1963) ndashHoy SIDERAR- cuyo puerto
ndashactualmente operativo- se ubica sobre la desembocadura del arroyo Del Gato en el Riacuteo Santiago
101
Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA Foto Ndeg3 ex Papelera San Jorge Fuente Imaacutegenes del autor
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en el aacuterea En las zonas bajas como consecuencia de las actividades sin
control comienzan a darse algunos usos marginales como basurales y vertederos industriales
En eacuteste periacuteodo el crecimiento demograacutefico es acompantildeado por poliacuteticas estatales de
vivienda que empiezan a ocupar el cuadrante formado por la av 13 la av 32 la av 19 y la calle
523 acompantildeando el proceso de industrializacioacuten mediante el desarrollo de pequentildeos barrios con
viviendas unifamiliares
El crecimiento demograacutefico el uso del automoacutevil y la poliacutetica intervencionista del estado
reclaman la creacioacuten de espacios para ejercer el uso del tiempo libre en la sociedad moderna
Punta Lara que ya era una playa reconocida desde principios del siglo XX comienza a
desarrollarse como balneario ldquoDesde principios de la deacutecada del treinta con la llegada de liacuteneas de
transporte regular de pasajeros y la posterior construccioacuten de un camino pavimentado desde La
Plata Punta Lara transitoacute cierto esplendor progresivamente opacado por las consecuencias de la
actividad de la Destileriacutea La Plata de YPF fundamentalmente el derrame de petroacuteleo crudo No
obstante su ocupacioacuten fue sostenida tanto por la instalacioacuten de caraacutecter estable de sindicatos como
la maacutes precaria y provisoria de recreos particularesrdquo (Otavianelli 1998 p 11)
El disentildeo de la diagonal 74 se corresponde con el de un camino parque con anchos
laterales arbolados preparados para acampar que hagan aprovechamiento de los arroyos existentes
El recorrido del camino en si mismo constituye un paseo en el que el automoacutevil es el principal
protagonista
La segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones dedicada a la industria pesada
entre mediados de los cincuenta y fines de los setenta se caracteriza por la disminucioacuten del
102
crecimiento demograacutefico y el fin de las poliacuteticas sociales igualitarias El crecimiento residencial
comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras baacutesicas y sobre aacutereas
inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegadizos
En el aacuterea se intensifica el proceso de ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten del arroyo y
otras aacutereas anegables como el sector lindante con los bantildeados donde se localiza el Mercado
Regional La Plata -520 y 116- inaugurado en 1972 en reemplazo del muy centralmente ubicado en
las calles 3 y 4 y 48 y 49
En la deacutecada del 70 se construyen grandes conjuntos habitacionales en el cuadrante
proacuteximo al aacuterea de estudio anteriormente descripto De hecho muchos de las personas que viviacutean
sobre las maacutergenes del arroyo fueron trasladados al conjunto habitacional denominado como ldquoLa
Favelardquo ubicado entre la calle 17 la av 19 y las calles 528 y 529
5 La expansioacuten territorial (1980-actualidad)
Desde fines los setenta junto con el modelo econoacutemico aperturista importador la
retraccioacuten de la actividad industrial se hace evidente en la regioacuten El incremento de la desocupacioacuten
y la precarizacioacuten de los salarios producen un incremento sustancial de la pobreza urbana
aumentando los asentamientos informales en aacutereas anegables a orillas del arroyo del Gato y otros
En el aacuterea de la subcuenca aumentan las ocupaciones sobre la planicie de inundacioacuten en
toda su extensioacuten y comienzan a ocuparse tierras vacantes bajo riesgo de inundacioacuten sobre todo en
el periacutemetro comprendido entre las avenidas 13 25 32 y 511 Este sector va a sufrir importantes
transformaciones en las deacutecadas del ochenta y noventa por el cierre o traslado de importantes
industrias como CTIBOR SIAP SANCOR y otras Muchos de los predios vacantes en aacutereas
proacuteximas al cauce del arroyo dotados de muy buena accesibilidad regional van a ser ocupados por
grandes superficies comerciales como Carrefour Walmart NINI Vital etc entre fines de los
noventa y principios del dos mil
La contaminacioacuten de las aguas del arroyo que ya era importante debido a las radicaciones
industriales de los antildeos setenta aumenta debido a las nuevas instalaciones comerciales la falta de
control del estado y los asentamientos poblacionales sin servicios de infraestructura que a su vez
los utiliza para acumular residuos soacutelidos urbanos
Sumado a eacutesta situacioacuten en el aacuterea de bantildeados de Ensenada se localiza en 1978 el relleno
del CEAMSE destinatario de los desechos de los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
aprovechando al principio el desaguumle que proveiacutea la proximidad del canal del Gato Aledantildea a esta
103
planta se encuentra la uacuteltima radicacioacuten industrial del aacuterea la Usina Termoeleacutectrica Ensenada de
Barragaacuten ubicada sobre la diagonal 74 -Ruta Provincial 11- y el canal del Gato cuyo
funcionamiento combina fuel-oil yo gas
En este periacuteodo la subcuenca y el canal es atravesado por la autopista Buenos Aires-la Plata
y emergen nuevos asentamientos precarios entre la Autopistandashcuyo acceso a La Plata es
inaugurado en 2002- y las viacuteas del ferrocarril Roca junto con planes estatales de vivienda como
los barrios El Mercadito I y II del Plan Federal Esta zona estaba escasamente ocupada hasta
mediados de los noventa
El sector agriacutecola que se localizaba en la localidad de Romero se va desplazando hacia
Abasto y Olmos debido a la presioacuten urbana Los cultivos que auacuten subsisten fueron variando de la
modalidad extensiva a la intensiva y de las plantaciones a cielo abierto a los invernaderos Se
consolida la ocupacioacuten urbana del sector de San Carlos y el aacuterea aledantildea al Estadio uacutenico tambieacuten
construido en eacuteste periacuteodo
Siacutentesis del proceso de configuracioacuten territorial
Desde sus inicios el proceso de ocupacioacuten territorial del aacuterea de estudio se organizoacute en base
a fajas paralelas al Riacuteo de La Plata que fueron acompantildeadas por las distintas posibilidades que
otorgaban las infraestructuras de conectividad y la topografiacutea del aacuterea
Mientras las primeras actividades urbanas se emplazaron sobre el cordoacuten litoral por
razones comerciales y defensivas las estancias se emplazaban sobre la llanura alta a lo largo de los
caminos maacutes importantes utilizando el borde de la barranca y los bantildeados para actividades
extractivas y ganaderas
El arroyo en el primer periacuteodo (1520-1871) soacutelo significoacute una referencia territorial una
estancia y un puente llevaban su nombre
En el periacuteodo siguiente (1871-1882) se continuacutea con la misma loacutegica de ocupacioacuten
territorial el pueblo de Ensenada (fundado en 1801) se expande sobre el cordoacuten litoral y la traza
del ferrocarril que veniacutea desde Buenos Aires sigue el sentido del actual camino costanero
Simultaacuteneamente en un punto estrateacutegico entre Buenos Aires y Ensenada se funda sobre el relieve
de cota maacutes alta entre el Camino Real y el camino Blanco el pueblo de Tolosa
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 aunque va a interrumpir el crecimiento de
Tolosa va a significar el nacimiento de nuevas localidades en torno a estaciones ferroviarias como
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez y Ringuelet pero sobre todo va a significar el desarrollo
104
industrial de eacutesta uacuteltima en base a los hornos de ladrillo sentando el primer precedente de
localizacioacuten industrial proacutexima al curso del arroyo del Gato y definiendo tempranamente el perfil
industrial de la zona El arroyo comienza a cobrar funcionalidad debido a las industrias que se
ubican a alrededor del curso
El periacuteodo 1940-1980 va a ser el de mayor radicacioacuten industrial proacutexima al curso principal
La industrializacioacuten se ve acompantildeada por un crecimiento urbano por fuera del casco fundacional
de La Plata consolida las localidades pre-existentes y da lugar a nuevas localizaciones en las
periferias como por ejemplo San Carlos En este proceso la urbanizacioacuten se extiende sobre la
planicie de inundacioacuten del arroyo y son ocupadas aacutereas inundables como los bantildeados y la antigua
franja costera
La ocupacioacuten de estas uacuteltimas se intensifica durante el periacuteodo actual con la instalacioacuten
del CEAMSE y la central termoeleacutectrica en el aacuterea de bantildeados y el crecimiento de los
asentamientos precarios sobre las maacutergenes del arroyo El crecimiento urbano a su vez va
desplazando la produccioacuten agriacutecola y aumenta la produccioacuten bajo cubierta modificando las
condiciones de escurrimiento de la cuenca y tambieacuten el paisaje
La laacutemina ndeg2 resume los hechos maacutes relevantes del proceso de configuracioacuten territorial
105
313 Configuracioacuten territorial actual
Se entiende que el estudio del paisaje en un territorio complejo como lo es una regioacuten
metropolitana debe ser abordado desde su conceptualizacioacuten como sistema complejo69 es decir
como un territorio que estaacute conformado por diferentes patrones o sistemas territoriales
interdependientes Desde este punto de vista para estudiar el paisaje de las periferias
metropolitanas se han diferenciado las configuraciones urbanas del aacuterea de estudio seguacuten su grado
de consolidacioacuten y los patrones de ocupacioacuten que predominan y que por consecuencia tienen
diferentes paisajes centros perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en
consolidacioacuten y centros perifeacutericos urbanos
1 Centros perifeacutericos urbano-rurales son nuacutecleos urbanos de origen rural formados en base
chacras y quintas que se fueron nucleando alrededor de las estaciones ferroviarias
Aunque su actividad econoacutemica principal es agropecuaria son aacutereas muy transformadas
por el impacto de la urbanizacioacuten pudieacutendose definir hoy como aacutereas de interfase entre el
aacutembito urbano y el rural
1a Aacuterea LOlmos ndash MRomero (Figura Ndeg37) esta aacuterea estaacute comprendida entre los
liacutemites sur este y oeste de la subcuenca del arroyo y la calle 167
Las viacuteas estructurantes del aacuterea son la av 44 la av 520 en sentido longitudinal al cauce
En sentido transversal las maacutes importantes son la RP ndeg 36 y las calles 173 y 167
La actividad predominante es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta
aunque tambieacuten existen usos industriales ndashen Olmos- y equipamientos deportivos y
recreativos
Se destacan los nuacutecleos poblaciones de de Lisandro Olmos y Melchor Romero con aacutereas
residenciales de baja densidad y tipologiacuteas de vivienda tipo casa-quinta El primero
proacuteximo a la av 44 y ruta 36 es un aacuterea de densidad media-baja con cobertura parcial de
servicios de agua y cloacas Los usos estructurantes son la industria textil MAFISA en la
av 44 e 179 y 185 y la Unidad penal de Olmos en 47 y 197
El segundo Melchor se desarrolla en torno a la ex estacioacuten ferroviaria ubicada en 173 y
520 Predomina el uso residencial de baja densidad la cobertura de servicios es menor que
en Olmos y se destaca como uso estructurante el Hospital neuropsiquiaacutetrico A Korn que
ocupa maacutes de 80 ha en las inmediaciones de av 520 y 175
69 Seguacuten Schuschny (1998) un sistema complejo se define como un sistema formado por un gran nuacutemero de elementos simples que ademaacutes de interactuar entre siacute son capaces de intercambiar informacioacuten entre ellos y el entorno y son a su vez capaces de adaptar su estructura interna a tales interacciones
106
Sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo predominan los predios vacantes sin uso
aparente la actividad hortiacutecola y una cantera en 32 y 173 En Olmos ademaacutes del aacuterea
residencial se ubican proacuteximas al cauce algunas industrias incluso la mencionada
Mafissa
Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2 Periferias en construccioacuten se caracterizan como aacutembitos territoriales determinados por la
discontinuidad de la trama urbana y la carencia de valores paisajiacutesticos En algunos casos
simplemente son aacutereas residenciales en formacioacuten en otros constituyen territorios soporte
de las nuevas redes metropolitanas (Arias Sierra Op Cit) como autopistas o grandes
superficies comerciales
2a Aacuterea MRomero Este sector estaacute comprendido entre las calles 167 y 149 y los liacutemites
este y oeste de la subcuenca Se caracteriza por la existencia de grandes terrenos vacantes
entre los que hay predios parquizados con usos deportivos y recreativos -de propiedad
privada- y viviendas tipo casa-quinta
El uso residencial predominante es el unifamiliar Entre las calles 167 y 161 existen
asentamientos precarios sobre todo en la planicie de inundacioacuten donde ademaacutes hay
grandes predios vacantes y se registran actividades hortiacutecolas a cielo abierto
2b Aacuterea de grandes superficies comerciales (Figura Ndeg38) esta zona estaacute comprendida
entre el Cno Centenario el cauce del arroyo (aprox Avda 520) la av 31 y la liacutenea
divisoria de la subcuenca Se caracteriza como un aacuterea con predominio de espacios libres
coincidentes con antiguas canteras de extraccioacuten de tierra Las aacutereas residenciales son
107
dispersas y con caracteriacutesticas muy diferenciadas que van de viviendas tipo casa quinta
hasta asentamientos precarios Se concentran principalmente en dos zonas a lo largo de
toda la calle 511 y entre el Cno Gral Belgrano y la avda 25
En general la densidad es media-baja el tejido es semicompacto y las necesidades baacutesicas
insatisfechas van de nulas a bajas La cobertura de agua y gas es casi completa
Las viviendas maacutes precarias se localizan en dos aacutereas entre las calles 512 514 y las
avenidas 25 y 31 y en la zona comprendida entre las calles 21 24 514 y 520
Los usos estructurantes del aacuterea son los grandes superficies comerciales que se localizan
entre los caminos Belgrano y Centenario entre 511 y 517 Walmart y Carrefour y sobre la
avenida 520 entre 21 y 25 estaacuten los supermercados mayoristas NINI y Vital
Figura Ndeg 38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2c Aacuterea Gonnet Este sector estaacute comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el
liacutemite con el partido de Ensenada y el liacutemite este de la subcuenca Se caracteriza por ser
un aacuterea residencial predominantemente unifamiliar con viviendas tipo ldquochaletrdquo junto a
algunos predios parquizados con usos deportivos y recreativos
2d Aacuterea ldquoEl Mercaditordquo Este sector queda comprendido dentro del periacutemetro que
definen la autopista La Plata-Buenos Aires la Av Domingo Mercante (prolongacioacuten de la
diagonal 74 de La Plata) la avenida 120 y el canal del Gato
108
El uso predominante es el residencial unifamiliar La densidad es media Dentro del aacuterea
funciona el Mercado Regional de La Plata (av 520 y 116) en cuyas inmediaciones se
registra un aacuterea desarrollada en liacutenea recta sobre la autopista Buenos Aires-La Plata con
viviendas de intereacutes social recientemente ejecutadas pertenecientes al Plan Federal de
vivienda Dentro de la misma franja coexisten asentamientos informales
El aacuterea es anegable debido a su emplazamiento sobre la antigua franja costera cuyas
alturas van entre los 5 y 2 msnm
Pese a que actualmente la liacutenea de ribera del arroyo presenta una ocupacioacuten baja se estaacuten
construyendo entre el cauce y el mercado regional 120 viviendas para relocalizar a
familias ubicadas en aacutereas anegables de la cuenca La obra estaacute a cargo del Ministerio de
Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
2e Aacuterea Punta Lara Esta zona ubicada en la desembocadura del arroyo se distingue por
la predominancia de los espacios abiertos y la existencia de importantes masas forestales
que hacen notoria la presencia del ambiente litoral
Sobre la margen izquierda del arroyo Zanjoacuten hay un nuacutecleo residencial de baja densidad
con un alto porcentaje de NBI y tambieacuten algunas viviendas precarias proacuteximas al cauce
La viacutea circulatoria maacutes importante es el Cno Costanero Alte Brown que une la zona
central de Ensenada con Punta Lara sobre ella se ubican el puerto de SIDERAR la planta
potabilizadora de agua y el Fuerte Barragaacuten
3 Periferias en consolidacioacuten Se caracterizan como aacutereas que ya sea por su consolidacioacuten
reciente o por su proceso de construccioacuten fragmentario carecen de valores paisajiacutesticos
3 a Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo (Figura Ndeg39) Esta aacuterea queda comprendida entre las avenidas
13 32 31 y el cauce del arroyo (de av 520 a la altura de 13 hasta calle 525 la altura de
31) Se caracteriza como un aacuterea predominantemente residencial de densidad media que
se destaca por la cantidad de barrios de planificacioacuten estatal y conjuntos de viviendas
social totalizando un 50 de la superficie edificada
Existen equipamientos deportivos y recreativos siendo el maacutes destacado el ldquoEstadio uacutenico
Ciudad de La Platardquo cuyas instalaciones ocupan unas 2400 ha Sobre la avenida 520 en
las maacutergenes del arroyo se registran talleres y comercios de gran escala Maacutes allaacute de estas
instalaciones que se dan entre las calles 17 y 19 la planicie de inundacioacuten registra una
ocupacioacuten de escasa a nula
109
Figura Ndeg 39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
3b Aacuterea San Carlos Se caracteriza como un aacuterea de consolidacioacuten reciente proacutexima al
cuadrante oeste del casco de La Plata Sus liacutemites fueron establecidos entre la av 149 la
av 31 y los liacutemites este y oeste de la subcuenca Es un aacuterea donde predomina el uso
residencial unifamiliar y existen algunos asentamientos precarios y conjuntos de vivienda
social La densidad va de media a baja entre las avenidas 31 y 143 y es baja entre la av
143 y la calle 149 El NBI es medio-alto La cobertura de servicios es parcial La altitud
predominante es de 10 msnm aunque se registran dos sectores de 15 msnm y uno de 20
msnm El sector de 15 m maacutes proacuteximo al casco de La Plata coincide con el aacuterea ceacutentrica
de la localidad de San Carlos
Sobre la avenida 520 se ubican algunos comercios talleres e industrias La maacutes importante
es una planta de fabricacioacuten de asfalto en 31 y 520
Se identifican dos asentamientos precarios en el aacuterea ambos sobre las maacutergenes del
arroyo uno se ubica sobre las viacuteas abandonadas del FFCC (526 y 132) y el otro en 31 y
524 colindante con un complejo de viviendas de mediana densidad que ocupa cuatro
manzanas
Las maacutergenes del arroyo tienen una ocupacioacuten casi total desde la calle 27 hasta la av 143
Entre las av 143 y 526 y las calles 146 y 522 un brazo del arroyo fue soterrado y se estaacuten
edificando viviendas
4 Centros perifeacutericos urbanos Entendemos como centros perifeacutericos urbanos a las aacutereas
consolidadas cuyo origen es independiente al de la ciudad de la Plata Aunque en la
110
actualidad dependan administrativa y funcionalmente de la ciudad poseen valores
histoacutericos y culturales propios
4 a Centro de Tolosa Esta zona se encuentra comprendida entre las avenidas 120 13 32
y 520 Se identifican dentro de ella los barrios ldquoEl Churrascordquo y ldquoCascordquo Las principales
viacuteas de conectividad regional son la avenida 1 sobre la que pasan las viacuteas del FFCC Roca
las avenida 532 520 526 120 7 y 13
Se trata de un aacuterea residencial de densidad media-alta Sobre las avenidas 1 7 y 520 se dan
alineamientos comerciales El nivel socioeconoacutemico es medio registraacutendose un iacutendice de
NBI bajo a nulo Un uso especiacutefico destacado es la estacioacuten de tren y los talleres
ferroviarios de Tolosa Tambieacuten el centro comercial de calle 2 la iglesia y la plaza
fraccionada en dos partes por las viacuteas ferroviarias
Dentro del aacuterea se dan dos sectores diferenciados El nuacutecleo fundacional de Tolosa que se
ubica sobre la cota de 10 msnm (entre la av 1 y la calle 4 aproximadamente) y un sector
de consolidacioacuten maacutes reciente asentado sobre una cota de 5 msnm que va desde la calle 4
hacia la avenida 13 y se corresponde con el aacuterea con pendiente de los arroyos Peacuterez y
Regimiento cuya confluencia tiene lugar en el cruce de las calles 8 y 523 desembocando
en el arroyo del Gato a la altura de la calle 11
El entubamiento de los arroyos hace que no exista riesgo de inundacioacuten por desborde sin
embargo se identifica como el principal conflicto del aacuterea el riesgo de inundacioacuten por
saturacioacuten del sistema de desaguumles tal como ocurrioacute en abril de 2013
4 b Ringuelet (Figura Ndeg 40) este sector que se corresponde con la localidad de
Ringuelet queda comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el camino Centenario y
la avenida 520
Se caracteriza como un aacuterea predominante residencial unifamiliar de densidad media-baja
Sobre el Camino Centenario se detecta un nuacutemero importante de galpones y comercios de
uso ocasional y se destacan dos industrias la papelera San Jorge (Cno Centenario y 514) y
Linde gas (Av 7 y 515)
El mayor porcentaje de la planicie de inundacioacuten del arroyo se encuentra ocupado por
asentamientos informales Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de medias a altas La
densidad es alta y se registran unos pocos sectores libres de ocupacioacuten sobre 514 entre 6 y
8 y sobre 515 entre 9 y 10
111
Figura Ndeg 40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
Por uacuteltimo estaacute la zona de bantildeados (5) que debido a la fragilidad y anegabilidad de sus
tierras tiene una ocupacioacuten muy escasa No se puede denominar como periurbano pues no se
desarrollan actividades agriacutecolas ni residenciales y mucho menos como un aacuterea perifeacuterica en
construccioacuten o consolidacioacuten
Se verifica la existencia de algunas industrias como SIDERAR y la Central termoeleacutectrica
Ensenada de Barragaacuten con acceso desde la diagonal 74 Tambieacuten se encuentra el CEAMSE cuyo
cierre ordenado por la justicia auacuten no se concreta
Estos grandes equipamientos conviven con usos recreativos como el aeroclub y lagunas
sobre la Autopista donde se realizan deportes acuaacuteticos Predominan las aacutereas verdes sin uso
aparente Su valor es estrictamente ecoloacutegico
Siacutentesis de la configuracioacuten territorial actual
Los cinco patrones en los que se ha clasificado la configuracioacuten territorial actual expresan
el resultado de la relacioacuten que el proceso de metropolizacioacuten ha establecido con el medio fiacutesico
natural en distintas partes de la cuenca hidrograacutefica permitiendo conocer las dinaacutemicas actuales
que atraviesa el paisaje fluvial
En este sentido los centros perifeacutericos urbano-rurales pueden resumirse como zonas
hortiacutecolas que inicialmente se desarrollaron alrededor de las estaciones ferroviarias y que hoy
congregan usos residenciales de baja densidad equipamientos deportivos usos especiacuteficos e
112
industrias La actividad primaria se encuentra presionada por el proceso de expansioacuten urbana y las
aacutereas aledantildeas al cauce principal se dividen entre predios vacantes y actividades hortiacutecolas
En el caso de las periferias en construccioacuten la caracteriacutestica comuacuten es la discontinuidad de
la trama urbana a pesar de que cada aacuterea tenga una actividad urbana predominante ndashgrandes
superficies comerciales viviendas de intereacutes social vivienda unifamiliar- en todas es comuacuten la
existencia de grandes espacios vacantes ndashpuacuteblicos y privados- proacuteximos al curso de agua
Aunque en menor cantidad las periferias en consolidacioacuten tambieacuten cuentan con espacios
libres cercanos al curso Se diferencian de las anteriores por ser aacutereas urbanas maacutes antiguas pero
que debido a su consolidacioacuten actual no poseen una identidad urbana definida como siacute tienen los
centros perifeacutericos urbanos cuyo desarrollo es previo o simultaneo a la ciudad de La Plata
En el caso de Ringuelet las aacutereas inundables estaacuten completamente ocupadas aunque el
curso permanece a cielo abierto En cambio el centro de Tolosa se implanta en parte sobre los
antiguos cursos de los arroyos Peacuterez y Regimiento que hoy estaacuten completamente entubados
Por uacuteltimo estaacute el aacuterea de bantildeados que cuenta con grandes espacios vacantes que deben
conservarse debido al valor ambiental del ecosistema de humedal pero que sin embargo conviven
con usos muy degradantes del suelo el agua y el aire como el industrial y sobre todo el
denominado ldquorelleno sanitariordquo
La laacutemina ndeg3 resume los hechos maacutes relevantes de la configuracioacuten territorial actual
113
314 Aspectos simboacutelicos y culturales
En el capiacutetulo anterior se hizo referencia a los aspectos culturales de los paisajes fluviales
abordando los valores simboacutelicos y culturales que las sociedades atribuyen al paisaje fluvial los
siacutembolos que se construyen en torno a la imagen del curso los paisajes reconocidos el disfrute de
las riberas y las manifestaciones artiacutesticas inspiradas en elementos del paisaje
La identificacioacuten de estos valores permite reconocer las relaciones entre la sociedad o
partes de ella y el paisaje en un momento histoacuterico determinado Asiacute las postales cuadros o guiacuteas
de viaje por ejemplo muestran paisajes que responden a una determinada concepcioacuten social y que
influyen enormemente en el imaginario colectivo (Nogueacute y Sala 2012)
Los aspectos simboacutelicos y culturales del paisaje en el aacuterea de estudio han sido abordados a
partir de la indagacioacuten del reconocimiento de su patrimonio natural y cultural focalizando en la
produccioacuten artiacutestica Tambieacuten fueron considerados los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje
fluvial que pueden apreciarse desde las principales cuencas visuales con el fin de identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad los aacutembitos esceacutenicos y los aspectos relativos
a la esteacutetica del paisaje fluvial
Patrimonio natural
En relacioacuten al patrimonio natural se registran declaraciones de intereacutes municipal y
provincial A nivel provincial mediante la Ley Nordm 1275601 (Op Cit) se reconoce como Paisaje
Protegido para el Desarrollo Eco Turiacutestico al Monte Riberentildeo Isla Paulino e Isla Santiago en el
partido de Ensenada y Berisso El aacuterea de la desembocadura del arroyo del Gato sobre el arroyo
zanjoacuten se corresponde con el inicio del monte riberentildeo
A nivel municipal la ordenanza de usos del suelo de Ensenada70 a pesar de que no fija
aacutereas a proteger yo conservar atribuye a la zona de bantildeados la categoriacutea de ldquozona
complementariardquo con lo cual restringe su uso a actividades recreativas deportivas o reserva
natural De igual modo la diagonal 74 es categorizada como ldquoZona de recreacioacuten especialrdquo No se
considera al bantildeado como servicio ecoloacutegico
En el caso del municipio de La Plata el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 (Op
Cit) nombra las aacutereas anegables del arroyo dentro de la categoriacutea ldquoAacuterea de arroyos y bantildeadosrdquo
(EPA) disponiendo la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento previo la
70 Ordenanza Ndeg 3942 anexos y modificatorias Antildeo 2011
114
limitacioacuten del parcelamiento y el volumen edificado y la prohibicioacuten de construir estructuras que
impidan el libre escurrimiento sin embargo no alude a la obligatoriedad de conservar el camino de
sirga
Patrimonio cultural
Se registran en el aacuterea reconocimientos patrimoniales a nivel nacional provincial y
municipal El Fuerte Barragaacuten (Foto Ndeg 4) fue declarado como Monumento Histoacuterico nacional
(Dec Ndeg12041) y tambieacuten como Monumento Histoacuterico Provincial (Ley Nordm 1124292) A nivel
municipal estaacute incluido en una ordenanza de preservacioacuten del patrimonio aunque no existe un plan
de proteccioacuten especial del mismo ni del entorno
Tambieacuten en Ensenada cercano a la subcuenca el Palacio Piria fue incorporado al
patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires y declarado como monumento histoacuterico (Ley
Ndeg 12955) El barrio Villa Rubeacuten Sito (Foto Ndeg 5) donde el arroyo desemboca no cuenta con
reconocimiento oficial sin embargo sus casas de madera sobre palafitos construidas en la deacutecada
del cincuenta merecen ser reconocidas
Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito Fuente Imaacutegenes del autor
El coacutedigo de ordenamiento urbano de La Plata designa a la zona Centro de Tolosa -situada
en inmediaciones de la estacioacuten ferroviaria homoacutenima- como zona de preservacioacuten patrimonial
(EPP 2) al igual que el barrio de ldquoMil casasrdquo (1886) primer barrio obrero de Sudameacuterica ubicado
entre las calles 3 522 4 y 524 reconocido tambieacuten por ordenanza Ndeg 892098 como Patrimonio
arquitectoacutenico urbaniacutestico de la ciudad
Otro edificio de importante valor patrimonial es el palacio Servente (Foto Ndeg6) (calle 12 y
523) inaugurado como hogar de nintildeos en 1934 disentildeado por el arquitecto Reynaldo Olivieri Fue
incorporado en 2012 al Patrimonio Cultural de la Provincia de Buenos Aires como ldquoBien histoacuterico
arquitectoacutenicordquo
115
La estructura del horno tipo ldquoHoffmannrdquo71 (Foto Ndeg 7) de la ex faacutebrica Ctibor ndashlocalizada
donde hoy se emplaza el hipermercado Wallmart- y el actual museo del ladrillo localizado en la
calle 514 entre camino los caminos Gral Belgrano y Centenario son las uacutenicas estructuras que
quedan del pasado de Ringuelet como polo industrial ladrillero y fueron declarados como
patrimonio de intereacutes municipal en el antildeo 2007 Actualmente la empresa Ctibor planteoacute la
intencioacuten de recuperar el horno y darle un uso cultural
Fotos Ndeg6 Palacio Servente Foto Ndeg7 Horno Hoffmann Fuente Imaacutegenes del autor
Sobre el cauce sobresalen dos infraestructuras un muro de contencioacuten de ladrillo (Foto
Ndeg8) en el aacuterea de la desembocadura y el puente ferroviario de la calle 132 bis por donde pasaba el
ferrocarril Roca (Foto Ndeg 9)
Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten Foto Ndeg9 Puente ferroviario Fuente Imaacutegenes del autor
Produccioacuten artiacutestica
Dentro de la produccioacuten artiacutestica con imaacutegenes que puedan interpretar los valores del aacuterea
de estudio se identificaron pinturas fotografiacuteas y murales del aacuterea de estudio con imaacutegenes que
71 Tipo de horno para la coccioacuten de ladrillos
116
puedan interpretar que muestran tanto paisajes naturales como culturales aunque pocas aluden
directamente al arroyo
El paisaje costero de Ensenada es uno de los maacutes recurrentes en la pintura y en la fotografiacutea
del aacuterea Los escenarios maacutes elegidos son el Riacuteo Santiago el Palacio Piria el Fuerte Barragaacuten y
Villa Rubencito Obras de artistas de la regioacuten como Joseacute Luis Mc Loughlin Emir Migues (Figura
Ndeg41) y Estela Izuel (Figura Ndeg42) reflejan el paisaje costero
Figura Ndeg 41 Obra de Emir Migues Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel Fuente httpwwwxn--lapeabellasartes-9tbcomar Fuente httpwwwestelaizuelcom
El paisaje de bantildeados puede visualizarse en la serie de fotos ldquoPunta Larardquo del fotoacutegrafo
Ataulfo Peacuterez Aznar (Imaacutegenes Ndeg43 y 44) quien refleja el uso de la diagonal 74 como un lugar
elegido por los habitantes del Gran La Plata para los paseos de fin de semana
Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo Fuente httpwwwarteamundocomataulfo
En Tolosa la estacioacuten de tren (Figura Ndeg 45) y los antiguos talleres ferroviarios son el
escenario indiscutido de la pintura y la fotografiacutea de la localidad
117
Figura Ndeg 45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli Fuente httpantonietpinturasblogspotcomar
Las referencias al arroyo del Gato aparecen en la produccioacuten artiacutestica que generoacute la
inundacioacuten de abril de 2013 Las viviendas derribadas en las maacutergenes la angustia de las familias
que perdieron todo la buacutesqueda de los bomberos y buzos se refleja en la fotografiacutea como la
croacutenica maacutes raacutepida del desastre (Figuras Ndeg 46 y 47)
Figuras Ndeg 46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA Fuente httpswwwfacebookcomholamafia
Las inundaciones poblaron los barrios de la regioacuten de murales conmemorativos De
produccioacuten colectiva o realizados por ldquografiterosrdquo o muralistas conocidos de la ciudad como
Luxor ACRA (Figura Ndeg 48) y Jonatan Cognetti mantienen vivo el recuerdo de la inundacioacuten y no
soacutelo rememoran los momentos maacutes criacuteticos los pedidos desesperados de auxilio la peacuterdida de
vidas humanas las viviendas llevadas por la corriente sino que denuncian la especulacioacuten
inmobiliaria como desencadenante del desastre y rescatan la solidaridad de los vecinos
118
Figura Ndeg 48 Mural de ACRA en 526 Y 8 Fuente httprodrigoacrablogspotcomar
Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos
La caracterizacioacuten de la estructura esceacutenica del paisaje tiene como finalidad identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad de un aacutembito territorial delimitando el tipo de
visioacuten del cauce (panoraacutemica abierta cerrada privilegiada etc) el aacutembito esceacutenico por el que el
arroyo transcurre -liacuteneas y superficies que conforman los fondos y horizontes del paisaje- y la
amplitud y profundidad de las vistas
Tambieacuten fueron considerados aspectos relativos a la esteacutetica del paisaje fluvial En este
sentido es importante el anaacutelisis de de las caracteriacutesticas formales con mayor peso en la
configuracioacuten esceacutenica de los tramos considerados como los colores las texturas los componentes
paisajiacutesticos etc elementos que hacen que una paisaje sea maacutes armoacutenico singular o vulnerable
por ejemplo
A continuacioacuten se describen los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial del arroyo
del Gato a lo largo de tramos representativos de las principales cuencas visuales
119
Tramo 1 RP 36- calle 173
Tramo 2 Calle 167-av 143
Tramo 3 Av 137-av 25
Tramo 4 av 25-av 13 (Cno Centenario)
Tramo 5 Av 7-Bvd 1 (viacuteas FFCC)
Tramo 6 Au Bs As-LP-Cno Rivadavia
120
121
122
123
124
125
Siacutentesis de los aspectos simboacutelicos y culturales
La indagacioacuten de los aspectos simboacutelicos y culturales del aacuterea de estudio demuestra que
hay escasas expresiones construidas alrededor del paisaje fluvial De hecho las uacutenicas
representaciones directamente vinculadas al arroyo son los murales y fotografiacuteas surgidos a partir
de la inundacioacuten de abril de 2013
Por otro lado hay reconocimientos legales y manifestaciones culturales en relacioacuten al
patrimonio del aacuterea que pueden organizarse en tres temas principales el paisaje litoral el
patrimonio edilicio en Tolosa y el incipiente reconocimiento de las antiguas instalaciones de la
faacutebrica Ctibor en Gonnet como patrimonio cultural
Por uacuteltimo el anaacutelisis de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial demuestra
que hay paisajes atractivos vinculados al curso de agua con valores naturales y culturales que no
cuentan con ninguacuten tipo de reconocimiento ni proyecto Entre ellos estaacuten el paisaje que se
visualiza desde la ruta Ndeg 36 ndashaacuterea de naciente del arroyo- el que se ve desde la calle 173 -por su
escasa modificacioacuten- el puente ferroviario que se divisa desde la av 31 y la desembocadura del
arroyo con el marco esceacutenico del paisaje riberentildeo
Aunque con menor valor esteacutetico que los anteriores el paisaje fluvial que se visualiza
desde el camino Centenario la avenida 7 y la Diagonal 74 conserva valores propios del paisaje
fluvial que podraacuten potenciarse a partir de las buenas condiciones de accesibilidad que proveen
dichas viacuteas de conectividad regional
La laacutemina ndeg4 resume los elementos simboacutelicos y culturales de mayor relevancia
126
32 Las unidades de paisaje y los paisajes de atencioacuten especial
El estudio teacutecnico y cientiacutefico de los aspectos que describen al paisaje del aacuterea de estudio
permitioacute la identificacioacuten de unidades homogeacuteneas de paisaje fluvial
La siacutentesis de cada uno de los aspectos en mapas de aacutereas homogeacuteneas no soacutelo facilitoacute el
recorte del territorio en Unidades de Paisaje sino que tambieacuten permitioacute identificar Paisajes de
Atencioacuten Especial sitios con caracteriacutesticas singulares que justifican un tratamiento diferenciado
Las primeras unidades identificadas son preliminares dado que el proceso no soacutelo va a
estar informado por el conocimiento teacutecnico-cientiacutefico sino que cuenta con una instancia
participativa fundamental para relevar el conocimiento y la percepcioacuten de los ciudadanos que
viven el paisaje como parte de su entorno cotidiano
De esta instancia surgen las unidades de paisaje fluvial socialmente consensuadas las que
sintetizan no soacutelo los hechos territoriales maacutes relevantes las principales caracteriacutesticas del medio
natural y los aspectos simboacutelicos y culturales sino que identifican la percepcioacuten y el sentimiento de
pertenencia de los habitantes del lugar
321 Unidades de paisaje preliminares
Antes de iniciar el relato de esta primera instancia de siacutentesis en la caracterizacioacuten del
paisaje fluvial vale recordar que una unidad de paisaje es una porcioacuten de territorio caracterizada
por una combinacioacuten especiacutefica de componentes ambientales culturales perceptivos y simboacutelicos
que configuran un ldquocaraacutecterrdquo particular (Veacutease p 24)
Por ello para determinar cuaacuteles son las aacutereas dentro del aacutembito de aplicacioacuten con un
caraacutecter homogeacuteneo se caracterizaron por separado las cuatro dimensiones que configuran al
paisaje fluvial y en base a la interrelacioacuten de dichas dimensiones se detectaron las primeras
unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial ndashaacutereas que requieren criterios especiacuteficos de
intervencioacuten-
El caraacutecter de cada unidad en algunos casos proviene de particularidades del territorio a
nivel de cuenca y en otros se vincula al curso Esto significa que en algunas oportunidades es el
territorio el que otorga el caraacutecter al paisaje fluvial y en otras es el curso de agua el que lo hace
Un ejemplo del primer caso se da en los territorios muy condicionados por factores fiacutesico-
naturales como la franja litoral del Riacuteo de La Plata los bantildeados y el borde de la antigua barranca
127
donde la ocupacioacuten urbana se vio histoacutericamente restringida y por lo tanto el paisaje natural sigue
teniendo una impronta significativa
Tambieacuten se verifica en los casos donde el caraacutecter deriva del uso y aprovechamiento del
suelo como lo es en las aacutereas con un marcado perfil agriacutecola o en las aacutereas urbanas consolidadas
como el centro de Tolosa y Ringuelet donde el caraacutecter del paisaje fluvial deriva de la historia
urbana que se expresa en el patrimonio cultural
La dificultad de determinar el caraacutecter del paisaje sobreviene en las periferias
metropolitanas en consolidacioacuten o en construccioacuten donde la discontinuidad de la trama urbana
hace que no tengan una identidad definida ni un patrimonio cultural destacable pero tampoco se
conservan valores del medio natural dado que son territorios intensamente transformados
Y aquiacute es central el rol del curso de agua porque es el que otorga el caraacutecter al territorio en
el que se inserta aportando valores esteacuteticos culturales y ambientales a las periferias
metropolitanas
En base a la determinacioacuten del caraacutecter del paisaje fluvial se han podido identificar en
sentido naciente-desembocadura ocho unidades de paisaje y cinco unidades de paisaje de atencioacuten
especial que se detallan a continuacioacuten
Unidades de Paisaje
1 Paisaje fluvial agriacutecola se caracteriza por ser un aacutembito predominantemente rural donde
el paisaje fluvial tienen un escaso grado de transformacioacuten y en el que se detectan valores
naturales relativos a la naciente del arroyo algunos bosques sobre el curso y tambieacuten
valores culturales propios del paisaje rural como los cultivos a cielo abierto
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes El arroyo conserva en gran parte su morfologiacutea
original y transcurre por un aacutembito urbano discontinuo en el que existen varios puentes
peatonales Se destaca el puente ferroviario de la ex liacutenea provincial de gran valor
esceacutenico
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos La morfologiacutea del cauce estaacute completamente
transformada y el arroyo transcurre en parte canalizado entre muros de hormigoacuten El
caraacutecter del paisaje fluvial proviene en este caso de los amplios espacios vacantes y de las
viacuteas regionales que atraviesan en sentido transversal al curso ejes histoacutericos en la
configuracioacuten territorial del aacuterea
128
4 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet Se caracteriza como un aacuterea
residencial unifamiliar consolidada en el que la mayor parte de la planicie de inundacioacuten
estaacute ocupada por asentamientos precarios Es el primer nuacutecleo poblacional del aacuterea
configurado a orillas del arroyo
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa esta unidad se caracteriza como el aacuterea
urbana maacutes consolidada del aacutembito de aplicacioacuten Posee un vasto patrimonio cultural y
aunque el curso del arroyo del Gato no la atraviesa se implanta sobre los cauces entubados
de los arroyos Peacuterez y del Regimiento
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca Se determina como un paisaje fluvial donde
conviven caracteriacutesticas urbanas con vegetacioacuten propia de humedal debido a su condicioacuten
de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera Como borde de la barranca esta zona
oficioacute histoacutericamente como frontera entre los bantildeados y la terraza alta
7 Paisaje fluvial de bantildeados se localiza entre la autopista Bs As ndashLa Plata el liacutemite con el
cordoacuten litoral (unidad geomorfoloacutegica) y los liacutemites este y oeste de la subcuenca El paisaje
fluvial se desarrolla en un aacuterea de bantildeados de vital importancia ambiental pero
sustancialmente modificada por las industrias que alliacute se asientan
8 Paisaje fluvial costero esta unidad corresponde al aacuterea donde el canal del Gato desemboca
en el arroyo zanjoacuten y eacuteste en el Riacuteo Santiago Se trata de un ambiente litoral donde es
notoria la influencia de la selva marginal Los primeros asentamientos poblacionales del
aacuterea se dieron en esta unidad
Los Paisajes de Atencioacuten Especial seleccionados son el aacuterea de la naciente por su valor
ecoloacutegico el aacuterea de confluencia entre el curso principal y un curso secundario en 159 y 528 por
su valor forestal y paisajiacutestico los bosques de ribera entre las calles 155 y 146 el centro histoacuterico
de Tolosa como patrimonio cultural y la zona de la desembocadura que forma parte del monte
riberentildeo La laacutemina ndeg 5 resume las unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial
Del proceso de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial en base al anaacutelisis de
cada una de sus dimensiones se ha obtenido una primera delimitacioacuten de unidad de paisaje Sin
embargo es la percepcioacuten social del paisaje la que permitiraacute identificar los valores subjetivos -
esteacuteticos simboacutelicos culturales en base a los que se ajustaraacuten las unidades de paisaje y los paisajes
de atencioacuten especial y se evaluaran a favor de la proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento del paisaje
129
322 La percepcioacuten social del paisaje
El sujeto es parte del paisaje por lo que afrontar una investigacioacuten paisajiacutestica implica
necesariamente la participacioacuten de la sociedad ldquohellipla delimitacioacuten de los valores simboacutelicos e
identitarios del paisaje por parte de ldquolos expertosrdquo pero tambieacuten por parte de los ldquono expertosrdquo o
sea del grueso de la poblacioacuten resulta fundamental para el disentildeo posterior de liacuteneas de actuacioacuten
respetuosas con el medio ambiente y con la singularidad de sus paisajesrdquo (de San Eugenio Vela
2006 p 5)
La ley General del Ambiente72 en el artiacuteculo 19 afirma que ldquotoda persona tiene derecho a
ser consultada y a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacioacuten
y proteccioacuten del ambienterdquo
Por ello a fin de conocer la percepcioacuten social del arroyo del Gato como paisaje fluvial se
realizaron distintas modalidades de consulta puacuteblica para conocer la opinioacuten de los diferentes
actores con conocimiento sobre el aacuterea de estudio expertos sobre el paisaje delegados
municipales y vecinos del aacuterea
En el caso de las entrevistas a expertos fueron consultados especialistas en distintos
aspectos vinculados a la cuenca del arroyo del Gato La Dra Alicia Ronco (Directora del Centro de
Investigaciones del medioambiente CIMA-UNLP) permitioacute profundizar en aspectos ecoloacutegicos e
hiacutedricos al igual que la Dra Magdalena Licursi (Instituto de Limnologiacutea ILPLA-UNLP) quien
aportoacute datos sobre la flora y fauna acuaacutetica del arroyo La Licenciada Mirta Cabral (CISAUA-
UNLP) fue consultada acerca de la geomorfologiacutea del aacuterea de estudio el drenaje de la cuenca y el
impacto de la urbanizacioacuten Por uacuteltimo el ingeniero Marcos Cipponeri (Coordinador de la unidad
de Investigacioacuten Desarrollo Extensioacuten y Transferencia en Gestioacuten Ambiental-Facultad de
Ingenieriacutea-UNLP) aportoacute datos sobre el funcionamiento hidraacuteulico actual de la cuenca
Las entrevistas a los actores locales fueron realizadas en zonas especiacuteficas del aacuterea de
estudio Se eligieron las aacutereas maacutes pobladas que estuvieran ademaacutes en relacioacuten directa con el
arroyo de manera que el curso de agua sea parte del paisaje cotidiano
Las delegaciones seleccionadas fueron Tolosa Ringuelet y San Carlos La modalidad
elegida para entrevistar a los delegados fue la de entrevista semiestructurada alternando preguntas
estructuradas y espontaacuteneas con acompantildeamiento de informacioacuten cartograacutefica
72 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002
130
En cuanto a los habitantes del aacuterea fueron entrevistados vecinos pertenecientes a las tres
delegaciones seleccionadas con domicilio proacuteximo al cauce La modalidad elegida tambieacuten fue la
de entrevista no estructurada es decir que las preguntas y su secuencia no estaacuten prefijadas
Habiendo detectado durante las entrevistas en Ringuelet que el arroyo constituye un
elemento simboacutelico central en la identidad de la localidad se profundizoacute en la consulta puacuteblica con
un trabajo praacutectico realizado por alumnos del nivel primario de la escuela ndeg25 (Cno Centenario
e511 y 512) en el que se les pidioacute que dibujasen el arroyo tal como es actualmente y coacutemo les
gustariacutea que fuese a futuro
A continuacioacuten se exponen los resultados obtenidos en cada una de las instancias
excluyendo las entrevistas a expertos o informantes claves que han sido incorporadas en la
descripcioacuten de las caracteriacutesticas hidraacuteulicas y naturales de la cuenca abordadas anteriormente
Entrevistas a delegados municipales
Para conocer las representaciones de la sociedad acerca del arroyo del Gato los delegados
municipales desempentildean un rol fundamental actuando como ldquoinformantes claverdquo debido a su
representatividad territorial A su vez su conocimiento del territorio puede abrir el acceso a nuevas
fuentes de informacioacuten
Los delegados fueron entrevistados individualmente y en profundidad con el fin de
conocer su opinioacuten sobre las problemaacuteticas las caracteriacutesticas y los desafiacuteos que enfrenta el paisaje
fluvial en cada localidad
La modalidad de entrevista semiestructurada permitioacute el planteo de preguntas comunes a
los tres delegados y la confrontacioacuten de sus respuestas A su vez fueron surgiendo temas de intereacutes
propios de cada uno de los representantes en torno a la localidad
Con apoyo de un mapa del aacutembito de aplicacioacuten (Figura Ndeg49) se les solicitoacute en primer
lugar a cada uno que marquen los liacutemites de la localidad consultaacutendoles acerca de los barrios o
zonas y sus nombres y haciendo hincapieacute en las aacutereas aledantildeas al arroyo
Maacutes tarde fueron consultados acerca de las principales problemaacuteticas y valores positivos de
la localidad y sobre los proyectos que se implementaraacuten en el arroyo En relacioacuten a este tema se les
consultoacute si la ribera se usa actualmente como espacio puacuteblico y si existen proyectos para fomentar
su uso
131
Con respecto al paisaje se les preguntoacute a los delegados si consideraban al arroyo como un
paisaje representativo de la localidad cuaacuteles son sus principales cualidades y coacutemo podriacutea
mejorarse su calidad Con ayuda del mapa se les pidioacute identificaran preferentemente dentro del
aacutembito fluvial aacutereas de valor natural histoacuterico sitios agradables lugares de difiacutecil acceso sitios
inseguros zonas con buenas visuales y aacutereas valoradas y degradadas En base a esta caracterizacioacuten
se les preguntoacute queacute aacutereas piensa que debieran ser protegidas o mejoradas A continuacioacuten se
resumen los resultados maacutes importantes de las entrevistas
Figura Ndeg 49 Plano para entrevista con delegados Fuente elaboracioacuten propia
Entrevista al delegado de Tolosa
El primer delegado describe las zonas aledantildeas al arroyo como aacutereas con escasa ocupacioacuten
residencial donde predominan los clubes deportivos y los comercios de gran escala A pesar de que
hay viviendas sobre las maacutergenes considera que no se trata de ldquoasentamientosrdquo como en Ringuelet
sino que son ldquobarriosrdquo donde las casas estaacuten separadas por una calle del borde del arroyo
Al ser consultado sobre las principales problemaacuteticas del aacuterea refiere a las inundaciones y a
la contaminacioacuten del arroyo explicando que se estaacute realizando a la fecha (27 de junio de 2014) la
obra de ensanche y canalizacioacuten del cauce sobre la avenida 25 por parte del Ministerio de
infraestructura de la Provincia de Buenos Aires que continuaraacute hasta la desembocadura
132
Afirma que en Tolosa la ribera del arroyo no se usa como espacio puacuteblico debido a que la
mayor parte de las aacutereas vacantes estaacute dentro de predios privados (Clubes San Luis y Los Tilos)
Asimismo comenta que el aacuterea vacante que dejaraacute la relocalizacioacuten de las familias viven sobre las
maacutergenes en Ringuelet seraacute ocupada por un gran espacio puacuteblico donde predominaraacute el hormigoacuten
con equipamientos urbanos fijos para evitar la relocalizacioacuten de familias sobre las maacutergenes
proceso que seguacuten eacutel se produce continuamente Ya habiacutean sacado a las familias hace 20 antildeos y les
habiacutean dado casas y la gente vovioacute a venir Para que no vuelva a pasar sacan a las familias les
hacen un barrio acaacute y toda esta parte de acaacute la convierten en espacio puacuteblico afirma
El delegado de Tolosa menciona como un sitio agradable el aacuterea de los clubes de Rugby
sobre la avda 19 y el espacio libre frente a NINI sobre la avenida 25 el cual considera como el
sitio con mayor potencial del aacuterea para construir un espacio puacuteblico y que debiera conservarse sin
edificaciones
Dado que el arroyo soacutelo atraviesa un pequentildeo sector de Tolosa a cielo abierto no es
considerado como un paisaje representativo de la localidad coacutemo si lo es ndashafirma- el ldquocascordquo de
Tolosa debido a su valor histoacuterico
Los barrios proacuteximos al arroyo son ldquoLa Favelardquo y ldquoJusticia Socialrdquo (entre las avenidas 13 y
19) y el ldquobarrio de los bolivianosrdquo (entre las avenidas 19 y 25) Aunque el delegado atribuye al aacuterea
de la favela el adjetivo de ldquozona insegurardquo comenta que no al nivel del ldquomercaditordquo en Ringuelet
Entrevista al delegado de Ringuelet
La entrevista al delegado de Ringuelet ha arrojado como principal resultado una
sectorizacioacuten pormenorizada de la ribera del arroyo con sus conflictos tendencias y proyectos
futuros
La mayor parte del cauce se encuentra dentro de los barrios ldquoCascordquo y ldquoHugo Stuntrdquo entre
las avenidas 13 y 1 Mientas que entre 1 y la autopista estaacuten la villa ldquociudad ocultardquo un
asentamiento de 35 viviendas y el barrio mercaditordquo considerado por eacutel como el maacutes peligroso de
la localidad
Entre las calles 9 y 11 tiene lugar el barrio ldquola islardquo un asentamiento precario ubicado en el
aacuterea de confluencia de dos brazos del arroyo en el que la mayoriacutea de sus pobladores seguacuten el
delegado son de nacionalidad paraguaya y peruana
Alega que las familias que hoy viven sobre el cauce entre 7 y 1 no quieren relocalizarse
debido a que se conocen con los vecinos del barrio ldquode toda la vidardquo y ademaacutes no quieren irse a
vivir al lado del ldquomercaditordquo
133
Este delegado precisa detalles de la reubicacioacuten de las familias damnificadas por la
inundacioacuten El censo de las familias las medidas del ensanchamiento y el uso futuro de la ribera
Dice que cuando se reubiquen las familias se va a hacer un gran espacio verde tratando de evitar
que no se vuelva a formar un asentamiento
Al ser consultado sobre el arroyo como paisaje comenta que no es visto de ninguna manera
como un lugar agradable porque ademaacutes no hay ninguacuten sitio libre ldquoLa gente estaacute acostumbrada al
arroyo porque vivioacute toda la vida pero no lo ven como positivo ni como negativordquo A pesar de esto
comenta que en los vecinos estaacute el recuerdo del arroyo como un lugar agradable en el que la gente
pescaba y se bantildeaba antes de los antildeos 80
Entrevista al delegado de San Carlos
El delegado de San Carlos centra su relato en las obras que se estaacuten realizando actualmente
sobre el arroyo que atraviesa la localidad de San Carlos en su totalidad doce cuadras a cielo
abierto
San Carlos se divide en cuatro barrios El Triunfo la Cumbre La Granja y Las Quintas y
todos estaacuten atravesados por el cauce del arroyo del Gato Por esto el delegado destaca la
importancia de la obra de canalizacioacuten del arroyo que se realizaraacute hasta la avenida 143 y
suministra algunos detalles sobre coacutemo quedaraacute cuando esteacute finalizada un muro de 1 metro
funcionaraacute como baranda y proteccioacuten frente a los desbordes habraacute veredas laterales la avenida
526 (aledantildea al arroyo) seraacute pavimentada asiacute como algunas calles perpendiculares al arroyo como
la 140 y la 141
Tambieacuten estaacuten previstas dos plazas con juegos infantiles una en 135 y 526 y la otra en 140
y 526 elegidas en base al ldquopresupuesto participativordquo
El delegado que nacioacute y vivioacute toda su vida en el barrio recuerda que el arroyo era un lugar
de juego en su infancia donde de nintildeo pescaba Y aunque hoy no se usa como tal no existe un
grado de contaminacioacuten tan importante como el que hay en Tolosa y Ringuelet y tampoco zonas
inseguras o de difiacutecil acceso al cauce
Sin embargo el no ve al arroyo como un paisaje agradable y piensa que la gente de la
localidad tampoco lo ve asiacute Ni siquiera lo seraacute cuando las obras vinculadas a la canalizacioacuten esteacuten
culminadas ya que son obras orientadas a la reduccioacuten del riesgo de inundacioacuten pero no incluyen
necesariamente una mejora en la calidad del paisaje
134
Entrevistas a vecinos del aacuterea
Las entrevistas a vecinos que conviven a diario con el arroyo tiene como objetivo principal
identificar valores percepciones y opiniones sobre el paisaje que seriacutean difiacutecilmente analizables
por otras viacuteas valores intangibles como aspectos identitarios simboacutelicos y vivencias personales en
relacioacuten al paisaje fluvial
Fueron entrevistados vecinos de las delegaciones de Tolosa Ringuelet y San Carlos cuya
vivienda se encuentra proacutexima al cauce La modalidad de entrevista no estructurada permitioacute no
influir con las preguntas en la percepcioacuten u opinioacuten de los vecinos aunque si fueron consultados
acerca de coacutemo era el arroyo cuando vinieron a vivir al aacuterea coacutemo se fue transformando cuaacuteles
son las principales problemaacuteticas del aacuterea y coacutemo les gustariacutea que fuese tratado el arroyo
A continuacioacuten se resumen los resultados maacutes relevantes en cada uno de los puntos
escogidos (Figura Ndeg 50)
Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados Fuente elaboracioacuten propia
135
Vecinos de Ringuelet
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 514 entre 1 y 4 algunos sobre el cauce y
otros cruzando la calle Todos ellos viven hace maacutes de veinte antildeos en el aacuterea y la mayoriacutea hace maacutes
de cuarenta
Los dos primeros vecinos viven cruzando la calle Ellos son madre e hijo y viven hace 41
antildeos en 514 entre 2 y 3 La vecina y su marido ambos paraguayos compraron un terreno con la
promesa de que el arroyo seriacutea entubado y construyeron una casa de chapa y cartoacuten Recuerdan
que el arroyo teniacutea poco agua que era limpio y que no habiacutea olores desagradables La gente
pescaba cuando creciacutea y ldquose sacaban buenos pescadosrdquo Diez antildeos despueacutes la situacioacuten cambioacute
completamente La faacutebrica AGA sobre la avenida 7 ensanchoacute el cauce seguacuten la vecina ldquolo mandoacute
a agrandar para poder tirar sus cosas ahiacutehellip Veniacutea toda la cosa que saliacutea de ahiacute pasaba toda la grasa
todordquo La ocupacioacuten de las maacutergenes se incrementaba cada vez maacutes ldquose iba una gente y veniacutea otrardquo
el proceso era continuo En un primer momento fueron reubicados en los ldquomonoblocksrdquo de La
Favela y muchos antildeos maacutes tarde en el barrio ldquoEl Mercaditordquo Ambos vecinos no piensan en el
entubamiento tienen muy buenos recuerdos del arroyo Ademaacutes concluyen que ldquosi llegan a hacer el
entubamiento La Plata se inundahellip Gracias a este arroyo que no estaacute entubado se salva La Platardquo
Los otros dos vecinos entrevistados tambieacuten son madre e hijo y viven al lado de los
anteriores La inundacioacuten para ellos tampoco es su principal tema de preocupacioacuten coacutemo siacute lo es la
contaminacioacuten del arroyo Coinciden con sus vecinos en que el agua del arroyo era cristalina hace
40 antildeos que habiacutea muchas tortugas de agua y que pescaban para comer Sin embargo ahora el
arroyo estaacute tan contaminado que ldquohay diacuteas en que el olor es insoportablerdquo
Confirman la existencia de un conflicto entre los vecinos que viven de ldquoeacuteste ladordquo de la 514
y los que viven sobre las maacutergenes algo que se veniacutea vislumbrando en entrevistas anteriores
Comenta que los vecinos que viven ldquoen el arroyordquo les quitan la luz y el agua que ellos pagan y
aunque hay recoleccioacuten de residuos ldquoprefierenrdquo tirar la basura al agua
Otra vecina refiere el mismo problema con los vecinos del ldquoasentamientordquo Ella vino a
vivir hace cuarenta antildeos a 514 entre 3 y 3 bis sobre el cauce proveniente de Tucumaacuten Recuerda
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas sobre el cauce y que ldquoLa gente de las orillas era gente de bien
gente trabajadora gente humilderdquo habiacutea quintas gallineros y corrales Hoy la situacioacuten es muy
diferente el arroyo estaacute contaminado se tira basura y hay gente que ldquono es de bienrdquo Atribuye a la
instalacioacuten de la faacutebrica AGA y de otras a fines de los setenta el estado actual del curso ldquoTodos
esos empezaron a tirar todo todo todo al arroyo Ahiacute fue cuando empezoacute la contaminacioacuten Te
estoy hablando del antildeo 76 78 calculale Y despueacutes la gente que volvioacute a habitar el lugar ya al
arroyo lo usoacute de basurerordquo A su padre el gobierno le ofrecioacute un departamento en ldquoLa Favelardquo para
136
abandonar las maacutergenes sin embargo pudo adquirir un terreno maacutes alejado y se quedaron a vivir en
el barrio
Otro vecino entrevistado tambieacuten vivioacute toda su vida frente al arroyo Nacioacute en 1 y 514 y ahiacute
mismo se estaacute construyendo dos casas una para su familia y otra para alquilar Recuerda que en su
infancia cazaba cuises liebres y perdices detraacutes de la viacutea pero desde que estaacute el asentamiento
desaparecieron todos los animales Seguacuten eacutel la contaminacioacuten del arroyo es causada por los
desechos cloacales del asentamiento sobre las maacutergenes y las industrias que ldquono hacen los
tratamientos que tienen que hacer y vierten directamente al arroyordquo ademaacutes ldquola planta acaacute del otro
lado -planta de tratamiento cloacal- que es una imagen nada maacutes porque nunca funcionoacute ahora estaacute
rota la bomba y si ves allaacute hay como un zanjeo abierto vierte por desborde al arroyo sin ninguacuten
tipo de tratamientordquo
El uacuteltimo vecino tiene unos sesenta antildeos y hace veinte vive en ldquoel asentamientordquo del otro
lado de la 514 Cuenta ilusionado que vinieron a censarlo para darle una casa -al lado de la planta
cloacal- Su casa de madera elevada sobre pilotes en la esquina de 514 y 4 se destaca entre las
demaacutes bajitas y de chapa Dice que fue una de las primeras despueacutes de que la gente que viviacutea
antes se fue a vivir a ldquoLa Favelardquo El asentamiento de atraacutes de las viacuteas es maacutes reciente tendraacute unos
15 antildeos nos comenta
De las entrevistas realizadas a los vecinos de Ringuelet se pudieron sacar las siguientes
conclusiones
-El arroyo es recordado como un curso limpio donde habiacutea tortugas aves y peces hace
cuarenta antildeos La gente se bantildeaba y pescaba en eacutel el agua era cristalina Ese recuerdo
positivo hace que los vecinos no deseen su entubamiento como en otros puntos del cauce
que se veraacuten maacutes adelante Ademaacutes el estar ubicados en el tramo final del cauce tienen un
mayor conocimiento hidraacuteulico y saben que esta zona funciona como un ldquotapoacutenrdquo para las
inundaciones en La Plata
- Todos acuerdan en que la degradacioacuten del arroyo se inicia a fines de la deacutecada del 70
como producto de la contaminacioacuten industrial de las faacutebricas
-Desde esa eacutepoca la ocupacioacuten de las maacutergenes se intensifica junto con la contaminacioacuten
que produce el aumento de los residuos domiciliarios y desechos cloacales sobre el cauce
En un primer momento varias familias son reubicadas en el complejo de viviendas ldquoLa
Favelardquo maacutes tarde en ldquoEl Mercaditordquo y actualmente 120 tendraacuten una vivienda al lado de la
planta cloacal
137
-Hay una marcada diferencia entre los habitantes que viven de un lado y del otro de la calle
514 como asiacute tambieacuten los que viven en ldquoel asentamientordquo que es detraacutes de las viacuteas del tren
-Ninguno menciona las inundaciones como un hecho traumaacutetico pareciera que estaacuten
acostumbrados a vivir bajo riesgo de desborde Sin embargo todos coinciden en que la
contaminacioacuten del agua y del aire es el problema maacutes grave de la zona
Vecinos de Tolosa
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 27 entre el cauce del arroyo y la calle 525
En el momento en que fueron realizadas las entrevistas el Ministerio de Infraestructura Provincial
estaba ejecutando la obra de canalizacioacuten del arroyo en este tramo por lo que es un tema que se
repite entre los entrevistados
La primera vecina vive hace 25 antildeos en la misma casa a unos 25 metros del cauce Cuando
se mudoacute en el barrio habiacutea pocas casas y el arroyo era maacutes angosto no estaba tan contaminado los
chicos haciacutean balsas de telgopor y jugaban en eacutel Hoy vive muchas maacutes gente y hay un
asentamiento sobre las maacutergenes en el que los habitantes tiran la basura al agua Ella comenta que
el entubamiento del arroyo seriacutea una buena alternativa sin embargo le gusta el arroyo como
paisaje ldquoquisiera que el borde esteacute arbolado y que hicieran una plaza para que se mantenga maacutes
limpiordquo Respecto de la obra de canalizacioacuten piensa que al tener paredes y fondo de hormigoacuten la
basura va a correr maacutes raacutepido por el cauce y la imagen del arroyo va a ser un poco ldquomaacutes prolijardquo
Otra vecina que vive en la misma cuadra vino a vivir al barrio hace veintisiete antildeos Dice
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas pero que estaba maacutes sucio ahora la municipalidad hace mayor
mantenimiento ademaacutes ahora tienen todos los servicios Contrariamente a la vecina anterior esta
vecina prefiere que el arroyo sea entubado para que la gente del asentamiento no tire maacutes basura
Ademaacutes se refiere al lugar como un sitio inseguro ldquoallaacute vas pero no sabeacutes si volveacutesrdquo
Un vecino retoma el tema de la inseguridad en el barrio dice que hoy hay mucha
delincuencia que antes era una zona tranquila Eacutel vive desde que nacioacute (hace 64 antildeos) en la zona
Cuenta que en su nintildeez el barrio era ldquotodo campordquo con ganado y quintas
El agua del arroyo era limpia ldquonos bantildeaacutebamos y pescaacutebamos ahiacuterdquo y la zona era tranquila
Pero hace treinta antildeos el barrio se empezoacute a poblar y el arroyo a contaminarse El vecino culpa a
las faacutebricas de Romero y Olmos por la contaminacioacuten actual y a los vecinos de ldquoahiacute atraacutesrdquo
(asentamiento sobre las maacutergenes) que tiran basura al arroyo Prefiere que el arroyo quede abierto
porque si lo entuban ldquotiene que reventar el agua por alguacuten ladordquo
138
De las entrevistas realizadas en Tolosa se pudo concluir que
-El tema de la contaminacioacuten del cauce es el conflicto maacutes importante que los vecinos
identifican en relacioacuten al arroyo la inseguridad de la zona es otro conflicto mencionado El
riesgo de inundacioacuten no es tema de preocupacioacuten al igual que los vecinos entrevistados en
Ringuelet
-Dos de los vecinos tienen una imagen positiva del arroyo como un espacio que
intervenido y mantenido adecuadamente podriacutea ser un espacio verde puacuteblico
-Pese a la imagen positiva del arroyo no hay unanimidad respecto de la posibilidad de
entubar el arroyo o que quede abierto Las vecinas que viven hace cerca de 30 antildeos en el
barrio lo uacutenico que piden es que no haya basura y mencionan el entubamiento como
posibilidad Sin embargo el vecino que nacioacute alliacute conoce mejor el funcionamiento
hidraacuteulico y se opone a la posibilidad de entubarlo Todos estaacuten de acuerdo en la utilidad
con la obra de canalizacioacuten que se estaacute ejecutando
Vecinos de San Carlos
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 526 entre la avenida 137 y la calle 135
La primera vecina entrevistada es peruana y vive hace veinte antildeos en 526 entre 135 y 136
Espontaacuteneamente saca el tema de la inundacioacuten del 2 de abril ldquome inundeacute como un metro de altura
y perdiacute todordquo Pese a que esta inundacioacuten fue extraordinaria los vecinos de la zona sufren de
inundaciones frecuentes Cuenta que todos los meses de febrero se van preparando para la
inundacioacuten y que cada vez que llueve controlan el nivel del agua del arroyo y se preocupan si llega
a la mitad Sin embargo las inundaciones no son el uacutenico tema de preocupacioacuten la contaminacioacuten
en San Carlos tambieacuten es un tema central Comenta que el arroyo ldquosiempre fue un basurerordquo
debido a que la gente tira basura no hay conciencia No hace distincioacuten entre los que viven sobre la
calle o sobre las maacutergenes aunque hay recoleccioacuten de residuos todos tiran la basura al arroyo Por
eso para ella la uacutenica solucioacuten posible al problema de la contaminacioacuten y las inundaciones es el
entubamiento aunque ya no puedan controlar el nivel del agua del arroyo
Otras dos vecinas tambieacuten apoyan la idea del entubamiento como uacutenica solucioacuten posible
para evitar los residuos domiciliarios La primera de ellas vive hace 23 antildeos en la misma cuadra de
la primera vecina entrevistada Cuenta que cuando vino a vivir al barrio habiacutea muy pocas casas
ldquoera todo campordquo El arroyo teniacutea mayor caudal no era tan oscuro y habiacutea tortugas aves y peces
Lo limpian cada dos por tres Ahora estaacute muy abandonado ldquohay gente que no se preocupa tira toda
139
la basurardquo sobre todo los habitantes del asentamiento que estaacute hace ocho o diez antildeos Con
respecto a las inundaciones a ellos ldquono les pasa nada porque estaacuten arriba y allaacute no se inunda nos
inundamos nosotrosrdquo
La segunda vecina vive en 526 entre 135 y 136 desde que nacioacute hace 66 antildeos Dice haber
esperado toda su vida por el entubamiento del arroyo aunque recuerda que en un momento fue
muy limpio y que pescaban en eacutel En su nintildeez todo era campo habiacutea vacas ovejas y las casillas no
estaban Pasaba el tren Roca que iba a Gambier del que todaviacutea se conserva el puente Pero con el
tiempo la zona se fue transformando ldquose fue llenando -no de basura- de gente sucia que tira toda
la mugre por la ventana No quiero ni salir yo (hellip) Ese es el paisaje que yo veo desde mi casardquo
De las entrevistas realizadas en San Carlos se pudo concluir que
-Los conflictos urbanos maacutes importantes son las inundaciones y la contaminacioacuten del
arroyo Debido a que eacuteste uacuteltimo es un problema que enfrentan a diario tiene mayor peso
en el discurso de los vecinos
-El entubamiento del arroyo se impone entre los vecinos como la solucioacuten unaacutenime para
resolver sobre todo la problemaacutetica de los residuos La posibilidad de mejorar la calidad
ambiental y paisajiacutestica del cauce es descartada debido al comportamiento actual de los
vecinos
Los nintildeos de Ringuelet dibujan al arroyo del Gato
Como parte del proceso de consulta llevado a cabo para conocer la percepcioacuten que los
habitantes del aacuterea tienen sobre el arroyo del Gato se estimoacute necesario no soacutelo consultar a los
distintos actores sociales del lugar sino a los diferentes grupos etarios
Los nintildeos aportan una mirada desprejuiciada del paisaje Su imaginacioacuten permite explorar
nuevas alternativas para el uso del arroyo como espacio puacuteblico ya que son ellos quienes
espontaacuteneamente usan las maacutergenes como espacio de juego
Ringuelet fue el lugar elegido para realizar el trabajo dado que durante las entrevistas
demostroacute ser la localidad donde el arroyo contiene un mayor valor simboacutelico
El arroyo emerge en el imaginario de sus habitantes como uno de los principales siacutembolos
de hecho es el elemento central del escudo local (Figura Ndeg51) y a su lado pueden verse las viacuteas del
140
ferrocarril y las chimeneas de la antigua faacutebrica de ladrillos Dos puentes sobre el arroyo unen las
viacuteas del tren con las viviendas de varios pisos que se separan del cauce
Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet Fuente Imagen del autor
Este escudo fue realizado por alumnos de la escuela primaria ndeg 25 ldquoCoronel Manuel
Dorregordquo ubicada en Con Centenario e511 y 512 en el marco de un concurso que abrioacute la
delegacioacuten comunal en 2006 para elegir la insignia local
En el proyecto ganador el arroyo es azul y los aacuterboles sobre las maacutergenes se reflejan en eacutel
Mientras que las fotografiacuteas nos muestran un paisaje fluvial degradado basurales sobre las
maacutergenes del arroyo y viviendas precarias de un piso que parecen caer de la barranca el escudo
evoca un cauce de aguas cristalinas un arroyo libre de edificaciones con maacutergenes forestadas y a
lo lejos viviendas de varios pisos que miran hacia las humeantes chimeneas de las faacutebricas
Sabiendo que los alumnos de esta escuela teniacutean una estrecha vinculacioacuten con el arroyo del
Gato se decidioacute trabajar alliacute siendo ademaacutes la primera escuela de Ringuelet y una de las primeras
del partido de La Plata (Figura ndeg49)
Se les solicitoacute a los alumnos de 2deg 4deg y 6deg antildeo del nivel primario que realicen un dibujo de
de coacutemo ven al arroyo hoy y coacutemo les gustariacutea que fuese a futuro indicando donde viven previa
exposicioacuten de las caracteriacutesticas de la cuenca
En primer lugar se confrontan los resultados de los dibujos realizados por alumnos que
viven proacuteximos al curso fluvial con los que viven maacutes alejados (Figura Ndeg52)
141
A continuacioacuten se exponen los resultados del trabajo dividiendo a los nintildeos en dos grupos
aquellos que viven lejos del arroyo y los que habitan cerca del cauce El resultado fue el siguiente
Fotos Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet Fuente Imaacutegenes del autor
Figura Ndeg 52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso Fuente Elaboracioacuten propia
2
1
142
Dibujos en localizaciones proacuteximas al curso
SECTOR 1
Alumno de 4degb Calle 514 E 2 Y 2 bis
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
143
SECTOR 2
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
Alumno de 2degb Calle 515 e 10 y 11
144
Alumno de 4degb Calle 512 y 14
Alumno de 4degb Calle 515 y 9
145
Dibujos en localizaciones alejadas al cauce
Alumno de 6degb Calle 508 e 10 y 11
Alumno de 6degb Calle 509 e 10 y 12
146
Como puede verse en los dibujos aquellos nintildeos que viven proacuteximos al cauce realizan
representaciones maacutes detalladas del arroyo caracterizan los tipos de residuos en el agua y dibujan
viviendas de diferentes tipos y colores que se alejan del cauce a pesar de que la mayor parte de los
alumnos viva sobre las maacutergenes La forestacioacuten es escasa y aunque dibujan el arroyo
contaminado siempre incluyen animales acuaacuteticos como peces o tortugas de agua Respecto del
color del agua no hay unanimidad algunos la dibujan azul otros marroacuten y otros verde
Los nintildeos cuya vivienda estaacute alejada del arroyo dibujan el agua en color marroacuten aunque
sin detalle de los residuos que flotan Las viviendas se representan como ideacutenticas y rodeadas de
forestacioacuten En los dibujos aparecen frases como ldquoLa gente no lo cuidardquo o ldquoiexclCoacutemo contaminan el
arroyordquo
A continuacioacuten se comparan dibujos sobre la situacioacuten actual del arroyo y coacutemo les
gustariacutea a los alumnos que fuese a futuro
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
Alumno de 4degb Calle 515 y 11
147
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
De la comparacioacuten de los de los dibujos de la actualidad y del futuro deseado surge a
primera vista el cambio en el color del agua de marroacuten a celeste Ademaacutes en la situacioacuten futura se
suman aacuterboles flores juegos peces y hasta el sol iluminando el paisaje
Como conclusioacuten general del trabajo es posible afirmar que
-Los alumnos que viven proacuteximos al arroyo ven a la contaminacioacuten como parte del paisaje
cotidiano es la realidad que mejor conocen Sin embargo aunque sus casas esteacuten sobre el
borde del arroyo las dibujan alejadas como una forma de separarse de esa realidad
-Los alumnos alejados del arroyo no se sienten parte de la realidad que significa la
contaminacioacuten del cauce atribuyendo la degradacioacuten al mal comportamiento de los
vecinos El arroyo es una franja marroacuten con casas pegadas e ideacutenticas y rodeadas de
aacuterboles
-Todos imaginan un futuro mejor para el arroyo Cuando dibujan como les gustariacutea que
fuese dibujan flores aacuterboles y peces pero sin aislarlos del contexto territorial
Siacutentesis de la percepcioacuten social del paisaje
Para sintetizar los resultados de la consulta puacuteblica acerca de la percepcioacuten del paisaje
fluvial se exponen los aportes maacutes relevantes de cada uno de los actores consultados a fin de
ponderar el rol de esta etapa en la caracterizacioacuten y evaluacioacuten paisajiacutestica
148
Las entrevistas a los delegados comunales han aportado informacioacuten acerca de las
problemaacuteticas maacutes importantes de cada localidad situando las inundaciones como el tema maacutes
relevante en relacioacuten al arroyo
Por otro lado los delegados han ofrecido una descripcioacuten detallada sobre los usos del suelo
que se dan en las maacutergenes los nombres de los barrios y las zonas proacuteximas al curso y sobre todo
han hecho eacutenfasis en las obras que se estaacuten ejecutando en el cauce para reducir el riesgo de
inundaciones dejando en claro que aunque se preveacute relocalizar a las familias que hoy ocupan las
maacutergenes no hay proyectos de espacios puacuteblicos planificados
De la consulta a los vecinos y a los alumnos de la escuela Ndeg 25 lo maacutes importante ha sido
la identificacioacuten de temas relativos al paisaje fluvial que difiacutecilmente podriacutean reconocerse a partir
de informacioacuten secundaria y que son inherentes a la percepcioacuten del arroyo como paisaje cotidiano
Por ejemplo los vecinos aunque tambieacuten se refirieron a la problemaacutetica de las inundaciones
situaron como principal conflicto la contaminacioacuten del arroyo contrastando la imagen actual con el
recuerdo de un curso limpio en el pasado
Los nintildeos en su relato y en sus dibujos manifestaron la existencia de peces lagartos y
tortugas en el arroyo ausentes en el diagnoacutestico de la dimensioacuten fiacutesico-natural para el tramo
consultado
En siacutentesis aunque la participacioacuten puacuteblica es uacutetil para la delimitacioacuten de las unidades de
paisaje finales ndasho socialmente consensuadas- su aporte maacutes importante es dentro de la evaluacioacuten
del paisaje la identificacioacuten de los principales conflictos tendencias y potencialidades las
oportunidades para la mejora del paisaje fluvial y las demandas sociales en torno al paisaje fluvial
323 Unidades de paisaje socialmente reconocidas
El proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute informacioacuten para ajustar y evaluar las unidades
de paisaje preliminares
En base a las entrevistas realizadas en Ringuelet se descubrioacute la importancia de la ex
faacutebrica Ctibor para la localidad por lo que se incluyoacute el aacuterea que ocupaban las antiguas
instalaciones dentro de la unidad denominada Paisaje de las periferias histoacutericas- Ringuelet
Sobre la delimitacioacuten definitiva de las unidades de paisaje fluvial y los paisajes de atencioacuten
especial ndashque conservaron su delimitacioacuten original- se procedioacute al proceso de evaluacioacuten en el cual
149
la participacioacuten puacuteblica desempentildeoacute un rol central pudieacutendose definir conflictos tendencias y
potencialidades para cada unidad de paisaje
La laacutemina Ndeg 6 plasma las unidades de paisaje socialmente reconocidas
150
231 Evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje
La etapa de evaluacioacuten del paisaje estaacute enfocada en emitir juicios de valor sobre el paisaje
fluvial descripto anteriormente y surge de comparar dichas caracteriacutesticas con las deseables para el
paisaje del aacuterea Por otro lado la etapa de proyeccioacuten estaacute centrada en prever la trayectoria que
seguiraacute el paisaje fluvial a futuro sin planificacioacuten alguna
En la etapa de evaluacioacuten se detectan conflictos y potencialidades Los conflictos son
situaciones que impactan negativamente en la calidad del paisaje fluvial y que tienen origen en la
presioacuten antroacutepica sobre el medio natural Las potencialidades son factores que pueden incidir
positivamente en el desarrollo del paisaje y se vinculan con los valores identificados en la etapa de
identificacioacuten y caracterizacioacuten
Los conflictos comunes a toda el aacuterea se relacionan con la afectacioacuten de la calidad y el
caraacutecter del paisaje fluvial actividades urbanas contaminantes ndashtalleres industrias basurales-
ocupacioacuten de las aacutereas inundables ndashsobre todo maacutergenes y planicies de inundacioacuten- y ocupacioacuten de
las aacutereas vacantes que podriacutean ser parte de una red de espacios verdes integrados por el arroyo
Las potencialidades maacutes importantes estaacuten ligadas a los valores naturales culturales y
simboacutelicos del paisaje fluvial entre los que se identifican valores esceacutenicos y esteacuteticos valores
naturales como cauce no modificado aacutereas forestadas y vacantes patrimonio cultural asociado a la
arquitectura ferroviaria y al paisaje litoral y condiciones de accesibilidad al paisaje fluvial
En cuanto a las tendencias el tema dominante en toda el aacuterea es el crecimiento urbano por
extensioacuten que se verifica en la existencia de nuevos loteos en la mayor parte de las unidades de
paisaje y en la constante ocupacioacuten de las maacutergenes del arroyo
La caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje fluvial de cada unidad quedoacute
plasmada en una ficha siacutentesis que caracteriza los aspectos principales del paisaje medio fiacutesico-
natural construido coacutemo ha sido el proceso de configuracioacuten del paisaje actual las dinaacutemicas que
caracterizan hoy su funcionamiento y cuaacuteles son las representaciones sociales del paisaje fluvial
3232 Fichas siacutentesis
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1 PAISAJE FLUVIAL AGRIacuteCOLA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio entre los 15 y 25 msnm Es la zona menos modificada de la cuenca donde se conserva la mayor cantidad y calidad de flora y fauna Dentro del aacuterea estaacute la naciente del arroyo donde el curso forma un humedal El valor ambiental de eacuteste uacuteltimo sector justifica considerarlo como paisaje de atencioacuten especial
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Hoy la actividad maacutes importante del aacuterea es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta El aumento de los invernaderos degrada el paisaje agriacutecola tradicional y aumenta la velocidad de escurrimiento del agua Las viviendas en su mayoriacutea se ubican sobre grandes predios parquizados Tambieacuten dentro del aacuterea hay clubes deportivos y recreativos
Partido La Plata (Localidades de Abasto L Olmos y M Romero)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Esta aacuterea de La Plata comenzoacute a ocuparse desde el SXIX con un marcado perfil agriacutecola como parte integrante del cinturoacuten frutihortiacutecola de la ciudad Alrededor de las estaciones ferroviarias se fueron formando los primeros poblados
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Los valores paisajiacutesticos maacutes importantes de esta unidad son el paisaje rural (los cultivos a cielo abierto los molinos las viviendas rurales etc) la planicie de inundacioacuten del arroyo que en su mayoriacutea estaacute libre de ocupacioacuten los humedales y los bosques que se forman alrededor del cauce
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos que se detectan en el paisaje fluvial agriacutecola son la incompatibilidad del uso rural con otros usos que degradan el paisaje y el ambiente como las industrias talleres y canteras los nuevos loteos con parcelas pequentildeas los asentamientos precarios los invernaderos y los basurales en aacutereas rurales
Como principales potencialidades se reconocen el valor econoacutemico social y paisajiacutestico de la horticultura tradicional la existencia de grandes superficies libres parquizadas la escasa degradacioacuten del paisaje fluvial los pequentildeos bosques que se forman en torno al cauce y la buena conservacioacuten de la calidad del agua
Las dos principales tendencias del paisaje rururbano son el crecimiento urbano por extensioacuten y el avance de la horticultura bajo cubierta
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2PAISAJE FLUVIAL DE MEANDROS Y PUENTES
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre la llanura alta entre las cotas 10 a 20 msnm sobre suelos con buena aptitud agriacutecola Predominan las especies vegetales lentildeosas y herbaacuteceas y hay algunas zonas con cantildeaverales proacuteximos al cauce que se destaca por su curso meandroso La planicie de inundacioacuten se mantiene libre en su mayoriacutea
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad puede resumirse en tres franjas con diferente grado de ocupacioacuten residencial Sobre el veacutertice oeste del casco la localidad de San Carlos tiene el mayor nivel de consolidacioacuten mientras que en Hernaacutendez la urbanizacioacuten se dispersa Entre ambas hay una franja con asentamientos precarios y viviendas sociales coincidente con la planicie de inundacioacuten
Partido La Plata (Localidades de M Romero J Hernaacutendez y San Carlos)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL el aacuterea comenzoacute a subdividirse recieacuten durante el S XVII con la aparicioacuten del molino de viento ya que eran territorios lejanos al riacuteo sin posibilidad de riego Originalmente era un aacuterea de quintas y chacras pero se fue subdividiendo en parcelas debido al desborde del casco de La Plata
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con un patrimonio cultural y natural con reconocimiento oficial cabe destacar aspectos esceacutenicos y esteacuteticos como el aacuterea libre y forestada en torno al cauce entre las calles 147y 139 y 135 y 31 donde ademaacutes se emplaza un antiguo puente ferroviario
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del paisaje fluvial de esta unidad son la urbanizacioacuten sobre aacutereas anegables los asentamientos precarios la contaminacioacuten del cauce y la degradacioacuten del paisaje fluvial en general por la ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten
Como principales tendencias es posible mencionar el crecimiento urbano por extensioacuten y el aumento de los asentamientos precarios sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo
Las potencialidades maacutes relevantes del paisaje fluvial son las aacutereas vacantes sobre la planicie de inundacioacuten la accesibilidad y visibilidad que tiene el cauce en todo su recorrido la abundante vegetacioacuten y el aacutembito en el que se encuentra el puente ferroviario rodeado de espacio verde
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3PAISAJE FLUVIAL DE ESPACIOS VERDES Y CAMINOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se inserta dentro de la cuenca media del arroyo sobre una pendiente pronunciada que va desde los 20 hasta los 5 msnm llegando al distribuidor P Benoit (En coincidencia con la planicie de inundacioacuten) El cauce es rectiliacuteneo y presenta un alto gado de modificacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El aacuterea puede dividirse en tres sectores distintos la zona de Gonnet que se caracteriza por poseer grandes espacios verdes y canteras inactivas junto a zonas residenciales aisladas de diferente tipo (casas-quintas asentamientos precarios etc) la zona del ldquoEstadio uacutenicordquo en Tolosa donde predominan las residencias de planificacioacuten estatal (aquiacute se ubica el conocido barrio ldquoLa favelardquo -19 y 530-) y en medio de ambas estaacute la planicie de inundacioacuten del arroyo ocupada por comercios de gran escala y clubes deportivos
Partido La Plata (Localidades de J Hernaacutendez M B Gonnet y Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Si bien desde el siglo XIX el aacuterea de Gonnet era una zona de canteras para la fabricacioacuten de ladrillos y cal la urbanizacioacuten se inicia en la deacutecada del 40 con viviendas tipo casa-quinta La franja de Tolosa desde mediados del SXX comienza a ocuparse con viviendas de produccioacuten estatal mientras que el aacuterea intermedia fue la uacuteltima en ocuparse con comercios de gran escala vinculados a las viacuteas de conectividad regional
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con valores paisajiacutesticos reconocidos hay algunas oportunidades a considerar como los grandes espacios vacantes sobre la planicie de inundacioacuten y las canteras de Gonnet donde la vegetacioacuten se desarrolla espontaacuteneamente
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos de esta unidad son los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo (tanto cercanos a cavas como sobre las maacutergenes del arroyo) las canteras en zona urbana y la fragmentacioacuten urbana que producen las viacuteas regionales y sobre todo los grandes vaciacuteos sin ninguacuten tipo de planificacioacuten
Las potencialidades maacutes relevantes son los grandes espacios libres proacuteximos al cauce y las cavas inactivas como potenciales espacios puacuteblicos articuladores de las aacutereas urbanas Se considera que la buena conectividad del aacuterea como es una condicioacuten a ponderar
Las tendencias principales que se observan son el crecimiento urbano por extensioacuten y la instalacioacuten de nuevos equipamientos comerciales
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4EL PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Ringuelet
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES esta unidad se desarrolla sobre la cuenca baja del arroyo entre el antiguo estuario interior y la planicie de inundacioacuten con cotas menores a 5 msnm lo que la convierte en una zona naturalmente anegable En cuanto a la vegetacioacuten hay especies palustres herbaacuteceas y lentildeosas La acumulacioacuten de residuos es evidente en todo el cauce
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se encuentra atravesada por viacuteas de conectividad regional importantes como las viacuteas del ferrocarril los caminos Centenario y Belgrano las avenidas 7 y 520 Es un aacuterea donde predomina el uso residencial unifamiliar La mayor parte de la planicie de inundacioacuten estaacute ocupada por asentamientos precarios
Partido La Plata (Localidad de Ringuelet)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Con la fundacioacuten de La Plata la zona se convierte en un nuacutecleo productor de ladrillos y cal dando lugar a los ldquoHornos del Norterdquo que junto con la estacioacuten ferroviaria (1886) dan origen al nuacutecleo primigenio de Ringuelet En los antildeos posteriores la localidad va a seguir cultivando el perfil industrial y tambieacuten comercial
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las instalaciones remanentes de la ex faacutebrica Ctibor constituyen un patrimonio cultural importante ya que son los hechos que da origen a la localidad No se consideran valores naturales debido al estado de degradacioacuten del aacuterea
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El conflicto maacutes importante del aacuterea es su riesgo maacuteximo de inundacioacuten Ademaacutes la planicie de inundacioacuten tiene una ocupacioacuten superior al 80 y los asentamientos precarios ocupan la totalidad de las maacutergenes (desde las viacuteas hasta la calle 12) Se verifica contaminacioacuten del agua por residuos soacutelidos efluentes industriales y cloacales Tanto el aumento de los asentamientos como la contaminacioacuten parecen las tendencias dominantes
En cuanto a potencialidades se reconocen aacutereas libres con potencial paisajiacutestico por distintas razones como barranca pronunciada curso ondulado forestacioacuten Entre ellas estaacuten el cruce del cauce con la av 7 y el triaacutengulo que se inicia en 11 y 514 denominado como ldquoLa islardquo Ademaacutes las viacuteas regionales que atraviesan la unidad ademaacutes de generar buenas condiciones de conectividad ofrecen visuales abiertas del cauce
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5PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Tolosa
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES El casco histoacuterico de Tolosa se posiciona sobre la cota maacutes alta del sector a 10 msnm El resto del aacuterea se asienta sobre la cota de 5 msnm en coincidencia con las planicies de inundacioacuten de los arroyos Peacuterez y Regimiento -afluentes del arroyo del Gato- completamente entubados
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea ceacutentrica de Tolosa predomina el uso residencial unifamiliar de densidad media Es el sector urbano maacutes consolidado del aacuterea de estudio ya que posee todos los servicios de infraestructura y Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de bajas a nulas Los elementos maacutes importantes de su configuracioacuten urbana son el nuacutecleo fundacional comprendido entre la av 32 y las calles 522 4 y 116 aprox -que auacuten conserva un importante patrimonio construido- y la estacioacuten y talleres ferroviarios sobre la av 1 Ademaacutes hay alineamientos comerciales sobre la calle 2 y la av 7
Partido La Plata (Localidad de Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN la zona que ocupa el casco de Tolosa constituiacutea las suertes principales de estancia subdivididas por Garay en 1580 La posicioacuten estrateacutegica de la zona para las comunicaciones de Buenos Aires con Ensenada significoacute su temprano desarrollo urbano con la fundacioacuten del pueblo homoacutenimo en 1871 previo a la ciudad de La Plata Para 1910 el aacuterea estaba totalmente ocupada
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Tolosa cuenta con un patrimonio cultural muy reconocido La Zona Centro de Tolosa cuenta con proteccioacuten municipal Ademaacutes el paisaje ferroviario es uno de los maacutes representados en la pintura y fotografiacutea local Es destacable la cantidad de murales que surgieron despueacutes de la uacuteltima inundacioacuten
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El principal conflicto del aacuterea es el riesgo de inundacioacuten por colapso del sistema pluvial tal como ocurrioacute el durante la tormenta del 2 de abril de 2013 Al saturarse el sistema de desagues el agua ocupa las antiguas planicies de inundacioacuten que en el caso de Tolosa estaacuten completamente edificadas
Las dos tendencias que maacutes se aprecian son la densificacioacuten del aacuterea y el deterioro del patrimonio cultural
Como potencialidad principal se reconoce el vasto patrimonio cultural de Tolosa las construcciones fundacionales la arquitectura ferroviaria y las manifestaciones artiacutesticas ndashmurales pinturas festividades populares etc)
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6PAISAJE FLUVIAL DE LA ANTIGUA BARRANCA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad emplazada entre la antigua franja costera (escaloacuten) y los bantildeados es un aacuterea anegable donde el arroyo discurre canalizado y entre terraplenes laterales Las maacutergenes estaacuten mayormente libres y forestadas y la vegetacioacuten conserva caracteriacutesticas del ecosistema de humedal pese al importante nivel de antropizacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El periacutemetro del aacuterea estaacute formado por viacuteas de conectividad regional como la autopista Bs As-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y otras antes mencionadas Los usos del suelo son diversos Se destacan el mercado talleres y comercios de gran escala planes sociales de vivienda y asentamientos precarios inclusive sobre el cauce
Partidos La Plata y Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Como borde de la barranca esta zona funcionoacute como frontera entre la actividad ganadera de los bantildeados y los cascos de estancia Su conformacioacuten urbana es reciente y se vincula a la instalacioacuten del mercado regional y a las importantes viacuteas de conectividad que lo rodean (autopista av 520 av 32 etc)
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las caracteriacutesticas del paisaje de bantildeado permanecen en las aacutereas menos modificadas por la urbanizacioacuten Sobre el cauce ndashvisiblemente contaminado- hay zonas de especies palustres y herbaacuteceas Ademaacutes hay alineamientos forestales sobre ambas maacutergenes
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del aacuterea son la incompatibilidad de usos entre las residencias el mercado la planta de tratamiento cloacal las viviendas en aacutereas anegables los basurales el traacutensito pesado en zona urbana y los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo uno alrededor de una cava a cielo abierto y otro ldquoVilla Ocultardquo sobre una de las maacutergenes del arroyo
Como tendencias se debe mencionar el crecimiento urbano ya que se estaacute construyendo un barrio de 120 viviendas proacuteximo a la planta cloacal Ademaacutes la av 520 aumentaraacute su traacutensito como medio de acceso al puerto de contenedores de Berisso
Las potencialidades de esta unidad se vinculan con su buena accesibilidad los grandes espacios verdes las visuales panoraacutemicas del arroyo y la baja ocupacioacuten de las maacutergenes
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7PAISAJE FLUVIAL DE BANtildeADOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre un aacuterea de humedales de importante riqueza ambiental Los cursos fluviales debido a la escasa pendiente se vuelven divagantes por lo que el arroyo del Gato se encuentra canalizado En cuanto a la flora y la fauna ademaacutes de las especies propias del bantildeado se verifica la influencia de la selva marginal con la presencia de ceibos talas y sauces
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea de bantildeados predominan los espacios vacantes sin embargo hay usos del suelo de grandes dimensiones como el CEAMSE (en proceso de cierre) la Central Termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten y la antigua Propulsora sideruacutergica (hoy SIDERAR) todos ubicados sobre la diagonal 74
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Las ldquosuertes de bantildeadordquo desde el SXVII funcionaron como establecimientos ganaderos A mediados del SXX se construye el camino a Punta Lara como avenida parque y se inicia el uso recreativo Maacutes tarde se instalan SIDERAR el CEAMSE y la central termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES la ordenanza de usos del suelo de Ensenada fija a la zona de Bantildeados y a la diag 74 como zona de recreacioacuten El uso de la diagonal como paseo de fin de semana es tradicional en la regioacuten Alrededor del arroyo puede verse la vegetacioacuten tiacutepica de los bantildeados compuesta por pajonales pastizales y juncales
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES los principales conflictos del aacuterea derivan de la incompatibilidad de las industrias con un paisaje que debiera ser protegido La contaminacioacuten subterraacutenea y superficial del agua por lixiviados del CEAMSE y la elevacioacuten de la temperatura del agua por vertidos de la Central termoeleacutectrica son algunos de los problemas ambientales
En cuanto a las tendencias el cierre definitivo del CEAMSE debiera concretarse en el corto plazo Por otro lado se corrobora la existencia de proyectos de urbanizaciones en el aacuterea
En cuanto a las potencialidades cabe mencionar el valor paisajiacutestico y ambiental de toda el aacuterea la gran cantidad de espacios verdes La diag 74 como espacio de ocio frecuentado (sin ninguna planificacioacuten) las lagunas los cursos secundarios bien desarrollados y la aaccesibilidad regional por medio de la Autopista Bs As-La Plata
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8 PAISAJE FLUVIAL COSTERO
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se asienta sobre las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Es el aacuterea donde el canal del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten y este uacuteltimo en el Riacuteo Santiago La flora y la fauna es la maacutes abundante del aacuterea con especies tiacutepicas de la selva marginal y otras invasivas como por ejemplo el ligustro y el camalote
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se caracteriza por la dominancia de los espacios abiertos con masas forestales importantes Hay nuacutecleos residenciales aislados de baja densidad y caracteriacutesticas precarias Los usos estructurantes son el puerto de SIDERAR y la planta potabilizadora de agua que se ubican sobre el cno Costanero Alte Brown
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL El descubrimiento de la Ensenada de Barragaacuten en 1520 es el hecho que da origen al poblado homoacutenimo en torno al puerto natural Con el tiempo Ensenada va profundizar su perfil industrial primero con la industria saladeril actualmente con la industria petroquiacutemica
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES El patrimonio natural y cultural del aacuterea vinculado a su situacioacuten costera cuenta con ordenanzas de reconocimiento a nivel nacional provincial y municipal Ademaacutes es uno de los paisajes mas representados dentro de las manifestaciones artiacutesticas del Gran La Plata
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los conflictos en el aacuterea de la desembocadura se vinculan con aacutereas residenciales en zona anegable asentamientos precarios degradacioacuten del ambiente natural y del patrimonio construido
Como principal tendencia se verifica la densificacioacuten de los barrios existentes hacia la zona de los bantildeados y la ocupacioacuten de las aacutereas proacuteximas al cauce
Como potencialidades cabe mencionar el valor ambiental del paisaje natural riberentildeo y el patrimonio cultural que significa el Fuerte Barragaacuten ademaacutes de los primeros asentamientos costeros
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3233 Objetivos de calidad paisajiacutestica
Los objetivos de calidad paisajiacutestica son el punto de confluencia y articulacioacuten entre las
aspiraciones de los ciudadanos el saber experto y las poliacuteticas puacuteblicas en torno al paisaje
Expresan las metas a alcanzar en teacuterminos de mejora del paisaje y tienen una funcioacuten estrateacutegica
para su gestioacuten
Sobre la base de la caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje se deberiacutean
establecer objetivos de calidad paisajiacutestica para toda el aacuterea de estudio para cada unidad de paisaje
y para los paisajes de atencioacuten especial situacioacuten que excede los fines de esta tesis sin embargo se
pueden fijar criterios generales de gestioacuten a modo de cierre e hipoacutetesis para la continuidad de la
tarea
Como objetivos de calidad paisajiacutestica comunes a toda el aacuterea de estudio se proponen
-Generar proyectos de paisajes fluviales de calidad que tengan continuidad a lo largo del
cauce desde las aacutereas rurales hasta las urbanas mediante la mejora en la gestioacuten de las
aguas y la asignacioacuten de usos naturales y sociales compatibles
-Gestionar ordenar y proyectar el paisaje fluvial de acuerdo al caraacutecter y a la diversidad de
cada unidad de paisaje desarrollando la capacidad de articulacioacuten de sus valores naturales
culturales y simboacutelicos a partir de la unidad ambiental que representa la subcuenca
-Evitar la ocupacioacuten de las aacutereas inundables vacantes mediante el desarrollo de proyectos
de paisaje en distintas escalas trabajando con los vecinos asiacute como tambieacuten en aacutereas
inundables ocupadas que esteacuten en proceso de relocalizacioacuten
-Proteger los paisajes de atencioacuten especial mediante criterios y medidas de preservacioacuten
especiacuteficos acciones de restauracioacuten adecuadas y estrategias de gestioacuten viables desde el
punto de vista ecoloacutegico y patrimonial
-Generar un uacutenico aacutembito de gestioacuten de la cuenca desde los municipios como proyecto
piloto de gestioacuten enmarcado en el Coacutedigo de Aguas de la Provincia de Buenos Aires
Algunos objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad podriacutean ser
1 Paisaje fluvial agriacutecola
-Preservar el patrimonio agriacutecola tradicional de la regioacuten impulsando la horticultura a cielo
abierto y conservando los elementos culturales e histoacutericos asociados a la produccioacuten
(molinos viviendas rurales canales etc)
160
-Articular las aacutereas productivas y sus valores paisajiacutesticos con espacios puacuteblicos ligados al
curso de agua promoviendo el disfrute por parte de la sociedad como estrategia de
valoracioacuten y sosteacuten de su funcioacuten ecoloacutegica
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes
-Proponer espacios verdes puacuteblicos riberentildeos aprovechando el potencial paisajiacutestico del
aacuterea de meandros y el valor esceacutenico y esteacutetico del puente ferroviario
-Dotar a dichos espacios puacuteblicos de equipamientos sociales culturales y educativos
asociados a los valores del paisaje fluvial
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos
- Establecer un plan de accioacuten para las cavas ubicadas en zona urbana integraacutendolas junto
a los grandes espacios verdes existentes al espacio puacuteblico fluvial
- Aprovechar las condiciones de accesibilidad de la unidad para generar puntos de
observacioacuten del arroyo en las principales avenidas
3 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet
-Gestionar el espacio puacuteblico riberentildeo junto a la revalorizacioacuten del patrimonio cultural
local teniendo en cuenta sobre todo las instalaciones de la ex faacutebrica Ctibor
-Crear espacios verdes puacuteblicos equipados con actividades culturales educativas y
deportivas asociados al curso fluvial Fomentar en estos espacios las actividades de
concientizacioacuten ambiental
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa
-Sentildealizar el aacuterea que ocupa la planicie de inundacioacuten de los arroyos en calzadas y aceras
alertando a la poblacioacuten sobre su inundabilidad
- Conservar las marcas de la altura del agua durante las inundaciones de mayor magnitud
en espacios puacuteblicos
-Gestionar este tipo de iniciativas junto a la revalorizacioacuten del espacio puacuteblico y el
patrimonio cultural de la localidad
161
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca
-Conservar el aacuterea libre de ocupacioacuten preservando las caracteriacutesticas del paisaje de
bantildeados
7 Paisaje fluvial de bantildeados
-Instrumentar medidas de proteccioacuten para el ecosistema de humedal
-Promover el uso de las maacutergenes del arroyo como espacio puacuteblico en relacioacuten a la Av
Domingo Mercante las lagunas y los cursos menores como estrategia de preservacioacuten
ambiental
8 Paisaje fluvial costero
-Garantizar la conservacioacuten de los espacios libres jerarquizando el paisaje de la
desembocadura por su valor ambiental y paisajiacutestico
-Proponer espacios verdes puacuteblicos que revaloricen las cualidades del paisaje riberentildeo
162
Conclusiones
163
Conclusiones
Vale recordar la hipoacutetesis principal que plantea esta tesis en la introduccioacuten ldquolos enfoques
metodoloacutegicos aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del
paisaje pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial
en la regioacuten lo que supone la oportunidad de considerar el valor del paisaje dentro del
ordenamiento territorialrdquo
Los dos primeros capiacutetulos han desarrollado las nociones centrales definiendo el marco
conceptual y metodoloacutegico de referencia describiendo el caso de estudio proponiendo aspectos
para la valoracioacuten del paisaje fluvial ajustados al caso y delimitando un aacutembito para su aplicacioacuten
mientras que en el uacuteltimo capiacutetulo se aplicoacute la metodologiacutea propuesta operativizando las nociones
antes tratadas
A modo de conclusioacuten se exponen los resultados maacutes relevantes desde lo conceptual y
metodoloacutegico reflexionando acerca de las nociones que configuran el nuacutecleo problemaacutetico de la
tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires verificando su articulacioacuten en el desarrollo empiacuterico
Desde lo conceptual el paisaje entendido como producto de la interrelacioacuten naturaleza-
cultura permea en la gestioacuten del territorio introduciendo el enfoque ambiental y patrimonial que
reclaman los procesos metropolitanos Tanto en el plano teoacuterico metodoloacutegico como proyectual
aporta una mirada integradora del territorio especialmente necesaria en territorios heterogeacuteneos y
discontinuos como la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
La valoracioacuten del paisaje tiene que ver con esta mirada integradora del territorio porque
implica reconocer que cada territorio se manifiesta en una fisonomiacutea particular y en diversas
imaacutegenes sociales valorar significa reconocer la complejidad real del paisaje una realidad concreta
y un entorno percibido en permanente cambio Valorar es identificar describir explicar y evaluar
es revelar las razones que configuraron el paisaje entendiendo su naturaleza evolutiva y encontrar
en ellas alternativas para la intervencioacuten
Una naturaleza que se va transformando y se expresa en el proceso de metropolizacioacuten de
la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires donde las periferias son el reflejo de la interaccioacuten de
una expansioacuten urbana heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital
desde el punto de vista ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
164
La cuenca desde lo fiacutesico-natural es una unidad sinteacutetica de los procesos ambientales que
suceden en el territorio siendo especialmente relevante para el anaacutelisis de un paisaje
dominantemente urbano como el de la RMBA pero tambieacuten puede pensarse como un tejido
conectivo configurado a partir del agua y de los procesos ecoloacutegicos derivados de la interaccioacuten del
aacutembito terrestre y acuaacutetico que desde lo fiacutesico-natural vincula los fragmentos territoriales que
configuran la regioacuten siendo el elemento que desde el medio natural mejor resume las relaciones
entre ambiente y cultura que se dan en el paisaje metropolitano
Los arroyos de la RMBA estaacuten asociados al imaginario de la periferia y sus atributos
resumen las ideas construidas histoacutericamente en torno a este territorio un espacio residual que
condensa todo tipo de actividad contaminante y degradadora y donde la condicioacuten dominante es la
informalidad en el uso y ocupacioacuten del suelo Son espacios con una clara vocacioacuten funcional
dentro de la estructura urbana pero que no se asocian a la idea de paisaje como hecho socialmente
valorado Esto queda demostrado en la cuenca del arroyo del Gato cuyos cursos afluentes con el
fin de desarrollar la ciudad de La Plata y en las periferias aunque a cielo abierto son utilizados
exclusivamente como infraestructuras de drenaje sin tratamiento paisajiacutestico alguno
Por ello el arroyo del Gato ha sido estudiado y delimitado desde los componentes y
dinaacutemicas que configuran el espacio fluvial Desde lo hidraacuteulico en su condicioacuten de conductor del
mayor porcentaje de aguas de la ciudad desde lo legal en cuanto al ancho del camino de sirga a la
prohibicioacuten del volcado de efluentes sin tratamiento la limitacioacuten a los usos del suelo y al
volumen edificado y desde lo ecoloacutegico soacutelo hay estudios parciales enfocados en la calidad
ecoloacutegica del agua y el reconocimiento de sus sedimentos
Pero el arroyo del Gato no ha sido estudiado ni valorado como paisaje fluvial un paisaje
en cuyo origen y dinaacutemica el cauce es el elemento principal porque en el territorio por el que
discurre el hecho central es la urbanizacioacuten que en su concrecioacuten negoacute la presencia del arroyo y
que borroacute el vestigio de algo indisoluble el curso y la cuenca en teacuterminos de paisaje
Por lo tanto debido al grado de ocupacioacuten de la cuenca del arroyo del Gato los aspectos
territoriales tienen una fuerte impronta a la hora valorar el paisaje fluvial pudieacutendose afirmar que
para el estudio del paisaje fluvial metropolitano arroyo y periferia son conceptos inescindibles
Por eso para el desarrollo empiacuterico de la tesis se eligioacute como aacutembito de aplicacioacuten la subcuenca
del arroyo del Gato dada su condicioacuten de periferia metropolitana cuyo eje vertical es el cauce
principal del arroyo en su mayor parte a cielo abierto
Del anaacutelisis de los aspectos fiacutesico-naturales y el proceso de ocupacioacuten territorial puede
observarse como la ocupacioacuten se ha dado desde la costa hacia las tierras maacutes altas en sentido
165
transversal al arroyo Las viacuteas de comunicacioacuten se fueron disponiendo en este sentido y la
urbanizacioacuten se desarrolloacute a lo largo de ellas eligiendo las aacutereas maacutes alejadas del cauce
Pero a medida que la urbanizacioacuten fue extendieacutendos las aacutereas maacutes bajas se fueron
ocupando causando y sufriendo inundaciones que llevaron a la modificacioacuten del medio natural ndash
con entubamientos rellenos canalizaciones- y a la peacuterdida yo transformacioacuten de ecosistemas de
valor
Sin embargo existen auacuten valores naturales que pueden conservarse las nacientes del
arroyo los humedales los bosques de ribera y el aacuterea de la franja costera en la desembocadura En
muchos de estos sectores donde todaviacutea se conserva la biodiversidad el ancho de las maacutergenes es
amplio ofreciendo mejores oportunidades para su preservacioacuten
La ignorancia sobre las formas originales del territorio se expresa sin dudas en los puntos
que con mayor frecuencia y gravedad se inundan que son aacutereas donde confluyen cursos entubados
y sectores de las planicies de inundacioacuten muchos de los cuales no son considerados en la
ordenanza actual de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata como
zonas de maacuteximo riesgo de inundacioacuten
El relieve los sistemas de movimiento y las actividades productivas fueron determinando
distintos focos de crecimiento y formas de ocupacioacuten que hacen que hoy puedan detectarse
diferentes patrones de ocupacioacuten del territorio metropolitano centros perifeacutericos urbanos periferias
en consolidacioacuten periferias en construccioacuten y centros perifeacutericos rurales donde el arroyo pose
distintos usos y grados de valoracioacuten por parte de los habitantes
Por eso los significados que los habitantes atribuyen al paisaje fluvial variacutean en cada
trayecto de la cuenca concentraacutendose el patrimonio natural y cultural protegido en Ensenada y
Tolosa pero sin relacioacuten directa con el curso de agua al igual que la produccioacuten artiacutestica que se
relaciona solamente con los murales y fotografiacuteas de las inundaciones
Sin embargo el estudio de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos a partir de las principales
cuencas visuales ha demostrado que hay paisajes con valor esteacutetico que hacen a la singularidad
del paisaje fluvial y que no cuentan con propuestas de uso puacuteblico por lo que no son ponderados
por los habitantes
De hecho el caraacutecter del paisaje surge en gran parte de estos valores -paisaje fluvial de
meandros y puentes paisaje fluvial de espacios libres y caminos- ademaacutes de valores histoacutericos -
paisaje fluvial de las periferias histoacutericas- del medio natural -paisaje fluvial de la antigua barranca
paisaje fluvial de bantildeados y paisaje fluvial costero- y de la configuracioacuten territorial actual -paisaje
166
fluvial agriacutecola- Entonces el caraacutecter de cada unidad deriva en ocasiones del curso de agua y
otras veces del aacutembito en el que se desarrolla poniendo en relieve como en el paisaje fluvial se
resumen las caracteriacutesticas de cada parte de la cuenca
Asiacute como la participacioacuten de la poblacioacuten arrojoacute como principal conclusioacuten que los
habitantes maacutes antiguos recuerdan al arroyo como un lugar agradable pero no ven posibilidad de
regresar a esa situacioacuten mientras que los nintildeos lo imaginan limpio y forestado ambos ven al
arroyo como un lugar agradable -en el pasado o en el futuro- y como un lugar absolutamente
degradado en la actualidad como una infraestructura que conduce aguas contaminadas y todo tipo
de residuos El arroyo ldquoestaacute ahiacuterdquo como una calle como una vereda como un tendido eleacutectrico sin
posibilidad de mejora De aquiacute que muchos piensan en el entubamiento como su mejor alternativa
Y aunque el proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute al ajuste de las unidades de paisaje su
principal importancia radica en el valor simboacutelico que el arroyo representa a cada uno de los
actores consultados lo que sostiene la idea del curso como eje del paisaje fluvial pudiendo
mediante el tratamiento adecuado articular recursos naturales y culturales a escala de la cuenca
Esta premisa es la que guiacutea los objetivos de calidad paisajiacutestica que disponen las metas a
seguir en materia preservacioacuten y mejoramiento del paisaje junto a la articulacioacuten del curso fluvial
con el entorno territorial
Por lo tanto contrastando la hipoacutetesis principal a la luz de los resultados empiacutericos de la
tesis se puede afirmar que los enfoques metodoloacutegicos en materia de valoracioacuten del paisaje
aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar estas metodologiacuteas significa ponderar el paisaje
fluvial considerando su valor ambiental y para el ordenamiento territorial
Valorar el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires es entonces un
primer paso hacia la formulacioacuten de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial que
integren paisaje ambiente y ciudad en las que la cuenca hidrograacutefica es la unidad idoacutenea de
gestioacuten El paisaje valorado y gestionado a nivel de cuenca podriacutea realizar aportes a la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas en su condicioacuten de elemento articulador entre naturaleza y
cultura
Los principales aportes de esta tesis situada entre los campos disciplinares del paisaje y el
ordenamiento territorial radican dentro del plano teoacuterico en la articulacioacuten conceptual entre
paisaje y territorio la valoracioacuten del paisaje como enfoque para la gestioacuten territorial que sintetiza
diagnoacutestico y perspectiva propositiva la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual para abordar
la complejidad del territorio metropolitano los arroyos como ejes de vertebracioacuten ambiental y
167
paisajiacutestica de eacuteste territorio la relacioacuten histoacuterica y actual entre cuencas hidrograacuteficas y periferias
metropolitanas y considerar la nocioacuten de cuenca como unidad adecuada para la gestioacuten ambiental
y territorial del paisaje
Desde lo metodoloacutegico se estima que el aporte maacutes significativo parte de relacionar el caso
de estudio con la nocioacuten de paisaje fluvial desde la que emergen las unidades y los aspectos de
anaacutelisis necesarios para una propuesta metodoloacutegica que pueda servir a la valoracioacuten del paisaje en
el arroyo del Gato y pueda ser extrapolable a otros arroyos de la RMBA
Desde lo empiacuterico los principales avances en el campo de la investigacioacuten especiacutefica son
el abordaje del estudio del arroyo del Gato como paisaje tanto por el proceso que implica el
conocimiento de los aspectos fiacutesico-naturales el proceso de configuracioacuten territorial la
configuracioacuten territorial actual los aspectos perceptivos y culturales y la percepcioacuten de la
poblacioacuten sobre el paisaje fluvial como por la siacutentesis del proceso que dio lugar a las unidades de
paisaje y paisajes de atencioacuten especial la evaluacioacuten y proyeccioacuten y la formulacioacuten de objetivos de
calidad paisajiacutestica
Estos uacuteltimos son los que articulan el conocimiento del paisaje con los criterios y medidas
de accioacuten la insercioacuten del paisaje dentro de la planificacioacuten territorial desde los planes de
ordenamiento municipal ndashque hoy no existen en La Plata y Ensenada- hasta las poliacuteticas
sectoriales ndashpatrimonio histoacuterico conservacioacuten de la naturaleza poliacuteticas agrarias- pasando por la
planificacioacuten hidraacuteulica e hidroloacutegica los programas de relocalizacioacuten de viviendas sobre las
maacutergenes de los arroyos -entre otros- y el coacutedigo de ordenamiento urbano municipal garantizando
la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el paisaje en cada uno
de los instrumentos Trataacutendose de una cuenca el instrumento de planificacioacuten idoacuteneo es el Plan de
gestioacuten integral que en el caso del arroyo del Gato comenzoacute a gestarse y se encuentra constituido
el comiteacute de cuenca
En siacutentesis la incorporacioacuten del paisaje en el ordenamiento territorial en el caso de cursos
fluviales debe tener como principal objetivo ordenar adecuadamente el aacutembito funcional de los
arroyos el cauce las maacutergenes las llanuras de inundacioacuten permitiendo el desarrollo normal de los
procesos ambientales que se dan en una cuenca maacutes allaacute de su grado de antropizacioacuten
aprovechando la capacidad que tienen los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
para estructurar y organizar el territorio incorporando en la planificacioacuten fiacutesica las pautas
espaciales que los cursos establecen en sus territorios de pertenencia
Las principales limitaciones para la integracioacuten del paisaje fluvial dentro del ordenamiento
territorial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires y especiacuteficamente para el caso del arroyo
del Gato son la falta de un marco de gestioacuten territorial interjurisdiccional que permita tomar como
168
unidad la cuenca hidrograacutefica la carencia de planes de ordenamiento territorial y la primaciacutea de
las medidas estructurales para la gestioacuten de las cuencas hidrograacuteficas por sobre las medidas no
estructurales en las que el paisaje genera su principal aporte
La tesis presentada avanza en la integracioacuten de criterios paisajiacutesticos dentro del
ordenamiento del territorio desde la valoracioacuten del paisaje sin pretender abordar todos los aspectos
involucrados en el proceso dado que esto requeririacutea de un trabajo interdisciplinar que excede el
alcance de la investigacioacuten
Esta tesis significa un punto de partida para profundizar en el marco normativo adecuado
para integrar al paisaje en el ordenamiento territorial asiacute como explorar las alternativas
proyectuales que podriacutean dar cumplimiento a los objetivos de calidad paisajiacutestica temas que seraacuten
desarrollados en la tesis doctoral actualmente en proceso
169
Bibliografiacutea
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Laacuteminas
5
IacuteNDICE DE CUADROS
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje 34 Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo 37 Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial 73 Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato 76 Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea 86 Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes 91
IacuteNDICE DE FOTOS
Foto Ndeg1 Garza en av 19 90 Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA 101 FotoNdeg3 ex Papelera San Jorge 101 Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten 116 Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito 116 Foto Ndeg6 Palacio Servente 115 Foto Ndeg7 Horno Hoffmann 115 Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten 115 Foto Ndeg9 Puente ferroviario 115 Foto Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet 141
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Agradecimientos
La realizacioacuten de esta de tesis ha sido posible gracias a la colaboracioacuten directa e indirecta
de distintas personas e instituciones a las que quiero expresar mi gratitud
En primer lugar a mi directora la Arq Isabel Loacutepez quien con su entusiasmo paciencia y
confianza ha sabido guiarme en este camino Su conocimiento y experiencia han sido una fuente de
motivacioacuten constante para concluir esta tesis y me inspiran a seguir investigando
Mi agradecimiento al equipo de investigadores del CIUT (Centro de Investigaciones
Urbanas y territoriales) dirigido por la Arq Loacutepez quienes me han apoyado en todo el proceso que
ha llevado a la conclusioacuten de la tesis aconsejaacutendome interesaacutendose por mi trabajo brindaacutendome
apoyo aniacutemico en especial al ldquoGrupo Riesgordquo mis maacutes fieles compantildeeros
Tambieacuten a mi codirectora la Arq Teresita Nuacutentildeez quien ha sido fundamental para el
desarrollo del trabajo gracias a su conocimiento dedicacioacuten y compromiso ademaacutes de
posibilitarme la realizacioacuten de dos estadiacuteas de investigacioacuten en la Universidad Politeacutecnica de
Cataluntildea bajo la direccioacuten del Dr Joaquiacuten Sabateacute quien tambieacuten ha sido parte importante de este
proceso
Gracias a la maestriacutea tanto al cuerpo docente que contribuyoacute a mi formacioacuten como a los
compantildeeros quienes me alentaron continuamente en la tarea emprendida
Mi especial agradecimiento a los actores entrevistados especialistas en la materia
delegados comunales y vecinos de la cuenca quienes me han aportado su conocimiento
desinteresadamente Especialmente a los vecinos de Ringuelet y alumnos y autoridades de la
escuela Ndeg25 quienes me incentivaron a continuar investigando para contribuir desde mi humilde
lugar a la solucioacuten de sus problemaacuteticas
Por uacuteltimo gracias a mi familia y amigos quienes han sabido comprenderme y ayudarme
desde su amor incondicional Las palabras no seraacuten suficientes para expresar todo mi
agradecimiento
Dedico esta tesis a Eliacuteas Adriana y Daniel
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Introduccioacuten
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Introduccioacuten
La hipoacutetesis planteada en esta tesis tiene como origen un trabajo de investigacioacuten continuo
en torno a la temaacutetica del paisaje que se inicia en el antildeo 2007 con la participacioacuten en el proyecto
ldquoPoliacuteticas territoriales y modalidades de intervencioacuten El paisaje cultural en el Gran La Plata
enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) y que sigue con otros proyectos dentro de la
misma liacutenea como ldquoOrdenamiento disentildeo y gestioacuten del paisaje en el Gran La Plata Estrategias y
escalas de intervencioacuten (FAU-UNLP)1 y ldquoPaisajes culturales y proyectos territoriales (FADU-
UBA)2
Estos proyectos entienden al paisaje como la expresioacuten territorial de los valores culturales
de una sociedad como un atributo presente en cualquier parte del territorio y que como tal puede
ser ordenado disentildeado y gestionado
Las estrategias de intervencioacuten del paisaje desde este abordaje fueron investigadas tanto en
los proyectos mencionados como en dos estadiacuteas de investigacioacuten en el Laboratorio Internacional
de Paisajes Culturales (LIPC-UPC) en Barcelona durante los antildeos 2011 y 2013 bajo la direccioacuten
del profesor Joaquiacuten Sabateacute las que permitieron ahondar en las herramientas e instrumentos
puestos en praacutectica para poner en valor paisajes degradados especiacuteficamente bajo la forma de
ldquoproyectos territorialesrdquo3
La maestriacutea ldquoPaisaje medio ambiente y ciudadrdquo (FAU-UNLP) permitioacute profundizar en los
aspectos conceptuales de la nocioacuten paisaje en su origen y su historia en las diferentes disciplinas
que se ocupan de su estudio y en los significados que implica Estos conocimientos y reflexiones
fueron trasladados a un caso concreto en el taller de aplicacioacuten el aacuterea de confluencia de los
partidos de La Plata Berisso y Ensenada dentro de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires4 un
sitio que congrega muchas de las problemaacuteticas que afectan los paisajes metropolitanos el avance
de la urbanizacioacuten sobre zonas de riesgo hiacutedrico -que muchas veces coinciden con paisajes
protegidos por su valor ambiental y no son valorados- la contaminacioacuten de los recursos aire suelo
y agua como producto de esa urbanizacioacuten extensiva de actividades industriales y del tratamiento 1 Proyectos de investigacioacuten desarrollados en el Centro de Investigaciones urbanas y territoriales CIUT-FAU-UNLP Directora Arq Isabel Loacutepez Codirector Dr Arq Juan Carlos Etulain 2 Proyecto de investigacioacuten desarrollado en el Centro de investigaciones haacutebitat y municipio CIHAM-FADU-UBA Directora Arq Teresita Nuacutentildeez 3 Proyecto territorial puede definirse como una estrategia proyectual que se fundamenta en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de un sitio (Sabateacute 2010) 4 Conglomerado urbano formado por la Ciudad de Buenos Aires el Gran Buenos Aires y un conjunto de partidos aledantildeos totalizando 40 municipios
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inadecuado de los residuos sanitarios y hasta la degradacioacuten del patrimonio cultural cuya
proteccioacuten no se practica
El anaacutelisis de este caso permitioacute centrar la atencioacuten en la vinculacioacuten que establece el
proceso de urbanizacioacuten con la dinaacutemica de los cursos de agua que encauzan las aguas pluviales
hacia el Riacuteo de La Plata dos procesos que se entienden como antagoacutenicos ya que mientras la
densidad del tejido disminuye en el sentido Riacuteo de La Plata - naciente los arroyos llevan sus aguas
desde alliacute -en tierras rurales- hacia las aacutereas maacutes densificadas ocasionando graves problemas de
contaminacioacuten e inundaciones urbanas
A partir de la praacutectica de taller fueron definidos el tema el objeto de estudio las hipoacutetesis
y los objetivos de la tesis Se decidioacute trabajar en la cuenca del arroyo del Gato por ser la cuenca
maacutes urbanizada del Gran La Plata5 cuyo cauce principal auacuten corre abierto en casi toda su
extensioacuten y recibe la mayor proporcioacuten de los desaguumles de la ciudad de La Plata siendo el que maacutes
estudios hidraacuteulicos e hidroloacutegicos posee
El objeto de estudio de la tesis versa sobre la valoracioacuten del paisaje en la cuenca del arroyo
del Gato vinculando las estrategias de valoracioacuten surgidas en el marco de la reivindicacioacuten del
paisaje como un atributo presente en todo el territorio y la situacioacuten ambiental criacutetica que atraviesa
la cuenca siendo la maacutes urbanizada del Gran La Plata
El hecho que el paisaje se haya instalado en los uacuteltimos quince antildeos en la discusioacuten
acadeacutemica revisado desde diferentes disciplinas desde lo conceptual y metodoloacutegico y que
comience a ocupar un lugar dentro del ordenamiento territorial como un aspecto inherente a
cualquier sitio legislado valorado e intervenido invita a pensar en la insercioacuten de esta dimensioacuten
en la gestioacuten de cuencas hidrograacuteficas con un alto grado de antropizacioacuten como es el caso de la
cuenca del arroyo del Gato
En este sentido la hipoacutetesis general de la tesis plantea que el paisaje como enfoque de
anaacutelisis e intervencioacuten del territorio agrega una mirada ambiental y patrimonial dentro del
ordenamiento territorial posibilitando el abordaje de propuestas maacutes integrales ya sea para la
evaluacioacuten diagnoacutestica como para la intervencioacuten en diferentes escalas desde la escala micro-
urbana hasta en modalidades de gestioacuten territorial yo normativo
Como hipoacutetesis principal se afirma que los enfoques metodoloacutegicos aplicados en algunos
paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del paisaje pueden ser puestos a prueba en
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas
5 Conglomerado urbano formado por los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
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significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial en la regioacuten lo que supone la
oportunidad de considerar su valor dentro del ordenamiento territorial
El trabajo apunta al desarrollo de criterios de valoracioacuten de cuencas hidrograacuteficas en
periferias latinoamericanas a partir del reconocimiento del paisaje como recurso y aspecto de
cualificacioacuten del territorio asociando instrumentos de ordenamiento territorial y de gestioacuten del
paisaje
Para esto se han revisado los siguientes conceptos que conforman el nuacutecleo problemaacutetico
de la tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y los componentes y significados que encierra la nocioacuten
de paisaje fluvial
El paisaje comienza a fines del siglo XX a ocupar un lugar importante en la discusioacuten
sobre la gestioacuten de los territorios metropolitanos Las razones de esta articulacioacuten conceptual y
metodoloacutegica son indagadas desde autores tales como Rafael Mata Olmo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006) James Corner (Aacutebalos 2009) y Jean Marc Besse (Marchaacuten Fiz y Maderuelo
2006) quienes hacen eacutenfasis en el caraacutecter poliseacutemico del concepto en su alcance comunicativo
y en su capacidad para organizar grandes extensiones territoriales
Aunque existen varias definiciones de paisaje que resumen esta perspectiva el Convenio
Europeo del paisaje ha formulado una cuyo caraacutecter operativo ha posibilitado que el concepto
permee en la normativa los planes y los proyectos territoriales
El foco de esta tesis estaacute puesto en la valoracioacuten del paisaje que toma en cuenta su
dimensioacuten interpretativa insumo baacutesico para la accioacuten territorial (Scazzosi 2007) Dentro de eacutesta
liacutenea el principal referente metodoloacutegico para su desarrollo son los Cataacutelogos de Paisaje de
Cataluntildea guiacutea metodoloacutegica para la delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje cuyos
antecedentes pueden encontrarse en otra metodologiacuteas dentro del contexto europeo como los
ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) y en el instrumento paisajiacutestico
ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The Countryside Agency 2002) que avanzan en el estudio
interdisciplinar y participativo del paisaje
El caso de estudio -la cuenca del arroyo del Gato- requiere reflexionar acerca de la
aplicacioacuten de metodologiacuteas de valoracioacuten del paisaje al contexto local Para esto es central indagar
en la vinculacioacuten existente entre cuencas hidrograacuteficas y periferias latinoamericanas
especiacuteficamente en relacioacuten al desarrollo urbano de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tema
que se aborda fundamentalmente a partir de textos de Ana Carolina Herrero y Leonardo
Fernaacutendez (Herrero y Fernaacutendez 2008) y Mariacutea Di Pace y Andreacutes Barsky (Di Pace y Barsky
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2012) los cuales evidencian la contradiccioacuten histoacuterica entre el proceso de urbanizacioacuten y la
fragilidad del medio natural
En este sentido el concepto paisaje fluvial permite aproximarse a las dimensiones que
posibilitan valorar el paisaje en las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas y maacutes precisamente en la
cuenca del arroyo del Gato La definicioacuten del concepto y los aspectos que configuran este paisaje
particular interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico son trabajados fundamentalmente a partir de
los textos ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del aguardquo (Zoido 2012) y ldquoLos
paisajes del agua como paisajes culturales Conceptos meacutetodos y experiencias praacutecticas para su
interpretacioacuten y valorizacioacutenrdquo (Ribas Palom 2006)
Cabe sentildealar los aportes conceptuales y metodoloacutegicos aportados por dos tesis
desarrolladas en la maestriacutea ldquoPaisaje Cultural y Planificacioacuten del paisaje El caso de la naciente
del arroyo Conchitas en la regioacuten metropolitana de Buenos Airesrdquo (Autor Arq Diego Garay) y
ldquoEl paisaje como dimensioacuten cognitiva Conservacioacuten inventiva en aacuterea ecoloacutegica protegida Barrio
Nirvana Estudio preliminarrdquo (Autor Arq Victoria Goenaga)
La primera tesis ha sido uacutetil en cuanto a la aplicacioacuten de una estrategia de gestioacuten del
paisaje sobre un aacutembito de estudio de caracteriacutesticas similares que trabaja no solo en relacioacuten a
corredor fluvial degradado sino al territorio en general tanto desde lo conceptual como desde lo
metodoloacutegico El aporte de la segunda tesis radica en la interpretacioacuten que los habitantes hacen del
paisaje y a partir de esta interpretacioacuten coacutemo pueden establecerse pautas de proyecto partiendo de
una situacioacuten problemaacutetica en un sector de la periferia de la ciudad de La Plata en la cual se
suceden momentos histoacutericos y contextos diferentes
La tesis que se presenta estaacute estructurada en tres capiacutetulos el primero refiere a las nociones
y conceptos centrales que definen el problema de investigacioacuten el segundo ofrece precisiones
metodoloacutegicas en relacioacuten a la valoracioacuten del paisaje fluvial y el uacuteltimo se centra en la aplicacioacuten
de un meacutetodo de valoracioacuten en el caso de estudio
En el primer capiacutetulo se indagan las implicancias del paisaje en la contemporaneidad su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la compleja relacioacuten entre sociedad y naturaleza y asiacute abordar
los enfoques desde donde hoy se pude estudiar y coacutemo se relaciona con la nocioacuten de territorio
posibilitando de esta forma dar origen a medidas estrategias e instrumentos dedicados a
armonizar las transformaciones territoriales que necesitan canalizar los procesos poliacuteticos
sociales econoacutemicos y ambientales
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Por otro lado se expone la problemaacutetica de las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas en
relacioacuten al desarrollo de las periferias en Latinoameacuterica y particularmente de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires culminando con la caracterizacioacuten del caso de estudio
En el segundo capiacutetulo se definen las cuestiones especiacuteficas del paisaje que configuran los
cursos de agua los enfoques desde los que pueden ser comprendidos para luego profundizar en
las dimensiones que modelan el paisaje de los cursos de agua muy estudiadas en el caso de los
paisajes fluviales aspectos naturales sociales histoacutericos y perceptivos aquellos que son
abordados por las metodologiacuteas de valoracioacuten maacutes recientes entendiendo al paisaje fluvial como
producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura
En el uacuteltimo y tercer capiacutetulo se aplica una metodologiacutea de valoracioacuten del paisaje fluvial
en la subcuenca del arroyo del Gato6 que sintetiza los principales aportes de los meacutetodos estudiados
y que considera las particularidades de una cuenca metropolitana degradada identificando unidades
de gestioacuten apoyadas en el valor del paisaje fluvial
Algunos de los interrogantes que guiacutean el desarrollo de la tesis y esperan ser respondidos
en las conclusiones son iquestCuaacutel es el aporte de la valoracioacuten del paisaje en las cuencas hidrograacuteficas
metropolitanas iquestCoacutemo estudiar el cauce de un arroyo que se fue diluyendo con la urbanizacioacuten
iquestCoacutemo hallar el caraacutecter del paisaje fluvial en territorios discontinuos y heterogeacuteneos iquestCoacutemo el
conocimiento y la valoracioacuten del paisaje fluvial se articula con los instrumentos de ordenamiento
territorial
Se entiende que la valoracioacuten del paisaje y especiacuteficamente la del paisaje fluvial en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires -un paisaje degradado con un alto potencial ambiental- es el
primer paso para insertar al paisaje dentro de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial
que integren paisaje ambiente y ciudad
6 El arroyo del Gato nace en el partido de la Plata y desagua en el Riacuteo Santiago en el partido de Ensenada Con una extensioacuten de aproximadamente 25 km su cuenca ocupa unas 12400 ha
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Capiacutetulo I
Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
14
CAPIacuteTULO I Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
ldquoEn la actual situacioacuten de nuestras metroacutepolis soacutelo un elemento como el espacio libre puede ser
capaz de articular organizar definir explicar y dar sentido a la forma de la ciudadrdquo
Enric Batlle7
La ciudad actual plantea nuevas dinaacutemicas y transformaciones territoriales para las que los
instrumentos de planificacioacuten territorial tradicionales han demostrado ser insuficientes La
extensioacuten de las redes de infraestructura y la dispersioacuten geograacutefica de las actividades urbanas
centran el foco de atencioacuten del urbanismo en el paisaje de las periferias metropolitanas
El paisaje entendido como el producto de la relacioacuten entre factores naturales y humanos se
convierte en el mejor exponente para describir explicar y valorar las dinaacutemicas de uso y
apropiacioacuten del territorio y tambieacuten para encontrar en ellas alternativas de intervencioacuten Asiacute lo
expresan las normativas metodologiacuteas y proyectos que surgen en Europa desde el nuevo milenio
destinados a poner en valor el paisaje cotidiano de las metroacutepolis
En Latinoameacuterica las periferias metropolitanas que histoacutericamente han sido el espacio de
acumulacioacuten de externalidades negativas de la ciudad demuestran hoy que la globalizacioacuten no soacutelo
es modernizacioacuten e integracioacuten econoacutemica sino que implica tambieacuten la profundizacioacuten de la
exclusioacuten y la polarizacioacuten social los conflictos en el uso y apropiacioacuten de la tierra y la
degradacioacuten del ambiente
El estado actual de los cursos de agua de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires resume
muchas de estas situaciones Especiacuteficamente los arroyos que han sido utilizados histoacutericamente
como espacios para la localizacioacuten de toda actividad contaminante valorados uacutenicamente como
drenajes urbanos ocupados hasta sus maacutergenes -formal e informalmente- o entubados para ocupar
su cauce generando hoy algunos de los mayores conflictos ambientales de la regioacuten
Este es el caso del arroyo del Gato en el Gran La Plata cuya cuenca posee la mayor
densidad poblacional entre las cuencas de la regioacuten y concentra ademaacutes el mayor porcentaje de los
7 En Colafranceschi 2007 p 130
15
desaguumles pluviales de la ciudad estando involucrado en las inundaciones urbanas de mayor
impacto
11 El paisaje en la contemporaneidad
Para contextualizar la revalorizacioacuten del concepto paisaje en la contemporaneidad es
necesario referirse a la emergencia e intensificacioacuten de dinaacutemicas territoriales estrechamente
vinculadas al proceso de globalizacioacuten8
La simultaneidad de dinaacutemicas de dispersioacuten y centralizacioacuten territorial caracteriacutesticas de
eacuteste proceso facilitadas por el desarrollo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten ha permitido la
dispersioacuten geograacutefica de las actividades econoacutemicas a escala mundial Por lo tanto maacutes allaacute de la
posicioacuten central o perifeacuterica que asuman las ciudades dentro de la red global todos los entornos
urbanos comienzan a mostrar transformaciones de su fisonomiacutea vinculadas a la expansioacuten de la
urbanizacioacuten la formacioacuten de aacutereas de servicios especializados y la complejizacioacuten funcional de
los centros urbanos
Formalmente comienza a desarrollarse un tipo de urbanizacioacuten ldquobanalrdquo (Muntildeoacutez en De Solaacute
Morales 2005 p78) en la que actividades urbanas como grandes superficies comerciales
contenedores logiacutesticos e industriales urbanizaciones cerradas entre otras comienzan a
reproducirse acriacuteticamente a lo largo y ancho del territorio acoplaacutendose a partir de infraestructuras
de comunicacioacuten locales metropolitanas y globales
La repeticioacuten de formas urbanas el deterioro del patrimonio construido y la degradacioacuten
de las aacutereas verdes centran la atencioacuten del urbanismo en el paisaje como expresioacuten de la compleja
relacioacuten que la sociedad establece con su territorio
El aumento de la conciencia ambiental junto a la necesidad de valorar el patrimonio local
hacen que el paisaje forme parte del intereacutes general en palabras de Mata Olmo ldquocomo un elemento
8 El teacutermino globalizacioacuten se utiliza frecuentemente para explicar todo tipo de suceso dinaacutemica o proceso urbano que haya tenido lugar a fines del siglo XX No existe una definicioacuten exacta ni ampliamente consensuada del teacutermino sin embargo aunque su uso tiene connotaciones sociales culturales y poliacuteticas la forma dominante de la globalizacioacuten estaacute vinculada a la organizacioacuten mundial de las corporaciones econoacutemicas Seguacuten Saskia Sassen en su definicioacuten maacutes tradicional el teacutermino refiere a ldquoUn proceso de formacioacuten de instituciones exclusivamente globales y de interdependencia creciente entre los estados-nacioacuten del mundordquo (Sassen 2007 p11) donde las grandes ciudades o ldquociudades globalesrdquo son los escenarios donde el proceso adopta formas concretas y locales aunque todos los territorios tengan alguacuten nivel de pertenencia a la red global
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significativo del marco de vida cotidiano y del bienestar de la poblacioacutenrdquo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006 p 17)
Ademaacutes comienza a existir cierta inquietud por su alcance conceptual ldquopor su capacidad
para teorizar sobre emplazamientos territorios ecosistemas redes e infraestructuras asiacute como para
organizar grandes zonas urbanasrdquo (Corner en Aacutebalos 2009 p 133) Esta integracioacuten paisaje-
territorio apunta a un urbanismo maacutes flexible que pueda adecuarse a la complejidad de las nuevas
configuraciones metropolitanas
Desde un punto de vista fenomenoloacutegico el paisaje puede definirse como el punto de
encuentro entre el hombre y el entorno que lo rodea y como tal tiene connotaciones histoacutericas
culturales ecoloacutegicas econoacutemicas etc Seguacuten Jean Marc Besse existen cinco perspectivas para
aproximarse a la nocioacuten de paisaje en la actualidad ldquocinco problemaacuteticas paisajeras que coexisten
en el pensamiento contemporaacuteneo y que no se solapan totalmente incluso aunque a veces puedan
estar articuladas entre siacuterdquo (Marchaacuten Fiz y Maderuelo 2006 p146) Seguacuten esta afirmacioacuten el
paisaje puede definirse como un espacio de experiencias sensibles una representacioacuten cultural -
principalmente informada por la pintura- un complejo sisteacutemico que articula los elementos
naturales y culturales un territorio producido por las sociedades a lo largo de su historia y como
sitio o contexto de proyecto
Teorizar sobre el paisaje contemporaacuteneo implica aceptar la coexistencia y el solapamiento
de estas perspectivas Sin embargo el paisaje es ante todo un hecho sensible que se vive a traveacutes
de la experiencia por lo que esta perspectiva estaacute omnipresente en las otras Maacutes allaacute de que el arte
establezca una relacioacuten con esta realidad o la ciencia se aproxime a eacutel de manera analiacutetica el
primer contacto con el paisaje se da a partir de la sensibilidad
Interesa en esta tesis profundizar en la relacioacuten paisaje-territorio en la que el resto de las
perspectivas convergen entendiendo que el paisaje es a la vez una realidad material y percibida
ldquola fisonomiacutea externa y visible de una determinada porcioacuten de la superficie terrestre y la percepcioacuten
individual y social que genera un tangible geograacutefico y su interpretacioacuten intangible Es a la vez el
significante y el significado el continente y el contenido la realidad y la ficcioacutenrdquo (Nogueacute 2007
p378)
Para comprender como se ha construido esta perspectiva es necesario abordar los aspectos
tangibles e intangibles del paisaje Los primeros son abordados desde una concepcioacuten cientiacutefica en
la que el paisaje se estudia como una realidad concreta en la que se definen interacciones entre
naturaleza y sociedad Dentro de los aspectos intangibles el paisaje es estudiado como un espacio
de experiencias sensibles asiacute lo plasman las representaciones culturales como la pintura donde la
nocioacuten encuentra sus primeros registros
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11 1 El paisaje como entorno percibido
Desde esta perspectiva el paisaje es un punto de vista una forma de percibir el mundo que
depende de cada individuo o sociedad y de los modelos culturales que posee El paisaje no existe
en siacute mismo soacutelo se materializa por mediacioacuten de la mirada es por esencia una expresioacuten humana
un discurso una imagen que se encarna en un lienzo en el papel o en el suelo (Marchaacuten Fiz y
Maderuelo Op Cit)
Seguacuten Rafael Milani (en Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit) el hecho que le da origen al
paisaje en occidente es el relato que hace el poeta italiano Petrarca sobre su ascenso al Mont
Ventoux destacando el placer esteacutetico del paseo y la vista que puede disfrutarse desde las alturas
iniciando una nueva forma de ver la naturaleza de manera placentera y no con temor
La nocioacuten de ldquoPaesaggiordquo (Roger 2007) que definiacutea una porcioacuten del territorio con una
belleza particular se relaciona con esta idea Esta cualidad era exclusiva de ciertos sectores del
territorio distinguidos por una belleza que mereciera ser plasmada en un cuadro y marca el origen
del paisaje en occidente vinculado directamente al arte pictoacuterico
Seguacuten Alain Roger (Op Cit) existen dos modalidades de operacioacuten artiacutestica dos formas de
ldquoartealizarrdquo la naturaleza una modalidad in visu como lo es la pintura que soacutelo existe por
mediacioacuten de la mirada apreciar una obra de arte solo es posible mediante una visioacuten cargada de
modelos culturales que lo permitan y una modalidad in situ lo que significa construir un objeto
artiacutestico con la naturaleza misma Dentro de esta uacuteltima modalidad encontramos al paisajismo
como forma de creacioacuten artiacutestica cuya finalidad es la creacioacuten de parques y jardines mediante la
manipulacioacuten de elementos naturales
La pintura de paisajes a pesar de existir referencias aisladas en el Trecento Italiano nace
como un geacutenero independiente en Francia y en los Paiacuteses Bajos Es la aparicioacuten de la ventana en las
representaciones el hecho que da inicio a la invencioacuten del paisaje en occidente En el barroco la
pintura de paisajes se establece como un geacutenero en siacute mismo gracias al aumento de su demanda
para el coleccionismo
El clasicismo Romano-Bolontildeeacutes seguido por dos grandes paisajistas franceses formados en
Italia Nicolaacutes Poussin y Claudio De Lorena tuvo una gran influencia en la pintura romaacutentica del
siglo XIX donde se abren dos liacuteneas en la pintura de paisajes lo pintoresco y lo sublime
En la primera liacutenea son ceacutelebres las representaciones del pintor ingleacutes John Constable quien
reflejoacute en su pintura los paisajes ingleses no afectados por la revolucioacuten industrial escenarios
cotidianos como granjas cultivos y molinos
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Lo sublime9 se vincula al placer esteacutetico de lo infinito de lo inconmesurable seguacuten Kant
ldquoEl aparente poder total de la naturalezardquo (citado por Roger 2007 p 113) Los exponentes maacutes
importantes de eacutesta liacutenea van a aparecer en Alemania y Reino Unido en los siglos XVIII y XIX
Con el impresionismo comienza a darse otra forma de representar al paisaje que intenta ser
lo maacutes fiel posible a la realidad mediante el estudio meticuloso de la luz y del color Los
impresionistas pintaban al aire libre la naturaleza real despojada del idealismo que caracterizoacute a la
pintura romaacutentica
En el siglo XX aunque la pintura disolvioacute los geacuteneros dentro de cada uno de los ldquoismosrdquo10
de las vanguardias se dieron representaciones paisajiacutesticas Algunas de las maacutes reconocidas pueden
hallarse entre los expresionistas cubistas y futuristas
En Argentina precisamente en relacioacuten al paisaje de las periferias de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires las obras maacutes destacadas desde principios hasta mediados del siglo
XX tienen como temas la inmigracioacuten la actividad portuaria y las duras condiciones de vida en los
conventillos y en las primeras villas miserias de las periferias
Como los exponentes maacutes importantes pueden ser mencionados Benito Quinquela Martiacuten -
pintor portuario argentino por excelencia quien tuvo como escenario casi exclusivo de su obra el
puerto de La Boca- y sobre todo Antonio Berni (Figura Ndeg 1) quien plasmoacute en su pintura el paisaje
cotidiano de las periferias metropolitanas a mediados del siglo XX el trabajo en las faacutebricas y la
vida diaria en las villas y barrios populares donde ya se evidenciaban el hacinamiento los
basurales y las inundaciones
Entre los artistas contemporaacuteneos estaacuten quienes exponen en su obra las problemaacuteticas
sociales actuales de las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires siguiendo la liacutenea
de Berni Especiacuteficamente en la obra de Mariano Sapia (Figura Ndeg2) pueden encontrarse
referencias a la situacioacuten actual de los arroyos metropolitanos la contaminacioacuten su tratamiento
como basurales las viviendas precarias Sin embargo a pesar del estado de degradacioacuten Sapia
recupera la idea del arroyo como paisaje natural que se visualiza tanto en el reflejo del agua como
en la representacioacuten de la vegetacioacuten de las maacutergenes
9 El surgimiento de lo sublime como categoriacutea esteacutetica data de 1674 fecha de la traduccioacuten de Bailean del ldquoTratado sobre lo sublimerdquo de Pseudo longino (Roger 2007 p109) 10 Se hace referencia a las diversas tendencias pictoacutericas surgidas a partir de principios del SXX como por ejemplo Expresionismo Cubismo Futurismo Dadaiacutesmo Surrealismo entre otras
19
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito Figura Ndeg 2 Sin nombre Antonio Berni Mariano Sapia Fuente httpcoleccioneducar Fuente httpwwwmarianosapiacomar
El paisaje ha sido estudiado ampliamente como representacioacuten pictoacuterica desde una
concepcioacuten esteacutetica sin embargo las decisiones sobre la construccioacuten del paisaje no son soacutelo
esteacuteticas ndashaunque tienen un peso importante- sino que son tambieacuten econoacutemicas religiosas
filosoacuteficas cientiacuteficas poliacuteticas psicoloacutegicas etc (Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit)
Esto situacutea al paisaje como una realidad concreta construida a partir de las visiones y las
acciones de distintos actores sociales sobre la superficie de la tierra compuesta por factores
bioacuteticos y abioacuteticos donde el hombre constituye un componente maacutes
11 2 El paisaje como realidad concreta
Desde mediados del siglo XIX en el marco del desarrollo cientiacutefico acaecido en Europa
central emerge una concepcioacuten del paisaje como realidad concreta independiente de la percepcioacuten
y las representaciones sociales y culturales Seguacuten Mariacutea de Bolos Capdevila y Antonio Goacutemez
Ortiacutez ldquola gran aportacioacuten que se operoacute durante eacutesta eacutepoca fue la visioacuten coherente y funcional con
que se explica la superficie terrestre presentada y defendida por Alexander Von Humboldtrdquo
(Busquets y Cortina 2009 p 165) Eacuteste cientiacutefico convierte el conocimiento sobre la geografiacutea en
ciencia aislaacutendolo de toda subjetividad es eacutesta escisioacuten la que da origen a una concepcioacuten
cientiacutefica del paisaje
20
Desde esta concepcioacuten se entiende que el paisaje es un sistema abierto11 ndashcaracteriacutestico de
la organizacioacuten natural El geosistema definido por Sochava como ldquoun sistema natural de nivel
local o global en el que el sustrato mineral el suelo las comunidades de seres vivos el agua y las
masas de aire estaacuten (Busquets y Cortina 2009 p 167) es el modelo teoacuterico sobre el que se
desarrolla la ciencia del paisaje
Todo estudio sobre el paisaje desde este enfoque aborda el conocimiento de la litoacutesfera
como la conformacioacuten de rocas que conforma la corteza terrestre la atmoacutesfera donde se producen
los fenoacutemenos climaacuteticos la hidroacutesfera como el conjunto de las aguas superficiales e internas de la
tierra y la bioacutesfera que sintetiza la mayor parte de los procesos bioacuteticos que ocurren sobre la
superficie terrestre fauna flora y suelo considerando ademaacutes las transformaciones inducidas por la
especie humana
La ecologiacutea de paisajes es la ciencia que se ocupa del estudio de la bioacutesfera incorporando
aspectos ecoloacutegicos a la dimensioacuten espacial Seguacuten Forman (1983) se define como el estudio de las
interacciones entre los aspectos temporales y espaciales del paisaje y sus componentes de flora
fauna y culturales
Esta disciplina estaacute centrada en las relaciones espaciales que se establecen entre los
elementos del paisaje los flujos de energiacutea y la dinaacutemica ecoloacutegica del mosaico paisajiacutestico a lo
largo del tiempo El paisaje se configura entonces en base a la estructura (organizacioacuten espacial de
los usos o elementos del territorio) a la funcioacuten (flujos que se dan a traveacutes de eacutesta la estructura) y a
los procesos de cambio
El modelo tesela corredor matriacutez de Forman y Godron (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela
Op Cit) expresa sinteacuteticamente la relacioacuten entre la estructura y la dinaacutemica del paisaje Sus tres
elementos baacutesicos son las Teselas superficies continuas con caracteriacutesticas homogeacuteneas la matriacutez
que es la tesela que ocupa mayor superficie y determina el caraacutecter del paisaje y los corredores
elementos lineales del paisaje que funcionan como canales de flujos nutrientes organismos a la
vez que pueden funcionar como barreras para otros flujos
La aplicacioacuten a escala territorial de este modelo conceptual puede traducirse en la
conformacioacuten de redes ecoloacutegicas donde los espacios verdes funcionariacutean como parches y los
elementos lineales como por ejemplo los riacuteos desempentildearse como corredores ecoloacutegicos (Imagen
Ndeg3) para mantener los procesos bioloacutegicos esenciales favoreciendo flujos bioacuteticos y abioacuteticos
11 Von Bertalanffy define en su Teoriacutea General de sistemas (1950) al sistema abierto como aquel que ldquointercambia materia con el medio circundante que exhibe importacioacuten y exportacioacuten constitucioacuten y degradacioacuten de sus componentes materialesrdquo (1989 p146)
21
Figura Ndeg 3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico Fuente FISRWG 1998
Hasta aquiacute ha sido abordado el paisaje como realidad concreta enfatizando en los aspectos
ambientales de dominante natural las cuatro capas que componen el geosistema dentro de las
cuales la bioacutesfera expresa maacutes claramente la interaccioacuten hombre-naturaleza a partir de las
transformaciones que se dan en la superficie terrestre
Pero ademaacutes el paisaje incluye los soportes maacutes transformados o antropizados que son
objeto de intervencioacuten social es decir los asentamientos humanos el paisaje son tambieacuten los
edificios las actividades urbanas a las que estaacuten sujetos las infraestructuras viales las actividades
productivas es decir los patrones de uso y ocupacioacuten territorial
Desde esta perspectiva el paisaje es entonces una realidad concreta formada tanto por
elementos naturales como por elementos antroacutepicos en permanente interaccioacuten la expresioacuten maacutes
tangible del ambiente entendido como el campo de la realidad en que se definen interacciones
entre naturaleza y sociedad abarcando tanto soportes naturales como antropizados (Fernaacutendez y
Allen sf )
Pero tambieacuten el paisaje es entorno percibido una forma de ver el mundo que se materializa
en las expresiones culturales y simboacutelicas que construye cada sociedad
Por eso la nocioacuten de territorio12 como espacio apropiado por un grupo social desde la
que se puede abordar el estudio de los asentamientos humanos y sus procesos de configuracioacuten es
el concepto adecuado para comprender como interactuacutean las percepciones individuales y sociales
sobre un espacio concreto como el ambiente se territorializa a partir de los aspectos sociales
simboacutelicos culturales histoacutericas y patrimoniales integrando campos semaacutenticos y disciplinares en
un auteacutentico enfoque interdisciplinar 12 Seguacuten Carlos Reboratti (1996) territorio es ldquouna porcioacuten del planeta con la cual algo o alguien se identifica en diferentes escalasrdquo y el ldquoaacutembito de relaciones fiacutesicas poliacuteticas sociales econoacutemicas y juriacutedicas que posee un espacio fiacutesico y aacuterea que lo soportardquo
22
11 3 Paisaje y gestioacuten territorial
La revalorizacioacuten del paisaje en la actualidad tiene una doble vertiente por un lado su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la relacioacuten entre ambiente y sociedad -el paisaje como indicador
de calidad de vida- y por otro lado su rol dentro de la planificacioacuten y gestioacuten territorial por su
capacidad de formular proyectos sostenibles -consensuados socialmente- trascender las fronteras
poliacuteticas e incidir en la recuperacioacuten de la identidad territorial
ldquoLa territorializacioacuten del paisaje es decir el reconocimiento de que cada territorio se
manifiesta paisajiacutesticamente en una fisonomiacutea singular y dinaacutemica y en plurales imaacutegenes sociales
hace del paisaje un aspecto importante de la calidad de vida de la poblacioacuten porque el paisaje es
ante todo resultado de la relacioacuten sensible de la gente con su entorno percibido cotidiano o
visitado Por eso mismo el paisaje es tambieacuten elemento de afinidad y de identidad territorial y
manifestacioacuten de la diversidad del espacio geograacutefico que se hace expliacutecita en la materialidad de
cada paisaje y en sus representaciones socialesrdquo (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela 2006 p 18)
El entendimiento del territorio a traveacutes del paisaje implica la articulacioacuten de los aspectos
culturales y naturales asumiendo la interaccioacuten continua entre ambos Desde esta perspectiva el
paisaje se define como un territorio producido por las sociedades humanas con motivos poliacuteticos y
culturales
Hasta mediados del SXX el paisaje no era considerado maacutes allaacute de sus componentes
naturales Es a partir de la crisis industrial de mediados de siglo cuando comienza a entenderse
como herencia social explicitando el caraacutecter indisoluble entre naturaleza y cultura
Estas definiciones son la base de las conceptualizaciones e instrumentaciones que
comienzan a darse en Europa a partir del nuevo siglo avanzando en el entendimiento territorial del
paisaje alejaacutendose de los planteos que asocian exclusivamente su defensa a la proteccioacuten de la
naturaleza o el patrimonio cultural El entendimiento territorial del paisaje implica un compromiso
poliacutetico con todos los paisajes desde los singulares hasta los cotidianos y degradados
En este sentido el ldquoConvenio Europeo del Paisajerdquo13 (CEP) marca un punto de inflexioacuten
respecto del concepto paisaje definieacutendolo como ldquoAacuterea tal como la percibe la poblacioacuten el
13Tratado internacional auspiciado por el Consejo de Europa que entroacute en vigor en 2004 Es deber de los paiacuteses firmantes aplicar poliacuteticas destinadas a la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje estableciendo procedimientos para la participacioacuten puacuteblica e integrando el paisaje en las poliacuteticas de ordenamiento territorial y en toda poliacutetica que pueda tener un impacto directo o indirecto en eacutel
23
caraacutecter de la cual es resultado de la interaccioacuten de factores naturales yo humanosrdquo (Convencioacuten
europea del paisaje 2000 p2)
Esta definicioacuten pone en relieve tres cuestiones el paisaje es un hecho tangible ndashuna parte
del territorio- (1) que refleja la vinculacioacuten entre factores naturales y culturales (2) y esta relacioacuten
estaacute mediada por la percepcioacuten de una poblacioacuten (3)
Estos tres temas contenidos en la definicioacuten del CEP permean con intensidad en la
normativa en los planes y en los proyectos territoriales que se desarrollaraacuten en Europa desde
principios del siglo XXI
La concepcioacuten territorial del paisaje demanda poliacuteticas paisajiacutesticas para todo el territorio
por eso las normativas y los planes de ordenamiento territorial se convierten en un marco adecuado
para la incorporacioacuten de objetivos y criterios paisajiacutesticos (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela Op
Cit) asiacute como los proyectos de paisaje toman escala territorial
El conocimiento sobre el paisaje debe apuntar a la accioacuten a frenar la peacuterdida de identidad y
calidad paisajiacutestica del territorio y para ello los meacutetodos de diagnoacutestico deben abocarse a
identificar ndashdesde un enfoque interdisciplinar- los valores del paisaje
Dado que solamente sobre la base de un diagnoacutestico que reconozca los valores del paisaje
es posible plantear estrategias de intervencioacuten (normativas y proyectos) en esta tesis interesa
profundizar la valoracioacuten del paisaje en la que se basa el desarrollo empiacuterico primer paso para la
gestioacuten del paisaje
Para ello es necesario situar las herramientas de diagnoacutestico en relacioacuten a los instrumentos
normativos que impulsan la gestioacuten del paisaje ademaacutes de los proyectos que basan en la identidad
del paisaje su alternativa de intervencioacuten
24
1131 Enfoques e instrumentos en la gestioacuten territorial del paisaje
En los uacuteltimos diez antildeos el establecimiento de acuerdos internacionales dirigidos a
impulsar la gestioacuten proteccioacuten y el ordenamiento del paisaje ha promovido el desarrollo de
legislaciones metodologiacuteas y proyectos que situacutean al paisaje como un componente central dentro
del ordenamiento territorial y la planificacioacuten urbana Estos instrumentos pueden inscribirse dentro
de tres liacuteneas de trabajo una liacutenea normativa que da marco juriacutedico al tratamiento del paisaje una
liacutenea propositiva en la que el paisaje es considerado como un patrimonio a cualificar desarrollar e
intervenir y una liacutenea valorativa formada por herramientas de conocimiento y diagnosis que
comienzan a profundizar en el estudio del paisaje a escala territorial desde un enfoque cualitativo
A continuacioacuten se desarrollan cada una de ellas De la liacutenea valorativa se toman los
elementos para el desarrollo empiacuterico de esta tesis
Liacutenea normativa
El Convenio Europeo del Paisaje (CEP) marca un punto de inflexioacuten con respecto a los
instrumentos juriacutedicos dedicados al paisaje Es el uacutenico tratado internacional referido a los
paisajes europeos y plantea innovaciones no soacutelo respecto al concepto de paisaje sino tambieacuten
sobre los mecanismos para articular su tratamiento con las poliacuteticas territoriales
Dentro de la proteccioacuten del paisaje el convenio integra dos categoriacuteas tradicionalmente
disociadas en la normativa paisajes naturales y culturales Este caraacutecter integrador se basa en una
concepcioacuten maacutes flexible del paisaje considerado como un atributo presente en todo el territorio
superando de esta manera las normas que protegiacutean exclusivamente los paisajes excepcionales
Bajo este entendimiento comienzan a gestarse en Europa normativas de proteccioacuten para paisajes
que careciacutean de una regulacioacuten especiacutefica como los agrarios industriales o cotidianos
Por otro lado la ampliacioacuten del alcance del paisaje abre nuevos campos de actuacioacuten que
deben ser normados El paisaje singular soacutelo era objeto de acciones de proteccioacuten sin embargo los
paisajes cotidianos al evolucionar permanentemente requieren de instrumentos dinaacutemicos de
gestioacuten El CEP establece (Art 3) que el paisaje no soacutelo es objeto de proteccioacuten sino de gestioacuten y
ordenacioacuten
La gestioacuten del paisaje se entiende como ldquolas acciones encaminadas desde una perspectiva
de desarrollo sostenible a garantizar el mantenimiento regular de un paisaje con el fin de guiar y
armonizar las transformaciones inducidas por los procesos sociales econoacutemicos y
medioambientales mientras que la ordenacioacuten paisajiacutestica trata sobre ldquolas acciones que presenten
25
un caraacutecter prospectivo particularmente acentuado con vistas a mejorar restaurar o crear paisajesrdquo
(Art 1deg) Estos dos conceptos implican una actitud dinaacutemica frente al paisaje opuesta a la figura
estaacutetica que caracteriza al paisaje protegido
A nivel latinoamericano pese a que existe una declaracioacuten de principios para la gestioacuten
sostenible del paisaje (LALI Latin american landscape initiative)14 no hay acuerdos
multinacionales como el Convenio Europeo
En la legislacioacuten Argentina auacuten prima una concepcioacuten proteccionista del paisaje con clara
distincioacuten entre paisajes de intereacutes cultural y natural en la que se preservan valores arquitectoacutenicos
histoacutericos y aacutereas de intereacutes natural pero auacuten no se vislumbra una verdadera integracioacuten entre
ambos
En el caso de la Provincia de Buenos Aires la ley maacutes relevante de proteccioacuten del paisaje
es la Ndeg1270401 que establece y regula las condiciones para que un sitio sea declarado ldquopaisaje
protegido de intereacutes provincialrdquo o ldquoespacio verde de intereacutes provincialrdquo
Los paisajes protegidos se definen como ldquoambientes naturales o antropizados con valor
esceacutenico cientiacutefico sociocultural ecoloacutegico u otros conformados por especies nativas yo exoacuteticas
de la flora y fauna o recursos ambientales a ser protegidosrdquo (art 2deg) mientras que los espacios
verdes de intereacutes provincial son ldquoaacutereas urbanas o peri urbanas que constituyen espacios abiertos
forestados o no con fines ambientales educativos recreativos urbaniacutesticos yo eco-turiacutesticosrdquo (art
3deg)
Para que un sitio sea declarado como paisaje protegido de intereacutes provincial ademaacutes de la
biodiversidad y los beneficios ambientales que genera se prioriza que posea rasgos paisajiacutesticos
relevantes para la comunidad y consenso para la implementacioacuten de mecanismos de conservacioacuten
(Decreto 23141115 art 2deg) Asimismo un espacio verde de intereacutes provincial debe cumplir una
funcioacuten ambiental relevante para una poblacioacuten y en eacutel deben poder desarrollarse actividades
educativas recreativas o eco turiacutesticas (Decreto 231411 art 3deg)
14 Es una declaracioacuten de principios eacuteticos para promover la gestioacuten sostenible del paisaje latinoamericano mediante la adopcioacuten de convenios (leyes-acuerdos-decretos-ordenanzas) que reconozcan la diversidad y los valores locales nacionales y regionales tanto tangibles como intangibles del paisaje asiacute como los principios y procesos pertinentes para salvaguardarlo (IFLA-UNESCO) httplali-iniciativacomque-es-lali
15 Reglamentacioacuten de la Ley 12704 De ldquoPaisaje Protegido De Intereacutes Provincialrdquo yo ldquoEspacio Verde De Intereacutes Provincialrdquo Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2012
26
Actualmente existe un espacio verde de intereacutes provincial y nueve paisajes protegidos de
los cuales uno soacutelo corresponde a la cuenca de un arroyo el Paisaje Protegido de la Cuenca
del Arroyo El Pescado Localidades de La Plata y Berisso16)
Por otro lado la preservacioacuten de las aacutereas de intereacutes natural estaacute entre los objetivos y
principios del decreto-ley 89127717 pero tambieacuten la preservacioacuten de aacutereas con valor paisajiacutestico
histoacuterico o turiacutestico ligado al mejoramiento de la calidad ambiental Asiacute mismo la Ley Nacional
General del Ambiente18 tiene entre sus objetivos fundamentales asegurar la preservacioacuten
conservacioacuten recuperacioacuten y mejoramiento de la calidad ambiental tanto de los recursos naturales
como culturales
Estos objetivos se llevan parcialmente a la praacutectica debido a la carencia de instrumentos
especiacuteficos de regulacioacuten y gestioacuten vinculados al paisaje dentro de los distintos niveles de
gobierno pero especialmente de los municipios que son las instituciones que tienen obligacioacuten de
regular y ordenar el uso del suelo
Por lo tanto es posible afirmar que en Argentina la normativa no contempla auacuten la gestioacuten
y el ordenamiento de los paisajes que estaacute orientada a la conservacioacuten y preservacioacuten de los
recursos naturales que se enfoca en paisajes de caracteriacutesticas extraordinarias y que no existe
regulacioacuten para los paisajes cotidianos La figura de espacio verde de intereacutes provincial es la maacutes
innovadora en materia de ponderacioacuten del paisaje cotidiano sin embargo se registra un solo
reconocimiento en toda la provincia19
Por lo tanto un primer paso para reformular el marco normativo en torno al paisaje seriacutea
comenzar a estudiar los paisajes cotidianos valorando sus virtudes ambientales sociales y
culturales
Esta es la tarea que estaacuten realizando los paiacuteses adheridos al CEP mediante estudios
destinados a valorar el paisaje local enmarcados en normativas de alcance nacional o regional En
el caso espantildeol son las comunidades autoacutenomas las que en mayor medida han iniciado estudios
planes y poliacuteticas de paisaje coherentes con los objetivos que fija el CEP
16 Ley 12274 Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1999 17 Art Ndeg2 Decreto-ley 8912 Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1977 18 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 19 Espacio Verde Monte del Hospital Dr Rauacutel Alfonsiacuten Partido de Gral Rodriacuteguez Ley Ndeg 14546
27
La comunidad de Cataluntildea ha sido pionera en adherir al CEP y en impulsar poliacuteticas
acordes con sus principios El paso inicial ha sido la aprobacioacuten de una ley de proteccioacuten gestioacuten y
ordenacioacuten del paisaje (Ley 8200520) que fija las bases sobre las que desarrollaraacuten una serie de
herramientas e instrumentos juriacutedicos propios
El objeto de la ley es constituir un marco de referencia para las acciones especiacuteficas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje sin perjuicio de lo que establezcan las legislaciones
sectoriales en materia de paisajes especiacuteficos (forestales agriacutecolas etc) o aacutereas protegidas Su
objetivo central es reconocer y catalogar los paisajes de Cataluntildea promoviendo su proteccioacuten
ordenacioacuten y gestioacuten sensibilizando a la poblacioacuten sobre los valores del paisaje y aunque se aplica
en todo el territorio catalaacuten se centra en zonas urbanas periurbanas o rurales que no cuentan con
una proteccioacuten especiacutefica
La ley reglamenta cinco tipos de instrumentos dedicados al tratamiento del paisaje
Instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten instrumentos de organizacioacuten Instrumentos de
concertacioacuten de estrategias instrumentos de sensibilizacioacuten y educacioacuten e instrumentos de
financiacioacuten
Los instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten se dividen en dos tipos Cataacutelogos y
directrices de paisaje
bull Los cataacutelogos del paisaje21 son los documentos de caraacutecter descriptivo y prospectivo que
determinan la tipologiacutea de los paisajes de Cataluntildea identifican sus valores y su estado de
conservacioacuten y proponen los objetivos de calidad que se deben cumplir (Art 10deg Ley
82005) Contienen el inventario de los valores paisajiacutesticos presentes en su aacuterea e
identifican las actividades y procesos que inciden o han incidido en la configuracioacuten actual
del paisaje los principales puntos visuales la delimitacioacuten de las unidades de paisaje
(aacutembitos estructural funcional o visualmente coherentes sobre los que puede recaer un
reacutegimen especiacutefico de proteccioacuten gestioacuten u ordenacioacuten (Art 6deg Ley 82005) la definicioacuten
de los objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad y la propuesta de medidas y
acciones necesarias para alcanzar los objetivos
bull Las directrices del paisaje son las determinaciones que basaacutendose en los cataacutelogos del
paisaje precisan e incorporan normativamente las propuestas de objetivos de calidad
paisajiacutestica en los planes de ordenamiento territorial (Art 12deg Ley 82005)
20 Ley de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Antildeo 2005 Parlamento de Cataluntildea 21 Ver 1131 Liacutenea valorativa
28
Como instrumento de organizacioacuten la ley introduce la figura de Observatorio del Paisaje
entidad de apoyo y colaboracioacuten con la administracioacuten en todas las cuestiones relacionadas con la
elaboracioacuten aplicacioacuten y gestioacuten de las poliacuteticas de paisaje (Art 13deg Ley 82005) Su creacioacuten
responde a la necesidad de estudiar el paisaje elaborar propuestas e impulsar medidas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten en el marco de un desarrollo sostenible
Los instrumentos de concertacioacuten de estrategias tienen como herramienta principal las
cartas de paisaje doacutende agentes puacuteblicos y privados se comprometen con la gestioacuten y proteccioacuten
del mismo La Carta debe contar con el seguimiento del Observatorio que vela porque sea
coherente con el cataacutelogo en su aacutembito de actuacioacuten
La Ley de paisaje de Cataluntildea se ha convertido en un referente a nivel internacional sobre
las posibilidades de aplicacioacuten del Convenio Europeo del Paisaje Algunas iniciativas similares
surgieron en otras comunidades de Espantildea como Valencia Galicia y el Paiacutes Vasco
Liacutenea propositiva
El alcance asumido por el paisaje como estrategia de anaacutelisis exploracioacuten e intervencioacuten en
el ordenamiento territorial y como atributo presente en cualquier parte del territorio hace necesaria
la buacutesqueda de nuevos instrumentos propositivos
Desde las disciplinas tradicionalmente abocadas a la intervencioacuten del paisaje como el
paisajismo y la arquitectura comienzan a buscarse estrategias que permitan abordar la escala
territorial atentas a las especificidades locales y a las demandas ambientales
Asiacute como la nocioacuten de proyecto urbano22 se erigiacutea como el paradigma de intervencioacuten en
la ciudad de fines del siglo XX al comenzar el nuevo siglo los cambios en las dinaacutemicas
territoriales a escala global extienden el alcance de las praacutecticas proyectuales maacutes allaacute de los liacutemites
urbanos abarcando periferias aacutereas periurbanas y rurales
En este contexto emerge la nocioacuten de ldquoproyecto territorialrdquo (Sabateacute 2010) que refiere a
una estrategia proyectual fundamentada en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de
un sitio La clave del proyecto territorial no soacutelo estaacute en la lectura minuciosa del territorio sino en
22 La expresioacuten es utilizada desde mediados del siglo XX seguacuten Portas (2003 p1) ldquopara referirse a aquellos proyectos unitarios de arquitectura de dimensioacuten apreciable que pretendiacutean representar a pesar de los propios liacutemites fiacutesicos la forma ejemplar de la ciudad modernardquo En la deacutecada del noventa la globalizacioacuten de la economiacutea reposiciona al proyecto urbano como un instrumento destacado para la competitividad de las ciudades multiplicaacutendose los grandes emprendimientos como torres de oficinas shopping malls hoteles de lujo etc
29
la incorporacioacuten de nuevas claves para su interpretacioacuten El proyecto territorial seguacuten Sabateacute se
basa en ldquofundamentar en la identidad del territorio su alternativa actualizar las claves de lectura y
los instrumentos de proyecto querer hacer al territorio resistente a los procesos de transformacioacuten
dotaacutendolo de estructura de manera que sea capaz de encajar las nuevas y cambiantes solicitaciones
a que estaacute sometidordquo (Sabateacute 2010)
Los principios que caracterizan al proyecto territorial pueden resumirse en
1) La utilizacioacuten de nociones y meacutetodos provenientes de la ecologiacutea de paisajes
2) La valoracioacuten del patrimonio cultural en un sentido amplio y su estructuracioacuten mediante
una idea fuerza para la gestioacuten coherente de esos recursos
3) Una mayor atencioacuten de la estructura fiacutesica del territorio que permita develar las liacuteneas
generatrices aquellas claves en las que la intervencioacuten deberaacute sustentarse El intento de
identificar el ldquocoacutedigo geneacuteticordquo (Sabateacute 2010) del territorio se realiza a traveacutes del dibujo
minucioso del estudio de las trazas territoriales y de la descomposicioacuten del territorio en
capas
Estos principios son interpretados por una serie de proyectos territoriales centrados en
elementos caracteriacutesticos de las periferias metropolitanas como conjuntos industriales
abandonados infraestructuras de transporte inactivas aacutereas agriacutecolas en retraccioacuten y cursos
fluviales degradados
Estos proyectos pueden inscribirse dentro de la denominacioacuten ldquoparque patrimonialrdquo
concepto que lleva impliacutecita la nocioacuten de proyecto y que como tal comporta la construccioacuten de una
imagen que contribuye a realzar la identidad a un territorio y le provee de elementos que ayudan a
desarrollarse econoacutemicamente (Peacuterez y Parra Ponce 2004)
El origen de los parques patrimoniales puede encontrarse en EEUU con el surgimiento del
Parque Cultural del Carboacuten (1972) a partir del cual comienzan a desarrollase en Europa y Ameacuterica
del Norte parques apoyados en vestigios patrimoniales principalmente en minas abandonadas
Paralelamente en Inglaterra Francia y Alemania tiene lugar el desarrollo de la arqueologiacutea
industrial23 gestaacutendose las primeras estrategias de puesta en valor de instalaciones industriales de
todo tipo y escala Mientras que en los paiacuteses noacuterdicos comienzan a crearse museos de las
23 En 1963 Kenneth Hudson (Busquets y Cortina 2009 p 625) definioacute por primera vez arqueologiacutea industrial como una disciplina cuya finalidad es ldquoel descubrimiento la catalogacioacuten y el estudio de los restos fiacutesicos del pasado industrial para conocer a traveacutes de ellos aspectos significativos de las condiciones de trabajo de los procesos teacutecnicos y de los procesos productivosrdquo
30
tradiciones pesqueras en Francia surgen los primeros Ecomuseos24 museos a cielo abierto donde
ciudades o regiones con valores patrimoniales son preservados y gestionados por las comunidades
autoacutectonas
La incorporacioacuten de los paisajes culturales como sitios Patrimonio de la Humanidad de
UNESCO en 1992 es el hecho que impulsa definitivamente estas actuaciones que comienzan a
posicionarse como estrategias de desarrollo econoacutemico local Se recuperan paisajes industriales
cada vez maacutes extensos y se diversifican los tipos de recursos a valorar asiacute la utilizacioacuten del teacutermino
parque patrimonial comienza a extenderse
El Parque Patrimonial es un instrumento de caraacutecter proyectual que se separa de
nominaciones patrimoniales normativas tales como paisaje protegido paisaje de intereacutes cultural o
paisaje de intereacutes natural entre otras Es un lugar donde se privilegian actividades de esparcimiento
y educacioacuten basadas en la valoracioacuten y preservacioacuten de un determinado patrimonio cultural yo
ambiental valoraacutendose fundamentalmente la expresioacuten material de una cultura sus formas de
produccioacuten y sus costumbres Se trata de una estrategia de desarrollo local yo regional que
considera a los recursos patrimoniales como elementos clave para el estiacutemulo del desarrollo
econoacutemico especialmente en zonas en declive fomentando el turismo patrimonial
Seguacuten Sabateacute todas estas experiencias atienden a algunas premisas baacutesicas identificar los
recursos de intereacutes y estructurar su interpretacioacuten y narrar una historia capaz de atraer visitas e
inversiones situando al territorio en condiciones de iniciar un nuevo impulso de desarrollo social y
econoacutemico ldquoTodas estas iniciativas tratan de cohesionar los recursos culturales a partir de una
idea-fuerza territorial de dotarlos de estructura de verificarla desde ensayos de proyectos de
construir una hipoacutetesis de interpretacioacuten de un episodio relevante y de adelantar criterios para la
ordenacioacuten de un territorio para la gestioacuten coherente de dichos recursosrdquo (Sabateacute 2004 p13)
Algunos casos de intereacutes pioneros en la materia estructurados a lo largo de cursos fluviales
son el IBA Emscher Park (Alemania 1989) el Parque fluvial del Po (Italia 1986) y el Parque
fluvial Alba ter (Espantildea 1996)
Merece especial atencioacuten el IBA Emscher Park25 (Figura Ndeg4) por tratarse de un parque
que propone la mejora de la calidad ambiental y la preservacioacuten del patrimonio industrial a partir
del tratamiento del paisaje como elemento cohesionador rehabilitando social y econoacutemicamente
una regioacuten de 800 km2 habitada por 2 millones de habitantes que dependioacute histoacutericamente de
industrias sideruacutergicas y carboniacuteferas actualmente inactivas
24 como La Red Europea de los Ecomuseos los define como un proceso dinaacutemico con el cual las comunidades preservan interpretan y valoran su patrimonio para el desarrollo sostenible 25 Ver ficha siacutentesis de caso en documentacioacuten anexa
31
Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania Fuente httpwwwemscherkunstde
Muchas de las ideas planteadas en el Emscher Park (cuenca del riacuteo Ruhr) han sido
desarrolladas en Cataluntildea desde fines del siglo pasado Entre ellas estaacuten las propuestas para el riacuteo
Llobregat uno de los principales ejes de vertebracioacuten del territorio metropolitano de Barcelona
donde el raacutepido crecimiento urbano y siglos de explotacioacuten industrial degradaron gravemente el riacuteo
quedando por mucho tiempo excluido del imaginario social
Alliacute se han desarrollado proyectos de distinto caraacutecter basados en refundar la relacioacuten entre
la ciudadaniacutea y el riacuteo entre los que se destacan el parque de las colonias del Llobregat el parque
agriacutecola del bajo Llobregat26 (Figuras Ndeg5 y 6) y el parque Riacuteo Llobregat
Figuras Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat Fuente httpwwwecourbanoes
Los proyectos territoriales en torno a paisajes fluviales ponen en primer lugar el valor del
agua como recurso baacutesico que es necesario valorar y conservar Defienden la idea de que el agua
estaacute presente en todo el territorio como una red que une todos los paisajes metropolitanos el
aacutembito de estudio de los paisajes de agua es la totalidad de la cuenca
26 Ver ficha siacutentesis de casos en documentacioacuten anexa
32
Se enfocan en redescubrir la continuidad del agua a lo largo de todo el territorio desde las
aacutereas rurales donde los cauces permanecen libres hasta las aacutereas urbanas donde las planicies de
inundacioacuten se encuentran ocupadas hasta sus maacutergenes Seguacuten Batlle (Batlle 2011 p145)
ldquoRecuperar los drenajes del territorio permite hacer visibles al ciudadano los procesos del agua al
tiempo que se disentildea un ciclo hidroloacutegico razonable que da lugar a un nuevo ecosistema urbanordquo
Los beneficios del manejo de los recursos hiacutedricos no soacutelo se vinculan a la creacioacuten de nuevos
paisajes huacutemedos tanto en aacutembitos rurales forestales o urbanos sino que tambieacuten contribuyen a la
prevencioacuten de inundaciones a la humidificacioacuten del territorio a la disminucioacuten de la erosioacuten del
suelo y al aprovechamiento del agua para riego u otros usos si fuese necesario
Liacutenea valorativa
La necesidad de gestionar y ordenar todos los paisajes hace que los meacutetodos de anaacutelisis y
diagnoacutestico deban ser capaces de impulsar propuestas de intervencioacuten incorporando ademaacutes las
percepciones y aspiraciones de la poblacioacuten lo que deriva en meacutetodos de estudio cada vez maacutes
interesados en conocer el caraacutecter del paisaje y sus dinaacutemicas y menos interesados por cuantificar
su valor (Mata Olmo y Tarroja Coscuela Op Cit)
El caraacutecter es lo que diferencia a cada paisaje ldquoun patroacuten distintivo reconocible y
coherente de elementos en el paisaje que lo hacen diferente a otro en vez de mejor o peorrdquo 27 (The
Countryside Agency 2002) y como tal debe ser el punto de partida para la toma de decisiones
respectivas al paisaje
Del caraacutecter del paisaje y de la diversidad que encierra provienen sus valores Identificar
los valores de un paisaje trasciende la mera descripcioacuten de los elementos que lo componen valorar
es identificar y caracterizar pero tambieacuten es estudiar la evolucioacuten del paisaje ponderar sus
principales potencialidades y conflictos identificar los factores y dinaacutemicas que inciden -y han
incidido- en su configuracioacuten y prever su evolucioacuten futura
Valorar es en extrema siacutentesis mirar al paisaje desde una oacuteptica proyectual seguacuten Mata
Olmo ldquoEl uso del teacutermino valor expresa una exigencia precisa lo que significa que la
consideracioacuten y el juicio de los fines no debe prescindir del juicio de los mediosrdquo (Mata Olmo y
Tarroja Coscuela Op Cit p 272) Implica aceptar por otro lado que algo ldquovalerdquo para alguien o
para algo lo que conlleva a pensar que el proceso de valoracioacuten es en parte subjetivo y recoge la
percepcioacuten de los actores que forman parte del paisaje
27 Traduccioacuten del ingleacutes Texto original ldquoA distinct recognisable and consistent pattern of elements in the landscape that makes one landscape different from another rather than better or worserdquo
33
Por esta razoacuten no existe un meacutetodo consensuado destinado a la ldquovaloracioacutenrdquo del paisaje sin
embargo siacute se han desarrollado aproximaciones metodoloacutegicas que sin pretender ser totalmente
extrapolables a otros territorios han evolucionado desde el inventario paisajiacutestico hacia estudios
integrales del paisaje que auacutenan aspectos objetivos y subjetivos
Los ldquoAtlas de paisajerdquo Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) pueden situarse como uno
de los primeros antecedentes en este sentido Se trata de una metodologiacutea centrada en la
identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten del paisaje y sus dinaacutemicas que otorga un importante
peso a la participacioacuten puacuteblica tanto para la identificacioacuten de paisajes de intereacutes local como para
localizar los proyectos individuales y colectivos que puedan existir en cada comuna buscando
concertacioacuten acerca de las intervenciones que atantildeen al paisaje
En esta misma liacutenea el instrumento paisajiacutestico ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The
Countryside Agency Op Cit) avanza en el estudio interdisciplinar y participativo del paisaje
definiendo la nocioacuten de ldquocaraacutecterrdquo asumiendo que su configuracioacuten se basa en la interaccioacuten de
factores naturales y humanos Agrupa los paisajes seguacuten su caraacutecter identificando ldquocharacter
areasrdquo que seraacuten la base para definir distintas posturas proyectuales
Los ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia y el ldquoLandscape Character Assesmentrdquo son los
antecedentes de la metodologiacutea utilizada en la realizacioacuten de los cataacutelogos de paisaje de Cataluntildea
El cataacutelogo es una guiacutea metodoloacutegica que provee informacioacuten en la accioacuten tanto para la
delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje y su caracterizacioacuten y valoracioacuten como para
facilitar su gestioacuten
La metodologiacutea para el cataacutelogo de paisajes tiene como premisa la rigurosidad desde el
punto de vista cientiacutefico asiacute como su extrapolabilidad hacia otros territorios Considera
especialmente la coherencia respecto del CEP lo que implica concebir integralmente al paisaje
operar desde un enfoque metodoloacutegico cualitativo y poner especial eacutenfasis en la aplicabilidad la
articulacioacuten interinstitucional y la participacioacuten social
Otra de las funciones de los cataacutelogos de paisaje es ldquola incorporacioacuten de directrices
paisajiacutesticas en la ordenacioacuten territorial y concretamente en los planes territoriales parciales Es por
este motivo que su alcance territorial se corresponde con el de cada uno de los aacutembitos de
aplicacioacuten de estos planesrdquo (Nogueacute y Sala 2006 p 9) Maacutes allaacute de su utilidad en la planificacioacuten
territorial los cataacutelogos constituyen una base documental completa para la definicioacuten de estrategias
de paisaje especiacuteficas campantildeas de concientizacioacuten social realizacioacuten de estudios de impacto
paisajiacutestico entre otras acciones
34
Las fases para la elaboracioacuten de los cataacutelogos son (Cuadro Ndeg1) Identificacioacuten y
caracterizacioacuten del paisaje evaluacioacuten del paisaje definicioacuten de los objetivos de calidad
paisajiacutestica establecimiento de propuestas y medidas de actuacioacuten y establecimiento de
indicadores de seguimiento La participacioacuten puacuteblica es constante en todo el proceso y se desarrolla
en cada una de las etapas
Las fases de identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten hacen a la valoracioacuten del paisaje
porque de alliacute surgen los principales valores que forjan el caraacutecter del paisaje pudieacutendose definir
sobre esta base los objetivos de calidad paisajiacutestica y las propuestas de intervencioacuten
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje Fuente elaboracioacuten propia en base a Nogueacute y Sala 2006
En la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje se reconocen las aacutereas del
territorio que tienen un caraacutecter similar surgiendo como siacutentesis de los anaacutelisis realizados dos
categoriacuteas Unidades de paisaje (Figuras ndeg7 y 8) y Paisajes de atencioacuten especial que seguacuten el
glosario del Observatorio del paisaje son
bull Unidad de paisaje se define como una porcioacuten del territorio caracterizada por una
combinacioacuten especiacutefica de componentes paisajiacutesticos de naturaleza ambiental cultural
perceptiva y simboacutelica asiacute como de dinaacutemicas claramente reconocibles que le confieren
una idiosincrasia diferenciada del resto del territorio
bull Paisaje de atencioacuten especial es un sector de paisaje con una determinada heterogeneidad
complejidad o singularidad desde un punto de vista paisajiacutestico que requiere de directrices
y criterios especiacuteficos para poder ser protegido gestionado y ordenado
La descripcioacuten del caraacutecter que configura a cada unidad implica (Nogueacute y Sala en Busquets
y Cortina 2009) el estudio de la secuencia evolutiva del paisaje el inventario de los valores28
paisajiacutesticos de cada unidad la descripcioacuten de los factores naturales y socioeconoacutemicos que
intervienen e intervinieron en su transformacioacuten y por uacuteltimo el anaacutelisis de su posible evolucioacuten
28 Los valores son aspectos ambientales culturales visuales y preceptivos del paisaje Fuente Glosario del Observatorio del paisaje Consultado en httpwwwcatpaisatgenetespglossariphp
35
Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad Fuente Observatorio del Paisaje de Cataluntildea
Las siete dimensiones paisajiacutesticas que se utilizan para delimitar las unidades de paisaje
son (Nogueacute y Sala Op Cit) la estructura del paisaje -analizada desde la ecologiacutea del paisaje- los
factores fisiograacuteficos el proceso histoacuterico de configuracioacuten del paisaje los usos del suelo actuales
la deteccioacuten de dinaacutemicas y tendencias actuales en la evolucioacuten del paisaje el estudio de las
visuales y el sentimiento de lugar
Los cataacutelogos otorgan mucha importancia al proceso de identificacioacuten de los valores del
paisaje que pueden ser de distinto tipo (Nogueacute y Sala en Busquets y Cortina Op Cit) valores
naturales y ecoloacutegicos simboacutelicos e identitarios (historias mitos y leyendas) esteacuteticos
patrimoniales culturales -como por ejemplo la produccioacuten artiacutestica en torno al paisaje- histoacutericos
y tambieacuten religiosos y espirituales
Esta identificacioacuten de valores se inicia por aquellos que cuentan con alguacuten tipo de
reconocimiento normativo o legal (internacional nacional local etc) prueba de que tienen un
previo reconocimiento al menos por alguacuten sector de la sociedad Para la identificacioacuten de los
valores maacutes subjetivos como los simboacutelicos o esteacuteticos es fundamental el conocer la opinioacuten de
los habitantes en base a encuestas y entrevistas
La evaluacioacuten del paisaje consiste en estudiar las amenazas y oportunidades en pos de la
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Luego sobre cada unidad se definen los objetivos de
calidad paisajiacutestica que son las preferencias paisajiacutesticas o cualidades del paisaje que los
ciudadanos quieren que se reconozcan
Algunos de los objetivos son Integrar el paisaje en la planificacioacuten territorial conservar y
mejorar la calidad del paisaje priorizar la heterogeneidad paisajiacutestica proteger y promover el
paisaje el patrimonio intangible ligado al paisaje posibilitar a los ciudadanos la admiracioacuten del
paisaje garantizar la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el
paisaje
36
En cuanto a las medidas y propuestas de accioacuten podraacuten ser de proteccioacuten mejora y gestioacuten
del paisaje definicioacuten de criterios paisajiacutesticos para integrarse con las poliacuteticas sectoriales vigentes
propuestas de cambios a la normativa vigente actos concretos que se consideren prioritarios o
proyectos piloto de mejora del paisaje
Por uacuteltimo deben establecerse indicadores para la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten
sostenible del paisaje a fin de realizar un seguimiento de la evolucioacuten del paisaje
114 Siacutentesis
Como conclusioacuten en relacioacuten a la evolucioacuten del concepto paisaje es posible afirmar que su
origen se encuentra en las representaciones culturales especiacuteficamente en la pintura donde el
paisaje es entendido como ldquoentorno percibidordquo mediado por representaciones culturales La
evolucioacuten de la ciencia en Europa central a mediados del siglo XIX impulsa el estudio del paisaje
como un hecho fiacutesico como una ldquorealidad concretardquo aislaacutendolo de toda subjetividad
Ambos enfoques aunque siguen coexistiendo individualmente se complementan para
llevar adelante la gestioacuten territorial donde el paisaje es concebido como un territorio generado por
el hombre a lo largo del tiempo como producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura De hecho
la valoracioacuten de su ldquocaraacutecterrdquo se vale tanto de variables provenientes de la ecologiacutea del paisaje y de
la geografiacutea fiacutesica como del estudio de las representaciones culturales y la percepcioacuten individual
del paisaje
De ello resulta que la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual y metodoloacutegico sea una
herramienta uacutetil para abordar la gestioacuten de los territorios metropolitanos en toda su complejidad
En las periferias metropolitanas lugar donde se ponen de manifiesto las transformaciones
inducidas por del proceso de globalizacioacuten la acumulacioacuten de externalidades negativas y serios
problemas de calidad de vida es posible poner a prueba estas conceptualizaciones
En este contexto los arroyos metropolitanos tienen un rol privilegiado ya que son
verdaderos corredores ecoloacutegicos canales de flujos ademaacutes de potenciales ejes de vertebracioacuten del
espacio metropolitano poniendo en evidencia la necesaria articulacioacuten entre las loacutegicas de la
naturaleza y el hecho urbano como sub-sistema antropizado o transformado por el hombre
La urbanizacioacuten de la regioacuten metropolitana se asienta sobre cuencas de drenaje sobre una
red hidrograacutefica que debioacute ser profundamente transformada para permitir la expansioacuten urbana y
donde se verifican hoy los conflictos maacutes relevantes entre sociedad y naturaleza tanto por la
contaminacioacuten de los cursos de agua como por el aumento de las inundaciones urbanas
37
A modo de siacutentesis se presenta el cuadro Ndeg2
Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo Fuente elaboracioacuten propia
38
12 Metropolizacioacuten y cursos de agua
El desarrollo de la urbanizacioacuten en las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires (RMBA) se produjo histoacutericamente en sentido inverso al escurrimiento de los cursos de riacuteos
y arroyos y sus respectivas cuencas siendo profundamente transformados por la expansioacuten urbana
Las periferias de la RMBA expresan con claridad la interaccioacuten de una expansioacuten urbana
heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital desde el punto de vista
ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
Esta situacioacuten se evidencia a partir del estado de degradacioacuten de los cursos de agua y llega
a su punto criacutetico actualmente con el aumento en la recurrencia de inundaciones urbanas que
resultan de la ausencia de una gestioacuten integral de las cuencas
El arroyo del Gato ubicado entre las cuencas de la zona sur de la RMBA demuestra
claramente esta problemaacutetica A pesar de ser la cuenca maacutes estudiada del Gran La Plata y que
ademaacutes cuenta con obras hidraacuteulicas planificadas no posee un plan de gestioacuten integral de cuenca
cuando estaacute previsto en las normas
El cauce principal que drena las aguas de toda la cuenca hidrograacutefica se desarrolla en su
mayor parte a cielo abierto sin embargo no es valorado desde el punto de vista ambiental y
paisajiacutestico
El paisaje estudiado valorado y tratado desde la cuenca podriacutea ser uacutetil para la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas como concepto que relaciona naturaleza y cultura
contribuyendo a mejorar la calidad de vida en las periferias metropolitanas
121 El paisaje en las periferias metropolitanas de Latinoameacuterica
Las periferias29 pueden ser definidas como ldquoaquellas estructuras exteriores no asimilables a
las aacutereas urbanas consolidadas que han acompantildeado a la construccioacuten de la ciudad por muy
diferentes razonesrdquo (Arias Sierra 2005 p19) Su conformacioacuten puede estar vinculada a la propia
dinaacutemica de expansioacuten de la ciudad como tambieacuten a la instalacioacuten de usos que no tienen lugar en
el ejido urbano ya sea por extensioacuten o por incompatibilidad funcional
29 Periferia (Del lat peripherĭa y este del gr περιφέρεια) i Contorno de un ciacuterculo circunferencia Ii Teacutermino o contorno de una figura curviliacutenea Iii Parte de un conjunto alejada de su centro especialmente la de una ciudad Diccionario de la lengua espantildeola (2001) Real Academia Espantildeola (22deg ed) Consultado en httpwwwraees
39
A lo largo de la historia las ciudades han mantenido distintos tipos de relacioacuten con su
territorio circundante En Europa desde las urbes romanas hasta las metroacutepolis del siglo XVIII la
ciudad amurallada se mantuvo como hecho central sin alterar el medio en que se implantaba Es
desde las primeras ciudades industriales donde comienza a imponerse un patroacuten depredador de las
periferias siendo consideradas como el emplazamiento ideal para toda actividad no deseada y
degradadora
A mediados del SXX la periferia deja de ser vista como un territorio inconexo cuyas
problemaacuteticas son ajenas a las de los cascos urbanos La cualificacioacuten de las periferias como un
hecho estable y no como un territorio en transicioacuten comienza a darse a mediados del siglo XX a
partir de la nocioacuten de ldquoaacuterea metropolitanardquo30 que permitioacute delimitar y comprender los fenoacutemenos
de expansioacuten urbana pudieacutendose definir a los crecimientos urbanos no compactos y discontinuos
como ldquoperiferias metropolitanasrdquo (Arias Sierra Op Cit p42)
En Latinoameacuterica puede hablarse de un proceso similar La fisonomiacutea de la ciudad claacutesica
latinoamericana organizada en centro zona de transicioacuten suburbios y granjas comienza a alterarse
a fines del SXIX con el impacto de la inmigracioacuten la produccioacuten primaria para exportacioacuten y la
primera fase industrial
Es a partir de eacutesta eacutepoca donde cambia notoriamente el paisaje de algunas ciudades
latinoamericanas ndashentre ellas Buenos Aires- no soacutelo por la renovacioacuten del centro sino por la
formacioacuten de un nuevo sector de transicioacuten sobre la zona de quintas que no contaba con servicios
de infraestructura baacutesicos y en el que las viviendas obreras conviviacutean con las faacutebricas Seguacuten Loacutepez
eacuteste crecimiento trajo aparejado notables transformaciones del medio natural las barrancas fueron
edificadas los aacuterboles de las antiguas quintas destruidos y los arroyos y riacuteos cegados o
contaminados (Belli y Benassi 2005)
A partir de la deacutecada del cuarenta las migraciones internas campo-ciudad y la inmigracioacuten
como resultado de la segunda guerra mundial produjeron un crecimiento demograacutefico expansivo
en la mayoriacutea de las ciudades latinoamericanas que se transformaron en regiones metropolitanas
El centro ocupoacute toda la planta urbana colonial y se extendioacute sobre parte de la zona de
transicioacuten La expansioacuten se dio sobre las principales avenidas Los suburbios comienzan a
consolidarse con mayores equipamientos y servicios de infraestructura y empieza a desarrollarse un
30 Seguacuten Georges Benko (1998 p 235) un aacuterea metropolitana puede definirse como ldquoel aacuterea urbanizada desarrollada en torno a la metroacutepolirdquo El autor fija como condiciones para que una agomeracioacuten pueda ser como tal que la ciudad posea elevada importancia funcional cierto tamantildeo demograacutefico y ademaacutes un aacuterea extensa de flujos diarios
40
tercer sector en el que se mezclan las quintas y granjas con las residencias lo que hoy se denomina
como periurbano31 favorecido por el transporte automotor
Pero tambieacuten la migracioacuten campo-ciudad dio lugar a la formacioacuten de las primeras villas de
emergencia por la falta de empleo y necesidad de vivienda en general en terrenos con
problemaacuteticas ambientales como erosioacuten carencia de fuentes de agua o inundaciones
De aquiacute que los estudios urbanos desde la deacutecada del sesenta asimilaran a las periferias
latinoamericanas como la circunferencia externa de la ciudad en la que residen los sectores
populares un territorio sin historia sin calidad y sin paisaje aquel espacio que aloja todo
excedente de la ciudad formal
Y aunque las periferias en Latinoameacuterica siguen siendo sinoacutenimo de carencias de falta de
infraestructura y de irregularidad en la tenencia del suelo en los uacuteltimos veinte antildeos la extensioacuten de
las infraestructuras viales y la transferencia de ciertas funciones centrales a las aacutereas perifeacutericas
produjo la expansioacuten de barrios de ingresos medios y altos en algunos casos bajo la forma de
barrios cerrados acentuando auacuten maacutes los contrastes sociales sobre el periurbano
La Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires evidencia muchas de las dinaacutemicas de
crecimiento que se dan en las periferias metropolitanas de Ameacuterica Latina Por un lado proliferan
nuevas actividades urbanas sobre los principales ejes de conectividad barrios cerrados countries
hipermercados shoppings a la vez que se reproducen los asentamientos y villas en los espacios
intersticiales profundizando la polarizacioacuten social la exclusioacuten la fragmentacioacuten socio territorial
y la degradacioacuten ambiental y paisajiacutestica
122 Configuracioacuten del paisaje en la RMBA
La denominacioacuten Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires32 (Figura Ndeg9) refiere a un aacuterea
geograacutefica conformada por la Ciudad de Buenos Aires el gran Buenos Aires y un conjunto de
31El borde periurbano puede es designado seguacuten Barsky como ldquoun territorio productivo residencial y de servicios que se desarrolla en el contorno de las ciudades Se genera cuando un centro alcanza determinadas dimensiones es decir cuando conforma un mercado de alcance regional que requiere ser abastecido desde las cercaniacuteasrdquo (Svetlitza de Nemirovsky sf) 32 La RMBA estaacute conformada por los siguientes municipios Alte Brown Avellaneda Berazategui Berisso Brandsen Campana Cantildeuelas Ensenada Escobar Esteban Echeverriacutea Exaltacioacuten de la cruz Ezeiza Fcio Varela Gral Rodriguez Gral San Martiacuten Gral Las Heras Hurlingham Ituzaingoacute Joseacute c Paz La Matanza La Plata Lanuacutes Lomas de Zamora Lujaacuten Malvinas Argentinas Marcos Paz Merlo Moreno Moroacuten Pilar Pte Peroacuten Quilmes San Fernando San Isidro San Miguel San Vicente Tigre Tres de Febrero Vicente Loacutepez y Zaacuterate
41
partidos aledantildeos que incluyendo al gran la Plata -formado por los partidos de La Plata Berisso y
Ensenada- totaliza cuarenta municipios Conforma hoy una extensa conurbacioacuten polinuclear cuyo
espacio perifeacuterico se ha urbanizado raacutepidamente en las uacuteltimas dos deacutecadas verificando la
existencia de las dinaacutemicas y transformaciones previamente comentadas
Seguacuten Barsky la conformacioacuten tentacular que configura el tejido de la regioacuten actualmente
tiene su origen en una serie de fenoacutemenos urbanos que se incrementaron notablemente desde fines
de siglo XIX Sobre la base del parcelamiento colonial realizado por Garay en 158033 se fueron
sucediendo una serie de oleadas aglomerativas que han ido desarrollando la urbanizacioacuten al
compaacutes de los procesos socioeconoacutemicos (Di Pace y Barsky 2012)
Seguacuten la informacioacuten del uacuteltimo Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda (2010) este
conglomerado reuacutene una poblacioacuten de 14819137 habitantes casi el 37 de la poblacioacuten nacional
siendo la tercera regioacuten metropolitana en cantidad de poblacioacuten de Ameacuterica Latina
Esta regioacuten puede analizarse por cordones o coronas conceacutentricos respecto de la Ciudad de
Buenos Aires seguacuten su mayor o menor cercaniacutea Seguacuten Horacio Torres (2001 p 42) puede
delimitarse una primera corona compuesta por los partidos colindantes con la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires que se extiende hasta aproximadamente 25 Km del centro una segunda corona
continua a la anterior que se extiende hasta aproximadamente 40 o 50 Km y por uacuteltimo una
tercera corona de reciente formacioacuten y liacutemites imprecisos que ocupa un semiciacuterculo con un radio
de 40 a 60 km desde la corona anterior y cuyo crecimiento ha sido el maacutes notable en los uacuteltimos
veinte antildeos
Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores Fuente Elaboracioacuten propia en base a Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007 33 Fecha de la segunda fundacioacuten de la ciudad de Buenos Aires
42
La RMBA se asienta sobre un territorio predominantemente llano una planicie apenas
ondulada que se configura alrededor del estuario del Riacuteo de La Plata Aunque el territorio no
presenta grandes accidentes geograacuteficos estaacute condicionado por su relacioacuten con el riacuteo y por las
cuencas hidrograacuteficas que definen bandas perpendiculares a la costa rioplatense (Subsecretariacutea de
urbanismo y vivienda 2007)
La regioacuten se implanta sobre cuatro grandes cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo
de La Plata las cuencas del Riacuteo Lujan y Reconquista al norte la cuenca del Riacuteo Matanza-
Riachuelo al sur y por uacuteltimo el sistema de cuencas de la zona sur entre las que se encuentra el
arroyo del Gato
Todas estas cuencas -pertenecientes a la cuenca del Plata- siguen la misma direccioacuten de
crecimiento que la urbanizacioacuten y a pesar de nacer en aacutereas rurales a medida que aumenta su
caudal hacia el Riacuteo de La Plata atraviesan zonas cada vez maacutes densamente pobladas es decir que
mientras la densidad del tejido disminuye del centro hacia la periferia los riacuteos se dirigen de la
periferia hacia el centro Ello repercute en la forma en que histoacutericamente la sociedad se ha
relacionado con el agua experimentando determinadas ldquocataacutestrofes naturalesrdquo cuando el ciclo del
agua entra en desajuste con el medio construido (Di Pace y Barsky Op Cit)
Por eso la situacioacuten costera de la RMBA y la existencia de muacuteltiples arroyos y riacuteos que
corren en sentido perpendicular al Riacuteo de La Plata y a las principales viacuteas regionales han sido los
condicionantes geograacuteficos maacutes importantes para su desarrollo
Si bien la Ciudad de Buenos Aires -centro de la RMBA- crecioacute bajo las pautas de
localizacioacuten de las Leyes de Indias respetando las caracteriacutesticas altimeacutetricas del sitio y
resguardando a su poblacioacuten de las crecidas del riacuteo la localizacioacuten industrial desde el modelo de
acumulacioacuten agroexportador estuvo ligada al puerto y a los principales cursos de agua por razones
de transporte energiacutea hidraacuteulica refrigeracioacuten e higiene
Pero fue a fines del SXIX donde comienzan a registrarse transformaciones notorias en
materia de paisaje y ambiente con el impacto de la inmigracioacuten y la primera fase industrial ldquose
define una temprana organizacioacuten metropolitana por la ubicacioacuten de crecimientos sobre los nuevos
ejes del ferrocarrilrdquo (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda Op Cit p 47) Los ejes principales de
expansioacuten son el eje oeste y sur de la RMBA coincidiendo con las tierras altas entre las cuencas
del riacuteo Reconquista y el Riachuelo
El crecimiento metropolitano se produjo principalmente a partir de procesos de
autoconstruccioacuten en torno a las industrias las que fundamentalmente se concentraron en torno al
Riachuelo
43
El sostenido crecimiento demograacutefico que experimentoacute la regioacuten desde la segunda
posguerra provocoacute la expansioacuten de las actividades productivas la dispersioacuten de los usos urbanos y
la aparicioacuten de nuevos patrones de ocupacioacuten del suelo
En una primera etapa del proceso de industrializacioacuten iniciado por la sustitucioacuten de
importaciones (19301955) se produjo un crecimiento perifeacuterico extensivo por la instalacioacuten de las
industrias en la segunda corona de la RMBA la atraccioacuten de inmigracioacuten interna y externa y la
suburbanizacioacuten de los trabajadores urbanos La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten de la red
vial acentuaron este proceso identificado por Torres (2001) como el de mayor crecimiento fiacutesico y
poblacional de la regioacuten
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en aacutereas perifeacutericas En las zonas bajas de humedales y cuencas comienzan a
darse usos marginales como basurales vertederos industriales y la aparicioacuten de las primeras villas
miseria a partir de la deacutecada del cuarenta
En la segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones situada entre 1955 y 1976 el
crecimiento residencial comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras
baacutesicas y sobre aacutereas inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegables Como
consecuencia a fines de la deacutecada del 60 ya habiacutea casi un centenar de villas inestables en la RMBA
con una poblacioacuten de maacutes de trescientos mil habitantes (Figura Ndeg10)
Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 Fuente Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007
Seguacuten Etulain y Loacutepez ldquoLa fase de urbanizacioacuten prevaleciente en este periacuteodo por su
implicancia social y espacial en la conformacioacuten de la RMBA fue la ldquosuburbanizacioacuten sobre
tierras inundables y sin serviciosrdquo adoptando una forma urbana ldquofragmentadardquo y un tipo de
crecimiento por ldquoextensioacuten discontinuordquo (Etulain y Loacutepez 1999 p 11)
44
Entre 1976 y 1991 con el modelo aperturista importador la actividad industrial es
expulsada de la regioacuten La desocupacioacuten y la precarizacioacuten de los salarios producen un aumento
sustancial de la pobreza urbana y se incrementan las villas y surgen otros haacutebitats informales sobre
aacutereas anegables El aumento de la pobreza en eacuteste periacuteodo produciriacutea un proceso de avance
constante hasta la actualidad el de poblaciones carenciadas asentadas social y fiacutesicamente sobre las
orillas de los cursos de agua en condiciones de alta vulnerabilidad ambiental
La degradacioacuten a la que han sido sometidos los arroyos que desaguan en la cuenca del Riacuteo
de La Plata (la contaminacioacuten de las aguas y los fondos producto de la actividad industrial la
descarga de desaguumles pluviales y cloacales y el vertido de todo tipo de residuos) hace que su estado
actual sea de maacuteximo deterioro La ocupacioacuten tanto de los bordes como de las planicies de
inundacioacuten mediante entubamientos y canalizaciones ha alterado su dinaacutemica natural ocasionando
anegamientos sobre amplios sectores
Las cuencas hidrograacuteficas son el marco de referencia idoacuteneo para la gestioacuten del recurso
hiacutedrico y tambieacuten para evaluar la funcioacuten ambiental de los recursos naturales siendo la unidad
organizativa de uno de los recursos baacutesicos esenciales el agua En este sentido la cuenca es ldquoun
emergente sinteacutetico importante del funcionamiento del ambiente considerado eacuteste como un sistema
complejo formado por la interaccioacuten entre el medio biofiacutesico la organizacioacuten social la economiacutea
la produccioacuten la tecnologiacutea y la gestioacuten institucionalrdquo (Herrero y Fernaacutendez 2008 p 26) Y el
paisaje como expresioacuten morfoloacutegica de la dinaacutemica ambiental encuentra en ella una unidad vaacutelida
para su gestioacuten
123 Las cuencas hidrograacuteficas de la RMBA
Espacialmente una cuenca hidrograacutefica expresa el recorrido que ha debido realizar un riacuteo o
arroyo desde su naciente hasta su desembocadura para desarrollar el ciclo del agua Este proceso
en el caso de la RMBA adquiere una complejidad particular por tratarse de cursos de agua que
atraviesan un territorio llano poblado por maacutes de 14000000 de habitantes
Los riacuteos de las Cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires se caracterizan por
una topografiacutea parcialmente llana y uniforme tiacutepica de cursos de llanura Pero su singularidad estaacute
en ldquola coincidencia entre la delimitacioacuten de las cuencas hidrograacuteficas y las hidrogeoloacutegicas
justamente por tratarse de un ambiente llano con exceso hiacutedrico Esta independencia hiacutedrica con
respecto a territorios vecinos hace a las cuencas hidroloacutegicas una unidad morfoloacutegica integral de la
regioacuten adecuadas como unidades territoriales para la gestioacuten de los recursos hiacutedricosrdquo (Herrero y
Fernaacutendez Op Cit p 27)
45
Para comprender esta singularidad y valorar a la cuenca como unidad de gestioacuten ambiental
y paisajiacutestica es necesario abordar algunas de las nociones baacutesicas que la definen
La cuenca puede definirse como un espacio geograacutefico cuyos aportes son alimentados
exclusivamente por las precipitaciones y cuyos excedentes en agua o en materias soacutelidas
transportadas por el agua forman en un punto espacial uacutenico una desembocadura o una estacioacuten de
aforo (Llamas 1993) Estaacute delimitada en base a la liacutenea de las cumbres tambieacuten llamada divisoria
de aguas y en ella se distinguen tres partes claramente diferenciadas que en el caso de la RMBA en
general poseen patrones de ocupacioacuten diferenciados
bull La cuenca alta que corresponde a la zona donde nace el riacuteo y donde se desplaza por una
gran pendiente En general se corresponde con aacutembitos rurales
bull La cuenca media donde se da un equilibrio entre el material soacutelido que llega y que sale Se
trata del tramo maacutes antropizado
bull La cuenca baja la parte de la cuenca en la cual el material extraiacutedo de la parte alta se
deposita en lo que se llama cono de deyeccioacuten Se trata de una zona de bantildeados y por dicha
razoacuten su grado de ocupacioacuten es bajo
El elemento central de la cuenca es el riacuteo principal que suele ser definido como el curso
con mayor caudal de agua de la red de drenaje o bien tiene la mayor longitud mientras que
los afluentes son los riacuteos secundarios que desaguan en el riacuteo principal Cada afluente tiene su
respectiva cuenca denominada sub-cuenca La mayoriacutea de cuencas de drenaje en la RMBA
presentan un riacuteo principal bien definido desde la desembocadura hasta cerca de la divisoria de
aguas cuyo curso es la distancia entre su naciente y su desembocadura
Como se mencionoacute en el apartado anterior La RMBA se implanta sobre cuatro grandes
cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo de La Plata (Plano Ndeg2) las cuencas del Riacuteo Lujan
(2940 km2) y Reconquista al norte (1670 Km2) la cuenca del Riacuteo Matanza-Riachuelo al sur
(2034 km2) ocupando parte de la ciudad de Buenos Aires y por uacuteltimo la cuenca de la zona sur de
afluencia al Riacuteo de La Plata canales Sarandiacute (80 km2) y Santo Domingo (160 Km2) emisario de
Berazategui y Riacuteo Santiago (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007) Dentro de eacutesta uacuteltima
estaacute el arroyo del Gato (Gran la Plata)
El Riacuteo de La Plata es el receptor de los aportes de estas cuencas recibiendo contaminantes
de diversas fuentes y tipos bacterias coniformes fecales metales pesados y plaguicidas entre otros
En particular la Franja costera sur ubicada en la margen del riacuteo de La Plata Interior y medio que
46
se extiende entre el Partido de San Fernando al norte y la ciudad de Magdalena al sur
(Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007)
Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA Fuente Herrero y Fernaacutendez 2008
Pero ademaacutes el proceso de urbanizacioacuten en aacutereas fraacutegiles que se da cada vez con mayor
intensidad deriva en severos impactos a la poblacioacuten afectada sobre todo los fenoacutemenos de
inundacioacuten por desborde de riacuteos o arroyos o por precipitaciones
Por eso la importancia de ordenar ambientalmente la RMBA en base al estudio de los
procesos ambientales donde la regionalizacioacuten en base a cuencas seriacutea la maacutes adecuada no soacutelo
para la gestioacuten del riesgo sino para el tratamiento integral de los sistemas hiacutedricos urbanos las
fuentes de agua el sistema de almacenamiento y distribucioacuten el saneamiento y el drenaje de las
aguas ndashincluyendo el tratamiento de los residuos soacutelidos urbanos- enfatizando la necesidad de
mejorar la calidad paisajiacutestica de riacuteos y arroyos como un modo de conservar la calidad ambiental
La cuenca de la zona sur tiene una particularidad respecto del centro y norte y es que se
desarrolla en sentido longitudinal al Riacuteo de La Plata Este frente estaacute formado por un sistema de
arroyos que desaguan directamente en el riacuteo
A continuacioacuten se caracterizan estas cuencas profundizando en las cuencas del Gran La
Plata dentro de ellas la que corresponde al arroyo del Gato
47
1231 Las cuencas y arroyos de la zona sur Microrregioacuten Gran La Plata34
La franja costera sur del Riacuteo de la Plata se extiende desde el riacuteo Matanza-Riachuelo al
norte hasta los bantildeados de Maldonado al sur
Las cuencas maacutes importantes de la zona sur son las cuencas de los arroyos Sarandiacute
Santo Domingo las cuencas de Quilmes y la cuenca del arroyo Jimeacutenez35 Tienen como
principales emisarios los canales Sarandiacute Santo Domingo y el de Berazategui
Coincidiendo con la microrregioacuten de La Plata Berisso y Ensenada continuacutean los arroyos
Pereyra San Juan -en el liacutemite con el parque Pereyra- Carnaval Martiacuten Rodriacuteguez Don Carlos
Del Gato Peacuterez Regimiento del Zooloacutegico Circunvalacioacuten Maldonado Garibaldi un arroyo sin
nombre y del Pescado que atravesando todos los bantildeados de Maldonado llegan a traveacutes de
canales36 y del riacuteo Santiago al Riacuteo de La Plata (Figuras Ndeg12 y 13)
Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP de La Plata Fuente Loacutepez 200937 Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
34 La regioacuten formada por los partidos de la Plata Berisso y Ensenada cuenta con una poblacioacuten de 799523 hab Seguacuten el Censo Nacional del antildeo 2010 (INDEC) 35 La cuenca del arroyo Sarandiacute se extiende sobre los partidos de Avellaneda Lanuacutes Lomas de Zamora y Almirante Brown la del Santo Domingo abarca los partidos de Avellaneda Quilmes Florencio Varela y Almirante Brown las cuencas de Quilmes se desarrollan entre los partidos de Quilmes y Avellaneda y el arroyo Jimeacutenez entre los partidos de Quilmes Berazategui y Florencio Varela 36 Cabe aclarar que los arroyos no desaguan naturalmente en el riacuteo sino que lo hacen por medio de canales dado que entre los 5 m snm y la costa del riacuteo de La Plata la pendiente es miacutenima (lt 003) haciendo que los cursos sean divagantes 37 Cartografiacutea del proyecto El paisaje cultural en el Gran La Plata enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) Op Cit p 8
48
Las cuencas pertenecientes a la vertiente Riacuteo de la Plata son diez y estaacuten integradas por
diecisiete arroyos Dichas cuencas totalizan una superficie de 5669 km2 (Hurtado et al 2006)
aproximadamente el 63 de la superficie del partido de la Plata (89353 km2)
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 en la parte alta de las Lomas de Ensenada
como capital de la Provincia de Buenos Aires dio lugar a profundas modificaciones del relieve
natural como sucedioacute en la Ciudad de Buenos Aires y en el resto de las ciudades cabeceras de
partido que hoy son parte de la regioacuten
Las ideas higienistas del siglo XIX38 concentraron el sistema de desaguumles pluviales sobre
los principales cauces siendo el entubamiento de los arroyos y sus afluentes una praacutectica que se
mantiene desde el siglo XIX hasta hoy
En las extensiones por fuera del casco se continuoacute con la misma loacutegica El crecimiento
urbano y el alto nivel de modificacioacuten al que han sido sometidas las cuencas de la microrregioacuten
hace que el exceso de la capacidad de los arroyos produzca el anegamiento de amplias zonas
urbanas ya que en estos casos las aguas pasan a ocupar las huellas de sus antiguos cauces muchas
veces desbordando hasta las mismas planicies de inundacioacuten
Las inundaciones ocurridas el 2 y 3 de abril de 2013 en La Plata Berisso y Ensenada
ocasionadas por el desborde de las cuencas maacutes urbanizadas confirman esta situacioacuten
Precipitaciones extraordinarias junto a la falta de un adecuado sistema de drenaje la carencia de
espacios libres que actuacuteen como superficies absorbentes el vertido de residuos soacutelidos y la
ocupacioacuten de los valles de inundacioacuten produjeron un evento de caraacutecter desastroso
Soacutelo en la cuenca del arroyo Del Gato 2100 ha fueron afectadas por la inundacioacuten sobre un
total de 3500 ha en toda la regioacuten esta cataacutestrofe afecto a 190000 damnificados y produjo maacutes de
medio centenar de fallecidos39 (Liscia Amarilla Angheben et al 2013 )
El aumento de los episodios de precipitaciones extraordinarias a nivel global indica que en
nuestra regioacuten donde auacuten no se han tomado las previsiones adecuadas seraacute necesario en lo
inmediato gestionar el riesgo de inundaciones Gestioacuten que deberaacute estar asociada necesariamente a
la sensibilizacioacuten social sobre los componentes y las dinaacutemicas del medio natural
38 Entre las influencias que guiaron el disentildeo de la ciudad de La Plata se ubica la corriente higienista desarrollada por sanitaristas ingleses y franceses a principios del siglo XIX Se basa en la preocupacioacuten por la salud de la ciudad y sus habitantes tratando de mantener determinadas condiciones de salubridad en el ambiente En el disentildeo de la ciudad de La Plata tienen especial influencia las ideas de los sanitaristas Benjamin Ward Richardson y Edwin Chadwick (De Teraacuten 1983) 39 La Caacutemara en lo Contencioso Administrativo de La Plata confirmoacute en marzo de 2014 que en la inundacioacuten de abril de 2013 fallecieron 89 personas
49
Promover el uso de las riberas de los arroyos metropolitanos como espacios puacuteblicos
respetuosos de las dinaacutemicas naturales puede ser un primer paso en este sentido
1232 La cuenca del arroyo del Gato
La cuenca del arroyo Del Gato (CADG) (Figuras Ndeg 14 y 15) es la segunda maacutes extensa
del Gran La Plata y la maacutes poblada de la microrregioacuten Cuenta con una superficie de 12400 ha
(Liscia Et Al 2013) y una poblacioacuten de 351713 habitantes (INDEC 2010) y recibe en su cauce la
mayor proporcioacuten de desaguumles pluviales de la ciudad y localidades perifeacutericas junto con los
arroyos Peacuterez y Regimiento que funcionan como sus principales afluentes
El cauce principal tiene una longitud aproximada de 25 kiloacutemetros (18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada) y nace proacuteximo a la localidad de Abasto (34ordm 59rsquo S - 58ordm
01rsquo O) Atraviesa las localidades de Lisandro Olmos Melchor Romero San Carlos Tolosa
Ringuelet y el partido de Ensenada para desaguar en el Riacuteo Santiago tributario del Riacuteo de La
Plata Al ingresar en la Planicie Costera al Este de la localidad de Ringuelet el arroyo fue
canalizado para que previo a unirse al arroyo Zanjoacuten desaguumle directamente al Riacuteo Santiago
Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
En sus 25 km de longitud se dan diversas situaciones con respecto a los usos del suelo
concentraacutendose tanto la urbanizacioacuten intensiva como las mayores actividades de iacutendole industrial y
flori-hortiacutecola de la regioacuten
50
Dentro del partido de La Plata en la cuenca alta predomina la uacuteltima actividad flori-
hortiacutecola de caraacutecter intensivo y sobre la cuenca media se desarrolla una gran mixtura de usos
verificaacutendose la mayor densidad poblacional -y de actividades industriales y comerciales- en
convivencia con usos extractivos
La cuenca baja estaacute ubicada en la planicie costerahumedal y el arroyo ndashcanalizado-
discurre dentro de ella desembocando en el riacuteo Santiago que se destaca por el paisaje natural del
Monte Costero declarado Paisaje Protegido por ley provincial Ndeg1275640 aunque no se registran
acciones al respecto
Existe tambieacuten un importante patrimonio cultural a lo largo del recorrido Sobre la cuenca
alta un aacuterea de quintas y chacras parte del cinturoacuten flori-hortiacutecola fundacional en la cuenca media
la localidad de Tolosa cuya localizacioacuten precede a la fundacioacuten de La Plata con un reconocido
patrimonio edilicio catalogado y aprobado por decreto municipal 157941 y finalmente el Fuerte
Barragaacuten42 sobre la cuenca baja que ha sido actor y testigo de las invasiones inglesas de 1807
Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
40 Paisaje Protegido de Intereacutes Provincial para el desarrollo ecoturiacutestico a la zona denominada Monte Riberentildeo Isla Paulino Isla Santiago Senado y Caacutemara de Diputados De La Provincia De Buenos Aires Antildeo 2001 41 Decreto que aprueba el Cataacutelogo de bienes que integran el patrimonio arquitectoacutenico del casco fundacional de La Plata Antildeo 2006 42 Fuerte defensivo cuya edificacioacuten actual data de 1800 Declarado Monumento Histoacuterico Nacional en el antildeo 1942 por Decreto Nordm 120411 y Monumento Histoacuterico Provincial por Ley 11242
51
Tambieacuten a lo largo del recorrido del arroyo pueden observarse descargas pluviales
cloacales e industriales sobre el curso de agua junto con asentamientos poblacionales precarios
ubicados sobre la planicie de inundacioacuten y sin respetar la conservacioacuten del camino de sirga43
Muacuteltiples actividades urbanas se desarrollan a lo largo del recorrido del arroyo en direccioacuten
este-oeste atravesado en todo su recorrido por infraestructuras viarias de caraacutecter regional el paso
del ferrocarril el sistema de avenidas que unen el centro de la ciudad con la periferia y la Autopista
Bs As-La Plata principal eje de conectividad regional
Desde el plano normativo como antecedente pueden reconocerse instrumentos
regulatorios pertenecientes a los dos aacutembitos jurisdiccionales (La Plata y Ensenada) que regulan las
actividades en su cuenca
El Plan Regulador de 196144 realizado por el Grupo Urbis propone en gran parte de ella
establecimiento de una zona industrial para el partido de La Plata aprovechando tanto la
accesibilidad de los ejes de comunicacioacuten como el cauce del arroyo para las descargas
industriales obviando el valor ambiental y paisajiacutestico del curso Esta situacioacuten recieacuten comienza a
revertirse a partir de la deacutecada del noventa cuando se vislumbra desde los cuadros teacutecnicos la
retraccioacuten de la actividad industrial y la innecesaria dotacioacuten de tierra para esta actividad junto con
la importancia de estudiar las cuencas y conservar libres los maacutergenes de los cursos
El tema es tratado maacutes integralmente por la Ordenanza ndeg 92310045 que rigioacute soacutelo por
nueve antildeos (entre el 2001 y 2010) y parcialmente en la actualidad por la Ordenanza 1070310 (de
ordenamiento territorial y usos del suelo para el partido de La Plata)
Ademaacutes la necesidad de contar con informacioacuten del medio natural y antropizado para el
tratamiento de las inundaciones ha llevado a la realizacioacuten de estudios geoloacutegicos e hidroloacutegicos
de la cuenca46 trabajos que ponen eacutenfasis en la situacioacuten criacutetica del recurso y en la necesidad de su
tratamiento tanto con medidas estructurales como no estructurales47
43Entre las restricciones y liacutemites al dominio privado el Coacutedigo Civil argentino establece el Camino de Sirga en su art 2639 afirmando que ldquoLos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino puacuteblico de 35 metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacuten Los propietarios no pueden hacer en este espacio ninguna construccioacuten ni reparar las antiguas que existen ni deteriorar el terreno en manera algunardquo 44 Plan regulador conjunto de los partidos de La Plata y Ensenada (Grupo Urbis 1961) 45 Ordenanza de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata 46 Entre los estudios maacutes relevantes cabe mencionar Cartografiacutea temaacutetica ambiental de la cuenca del arroyo del Gato partidos de La Plata y Ensenada provincia de Buenos Aires (Cabral Et Al 2005) Estudios Hidroloacutegicos-Hidraacuteulicos-Ambientales en la Cuenca del Arroyo del Gato (Romanazzi y Urbiztondo 2007) y Calidad ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra (AAVV 2009)
52
Pero a pesar de ser la cuenca maacutes estudiada de la regioacuten no ha sido incorporada
adecuadamente a un plan urbaniacutestico ni eacuteste articulado decididamente con un plan hidraacuteulico Las
intervenciones y poliacuteticas aplicadas presentan un caraacutecter fragmentario que no reconoce la cuenca
como una unidad de gestioacuten ni tampoco la dinaacutemica de la misma
Las inundaciones de abril de 2013 (Figura Ndeg 16) ademaacutes de otras de gran impacto como
las de 2002 2005 y 2008 en La Plata Berisso y Ensenada dejaron al descubierto la falta de
planificacioacuten y gestioacuten de las cuencas hiacutedrograacuteficas de la regioacuten Las aguas al extenderse hacia sus
propias planicies de inundacioacuten y re ocupar las huellas de sus antiguos cauces produjeron el
anegamiento de amplias zonas de la ciudad de la Plata (Liscia Amarilla Angheben et al Op
Cit p 3) alertando a la poblacioacuten sobre su vulnerabilidad frente a la dinaacutemica del medio natural
sobre el cual la ciudad y su periferia se asienta
Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 Fuente httpwwwlanacioncomar
La necesidad de generar conciencia sobre eacutesta situacioacuten sumada a las potencialidades del
medio natural y cultural del arroyo permiten inferir que es posible reconstruir una unidad
ambiental a traveacutes de estructurar el recurso desde el paisaje mediante el disentildeo de estrategias que
vinculen cada parte a una escala de pertenencia mayor la escala de cuenca En este sentido el
47 Las medidas estructurales engloban todas aquellas construcciones que reducen o evitan el posible impacto de la inundacioacuten incluyendo un amplio rango de obras de ingenieriacutea civil Su funcionalidad se encuentra limitada ya que se disentildea para eventos asociados a una cierta probabilidad de ocurrencia Las medidas no estructurales incluyen poliacuteticas desarrollo del conocimiento reglas de operacioacuten asiacute como mecanismos de participacioacuten puacuteblica de modo que puede reducirse el riesgo existente y los impactos derivados de la inundacioacuten Buscan la reduccioacuten de la vulnerabilidad de la poblacioacuten en riesgo a partir del planeamiento y la gestioacuten llevados a cabo antes durante y despueacutes de la cataacutestrofe (Facultad de Arquitectura y Urbanismo 2013)
53
arroyo del Gato por lo que representa es un caso adecuado para poner a prueba estrategias de
ordenamiento territorial cuyo objeto sea la mejora de la calidad ambiental de la periferia de La
Plata y Ensenada que luego podriacutean extenderse y aplicarse a otras periferias metropolitanas Pero
para esto se deberaacute empezar por el principio o sea sobre la base de una estrategia de valoracioacuten del
paisaje
El estado de la cuestioacuten permite determinar la existencia de un cuerpo teoacuterico-
metodoloacutegico en relacioacuten a estrategias de gestioacuten territorial del paisaje Las metodologiacuteas que
estudian su caraacutecter a escala territorial como el meacutetodo catalaacuten son uacutetiles para el estudio a escala
de cuenca hidrograacutefica Sin embargo la cuenca como sistema de drenaje posee paisajes singulares
donde el agua es el elemento generador y cuya supervivencia depende de ella Por lo tanto es
necesario conocer cuaacuteles son los elementos que permiten valorar el paisaje de los arroyos
metropolitanos como paisaje de agua cuyo eje es el cauce principal
54
Capiacutetulo II
Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
55
CAPIacuteTULO II Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
ldquoLas sociedades humanas han configurado sus paisajes a partir de su vinculacioacuten con el agua y
por ello mismo eacutesta es la clave para leerlos e interpretarlosrdquo
Joan Nogueacute 48
El proceso de metropolizacioacuten en Latinoameacuterica hizo que los cauces de arroyos y riacuteos se
hayan convertido en espacios residuales en las periferias hecho que se relaciona con la emergencia
de paisajes degradados con focos de contaminacioacuten y procesos ambientales de riesgo
A nivel mundial la revitalizacioacuten del paisaje como un atributo presente en la totalidad del
territorio ha impulsado una revalorizacioacuten de los riacuteos y arroyos los cuales empiezan a ser tratados
y reconocidos como paisajes fluviales siendo abordados con meacutetodos y teacutecnicas de valoracioacuten
especiacuteficas para luego ser incorporados a las poliacuteticas territoriales con distintos tratamientos
Para ello previamente se debe evaluar el estado del cauce y las partes de la cuenca
asociados con su antropizacioacuten ya que solo desde un abordaje integral se podriacutea valorizar el paisaje
como hecho cultural que relaciona las diversas miradas y estudios que en forma fragmentada se
llevan a cabo
Para realizar este abordaje es necesario conocer la composicioacuten del paisaje del arroyo no
soacutelo como hecho fiacutesico sino a partir de las dimensiones que hacen de este espacio un paisaje a
valorar las componentes y dinaacutemicas del medio natural el proceso de antropizacioacuten del
territoriocuenca y los aspectos perceptivos y culturales construidos en torno al agua
El conocimiento de estas dimensiones que abordan los actuales meacutetodos y teacutecnicas de
valoracioacuten de paisajes fluviales permite aproximarse a estudios que colaboran a sistematizar el
conocimiento de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires particularmente en este
caso el del arroyo del Gato
48 Nogueacute 2009 p 184
56
21 Del espacio al paisaje fluvial Variables de observacioacuten
La diversidad de los cursos de agua es virtualmente infinita porque no existen dos lugares
iguales en clima relieve geologiacutea e hidrologiacutea Riacuteos y arroyos son corredores de gran importancia
hidroloacutegica y ecoloacutegica como principales viacuteas de drenaje de las cuencas hidrograacuteficas por donde
se desplazan sedimentos nutrientes y organismos que configuran diferentes tipos de paisajes
naturales pero tambieacuten son la expresioacuten de las relaciones funcionales y simboacutelicas que las distintas
sociedades establecen a lo largo del tiempo en su relacioacuten con el agua
Pese a las diferencias que pueden existir entre riacuteos y arroyos por su magnitud caudal o
reacutegimen ambos refieren a corrientes naturales de agua que drenan una cuenca hidrograacutefica Su
espacio fiacutesico estaacute formado por los mismos componentes y comparten flujos y dinaacutemicas
Por lo tanto a los efectos de indagar en el paisaje que configuran los arroyos se adopta el
concepto de paisaje fluvial ya que en base a esta nocioacuten se han realizado estudios sobre las
caracteriacutesticas fiacutesicas perceptivas y culturales de los cursos de agua especialmente enfocados en
riacuteos sobre los que hay un mayor consenso en cuanto a su valor paisajiacutestico y que podriacutean ser de
ayuda a la hora de encontrar elementos de cualificacioacuten para los arroyos metropolitanos
El paisaje fluvial se define como ldquoun paisaje en cuyo origen y dinaacutemica el riacuteo es el
elemento principalrdquo (Zoido 2012 p 30) en el que el agua es fundamental en su origen estructura
y funcionamiento Seguacuten esta definicioacuten el paisaje fluvial posee una doble complejidad como
objeto de estudio englobando la organizacioacuten material del espacio ndashdonde interactuacutean elementos
naturales y culturales- cuyo componente mayor es el curso y la relacioacuten ldquosensiblerdquo que tiene el
observador con este espacio particular (Zoido Op Cit)
Como ldquorealidad concretardquo el paisaje fluvial se configura a partir de elementos naturales -
entre los cuales el agua es el maacutes importante- y elementos antroacutepicos -basados en la accioacuten
humana- combinacioacuten que convierte al conjunto en un entramado social y cultural en permanente
transformacioacuten (Ribas Palom 2006) un sistema lineal de transicioacuten entre los medios terrestres y
acuaacuteticos homogeacuteneo en su recorrido por los diferentes territorios que dan lugar a una elevada
productividad bioloacutegica y altos niveles de biodiversidad (Zoido Op Cit)
Sin embargo el paisaje fluvial considerando los aspectos antroacutepicos no se reduce soacutelo al
espacio del agua sino que exige abordar la relacioacuten histoacuterica entre sociedad y cuenca
especialmente relevante para el anaacutelisis de su estructura dinaacutemica y conservacioacuten (Berrocal
Menaacuterguez 2013) Los cauces naturales han constituido histoacutericamente haacutebitats privilegiados para
las actividades humanas esta razoacuten hace que los paisajes fluviales sean unos de los paisajes maacutes
modificados que existen siendo las aacutereas naturales muy escasas y por lo tanto los aspectos sociales
57
muy relevantes para su estudio Mientras los paisajes degradados expresan una mala salud en la
relacioacuten sociedad y agua los paisajes de agua de elevada calidad ofrecen sensaciones placenteras
son paisajes identitarios en los que se establecen viacutenculos de caraacutecter ataacutevico (Ribas Palom Op
Cit)
El paisaje fluvial como ldquoentorno percibidordquo se manifiesta a partir de los valores simboacutelicos
esteacuteticos luacutedicos patrimoniales y culturales que cada sociedad establece con el agua El hecho de
que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha desarrollado toda
civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma en coacutemo se usa y
valora el recurso Seguacuten Noguacutee (2009 p 183) ldquoPocos elementos como el agua son tan
determinantes y relevantes en la configuracioacuten de los paisajes y en su representacioacuten en nuestro
imaginario colectivo Ello es debido a una razoacuten muy simple y a su vez contundente sin agua no
hay vidardquo
Asiacute el paisaje fluvial se configura a partir del espacio del agua el cauce natural las
maacutergenes las planicies de inundacioacuten pero tambieacuten incluye el marco territorial en el que el agua
transcurre el medio fiacutesico natural ndashel litoral costero los bantildeados la llanura alta etc- las
actividades socioeconoacutemicas y las praacutecticas culturales que en este territorio se desarrollan Todos
estos elementos configuran el caraacutecter y la identidad de los paisajes fluviales
Por lo tanto para emprender el estudio del paisaje fluvial del arroyo del Gato seraacute
necesario previamente abordar los principales componentes y dinaacutemicas del espacio fluvial desde
los enfoques que podriacutean tener incidencia en la delimitacioacuten e interpretacioacuten de los paisajes
fluviales (Zoido Op Cit) para luego ahondar en los aspectos que hacen de este espacio un paisaje
percibido y valorado en relacioacuten a lo fiacutesico-natural lo histoacuterico y lo perceptivo-cultural
211 El espacio fluvial
El espacio fluvial refiere a los liacutemites fiacutesicos asociados a las aguas corrientes y su estudio
se realiza principalmente desde tres enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal Desde el enfoque
hidraacuteulico se estudia la mecaacutenica del movimiento del agua lo que da forma al paisaje fluvial
desde la ecologiacutea los intercambios de flujos entre el medio terrestre y acuaacutetico que dan lugar a
diferentes ecosistemas y por uacuteltimo desde el plano normativo se definen las competencias en la
gestioacuten del recurso el liacutemite entre el dominio puacuteblico y el privado y los usos y restricciones del
espacio fluvial
58
A continuacioacuten se describe cada uno de eacutestos enfoques concluyendo en coacutemo se articulan
para el caso concreto del arroyo del Gato
Enfoque hidraacuteulico
Son muacuteltiples los tipos de espacios fluviales que existen -riacuteos arroyos canales etc- y
dentro de cada uno los tramos en que se desarrollan son en general cabecera valle delta y
desembocadura La dinaacutemica hidraacuteulica determina el comportamiento y la configuracioacuten de los
paisajes fluviales y variacutea seguacuten el tipo y tramo de espacio fluvial del que se trate siendo el cauce el
aacutembito donde estos cambios se ven reflejados
El cauce es el eje del paisaje fluvial Se entiende como un ldquocurso de agua claramente
definido por el que fluye agua de forma perioacutedica o continuardquo (WMO y UNESCO 2012) es el
elemento principal de un riacuteo o arroyo y en eacutel se concentran las crecidas perioacutedicas49 Eacuteste
movimiento de agua y soacutelidos es el que incide en la morfologiacutea fluvial y da forma a los paisajes
fluviales 50
Ademaacutes del cauce natural tienen importancia en el funcionamiento hidraacuteulico de un curso
de agua las riberas las maacutergenes y las llanuras de inundacioacuten Mientras que las riberas son las
franjas del cauce que se inundan con las crecidas ordinarias las maacutergenes son las zonas laterales
que limitan con las riberas Las llanuras de inundacioacuten son las aacutereas proacuteximas al cauce principal del
riacuteo que resultan ocasionalmente inundadas (Vide 2009 p 34) En el caso de los riacuteos de llanura este
espacio se presenta muy llano (Figura Ndeg17)
Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a FISRWG 1998
49 Se trata de crecidas previsibles que son ocasionadas por las variaciones climaacuteticas que se dan a lo largo de la cuenca hidrograacutefica En cambio las crecidas excepcionales son difiacuteciles de prever porque estaacuten ocasionadas por precipitaciones extraordinarias 50 Aunque el caudal de un riacuteo es siempre variable existe un caudal dominante que es el que modela el cauce ldquoesto significa reconocer que la geometriacutea es consecuencia del caudal y maacutes concretamente que si una geometriacutea es permanente se debe a que ciertos caudales por su magnitud por su frecuencia o por una combinacioacuten de ambas cosas se convierten en los caudales determinantesrdquo (Vide 2009 p 31)
59
La existencia de grandes zonas inundables representa una potencialidad ambiental y
paisajiacutestica debido a la posibilidad de atenuar los efectos nocivos de las crecidas generar un
aumento de los sedimentos y nutrientes y mejorar la fertilidad de los suelos permitiendo el
desarrollo de la vegetacioacuten tanto acuaacutetica como de ribera
En el caso del arroyo del Gato y de los arroyos de la vertiente Riacuteo de la Plata se desarrolla
en sentido paralalelo a la planicie de inundacioacuten una franja intermedia que la divide de la llanura
alta el aacuterea con pendiente que corresponde a las paredes de los antiguos valles fluviales y su
riesgo de inundacioacuten es medio (Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006) (Figura Ndeg18) Esta aacuterea fue
ocupada por las aguas durante la mencionada inundacioacuten del 2 y 3 de abril de 2013 en las aacutereas
maacutes urbanizadas de los tres cursos principales de la cuenca del arroyo del Gato
Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a plano de geomorfologiacutea de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
A escala global el anaacutelisis de los fenoacutemenos hidraacuteulicos se realiza tomando como unidad de
anaacutelisis la cuenca hidrograacutefica ya que una modificacioacuten en cualquier punto de la cuenca puede
alterar el comportamiento hidraacuteulico general
Los sistemas fluviales se organizan de forma jeraacuterquica y arborescente respondiendo a las
diferentes escalas espaciales a las que tambieacuten alegan los factores que rigen su funcionamiento y
determinan su estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) De esta manera las distintas partes que
integran la red de drenaje de una cuenca dadas sus diferentes caracteriacutesticas morfoloacutegicas van
formando micro haacutebitats diferenciados En este sentido se situacutea el enfoque ecoloacutegico de los
sistemas fluviales basado en la relacioacuten que existe entre el corredor fluvial y los paisajes de su
cuenca de drenaje
Enfoque ecoloacutegico
Desde este enfoque los cursos fluviales se interpretan como sistemas continuos en su eje
longitudinal -desde su nacimiento hasta su desembocadura- que integran distintos tipos de
60
ecosistemas organizados en un eje transversal y otro vertical El entendimiento de estas tres
dimensiones espaciales y los procesos naturales que se dan en cada una de ellas permite
comprender como los procesos hidraacuteulicos e hidroloacutegicos se expresan en el paisaje fluvial
La dimensioacuten longitudinal representa el eje central a traveacutes del cual se mantiene la
continuidad de los flujos desde la naciente hasta la desembocadura Las comunidades bioloacutegicas se
organizan a lo largo de eacuteste eje variando seguacuten las condiciones de altitud o pendiente existiendo
una continuidad lineal de la vegetacioacuten riparia y un mosaico de haacutebitats interconectados a lo largo
del corredor (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten 2007 en Zoido Op Cit) Esta conectividad se
da a nivel del curso y las maacutergenes que son las aacutereas con menor ocupacioacuten en la cuenca del arroyo
del Gato sin embargo se ve interrumpida en las planicies de inundacioacuten que poseen un grado de
ocupacioacuten muy alto
La dimensioacuten transversal es la conexioacuten del cauce con el resto de la cuenca Esto significa
que vincula el canal principal su planicie adyacente el aacuterea con pendiente y la llanura alta Esta
conectividad transversal de los distintos haacutebitats existentes en las riberas y planicies de inundacioacuten
aporta una gran riqueza bioloacutegica con gran incidencia en la diversidad de los paisajes fluviales
Eacuteste intercambio en la cuenca del arroyo del Gato se da en escasas aacutereas debido a su intervencioacuten
antroacutepica
La dimensioacuten vertical se produce en el substrato situado por debajo del lecho del cauce en
una zona de intercambio de materia entre las aguas superficiales subsuperficiales y subterraacuteneas
denominada como zona hiporreica A traveacutes de este substrato se producen una serie de flujos de
agua nutrientes y organismos vitales para la dinaacutemica ecoloacutegica de cauces y riberas que tienen
incidencia en la conformacioacuten de los paisajes fluviales Este intercambio se anula en el caso de
canales de hormigoacuten situacioacuten que se da en algunos tramos del arroyo del Gato
Dada la dinaacutemica cambiante de los sistemas fluviales sometidos a intensos cambios diarios
y estacionales en sus caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas y bioacuteticas es necesario tomar en cuenta la
dimensioacuten temporal para su anaacutelisis Los riacuteos y arroyos se encuentran en un estado de cambio
permanente ocasionado por eventos climaacuteticos extraordinarios acontecimientos tectoacutenicos
procesos erosivos e intervencioacuten antroacutepica que pueden causar grandes alteraciones ambientales
Enfoque legal
La legislacioacuten argentina posee instrumentos que configuran un reacutegimen de aguas en los
distintos aacutembitos del derecho nacional Su estudio es complejo por su falta de sistematizacioacuten ya
61
que la mayoriacutea de las normativas estaacute incorporada en el derecho civil pero tambieacuten existen
disposiciones en los coacutedigos provinciales y ordenanzas municipales
Si bien no existe un coacutedigo de aguas a nivel nacional que defina los conceptos
administrativos relativos al dominio puacuteblico hidraacuteulico la Argentina cuenta con la ley 2568851 de
reacutegimen de gestioacuten ambiental de las aguas que define a la cuenca hiacutedrica superficial como unidad
ambiental indivisible para la gestioacuten del recurso agua (art 2deg y 3deg)
En relacioacuten al dominio del espacio fluvial el coacutedigo civil argentino reconoce a los riacuteos sus
cauces y todas las aguas que corren por cauces naturales como bienes puacuteblicos (art ndeg 2340) En
este sentido el art ndeg2639 establece que ldquolos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que
sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino publico de 35
metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacutenrdquo52
Maacutes allaacute de estas directivas a nivel nacional la Repuacuteblica Argentina como sistema federal
de organizacioacuten considera que corresponde al dominio provincial el manejo de los recursos
naturales entre ellos riacuteos y arroyos En el caso de la provincia de Buenos Aires existen numerosas
leyes relativas al agua sin embargo su implementacioacuten es dificultosa debido a la falta de
sistematizacioacuten y superposicioacuten de normativas (Di Pace y Barsky Op Cit)
La maacutes importante de las leyes a nivel provincial es la ley ndeg1225753 que establece el
reacutegimen de proteccioacuten conservacioacuten y manejo de recurso hiacutedrico de la provincia Preveacute la creacioacuten
de un ente autaacuterquico ldquoautoridad del aguardquo en el que se delega la funcioacuten de supervisar todas las
actividades relativas al estudio uso conservacioacuten y evacuacioacuten de las aguas Algunas de sus
funciones son la planificacioacuten hidroloacutegica la elaboracioacuten de cartas de riesgo hiacutedrico la
demarcacioacuten de la liacutenea de ribera y la creacioacuten de los comiteacutes de cuenca
En materia de ordenamiento territorial la ocupacioacuten del espacio fluvial estaacute reglamentada a
nivel provincial por la ley 8912 en cuyo artiacuteculo ndeg59- (Decreto-Ley 1012883) establece que al
crear o ampliar nuacutecleos urbanos que limiten con cursos de agua permanentes deberaacute delimitarse
una franja que se cederaacute gratuitamente al Fisco Provincial arbolada y parquizada de un ancho de
cincuenta metros a partir de la liacutenea de maacutexima creciente54
51 Reacutegimen de gestioacuten ambiental de aguas Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 52 En el artiacuteculo 2640 el coacutedigo Civil sostiene que ldquoSi el riacuteo o canal atravesare alguna ciudad o poblacioacuten se podraacute modificar por la respectiva municipalidad el ancho de la calle publica no pudiendo dejarla de menos de quince metrosrdquo 53 Coacutedigo de aguas de la provincia de BsAs Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2001 54 La liacutenea de maacutexima creciente seraacute determinada por la Direccioacuten Provincial de Hidraacuteulica
62
Por uacuteltimo a nivel municipal el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 de la
municipalidad de La Plata califica a las aacutereas linderas a los arroyos como ldquoAacuterea de arroyos y
bantildeadosrdquo55 (EPA) Dispone la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento
previo en esta zona la limitacioacuten a los usos del suelo al parcelamiento y al volumen edificado y
tambieacuten la prohibicioacuten de construir estructuras que impidan el libre escurrimiento Sin embargo el
municipio de Ensenada no clasifica a los arroyos dentro de una categoriacutea especial de usos del suelo
sino que quedan comprendidos dentro de la zona en que se encuentran sin restriccioacuten de uso y
ocupacioacuten
Los enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal muestran coincidencias y contradicciones
Mientras hay consenso en designar a la cuenca como unidad idoacutenea para la gestioacuten de los recursos
hiacutedricos en los tres enfoques otros componentes del espacio fluvial como el cauce la planicie de
inundacioacuten y el aacuterea con pendiente no poseen igual relevancia De hecho aunque la permanencia
libre de ocupacioacuten de estos espacios es fundamental tanto a nivel hidraacuteulico como ecoloacutegico en la
normativa no existen definiciones de estos componentes y no se explicitan criterios hidraacuteulicos ni
ecoloacutegicos para la restriccioacuten a la ocupacioacuten
Por lo tanto los criterios hidraacuteulicos y ecoloacutegicos no han sido suficientemente
incorporados en la normativa y tampoco a la gestioacuten integral de la cuenca del arroyo del Gato
donde aunque hay un comiteacute constituido fundamentado en la ley ndeg12257 las obras hidraacuteulicas en
ejecucioacuten no tienen en cuenta el enfoque ecoloacutegico lo que se ve claramente en la decisioacuten de
impermeabilizar el cauce restringiendo su dinaacutemica ecoloacutegica
212 El paisaje fluvial Aspectos de anaacutelisis
El espacio fluvial puede ser delimitado a partir de distintos enfoques dada su configuracioacuten
como territorio de interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico Estos enfoques caracterizan al
territorio de influencia del agua pero es la valoracioacuten que la sociedad hace sobre este espacio la
que lo define como paisaje fluvial Emprender un proceso de valoracioacuten implica abordar los
aspectos fiacutesico-naturales que caracterizan al paisaje fluvial pero tambieacuten los aspectos histoacutericos
culturales y perceptivos que definen su significacioacuten actual
55 En el aacuterea urbana como sector anegable y en la rural y complementaria como zona de proteccioacuten de arroyos y bantildeados
63
Aspectos fiacutesico-naturales
Los paisajes fluviales constituyen sistemas de transicioacuten entre el medio terrestre y acuaacutetico
cuyas caracteriacutesticas especiacuteficas se configuran a partir del clima la topografiacutea la hidrologiacutea la
geomorfologiacutea y la vegetacioacuten ademaacutes de los cambios temporales que se dan en los sistemas
fluviales (Toledo 2006) El clima genera diferentes ambientes a lo largo de una cuenca siendo las
precipitaciones fuente de agua superficial y subterraacutenea y por lo tanto principal factor de
incidencia en el caudal de un paisaje fluvial sobre todo en un ambiente huacutemedo como en el que
discurre el arroyo del Gato
Las diferencias en el relieve hacen que por gravedad variacutee la disposicioacuten del agua y de los
sedimentos dentro de la cuenca funcionando las zonas altas como aacutereas de recarga y las maacutes bajas
como de descarga Estas diferencias de relieve no son pronunciadas en la cuenca del arroyo del
Gato trataacutendose de un curso de llanura Este atributo se vincula con la geomorfologiacutea del sistema
fluvial que refiere a la redistribucioacuten de sedimentos y materias que a lo largo de las distintas
escalas temporales ndashdiacuteas deacutecadas milenios- que pude ser generada a partir de eventos climaacuteticos
como las inundaciones
La hidrologiacutea refiere a la distribucioacuten de las aguas en el sistema fluvial lo que determina su
estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) pudieacutendose formar haacutebitats diferenciados Las formaciones
vegetales riberentildeas que sufren influencia de medios terrestres y acuaacuteticos disponen de una
dinaacutemica propia debido al medio huacutemedo que genera el curso de agua por lo que la vegetacioacuten
riparia se caracteriza por cierta independencia del clima del aacuterea geograacutefica en que se encuentra
existiendo aacutereas con abundante vegetacioacuten riberentildea en zonas muy transformadas
La caracteriacutestica dominante desde lo fiacutesico-natural en el paisaje fluvial es la linealidad del
curso en base a la cual se establece la continuidad de los flujos y la transferencia de agua
sedimentos materia orgaacutenica y energiacutea desde las partes altas hacia las bajas Cada paisaje fluvial
posee numerosos atributos transversales (Zoido Op Cit) generados y organizados a partir del
funcionamiento hidraacuteulico e hidroloacutegico del curso
La estructura lineal desempentildea un rol fundamental como corredor ecoloacutegico (veaacutese 112)
facilitando el transporte de especies animales y vegetales desempentildeando a su vez funciones
hidroloacutegicas y ecoloacutegicas maacutes amplias como la formacioacuten de haacutebitats la retencioacuten selectiva de
sedimentos nutrientes y contaminantes su rol como fuente de agua para la recarga del suelo y los
acuiacuteferos y de sedimentos y nutrientes y semillas para los espacios aledantildeos al cauce y su funcioacuten
de sumidero de agua organismos y energiacutea considerando que en el interior del cauce puede
disiparse la energiacutea proveniente de las crecidas (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten en Zoido
Op Cit) (Figura Ndeg19)
64
Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales Fuente Berrocal Menaacuterguez 2013
La funcioacuten lineal plantea la importancia del rol ambiental que cumplen los paisajes
fluviales sobre todo en las aacutereas metropolitanas donde la ocupacioacuten de las aacutereas inundables ha
disminuido al miacutenimo los servicios ecoloacutegicos Teniendo en cuenta que la cuenca del arroyo del
Gato se emplaza en un territorio metropolitano uacutenicamente desde el planteo fiacutesico-natural no se
resuelve la interpretacioacuten del paisaje fluvial es necesaria la incorporacioacuten de los procesos
histoacutericos y los elementos simboacutelicos y culturales en la valoracioacuten del paisaje
Aspectos histoacutericos
La relacioacuten entre la implantacioacuten de una ciudad en torno a la presencia de un curso de agua
ha sido una constante histoacuterica No existe independencia entre la eleccioacuten geograacutefica de un sitio y
la buacutesqueda de abastecimiento de agua Por lo tanto puede decirse que la historia de una ciudad
transcurre paralelamente a la utilizacioacuten asiacute como a la transformacioacuten del curso y sus orillas
Sin dudas la relacioacuten curso-ciudad es una relacioacuten dinaacutemica y de mutua transformacioacuten
Las caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas de una cuenca hidrograacutefica producen huellas permanentes en la
trama urbana de la ciudad mientras que el caudal y la calidad del agua se transforman en relacioacuten
al desarrollo socio-cultural y econoacutemico de sus habitantes
65
Seguacuten Ana Mariacutea Rojas Eraso (1997 p 41) ldquoDesde la antiguumledad en ejemplos como el riacuteo
Nilo y la construccioacuten de los conjuntos arquitectoacutenicos significativos para la cultura egipcia o la
imagen del Tigris y el Eacuteufrates de la Mesopotamia el conjunto riacuteo ciudad ha sido indisoluble
Europa se desarrolloacute en la historia a lo largo de los cauces de los riacuteos Hacer un esquema general de
la hidrografiacutea del planeta es en parte localizar las coordenadas donde se han edificado los
conjuntos culturales de la historiardquo
En Latinoameacuterica entre los siglos XVI y XVII se produjo la fundacioacuten histoacuterica de
ciudades con trazados regulares (Brewer Cariacuteas 2006) condicionada por la proximidad a uno o
maacutes riacuteos y arroyos ya que las Leyes de indias contemplaban la necesidad de localizarse en
proximidad a una fuente de agua limpia y segura La cartografiacutea de las ciudades latinoamericanas
(Imagen Ndeg18) demuestra la constante relacioacuten de los cauces con la periferia de los centros
histoacutericos que en muchas ocasiones fueron tomados como liacutemites del casco y pasaron varios siglos
hasta que esta barrera fuera superada por la urbanizacioacuten
El Riachuelo por ejemplo constituye un liacutemite poliacutetico de la ciudad de Buenos Aires maacutes
allaacute de su rol central en el desarrollo de la ciudad como puerto natural y aacuterea de concentracioacuten
industrial Seguacuten Silvestri ldquoSolemos considerar natural que el pequentildeo afluente del plata se haya
consolidado como liacutemite aunque es frecuente en otros asentamientos que el riacuteo constituya en
contraste eje de reunioacuten corazoacuten urbanordquo (Silvestri 2003)
La condicioacuten perifeacuterica de los riacuteos y arroyos en muchas ciudades latinoamericanas se
verifica en el arroyo del Gato externo al casco fundacional no asiacute de sus afluentes cuya planicie
de inundacioacuten comenzoacute a ocuparse intensamente desde mediados del siglo XX teniendo hoy un
grado de urbanizacioacuten en sectores equiparable al casco de la ciudad de la Plata
Asiacute como muchos riacuteos tienen un valor histoacuterico reconocido por estar vinculados a la
fundacioacuten de las ciudades el arroyo del Gato como varios de los arroyos de la RMBA no cuenta
con esta caracteriacutestica sin embargo posee valores histoacutericos que no son debidamente reconocidos y
deben tenerse en cuenta en la valoracioacuten del paisaje fluvial
Aspectos simboacutelicos y culturales
El hecho de que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha
desarrollado toda civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma
en coacutemo se usa y valora el recurso
66
En mayor o menor medida todos los paisajes humanos muestran alguacuten grado de
vinculacioacuten con el agua Asiacute lo demuestran la construccioacuten de infraestructuras como puentes
acueductos represas los sistemas de cultivo en terrazas o las agriculturas de regadiacuteo y los paisajes
industriales maacutes tradicionales con sus molinos diques y exclusas
Ciudades enteras tienen en su corazoacuten un curso de agua y una cultura urbana vinculada a
eacutel No puede hablarse de Pariacutes sin referirse al Riacuteo Sena sus paisajes maacutes reconocidos cuentan con
su presencia o de Buenos Aires sin hablar de Riacuteo de La Plata cuna del tango y la cultura portuaria
El arroyo del Gato a pesar de no contar con la misma valoracioacuten que estos riacuteos como todo curso
agua contiene valores simboacutelicos y culturales que pueden incidir negativa o positivamente en su
valoracioacuten
Entre los significados vinculados al agua se pueden encontrar
bull Valores simboacutelicos El agua es la base de todas las mitologiacuteas religiones y culturas desde
tiempos inmemorables ldquoEl agua es siacutembolo de pureza de fertilidad y de fecundidad y
siempre ha estado vinculada a la misteriosa esencia de la vidardquo (Nogueacute 2009 p183)
Mientras que los riacuteos de aguas claras se vinculan al Edeacuten y simbolizan un manantial de
vida los riacuteos turbios -como el Averno en la Eneida o el Aqueronte en La Divina Comedia
(Figura Ndeg20)- pueden relacionarse con el misterio lo sombriacuteo el temor y la
incertidumbre
Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) Representa el riacuteo Aqueronte de la Divina Comedia Fuente httpwwwcultgvaes
bull Valores esteacuteticos y luacutedicos Los paisajes fluviales siempre han sido escenarios preferentes
para la inspiracioacuten artiacutestica de pintores escritores y muacutesicos La escala cromaacutetica del
espacio fluvial el paisaje de los bosques de ribera y el sonido del agua han sido objeto de
muchas representaciones artiacutesticas La valoracioacuten positiva de un paisaje fluvial provoca el
67
uso luacutedico dado el microclima que se genera en las riberas la sensacioacuten de frescura y
tranquilidad La nocioacuten de ldquofluviofelicidadrdquo acuntildeada por Javier Martiacutenez Gil en su libro
ldquoLa nueva Cultura del agua en Espantildeardquo56 refiere al estado de bienestar profundo que
provoca el encuentro con un riacuteo
bull Valores patrimoniales Todo los paisajes fluviales desde los maacutes ceacutelebres hasta los maacutes
ignorados poseen un patrimonio construido para valorar y preservar Dado que los riacuteos y
arroyos son elementos estructurantes de los sistemas urbanos muchas actividades han
dejado una huella sobre ellos Algunos ejemplos son las infraestructuras hidraacuteulicas los
puentes los sistemas de cultivo tradicionales los molinos los paseos de ribera
bull Valores culturales y sociales las relaciones sociales y econoacutemicas que se plantean en un
territorio son las que determinan los usos sociales del paisaje fluvial Una sociedad decide
si prioriza la agricultura la radicacioacuten industrial o el esparcimiento en eacutel Los conflictos
que pueden darse para el uso y aprovechamiento del agua estaacuten relacionados con intereses
sectoriales influenciados por las representaciones culturales que se construyen y se han
construido alrededor del paisaje fluvial Los socioacutelogos antropoacutelogos y etnoacutelogos ya en
los antildeos ochenta destacaron la importancia del anaacutelisis de lo simboacutelico en el agua para
comprender los retos contemporaacuteneos de la gestioacuten del recurso (Zoido Op Cit) Por lo
tanto los posicionamientos que asumen los diferentes actores sociales tienen una
vinculacioacuten intriacutenseca con aspectos simboacutelicos
22 Proceso de valoracioacuten del paisaje fluvial
La importante degradacioacuten que expresaban los riacuteos maacutes importantes de Europa a mediados
del siglo XX marcoacute el inicio de las grandes obras de saneamiento al teacutermino de la segunda guerra
mundial Entre los casos maacutes importantes estaacuten el saneamiento de los riacuteos Sena Rin y Taacutemesis -
este uacuteltimo con acciones iniciadas en el siglo anterior-
Sin embargo el enfoque ambiental en el tratamiento de los riacuteos teniendo en cuenta no soacutelo
el saneamiento sino el manejo racional del agua el control de las inundaciones y el uso de las
riberas como espacios puacuteblicos comienza a darse a fines del siglo XX cuando la mayoriacutea de las
capitales europeas comienzan a desarrollar planes de gestioacuten integrada de recursos hiacutedricos57
56 Martiacutenez Gil Francisco Javier 1997 La nueva cultura del agua en Espantildea Editorial Bakeaz Bilbao 57 ldquoEl enfoque de GIRH (Gestioacuten integral de recursos hiacutedricos) ayuda a administrar y desarrollar los recursos hiacutedricos en forma sostenible y equilibrada teniendo en cuenta los intereses sociales econoacutemicos y
68
Europa es la uacutenica regioacuten geograacutefica a nivel mundial en poseer un instrumento juriacutedico a
nivel regional para gestionar las cuencas transfronterizas58 ademaacutes de poseer numerosos acuerdos
protocolos y leyes destinadas a garantizar la cooperacioacuten internacional Dentro de ellas la directiva
marco del agua (DMA59) abre el camino hacia la consideracioacuten de la dimensioacuten paisajiacutestica en los
sistemas fluviales planteando la necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales
Aunque los paisajes fluviales han sido estudiados desde diferentes disciplinas y enfoques ndash
sobre todo desde perspectivas sisteacutemicas en la ecologiacutea del paisaje la geografiacutea fiacutesica y la
hidrologiacutea- desde que el paisaje es entendido como atributo perteneciente a la totalidad del
territorio han surgido estudios interdisciplinares que integran perspectivas sociales culturales y
perceptivas Estos meacutetodos constituyen la principal referencia metodoloacutegica junto al meacutetodo del
cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea para abordar la valoracioacuten del arroyo del Gato como paisaje
fluvial
En el caso de las cuencas hidrograacuteficas latinoamericanas las metroacutepolis maacutes importantes
han puesto en praacutectica planes de saneamiento en los que hay proyectos de paisaje de gran escala en
desarrollo aunque no asiacute de estudios de valoracioacuten del paisaje fluvial
Por eso se considera preciso en este apartado exponer brevemente la situacioacuten actual en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires con respecto a la integracioacuten del paisaje en el tratamiento
de las cuencas hidrograacuteficas y la carencia de estrategias de valoracioacuten para luego profundizar el
conocimiento de los estudios interdisciplinares de valoracioacuten del paisaje fluvial como documentos
sobre los que deberaacute apoyarse cualquier intervencioacuten que se realice sobre el paisaje
221 La integracioacuten del paisaje en las cuencas de la RMBA
En el caso de los riacuteos Latinoamericanos varias de las metroacutepolis maacutes importantes han
iniciado planes integrales de saneamiento de sus principales cuencas impulsadas por demandas
sociales organizadas Algunos casos son las cuencas del Riacuteo Tietecirc - San Pablo Brasil- el Riacuteo
Mapocho ndashSantiago de Chile- y los riacuteos Reconquista y Matanza-Riachuelo en la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires Aunque todos los planes plantean acciones de mejora paisajiacutestica a
nivel territorial pocas han sido ejecutadas
ambientales Reconoce los diferentes grupos de intereacutes que compiten entre siacute los sectores que usan y abusan del agua y las necesidades del medio ambienterdquo (Global Water Partnership 2009 p10) 58 Convenio de la comisioacuten econoacutemica para Europa de las naciones unidas sobre la proteccioacuten y utilizacioacuten de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales (1992) 59 Directiva 200060Ce del Parlamento Europeo y Del Consejo De Europa por la que se establece un marco comunitario de actuacioacuten en el aacutembito de la poliacutetica de aguas Antildeo 2000
69
El Riacuteo Matanza Riachuelo cuenta con un plan integral de saneamiento ambiental (PISA60)
actualizado en el antildeo 2009 coordinado e implementado por la autoridad de cuenca Matanza-
Riachuelo (ACUMAR) organismo puacuteblico que conjuga el trabajo de los tres niveles de gobierno
que tienen injerencia en la cuenca (Nacioacuten pcia de Buenos Aires y Ciudad Autoacutenoma de Buenos
Aires y municipios61)
Dentro del eje ordenamiento territorial el plan comprende tres liacuteneas principales de accioacuten
urbanizacioacuten de villas y asentamientos transformacioacuten del camino de sirga y puesta en valor y
recuperacioacuten del patrimonio edilicio y espacios puacuteblicos de la cuenca (httpwwwacumargovar)
Para la apertura del camino de sirga fue necesaria la relocalizacioacuten de viviendas e industrias Hoy
se encuentra libre en un 88 y cuenta con espacios puacuteblicos ejecutados y proyectados
Entre los espacios puacuteblicos proyectados es importante mencionar el proyecto de 7 Parques
Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo62 (Figura Ndeg21) por tratarse de un sistema de
espacios puacuteblicos que integra la totalidad del camino de sirga desde la naciente hasta la
desembocadura del riacuteo
Se trata de un sistema de parques para el tratamiento ecoloacutegico de las aguas y la
restauracioacuten de la naturaleza que funcionan interconectados por el curso del riacuteo y con
caracteriacutesticas especiacuteficas seguacuten el potencial cada localizacioacuten
Figura Ndeg21 proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo Fuente httpwwwplataformaarquitecturacl
60 Los objetivos del PISA (plan integral de saneamiento ambiental) son recomponer el ambiente prevenir el dantildeo y mejorar la calidad de vida (httpwwwacumargovar) 61 Municipios de Almirante Brown Avellaneda Cantildeuelas Esteban Echeverriacutea Ezeiza General Las Heras La Matanza Lanuacutes Lomas de Zamora Marcos Paz Merlo y San Vicente 62 Proyecto ganador del Primer Premio de Arquitectura y Disentildeo Urbano Sustentables organizado por la Sociedad Central de Arquitectos de Argentina SCA Autor Arq Carlos Lebrero y equipo
70
La Cuenca del Riacuteo Reconquista a diferencia de la Cuenca Matanza-Riachuelo que es de
extensioacuten interjurisdiccional se encuentra iacutentegramente comprendida dentro de la jurisdiccioacuten del
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires63 (GPBA) Posee un plan Plan general de saneamiento
que viene desarrollaacutendose desde el antildeo 1995 (con liacuteneas de accioacuten anaacutelogas al Matanza-Riachuelo)
actualmente por el Comiteacute de la Cuenca Reconquista (COMIREC) que tiene como responsabilidad
su planificacioacuten y ejecucioacuten
El ldquoproyecto Reconquistardquo (Aacutelvarez Rodriacuteguez sf) (Figura Ndeg22) es una intervencioacuten
urbana focalizada sobre las maacutergenes del riacuteo en el trayecto comprendido por el Acceso Oeste y la
Autopista Panamericana que se encuentra en desarrollo y pretende iniciar un proceso virtuoso que
revierta la degradacioacuten ambiental actual
El proyecto se desarrolla en tres ejes
1) Eje Ambiental La propuesta de paisaje apunta a convertir al Riacuteo Reconquista y sus
afluentes en un corredor de biodiversidad que pueda integrarse al Sistema de Aacutereas Verdes
Metropolitano Para su desarrollo se apunta a enriquecer y mejorar la presencia vegetal
2) Sistema de espacios verdes nuevos parques y reservas ligados a la propuesta vial
enlaces y corredores de biodiversidad tanto fluvial como vial y por uacuteltimo
3) Eje urbano territorial se propone la consolidacioacuten de dos caminos de sirga uno situado
en la margen izquierda del Riacuteo Reconquista y el otro situado como colectora hacia el
sudeste del camino del Buen Ayre Estos caminos de sirga tienen una doble finalidad
actuar como borde urbano posibilitando la vinculacioacuten entre tejidos hoy inconexos a lo
largo de su desarrollo y efectuar el liacutemite natural entre los diferentes tejidos urbanos y la
red de espacios verdes a construir a lo largo de la Cuenca del Reconquista Asimismo la
propuesta se posiciona como sistema estructurador de diferentes desarrollos urbanos
locales
63 La cuenca estaacute integrada por 18partidos Moreno San Fernando Tigre Malvinas Argentinas San Miguel Hurlingham Ituzaingoacute Moroacuten San Isidro General San Martiacuten Tres de Febrero Joseacute C Paz San Fernando General Las Heras General Rodriacuteguez Lujaacuten Marcos Paz y Merlo
71
Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista Fuente Aacutelvarez Rodriacuteguez sf
Si bien existen proyectos de revalorizacioacuten del paisaje fluvial en el caso de riacuteos de la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires no estaacuten basados en un estudio integral del paisaje a escala de la
cuenca y por lo tanto no se articulan con modalidades de gestioacuten de caraacutecter territorial maacutes amplio
222 Meacutetodos de valoracioacuten del paisaje fluvial
La necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales que impone la
directiva marco del agua junto al desarrollo de metodologiacuteas para la valoracioacuten de paisajes
cotidianos deriva en Europa en el desarrollo de meacutetodos de estudio aplicados al paisaje fluvial
Los primeros antecedentes de estos estudios tienen lugar a mediados del siglo XX en el
campo de la geomorfologiacutea disciplina que va a introducir la nocioacuten de sistema fluvial
Simultaacuteneamente desde la ecologiacutea comienza a estudiarse el paisaje fluvial en su dimensioacuten
longitudinal64 es decir desde la naciente hasta la desembocadura entendiendo maacutes tarde que los
riacuteos son sistemas complejos compuestos por cuatro dimensiones ndashlongitudinal transversal vertical
y temporal- que estaacuten en constante interaccioacuten (Veacutease pag 56)
Con el surgimiento de la ecologiacutea del paisaje en las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX el riacuteo es
caracterizado como un corredor fluvial en analogiacutea con la nocioacuten de corredor bioloacutegico definida
por Forman y Gordon (Veacutease 112)
Desde los estudios culturales en el anaacutelisis de las representaciones sociales se pone en
relieve la importancia que tiene el entendimiento de las visiones que los distintos sectores sociales
construyen sobre el paisaje fluvial y cuaacuteles son sus impactos sobre el paisaje
Desde una aproximacioacuten histoacuterica el paisaje fluvial es interpretado como un ldquopalimpsestordquo
(Corboz 1983) cuya imagen actual se ha construido en diferentes momentos histoacutericos Durante 64 Ver 211 enfoque ecoloacutegico
72
los periodos histoacutericos considerados la evolucioacuten natural y de los usos humanos generan formas
concretas estructuras elementos y atributos paisajiacutesticos con cambiante funcionalidad
Con el inicio de la aplicacioacuten de la legislacioacuten paisajiacutestica en Europa y la puesta en praacutectica
de metodologiacuteas de diagnoacutestico que pudieran reconocer los paisajes en toda su complejidad
comienzan a surgir propuestas interdisciplinarias que integran estos enfoques provenientes del
campo de la geografiacutea humana
En este sentido avanza el estudio ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del
agua elementos para la consideracioacuten del paisaje en la cuenca hidrograacutefica del Guadalquivirrdquo
(Zoido Op Cit) representando especial intereacutes para esta tesis debido a que integra la
organizacioacuten fiacutesica del espacio fluvial como hidrosistema fluvial -Cada paisaje fluvial estaacute
relacionado con los demaacutes paisajes del entorno territorial- y la relacioacuten sensible entre el paisaje y el
usuario en un paisaje con un grado de antropizacioacuten alto
El procedimiento metodoloacutegico que propone integra aspectos sisteacutemicos fiacutesicos naturales
histoacutericos y perceptuales a nivel de cuenca hidrograacutefica
La identificacioacuten y caracterizacioacuten de los paisajes fluviales se basa en metodologiacuteas
centradas en identificar el caraacutecter del paisaje como la desarrolladas por la Countryside
Commission (Landscape Character Assessment) y el Cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea
El anaacutelisis de los componentes del paisaje fluviales se organiza en las siguientes etapas
(Cuadro Ndeg3)
1 Fundamentos naturales relieve clima hidrologiacutea bioclima vegetacioacuten habitat
fauniacutestico potencial suelos
2 Procesos histoacutericos y fundamentos socioeconoacutemicos usos del suelo tipologiacuteas de
asentamientos evolucioacuten histoacuterica sistema de explotacioacuten vigente presiones y dinaacutemicas
3 Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos estructura esceacutenica del paisaje e hitos paisajiacutesticos zonas
protegidas y elementos de valor patrimonial
6 Percepciones sociales consulta puacuteblica acerca de las percepciones del paisaje fluvial
73
Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial Fuente Zoido 2010
Como siacutentesis de este proceso van a surgir aacutereas y tipos de paisajes -resultado comparable a
las unidades de paisaje de los cataacutelogos de cataluntildea- pudiendo establecer criterios y estrategias de
proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento de los paisajes adecuadas al caraacutecter de cada unidad
223 Elementos para la valoracioacuten del paisaje en el arroyo del Gato
En el trayecto de la tesis desarrollado hasta ahora se han planteado cuaacuteles son los temas a
tener en cuenta a la hora de realizar una propuesta metodoloacutegica que permita valorar el paisaje
fluvial de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tomando como caso de estudio
la cuenca del arroyo del Gato
Es necesario en este punto plantear algunas de las cuestiones clave que han sido tratadas en
el primer capiacutetulo y en el presente porque son las que guiaraacuten hacia las dimensiones de anaacutelisis
para la propuesta metodoloacutegica
Como primera cuestioacuten se puede afirmar que los arroyos metropolitanos se inscriben
dentro de lo que Jackson (Op cit) denomina como paisajes cotidianos porque son aacutembitos que se
identifican con los haacutebitos locales y con la adaptacioacuten pragmaacutetica de las sociedades frente a
distintas circunstancias Sin embargo esta adaptacioacuten significoacute la degradacioacuten del medio natural
por lo que los arroyos nunca han sido valorados desde su potencial ambiental y paisajiacutestico
Por ello la liacutenea valorativa del paisaje que se centra en identificar el ldquocaraacutecterrdquo de los
paisajes cotidianos puede aportar las variables baacutesicas para valorar el paisaje fluvial en la cuenca
del arroyo del Gato que pueden resumirse en factores naturales proceso histoacuterico de configuracioacuten
del paisaje caracteriacutesticas y dinaacutemicas actuales estudio de las visuales y sentimiento de lugar
74
La segunda cuestioacuten es que en las periferias metropolitanas donde se evidencia con
claridad la problemaacutetica ambiental de las cuencas hidrograacuteficas por la coexistencia de fragmentos
de ciudad no planificados sobre tramos de arroyos que auacuten permanecen a cielo abierto y que pese a
su degradacioacuten constituyen los uacutenicos sitios donde puede auacuten hablarse de paisaje fluvial
En este sentido la metodologiacutea de diagnoacutestico del paisaje fluvial que fue estudiada toma
dimensiones de anaacutelisis anaacutelogas al meacutetodo del cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea pero adaptadas a
la singularidad de los paisajes del agua Este meacutetodo reafirma la necesidad de que cualquier tipo de
anaacutelisis que se realice sobre un curso de agua debe realizarse a escala de cuenca hidrograacutefica y que
el cauce principal es el eje del paisaje fluvial
En siacutentesis la metodologiacutea que se propone para valorar el paisaje fluvial del arroyo del
Gato se apoya por un lado en dos referentes metodoloacutegicos el meacutetodo del Cataacutelogo de paisajes de
Cataluntildea y la caracterizacioacuten de los paisajes de la cuenca del Riacuteo Guadalquivir y por otro lado en
la descripcioacuten que se ha realizado previamente sobre las cuencas de la RMBA y especiacuteficamente la
del arroyo del Gato
2131 Propuesta metodoloacutegica
Dentro de los aspectos que configuran al paisaje del arroyo del Gato estaacuten aquellos que
describen cuestiones territoriales a nivel de la cuenca y otros que describen las caracteriacutesticas
propias de los paisajes del agua Ambos dan lugar al paisaje fluvial por lo que seraacute necesario
analizar al paisaje fluvial en base a dos unidades de anaacutelisis complementarias cuenca y curso
Los aspectos adoptados para el estudio son aspectos fiacutesico-naturales aspectos histoacutericos
(proceso de configuracioacuten territorial y la configuracioacuten territorial actual) y aspectos simboacutelicos y
culturales
Los aspectos fiacutesico-naturales describe tanto caracteriacutesticas del suelo como del agua
Mientas que las dimensiones relieve geomorfologiacutea hidrologiacutea superficial y dinaacutemica hidraacuteulica
describen las condiciones del suelo y el escurrimiento de la cuenca otras como flora y fauna
calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes morfologiacutea del valle y cauce son dimensiones
relativas al agua es decir donde el curso tiene influencia directa -cauce maacutergenes planicie de
inundacioacuten-
Dentro de los aspectos histoacutericos el proceso de configuracioacuten territorial intenta
determinar coacutemo han variado las formas de ocupacioacuten y utilizacioacuten del territorio a lo largo del
tiempo cuaacuteles han sido las rupturas e integraciones territoriales maacutes relevantes y que elementos
75
tienen una mayor permanencia en el territorio enfatizando en el proceso de ocupacioacuten que
siguieron las aacutereas inundables de la cuenca Para esto se consideraron cinco momentos histoacutericos
claves en el proceso de ocupacioacuten del aacuterea denominados como El puerto de la Ensenada y el
Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y construccioacuten de
una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La expansioacuten
territorial (1980-actualidad)
En el caso de la configuracioacuten territorial actual se caracterizan los patrones de uso y
ocupacioacuten del suelo clasificando los aacutembitos territoriales seguacuten tipos de periferias Centros
perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en consolidacioacuten y centros
perifeacutericos urbanos centrando el anaacutelisis en las actividades y dinaacutemicas que se dan en las aacutereas
inundables de la subcuenca sobre todo en las maacutergenes del arroyo Dentro de cada aacutembito se
caracterizaron los usos del suelo el nivel de consolidacioacuten el sistema de movimientos el trazado y
la subdivisioacuten ademaacutes de la caracterizacioacuten social de los habitantes a partir de la densidad la
provisioacuten de servicios de infraestructura y el iacutendice de necesidades baacutesicas insatisfechas (NBI)
Por uacuteltimo los aspectos simboacutelicos y culturales analizan la valoracioacuten que la sociedad
realiza sobre el paisaje fluvial Relevan tanto el patrimonio reconocido yo protegido desde la
normativa como aquel que estaacute arraigado en la sociedad pese a no tener un reconocimiento oficial
Ademaacutes se estudian las artes plaacutesticas (pinturas fotografiacuteas murales etc) inspiradas en elementos
del paisaje y los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial es decir aquellos valores que
surgen de la observacioacuten in situ del arroyo desde diferentes cuencas visuales
Los resultados de cada uno de los aspectos analizados son espacializados en un plano
siacutentesis que resume las caracteriacutesticas principales de manera de facilitar la delimitacioacuten del
territorio en unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial Las unidades de paisaje son aacutereas
homogeacuteneas que relacionan las dos condiciones que definen el paisaje del aacuterea la situacioacuten de
periferia metropolitana y el caraacutecter del paisaje fluvial
Los paisajes de atencioacuten especial (veacutease p 30) respetan las caracteriacutesticas definidas por el
observatorio de paisajes de Cataluntildea (2005) que los define como sectores con una determinada
heterogeneidad complejidad o singularidad que requieren de directrices y criterios especiacuteficos
para poder ser protegidos gestionados y ordenados
El proceso de caracterizacioacuten no es meramente teacutecnico sino que cuenta con la
participacioacuten de la poblacioacuten local para corroborar que las unidades de paisaje tengan
reconocimiento social Las diferentes instancias de participacioacuten puacuteblica tienen como objetivo
consultar a los actores del aacuterea acerca de su percepcioacuten del paisaje fluvial
76
La percepcioacuten social va a definir el recorte de las unidades de paisaje definitivas y la
seleccioacuten de los paisajes de atencioacuten especial
El cuadro Ndeg 4 sintetiza la propuesta metodoloacutegica
Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
2232 Aacutembito de aplicacioacuten
El aacutembito sobre el que se aplicaraacute un meacutetodo experimental para valorar el paisaje fluvial
del arroyo del Gato debe cumplir con dos condiciones fundamentales que exista paisaje fluvial es
decir que la presencia del agua sea el elemento estructurante del paisaje y por otro lado que se trate
un aacutembito metropolitano en el que puedan verificase las distintas loacutegicas de uso y explotacioacuten de
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
El aacutembito de aplicacioacuten elegido (Figura Ndeg23) se configura como una franja territorial
ubicada entre las localidades de La Plata y Ensenada cuyo eje vertebrador es el cauce del arroyo
del Gato Comprende la totalidad de la subcuenca del arroyo en el partido de La Plata
77
considerando tambieacuten la unioacuten del cauce principal con los arroyos Peacuterez y del Regimiento
tomando la av 32 como liacutemite Se aborda tambieacuten la continuacioacuten del curso en el partido de
Ensenada como canal que desemboca mediante el arroyo Zanjoacuten en el Riacuteo Santiago
Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
Se entiende que el estudio del paisaje fluvial en un territorio metropolitano complejo en el
que coexisten diferentes loacutegicas y momentos en la ocupacioacuten territorial no puede ser solamente
abordado tomando la subcuenca como unidad considerando el escurrimiento natural de las aguas
debido a que es un territorio profundamente antropizado ndashinclusive antes de la fundacioacuten de La
Plata- en el que las condiciones que debieron darse para la ocupacioacuten y expansioacuten urbana como el
sistema de drenajes y la trama vial modificaron severamente las condiciones del escurrimiento
natural
Dentro de la cuenca del arroyo del Gato el aacutembito de aplicacioacuten ofrece varias condiciones
que lo posicionan como un caso de estudio apropiado para indagar en la relacioacuten paisaje fluvial y
periferia metropolitana
bull El recorrido del territorio desde la naciente hasta la desembocadura permite estudiar al
arroyo como un corredor continuo en el que se interconectan ecosistemas y dinaacutemicas que
son interrumpidas por las loacutegicas de la urbanizacioacuten casi siempre antagoacutenicas a la
dinaacutemica natural de la cuenca
bull Su disposicioacuten como faja territorial alargada que va desde las tierras maacutes altas de la
microrregioacuten hasta el borde litoral del Riacuteo de La Plata surcada por las viacuteas regionales de
mayor importancia la convierte en un aacutembito ideal para estudiar el proceso de formacioacuten
78
de las periferias metropolitanas en la microrregioacuten y tambieacuten de la RMBA Se considera
como aacutembito perifeacuterico en relacioacuten a la centralidad de la urbanizacioacuten y la condicioacuten de
ignorancia que desde las poliacuteticas territoriales se practica en relacioacuten al mismo
bull Dentro de la cuenca del arroyo del Gato es el uacutenico cauce que permanece a cielo abierto en
la mayor parte de su recorrido ya que los arroyos Peacuterez y del Regimiento estaacuten
mayormente entubados e intensamente urbanizados
El aacuterea se desarrolla enteramente fuera del casco fundacional de la ciudad de La Plata
corriendo en sentido sur-norte y se continuacutea en el partido de Ensenada donde el arroyo transcurre
canalizado por el bantildeado circunstancia que permite considerar el curso en toda su extensioacuten desde
el nacimiento hasta el litoral costero
Esta franja territorial tiene una superficie aproximada de 5000 ha y la longitud del cauce
principal es de 25 km desde la naciente en la zona rural del partido de La Plata hasta la
desembocadura en el partido de Ensenada
El ancho de la cuenca tiene un promedio de 3 km En ella se dan diferentes actividades con
diversos grados de consolidacioacuten desde las zonas rurales intensivas en Abasto LOlmos y M
Romero ndashcoexistiendo con industrias y comercios- hasta barrios antiguos muy consolidados como
Tolosa y Ringuelet Muchas de estas actividades ocupan la planicie de inundacioacuten del arroyo
presentando un alto riesgo de inundacioacuten
En el partido de La Plata el aacuterea atraviesa las localidades de Abasto Lisandro Olmos
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez San Carlos Manuel B Gonnet Ringuelet y Tolosa Contiene
aacutereas densamente pobladas como los subcentros de Tolosa Ringuelet y San Carlos pero tambieacuten
grandes vaciacuteos urbanos junto a una importante zona hortiacutecola en el aacuterea de la naciente
Los usos del suelo son diversos con predominancia del residencial unifamiliar Se destacan
los espacios abiertos industrias y el relleno del CEAMSE65 sobre el bantildeado en el partido de
Ensenada las grandes superficies comerciales en Gonnet y al sur de Tolosa y la horticultura en
Romero y Olmos
El aacuterea se encuentra dividida en sentido transversal por importantes viacuteas de conectividad
regional como la autopista Buenos Aires-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y los caminos
Centenario y Gral Belgrano En sentido paralelo al cauce principal las avenidas maacutes importantes
son la av 44 (RP Ndeg 215) y la av 520 (RP Ndeg 13) que se vinculan con las rutas provinciales Ndeg2 y
Ndeg36
65 Coordinacioacuten ecoloacutegica Aacuterea Metropolitana Sociedad del Estado
79
El aacuterea en su totalidad y longitudinalmente puede ser dividida en dos trayectos de acuerdo
a como se dispone el cauce del arroyo en relacioacuten a los trazados de avenidas y rutas y un tercero
que discurre por el bantildeado (Figura Ndeg24)
El primero se extiende desde la naciente y hasta la calle 149 Tanto el cauce como la
subcuenca ocupan un territorio que va aproximadamente desde Olmos (Avda 44 y ruta Ndeg36) y
discurre en sentido diagonal sur-norte hasta la proyeccioacuten de la av 526
Desde aquiacute se estrecha el segundo tramo que se extiende desde la calle 149 hasta las viacuteas
del ferrocarril Roca -sobre la proyeccioacuten de la avenida 1- En este tramo el curso hace una curva
hacia el este y luego una contracurva hacia el oeste lindando con el tercer tramo Desde aquiacute el
arroyo atraviesa la zona del bantildeado canalizado y se cruza con la prolongacioacuten de la diag 74 -
Camino a Punta Lara- sobre ella se ubica en la margen izquierda el relleno del CEAMSE y a la
derecha la usina termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten El tramo culmina entre el arroyo Zanjoacuten y
el puerto Ingeniero Rocca
Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia
80
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial
en el arroyo del Gato
81
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial en el arroyo del Gato
Amigo de la lluvia el Arroyo del Gato supo tener excesos con la ciudad desbordamientos que
inundaban las barriadas de la zona Sudoeste en un desplazamiento vertiginoso y ancestral con
algo de venganza
Los hombres vinieron una vez y le cortaron el paso vinieron otra vez y rellenaron en partes lo
aplastaron lo maltrataron queriendo disminuirlo y el arroyo con alma querandiacute arroyito criollo
con recuerdos de patos picasos coros de ranas y revuelos de palometas sigue teniendo todaviacutea
sus rebeldiacuteas acuaacuteticas favorecido por las descargas pluviales
Son estertores de su vida en su agoniacutea interminable torturada por la civilizacioacuten agudizada por
el progreso
Y por eso de tiempo en tiempo cuando las fuertes lluvias se aparece como fantasma del agua
ldquomesmo que alma de finao que no fue enterrado en sagradordquo y se desquita en parte de las
torturas de los hombres
Delfor B Meacutendez66
El arroyo del Gato es un paisaje fluvial degradado que testimonia el grado de alteracioacuten al
que fueron -y auacuten son sometidos- los cursos de agua en el proceso de crecimiento de la Regioacuten
Metropolitana Buenos Aires
En eacuteste uacuteltimo capiacutetulo se aplicaraacute la propuesta metodoloacutegica explicitada en el capiacutetulo
anterior destinada a valorar el paisaje fluvial del arroyo del Gato entendiendo que la valoracioacuten de
eacuteste paisaje es un primer paso para la formulacioacuten de estrategias tendientes a mejorar la calidad
ambiental de las periferias metropolitanas
El proceso de valoracioacuten estaacute organizado seguacuten tres fases identificacioacuten y caracterizacioacuten
evaluacioacuten y proyeccioacuten y por uacuteltimo la enunciacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
La primera parte comprendida dentro de la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten se
organiza en aspectos fiacutesico-naturales dentro de los aspectos histoacutericos el Proceso de
configuracioacuten territorial y Configuracioacuten territorial actual y por uacuteltimo aspectos simboacutelicos y
66 Meacutendez 1950
82
culturales Tanto en los aspectos fiacutesico-naturales como en los simboacutelicos y culturales la
caracterizacioacuten se divide en las unidades de anaacutelisis cuenca hidrograacutefica (A) y curso fluvial (B)
Los elementos maacutes relevantes de cada uno de los aspectos se expresan en un plano siacutentesis
al final de cada apartado lo que da lugar a la primera delimitacioacuten de las unidades de paisaje y
paisajes de atencioacuten especial
Luego el estudio de la percepcioacuten social del paisaje permite conocer al paisaje como
elemento vivencial las experiencias de los habitantes del aacuterea y los sentimientos identitarios
Recieacuten alliacute puede hablarse de unidades de paisaje fluvial socialmente reconocidas
El proceso de valoracioacuten continuacutea con la evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje en la que se
establecen los conflictos potencialidades y tendencias del paisaje fluvial y finaliza con la
formulacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
31 Aplicacioacuten del meacutetodo de valoracioacuten
311 Aspectos fiacutesico-naturales
El origen y la dinaacutemica actual del medio natural del aacutembito de estudio pese a que su grado
de modificacioacuten actual es muy alto estaacute vinculado a las caracteriacutesticas originarias de la cuenca y a
los paisajes que ha formado histoacutericamente la trayectoria del agua
El aacutembito de la cuenca del arroyo del Gato se ubica dentro de la Subregioacuten Baja de la
Regioacuten 4 del SAP que puede caracterizarse por su clima subtropical huacutemedo suelos aluviales y
vegetacioacuten natural de estepas y praderas (AAVV 2009) La precipitacioacuten media anual es de
1060 mm y la temperatura media de 165deg C (Bazaacuten y Kruse 2011)
Luego de esta breve caracterizacioacuten climaacutetica se abordan en primer lugar los aspectos
fiacutesico-naturales a nivel de cuenca topografiacutea y geomorfologiacutea para pasar luego a las dimensiones
estrechamente relacionadas con el curso de agua hidrologiacutea superficial morfologiacutea de valle y
cauce flora fauna y calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes y dinaacutemica hidraacuteulica e
inundaciones
83
A) Caracteriacutesticas a nivel de cuenca hidrograacutefica
Topografiacutea
Topograacuteficamente el aacuterea de estudio puede dividirse en dos zonas bien diferenciadas un
aacuterea de influencia continental denominada como llanura alta que estaacute formada por sedimentos
loeacutessicos eoacutelicos o retrabajados por el agua (Cabral et al 2005) y un aacuterea de influencia estuaacuterico-
marina denominada como llanura costera que se configura como una franja litoral y estaacute originada
por sedimentos estuaacutericos
La llanura alta comprende casi la totalidad del aacuterea de estudio correspondiente al partido
de La Plata y sus cotas son mayores a los 5 msnm Dentro de esta zona estaacute el interfluvio principal
(Cabral et al Op Cit) que divide las aguas ente las dos vertientes principales de la regioacuten la del
Riacuteo de la Plata hacia el norte y la del riacuteo Samboromboacuten hacia el sur La cuenca del arroyo dentro
de la primera se caracteriza por poseer cauces bien definidos que nacen proacuteximos al interfluvio
principal
El aacuterea de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera se denomina vulgarmente
como ldquoescaloacutenrdquo y se considera como un aacuterea de influencia mixta con alturas entre los 3 y los 5
msnm con una pendiente que oscila entre el 1 y 2 Dentro de la subcuenca del arroyo este sector
representa el punto en el que el cauce se transforma en un canal artificial ingresando en la llanura
costera donde la pendiente es miacutenima
La llanura costera abarca la totalidad del partido de Ensenada y ocupa pequentildeos sectores
del partido de La Plata en el liacutemite entre ambos partidos Se extiende entre la cota 5 msnm hasta el
Rio de La Plata siendo las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Su pendiente es inferior al 003 y
tiene importantes zonas deprimidas El drenaje puede definirse como anaacuterquico debido a su escasa
pendiente lo que hace que el arroyo del Gato en esta zona se encuentre canalizado desde las viacuteas
del ferrocarril hasta su unioacuten con el arroyo Zanjoacuten
Las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio son de 25 msnm en la zona de naciente del arroyo
pasando por alturas entre 10 y 5 metros en las zonas maacutes urbanizadas -localidades de Tolosa y
Ringuelet- hasta llegar casi al nivel cero en la desembocadura (Figura Ndeg25)
84
Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen Fuente Hurtado M A Gimeacutenez JE y Cabral MG 2006
Geomorfologiacutea
En base a la delimitacioacuten de unidades geomorfoloacutegicas del Gran la Plata realizada por
Cabral Et Al (Op Cit) pueden identificarse diez unidades en el aacuterea de estudio (Figura Ndeg26)
que es posible agrupar a partir de su desarrollo paralelo o perpendicular al arroyo
Unidades desarrolladas en sentido paralelo al arroyo
bull Cauce Los cauces de la subcuenca al igual que todos los arroyos de la regioacuten
pertenecientes a la cuenca del Riacuteo de La Plata son poco profundos y su curso es
permanente soacutelo en la cuenca media y baja
bull Planicie de inundacioacuten Tiene un ancho aproximado de 200 m en el cauce principal y en
cursos de segundo orden puede reducirse a unos 20 a 50 m En la subcuenca es
notoriamente maacutes ancha en dos zonas desde la naciente hasta la calle 159 y desde el Cno
Centenario hasta las viacuteas del FFCC En este segundo sector el alto grado de ocupacioacuten
intensifica su vulnerabilidad ante las inundaciones
bull Aacuterea con pendiente Su pendiente va entre el 08 al 25 Funciona como zona de recarga
subterraacutenea y su riesgo de inundacioacuten es medio En el aacuterea de estudio es una franja de
ancho variable cuya mayor dimensioacuten es alcanzada entre la av 31 y el Cno Gral
Belgrano
Unidades desarrolladas en sentido perpendicular al arroyo
bull Interfluvio plano Esta unidad geomorfoloacutegica se encuentra en la zona de la naciente del
arroyo e incluye la divisoria principal de aguas entre la cuenca del riacuteo Samboromboacuten y el
85
sistema de arroyos del Riacuteo de la Plata (Hurtado Gimeacutenez y Cabral Op Cit) En este
sector se encuentran las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio llegando a los 25 msnm con
suelos oacuteptimos para la actividad agriacutecola
bull Interfluvio convexo Es la divisoria de aguas entre los arroyos yo sus afluentes Su
localizacioacuten topograacutefica es alta y su riesgo de inundacioacuten nulo
bull Antigua franja costera Esta unidad se desarrolla sobre un paleoacantilado que marcoacute el
liacutemite de la uacuteltima ingresioacuten marina Se visibiliza como un pequentildeo escaloacuten topograacutefico
cuyo ancho dentro del aacuterea es de aproximadamente 700 m
bull Antiguo estuario interior Junto con el tramo inferior del curso de agua y por debajo de la
cota 5 msnm existe un ensanchamiento con forma de embudo cuyo veacutertice apunta en la
direccioacuten aguas arriba Son aacutereas inundables que funcionaron como estuarios durante la
uacuteltima ingresioacuten marina asociados muchas veces con cordones conchiles67 Dentro de esta
unidad se desarrolla la localidad de Ringuelet y confluyen los arroyos del Gato Peacuterez y del
Regimiento
bull Llanura de fango Su relieve es plano y su liacutemite interior es un pequentildeo escaloacuten que marca
la antigua liacutenea de la costa Los cursos que drenan la llanura interior no pueden labrar su
cauce y se dispersan en bantildeados68 lo que ha motivado en el caso del arroyo del Gato su
canalizacioacuten artificial hacia la costa
bull Cordoacuten litoral Es una forma de acumulacioacuten alargada y paralela a la costa las alturas son
levemente superiores a las de la llanura aluvional y su riesgo de inundacioacuten es medio En
el aacuterea de estudio ocupa una franja angosta de aproximadamente medio kiloacutemetro
bull Llanura aluvional (reciente) Es la unidad maacutes reciente formada por acumulacioacuten de
sedimentos fluviales donde se asienta la selva marginal Su ancho dentro del aacuterea de
estudio es de aproximadamente 1 km y su liacutemite interior es el Cno Costanero Alte
Brown En esta unidad el arroyo del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten Posee cotas
menores a 25 msnm siendo su riesgo de inundacioacuten maacuteximo
67 Geoformas positiva generadas por la acumulacioacuten de valvas de moluscos y arenas (Cabral et al 2005) 68 aacutereas coacutencavas que permanecen anegadas en forma permanente Dichos bantildeados representan el 60 de la superficie de la unidad analizada y en partes se encuentra muy transformados por el hombre
86
Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006 B) Caracteriacutesticas a nivel de curso fluvial
Hidrologiacutea superficial
El curso principal del arroyo del Gato es un curso de agua tiacutepico de llanura desarrollado en
un clima templado huacutemedo Su cuenca se desarrolla entre los 25 y 0 msnm en un ambiente de baja
pendiente topograacutefica (menor a 01)
El curso nace en calle 197 y 38 (Figura Ndeg26) y se une a otro brazo en calle 159 y 528
desde donde se desarrolla como cauce principal a cielo abierto hasta la calle 15 bis para dar lugar
al distribuidor de traacutensito Pedro Benoit (Figura Ndeg27) que se prolonga hasta la calle 14
aproximadamente
Luego el cauce se abre nuevamente y a la altura de la calle 8 se unen los cursos de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que se encuentran entubados dentro del ejido urbano
Desde las viacuteas del ferrocarril se convierte en un canal que se une al arroyo Zanjoacuten para
desembocar en el Riacuteo Santiago (Figura Ndeg28)
87
Figura Ndeg26 Figura Ndeg27 Figura Ndeg28
Fuente Google earth 2014
Morfologiacutea de valle y cauce
La longitud del curso principal del Arroyo del Gato es de 25 km 18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada Posee una pendiente de aproximadamente 1 por mil
hasta el encuentro con sus afluentes -los arroyos Peacuterez y del Regimiento- en la interseccioacuten del
cauce con la calle 8 donde se reduce a la mitad hasta llegar a la desembocadura en el arroyo
Zanjoacuten
La morfologiacutea del valle no ha variado desde su canalizacioacuten y perfilado trapezoidal en los
antildeos setenta Los anchos del fondo son de diez metros entre la avenida 143 y la avenida 25
siguiendo desde este punto con una ancho de 15 metros hasta la avenida 7 y con una apertura de 35
metros -en varios tramos reducida a menos de 25 metros por falta de mantenimiento- hasta su
desembocadura (Liscia S Amarilla R Angheben E et al Op Cit) Aguas abajo del puente
ferroviario en el partido de Ensenada el arroyo cuenta con terraplenes longitudinales en ambos
laterales evitando su expansioacuten en la zona de bantildeados
En cuanto a la morfologiacutea del cauce desde la naciente hasta aproximadamente la avenida
137 asume una morfologiacutea predominantemente meandriforme (Figura Ndeg29) desde donde -salvo
en algunos pequentildeos sectores- los tramos son rectos (Figura Ndeg30) Dentro de sus 7 km en
Ensenada el cauce es completamente rectiliacuteneo ya que se trata de un canal (Figura Ndeg31) hasta
que se acopla al arroyo El Zanjoacuten su desembocadura
88
Figura Ndeg29 Figura Ndeg30 Figura Ndeg31
Fuente Google earth 2014
Flora fauna y calidad del agua
El aacutembito de estudio cuenta con caracteriacutesticas ecosisteacutemicas diversas dado los distintos grados
de transformacioacuten que registra el curso desde la naciente hasta la desembocadura
La caracterizacioacuten de la diversidad bioloacutegica que se expone a continuacioacuten incluye el
relevamiento de las especies vegetales y animales detectadas en el cauce principal iacutentimamente
relacionadas con la calidad del agua en los diferentes tramos Dicha caracterizacioacuten sintetiza
estudios previos realizados por organismos provinciales y nacionales particularmente Calidad
ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra Informe final proyecto PNUD-
FREPLATA (AAVV Op Cit) tambieacuten se incluyen observaciones efectuadas durante el
relevamiento general realizado en el periacuteodo 2013- 2014
Sinteacuteticamente pueden identificarse siete grandes aacutereas en base a su nivel de biodiversidad
1 La naciente del arroyo del Gato -ubicada en 197 y 38 en cercaniacuteas de la Ruta 36- es un aacuterea
poco transformada donde se registran actividades hortiacutecolas y ganaderas El lecho del arroyo
forma un humedal en este punto en el que no hay evidencia de contaminacioacuten En cuanto a la
vegetacioacuten se identifican especies acuaacuteticas y palustres en sectores bajos y riberentildeos mientras
que en las zonas aledantildeas de mayor altura predominan las gramiacuteneas de origen exoacutetico En
cuanto a la fauna acuaacutetica se identifican peces de agua dulce de pequentildeo tamantildeo insectos e
invertebrados En aacutembitos aledantildeos se visualizan garzas chimangos halcones caracoleros y
teros reales Estas caracteriacutesticas se dan en el aacuterea inmediata de la naciente sin embargo algunas
se mantienen hasta la calle 167 donde aumenta el nivel de antropizacioacuten
89
2 Entre la calle 167 y la av 155 se registra un nivel de transformacioacuten del cauce de grado bajo y
medio Se intensifica la actividad agriacutecola y aumenta la influencia de la actividad antroacutepica con
algunos asentamientos poblacionales aislados el hospital de Melchor Romero y algunos
basurales En este tramo aumenta el porcentaje de especies vegetales lentildeosas principalmente
exoacuteticas invasivas que forman bosques sobre las maacutergenes del arroyo No se observaron plantas
acuaacuteticas en el cauce En cuanto a la fauna se reconocen invertebrados acuaacuteticos con
predominancia de especies de tolerancia a la polucioacuten Entre las aves se observaron el tordo
renegrido el chinchero chico y el benteveo entre otras
3 Avanzando por el curso hacia calle 526 entre las avenidas 155 y 143 el cauce muestra un grado
de antropizacioacuten media atravesando el aacuterea urbanizada que corresponde a las localidades de
Melchor Romero y San Carlos Se detectan residuos soacutelidos urbanos tanto dentro como fuera
del lecho del arroyo La vegetacioacuten entre ambos puntos es mayormente herbaacutecea y lentildeosa Se
destaca un pequentildeo bosque entre las calles 155 y 146 (Figura Ndeg32)
Figura Ndeg 32 Bosque a la altura de calle 147 Fuente Google Earth 2014
4 Hacia la avenida 143 y hasta aproximadamente la avenida 19 en la cuenca media el grado de
alteracioacuten del cauce puede considerarse como alto Se registran usos residenciales comerciales
e industriales muy cercanos al cauce Entre las avenidas 19 y 520 el cauce se ensancha
observaacutendose terraplenes laterales Se advierten residuos soacutelidos basurales y desaguumles
pluviales En cuanto a la vegetacioacuten existen especies palustres y especies vegetales lentildeosas y
arbustivas que se agrupan junto a algunas cantildeas en las maacutergenes Existen abundantes crustaacuteceos
y entre la avifauna observada estaacuten el tero comuacuten el hornero el chingolo y la garza (Foto Ndeg1)
90
Foto Ndeg 1 Garza en av 19 Fuente Imagen del autor
5 En el tramo medio-inferior entre las avenidas 13 y 1 a la altura de la calle 514 los maacutergenes
se encuentran ocupados en su totalidad mayormente por asentamientos poblacionales precarios
en coexistencia con establecimientos industriales y comerciales Se observan descargas de
desaguumles pluviales y cloacales en todo el tramo En cuanto a la vegetacioacuten se conforman aacutereas
de ribera con vegetacioacuten abundante y acumulacioacuten de residuos Predominan las especies
palustres y herbaacuteceas En el curso y en los maacutergenes abundan el camalote el canutillo y el
catay En cuanto a la fauna se observan aves como el benteveo golondrina parda y la calandria
grande y algunos invertebrados acuaacuteticos Durante el relevamiento se han observado tortugas de
agua
6 En el tramo inferior del cauce entre las viacuteas ferroviarias y la desembocadura del arroyo se
verifica la influencia de la selva marginal en la vegetacioacuten con especies arboacutereas como el ceibo
el tala y el sauce El agua es verdosa y hay presencia de materia orgaacutenica Al acercarse al sitio
del relleno sanitario del CEAMSE se manifiesta un evidente cambio de las caracteriacutesticas
organoleacutepticas del agua especialmente en lo referido a olores (AAVV Op Cit) Existen
cavas a cielo abierto que forman lagunas
7 Por uacuteltimo a la altura de su desembocadura en el arroyo Zanjoacuten proacuteximo al Puente Costanero
de Ensenada no se percibieron olores ni residuos dentro del agua aunque siacute sobre una de las
maacutergenes del arroyo La fisonomiacutea riberentildea es similar al punto anterior pero se intensifican las
comunidades pertenecientes a la selva marginal tanto en cantidad como en diversidad de
especies Entre la vegetacioacuten identificada se destaca el ligustro eucalipto aacutelamo (especies
exoacuteticas) cina cina ceibos y talas En el agua predominan los camalotes Existen peces de agua
dulce gasteroacutepodos e insectos Entre las aves se destacan las garzas
91
Caracteriacutesticas de las maacutergenes
El ancho de la banda forestada es variable a lo largo del cauce principal del arroyo Hay zonas
donde la distancia entre las maacutergenes y las edificaciones es menor a cinco metros lo que
imposibilita la apertura de un camino de sirga mientras que en otras aacutereas sobre todo aquellas
ocupadas por actividades agriacutecolas los maacutergenes se encuentran completamente libres
Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes Fuente Elaboracioacuten propia
Dinaacutemica hidraacuteulica e inundaciones
El cauce es tanto el eje del paisaje fluvial como el que concentra las crecidas ordinarias del
arroyo Sin embargo en el paisaje fluvial tienen tambieacuten importancia las riberas las maacutergenes y las
planicies de inundacioacuten (veaacutese 211 enfoque hidraacuteulico) es decir todas las aacutereas potencialmente de
desborde anegamiento yo inundacioacuten
En el caso de la cuenca del arroyo del Gato la existencia de zonas altamente urbanizadas
sobre la planicie de inundacioacuten es el factor que ocasiona inundaciones recurrentes de gran impacto
Ante tormentas y lluvias intensas como las del 27 de enero de 2002 las del 28 de febrero de 2008 y
en mayor medida las precipitaciones extremas del 2 y 3 de abril de 2013 (392 mm en 24 hs y 300
mm en un lapso de 4 hs) colapsoacute la capacidad de escurrimiento del sistema pluvial o de drenaje y
las aguas re ocuparon las huellas de sus antiguos cauces extendieacutendose hacia sus propias planicies
de inundacioacuten En esta uacuteltima oportunidad se excedieron las capacidades de las cuencas maacutes
92
urbanizadas de la ciudad de La Plata registraacutendose los dantildeos maacutes importantes ndash tanto humanos
como materiales- en los arroyos Maldonado y del Gato (Figura Ndeg33)
Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 Fuente Liscia Amarilla Angheben et al 2013
En la uacuteltima inundacioacuten ocurrida en abril del 2013 de las 9800 ha que ocupa la cuenca del
arroyo del Gato en el partido de La Plata 2100 hectaacutereas urbanas -21 de la totalidad de la
cuenca- resultaron anegadas producieacutendose los mayores desbordes en las subcuencas de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que son las aacutereas con mayor porcentaje de ocupacioacuten En relacioacuten
a la subcuenca del arroyo del Gato las zonas anegadas coinciden con la superficie ocupada de las
unidades geomorfoloacutegicas con riesgo de inundacioacuten de maacuteximo a medio antiguo estuario interior
franja costera planicie de inundacioacuten y algunos sectores del aacuterea con pendiente
El nivel promedio de inundacioacuten osciloacute entre los 25 y los 75 cm alcanzando picos
maacuteximos de 1 75 metros en sectores de la planicie de inundacioacuten Dentro de la subcuenca del
arroyo del Gato las mayores profundidades de agua sobre calle se dieron en cuatro aacutereas diferentes
bull Sobre el cauce entre las viacuteas del FFCC y el cno Centenario con alturas entre 1 y 125 mts
bull En la confluencia de los arroyos Peacuterez y Del Regimiento con el cauce del arroyo del Gato ndash
sobre la calle 8- donde el agua alcanzoacute una altura maacutexima de 1 25 mts
bull En la zona del distribuidor Pedro Benoit con un nivel maacuteximo de 1 50 mts
bull En un aacuterea proacutexima a la divisoria de aguas entre la subcuenca del los arroyos del Gato y
Peacuterez en 19 y 522 con una altura de 1 75 mts
93
Es notable que salvo en la zona donde confluyen los arroyos Peacuterez Regimiento y del Gato
(zona del antiguo estuario interior) y en el aacuterea comprendida entre la calle 167 y la av 155 las
aacutereas anegadas se situacutean sobre la margen derecha del cauce principal del lado del casco de la Plata
Siacutentesis de los aspectos fiacutesico-naturales
El estudio de la geomorfologiacutea demuestra que el factor determinante en la configuracioacuten
del aacuterea es el agua tanto en el caso de la llanura costera formada en base a los procesos erosivos
del Riacuteo de la Plata como en la llanura alta donde se expresa el recorrido que debioacute realizar el
arroyo del Gato y sus afluentes para llegar hacia la desembocadura
Dentro de la llanura alta se diferencian los interfluvios planos y convexos -que dividen las
aguas entre los arroyos yo sus afluentes- de las aacutereas inundables que son las aacutereas con pendiente
las planicies de inundacioacuten los cauces secundarios y el cauce principal
Aunque la geomorfologiacutea ha sido intensamente modificada por la urbanizacioacuten el curso
principal del arroyo auacuten se encuentra a cielo abierto en un 98 de su recorrido y un 50 conserva
una morfologiacutea de cauce poco alterada donde se desarrolla la mayor diversidad de flora y fauna
Se destacan como valores naturales del paisaje el aacuterea de la naciente los bosques de ribera sobre la
calle 159 ndashconfluencia del curso principal con un curso secundario- y entre la av 155 y la calle
146 y sobre la llanura costera los bantildeados y la zona de la desembocadura que forma parte del
monte riberentildeo
Ademaacutes dichos valores naturales se desarrollan en aacutembitos donde el ancho de las maacutergenes
supera los 100 metros lo que ofrece buenas perspectivas para su conservacioacuten asiacute como en las
zonas maacutes urbanizadas se conservan maacutergenes libres superiores a 20 metros de ancho
Por otro lado en el sector donde el cauce del arroyo del Gato estaacute entubado y en el aacuterea
donde este curso se encuentra con los arroyos Peacuterez y del Regimiento la geomorfologiacutea se expresa
en las aacutereas inundadas dado que los mayores anegamientos en la inundacioacuten de abril de 2013 se
registraron en estos puntos en los que el agua re ocupoacute las aacutereas inundables de la cuenca
La laacutemina ndeg1 resume los principales aspectos fiacutesico naturales del aacuterea de estudio
94
312 Proceso de configuracioacuten territorial
Se entiende que abordar el estudio del proceso de configuracioacuten territorial del aacuterea
significa identificar los hechos que tuvieron mayor relevancia en el proceso de construccioacuten del
paisaje fluvial
Con el fin de emprender este estudio en el aacutembito de aplicacioacuten un territorio extenso con
diversos tiempos y procesos de formacioacuten se han delimitado cinco momentos histoacutericos que
describen los principales hechos que impulsaron el desarrollo territorial del aacuterea El puerto de la
Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y
construccioacuten de una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La
expansioacuten territorial (1980-actualidad)
1 El puerto de la Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871)
El proceso de ocupacioacuten territorial del Gran La Plata se inicia con el descubrimiento de la
Ensenada de Barragaacuten por parte de Hernando de Magallanes el 7 de febrero de 1520 en su
exploracioacuten de la costa del Riacuteo de La Plata El nombre alude a la caleta natural ldquoredescubiertardquo en
el primer tercio del siglo XVIII (Asnaghi 1995 p 96) Ubicada en el litoral sur del Riacuteo de La Plata
va desde Punta Lara hasta Punta Santiago Alliacute desembocaba el Riacuteo Santiago pero sedimentos
aluvionales cerraron su estuario
El aacuterea estaba ocupada por un escaso grupo de poblacioacuten indiacutegena la del cacique
Tubichaminiacute Las primeras ocupaciones criollas se remontan al siglo XVII bajo la propiedad de
Antonio Gutieacuterrez Barragaacuten quien utilizoacute la Ensenada como puerto de esclavos Sin embargo la
poblacioacuten no indiacutegena o criolla se establecioacute hacia 1736 dependiente de las actividades que
desarrollaban en el puerto que por cuestiones de resguardo militar y comercial llevaron a la
construccioacuten de una plaza militar conocida hoy como ldquoFuerte Barragaacutenrdquo
Su configuracioacuten fiacutesica era ideal para el emplazamiento de instalaciones defensivas y
portuarias por lo cual en 1736 se construye una bateriacutea que dadas las constantes crecidas del Riacuteo
de La Plata debioacute ser reconstruida en varias oportunidades
En 1801 se abre el arribo de buques de comercio a dicho puerto y se dispone la fundacioacuten
del pueblo de Ensenada Al fundarse el poblado se construye la muralla definitiva del Fuerte
Barragaacuten desde donde El 24 de junio de 1806 se rechaza el desembarco de las tropas britaacutenicas en
la 1ordf invasioacuten inglesa Un antildeo despueacutes -en la segunda invasioacuten- logran ingresar al estar el fuerte
desguarnecido
95
Desde la habilitacioacuten del puerto Ensenada empezoacute a desarrollarse como pueblo Se realiza
el trazado oficial contemplaacutendose casas capitulares plazas iglesias y otros edificios puacuteblicos Un
hito fundamental en la conformacioacuten del aacuterea ha sido la instalacioacuten de saladeros el primero de los
cuales se establece en 1798 en cercaniacuteas del arroyo Zanjoacuten al que le suceden otros favorecidos por
la habilitacioacuten del puerto de la Ensenada con rebajas en los derechos de extraccioacuten de los cueros
vacunos El surgimiento de la estancia pampena en territorio indio junto a los saladeros
contribuyen a formar el primer modelo productivo exportador argentino de tasajo y carne salada
Se afianza la actividad comercial industrial y portuaria lo que hizo que se incremente la
poblacioacuten hasta 1000 habitantes a partir de nuevos saladeros mataderos y otras pequentildeas
industrias -como la fabricacioacuten de velas y pan- ademaacutes del traacutefico de esclavos
Con respecto a las tierras interiores Juan De Garay en 1580 al realizar la segunda
fundacioacuten de Buenos Aires organiza las parcelas y las distribuye en lotes y estancias en la parte
media de la cuenca que maacutes tarde ocupoacute la ciudad de La Plata (Figura Ndeg34) comprendidos dentro
del ldquopago de la Magdalenardquo que incluiacutea entre otros los actuales partidos de Magdalena La Plata
Berisso y Ensenada El Valle de Santiago o la isla del Gato figuran entre los nombres usados por
Garay para sectorizar el aacuterea de la subcuenca actual del arroyo del Gato
Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo Fuente De Paula 1987
Los riacuteos y arroyos fueron los ejes centrales de catastro en la campantildea bonaerense Las
primeras subdivisiones que se produjeron en el siglo XVI eran las fajas de estancias con frente
sobre la barranca alta del Riacuteo de La Plata denominadas en el catastro virreinal como ldquosuertes
principalesrdquo Durante el siglo XVII se subdividieron las ldquosuertes de cabezadasrdquo y ldquotrascabezadasrdquo
que eran los territorios maacutes alejados del riacuteo y por lo tanto de menor valor debido a la dificultad
para disponer de agua ndashsituacioacuten que cambioacute durante el siglo XIX debido a la incorporacioacuten del
molino de viento- Del mismo modo la faja de bantildeado que se encontraba entre las suertes
principales y la costa del Riacuteo fue subdividida en el siglo XVII como ldquosuertes de Bantildeadordquo Los
4
96
bantildeados eran lugares propicios para la criacutea de ganado ya que el relieve deprimido y la carencia de
arbolado permitiacutean observar a los animales desde las aacutereas maacutes altas De hecho en la suerte del
Gato sobre la barranca se localizaba un gran establecimiento dedicado a la criacutea de ganado A
comienzos del siglo XVIII ademaacutes de la criacutea de equinos mulares ovinos y vacunos se daba la
explotacioacuten de yacimientos de conchillas en el talud de la barranca que se procesaban en hornos
para la produccioacuten de cal (De Paula 1987) Los terrenos cedidos para la localizacioacuten de los hornos
ocupaban una franja en el borde entre la barranca y los bantildeados que iba desde el arroyo Del Gato
hasta el actual Paseo del Bosque
El camino que comunicaba La Plata con Ensenada a traveacutes de los bantildeados era el camino
Blanco proyectado en 1815 que actualmente es el camino Rivadavia Este comunicaba con el
ldquoCamino Realrdquo (Figura Ndeg35) el camino maacutes antiguo de la ciudad de La Plata que comunicaba
Buenos Aires con Magdalena Su direccioacuten era paralela al hoy Camino Centenario y cruzaba el
arroyo Del Gato sobre la prolongacioacuten ideal de la calle ocho donde se abriacutea el camino Blanco (De
Paula Op Cit)
Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
2 El pueblo de Tolosa (1871-1882)
Para fines del siglo XIX Ensenada era un importante polo industrial Los saladeros de
Buenos Aires que debieron abandonar la ciudad debido a la epidemia de fiebre amarilla se
radicaron en eacutesta localidad El ferrocarril entre Buenos Aires y el puerto no tardoacute en llegar En
1863 se aprueba la traza entre la Boca y la Ensenada inauguraacutendose en 1872 el recorrido que
llegaba hasta el frente del puerto
En este proceso se funda en 1871 el pueblo de Tolosa en un punto estrateacutegico respecto de
las comunicaciones regionales la interseccioacuten de los caminos Real y Blanco antes mencionados
en tierras pertenecientes a la estancia de Iraola que se extendiacutean hasta el actual Paseo del Bosque
97
El pueblo de Tolosa ldquoabarcaba sesenta y cuatro manzanas ocho de frente y ocho de fondo
y estaba delimitado por las actuales calles 528 117 4 y ndashaproximadamente- la actual ndeg36 de La
Platardquo (De Paula Op Cit p 44)
El loteo comenzoacute a ocuparse raacutepidamente debido a la localizacioacuten de la estacioacuten del
ferrocarril y a sus posicioacuten cercana tanto a Buenos Aires como a Ensenada Otra cuestioacuten a
destacar era su ubicacioacuten en tierras altas sobre las lomas de Ensenada Seguacuten de Teraacuten ldquola razoacuten
de esta fundacioacuten fue obviamente especulativa previendo con la finalizacioacuten del ramal feacuterreo a la
Ensenada radicaciones industriales (hellip) y conociendo las dificultades que se presentaban para la
expansioacuten del pueblo de la Ensenada rodeada como se hallaba por grandes bantildeadosrdquo (De Teraacuten
1983 p 32) Pero tambieacuten respondiacutea al higienismo incipiente de la eacutepoca
Para 1882 Tolosa era un nuacutecleo poblacional establecido con casi medio centenar de
viviendas contaba con un banco (Banco Provincia 1 y 528) una escuela (2 e35 y 36) un hotel
(Hotel Bruny 1 esq 528) y se habiacutean iniciado las gestiones para la construccioacuten de una iglesia
pedido que finalmente se concretoacute en 1903 con la construccioacuten de la Parroquia Nuestra Sentildeora del
Carmen de Tolosa (115 e 530 y 531)
La prosperidad de Tolosa determinoacute al propietario lindero a prolongar el amanzanamiento
sobre sus tierras (De Paula Op Cit) pero la expansioacuten del pequentildeo nuacutecleo Tolosano fue
abruptamente interrumpida con la Fundacioacuten de la Ciudad de La Plata en 1882 El periacutemetro del
pueblo estaba comprendido dentro de la traza de la nueva capital provincial por lo que debioacute
realizarse un trabajo minucioso de compensacioacuten de parcelas y demolicioacuten de edificaciones durante
muchos antildeos debido a las diferencias que existiacutean en el trazado buscando las conexiones con La
Plata que se dieron por las calles 4 y 117 y por av 1 hasta la estacioacuten ferroviaria
3 La fundacioacuten y construccioacuten de una nueva capital (1882-1940)
La necesidad fundar una nueva capital para la provincia de Buenos Aires dado que la
ciudad de Buenos Aires se habiacutea convertido en la capital Nacional llevoacute al Gobernador provincial
Dardo Rocha a realizar estudios para determinar el emplazamiento adecuado que derivaron en la
decisioacuten de erigir la nueva capital en el partido de Ensenada sitio que reuniacutea todas las condiciones
-higieacutenicas de accesibilidad hidrograacuteficas y administrativas- y ademaacutes teniacutea el uacutenico puerto
natural existente sobre el Riacuteo de La Plata La porcioacuten de territorio donde se construiriacutea la ciudad
se conociacutea como las ldquolomas de Ensenadardquo y ldquoculminaba en un albardoacuten vocablo que en su
acepcioacuten rioplatense define una elevacioacuten alomada que surge bruscamente en un terreno maacutes bajordquo
(De Teraacuten Op Cit p 26) Sobre dicho albardoacuten se ubicaba el pueblo de Ensenada cercano al
98
puerto natural que fue reemplazado por el puerto de La Plata inaugurado en 1890 con una
ingenieriacutea holandesa impuesta sobre el territorio divorciada del puerto natural
Los hechos geograacuteficos que estructuraban el territorio elegido eran la pampa ondulada el
sistema de arroyos que la surcaban ndashentubados por completo en el periacutemetro del casco urbano- el
Riacuteo de La Plata que le dio el nombre a la ciudad y el espacio entre la pampa y el riacuteo ocupado por
los bantildeados Las tres comunidades vegetales principales que se extendiacutean sobre este territorio eran
la estepa de gramiacuteneas caracteriacutestica de la pampa el talar que ocupaba la franja del albardoacuten
costero y la selva marginal rioplatense
Al momento de la fundacioacuten de la ciudad las unidades fitogeograacuteficas originarias habiacutean
sido muy modificadas debido a avances tecnoloacutegicos como el alambrado el molino de viento y la
expansioacuten de los saladeros y la red ferroviaria Sobre todo el sector de las lomas de Ensenada que
estaba ocupado por cultivos ndashprincipalmente el maiacutez- y establecimientos ganaderos Se
conservaban algunos ceibos a la vera de los arroyos y se destacaba el monte de eucaliptus del
Bosque de Iraola ndashactual Paseo del Bosque- donde existiacutean algunos ranchos corrales y un horno de
cal (De Paula Op Cit) Maacutes allaacute de alguacuten caseriacuteo aislado los asentamientos maacutes importantes eran
el reciente poblado de Tolosa y el antiguo pueblo de la Ensenada
La construccioacuten de una ciudad ex novo demandoacute una cantidad extraordinaria de mano de
obra y materiales de construccioacuten Los hornos de ladrillo y cal fueron las primeras industrias de la
localidad de La Plata y establecidas previamente a la fundacioacuten en el valle del arroyo del Gato A
los ya existente bancos de conchilla y hornos de cal se agregaron las canteras para extraccioacuten de
tierra que se horneaba para la produccioacuten industrial de ladrillos ldquode maacutequinardquo ldquoLos Hornos de
Cerranordquo fue el primer establecimiento de este tipo instalado en la ciudad Ocupaba cincuenta y dos
hectaacutereas entre las avenidas 13 y 19 y la calle 514 y las viacuteas del ferrocarril La importancia del
arroyo del Gato puede verse en la figura Ndeg36
99
Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
Tal era la importancia de eacutesta industria que el nuevo acceso a la ciudad que reemplazoacute al
deteriorado camino Real o ldquoCamino del Gatordquo ndashactual avenida 1- fue trazado en la prolongacioacuten
de la avenida 13 y se denominoacute vulgarmente como ldquoCamino a los hornos de Cerranordquo Para 1885
la poblacioacuten censada en ldquoLos hornos del norterdquo ascendiacutea a 493 habitantes que en su mayoriacutea
estaban ocupados en los establecimientos fabriles habiacutea cuarenta y dos edificios veintinueve eran
viviendas y trece eran faacutebricas (De Paula Op Cit) Ademaacutes en la avenida 13 entre 511 y 512
funcionaba la hasta hoy existente escuela ndeg 25
El aacuterea se consolidoacute como un nuacutecleo productor de ladrillos y cal generando el primer
barrio perifeacuterico de la ciudad de La Plata un caseriacuteo disperso cuya designacioacuten catastral era
ldquoHornos del norterdquo pero popularmente conocida como ldquoLos hornos de Cerrano y Villa Unioacuten
Nacional
El impulso industrial que teniacutea la zona propicioacute la instalacioacuten de nuevas faacutebricas de
ladrillo Luis Cerrano Portalulfem y Carboniel y cia eran las maacutes reconocidas Surgiacutean tambieacuten
iniciativas para la instalacioacuten de otro tipo de industrias como caleras o la construccioacuten de un molino
hidraacuteulico en el Arroyo Del Gato para fabricar harina que finalmente no prosperoacute
En 1886 se inaugura la Estacioacuten Ringuelet como estacioacuten intermedia de los tramos que
uniacutean La Plata con Buenos Aires y tambieacuten con Brandsen ndashEx Estacioacuten Ferrari FFCC Gral Roca-
La apertura de la estacioacuten se considera como la fecha fundacional de la localidad Ringuelet
incrementoacute su crecimiento gracias a la mejora de sus comunicaciones terrestres En 1888 se
practicaron los primeros loteos entre 13 511 11 y las viacuteas del ferrocarril Entre 1908 y 1911 se
100
produjeron nuevos parcelamientos adyacentes a la estacioacuten de tren y sobre la avenida 7 desde 505
hasta 511
Otras localidades ubicadas dentro de la subcuenca del arroyo del Gato deben su nacimiento
a las estaciones Ferroviarias tal es el caso de Joseacute Hernaacutendez (1886) y Melchor Romero (1884)
Esta uacuteltima se relacionoacute con la localizacioacuten del Hospital de Melchor Romero -actual hospital
ldquoAlejandro Kornrdquo- que abrioacute sus puertas en 1884 y fue parte de las obras proyectadas en la
fundacioacuten de la ciudad de La Plata En la zona existiacutean algunas quintas y chacras y la localidad fue
desarrollando ese perfil por varias deacutecadas
Entre 1910 y 1940 la ocupacioacuten de Tolosa se extiende desde la av 120 hasta el liacutemite entre
los partidos de La Plata y Ensenada y tambieacuten hacia la avenida 520 Sin embargo el desarrollo
urbano del sur de Tolosa y de la localidad de Ringuelet se daraacute en el proacuteximo periacuteodo impulsado
por los planes estatales de vivienda que tendraacuten desarrollo en el aacuterea
4 La formacioacuten de las periferias (1940-1980)
A partir de la deacutecada del 40 debido a la masiva oleada migratoria que se da desde el interior
del paiacutes hacia zonas con mayor desarrollo industrial como parte de la poliacutetica de sustitucioacuten de
importaciones y el inicio del desarrollo del transporte automotor el crecimiento de La Plata -que
veniacutea siendo moderado desde principios del siglo XX- empieza a extenderse fuera del casco
urbano especialmente en algunas partes de su periacutemetro La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten
de la red vial acentuaron este proceso
El patroacuten de desarrollo urbano empieza a abandonar los pueblos que estaban conectados
por el ferrocarril y sigue la direccioacuten de los principales caminos de acceso a la ciudad como el
Camino General Belgrano Centenario las avenidas 520 44 66 7 y 122 (De Teraacuten Op Cit)
El crecimiento demograacutefico de Berisso y Ensenada estuvo directamente vinculado a los
frigoriacuteficos Swift (1907) y Armour (1915) junto a la destileriacutea YPF instalada en 1925 eran las
principales industrias de la regioacuten
En la periferia noroeste de La Plata se instalaron importantes industrias a mediados de siglo
como AGA en avenida 7 y 515 (Foto Ndeg2) -produccioacuten de gases industriales-que fue reestructurada
en la deacutecada del 70- la Papelera San Jorge (1950) (Foto Ndeg3) ubicada sobre el camino centenario
y 514 la actual MAFISSA en 44 y 184 que inicia su actividad en la deacutecada del setenta Dentro de
la subcuenca en Ensenada se instala la Propulsora sideruacutergica (1963) ndashHoy SIDERAR- cuyo puerto
ndashactualmente operativo- se ubica sobre la desembocadura del arroyo Del Gato en el Riacuteo Santiago
101
Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA Foto Ndeg3 ex Papelera San Jorge Fuente Imaacutegenes del autor
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en el aacuterea En las zonas bajas como consecuencia de las actividades sin
control comienzan a darse algunos usos marginales como basurales y vertederos industriales
En eacuteste periacuteodo el crecimiento demograacutefico es acompantildeado por poliacuteticas estatales de
vivienda que empiezan a ocupar el cuadrante formado por la av 13 la av 32 la av 19 y la calle
523 acompantildeando el proceso de industrializacioacuten mediante el desarrollo de pequentildeos barrios con
viviendas unifamiliares
El crecimiento demograacutefico el uso del automoacutevil y la poliacutetica intervencionista del estado
reclaman la creacioacuten de espacios para ejercer el uso del tiempo libre en la sociedad moderna
Punta Lara que ya era una playa reconocida desde principios del siglo XX comienza a
desarrollarse como balneario ldquoDesde principios de la deacutecada del treinta con la llegada de liacuteneas de
transporte regular de pasajeros y la posterior construccioacuten de un camino pavimentado desde La
Plata Punta Lara transitoacute cierto esplendor progresivamente opacado por las consecuencias de la
actividad de la Destileriacutea La Plata de YPF fundamentalmente el derrame de petroacuteleo crudo No
obstante su ocupacioacuten fue sostenida tanto por la instalacioacuten de caraacutecter estable de sindicatos como
la maacutes precaria y provisoria de recreos particularesrdquo (Otavianelli 1998 p 11)
El disentildeo de la diagonal 74 se corresponde con el de un camino parque con anchos
laterales arbolados preparados para acampar que hagan aprovechamiento de los arroyos existentes
El recorrido del camino en si mismo constituye un paseo en el que el automoacutevil es el principal
protagonista
La segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones dedicada a la industria pesada
entre mediados de los cincuenta y fines de los setenta se caracteriza por la disminucioacuten del
102
crecimiento demograacutefico y el fin de las poliacuteticas sociales igualitarias El crecimiento residencial
comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras baacutesicas y sobre aacutereas
inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegadizos
En el aacuterea se intensifica el proceso de ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten del arroyo y
otras aacutereas anegables como el sector lindante con los bantildeados donde se localiza el Mercado
Regional La Plata -520 y 116- inaugurado en 1972 en reemplazo del muy centralmente ubicado en
las calles 3 y 4 y 48 y 49
En la deacutecada del 70 se construyen grandes conjuntos habitacionales en el cuadrante
proacuteximo al aacuterea de estudio anteriormente descripto De hecho muchos de las personas que viviacutean
sobre las maacutergenes del arroyo fueron trasladados al conjunto habitacional denominado como ldquoLa
Favelardquo ubicado entre la calle 17 la av 19 y las calles 528 y 529
5 La expansioacuten territorial (1980-actualidad)
Desde fines los setenta junto con el modelo econoacutemico aperturista importador la
retraccioacuten de la actividad industrial se hace evidente en la regioacuten El incremento de la desocupacioacuten
y la precarizacioacuten de los salarios producen un incremento sustancial de la pobreza urbana
aumentando los asentamientos informales en aacutereas anegables a orillas del arroyo del Gato y otros
En el aacuterea de la subcuenca aumentan las ocupaciones sobre la planicie de inundacioacuten en
toda su extensioacuten y comienzan a ocuparse tierras vacantes bajo riesgo de inundacioacuten sobre todo en
el periacutemetro comprendido entre las avenidas 13 25 32 y 511 Este sector va a sufrir importantes
transformaciones en las deacutecadas del ochenta y noventa por el cierre o traslado de importantes
industrias como CTIBOR SIAP SANCOR y otras Muchos de los predios vacantes en aacutereas
proacuteximas al cauce del arroyo dotados de muy buena accesibilidad regional van a ser ocupados por
grandes superficies comerciales como Carrefour Walmart NINI Vital etc entre fines de los
noventa y principios del dos mil
La contaminacioacuten de las aguas del arroyo que ya era importante debido a las radicaciones
industriales de los antildeos setenta aumenta debido a las nuevas instalaciones comerciales la falta de
control del estado y los asentamientos poblacionales sin servicios de infraestructura que a su vez
los utiliza para acumular residuos soacutelidos urbanos
Sumado a eacutesta situacioacuten en el aacuterea de bantildeados de Ensenada se localiza en 1978 el relleno
del CEAMSE destinatario de los desechos de los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
aprovechando al principio el desaguumle que proveiacutea la proximidad del canal del Gato Aledantildea a esta
103
planta se encuentra la uacuteltima radicacioacuten industrial del aacuterea la Usina Termoeleacutectrica Ensenada de
Barragaacuten ubicada sobre la diagonal 74 -Ruta Provincial 11- y el canal del Gato cuyo
funcionamiento combina fuel-oil yo gas
En este periacuteodo la subcuenca y el canal es atravesado por la autopista Buenos Aires-la Plata
y emergen nuevos asentamientos precarios entre la Autopistandashcuyo acceso a La Plata es
inaugurado en 2002- y las viacuteas del ferrocarril Roca junto con planes estatales de vivienda como
los barrios El Mercadito I y II del Plan Federal Esta zona estaba escasamente ocupada hasta
mediados de los noventa
El sector agriacutecola que se localizaba en la localidad de Romero se va desplazando hacia
Abasto y Olmos debido a la presioacuten urbana Los cultivos que auacuten subsisten fueron variando de la
modalidad extensiva a la intensiva y de las plantaciones a cielo abierto a los invernaderos Se
consolida la ocupacioacuten urbana del sector de San Carlos y el aacuterea aledantildea al Estadio uacutenico tambieacuten
construido en eacuteste periacuteodo
Siacutentesis del proceso de configuracioacuten territorial
Desde sus inicios el proceso de ocupacioacuten territorial del aacuterea de estudio se organizoacute en base
a fajas paralelas al Riacuteo de La Plata que fueron acompantildeadas por las distintas posibilidades que
otorgaban las infraestructuras de conectividad y la topografiacutea del aacuterea
Mientras las primeras actividades urbanas se emplazaron sobre el cordoacuten litoral por
razones comerciales y defensivas las estancias se emplazaban sobre la llanura alta a lo largo de los
caminos maacutes importantes utilizando el borde de la barranca y los bantildeados para actividades
extractivas y ganaderas
El arroyo en el primer periacuteodo (1520-1871) soacutelo significoacute una referencia territorial una
estancia y un puente llevaban su nombre
En el periacuteodo siguiente (1871-1882) se continuacutea con la misma loacutegica de ocupacioacuten
territorial el pueblo de Ensenada (fundado en 1801) se expande sobre el cordoacuten litoral y la traza
del ferrocarril que veniacutea desde Buenos Aires sigue el sentido del actual camino costanero
Simultaacuteneamente en un punto estrateacutegico entre Buenos Aires y Ensenada se funda sobre el relieve
de cota maacutes alta entre el Camino Real y el camino Blanco el pueblo de Tolosa
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 aunque va a interrumpir el crecimiento de
Tolosa va a significar el nacimiento de nuevas localidades en torno a estaciones ferroviarias como
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez y Ringuelet pero sobre todo va a significar el desarrollo
104
industrial de eacutesta uacuteltima en base a los hornos de ladrillo sentando el primer precedente de
localizacioacuten industrial proacutexima al curso del arroyo del Gato y definiendo tempranamente el perfil
industrial de la zona El arroyo comienza a cobrar funcionalidad debido a las industrias que se
ubican a alrededor del curso
El periacuteodo 1940-1980 va a ser el de mayor radicacioacuten industrial proacutexima al curso principal
La industrializacioacuten se ve acompantildeada por un crecimiento urbano por fuera del casco fundacional
de La Plata consolida las localidades pre-existentes y da lugar a nuevas localizaciones en las
periferias como por ejemplo San Carlos En este proceso la urbanizacioacuten se extiende sobre la
planicie de inundacioacuten del arroyo y son ocupadas aacutereas inundables como los bantildeados y la antigua
franja costera
La ocupacioacuten de estas uacuteltimas se intensifica durante el periacuteodo actual con la instalacioacuten
del CEAMSE y la central termoeleacutectrica en el aacuterea de bantildeados y el crecimiento de los
asentamientos precarios sobre las maacutergenes del arroyo El crecimiento urbano a su vez va
desplazando la produccioacuten agriacutecola y aumenta la produccioacuten bajo cubierta modificando las
condiciones de escurrimiento de la cuenca y tambieacuten el paisaje
La laacutemina ndeg2 resume los hechos maacutes relevantes del proceso de configuracioacuten territorial
105
313 Configuracioacuten territorial actual
Se entiende que el estudio del paisaje en un territorio complejo como lo es una regioacuten
metropolitana debe ser abordado desde su conceptualizacioacuten como sistema complejo69 es decir
como un territorio que estaacute conformado por diferentes patrones o sistemas territoriales
interdependientes Desde este punto de vista para estudiar el paisaje de las periferias
metropolitanas se han diferenciado las configuraciones urbanas del aacuterea de estudio seguacuten su grado
de consolidacioacuten y los patrones de ocupacioacuten que predominan y que por consecuencia tienen
diferentes paisajes centros perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en
consolidacioacuten y centros perifeacutericos urbanos
1 Centros perifeacutericos urbano-rurales son nuacutecleos urbanos de origen rural formados en base
chacras y quintas que se fueron nucleando alrededor de las estaciones ferroviarias
Aunque su actividad econoacutemica principal es agropecuaria son aacutereas muy transformadas
por el impacto de la urbanizacioacuten pudieacutendose definir hoy como aacutereas de interfase entre el
aacutembito urbano y el rural
1a Aacuterea LOlmos ndash MRomero (Figura Ndeg37) esta aacuterea estaacute comprendida entre los
liacutemites sur este y oeste de la subcuenca del arroyo y la calle 167
Las viacuteas estructurantes del aacuterea son la av 44 la av 520 en sentido longitudinal al cauce
En sentido transversal las maacutes importantes son la RP ndeg 36 y las calles 173 y 167
La actividad predominante es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta
aunque tambieacuten existen usos industriales ndashen Olmos- y equipamientos deportivos y
recreativos
Se destacan los nuacutecleos poblaciones de de Lisandro Olmos y Melchor Romero con aacutereas
residenciales de baja densidad y tipologiacuteas de vivienda tipo casa-quinta El primero
proacuteximo a la av 44 y ruta 36 es un aacuterea de densidad media-baja con cobertura parcial de
servicios de agua y cloacas Los usos estructurantes son la industria textil MAFISA en la
av 44 e 179 y 185 y la Unidad penal de Olmos en 47 y 197
El segundo Melchor se desarrolla en torno a la ex estacioacuten ferroviaria ubicada en 173 y
520 Predomina el uso residencial de baja densidad la cobertura de servicios es menor que
en Olmos y se destaca como uso estructurante el Hospital neuropsiquiaacutetrico A Korn que
ocupa maacutes de 80 ha en las inmediaciones de av 520 y 175
69 Seguacuten Schuschny (1998) un sistema complejo se define como un sistema formado por un gran nuacutemero de elementos simples que ademaacutes de interactuar entre siacute son capaces de intercambiar informacioacuten entre ellos y el entorno y son a su vez capaces de adaptar su estructura interna a tales interacciones
106
Sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo predominan los predios vacantes sin uso
aparente la actividad hortiacutecola y una cantera en 32 y 173 En Olmos ademaacutes del aacuterea
residencial se ubican proacuteximas al cauce algunas industrias incluso la mencionada
Mafissa
Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2 Periferias en construccioacuten se caracterizan como aacutembitos territoriales determinados por la
discontinuidad de la trama urbana y la carencia de valores paisajiacutesticos En algunos casos
simplemente son aacutereas residenciales en formacioacuten en otros constituyen territorios soporte
de las nuevas redes metropolitanas (Arias Sierra Op Cit) como autopistas o grandes
superficies comerciales
2a Aacuterea MRomero Este sector estaacute comprendido entre las calles 167 y 149 y los liacutemites
este y oeste de la subcuenca Se caracteriza por la existencia de grandes terrenos vacantes
entre los que hay predios parquizados con usos deportivos y recreativos -de propiedad
privada- y viviendas tipo casa-quinta
El uso residencial predominante es el unifamiliar Entre las calles 167 y 161 existen
asentamientos precarios sobre todo en la planicie de inundacioacuten donde ademaacutes hay
grandes predios vacantes y se registran actividades hortiacutecolas a cielo abierto
2b Aacuterea de grandes superficies comerciales (Figura Ndeg38) esta zona estaacute comprendida
entre el Cno Centenario el cauce del arroyo (aprox Avda 520) la av 31 y la liacutenea
divisoria de la subcuenca Se caracteriza como un aacuterea con predominio de espacios libres
coincidentes con antiguas canteras de extraccioacuten de tierra Las aacutereas residenciales son
107
dispersas y con caracteriacutesticas muy diferenciadas que van de viviendas tipo casa quinta
hasta asentamientos precarios Se concentran principalmente en dos zonas a lo largo de
toda la calle 511 y entre el Cno Gral Belgrano y la avda 25
En general la densidad es media-baja el tejido es semicompacto y las necesidades baacutesicas
insatisfechas van de nulas a bajas La cobertura de agua y gas es casi completa
Las viviendas maacutes precarias se localizan en dos aacutereas entre las calles 512 514 y las
avenidas 25 y 31 y en la zona comprendida entre las calles 21 24 514 y 520
Los usos estructurantes del aacuterea son los grandes superficies comerciales que se localizan
entre los caminos Belgrano y Centenario entre 511 y 517 Walmart y Carrefour y sobre la
avenida 520 entre 21 y 25 estaacuten los supermercados mayoristas NINI y Vital
Figura Ndeg 38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2c Aacuterea Gonnet Este sector estaacute comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el
liacutemite con el partido de Ensenada y el liacutemite este de la subcuenca Se caracteriza por ser
un aacuterea residencial predominantemente unifamiliar con viviendas tipo ldquochaletrdquo junto a
algunos predios parquizados con usos deportivos y recreativos
2d Aacuterea ldquoEl Mercaditordquo Este sector queda comprendido dentro del periacutemetro que
definen la autopista La Plata-Buenos Aires la Av Domingo Mercante (prolongacioacuten de la
diagonal 74 de La Plata) la avenida 120 y el canal del Gato
108
El uso predominante es el residencial unifamiliar La densidad es media Dentro del aacuterea
funciona el Mercado Regional de La Plata (av 520 y 116) en cuyas inmediaciones se
registra un aacuterea desarrollada en liacutenea recta sobre la autopista Buenos Aires-La Plata con
viviendas de intereacutes social recientemente ejecutadas pertenecientes al Plan Federal de
vivienda Dentro de la misma franja coexisten asentamientos informales
El aacuterea es anegable debido a su emplazamiento sobre la antigua franja costera cuyas
alturas van entre los 5 y 2 msnm
Pese a que actualmente la liacutenea de ribera del arroyo presenta una ocupacioacuten baja se estaacuten
construyendo entre el cauce y el mercado regional 120 viviendas para relocalizar a
familias ubicadas en aacutereas anegables de la cuenca La obra estaacute a cargo del Ministerio de
Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
2e Aacuterea Punta Lara Esta zona ubicada en la desembocadura del arroyo se distingue por
la predominancia de los espacios abiertos y la existencia de importantes masas forestales
que hacen notoria la presencia del ambiente litoral
Sobre la margen izquierda del arroyo Zanjoacuten hay un nuacutecleo residencial de baja densidad
con un alto porcentaje de NBI y tambieacuten algunas viviendas precarias proacuteximas al cauce
La viacutea circulatoria maacutes importante es el Cno Costanero Alte Brown que une la zona
central de Ensenada con Punta Lara sobre ella se ubican el puerto de SIDERAR la planta
potabilizadora de agua y el Fuerte Barragaacuten
3 Periferias en consolidacioacuten Se caracterizan como aacutereas que ya sea por su consolidacioacuten
reciente o por su proceso de construccioacuten fragmentario carecen de valores paisajiacutesticos
3 a Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo (Figura Ndeg39) Esta aacuterea queda comprendida entre las avenidas
13 32 31 y el cauce del arroyo (de av 520 a la altura de 13 hasta calle 525 la altura de
31) Se caracteriza como un aacuterea predominantemente residencial de densidad media que
se destaca por la cantidad de barrios de planificacioacuten estatal y conjuntos de viviendas
social totalizando un 50 de la superficie edificada
Existen equipamientos deportivos y recreativos siendo el maacutes destacado el ldquoEstadio uacutenico
Ciudad de La Platardquo cuyas instalaciones ocupan unas 2400 ha Sobre la avenida 520 en
las maacutergenes del arroyo se registran talleres y comercios de gran escala Maacutes allaacute de estas
instalaciones que se dan entre las calles 17 y 19 la planicie de inundacioacuten registra una
ocupacioacuten de escasa a nula
109
Figura Ndeg 39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
3b Aacuterea San Carlos Se caracteriza como un aacuterea de consolidacioacuten reciente proacutexima al
cuadrante oeste del casco de La Plata Sus liacutemites fueron establecidos entre la av 149 la
av 31 y los liacutemites este y oeste de la subcuenca Es un aacuterea donde predomina el uso
residencial unifamiliar y existen algunos asentamientos precarios y conjuntos de vivienda
social La densidad va de media a baja entre las avenidas 31 y 143 y es baja entre la av
143 y la calle 149 El NBI es medio-alto La cobertura de servicios es parcial La altitud
predominante es de 10 msnm aunque se registran dos sectores de 15 msnm y uno de 20
msnm El sector de 15 m maacutes proacuteximo al casco de La Plata coincide con el aacuterea ceacutentrica
de la localidad de San Carlos
Sobre la avenida 520 se ubican algunos comercios talleres e industrias La maacutes importante
es una planta de fabricacioacuten de asfalto en 31 y 520
Se identifican dos asentamientos precarios en el aacuterea ambos sobre las maacutergenes del
arroyo uno se ubica sobre las viacuteas abandonadas del FFCC (526 y 132) y el otro en 31 y
524 colindante con un complejo de viviendas de mediana densidad que ocupa cuatro
manzanas
Las maacutergenes del arroyo tienen una ocupacioacuten casi total desde la calle 27 hasta la av 143
Entre las av 143 y 526 y las calles 146 y 522 un brazo del arroyo fue soterrado y se estaacuten
edificando viviendas
4 Centros perifeacutericos urbanos Entendemos como centros perifeacutericos urbanos a las aacutereas
consolidadas cuyo origen es independiente al de la ciudad de la Plata Aunque en la
110
actualidad dependan administrativa y funcionalmente de la ciudad poseen valores
histoacutericos y culturales propios
4 a Centro de Tolosa Esta zona se encuentra comprendida entre las avenidas 120 13 32
y 520 Se identifican dentro de ella los barrios ldquoEl Churrascordquo y ldquoCascordquo Las principales
viacuteas de conectividad regional son la avenida 1 sobre la que pasan las viacuteas del FFCC Roca
las avenida 532 520 526 120 7 y 13
Se trata de un aacuterea residencial de densidad media-alta Sobre las avenidas 1 7 y 520 se dan
alineamientos comerciales El nivel socioeconoacutemico es medio registraacutendose un iacutendice de
NBI bajo a nulo Un uso especiacutefico destacado es la estacioacuten de tren y los talleres
ferroviarios de Tolosa Tambieacuten el centro comercial de calle 2 la iglesia y la plaza
fraccionada en dos partes por las viacuteas ferroviarias
Dentro del aacuterea se dan dos sectores diferenciados El nuacutecleo fundacional de Tolosa que se
ubica sobre la cota de 10 msnm (entre la av 1 y la calle 4 aproximadamente) y un sector
de consolidacioacuten maacutes reciente asentado sobre una cota de 5 msnm que va desde la calle 4
hacia la avenida 13 y se corresponde con el aacuterea con pendiente de los arroyos Peacuterez y
Regimiento cuya confluencia tiene lugar en el cruce de las calles 8 y 523 desembocando
en el arroyo del Gato a la altura de la calle 11
El entubamiento de los arroyos hace que no exista riesgo de inundacioacuten por desborde sin
embargo se identifica como el principal conflicto del aacuterea el riesgo de inundacioacuten por
saturacioacuten del sistema de desaguumles tal como ocurrioacute en abril de 2013
4 b Ringuelet (Figura Ndeg 40) este sector que se corresponde con la localidad de
Ringuelet queda comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el camino Centenario y
la avenida 520
Se caracteriza como un aacuterea predominante residencial unifamiliar de densidad media-baja
Sobre el Camino Centenario se detecta un nuacutemero importante de galpones y comercios de
uso ocasional y se destacan dos industrias la papelera San Jorge (Cno Centenario y 514) y
Linde gas (Av 7 y 515)
El mayor porcentaje de la planicie de inundacioacuten del arroyo se encuentra ocupado por
asentamientos informales Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de medias a altas La
densidad es alta y se registran unos pocos sectores libres de ocupacioacuten sobre 514 entre 6 y
8 y sobre 515 entre 9 y 10
111
Figura Ndeg 40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
Por uacuteltimo estaacute la zona de bantildeados (5) que debido a la fragilidad y anegabilidad de sus
tierras tiene una ocupacioacuten muy escasa No se puede denominar como periurbano pues no se
desarrollan actividades agriacutecolas ni residenciales y mucho menos como un aacuterea perifeacuterica en
construccioacuten o consolidacioacuten
Se verifica la existencia de algunas industrias como SIDERAR y la Central termoeleacutectrica
Ensenada de Barragaacuten con acceso desde la diagonal 74 Tambieacuten se encuentra el CEAMSE cuyo
cierre ordenado por la justicia auacuten no se concreta
Estos grandes equipamientos conviven con usos recreativos como el aeroclub y lagunas
sobre la Autopista donde se realizan deportes acuaacuteticos Predominan las aacutereas verdes sin uso
aparente Su valor es estrictamente ecoloacutegico
Siacutentesis de la configuracioacuten territorial actual
Los cinco patrones en los que se ha clasificado la configuracioacuten territorial actual expresan
el resultado de la relacioacuten que el proceso de metropolizacioacuten ha establecido con el medio fiacutesico
natural en distintas partes de la cuenca hidrograacutefica permitiendo conocer las dinaacutemicas actuales
que atraviesa el paisaje fluvial
En este sentido los centros perifeacutericos urbano-rurales pueden resumirse como zonas
hortiacutecolas que inicialmente se desarrollaron alrededor de las estaciones ferroviarias y que hoy
congregan usos residenciales de baja densidad equipamientos deportivos usos especiacuteficos e
112
industrias La actividad primaria se encuentra presionada por el proceso de expansioacuten urbana y las
aacutereas aledantildeas al cauce principal se dividen entre predios vacantes y actividades hortiacutecolas
En el caso de las periferias en construccioacuten la caracteriacutestica comuacuten es la discontinuidad de
la trama urbana a pesar de que cada aacuterea tenga una actividad urbana predominante ndashgrandes
superficies comerciales viviendas de intereacutes social vivienda unifamiliar- en todas es comuacuten la
existencia de grandes espacios vacantes ndashpuacuteblicos y privados- proacuteximos al curso de agua
Aunque en menor cantidad las periferias en consolidacioacuten tambieacuten cuentan con espacios
libres cercanos al curso Se diferencian de las anteriores por ser aacutereas urbanas maacutes antiguas pero
que debido a su consolidacioacuten actual no poseen una identidad urbana definida como siacute tienen los
centros perifeacutericos urbanos cuyo desarrollo es previo o simultaneo a la ciudad de La Plata
En el caso de Ringuelet las aacutereas inundables estaacuten completamente ocupadas aunque el
curso permanece a cielo abierto En cambio el centro de Tolosa se implanta en parte sobre los
antiguos cursos de los arroyos Peacuterez y Regimiento que hoy estaacuten completamente entubados
Por uacuteltimo estaacute el aacuterea de bantildeados que cuenta con grandes espacios vacantes que deben
conservarse debido al valor ambiental del ecosistema de humedal pero que sin embargo conviven
con usos muy degradantes del suelo el agua y el aire como el industrial y sobre todo el
denominado ldquorelleno sanitariordquo
La laacutemina ndeg3 resume los hechos maacutes relevantes de la configuracioacuten territorial actual
113
314 Aspectos simboacutelicos y culturales
En el capiacutetulo anterior se hizo referencia a los aspectos culturales de los paisajes fluviales
abordando los valores simboacutelicos y culturales que las sociedades atribuyen al paisaje fluvial los
siacutembolos que se construyen en torno a la imagen del curso los paisajes reconocidos el disfrute de
las riberas y las manifestaciones artiacutesticas inspiradas en elementos del paisaje
La identificacioacuten de estos valores permite reconocer las relaciones entre la sociedad o
partes de ella y el paisaje en un momento histoacuterico determinado Asiacute las postales cuadros o guiacuteas
de viaje por ejemplo muestran paisajes que responden a una determinada concepcioacuten social y que
influyen enormemente en el imaginario colectivo (Nogueacute y Sala 2012)
Los aspectos simboacutelicos y culturales del paisaje en el aacuterea de estudio han sido abordados a
partir de la indagacioacuten del reconocimiento de su patrimonio natural y cultural focalizando en la
produccioacuten artiacutestica Tambieacuten fueron considerados los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje
fluvial que pueden apreciarse desde las principales cuencas visuales con el fin de identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad los aacutembitos esceacutenicos y los aspectos relativos
a la esteacutetica del paisaje fluvial
Patrimonio natural
En relacioacuten al patrimonio natural se registran declaraciones de intereacutes municipal y
provincial A nivel provincial mediante la Ley Nordm 1275601 (Op Cit) se reconoce como Paisaje
Protegido para el Desarrollo Eco Turiacutestico al Monte Riberentildeo Isla Paulino e Isla Santiago en el
partido de Ensenada y Berisso El aacuterea de la desembocadura del arroyo del Gato sobre el arroyo
zanjoacuten se corresponde con el inicio del monte riberentildeo
A nivel municipal la ordenanza de usos del suelo de Ensenada70 a pesar de que no fija
aacutereas a proteger yo conservar atribuye a la zona de bantildeados la categoriacutea de ldquozona
complementariardquo con lo cual restringe su uso a actividades recreativas deportivas o reserva
natural De igual modo la diagonal 74 es categorizada como ldquoZona de recreacioacuten especialrdquo No se
considera al bantildeado como servicio ecoloacutegico
En el caso del municipio de La Plata el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 (Op
Cit) nombra las aacutereas anegables del arroyo dentro de la categoriacutea ldquoAacuterea de arroyos y bantildeadosrdquo
(EPA) disponiendo la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento previo la
70 Ordenanza Ndeg 3942 anexos y modificatorias Antildeo 2011
114
limitacioacuten del parcelamiento y el volumen edificado y la prohibicioacuten de construir estructuras que
impidan el libre escurrimiento sin embargo no alude a la obligatoriedad de conservar el camino de
sirga
Patrimonio cultural
Se registran en el aacuterea reconocimientos patrimoniales a nivel nacional provincial y
municipal El Fuerte Barragaacuten (Foto Ndeg 4) fue declarado como Monumento Histoacuterico nacional
(Dec Ndeg12041) y tambieacuten como Monumento Histoacuterico Provincial (Ley Nordm 1124292) A nivel
municipal estaacute incluido en una ordenanza de preservacioacuten del patrimonio aunque no existe un plan
de proteccioacuten especial del mismo ni del entorno
Tambieacuten en Ensenada cercano a la subcuenca el Palacio Piria fue incorporado al
patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires y declarado como monumento histoacuterico (Ley
Ndeg 12955) El barrio Villa Rubeacuten Sito (Foto Ndeg 5) donde el arroyo desemboca no cuenta con
reconocimiento oficial sin embargo sus casas de madera sobre palafitos construidas en la deacutecada
del cincuenta merecen ser reconocidas
Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito Fuente Imaacutegenes del autor
El coacutedigo de ordenamiento urbano de La Plata designa a la zona Centro de Tolosa -situada
en inmediaciones de la estacioacuten ferroviaria homoacutenima- como zona de preservacioacuten patrimonial
(EPP 2) al igual que el barrio de ldquoMil casasrdquo (1886) primer barrio obrero de Sudameacuterica ubicado
entre las calles 3 522 4 y 524 reconocido tambieacuten por ordenanza Ndeg 892098 como Patrimonio
arquitectoacutenico urbaniacutestico de la ciudad
Otro edificio de importante valor patrimonial es el palacio Servente (Foto Ndeg6) (calle 12 y
523) inaugurado como hogar de nintildeos en 1934 disentildeado por el arquitecto Reynaldo Olivieri Fue
incorporado en 2012 al Patrimonio Cultural de la Provincia de Buenos Aires como ldquoBien histoacuterico
arquitectoacutenicordquo
115
La estructura del horno tipo ldquoHoffmannrdquo71 (Foto Ndeg 7) de la ex faacutebrica Ctibor ndashlocalizada
donde hoy se emplaza el hipermercado Wallmart- y el actual museo del ladrillo localizado en la
calle 514 entre camino los caminos Gral Belgrano y Centenario son las uacutenicas estructuras que
quedan del pasado de Ringuelet como polo industrial ladrillero y fueron declarados como
patrimonio de intereacutes municipal en el antildeo 2007 Actualmente la empresa Ctibor planteoacute la
intencioacuten de recuperar el horno y darle un uso cultural
Fotos Ndeg6 Palacio Servente Foto Ndeg7 Horno Hoffmann Fuente Imaacutegenes del autor
Sobre el cauce sobresalen dos infraestructuras un muro de contencioacuten de ladrillo (Foto
Ndeg8) en el aacuterea de la desembocadura y el puente ferroviario de la calle 132 bis por donde pasaba el
ferrocarril Roca (Foto Ndeg 9)
Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten Foto Ndeg9 Puente ferroviario Fuente Imaacutegenes del autor
Produccioacuten artiacutestica
Dentro de la produccioacuten artiacutestica con imaacutegenes que puedan interpretar los valores del aacuterea
de estudio se identificaron pinturas fotografiacuteas y murales del aacuterea de estudio con imaacutegenes que
71 Tipo de horno para la coccioacuten de ladrillos
116
puedan interpretar que muestran tanto paisajes naturales como culturales aunque pocas aluden
directamente al arroyo
El paisaje costero de Ensenada es uno de los maacutes recurrentes en la pintura y en la fotografiacutea
del aacuterea Los escenarios maacutes elegidos son el Riacuteo Santiago el Palacio Piria el Fuerte Barragaacuten y
Villa Rubencito Obras de artistas de la regioacuten como Joseacute Luis Mc Loughlin Emir Migues (Figura
Ndeg41) y Estela Izuel (Figura Ndeg42) reflejan el paisaje costero
Figura Ndeg 41 Obra de Emir Migues Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel Fuente httpwwwxn--lapeabellasartes-9tbcomar Fuente httpwwwestelaizuelcom
El paisaje de bantildeados puede visualizarse en la serie de fotos ldquoPunta Larardquo del fotoacutegrafo
Ataulfo Peacuterez Aznar (Imaacutegenes Ndeg43 y 44) quien refleja el uso de la diagonal 74 como un lugar
elegido por los habitantes del Gran La Plata para los paseos de fin de semana
Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo Fuente httpwwwarteamundocomataulfo
En Tolosa la estacioacuten de tren (Figura Ndeg 45) y los antiguos talleres ferroviarios son el
escenario indiscutido de la pintura y la fotografiacutea de la localidad
117
Figura Ndeg 45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli Fuente httpantonietpinturasblogspotcomar
Las referencias al arroyo del Gato aparecen en la produccioacuten artiacutestica que generoacute la
inundacioacuten de abril de 2013 Las viviendas derribadas en las maacutergenes la angustia de las familias
que perdieron todo la buacutesqueda de los bomberos y buzos se refleja en la fotografiacutea como la
croacutenica maacutes raacutepida del desastre (Figuras Ndeg 46 y 47)
Figuras Ndeg 46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA Fuente httpswwwfacebookcomholamafia
Las inundaciones poblaron los barrios de la regioacuten de murales conmemorativos De
produccioacuten colectiva o realizados por ldquografiterosrdquo o muralistas conocidos de la ciudad como
Luxor ACRA (Figura Ndeg 48) y Jonatan Cognetti mantienen vivo el recuerdo de la inundacioacuten y no
soacutelo rememoran los momentos maacutes criacuteticos los pedidos desesperados de auxilio la peacuterdida de
vidas humanas las viviendas llevadas por la corriente sino que denuncian la especulacioacuten
inmobiliaria como desencadenante del desastre y rescatan la solidaridad de los vecinos
118
Figura Ndeg 48 Mural de ACRA en 526 Y 8 Fuente httprodrigoacrablogspotcomar
Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos
La caracterizacioacuten de la estructura esceacutenica del paisaje tiene como finalidad identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad de un aacutembito territorial delimitando el tipo de
visioacuten del cauce (panoraacutemica abierta cerrada privilegiada etc) el aacutembito esceacutenico por el que el
arroyo transcurre -liacuteneas y superficies que conforman los fondos y horizontes del paisaje- y la
amplitud y profundidad de las vistas
Tambieacuten fueron considerados aspectos relativos a la esteacutetica del paisaje fluvial En este
sentido es importante el anaacutelisis de de las caracteriacutesticas formales con mayor peso en la
configuracioacuten esceacutenica de los tramos considerados como los colores las texturas los componentes
paisajiacutesticos etc elementos que hacen que una paisaje sea maacutes armoacutenico singular o vulnerable
por ejemplo
A continuacioacuten se describen los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial del arroyo
del Gato a lo largo de tramos representativos de las principales cuencas visuales
119
Tramo 1 RP 36- calle 173
Tramo 2 Calle 167-av 143
Tramo 3 Av 137-av 25
Tramo 4 av 25-av 13 (Cno Centenario)
Tramo 5 Av 7-Bvd 1 (viacuteas FFCC)
Tramo 6 Au Bs As-LP-Cno Rivadavia
120
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124
125
Siacutentesis de los aspectos simboacutelicos y culturales
La indagacioacuten de los aspectos simboacutelicos y culturales del aacuterea de estudio demuestra que
hay escasas expresiones construidas alrededor del paisaje fluvial De hecho las uacutenicas
representaciones directamente vinculadas al arroyo son los murales y fotografiacuteas surgidos a partir
de la inundacioacuten de abril de 2013
Por otro lado hay reconocimientos legales y manifestaciones culturales en relacioacuten al
patrimonio del aacuterea que pueden organizarse en tres temas principales el paisaje litoral el
patrimonio edilicio en Tolosa y el incipiente reconocimiento de las antiguas instalaciones de la
faacutebrica Ctibor en Gonnet como patrimonio cultural
Por uacuteltimo el anaacutelisis de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial demuestra
que hay paisajes atractivos vinculados al curso de agua con valores naturales y culturales que no
cuentan con ninguacuten tipo de reconocimiento ni proyecto Entre ellos estaacuten el paisaje que se
visualiza desde la ruta Ndeg 36 ndashaacuterea de naciente del arroyo- el que se ve desde la calle 173 -por su
escasa modificacioacuten- el puente ferroviario que se divisa desde la av 31 y la desembocadura del
arroyo con el marco esceacutenico del paisaje riberentildeo
Aunque con menor valor esteacutetico que los anteriores el paisaje fluvial que se visualiza
desde el camino Centenario la avenida 7 y la Diagonal 74 conserva valores propios del paisaje
fluvial que podraacuten potenciarse a partir de las buenas condiciones de accesibilidad que proveen
dichas viacuteas de conectividad regional
La laacutemina ndeg4 resume los elementos simboacutelicos y culturales de mayor relevancia
126
32 Las unidades de paisaje y los paisajes de atencioacuten especial
El estudio teacutecnico y cientiacutefico de los aspectos que describen al paisaje del aacuterea de estudio
permitioacute la identificacioacuten de unidades homogeacuteneas de paisaje fluvial
La siacutentesis de cada uno de los aspectos en mapas de aacutereas homogeacuteneas no soacutelo facilitoacute el
recorte del territorio en Unidades de Paisaje sino que tambieacuten permitioacute identificar Paisajes de
Atencioacuten Especial sitios con caracteriacutesticas singulares que justifican un tratamiento diferenciado
Las primeras unidades identificadas son preliminares dado que el proceso no soacutelo va a
estar informado por el conocimiento teacutecnico-cientiacutefico sino que cuenta con una instancia
participativa fundamental para relevar el conocimiento y la percepcioacuten de los ciudadanos que
viven el paisaje como parte de su entorno cotidiano
De esta instancia surgen las unidades de paisaje fluvial socialmente consensuadas las que
sintetizan no soacutelo los hechos territoriales maacutes relevantes las principales caracteriacutesticas del medio
natural y los aspectos simboacutelicos y culturales sino que identifican la percepcioacuten y el sentimiento de
pertenencia de los habitantes del lugar
321 Unidades de paisaje preliminares
Antes de iniciar el relato de esta primera instancia de siacutentesis en la caracterizacioacuten del
paisaje fluvial vale recordar que una unidad de paisaje es una porcioacuten de territorio caracterizada
por una combinacioacuten especiacutefica de componentes ambientales culturales perceptivos y simboacutelicos
que configuran un ldquocaraacutecterrdquo particular (Veacutease p 24)
Por ello para determinar cuaacuteles son las aacutereas dentro del aacutembito de aplicacioacuten con un
caraacutecter homogeacuteneo se caracterizaron por separado las cuatro dimensiones que configuran al
paisaje fluvial y en base a la interrelacioacuten de dichas dimensiones se detectaron las primeras
unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial ndashaacutereas que requieren criterios especiacuteficos de
intervencioacuten-
El caraacutecter de cada unidad en algunos casos proviene de particularidades del territorio a
nivel de cuenca y en otros se vincula al curso Esto significa que en algunas oportunidades es el
territorio el que otorga el caraacutecter al paisaje fluvial y en otras es el curso de agua el que lo hace
Un ejemplo del primer caso se da en los territorios muy condicionados por factores fiacutesico-
naturales como la franja litoral del Riacuteo de La Plata los bantildeados y el borde de la antigua barranca
127
donde la ocupacioacuten urbana se vio histoacutericamente restringida y por lo tanto el paisaje natural sigue
teniendo una impronta significativa
Tambieacuten se verifica en los casos donde el caraacutecter deriva del uso y aprovechamiento del
suelo como lo es en las aacutereas con un marcado perfil agriacutecola o en las aacutereas urbanas consolidadas
como el centro de Tolosa y Ringuelet donde el caraacutecter del paisaje fluvial deriva de la historia
urbana que se expresa en el patrimonio cultural
La dificultad de determinar el caraacutecter del paisaje sobreviene en las periferias
metropolitanas en consolidacioacuten o en construccioacuten donde la discontinuidad de la trama urbana
hace que no tengan una identidad definida ni un patrimonio cultural destacable pero tampoco se
conservan valores del medio natural dado que son territorios intensamente transformados
Y aquiacute es central el rol del curso de agua porque es el que otorga el caraacutecter al territorio en
el que se inserta aportando valores esteacuteticos culturales y ambientales a las periferias
metropolitanas
En base a la determinacioacuten del caraacutecter del paisaje fluvial se han podido identificar en
sentido naciente-desembocadura ocho unidades de paisaje y cinco unidades de paisaje de atencioacuten
especial que se detallan a continuacioacuten
Unidades de Paisaje
1 Paisaje fluvial agriacutecola se caracteriza por ser un aacutembito predominantemente rural donde
el paisaje fluvial tienen un escaso grado de transformacioacuten y en el que se detectan valores
naturales relativos a la naciente del arroyo algunos bosques sobre el curso y tambieacuten
valores culturales propios del paisaje rural como los cultivos a cielo abierto
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes El arroyo conserva en gran parte su morfologiacutea
original y transcurre por un aacutembito urbano discontinuo en el que existen varios puentes
peatonales Se destaca el puente ferroviario de la ex liacutenea provincial de gran valor
esceacutenico
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos La morfologiacutea del cauce estaacute completamente
transformada y el arroyo transcurre en parte canalizado entre muros de hormigoacuten El
caraacutecter del paisaje fluvial proviene en este caso de los amplios espacios vacantes y de las
viacuteas regionales que atraviesan en sentido transversal al curso ejes histoacutericos en la
configuracioacuten territorial del aacuterea
128
4 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet Se caracteriza como un aacuterea
residencial unifamiliar consolidada en el que la mayor parte de la planicie de inundacioacuten
estaacute ocupada por asentamientos precarios Es el primer nuacutecleo poblacional del aacuterea
configurado a orillas del arroyo
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa esta unidad se caracteriza como el aacuterea
urbana maacutes consolidada del aacutembito de aplicacioacuten Posee un vasto patrimonio cultural y
aunque el curso del arroyo del Gato no la atraviesa se implanta sobre los cauces entubados
de los arroyos Peacuterez y del Regimiento
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca Se determina como un paisaje fluvial donde
conviven caracteriacutesticas urbanas con vegetacioacuten propia de humedal debido a su condicioacuten
de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera Como borde de la barranca esta zona
oficioacute histoacutericamente como frontera entre los bantildeados y la terraza alta
7 Paisaje fluvial de bantildeados se localiza entre la autopista Bs As ndashLa Plata el liacutemite con el
cordoacuten litoral (unidad geomorfoloacutegica) y los liacutemites este y oeste de la subcuenca El paisaje
fluvial se desarrolla en un aacuterea de bantildeados de vital importancia ambiental pero
sustancialmente modificada por las industrias que alliacute se asientan
8 Paisaje fluvial costero esta unidad corresponde al aacuterea donde el canal del Gato desemboca
en el arroyo zanjoacuten y eacuteste en el Riacuteo Santiago Se trata de un ambiente litoral donde es
notoria la influencia de la selva marginal Los primeros asentamientos poblacionales del
aacuterea se dieron en esta unidad
Los Paisajes de Atencioacuten Especial seleccionados son el aacuterea de la naciente por su valor
ecoloacutegico el aacuterea de confluencia entre el curso principal y un curso secundario en 159 y 528 por
su valor forestal y paisajiacutestico los bosques de ribera entre las calles 155 y 146 el centro histoacuterico
de Tolosa como patrimonio cultural y la zona de la desembocadura que forma parte del monte
riberentildeo La laacutemina ndeg 5 resume las unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial
Del proceso de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial en base al anaacutelisis de
cada una de sus dimensiones se ha obtenido una primera delimitacioacuten de unidad de paisaje Sin
embargo es la percepcioacuten social del paisaje la que permitiraacute identificar los valores subjetivos -
esteacuteticos simboacutelicos culturales en base a los que se ajustaraacuten las unidades de paisaje y los paisajes
de atencioacuten especial y se evaluaran a favor de la proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento del paisaje
129
322 La percepcioacuten social del paisaje
El sujeto es parte del paisaje por lo que afrontar una investigacioacuten paisajiacutestica implica
necesariamente la participacioacuten de la sociedad ldquohellipla delimitacioacuten de los valores simboacutelicos e
identitarios del paisaje por parte de ldquolos expertosrdquo pero tambieacuten por parte de los ldquono expertosrdquo o
sea del grueso de la poblacioacuten resulta fundamental para el disentildeo posterior de liacuteneas de actuacioacuten
respetuosas con el medio ambiente y con la singularidad de sus paisajesrdquo (de San Eugenio Vela
2006 p 5)
La ley General del Ambiente72 en el artiacuteculo 19 afirma que ldquotoda persona tiene derecho a
ser consultada y a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacioacuten
y proteccioacuten del ambienterdquo
Por ello a fin de conocer la percepcioacuten social del arroyo del Gato como paisaje fluvial se
realizaron distintas modalidades de consulta puacuteblica para conocer la opinioacuten de los diferentes
actores con conocimiento sobre el aacuterea de estudio expertos sobre el paisaje delegados
municipales y vecinos del aacuterea
En el caso de las entrevistas a expertos fueron consultados especialistas en distintos
aspectos vinculados a la cuenca del arroyo del Gato La Dra Alicia Ronco (Directora del Centro de
Investigaciones del medioambiente CIMA-UNLP) permitioacute profundizar en aspectos ecoloacutegicos e
hiacutedricos al igual que la Dra Magdalena Licursi (Instituto de Limnologiacutea ILPLA-UNLP) quien
aportoacute datos sobre la flora y fauna acuaacutetica del arroyo La Licenciada Mirta Cabral (CISAUA-
UNLP) fue consultada acerca de la geomorfologiacutea del aacuterea de estudio el drenaje de la cuenca y el
impacto de la urbanizacioacuten Por uacuteltimo el ingeniero Marcos Cipponeri (Coordinador de la unidad
de Investigacioacuten Desarrollo Extensioacuten y Transferencia en Gestioacuten Ambiental-Facultad de
Ingenieriacutea-UNLP) aportoacute datos sobre el funcionamiento hidraacuteulico actual de la cuenca
Las entrevistas a los actores locales fueron realizadas en zonas especiacuteficas del aacuterea de
estudio Se eligieron las aacutereas maacutes pobladas que estuvieran ademaacutes en relacioacuten directa con el
arroyo de manera que el curso de agua sea parte del paisaje cotidiano
Las delegaciones seleccionadas fueron Tolosa Ringuelet y San Carlos La modalidad
elegida para entrevistar a los delegados fue la de entrevista semiestructurada alternando preguntas
estructuradas y espontaacuteneas con acompantildeamiento de informacioacuten cartograacutefica
72 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002
130
En cuanto a los habitantes del aacuterea fueron entrevistados vecinos pertenecientes a las tres
delegaciones seleccionadas con domicilio proacuteximo al cauce La modalidad elegida tambieacuten fue la
de entrevista no estructurada es decir que las preguntas y su secuencia no estaacuten prefijadas
Habiendo detectado durante las entrevistas en Ringuelet que el arroyo constituye un
elemento simboacutelico central en la identidad de la localidad se profundizoacute en la consulta puacuteblica con
un trabajo praacutectico realizado por alumnos del nivel primario de la escuela ndeg25 (Cno Centenario
e511 y 512) en el que se les pidioacute que dibujasen el arroyo tal como es actualmente y coacutemo les
gustariacutea que fuese a futuro
A continuacioacuten se exponen los resultados obtenidos en cada una de las instancias
excluyendo las entrevistas a expertos o informantes claves que han sido incorporadas en la
descripcioacuten de las caracteriacutesticas hidraacuteulicas y naturales de la cuenca abordadas anteriormente
Entrevistas a delegados municipales
Para conocer las representaciones de la sociedad acerca del arroyo del Gato los delegados
municipales desempentildean un rol fundamental actuando como ldquoinformantes claverdquo debido a su
representatividad territorial A su vez su conocimiento del territorio puede abrir el acceso a nuevas
fuentes de informacioacuten
Los delegados fueron entrevistados individualmente y en profundidad con el fin de
conocer su opinioacuten sobre las problemaacuteticas las caracteriacutesticas y los desafiacuteos que enfrenta el paisaje
fluvial en cada localidad
La modalidad de entrevista semiestructurada permitioacute el planteo de preguntas comunes a
los tres delegados y la confrontacioacuten de sus respuestas A su vez fueron surgiendo temas de intereacutes
propios de cada uno de los representantes en torno a la localidad
Con apoyo de un mapa del aacutembito de aplicacioacuten (Figura Ndeg49) se les solicitoacute en primer
lugar a cada uno que marquen los liacutemites de la localidad consultaacutendoles acerca de los barrios o
zonas y sus nombres y haciendo hincapieacute en las aacutereas aledantildeas al arroyo
Maacutes tarde fueron consultados acerca de las principales problemaacuteticas y valores positivos de
la localidad y sobre los proyectos que se implementaraacuten en el arroyo En relacioacuten a este tema se les
consultoacute si la ribera se usa actualmente como espacio puacuteblico y si existen proyectos para fomentar
su uso
131
Con respecto al paisaje se les preguntoacute a los delegados si consideraban al arroyo como un
paisaje representativo de la localidad cuaacuteles son sus principales cualidades y coacutemo podriacutea
mejorarse su calidad Con ayuda del mapa se les pidioacute identificaran preferentemente dentro del
aacutembito fluvial aacutereas de valor natural histoacuterico sitios agradables lugares de difiacutecil acceso sitios
inseguros zonas con buenas visuales y aacutereas valoradas y degradadas En base a esta caracterizacioacuten
se les preguntoacute queacute aacutereas piensa que debieran ser protegidas o mejoradas A continuacioacuten se
resumen los resultados maacutes importantes de las entrevistas
Figura Ndeg 49 Plano para entrevista con delegados Fuente elaboracioacuten propia
Entrevista al delegado de Tolosa
El primer delegado describe las zonas aledantildeas al arroyo como aacutereas con escasa ocupacioacuten
residencial donde predominan los clubes deportivos y los comercios de gran escala A pesar de que
hay viviendas sobre las maacutergenes considera que no se trata de ldquoasentamientosrdquo como en Ringuelet
sino que son ldquobarriosrdquo donde las casas estaacuten separadas por una calle del borde del arroyo
Al ser consultado sobre las principales problemaacuteticas del aacuterea refiere a las inundaciones y a
la contaminacioacuten del arroyo explicando que se estaacute realizando a la fecha (27 de junio de 2014) la
obra de ensanche y canalizacioacuten del cauce sobre la avenida 25 por parte del Ministerio de
infraestructura de la Provincia de Buenos Aires que continuaraacute hasta la desembocadura
132
Afirma que en Tolosa la ribera del arroyo no se usa como espacio puacuteblico debido a que la
mayor parte de las aacutereas vacantes estaacute dentro de predios privados (Clubes San Luis y Los Tilos)
Asimismo comenta que el aacuterea vacante que dejaraacute la relocalizacioacuten de las familias viven sobre las
maacutergenes en Ringuelet seraacute ocupada por un gran espacio puacuteblico donde predominaraacute el hormigoacuten
con equipamientos urbanos fijos para evitar la relocalizacioacuten de familias sobre las maacutergenes
proceso que seguacuten eacutel se produce continuamente Ya habiacutean sacado a las familias hace 20 antildeos y les
habiacutean dado casas y la gente vovioacute a venir Para que no vuelva a pasar sacan a las familias les
hacen un barrio acaacute y toda esta parte de acaacute la convierten en espacio puacuteblico afirma
El delegado de Tolosa menciona como un sitio agradable el aacuterea de los clubes de Rugby
sobre la avda 19 y el espacio libre frente a NINI sobre la avenida 25 el cual considera como el
sitio con mayor potencial del aacuterea para construir un espacio puacuteblico y que debiera conservarse sin
edificaciones
Dado que el arroyo soacutelo atraviesa un pequentildeo sector de Tolosa a cielo abierto no es
considerado como un paisaje representativo de la localidad coacutemo si lo es ndashafirma- el ldquocascordquo de
Tolosa debido a su valor histoacuterico
Los barrios proacuteximos al arroyo son ldquoLa Favelardquo y ldquoJusticia Socialrdquo (entre las avenidas 13 y
19) y el ldquobarrio de los bolivianosrdquo (entre las avenidas 19 y 25) Aunque el delegado atribuye al aacuterea
de la favela el adjetivo de ldquozona insegurardquo comenta que no al nivel del ldquomercaditordquo en Ringuelet
Entrevista al delegado de Ringuelet
La entrevista al delegado de Ringuelet ha arrojado como principal resultado una
sectorizacioacuten pormenorizada de la ribera del arroyo con sus conflictos tendencias y proyectos
futuros
La mayor parte del cauce se encuentra dentro de los barrios ldquoCascordquo y ldquoHugo Stuntrdquo entre
las avenidas 13 y 1 Mientas que entre 1 y la autopista estaacuten la villa ldquociudad ocultardquo un
asentamiento de 35 viviendas y el barrio mercaditordquo considerado por eacutel como el maacutes peligroso de
la localidad
Entre las calles 9 y 11 tiene lugar el barrio ldquola islardquo un asentamiento precario ubicado en el
aacuterea de confluencia de dos brazos del arroyo en el que la mayoriacutea de sus pobladores seguacuten el
delegado son de nacionalidad paraguaya y peruana
Alega que las familias que hoy viven sobre el cauce entre 7 y 1 no quieren relocalizarse
debido a que se conocen con los vecinos del barrio ldquode toda la vidardquo y ademaacutes no quieren irse a
vivir al lado del ldquomercaditordquo
133
Este delegado precisa detalles de la reubicacioacuten de las familias damnificadas por la
inundacioacuten El censo de las familias las medidas del ensanchamiento y el uso futuro de la ribera
Dice que cuando se reubiquen las familias se va a hacer un gran espacio verde tratando de evitar
que no se vuelva a formar un asentamiento
Al ser consultado sobre el arroyo como paisaje comenta que no es visto de ninguna manera
como un lugar agradable porque ademaacutes no hay ninguacuten sitio libre ldquoLa gente estaacute acostumbrada al
arroyo porque vivioacute toda la vida pero no lo ven como positivo ni como negativordquo A pesar de esto
comenta que en los vecinos estaacute el recuerdo del arroyo como un lugar agradable en el que la gente
pescaba y se bantildeaba antes de los antildeos 80
Entrevista al delegado de San Carlos
El delegado de San Carlos centra su relato en las obras que se estaacuten realizando actualmente
sobre el arroyo que atraviesa la localidad de San Carlos en su totalidad doce cuadras a cielo
abierto
San Carlos se divide en cuatro barrios El Triunfo la Cumbre La Granja y Las Quintas y
todos estaacuten atravesados por el cauce del arroyo del Gato Por esto el delegado destaca la
importancia de la obra de canalizacioacuten del arroyo que se realizaraacute hasta la avenida 143 y
suministra algunos detalles sobre coacutemo quedaraacute cuando esteacute finalizada un muro de 1 metro
funcionaraacute como baranda y proteccioacuten frente a los desbordes habraacute veredas laterales la avenida
526 (aledantildea al arroyo) seraacute pavimentada asiacute como algunas calles perpendiculares al arroyo como
la 140 y la 141
Tambieacuten estaacuten previstas dos plazas con juegos infantiles una en 135 y 526 y la otra en 140
y 526 elegidas en base al ldquopresupuesto participativordquo
El delegado que nacioacute y vivioacute toda su vida en el barrio recuerda que el arroyo era un lugar
de juego en su infancia donde de nintildeo pescaba Y aunque hoy no se usa como tal no existe un
grado de contaminacioacuten tan importante como el que hay en Tolosa y Ringuelet y tampoco zonas
inseguras o de difiacutecil acceso al cauce
Sin embargo el no ve al arroyo como un paisaje agradable y piensa que la gente de la
localidad tampoco lo ve asiacute Ni siquiera lo seraacute cuando las obras vinculadas a la canalizacioacuten esteacuten
culminadas ya que son obras orientadas a la reduccioacuten del riesgo de inundacioacuten pero no incluyen
necesariamente una mejora en la calidad del paisaje
134
Entrevistas a vecinos del aacuterea
Las entrevistas a vecinos que conviven a diario con el arroyo tiene como objetivo principal
identificar valores percepciones y opiniones sobre el paisaje que seriacutean difiacutecilmente analizables
por otras viacuteas valores intangibles como aspectos identitarios simboacutelicos y vivencias personales en
relacioacuten al paisaje fluvial
Fueron entrevistados vecinos de las delegaciones de Tolosa Ringuelet y San Carlos cuya
vivienda se encuentra proacutexima al cauce La modalidad de entrevista no estructurada permitioacute no
influir con las preguntas en la percepcioacuten u opinioacuten de los vecinos aunque si fueron consultados
acerca de coacutemo era el arroyo cuando vinieron a vivir al aacuterea coacutemo se fue transformando cuaacuteles
son las principales problemaacuteticas del aacuterea y coacutemo les gustariacutea que fuese tratado el arroyo
A continuacioacuten se resumen los resultados maacutes relevantes en cada uno de los puntos
escogidos (Figura Ndeg 50)
Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados Fuente elaboracioacuten propia
135
Vecinos de Ringuelet
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 514 entre 1 y 4 algunos sobre el cauce y
otros cruzando la calle Todos ellos viven hace maacutes de veinte antildeos en el aacuterea y la mayoriacutea hace maacutes
de cuarenta
Los dos primeros vecinos viven cruzando la calle Ellos son madre e hijo y viven hace 41
antildeos en 514 entre 2 y 3 La vecina y su marido ambos paraguayos compraron un terreno con la
promesa de que el arroyo seriacutea entubado y construyeron una casa de chapa y cartoacuten Recuerdan
que el arroyo teniacutea poco agua que era limpio y que no habiacutea olores desagradables La gente
pescaba cuando creciacutea y ldquose sacaban buenos pescadosrdquo Diez antildeos despueacutes la situacioacuten cambioacute
completamente La faacutebrica AGA sobre la avenida 7 ensanchoacute el cauce seguacuten la vecina ldquolo mandoacute
a agrandar para poder tirar sus cosas ahiacutehellip Veniacutea toda la cosa que saliacutea de ahiacute pasaba toda la grasa
todordquo La ocupacioacuten de las maacutergenes se incrementaba cada vez maacutes ldquose iba una gente y veniacutea otrardquo
el proceso era continuo En un primer momento fueron reubicados en los ldquomonoblocksrdquo de La
Favela y muchos antildeos maacutes tarde en el barrio ldquoEl Mercaditordquo Ambos vecinos no piensan en el
entubamiento tienen muy buenos recuerdos del arroyo Ademaacutes concluyen que ldquosi llegan a hacer el
entubamiento La Plata se inundahellip Gracias a este arroyo que no estaacute entubado se salva La Platardquo
Los otros dos vecinos entrevistados tambieacuten son madre e hijo y viven al lado de los
anteriores La inundacioacuten para ellos tampoco es su principal tema de preocupacioacuten coacutemo siacute lo es la
contaminacioacuten del arroyo Coinciden con sus vecinos en que el agua del arroyo era cristalina hace
40 antildeos que habiacutea muchas tortugas de agua y que pescaban para comer Sin embargo ahora el
arroyo estaacute tan contaminado que ldquohay diacuteas en que el olor es insoportablerdquo
Confirman la existencia de un conflicto entre los vecinos que viven de ldquoeacuteste ladordquo de la 514
y los que viven sobre las maacutergenes algo que se veniacutea vislumbrando en entrevistas anteriores
Comenta que los vecinos que viven ldquoen el arroyordquo les quitan la luz y el agua que ellos pagan y
aunque hay recoleccioacuten de residuos ldquoprefierenrdquo tirar la basura al agua
Otra vecina refiere el mismo problema con los vecinos del ldquoasentamientordquo Ella vino a
vivir hace cuarenta antildeos a 514 entre 3 y 3 bis sobre el cauce proveniente de Tucumaacuten Recuerda
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas sobre el cauce y que ldquoLa gente de las orillas era gente de bien
gente trabajadora gente humilderdquo habiacutea quintas gallineros y corrales Hoy la situacioacuten es muy
diferente el arroyo estaacute contaminado se tira basura y hay gente que ldquono es de bienrdquo Atribuye a la
instalacioacuten de la faacutebrica AGA y de otras a fines de los setenta el estado actual del curso ldquoTodos
esos empezaron a tirar todo todo todo al arroyo Ahiacute fue cuando empezoacute la contaminacioacuten Te
estoy hablando del antildeo 76 78 calculale Y despueacutes la gente que volvioacute a habitar el lugar ya al
arroyo lo usoacute de basurerordquo A su padre el gobierno le ofrecioacute un departamento en ldquoLa Favelardquo para
136
abandonar las maacutergenes sin embargo pudo adquirir un terreno maacutes alejado y se quedaron a vivir en
el barrio
Otro vecino entrevistado tambieacuten vivioacute toda su vida frente al arroyo Nacioacute en 1 y 514 y ahiacute
mismo se estaacute construyendo dos casas una para su familia y otra para alquilar Recuerda que en su
infancia cazaba cuises liebres y perdices detraacutes de la viacutea pero desde que estaacute el asentamiento
desaparecieron todos los animales Seguacuten eacutel la contaminacioacuten del arroyo es causada por los
desechos cloacales del asentamiento sobre las maacutergenes y las industrias que ldquono hacen los
tratamientos que tienen que hacer y vierten directamente al arroyordquo ademaacutes ldquola planta acaacute del otro
lado -planta de tratamiento cloacal- que es una imagen nada maacutes porque nunca funcionoacute ahora estaacute
rota la bomba y si ves allaacute hay como un zanjeo abierto vierte por desborde al arroyo sin ninguacuten
tipo de tratamientordquo
El uacuteltimo vecino tiene unos sesenta antildeos y hace veinte vive en ldquoel asentamientordquo del otro
lado de la 514 Cuenta ilusionado que vinieron a censarlo para darle una casa -al lado de la planta
cloacal- Su casa de madera elevada sobre pilotes en la esquina de 514 y 4 se destaca entre las
demaacutes bajitas y de chapa Dice que fue una de las primeras despueacutes de que la gente que viviacutea
antes se fue a vivir a ldquoLa Favelardquo El asentamiento de atraacutes de las viacuteas es maacutes reciente tendraacute unos
15 antildeos nos comenta
De las entrevistas realizadas a los vecinos de Ringuelet se pudieron sacar las siguientes
conclusiones
-El arroyo es recordado como un curso limpio donde habiacutea tortugas aves y peces hace
cuarenta antildeos La gente se bantildeaba y pescaba en eacutel el agua era cristalina Ese recuerdo
positivo hace que los vecinos no deseen su entubamiento como en otros puntos del cauce
que se veraacuten maacutes adelante Ademaacutes el estar ubicados en el tramo final del cauce tienen un
mayor conocimiento hidraacuteulico y saben que esta zona funciona como un ldquotapoacutenrdquo para las
inundaciones en La Plata
- Todos acuerdan en que la degradacioacuten del arroyo se inicia a fines de la deacutecada del 70
como producto de la contaminacioacuten industrial de las faacutebricas
-Desde esa eacutepoca la ocupacioacuten de las maacutergenes se intensifica junto con la contaminacioacuten
que produce el aumento de los residuos domiciliarios y desechos cloacales sobre el cauce
En un primer momento varias familias son reubicadas en el complejo de viviendas ldquoLa
Favelardquo maacutes tarde en ldquoEl Mercaditordquo y actualmente 120 tendraacuten una vivienda al lado de la
planta cloacal
137
-Hay una marcada diferencia entre los habitantes que viven de un lado y del otro de la calle
514 como asiacute tambieacuten los que viven en ldquoel asentamientordquo que es detraacutes de las viacuteas del tren
-Ninguno menciona las inundaciones como un hecho traumaacutetico pareciera que estaacuten
acostumbrados a vivir bajo riesgo de desborde Sin embargo todos coinciden en que la
contaminacioacuten del agua y del aire es el problema maacutes grave de la zona
Vecinos de Tolosa
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 27 entre el cauce del arroyo y la calle 525
En el momento en que fueron realizadas las entrevistas el Ministerio de Infraestructura Provincial
estaba ejecutando la obra de canalizacioacuten del arroyo en este tramo por lo que es un tema que se
repite entre los entrevistados
La primera vecina vive hace 25 antildeos en la misma casa a unos 25 metros del cauce Cuando
se mudoacute en el barrio habiacutea pocas casas y el arroyo era maacutes angosto no estaba tan contaminado los
chicos haciacutean balsas de telgopor y jugaban en eacutel Hoy vive muchas maacutes gente y hay un
asentamiento sobre las maacutergenes en el que los habitantes tiran la basura al agua Ella comenta que
el entubamiento del arroyo seriacutea una buena alternativa sin embargo le gusta el arroyo como
paisaje ldquoquisiera que el borde esteacute arbolado y que hicieran una plaza para que se mantenga maacutes
limpiordquo Respecto de la obra de canalizacioacuten piensa que al tener paredes y fondo de hormigoacuten la
basura va a correr maacutes raacutepido por el cauce y la imagen del arroyo va a ser un poco ldquomaacutes prolijardquo
Otra vecina que vive en la misma cuadra vino a vivir al barrio hace veintisiete antildeos Dice
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas pero que estaba maacutes sucio ahora la municipalidad hace mayor
mantenimiento ademaacutes ahora tienen todos los servicios Contrariamente a la vecina anterior esta
vecina prefiere que el arroyo sea entubado para que la gente del asentamiento no tire maacutes basura
Ademaacutes se refiere al lugar como un sitio inseguro ldquoallaacute vas pero no sabeacutes si volveacutesrdquo
Un vecino retoma el tema de la inseguridad en el barrio dice que hoy hay mucha
delincuencia que antes era una zona tranquila Eacutel vive desde que nacioacute (hace 64 antildeos) en la zona
Cuenta que en su nintildeez el barrio era ldquotodo campordquo con ganado y quintas
El agua del arroyo era limpia ldquonos bantildeaacutebamos y pescaacutebamos ahiacuterdquo y la zona era tranquila
Pero hace treinta antildeos el barrio se empezoacute a poblar y el arroyo a contaminarse El vecino culpa a
las faacutebricas de Romero y Olmos por la contaminacioacuten actual y a los vecinos de ldquoahiacute atraacutesrdquo
(asentamiento sobre las maacutergenes) que tiran basura al arroyo Prefiere que el arroyo quede abierto
porque si lo entuban ldquotiene que reventar el agua por alguacuten ladordquo
138
De las entrevistas realizadas en Tolosa se pudo concluir que
-El tema de la contaminacioacuten del cauce es el conflicto maacutes importante que los vecinos
identifican en relacioacuten al arroyo la inseguridad de la zona es otro conflicto mencionado El
riesgo de inundacioacuten no es tema de preocupacioacuten al igual que los vecinos entrevistados en
Ringuelet
-Dos de los vecinos tienen una imagen positiva del arroyo como un espacio que
intervenido y mantenido adecuadamente podriacutea ser un espacio verde puacuteblico
-Pese a la imagen positiva del arroyo no hay unanimidad respecto de la posibilidad de
entubar el arroyo o que quede abierto Las vecinas que viven hace cerca de 30 antildeos en el
barrio lo uacutenico que piden es que no haya basura y mencionan el entubamiento como
posibilidad Sin embargo el vecino que nacioacute alliacute conoce mejor el funcionamiento
hidraacuteulico y se opone a la posibilidad de entubarlo Todos estaacuten de acuerdo en la utilidad
con la obra de canalizacioacuten que se estaacute ejecutando
Vecinos de San Carlos
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 526 entre la avenida 137 y la calle 135
La primera vecina entrevistada es peruana y vive hace veinte antildeos en 526 entre 135 y 136
Espontaacuteneamente saca el tema de la inundacioacuten del 2 de abril ldquome inundeacute como un metro de altura
y perdiacute todordquo Pese a que esta inundacioacuten fue extraordinaria los vecinos de la zona sufren de
inundaciones frecuentes Cuenta que todos los meses de febrero se van preparando para la
inundacioacuten y que cada vez que llueve controlan el nivel del agua del arroyo y se preocupan si llega
a la mitad Sin embargo las inundaciones no son el uacutenico tema de preocupacioacuten la contaminacioacuten
en San Carlos tambieacuten es un tema central Comenta que el arroyo ldquosiempre fue un basurerordquo
debido a que la gente tira basura no hay conciencia No hace distincioacuten entre los que viven sobre la
calle o sobre las maacutergenes aunque hay recoleccioacuten de residuos todos tiran la basura al arroyo Por
eso para ella la uacutenica solucioacuten posible al problema de la contaminacioacuten y las inundaciones es el
entubamiento aunque ya no puedan controlar el nivel del agua del arroyo
Otras dos vecinas tambieacuten apoyan la idea del entubamiento como uacutenica solucioacuten posible
para evitar los residuos domiciliarios La primera de ellas vive hace 23 antildeos en la misma cuadra de
la primera vecina entrevistada Cuenta que cuando vino a vivir al barrio habiacutea muy pocas casas
ldquoera todo campordquo El arroyo teniacutea mayor caudal no era tan oscuro y habiacutea tortugas aves y peces
Lo limpian cada dos por tres Ahora estaacute muy abandonado ldquohay gente que no se preocupa tira toda
139
la basurardquo sobre todo los habitantes del asentamiento que estaacute hace ocho o diez antildeos Con
respecto a las inundaciones a ellos ldquono les pasa nada porque estaacuten arriba y allaacute no se inunda nos
inundamos nosotrosrdquo
La segunda vecina vive en 526 entre 135 y 136 desde que nacioacute hace 66 antildeos Dice haber
esperado toda su vida por el entubamiento del arroyo aunque recuerda que en un momento fue
muy limpio y que pescaban en eacutel En su nintildeez todo era campo habiacutea vacas ovejas y las casillas no
estaban Pasaba el tren Roca que iba a Gambier del que todaviacutea se conserva el puente Pero con el
tiempo la zona se fue transformando ldquose fue llenando -no de basura- de gente sucia que tira toda
la mugre por la ventana No quiero ni salir yo (hellip) Ese es el paisaje que yo veo desde mi casardquo
De las entrevistas realizadas en San Carlos se pudo concluir que
-Los conflictos urbanos maacutes importantes son las inundaciones y la contaminacioacuten del
arroyo Debido a que eacuteste uacuteltimo es un problema que enfrentan a diario tiene mayor peso
en el discurso de los vecinos
-El entubamiento del arroyo se impone entre los vecinos como la solucioacuten unaacutenime para
resolver sobre todo la problemaacutetica de los residuos La posibilidad de mejorar la calidad
ambiental y paisajiacutestica del cauce es descartada debido al comportamiento actual de los
vecinos
Los nintildeos de Ringuelet dibujan al arroyo del Gato
Como parte del proceso de consulta llevado a cabo para conocer la percepcioacuten que los
habitantes del aacuterea tienen sobre el arroyo del Gato se estimoacute necesario no soacutelo consultar a los
distintos actores sociales del lugar sino a los diferentes grupos etarios
Los nintildeos aportan una mirada desprejuiciada del paisaje Su imaginacioacuten permite explorar
nuevas alternativas para el uso del arroyo como espacio puacuteblico ya que son ellos quienes
espontaacuteneamente usan las maacutergenes como espacio de juego
Ringuelet fue el lugar elegido para realizar el trabajo dado que durante las entrevistas
demostroacute ser la localidad donde el arroyo contiene un mayor valor simboacutelico
El arroyo emerge en el imaginario de sus habitantes como uno de los principales siacutembolos
de hecho es el elemento central del escudo local (Figura Ndeg51) y a su lado pueden verse las viacuteas del
140
ferrocarril y las chimeneas de la antigua faacutebrica de ladrillos Dos puentes sobre el arroyo unen las
viacuteas del tren con las viviendas de varios pisos que se separan del cauce
Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet Fuente Imagen del autor
Este escudo fue realizado por alumnos de la escuela primaria ndeg 25 ldquoCoronel Manuel
Dorregordquo ubicada en Con Centenario e511 y 512 en el marco de un concurso que abrioacute la
delegacioacuten comunal en 2006 para elegir la insignia local
En el proyecto ganador el arroyo es azul y los aacuterboles sobre las maacutergenes se reflejan en eacutel
Mientras que las fotografiacuteas nos muestran un paisaje fluvial degradado basurales sobre las
maacutergenes del arroyo y viviendas precarias de un piso que parecen caer de la barranca el escudo
evoca un cauce de aguas cristalinas un arroyo libre de edificaciones con maacutergenes forestadas y a
lo lejos viviendas de varios pisos que miran hacia las humeantes chimeneas de las faacutebricas
Sabiendo que los alumnos de esta escuela teniacutean una estrecha vinculacioacuten con el arroyo del
Gato se decidioacute trabajar alliacute siendo ademaacutes la primera escuela de Ringuelet y una de las primeras
del partido de La Plata (Figura ndeg49)
Se les solicitoacute a los alumnos de 2deg 4deg y 6deg antildeo del nivel primario que realicen un dibujo de
de coacutemo ven al arroyo hoy y coacutemo les gustariacutea que fuese a futuro indicando donde viven previa
exposicioacuten de las caracteriacutesticas de la cuenca
En primer lugar se confrontan los resultados de los dibujos realizados por alumnos que
viven proacuteximos al curso fluvial con los que viven maacutes alejados (Figura Ndeg52)
141
A continuacioacuten se exponen los resultados del trabajo dividiendo a los nintildeos en dos grupos
aquellos que viven lejos del arroyo y los que habitan cerca del cauce El resultado fue el siguiente
Fotos Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet Fuente Imaacutegenes del autor
Figura Ndeg 52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso Fuente Elaboracioacuten propia
2
1
142
Dibujos en localizaciones proacuteximas al curso
SECTOR 1
Alumno de 4degb Calle 514 E 2 Y 2 bis
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
143
SECTOR 2
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
Alumno de 2degb Calle 515 e 10 y 11
144
Alumno de 4degb Calle 512 y 14
Alumno de 4degb Calle 515 y 9
145
Dibujos en localizaciones alejadas al cauce
Alumno de 6degb Calle 508 e 10 y 11
Alumno de 6degb Calle 509 e 10 y 12
146
Como puede verse en los dibujos aquellos nintildeos que viven proacuteximos al cauce realizan
representaciones maacutes detalladas del arroyo caracterizan los tipos de residuos en el agua y dibujan
viviendas de diferentes tipos y colores que se alejan del cauce a pesar de que la mayor parte de los
alumnos viva sobre las maacutergenes La forestacioacuten es escasa y aunque dibujan el arroyo
contaminado siempre incluyen animales acuaacuteticos como peces o tortugas de agua Respecto del
color del agua no hay unanimidad algunos la dibujan azul otros marroacuten y otros verde
Los nintildeos cuya vivienda estaacute alejada del arroyo dibujan el agua en color marroacuten aunque
sin detalle de los residuos que flotan Las viviendas se representan como ideacutenticas y rodeadas de
forestacioacuten En los dibujos aparecen frases como ldquoLa gente no lo cuidardquo o ldquoiexclCoacutemo contaminan el
arroyordquo
A continuacioacuten se comparan dibujos sobre la situacioacuten actual del arroyo y coacutemo les
gustariacutea a los alumnos que fuese a futuro
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
Alumno de 4degb Calle 515 y 11
147
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
De la comparacioacuten de los de los dibujos de la actualidad y del futuro deseado surge a
primera vista el cambio en el color del agua de marroacuten a celeste Ademaacutes en la situacioacuten futura se
suman aacuterboles flores juegos peces y hasta el sol iluminando el paisaje
Como conclusioacuten general del trabajo es posible afirmar que
-Los alumnos que viven proacuteximos al arroyo ven a la contaminacioacuten como parte del paisaje
cotidiano es la realidad que mejor conocen Sin embargo aunque sus casas esteacuten sobre el
borde del arroyo las dibujan alejadas como una forma de separarse de esa realidad
-Los alumnos alejados del arroyo no se sienten parte de la realidad que significa la
contaminacioacuten del cauce atribuyendo la degradacioacuten al mal comportamiento de los
vecinos El arroyo es una franja marroacuten con casas pegadas e ideacutenticas y rodeadas de
aacuterboles
-Todos imaginan un futuro mejor para el arroyo Cuando dibujan como les gustariacutea que
fuese dibujan flores aacuterboles y peces pero sin aislarlos del contexto territorial
Siacutentesis de la percepcioacuten social del paisaje
Para sintetizar los resultados de la consulta puacuteblica acerca de la percepcioacuten del paisaje
fluvial se exponen los aportes maacutes relevantes de cada uno de los actores consultados a fin de
ponderar el rol de esta etapa en la caracterizacioacuten y evaluacioacuten paisajiacutestica
148
Las entrevistas a los delegados comunales han aportado informacioacuten acerca de las
problemaacuteticas maacutes importantes de cada localidad situando las inundaciones como el tema maacutes
relevante en relacioacuten al arroyo
Por otro lado los delegados han ofrecido una descripcioacuten detallada sobre los usos del suelo
que se dan en las maacutergenes los nombres de los barrios y las zonas proacuteximas al curso y sobre todo
han hecho eacutenfasis en las obras que se estaacuten ejecutando en el cauce para reducir el riesgo de
inundaciones dejando en claro que aunque se preveacute relocalizar a las familias que hoy ocupan las
maacutergenes no hay proyectos de espacios puacuteblicos planificados
De la consulta a los vecinos y a los alumnos de la escuela Ndeg 25 lo maacutes importante ha sido
la identificacioacuten de temas relativos al paisaje fluvial que difiacutecilmente podriacutean reconocerse a partir
de informacioacuten secundaria y que son inherentes a la percepcioacuten del arroyo como paisaje cotidiano
Por ejemplo los vecinos aunque tambieacuten se refirieron a la problemaacutetica de las inundaciones
situaron como principal conflicto la contaminacioacuten del arroyo contrastando la imagen actual con el
recuerdo de un curso limpio en el pasado
Los nintildeos en su relato y en sus dibujos manifestaron la existencia de peces lagartos y
tortugas en el arroyo ausentes en el diagnoacutestico de la dimensioacuten fiacutesico-natural para el tramo
consultado
En siacutentesis aunque la participacioacuten puacuteblica es uacutetil para la delimitacioacuten de las unidades de
paisaje finales ndasho socialmente consensuadas- su aporte maacutes importante es dentro de la evaluacioacuten
del paisaje la identificacioacuten de los principales conflictos tendencias y potencialidades las
oportunidades para la mejora del paisaje fluvial y las demandas sociales en torno al paisaje fluvial
323 Unidades de paisaje socialmente reconocidas
El proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute informacioacuten para ajustar y evaluar las unidades
de paisaje preliminares
En base a las entrevistas realizadas en Ringuelet se descubrioacute la importancia de la ex
faacutebrica Ctibor para la localidad por lo que se incluyoacute el aacuterea que ocupaban las antiguas
instalaciones dentro de la unidad denominada Paisaje de las periferias histoacutericas- Ringuelet
Sobre la delimitacioacuten definitiva de las unidades de paisaje fluvial y los paisajes de atencioacuten
especial ndashque conservaron su delimitacioacuten original- se procedioacute al proceso de evaluacioacuten en el cual
149
la participacioacuten puacuteblica desempentildeoacute un rol central pudieacutendose definir conflictos tendencias y
potencialidades para cada unidad de paisaje
La laacutemina Ndeg 6 plasma las unidades de paisaje socialmente reconocidas
150
231 Evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje
La etapa de evaluacioacuten del paisaje estaacute enfocada en emitir juicios de valor sobre el paisaje
fluvial descripto anteriormente y surge de comparar dichas caracteriacutesticas con las deseables para el
paisaje del aacuterea Por otro lado la etapa de proyeccioacuten estaacute centrada en prever la trayectoria que
seguiraacute el paisaje fluvial a futuro sin planificacioacuten alguna
En la etapa de evaluacioacuten se detectan conflictos y potencialidades Los conflictos son
situaciones que impactan negativamente en la calidad del paisaje fluvial y que tienen origen en la
presioacuten antroacutepica sobre el medio natural Las potencialidades son factores que pueden incidir
positivamente en el desarrollo del paisaje y se vinculan con los valores identificados en la etapa de
identificacioacuten y caracterizacioacuten
Los conflictos comunes a toda el aacuterea se relacionan con la afectacioacuten de la calidad y el
caraacutecter del paisaje fluvial actividades urbanas contaminantes ndashtalleres industrias basurales-
ocupacioacuten de las aacutereas inundables ndashsobre todo maacutergenes y planicies de inundacioacuten- y ocupacioacuten de
las aacutereas vacantes que podriacutean ser parte de una red de espacios verdes integrados por el arroyo
Las potencialidades maacutes importantes estaacuten ligadas a los valores naturales culturales y
simboacutelicos del paisaje fluvial entre los que se identifican valores esceacutenicos y esteacuteticos valores
naturales como cauce no modificado aacutereas forestadas y vacantes patrimonio cultural asociado a la
arquitectura ferroviaria y al paisaje litoral y condiciones de accesibilidad al paisaje fluvial
En cuanto a las tendencias el tema dominante en toda el aacuterea es el crecimiento urbano por
extensioacuten que se verifica en la existencia de nuevos loteos en la mayor parte de las unidades de
paisaje y en la constante ocupacioacuten de las maacutergenes del arroyo
La caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje fluvial de cada unidad quedoacute
plasmada en una ficha siacutentesis que caracteriza los aspectos principales del paisaje medio fiacutesico-
natural construido coacutemo ha sido el proceso de configuracioacuten del paisaje actual las dinaacutemicas que
caracterizan hoy su funcionamiento y cuaacuteles son las representaciones sociales del paisaje fluvial
3232 Fichas siacutentesis
151
1 PAISAJE FLUVIAL AGRIacuteCOLA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio entre los 15 y 25 msnm Es la zona menos modificada de la cuenca donde se conserva la mayor cantidad y calidad de flora y fauna Dentro del aacuterea estaacute la naciente del arroyo donde el curso forma un humedal El valor ambiental de eacuteste uacuteltimo sector justifica considerarlo como paisaje de atencioacuten especial
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Hoy la actividad maacutes importante del aacuterea es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta El aumento de los invernaderos degrada el paisaje agriacutecola tradicional y aumenta la velocidad de escurrimiento del agua Las viviendas en su mayoriacutea se ubican sobre grandes predios parquizados Tambieacuten dentro del aacuterea hay clubes deportivos y recreativos
Partido La Plata (Localidades de Abasto L Olmos y M Romero)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Esta aacuterea de La Plata comenzoacute a ocuparse desde el SXIX con un marcado perfil agriacutecola como parte integrante del cinturoacuten frutihortiacutecola de la ciudad Alrededor de las estaciones ferroviarias se fueron formando los primeros poblados
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Los valores paisajiacutesticos maacutes importantes de esta unidad son el paisaje rural (los cultivos a cielo abierto los molinos las viviendas rurales etc) la planicie de inundacioacuten del arroyo que en su mayoriacutea estaacute libre de ocupacioacuten los humedales y los bosques que se forman alrededor del cauce
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos que se detectan en el paisaje fluvial agriacutecola son la incompatibilidad del uso rural con otros usos que degradan el paisaje y el ambiente como las industrias talleres y canteras los nuevos loteos con parcelas pequentildeas los asentamientos precarios los invernaderos y los basurales en aacutereas rurales
Como principales potencialidades se reconocen el valor econoacutemico social y paisajiacutestico de la horticultura tradicional la existencia de grandes superficies libres parquizadas la escasa degradacioacuten del paisaje fluvial los pequentildeos bosques que se forman en torno al cauce y la buena conservacioacuten de la calidad del agua
Las dos principales tendencias del paisaje rururbano son el crecimiento urbano por extensioacuten y el avance de la horticultura bajo cubierta
152
2PAISAJE FLUVIAL DE MEANDROS Y PUENTES
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre la llanura alta entre las cotas 10 a 20 msnm sobre suelos con buena aptitud agriacutecola Predominan las especies vegetales lentildeosas y herbaacuteceas y hay algunas zonas con cantildeaverales proacuteximos al cauce que se destaca por su curso meandroso La planicie de inundacioacuten se mantiene libre en su mayoriacutea
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad puede resumirse en tres franjas con diferente grado de ocupacioacuten residencial Sobre el veacutertice oeste del casco la localidad de San Carlos tiene el mayor nivel de consolidacioacuten mientras que en Hernaacutendez la urbanizacioacuten se dispersa Entre ambas hay una franja con asentamientos precarios y viviendas sociales coincidente con la planicie de inundacioacuten
Partido La Plata (Localidades de M Romero J Hernaacutendez y San Carlos)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL el aacuterea comenzoacute a subdividirse recieacuten durante el S XVII con la aparicioacuten del molino de viento ya que eran territorios lejanos al riacuteo sin posibilidad de riego Originalmente era un aacuterea de quintas y chacras pero se fue subdividiendo en parcelas debido al desborde del casco de La Plata
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con un patrimonio cultural y natural con reconocimiento oficial cabe destacar aspectos esceacutenicos y esteacuteticos como el aacuterea libre y forestada en torno al cauce entre las calles 147y 139 y 135 y 31 donde ademaacutes se emplaza un antiguo puente ferroviario
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del paisaje fluvial de esta unidad son la urbanizacioacuten sobre aacutereas anegables los asentamientos precarios la contaminacioacuten del cauce y la degradacioacuten del paisaje fluvial en general por la ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten
Como principales tendencias es posible mencionar el crecimiento urbano por extensioacuten y el aumento de los asentamientos precarios sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo
Las potencialidades maacutes relevantes del paisaje fluvial son las aacutereas vacantes sobre la planicie de inundacioacuten la accesibilidad y visibilidad que tiene el cauce en todo su recorrido la abundante vegetacioacuten y el aacutembito en el que se encuentra el puente ferroviario rodeado de espacio verde
153
3PAISAJE FLUVIAL DE ESPACIOS VERDES Y CAMINOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se inserta dentro de la cuenca media del arroyo sobre una pendiente pronunciada que va desde los 20 hasta los 5 msnm llegando al distribuidor P Benoit (En coincidencia con la planicie de inundacioacuten) El cauce es rectiliacuteneo y presenta un alto gado de modificacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El aacuterea puede dividirse en tres sectores distintos la zona de Gonnet que se caracteriza por poseer grandes espacios verdes y canteras inactivas junto a zonas residenciales aisladas de diferente tipo (casas-quintas asentamientos precarios etc) la zona del ldquoEstadio uacutenicordquo en Tolosa donde predominan las residencias de planificacioacuten estatal (aquiacute se ubica el conocido barrio ldquoLa favelardquo -19 y 530-) y en medio de ambas estaacute la planicie de inundacioacuten del arroyo ocupada por comercios de gran escala y clubes deportivos
Partido La Plata (Localidades de J Hernaacutendez M B Gonnet y Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Si bien desde el siglo XIX el aacuterea de Gonnet era una zona de canteras para la fabricacioacuten de ladrillos y cal la urbanizacioacuten se inicia en la deacutecada del 40 con viviendas tipo casa-quinta La franja de Tolosa desde mediados del SXX comienza a ocuparse con viviendas de produccioacuten estatal mientras que el aacuterea intermedia fue la uacuteltima en ocuparse con comercios de gran escala vinculados a las viacuteas de conectividad regional
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con valores paisajiacutesticos reconocidos hay algunas oportunidades a considerar como los grandes espacios vacantes sobre la planicie de inundacioacuten y las canteras de Gonnet donde la vegetacioacuten se desarrolla espontaacuteneamente
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos de esta unidad son los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo (tanto cercanos a cavas como sobre las maacutergenes del arroyo) las canteras en zona urbana y la fragmentacioacuten urbana que producen las viacuteas regionales y sobre todo los grandes vaciacuteos sin ninguacuten tipo de planificacioacuten
Las potencialidades maacutes relevantes son los grandes espacios libres proacuteximos al cauce y las cavas inactivas como potenciales espacios puacuteblicos articuladores de las aacutereas urbanas Se considera que la buena conectividad del aacuterea como es una condicioacuten a ponderar
Las tendencias principales que se observan son el crecimiento urbano por extensioacuten y la instalacioacuten de nuevos equipamientos comerciales
154
4EL PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Ringuelet
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES esta unidad se desarrolla sobre la cuenca baja del arroyo entre el antiguo estuario interior y la planicie de inundacioacuten con cotas menores a 5 msnm lo que la convierte en una zona naturalmente anegable En cuanto a la vegetacioacuten hay especies palustres herbaacuteceas y lentildeosas La acumulacioacuten de residuos es evidente en todo el cauce
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se encuentra atravesada por viacuteas de conectividad regional importantes como las viacuteas del ferrocarril los caminos Centenario y Belgrano las avenidas 7 y 520 Es un aacuterea donde predomina el uso residencial unifamiliar La mayor parte de la planicie de inundacioacuten estaacute ocupada por asentamientos precarios
Partido La Plata (Localidad de Ringuelet)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Con la fundacioacuten de La Plata la zona se convierte en un nuacutecleo productor de ladrillos y cal dando lugar a los ldquoHornos del Norterdquo que junto con la estacioacuten ferroviaria (1886) dan origen al nuacutecleo primigenio de Ringuelet En los antildeos posteriores la localidad va a seguir cultivando el perfil industrial y tambieacuten comercial
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las instalaciones remanentes de la ex faacutebrica Ctibor constituyen un patrimonio cultural importante ya que son los hechos que da origen a la localidad No se consideran valores naturales debido al estado de degradacioacuten del aacuterea
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El conflicto maacutes importante del aacuterea es su riesgo maacuteximo de inundacioacuten Ademaacutes la planicie de inundacioacuten tiene una ocupacioacuten superior al 80 y los asentamientos precarios ocupan la totalidad de las maacutergenes (desde las viacuteas hasta la calle 12) Se verifica contaminacioacuten del agua por residuos soacutelidos efluentes industriales y cloacales Tanto el aumento de los asentamientos como la contaminacioacuten parecen las tendencias dominantes
En cuanto a potencialidades se reconocen aacutereas libres con potencial paisajiacutestico por distintas razones como barranca pronunciada curso ondulado forestacioacuten Entre ellas estaacuten el cruce del cauce con la av 7 y el triaacutengulo que se inicia en 11 y 514 denominado como ldquoLa islardquo Ademaacutes las viacuteas regionales que atraviesan la unidad ademaacutes de generar buenas condiciones de conectividad ofrecen visuales abiertas del cauce
155
5PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Tolosa
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES El casco histoacuterico de Tolosa se posiciona sobre la cota maacutes alta del sector a 10 msnm El resto del aacuterea se asienta sobre la cota de 5 msnm en coincidencia con las planicies de inundacioacuten de los arroyos Peacuterez y Regimiento -afluentes del arroyo del Gato- completamente entubados
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea ceacutentrica de Tolosa predomina el uso residencial unifamiliar de densidad media Es el sector urbano maacutes consolidado del aacuterea de estudio ya que posee todos los servicios de infraestructura y Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de bajas a nulas Los elementos maacutes importantes de su configuracioacuten urbana son el nuacutecleo fundacional comprendido entre la av 32 y las calles 522 4 y 116 aprox -que auacuten conserva un importante patrimonio construido- y la estacioacuten y talleres ferroviarios sobre la av 1 Ademaacutes hay alineamientos comerciales sobre la calle 2 y la av 7
Partido La Plata (Localidad de Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN la zona que ocupa el casco de Tolosa constituiacutea las suertes principales de estancia subdivididas por Garay en 1580 La posicioacuten estrateacutegica de la zona para las comunicaciones de Buenos Aires con Ensenada significoacute su temprano desarrollo urbano con la fundacioacuten del pueblo homoacutenimo en 1871 previo a la ciudad de La Plata Para 1910 el aacuterea estaba totalmente ocupada
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Tolosa cuenta con un patrimonio cultural muy reconocido La Zona Centro de Tolosa cuenta con proteccioacuten municipal Ademaacutes el paisaje ferroviario es uno de los maacutes representados en la pintura y fotografiacutea local Es destacable la cantidad de murales que surgieron despueacutes de la uacuteltima inundacioacuten
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El principal conflicto del aacuterea es el riesgo de inundacioacuten por colapso del sistema pluvial tal como ocurrioacute el durante la tormenta del 2 de abril de 2013 Al saturarse el sistema de desagues el agua ocupa las antiguas planicies de inundacioacuten que en el caso de Tolosa estaacuten completamente edificadas
Las dos tendencias que maacutes se aprecian son la densificacioacuten del aacuterea y el deterioro del patrimonio cultural
Como potencialidad principal se reconoce el vasto patrimonio cultural de Tolosa las construcciones fundacionales la arquitectura ferroviaria y las manifestaciones artiacutesticas ndashmurales pinturas festividades populares etc)
156
6PAISAJE FLUVIAL DE LA ANTIGUA BARRANCA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad emplazada entre la antigua franja costera (escaloacuten) y los bantildeados es un aacuterea anegable donde el arroyo discurre canalizado y entre terraplenes laterales Las maacutergenes estaacuten mayormente libres y forestadas y la vegetacioacuten conserva caracteriacutesticas del ecosistema de humedal pese al importante nivel de antropizacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El periacutemetro del aacuterea estaacute formado por viacuteas de conectividad regional como la autopista Bs As-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y otras antes mencionadas Los usos del suelo son diversos Se destacan el mercado talleres y comercios de gran escala planes sociales de vivienda y asentamientos precarios inclusive sobre el cauce
Partidos La Plata y Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Como borde de la barranca esta zona funcionoacute como frontera entre la actividad ganadera de los bantildeados y los cascos de estancia Su conformacioacuten urbana es reciente y se vincula a la instalacioacuten del mercado regional y a las importantes viacuteas de conectividad que lo rodean (autopista av 520 av 32 etc)
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las caracteriacutesticas del paisaje de bantildeado permanecen en las aacutereas menos modificadas por la urbanizacioacuten Sobre el cauce ndashvisiblemente contaminado- hay zonas de especies palustres y herbaacuteceas Ademaacutes hay alineamientos forestales sobre ambas maacutergenes
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del aacuterea son la incompatibilidad de usos entre las residencias el mercado la planta de tratamiento cloacal las viviendas en aacutereas anegables los basurales el traacutensito pesado en zona urbana y los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo uno alrededor de una cava a cielo abierto y otro ldquoVilla Ocultardquo sobre una de las maacutergenes del arroyo
Como tendencias se debe mencionar el crecimiento urbano ya que se estaacute construyendo un barrio de 120 viviendas proacuteximo a la planta cloacal Ademaacutes la av 520 aumentaraacute su traacutensito como medio de acceso al puerto de contenedores de Berisso
Las potencialidades de esta unidad se vinculan con su buena accesibilidad los grandes espacios verdes las visuales panoraacutemicas del arroyo y la baja ocupacioacuten de las maacutergenes
157
7PAISAJE FLUVIAL DE BANtildeADOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre un aacuterea de humedales de importante riqueza ambiental Los cursos fluviales debido a la escasa pendiente se vuelven divagantes por lo que el arroyo del Gato se encuentra canalizado En cuanto a la flora y la fauna ademaacutes de las especies propias del bantildeado se verifica la influencia de la selva marginal con la presencia de ceibos talas y sauces
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea de bantildeados predominan los espacios vacantes sin embargo hay usos del suelo de grandes dimensiones como el CEAMSE (en proceso de cierre) la Central Termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten y la antigua Propulsora sideruacutergica (hoy SIDERAR) todos ubicados sobre la diagonal 74
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Las ldquosuertes de bantildeadordquo desde el SXVII funcionaron como establecimientos ganaderos A mediados del SXX se construye el camino a Punta Lara como avenida parque y se inicia el uso recreativo Maacutes tarde se instalan SIDERAR el CEAMSE y la central termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES la ordenanza de usos del suelo de Ensenada fija a la zona de Bantildeados y a la diag 74 como zona de recreacioacuten El uso de la diagonal como paseo de fin de semana es tradicional en la regioacuten Alrededor del arroyo puede verse la vegetacioacuten tiacutepica de los bantildeados compuesta por pajonales pastizales y juncales
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES los principales conflictos del aacuterea derivan de la incompatibilidad de las industrias con un paisaje que debiera ser protegido La contaminacioacuten subterraacutenea y superficial del agua por lixiviados del CEAMSE y la elevacioacuten de la temperatura del agua por vertidos de la Central termoeleacutectrica son algunos de los problemas ambientales
En cuanto a las tendencias el cierre definitivo del CEAMSE debiera concretarse en el corto plazo Por otro lado se corrobora la existencia de proyectos de urbanizaciones en el aacuterea
En cuanto a las potencialidades cabe mencionar el valor paisajiacutestico y ambiental de toda el aacuterea la gran cantidad de espacios verdes La diag 74 como espacio de ocio frecuentado (sin ninguna planificacioacuten) las lagunas los cursos secundarios bien desarrollados y la aaccesibilidad regional por medio de la Autopista Bs As-La Plata
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8 PAISAJE FLUVIAL COSTERO
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se asienta sobre las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Es el aacuterea donde el canal del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten y este uacuteltimo en el Riacuteo Santiago La flora y la fauna es la maacutes abundante del aacuterea con especies tiacutepicas de la selva marginal y otras invasivas como por ejemplo el ligustro y el camalote
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se caracteriza por la dominancia de los espacios abiertos con masas forestales importantes Hay nuacutecleos residenciales aislados de baja densidad y caracteriacutesticas precarias Los usos estructurantes son el puerto de SIDERAR y la planta potabilizadora de agua que se ubican sobre el cno Costanero Alte Brown
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL El descubrimiento de la Ensenada de Barragaacuten en 1520 es el hecho que da origen al poblado homoacutenimo en torno al puerto natural Con el tiempo Ensenada va profundizar su perfil industrial primero con la industria saladeril actualmente con la industria petroquiacutemica
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES El patrimonio natural y cultural del aacuterea vinculado a su situacioacuten costera cuenta con ordenanzas de reconocimiento a nivel nacional provincial y municipal Ademaacutes es uno de los paisajes mas representados dentro de las manifestaciones artiacutesticas del Gran La Plata
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los conflictos en el aacuterea de la desembocadura se vinculan con aacutereas residenciales en zona anegable asentamientos precarios degradacioacuten del ambiente natural y del patrimonio construido
Como principal tendencia se verifica la densificacioacuten de los barrios existentes hacia la zona de los bantildeados y la ocupacioacuten de las aacutereas proacuteximas al cauce
Como potencialidades cabe mencionar el valor ambiental del paisaje natural riberentildeo y el patrimonio cultural que significa el Fuerte Barragaacuten ademaacutes de los primeros asentamientos costeros
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3233 Objetivos de calidad paisajiacutestica
Los objetivos de calidad paisajiacutestica son el punto de confluencia y articulacioacuten entre las
aspiraciones de los ciudadanos el saber experto y las poliacuteticas puacuteblicas en torno al paisaje
Expresan las metas a alcanzar en teacuterminos de mejora del paisaje y tienen una funcioacuten estrateacutegica
para su gestioacuten
Sobre la base de la caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje se deberiacutean
establecer objetivos de calidad paisajiacutestica para toda el aacuterea de estudio para cada unidad de paisaje
y para los paisajes de atencioacuten especial situacioacuten que excede los fines de esta tesis sin embargo se
pueden fijar criterios generales de gestioacuten a modo de cierre e hipoacutetesis para la continuidad de la
tarea
Como objetivos de calidad paisajiacutestica comunes a toda el aacuterea de estudio se proponen
-Generar proyectos de paisajes fluviales de calidad que tengan continuidad a lo largo del
cauce desde las aacutereas rurales hasta las urbanas mediante la mejora en la gestioacuten de las
aguas y la asignacioacuten de usos naturales y sociales compatibles
-Gestionar ordenar y proyectar el paisaje fluvial de acuerdo al caraacutecter y a la diversidad de
cada unidad de paisaje desarrollando la capacidad de articulacioacuten de sus valores naturales
culturales y simboacutelicos a partir de la unidad ambiental que representa la subcuenca
-Evitar la ocupacioacuten de las aacutereas inundables vacantes mediante el desarrollo de proyectos
de paisaje en distintas escalas trabajando con los vecinos asiacute como tambieacuten en aacutereas
inundables ocupadas que esteacuten en proceso de relocalizacioacuten
-Proteger los paisajes de atencioacuten especial mediante criterios y medidas de preservacioacuten
especiacuteficos acciones de restauracioacuten adecuadas y estrategias de gestioacuten viables desde el
punto de vista ecoloacutegico y patrimonial
-Generar un uacutenico aacutembito de gestioacuten de la cuenca desde los municipios como proyecto
piloto de gestioacuten enmarcado en el Coacutedigo de Aguas de la Provincia de Buenos Aires
Algunos objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad podriacutean ser
1 Paisaje fluvial agriacutecola
-Preservar el patrimonio agriacutecola tradicional de la regioacuten impulsando la horticultura a cielo
abierto y conservando los elementos culturales e histoacutericos asociados a la produccioacuten
(molinos viviendas rurales canales etc)
160
-Articular las aacutereas productivas y sus valores paisajiacutesticos con espacios puacuteblicos ligados al
curso de agua promoviendo el disfrute por parte de la sociedad como estrategia de
valoracioacuten y sosteacuten de su funcioacuten ecoloacutegica
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes
-Proponer espacios verdes puacuteblicos riberentildeos aprovechando el potencial paisajiacutestico del
aacuterea de meandros y el valor esceacutenico y esteacutetico del puente ferroviario
-Dotar a dichos espacios puacuteblicos de equipamientos sociales culturales y educativos
asociados a los valores del paisaje fluvial
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos
- Establecer un plan de accioacuten para las cavas ubicadas en zona urbana integraacutendolas junto
a los grandes espacios verdes existentes al espacio puacuteblico fluvial
- Aprovechar las condiciones de accesibilidad de la unidad para generar puntos de
observacioacuten del arroyo en las principales avenidas
3 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet
-Gestionar el espacio puacuteblico riberentildeo junto a la revalorizacioacuten del patrimonio cultural
local teniendo en cuenta sobre todo las instalaciones de la ex faacutebrica Ctibor
-Crear espacios verdes puacuteblicos equipados con actividades culturales educativas y
deportivas asociados al curso fluvial Fomentar en estos espacios las actividades de
concientizacioacuten ambiental
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa
-Sentildealizar el aacuterea que ocupa la planicie de inundacioacuten de los arroyos en calzadas y aceras
alertando a la poblacioacuten sobre su inundabilidad
- Conservar las marcas de la altura del agua durante las inundaciones de mayor magnitud
en espacios puacuteblicos
-Gestionar este tipo de iniciativas junto a la revalorizacioacuten del espacio puacuteblico y el
patrimonio cultural de la localidad
161
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca
-Conservar el aacuterea libre de ocupacioacuten preservando las caracteriacutesticas del paisaje de
bantildeados
7 Paisaje fluvial de bantildeados
-Instrumentar medidas de proteccioacuten para el ecosistema de humedal
-Promover el uso de las maacutergenes del arroyo como espacio puacuteblico en relacioacuten a la Av
Domingo Mercante las lagunas y los cursos menores como estrategia de preservacioacuten
ambiental
8 Paisaje fluvial costero
-Garantizar la conservacioacuten de los espacios libres jerarquizando el paisaje de la
desembocadura por su valor ambiental y paisajiacutestico
-Proponer espacios verdes puacuteblicos que revaloricen las cualidades del paisaje riberentildeo
162
Conclusiones
163
Conclusiones
Vale recordar la hipoacutetesis principal que plantea esta tesis en la introduccioacuten ldquolos enfoques
metodoloacutegicos aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del
paisaje pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial
en la regioacuten lo que supone la oportunidad de considerar el valor del paisaje dentro del
ordenamiento territorialrdquo
Los dos primeros capiacutetulos han desarrollado las nociones centrales definiendo el marco
conceptual y metodoloacutegico de referencia describiendo el caso de estudio proponiendo aspectos
para la valoracioacuten del paisaje fluvial ajustados al caso y delimitando un aacutembito para su aplicacioacuten
mientras que en el uacuteltimo capiacutetulo se aplicoacute la metodologiacutea propuesta operativizando las nociones
antes tratadas
A modo de conclusioacuten se exponen los resultados maacutes relevantes desde lo conceptual y
metodoloacutegico reflexionando acerca de las nociones que configuran el nuacutecleo problemaacutetico de la
tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires verificando su articulacioacuten en el desarrollo empiacuterico
Desde lo conceptual el paisaje entendido como producto de la interrelacioacuten naturaleza-
cultura permea en la gestioacuten del territorio introduciendo el enfoque ambiental y patrimonial que
reclaman los procesos metropolitanos Tanto en el plano teoacuterico metodoloacutegico como proyectual
aporta una mirada integradora del territorio especialmente necesaria en territorios heterogeacuteneos y
discontinuos como la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
La valoracioacuten del paisaje tiene que ver con esta mirada integradora del territorio porque
implica reconocer que cada territorio se manifiesta en una fisonomiacutea particular y en diversas
imaacutegenes sociales valorar significa reconocer la complejidad real del paisaje una realidad concreta
y un entorno percibido en permanente cambio Valorar es identificar describir explicar y evaluar
es revelar las razones que configuraron el paisaje entendiendo su naturaleza evolutiva y encontrar
en ellas alternativas para la intervencioacuten
Una naturaleza que se va transformando y se expresa en el proceso de metropolizacioacuten de
la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires donde las periferias son el reflejo de la interaccioacuten de
una expansioacuten urbana heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital
desde el punto de vista ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
164
La cuenca desde lo fiacutesico-natural es una unidad sinteacutetica de los procesos ambientales que
suceden en el territorio siendo especialmente relevante para el anaacutelisis de un paisaje
dominantemente urbano como el de la RMBA pero tambieacuten puede pensarse como un tejido
conectivo configurado a partir del agua y de los procesos ecoloacutegicos derivados de la interaccioacuten del
aacutembito terrestre y acuaacutetico que desde lo fiacutesico-natural vincula los fragmentos territoriales que
configuran la regioacuten siendo el elemento que desde el medio natural mejor resume las relaciones
entre ambiente y cultura que se dan en el paisaje metropolitano
Los arroyos de la RMBA estaacuten asociados al imaginario de la periferia y sus atributos
resumen las ideas construidas histoacutericamente en torno a este territorio un espacio residual que
condensa todo tipo de actividad contaminante y degradadora y donde la condicioacuten dominante es la
informalidad en el uso y ocupacioacuten del suelo Son espacios con una clara vocacioacuten funcional
dentro de la estructura urbana pero que no se asocian a la idea de paisaje como hecho socialmente
valorado Esto queda demostrado en la cuenca del arroyo del Gato cuyos cursos afluentes con el
fin de desarrollar la ciudad de La Plata y en las periferias aunque a cielo abierto son utilizados
exclusivamente como infraestructuras de drenaje sin tratamiento paisajiacutestico alguno
Por ello el arroyo del Gato ha sido estudiado y delimitado desde los componentes y
dinaacutemicas que configuran el espacio fluvial Desde lo hidraacuteulico en su condicioacuten de conductor del
mayor porcentaje de aguas de la ciudad desde lo legal en cuanto al ancho del camino de sirga a la
prohibicioacuten del volcado de efluentes sin tratamiento la limitacioacuten a los usos del suelo y al
volumen edificado y desde lo ecoloacutegico soacutelo hay estudios parciales enfocados en la calidad
ecoloacutegica del agua y el reconocimiento de sus sedimentos
Pero el arroyo del Gato no ha sido estudiado ni valorado como paisaje fluvial un paisaje
en cuyo origen y dinaacutemica el cauce es el elemento principal porque en el territorio por el que
discurre el hecho central es la urbanizacioacuten que en su concrecioacuten negoacute la presencia del arroyo y
que borroacute el vestigio de algo indisoluble el curso y la cuenca en teacuterminos de paisaje
Por lo tanto debido al grado de ocupacioacuten de la cuenca del arroyo del Gato los aspectos
territoriales tienen una fuerte impronta a la hora valorar el paisaje fluvial pudieacutendose afirmar que
para el estudio del paisaje fluvial metropolitano arroyo y periferia son conceptos inescindibles
Por eso para el desarrollo empiacuterico de la tesis se eligioacute como aacutembito de aplicacioacuten la subcuenca
del arroyo del Gato dada su condicioacuten de periferia metropolitana cuyo eje vertical es el cauce
principal del arroyo en su mayor parte a cielo abierto
Del anaacutelisis de los aspectos fiacutesico-naturales y el proceso de ocupacioacuten territorial puede
observarse como la ocupacioacuten se ha dado desde la costa hacia las tierras maacutes altas en sentido
165
transversal al arroyo Las viacuteas de comunicacioacuten se fueron disponiendo en este sentido y la
urbanizacioacuten se desarrolloacute a lo largo de ellas eligiendo las aacutereas maacutes alejadas del cauce
Pero a medida que la urbanizacioacuten fue extendieacutendos las aacutereas maacutes bajas se fueron
ocupando causando y sufriendo inundaciones que llevaron a la modificacioacuten del medio natural ndash
con entubamientos rellenos canalizaciones- y a la peacuterdida yo transformacioacuten de ecosistemas de
valor
Sin embargo existen auacuten valores naturales que pueden conservarse las nacientes del
arroyo los humedales los bosques de ribera y el aacuterea de la franja costera en la desembocadura En
muchos de estos sectores donde todaviacutea se conserva la biodiversidad el ancho de las maacutergenes es
amplio ofreciendo mejores oportunidades para su preservacioacuten
La ignorancia sobre las formas originales del territorio se expresa sin dudas en los puntos
que con mayor frecuencia y gravedad se inundan que son aacutereas donde confluyen cursos entubados
y sectores de las planicies de inundacioacuten muchos de los cuales no son considerados en la
ordenanza actual de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata como
zonas de maacuteximo riesgo de inundacioacuten
El relieve los sistemas de movimiento y las actividades productivas fueron determinando
distintos focos de crecimiento y formas de ocupacioacuten que hacen que hoy puedan detectarse
diferentes patrones de ocupacioacuten del territorio metropolitano centros perifeacutericos urbanos periferias
en consolidacioacuten periferias en construccioacuten y centros perifeacutericos rurales donde el arroyo pose
distintos usos y grados de valoracioacuten por parte de los habitantes
Por eso los significados que los habitantes atribuyen al paisaje fluvial variacutean en cada
trayecto de la cuenca concentraacutendose el patrimonio natural y cultural protegido en Ensenada y
Tolosa pero sin relacioacuten directa con el curso de agua al igual que la produccioacuten artiacutestica que se
relaciona solamente con los murales y fotografiacuteas de las inundaciones
Sin embargo el estudio de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos a partir de las principales
cuencas visuales ha demostrado que hay paisajes con valor esteacutetico que hacen a la singularidad
del paisaje fluvial y que no cuentan con propuestas de uso puacuteblico por lo que no son ponderados
por los habitantes
De hecho el caraacutecter del paisaje surge en gran parte de estos valores -paisaje fluvial de
meandros y puentes paisaje fluvial de espacios libres y caminos- ademaacutes de valores histoacutericos -
paisaje fluvial de las periferias histoacutericas- del medio natural -paisaje fluvial de la antigua barranca
paisaje fluvial de bantildeados y paisaje fluvial costero- y de la configuracioacuten territorial actual -paisaje
166
fluvial agriacutecola- Entonces el caraacutecter de cada unidad deriva en ocasiones del curso de agua y
otras veces del aacutembito en el que se desarrolla poniendo en relieve como en el paisaje fluvial se
resumen las caracteriacutesticas de cada parte de la cuenca
Asiacute como la participacioacuten de la poblacioacuten arrojoacute como principal conclusioacuten que los
habitantes maacutes antiguos recuerdan al arroyo como un lugar agradable pero no ven posibilidad de
regresar a esa situacioacuten mientras que los nintildeos lo imaginan limpio y forestado ambos ven al
arroyo como un lugar agradable -en el pasado o en el futuro- y como un lugar absolutamente
degradado en la actualidad como una infraestructura que conduce aguas contaminadas y todo tipo
de residuos El arroyo ldquoestaacute ahiacuterdquo como una calle como una vereda como un tendido eleacutectrico sin
posibilidad de mejora De aquiacute que muchos piensan en el entubamiento como su mejor alternativa
Y aunque el proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute al ajuste de las unidades de paisaje su
principal importancia radica en el valor simboacutelico que el arroyo representa a cada uno de los
actores consultados lo que sostiene la idea del curso como eje del paisaje fluvial pudiendo
mediante el tratamiento adecuado articular recursos naturales y culturales a escala de la cuenca
Esta premisa es la que guiacutea los objetivos de calidad paisajiacutestica que disponen las metas a
seguir en materia preservacioacuten y mejoramiento del paisaje junto a la articulacioacuten del curso fluvial
con el entorno territorial
Por lo tanto contrastando la hipoacutetesis principal a la luz de los resultados empiacutericos de la
tesis se puede afirmar que los enfoques metodoloacutegicos en materia de valoracioacuten del paisaje
aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar estas metodologiacuteas significa ponderar el paisaje
fluvial considerando su valor ambiental y para el ordenamiento territorial
Valorar el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires es entonces un
primer paso hacia la formulacioacuten de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial que
integren paisaje ambiente y ciudad en las que la cuenca hidrograacutefica es la unidad idoacutenea de
gestioacuten El paisaje valorado y gestionado a nivel de cuenca podriacutea realizar aportes a la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas en su condicioacuten de elemento articulador entre naturaleza y
cultura
Los principales aportes de esta tesis situada entre los campos disciplinares del paisaje y el
ordenamiento territorial radican dentro del plano teoacuterico en la articulacioacuten conceptual entre
paisaje y territorio la valoracioacuten del paisaje como enfoque para la gestioacuten territorial que sintetiza
diagnoacutestico y perspectiva propositiva la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual para abordar
la complejidad del territorio metropolitano los arroyos como ejes de vertebracioacuten ambiental y
167
paisajiacutestica de eacuteste territorio la relacioacuten histoacuterica y actual entre cuencas hidrograacuteficas y periferias
metropolitanas y considerar la nocioacuten de cuenca como unidad adecuada para la gestioacuten ambiental
y territorial del paisaje
Desde lo metodoloacutegico se estima que el aporte maacutes significativo parte de relacionar el caso
de estudio con la nocioacuten de paisaje fluvial desde la que emergen las unidades y los aspectos de
anaacutelisis necesarios para una propuesta metodoloacutegica que pueda servir a la valoracioacuten del paisaje en
el arroyo del Gato y pueda ser extrapolable a otros arroyos de la RMBA
Desde lo empiacuterico los principales avances en el campo de la investigacioacuten especiacutefica son
el abordaje del estudio del arroyo del Gato como paisaje tanto por el proceso que implica el
conocimiento de los aspectos fiacutesico-naturales el proceso de configuracioacuten territorial la
configuracioacuten territorial actual los aspectos perceptivos y culturales y la percepcioacuten de la
poblacioacuten sobre el paisaje fluvial como por la siacutentesis del proceso que dio lugar a las unidades de
paisaje y paisajes de atencioacuten especial la evaluacioacuten y proyeccioacuten y la formulacioacuten de objetivos de
calidad paisajiacutestica
Estos uacuteltimos son los que articulan el conocimiento del paisaje con los criterios y medidas
de accioacuten la insercioacuten del paisaje dentro de la planificacioacuten territorial desde los planes de
ordenamiento municipal ndashque hoy no existen en La Plata y Ensenada- hasta las poliacuteticas
sectoriales ndashpatrimonio histoacuterico conservacioacuten de la naturaleza poliacuteticas agrarias- pasando por la
planificacioacuten hidraacuteulica e hidroloacutegica los programas de relocalizacioacuten de viviendas sobre las
maacutergenes de los arroyos -entre otros- y el coacutedigo de ordenamiento urbano municipal garantizando
la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el paisaje en cada uno
de los instrumentos Trataacutendose de una cuenca el instrumento de planificacioacuten idoacuteneo es el Plan de
gestioacuten integral que en el caso del arroyo del Gato comenzoacute a gestarse y se encuentra constituido
el comiteacute de cuenca
En siacutentesis la incorporacioacuten del paisaje en el ordenamiento territorial en el caso de cursos
fluviales debe tener como principal objetivo ordenar adecuadamente el aacutembito funcional de los
arroyos el cauce las maacutergenes las llanuras de inundacioacuten permitiendo el desarrollo normal de los
procesos ambientales que se dan en una cuenca maacutes allaacute de su grado de antropizacioacuten
aprovechando la capacidad que tienen los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
para estructurar y organizar el territorio incorporando en la planificacioacuten fiacutesica las pautas
espaciales que los cursos establecen en sus territorios de pertenencia
Las principales limitaciones para la integracioacuten del paisaje fluvial dentro del ordenamiento
territorial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires y especiacuteficamente para el caso del arroyo
del Gato son la falta de un marco de gestioacuten territorial interjurisdiccional que permita tomar como
168
unidad la cuenca hidrograacutefica la carencia de planes de ordenamiento territorial y la primaciacutea de
las medidas estructurales para la gestioacuten de las cuencas hidrograacuteficas por sobre las medidas no
estructurales en las que el paisaje genera su principal aporte
La tesis presentada avanza en la integracioacuten de criterios paisajiacutesticos dentro del
ordenamiento del territorio desde la valoracioacuten del paisaje sin pretender abordar todos los aspectos
involucrados en el proceso dado que esto requeririacutea de un trabajo interdisciplinar que excede el
alcance de la investigacioacuten
Esta tesis significa un punto de partida para profundizar en el marco normativo adecuado
para integrar al paisaje en el ordenamiento territorial asiacute como explorar las alternativas
proyectuales que podriacutean dar cumplimiento a los objetivos de calidad paisajiacutestica temas que seraacuten
desarrollados en la tesis doctoral actualmente en proceso
169
Bibliografiacutea
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Laacuteminas
6
Agradecimientos
La realizacioacuten de esta de tesis ha sido posible gracias a la colaboracioacuten directa e indirecta
de distintas personas e instituciones a las que quiero expresar mi gratitud
En primer lugar a mi directora la Arq Isabel Loacutepez quien con su entusiasmo paciencia y
confianza ha sabido guiarme en este camino Su conocimiento y experiencia han sido una fuente de
motivacioacuten constante para concluir esta tesis y me inspiran a seguir investigando
Mi agradecimiento al equipo de investigadores del CIUT (Centro de Investigaciones
Urbanas y territoriales) dirigido por la Arq Loacutepez quienes me han apoyado en todo el proceso que
ha llevado a la conclusioacuten de la tesis aconsejaacutendome interesaacutendose por mi trabajo brindaacutendome
apoyo aniacutemico en especial al ldquoGrupo Riesgordquo mis maacutes fieles compantildeeros
Tambieacuten a mi codirectora la Arq Teresita Nuacutentildeez quien ha sido fundamental para el
desarrollo del trabajo gracias a su conocimiento dedicacioacuten y compromiso ademaacutes de
posibilitarme la realizacioacuten de dos estadiacuteas de investigacioacuten en la Universidad Politeacutecnica de
Cataluntildea bajo la direccioacuten del Dr Joaquiacuten Sabateacute quien tambieacuten ha sido parte importante de este
proceso
Gracias a la maestriacutea tanto al cuerpo docente que contribuyoacute a mi formacioacuten como a los
compantildeeros quienes me alentaron continuamente en la tarea emprendida
Mi especial agradecimiento a los actores entrevistados especialistas en la materia
delegados comunales y vecinos de la cuenca quienes me han aportado su conocimiento
desinteresadamente Especialmente a los vecinos de Ringuelet y alumnos y autoridades de la
escuela Ndeg25 quienes me incentivaron a continuar investigando para contribuir desde mi humilde
lugar a la solucioacuten de sus problemaacuteticas
Por uacuteltimo gracias a mi familia y amigos quienes han sabido comprenderme y ayudarme
desde su amor incondicional Las palabras no seraacuten suficientes para expresar todo mi
agradecimiento
Dedico esta tesis a Eliacuteas Adriana y Daniel
7
Introduccioacuten
8
Introduccioacuten
La hipoacutetesis planteada en esta tesis tiene como origen un trabajo de investigacioacuten continuo
en torno a la temaacutetica del paisaje que se inicia en el antildeo 2007 con la participacioacuten en el proyecto
ldquoPoliacuteticas territoriales y modalidades de intervencioacuten El paisaje cultural en el Gran La Plata
enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) y que sigue con otros proyectos dentro de la
misma liacutenea como ldquoOrdenamiento disentildeo y gestioacuten del paisaje en el Gran La Plata Estrategias y
escalas de intervencioacuten (FAU-UNLP)1 y ldquoPaisajes culturales y proyectos territoriales (FADU-
UBA)2
Estos proyectos entienden al paisaje como la expresioacuten territorial de los valores culturales
de una sociedad como un atributo presente en cualquier parte del territorio y que como tal puede
ser ordenado disentildeado y gestionado
Las estrategias de intervencioacuten del paisaje desde este abordaje fueron investigadas tanto en
los proyectos mencionados como en dos estadiacuteas de investigacioacuten en el Laboratorio Internacional
de Paisajes Culturales (LIPC-UPC) en Barcelona durante los antildeos 2011 y 2013 bajo la direccioacuten
del profesor Joaquiacuten Sabateacute las que permitieron ahondar en las herramientas e instrumentos
puestos en praacutectica para poner en valor paisajes degradados especiacuteficamente bajo la forma de
ldquoproyectos territorialesrdquo3
La maestriacutea ldquoPaisaje medio ambiente y ciudadrdquo (FAU-UNLP) permitioacute profundizar en los
aspectos conceptuales de la nocioacuten paisaje en su origen y su historia en las diferentes disciplinas
que se ocupan de su estudio y en los significados que implica Estos conocimientos y reflexiones
fueron trasladados a un caso concreto en el taller de aplicacioacuten el aacuterea de confluencia de los
partidos de La Plata Berisso y Ensenada dentro de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires4 un
sitio que congrega muchas de las problemaacuteticas que afectan los paisajes metropolitanos el avance
de la urbanizacioacuten sobre zonas de riesgo hiacutedrico -que muchas veces coinciden con paisajes
protegidos por su valor ambiental y no son valorados- la contaminacioacuten de los recursos aire suelo
y agua como producto de esa urbanizacioacuten extensiva de actividades industriales y del tratamiento 1 Proyectos de investigacioacuten desarrollados en el Centro de Investigaciones urbanas y territoriales CIUT-FAU-UNLP Directora Arq Isabel Loacutepez Codirector Dr Arq Juan Carlos Etulain 2 Proyecto de investigacioacuten desarrollado en el Centro de investigaciones haacutebitat y municipio CIHAM-FADU-UBA Directora Arq Teresita Nuacutentildeez 3 Proyecto territorial puede definirse como una estrategia proyectual que se fundamenta en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de un sitio (Sabateacute 2010) 4 Conglomerado urbano formado por la Ciudad de Buenos Aires el Gran Buenos Aires y un conjunto de partidos aledantildeos totalizando 40 municipios
9
inadecuado de los residuos sanitarios y hasta la degradacioacuten del patrimonio cultural cuya
proteccioacuten no se practica
El anaacutelisis de este caso permitioacute centrar la atencioacuten en la vinculacioacuten que establece el
proceso de urbanizacioacuten con la dinaacutemica de los cursos de agua que encauzan las aguas pluviales
hacia el Riacuteo de La Plata dos procesos que se entienden como antagoacutenicos ya que mientras la
densidad del tejido disminuye en el sentido Riacuteo de La Plata - naciente los arroyos llevan sus aguas
desde alliacute -en tierras rurales- hacia las aacutereas maacutes densificadas ocasionando graves problemas de
contaminacioacuten e inundaciones urbanas
A partir de la praacutectica de taller fueron definidos el tema el objeto de estudio las hipoacutetesis
y los objetivos de la tesis Se decidioacute trabajar en la cuenca del arroyo del Gato por ser la cuenca
maacutes urbanizada del Gran La Plata5 cuyo cauce principal auacuten corre abierto en casi toda su
extensioacuten y recibe la mayor proporcioacuten de los desaguumles de la ciudad de La Plata siendo el que maacutes
estudios hidraacuteulicos e hidroloacutegicos posee
El objeto de estudio de la tesis versa sobre la valoracioacuten del paisaje en la cuenca del arroyo
del Gato vinculando las estrategias de valoracioacuten surgidas en el marco de la reivindicacioacuten del
paisaje como un atributo presente en todo el territorio y la situacioacuten ambiental criacutetica que atraviesa
la cuenca siendo la maacutes urbanizada del Gran La Plata
El hecho que el paisaje se haya instalado en los uacuteltimos quince antildeos en la discusioacuten
acadeacutemica revisado desde diferentes disciplinas desde lo conceptual y metodoloacutegico y que
comience a ocupar un lugar dentro del ordenamiento territorial como un aspecto inherente a
cualquier sitio legislado valorado e intervenido invita a pensar en la insercioacuten de esta dimensioacuten
en la gestioacuten de cuencas hidrograacuteficas con un alto grado de antropizacioacuten como es el caso de la
cuenca del arroyo del Gato
En este sentido la hipoacutetesis general de la tesis plantea que el paisaje como enfoque de
anaacutelisis e intervencioacuten del territorio agrega una mirada ambiental y patrimonial dentro del
ordenamiento territorial posibilitando el abordaje de propuestas maacutes integrales ya sea para la
evaluacioacuten diagnoacutestica como para la intervencioacuten en diferentes escalas desde la escala micro-
urbana hasta en modalidades de gestioacuten territorial yo normativo
Como hipoacutetesis principal se afirma que los enfoques metodoloacutegicos aplicados en algunos
paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del paisaje pueden ser puestos a prueba en
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas
5 Conglomerado urbano formado por los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
10
significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial en la regioacuten lo que supone la
oportunidad de considerar su valor dentro del ordenamiento territorial
El trabajo apunta al desarrollo de criterios de valoracioacuten de cuencas hidrograacuteficas en
periferias latinoamericanas a partir del reconocimiento del paisaje como recurso y aspecto de
cualificacioacuten del territorio asociando instrumentos de ordenamiento territorial y de gestioacuten del
paisaje
Para esto se han revisado los siguientes conceptos que conforman el nuacutecleo problemaacutetico
de la tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y los componentes y significados que encierra la nocioacuten
de paisaje fluvial
El paisaje comienza a fines del siglo XX a ocupar un lugar importante en la discusioacuten
sobre la gestioacuten de los territorios metropolitanos Las razones de esta articulacioacuten conceptual y
metodoloacutegica son indagadas desde autores tales como Rafael Mata Olmo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006) James Corner (Aacutebalos 2009) y Jean Marc Besse (Marchaacuten Fiz y Maderuelo
2006) quienes hacen eacutenfasis en el caraacutecter poliseacutemico del concepto en su alcance comunicativo
y en su capacidad para organizar grandes extensiones territoriales
Aunque existen varias definiciones de paisaje que resumen esta perspectiva el Convenio
Europeo del paisaje ha formulado una cuyo caraacutecter operativo ha posibilitado que el concepto
permee en la normativa los planes y los proyectos territoriales
El foco de esta tesis estaacute puesto en la valoracioacuten del paisaje que toma en cuenta su
dimensioacuten interpretativa insumo baacutesico para la accioacuten territorial (Scazzosi 2007) Dentro de eacutesta
liacutenea el principal referente metodoloacutegico para su desarrollo son los Cataacutelogos de Paisaje de
Cataluntildea guiacutea metodoloacutegica para la delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje cuyos
antecedentes pueden encontrarse en otra metodologiacuteas dentro del contexto europeo como los
ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) y en el instrumento paisajiacutestico
ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The Countryside Agency 2002) que avanzan en el estudio
interdisciplinar y participativo del paisaje
El caso de estudio -la cuenca del arroyo del Gato- requiere reflexionar acerca de la
aplicacioacuten de metodologiacuteas de valoracioacuten del paisaje al contexto local Para esto es central indagar
en la vinculacioacuten existente entre cuencas hidrograacuteficas y periferias latinoamericanas
especiacuteficamente en relacioacuten al desarrollo urbano de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tema
que se aborda fundamentalmente a partir de textos de Ana Carolina Herrero y Leonardo
Fernaacutendez (Herrero y Fernaacutendez 2008) y Mariacutea Di Pace y Andreacutes Barsky (Di Pace y Barsky
11
2012) los cuales evidencian la contradiccioacuten histoacuterica entre el proceso de urbanizacioacuten y la
fragilidad del medio natural
En este sentido el concepto paisaje fluvial permite aproximarse a las dimensiones que
posibilitan valorar el paisaje en las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas y maacutes precisamente en la
cuenca del arroyo del Gato La definicioacuten del concepto y los aspectos que configuran este paisaje
particular interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico son trabajados fundamentalmente a partir de
los textos ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del aguardquo (Zoido 2012) y ldquoLos
paisajes del agua como paisajes culturales Conceptos meacutetodos y experiencias praacutecticas para su
interpretacioacuten y valorizacioacutenrdquo (Ribas Palom 2006)
Cabe sentildealar los aportes conceptuales y metodoloacutegicos aportados por dos tesis
desarrolladas en la maestriacutea ldquoPaisaje Cultural y Planificacioacuten del paisaje El caso de la naciente
del arroyo Conchitas en la regioacuten metropolitana de Buenos Airesrdquo (Autor Arq Diego Garay) y
ldquoEl paisaje como dimensioacuten cognitiva Conservacioacuten inventiva en aacuterea ecoloacutegica protegida Barrio
Nirvana Estudio preliminarrdquo (Autor Arq Victoria Goenaga)
La primera tesis ha sido uacutetil en cuanto a la aplicacioacuten de una estrategia de gestioacuten del
paisaje sobre un aacutembito de estudio de caracteriacutesticas similares que trabaja no solo en relacioacuten a
corredor fluvial degradado sino al territorio en general tanto desde lo conceptual como desde lo
metodoloacutegico El aporte de la segunda tesis radica en la interpretacioacuten que los habitantes hacen del
paisaje y a partir de esta interpretacioacuten coacutemo pueden establecerse pautas de proyecto partiendo de
una situacioacuten problemaacutetica en un sector de la periferia de la ciudad de La Plata en la cual se
suceden momentos histoacutericos y contextos diferentes
La tesis que se presenta estaacute estructurada en tres capiacutetulos el primero refiere a las nociones
y conceptos centrales que definen el problema de investigacioacuten el segundo ofrece precisiones
metodoloacutegicas en relacioacuten a la valoracioacuten del paisaje fluvial y el uacuteltimo se centra en la aplicacioacuten
de un meacutetodo de valoracioacuten en el caso de estudio
En el primer capiacutetulo se indagan las implicancias del paisaje en la contemporaneidad su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la compleja relacioacuten entre sociedad y naturaleza y asiacute abordar
los enfoques desde donde hoy se pude estudiar y coacutemo se relaciona con la nocioacuten de territorio
posibilitando de esta forma dar origen a medidas estrategias e instrumentos dedicados a
armonizar las transformaciones territoriales que necesitan canalizar los procesos poliacuteticos
sociales econoacutemicos y ambientales
12
Por otro lado se expone la problemaacutetica de las cuencas hidrograacuteficas metropolitanas en
relacioacuten al desarrollo de las periferias en Latinoameacuterica y particularmente de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires culminando con la caracterizacioacuten del caso de estudio
En el segundo capiacutetulo se definen las cuestiones especiacuteficas del paisaje que configuran los
cursos de agua los enfoques desde los que pueden ser comprendidos para luego profundizar en
las dimensiones que modelan el paisaje de los cursos de agua muy estudiadas en el caso de los
paisajes fluviales aspectos naturales sociales histoacutericos y perceptivos aquellos que son
abordados por las metodologiacuteas de valoracioacuten maacutes recientes entendiendo al paisaje fluvial como
producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura
En el uacuteltimo y tercer capiacutetulo se aplica una metodologiacutea de valoracioacuten del paisaje fluvial
en la subcuenca del arroyo del Gato6 que sintetiza los principales aportes de los meacutetodos estudiados
y que considera las particularidades de una cuenca metropolitana degradada identificando unidades
de gestioacuten apoyadas en el valor del paisaje fluvial
Algunos de los interrogantes que guiacutean el desarrollo de la tesis y esperan ser respondidos
en las conclusiones son iquestCuaacutel es el aporte de la valoracioacuten del paisaje en las cuencas hidrograacuteficas
metropolitanas iquestCoacutemo estudiar el cauce de un arroyo que se fue diluyendo con la urbanizacioacuten
iquestCoacutemo hallar el caraacutecter del paisaje fluvial en territorios discontinuos y heterogeacuteneos iquestCoacutemo el
conocimiento y la valoracioacuten del paisaje fluvial se articula con los instrumentos de ordenamiento
territorial
Se entiende que la valoracioacuten del paisaje y especiacuteficamente la del paisaje fluvial en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires -un paisaje degradado con un alto potencial ambiental- es el
primer paso para insertar al paisaje dentro de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial
que integren paisaje ambiente y ciudad
6 El arroyo del Gato nace en el partido de la Plata y desagua en el Riacuteo Santiago en el partido de Ensenada Con una extensioacuten de aproximadamente 25 km su cuenca ocupa unas 12400 ha
13
Capiacutetulo I
Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
14
CAPIacuteTULO I Paisaje metropolizacioacuten y cursos de agua
ldquoEn la actual situacioacuten de nuestras metroacutepolis soacutelo un elemento como el espacio libre puede ser
capaz de articular organizar definir explicar y dar sentido a la forma de la ciudadrdquo
Enric Batlle7
La ciudad actual plantea nuevas dinaacutemicas y transformaciones territoriales para las que los
instrumentos de planificacioacuten territorial tradicionales han demostrado ser insuficientes La
extensioacuten de las redes de infraestructura y la dispersioacuten geograacutefica de las actividades urbanas
centran el foco de atencioacuten del urbanismo en el paisaje de las periferias metropolitanas
El paisaje entendido como el producto de la relacioacuten entre factores naturales y humanos se
convierte en el mejor exponente para describir explicar y valorar las dinaacutemicas de uso y
apropiacioacuten del territorio y tambieacuten para encontrar en ellas alternativas de intervencioacuten Asiacute lo
expresan las normativas metodologiacuteas y proyectos que surgen en Europa desde el nuevo milenio
destinados a poner en valor el paisaje cotidiano de las metroacutepolis
En Latinoameacuterica las periferias metropolitanas que histoacutericamente han sido el espacio de
acumulacioacuten de externalidades negativas de la ciudad demuestran hoy que la globalizacioacuten no soacutelo
es modernizacioacuten e integracioacuten econoacutemica sino que implica tambieacuten la profundizacioacuten de la
exclusioacuten y la polarizacioacuten social los conflictos en el uso y apropiacioacuten de la tierra y la
degradacioacuten del ambiente
El estado actual de los cursos de agua de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires resume
muchas de estas situaciones Especiacuteficamente los arroyos que han sido utilizados histoacutericamente
como espacios para la localizacioacuten de toda actividad contaminante valorados uacutenicamente como
drenajes urbanos ocupados hasta sus maacutergenes -formal e informalmente- o entubados para ocupar
su cauce generando hoy algunos de los mayores conflictos ambientales de la regioacuten
Este es el caso del arroyo del Gato en el Gran La Plata cuya cuenca posee la mayor
densidad poblacional entre las cuencas de la regioacuten y concentra ademaacutes el mayor porcentaje de los
7 En Colafranceschi 2007 p 130
15
desaguumles pluviales de la ciudad estando involucrado en las inundaciones urbanas de mayor
impacto
11 El paisaje en la contemporaneidad
Para contextualizar la revalorizacioacuten del concepto paisaje en la contemporaneidad es
necesario referirse a la emergencia e intensificacioacuten de dinaacutemicas territoriales estrechamente
vinculadas al proceso de globalizacioacuten8
La simultaneidad de dinaacutemicas de dispersioacuten y centralizacioacuten territorial caracteriacutesticas de
eacuteste proceso facilitadas por el desarrollo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten ha permitido la
dispersioacuten geograacutefica de las actividades econoacutemicas a escala mundial Por lo tanto maacutes allaacute de la
posicioacuten central o perifeacuterica que asuman las ciudades dentro de la red global todos los entornos
urbanos comienzan a mostrar transformaciones de su fisonomiacutea vinculadas a la expansioacuten de la
urbanizacioacuten la formacioacuten de aacutereas de servicios especializados y la complejizacioacuten funcional de
los centros urbanos
Formalmente comienza a desarrollarse un tipo de urbanizacioacuten ldquobanalrdquo (Muntildeoacutez en De Solaacute
Morales 2005 p78) en la que actividades urbanas como grandes superficies comerciales
contenedores logiacutesticos e industriales urbanizaciones cerradas entre otras comienzan a
reproducirse acriacuteticamente a lo largo y ancho del territorio acoplaacutendose a partir de infraestructuras
de comunicacioacuten locales metropolitanas y globales
La repeticioacuten de formas urbanas el deterioro del patrimonio construido y la degradacioacuten
de las aacutereas verdes centran la atencioacuten del urbanismo en el paisaje como expresioacuten de la compleja
relacioacuten que la sociedad establece con su territorio
El aumento de la conciencia ambiental junto a la necesidad de valorar el patrimonio local
hacen que el paisaje forme parte del intereacutes general en palabras de Mata Olmo ldquocomo un elemento
8 El teacutermino globalizacioacuten se utiliza frecuentemente para explicar todo tipo de suceso dinaacutemica o proceso urbano que haya tenido lugar a fines del siglo XX No existe una definicioacuten exacta ni ampliamente consensuada del teacutermino sin embargo aunque su uso tiene connotaciones sociales culturales y poliacuteticas la forma dominante de la globalizacioacuten estaacute vinculada a la organizacioacuten mundial de las corporaciones econoacutemicas Seguacuten Saskia Sassen en su definicioacuten maacutes tradicional el teacutermino refiere a ldquoUn proceso de formacioacuten de instituciones exclusivamente globales y de interdependencia creciente entre los estados-nacioacuten del mundordquo (Sassen 2007 p11) donde las grandes ciudades o ldquociudades globalesrdquo son los escenarios donde el proceso adopta formas concretas y locales aunque todos los territorios tengan alguacuten nivel de pertenencia a la red global
16
significativo del marco de vida cotidiano y del bienestar de la poblacioacutenrdquo (Mata Olmo y Tarroja y
Coscuela 2006 p 17)
Ademaacutes comienza a existir cierta inquietud por su alcance conceptual ldquopor su capacidad
para teorizar sobre emplazamientos territorios ecosistemas redes e infraestructuras asiacute como para
organizar grandes zonas urbanasrdquo (Corner en Aacutebalos 2009 p 133) Esta integracioacuten paisaje-
territorio apunta a un urbanismo maacutes flexible que pueda adecuarse a la complejidad de las nuevas
configuraciones metropolitanas
Desde un punto de vista fenomenoloacutegico el paisaje puede definirse como el punto de
encuentro entre el hombre y el entorno que lo rodea y como tal tiene connotaciones histoacutericas
culturales ecoloacutegicas econoacutemicas etc Seguacuten Jean Marc Besse existen cinco perspectivas para
aproximarse a la nocioacuten de paisaje en la actualidad ldquocinco problemaacuteticas paisajeras que coexisten
en el pensamiento contemporaacuteneo y que no se solapan totalmente incluso aunque a veces puedan
estar articuladas entre siacuterdquo (Marchaacuten Fiz y Maderuelo 2006 p146) Seguacuten esta afirmacioacuten el
paisaje puede definirse como un espacio de experiencias sensibles una representacioacuten cultural -
principalmente informada por la pintura- un complejo sisteacutemico que articula los elementos
naturales y culturales un territorio producido por las sociedades a lo largo de su historia y como
sitio o contexto de proyecto
Teorizar sobre el paisaje contemporaacuteneo implica aceptar la coexistencia y el solapamiento
de estas perspectivas Sin embargo el paisaje es ante todo un hecho sensible que se vive a traveacutes
de la experiencia por lo que esta perspectiva estaacute omnipresente en las otras Maacutes allaacute de que el arte
establezca una relacioacuten con esta realidad o la ciencia se aproxime a eacutel de manera analiacutetica el
primer contacto con el paisaje se da a partir de la sensibilidad
Interesa en esta tesis profundizar en la relacioacuten paisaje-territorio en la que el resto de las
perspectivas convergen entendiendo que el paisaje es a la vez una realidad material y percibida
ldquola fisonomiacutea externa y visible de una determinada porcioacuten de la superficie terrestre y la percepcioacuten
individual y social que genera un tangible geograacutefico y su interpretacioacuten intangible Es a la vez el
significante y el significado el continente y el contenido la realidad y la ficcioacutenrdquo (Nogueacute 2007
p378)
Para comprender como se ha construido esta perspectiva es necesario abordar los aspectos
tangibles e intangibles del paisaje Los primeros son abordados desde una concepcioacuten cientiacutefica en
la que el paisaje se estudia como una realidad concreta en la que se definen interacciones entre
naturaleza y sociedad Dentro de los aspectos intangibles el paisaje es estudiado como un espacio
de experiencias sensibles asiacute lo plasman las representaciones culturales como la pintura donde la
nocioacuten encuentra sus primeros registros
17
11 1 El paisaje como entorno percibido
Desde esta perspectiva el paisaje es un punto de vista una forma de percibir el mundo que
depende de cada individuo o sociedad y de los modelos culturales que posee El paisaje no existe
en siacute mismo soacutelo se materializa por mediacioacuten de la mirada es por esencia una expresioacuten humana
un discurso una imagen que se encarna en un lienzo en el papel o en el suelo (Marchaacuten Fiz y
Maderuelo Op Cit)
Seguacuten Rafael Milani (en Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit) el hecho que le da origen al
paisaje en occidente es el relato que hace el poeta italiano Petrarca sobre su ascenso al Mont
Ventoux destacando el placer esteacutetico del paseo y la vista que puede disfrutarse desde las alturas
iniciando una nueva forma de ver la naturaleza de manera placentera y no con temor
La nocioacuten de ldquoPaesaggiordquo (Roger 2007) que definiacutea una porcioacuten del territorio con una
belleza particular se relaciona con esta idea Esta cualidad era exclusiva de ciertos sectores del
territorio distinguidos por una belleza que mereciera ser plasmada en un cuadro y marca el origen
del paisaje en occidente vinculado directamente al arte pictoacuterico
Seguacuten Alain Roger (Op Cit) existen dos modalidades de operacioacuten artiacutestica dos formas de
ldquoartealizarrdquo la naturaleza una modalidad in visu como lo es la pintura que soacutelo existe por
mediacioacuten de la mirada apreciar una obra de arte solo es posible mediante una visioacuten cargada de
modelos culturales que lo permitan y una modalidad in situ lo que significa construir un objeto
artiacutestico con la naturaleza misma Dentro de esta uacuteltima modalidad encontramos al paisajismo
como forma de creacioacuten artiacutestica cuya finalidad es la creacioacuten de parques y jardines mediante la
manipulacioacuten de elementos naturales
La pintura de paisajes a pesar de existir referencias aisladas en el Trecento Italiano nace
como un geacutenero independiente en Francia y en los Paiacuteses Bajos Es la aparicioacuten de la ventana en las
representaciones el hecho que da inicio a la invencioacuten del paisaje en occidente En el barroco la
pintura de paisajes se establece como un geacutenero en siacute mismo gracias al aumento de su demanda
para el coleccionismo
El clasicismo Romano-Bolontildeeacutes seguido por dos grandes paisajistas franceses formados en
Italia Nicolaacutes Poussin y Claudio De Lorena tuvo una gran influencia en la pintura romaacutentica del
siglo XIX donde se abren dos liacuteneas en la pintura de paisajes lo pintoresco y lo sublime
En la primera liacutenea son ceacutelebres las representaciones del pintor ingleacutes John Constable quien
reflejoacute en su pintura los paisajes ingleses no afectados por la revolucioacuten industrial escenarios
cotidianos como granjas cultivos y molinos
18
Lo sublime9 se vincula al placer esteacutetico de lo infinito de lo inconmesurable seguacuten Kant
ldquoEl aparente poder total de la naturalezardquo (citado por Roger 2007 p 113) Los exponentes maacutes
importantes de eacutesta liacutenea van a aparecer en Alemania y Reino Unido en los siglos XVIII y XIX
Con el impresionismo comienza a darse otra forma de representar al paisaje que intenta ser
lo maacutes fiel posible a la realidad mediante el estudio meticuloso de la luz y del color Los
impresionistas pintaban al aire libre la naturaleza real despojada del idealismo que caracterizoacute a la
pintura romaacutentica
En el siglo XX aunque la pintura disolvioacute los geacuteneros dentro de cada uno de los ldquoismosrdquo10
de las vanguardias se dieron representaciones paisajiacutesticas Algunas de las maacutes reconocidas pueden
hallarse entre los expresionistas cubistas y futuristas
En Argentina precisamente en relacioacuten al paisaje de las periferias de la Regioacuten
Metropolitana de Buenos Aires las obras maacutes destacadas desde principios hasta mediados del siglo
XX tienen como temas la inmigracioacuten la actividad portuaria y las duras condiciones de vida en los
conventillos y en las primeras villas miserias de las periferias
Como los exponentes maacutes importantes pueden ser mencionados Benito Quinquela Martiacuten -
pintor portuario argentino por excelencia quien tuvo como escenario casi exclusivo de su obra el
puerto de La Boca- y sobre todo Antonio Berni (Figura Ndeg 1) quien plasmoacute en su pintura el paisaje
cotidiano de las periferias metropolitanas a mediados del siglo XX el trabajo en las faacutebricas y la
vida diaria en las villas y barrios populares donde ya se evidenciaban el hacinamiento los
basurales y las inundaciones
Entre los artistas contemporaacuteneos estaacuten quienes exponen en su obra las problemaacuteticas
sociales actuales de las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires siguiendo la liacutenea
de Berni Especiacuteficamente en la obra de Mariano Sapia (Figura Ndeg2) pueden encontrarse
referencias a la situacioacuten actual de los arroyos metropolitanos la contaminacioacuten su tratamiento
como basurales las viviendas precarias Sin embargo a pesar del estado de degradacioacuten Sapia
recupera la idea del arroyo como paisaje natural que se visualiza tanto en el reflejo del agua como
en la representacioacuten de la vegetacioacuten de las maacutergenes
9 El surgimiento de lo sublime como categoriacutea esteacutetica data de 1674 fecha de la traduccioacuten de Bailean del ldquoTratado sobre lo sublimerdquo de Pseudo longino (Roger 2007 p109) 10 Se hace referencia a las diversas tendencias pictoacutericas surgidas a partir de principios del SXX como por ejemplo Expresionismo Cubismo Futurismo Dadaiacutesmo Surrealismo entre otras
19
Figura Ndeg1 Inundacioacuten en el barrio de Juanito Figura Ndeg 2 Sin nombre Antonio Berni Mariano Sapia Fuente httpcoleccioneducar Fuente httpwwwmarianosapiacomar
El paisaje ha sido estudiado ampliamente como representacioacuten pictoacuterica desde una
concepcioacuten esteacutetica sin embargo las decisiones sobre la construccioacuten del paisaje no son soacutelo
esteacuteticas ndashaunque tienen un peso importante- sino que son tambieacuten econoacutemicas religiosas
filosoacuteficas cientiacuteficas poliacuteticas psicoloacutegicas etc (Marchaacuten Fiz y Maderuelo Op Cit)
Esto situacutea al paisaje como una realidad concreta construida a partir de las visiones y las
acciones de distintos actores sociales sobre la superficie de la tierra compuesta por factores
bioacuteticos y abioacuteticos donde el hombre constituye un componente maacutes
11 2 El paisaje como realidad concreta
Desde mediados del siglo XIX en el marco del desarrollo cientiacutefico acaecido en Europa
central emerge una concepcioacuten del paisaje como realidad concreta independiente de la percepcioacuten
y las representaciones sociales y culturales Seguacuten Mariacutea de Bolos Capdevila y Antonio Goacutemez
Ortiacutez ldquola gran aportacioacuten que se operoacute durante eacutesta eacutepoca fue la visioacuten coherente y funcional con
que se explica la superficie terrestre presentada y defendida por Alexander Von Humboldtrdquo
(Busquets y Cortina 2009 p 165) Eacuteste cientiacutefico convierte el conocimiento sobre la geografiacutea en
ciencia aislaacutendolo de toda subjetividad es eacutesta escisioacuten la que da origen a una concepcioacuten
cientiacutefica del paisaje
20
Desde esta concepcioacuten se entiende que el paisaje es un sistema abierto11 ndashcaracteriacutestico de
la organizacioacuten natural El geosistema definido por Sochava como ldquoun sistema natural de nivel
local o global en el que el sustrato mineral el suelo las comunidades de seres vivos el agua y las
masas de aire estaacuten (Busquets y Cortina 2009 p 167) es el modelo teoacuterico sobre el que se
desarrolla la ciencia del paisaje
Todo estudio sobre el paisaje desde este enfoque aborda el conocimiento de la litoacutesfera
como la conformacioacuten de rocas que conforma la corteza terrestre la atmoacutesfera donde se producen
los fenoacutemenos climaacuteticos la hidroacutesfera como el conjunto de las aguas superficiales e internas de la
tierra y la bioacutesfera que sintetiza la mayor parte de los procesos bioacuteticos que ocurren sobre la
superficie terrestre fauna flora y suelo considerando ademaacutes las transformaciones inducidas por la
especie humana
La ecologiacutea de paisajes es la ciencia que se ocupa del estudio de la bioacutesfera incorporando
aspectos ecoloacutegicos a la dimensioacuten espacial Seguacuten Forman (1983) se define como el estudio de las
interacciones entre los aspectos temporales y espaciales del paisaje y sus componentes de flora
fauna y culturales
Esta disciplina estaacute centrada en las relaciones espaciales que se establecen entre los
elementos del paisaje los flujos de energiacutea y la dinaacutemica ecoloacutegica del mosaico paisajiacutestico a lo
largo del tiempo El paisaje se configura entonces en base a la estructura (organizacioacuten espacial de
los usos o elementos del territorio) a la funcioacuten (flujos que se dan a traveacutes de eacutesta la estructura) y a
los procesos de cambio
El modelo tesela corredor matriacutez de Forman y Godron (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela
Op Cit) expresa sinteacuteticamente la relacioacuten entre la estructura y la dinaacutemica del paisaje Sus tres
elementos baacutesicos son las Teselas superficies continuas con caracteriacutesticas homogeacuteneas la matriacutez
que es la tesela que ocupa mayor superficie y determina el caraacutecter del paisaje y los corredores
elementos lineales del paisaje que funcionan como canales de flujos nutrientes organismos a la
vez que pueden funcionar como barreras para otros flujos
La aplicacioacuten a escala territorial de este modelo conceptual puede traducirse en la
conformacioacuten de redes ecoloacutegicas donde los espacios verdes funcionariacutean como parches y los
elementos lineales como por ejemplo los riacuteos desempentildearse como corredores ecoloacutegicos (Imagen
Ndeg3) para mantener los procesos bioloacutegicos esenciales favoreciendo flujos bioacuteticos y abioacuteticos
11 Von Bertalanffy define en su Teoriacutea General de sistemas (1950) al sistema abierto como aquel que ldquointercambia materia con el medio circundante que exhibe importacioacuten y exportacioacuten constitucioacuten y degradacioacuten de sus componentes materialesrdquo (1989 p146)
21
Figura Ndeg 3 Funcionamiento de un riacuteo como corredor ecoloacutegico Fuente FISRWG 1998
Hasta aquiacute ha sido abordado el paisaje como realidad concreta enfatizando en los aspectos
ambientales de dominante natural las cuatro capas que componen el geosistema dentro de las
cuales la bioacutesfera expresa maacutes claramente la interaccioacuten hombre-naturaleza a partir de las
transformaciones que se dan en la superficie terrestre
Pero ademaacutes el paisaje incluye los soportes maacutes transformados o antropizados que son
objeto de intervencioacuten social es decir los asentamientos humanos el paisaje son tambieacuten los
edificios las actividades urbanas a las que estaacuten sujetos las infraestructuras viales las actividades
productivas es decir los patrones de uso y ocupacioacuten territorial
Desde esta perspectiva el paisaje es entonces una realidad concreta formada tanto por
elementos naturales como por elementos antroacutepicos en permanente interaccioacuten la expresioacuten maacutes
tangible del ambiente entendido como el campo de la realidad en que se definen interacciones
entre naturaleza y sociedad abarcando tanto soportes naturales como antropizados (Fernaacutendez y
Allen sf )
Pero tambieacuten el paisaje es entorno percibido una forma de ver el mundo que se materializa
en las expresiones culturales y simboacutelicas que construye cada sociedad
Por eso la nocioacuten de territorio12 como espacio apropiado por un grupo social desde la
que se puede abordar el estudio de los asentamientos humanos y sus procesos de configuracioacuten es
el concepto adecuado para comprender como interactuacutean las percepciones individuales y sociales
sobre un espacio concreto como el ambiente se territorializa a partir de los aspectos sociales
simboacutelicos culturales histoacutericas y patrimoniales integrando campos semaacutenticos y disciplinares en
un auteacutentico enfoque interdisciplinar 12 Seguacuten Carlos Reboratti (1996) territorio es ldquouna porcioacuten del planeta con la cual algo o alguien se identifica en diferentes escalasrdquo y el ldquoaacutembito de relaciones fiacutesicas poliacuteticas sociales econoacutemicas y juriacutedicas que posee un espacio fiacutesico y aacuterea que lo soportardquo
22
11 3 Paisaje y gestioacuten territorial
La revalorizacioacuten del paisaje en la actualidad tiene una doble vertiente por un lado su
reivindicacioacuten como expresioacuten de la relacioacuten entre ambiente y sociedad -el paisaje como indicador
de calidad de vida- y por otro lado su rol dentro de la planificacioacuten y gestioacuten territorial por su
capacidad de formular proyectos sostenibles -consensuados socialmente- trascender las fronteras
poliacuteticas e incidir en la recuperacioacuten de la identidad territorial
ldquoLa territorializacioacuten del paisaje es decir el reconocimiento de que cada territorio se
manifiesta paisajiacutesticamente en una fisonomiacutea singular y dinaacutemica y en plurales imaacutegenes sociales
hace del paisaje un aspecto importante de la calidad de vida de la poblacioacuten porque el paisaje es
ante todo resultado de la relacioacuten sensible de la gente con su entorno percibido cotidiano o
visitado Por eso mismo el paisaje es tambieacuten elemento de afinidad y de identidad territorial y
manifestacioacuten de la diversidad del espacio geograacutefico que se hace expliacutecita en la materialidad de
cada paisaje y en sus representaciones socialesrdquo (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela 2006 p 18)
El entendimiento del territorio a traveacutes del paisaje implica la articulacioacuten de los aspectos
culturales y naturales asumiendo la interaccioacuten continua entre ambos Desde esta perspectiva el
paisaje se define como un territorio producido por las sociedades humanas con motivos poliacuteticos y
culturales
Hasta mediados del SXX el paisaje no era considerado maacutes allaacute de sus componentes
naturales Es a partir de la crisis industrial de mediados de siglo cuando comienza a entenderse
como herencia social explicitando el caraacutecter indisoluble entre naturaleza y cultura
Estas definiciones son la base de las conceptualizaciones e instrumentaciones que
comienzan a darse en Europa a partir del nuevo siglo avanzando en el entendimiento territorial del
paisaje alejaacutendose de los planteos que asocian exclusivamente su defensa a la proteccioacuten de la
naturaleza o el patrimonio cultural El entendimiento territorial del paisaje implica un compromiso
poliacutetico con todos los paisajes desde los singulares hasta los cotidianos y degradados
En este sentido el ldquoConvenio Europeo del Paisajerdquo13 (CEP) marca un punto de inflexioacuten
respecto del concepto paisaje definieacutendolo como ldquoAacuterea tal como la percibe la poblacioacuten el
13Tratado internacional auspiciado por el Consejo de Europa que entroacute en vigor en 2004 Es deber de los paiacuteses firmantes aplicar poliacuteticas destinadas a la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje estableciendo procedimientos para la participacioacuten puacuteblica e integrando el paisaje en las poliacuteticas de ordenamiento territorial y en toda poliacutetica que pueda tener un impacto directo o indirecto en eacutel
23
caraacutecter de la cual es resultado de la interaccioacuten de factores naturales yo humanosrdquo (Convencioacuten
europea del paisaje 2000 p2)
Esta definicioacuten pone en relieve tres cuestiones el paisaje es un hecho tangible ndashuna parte
del territorio- (1) que refleja la vinculacioacuten entre factores naturales y culturales (2) y esta relacioacuten
estaacute mediada por la percepcioacuten de una poblacioacuten (3)
Estos tres temas contenidos en la definicioacuten del CEP permean con intensidad en la
normativa en los planes y en los proyectos territoriales que se desarrollaraacuten en Europa desde
principios del siglo XXI
La concepcioacuten territorial del paisaje demanda poliacuteticas paisajiacutesticas para todo el territorio
por eso las normativas y los planes de ordenamiento territorial se convierten en un marco adecuado
para la incorporacioacuten de objetivos y criterios paisajiacutesticos (Mata Olmo y Tarroja y Coscuela Op
Cit) asiacute como los proyectos de paisaje toman escala territorial
El conocimiento sobre el paisaje debe apuntar a la accioacuten a frenar la peacuterdida de identidad y
calidad paisajiacutestica del territorio y para ello los meacutetodos de diagnoacutestico deben abocarse a
identificar ndashdesde un enfoque interdisciplinar- los valores del paisaje
Dado que solamente sobre la base de un diagnoacutestico que reconozca los valores del paisaje
es posible plantear estrategias de intervencioacuten (normativas y proyectos) en esta tesis interesa
profundizar la valoracioacuten del paisaje en la que se basa el desarrollo empiacuterico primer paso para la
gestioacuten del paisaje
Para ello es necesario situar las herramientas de diagnoacutestico en relacioacuten a los instrumentos
normativos que impulsan la gestioacuten del paisaje ademaacutes de los proyectos que basan en la identidad
del paisaje su alternativa de intervencioacuten
24
1131 Enfoques e instrumentos en la gestioacuten territorial del paisaje
En los uacuteltimos diez antildeos el establecimiento de acuerdos internacionales dirigidos a
impulsar la gestioacuten proteccioacuten y el ordenamiento del paisaje ha promovido el desarrollo de
legislaciones metodologiacuteas y proyectos que situacutean al paisaje como un componente central dentro
del ordenamiento territorial y la planificacioacuten urbana Estos instrumentos pueden inscribirse dentro
de tres liacuteneas de trabajo una liacutenea normativa que da marco juriacutedico al tratamiento del paisaje una
liacutenea propositiva en la que el paisaje es considerado como un patrimonio a cualificar desarrollar e
intervenir y una liacutenea valorativa formada por herramientas de conocimiento y diagnosis que
comienzan a profundizar en el estudio del paisaje a escala territorial desde un enfoque cualitativo
A continuacioacuten se desarrollan cada una de ellas De la liacutenea valorativa se toman los
elementos para el desarrollo empiacuterico de esta tesis
Liacutenea normativa
El Convenio Europeo del Paisaje (CEP) marca un punto de inflexioacuten con respecto a los
instrumentos juriacutedicos dedicados al paisaje Es el uacutenico tratado internacional referido a los
paisajes europeos y plantea innovaciones no soacutelo respecto al concepto de paisaje sino tambieacuten
sobre los mecanismos para articular su tratamiento con las poliacuteticas territoriales
Dentro de la proteccioacuten del paisaje el convenio integra dos categoriacuteas tradicionalmente
disociadas en la normativa paisajes naturales y culturales Este caraacutecter integrador se basa en una
concepcioacuten maacutes flexible del paisaje considerado como un atributo presente en todo el territorio
superando de esta manera las normas que protegiacutean exclusivamente los paisajes excepcionales
Bajo este entendimiento comienzan a gestarse en Europa normativas de proteccioacuten para paisajes
que careciacutean de una regulacioacuten especiacutefica como los agrarios industriales o cotidianos
Por otro lado la ampliacioacuten del alcance del paisaje abre nuevos campos de actuacioacuten que
deben ser normados El paisaje singular soacutelo era objeto de acciones de proteccioacuten sin embargo los
paisajes cotidianos al evolucionar permanentemente requieren de instrumentos dinaacutemicos de
gestioacuten El CEP establece (Art 3) que el paisaje no soacutelo es objeto de proteccioacuten sino de gestioacuten y
ordenacioacuten
La gestioacuten del paisaje se entiende como ldquolas acciones encaminadas desde una perspectiva
de desarrollo sostenible a garantizar el mantenimiento regular de un paisaje con el fin de guiar y
armonizar las transformaciones inducidas por los procesos sociales econoacutemicos y
medioambientales mientras que la ordenacioacuten paisajiacutestica trata sobre ldquolas acciones que presenten
25
un caraacutecter prospectivo particularmente acentuado con vistas a mejorar restaurar o crear paisajesrdquo
(Art 1deg) Estos dos conceptos implican una actitud dinaacutemica frente al paisaje opuesta a la figura
estaacutetica que caracteriza al paisaje protegido
A nivel latinoamericano pese a que existe una declaracioacuten de principios para la gestioacuten
sostenible del paisaje (LALI Latin american landscape initiative)14 no hay acuerdos
multinacionales como el Convenio Europeo
En la legislacioacuten Argentina auacuten prima una concepcioacuten proteccionista del paisaje con clara
distincioacuten entre paisajes de intereacutes cultural y natural en la que se preservan valores arquitectoacutenicos
histoacutericos y aacutereas de intereacutes natural pero auacuten no se vislumbra una verdadera integracioacuten entre
ambos
En el caso de la Provincia de Buenos Aires la ley maacutes relevante de proteccioacuten del paisaje
es la Ndeg1270401 que establece y regula las condiciones para que un sitio sea declarado ldquopaisaje
protegido de intereacutes provincialrdquo o ldquoespacio verde de intereacutes provincialrdquo
Los paisajes protegidos se definen como ldquoambientes naturales o antropizados con valor
esceacutenico cientiacutefico sociocultural ecoloacutegico u otros conformados por especies nativas yo exoacuteticas
de la flora y fauna o recursos ambientales a ser protegidosrdquo (art 2deg) mientras que los espacios
verdes de intereacutes provincial son ldquoaacutereas urbanas o peri urbanas que constituyen espacios abiertos
forestados o no con fines ambientales educativos recreativos urbaniacutesticos yo eco-turiacutesticosrdquo (art
3deg)
Para que un sitio sea declarado como paisaje protegido de intereacutes provincial ademaacutes de la
biodiversidad y los beneficios ambientales que genera se prioriza que posea rasgos paisajiacutesticos
relevantes para la comunidad y consenso para la implementacioacuten de mecanismos de conservacioacuten
(Decreto 23141115 art 2deg) Asimismo un espacio verde de intereacutes provincial debe cumplir una
funcioacuten ambiental relevante para una poblacioacuten y en eacutel deben poder desarrollarse actividades
educativas recreativas o eco turiacutesticas (Decreto 231411 art 3deg)
14 Es una declaracioacuten de principios eacuteticos para promover la gestioacuten sostenible del paisaje latinoamericano mediante la adopcioacuten de convenios (leyes-acuerdos-decretos-ordenanzas) que reconozcan la diversidad y los valores locales nacionales y regionales tanto tangibles como intangibles del paisaje asiacute como los principios y procesos pertinentes para salvaguardarlo (IFLA-UNESCO) httplali-iniciativacomque-es-lali
15 Reglamentacioacuten de la Ley 12704 De ldquoPaisaje Protegido De Intereacutes Provincialrdquo yo ldquoEspacio Verde De Intereacutes Provincialrdquo Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2012
26
Actualmente existe un espacio verde de intereacutes provincial y nueve paisajes protegidos de
los cuales uno soacutelo corresponde a la cuenca de un arroyo el Paisaje Protegido de la Cuenca
del Arroyo El Pescado Localidades de La Plata y Berisso16)
Por otro lado la preservacioacuten de las aacutereas de intereacutes natural estaacute entre los objetivos y
principios del decreto-ley 89127717 pero tambieacuten la preservacioacuten de aacutereas con valor paisajiacutestico
histoacuterico o turiacutestico ligado al mejoramiento de la calidad ambiental Asiacute mismo la Ley Nacional
General del Ambiente18 tiene entre sus objetivos fundamentales asegurar la preservacioacuten
conservacioacuten recuperacioacuten y mejoramiento de la calidad ambiental tanto de los recursos naturales
como culturales
Estos objetivos se llevan parcialmente a la praacutectica debido a la carencia de instrumentos
especiacuteficos de regulacioacuten y gestioacuten vinculados al paisaje dentro de los distintos niveles de
gobierno pero especialmente de los municipios que son las instituciones que tienen obligacioacuten de
regular y ordenar el uso del suelo
Por lo tanto es posible afirmar que en Argentina la normativa no contempla auacuten la gestioacuten
y el ordenamiento de los paisajes que estaacute orientada a la conservacioacuten y preservacioacuten de los
recursos naturales que se enfoca en paisajes de caracteriacutesticas extraordinarias y que no existe
regulacioacuten para los paisajes cotidianos La figura de espacio verde de intereacutes provincial es la maacutes
innovadora en materia de ponderacioacuten del paisaje cotidiano sin embargo se registra un solo
reconocimiento en toda la provincia19
Por lo tanto un primer paso para reformular el marco normativo en torno al paisaje seriacutea
comenzar a estudiar los paisajes cotidianos valorando sus virtudes ambientales sociales y
culturales
Esta es la tarea que estaacuten realizando los paiacuteses adheridos al CEP mediante estudios
destinados a valorar el paisaje local enmarcados en normativas de alcance nacional o regional En
el caso espantildeol son las comunidades autoacutenomas las que en mayor medida han iniciado estudios
planes y poliacuteticas de paisaje coherentes con los objetivos que fija el CEP
16 Ley 12274 Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1999 17 Art Ndeg2 Decreto-ley 8912 Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 1977 18 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 19 Espacio Verde Monte del Hospital Dr Rauacutel Alfonsiacuten Partido de Gral Rodriacuteguez Ley Ndeg 14546
27
La comunidad de Cataluntildea ha sido pionera en adherir al CEP y en impulsar poliacuteticas
acordes con sus principios El paso inicial ha sido la aprobacioacuten de una ley de proteccioacuten gestioacuten y
ordenacioacuten del paisaje (Ley 8200520) que fija las bases sobre las que desarrollaraacuten una serie de
herramientas e instrumentos juriacutedicos propios
El objeto de la ley es constituir un marco de referencia para las acciones especiacuteficas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje sin perjuicio de lo que establezcan las legislaciones
sectoriales en materia de paisajes especiacuteficos (forestales agriacutecolas etc) o aacutereas protegidas Su
objetivo central es reconocer y catalogar los paisajes de Cataluntildea promoviendo su proteccioacuten
ordenacioacuten y gestioacuten sensibilizando a la poblacioacuten sobre los valores del paisaje y aunque se aplica
en todo el territorio catalaacuten se centra en zonas urbanas periurbanas o rurales que no cuentan con
una proteccioacuten especiacutefica
La ley reglamenta cinco tipos de instrumentos dedicados al tratamiento del paisaje
Instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten instrumentos de organizacioacuten Instrumentos de
concertacioacuten de estrategias instrumentos de sensibilizacioacuten y educacioacuten e instrumentos de
financiacioacuten
Los instrumentos de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten se dividen en dos tipos Cataacutelogos y
directrices de paisaje
bull Los cataacutelogos del paisaje21 son los documentos de caraacutecter descriptivo y prospectivo que
determinan la tipologiacutea de los paisajes de Cataluntildea identifican sus valores y su estado de
conservacioacuten y proponen los objetivos de calidad que se deben cumplir (Art 10deg Ley
82005) Contienen el inventario de los valores paisajiacutesticos presentes en su aacuterea e
identifican las actividades y procesos que inciden o han incidido en la configuracioacuten actual
del paisaje los principales puntos visuales la delimitacioacuten de las unidades de paisaje
(aacutembitos estructural funcional o visualmente coherentes sobre los que puede recaer un
reacutegimen especiacutefico de proteccioacuten gestioacuten u ordenacioacuten (Art 6deg Ley 82005) la definicioacuten
de los objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad y la propuesta de medidas y
acciones necesarias para alcanzar los objetivos
bull Las directrices del paisaje son las determinaciones que basaacutendose en los cataacutelogos del
paisaje precisan e incorporan normativamente las propuestas de objetivos de calidad
paisajiacutestica en los planes de ordenamiento territorial (Art 12deg Ley 82005)
20 Ley de proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Antildeo 2005 Parlamento de Cataluntildea 21 Ver 1131 Liacutenea valorativa
28
Como instrumento de organizacioacuten la ley introduce la figura de Observatorio del Paisaje
entidad de apoyo y colaboracioacuten con la administracioacuten en todas las cuestiones relacionadas con la
elaboracioacuten aplicacioacuten y gestioacuten de las poliacuteticas de paisaje (Art 13deg Ley 82005) Su creacioacuten
responde a la necesidad de estudiar el paisaje elaborar propuestas e impulsar medidas de
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten en el marco de un desarrollo sostenible
Los instrumentos de concertacioacuten de estrategias tienen como herramienta principal las
cartas de paisaje doacutende agentes puacuteblicos y privados se comprometen con la gestioacuten y proteccioacuten
del mismo La Carta debe contar con el seguimiento del Observatorio que vela porque sea
coherente con el cataacutelogo en su aacutembito de actuacioacuten
La Ley de paisaje de Cataluntildea se ha convertido en un referente a nivel internacional sobre
las posibilidades de aplicacioacuten del Convenio Europeo del Paisaje Algunas iniciativas similares
surgieron en otras comunidades de Espantildea como Valencia Galicia y el Paiacutes Vasco
Liacutenea propositiva
El alcance asumido por el paisaje como estrategia de anaacutelisis exploracioacuten e intervencioacuten en
el ordenamiento territorial y como atributo presente en cualquier parte del territorio hace necesaria
la buacutesqueda de nuevos instrumentos propositivos
Desde las disciplinas tradicionalmente abocadas a la intervencioacuten del paisaje como el
paisajismo y la arquitectura comienzan a buscarse estrategias que permitan abordar la escala
territorial atentas a las especificidades locales y a las demandas ambientales
Asiacute como la nocioacuten de proyecto urbano22 se erigiacutea como el paradigma de intervencioacuten en
la ciudad de fines del siglo XX al comenzar el nuevo siglo los cambios en las dinaacutemicas
territoriales a escala global extienden el alcance de las praacutecticas proyectuales maacutes allaacute de los liacutemites
urbanos abarcando periferias aacutereas periurbanas y rurales
En este contexto emerge la nocioacuten de ldquoproyecto territorialrdquo (Sabateacute 2010) que refiere a
una estrategia proyectual fundamentada en el reconocimiento pormenorizado de los recursos de
un sitio La clave del proyecto territorial no soacutelo estaacute en la lectura minuciosa del territorio sino en
22 La expresioacuten es utilizada desde mediados del siglo XX seguacuten Portas (2003 p1) ldquopara referirse a aquellos proyectos unitarios de arquitectura de dimensioacuten apreciable que pretendiacutean representar a pesar de los propios liacutemites fiacutesicos la forma ejemplar de la ciudad modernardquo En la deacutecada del noventa la globalizacioacuten de la economiacutea reposiciona al proyecto urbano como un instrumento destacado para la competitividad de las ciudades multiplicaacutendose los grandes emprendimientos como torres de oficinas shopping malls hoteles de lujo etc
29
la incorporacioacuten de nuevas claves para su interpretacioacuten El proyecto territorial seguacuten Sabateacute se
basa en ldquofundamentar en la identidad del territorio su alternativa actualizar las claves de lectura y
los instrumentos de proyecto querer hacer al territorio resistente a los procesos de transformacioacuten
dotaacutendolo de estructura de manera que sea capaz de encajar las nuevas y cambiantes solicitaciones
a que estaacute sometidordquo (Sabateacute 2010)
Los principios que caracterizan al proyecto territorial pueden resumirse en
1) La utilizacioacuten de nociones y meacutetodos provenientes de la ecologiacutea de paisajes
2) La valoracioacuten del patrimonio cultural en un sentido amplio y su estructuracioacuten mediante
una idea fuerza para la gestioacuten coherente de esos recursos
3) Una mayor atencioacuten de la estructura fiacutesica del territorio que permita develar las liacuteneas
generatrices aquellas claves en las que la intervencioacuten deberaacute sustentarse El intento de
identificar el ldquocoacutedigo geneacuteticordquo (Sabateacute 2010) del territorio se realiza a traveacutes del dibujo
minucioso del estudio de las trazas territoriales y de la descomposicioacuten del territorio en
capas
Estos principios son interpretados por una serie de proyectos territoriales centrados en
elementos caracteriacutesticos de las periferias metropolitanas como conjuntos industriales
abandonados infraestructuras de transporte inactivas aacutereas agriacutecolas en retraccioacuten y cursos
fluviales degradados
Estos proyectos pueden inscribirse dentro de la denominacioacuten ldquoparque patrimonialrdquo
concepto que lleva impliacutecita la nocioacuten de proyecto y que como tal comporta la construccioacuten de una
imagen que contribuye a realzar la identidad a un territorio y le provee de elementos que ayudan a
desarrollarse econoacutemicamente (Peacuterez y Parra Ponce 2004)
El origen de los parques patrimoniales puede encontrarse en EEUU con el surgimiento del
Parque Cultural del Carboacuten (1972) a partir del cual comienzan a desarrollase en Europa y Ameacuterica
del Norte parques apoyados en vestigios patrimoniales principalmente en minas abandonadas
Paralelamente en Inglaterra Francia y Alemania tiene lugar el desarrollo de la arqueologiacutea
industrial23 gestaacutendose las primeras estrategias de puesta en valor de instalaciones industriales de
todo tipo y escala Mientras que en los paiacuteses noacuterdicos comienzan a crearse museos de las
23 En 1963 Kenneth Hudson (Busquets y Cortina 2009 p 625) definioacute por primera vez arqueologiacutea industrial como una disciplina cuya finalidad es ldquoel descubrimiento la catalogacioacuten y el estudio de los restos fiacutesicos del pasado industrial para conocer a traveacutes de ellos aspectos significativos de las condiciones de trabajo de los procesos teacutecnicos y de los procesos productivosrdquo
30
tradiciones pesqueras en Francia surgen los primeros Ecomuseos24 museos a cielo abierto donde
ciudades o regiones con valores patrimoniales son preservados y gestionados por las comunidades
autoacutectonas
La incorporacioacuten de los paisajes culturales como sitios Patrimonio de la Humanidad de
UNESCO en 1992 es el hecho que impulsa definitivamente estas actuaciones que comienzan a
posicionarse como estrategias de desarrollo econoacutemico local Se recuperan paisajes industriales
cada vez maacutes extensos y se diversifican los tipos de recursos a valorar asiacute la utilizacioacuten del teacutermino
parque patrimonial comienza a extenderse
El Parque Patrimonial es un instrumento de caraacutecter proyectual que se separa de
nominaciones patrimoniales normativas tales como paisaje protegido paisaje de intereacutes cultural o
paisaje de intereacutes natural entre otras Es un lugar donde se privilegian actividades de esparcimiento
y educacioacuten basadas en la valoracioacuten y preservacioacuten de un determinado patrimonio cultural yo
ambiental valoraacutendose fundamentalmente la expresioacuten material de una cultura sus formas de
produccioacuten y sus costumbres Se trata de una estrategia de desarrollo local yo regional que
considera a los recursos patrimoniales como elementos clave para el estiacutemulo del desarrollo
econoacutemico especialmente en zonas en declive fomentando el turismo patrimonial
Seguacuten Sabateacute todas estas experiencias atienden a algunas premisas baacutesicas identificar los
recursos de intereacutes y estructurar su interpretacioacuten y narrar una historia capaz de atraer visitas e
inversiones situando al territorio en condiciones de iniciar un nuevo impulso de desarrollo social y
econoacutemico ldquoTodas estas iniciativas tratan de cohesionar los recursos culturales a partir de una
idea-fuerza territorial de dotarlos de estructura de verificarla desde ensayos de proyectos de
construir una hipoacutetesis de interpretacioacuten de un episodio relevante y de adelantar criterios para la
ordenacioacuten de un territorio para la gestioacuten coherente de dichos recursosrdquo (Sabateacute 2004 p13)
Algunos casos de intereacutes pioneros en la materia estructurados a lo largo de cursos fluviales
son el IBA Emscher Park (Alemania 1989) el Parque fluvial del Po (Italia 1986) y el Parque
fluvial Alba ter (Espantildea 1996)
Merece especial atencioacuten el IBA Emscher Park25 (Figura Ndeg4) por tratarse de un parque
que propone la mejora de la calidad ambiental y la preservacioacuten del patrimonio industrial a partir
del tratamiento del paisaje como elemento cohesionador rehabilitando social y econoacutemicamente
una regioacuten de 800 km2 habitada por 2 millones de habitantes que dependioacute histoacutericamente de
industrias sideruacutergicas y carboniacuteferas actualmente inactivas
24 como La Red Europea de los Ecomuseos los define como un proceso dinaacutemico con el cual las comunidades preservan interpretan y valoran su patrimonio para el desarrollo sostenible 25 Ver ficha siacutentesis de caso en documentacioacuten anexa
31
Figura Ndeg4 Emscher Park Alemania Fuente httpwwwemscherkunstde
Muchas de las ideas planteadas en el Emscher Park (cuenca del riacuteo Ruhr) han sido
desarrolladas en Cataluntildea desde fines del siglo pasado Entre ellas estaacuten las propuestas para el riacuteo
Llobregat uno de los principales ejes de vertebracioacuten del territorio metropolitano de Barcelona
donde el raacutepido crecimiento urbano y siglos de explotacioacuten industrial degradaron gravemente el riacuteo
quedando por mucho tiempo excluido del imaginario social
Alliacute se han desarrollado proyectos de distinto caraacutecter basados en refundar la relacioacuten entre
la ciudadaniacutea y el riacuteo entre los que se destacan el parque de las colonias del Llobregat el parque
agriacutecola del bajo Llobregat26 (Figuras Ndeg5 y 6) y el parque Riacuteo Llobregat
Figuras Ndeg5 y 6 Parque agriacutecola del Baix Llobregat Fuente httpwwwecourbanoes
Los proyectos territoriales en torno a paisajes fluviales ponen en primer lugar el valor del
agua como recurso baacutesico que es necesario valorar y conservar Defienden la idea de que el agua
estaacute presente en todo el territorio como una red que une todos los paisajes metropolitanos el
aacutembito de estudio de los paisajes de agua es la totalidad de la cuenca
26 Ver ficha siacutentesis de casos en documentacioacuten anexa
32
Se enfocan en redescubrir la continuidad del agua a lo largo de todo el territorio desde las
aacutereas rurales donde los cauces permanecen libres hasta las aacutereas urbanas donde las planicies de
inundacioacuten se encuentran ocupadas hasta sus maacutergenes Seguacuten Batlle (Batlle 2011 p145)
ldquoRecuperar los drenajes del territorio permite hacer visibles al ciudadano los procesos del agua al
tiempo que se disentildea un ciclo hidroloacutegico razonable que da lugar a un nuevo ecosistema urbanordquo
Los beneficios del manejo de los recursos hiacutedricos no soacutelo se vinculan a la creacioacuten de nuevos
paisajes huacutemedos tanto en aacutembitos rurales forestales o urbanos sino que tambieacuten contribuyen a la
prevencioacuten de inundaciones a la humidificacioacuten del territorio a la disminucioacuten de la erosioacuten del
suelo y al aprovechamiento del agua para riego u otros usos si fuese necesario
Liacutenea valorativa
La necesidad de gestionar y ordenar todos los paisajes hace que los meacutetodos de anaacutelisis y
diagnoacutestico deban ser capaces de impulsar propuestas de intervencioacuten incorporando ademaacutes las
percepciones y aspiraciones de la poblacioacuten lo que deriva en meacutetodos de estudio cada vez maacutes
interesados en conocer el caraacutecter del paisaje y sus dinaacutemicas y menos interesados por cuantificar
su valor (Mata Olmo y Tarroja Coscuela Op Cit)
El caraacutecter es lo que diferencia a cada paisaje ldquoun patroacuten distintivo reconocible y
coherente de elementos en el paisaje que lo hacen diferente a otro en vez de mejor o peorrdquo 27 (The
Countryside Agency 2002) y como tal debe ser el punto de partida para la toma de decisiones
respectivas al paisaje
Del caraacutecter del paisaje y de la diversidad que encierra provienen sus valores Identificar
los valores de un paisaje trasciende la mera descripcioacuten de los elementos que lo componen valorar
es identificar y caracterizar pero tambieacuten es estudiar la evolucioacuten del paisaje ponderar sus
principales potencialidades y conflictos identificar los factores y dinaacutemicas que inciden -y han
incidido- en su configuracioacuten y prever su evolucioacuten futura
Valorar es en extrema siacutentesis mirar al paisaje desde una oacuteptica proyectual seguacuten Mata
Olmo ldquoEl uso del teacutermino valor expresa una exigencia precisa lo que significa que la
consideracioacuten y el juicio de los fines no debe prescindir del juicio de los mediosrdquo (Mata Olmo y
Tarroja Coscuela Op Cit p 272) Implica aceptar por otro lado que algo ldquovalerdquo para alguien o
para algo lo que conlleva a pensar que el proceso de valoracioacuten es en parte subjetivo y recoge la
percepcioacuten de los actores que forman parte del paisaje
27 Traduccioacuten del ingleacutes Texto original ldquoA distinct recognisable and consistent pattern of elements in the landscape that makes one landscape different from another rather than better or worserdquo
33
Por esta razoacuten no existe un meacutetodo consensuado destinado a la ldquovaloracioacutenrdquo del paisaje sin
embargo siacute se han desarrollado aproximaciones metodoloacutegicas que sin pretender ser totalmente
extrapolables a otros territorios han evolucionado desde el inventario paisajiacutestico hacia estudios
integrales del paisaje que auacutenan aspectos objetivos y subjetivos
Los ldquoAtlas de paisajerdquo Francia (Louf en Galiana Martiacuten 1996) pueden situarse como uno
de los primeros antecedentes en este sentido Se trata de una metodologiacutea centrada en la
identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten del paisaje y sus dinaacutemicas que otorga un importante
peso a la participacioacuten puacuteblica tanto para la identificacioacuten de paisajes de intereacutes local como para
localizar los proyectos individuales y colectivos que puedan existir en cada comuna buscando
concertacioacuten acerca de las intervenciones que atantildeen al paisaje
En esta misma liacutenea el instrumento paisajiacutestico ldquoLandscape Character Assesmentrdquo (The
Countryside Agency Op Cit) avanza en el estudio interdisciplinar y participativo del paisaje
definiendo la nocioacuten de ldquocaraacutecterrdquo asumiendo que su configuracioacuten se basa en la interaccioacuten de
factores naturales y humanos Agrupa los paisajes seguacuten su caraacutecter identificando ldquocharacter
areasrdquo que seraacuten la base para definir distintas posturas proyectuales
Los ldquoAtlas de paisajerdquo de Francia y el ldquoLandscape Character Assesmentrdquo son los
antecedentes de la metodologiacutea utilizada en la realizacioacuten de los cataacutelogos de paisaje de Cataluntildea
El cataacutelogo es una guiacutea metodoloacutegica que provee informacioacuten en la accioacuten tanto para la
delimitacioacuten del territorio en unidades de paisaje y su caracterizacioacuten y valoracioacuten como para
facilitar su gestioacuten
La metodologiacutea para el cataacutelogo de paisajes tiene como premisa la rigurosidad desde el
punto de vista cientiacutefico asiacute como su extrapolabilidad hacia otros territorios Considera
especialmente la coherencia respecto del CEP lo que implica concebir integralmente al paisaje
operar desde un enfoque metodoloacutegico cualitativo y poner especial eacutenfasis en la aplicabilidad la
articulacioacuten interinstitucional y la participacioacuten social
Otra de las funciones de los cataacutelogos de paisaje es ldquola incorporacioacuten de directrices
paisajiacutesticas en la ordenacioacuten territorial y concretamente en los planes territoriales parciales Es por
este motivo que su alcance territorial se corresponde con el de cada uno de los aacutembitos de
aplicacioacuten de estos planesrdquo (Nogueacute y Sala 2006 p 9) Maacutes allaacute de su utilidad en la planificacioacuten
territorial los cataacutelogos constituyen una base documental completa para la definicioacuten de estrategias
de paisaje especiacuteficas campantildeas de concientizacioacuten social realizacioacuten de estudios de impacto
paisajiacutestico entre otras acciones
34
Las fases para la elaboracioacuten de los cataacutelogos son (Cuadro Ndeg1) Identificacioacuten y
caracterizacioacuten del paisaje evaluacioacuten del paisaje definicioacuten de los objetivos de calidad
paisajiacutestica establecimiento de propuestas y medidas de actuacioacuten y establecimiento de
indicadores de seguimiento La participacioacuten puacuteblica es constante en todo el proceso y se desarrolla
en cada una de las etapas
Las fases de identificacioacuten caracterizacioacuten y evaluacioacuten hacen a la valoracioacuten del paisaje
porque de alliacute surgen los principales valores que forjan el caraacutecter del paisaje pudieacutendose definir
sobre esta base los objetivos de calidad paisajiacutestica y las propuestas de intervencioacuten
Cuadro Ndeg1 Fases para la elaboracioacuten de los Cataacutelogos de paisaje Fuente elaboracioacuten propia en base a Nogueacute y Sala 2006
En la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje se reconocen las aacutereas del
territorio que tienen un caraacutecter similar surgiendo como siacutentesis de los anaacutelisis realizados dos
categoriacuteas Unidades de paisaje (Figuras ndeg7 y 8) y Paisajes de atencioacuten especial que seguacuten el
glosario del Observatorio del paisaje son
bull Unidad de paisaje se define como una porcioacuten del territorio caracterizada por una
combinacioacuten especiacutefica de componentes paisajiacutesticos de naturaleza ambiental cultural
perceptiva y simboacutelica asiacute como de dinaacutemicas claramente reconocibles que le confieren
una idiosincrasia diferenciada del resto del territorio
bull Paisaje de atencioacuten especial es un sector de paisaje con una determinada heterogeneidad
complejidad o singularidad desde un punto de vista paisajiacutestico que requiere de directrices
y criterios especiacuteficos para poder ser protegido gestionado y ordenado
La descripcioacuten del caraacutecter que configura a cada unidad implica (Nogueacute y Sala en Busquets
y Cortina 2009) el estudio de la secuencia evolutiva del paisaje el inventario de los valores28
paisajiacutesticos de cada unidad la descripcioacuten de los factores naturales y socioeconoacutemicos que
intervienen e intervinieron en su transformacioacuten y por uacuteltimo el anaacutelisis de su posible evolucioacuten
28 Los valores son aspectos ambientales culturales visuales y preceptivos del paisaje Fuente Glosario del Observatorio del paisaje Consultado en httpwwwcatpaisatgenetespglossariphp
35
Figura Ndeg7 Mapa de unidades de paisaje Figura Ndeg8 Ficha siacutentesis de cada unidad Fuente Observatorio del Paisaje de Cataluntildea
Las siete dimensiones paisajiacutesticas que se utilizan para delimitar las unidades de paisaje
son (Nogueacute y Sala Op Cit) la estructura del paisaje -analizada desde la ecologiacutea del paisaje- los
factores fisiograacuteficos el proceso histoacuterico de configuracioacuten del paisaje los usos del suelo actuales
la deteccioacuten de dinaacutemicas y tendencias actuales en la evolucioacuten del paisaje el estudio de las
visuales y el sentimiento de lugar
Los cataacutelogos otorgan mucha importancia al proceso de identificacioacuten de los valores del
paisaje que pueden ser de distinto tipo (Nogueacute y Sala en Busquets y Cortina Op Cit) valores
naturales y ecoloacutegicos simboacutelicos e identitarios (historias mitos y leyendas) esteacuteticos
patrimoniales culturales -como por ejemplo la produccioacuten artiacutestica en torno al paisaje- histoacutericos
y tambieacuten religiosos y espirituales
Esta identificacioacuten de valores se inicia por aquellos que cuentan con alguacuten tipo de
reconocimiento normativo o legal (internacional nacional local etc) prueba de que tienen un
previo reconocimiento al menos por alguacuten sector de la sociedad Para la identificacioacuten de los
valores maacutes subjetivos como los simboacutelicos o esteacuteticos es fundamental el conocer la opinioacuten de
los habitantes en base a encuestas y entrevistas
La evaluacioacuten del paisaje consiste en estudiar las amenazas y oportunidades en pos de la
proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten del paisaje Luego sobre cada unidad se definen los objetivos de
calidad paisajiacutestica que son las preferencias paisajiacutesticas o cualidades del paisaje que los
ciudadanos quieren que se reconozcan
Algunos de los objetivos son Integrar el paisaje en la planificacioacuten territorial conservar y
mejorar la calidad del paisaje priorizar la heterogeneidad paisajiacutestica proteger y promover el
paisaje el patrimonio intangible ligado al paisaje posibilitar a los ciudadanos la admiracioacuten del
paisaje garantizar la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el
paisaje
36
En cuanto a las medidas y propuestas de accioacuten podraacuten ser de proteccioacuten mejora y gestioacuten
del paisaje definicioacuten de criterios paisajiacutesticos para integrarse con las poliacuteticas sectoriales vigentes
propuestas de cambios a la normativa vigente actos concretos que se consideren prioritarios o
proyectos piloto de mejora del paisaje
Por uacuteltimo deben establecerse indicadores para la proteccioacuten gestioacuten y ordenacioacuten
sostenible del paisaje a fin de realizar un seguimiento de la evolucioacuten del paisaje
114 Siacutentesis
Como conclusioacuten en relacioacuten a la evolucioacuten del concepto paisaje es posible afirmar que su
origen se encuentra en las representaciones culturales especiacuteficamente en la pintura donde el
paisaje es entendido como ldquoentorno percibidordquo mediado por representaciones culturales La
evolucioacuten de la ciencia en Europa central a mediados del siglo XIX impulsa el estudio del paisaje
como un hecho fiacutesico como una ldquorealidad concretardquo aislaacutendolo de toda subjetividad
Ambos enfoques aunque siguen coexistiendo individualmente se complementan para
llevar adelante la gestioacuten territorial donde el paisaje es concebido como un territorio generado por
el hombre a lo largo del tiempo como producto de la relacioacuten entre naturaleza y cultura De hecho
la valoracioacuten de su ldquocaraacutecterrdquo se vale tanto de variables provenientes de la ecologiacutea del paisaje y de
la geografiacutea fiacutesica como del estudio de las representaciones culturales y la percepcioacuten individual
del paisaje
De ello resulta que la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual y metodoloacutegico sea una
herramienta uacutetil para abordar la gestioacuten de los territorios metropolitanos en toda su complejidad
En las periferias metropolitanas lugar donde se ponen de manifiesto las transformaciones
inducidas por del proceso de globalizacioacuten la acumulacioacuten de externalidades negativas y serios
problemas de calidad de vida es posible poner a prueba estas conceptualizaciones
En este contexto los arroyos metropolitanos tienen un rol privilegiado ya que son
verdaderos corredores ecoloacutegicos canales de flujos ademaacutes de potenciales ejes de vertebracioacuten del
espacio metropolitano poniendo en evidencia la necesaria articulacioacuten entre las loacutegicas de la
naturaleza y el hecho urbano como sub-sistema antropizado o transformado por el hombre
La urbanizacioacuten de la regioacuten metropolitana se asienta sobre cuencas de drenaje sobre una
red hidrograacutefica que debioacute ser profundamente transformada para permitir la expansioacuten urbana y
donde se verifican hoy los conflictos maacutes relevantes entre sociedad y naturaleza tanto por la
contaminacioacuten de los cursos de agua como por el aumento de las inundaciones urbanas
37
A modo de siacutentesis se presenta el cuadro Ndeg2
Cuadro Ndeg2 Paisaje y gestioacuten territorial enfoques y liacuteneas de trabajo Fuente elaboracioacuten propia
38
12 Metropolizacioacuten y cursos de agua
El desarrollo de la urbanizacioacuten en las periferias de la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires (RMBA) se produjo histoacutericamente en sentido inverso al escurrimiento de los cursos de riacuteos
y arroyos y sus respectivas cuencas siendo profundamente transformados por la expansioacuten urbana
Las periferias de la RMBA expresan con claridad la interaccioacuten de una expansioacuten urbana
heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital desde el punto de vista
ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
Esta situacioacuten se evidencia a partir del estado de degradacioacuten de los cursos de agua y llega
a su punto criacutetico actualmente con el aumento en la recurrencia de inundaciones urbanas que
resultan de la ausencia de una gestioacuten integral de las cuencas
El arroyo del Gato ubicado entre las cuencas de la zona sur de la RMBA demuestra
claramente esta problemaacutetica A pesar de ser la cuenca maacutes estudiada del Gran La Plata y que
ademaacutes cuenta con obras hidraacuteulicas planificadas no posee un plan de gestioacuten integral de cuenca
cuando estaacute previsto en las normas
El cauce principal que drena las aguas de toda la cuenca hidrograacutefica se desarrolla en su
mayor parte a cielo abierto sin embargo no es valorado desde el punto de vista ambiental y
paisajiacutestico
El paisaje estudiado valorado y tratado desde la cuenca podriacutea ser uacutetil para la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas como concepto que relaciona naturaleza y cultura
contribuyendo a mejorar la calidad de vida en las periferias metropolitanas
121 El paisaje en las periferias metropolitanas de Latinoameacuterica
Las periferias29 pueden ser definidas como ldquoaquellas estructuras exteriores no asimilables a
las aacutereas urbanas consolidadas que han acompantildeado a la construccioacuten de la ciudad por muy
diferentes razonesrdquo (Arias Sierra 2005 p19) Su conformacioacuten puede estar vinculada a la propia
dinaacutemica de expansioacuten de la ciudad como tambieacuten a la instalacioacuten de usos que no tienen lugar en
el ejido urbano ya sea por extensioacuten o por incompatibilidad funcional
29 Periferia (Del lat peripherĭa y este del gr περιφέρεια) i Contorno de un ciacuterculo circunferencia Ii Teacutermino o contorno de una figura curviliacutenea Iii Parte de un conjunto alejada de su centro especialmente la de una ciudad Diccionario de la lengua espantildeola (2001) Real Academia Espantildeola (22deg ed) Consultado en httpwwwraees
39
A lo largo de la historia las ciudades han mantenido distintos tipos de relacioacuten con su
territorio circundante En Europa desde las urbes romanas hasta las metroacutepolis del siglo XVIII la
ciudad amurallada se mantuvo como hecho central sin alterar el medio en que se implantaba Es
desde las primeras ciudades industriales donde comienza a imponerse un patroacuten depredador de las
periferias siendo consideradas como el emplazamiento ideal para toda actividad no deseada y
degradadora
A mediados del SXX la periferia deja de ser vista como un territorio inconexo cuyas
problemaacuteticas son ajenas a las de los cascos urbanos La cualificacioacuten de las periferias como un
hecho estable y no como un territorio en transicioacuten comienza a darse a mediados del siglo XX a
partir de la nocioacuten de ldquoaacuterea metropolitanardquo30 que permitioacute delimitar y comprender los fenoacutemenos
de expansioacuten urbana pudieacutendose definir a los crecimientos urbanos no compactos y discontinuos
como ldquoperiferias metropolitanasrdquo (Arias Sierra Op Cit p42)
En Latinoameacuterica puede hablarse de un proceso similar La fisonomiacutea de la ciudad claacutesica
latinoamericana organizada en centro zona de transicioacuten suburbios y granjas comienza a alterarse
a fines del SXIX con el impacto de la inmigracioacuten la produccioacuten primaria para exportacioacuten y la
primera fase industrial
Es a partir de eacutesta eacutepoca donde cambia notoriamente el paisaje de algunas ciudades
latinoamericanas ndashentre ellas Buenos Aires- no soacutelo por la renovacioacuten del centro sino por la
formacioacuten de un nuevo sector de transicioacuten sobre la zona de quintas que no contaba con servicios
de infraestructura baacutesicos y en el que las viviendas obreras conviviacutean con las faacutebricas Seguacuten Loacutepez
eacuteste crecimiento trajo aparejado notables transformaciones del medio natural las barrancas fueron
edificadas los aacuterboles de las antiguas quintas destruidos y los arroyos y riacuteos cegados o
contaminados (Belli y Benassi 2005)
A partir de la deacutecada del cuarenta las migraciones internas campo-ciudad y la inmigracioacuten
como resultado de la segunda guerra mundial produjeron un crecimiento demograacutefico expansivo
en la mayoriacutea de las ciudades latinoamericanas que se transformaron en regiones metropolitanas
El centro ocupoacute toda la planta urbana colonial y se extendioacute sobre parte de la zona de
transicioacuten La expansioacuten se dio sobre las principales avenidas Los suburbios comienzan a
consolidarse con mayores equipamientos y servicios de infraestructura y empieza a desarrollarse un
30 Seguacuten Georges Benko (1998 p 235) un aacuterea metropolitana puede definirse como ldquoel aacuterea urbanizada desarrollada en torno a la metroacutepolirdquo El autor fija como condiciones para que una agomeracioacuten pueda ser como tal que la ciudad posea elevada importancia funcional cierto tamantildeo demograacutefico y ademaacutes un aacuterea extensa de flujos diarios
40
tercer sector en el que se mezclan las quintas y granjas con las residencias lo que hoy se denomina
como periurbano31 favorecido por el transporte automotor
Pero tambieacuten la migracioacuten campo-ciudad dio lugar a la formacioacuten de las primeras villas de
emergencia por la falta de empleo y necesidad de vivienda en general en terrenos con
problemaacuteticas ambientales como erosioacuten carencia de fuentes de agua o inundaciones
De aquiacute que los estudios urbanos desde la deacutecada del sesenta asimilaran a las periferias
latinoamericanas como la circunferencia externa de la ciudad en la que residen los sectores
populares un territorio sin historia sin calidad y sin paisaje aquel espacio que aloja todo
excedente de la ciudad formal
Y aunque las periferias en Latinoameacuterica siguen siendo sinoacutenimo de carencias de falta de
infraestructura y de irregularidad en la tenencia del suelo en los uacuteltimos veinte antildeos la extensioacuten de
las infraestructuras viales y la transferencia de ciertas funciones centrales a las aacutereas perifeacutericas
produjo la expansioacuten de barrios de ingresos medios y altos en algunos casos bajo la forma de
barrios cerrados acentuando auacuten maacutes los contrastes sociales sobre el periurbano
La Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires evidencia muchas de las dinaacutemicas de
crecimiento que se dan en las periferias metropolitanas de Ameacuterica Latina Por un lado proliferan
nuevas actividades urbanas sobre los principales ejes de conectividad barrios cerrados countries
hipermercados shoppings a la vez que se reproducen los asentamientos y villas en los espacios
intersticiales profundizando la polarizacioacuten social la exclusioacuten la fragmentacioacuten socio territorial
y la degradacioacuten ambiental y paisajiacutestica
122 Configuracioacuten del paisaje en la RMBA
La denominacioacuten Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires32 (Figura Ndeg9) refiere a un aacuterea
geograacutefica conformada por la Ciudad de Buenos Aires el gran Buenos Aires y un conjunto de
31El borde periurbano puede es designado seguacuten Barsky como ldquoun territorio productivo residencial y de servicios que se desarrolla en el contorno de las ciudades Se genera cuando un centro alcanza determinadas dimensiones es decir cuando conforma un mercado de alcance regional que requiere ser abastecido desde las cercaniacuteasrdquo (Svetlitza de Nemirovsky sf) 32 La RMBA estaacute conformada por los siguientes municipios Alte Brown Avellaneda Berazategui Berisso Brandsen Campana Cantildeuelas Ensenada Escobar Esteban Echeverriacutea Exaltacioacuten de la cruz Ezeiza Fcio Varela Gral Rodriguez Gral San Martiacuten Gral Las Heras Hurlingham Ituzaingoacute Joseacute c Paz La Matanza La Plata Lanuacutes Lomas de Zamora Lujaacuten Malvinas Argentinas Marcos Paz Merlo Moreno Moroacuten Pilar Pte Peroacuten Quilmes San Fernando San Isidro San Miguel San Vicente Tigre Tres de Febrero Vicente Loacutepez y Zaacuterate
41
partidos aledantildeos que incluyendo al gran la Plata -formado por los partidos de La Plata Berisso y
Ensenada- totaliza cuarenta municipios Conforma hoy una extensa conurbacioacuten polinuclear cuyo
espacio perifeacuterico se ha urbanizado raacutepidamente en las uacuteltimas dos deacutecadas verificando la
existencia de las dinaacutemicas y transformaciones previamente comentadas
Seguacuten Barsky la conformacioacuten tentacular que configura el tejido de la regioacuten actualmente
tiene su origen en una serie de fenoacutemenos urbanos que se incrementaron notablemente desde fines
de siglo XIX Sobre la base del parcelamiento colonial realizado por Garay en 158033 se fueron
sucediendo una serie de oleadas aglomerativas que han ido desarrollando la urbanizacioacuten al
compaacutes de los procesos socioeconoacutemicos (Di Pace y Barsky 2012)
Seguacuten la informacioacuten del uacuteltimo Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda (2010) este
conglomerado reuacutene una poblacioacuten de 14819137 habitantes casi el 37 de la poblacioacuten nacional
siendo la tercera regioacuten metropolitana en cantidad de poblacioacuten de Ameacuterica Latina
Esta regioacuten puede analizarse por cordones o coronas conceacutentricos respecto de la Ciudad de
Buenos Aires seguacuten su mayor o menor cercaniacutea Seguacuten Horacio Torres (2001 p 42) puede
delimitarse una primera corona compuesta por los partidos colindantes con la Ciudad Autoacutenoma de
Buenos Aires que se extiende hasta aproximadamente 25 Km del centro una segunda corona
continua a la anterior que se extiende hasta aproximadamente 40 o 50 Km y por uacuteltimo una
tercera corona de reciente formacioacuten y liacutemites imprecisos que ocupa un semiciacuterculo con un radio
de 40 a 60 km desde la corona anterior y cuyo crecimiento ha sido el maacutes notable en los uacuteltimos
veinte antildeos
Figura Ndeg9 Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Insercioacuten territorial Coronas y sectores Fuente Elaboracioacuten propia en base a Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007 33 Fecha de la segunda fundacioacuten de la ciudad de Buenos Aires
42
La RMBA se asienta sobre un territorio predominantemente llano una planicie apenas
ondulada que se configura alrededor del estuario del Riacuteo de La Plata Aunque el territorio no
presenta grandes accidentes geograacuteficos estaacute condicionado por su relacioacuten con el riacuteo y por las
cuencas hidrograacuteficas que definen bandas perpendiculares a la costa rioplatense (Subsecretariacutea de
urbanismo y vivienda 2007)
La regioacuten se implanta sobre cuatro grandes cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo
de La Plata las cuencas del Riacuteo Lujan y Reconquista al norte la cuenca del Riacuteo Matanza-
Riachuelo al sur y por uacuteltimo el sistema de cuencas de la zona sur entre las que se encuentra el
arroyo del Gato
Todas estas cuencas -pertenecientes a la cuenca del Plata- siguen la misma direccioacuten de
crecimiento que la urbanizacioacuten y a pesar de nacer en aacutereas rurales a medida que aumenta su
caudal hacia el Riacuteo de La Plata atraviesan zonas cada vez maacutes densamente pobladas es decir que
mientras la densidad del tejido disminuye del centro hacia la periferia los riacuteos se dirigen de la
periferia hacia el centro Ello repercute en la forma en que histoacutericamente la sociedad se ha
relacionado con el agua experimentando determinadas ldquocataacutestrofes naturalesrdquo cuando el ciclo del
agua entra en desajuste con el medio construido (Di Pace y Barsky Op Cit)
Por eso la situacioacuten costera de la RMBA y la existencia de muacuteltiples arroyos y riacuteos que
corren en sentido perpendicular al Riacuteo de La Plata y a las principales viacuteas regionales han sido los
condicionantes geograacuteficos maacutes importantes para su desarrollo
Si bien la Ciudad de Buenos Aires -centro de la RMBA- crecioacute bajo las pautas de
localizacioacuten de las Leyes de Indias respetando las caracteriacutesticas altimeacutetricas del sitio y
resguardando a su poblacioacuten de las crecidas del riacuteo la localizacioacuten industrial desde el modelo de
acumulacioacuten agroexportador estuvo ligada al puerto y a los principales cursos de agua por razones
de transporte energiacutea hidraacuteulica refrigeracioacuten e higiene
Pero fue a fines del SXIX donde comienzan a registrarse transformaciones notorias en
materia de paisaje y ambiente con el impacto de la inmigracioacuten y la primera fase industrial ldquose
define una temprana organizacioacuten metropolitana por la ubicacioacuten de crecimientos sobre los nuevos
ejes del ferrocarrilrdquo (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda Op Cit p 47) Los ejes principales de
expansioacuten son el eje oeste y sur de la RMBA coincidiendo con las tierras altas entre las cuencas
del riacuteo Reconquista y el Riachuelo
El crecimiento metropolitano se produjo principalmente a partir de procesos de
autoconstruccioacuten en torno a las industrias las que fundamentalmente se concentraron en torno al
Riachuelo
43
El sostenido crecimiento demograacutefico que experimentoacute la regioacuten desde la segunda
posguerra provocoacute la expansioacuten de las actividades productivas la dispersioacuten de los usos urbanos y
la aparicioacuten de nuevos patrones de ocupacioacuten del suelo
En una primera etapa del proceso de industrializacioacuten iniciado por la sustitucioacuten de
importaciones (19301955) se produjo un crecimiento perifeacuterico extensivo por la instalacioacuten de las
industrias en la segunda corona de la RMBA la atraccioacuten de inmigracioacuten interna y externa y la
suburbanizacioacuten de los trabajadores urbanos La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten de la red
vial acentuaron este proceso identificado por Torres (2001) como el de mayor crecimiento fiacutesico y
poblacional de la regioacuten
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en aacutereas perifeacutericas En las zonas bajas de humedales y cuencas comienzan a
darse usos marginales como basurales vertederos industriales y la aparicioacuten de las primeras villas
miseria a partir de la deacutecada del cuarenta
En la segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones situada entre 1955 y 1976 el
crecimiento residencial comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras
baacutesicas y sobre aacutereas inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegables Como
consecuencia a fines de la deacutecada del 60 ya habiacutea casi un centenar de villas inestables en la RMBA
con una poblacioacuten de maacutes de trescientos mil habitantes (Figura Ndeg10)
Figura Ndeg10 Evolucioacuten de la mancha urbana de la RMBA Antildeos 19101947 1972 Fuente Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007
Seguacuten Etulain y Loacutepez ldquoLa fase de urbanizacioacuten prevaleciente en este periacuteodo por su
implicancia social y espacial en la conformacioacuten de la RMBA fue la ldquosuburbanizacioacuten sobre
tierras inundables y sin serviciosrdquo adoptando una forma urbana ldquofragmentadardquo y un tipo de
crecimiento por ldquoextensioacuten discontinuordquo (Etulain y Loacutepez 1999 p 11)
44
Entre 1976 y 1991 con el modelo aperturista importador la actividad industrial es
expulsada de la regioacuten La desocupacioacuten y la precarizacioacuten de los salarios producen un aumento
sustancial de la pobreza urbana y se incrementan las villas y surgen otros haacutebitats informales sobre
aacutereas anegables El aumento de la pobreza en eacuteste periacuteodo produciriacutea un proceso de avance
constante hasta la actualidad el de poblaciones carenciadas asentadas social y fiacutesicamente sobre las
orillas de los cursos de agua en condiciones de alta vulnerabilidad ambiental
La degradacioacuten a la que han sido sometidos los arroyos que desaguan en la cuenca del Riacuteo
de La Plata (la contaminacioacuten de las aguas y los fondos producto de la actividad industrial la
descarga de desaguumles pluviales y cloacales y el vertido de todo tipo de residuos) hace que su estado
actual sea de maacuteximo deterioro La ocupacioacuten tanto de los bordes como de las planicies de
inundacioacuten mediante entubamientos y canalizaciones ha alterado su dinaacutemica natural ocasionando
anegamientos sobre amplios sectores
Las cuencas hidrograacuteficas son el marco de referencia idoacuteneo para la gestioacuten del recurso
hiacutedrico y tambieacuten para evaluar la funcioacuten ambiental de los recursos naturales siendo la unidad
organizativa de uno de los recursos baacutesicos esenciales el agua En este sentido la cuenca es ldquoun
emergente sinteacutetico importante del funcionamiento del ambiente considerado eacuteste como un sistema
complejo formado por la interaccioacuten entre el medio biofiacutesico la organizacioacuten social la economiacutea
la produccioacuten la tecnologiacutea y la gestioacuten institucionalrdquo (Herrero y Fernaacutendez 2008 p 26) Y el
paisaje como expresioacuten morfoloacutegica de la dinaacutemica ambiental encuentra en ella una unidad vaacutelida
para su gestioacuten
123 Las cuencas hidrograacuteficas de la RMBA
Espacialmente una cuenca hidrograacutefica expresa el recorrido que ha debido realizar un riacuteo o
arroyo desde su naciente hasta su desembocadura para desarrollar el ciclo del agua Este proceso
en el caso de la RMBA adquiere una complejidad particular por tratarse de cursos de agua que
atraviesan un territorio llano poblado por maacutes de 14000000 de habitantes
Los riacuteos de las Cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires se caracterizan por
una topografiacutea parcialmente llana y uniforme tiacutepica de cursos de llanura Pero su singularidad estaacute
en ldquola coincidencia entre la delimitacioacuten de las cuencas hidrograacuteficas y las hidrogeoloacutegicas
justamente por tratarse de un ambiente llano con exceso hiacutedrico Esta independencia hiacutedrica con
respecto a territorios vecinos hace a las cuencas hidroloacutegicas una unidad morfoloacutegica integral de la
regioacuten adecuadas como unidades territoriales para la gestioacuten de los recursos hiacutedricosrdquo (Herrero y
Fernaacutendez Op Cit p 27)
45
Para comprender esta singularidad y valorar a la cuenca como unidad de gestioacuten ambiental
y paisajiacutestica es necesario abordar algunas de las nociones baacutesicas que la definen
La cuenca puede definirse como un espacio geograacutefico cuyos aportes son alimentados
exclusivamente por las precipitaciones y cuyos excedentes en agua o en materias soacutelidas
transportadas por el agua forman en un punto espacial uacutenico una desembocadura o una estacioacuten de
aforo (Llamas 1993) Estaacute delimitada en base a la liacutenea de las cumbres tambieacuten llamada divisoria
de aguas y en ella se distinguen tres partes claramente diferenciadas que en el caso de la RMBA en
general poseen patrones de ocupacioacuten diferenciados
bull La cuenca alta que corresponde a la zona donde nace el riacuteo y donde se desplaza por una
gran pendiente En general se corresponde con aacutembitos rurales
bull La cuenca media donde se da un equilibrio entre el material soacutelido que llega y que sale Se
trata del tramo maacutes antropizado
bull La cuenca baja la parte de la cuenca en la cual el material extraiacutedo de la parte alta se
deposita en lo que se llama cono de deyeccioacuten Se trata de una zona de bantildeados y por dicha
razoacuten su grado de ocupacioacuten es bajo
El elemento central de la cuenca es el riacuteo principal que suele ser definido como el curso
con mayor caudal de agua de la red de drenaje o bien tiene la mayor longitud mientras que
los afluentes son los riacuteos secundarios que desaguan en el riacuteo principal Cada afluente tiene su
respectiva cuenca denominada sub-cuenca La mayoriacutea de cuencas de drenaje en la RMBA
presentan un riacuteo principal bien definido desde la desembocadura hasta cerca de la divisoria de
aguas cuyo curso es la distancia entre su naciente y su desembocadura
Como se mencionoacute en el apartado anterior La RMBA se implanta sobre cuatro grandes
cuencas hidrograacuteficas perpendiculares al Riacuteo de La Plata (Plano Ndeg2) las cuencas del Riacuteo Lujan
(2940 km2) y Reconquista al norte (1670 Km2) la cuenca del Riacuteo Matanza-Riachuelo al sur
(2034 km2) ocupando parte de la ciudad de Buenos Aires y por uacuteltimo la cuenca de la zona sur de
afluencia al Riacuteo de La Plata canales Sarandiacute (80 km2) y Santo Domingo (160 Km2) emisario de
Berazategui y Riacuteo Santiago (Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007) Dentro de eacutesta uacuteltima
estaacute el arroyo del Gato (Gran la Plata)
El Riacuteo de La Plata es el receptor de los aportes de estas cuencas recibiendo contaminantes
de diversas fuentes y tipos bacterias coniformes fecales metales pesados y plaguicidas entre otros
En particular la Franja costera sur ubicada en la margen del riacuteo de La Plata Interior y medio que
46
se extiende entre el Partido de San Fernando al norte y la ciudad de Magdalena al sur
(Subsecretariacutea de urbanismo y vivienda 2007)
Figura Ndeg11 Sistema de cuencas de la RMBA Fuente Herrero y Fernaacutendez 2008
Pero ademaacutes el proceso de urbanizacioacuten en aacutereas fraacutegiles que se da cada vez con mayor
intensidad deriva en severos impactos a la poblacioacuten afectada sobre todo los fenoacutemenos de
inundacioacuten por desborde de riacuteos o arroyos o por precipitaciones
Por eso la importancia de ordenar ambientalmente la RMBA en base al estudio de los
procesos ambientales donde la regionalizacioacuten en base a cuencas seriacutea la maacutes adecuada no soacutelo
para la gestioacuten del riesgo sino para el tratamiento integral de los sistemas hiacutedricos urbanos las
fuentes de agua el sistema de almacenamiento y distribucioacuten el saneamiento y el drenaje de las
aguas ndashincluyendo el tratamiento de los residuos soacutelidos urbanos- enfatizando la necesidad de
mejorar la calidad paisajiacutestica de riacuteos y arroyos como un modo de conservar la calidad ambiental
La cuenca de la zona sur tiene una particularidad respecto del centro y norte y es que se
desarrolla en sentido longitudinal al Riacuteo de La Plata Este frente estaacute formado por un sistema de
arroyos que desaguan directamente en el riacuteo
A continuacioacuten se caracterizan estas cuencas profundizando en las cuencas del Gran La
Plata dentro de ellas la que corresponde al arroyo del Gato
47
1231 Las cuencas y arroyos de la zona sur Microrregioacuten Gran La Plata34
La franja costera sur del Riacuteo de la Plata se extiende desde el riacuteo Matanza-Riachuelo al
norte hasta los bantildeados de Maldonado al sur
Las cuencas maacutes importantes de la zona sur son las cuencas de los arroyos Sarandiacute
Santo Domingo las cuencas de Quilmes y la cuenca del arroyo Jimeacutenez35 Tienen como
principales emisarios los canales Sarandiacute Santo Domingo y el de Berazategui
Coincidiendo con la microrregioacuten de La Plata Berisso y Ensenada continuacutean los arroyos
Pereyra San Juan -en el liacutemite con el parque Pereyra- Carnaval Martiacuten Rodriacuteguez Don Carlos
Del Gato Peacuterez Regimiento del Zooloacutegico Circunvalacioacuten Maldonado Garibaldi un arroyo sin
nombre y del Pescado que atravesando todos los bantildeados de Maldonado llegan a traveacutes de
canales36 y del riacuteo Santiago al Riacuteo de La Plata (Figuras Ndeg12 y 13)
Figura Ndeg12 Cuencas hidrograacuteficas de la ciudad Figura Ndeg13 Ocupacioacuten territorial actual del GLP de La Plata Fuente Loacutepez 200937 Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
34 La regioacuten formada por los partidos de la Plata Berisso y Ensenada cuenta con una poblacioacuten de 799523 hab Seguacuten el Censo Nacional del antildeo 2010 (INDEC) 35 La cuenca del arroyo Sarandiacute se extiende sobre los partidos de Avellaneda Lanuacutes Lomas de Zamora y Almirante Brown la del Santo Domingo abarca los partidos de Avellaneda Quilmes Florencio Varela y Almirante Brown las cuencas de Quilmes se desarrollan entre los partidos de Quilmes y Avellaneda y el arroyo Jimeacutenez entre los partidos de Quilmes Berazategui y Florencio Varela 36 Cabe aclarar que los arroyos no desaguan naturalmente en el riacuteo sino que lo hacen por medio de canales dado que entre los 5 m snm y la costa del riacuteo de La Plata la pendiente es miacutenima (lt 003) haciendo que los cursos sean divagantes 37 Cartografiacutea del proyecto El paisaje cultural en el Gran La Plata enfoques estrategias e instrumentosrdquo (FAU-UNLP) Op Cit p 8
48
Las cuencas pertenecientes a la vertiente Riacuteo de la Plata son diez y estaacuten integradas por
diecisiete arroyos Dichas cuencas totalizan una superficie de 5669 km2 (Hurtado et al 2006)
aproximadamente el 63 de la superficie del partido de la Plata (89353 km2)
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 en la parte alta de las Lomas de Ensenada
como capital de la Provincia de Buenos Aires dio lugar a profundas modificaciones del relieve
natural como sucedioacute en la Ciudad de Buenos Aires y en el resto de las ciudades cabeceras de
partido que hoy son parte de la regioacuten
Las ideas higienistas del siglo XIX38 concentraron el sistema de desaguumles pluviales sobre
los principales cauces siendo el entubamiento de los arroyos y sus afluentes una praacutectica que se
mantiene desde el siglo XIX hasta hoy
En las extensiones por fuera del casco se continuoacute con la misma loacutegica El crecimiento
urbano y el alto nivel de modificacioacuten al que han sido sometidas las cuencas de la microrregioacuten
hace que el exceso de la capacidad de los arroyos produzca el anegamiento de amplias zonas
urbanas ya que en estos casos las aguas pasan a ocupar las huellas de sus antiguos cauces muchas
veces desbordando hasta las mismas planicies de inundacioacuten
Las inundaciones ocurridas el 2 y 3 de abril de 2013 en La Plata Berisso y Ensenada
ocasionadas por el desborde de las cuencas maacutes urbanizadas confirman esta situacioacuten
Precipitaciones extraordinarias junto a la falta de un adecuado sistema de drenaje la carencia de
espacios libres que actuacuteen como superficies absorbentes el vertido de residuos soacutelidos y la
ocupacioacuten de los valles de inundacioacuten produjeron un evento de caraacutecter desastroso
Soacutelo en la cuenca del arroyo Del Gato 2100 ha fueron afectadas por la inundacioacuten sobre un
total de 3500 ha en toda la regioacuten esta cataacutestrofe afecto a 190000 damnificados y produjo maacutes de
medio centenar de fallecidos39 (Liscia Amarilla Angheben et al 2013 )
El aumento de los episodios de precipitaciones extraordinarias a nivel global indica que en
nuestra regioacuten donde auacuten no se han tomado las previsiones adecuadas seraacute necesario en lo
inmediato gestionar el riesgo de inundaciones Gestioacuten que deberaacute estar asociada necesariamente a
la sensibilizacioacuten social sobre los componentes y las dinaacutemicas del medio natural
38 Entre las influencias que guiaron el disentildeo de la ciudad de La Plata se ubica la corriente higienista desarrollada por sanitaristas ingleses y franceses a principios del siglo XIX Se basa en la preocupacioacuten por la salud de la ciudad y sus habitantes tratando de mantener determinadas condiciones de salubridad en el ambiente En el disentildeo de la ciudad de La Plata tienen especial influencia las ideas de los sanitaristas Benjamin Ward Richardson y Edwin Chadwick (De Teraacuten 1983) 39 La Caacutemara en lo Contencioso Administrativo de La Plata confirmoacute en marzo de 2014 que en la inundacioacuten de abril de 2013 fallecieron 89 personas
49
Promover el uso de las riberas de los arroyos metropolitanos como espacios puacuteblicos
respetuosos de las dinaacutemicas naturales puede ser un primer paso en este sentido
1232 La cuenca del arroyo del Gato
La cuenca del arroyo Del Gato (CADG) (Figuras Ndeg 14 y 15) es la segunda maacutes extensa
del Gran La Plata y la maacutes poblada de la microrregioacuten Cuenta con una superficie de 12400 ha
(Liscia Et Al 2013) y una poblacioacuten de 351713 habitantes (INDEC 2010) y recibe en su cauce la
mayor proporcioacuten de desaguumles pluviales de la ciudad y localidades perifeacutericas junto con los
arroyos Peacuterez y Regimiento que funcionan como sus principales afluentes
El cauce principal tiene una longitud aproximada de 25 kiloacutemetros (18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada) y nace proacuteximo a la localidad de Abasto (34ordm 59rsquo S - 58ordm
01rsquo O) Atraviesa las localidades de Lisandro Olmos Melchor Romero San Carlos Tolosa
Ringuelet y el partido de Ensenada para desaguar en el Riacuteo Santiago tributario del Riacuteo de La
Plata Al ingresar en la Planicie Costera al Este de la localidad de Ringuelet el arroyo fue
canalizado para que previo a unirse al arroyo Zanjoacuten desaguumle directamente al Riacuteo Santiago
Figura Ndeg14 Cuenca hidrograacutefica del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
En sus 25 km de longitud se dan diversas situaciones con respecto a los usos del suelo
concentraacutendose tanto la urbanizacioacuten intensiva como las mayores actividades de iacutendole industrial y
flori-hortiacutecola de la regioacuten
50
Dentro del partido de La Plata en la cuenca alta predomina la uacuteltima actividad flori-
hortiacutecola de caraacutecter intensivo y sobre la cuenca media se desarrolla una gran mixtura de usos
verificaacutendose la mayor densidad poblacional -y de actividades industriales y comerciales- en
convivencia con usos extractivos
La cuenca baja estaacute ubicada en la planicie costerahumedal y el arroyo ndashcanalizado-
discurre dentro de ella desembocando en el riacuteo Santiago que se destaca por el paisaje natural del
Monte Costero declarado Paisaje Protegido por ley provincial Ndeg1275640 aunque no se registran
acciones al respecto
Existe tambieacuten un importante patrimonio cultural a lo largo del recorrido Sobre la cuenca
alta un aacuterea de quintas y chacras parte del cinturoacuten flori-hortiacutecola fundacional en la cuenca media
la localidad de Tolosa cuya localizacioacuten precede a la fundacioacuten de La Plata con un reconocido
patrimonio edilicio catalogado y aprobado por decreto municipal 157941 y finalmente el Fuerte
Barragaacuten42 sobre la cuenca baja que ha sido actor y testigo de las invasiones inglesas de 1807
Figura Ndeg15 Caracteriacutesticas de la cuenca del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
40 Paisaje Protegido de Intereacutes Provincial para el desarrollo ecoturiacutestico a la zona denominada Monte Riberentildeo Isla Paulino Isla Santiago Senado y Caacutemara de Diputados De La Provincia De Buenos Aires Antildeo 2001 41 Decreto que aprueba el Cataacutelogo de bienes que integran el patrimonio arquitectoacutenico del casco fundacional de La Plata Antildeo 2006 42 Fuerte defensivo cuya edificacioacuten actual data de 1800 Declarado Monumento Histoacuterico Nacional en el antildeo 1942 por Decreto Nordm 120411 y Monumento Histoacuterico Provincial por Ley 11242
51
Tambieacuten a lo largo del recorrido del arroyo pueden observarse descargas pluviales
cloacales e industriales sobre el curso de agua junto con asentamientos poblacionales precarios
ubicados sobre la planicie de inundacioacuten y sin respetar la conservacioacuten del camino de sirga43
Muacuteltiples actividades urbanas se desarrollan a lo largo del recorrido del arroyo en direccioacuten
este-oeste atravesado en todo su recorrido por infraestructuras viarias de caraacutecter regional el paso
del ferrocarril el sistema de avenidas que unen el centro de la ciudad con la periferia y la Autopista
Bs As-La Plata principal eje de conectividad regional
Desde el plano normativo como antecedente pueden reconocerse instrumentos
regulatorios pertenecientes a los dos aacutembitos jurisdiccionales (La Plata y Ensenada) que regulan las
actividades en su cuenca
El Plan Regulador de 196144 realizado por el Grupo Urbis propone en gran parte de ella
establecimiento de una zona industrial para el partido de La Plata aprovechando tanto la
accesibilidad de los ejes de comunicacioacuten como el cauce del arroyo para las descargas
industriales obviando el valor ambiental y paisajiacutestico del curso Esta situacioacuten recieacuten comienza a
revertirse a partir de la deacutecada del noventa cuando se vislumbra desde los cuadros teacutecnicos la
retraccioacuten de la actividad industrial y la innecesaria dotacioacuten de tierra para esta actividad junto con
la importancia de estudiar las cuencas y conservar libres los maacutergenes de los cursos
El tema es tratado maacutes integralmente por la Ordenanza ndeg 92310045 que rigioacute soacutelo por
nueve antildeos (entre el 2001 y 2010) y parcialmente en la actualidad por la Ordenanza 1070310 (de
ordenamiento territorial y usos del suelo para el partido de La Plata)
Ademaacutes la necesidad de contar con informacioacuten del medio natural y antropizado para el
tratamiento de las inundaciones ha llevado a la realizacioacuten de estudios geoloacutegicos e hidroloacutegicos
de la cuenca46 trabajos que ponen eacutenfasis en la situacioacuten criacutetica del recurso y en la necesidad de su
tratamiento tanto con medidas estructurales como no estructurales47
43Entre las restricciones y liacutemites al dominio privado el Coacutedigo Civil argentino establece el Camino de Sirga en su art 2639 afirmando que ldquoLos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino puacuteblico de 35 metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacuten Los propietarios no pueden hacer en este espacio ninguna construccioacuten ni reparar las antiguas que existen ni deteriorar el terreno en manera algunardquo 44 Plan regulador conjunto de los partidos de La Plata y Ensenada (Grupo Urbis 1961) 45 Ordenanza de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata 46 Entre los estudios maacutes relevantes cabe mencionar Cartografiacutea temaacutetica ambiental de la cuenca del arroyo del Gato partidos de La Plata y Ensenada provincia de Buenos Aires (Cabral Et Al 2005) Estudios Hidroloacutegicos-Hidraacuteulicos-Ambientales en la Cuenca del Arroyo del Gato (Romanazzi y Urbiztondo 2007) y Calidad ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra (AAVV 2009)
52
Pero a pesar de ser la cuenca maacutes estudiada de la regioacuten no ha sido incorporada
adecuadamente a un plan urbaniacutestico ni eacuteste articulado decididamente con un plan hidraacuteulico Las
intervenciones y poliacuteticas aplicadas presentan un caraacutecter fragmentario que no reconoce la cuenca
como una unidad de gestioacuten ni tampoco la dinaacutemica de la misma
Las inundaciones de abril de 2013 (Figura Ndeg 16) ademaacutes de otras de gran impacto como
las de 2002 2005 y 2008 en La Plata Berisso y Ensenada dejaron al descubierto la falta de
planificacioacuten y gestioacuten de las cuencas hiacutedrograacuteficas de la regioacuten Las aguas al extenderse hacia sus
propias planicies de inundacioacuten y re ocupar las huellas de sus antiguos cauces produjeron el
anegamiento de amplias zonas de la ciudad de la Plata (Liscia Amarilla Angheben et al Op
Cit p 3) alertando a la poblacioacuten sobre su vulnerabilidad frente a la dinaacutemica del medio natural
sobre el cual la ciudad y su periferia se asienta
Figura Ndeg16 Inundacioacuten en La Plata 3 de abril de 2013 Fuente httpwwwlanacioncomar
La necesidad de generar conciencia sobre eacutesta situacioacuten sumada a las potencialidades del
medio natural y cultural del arroyo permiten inferir que es posible reconstruir una unidad
ambiental a traveacutes de estructurar el recurso desde el paisaje mediante el disentildeo de estrategias que
vinculen cada parte a una escala de pertenencia mayor la escala de cuenca En este sentido el
47 Las medidas estructurales engloban todas aquellas construcciones que reducen o evitan el posible impacto de la inundacioacuten incluyendo un amplio rango de obras de ingenieriacutea civil Su funcionalidad se encuentra limitada ya que se disentildea para eventos asociados a una cierta probabilidad de ocurrencia Las medidas no estructurales incluyen poliacuteticas desarrollo del conocimiento reglas de operacioacuten asiacute como mecanismos de participacioacuten puacuteblica de modo que puede reducirse el riesgo existente y los impactos derivados de la inundacioacuten Buscan la reduccioacuten de la vulnerabilidad de la poblacioacuten en riesgo a partir del planeamiento y la gestioacuten llevados a cabo antes durante y despueacutes de la cataacutestrofe (Facultad de Arquitectura y Urbanismo 2013)
53
arroyo del Gato por lo que representa es un caso adecuado para poner a prueba estrategias de
ordenamiento territorial cuyo objeto sea la mejora de la calidad ambiental de la periferia de La
Plata y Ensenada que luego podriacutean extenderse y aplicarse a otras periferias metropolitanas Pero
para esto se deberaacute empezar por el principio o sea sobre la base de una estrategia de valoracioacuten del
paisaje
El estado de la cuestioacuten permite determinar la existencia de un cuerpo teoacuterico-
metodoloacutegico en relacioacuten a estrategias de gestioacuten territorial del paisaje Las metodologiacuteas que
estudian su caraacutecter a escala territorial como el meacutetodo catalaacuten son uacutetiles para el estudio a escala
de cuenca hidrograacutefica Sin embargo la cuenca como sistema de drenaje posee paisajes singulares
donde el agua es el elemento generador y cuya supervivencia depende de ella Por lo tanto es
necesario conocer cuaacuteles son los elementos que permiten valorar el paisaje de los arroyos
metropolitanos como paisaje de agua cuyo eje es el cauce principal
54
Capiacutetulo II
Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
55
CAPIacuteTULO II Arroyos metropolitanos paisaje fluvial y meacutetodo de valoracioacuten
ldquoLas sociedades humanas han configurado sus paisajes a partir de su vinculacioacuten con el agua y
por ello mismo eacutesta es la clave para leerlos e interpretarlosrdquo
Joan Nogueacute 48
El proceso de metropolizacioacuten en Latinoameacuterica hizo que los cauces de arroyos y riacuteos se
hayan convertido en espacios residuales en las periferias hecho que se relaciona con la emergencia
de paisajes degradados con focos de contaminacioacuten y procesos ambientales de riesgo
A nivel mundial la revitalizacioacuten del paisaje como un atributo presente en la totalidad del
territorio ha impulsado una revalorizacioacuten de los riacuteos y arroyos los cuales empiezan a ser tratados
y reconocidos como paisajes fluviales siendo abordados con meacutetodos y teacutecnicas de valoracioacuten
especiacuteficas para luego ser incorporados a las poliacuteticas territoriales con distintos tratamientos
Para ello previamente se debe evaluar el estado del cauce y las partes de la cuenca
asociados con su antropizacioacuten ya que solo desde un abordaje integral se podriacutea valorizar el paisaje
como hecho cultural que relaciona las diversas miradas y estudios que en forma fragmentada se
llevan a cabo
Para realizar este abordaje es necesario conocer la composicioacuten del paisaje del arroyo no
soacutelo como hecho fiacutesico sino a partir de las dimensiones que hacen de este espacio un paisaje a
valorar las componentes y dinaacutemicas del medio natural el proceso de antropizacioacuten del
territoriocuenca y los aspectos perceptivos y culturales construidos en torno al agua
El conocimiento de estas dimensiones que abordan los actuales meacutetodos y teacutecnicas de
valoracioacuten de paisajes fluviales permite aproximarse a estudios que colaboran a sistematizar el
conocimiento de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires particularmente en este
caso el del arroyo del Gato
48 Nogueacute 2009 p 184
56
21 Del espacio al paisaje fluvial Variables de observacioacuten
La diversidad de los cursos de agua es virtualmente infinita porque no existen dos lugares
iguales en clima relieve geologiacutea e hidrologiacutea Riacuteos y arroyos son corredores de gran importancia
hidroloacutegica y ecoloacutegica como principales viacuteas de drenaje de las cuencas hidrograacuteficas por donde
se desplazan sedimentos nutrientes y organismos que configuran diferentes tipos de paisajes
naturales pero tambieacuten son la expresioacuten de las relaciones funcionales y simboacutelicas que las distintas
sociedades establecen a lo largo del tiempo en su relacioacuten con el agua
Pese a las diferencias que pueden existir entre riacuteos y arroyos por su magnitud caudal o
reacutegimen ambos refieren a corrientes naturales de agua que drenan una cuenca hidrograacutefica Su
espacio fiacutesico estaacute formado por los mismos componentes y comparten flujos y dinaacutemicas
Por lo tanto a los efectos de indagar en el paisaje que configuran los arroyos se adopta el
concepto de paisaje fluvial ya que en base a esta nocioacuten se han realizado estudios sobre las
caracteriacutesticas fiacutesicas perceptivas y culturales de los cursos de agua especialmente enfocados en
riacuteos sobre los que hay un mayor consenso en cuanto a su valor paisajiacutestico y que podriacutean ser de
ayuda a la hora de encontrar elementos de cualificacioacuten para los arroyos metropolitanos
El paisaje fluvial se define como ldquoun paisaje en cuyo origen y dinaacutemica el riacuteo es el
elemento principalrdquo (Zoido 2012 p 30) en el que el agua es fundamental en su origen estructura
y funcionamiento Seguacuten esta definicioacuten el paisaje fluvial posee una doble complejidad como
objeto de estudio englobando la organizacioacuten material del espacio ndashdonde interactuacutean elementos
naturales y culturales- cuyo componente mayor es el curso y la relacioacuten ldquosensiblerdquo que tiene el
observador con este espacio particular (Zoido Op Cit)
Como ldquorealidad concretardquo el paisaje fluvial se configura a partir de elementos naturales -
entre los cuales el agua es el maacutes importante- y elementos antroacutepicos -basados en la accioacuten
humana- combinacioacuten que convierte al conjunto en un entramado social y cultural en permanente
transformacioacuten (Ribas Palom 2006) un sistema lineal de transicioacuten entre los medios terrestres y
acuaacuteticos homogeacuteneo en su recorrido por los diferentes territorios que dan lugar a una elevada
productividad bioloacutegica y altos niveles de biodiversidad (Zoido Op Cit)
Sin embargo el paisaje fluvial considerando los aspectos antroacutepicos no se reduce soacutelo al
espacio del agua sino que exige abordar la relacioacuten histoacuterica entre sociedad y cuenca
especialmente relevante para el anaacutelisis de su estructura dinaacutemica y conservacioacuten (Berrocal
Menaacuterguez 2013) Los cauces naturales han constituido histoacutericamente haacutebitats privilegiados para
las actividades humanas esta razoacuten hace que los paisajes fluviales sean unos de los paisajes maacutes
modificados que existen siendo las aacutereas naturales muy escasas y por lo tanto los aspectos sociales
57
muy relevantes para su estudio Mientras los paisajes degradados expresan una mala salud en la
relacioacuten sociedad y agua los paisajes de agua de elevada calidad ofrecen sensaciones placenteras
son paisajes identitarios en los que se establecen viacutenculos de caraacutecter ataacutevico (Ribas Palom Op
Cit)
El paisaje fluvial como ldquoentorno percibidordquo se manifiesta a partir de los valores simboacutelicos
esteacuteticos luacutedicos patrimoniales y culturales que cada sociedad establece con el agua El hecho de
que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha desarrollado toda
civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma en coacutemo se usa y
valora el recurso Seguacuten Noguacutee (2009 p 183) ldquoPocos elementos como el agua son tan
determinantes y relevantes en la configuracioacuten de los paisajes y en su representacioacuten en nuestro
imaginario colectivo Ello es debido a una razoacuten muy simple y a su vez contundente sin agua no
hay vidardquo
Asiacute el paisaje fluvial se configura a partir del espacio del agua el cauce natural las
maacutergenes las planicies de inundacioacuten pero tambieacuten incluye el marco territorial en el que el agua
transcurre el medio fiacutesico natural ndashel litoral costero los bantildeados la llanura alta etc- las
actividades socioeconoacutemicas y las praacutecticas culturales que en este territorio se desarrollan Todos
estos elementos configuran el caraacutecter y la identidad de los paisajes fluviales
Por lo tanto para emprender el estudio del paisaje fluvial del arroyo del Gato seraacute
necesario previamente abordar los principales componentes y dinaacutemicas del espacio fluvial desde
los enfoques que podriacutean tener incidencia en la delimitacioacuten e interpretacioacuten de los paisajes
fluviales (Zoido Op Cit) para luego ahondar en los aspectos que hacen de este espacio un paisaje
percibido y valorado en relacioacuten a lo fiacutesico-natural lo histoacuterico y lo perceptivo-cultural
211 El espacio fluvial
El espacio fluvial refiere a los liacutemites fiacutesicos asociados a las aguas corrientes y su estudio
se realiza principalmente desde tres enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal Desde el enfoque
hidraacuteulico se estudia la mecaacutenica del movimiento del agua lo que da forma al paisaje fluvial
desde la ecologiacutea los intercambios de flujos entre el medio terrestre y acuaacutetico que dan lugar a
diferentes ecosistemas y por uacuteltimo desde el plano normativo se definen las competencias en la
gestioacuten del recurso el liacutemite entre el dominio puacuteblico y el privado y los usos y restricciones del
espacio fluvial
58
A continuacioacuten se describe cada uno de eacutestos enfoques concluyendo en coacutemo se articulan
para el caso concreto del arroyo del Gato
Enfoque hidraacuteulico
Son muacuteltiples los tipos de espacios fluviales que existen -riacuteos arroyos canales etc- y
dentro de cada uno los tramos en que se desarrollan son en general cabecera valle delta y
desembocadura La dinaacutemica hidraacuteulica determina el comportamiento y la configuracioacuten de los
paisajes fluviales y variacutea seguacuten el tipo y tramo de espacio fluvial del que se trate siendo el cauce el
aacutembito donde estos cambios se ven reflejados
El cauce es el eje del paisaje fluvial Se entiende como un ldquocurso de agua claramente
definido por el que fluye agua de forma perioacutedica o continuardquo (WMO y UNESCO 2012) es el
elemento principal de un riacuteo o arroyo y en eacutel se concentran las crecidas perioacutedicas49 Eacuteste
movimiento de agua y soacutelidos es el que incide en la morfologiacutea fluvial y da forma a los paisajes
fluviales 50
Ademaacutes del cauce natural tienen importancia en el funcionamiento hidraacuteulico de un curso
de agua las riberas las maacutergenes y las llanuras de inundacioacuten Mientras que las riberas son las
franjas del cauce que se inundan con las crecidas ordinarias las maacutergenes son las zonas laterales
que limitan con las riberas Las llanuras de inundacioacuten son las aacutereas proacuteximas al cauce principal del
riacuteo que resultan ocasionalmente inundadas (Vide 2009 p 34) En el caso de los riacuteos de llanura este
espacio se presenta muy llano (Figura Ndeg17)
Figura Ndeg17 Cauce riberas maacutergenes y planicie de inundacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a FISRWG 1998
49 Se trata de crecidas previsibles que son ocasionadas por las variaciones climaacuteticas que se dan a lo largo de la cuenca hidrograacutefica En cambio las crecidas excepcionales son difiacuteciles de prever porque estaacuten ocasionadas por precipitaciones extraordinarias 50 Aunque el caudal de un riacuteo es siempre variable existe un caudal dominante que es el que modela el cauce ldquoesto significa reconocer que la geometriacutea es consecuencia del caudal y maacutes concretamente que si una geometriacutea es permanente se debe a que ciertos caudales por su magnitud por su frecuencia o por una combinacioacuten de ambas cosas se convierten en los caudales determinantesrdquo (Vide 2009 p 31)
59
La existencia de grandes zonas inundables representa una potencialidad ambiental y
paisajiacutestica debido a la posibilidad de atenuar los efectos nocivos de las crecidas generar un
aumento de los sedimentos y nutrientes y mejorar la fertilidad de los suelos permitiendo el
desarrollo de la vegetacioacuten tanto acuaacutetica como de ribera
En el caso del arroyo del Gato y de los arroyos de la vertiente Riacuteo de la Plata se desarrolla
en sentido paralalelo a la planicie de inundacioacuten una franja intermedia que la divide de la llanura
alta el aacuterea con pendiente que corresponde a las paredes de los antiguos valles fluviales y su
riesgo de inundacioacuten es medio (Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006) (Figura Ndeg18) Esta aacuterea fue
ocupada por las aguas durante la mencionada inundacioacuten del 2 y 3 de abril de 2013 en las aacutereas
maacutes urbanizadas de los tres cursos principales de la cuenca del arroyo del Gato
Figura Ndeg18 Cauce planicie de inundacioacuten y aacuterea con pendiente en el arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia en base a plano de geomorfologiacutea de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
A escala global el anaacutelisis de los fenoacutemenos hidraacuteulicos se realiza tomando como unidad de
anaacutelisis la cuenca hidrograacutefica ya que una modificacioacuten en cualquier punto de la cuenca puede
alterar el comportamiento hidraacuteulico general
Los sistemas fluviales se organizan de forma jeraacuterquica y arborescente respondiendo a las
diferentes escalas espaciales a las que tambieacuten alegan los factores que rigen su funcionamiento y
determinan su estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) De esta manera las distintas partes que
integran la red de drenaje de una cuenca dadas sus diferentes caracteriacutesticas morfoloacutegicas van
formando micro haacutebitats diferenciados En este sentido se situacutea el enfoque ecoloacutegico de los
sistemas fluviales basado en la relacioacuten que existe entre el corredor fluvial y los paisajes de su
cuenca de drenaje
Enfoque ecoloacutegico
Desde este enfoque los cursos fluviales se interpretan como sistemas continuos en su eje
longitudinal -desde su nacimiento hasta su desembocadura- que integran distintos tipos de
60
ecosistemas organizados en un eje transversal y otro vertical El entendimiento de estas tres
dimensiones espaciales y los procesos naturales que se dan en cada una de ellas permite
comprender como los procesos hidraacuteulicos e hidroloacutegicos se expresan en el paisaje fluvial
La dimensioacuten longitudinal representa el eje central a traveacutes del cual se mantiene la
continuidad de los flujos desde la naciente hasta la desembocadura Las comunidades bioloacutegicas se
organizan a lo largo de eacuteste eje variando seguacuten las condiciones de altitud o pendiente existiendo
una continuidad lineal de la vegetacioacuten riparia y un mosaico de haacutebitats interconectados a lo largo
del corredor (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten 2007 en Zoido Op Cit) Esta conectividad se
da a nivel del curso y las maacutergenes que son las aacutereas con menor ocupacioacuten en la cuenca del arroyo
del Gato sin embargo se ve interrumpida en las planicies de inundacioacuten que poseen un grado de
ocupacioacuten muy alto
La dimensioacuten transversal es la conexioacuten del cauce con el resto de la cuenca Esto significa
que vincula el canal principal su planicie adyacente el aacuterea con pendiente y la llanura alta Esta
conectividad transversal de los distintos haacutebitats existentes en las riberas y planicies de inundacioacuten
aporta una gran riqueza bioloacutegica con gran incidencia en la diversidad de los paisajes fluviales
Eacuteste intercambio en la cuenca del arroyo del Gato se da en escasas aacutereas debido a su intervencioacuten
antroacutepica
La dimensioacuten vertical se produce en el substrato situado por debajo del lecho del cauce en
una zona de intercambio de materia entre las aguas superficiales subsuperficiales y subterraacuteneas
denominada como zona hiporreica A traveacutes de este substrato se producen una serie de flujos de
agua nutrientes y organismos vitales para la dinaacutemica ecoloacutegica de cauces y riberas que tienen
incidencia en la conformacioacuten de los paisajes fluviales Este intercambio se anula en el caso de
canales de hormigoacuten situacioacuten que se da en algunos tramos del arroyo del Gato
Dada la dinaacutemica cambiante de los sistemas fluviales sometidos a intensos cambios diarios
y estacionales en sus caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas y bioacuteticas es necesario tomar en cuenta la
dimensioacuten temporal para su anaacutelisis Los riacuteos y arroyos se encuentran en un estado de cambio
permanente ocasionado por eventos climaacuteticos extraordinarios acontecimientos tectoacutenicos
procesos erosivos e intervencioacuten antroacutepica que pueden causar grandes alteraciones ambientales
Enfoque legal
La legislacioacuten argentina posee instrumentos que configuran un reacutegimen de aguas en los
distintos aacutembitos del derecho nacional Su estudio es complejo por su falta de sistematizacioacuten ya
61
que la mayoriacutea de las normativas estaacute incorporada en el derecho civil pero tambieacuten existen
disposiciones en los coacutedigos provinciales y ordenanzas municipales
Si bien no existe un coacutedigo de aguas a nivel nacional que defina los conceptos
administrativos relativos al dominio puacuteblico hidraacuteulico la Argentina cuenta con la ley 2568851 de
reacutegimen de gestioacuten ambiental de las aguas que define a la cuenca hiacutedrica superficial como unidad
ambiental indivisible para la gestioacuten del recurso agua (art 2deg y 3deg)
En relacioacuten al dominio del espacio fluvial el coacutedigo civil argentino reconoce a los riacuteos sus
cauces y todas las aguas que corren por cauces naturales como bienes puacuteblicos (art ndeg 2340) En
este sentido el art ndeg2639 establece que ldquolos propietarios limiacutetrofes con los riacuteos o con canales que
sirven a la comunicacioacuten por agua estaacuten obligados a dejar una calle o camino publico de 35
metros hasta la orilla del riacuteo o del canal sin ninguna indemnizacioacutenrdquo52
Maacutes allaacute de estas directivas a nivel nacional la Repuacuteblica Argentina como sistema federal
de organizacioacuten considera que corresponde al dominio provincial el manejo de los recursos
naturales entre ellos riacuteos y arroyos En el caso de la provincia de Buenos Aires existen numerosas
leyes relativas al agua sin embargo su implementacioacuten es dificultosa debido a la falta de
sistematizacioacuten y superposicioacuten de normativas (Di Pace y Barsky Op Cit)
La maacutes importante de las leyes a nivel provincial es la ley ndeg1225753 que establece el
reacutegimen de proteccioacuten conservacioacuten y manejo de recurso hiacutedrico de la provincia Preveacute la creacioacuten
de un ente autaacuterquico ldquoautoridad del aguardquo en el que se delega la funcioacuten de supervisar todas las
actividades relativas al estudio uso conservacioacuten y evacuacioacuten de las aguas Algunas de sus
funciones son la planificacioacuten hidroloacutegica la elaboracioacuten de cartas de riesgo hiacutedrico la
demarcacioacuten de la liacutenea de ribera y la creacioacuten de los comiteacutes de cuenca
En materia de ordenamiento territorial la ocupacioacuten del espacio fluvial estaacute reglamentada a
nivel provincial por la ley 8912 en cuyo artiacuteculo ndeg59- (Decreto-Ley 1012883) establece que al
crear o ampliar nuacutecleos urbanos que limiten con cursos de agua permanentes deberaacute delimitarse
una franja que se cederaacute gratuitamente al Fisco Provincial arbolada y parquizada de un ancho de
cincuenta metros a partir de la liacutenea de maacutexima creciente54
51 Reacutegimen de gestioacuten ambiental de aguas Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002 52 En el artiacuteculo 2640 el coacutedigo Civil sostiene que ldquoSi el riacuteo o canal atravesare alguna ciudad o poblacioacuten se podraacute modificar por la respectiva municipalidad el ancho de la calle publica no pudiendo dejarla de menos de quince metrosrdquo 53 Coacutedigo de aguas de la provincia de BsAs Caacutemara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Antildeo 2001 54 La liacutenea de maacutexima creciente seraacute determinada por la Direccioacuten Provincial de Hidraacuteulica
62
Por uacuteltimo a nivel municipal el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 de la
municipalidad de La Plata califica a las aacutereas linderas a los arroyos como ldquoAacuterea de arroyos y
bantildeadosrdquo55 (EPA) Dispone la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento
previo en esta zona la limitacioacuten a los usos del suelo al parcelamiento y al volumen edificado y
tambieacuten la prohibicioacuten de construir estructuras que impidan el libre escurrimiento Sin embargo el
municipio de Ensenada no clasifica a los arroyos dentro de una categoriacutea especial de usos del suelo
sino que quedan comprendidos dentro de la zona en que se encuentran sin restriccioacuten de uso y
ocupacioacuten
Los enfoques hidraacuteulico ecoloacutegico y legal muestran coincidencias y contradicciones
Mientras hay consenso en designar a la cuenca como unidad idoacutenea para la gestioacuten de los recursos
hiacutedricos en los tres enfoques otros componentes del espacio fluvial como el cauce la planicie de
inundacioacuten y el aacuterea con pendiente no poseen igual relevancia De hecho aunque la permanencia
libre de ocupacioacuten de estos espacios es fundamental tanto a nivel hidraacuteulico como ecoloacutegico en la
normativa no existen definiciones de estos componentes y no se explicitan criterios hidraacuteulicos ni
ecoloacutegicos para la restriccioacuten a la ocupacioacuten
Por lo tanto los criterios hidraacuteulicos y ecoloacutegicos no han sido suficientemente
incorporados en la normativa y tampoco a la gestioacuten integral de la cuenca del arroyo del Gato
donde aunque hay un comiteacute constituido fundamentado en la ley ndeg12257 las obras hidraacuteulicas en
ejecucioacuten no tienen en cuenta el enfoque ecoloacutegico lo que se ve claramente en la decisioacuten de
impermeabilizar el cauce restringiendo su dinaacutemica ecoloacutegica
212 El paisaje fluvial Aspectos de anaacutelisis
El espacio fluvial puede ser delimitado a partir de distintos enfoques dada su configuracioacuten
como territorio de interfase entre el medio terrestre y acuaacutetico Estos enfoques caracterizan al
territorio de influencia del agua pero es la valoracioacuten que la sociedad hace sobre este espacio la
que lo define como paisaje fluvial Emprender un proceso de valoracioacuten implica abordar los
aspectos fiacutesico-naturales que caracterizan al paisaje fluvial pero tambieacuten los aspectos histoacutericos
culturales y perceptivos que definen su significacioacuten actual
55 En el aacuterea urbana como sector anegable y en la rural y complementaria como zona de proteccioacuten de arroyos y bantildeados
63
Aspectos fiacutesico-naturales
Los paisajes fluviales constituyen sistemas de transicioacuten entre el medio terrestre y acuaacutetico
cuyas caracteriacutesticas especiacuteficas se configuran a partir del clima la topografiacutea la hidrologiacutea la
geomorfologiacutea y la vegetacioacuten ademaacutes de los cambios temporales que se dan en los sistemas
fluviales (Toledo 2006) El clima genera diferentes ambientes a lo largo de una cuenca siendo las
precipitaciones fuente de agua superficial y subterraacutenea y por lo tanto principal factor de
incidencia en el caudal de un paisaje fluvial sobre todo en un ambiente huacutemedo como en el que
discurre el arroyo del Gato
Las diferencias en el relieve hacen que por gravedad variacutee la disposicioacuten del agua y de los
sedimentos dentro de la cuenca funcionando las zonas altas como aacutereas de recarga y las maacutes bajas
como de descarga Estas diferencias de relieve no son pronunciadas en la cuenca del arroyo del
Gato trataacutendose de un curso de llanura Este atributo se vincula con la geomorfologiacutea del sistema
fluvial que refiere a la redistribucioacuten de sedimentos y materias que a lo largo de las distintas
escalas temporales ndashdiacuteas deacutecadas milenios- que pude ser generada a partir de eventos climaacuteticos
como las inundaciones
La hidrologiacutea refiere a la distribucioacuten de las aguas en el sistema fluvial lo que determina su
estructura bioloacutegica (Zoido Op Cit) pudieacutendose formar haacutebitats diferenciados Las formaciones
vegetales riberentildeas que sufren influencia de medios terrestres y acuaacuteticos disponen de una
dinaacutemica propia debido al medio huacutemedo que genera el curso de agua por lo que la vegetacioacuten
riparia se caracteriza por cierta independencia del clima del aacuterea geograacutefica en que se encuentra
existiendo aacutereas con abundante vegetacioacuten riberentildea en zonas muy transformadas
La caracteriacutestica dominante desde lo fiacutesico-natural en el paisaje fluvial es la linealidad del
curso en base a la cual se establece la continuidad de los flujos y la transferencia de agua
sedimentos materia orgaacutenica y energiacutea desde las partes altas hacia las bajas Cada paisaje fluvial
posee numerosos atributos transversales (Zoido Op Cit) generados y organizados a partir del
funcionamiento hidraacuteulico e hidroloacutegico del curso
La estructura lineal desempentildea un rol fundamental como corredor ecoloacutegico (veaacutese 112)
facilitando el transporte de especies animales y vegetales desempentildeando a su vez funciones
hidroloacutegicas y ecoloacutegicas maacutes amplias como la formacioacuten de haacutebitats la retencioacuten selectiva de
sedimentos nutrientes y contaminantes su rol como fuente de agua para la recarga del suelo y los
acuiacuteferos y de sedimentos y nutrientes y semillas para los espacios aledantildeos al cauce y su funcioacuten
de sumidero de agua organismos y energiacutea considerando que en el interior del cauce puede
disiparse la energiacutea proveniente de las crecidas (Gonzaacutelez del Taacutenago y Garciacutea de Jaloacuten en Zoido
Op Cit) (Figura Ndeg19)
64
Figura Ndeg19 Funciones ecoloacutegicas de los paisajes fluviales Fuente Berrocal Menaacuterguez 2013
La funcioacuten lineal plantea la importancia del rol ambiental que cumplen los paisajes
fluviales sobre todo en las aacutereas metropolitanas donde la ocupacioacuten de las aacutereas inundables ha
disminuido al miacutenimo los servicios ecoloacutegicos Teniendo en cuenta que la cuenca del arroyo del
Gato se emplaza en un territorio metropolitano uacutenicamente desde el planteo fiacutesico-natural no se
resuelve la interpretacioacuten del paisaje fluvial es necesaria la incorporacioacuten de los procesos
histoacutericos y los elementos simboacutelicos y culturales en la valoracioacuten del paisaje
Aspectos histoacutericos
La relacioacuten entre la implantacioacuten de una ciudad en torno a la presencia de un curso de agua
ha sido una constante histoacuterica No existe independencia entre la eleccioacuten geograacutefica de un sitio y
la buacutesqueda de abastecimiento de agua Por lo tanto puede decirse que la historia de una ciudad
transcurre paralelamente a la utilizacioacuten asiacute como a la transformacioacuten del curso y sus orillas
Sin dudas la relacioacuten curso-ciudad es una relacioacuten dinaacutemica y de mutua transformacioacuten
Las caracteriacutesticas geomorfoloacutegicas de una cuenca hidrograacutefica producen huellas permanentes en la
trama urbana de la ciudad mientras que el caudal y la calidad del agua se transforman en relacioacuten
al desarrollo socio-cultural y econoacutemico de sus habitantes
65
Seguacuten Ana Mariacutea Rojas Eraso (1997 p 41) ldquoDesde la antiguumledad en ejemplos como el riacuteo
Nilo y la construccioacuten de los conjuntos arquitectoacutenicos significativos para la cultura egipcia o la
imagen del Tigris y el Eacuteufrates de la Mesopotamia el conjunto riacuteo ciudad ha sido indisoluble
Europa se desarrolloacute en la historia a lo largo de los cauces de los riacuteos Hacer un esquema general de
la hidrografiacutea del planeta es en parte localizar las coordenadas donde se han edificado los
conjuntos culturales de la historiardquo
En Latinoameacuterica entre los siglos XVI y XVII se produjo la fundacioacuten histoacuterica de
ciudades con trazados regulares (Brewer Cariacuteas 2006) condicionada por la proximidad a uno o
maacutes riacuteos y arroyos ya que las Leyes de indias contemplaban la necesidad de localizarse en
proximidad a una fuente de agua limpia y segura La cartografiacutea de las ciudades latinoamericanas
(Imagen Ndeg18) demuestra la constante relacioacuten de los cauces con la periferia de los centros
histoacutericos que en muchas ocasiones fueron tomados como liacutemites del casco y pasaron varios siglos
hasta que esta barrera fuera superada por la urbanizacioacuten
El Riachuelo por ejemplo constituye un liacutemite poliacutetico de la ciudad de Buenos Aires maacutes
allaacute de su rol central en el desarrollo de la ciudad como puerto natural y aacuterea de concentracioacuten
industrial Seguacuten Silvestri ldquoSolemos considerar natural que el pequentildeo afluente del plata se haya
consolidado como liacutemite aunque es frecuente en otros asentamientos que el riacuteo constituya en
contraste eje de reunioacuten corazoacuten urbanordquo (Silvestri 2003)
La condicioacuten perifeacuterica de los riacuteos y arroyos en muchas ciudades latinoamericanas se
verifica en el arroyo del Gato externo al casco fundacional no asiacute de sus afluentes cuya planicie
de inundacioacuten comenzoacute a ocuparse intensamente desde mediados del siglo XX teniendo hoy un
grado de urbanizacioacuten en sectores equiparable al casco de la ciudad de la Plata
Asiacute como muchos riacuteos tienen un valor histoacuterico reconocido por estar vinculados a la
fundacioacuten de las ciudades el arroyo del Gato como varios de los arroyos de la RMBA no cuenta
con esta caracteriacutestica sin embargo posee valores histoacutericos que no son debidamente reconocidos y
deben tenerse en cuenta en la valoracioacuten del paisaje fluvial
Aspectos simboacutelicos y culturales
El hecho de que el agua constituya uno de los elementos primigenios sobre los que se ha
desarrollado toda civilizacioacuten humana le otorga un valor simboacutelico muy importante que se plasma
en coacutemo se usa y valora el recurso
66
En mayor o menor medida todos los paisajes humanos muestran alguacuten grado de
vinculacioacuten con el agua Asiacute lo demuestran la construccioacuten de infraestructuras como puentes
acueductos represas los sistemas de cultivo en terrazas o las agriculturas de regadiacuteo y los paisajes
industriales maacutes tradicionales con sus molinos diques y exclusas
Ciudades enteras tienen en su corazoacuten un curso de agua y una cultura urbana vinculada a
eacutel No puede hablarse de Pariacutes sin referirse al Riacuteo Sena sus paisajes maacutes reconocidos cuentan con
su presencia o de Buenos Aires sin hablar de Riacuteo de La Plata cuna del tango y la cultura portuaria
El arroyo del Gato a pesar de no contar con la misma valoracioacuten que estos riacuteos como todo curso
agua contiene valores simboacutelicos y culturales que pueden incidir negativa o positivamente en su
valoracioacuten
Entre los significados vinculados al agua se pueden encontrar
bull Valores simboacutelicos El agua es la base de todas las mitologiacuteas religiones y culturas desde
tiempos inmemorables ldquoEl agua es siacutembolo de pureza de fertilidad y de fecundidad y
siempre ha estado vinculada a la misteriosa esencia de la vidardquo (Nogueacute 2009 p183)
Mientras que los riacuteos de aguas claras se vinculan al Edeacuten y simbolizan un manantial de
vida los riacuteos turbios -como el Averno en la Eneida o el Aqueronte en La Divina Comedia
(Figura Ndeg20)- pueden relacionarse con el misterio lo sombriacuteo el temor y la
incertidumbre
Figura Ndeg20 ldquoLa barca de Caronterdquo (JB Gil) Representa el riacuteo Aqueronte de la Divina Comedia Fuente httpwwwcultgvaes
bull Valores esteacuteticos y luacutedicos Los paisajes fluviales siempre han sido escenarios preferentes
para la inspiracioacuten artiacutestica de pintores escritores y muacutesicos La escala cromaacutetica del
espacio fluvial el paisaje de los bosques de ribera y el sonido del agua han sido objeto de
muchas representaciones artiacutesticas La valoracioacuten positiva de un paisaje fluvial provoca el
67
uso luacutedico dado el microclima que se genera en las riberas la sensacioacuten de frescura y
tranquilidad La nocioacuten de ldquofluviofelicidadrdquo acuntildeada por Javier Martiacutenez Gil en su libro
ldquoLa nueva Cultura del agua en Espantildeardquo56 refiere al estado de bienestar profundo que
provoca el encuentro con un riacuteo
bull Valores patrimoniales Todo los paisajes fluviales desde los maacutes ceacutelebres hasta los maacutes
ignorados poseen un patrimonio construido para valorar y preservar Dado que los riacuteos y
arroyos son elementos estructurantes de los sistemas urbanos muchas actividades han
dejado una huella sobre ellos Algunos ejemplos son las infraestructuras hidraacuteulicas los
puentes los sistemas de cultivo tradicionales los molinos los paseos de ribera
bull Valores culturales y sociales las relaciones sociales y econoacutemicas que se plantean en un
territorio son las que determinan los usos sociales del paisaje fluvial Una sociedad decide
si prioriza la agricultura la radicacioacuten industrial o el esparcimiento en eacutel Los conflictos
que pueden darse para el uso y aprovechamiento del agua estaacuten relacionados con intereses
sectoriales influenciados por las representaciones culturales que se construyen y se han
construido alrededor del paisaje fluvial Los socioacutelogos antropoacutelogos y etnoacutelogos ya en
los antildeos ochenta destacaron la importancia del anaacutelisis de lo simboacutelico en el agua para
comprender los retos contemporaacuteneos de la gestioacuten del recurso (Zoido Op Cit) Por lo
tanto los posicionamientos que asumen los diferentes actores sociales tienen una
vinculacioacuten intriacutenseca con aspectos simboacutelicos
22 Proceso de valoracioacuten del paisaje fluvial
La importante degradacioacuten que expresaban los riacuteos maacutes importantes de Europa a mediados
del siglo XX marcoacute el inicio de las grandes obras de saneamiento al teacutermino de la segunda guerra
mundial Entre los casos maacutes importantes estaacuten el saneamiento de los riacuteos Sena Rin y Taacutemesis -
este uacuteltimo con acciones iniciadas en el siglo anterior-
Sin embargo el enfoque ambiental en el tratamiento de los riacuteos teniendo en cuenta no soacutelo
el saneamiento sino el manejo racional del agua el control de las inundaciones y el uso de las
riberas como espacios puacuteblicos comienza a darse a fines del siglo XX cuando la mayoriacutea de las
capitales europeas comienzan a desarrollar planes de gestioacuten integrada de recursos hiacutedricos57
56 Martiacutenez Gil Francisco Javier 1997 La nueva cultura del agua en Espantildea Editorial Bakeaz Bilbao 57 ldquoEl enfoque de GIRH (Gestioacuten integral de recursos hiacutedricos) ayuda a administrar y desarrollar los recursos hiacutedricos en forma sostenible y equilibrada teniendo en cuenta los intereses sociales econoacutemicos y
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Europa es la uacutenica regioacuten geograacutefica a nivel mundial en poseer un instrumento juriacutedico a
nivel regional para gestionar las cuencas transfronterizas58 ademaacutes de poseer numerosos acuerdos
protocolos y leyes destinadas a garantizar la cooperacioacuten internacional Dentro de ellas la directiva
marco del agua (DMA59) abre el camino hacia la consideracioacuten de la dimensioacuten paisajiacutestica en los
sistemas fluviales planteando la necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales
Aunque los paisajes fluviales han sido estudiados desde diferentes disciplinas y enfoques ndash
sobre todo desde perspectivas sisteacutemicas en la ecologiacutea del paisaje la geografiacutea fiacutesica y la
hidrologiacutea- desde que el paisaje es entendido como atributo perteneciente a la totalidad del
territorio han surgido estudios interdisciplinares que integran perspectivas sociales culturales y
perceptivas Estos meacutetodos constituyen la principal referencia metodoloacutegica junto al meacutetodo del
cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea para abordar la valoracioacuten del arroyo del Gato como paisaje
fluvial
En el caso de las cuencas hidrograacuteficas latinoamericanas las metroacutepolis maacutes importantes
han puesto en praacutectica planes de saneamiento en los que hay proyectos de paisaje de gran escala en
desarrollo aunque no asiacute de estudios de valoracioacuten del paisaje fluvial
Por eso se considera preciso en este apartado exponer brevemente la situacioacuten actual en la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires con respecto a la integracioacuten del paisaje en el tratamiento
de las cuencas hidrograacuteficas y la carencia de estrategias de valoracioacuten para luego profundizar el
conocimiento de los estudios interdisciplinares de valoracioacuten del paisaje fluvial como documentos
sobre los que deberaacute apoyarse cualquier intervencioacuten que se realice sobre el paisaje
221 La integracioacuten del paisaje en las cuencas de la RMBA
En el caso de los riacuteos Latinoamericanos varias de las metroacutepolis maacutes importantes han
iniciado planes integrales de saneamiento de sus principales cuencas impulsadas por demandas
sociales organizadas Algunos casos son las cuencas del Riacuteo Tietecirc - San Pablo Brasil- el Riacuteo
Mapocho ndashSantiago de Chile- y los riacuteos Reconquista y Matanza-Riachuelo en la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires Aunque todos los planes plantean acciones de mejora paisajiacutestica a
nivel territorial pocas han sido ejecutadas
ambientales Reconoce los diferentes grupos de intereacutes que compiten entre siacute los sectores que usan y abusan del agua y las necesidades del medio ambienterdquo (Global Water Partnership 2009 p10) 58 Convenio de la comisioacuten econoacutemica para Europa de las naciones unidas sobre la proteccioacuten y utilizacioacuten de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales (1992) 59 Directiva 200060Ce del Parlamento Europeo y Del Consejo De Europa por la que se establece un marco comunitario de actuacioacuten en el aacutembito de la poliacutetica de aguas Antildeo 2000
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El Riacuteo Matanza Riachuelo cuenta con un plan integral de saneamiento ambiental (PISA60)
actualizado en el antildeo 2009 coordinado e implementado por la autoridad de cuenca Matanza-
Riachuelo (ACUMAR) organismo puacuteblico que conjuga el trabajo de los tres niveles de gobierno
que tienen injerencia en la cuenca (Nacioacuten pcia de Buenos Aires y Ciudad Autoacutenoma de Buenos
Aires y municipios61)
Dentro del eje ordenamiento territorial el plan comprende tres liacuteneas principales de accioacuten
urbanizacioacuten de villas y asentamientos transformacioacuten del camino de sirga y puesta en valor y
recuperacioacuten del patrimonio edilicio y espacios puacuteblicos de la cuenca (httpwwwacumargovar)
Para la apertura del camino de sirga fue necesaria la relocalizacioacuten de viviendas e industrias Hoy
se encuentra libre en un 88 y cuenta con espacios puacuteblicos ejecutados y proyectados
Entre los espacios puacuteblicos proyectados es importante mencionar el proyecto de 7 Parques
Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo62 (Figura Ndeg21) por tratarse de un sistema de
espacios puacuteblicos que integra la totalidad del camino de sirga desde la naciente hasta la
desembocadura del riacuteo
Se trata de un sistema de parques para el tratamiento ecoloacutegico de las aguas y la
restauracioacuten de la naturaleza que funcionan interconectados por el curso del riacuteo y con
caracteriacutesticas especiacuteficas seguacuten el potencial cada localizacioacuten
Figura Ndeg21 proyecto de 7 Parques Ambientales + Camino de sirga en El Riachuelo Fuente httpwwwplataformaarquitecturacl
60 Los objetivos del PISA (plan integral de saneamiento ambiental) son recomponer el ambiente prevenir el dantildeo y mejorar la calidad de vida (httpwwwacumargovar) 61 Municipios de Almirante Brown Avellaneda Cantildeuelas Esteban Echeverriacutea Ezeiza General Las Heras La Matanza Lanuacutes Lomas de Zamora Marcos Paz Merlo y San Vicente 62 Proyecto ganador del Primer Premio de Arquitectura y Disentildeo Urbano Sustentables organizado por la Sociedad Central de Arquitectos de Argentina SCA Autor Arq Carlos Lebrero y equipo
70
La Cuenca del Riacuteo Reconquista a diferencia de la Cuenca Matanza-Riachuelo que es de
extensioacuten interjurisdiccional se encuentra iacutentegramente comprendida dentro de la jurisdiccioacuten del
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires63 (GPBA) Posee un plan Plan general de saneamiento
que viene desarrollaacutendose desde el antildeo 1995 (con liacuteneas de accioacuten anaacutelogas al Matanza-Riachuelo)
actualmente por el Comiteacute de la Cuenca Reconquista (COMIREC) que tiene como responsabilidad
su planificacioacuten y ejecucioacuten
El ldquoproyecto Reconquistardquo (Aacutelvarez Rodriacuteguez sf) (Figura Ndeg22) es una intervencioacuten
urbana focalizada sobre las maacutergenes del riacuteo en el trayecto comprendido por el Acceso Oeste y la
Autopista Panamericana que se encuentra en desarrollo y pretende iniciar un proceso virtuoso que
revierta la degradacioacuten ambiental actual
El proyecto se desarrolla en tres ejes
1) Eje Ambiental La propuesta de paisaje apunta a convertir al Riacuteo Reconquista y sus
afluentes en un corredor de biodiversidad que pueda integrarse al Sistema de Aacutereas Verdes
Metropolitano Para su desarrollo se apunta a enriquecer y mejorar la presencia vegetal
2) Sistema de espacios verdes nuevos parques y reservas ligados a la propuesta vial
enlaces y corredores de biodiversidad tanto fluvial como vial y por uacuteltimo
3) Eje urbano territorial se propone la consolidacioacuten de dos caminos de sirga uno situado
en la margen izquierda del Riacuteo Reconquista y el otro situado como colectora hacia el
sudeste del camino del Buen Ayre Estos caminos de sirga tienen una doble finalidad
actuar como borde urbano posibilitando la vinculacioacuten entre tejidos hoy inconexos a lo
largo de su desarrollo y efectuar el liacutemite natural entre los diferentes tejidos urbanos y la
red de espacios verdes a construir a lo largo de la Cuenca del Reconquista Asimismo la
propuesta se posiciona como sistema estructurador de diferentes desarrollos urbanos
locales
63 La cuenca estaacute integrada por 18partidos Moreno San Fernando Tigre Malvinas Argentinas San Miguel Hurlingham Ituzaingoacute Moroacuten San Isidro General San Martiacuten Tres de Febrero Joseacute C Paz San Fernando General Las Heras General Rodriacuteguez Lujaacuten Marcos Paz y Merlo
71
Figura Ndeg22 Proyecto Reconquista Fuente Aacutelvarez Rodriacuteguez sf
Si bien existen proyectos de revalorizacioacuten del paisaje fluvial en el caso de riacuteos de la regioacuten
metropolitana de Buenos Aires no estaacuten basados en un estudio integral del paisaje a escala de la
cuenca y por lo tanto no se articulan con modalidades de gestioacuten de caraacutecter territorial maacutes amplio
222 Meacutetodos de valoracioacuten del paisaje fluvial
La necesidad de estudiar los recursos asociados a los cursos fluviales que impone la
directiva marco del agua junto al desarrollo de metodologiacuteas para la valoracioacuten de paisajes
cotidianos deriva en Europa en el desarrollo de meacutetodos de estudio aplicados al paisaje fluvial
Los primeros antecedentes de estos estudios tienen lugar a mediados del siglo XX en el
campo de la geomorfologiacutea disciplina que va a introducir la nocioacuten de sistema fluvial
Simultaacuteneamente desde la ecologiacutea comienza a estudiarse el paisaje fluvial en su dimensioacuten
longitudinal64 es decir desde la naciente hasta la desembocadura entendiendo maacutes tarde que los
riacuteos son sistemas complejos compuestos por cuatro dimensiones ndashlongitudinal transversal vertical
y temporal- que estaacuten en constante interaccioacuten (Veacutease pag 56)
Con el surgimiento de la ecologiacutea del paisaje en las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX el riacuteo es
caracterizado como un corredor fluvial en analogiacutea con la nocioacuten de corredor bioloacutegico definida
por Forman y Gordon (Veacutease 112)
Desde los estudios culturales en el anaacutelisis de las representaciones sociales se pone en
relieve la importancia que tiene el entendimiento de las visiones que los distintos sectores sociales
construyen sobre el paisaje fluvial y cuaacuteles son sus impactos sobre el paisaje
Desde una aproximacioacuten histoacuterica el paisaje fluvial es interpretado como un ldquopalimpsestordquo
(Corboz 1983) cuya imagen actual se ha construido en diferentes momentos histoacutericos Durante 64 Ver 211 enfoque ecoloacutegico
72
los periodos histoacutericos considerados la evolucioacuten natural y de los usos humanos generan formas
concretas estructuras elementos y atributos paisajiacutesticos con cambiante funcionalidad
Con el inicio de la aplicacioacuten de la legislacioacuten paisajiacutestica en Europa y la puesta en praacutectica
de metodologiacuteas de diagnoacutestico que pudieran reconocer los paisajes en toda su complejidad
comienzan a surgir propuestas interdisciplinarias que integran estos enfoques provenientes del
campo de la geografiacutea humana
En este sentido avanza el estudio ldquoLos paisajes fluviales en la planificacioacuten y gestioacuten del
agua elementos para la consideracioacuten del paisaje en la cuenca hidrograacutefica del Guadalquivirrdquo
(Zoido Op Cit) representando especial intereacutes para esta tesis debido a que integra la
organizacioacuten fiacutesica del espacio fluvial como hidrosistema fluvial -Cada paisaje fluvial estaacute
relacionado con los demaacutes paisajes del entorno territorial- y la relacioacuten sensible entre el paisaje y el
usuario en un paisaje con un grado de antropizacioacuten alto
El procedimiento metodoloacutegico que propone integra aspectos sisteacutemicos fiacutesicos naturales
histoacutericos y perceptuales a nivel de cuenca hidrograacutefica
La identificacioacuten y caracterizacioacuten de los paisajes fluviales se basa en metodologiacuteas
centradas en identificar el caraacutecter del paisaje como la desarrolladas por la Countryside
Commission (Landscape Character Assessment) y el Cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea
El anaacutelisis de los componentes del paisaje fluviales se organiza en las siguientes etapas
(Cuadro Ndeg3)
1 Fundamentos naturales relieve clima hidrologiacutea bioclima vegetacioacuten habitat
fauniacutestico potencial suelos
2 Procesos histoacutericos y fundamentos socioeconoacutemicos usos del suelo tipologiacuteas de
asentamientos evolucioacuten histoacuterica sistema de explotacioacuten vigente presiones y dinaacutemicas
3 Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos estructura esceacutenica del paisaje e hitos paisajiacutesticos zonas
protegidas y elementos de valor patrimonial
6 Percepciones sociales consulta puacuteblica acerca de las percepciones del paisaje fluvial
73
Cuadro Ndeg3 Etapas para la identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial Fuente Zoido 2010
Como siacutentesis de este proceso van a surgir aacutereas y tipos de paisajes -resultado comparable a
las unidades de paisaje de los cataacutelogos de cataluntildea- pudiendo establecer criterios y estrategias de
proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento de los paisajes adecuadas al caraacutecter de cada unidad
223 Elementos para la valoracioacuten del paisaje en el arroyo del Gato
En el trayecto de la tesis desarrollado hasta ahora se han planteado cuaacuteles son los temas a
tener en cuenta a la hora de realizar una propuesta metodoloacutegica que permita valorar el paisaje
fluvial de los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires tomando como caso de estudio
la cuenca del arroyo del Gato
Es necesario en este punto plantear algunas de las cuestiones clave que han sido tratadas en
el primer capiacutetulo y en el presente porque son las que guiaraacuten hacia las dimensiones de anaacutelisis
para la propuesta metodoloacutegica
Como primera cuestioacuten se puede afirmar que los arroyos metropolitanos se inscriben
dentro de lo que Jackson (Op cit) denomina como paisajes cotidianos porque son aacutembitos que se
identifican con los haacutebitos locales y con la adaptacioacuten pragmaacutetica de las sociedades frente a
distintas circunstancias Sin embargo esta adaptacioacuten significoacute la degradacioacuten del medio natural
por lo que los arroyos nunca han sido valorados desde su potencial ambiental y paisajiacutestico
Por ello la liacutenea valorativa del paisaje que se centra en identificar el ldquocaraacutecterrdquo de los
paisajes cotidianos puede aportar las variables baacutesicas para valorar el paisaje fluvial en la cuenca
del arroyo del Gato que pueden resumirse en factores naturales proceso histoacuterico de configuracioacuten
del paisaje caracteriacutesticas y dinaacutemicas actuales estudio de las visuales y sentimiento de lugar
74
La segunda cuestioacuten es que en las periferias metropolitanas donde se evidencia con
claridad la problemaacutetica ambiental de las cuencas hidrograacuteficas por la coexistencia de fragmentos
de ciudad no planificados sobre tramos de arroyos que auacuten permanecen a cielo abierto y que pese a
su degradacioacuten constituyen los uacutenicos sitios donde puede auacuten hablarse de paisaje fluvial
En este sentido la metodologiacutea de diagnoacutestico del paisaje fluvial que fue estudiada toma
dimensiones de anaacutelisis anaacutelogas al meacutetodo del cataacutelogo de paisajes de Cataluntildea pero adaptadas a
la singularidad de los paisajes del agua Este meacutetodo reafirma la necesidad de que cualquier tipo de
anaacutelisis que se realice sobre un curso de agua debe realizarse a escala de cuenca hidrograacutefica y que
el cauce principal es el eje del paisaje fluvial
En siacutentesis la metodologiacutea que se propone para valorar el paisaje fluvial del arroyo del
Gato se apoya por un lado en dos referentes metodoloacutegicos el meacutetodo del Cataacutelogo de paisajes de
Cataluntildea y la caracterizacioacuten de los paisajes de la cuenca del Riacuteo Guadalquivir y por otro lado en
la descripcioacuten que se ha realizado previamente sobre las cuencas de la RMBA y especiacuteficamente la
del arroyo del Gato
2131 Propuesta metodoloacutegica
Dentro de los aspectos que configuran al paisaje del arroyo del Gato estaacuten aquellos que
describen cuestiones territoriales a nivel de la cuenca y otros que describen las caracteriacutesticas
propias de los paisajes del agua Ambos dan lugar al paisaje fluvial por lo que seraacute necesario
analizar al paisaje fluvial en base a dos unidades de anaacutelisis complementarias cuenca y curso
Los aspectos adoptados para el estudio son aspectos fiacutesico-naturales aspectos histoacutericos
(proceso de configuracioacuten territorial y la configuracioacuten territorial actual) y aspectos simboacutelicos y
culturales
Los aspectos fiacutesico-naturales describe tanto caracteriacutesticas del suelo como del agua
Mientas que las dimensiones relieve geomorfologiacutea hidrologiacutea superficial y dinaacutemica hidraacuteulica
describen las condiciones del suelo y el escurrimiento de la cuenca otras como flora y fauna
calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes morfologiacutea del valle y cauce son dimensiones
relativas al agua es decir donde el curso tiene influencia directa -cauce maacutergenes planicie de
inundacioacuten-
Dentro de los aspectos histoacutericos el proceso de configuracioacuten territorial intenta
determinar coacutemo han variado las formas de ocupacioacuten y utilizacioacuten del territorio a lo largo del
tiempo cuaacuteles han sido las rupturas e integraciones territoriales maacutes relevantes y que elementos
75
tienen una mayor permanencia en el territorio enfatizando en el proceso de ocupacioacuten que
siguieron las aacutereas inundables de la cuenca Para esto se consideraron cinco momentos histoacutericos
claves en el proceso de ocupacioacuten del aacuterea denominados como El puerto de la Ensenada y el
Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y construccioacuten de
una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La expansioacuten
territorial (1980-actualidad)
En el caso de la configuracioacuten territorial actual se caracterizan los patrones de uso y
ocupacioacuten del suelo clasificando los aacutembitos territoriales seguacuten tipos de periferias Centros
perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en consolidacioacuten y centros
perifeacutericos urbanos centrando el anaacutelisis en las actividades y dinaacutemicas que se dan en las aacutereas
inundables de la subcuenca sobre todo en las maacutergenes del arroyo Dentro de cada aacutembito se
caracterizaron los usos del suelo el nivel de consolidacioacuten el sistema de movimientos el trazado y
la subdivisioacuten ademaacutes de la caracterizacioacuten social de los habitantes a partir de la densidad la
provisioacuten de servicios de infraestructura y el iacutendice de necesidades baacutesicas insatisfechas (NBI)
Por uacuteltimo los aspectos simboacutelicos y culturales analizan la valoracioacuten que la sociedad
realiza sobre el paisaje fluvial Relevan tanto el patrimonio reconocido yo protegido desde la
normativa como aquel que estaacute arraigado en la sociedad pese a no tener un reconocimiento oficial
Ademaacutes se estudian las artes plaacutesticas (pinturas fotografiacuteas murales etc) inspiradas en elementos
del paisaje y los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial es decir aquellos valores que
surgen de la observacioacuten in situ del arroyo desde diferentes cuencas visuales
Los resultados de cada uno de los aspectos analizados son espacializados en un plano
siacutentesis que resume las caracteriacutesticas principales de manera de facilitar la delimitacioacuten del
territorio en unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial Las unidades de paisaje son aacutereas
homogeacuteneas que relacionan las dos condiciones que definen el paisaje del aacuterea la situacioacuten de
periferia metropolitana y el caraacutecter del paisaje fluvial
Los paisajes de atencioacuten especial (veacutease p 30) respetan las caracteriacutesticas definidas por el
observatorio de paisajes de Cataluntildea (2005) que los define como sectores con una determinada
heterogeneidad complejidad o singularidad que requieren de directrices y criterios especiacuteficos
para poder ser protegidos gestionados y ordenados
El proceso de caracterizacioacuten no es meramente teacutecnico sino que cuenta con la
participacioacuten de la poblacioacuten local para corroborar que las unidades de paisaje tengan
reconocimiento social Las diferentes instancias de participacioacuten puacuteblica tienen como objetivo
consultar a los actores del aacuterea acerca de su percepcioacuten del paisaje fluvial
76
La percepcioacuten social va a definir el recorte de las unidades de paisaje definitivas y la
seleccioacuten de los paisajes de atencioacuten especial
El cuadro Ndeg 4 sintetiza la propuesta metodoloacutegica
Cuadro Ndeg4 Propuesta para la valoracioacuten del paisaje fluvial del arroyo del Gato Fuente Elaboracioacuten propia
2232 Aacutembito de aplicacioacuten
El aacutembito sobre el que se aplicaraacute un meacutetodo experimental para valorar el paisaje fluvial
del arroyo del Gato debe cumplir con dos condiciones fundamentales que exista paisaje fluvial es
decir que la presencia del agua sea el elemento estructurante del paisaje y por otro lado que se trate
un aacutembito metropolitano en el que puedan verificase las distintas loacutegicas de uso y explotacioacuten de
las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
El aacutembito de aplicacioacuten elegido (Figura Ndeg23) se configura como una franja territorial
ubicada entre las localidades de La Plata y Ensenada cuyo eje vertebrador es el cauce del arroyo
del Gato Comprende la totalidad de la subcuenca del arroyo en el partido de La Plata
77
considerando tambieacuten la unioacuten del cauce principal con los arroyos Peacuterez y del Regimiento
tomando la av 32 como liacutemite Se aborda tambieacuten la continuacioacuten del curso en el partido de
Ensenada como canal que desemboca mediante el arroyo Zanjoacuten en el Riacuteo Santiago
Figura Ndeg23 Aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia en base a informacioacuten de Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006
Se entiende que el estudio del paisaje fluvial en un territorio metropolitano complejo en el
que coexisten diferentes loacutegicas y momentos en la ocupacioacuten territorial no puede ser solamente
abordado tomando la subcuenca como unidad considerando el escurrimiento natural de las aguas
debido a que es un territorio profundamente antropizado ndashinclusive antes de la fundacioacuten de La
Plata- en el que las condiciones que debieron darse para la ocupacioacuten y expansioacuten urbana como el
sistema de drenajes y la trama vial modificaron severamente las condiciones del escurrimiento
natural
Dentro de la cuenca del arroyo del Gato el aacutembito de aplicacioacuten ofrece varias condiciones
que lo posicionan como un caso de estudio apropiado para indagar en la relacioacuten paisaje fluvial y
periferia metropolitana
bull El recorrido del territorio desde la naciente hasta la desembocadura permite estudiar al
arroyo como un corredor continuo en el que se interconectan ecosistemas y dinaacutemicas que
son interrumpidas por las loacutegicas de la urbanizacioacuten casi siempre antagoacutenicas a la
dinaacutemica natural de la cuenca
bull Su disposicioacuten como faja territorial alargada que va desde las tierras maacutes altas de la
microrregioacuten hasta el borde litoral del Riacuteo de La Plata surcada por las viacuteas regionales de
mayor importancia la convierte en un aacutembito ideal para estudiar el proceso de formacioacuten
78
de las periferias metropolitanas en la microrregioacuten y tambieacuten de la RMBA Se considera
como aacutembito perifeacuterico en relacioacuten a la centralidad de la urbanizacioacuten y la condicioacuten de
ignorancia que desde las poliacuteticas territoriales se practica en relacioacuten al mismo
bull Dentro de la cuenca del arroyo del Gato es el uacutenico cauce que permanece a cielo abierto en
la mayor parte de su recorrido ya que los arroyos Peacuterez y del Regimiento estaacuten
mayormente entubados e intensamente urbanizados
El aacuterea se desarrolla enteramente fuera del casco fundacional de la ciudad de La Plata
corriendo en sentido sur-norte y se continuacutea en el partido de Ensenada donde el arroyo transcurre
canalizado por el bantildeado circunstancia que permite considerar el curso en toda su extensioacuten desde
el nacimiento hasta el litoral costero
Esta franja territorial tiene una superficie aproximada de 5000 ha y la longitud del cauce
principal es de 25 km desde la naciente en la zona rural del partido de La Plata hasta la
desembocadura en el partido de Ensenada
El ancho de la cuenca tiene un promedio de 3 km En ella se dan diferentes actividades con
diversos grados de consolidacioacuten desde las zonas rurales intensivas en Abasto LOlmos y M
Romero ndashcoexistiendo con industrias y comercios- hasta barrios antiguos muy consolidados como
Tolosa y Ringuelet Muchas de estas actividades ocupan la planicie de inundacioacuten del arroyo
presentando un alto riesgo de inundacioacuten
En el partido de La Plata el aacuterea atraviesa las localidades de Abasto Lisandro Olmos
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez San Carlos Manuel B Gonnet Ringuelet y Tolosa Contiene
aacutereas densamente pobladas como los subcentros de Tolosa Ringuelet y San Carlos pero tambieacuten
grandes vaciacuteos urbanos junto a una importante zona hortiacutecola en el aacuterea de la naciente
Los usos del suelo son diversos con predominancia del residencial unifamiliar Se destacan
los espacios abiertos industrias y el relleno del CEAMSE65 sobre el bantildeado en el partido de
Ensenada las grandes superficies comerciales en Gonnet y al sur de Tolosa y la horticultura en
Romero y Olmos
El aacuterea se encuentra dividida en sentido transversal por importantes viacuteas de conectividad
regional como la autopista Buenos Aires-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y los caminos
Centenario y Gral Belgrano En sentido paralelo al cauce principal las avenidas maacutes importantes
son la av 44 (RP Ndeg 215) y la av 520 (RP Ndeg 13) que se vinculan con las rutas provinciales Ndeg2 y
Ndeg36
65 Coordinacioacuten ecoloacutegica Aacuterea Metropolitana Sociedad del Estado
79
El aacuterea en su totalidad y longitudinalmente puede ser dividida en dos trayectos de acuerdo
a como se dispone el cauce del arroyo en relacioacuten a los trazados de avenidas y rutas y un tercero
que discurre por el bantildeado (Figura Ndeg24)
El primero se extiende desde la naciente y hasta la calle 149 Tanto el cauce como la
subcuenca ocupan un territorio que va aproximadamente desde Olmos (Avda 44 y ruta Ndeg36) y
discurre en sentido diagonal sur-norte hasta la proyeccioacuten de la av 526
Desde aquiacute se estrecha el segundo tramo que se extiende desde la calle 149 hasta las viacuteas
del ferrocarril Roca -sobre la proyeccioacuten de la avenida 1- En este tramo el curso hace una curva
hacia el este y luego una contracurva hacia el oeste lindando con el tercer tramo Desde aquiacute el
arroyo atraviesa la zona del bantildeado canalizado y se cruza con la prolongacioacuten de la diag 74 -
Camino a Punta Lara- sobre ella se ubica en la margen izquierda el relleno del CEAMSE y a la
derecha la usina termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten El tramo culmina entre el arroyo Zanjoacuten y
el puerto Ingeniero Rocca
Figura Ndeg24 Trayectos del aacutembito de aplicacioacuten Fuente Elaboracioacuten propia
80
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial
en el arroyo del Gato
81
Capiacutetulo III Valoracioacuten del paisaje fluvial en el arroyo del Gato
Amigo de la lluvia el Arroyo del Gato supo tener excesos con la ciudad desbordamientos que
inundaban las barriadas de la zona Sudoeste en un desplazamiento vertiginoso y ancestral con
algo de venganza
Los hombres vinieron una vez y le cortaron el paso vinieron otra vez y rellenaron en partes lo
aplastaron lo maltrataron queriendo disminuirlo y el arroyo con alma querandiacute arroyito criollo
con recuerdos de patos picasos coros de ranas y revuelos de palometas sigue teniendo todaviacutea
sus rebeldiacuteas acuaacuteticas favorecido por las descargas pluviales
Son estertores de su vida en su agoniacutea interminable torturada por la civilizacioacuten agudizada por
el progreso
Y por eso de tiempo en tiempo cuando las fuertes lluvias se aparece como fantasma del agua
ldquomesmo que alma de finao que no fue enterrado en sagradordquo y se desquita en parte de las
torturas de los hombres
Delfor B Meacutendez66
El arroyo del Gato es un paisaje fluvial degradado que testimonia el grado de alteracioacuten al
que fueron -y auacuten son sometidos- los cursos de agua en el proceso de crecimiento de la Regioacuten
Metropolitana Buenos Aires
En eacuteste uacuteltimo capiacutetulo se aplicaraacute la propuesta metodoloacutegica explicitada en el capiacutetulo
anterior destinada a valorar el paisaje fluvial del arroyo del Gato entendiendo que la valoracioacuten de
eacuteste paisaje es un primer paso para la formulacioacuten de estrategias tendientes a mejorar la calidad
ambiental de las periferias metropolitanas
El proceso de valoracioacuten estaacute organizado seguacuten tres fases identificacioacuten y caracterizacioacuten
evaluacioacuten y proyeccioacuten y por uacuteltimo la enunciacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
La primera parte comprendida dentro de la etapa de identificacioacuten y caracterizacioacuten se
organiza en aspectos fiacutesico-naturales dentro de los aspectos histoacutericos el Proceso de
configuracioacuten territorial y Configuracioacuten territorial actual y por uacuteltimo aspectos simboacutelicos y
66 Meacutendez 1950
82
culturales Tanto en los aspectos fiacutesico-naturales como en los simboacutelicos y culturales la
caracterizacioacuten se divide en las unidades de anaacutelisis cuenca hidrograacutefica (A) y curso fluvial (B)
Los elementos maacutes relevantes de cada uno de los aspectos se expresan en un plano siacutentesis
al final de cada apartado lo que da lugar a la primera delimitacioacuten de las unidades de paisaje y
paisajes de atencioacuten especial
Luego el estudio de la percepcioacuten social del paisaje permite conocer al paisaje como
elemento vivencial las experiencias de los habitantes del aacuterea y los sentimientos identitarios
Recieacuten alliacute puede hablarse de unidades de paisaje fluvial socialmente reconocidas
El proceso de valoracioacuten continuacutea con la evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje en la que se
establecen los conflictos potencialidades y tendencias del paisaje fluvial y finaliza con la
formulacioacuten de objetivos de calidad paisajiacutestica
31 Aplicacioacuten del meacutetodo de valoracioacuten
311 Aspectos fiacutesico-naturales
El origen y la dinaacutemica actual del medio natural del aacutembito de estudio pese a que su grado
de modificacioacuten actual es muy alto estaacute vinculado a las caracteriacutesticas originarias de la cuenca y a
los paisajes que ha formado histoacutericamente la trayectoria del agua
El aacutembito de la cuenca del arroyo del Gato se ubica dentro de la Subregioacuten Baja de la
Regioacuten 4 del SAP que puede caracterizarse por su clima subtropical huacutemedo suelos aluviales y
vegetacioacuten natural de estepas y praderas (AAVV 2009) La precipitacioacuten media anual es de
1060 mm y la temperatura media de 165deg C (Bazaacuten y Kruse 2011)
Luego de esta breve caracterizacioacuten climaacutetica se abordan en primer lugar los aspectos
fiacutesico-naturales a nivel de cuenca topografiacutea y geomorfologiacutea para pasar luego a las dimensiones
estrechamente relacionadas con el curso de agua hidrologiacutea superficial morfologiacutea de valle y
cauce flora fauna y calidad del agua caracteriacutesticas de las maacutergenes y dinaacutemica hidraacuteulica e
inundaciones
83
A) Caracteriacutesticas a nivel de cuenca hidrograacutefica
Topografiacutea
Topograacuteficamente el aacuterea de estudio puede dividirse en dos zonas bien diferenciadas un
aacuterea de influencia continental denominada como llanura alta que estaacute formada por sedimentos
loeacutessicos eoacutelicos o retrabajados por el agua (Cabral et al 2005) y un aacuterea de influencia estuaacuterico-
marina denominada como llanura costera que se configura como una franja litoral y estaacute originada
por sedimentos estuaacutericos
La llanura alta comprende casi la totalidad del aacuterea de estudio correspondiente al partido
de La Plata y sus cotas son mayores a los 5 msnm Dentro de esta zona estaacute el interfluvio principal
(Cabral et al Op Cit) que divide las aguas ente las dos vertientes principales de la regioacuten la del
Riacuteo de la Plata hacia el norte y la del riacuteo Samboromboacuten hacia el sur La cuenca del arroyo dentro
de la primera se caracteriza por poseer cauces bien definidos que nacen proacuteximos al interfluvio
principal
El aacuterea de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera se denomina vulgarmente
como ldquoescaloacutenrdquo y se considera como un aacuterea de influencia mixta con alturas entre los 3 y los 5
msnm con una pendiente que oscila entre el 1 y 2 Dentro de la subcuenca del arroyo este sector
representa el punto en el que el cauce se transforma en un canal artificial ingresando en la llanura
costera donde la pendiente es miacutenima
La llanura costera abarca la totalidad del partido de Ensenada y ocupa pequentildeos sectores
del partido de La Plata en el liacutemite entre ambos partidos Se extiende entre la cota 5 msnm hasta el
Rio de La Plata siendo las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Su pendiente es inferior al 003 y
tiene importantes zonas deprimidas El drenaje puede definirse como anaacuterquico debido a su escasa
pendiente lo que hace que el arroyo del Gato en esta zona se encuentre canalizado desde las viacuteas
del ferrocarril hasta su unioacuten con el arroyo Zanjoacuten
Las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio son de 25 msnm en la zona de naciente del arroyo
pasando por alturas entre 10 y 5 metros en las zonas maacutes urbanizadas -localidades de Tolosa y
Ringuelet- hasta llegar casi al nivel cero en la desembocadura (Figura Ndeg25)
84
Figura Ndeg25 Perfil esquemaacutetico N-S desde el Riacuteo de La Plata hasta el liacutemite con el partido de Brandsen Fuente Hurtado M A Gimeacutenez JE y Cabral MG 2006
Geomorfologiacutea
En base a la delimitacioacuten de unidades geomorfoloacutegicas del Gran la Plata realizada por
Cabral Et Al (Op Cit) pueden identificarse diez unidades en el aacuterea de estudio (Figura Ndeg26)
que es posible agrupar a partir de su desarrollo paralelo o perpendicular al arroyo
Unidades desarrolladas en sentido paralelo al arroyo
bull Cauce Los cauces de la subcuenca al igual que todos los arroyos de la regioacuten
pertenecientes a la cuenca del Riacuteo de La Plata son poco profundos y su curso es
permanente soacutelo en la cuenca media y baja
bull Planicie de inundacioacuten Tiene un ancho aproximado de 200 m en el cauce principal y en
cursos de segundo orden puede reducirse a unos 20 a 50 m En la subcuenca es
notoriamente maacutes ancha en dos zonas desde la naciente hasta la calle 159 y desde el Cno
Centenario hasta las viacuteas del FFCC En este segundo sector el alto grado de ocupacioacuten
intensifica su vulnerabilidad ante las inundaciones
bull Aacuterea con pendiente Su pendiente va entre el 08 al 25 Funciona como zona de recarga
subterraacutenea y su riesgo de inundacioacuten es medio En el aacuterea de estudio es una franja de
ancho variable cuya mayor dimensioacuten es alcanzada entre la av 31 y el Cno Gral
Belgrano
Unidades desarrolladas en sentido perpendicular al arroyo
bull Interfluvio plano Esta unidad geomorfoloacutegica se encuentra en la zona de la naciente del
arroyo e incluye la divisoria principal de aguas entre la cuenca del riacuteo Samboromboacuten y el
85
sistema de arroyos del Riacuteo de la Plata (Hurtado Gimeacutenez y Cabral Op Cit) En este
sector se encuentran las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio llegando a los 25 msnm con
suelos oacuteptimos para la actividad agriacutecola
bull Interfluvio convexo Es la divisoria de aguas entre los arroyos yo sus afluentes Su
localizacioacuten topograacutefica es alta y su riesgo de inundacioacuten nulo
bull Antigua franja costera Esta unidad se desarrolla sobre un paleoacantilado que marcoacute el
liacutemite de la uacuteltima ingresioacuten marina Se visibiliza como un pequentildeo escaloacuten topograacutefico
cuyo ancho dentro del aacuterea es de aproximadamente 700 m
bull Antiguo estuario interior Junto con el tramo inferior del curso de agua y por debajo de la
cota 5 msnm existe un ensanchamiento con forma de embudo cuyo veacutertice apunta en la
direccioacuten aguas arriba Son aacutereas inundables que funcionaron como estuarios durante la
uacuteltima ingresioacuten marina asociados muchas veces con cordones conchiles67 Dentro de esta
unidad se desarrolla la localidad de Ringuelet y confluyen los arroyos del Gato Peacuterez y del
Regimiento
bull Llanura de fango Su relieve es plano y su liacutemite interior es un pequentildeo escaloacuten que marca
la antigua liacutenea de la costa Los cursos que drenan la llanura interior no pueden labrar su
cauce y se dispersan en bantildeados68 lo que ha motivado en el caso del arroyo del Gato su
canalizacioacuten artificial hacia la costa
bull Cordoacuten litoral Es una forma de acumulacioacuten alargada y paralela a la costa las alturas son
levemente superiores a las de la llanura aluvional y su riesgo de inundacioacuten es medio En
el aacuterea de estudio ocupa una franja angosta de aproximadamente medio kiloacutemetro
bull Llanura aluvional (reciente) Es la unidad maacutes reciente formada por acumulacioacuten de
sedimentos fluviales donde se asienta la selva marginal Su ancho dentro del aacuterea de
estudio es de aproximadamente 1 km y su liacutemite interior es el Cno Costanero Alte
Brown En esta unidad el arroyo del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten Posee cotas
menores a 25 msnm siendo su riesgo de inundacioacuten maacuteximo
67 Geoformas positiva generadas por la acumulacioacuten de valvas de moluscos y arenas (Cabral et al 2005) 68 aacutereas coacutencavas que permanecen anegadas en forma permanente Dichos bantildeados representan el 60 de la superficie de la unidad analizada y en partes se encuentra muy transformados por el hombre
86
Cuadro Ndeg5 Geomorfologiacutea Fuente Hurtado Gimeacutenez y Cabral 2006 B) Caracteriacutesticas a nivel de curso fluvial
Hidrologiacutea superficial
El curso principal del arroyo del Gato es un curso de agua tiacutepico de llanura desarrollado en
un clima templado huacutemedo Su cuenca se desarrolla entre los 25 y 0 msnm en un ambiente de baja
pendiente topograacutefica (menor a 01)
El curso nace en calle 197 y 38 (Figura Ndeg26) y se une a otro brazo en calle 159 y 528
desde donde se desarrolla como cauce principal a cielo abierto hasta la calle 15 bis para dar lugar
al distribuidor de traacutensito Pedro Benoit (Figura Ndeg27) que se prolonga hasta la calle 14
aproximadamente
Luego el cauce se abre nuevamente y a la altura de la calle 8 se unen los cursos de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que se encuentran entubados dentro del ejido urbano
Desde las viacuteas del ferrocarril se convierte en un canal que se une al arroyo Zanjoacuten para
desembocar en el Riacuteo Santiago (Figura Ndeg28)
87
Figura Ndeg26 Figura Ndeg27 Figura Ndeg28
Fuente Google earth 2014
Morfologiacutea de valle y cauce
La longitud del curso principal del Arroyo del Gato es de 25 km 18 km en el partido de
La Plata y 7 km en el partido de Ensenada Posee una pendiente de aproximadamente 1 por mil
hasta el encuentro con sus afluentes -los arroyos Peacuterez y del Regimiento- en la interseccioacuten del
cauce con la calle 8 donde se reduce a la mitad hasta llegar a la desembocadura en el arroyo
Zanjoacuten
La morfologiacutea del valle no ha variado desde su canalizacioacuten y perfilado trapezoidal en los
antildeos setenta Los anchos del fondo son de diez metros entre la avenida 143 y la avenida 25
siguiendo desde este punto con una ancho de 15 metros hasta la avenida 7 y con una apertura de 35
metros -en varios tramos reducida a menos de 25 metros por falta de mantenimiento- hasta su
desembocadura (Liscia S Amarilla R Angheben E et al Op Cit) Aguas abajo del puente
ferroviario en el partido de Ensenada el arroyo cuenta con terraplenes longitudinales en ambos
laterales evitando su expansioacuten en la zona de bantildeados
En cuanto a la morfologiacutea del cauce desde la naciente hasta aproximadamente la avenida
137 asume una morfologiacutea predominantemente meandriforme (Figura Ndeg29) desde donde -salvo
en algunos pequentildeos sectores- los tramos son rectos (Figura Ndeg30) Dentro de sus 7 km en
Ensenada el cauce es completamente rectiliacuteneo ya que se trata de un canal (Figura Ndeg31) hasta
que se acopla al arroyo El Zanjoacuten su desembocadura
88
Figura Ndeg29 Figura Ndeg30 Figura Ndeg31
Fuente Google earth 2014
Flora fauna y calidad del agua
El aacutembito de estudio cuenta con caracteriacutesticas ecosisteacutemicas diversas dado los distintos grados
de transformacioacuten que registra el curso desde la naciente hasta la desembocadura
La caracterizacioacuten de la diversidad bioloacutegica que se expone a continuacioacuten incluye el
relevamiento de las especies vegetales y animales detectadas en el cauce principal iacutentimamente
relacionadas con la calidad del agua en los diferentes tramos Dicha caracterizacioacuten sintetiza
estudios previos realizados por organismos provinciales y nacionales particularmente Calidad
ambiental de las Cuencas de los Arroyos del Gato y Pereyra Informe final proyecto PNUD-
FREPLATA (AAVV Op Cit) tambieacuten se incluyen observaciones efectuadas durante el
relevamiento general realizado en el periacuteodo 2013- 2014
Sinteacuteticamente pueden identificarse siete grandes aacutereas en base a su nivel de biodiversidad
1 La naciente del arroyo del Gato -ubicada en 197 y 38 en cercaniacuteas de la Ruta 36- es un aacuterea
poco transformada donde se registran actividades hortiacutecolas y ganaderas El lecho del arroyo
forma un humedal en este punto en el que no hay evidencia de contaminacioacuten En cuanto a la
vegetacioacuten se identifican especies acuaacuteticas y palustres en sectores bajos y riberentildeos mientras
que en las zonas aledantildeas de mayor altura predominan las gramiacuteneas de origen exoacutetico En
cuanto a la fauna acuaacutetica se identifican peces de agua dulce de pequentildeo tamantildeo insectos e
invertebrados En aacutembitos aledantildeos se visualizan garzas chimangos halcones caracoleros y
teros reales Estas caracteriacutesticas se dan en el aacuterea inmediata de la naciente sin embargo algunas
se mantienen hasta la calle 167 donde aumenta el nivel de antropizacioacuten
89
2 Entre la calle 167 y la av 155 se registra un nivel de transformacioacuten del cauce de grado bajo y
medio Se intensifica la actividad agriacutecola y aumenta la influencia de la actividad antroacutepica con
algunos asentamientos poblacionales aislados el hospital de Melchor Romero y algunos
basurales En este tramo aumenta el porcentaje de especies vegetales lentildeosas principalmente
exoacuteticas invasivas que forman bosques sobre las maacutergenes del arroyo No se observaron plantas
acuaacuteticas en el cauce En cuanto a la fauna se reconocen invertebrados acuaacuteticos con
predominancia de especies de tolerancia a la polucioacuten Entre las aves se observaron el tordo
renegrido el chinchero chico y el benteveo entre otras
3 Avanzando por el curso hacia calle 526 entre las avenidas 155 y 143 el cauce muestra un grado
de antropizacioacuten media atravesando el aacuterea urbanizada que corresponde a las localidades de
Melchor Romero y San Carlos Se detectan residuos soacutelidos urbanos tanto dentro como fuera
del lecho del arroyo La vegetacioacuten entre ambos puntos es mayormente herbaacutecea y lentildeosa Se
destaca un pequentildeo bosque entre las calles 155 y 146 (Figura Ndeg32)
Figura Ndeg 32 Bosque a la altura de calle 147 Fuente Google Earth 2014
4 Hacia la avenida 143 y hasta aproximadamente la avenida 19 en la cuenca media el grado de
alteracioacuten del cauce puede considerarse como alto Se registran usos residenciales comerciales
e industriales muy cercanos al cauce Entre las avenidas 19 y 520 el cauce se ensancha
observaacutendose terraplenes laterales Se advierten residuos soacutelidos basurales y desaguumles
pluviales En cuanto a la vegetacioacuten existen especies palustres y especies vegetales lentildeosas y
arbustivas que se agrupan junto a algunas cantildeas en las maacutergenes Existen abundantes crustaacuteceos
y entre la avifauna observada estaacuten el tero comuacuten el hornero el chingolo y la garza (Foto Ndeg1)
90
Foto Ndeg 1 Garza en av 19 Fuente Imagen del autor
5 En el tramo medio-inferior entre las avenidas 13 y 1 a la altura de la calle 514 los maacutergenes
se encuentran ocupados en su totalidad mayormente por asentamientos poblacionales precarios
en coexistencia con establecimientos industriales y comerciales Se observan descargas de
desaguumles pluviales y cloacales en todo el tramo En cuanto a la vegetacioacuten se conforman aacutereas
de ribera con vegetacioacuten abundante y acumulacioacuten de residuos Predominan las especies
palustres y herbaacuteceas En el curso y en los maacutergenes abundan el camalote el canutillo y el
catay En cuanto a la fauna se observan aves como el benteveo golondrina parda y la calandria
grande y algunos invertebrados acuaacuteticos Durante el relevamiento se han observado tortugas de
agua
6 En el tramo inferior del cauce entre las viacuteas ferroviarias y la desembocadura del arroyo se
verifica la influencia de la selva marginal en la vegetacioacuten con especies arboacutereas como el ceibo
el tala y el sauce El agua es verdosa y hay presencia de materia orgaacutenica Al acercarse al sitio
del relleno sanitario del CEAMSE se manifiesta un evidente cambio de las caracteriacutesticas
organoleacutepticas del agua especialmente en lo referido a olores (AAVV Op Cit) Existen
cavas a cielo abierto que forman lagunas
7 Por uacuteltimo a la altura de su desembocadura en el arroyo Zanjoacuten proacuteximo al Puente Costanero
de Ensenada no se percibieron olores ni residuos dentro del agua aunque siacute sobre una de las
maacutergenes del arroyo La fisonomiacutea riberentildea es similar al punto anterior pero se intensifican las
comunidades pertenecientes a la selva marginal tanto en cantidad como en diversidad de
especies Entre la vegetacioacuten identificada se destaca el ligustro eucalipto aacutelamo (especies
exoacuteticas) cina cina ceibos y talas En el agua predominan los camalotes Existen peces de agua
dulce gasteroacutepodos e insectos Entre las aves se destacan las garzas
91
Caracteriacutesticas de las maacutergenes
El ancho de la banda forestada es variable a lo largo del cauce principal del arroyo Hay zonas
donde la distancia entre las maacutergenes y las edificaciones es menor a cinco metros lo que
imposibilita la apertura de un camino de sirga mientras que en otras aacutereas sobre todo aquellas
ocupadas por actividades agriacutecolas los maacutergenes se encuentran completamente libres
Cuadro Ndeg6 Ancho de maacutergenes Fuente Elaboracioacuten propia
Dinaacutemica hidraacuteulica e inundaciones
El cauce es tanto el eje del paisaje fluvial como el que concentra las crecidas ordinarias del
arroyo Sin embargo en el paisaje fluvial tienen tambieacuten importancia las riberas las maacutergenes y las
planicies de inundacioacuten (veaacutese 211 enfoque hidraacuteulico) es decir todas las aacutereas potencialmente de
desborde anegamiento yo inundacioacuten
En el caso de la cuenca del arroyo del Gato la existencia de zonas altamente urbanizadas
sobre la planicie de inundacioacuten es el factor que ocasiona inundaciones recurrentes de gran impacto
Ante tormentas y lluvias intensas como las del 27 de enero de 2002 las del 28 de febrero de 2008 y
en mayor medida las precipitaciones extremas del 2 y 3 de abril de 2013 (392 mm en 24 hs y 300
mm en un lapso de 4 hs) colapsoacute la capacidad de escurrimiento del sistema pluvial o de drenaje y
las aguas re ocuparon las huellas de sus antiguos cauces extendieacutendose hacia sus propias planicies
de inundacioacuten En esta uacuteltima oportunidad se excedieron las capacidades de las cuencas maacutes
92
urbanizadas de la ciudad de La Plata registraacutendose los dantildeos maacutes importantes ndash tanto humanos
como materiales- en los arroyos Maldonado y del Gato (Figura Ndeg33)
Figura Ndeg 33 Aacutereas inundadas 3de abril de 2013 Fuente Liscia Amarilla Angheben et al 2013
En la uacuteltima inundacioacuten ocurrida en abril del 2013 de las 9800 ha que ocupa la cuenca del
arroyo del Gato en el partido de La Plata 2100 hectaacutereas urbanas -21 de la totalidad de la
cuenca- resultaron anegadas producieacutendose los mayores desbordes en las subcuencas de los
arroyos Peacuterez y del Regimiento que son las aacutereas con mayor porcentaje de ocupacioacuten En relacioacuten
a la subcuenca del arroyo del Gato las zonas anegadas coinciden con la superficie ocupada de las
unidades geomorfoloacutegicas con riesgo de inundacioacuten de maacuteximo a medio antiguo estuario interior
franja costera planicie de inundacioacuten y algunos sectores del aacuterea con pendiente
El nivel promedio de inundacioacuten osciloacute entre los 25 y los 75 cm alcanzando picos
maacuteximos de 1 75 metros en sectores de la planicie de inundacioacuten Dentro de la subcuenca del
arroyo del Gato las mayores profundidades de agua sobre calle se dieron en cuatro aacutereas diferentes
bull Sobre el cauce entre las viacuteas del FFCC y el cno Centenario con alturas entre 1 y 125 mts
bull En la confluencia de los arroyos Peacuterez y Del Regimiento con el cauce del arroyo del Gato ndash
sobre la calle 8- donde el agua alcanzoacute una altura maacutexima de 1 25 mts
bull En la zona del distribuidor Pedro Benoit con un nivel maacuteximo de 1 50 mts
bull En un aacuterea proacutexima a la divisoria de aguas entre la subcuenca del los arroyos del Gato y
Peacuterez en 19 y 522 con una altura de 1 75 mts
93
Es notable que salvo en la zona donde confluyen los arroyos Peacuterez Regimiento y del Gato
(zona del antiguo estuario interior) y en el aacuterea comprendida entre la calle 167 y la av 155 las
aacutereas anegadas se situacutean sobre la margen derecha del cauce principal del lado del casco de la Plata
Siacutentesis de los aspectos fiacutesico-naturales
El estudio de la geomorfologiacutea demuestra que el factor determinante en la configuracioacuten
del aacuterea es el agua tanto en el caso de la llanura costera formada en base a los procesos erosivos
del Riacuteo de la Plata como en la llanura alta donde se expresa el recorrido que debioacute realizar el
arroyo del Gato y sus afluentes para llegar hacia la desembocadura
Dentro de la llanura alta se diferencian los interfluvios planos y convexos -que dividen las
aguas entre los arroyos yo sus afluentes- de las aacutereas inundables que son las aacutereas con pendiente
las planicies de inundacioacuten los cauces secundarios y el cauce principal
Aunque la geomorfologiacutea ha sido intensamente modificada por la urbanizacioacuten el curso
principal del arroyo auacuten se encuentra a cielo abierto en un 98 de su recorrido y un 50 conserva
una morfologiacutea de cauce poco alterada donde se desarrolla la mayor diversidad de flora y fauna
Se destacan como valores naturales del paisaje el aacuterea de la naciente los bosques de ribera sobre la
calle 159 ndashconfluencia del curso principal con un curso secundario- y entre la av 155 y la calle
146 y sobre la llanura costera los bantildeados y la zona de la desembocadura que forma parte del
monte riberentildeo
Ademaacutes dichos valores naturales se desarrollan en aacutembitos donde el ancho de las maacutergenes
supera los 100 metros lo que ofrece buenas perspectivas para su conservacioacuten asiacute como en las
zonas maacutes urbanizadas se conservan maacutergenes libres superiores a 20 metros de ancho
Por otro lado en el sector donde el cauce del arroyo del Gato estaacute entubado y en el aacuterea
donde este curso se encuentra con los arroyos Peacuterez y del Regimiento la geomorfologiacutea se expresa
en las aacutereas inundadas dado que los mayores anegamientos en la inundacioacuten de abril de 2013 se
registraron en estos puntos en los que el agua re ocupoacute las aacutereas inundables de la cuenca
La laacutemina ndeg1 resume los principales aspectos fiacutesico naturales del aacuterea de estudio
94
312 Proceso de configuracioacuten territorial
Se entiende que abordar el estudio del proceso de configuracioacuten territorial del aacuterea
significa identificar los hechos que tuvieron mayor relevancia en el proceso de construccioacuten del
paisaje fluvial
Con el fin de emprender este estudio en el aacutembito de aplicacioacuten un territorio extenso con
diversos tiempos y procesos de formacioacuten se han delimitado cinco momentos histoacutericos que
describen los principales hechos que impulsaron el desarrollo territorial del aacuterea El puerto de la
Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871) El pueblo de Tolosa (1871-1882) La fundacioacuten y
construccioacuten de una nueva capital (1882-1940) La formacioacuten de las periferias (1940-1980) y La
expansioacuten territorial (1980-actualidad)
1 El puerto de la Ensenada y el Fuerte Barragaacuten (1520-1871)
El proceso de ocupacioacuten territorial del Gran La Plata se inicia con el descubrimiento de la
Ensenada de Barragaacuten por parte de Hernando de Magallanes el 7 de febrero de 1520 en su
exploracioacuten de la costa del Riacuteo de La Plata El nombre alude a la caleta natural ldquoredescubiertardquo en
el primer tercio del siglo XVIII (Asnaghi 1995 p 96) Ubicada en el litoral sur del Riacuteo de La Plata
va desde Punta Lara hasta Punta Santiago Alliacute desembocaba el Riacuteo Santiago pero sedimentos
aluvionales cerraron su estuario
El aacuterea estaba ocupada por un escaso grupo de poblacioacuten indiacutegena la del cacique
Tubichaminiacute Las primeras ocupaciones criollas se remontan al siglo XVII bajo la propiedad de
Antonio Gutieacuterrez Barragaacuten quien utilizoacute la Ensenada como puerto de esclavos Sin embargo la
poblacioacuten no indiacutegena o criolla se establecioacute hacia 1736 dependiente de las actividades que
desarrollaban en el puerto que por cuestiones de resguardo militar y comercial llevaron a la
construccioacuten de una plaza militar conocida hoy como ldquoFuerte Barragaacutenrdquo
Su configuracioacuten fiacutesica era ideal para el emplazamiento de instalaciones defensivas y
portuarias por lo cual en 1736 se construye una bateriacutea que dadas las constantes crecidas del Riacuteo
de La Plata debioacute ser reconstruida en varias oportunidades
En 1801 se abre el arribo de buques de comercio a dicho puerto y se dispone la fundacioacuten
del pueblo de Ensenada Al fundarse el poblado se construye la muralla definitiva del Fuerte
Barragaacuten desde donde El 24 de junio de 1806 se rechaza el desembarco de las tropas britaacutenicas en
la 1ordf invasioacuten inglesa Un antildeo despueacutes -en la segunda invasioacuten- logran ingresar al estar el fuerte
desguarnecido
95
Desde la habilitacioacuten del puerto Ensenada empezoacute a desarrollarse como pueblo Se realiza
el trazado oficial contemplaacutendose casas capitulares plazas iglesias y otros edificios puacuteblicos Un
hito fundamental en la conformacioacuten del aacuterea ha sido la instalacioacuten de saladeros el primero de los
cuales se establece en 1798 en cercaniacuteas del arroyo Zanjoacuten al que le suceden otros favorecidos por
la habilitacioacuten del puerto de la Ensenada con rebajas en los derechos de extraccioacuten de los cueros
vacunos El surgimiento de la estancia pampena en territorio indio junto a los saladeros
contribuyen a formar el primer modelo productivo exportador argentino de tasajo y carne salada
Se afianza la actividad comercial industrial y portuaria lo que hizo que se incremente la
poblacioacuten hasta 1000 habitantes a partir de nuevos saladeros mataderos y otras pequentildeas
industrias -como la fabricacioacuten de velas y pan- ademaacutes del traacutefico de esclavos
Con respecto a las tierras interiores Juan De Garay en 1580 al realizar la segunda
fundacioacuten de Buenos Aires organiza las parcelas y las distribuye en lotes y estancias en la parte
media de la cuenca que maacutes tarde ocupoacute la ciudad de La Plata (Figura Ndeg34) comprendidos dentro
del ldquopago de la Magdalenardquo que incluiacutea entre otros los actuales partidos de Magdalena La Plata
Berisso y Ensenada El Valle de Santiago o la isla del Gato figuran entre los nombres usados por
Garay para sectorizar el aacuterea de la subcuenca actual del arroyo del Gato
Figura Ndeg34 Estancias en La Plata Antildeo 1580 (4) ldquoEstancia del Gatordquo Fuente De Paula 1987
Los riacuteos y arroyos fueron los ejes centrales de catastro en la campantildea bonaerense Las
primeras subdivisiones que se produjeron en el siglo XVI eran las fajas de estancias con frente
sobre la barranca alta del Riacuteo de La Plata denominadas en el catastro virreinal como ldquosuertes
principalesrdquo Durante el siglo XVII se subdividieron las ldquosuertes de cabezadasrdquo y ldquotrascabezadasrdquo
que eran los territorios maacutes alejados del riacuteo y por lo tanto de menor valor debido a la dificultad
para disponer de agua ndashsituacioacuten que cambioacute durante el siglo XIX debido a la incorporacioacuten del
molino de viento- Del mismo modo la faja de bantildeado que se encontraba entre las suertes
principales y la costa del Riacuteo fue subdividida en el siglo XVII como ldquosuertes de Bantildeadordquo Los
4
96
bantildeados eran lugares propicios para la criacutea de ganado ya que el relieve deprimido y la carencia de
arbolado permitiacutean observar a los animales desde las aacutereas maacutes altas De hecho en la suerte del
Gato sobre la barranca se localizaba un gran establecimiento dedicado a la criacutea de ganado A
comienzos del siglo XVIII ademaacutes de la criacutea de equinos mulares ovinos y vacunos se daba la
explotacioacuten de yacimientos de conchillas en el talud de la barranca que se procesaban en hornos
para la produccioacuten de cal (De Paula 1987) Los terrenos cedidos para la localizacioacuten de los hornos
ocupaban una franja en el borde entre la barranca y los bantildeados que iba desde el arroyo Del Gato
hasta el actual Paseo del Bosque
El camino que comunicaba La Plata con Ensenada a traveacutes de los bantildeados era el camino
Blanco proyectado en 1815 que actualmente es el camino Rivadavia Este comunicaba con el
ldquoCamino Realrdquo (Figura Ndeg35) el camino maacutes antiguo de la ciudad de La Plata que comunicaba
Buenos Aires con Magdalena Su direccioacuten era paralela al hoy Camino Centenario y cruzaba el
arroyo Del Gato sobre la prolongacioacuten ideal de la calle ocho donde se abriacutea el camino Blanco (De
Paula Op Cit)
Figura Ndeg35 Arroyo del Gato Bantildeados y Camino Real a Magdalena Plano de 1881 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
2 El pueblo de Tolosa (1871-1882)
Para fines del siglo XIX Ensenada era un importante polo industrial Los saladeros de
Buenos Aires que debieron abandonar la ciudad debido a la epidemia de fiebre amarilla se
radicaron en eacutesta localidad El ferrocarril entre Buenos Aires y el puerto no tardoacute en llegar En
1863 se aprueba la traza entre la Boca y la Ensenada inauguraacutendose en 1872 el recorrido que
llegaba hasta el frente del puerto
En este proceso se funda en 1871 el pueblo de Tolosa en un punto estrateacutegico respecto de
las comunicaciones regionales la interseccioacuten de los caminos Real y Blanco antes mencionados
en tierras pertenecientes a la estancia de Iraola que se extendiacutean hasta el actual Paseo del Bosque
97
El pueblo de Tolosa ldquoabarcaba sesenta y cuatro manzanas ocho de frente y ocho de fondo
y estaba delimitado por las actuales calles 528 117 4 y ndashaproximadamente- la actual ndeg36 de La
Platardquo (De Paula Op Cit p 44)
El loteo comenzoacute a ocuparse raacutepidamente debido a la localizacioacuten de la estacioacuten del
ferrocarril y a sus posicioacuten cercana tanto a Buenos Aires como a Ensenada Otra cuestioacuten a
destacar era su ubicacioacuten en tierras altas sobre las lomas de Ensenada Seguacuten de Teraacuten ldquola razoacuten
de esta fundacioacuten fue obviamente especulativa previendo con la finalizacioacuten del ramal feacuterreo a la
Ensenada radicaciones industriales (hellip) y conociendo las dificultades que se presentaban para la
expansioacuten del pueblo de la Ensenada rodeada como se hallaba por grandes bantildeadosrdquo (De Teraacuten
1983 p 32) Pero tambieacuten respondiacutea al higienismo incipiente de la eacutepoca
Para 1882 Tolosa era un nuacutecleo poblacional establecido con casi medio centenar de
viviendas contaba con un banco (Banco Provincia 1 y 528) una escuela (2 e35 y 36) un hotel
(Hotel Bruny 1 esq 528) y se habiacutean iniciado las gestiones para la construccioacuten de una iglesia
pedido que finalmente se concretoacute en 1903 con la construccioacuten de la Parroquia Nuestra Sentildeora del
Carmen de Tolosa (115 e 530 y 531)
La prosperidad de Tolosa determinoacute al propietario lindero a prolongar el amanzanamiento
sobre sus tierras (De Paula Op Cit) pero la expansioacuten del pequentildeo nuacutecleo Tolosano fue
abruptamente interrumpida con la Fundacioacuten de la Ciudad de La Plata en 1882 El periacutemetro del
pueblo estaba comprendido dentro de la traza de la nueva capital provincial por lo que debioacute
realizarse un trabajo minucioso de compensacioacuten de parcelas y demolicioacuten de edificaciones durante
muchos antildeos debido a las diferencias que existiacutean en el trazado buscando las conexiones con La
Plata que se dieron por las calles 4 y 117 y por av 1 hasta la estacioacuten ferroviaria
3 La fundacioacuten y construccioacuten de una nueva capital (1882-1940)
La necesidad fundar una nueva capital para la provincia de Buenos Aires dado que la
ciudad de Buenos Aires se habiacutea convertido en la capital Nacional llevoacute al Gobernador provincial
Dardo Rocha a realizar estudios para determinar el emplazamiento adecuado que derivaron en la
decisioacuten de erigir la nueva capital en el partido de Ensenada sitio que reuniacutea todas las condiciones
-higieacutenicas de accesibilidad hidrograacuteficas y administrativas- y ademaacutes teniacutea el uacutenico puerto
natural existente sobre el Riacuteo de La Plata La porcioacuten de territorio donde se construiriacutea la ciudad
se conociacutea como las ldquolomas de Ensenadardquo y ldquoculminaba en un albardoacuten vocablo que en su
acepcioacuten rioplatense define una elevacioacuten alomada que surge bruscamente en un terreno maacutes bajordquo
(De Teraacuten Op Cit p 26) Sobre dicho albardoacuten se ubicaba el pueblo de Ensenada cercano al
98
puerto natural que fue reemplazado por el puerto de La Plata inaugurado en 1890 con una
ingenieriacutea holandesa impuesta sobre el territorio divorciada del puerto natural
Los hechos geograacuteficos que estructuraban el territorio elegido eran la pampa ondulada el
sistema de arroyos que la surcaban ndashentubados por completo en el periacutemetro del casco urbano- el
Riacuteo de La Plata que le dio el nombre a la ciudad y el espacio entre la pampa y el riacuteo ocupado por
los bantildeados Las tres comunidades vegetales principales que se extendiacutean sobre este territorio eran
la estepa de gramiacuteneas caracteriacutestica de la pampa el talar que ocupaba la franja del albardoacuten
costero y la selva marginal rioplatense
Al momento de la fundacioacuten de la ciudad las unidades fitogeograacuteficas originarias habiacutean
sido muy modificadas debido a avances tecnoloacutegicos como el alambrado el molino de viento y la
expansioacuten de los saladeros y la red ferroviaria Sobre todo el sector de las lomas de Ensenada que
estaba ocupado por cultivos ndashprincipalmente el maiacutez- y establecimientos ganaderos Se
conservaban algunos ceibos a la vera de los arroyos y se destacaba el monte de eucaliptus del
Bosque de Iraola ndashactual Paseo del Bosque- donde existiacutean algunos ranchos corrales y un horno de
cal (De Paula Op Cit) Maacutes allaacute de alguacuten caseriacuteo aislado los asentamientos maacutes importantes eran
el reciente poblado de Tolosa y el antiguo pueblo de la Ensenada
La construccioacuten de una ciudad ex novo demandoacute una cantidad extraordinaria de mano de
obra y materiales de construccioacuten Los hornos de ladrillo y cal fueron las primeras industrias de la
localidad de La Plata y establecidas previamente a la fundacioacuten en el valle del arroyo del Gato A
los ya existente bancos de conchilla y hornos de cal se agregaron las canteras para extraccioacuten de
tierra que se horneaba para la produccioacuten industrial de ladrillos ldquode maacutequinardquo ldquoLos Hornos de
Cerranordquo fue el primer establecimiento de este tipo instalado en la ciudad Ocupaba cincuenta y dos
hectaacutereas entre las avenidas 13 y 19 y la calle 514 y las viacuteas del ferrocarril La importancia del
arroyo del Gato puede verse en la figura Ndeg36
99
Figura Ndeg36 Plano general de La Plata Antildeo 1888 Fuente Archivo de Geodesia de la Pcia de Buenos Aires
Tal era la importancia de eacutesta industria que el nuevo acceso a la ciudad que reemplazoacute al
deteriorado camino Real o ldquoCamino del Gatordquo ndashactual avenida 1- fue trazado en la prolongacioacuten
de la avenida 13 y se denominoacute vulgarmente como ldquoCamino a los hornos de Cerranordquo Para 1885
la poblacioacuten censada en ldquoLos hornos del norterdquo ascendiacutea a 493 habitantes que en su mayoriacutea
estaban ocupados en los establecimientos fabriles habiacutea cuarenta y dos edificios veintinueve eran
viviendas y trece eran faacutebricas (De Paula Op Cit) Ademaacutes en la avenida 13 entre 511 y 512
funcionaba la hasta hoy existente escuela ndeg 25
El aacuterea se consolidoacute como un nuacutecleo productor de ladrillos y cal generando el primer
barrio perifeacuterico de la ciudad de La Plata un caseriacuteo disperso cuya designacioacuten catastral era
ldquoHornos del norterdquo pero popularmente conocida como ldquoLos hornos de Cerrano y Villa Unioacuten
Nacional
El impulso industrial que teniacutea la zona propicioacute la instalacioacuten de nuevas faacutebricas de
ladrillo Luis Cerrano Portalulfem y Carboniel y cia eran las maacutes reconocidas Surgiacutean tambieacuten
iniciativas para la instalacioacuten de otro tipo de industrias como caleras o la construccioacuten de un molino
hidraacuteulico en el Arroyo Del Gato para fabricar harina que finalmente no prosperoacute
En 1886 se inaugura la Estacioacuten Ringuelet como estacioacuten intermedia de los tramos que
uniacutean La Plata con Buenos Aires y tambieacuten con Brandsen ndashEx Estacioacuten Ferrari FFCC Gral Roca-
La apertura de la estacioacuten se considera como la fecha fundacional de la localidad Ringuelet
incrementoacute su crecimiento gracias a la mejora de sus comunicaciones terrestres En 1888 se
practicaron los primeros loteos entre 13 511 11 y las viacuteas del ferrocarril Entre 1908 y 1911 se
100
produjeron nuevos parcelamientos adyacentes a la estacioacuten de tren y sobre la avenida 7 desde 505
hasta 511
Otras localidades ubicadas dentro de la subcuenca del arroyo del Gato deben su nacimiento
a las estaciones Ferroviarias tal es el caso de Joseacute Hernaacutendez (1886) y Melchor Romero (1884)
Esta uacuteltima se relacionoacute con la localizacioacuten del Hospital de Melchor Romero -actual hospital
ldquoAlejandro Kornrdquo- que abrioacute sus puertas en 1884 y fue parte de las obras proyectadas en la
fundacioacuten de la ciudad de La Plata En la zona existiacutean algunas quintas y chacras y la localidad fue
desarrollando ese perfil por varias deacutecadas
Entre 1910 y 1940 la ocupacioacuten de Tolosa se extiende desde la av 120 hasta el liacutemite entre
los partidos de La Plata y Ensenada y tambieacuten hacia la avenida 520 Sin embargo el desarrollo
urbano del sur de Tolosa y de la localidad de Ringuelet se daraacute en el proacuteximo periacuteodo impulsado
por los planes estatales de vivienda que tendraacuten desarrollo en el aacuterea
4 La formacioacuten de las periferias (1940-1980)
A partir de la deacutecada del 40 debido a la masiva oleada migratoria que se da desde el interior
del paiacutes hacia zonas con mayor desarrollo industrial como parte de la poliacutetica de sustitucioacuten de
importaciones y el inicio del desarrollo del transporte automotor el crecimiento de La Plata -que
veniacutea siendo moderado desde principios del siglo XX- empieza a extenderse fuera del casco
urbano especialmente en algunas partes de su periacutemetro La aparicioacuten del automoacutevil y la extensioacuten
de la red vial acentuaron este proceso
El patroacuten de desarrollo urbano empieza a abandonar los pueblos que estaban conectados
por el ferrocarril y sigue la direccioacuten de los principales caminos de acceso a la ciudad como el
Camino General Belgrano Centenario las avenidas 520 44 66 7 y 122 (De Teraacuten Op Cit)
El crecimiento demograacutefico de Berisso y Ensenada estuvo directamente vinculado a los
frigoriacuteficos Swift (1907) y Armour (1915) junto a la destileriacutea YPF instalada en 1925 eran las
principales industrias de la regioacuten
En la periferia noroeste de La Plata se instalaron importantes industrias a mediados de siglo
como AGA en avenida 7 y 515 (Foto Ndeg2) -produccioacuten de gases industriales-que fue reestructurada
en la deacutecada del 70- la Papelera San Jorge (1950) (Foto Ndeg3) ubicada sobre el camino centenario
y 514 la actual MAFISSA en 44 y 184 que inicia su actividad en la deacutecada del setenta Dentro de
la subcuenca en Ensenada se instala la Propulsora sideruacutergica (1963) ndashHoy SIDERAR- cuyo puerto
ndashactualmente operativo- se ubica sobre la desembocadura del arroyo Del Gato en el Riacuteo Santiago
101
Foto Ndeg2 Ex faacutebrica AGA Foto Ndeg3 ex Papelera San Jorge Fuente Imaacutegenes del autor
La subdivisioacuten del suelo rural en pequentildeas parcelas permitioacute el acceso masivo a la
propiedad individual en el aacuterea En las zonas bajas como consecuencia de las actividades sin
control comienzan a darse algunos usos marginales como basurales y vertederos industriales
En eacuteste periacuteodo el crecimiento demograacutefico es acompantildeado por poliacuteticas estatales de
vivienda que empiezan a ocupar el cuadrante formado por la av 13 la av 32 la av 19 y la calle
523 acompantildeando el proceso de industrializacioacuten mediante el desarrollo de pequentildeos barrios con
viviendas unifamiliares
El crecimiento demograacutefico el uso del automoacutevil y la poliacutetica intervencionista del estado
reclaman la creacioacuten de espacios para ejercer el uso del tiempo libre en la sociedad moderna
Punta Lara que ya era una playa reconocida desde principios del siglo XX comienza a
desarrollarse como balneario ldquoDesde principios de la deacutecada del treinta con la llegada de liacuteneas de
transporte regular de pasajeros y la posterior construccioacuten de un camino pavimentado desde La
Plata Punta Lara transitoacute cierto esplendor progresivamente opacado por las consecuencias de la
actividad de la Destileriacutea La Plata de YPF fundamentalmente el derrame de petroacuteleo crudo No
obstante su ocupacioacuten fue sostenida tanto por la instalacioacuten de caraacutecter estable de sindicatos como
la maacutes precaria y provisoria de recreos particularesrdquo (Otavianelli 1998 p 11)
El disentildeo de la diagonal 74 se corresponde con el de un camino parque con anchos
laterales arbolados preparados para acampar que hagan aprovechamiento de los arroyos existentes
El recorrido del camino en si mismo constituye un paseo en el que el automoacutevil es el principal
protagonista
La segunda etapa del modelo sustitutivo de importaciones dedicada a la industria pesada
entre mediados de los cincuenta y fines de los setenta se caracteriza por la disminucioacuten del
102
crecimiento demograacutefico y el fin de las poliacuteticas sociales igualitarias El crecimiento residencial
comienza a extenderse en condiciones precarias sin infraestructuras baacutesicas y sobre aacutereas
inundables los sectores maacutes pobres se asientan en terrenos anegadizos
En el aacuterea se intensifica el proceso de ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten del arroyo y
otras aacutereas anegables como el sector lindante con los bantildeados donde se localiza el Mercado
Regional La Plata -520 y 116- inaugurado en 1972 en reemplazo del muy centralmente ubicado en
las calles 3 y 4 y 48 y 49
En la deacutecada del 70 se construyen grandes conjuntos habitacionales en el cuadrante
proacuteximo al aacuterea de estudio anteriormente descripto De hecho muchos de las personas que viviacutean
sobre las maacutergenes del arroyo fueron trasladados al conjunto habitacional denominado como ldquoLa
Favelardquo ubicado entre la calle 17 la av 19 y las calles 528 y 529
5 La expansioacuten territorial (1980-actualidad)
Desde fines los setenta junto con el modelo econoacutemico aperturista importador la
retraccioacuten de la actividad industrial se hace evidente en la regioacuten El incremento de la desocupacioacuten
y la precarizacioacuten de los salarios producen un incremento sustancial de la pobreza urbana
aumentando los asentamientos informales en aacutereas anegables a orillas del arroyo del Gato y otros
En el aacuterea de la subcuenca aumentan las ocupaciones sobre la planicie de inundacioacuten en
toda su extensioacuten y comienzan a ocuparse tierras vacantes bajo riesgo de inundacioacuten sobre todo en
el periacutemetro comprendido entre las avenidas 13 25 32 y 511 Este sector va a sufrir importantes
transformaciones en las deacutecadas del ochenta y noventa por el cierre o traslado de importantes
industrias como CTIBOR SIAP SANCOR y otras Muchos de los predios vacantes en aacutereas
proacuteximas al cauce del arroyo dotados de muy buena accesibilidad regional van a ser ocupados por
grandes superficies comerciales como Carrefour Walmart NINI Vital etc entre fines de los
noventa y principios del dos mil
La contaminacioacuten de las aguas del arroyo que ya era importante debido a las radicaciones
industriales de los antildeos setenta aumenta debido a las nuevas instalaciones comerciales la falta de
control del estado y los asentamientos poblacionales sin servicios de infraestructura que a su vez
los utiliza para acumular residuos soacutelidos urbanos
Sumado a eacutesta situacioacuten en el aacuterea de bantildeados de Ensenada se localiza en 1978 el relleno
del CEAMSE destinatario de los desechos de los partidos de La Plata Berisso y Ensenada
aprovechando al principio el desaguumle que proveiacutea la proximidad del canal del Gato Aledantildea a esta
103
planta se encuentra la uacuteltima radicacioacuten industrial del aacuterea la Usina Termoeleacutectrica Ensenada de
Barragaacuten ubicada sobre la diagonal 74 -Ruta Provincial 11- y el canal del Gato cuyo
funcionamiento combina fuel-oil yo gas
En este periacuteodo la subcuenca y el canal es atravesado por la autopista Buenos Aires-la Plata
y emergen nuevos asentamientos precarios entre la Autopistandashcuyo acceso a La Plata es
inaugurado en 2002- y las viacuteas del ferrocarril Roca junto con planes estatales de vivienda como
los barrios El Mercadito I y II del Plan Federal Esta zona estaba escasamente ocupada hasta
mediados de los noventa
El sector agriacutecola que se localizaba en la localidad de Romero se va desplazando hacia
Abasto y Olmos debido a la presioacuten urbana Los cultivos que auacuten subsisten fueron variando de la
modalidad extensiva a la intensiva y de las plantaciones a cielo abierto a los invernaderos Se
consolida la ocupacioacuten urbana del sector de San Carlos y el aacuterea aledantildea al Estadio uacutenico tambieacuten
construido en eacuteste periacuteodo
Siacutentesis del proceso de configuracioacuten territorial
Desde sus inicios el proceso de ocupacioacuten territorial del aacuterea de estudio se organizoacute en base
a fajas paralelas al Riacuteo de La Plata que fueron acompantildeadas por las distintas posibilidades que
otorgaban las infraestructuras de conectividad y la topografiacutea del aacuterea
Mientras las primeras actividades urbanas se emplazaron sobre el cordoacuten litoral por
razones comerciales y defensivas las estancias se emplazaban sobre la llanura alta a lo largo de los
caminos maacutes importantes utilizando el borde de la barranca y los bantildeados para actividades
extractivas y ganaderas
El arroyo en el primer periacuteodo (1520-1871) soacutelo significoacute una referencia territorial una
estancia y un puente llevaban su nombre
En el periacuteodo siguiente (1871-1882) se continuacutea con la misma loacutegica de ocupacioacuten
territorial el pueblo de Ensenada (fundado en 1801) se expande sobre el cordoacuten litoral y la traza
del ferrocarril que veniacutea desde Buenos Aires sigue el sentido del actual camino costanero
Simultaacuteneamente en un punto estrateacutegico entre Buenos Aires y Ensenada se funda sobre el relieve
de cota maacutes alta entre el Camino Real y el camino Blanco el pueblo de Tolosa
La fundacioacuten de la ciudad de La Plata en 1882 aunque va a interrumpir el crecimiento de
Tolosa va a significar el nacimiento de nuevas localidades en torno a estaciones ferroviarias como
Melchor Romero Joseacute Hernaacutendez y Ringuelet pero sobre todo va a significar el desarrollo
104
industrial de eacutesta uacuteltima en base a los hornos de ladrillo sentando el primer precedente de
localizacioacuten industrial proacutexima al curso del arroyo del Gato y definiendo tempranamente el perfil
industrial de la zona El arroyo comienza a cobrar funcionalidad debido a las industrias que se
ubican a alrededor del curso
El periacuteodo 1940-1980 va a ser el de mayor radicacioacuten industrial proacutexima al curso principal
La industrializacioacuten se ve acompantildeada por un crecimiento urbano por fuera del casco fundacional
de La Plata consolida las localidades pre-existentes y da lugar a nuevas localizaciones en las
periferias como por ejemplo San Carlos En este proceso la urbanizacioacuten se extiende sobre la
planicie de inundacioacuten del arroyo y son ocupadas aacutereas inundables como los bantildeados y la antigua
franja costera
La ocupacioacuten de estas uacuteltimas se intensifica durante el periacuteodo actual con la instalacioacuten
del CEAMSE y la central termoeleacutectrica en el aacuterea de bantildeados y el crecimiento de los
asentamientos precarios sobre las maacutergenes del arroyo El crecimiento urbano a su vez va
desplazando la produccioacuten agriacutecola y aumenta la produccioacuten bajo cubierta modificando las
condiciones de escurrimiento de la cuenca y tambieacuten el paisaje
La laacutemina ndeg2 resume los hechos maacutes relevantes del proceso de configuracioacuten territorial
105
313 Configuracioacuten territorial actual
Se entiende que el estudio del paisaje en un territorio complejo como lo es una regioacuten
metropolitana debe ser abordado desde su conceptualizacioacuten como sistema complejo69 es decir
como un territorio que estaacute conformado por diferentes patrones o sistemas territoriales
interdependientes Desde este punto de vista para estudiar el paisaje de las periferias
metropolitanas se han diferenciado las configuraciones urbanas del aacuterea de estudio seguacuten su grado
de consolidacioacuten y los patrones de ocupacioacuten que predominan y que por consecuencia tienen
diferentes paisajes centros perifeacutericos urbano-rurales periferias en construccioacuten periferias en
consolidacioacuten y centros perifeacutericos urbanos
1 Centros perifeacutericos urbano-rurales son nuacutecleos urbanos de origen rural formados en base
chacras y quintas que se fueron nucleando alrededor de las estaciones ferroviarias
Aunque su actividad econoacutemica principal es agropecuaria son aacutereas muy transformadas
por el impacto de la urbanizacioacuten pudieacutendose definir hoy como aacutereas de interfase entre el
aacutembito urbano y el rural
1a Aacuterea LOlmos ndash MRomero (Figura Ndeg37) esta aacuterea estaacute comprendida entre los
liacutemites sur este y oeste de la subcuenca del arroyo y la calle 167
Las viacuteas estructurantes del aacuterea son la av 44 la av 520 en sentido longitudinal al cauce
En sentido transversal las maacutes importantes son la RP ndeg 36 y las calles 173 y 167
La actividad predominante es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta
aunque tambieacuten existen usos industriales ndashen Olmos- y equipamientos deportivos y
recreativos
Se destacan los nuacutecleos poblaciones de de Lisandro Olmos y Melchor Romero con aacutereas
residenciales de baja densidad y tipologiacuteas de vivienda tipo casa-quinta El primero
proacuteximo a la av 44 y ruta 36 es un aacuterea de densidad media-baja con cobertura parcial de
servicios de agua y cloacas Los usos estructurantes son la industria textil MAFISA en la
av 44 e 179 y 185 y la Unidad penal de Olmos en 47 y 197
El segundo Melchor se desarrolla en torno a la ex estacioacuten ferroviaria ubicada en 173 y
520 Predomina el uso residencial de baja densidad la cobertura de servicios es menor que
en Olmos y se destaca como uso estructurante el Hospital neuropsiquiaacutetrico A Korn que
ocupa maacutes de 80 ha en las inmediaciones de av 520 y 175
69 Seguacuten Schuschny (1998) un sistema complejo se define como un sistema formado por un gran nuacutemero de elementos simples que ademaacutes de interactuar entre siacute son capaces de intercambiar informacioacuten entre ellos y el entorno y son a su vez capaces de adaptar su estructura interna a tales interacciones
106
Sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo predominan los predios vacantes sin uso
aparente la actividad hortiacutecola y una cantera en 32 y 173 En Olmos ademaacutes del aacuterea
residencial se ubican proacuteximas al cauce algunas industrias incluso la mencionada
Mafissa
Figura Ndeg37 Centros perifeacutericos urbano-rurales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2 Periferias en construccioacuten se caracterizan como aacutembitos territoriales determinados por la
discontinuidad de la trama urbana y la carencia de valores paisajiacutesticos En algunos casos
simplemente son aacutereas residenciales en formacioacuten en otros constituyen territorios soporte
de las nuevas redes metropolitanas (Arias Sierra Op Cit) como autopistas o grandes
superficies comerciales
2a Aacuterea MRomero Este sector estaacute comprendido entre las calles 167 y 149 y los liacutemites
este y oeste de la subcuenca Se caracteriza por la existencia de grandes terrenos vacantes
entre los que hay predios parquizados con usos deportivos y recreativos -de propiedad
privada- y viviendas tipo casa-quinta
El uso residencial predominante es el unifamiliar Entre las calles 167 y 161 existen
asentamientos precarios sobre todo en la planicie de inundacioacuten donde ademaacutes hay
grandes predios vacantes y se registran actividades hortiacutecolas a cielo abierto
2b Aacuterea de grandes superficies comerciales (Figura Ndeg38) esta zona estaacute comprendida
entre el Cno Centenario el cauce del arroyo (aprox Avda 520) la av 31 y la liacutenea
divisoria de la subcuenca Se caracteriza como un aacuterea con predominio de espacios libres
coincidentes con antiguas canteras de extraccioacuten de tierra Las aacutereas residenciales son
107
dispersas y con caracteriacutesticas muy diferenciadas que van de viviendas tipo casa quinta
hasta asentamientos precarios Se concentran principalmente en dos zonas a lo largo de
toda la calle 511 y entre el Cno Gral Belgrano y la avda 25
En general la densidad es media-baja el tejido es semicompacto y las necesidades baacutesicas
insatisfechas van de nulas a bajas La cobertura de agua y gas es casi completa
Las viviendas maacutes precarias se localizan en dos aacutereas entre las calles 512 514 y las
avenidas 25 y 31 y en la zona comprendida entre las calles 21 24 514 y 520
Los usos estructurantes del aacuterea son los grandes superficies comerciales que se localizan
entre los caminos Belgrano y Centenario entre 511 y 517 Walmart y Carrefour y sobre la
avenida 520 entre 21 y 25 estaacuten los supermercados mayoristas NINI y Vital
Figura Ndeg 38 Periferias en construccioacuten Aacuterea de grandes Superficies comerciales Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
2c Aacuterea Gonnet Este sector estaacute comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el
liacutemite con el partido de Ensenada y el liacutemite este de la subcuenca Se caracteriza por ser
un aacuterea residencial predominantemente unifamiliar con viviendas tipo ldquochaletrdquo junto a
algunos predios parquizados con usos deportivos y recreativos
2d Aacuterea ldquoEl Mercaditordquo Este sector queda comprendido dentro del periacutemetro que
definen la autopista La Plata-Buenos Aires la Av Domingo Mercante (prolongacioacuten de la
diagonal 74 de La Plata) la avenida 120 y el canal del Gato
108
El uso predominante es el residencial unifamiliar La densidad es media Dentro del aacuterea
funciona el Mercado Regional de La Plata (av 520 y 116) en cuyas inmediaciones se
registra un aacuterea desarrollada en liacutenea recta sobre la autopista Buenos Aires-La Plata con
viviendas de intereacutes social recientemente ejecutadas pertenecientes al Plan Federal de
vivienda Dentro de la misma franja coexisten asentamientos informales
El aacuterea es anegable debido a su emplazamiento sobre la antigua franja costera cuyas
alturas van entre los 5 y 2 msnm
Pese a que actualmente la liacutenea de ribera del arroyo presenta una ocupacioacuten baja se estaacuten
construyendo entre el cauce y el mercado regional 120 viviendas para relocalizar a
familias ubicadas en aacutereas anegables de la cuenca La obra estaacute a cargo del Ministerio de
Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
2e Aacuterea Punta Lara Esta zona ubicada en la desembocadura del arroyo se distingue por
la predominancia de los espacios abiertos y la existencia de importantes masas forestales
que hacen notoria la presencia del ambiente litoral
Sobre la margen izquierda del arroyo Zanjoacuten hay un nuacutecleo residencial de baja densidad
con un alto porcentaje de NBI y tambieacuten algunas viviendas precarias proacuteximas al cauce
La viacutea circulatoria maacutes importante es el Cno Costanero Alte Brown que une la zona
central de Ensenada con Punta Lara sobre ella se ubican el puerto de SIDERAR la planta
potabilizadora de agua y el Fuerte Barragaacuten
3 Periferias en consolidacioacuten Se caracterizan como aacutereas que ya sea por su consolidacioacuten
reciente o por su proceso de construccioacuten fragmentario carecen de valores paisajiacutesticos
3 a Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo (Figura Ndeg39) Esta aacuterea queda comprendida entre las avenidas
13 32 31 y el cauce del arroyo (de av 520 a la altura de 13 hasta calle 525 la altura de
31) Se caracteriza como un aacuterea predominantemente residencial de densidad media que
se destaca por la cantidad de barrios de planificacioacuten estatal y conjuntos de viviendas
social totalizando un 50 de la superficie edificada
Existen equipamientos deportivos y recreativos siendo el maacutes destacado el ldquoEstadio uacutenico
Ciudad de La Platardquo cuyas instalaciones ocupan unas 2400 ha Sobre la avenida 520 en
las maacutergenes del arroyo se registran talleres y comercios de gran escala Maacutes allaacute de estas
instalaciones que se dan entre las calles 17 y 19 la planicie de inundacioacuten registra una
ocupacioacuten de escasa a nula
109
Figura Ndeg 39 Periferias en consolidacioacuten Aacuterea ldquoEstadio uacutenicordquo Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
3b Aacuterea San Carlos Se caracteriza como un aacuterea de consolidacioacuten reciente proacutexima al
cuadrante oeste del casco de La Plata Sus liacutemites fueron establecidos entre la av 149 la
av 31 y los liacutemites este y oeste de la subcuenca Es un aacuterea donde predomina el uso
residencial unifamiliar y existen algunos asentamientos precarios y conjuntos de vivienda
social La densidad va de media a baja entre las avenidas 31 y 143 y es baja entre la av
143 y la calle 149 El NBI es medio-alto La cobertura de servicios es parcial La altitud
predominante es de 10 msnm aunque se registran dos sectores de 15 msnm y uno de 20
msnm El sector de 15 m maacutes proacuteximo al casco de La Plata coincide con el aacuterea ceacutentrica
de la localidad de San Carlos
Sobre la avenida 520 se ubican algunos comercios talleres e industrias La maacutes importante
es una planta de fabricacioacuten de asfalto en 31 y 520
Se identifican dos asentamientos precarios en el aacuterea ambos sobre las maacutergenes del
arroyo uno se ubica sobre las viacuteas abandonadas del FFCC (526 y 132) y el otro en 31 y
524 colindante con un complejo de viviendas de mediana densidad que ocupa cuatro
manzanas
Las maacutergenes del arroyo tienen una ocupacioacuten casi total desde la calle 27 hasta la av 143
Entre las av 143 y 526 y las calles 146 y 522 un brazo del arroyo fue soterrado y se estaacuten
edificando viviendas
4 Centros perifeacutericos urbanos Entendemos como centros perifeacutericos urbanos a las aacutereas
consolidadas cuyo origen es independiente al de la ciudad de la Plata Aunque en la
110
actualidad dependan administrativa y funcionalmente de la ciudad poseen valores
histoacutericos y culturales propios
4 a Centro de Tolosa Esta zona se encuentra comprendida entre las avenidas 120 13 32
y 520 Se identifican dentro de ella los barrios ldquoEl Churrascordquo y ldquoCascordquo Las principales
viacuteas de conectividad regional son la avenida 1 sobre la que pasan las viacuteas del FFCC Roca
las avenida 532 520 526 120 7 y 13
Se trata de un aacuterea residencial de densidad media-alta Sobre las avenidas 1 7 y 520 se dan
alineamientos comerciales El nivel socioeconoacutemico es medio registraacutendose un iacutendice de
NBI bajo a nulo Un uso especiacutefico destacado es la estacioacuten de tren y los talleres
ferroviarios de Tolosa Tambieacuten el centro comercial de calle 2 la iglesia y la plaza
fraccionada en dos partes por las viacuteas ferroviarias
Dentro del aacuterea se dan dos sectores diferenciados El nuacutecleo fundacional de Tolosa que se
ubica sobre la cota de 10 msnm (entre la av 1 y la calle 4 aproximadamente) y un sector
de consolidacioacuten maacutes reciente asentado sobre una cota de 5 msnm que va desde la calle 4
hacia la avenida 13 y se corresponde con el aacuterea con pendiente de los arroyos Peacuterez y
Regimiento cuya confluencia tiene lugar en el cruce de las calles 8 y 523 desembocando
en el arroyo del Gato a la altura de la calle 11
El entubamiento de los arroyos hace que no exista riesgo de inundacioacuten por desborde sin
embargo se identifica como el principal conflicto del aacuterea el riesgo de inundacioacuten por
saturacioacuten del sistema de desaguumles tal como ocurrioacute en abril de 2013
4 b Ringuelet (Figura Ndeg 40) este sector que se corresponde con la localidad de
Ringuelet queda comprendido entre las viacuteas del ferrocarril Roca el camino Centenario y
la avenida 520
Se caracteriza como un aacuterea predominante residencial unifamiliar de densidad media-baja
Sobre el Camino Centenario se detecta un nuacutemero importante de galpones y comercios de
uso ocasional y se destacan dos industrias la papelera San Jorge (Cno Centenario y 514) y
Linde gas (Av 7 y 515)
El mayor porcentaje de la planicie de inundacioacuten del arroyo se encuentra ocupado por
asentamientos informales Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de medias a altas La
densidad es alta y se registran unos pocos sectores libres de ocupacioacuten sobre 514 entre 6 y
8 y sobre 515 entre 9 y 10
111
Figura Ndeg 40 Centros perifeacutericos urbanos Ringuelet Fuente Elaboracioacuten propia sobre base de Google Earth 2014
Por uacuteltimo estaacute la zona de bantildeados (5) que debido a la fragilidad y anegabilidad de sus
tierras tiene una ocupacioacuten muy escasa No se puede denominar como periurbano pues no se
desarrollan actividades agriacutecolas ni residenciales y mucho menos como un aacuterea perifeacuterica en
construccioacuten o consolidacioacuten
Se verifica la existencia de algunas industrias como SIDERAR y la Central termoeleacutectrica
Ensenada de Barragaacuten con acceso desde la diagonal 74 Tambieacuten se encuentra el CEAMSE cuyo
cierre ordenado por la justicia auacuten no se concreta
Estos grandes equipamientos conviven con usos recreativos como el aeroclub y lagunas
sobre la Autopista donde se realizan deportes acuaacuteticos Predominan las aacutereas verdes sin uso
aparente Su valor es estrictamente ecoloacutegico
Siacutentesis de la configuracioacuten territorial actual
Los cinco patrones en los que se ha clasificado la configuracioacuten territorial actual expresan
el resultado de la relacioacuten que el proceso de metropolizacioacuten ha establecido con el medio fiacutesico
natural en distintas partes de la cuenca hidrograacutefica permitiendo conocer las dinaacutemicas actuales
que atraviesa el paisaje fluvial
En este sentido los centros perifeacutericos urbano-rurales pueden resumirse como zonas
hortiacutecolas que inicialmente se desarrollaron alrededor de las estaciones ferroviarias y que hoy
congregan usos residenciales de baja densidad equipamientos deportivos usos especiacuteficos e
112
industrias La actividad primaria se encuentra presionada por el proceso de expansioacuten urbana y las
aacutereas aledantildeas al cauce principal se dividen entre predios vacantes y actividades hortiacutecolas
En el caso de las periferias en construccioacuten la caracteriacutestica comuacuten es la discontinuidad de
la trama urbana a pesar de que cada aacuterea tenga una actividad urbana predominante ndashgrandes
superficies comerciales viviendas de intereacutes social vivienda unifamiliar- en todas es comuacuten la
existencia de grandes espacios vacantes ndashpuacuteblicos y privados- proacuteximos al curso de agua
Aunque en menor cantidad las periferias en consolidacioacuten tambieacuten cuentan con espacios
libres cercanos al curso Se diferencian de las anteriores por ser aacutereas urbanas maacutes antiguas pero
que debido a su consolidacioacuten actual no poseen una identidad urbana definida como siacute tienen los
centros perifeacutericos urbanos cuyo desarrollo es previo o simultaneo a la ciudad de La Plata
En el caso de Ringuelet las aacutereas inundables estaacuten completamente ocupadas aunque el
curso permanece a cielo abierto En cambio el centro de Tolosa se implanta en parte sobre los
antiguos cursos de los arroyos Peacuterez y Regimiento que hoy estaacuten completamente entubados
Por uacuteltimo estaacute el aacuterea de bantildeados que cuenta con grandes espacios vacantes que deben
conservarse debido al valor ambiental del ecosistema de humedal pero que sin embargo conviven
con usos muy degradantes del suelo el agua y el aire como el industrial y sobre todo el
denominado ldquorelleno sanitariordquo
La laacutemina ndeg3 resume los hechos maacutes relevantes de la configuracioacuten territorial actual
113
314 Aspectos simboacutelicos y culturales
En el capiacutetulo anterior se hizo referencia a los aspectos culturales de los paisajes fluviales
abordando los valores simboacutelicos y culturales que las sociedades atribuyen al paisaje fluvial los
siacutembolos que se construyen en torno a la imagen del curso los paisajes reconocidos el disfrute de
las riberas y las manifestaciones artiacutesticas inspiradas en elementos del paisaje
La identificacioacuten de estos valores permite reconocer las relaciones entre la sociedad o
partes de ella y el paisaje en un momento histoacuterico determinado Asiacute las postales cuadros o guiacuteas
de viaje por ejemplo muestran paisajes que responden a una determinada concepcioacuten social y que
influyen enormemente en el imaginario colectivo (Nogueacute y Sala 2012)
Los aspectos simboacutelicos y culturales del paisaje en el aacuterea de estudio han sido abordados a
partir de la indagacioacuten del reconocimiento de su patrimonio natural y cultural focalizando en la
produccioacuten artiacutestica Tambieacuten fueron considerados los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje
fluvial que pueden apreciarse desde las principales cuencas visuales con el fin de identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad los aacutembitos esceacutenicos y los aspectos relativos
a la esteacutetica del paisaje fluvial
Patrimonio natural
En relacioacuten al patrimonio natural se registran declaraciones de intereacutes municipal y
provincial A nivel provincial mediante la Ley Nordm 1275601 (Op Cit) se reconoce como Paisaje
Protegido para el Desarrollo Eco Turiacutestico al Monte Riberentildeo Isla Paulino e Isla Santiago en el
partido de Ensenada y Berisso El aacuterea de la desembocadura del arroyo del Gato sobre el arroyo
zanjoacuten se corresponde con el inicio del monte riberentildeo
A nivel municipal la ordenanza de usos del suelo de Ensenada70 a pesar de que no fija
aacutereas a proteger yo conservar atribuye a la zona de bantildeados la categoriacutea de ldquozona
complementariardquo con lo cual restringe su uso a actividades recreativas deportivas o reserva
natural De igual modo la diagonal 74 es categorizada como ldquoZona de recreacioacuten especialrdquo No se
considera al bantildeado como servicio ecoloacutegico
En el caso del municipio de La Plata el coacutedigo de ordenamiento urbano 1070310 (Op
Cit) nombra las aacutereas anegables del arroyo dentro de la categoriacutea ldquoAacuterea de arroyos y bantildeadosrdquo
(EPA) disponiendo la prohibicioacuten del volcado de efluentes industriales sin tratamiento previo la
70 Ordenanza Ndeg 3942 anexos y modificatorias Antildeo 2011
114
limitacioacuten del parcelamiento y el volumen edificado y la prohibicioacuten de construir estructuras que
impidan el libre escurrimiento sin embargo no alude a la obligatoriedad de conservar el camino de
sirga
Patrimonio cultural
Se registran en el aacuterea reconocimientos patrimoniales a nivel nacional provincial y
municipal El Fuerte Barragaacuten (Foto Ndeg 4) fue declarado como Monumento Histoacuterico nacional
(Dec Ndeg12041) y tambieacuten como Monumento Histoacuterico Provincial (Ley Nordm 1124292) A nivel
municipal estaacute incluido en una ordenanza de preservacioacuten del patrimonio aunque no existe un plan
de proteccioacuten especial del mismo ni del entorno
Tambieacuten en Ensenada cercano a la subcuenca el Palacio Piria fue incorporado al
patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires y declarado como monumento histoacuterico (Ley
Ndeg 12955) El barrio Villa Rubeacuten Sito (Foto Ndeg 5) donde el arroyo desemboca no cuenta con
reconocimiento oficial sin embargo sus casas de madera sobre palafitos construidas en la deacutecada
del cincuenta merecen ser reconocidas
Foto Ndeg4 Fuerte Barragaacuten Foto Ndeg5 Villa Rubeacuten Sito Fuente Imaacutegenes del autor
El coacutedigo de ordenamiento urbano de La Plata designa a la zona Centro de Tolosa -situada
en inmediaciones de la estacioacuten ferroviaria homoacutenima- como zona de preservacioacuten patrimonial
(EPP 2) al igual que el barrio de ldquoMil casasrdquo (1886) primer barrio obrero de Sudameacuterica ubicado
entre las calles 3 522 4 y 524 reconocido tambieacuten por ordenanza Ndeg 892098 como Patrimonio
arquitectoacutenico urbaniacutestico de la ciudad
Otro edificio de importante valor patrimonial es el palacio Servente (Foto Ndeg6) (calle 12 y
523) inaugurado como hogar de nintildeos en 1934 disentildeado por el arquitecto Reynaldo Olivieri Fue
incorporado en 2012 al Patrimonio Cultural de la Provincia de Buenos Aires como ldquoBien histoacuterico
arquitectoacutenicordquo
115
La estructura del horno tipo ldquoHoffmannrdquo71 (Foto Ndeg 7) de la ex faacutebrica Ctibor ndashlocalizada
donde hoy se emplaza el hipermercado Wallmart- y el actual museo del ladrillo localizado en la
calle 514 entre camino los caminos Gral Belgrano y Centenario son las uacutenicas estructuras que
quedan del pasado de Ringuelet como polo industrial ladrillero y fueron declarados como
patrimonio de intereacutes municipal en el antildeo 2007 Actualmente la empresa Ctibor planteoacute la
intencioacuten de recuperar el horno y darle un uso cultural
Fotos Ndeg6 Palacio Servente Foto Ndeg7 Horno Hoffmann Fuente Imaacutegenes del autor
Sobre el cauce sobresalen dos infraestructuras un muro de contencioacuten de ladrillo (Foto
Ndeg8) en el aacuterea de la desembocadura y el puente ferroviario de la calle 132 bis por donde pasaba el
ferrocarril Roca (Foto Ndeg 9)
Foto Ndeg8 Muro de contencioacuten Foto Ndeg9 Puente ferroviario Fuente Imaacutegenes del autor
Produccioacuten artiacutestica
Dentro de la produccioacuten artiacutestica con imaacutegenes que puedan interpretar los valores del aacuterea
de estudio se identificaron pinturas fotografiacuteas y murales del aacuterea de estudio con imaacutegenes que
71 Tipo de horno para la coccioacuten de ladrillos
116
puedan interpretar que muestran tanto paisajes naturales como culturales aunque pocas aluden
directamente al arroyo
El paisaje costero de Ensenada es uno de los maacutes recurrentes en la pintura y en la fotografiacutea
del aacuterea Los escenarios maacutes elegidos son el Riacuteo Santiago el Palacio Piria el Fuerte Barragaacuten y
Villa Rubencito Obras de artistas de la regioacuten como Joseacute Luis Mc Loughlin Emir Migues (Figura
Ndeg41) y Estela Izuel (Figura Ndeg42) reflejan el paisaje costero
Figura Ndeg 41 Obra de Emir Migues Figura Ndeg 42 Obra de Estela Izuel Fuente httpwwwxn--lapeabellasartes-9tbcomar Fuente httpwwwestelaizuelcom
El paisaje de bantildeados puede visualizarse en la serie de fotos ldquoPunta Larardquo del fotoacutegrafo
Ataulfo Peacuterez Aznar (Imaacutegenes Ndeg43 y 44) quien refleja el uso de la diagonal 74 como un lugar
elegido por los habitantes del Gran La Plata para los paseos de fin de semana
Figuras Ndeg43 y 44 Ataulfo Peacuterez Aznar Serie ldquoPunta Larardquo Fuente httpwwwarteamundocomataulfo
En Tolosa la estacioacuten de tren (Figura Ndeg 45) y los antiguos talleres ferroviarios son el
escenario indiscutido de la pintura y la fotografiacutea de la localidad
117
Figura Ndeg 45 Estacioacuten de Tolosa Antonieta Natoli Fuente httpantonietpinturasblogspotcomar
Las referencias al arroyo del Gato aparecen en la produccioacuten artiacutestica que generoacute la
inundacioacuten de abril de 2013 Las viviendas derribadas en las maacutergenes la angustia de las familias
que perdieron todo la buacutesqueda de los bomberos y buzos se refleja en la fotografiacutea como la
croacutenica maacutes raacutepida del desastre (Figuras Ndeg 46 y 47)
Figuras Ndeg 46 y 47 Inundacioacuten en La Plata MAFIA Fuente httpswwwfacebookcomholamafia
Las inundaciones poblaron los barrios de la regioacuten de murales conmemorativos De
produccioacuten colectiva o realizados por ldquografiterosrdquo o muralistas conocidos de la ciudad como
Luxor ACRA (Figura Ndeg 48) y Jonatan Cognetti mantienen vivo el recuerdo de la inundacioacuten y no
soacutelo rememoran los momentos maacutes criacuteticos los pedidos desesperados de auxilio la peacuterdida de
vidas humanas las viviendas llevadas por la corriente sino que denuncian la especulacioacuten
inmobiliaria como desencadenante del desastre y rescatan la solidaridad de los vecinos
118
Figura Ndeg 48 Mural de ACRA en 526 Y 8 Fuente httprodrigoacrablogspotcomar
Aspectos esceacutenicos y esteacuteticos
La caracterizacioacuten de la estructura esceacutenica del paisaje tiene como finalidad identificar los
elementos que definen las condiciones de visibilidad de un aacutembito territorial delimitando el tipo de
visioacuten del cauce (panoraacutemica abierta cerrada privilegiada etc) el aacutembito esceacutenico por el que el
arroyo transcurre -liacuteneas y superficies que conforman los fondos y horizontes del paisaje- y la
amplitud y profundidad de las vistas
Tambieacuten fueron considerados aspectos relativos a la esteacutetica del paisaje fluvial En este
sentido es importante el anaacutelisis de de las caracteriacutesticas formales con mayor peso en la
configuracioacuten esceacutenica de los tramos considerados como los colores las texturas los componentes
paisajiacutesticos etc elementos que hacen que una paisaje sea maacutes armoacutenico singular o vulnerable
por ejemplo
A continuacioacuten se describen los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial del arroyo
del Gato a lo largo de tramos representativos de las principales cuencas visuales
119
Tramo 1 RP 36- calle 173
Tramo 2 Calle 167-av 143
Tramo 3 Av 137-av 25
Tramo 4 av 25-av 13 (Cno Centenario)
Tramo 5 Av 7-Bvd 1 (viacuteas FFCC)
Tramo 6 Au Bs As-LP-Cno Rivadavia
120
121
122
123
124
125
Siacutentesis de los aspectos simboacutelicos y culturales
La indagacioacuten de los aspectos simboacutelicos y culturales del aacuterea de estudio demuestra que
hay escasas expresiones construidas alrededor del paisaje fluvial De hecho las uacutenicas
representaciones directamente vinculadas al arroyo son los murales y fotografiacuteas surgidos a partir
de la inundacioacuten de abril de 2013
Por otro lado hay reconocimientos legales y manifestaciones culturales en relacioacuten al
patrimonio del aacuterea que pueden organizarse en tres temas principales el paisaje litoral el
patrimonio edilicio en Tolosa y el incipiente reconocimiento de las antiguas instalaciones de la
faacutebrica Ctibor en Gonnet como patrimonio cultural
Por uacuteltimo el anaacutelisis de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos del paisaje fluvial demuestra
que hay paisajes atractivos vinculados al curso de agua con valores naturales y culturales que no
cuentan con ninguacuten tipo de reconocimiento ni proyecto Entre ellos estaacuten el paisaje que se
visualiza desde la ruta Ndeg 36 ndashaacuterea de naciente del arroyo- el que se ve desde la calle 173 -por su
escasa modificacioacuten- el puente ferroviario que se divisa desde la av 31 y la desembocadura del
arroyo con el marco esceacutenico del paisaje riberentildeo
Aunque con menor valor esteacutetico que los anteriores el paisaje fluvial que se visualiza
desde el camino Centenario la avenida 7 y la Diagonal 74 conserva valores propios del paisaje
fluvial que podraacuten potenciarse a partir de las buenas condiciones de accesibilidad que proveen
dichas viacuteas de conectividad regional
La laacutemina ndeg4 resume los elementos simboacutelicos y culturales de mayor relevancia
126
32 Las unidades de paisaje y los paisajes de atencioacuten especial
El estudio teacutecnico y cientiacutefico de los aspectos que describen al paisaje del aacuterea de estudio
permitioacute la identificacioacuten de unidades homogeacuteneas de paisaje fluvial
La siacutentesis de cada uno de los aspectos en mapas de aacutereas homogeacuteneas no soacutelo facilitoacute el
recorte del territorio en Unidades de Paisaje sino que tambieacuten permitioacute identificar Paisajes de
Atencioacuten Especial sitios con caracteriacutesticas singulares que justifican un tratamiento diferenciado
Las primeras unidades identificadas son preliminares dado que el proceso no soacutelo va a
estar informado por el conocimiento teacutecnico-cientiacutefico sino que cuenta con una instancia
participativa fundamental para relevar el conocimiento y la percepcioacuten de los ciudadanos que
viven el paisaje como parte de su entorno cotidiano
De esta instancia surgen las unidades de paisaje fluvial socialmente consensuadas las que
sintetizan no soacutelo los hechos territoriales maacutes relevantes las principales caracteriacutesticas del medio
natural y los aspectos simboacutelicos y culturales sino que identifican la percepcioacuten y el sentimiento de
pertenencia de los habitantes del lugar
321 Unidades de paisaje preliminares
Antes de iniciar el relato de esta primera instancia de siacutentesis en la caracterizacioacuten del
paisaje fluvial vale recordar que una unidad de paisaje es una porcioacuten de territorio caracterizada
por una combinacioacuten especiacutefica de componentes ambientales culturales perceptivos y simboacutelicos
que configuran un ldquocaraacutecterrdquo particular (Veacutease p 24)
Por ello para determinar cuaacuteles son las aacutereas dentro del aacutembito de aplicacioacuten con un
caraacutecter homogeacuteneo se caracterizaron por separado las cuatro dimensiones que configuran al
paisaje fluvial y en base a la interrelacioacuten de dichas dimensiones se detectaron las primeras
unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial ndashaacutereas que requieren criterios especiacuteficos de
intervencioacuten-
El caraacutecter de cada unidad en algunos casos proviene de particularidades del territorio a
nivel de cuenca y en otros se vincula al curso Esto significa que en algunas oportunidades es el
territorio el que otorga el caraacutecter al paisaje fluvial y en otras es el curso de agua el que lo hace
Un ejemplo del primer caso se da en los territorios muy condicionados por factores fiacutesico-
naturales como la franja litoral del Riacuteo de La Plata los bantildeados y el borde de la antigua barranca
127
donde la ocupacioacuten urbana se vio histoacutericamente restringida y por lo tanto el paisaje natural sigue
teniendo una impronta significativa
Tambieacuten se verifica en los casos donde el caraacutecter deriva del uso y aprovechamiento del
suelo como lo es en las aacutereas con un marcado perfil agriacutecola o en las aacutereas urbanas consolidadas
como el centro de Tolosa y Ringuelet donde el caraacutecter del paisaje fluvial deriva de la historia
urbana que se expresa en el patrimonio cultural
La dificultad de determinar el caraacutecter del paisaje sobreviene en las periferias
metropolitanas en consolidacioacuten o en construccioacuten donde la discontinuidad de la trama urbana
hace que no tengan una identidad definida ni un patrimonio cultural destacable pero tampoco se
conservan valores del medio natural dado que son territorios intensamente transformados
Y aquiacute es central el rol del curso de agua porque es el que otorga el caraacutecter al territorio en
el que se inserta aportando valores esteacuteticos culturales y ambientales a las periferias
metropolitanas
En base a la determinacioacuten del caraacutecter del paisaje fluvial se han podido identificar en
sentido naciente-desembocadura ocho unidades de paisaje y cinco unidades de paisaje de atencioacuten
especial que se detallan a continuacioacuten
Unidades de Paisaje
1 Paisaje fluvial agriacutecola se caracteriza por ser un aacutembito predominantemente rural donde
el paisaje fluvial tienen un escaso grado de transformacioacuten y en el que se detectan valores
naturales relativos a la naciente del arroyo algunos bosques sobre el curso y tambieacuten
valores culturales propios del paisaje rural como los cultivos a cielo abierto
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes El arroyo conserva en gran parte su morfologiacutea
original y transcurre por un aacutembito urbano discontinuo en el que existen varios puentes
peatonales Se destaca el puente ferroviario de la ex liacutenea provincial de gran valor
esceacutenico
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos La morfologiacutea del cauce estaacute completamente
transformada y el arroyo transcurre en parte canalizado entre muros de hormigoacuten El
caraacutecter del paisaje fluvial proviene en este caso de los amplios espacios vacantes y de las
viacuteas regionales que atraviesan en sentido transversal al curso ejes histoacutericos en la
configuracioacuten territorial del aacuterea
128
4 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet Se caracteriza como un aacuterea
residencial unifamiliar consolidada en el que la mayor parte de la planicie de inundacioacuten
estaacute ocupada por asentamientos precarios Es el primer nuacutecleo poblacional del aacuterea
configurado a orillas del arroyo
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa esta unidad se caracteriza como el aacuterea
urbana maacutes consolidada del aacutembito de aplicacioacuten Posee un vasto patrimonio cultural y
aunque el curso del arroyo del Gato no la atraviesa se implanta sobre los cauces entubados
de los arroyos Peacuterez y del Regimiento
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca Se determina como un paisaje fluvial donde
conviven caracteriacutesticas urbanas con vegetacioacuten propia de humedal debido a su condicioacuten
de transicioacuten entre la llanura alta y la llanura costera Como borde de la barranca esta zona
oficioacute histoacutericamente como frontera entre los bantildeados y la terraza alta
7 Paisaje fluvial de bantildeados se localiza entre la autopista Bs As ndashLa Plata el liacutemite con el
cordoacuten litoral (unidad geomorfoloacutegica) y los liacutemites este y oeste de la subcuenca El paisaje
fluvial se desarrolla en un aacuterea de bantildeados de vital importancia ambiental pero
sustancialmente modificada por las industrias que alliacute se asientan
8 Paisaje fluvial costero esta unidad corresponde al aacuterea donde el canal del Gato desemboca
en el arroyo zanjoacuten y eacuteste en el Riacuteo Santiago Se trata de un ambiente litoral donde es
notoria la influencia de la selva marginal Los primeros asentamientos poblacionales del
aacuterea se dieron en esta unidad
Los Paisajes de Atencioacuten Especial seleccionados son el aacuterea de la naciente por su valor
ecoloacutegico el aacuterea de confluencia entre el curso principal y un curso secundario en 159 y 528 por
su valor forestal y paisajiacutestico los bosques de ribera entre las calles 155 y 146 el centro histoacuterico
de Tolosa como patrimonio cultural y la zona de la desembocadura que forma parte del monte
riberentildeo La laacutemina ndeg 5 resume las unidades de paisaje y paisajes de atencioacuten especial
Del proceso de identificacioacuten y caracterizacioacuten del paisaje fluvial en base al anaacutelisis de
cada una de sus dimensiones se ha obtenido una primera delimitacioacuten de unidad de paisaje Sin
embargo es la percepcioacuten social del paisaje la que permitiraacute identificar los valores subjetivos -
esteacuteticos simboacutelicos culturales en base a los que se ajustaraacuten las unidades de paisaje y los paisajes
de atencioacuten especial y se evaluaran a favor de la proteccioacuten gestioacuten y ordenamiento del paisaje
129
322 La percepcioacuten social del paisaje
El sujeto es parte del paisaje por lo que afrontar una investigacioacuten paisajiacutestica implica
necesariamente la participacioacuten de la sociedad ldquohellipla delimitacioacuten de los valores simboacutelicos e
identitarios del paisaje por parte de ldquolos expertosrdquo pero tambieacuten por parte de los ldquono expertosrdquo o
sea del grueso de la poblacioacuten resulta fundamental para el disentildeo posterior de liacuteneas de actuacioacuten
respetuosas con el medio ambiente y con la singularidad de sus paisajesrdquo (de San Eugenio Vela
2006 p 5)
La ley General del Ambiente72 en el artiacuteculo 19 afirma que ldquotoda persona tiene derecho a
ser consultada y a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacioacuten
y proteccioacuten del ambienterdquo
Por ello a fin de conocer la percepcioacuten social del arroyo del Gato como paisaje fluvial se
realizaron distintas modalidades de consulta puacuteblica para conocer la opinioacuten de los diferentes
actores con conocimiento sobre el aacuterea de estudio expertos sobre el paisaje delegados
municipales y vecinos del aacuterea
En el caso de las entrevistas a expertos fueron consultados especialistas en distintos
aspectos vinculados a la cuenca del arroyo del Gato La Dra Alicia Ronco (Directora del Centro de
Investigaciones del medioambiente CIMA-UNLP) permitioacute profundizar en aspectos ecoloacutegicos e
hiacutedricos al igual que la Dra Magdalena Licursi (Instituto de Limnologiacutea ILPLA-UNLP) quien
aportoacute datos sobre la flora y fauna acuaacutetica del arroyo La Licenciada Mirta Cabral (CISAUA-
UNLP) fue consultada acerca de la geomorfologiacutea del aacuterea de estudio el drenaje de la cuenca y el
impacto de la urbanizacioacuten Por uacuteltimo el ingeniero Marcos Cipponeri (Coordinador de la unidad
de Investigacioacuten Desarrollo Extensioacuten y Transferencia en Gestioacuten Ambiental-Facultad de
Ingenieriacutea-UNLP) aportoacute datos sobre el funcionamiento hidraacuteulico actual de la cuenca
Las entrevistas a los actores locales fueron realizadas en zonas especiacuteficas del aacuterea de
estudio Se eligieron las aacutereas maacutes pobladas que estuvieran ademaacutes en relacioacuten directa con el
arroyo de manera que el curso de agua sea parte del paisaje cotidiano
Las delegaciones seleccionadas fueron Tolosa Ringuelet y San Carlos La modalidad
elegida para entrevistar a los delegados fue la de entrevista semiestructurada alternando preguntas
estructuradas y espontaacuteneas con acompantildeamiento de informacioacuten cartograacutefica
72 Ley 25675 Congreso de la Nacioacuten Argentina Antildeo 2002
130
En cuanto a los habitantes del aacuterea fueron entrevistados vecinos pertenecientes a las tres
delegaciones seleccionadas con domicilio proacuteximo al cauce La modalidad elegida tambieacuten fue la
de entrevista no estructurada es decir que las preguntas y su secuencia no estaacuten prefijadas
Habiendo detectado durante las entrevistas en Ringuelet que el arroyo constituye un
elemento simboacutelico central en la identidad de la localidad se profundizoacute en la consulta puacuteblica con
un trabajo praacutectico realizado por alumnos del nivel primario de la escuela ndeg25 (Cno Centenario
e511 y 512) en el que se les pidioacute que dibujasen el arroyo tal como es actualmente y coacutemo les
gustariacutea que fuese a futuro
A continuacioacuten se exponen los resultados obtenidos en cada una de las instancias
excluyendo las entrevistas a expertos o informantes claves que han sido incorporadas en la
descripcioacuten de las caracteriacutesticas hidraacuteulicas y naturales de la cuenca abordadas anteriormente
Entrevistas a delegados municipales
Para conocer las representaciones de la sociedad acerca del arroyo del Gato los delegados
municipales desempentildean un rol fundamental actuando como ldquoinformantes claverdquo debido a su
representatividad territorial A su vez su conocimiento del territorio puede abrir el acceso a nuevas
fuentes de informacioacuten
Los delegados fueron entrevistados individualmente y en profundidad con el fin de
conocer su opinioacuten sobre las problemaacuteticas las caracteriacutesticas y los desafiacuteos que enfrenta el paisaje
fluvial en cada localidad
La modalidad de entrevista semiestructurada permitioacute el planteo de preguntas comunes a
los tres delegados y la confrontacioacuten de sus respuestas A su vez fueron surgiendo temas de intereacutes
propios de cada uno de los representantes en torno a la localidad
Con apoyo de un mapa del aacutembito de aplicacioacuten (Figura Ndeg49) se les solicitoacute en primer
lugar a cada uno que marquen los liacutemites de la localidad consultaacutendoles acerca de los barrios o
zonas y sus nombres y haciendo hincapieacute en las aacutereas aledantildeas al arroyo
Maacutes tarde fueron consultados acerca de las principales problemaacuteticas y valores positivos de
la localidad y sobre los proyectos que se implementaraacuten en el arroyo En relacioacuten a este tema se les
consultoacute si la ribera se usa actualmente como espacio puacuteblico y si existen proyectos para fomentar
su uso
131
Con respecto al paisaje se les preguntoacute a los delegados si consideraban al arroyo como un
paisaje representativo de la localidad cuaacuteles son sus principales cualidades y coacutemo podriacutea
mejorarse su calidad Con ayuda del mapa se les pidioacute identificaran preferentemente dentro del
aacutembito fluvial aacutereas de valor natural histoacuterico sitios agradables lugares de difiacutecil acceso sitios
inseguros zonas con buenas visuales y aacutereas valoradas y degradadas En base a esta caracterizacioacuten
se les preguntoacute queacute aacutereas piensa que debieran ser protegidas o mejoradas A continuacioacuten se
resumen los resultados maacutes importantes de las entrevistas
Figura Ndeg 49 Plano para entrevista con delegados Fuente elaboracioacuten propia
Entrevista al delegado de Tolosa
El primer delegado describe las zonas aledantildeas al arroyo como aacutereas con escasa ocupacioacuten
residencial donde predominan los clubes deportivos y los comercios de gran escala A pesar de que
hay viviendas sobre las maacutergenes considera que no se trata de ldquoasentamientosrdquo como en Ringuelet
sino que son ldquobarriosrdquo donde las casas estaacuten separadas por una calle del borde del arroyo
Al ser consultado sobre las principales problemaacuteticas del aacuterea refiere a las inundaciones y a
la contaminacioacuten del arroyo explicando que se estaacute realizando a la fecha (27 de junio de 2014) la
obra de ensanche y canalizacioacuten del cauce sobre la avenida 25 por parte del Ministerio de
infraestructura de la Provincia de Buenos Aires que continuaraacute hasta la desembocadura
132
Afirma que en Tolosa la ribera del arroyo no se usa como espacio puacuteblico debido a que la
mayor parte de las aacutereas vacantes estaacute dentro de predios privados (Clubes San Luis y Los Tilos)
Asimismo comenta que el aacuterea vacante que dejaraacute la relocalizacioacuten de las familias viven sobre las
maacutergenes en Ringuelet seraacute ocupada por un gran espacio puacuteblico donde predominaraacute el hormigoacuten
con equipamientos urbanos fijos para evitar la relocalizacioacuten de familias sobre las maacutergenes
proceso que seguacuten eacutel se produce continuamente Ya habiacutean sacado a las familias hace 20 antildeos y les
habiacutean dado casas y la gente vovioacute a venir Para que no vuelva a pasar sacan a las familias les
hacen un barrio acaacute y toda esta parte de acaacute la convierten en espacio puacuteblico afirma
El delegado de Tolosa menciona como un sitio agradable el aacuterea de los clubes de Rugby
sobre la avda 19 y el espacio libre frente a NINI sobre la avenida 25 el cual considera como el
sitio con mayor potencial del aacuterea para construir un espacio puacuteblico y que debiera conservarse sin
edificaciones
Dado que el arroyo soacutelo atraviesa un pequentildeo sector de Tolosa a cielo abierto no es
considerado como un paisaje representativo de la localidad coacutemo si lo es ndashafirma- el ldquocascordquo de
Tolosa debido a su valor histoacuterico
Los barrios proacuteximos al arroyo son ldquoLa Favelardquo y ldquoJusticia Socialrdquo (entre las avenidas 13 y
19) y el ldquobarrio de los bolivianosrdquo (entre las avenidas 19 y 25) Aunque el delegado atribuye al aacuterea
de la favela el adjetivo de ldquozona insegurardquo comenta que no al nivel del ldquomercaditordquo en Ringuelet
Entrevista al delegado de Ringuelet
La entrevista al delegado de Ringuelet ha arrojado como principal resultado una
sectorizacioacuten pormenorizada de la ribera del arroyo con sus conflictos tendencias y proyectos
futuros
La mayor parte del cauce se encuentra dentro de los barrios ldquoCascordquo y ldquoHugo Stuntrdquo entre
las avenidas 13 y 1 Mientas que entre 1 y la autopista estaacuten la villa ldquociudad ocultardquo un
asentamiento de 35 viviendas y el barrio mercaditordquo considerado por eacutel como el maacutes peligroso de
la localidad
Entre las calles 9 y 11 tiene lugar el barrio ldquola islardquo un asentamiento precario ubicado en el
aacuterea de confluencia de dos brazos del arroyo en el que la mayoriacutea de sus pobladores seguacuten el
delegado son de nacionalidad paraguaya y peruana
Alega que las familias que hoy viven sobre el cauce entre 7 y 1 no quieren relocalizarse
debido a que se conocen con los vecinos del barrio ldquode toda la vidardquo y ademaacutes no quieren irse a
vivir al lado del ldquomercaditordquo
133
Este delegado precisa detalles de la reubicacioacuten de las familias damnificadas por la
inundacioacuten El censo de las familias las medidas del ensanchamiento y el uso futuro de la ribera
Dice que cuando se reubiquen las familias se va a hacer un gran espacio verde tratando de evitar
que no se vuelva a formar un asentamiento
Al ser consultado sobre el arroyo como paisaje comenta que no es visto de ninguna manera
como un lugar agradable porque ademaacutes no hay ninguacuten sitio libre ldquoLa gente estaacute acostumbrada al
arroyo porque vivioacute toda la vida pero no lo ven como positivo ni como negativordquo A pesar de esto
comenta que en los vecinos estaacute el recuerdo del arroyo como un lugar agradable en el que la gente
pescaba y se bantildeaba antes de los antildeos 80
Entrevista al delegado de San Carlos
El delegado de San Carlos centra su relato en las obras que se estaacuten realizando actualmente
sobre el arroyo que atraviesa la localidad de San Carlos en su totalidad doce cuadras a cielo
abierto
San Carlos se divide en cuatro barrios El Triunfo la Cumbre La Granja y Las Quintas y
todos estaacuten atravesados por el cauce del arroyo del Gato Por esto el delegado destaca la
importancia de la obra de canalizacioacuten del arroyo que se realizaraacute hasta la avenida 143 y
suministra algunos detalles sobre coacutemo quedaraacute cuando esteacute finalizada un muro de 1 metro
funcionaraacute como baranda y proteccioacuten frente a los desbordes habraacute veredas laterales la avenida
526 (aledantildea al arroyo) seraacute pavimentada asiacute como algunas calles perpendiculares al arroyo como
la 140 y la 141
Tambieacuten estaacuten previstas dos plazas con juegos infantiles una en 135 y 526 y la otra en 140
y 526 elegidas en base al ldquopresupuesto participativordquo
El delegado que nacioacute y vivioacute toda su vida en el barrio recuerda que el arroyo era un lugar
de juego en su infancia donde de nintildeo pescaba Y aunque hoy no se usa como tal no existe un
grado de contaminacioacuten tan importante como el que hay en Tolosa y Ringuelet y tampoco zonas
inseguras o de difiacutecil acceso al cauce
Sin embargo el no ve al arroyo como un paisaje agradable y piensa que la gente de la
localidad tampoco lo ve asiacute Ni siquiera lo seraacute cuando las obras vinculadas a la canalizacioacuten esteacuten
culminadas ya que son obras orientadas a la reduccioacuten del riesgo de inundacioacuten pero no incluyen
necesariamente una mejora en la calidad del paisaje
134
Entrevistas a vecinos del aacuterea
Las entrevistas a vecinos que conviven a diario con el arroyo tiene como objetivo principal
identificar valores percepciones y opiniones sobre el paisaje que seriacutean difiacutecilmente analizables
por otras viacuteas valores intangibles como aspectos identitarios simboacutelicos y vivencias personales en
relacioacuten al paisaje fluvial
Fueron entrevistados vecinos de las delegaciones de Tolosa Ringuelet y San Carlos cuya
vivienda se encuentra proacutexima al cauce La modalidad de entrevista no estructurada permitioacute no
influir con las preguntas en la percepcioacuten u opinioacuten de los vecinos aunque si fueron consultados
acerca de coacutemo era el arroyo cuando vinieron a vivir al aacuterea coacutemo se fue transformando cuaacuteles
son las principales problemaacuteticas del aacuterea y coacutemo les gustariacutea que fuese tratado el arroyo
A continuacioacuten se resumen los resultados maacutes relevantes en cada uno de los puntos
escogidos (Figura Ndeg 50)
Figura Ndeg50 Localizacioacuten de los vecinos entrevistados Fuente elaboracioacuten propia
135
Vecinos de Ringuelet
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 514 entre 1 y 4 algunos sobre el cauce y
otros cruzando la calle Todos ellos viven hace maacutes de veinte antildeos en el aacuterea y la mayoriacutea hace maacutes
de cuarenta
Los dos primeros vecinos viven cruzando la calle Ellos son madre e hijo y viven hace 41
antildeos en 514 entre 2 y 3 La vecina y su marido ambos paraguayos compraron un terreno con la
promesa de que el arroyo seriacutea entubado y construyeron una casa de chapa y cartoacuten Recuerdan
que el arroyo teniacutea poco agua que era limpio y que no habiacutea olores desagradables La gente
pescaba cuando creciacutea y ldquose sacaban buenos pescadosrdquo Diez antildeos despueacutes la situacioacuten cambioacute
completamente La faacutebrica AGA sobre la avenida 7 ensanchoacute el cauce seguacuten la vecina ldquolo mandoacute
a agrandar para poder tirar sus cosas ahiacutehellip Veniacutea toda la cosa que saliacutea de ahiacute pasaba toda la grasa
todordquo La ocupacioacuten de las maacutergenes se incrementaba cada vez maacutes ldquose iba una gente y veniacutea otrardquo
el proceso era continuo En un primer momento fueron reubicados en los ldquomonoblocksrdquo de La
Favela y muchos antildeos maacutes tarde en el barrio ldquoEl Mercaditordquo Ambos vecinos no piensan en el
entubamiento tienen muy buenos recuerdos del arroyo Ademaacutes concluyen que ldquosi llegan a hacer el
entubamiento La Plata se inundahellip Gracias a este arroyo que no estaacute entubado se salva La Platardquo
Los otros dos vecinos entrevistados tambieacuten son madre e hijo y viven al lado de los
anteriores La inundacioacuten para ellos tampoco es su principal tema de preocupacioacuten coacutemo siacute lo es la
contaminacioacuten del arroyo Coinciden con sus vecinos en que el agua del arroyo era cristalina hace
40 antildeos que habiacutea muchas tortugas de agua y que pescaban para comer Sin embargo ahora el
arroyo estaacute tan contaminado que ldquohay diacuteas en que el olor es insoportablerdquo
Confirman la existencia de un conflicto entre los vecinos que viven de ldquoeacuteste ladordquo de la 514
y los que viven sobre las maacutergenes algo que se veniacutea vislumbrando en entrevistas anteriores
Comenta que los vecinos que viven ldquoen el arroyordquo les quitan la luz y el agua que ellos pagan y
aunque hay recoleccioacuten de residuos ldquoprefierenrdquo tirar la basura al agua
Otra vecina refiere el mismo problema con los vecinos del ldquoasentamientordquo Ella vino a
vivir hace cuarenta antildeos a 514 entre 3 y 3 bis sobre el cauce proveniente de Tucumaacuten Recuerda
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas sobre el cauce y que ldquoLa gente de las orillas era gente de bien
gente trabajadora gente humilderdquo habiacutea quintas gallineros y corrales Hoy la situacioacuten es muy
diferente el arroyo estaacute contaminado se tira basura y hay gente que ldquono es de bienrdquo Atribuye a la
instalacioacuten de la faacutebrica AGA y de otras a fines de los setenta el estado actual del curso ldquoTodos
esos empezaron a tirar todo todo todo al arroyo Ahiacute fue cuando empezoacute la contaminacioacuten Te
estoy hablando del antildeo 76 78 calculale Y despueacutes la gente que volvioacute a habitar el lugar ya al
arroyo lo usoacute de basurerordquo A su padre el gobierno le ofrecioacute un departamento en ldquoLa Favelardquo para
136
abandonar las maacutergenes sin embargo pudo adquirir un terreno maacutes alejado y se quedaron a vivir en
el barrio
Otro vecino entrevistado tambieacuten vivioacute toda su vida frente al arroyo Nacioacute en 1 y 514 y ahiacute
mismo se estaacute construyendo dos casas una para su familia y otra para alquilar Recuerda que en su
infancia cazaba cuises liebres y perdices detraacutes de la viacutea pero desde que estaacute el asentamiento
desaparecieron todos los animales Seguacuten eacutel la contaminacioacuten del arroyo es causada por los
desechos cloacales del asentamiento sobre las maacutergenes y las industrias que ldquono hacen los
tratamientos que tienen que hacer y vierten directamente al arroyordquo ademaacutes ldquola planta acaacute del otro
lado -planta de tratamiento cloacal- que es una imagen nada maacutes porque nunca funcionoacute ahora estaacute
rota la bomba y si ves allaacute hay como un zanjeo abierto vierte por desborde al arroyo sin ninguacuten
tipo de tratamientordquo
El uacuteltimo vecino tiene unos sesenta antildeos y hace veinte vive en ldquoel asentamientordquo del otro
lado de la 514 Cuenta ilusionado que vinieron a censarlo para darle una casa -al lado de la planta
cloacal- Su casa de madera elevada sobre pilotes en la esquina de 514 y 4 se destaca entre las
demaacutes bajitas y de chapa Dice que fue una de las primeras despueacutes de que la gente que viviacutea
antes se fue a vivir a ldquoLa Favelardquo El asentamiento de atraacutes de las viacuteas es maacutes reciente tendraacute unos
15 antildeos nos comenta
De las entrevistas realizadas a los vecinos de Ringuelet se pudieron sacar las siguientes
conclusiones
-El arroyo es recordado como un curso limpio donde habiacutea tortugas aves y peces hace
cuarenta antildeos La gente se bantildeaba y pescaba en eacutel el agua era cristalina Ese recuerdo
positivo hace que los vecinos no deseen su entubamiento como en otros puntos del cauce
que se veraacuten maacutes adelante Ademaacutes el estar ubicados en el tramo final del cauce tienen un
mayor conocimiento hidraacuteulico y saben que esta zona funciona como un ldquotapoacutenrdquo para las
inundaciones en La Plata
- Todos acuerdan en que la degradacioacuten del arroyo se inicia a fines de la deacutecada del 70
como producto de la contaminacioacuten industrial de las faacutebricas
-Desde esa eacutepoca la ocupacioacuten de las maacutergenes se intensifica junto con la contaminacioacuten
que produce el aumento de los residuos domiciliarios y desechos cloacales sobre el cauce
En un primer momento varias familias son reubicadas en el complejo de viviendas ldquoLa
Favelardquo maacutes tarde en ldquoEl Mercaditordquo y actualmente 120 tendraacuten una vivienda al lado de la
planta cloacal
137
-Hay una marcada diferencia entre los habitantes que viven de un lado y del otro de la calle
514 como asiacute tambieacuten los que viven en ldquoel asentamientordquo que es detraacutes de las viacuteas del tren
-Ninguno menciona las inundaciones como un hecho traumaacutetico pareciera que estaacuten
acostumbrados a vivir bajo riesgo de desborde Sin embargo todos coinciden en que la
contaminacioacuten del agua y del aire es el problema maacutes grave de la zona
Vecinos de Tolosa
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 27 entre el cauce del arroyo y la calle 525
En el momento en que fueron realizadas las entrevistas el Ministerio de Infraestructura Provincial
estaba ejecutando la obra de canalizacioacuten del arroyo en este tramo por lo que es un tema que se
repite entre los entrevistados
La primera vecina vive hace 25 antildeos en la misma casa a unos 25 metros del cauce Cuando
se mudoacute en el barrio habiacutea pocas casas y el arroyo era maacutes angosto no estaba tan contaminado los
chicos haciacutean balsas de telgopor y jugaban en eacutel Hoy vive muchas maacutes gente y hay un
asentamiento sobre las maacutergenes en el que los habitantes tiran la basura al agua Ella comenta que
el entubamiento del arroyo seriacutea una buena alternativa sin embargo le gusta el arroyo como
paisaje ldquoquisiera que el borde esteacute arbolado y que hicieran una plaza para que se mantenga maacutes
limpiordquo Respecto de la obra de canalizacioacuten piensa que al tener paredes y fondo de hormigoacuten la
basura va a correr maacutes raacutepido por el cauce y la imagen del arroyo va a ser un poco ldquomaacutes prolijardquo
Otra vecina que vive en la misma cuadra vino a vivir al barrio hace veintisiete antildeos Dice
que en esa eacutepoca habiacutea pocas casas pero que estaba maacutes sucio ahora la municipalidad hace mayor
mantenimiento ademaacutes ahora tienen todos los servicios Contrariamente a la vecina anterior esta
vecina prefiere que el arroyo sea entubado para que la gente del asentamiento no tire maacutes basura
Ademaacutes se refiere al lugar como un sitio inseguro ldquoallaacute vas pero no sabeacutes si volveacutesrdquo
Un vecino retoma el tema de la inseguridad en el barrio dice que hoy hay mucha
delincuencia que antes era una zona tranquila Eacutel vive desde que nacioacute (hace 64 antildeos) en la zona
Cuenta que en su nintildeez el barrio era ldquotodo campordquo con ganado y quintas
El agua del arroyo era limpia ldquonos bantildeaacutebamos y pescaacutebamos ahiacuterdquo y la zona era tranquila
Pero hace treinta antildeos el barrio se empezoacute a poblar y el arroyo a contaminarse El vecino culpa a
las faacutebricas de Romero y Olmos por la contaminacioacuten actual y a los vecinos de ldquoahiacute atraacutesrdquo
(asentamiento sobre las maacutergenes) que tiran basura al arroyo Prefiere que el arroyo quede abierto
porque si lo entuban ldquotiene que reventar el agua por alguacuten ladordquo
138
De las entrevistas realizadas en Tolosa se pudo concluir que
-El tema de la contaminacioacuten del cauce es el conflicto maacutes importante que los vecinos
identifican en relacioacuten al arroyo la inseguridad de la zona es otro conflicto mencionado El
riesgo de inundacioacuten no es tema de preocupacioacuten al igual que los vecinos entrevistados en
Ringuelet
-Dos de los vecinos tienen una imagen positiva del arroyo como un espacio que
intervenido y mantenido adecuadamente podriacutea ser un espacio verde puacuteblico
-Pese a la imagen positiva del arroyo no hay unanimidad respecto de la posibilidad de
entubar el arroyo o que quede abierto Las vecinas que viven hace cerca de 30 antildeos en el
barrio lo uacutenico que piden es que no haya basura y mencionan el entubamiento como
posibilidad Sin embargo el vecino que nacioacute alliacute conoce mejor el funcionamiento
hidraacuteulico y se opone a la posibilidad de entubarlo Todos estaacuten de acuerdo en la utilidad
con la obra de canalizacioacuten que se estaacute ejecutando
Vecinos de San Carlos
Los vecinos entrevistados viven sobre la calle 526 entre la avenida 137 y la calle 135
La primera vecina entrevistada es peruana y vive hace veinte antildeos en 526 entre 135 y 136
Espontaacuteneamente saca el tema de la inundacioacuten del 2 de abril ldquome inundeacute como un metro de altura
y perdiacute todordquo Pese a que esta inundacioacuten fue extraordinaria los vecinos de la zona sufren de
inundaciones frecuentes Cuenta que todos los meses de febrero se van preparando para la
inundacioacuten y que cada vez que llueve controlan el nivel del agua del arroyo y se preocupan si llega
a la mitad Sin embargo las inundaciones no son el uacutenico tema de preocupacioacuten la contaminacioacuten
en San Carlos tambieacuten es un tema central Comenta que el arroyo ldquosiempre fue un basurerordquo
debido a que la gente tira basura no hay conciencia No hace distincioacuten entre los que viven sobre la
calle o sobre las maacutergenes aunque hay recoleccioacuten de residuos todos tiran la basura al arroyo Por
eso para ella la uacutenica solucioacuten posible al problema de la contaminacioacuten y las inundaciones es el
entubamiento aunque ya no puedan controlar el nivel del agua del arroyo
Otras dos vecinas tambieacuten apoyan la idea del entubamiento como uacutenica solucioacuten posible
para evitar los residuos domiciliarios La primera de ellas vive hace 23 antildeos en la misma cuadra de
la primera vecina entrevistada Cuenta que cuando vino a vivir al barrio habiacutea muy pocas casas
ldquoera todo campordquo El arroyo teniacutea mayor caudal no era tan oscuro y habiacutea tortugas aves y peces
Lo limpian cada dos por tres Ahora estaacute muy abandonado ldquohay gente que no se preocupa tira toda
139
la basurardquo sobre todo los habitantes del asentamiento que estaacute hace ocho o diez antildeos Con
respecto a las inundaciones a ellos ldquono les pasa nada porque estaacuten arriba y allaacute no se inunda nos
inundamos nosotrosrdquo
La segunda vecina vive en 526 entre 135 y 136 desde que nacioacute hace 66 antildeos Dice haber
esperado toda su vida por el entubamiento del arroyo aunque recuerda que en un momento fue
muy limpio y que pescaban en eacutel En su nintildeez todo era campo habiacutea vacas ovejas y las casillas no
estaban Pasaba el tren Roca que iba a Gambier del que todaviacutea se conserva el puente Pero con el
tiempo la zona se fue transformando ldquose fue llenando -no de basura- de gente sucia que tira toda
la mugre por la ventana No quiero ni salir yo (hellip) Ese es el paisaje que yo veo desde mi casardquo
De las entrevistas realizadas en San Carlos se pudo concluir que
-Los conflictos urbanos maacutes importantes son las inundaciones y la contaminacioacuten del
arroyo Debido a que eacuteste uacuteltimo es un problema que enfrentan a diario tiene mayor peso
en el discurso de los vecinos
-El entubamiento del arroyo se impone entre los vecinos como la solucioacuten unaacutenime para
resolver sobre todo la problemaacutetica de los residuos La posibilidad de mejorar la calidad
ambiental y paisajiacutestica del cauce es descartada debido al comportamiento actual de los
vecinos
Los nintildeos de Ringuelet dibujan al arroyo del Gato
Como parte del proceso de consulta llevado a cabo para conocer la percepcioacuten que los
habitantes del aacuterea tienen sobre el arroyo del Gato se estimoacute necesario no soacutelo consultar a los
distintos actores sociales del lugar sino a los diferentes grupos etarios
Los nintildeos aportan una mirada desprejuiciada del paisaje Su imaginacioacuten permite explorar
nuevas alternativas para el uso del arroyo como espacio puacuteblico ya que son ellos quienes
espontaacuteneamente usan las maacutergenes como espacio de juego
Ringuelet fue el lugar elegido para realizar el trabajo dado que durante las entrevistas
demostroacute ser la localidad donde el arroyo contiene un mayor valor simboacutelico
El arroyo emerge en el imaginario de sus habitantes como uno de los principales siacutembolos
de hecho es el elemento central del escudo local (Figura Ndeg51) y a su lado pueden verse las viacuteas del
140
ferrocarril y las chimeneas de la antigua faacutebrica de ladrillos Dos puentes sobre el arroyo unen las
viacuteas del tren con las viviendas de varios pisos que se separan del cauce
Figura Ndeg51 Escudo de Ringuelet Fuente Imagen del autor
Este escudo fue realizado por alumnos de la escuela primaria ndeg 25 ldquoCoronel Manuel
Dorregordquo ubicada en Con Centenario e511 y 512 en el marco de un concurso que abrioacute la
delegacioacuten comunal en 2006 para elegir la insignia local
En el proyecto ganador el arroyo es azul y los aacuterboles sobre las maacutergenes se reflejan en eacutel
Mientras que las fotografiacuteas nos muestran un paisaje fluvial degradado basurales sobre las
maacutergenes del arroyo y viviendas precarias de un piso que parecen caer de la barranca el escudo
evoca un cauce de aguas cristalinas un arroyo libre de edificaciones con maacutergenes forestadas y a
lo lejos viviendas de varios pisos que miran hacia las humeantes chimeneas de las faacutebricas
Sabiendo que los alumnos de esta escuela teniacutean una estrecha vinculacioacuten con el arroyo del
Gato se decidioacute trabajar alliacute siendo ademaacutes la primera escuela de Ringuelet y una de las primeras
del partido de La Plata (Figura ndeg49)
Se les solicitoacute a los alumnos de 2deg 4deg y 6deg antildeo del nivel primario que realicen un dibujo de
de coacutemo ven al arroyo hoy y coacutemo les gustariacutea que fuese a futuro indicando donde viven previa
exposicioacuten de las caracteriacutesticas de la cuenca
En primer lugar se confrontan los resultados de los dibujos realizados por alumnos que
viven proacuteximos al curso fluvial con los que viven maacutes alejados (Figura Ndeg52)
141
A continuacioacuten se exponen los resultados del trabajo dividiendo a los nintildeos en dos grupos
aquellos que viven lejos del arroyo y los que habitan cerca del cauce El resultado fue el siguiente
Fotos Ndeg10 y 11 Trabajo con alumnos de la escuela Ndeg25 de Ringuelet Fuente Imaacutegenes del autor
Figura Ndeg 52 Localizacioacuten de los alumnos consultados respecto del curso Fuente Elaboracioacuten propia
2
1
142
Dibujos en localizaciones proacuteximas al curso
SECTOR 1
Alumno de 4degb Calle 514 E 2 Y 2 bis
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
143
SECTOR 2
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
Alumno de 2degb Calle 515 e 10 y 11
144
Alumno de 4degb Calle 512 y 14
Alumno de 4degb Calle 515 y 9
145
Dibujos en localizaciones alejadas al cauce
Alumno de 6degb Calle 508 e 10 y 11
Alumno de 6degb Calle 509 e 10 y 12
146
Como puede verse en los dibujos aquellos nintildeos que viven proacuteximos al cauce realizan
representaciones maacutes detalladas del arroyo caracterizan los tipos de residuos en el agua y dibujan
viviendas de diferentes tipos y colores que se alejan del cauce a pesar de que la mayor parte de los
alumnos viva sobre las maacutergenes La forestacioacuten es escasa y aunque dibujan el arroyo
contaminado siempre incluyen animales acuaacuteticos como peces o tortugas de agua Respecto del
color del agua no hay unanimidad algunos la dibujan azul otros marroacuten y otros verde
Los nintildeos cuya vivienda estaacute alejada del arroyo dibujan el agua en color marroacuten aunque
sin detalle de los residuos que flotan Las viviendas se representan como ideacutenticas y rodeadas de
forestacioacuten En los dibujos aparecen frases como ldquoLa gente no lo cuidardquo o ldquoiexclCoacutemo contaminan el
arroyordquo
A continuacioacuten se comparan dibujos sobre la situacioacuten actual del arroyo y coacutemo les
gustariacutea a los alumnos que fuese a futuro
Alumno de 4degb Calle 3 bis e513 y 514
Alumno de 4degb Calle 515 y 11
147
Alumno de 4degb Calle 515 e 10 y 11
De la comparacioacuten de los de los dibujos de la actualidad y del futuro deseado surge a
primera vista el cambio en el color del agua de marroacuten a celeste Ademaacutes en la situacioacuten futura se
suman aacuterboles flores juegos peces y hasta el sol iluminando el paisaje
Como conclusioacuten general del trabajo es posible afirmar que
-Los alumnos que viven proacuteximos al arroyo ven a la contaminacioacuten como parte del paisaje
cotidiano es la realidad que mejor conocen Sin embargo aunque sus casas esteacuten sobre el
borde del arroyo las dibujan alejadas como una forma de separarse de esa realidad
-Los alumnos alejados del arroyo no se sienten parte de la realidad que significa la
contaminacioacuten del cauce atribuyendo la degradacioacuten al mal comportamiento de los
vecinos El arroyo es una franja marroacuten con casas pegadas e ideacutenticas y rodeadas de
aacuterboles
-Todos imaginan un futuro mejor para el arroyo Cuando dibujan como les gustariacutea que
fuese dibujan flores aacuterboles y peces pero sin aislarlos del contexto territorial
Siacutentesis de la percepcioacuten social del paisaje
Para sintetizar los resultados de la consulta puacuteblica acerca de la percepcioacuten del paisaje
fluvial se exponen los aportes maacutes relevantes de cada uno de los actores consultados a fin de
ponderar el rol de esta etapa en la caracterizacioacuten y evaluacioacuten paisajiacutestica
148
Las entrevistas a los delegados comunales han aportado informacioacuten acerca de las
problemaacuteticas maacutes importantes de cada localidad situando las inundaciones como el tema maacutes
relevante en relacioacuten al arroyo
Por otro lado los delegados han ofrecido una descripcioacuten detallada sobre los usos del suelo
que se dan en las maacutergenes los nombres de los barrios y las zonas proacuteximas al curso y sobre todo
han hecho eacutenfasis en las obras que se estaacuten ejecutando en el cauce para reducir el riesgo de
inundaciones dejando en claro que aunque se preveacute relocalizar a las familias que hoy ocupan las
maacutergenes no hay proyectos de espacios puacuteblicos planificados
De la consulta a los vecinos y a los alumnos de la escuela Ndeg 25 lo maacutes importante ha sido
la identificacioacuten de temas relativos al paisaje fluvial que difiacutecilmente podriacutean reconocerse a partir
de informacioacuten secundaria y que son inherentes a la percepcioacuten del arroyo como paisaje cotidiano
Por ejemplo los vecinos aunque tambieacuten se refirieron a la problemaacutetica de las inundaciones
situaron como principal conflicto la contaminacioacuten del arroyo contrastando la imagen actual con el
recuerdo de un curso limpio en el pasado
Los nintildeos en su relato y en sus dibujos manifestaron la existencia de peces lagartos y
tortugas en el arroyo ausentes en el diagnoacutestico de la dimensioacuten fiacutesico-natural para el tramo
consultado
En siacutentesis aunque la participacioacuten puacuteblica es uacutetil para la delimitacioacuten de las unidades de
paisaje finales ndasho socialmente consensuadas- su aporte maacutes importante es dentro de la evaluacioacuten
del paisaje la identificacioacuten de los principales conflictos tendencias y potencialidades las
oportunidades para la mejora del paisaje fluvial y las demandas sociales en torno al paisaje fluvial
323 Unidades de paisaje socialmente reconocidas
El proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute informacioacuten para ajustar y evaluar las unidades
de paisaje preliminares
En base a las entrevistas realizadas en Ringuelet se descubrioacute la importancia de la ex
faacutebrica Ctibor para la localidad por lo que se incluyoacute el aacuterea que ocupaban las antiguas
instalaciones dentro de la unidad denominada Paisaje de las periferias histoacutericas- Ringuelet
Sobre la delimitacioacuten definitiva de las unidades de paisaje fluvial y los paisajes de atencioacuten
especial ndashque conservaron su delimitacioacuten original- se procedioacute al proceso de evaluacioacuten en el cual
149
la participacioacuten puacuteblica desempentildeoacute un rol central pudieacutendose definir conflictos tendencias y
potencialidades para cada unidad de paisaje
La laacutemina Ndeg 6 plasma las unidades de paisaje socialmente reconocidas
150
231 Evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje
La etapa de evaluacioacuten del paisaje estaacute enfocada en emitir juicios de valor sobre el paisaje
fluvial descripto anteriormente y surge de comparar dichas caracteriacutesticas con las deseables para el
paisaje del aacuterea Por otro lado la etapa de proyeccioacuten estaacute centrada en prever la trayectoria que
seguiraacute el paisaje fluvial a futuro sin planificacioacuten alguna
En la etapa de evaluacioacuten se detectan conflictos y potencialidades Los conflictos son
situaciones que impactan negativamente en la calidad del paisaje fluvial y que tienen origen en la
presioacuten antroacutepica sobre el medio natural Las potencialidades son factores que pueden incidir
positivamente en el desarrollo del paisaje y se vinculan con los valores identificados en la etapa de
identificacioacuten y caracterizacioacuten
Los conflictos comunes a toda el aacuterea se relacionan con la afectacioacuten de la calidad y el
caraacutecter del paisaje fluvial actividades urbanas contaminantes ndashtalleres industrias basurales-
ocupacioacuten de las aacutereas inundables ndashsobre todo maacutergenes y planicies de inundacioacuten- y ocupacioacuten de
las aacutereas vacantes que podriacutean ser parte de una red de espacios verdes integrados por el arroyo
Las potencialidades maacutes importantes estaacuten ligadas a los valores naturales culturales y
simboacutelicos del paisaje fluvial entre los que se identifican valores esceacutenicos y esteacuteticos valores
naturales como cauce no modificado aacutereas forestadas y vacantes patrimonio cultural asociado a la
arquitectura ferroviaria y al paisaje litoral y condiciones de accesibilidad al paisaje fluvial
En cuanto a las tendencias el tema dominante en toda el aacuterea es el crecimiento urbano por
extensioacuten que se verifica en la existencia de nuevos loteos en la mayor parte de las unidades de
paisaje y en la constante ocupacioacuten de las maacutergenes del arroyo
La caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje fluvial de cada unidad quedoacute
plasmada en una ficha siacutentesis que caracteriza los aspectos principales del paisaje medio fiacutesico-
natural construido coacutemo ha sido el proceso de configuracioacuten del paisaje actual las dinaacutemicas que
caracterizan hoy su funcionamiento y cuaacuteles son las representaciones sociales del paisaje fluvial
3232 Fichas siacutentesis
151
1 PAISAJE FLUVIAL AGRIacuteCOLA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre las cotas maacutes altas del aacuterea de estudio entre los 15 y 25 msnm Es la zona menos modificada de la cuenca donde se conserva la mayor cantidad y calidad de flora y fauna Dentro del aacuterea estaacute la naciente del arroyo donde el curso forma un humedal El valor ambiental de eacuteste uacuteltimo sector justifica considerarlo como paisaje de atencioacuten especial
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Hoy la actividad maacutes importante del aacuterea es la horticultura tanto a cielo abierto como bajo cubierta El aumento de los invernaderos degrada el paisaje agriacutecola tradicional y aumenta la velocidad de escurrimiento del agua Las viviendas en su mayoriacutea se ubican sobre grandes predios parquizados Tambieacuten dentro del aacuterea hay clubes deportivos y recreativos
Partido La Plata (Localidades de Abasto L Olmos y M Romero)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Esta aacuterea de La Plata comenzoacute a ocuparse desde el SXIX con un marcado perfil agriacutecola como parte integrante del cinturoacuten frutihortiacutecola de la ciudad Alrededor de las estaciones ferroviarias se fueron formando los primeros poblados
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Los valores paisajiacutesticos maacutes importantes de esta unidad son el paisaje rural (los cultivos a cielo abierto los molinos las viviendas rurales etc) la planicie de inundacioacuten del arroyo que en su mayoriacutea estaacute libre de ocupacioacuten los humedales y los bosques que se forman alrededor del cauce
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos que se detectan en el paisaje fluvial agriacutecola son la incompatibilidad del uso rural con otros usos que degradan el paisaje y el ambiente como las industrias talleres y canteras los nuevos loteos con parcelas pequentildeas los asentamientos precarios los invernaderos y los basurales en aacutereas rurales
Como principales potencialidades se reconocen el valor econoacutemico social y paisajiacutestico de la horticultura tradicional la existencia de grandes superficies libres parquizadas la escasa degradacioacuten del paisaje fluvial los pequentildeos bosques que se forman en torno al cauce y la buena conservacioacuten de la calidad del agua
Las dos principales tendencias del paisaje rururbano son el crecimiento urbano por extensioacuten y el avance de la horticultura bajo cubierta
152
2PAISAJE FLUVIAL DE MEANDROS Y PUENTES
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre la llanura alta entre las cotas 10 a 20 msnm sobre suelos con buena aptitud agriacutecola Predominan las especies vegetales lentildeosas y herbaacuteceas y hay algunas zonas con cantildeaverales proacuteximos al cauce que se destaca por su curso meandroso La planicie de inundacioacuten se mantiene libre en su mayoriacutea
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad puede resumirse en tres franjas con diferente grado de ocupacioacuten residencial Sobre el veacutertice oeste del casco la localidad de San Carlos tiene el mayor nivel de consolidacioacuten mientras que en Hernaacutendez la urbanizacioacuten se dispersa Entre ambas hay una franja con asentamientos precarios y viviendas sociales coincidente con la planicie de inundacioacuten
Partido La Plata (Localidades de M Romero J Hernaacutendez y San Carlos)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL el aacuterea comenzoacute a subdividirse recieacuten durante el S XVII con la aparicioacuten del molino de viento ya que eran territorios lejanos al riacuteo sin posibilidad de riego Originalmente era un aacuterea de quintas y chacras pero se fue subdividiendo en parcelas debido al desborde del casco de La Plata
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con un patrimonio cultural y natural con reconocimiento oficial cabe destacar aspectos esceacutenicos y esteacuteticos como el aacuterea libre y forestada en torno al cauce entre las calles 147y 139 y 135 y 31 donde ademaacutes se emplaza un antiguo puente ferroviario
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del paisaje fluvial de esta unidad son la urbanizacioacuten sobre aacutereas anegables los asentamientos precarios la contaminacioacuten del cauce y la degradacioacuten del paisaje fluvial en general por la ocupacioacuten de la planicie de inundacioacuten
Como principales tendencias es posible mencionar el crecimiento urbano por extensioacuten y el aumento de los asentamientos precarios sobre la planicie de inundacioacuten del arroyo
Las potencialidades maacutes relevantes del paisaje fluvial son las aacutereas vacantes sobre la planicie de inundacioacuten la accesibilidad y visibilidad que tiene el cauce en todo su recorrido la abundante vegetacioacuten y el aacutembito en el que se encuentra el puente ferroviario rodeado de espacio verde
153
3PAISAJE FLUVIAL DE ESPACIOS VERDES Y CAMINOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se inserta dentro de la cuenca media del arroyo sobre una pendiente pronunciada que va desde los 20 hasta los 5 msnm llegando al distribuidor P Benoit (En coincidencia con la planicie de inundacioacuten) El cauce es rectiliacuteneo y presenta un alto gado de modificacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El aacuterea puede dividirse en tres sectores distintos la zona de Gonnet que se caracteriza por poseer grandes espacios verdes y canteras inactivas junto a zonas residenciales aisladas de diferente tipo (casas-quintas asentamientos precarios etc) la zona del ldquoEstadio uacutenicordquo en Tolosa donde predominan las residencias de planificacioacuten estatal (aquiacute se ubica el conocido barrio ldquoLa favelardquo -19 y 530-) y en medio de ambas estaacute la planicie de inundacioacuten del arroyo ocupada por comercios de gran escala y clubes deportivos
Partido La Plata (Localidades de J Hernaacutendez M B Gonnet y Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Si bien desde el siglo XIX el aacuterea de Gonnet era una zona de canteras para la fabricacioacuten de ladrillos y cal la urbanizacioacuten se inicia en la deacutecada del 40 con viviendas tipo casa-quinta La franja de Tolosa desde mediados del SXX comienza a ocuparse con viviendas de produccioacuten estatal mientras que el aacuterea intermedia fue la uacuteltima en ocuparse con comercios de gran escala vinculados a las viacuteas de conectividad regional
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Aunque esta unidad no cuenta con valores paisajiacutesticos reconocidos hay algunas oportunidades a considerar como los grandes espacios vacantes sobre la planicie de inundacioacuten y las canteras de Gonnet donde la vegetacioacuten se desarrolla espontaacuteneamente
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos de esta unidad son los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo (tanto cercanos a cavas como sobre las maacutergenes del arroyo) las canteras en zona urbana y la fragmentacioacuten urbana que producen las viacuteas regionales y sobre todo los grandes vaciacuteos sin ninguacuten tipo de planificacioacuten
Las potencialidades maacutes relevantes son los grandes espacios libres proacuteximos al cauce y las cavas inactivas como potenciales espacios puacuteblicos articuladores de las aacutereas urbanas Se considera que la buena conectividad del aacuterea como es una condicioacuten a ponderar
Las tendencias principales que se observan son el crecimiento urbano por extensioacuten y la instalacioacuten de nuevos equipamientos comerciales
154
4EL PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Ringuelet
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES esta unidad se desarrolla sobre la cuenca baja del arroyo entre el antiguo estuario interior y la planicie de inundacioacuten con cotas menores a 5 msnm lo que la convierte en una zona naturalmente anegable En cuanto a la vegetacioacuten hay especies palustres herbaacuteceas y lentildeosas La acumulacioacuten de residuos es evidente en todo el cauce
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se encuentra atravesada por viacuteas de conectividad regional importantes como las viacuteas del ferrocarril los caminos Centenario y Belgrano las avenidas 7 y 520 Es un aacuterea donde predomina el uso residencial unifamiliar La mayor parte de la planicie de inundacioacuten estaacute ocupada por asentamientos precarios
Partido La Plata (Localidad de Ringuelet)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Con la fundacioacuten de La Plata la zona se convierte en un nuacutecleo productor de ladrillos y cal dando lugar a los ldquoHornos del Norterdquo que junto con la estacioacuten ferroviaria (1886) dan origen al nuacutecleo primigenio de Ringuelet En los antildeos posteriores la localidad va a seguir cultivando el perfil industrial y tambieacuten comercial
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las instalaciones remanentes de la ex faacutebrica Ctibor constituyen un patrimonio cultural importante ya que son los hechos que da origen a la localidad No se consideran valores naturales debido al estado de degradacioacuten del aacuterea
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El conflicto maacutes importante del aacuterea es su riesgo maacuteximo de inundacioacuten Ademaacutes la planicie de inundacioacuten tiene una ocupacioacuten superior al 80 y los asentamientos precarios ocupan la totalidad de las maacutergenes (desde las viacuteas hasta la calle 12) Se verifica contaminacioacuten del agua por residuos soacutelidos efluentes industriales y cloacales Tanto el aumento de los asentamientos como la contaminacioacuten parecen las tendencias dominantes
En cuanto a potencialidades se reconocen aacutereas libres con potencial paisajiacutestico por distintas razones como barranca pronunciada curso ondulado forestacioacuten Entre ellas estaacuten el cruce del cauce con la av 7 y el triaacutengulo que se inicia en 11 y 514 denominado como ldquoLa islardquo Ademaacutes las viacuteas regionales que atraviesan la unidad ademaacutes de generar buenas condiciones de conectividad ofrecen visuales abiertas del cauce
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5PAISAJE FLUVIAL DE LAS PERIFERIAS HISTOacuteRICAS Tolosa
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES El casco histoacuterico de Tolosa se posiciona sobre la cota maacutes alta del sector a 10 msnm El resto del aacuterea se asienta sobre la cota de 5 msnm en coincidencia con las planicies de inundacioacuten de los arroyos Peacuterez y Regimiento -afluentes del arroyo del Gato- completamente entubados
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea ceacutentrica de Tolosa predomina el uso residencial unifamiliar de densidad media Es el sector urbano maacutes consolidado del aacuterea de estudio ya que posee todos los servicios de infraestructura y Las necesidades baacutesicas insatisfechas van de bajas a nulas Los elementos maacutes importantes de su configuracioacuten urbana son el nuacutecleo fundacional comprendido entre la av 32 y las calles 522 4 y 116 aprox -que auacuten conserva un importante patrimonio construido- y la estacioacuten y talleres ferroviarios sobre la av 1 Ademaacutes hay alineamientos comerciales sobre la calle 2 y la av 7
Partido La Plata (Localidad de Tolosa)
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN la zona que ocupa el casco de Tolosa constituiacutea las suertes principales de estancia subdivididas por Garay en 1580 La posicioacuten estrateacutegica de la zona para las comunicaciones de Buenos Aires con Ensenada significoacute su temprano desarrollo urbano con la fundacioacuten del pueblo homoacutenimo en 1871 previo a la ciudad de La Plata Para 1910 el aacuterea estaba totalmente ocupada
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Tolosa cuenta con un patrimonio cultural muy reconocido La Zona Centro de Tolosa cuenta con proteccioacuten municipal Ademaacutes el paisaje ferroviario es uno de los maacutes representados en la pintura y fotografiacutea local Es destacable la cantidad de murales que surgieron despueacutes de la uacuteltima inundacioacuten
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES El principal conflicto del aacuterea es el riesgo de inundacioacuten por colapso del sistema pluvial tal como ocurrioacute el durante la tormenta del 2 de abril de 2013 Al saturarse el sistema de desagues el agua ocupa las antiguas planicies de inundacioacuten que en el caso de Tolosa estaacuten completamente edificadas
Las dos tendencias que maacutes se aprecian son la densificacioacuten del aacuterea y el deterioro del patrimonio cultural
Como potencialidad principal se reconoce el vasto patrimonio cultural de Tolosa las construcciones fundacionales la arquitectura ferroviaria y las manifestaciones artiacutesticas ndashmurales pinturas festividades populares etc)
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6PAISAJE FLUVIAL DE LA ANTIGUA BARRANCA
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad emplazada entre la antigua franja costera (escaloacuten) y los bantildeados es un aacuterea anegable donde el arroyo discurre canalizado y entre terraplenes laterales Las maacutergenes estaacuten mayormente libres y forestadas y la vegetacioacuten conserva caracteriacutesticas del ecosistema de humedal pese al importante nivel de antropizacioacuten
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL El periacutemetro del aacuterea estaacute formado por viacuteas de conectividad regional como la autopista Bs As-La Plata las viacuteas del ferrocarril Roca y otras antes mencionadas Los usos del suelo son diversos Se destacan el mercado talleres y comercios de gran escala planes sociales de vivienda y asentamientos precarios inclusive sobre el cauce
Partidos La Plata y Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Como borde de la barranca esta zona funcionoacute como frontera entre la actividad ganadera de los bantildeados y los cascos de estancia Su conformacioacuten urbana es reciente y se vincula a la instalacioacuten del mercado regional y a las importantes viacuteas de conectividad que lo rodean (autopista av 520 av 32 etc)
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES Las caracteriacutesticas del paisaje de bantildeado permanecen en las aacutereas menos modificadas por la urbanizacioacuten Sobre el cauce ndashvisiblemente contaminado- hay zonas de especies palustres y herbaacuteceas Ademaacutes hay alineamientos forestales sobre ambas maacutergenes
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los principales conflictos del aacuterea son la incompatibilidad de usos entre las residencias el mercado la planta de tratamiento cloacal las viviendas en aacutereas anegables los basurales el traacutensito pesado en zona urbana y los asentamientos precarios en aacutereas de riesgo uno alrededor de una cava a cielo abierto y otro ldquoVilla Ocultardquo sobre una de las maacutergenes del arroyo
Como tendencias se debe mencionar el crecimiento urbano ya que se estaacute construyendo un barrio de 120 viviendas proacuteximo a la planta cloacal Ademaacutes la av 520 aumentaraacute su traacutensito como medio de acceso al puerto de contenedores de Berisso
Las potencialidades de esta unidad se vinculan con su buena accesibilidad los grandes espacios verdes las visuales panoraacutemicas del arroyo y la baja ocupacioacuten de las maacutergenes
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7PAISAJE FLUVIAL DE BANtildeADOS
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se ubica sobre un aacuterea de humedales de importante riqueza ambiental Los cursos fluviales debido a la escasa pendiente se vuelven divagantes por lo que el arroyo del Gato se encuentra canalizado En cuanto a la flora y la fauna ademaacutes de las especies propias del bantildeado se verifica la influencia de la selva marginal con la presencia de ceibos talas y sauces
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL En el aacuterea de bantildeados predominan los espacios vacantes sin embargo hay usos del suelo de grandes dimensiones como el CEAMSE (en proceso de cierre) la Central Termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten y la antigua Propulsora sideruacutergica (hoy SIDERAR) todos ubicados sobre la diagonal 74
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL Las ldquosuertes de bantildeadordquo desde el SXVII funcionaron como establecimientos ganaderos A mediados del SXX se construye el camino a Punta Lara como avenida parque y se inicia el uso recreativo Maacutes tarde se instalan SIDERAR el CEAMSE y la central termoeleacutectrica Ensenada de Barragaacuten
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES la ordenanza de usos del suelo de Ensenada fija a la zona de Bantildeados y a la diag 74 como zona de recreacioacuten El uso de la diagonal como paseo de fin de semana es tradicional en la regioacuten Alrededor del arroyo puede verse la vegetacioacuten tiacutepica de los bantildeados compuesta por pajonales pastizales y juncales
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES los principales conflictos del aacuterea derivan de la incompatibilidad de las industrias con un paisaje que debiera ser protegido La contaminacioacuten subterraacutenea y superficial del agua por lixiviados del CEAMSE y la elevacioacuten de la temperatura del agua por vertidos de la Central termoeleacutectrica son algunos de los problemas ambientales
En cuanto a las tendencias el cierre definitivo del CEAMSE debiera concretarse en el corto plazo Por otro lado se corrobora la existencia de proyectos de urbanizaciones en el aacuterea
En cuanto a las potencialidades cabe mencionar el valor paisajiacutestico y ambiental de toda el aacuterea la gran cantidad de espacios verdes La diag 74 como espacio de ocio frecuentado (sin ninguna planificacioacuten) las lagunas los cursos secundarios bien desarrollados y la aaccesibilidad regional por medio de la Autopista Bs As-La Plata
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8 PAISAJE FLUVIAL COSTERO
ASPECTOS FIacuteSICO-NATURALES Esta unidad se asienta sobre las cotas maacutes bajas del aacuterea de estudio Es el aacuterea donde el canal del Gato desemboca en el arroyo Zanjoacuten y este uacuteltimo en el Riacuteo Santiago La flora y la fauna es la maacutes abundante del aacuterea con especies tiacutepicas de la selva marginal y otras invasivas como por ejemplo el ligustro y el camalote
CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL ACTUAL Esta unidad se caracteriza por la dominancia de los espacios abiertos con masas forestales importantes Hay nuacutecleos residenciales aislados de baja densidad y caracteriacutesticas precarias Los usos estructurantes son el puerto de SIDERAR y la planta potabilizadora de agua que se ubican sobre el cno Costanero Alte Brown
Partido Ensenada
PROCESO DE CONFIGURACIOacuteN TERRITORIAL El descubrimiento de la Ensenada de Barragaacuten en 1520 es el hecho que da origen al poblado homoacutenimo en torno al puerto natural Con el tiempo Ensenada va profundizar su perfil industrial primero con la industria saladeril actualmente con la industria petroquiacutemica
ASPECTOS SIMBOacuteLICOS Y CULTURALES El patrimonio natural y cultural del aacuterea vinculado a su situacioacuten costera cuenta con ordenanzas de reconocimiento a nivel nacional provincial y municipal Ademaacutes es uno de los paisajes mas representados dentro de las manifestaciones artiacutesticas del Gran La Plata
CONFLICTOS TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES Los conflictos en el aacuterea de la desembocadura se vinculan con aacutereas residenciales en zona anegable asentamientos precarios degradacioacuten del ambiente natural y del patrimonio construido
Como principal tendencia se verifica la densificacioacuten de los barrios existentes hacia la zona de los bantildeados y la ocupacioacuten de las aacutereas proacuteximas al cauce
Como potencialidades cabe mencionar el valor ambiental del paisaje natural riberentildeo y el patrimonio cultural que significa el Fuerte Barragaacuten ademaacutes de los primeros asentamientos costeros
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3233 Objetivos de calidad paisajiacutestica
Los objetivos de calidad paisajiacutestica son el punto de confluencia y articulacioacuten entre las
aspiraciones de los ciudadanos el saber experto y las poliacuteticas puacuteblicas en torno al paisaje
Expresan las metas a alcanzar en teacuterminos de mejora del paisaje y tienen una funcioacuten estrateacutegica
para su gestioacuten
Sobre la base de la caracterizacioacuten evaluacioacuten y proyeccioacuten del paisaje se deberiacutean
establecer objetivos de calidad paisajiacutestica para toda el aacuterea de estudio para cada unidad de paisaje
y para los paisajes de atencioacuten especial situacioacuten que excede los fines de esta tesis sin embargo se
pueden fijar criterios generales de gestioacuten a modo de cierre e hipoacutetesis para la continuidad de la
tarea
Como objetivos de calidad paisajiacutestica comunes a toda el aacuterea de estudio se proponen
-Generar proyectos de paisajes fluviales de calidad que tengan continuidad a lo largo del
cauce desde las aacutereas rurales hasta las urbanas mediante la mejora en la gestioacuten de las
aguas y la asignacioacuten de usos naturales y sociales compatibles
-Gestionar ordenar y proyectar el paisaje fluvial de acuerdo al caraacutecter y a la diversidad de
cada unidad de paisaje desarrollando la capacidad de articulacioacuten de sus valores naturales
culturales y simboacutelicos a partir de la unidad ambiental que representa la subcuenca
-Evitar la ocupacioacuten de las aacutereas inundables vacantes mediante el desarrollo de proyectos
de paisaje en distintas escalas trabajando con los vecinos asiacute como tambieacuten en aacutereas
inundables ocupadas que esteacuten en proceso de relocalizacioacuten
-Proteger los paisajes de atencioacuten especial mediante criterios y medidas de preservacioacuten
especiacuteficos acciones de restauracioacuten adecuadas y estrategias de gestioacuten viables desde el
punto de vista ecoloacutegico y patrimonial
-Generar un uacutenico aacutembito de gestioacuten de la cuenca desde los municipios como proyecto
piloto de gestioacuten enmarcado en el Coacutedigo de Aguas de la Provincia de Buenos Aires
Algunos objetivos de calidad paisajiacutestica para cada unidad podriacutean ser
1 Paisaje fluvial agriacutecola
-Preservar el patrimonio agriacutecola tradicional de la regioacuten impulsando la horticultura a cielo
abierto y conservando los elementos culturales e histoacutericos asociados a la produccioacuten
(molinos viviendas rurales canales etc)
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-Articular las aacutereas productivas y sus valores paisajiacutesticos con espacios puacuteblicos ligados al
curso de agua promoviendo el disfrute por parte de la sociedad como estrategia de
valoracioacuten y sosteacuten de su funcioacuten ecoloacutegica
2 Paisaje fluvial de meandros y puentes
-Proponer espacios verdes puacuteblicos riberentildeos aprovechando el potencial paisajiacutestico del
aacuterea de meandros y el valor esceacutenico y esteacutetico del puente ferroviario
-Dotar a dichos espacios puacuteblicos de equipamientos sociales culturales y educativos
asociados a los valores del paisaje fluvial
3 Paisaje fluvial de espacios verdes y caminos
- Establecer un plan de accioacuten para las cavas ubicadas en zona urbana integraacutendolas junto
a los grandes espacios verdes existentes al espacio puacuteblico fluvial
- Aprovechar las condiciones de accesibilidad de la unidad para generar puntos de
observacioacuten del arroyo en las principales avenidas
3 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas - Ringuelet
-Gestionar el espacio puacuteblico riberentildeo junto a la revalorizacioacuten del patrimonio cultural
local teniendo en cuenta sobre todo las instalaciones de la ex faacutebrica Ctibor
-Crear espacios verdes puacuteblicos equipados con actividades culturales educativas y
deportivas asociados al curso fluvial Fomentar en estos espacios las actividades de
concientizacioacuten ambiental
5 Paisaje fluvial de las periferias histoacutericas ndash Tolosa
-Sentildealizar el aacuterea que ocupa la planicie de inundacioacuten de los arroyos en calzadas y aceras
alertando a la poblacioacuten sobre su inundabilidad
- Conservar las marcas de la altura del agua durante las inundaciones de mayor magnitud
en espacios puacuteblicos
-Gestionar este tipo de iniciativas junto a la revalorizacioacuten del espacio puacuteblico y el
patrimonio cultural de la localidad
161
6 Paisaje fluvial de la antigua barranca
-Conservar el aacuterea libre de ocupacioacuten preservando las caracteriacutesticas del paisaje de
bantildeados
7 Paisaje fluvial de bantildeados
-Instrumentar medidas de proteccioacuten para el ecosistema de humedal
-Promover el uso de las maacutergenes del arroyo como espacio puacuteblico en relacioacuten a la Av
Domingo Mercante las lagunas y los cursos menores como estrategia de preservacioacuten
ambiental
8 Paisaje fluvial costero
-Garantizar la conservacioacuten de los espacios libres jerarquizando el paisaje de la
desembocadura por su valor ambiental y paisajiacutestico
-Proponer espacios verdes puacuteblicos que revaloricen las cualidades del paisaje riberentildeo
162
Conclusiones
163
Conclusiones
Vale recordar la hipoacutetesis principal que plantea esta tesis en la introduccioacuten ldquolos enfoques
metodoloacutegicos aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas en materia de valoracioacuten del
paisaje pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
Aplicar y evaluar estas metodologiacuteas significa iniciar un camino de ponderacioacuten del paisaje fluvial
en la regioacuten lo que supone la oportunidad de considerar el valor del paisaje dentro del
ordenamiento territorialrdquo
Los dos primeros capiacutetulos han desarrollado las nociones centrales definiendo el marco
conceptual y metodoloacutegico de referencia describiendo el caso de estudio proponiendo aspectos
para la valoracioacuten del paisaje fluvial ajustados al caso y delimitando un aacutembito para su aplicacioacuten
mientras que en el uacuteltimo capiacutetulo se aplicoacute la metodologiacutea propuesta operativizando las nociones
antes tratadas
A modo de conclusioacuten se exponen los resultados maacutes relevantes desde lo conceptual y
metodoloacutegico reflexionando acerca de las nociones que configuran el nuacutecleo problemaacutetico de la
tesis el paisaje y la gestioacuten del territorio la valoracioacuten del paisaje la relacioacuten entre cuencas
hidrograacuteficas y periferias metropolitanas y el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos
Aires verificando su articulacioacuten en el desarrollo empiacuterico
Desde lo conceptual el paisaje entendido como producto de la interrelacioacuten naturaleza-
cultura permea en la gestioacuten del territorio introduciendo el enfoque ambiental y patrimonial que
reclaman los procesos metropolitanos Tanto en el plano teoacuterico metodoloacutegico como proyectual
aporta una mirada integradora del territorio especialmente necesaria en territorios heterogeacuteneos y
discontinuos como la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
La valoracioacuten del paisaje tiene que ver con esta mirada integradora del territorio porque
implica reconocer que cada territorio se manifiesta en una fisonomiacutea particular y en diversas
imaacutegenes sociales valorar significa reconocer la complejidad real del paisaje una realidad concreta
y un entorno percibido en permanente cambio Valorar es identificar describir explicar y evaluar
es revelar las razones que configuraron el paisaje entendiendo su naturaleza evolutiva y encontrar
en ellas alternativas para la intervencioacuten
Una naturaleza que se va transformando y se expresa en el proceso de metropolizacioacuten de
la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires donde las periferias son el reflejo de la interaccioacuten de
una expansioacuten urbana heterogeacutenea discontinua y carente de infraestructuras sobre un aacuterea vital
desde el punto de vista ambiental como es una cuenca hidrograacutefica
164
La cuenca desde lo fiacutesico-natural es una unidad sinteacutetica de los procesos ambientales que
suceden en el territorio siendo especialmente relevante para el anaacutelisis de un paisaje
dominantemente urbano como el de la RMBA pero tambieacuten puede pensarse como un tejido
conectivo configurado a partir del agua y de los procesos ecoloacutegicos derivados de la interaccioacuten del
aacutembito terrestre y acuaacutetico que desde lo fiacutesico-natural vincula los fragmentos territoriales que
configuran la regioacuten siendo el elemento que desde el medio natural mejor resume las relaciones
entre ambiente y cultura que se dan en el paisaje metropolitano
Los arroyos de la RMBA estaacuten asociados al imaginario de la periferia y sus atributos
resumen las ideas construidas histoacutericamente en torno a este territorio un espacio residual que
condensa todo tipo de actividad contaminante y degradadora y donde la condicioacuten dominante es la
informalidad en el uso y ocupacioacuten del suelo Son espacios con una clara vocacioacuten funcional
dentro de la estructura urbana pero que no se asocian a la idea de paisaje como hecho socialmente
valorado Esto queda demostrado en la cuenca del arroyo del Gato cuyos cursos afluentes con el
fin de desarrollar la ciudad de La Plata y en las periferias aunque a cielo abierto son utilizados
exclusivamente como infraestructuras de drenaje sin tratamiento paisajiacutestico alguno
Por ello el arroyo del Gato ha sido estudiado y delimitado desde los componentes y
dinaacutemicas que configuran el espacio fluvial Desde lo hidraacuteulico en su condicioacuten de conductor del
mayor porcentaje de aguas de la ciudad desde lo legal en cuanto al ancho del camino de sirga a la
prohibicioacuten del volcado de efluentes sin tratamiento la limitacioacuten a los usos del suelo y al
volumen edificado y desde lo ecoloacutegico soacutelo hay estudios parciales enfocados en la calidad
ecoloacutegica del agua y el reconocimiento de sus sedimentos
Pero el arroyo del Gato no ha sido estudiado ni valorado como paisaje fluvial un paisaje
en cuyo origen y dinaacutemica el cauce es el elemento principal porque en el territorio por el que
discurre el hecho central es la urbanizacioacuten que en su concrecioacuten negoacute la presencia del arroyo y
que borroacute el vestigio de algo indisoluble el curso y la cuenca en teacuterminos de paisaje
Por lo tanto debido al grado de ocupacioacuten de la cuenca del arroyo del Gato los aspectos
territoriales tienen una fuerte impronta a la hora valorar el paisaje fluvial pudieacutendose afirmar que
para el estudio del paisaje fluvial metropolitano arroyo y periferia son conceptos inescindibles
Por eso para el desarrollo empiacuterico de la tesis se eligioacute como aacutembito de aplicacioacuten la subcuenca
del arroyo del Gato dada su condicioacuten de periferia metropolitana cuyo eje vertical es el cauce
principal del arroyo en su mayor parte a cielo abierto
Del anaacutelisis de los aspectos fiacutesico-naturales y el proceso de ocupacioacuten territorial puede
observarse como la ocupacioacuten se ha dado desde la costa hacia las tierras maacutes altas en sentido
165
transversal al arroyo Las viacuteas de comunicacioacuten se fueron disponiendo en este sentido y la
urbanizacioacuten se desarrolloacute a lo largo de ellas eligiendo las aacutereas maacutes alejadas del cauce
Pero a medida que la urbanizacioacuten fue extendieacutendos las aacutereas maacutes bajas se fueron
ocupando causando y sufriendo inundaciones que llevaron a la modificacioacuten del medio natural ndash
con entubamientos rellenos canalizaciones- y a la peacuterdida yo transformacioacuten de ecosistemas de
valor
Sin embargo existen auacuten valores naturales que pueden conservarse las nacientes del
arroyo los humedales los bosques de ribera y el aacuterea de la franja costera en la desembocadura En
muchos de estos sectores donde todaviacutea se conserva la biodiversidad el ancho de las maacutergenes es
amplio ofreciendo mejores oportunidades para su preservacioacuten
La ignorancia sobre las formas originales del territorio se expresa sin dudas en los puntos
que con mayor frecuencia y gravedad se inundan que son aacutereas donde confluyen cursos entubados
y sectores de las planicies de inundacioacuten muchos de los cuales no son considerados en la
ordenanza actual de ordenamiento territorial y uso del suelo para el partido de La Plata como
zonas de maacuteximo riesgo de inundacioacuten
El relieve los sistemas de movimiento y las actividades productivas fueron determinando
distintos focos de crecimiento y formas de ocupacioacuten que hacen que hoy puedan detectarse
diferentes patrones de ocupacioacuten del territorio metropolitano centros perifeacutericos urbanos periferias
en consolidacioacuten periferias en construccioacuten y centros perifeacutericos rurales donde el arroyo pose
distintos usos y grados de valoracioacuten por parte de los habitantes
Por eso los significados que los habitantes atribuyen al paisaje fluvial variacutean en cada
trayecto de la cuenca concentraacutendose el patrimonio natural y cultural protegido en Ensenada y
Tolosa pero sin relacioacuten directa con el curso de agua al igual que la produccioacuten artiacutestica que se
relaciona solamente con los murales y fotografiacuteas de las inundaciones
Sin embargo el estudio de los aspectos esceacutenicos y esteacuteticos a partir de las principales
cuencas visuales ha demostrado que hay paisajes con valor esteacutetico que hacen a la singularidad
del paisaje fluvial y que no cuentan con propuestas de uso puacuteblico por lo que no son ponderados
por los habitantes
De hecho el caraacutecter del paisaje surge en gran parte de estos valores -paisaje fluvial de
meandros y puentes paisaje fluvial de espacios libres y caminos- ademaacutes de valores histoacutericos -
paisaje fluvial de las periferias histoacutericas- del medio natural -paisaje fluvial de la antigua barranca
paisaje fluvial de bantildeados y paisaje fluvial costero- y de la configuracioacuten territorial actual -paisaje
166
fluvial agriacutecola- Entonces el caraacutecter de cada unidad deriva en ocasiones del curso de agua y
otras veces del aacutembito en el que se desarrolla poniendo en relieve como en el paisaje fluvial se
resumen las caracteriacutesticas de cada parte de la cuenca
Asiacute como la participacioacuten de la poblacioacuten arrojoacute como principal conclusioacuten que los
habitantes maacutes antiguos recuerdan al arroyo como un lugar agradable pero no ven posibilidad de
regresar a esa situacioacuten mientras que los nintildeos lo imaginan limpio y forestado ambos ven al
arroyo como un lugar agradable -en el pasado o en el futuro- y como un lugar absolutamente
degradado en la actualidad como una infraestructura que conduce aguas contaminadas y todo tipo
de residuos El arroyo ldquoestaacute ahiacuterdquo como una calle como una vereda como un tendido eleacutectrico sin
posibilidad de mejora De aquiacute que muchos piensan en el entubamiento como su mejor alternativa
Y aunque el proceso de participacioacuten puacuteblica aportoacute al ajuste de las unidades de paisaje su
principal importancia radica en el valor simboacutelico que el arroyo representa a cada uno de los
actores consultados lo que sostiene la idea del curso como eje del paisaje fluvial pudiendo
mediante el tratamiento adecuado articular recursos naturales y culturales a escala de la cuenca
Esta premisa es la que guiacutea los objetivos de calidad paisajiacutestica que disponen las metas a
seguir en materia preservacioacuten y mejoramiento del paisaje junto a la articulacioacuten del curso fluvial
con el entorno territorial
Por lo tanto contrastando la hipoacutetesis principal a la luz de los resultados empiacutericos de la
tesis se puede afirmar que los enfoques metodoloacutegicos en materia de valoracioacuten del paisaje
aplicados en algunos paiacuteses yo regiones europeas pueden ser puestos a prueba en las cuencas de la
Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires Aplicar estas metodologiacuteas significa ponderar el paisaje
fluvial considerando su valor ambiental y para el ordenamiento territorial
Valorar el paisaje fluvial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires es entonces un
primer paso hacia la formulacioacuten de estrategias e instrumentos de ordenamiento territorial que
integren paisaje ambiente y ciudad en las que la cuenca hidrograacutefica es la unidad idoacutenea de
gestioacuten El paisaje valorado y gestionado a nivel de cuenca podriacutea realizar aportes a la gestioacuten
integral de las cuencas metropolitanas en su condicioacuten de elemento articulador entre naturaleza y
cultura
Los principales aportes de esta tesis situada entre los campos disciplinares del paisaje y el
ordenamiento territorial radican dentro del plano teoacuterico en la articulacioacuten conceptual entre
paisaje y territorio la valoracioacuten del paisaje como enfoque para la gestioacuten territorial que sintetiza
diagnoacutestico y perspectiva propositiva la nocioacuten de paisaje como enfoque conceptual para abordar
la complejidad del territorio metropolitano los arroyos como ejes de vertebracioacuten ambiental y
167
paisajiacutestica de eacuteste territorio la relacioacuten histoacuterica y actual entre cuencas hidrograacuteficas y periferias
metropolitanas y considerar la nocioacuten de cuenca como unidad adecuada para la gestioacuten ambiental
y territorial del paisaje
Desde lo metodoloacutegico se estima que el aporte maacutes significativo parte de relacionar el caso
de estudio con la nocioacuten de paisaje fluvial desde la que emergen las unidades y los aspectos de
anaacutelisis necesarios para una propuesta metodoloacutegica que pueda servir a la valoracioacuten del paisaje en
el arroyo del Gato y pueda ser extrapolable a otros arroyos de la RMBA
Desde lo empiacuterico los principales avances en el campo de la investigacioacuten especiacutefica son
el abordaje del estudio del arroyo del Gato como paisaje tanto por el proceso que implica el
conocimiento de los aspectos fiacutesico-naturales el proceso de configuracioacuten territorial la
configuracioacuten territorial actual los aspectos perceptivos y culturales y la percepcioacuten de la
poblacioacuten sobre el paisaje fluvial como por la siacutentesis del proceso que dio lugar a las unidades de
paisaje y paisajes de atencioacuten especial la evaluacioacuten y proyeccioacuten y la formulacioacuten de objetivos de
calidad paisajiacutestica
Estos uacuteltimos son los que articulan el conocimiento del paisaje con los criterios y medidas
de accioacuten la insercioacuten del paisaje dentro de la planificacioacuten territorial desde los planes de
ordenamiento municipal ndashque hoy no existen en La Plata y Ensenada- hasta las poliacuteticas
sectoriales ndashpatrimonio histoacuterico conservacioacuten de la naturaleza poliacuteticas agrarias- pasando por la
planificacioacuten hidraacuteulica e hidroloacutegica los programas de relocalizacioacuten de viviendas sobre las
maacutergenes de los arroyos -entre otros- y el coacutedigo de ordenamiento urbano municipal garantizando
la participacioacuten de los ciudadanos sobre las decisiones futuras que afecten el paisaje en cada uno
de los instrumentos Trataacutendose de una cuenca el instrumento de planificacioacuten idoacuteneo es el Plan de
gestioacuten integral que en el caso del arroyo del Gato comenzoacute a gestarse y se encuentra constituido
el comiteacute de cuenca
En siacutentesis la incorporacioacuten del paisaje en el ordenamiento territorial en el caso de cursos
fluviales debe tener como principal objetivo ordenar adecuadamente el aacutembito funcional de los
arroyos el cauce las maacutergenes las llanuras de inundacioacuten permitiendo el desarrollo normal de los
procesos ambientales que se dan en una cuenca maacutes allaacute de su grado de antropizacioacuten
aprovechando la capacidad que tienen los arroyos de la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires
para estructurar y organizar el territorio incorporando en la planificacioacuten fiacutesica las pautas
espaciales que los cursos establecen en sus territorios de pertenencia
Las principales limitaciones para la integracioacuten del paisaje fluvial dentro del ordenamiento
territorial en la Regioacuten Metropolitana de Buenos Aires y especiacuteficamente para el caso del arroyo
del Gato son la falta de un marco de gestioacuten territorial interjurisdiccional que permita tomar como
168
unidad la cuenca hidrograacutefica la carencia de planes de ordenamiento territorial y la primaciacutea de
las medidas estructurales para la gestioacuten de las cuencas hidrograacuteficas por sobre las medidas no
estructurales en las que el paisaje genera su principal aporte
La tesis presentada avanza en la integracioacuten de criterios paisajiacutesticos dentro del
ordenamiento del territorio desde la valoracioacuten del paisaje sin pretender abordar todos los aspectos
involucrados en el proceso dado que esto requeririacutea de un trabajo interdisciplinar que excede el
alcance de la investigacioacuten
Esta tesis significa un punto de partida para profundizar en el marco normativo adecuado
para integrar al paisaje en el ordenamiento territorial asiacute como explorar las alternativas
proyectuales que podriacutean dar cumplimiento a los objetivos de calidad paisajiacutestica temas que seraacuten
desarrollados en la tesis doctoral actualmente en proceso
169
Bibliografiacutea
170
Bibliografiacutea
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