Community Forest Management Planning in Indonesia

Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation

ISBN 978-602-1681-38-1

Community Forest Management Planning in Indonesia:Existing Condition and Its Implementation

Depandada kanan

BelakangBawah Kerah

Depandada kanan

BelakangBawah Kerah

Depandada kanan

BelakangBawah Kerah

Depandada kanan

BelakangBawah Kerah

Forest Research and Development CenterJl. Gunung Batu No. 5, Bogor 16610, IndonesiaTelp/Fax: +62-251 8633234/+62-251 8638111Email: [email protected];website: http://www.forda-mof.org

ASEAN - Korea Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project Component 3Facilitating The Participatory Planning of Community Based Forest Management Using Geographyc Information System and Remote Sensing Technologies in Forest Resources Management in Indonesia

NATIONAL WORKSHOPPROCEEDINGS

Com

munity Forest M

anagement Planning

in Indonesia: Existing Condition and Its Im

plementation

ISBN 978-602-1681-38-1

Com

munity Forest M

anagement Planning


plementation

ISBN 978-602-1681-38-1

Com

munity Forest M

anagement Planning


plementation

ISBN 978-602-1681-38-1

ISBN 978-602-1681-38-1


National Workshop Proceeding

Compiled by: Dona Octavia

Uus Danu Kusumah Ayun Windyoningrum

Siti Nurjanah

Bogor – Indonesia

February 2016

Ministry of Environment and Forestry of Indonesia Agency of Research, Development and Innovation

Center for Forest Research and Development in cooperation with

ASEAN - Korea Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project Component 3

ISBN 978-602-1681-38-1


A National Workshop Proceeding

Compiled by: Dona Octavia Uus Danu Kusumah Ayun Windyoningrum Siti Nurjanah Editor: Dr. I Wayan Susi Dharmawan © 2016 Center for Forest Research and Development, Agency of Research, Development and Innovation ISBN 978-602-1681-38-1 Citation is permitted with acknowledgement of the source: Octavia, Dona., Kusumah, Uus Danu., Windyoningrum, Ayun., and Nurjanah, Siti. 2016. Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation. Center for Forest Research and Development, Agency of Research, Development and Innovation, Bogor, Indonesia. Published by: Center for Forest Research and Development, Agency of Research, Development and Innovation – Ministry of Environment and Forestry Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor 16610, Indonesia Telp/Fax: +62-251 8633234/+62-251 8638111 Email: afoco.comp3 @yahoo.com; website: http://www.forda-mof.org This publication was produced by the ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project Component 3, Facilitating the Participatory Planning of Community Based Forest Management Using Geographic Information System and Remote Sensing Technologies in Forest Resources Management in Philippines, Indonesia and Thailand Cover Page: Top Intecropped planting between suren, albizia, nutmeg and pepper trees at community forest in

Ciamis (Photo by Sri Suharti) Bottom right Waterfalls in Hutan Nagari Forest, Sungai Buluh (Photo by Yonefis) Bottom left Fly over from Payakumbuh to Pekanbaru, pass through Protection Forest and Nature Conservation

at Kelok Sembilan in Limapuluh Kota Regency (Photo by Yonefis)

i

Indonesia is situated within a common scenario on forest management which is being

challenged with the existence of upland communities within state-owned forestlands.

The Community-level Forest Management (CFM) planning procedures have an essential

role in forest management. Community Based Forest Management (CBFM) is a strategy

that stresses the importance of involving communities in sustaining the forest. The

Community-level Forest Management (CFM) plans where participatory approaches are

important so as to ensure that these plans are based on the needs and aspirations of the

affected community and at the same time attuned with the national-level plans and

priorities.

The existence of state-of-the-art technologies, particularly Geographic Information

System (GIS) and Remote Sensing (RS) in planning and management of forests and

forestlands is one bright opportunity that will facilitate CFM participatory planning. The

availability of these technologies are proven to be a practical tool in community-based

planning as it provides visual and spatial dimensions of the biophysical features of the

land subject for planning.

Within the collaboration between the ASEAN and Republic of Korea Forest Cooperation

(AFoCo), Indonesian government intends to facilitate the participatory planning of

Community-Based Forest Management using the said technologies (GIS and RS). One of

the programs in the cooperation is conducting in-country workshop on Community

Forest Management (CFM) Planning. With two others ASEAN countries, i.e., Philippines

and Thailand, we implemented a national workshop in each country member.

This national workshop was designed to explore the capacity, systems, procedures and

technology development status (RS / GIS) in Community Forest Management planning in

Indonesia. In this workshop, we highlighted that there are several obstacles, challenges

and success story in community forest management planning. It is expected that the

recognized key findings will be used to help any activities to be done on following steps

of enhancement Indonesia’s Community Forest Management Planning.

Bogor, January 2016

Ir. Djohan Utama Perbatasari,MM

Director

Center for Forest Research and Development

Foreword

ii

iv

v

Foreword i

Acknowledgement iii

Contents v

Workshop Summary 1

Opening Remarks 21

Keynote Speechs 25

Papers/Makalah 31

Paper 1 Tantangan dan Peluang Perencanaan Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat (Challenges and Opportunities for Community-Based Forest Management Planning in Indonesia) Ir. Wiratno, M.Sc

33

Paper 2 Perencanaan Partisipatif Pengelolaan Hutan Rakyat Desa Terong, Yogyakarta (Participatory planning of Private Forest Management Desa Terong, Yogyakarta)

Agus Budi Purwanto and Anita Tri Susanti

40

Paper 3 Perencanaan Hutan Kemasyarakatan: Pengalaman, Pendampngan di Pusat, Daerah dan Tapak (Community Forest Planning: mentoring experience at the central, regional/local and site area)

Gladi Hardiyanto

50

Paper 4 Pengalaman Pendampingan dan Success Story: Penyelenggaraan Hutan Kemasyarakatan (Hkm) di Kabupaten Sanggau dan Sekadau, Provinsi Kalimantan Barat (Mentoring experience and Success story: Implementation of Community Forest (HKm) in Sanggau and Sekadau District, West Kalimantan)

Sulaiman

62

Annex 1 : Programme 69

Annex 2 : Presentations 73

Annex 3 : List of Resource Persons 191

Annex 4 : List of Participants 193

Annex 5 : Workshop Photos 201

Contents

0

1

SUMMARY WORKSHOP ON


5 - 6 Januari 2016, Bogor, West Java – INDONESIA

ASEAN-KOREA Forest Cooperation (AFoCo)

Regional Project Component 3:

1. General Information of the Workshop

Nowadays, most of ASEAN Countries including Indonesia realize the importance of local

communities’ involvement in establishing sustainable forest management and at the

same time can improve their welfare. Most of ASEAN Countries recognize that all benefit

from forest resources such as social, economic, cultural and environmental benefit

would be got through social forestry approach.

Government of Indonesia c.q Ministry of Environment and Forestry has launched several

policies to support community based forest management. Community Based Forest

Management (CBFM) as one of social forestry program is identified as best approach to

ensure its forest sustainability and its access and benefit distribution. This strategy

emphasizes the importance of local communities’ involvement to manage forest

sustainably and to improve their welfare as well.

Ministry of Environment and Forestry of Indonesia has issued policy to give access to

local community to manage forest through community forestry, village forest, customary

forest, community plantation forest and partnership scheme (Decree of the Minister of

Forestry Number 88 and 89 year 2014; Number 55 year 2011 and number 31 year 2013;

Number 39 year 2013). However the program face some constraints, among others lack

of technical capacity in planning, implementing and monitoring of forest management.

Participatory approach has to be considered in CFM Planning to ensure that

management planning is based on the needs of local community and in line with

national planning.

Recent technologies, especially RS/GIS to support planning and the implementation of

Workshop Summary

2

forest development should be used for CFM. This technology has been proven as

practical tools in CFM planning in which provide visual and spatial information of forest

area. Accurate tools such as GPS with camera, tablet, hand phone with embedded GPS,

all called “geo-tagging” could improve community appreciation and other relevant

stakeholders in their forest resource assessment. With the use of the technology,

participatory planning process could be promoted in all stakeholders in different level to

get their support.

Indonesia through ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo) Regional Project is willing

to facilitate participatory planning in forest management using RS/GIS technology. One

of the project activities is to conduct national workshop on CFM planning in Indonesia

that held on 5 – 6 January 2016 in Bogor West Java-Indonesia.

2. Objectives

The objectives of the workshop are as follow:

1. To find out the capacity, systems, procedures and related technological

developments (GIS and RS) in Community Forest Management (CFM) planning

2. To identify the obstacles, challenges and success story in community forest

management planning.

3. To determine the criteria for pilot site selection and pilot site candidates for

community forest management planning activities with GIS and RS technology

applications.

3. Process of Discussion

3.1. Presentation and Discussion of Day 1

The workshop was officially opened by Dr. Henry Bastaman, MEF- Director General of

Agency of Research, Development and Innovation (ARDI) with keynote speaker was Mr.

Muhammad Said, on behalf of DG Forest Planology and Environmental Governance.

Attended by more than 79 participants, the workshop was held in 2 (two) days, which

started on 5 January until 6 January 2016. In the opening session, there were three

speakers i.e. Dr. Henry Bastaman (DG of Agency of Research, Development and

Innovation/ARDI), Mr. Muhammad Said on behalf of DG Forest Planology and

Environmental Governance, and Mr. Djohan Utama Perbatasari (Head of Center for

Forest Research and Development, ARDI). As Head of Executing Agency, Mr. Djohan

Utama Perbatasari described about objectives and target of the project. The project is

one of AFoCo regional project component which consist of Philippine as the lead

3

country, Indonesia and Thailand as implementing countries. At that event he also kindly

requested suggestion or any experiences from audiences in order to guide the project

for gaining those goals.

Dr. Henry Bastaman as DG of ARDI expressed his appreciation to AFoCo for the support

of forestry program especially in planning of community based forest management.

Today, Indonesia still faces tenure problems, where participation of local people

particularly on access in planning and management are not yet fulfill the minimum

precondition. He wished the project will enhance our knowledge and therefore can

improve our policy in community forest. Furthermore, he restated the vision of our

President Joko Widodo, called ‘Nawacita’, which gives thoughtfulness on local people, in

which national development is started from periphery and community as one of key

actor in forest development. He added that ARDI should give its skill to improve

precision of forest community planning.

Keynote Speechs

On behalf of Director General of Forest Planology and Environmental Governance,

Mr. Muhammad Said presented the keynote speech and recent concerns on TORA

(Tanah Objek Reforma Agraria = Objected Land of Agrarian Reform). There were four

pointers of the keynote speech. First of all was that the extent of forest in Indonesia has

been decreased which by today remains 63.66% or 120.7 million hectares. Although the

percentage of the national forest area is still above the permitted threshold of 30% but

in some provinces such as in Java, Lampung and Bali, the extent of forest had exceeded

this specified threshold.

The keynote speech also emphasized on the task for Ministry of Environment and

Forestry to improve welfare of local people in and around the forest area through two

scenarios. The first scenario is by providing objected land of agrarian reform (Tanah

Objek Reforma Agraria/TORA) from the total forest area of at least 4.1 million ha. While

the second scenario is by increasing public access to forest management through

community forestry, village forest, community plantation forest, indigenous forests and

community forests covering an area of at least 12.7 million hectares.

The location of TORA is determined based on four principles that have been created i.e.:

a. Assignation 20% of area for community plantation land which originates from

enclave forest that had been released previously for large plantations according to

Forestry Minister Regulation Number P.17 / Menhut-II / 2011 with potential area is

1,254,705 ha.

4

b. Completion the release process of forest land for transmigration settlements that

have obtained approval in principle from the Minister of Environment and Forestry

with potential area is around 514,269 ha.

c. Deliverance area of residential, public facilities, social facilities and community

agricultural land inside forest areas with the potential area is about 2,582,981 ha.

d. Release production forest for food reserves in Central Kalimantan, West

Kalimantan and East Kalimantan with a potential area of 67,085 ha.

These fourth principles are not applied to province which has percentage of forest area

is under 30%. This aimed to prevent forest degradation in concerned provinces. By using

those principles we calculate that forest area for TORA Program is amounted around

4,419,040 hectares.

To realize TORA program is certainly not as easy as turning the hand. Detailed spatial

planning needs to be done and be accompanied by the validation and verification of the

field. For the role of local governments and multi-party field is indispensable. In terms of

land redistribution needed community data to the extent the name and address.

A prudent in redistribution needs to be done to prevent the emergence of new social

conflicts.

Land inventory that is currently dominated by the public needs to be done at the village

level. The relative positions of the land that is claimed to be able moved into the

direction of TORA maps that have been drawn up.

The second scenario, criteria that built in determining the social forestry area are as

follows:

• Production Forest Area which is directed to social governance on map of Production

Forest Utilization which is not saddled permits, with a potential area of 4,338,432 ha.

• Location excluding TORA in 4 provinces (Kalimantan, West Nusa Tenggara, Lampung

and Bali) with the potential area of 175,804 ha.

• Potential of Partnership, 20% of the license holder area for Business Licenses on

Utilization Of Timber Forest products in Plantation Forest with the potential area of

2,134,286 ha.

• Initiative of Customary Forests.

• Community Forest in all functions of the forest area with the potential area of

2,177,950 ha.

• Proposed Social Forestry (Community forest, Village Forest, People plantation forest)

which was to proceed till November 2015 with the potential for an area of 3,046,638

ha.

5

• Free Permits Peat (10 km from the nearest settlement) with the potential area of

2,266,006 ha.

Session 1. Policy and Planning of Community Forest

The session I on Policy and Planning of Community Forest was chaired by Mr. Djohan

Utama Perbatasari, Director of Forest Research and Development Center, ARDI. The

presentation was started by Mr. Wiratno, Director of Social Forestry Area Preparation,

presenting policy and development of community forest program in Indonesia: Current

state, Obstacle and Challenge.

In his presentation, Wiratno started with the development of community based forest in

Indonesia during 2010-2014. He explained that the extent of community forest is

328,452 hectares which managed by 136 community groups. While forest village is

reaching of 381.660 ha with number of household is 103,309 in 260 villages in

20 Provinces. Mr. Wiratno explained that social forestry planning could be divided into

national, provincial, district and site level. Based on scope of planning in Social Forestry,

there are land use planning, institutional/organizational planning, and business planning.

Furthermore, he emphasized that Social forestry planning in all levels of planning above

were determined by some key factors, namely extend of area and shape of the region,

potency, type of ecosystem and agro-climate, accessibility, type of buffer zone, social,

economic, culture and geo-politic factors. He said that the diversity or typology of

community forest which should be considered in spatial planning of its controlling. The

typology is determined by several attributes: ecosystem type (mountains, low land, peat,

swamp forest, mangrove, wetland, or coastal), spacious, natural vegetation, potential

wood forest products, non-timber, environmental services, ecotourism, potential

carbon, accessibility, distance to market, indigenous cultural values, traditional

institutions, local leader, and so on.

Dr. Wiratno also highlighted the use of remote sensing and GIS, which may be reinforced

by monitoring using drones, will be very helpful when combined with spatial planning

which involving community from the beginning. The community must be able to draw up

plans based on their own views, including in connection with potential forest products,

environmental services, and wildlife management.

He concluded that spatial management planning needs to be linked with regional spatial

planning, including the capacity improvement of community financial management,

market development and market linkages; and the possibility of cooperative

development, so that the community is not confined in debt bondage system (sistem

6

ijon), where the greatest profit margin taken by the group of middle man not belongs to

the community.

The next presenter, Mr. Ali Djajono, on behalf of Director of Plan, Use and Formation of

Regional Forest Area, Directorate General of Forest Planology and Environmental

Governance, Ministry of Environment and Forestry delivered his presentation regarding

Tenurial Issues and Forest Utilization of Community Based Forest Management planning

in the Forest Management Unit.

It is a mandate from Forestry Law Number 41 Year 1999 that all forest areas should be

divided into Forest Management Unit. Mr. Ali informed that by the end of year 2014,

there are 190 Forest Management Unit/FMU (Kesatuan Pengelolaan Hutan/KPH) in

Indonesia. In terms of forest management planning, he described that data and

information gained from forest inventory of Forest Management Unit Level will be used

as an element for the preparation of KPH Management Plan. He added that Forest

Inventory in KPH level (FMU) is the key principal in achievement of Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (National Medium Term Development Plan)

of year 2015-2019 which consist of:

Increased public access to forest resources in form of Social Forestry

(Community Based Management/Hutan Kemasyarakatan, Village Forest/Hutan

Desa, Communty Forest Plant/Hutan Tanaman Rakyat), Forest Rights, and

forest partnership) which covering an area of 12.7 million hectares.

Land Objected of Agrarian Reform / TORA in forest area of 4.1 million hectares.

He argued that forest inventory in Forest Management Unit Level can ensure real

conditions, existing, and up to date of site level so that forest management will be

optimized according to the characteristics of each site.

Procedures on planning of Forest Management Unit

There are several Laws and regulations related to procedures on planning of Forest

Management Unit, among others are:

- Government Regulation Nr.6/2007 junto Government Regulation Nr. 3/2008 on

Forest Governance and Forest Management Plan.

- Forest Minister Regulation Nr.6/2010 on Forest Management in Production

Forest Management Unit and Protection Forest Management Unit.

- Regulation of Director General of Planology Nr. 5/2012 on Forest Governance

and Forest Management Plan.

7

The procedures on forest management planning can be described in this below picture:

The presentations from Dr. Wiratno and Mr. Ali Jayono are attached in Annex 4.

Session 2: Science and Technology Development and Local Government

Support in Community Based Forest Management Planning

The session II on Science and technology development and local government support in

CBFM planning was chaired by Mr. Adi Susmianto, M.Sc (Center for Education and

Training of Human Resources, Ministry of Environment and Forestry). There are

4 presentations in this session as listed in program of Annex 1.

This session presented 4 (four) aptitude resource persons. The first topic was GIS and RS

Application in Facilitating Participatory CFM planning procedure. In his presentation,

Prof. Lilik Budi Prasetyo emphasized his experience of using RS/GIS technology in

community forest to estimate forest canopy density applying remote sensing and hemi

view photo. Prof. Lilik underlined the characteristics of community forest ranging from

those wood species to the variety sites should be concerned in forest mapping. Some

characteristic of community forest among others were tree species, dominance species,

variety of plant age, mixed with food crops, irregular spacing, different density of stand

and Bonita sites variation.

8

He found two difficulties in using remote sensing in community forest namely the variety

of spectral and its spectral which similar with secondary forest. In his research in

Cidanau and Kuningan, West Java, Prof. Lilik employed Forest Canopy Density (Rikimaru,

2002) and Hemispherical Analysis for Canopy Density which produces Leaf Area Index

(LAI). Between these two methods, he concluded that stand density estimation in

community forest in Cidanau, Kuningan was performed by LAI from Hemi View

photograph method but not with Forest Canopy Density method, while in Kuningan he

found stand density estimation and basal area estimation could be measured using Leaf

Area Index and Forest Canopy Density mapper. It is still challenging to complete FCD

method in high slope area before employing FCD software and by another next trial in

different community forest areas. Full presentation of Prof. Lilik could be found in

Annex 2.

The second presenter was Sri Suharti from FORDA who summarized her research on

literature review of capacity, system and procedures of community based forest

management planning in Indonesia. Modified diagram from (Kemitraan, 2011) below

was a short description of community forest planning procedures, especially for

community forest inside state forest.

In general, there are 3 (three) forms of community forest inside forest state in Indonesia,

namely community forest (CF), village forest (VF) and community plantation forest (CPF).

9

Beside these models, there are others community based forest management such as

Partnership Forest and Collaborative Based Forest Management in Perhutani. Refers to

its spirit, the two first, community forest and village forest are placed in the context of

community empowerment, while the rest is placed in the context of encouraging

business community in forest field. In provincial level, all implementation of these

community forests are under Provincial Forestry Office.

a. Village Forest Planning Procedures

Learning from the description of procedure to obtain VF license, it shows that it is more

bureaucratic process than empowerment process. It focuses on adiministratif procedure

which is quite complicated, costly and time consuming. According to the regulation,

process of working area determination for VF will be completed within 90 working days

after the proposal of district head or the governor is proposed (Kemitraan 2011; Santosa

and Silalahi, 2011). In reality in many cases, unsuitable land use together with lack of

accurate geographic data has led to fault location determination of VF.

10

b. Community Forest Planning Procedures

Procedures for gaining CF license encompasses submitting proposal to district head in

order to get license for Community Forest Utilization (IUPHKm) by Group of Local

Communities. Subsequently district head through its technical team will verify the

suitability of the area proposed and the validity of the proposing group. If all are in

compliance with requirements previously set up before, district head will proceeds the

proposal to the MoF (now it changes to MoEF) to obtain the setting up of CF working

are. Afterward, the district head will soon award CF utilization permit (IUPHKm) to group

of local people. Later after having a license of IUPHKm for 5 (five) years, the license

holder may apply License for Timber Forest Product Utilization (IUPHHK-HKm) to MoF.

c. Community Plantation Forest

In its implementation, CPF encounters several constraints inducing its achievement is

still far from its target. Consequently, guide of reference is required in order to

anticipate some obstacles in CPF implementation (Prasetyo 2014). Some important

issues need to be resolved for its implementations are as follows:

- Bureaucratic process should be simplified so that time and process of CPF

allocation can be accelerated.

- Allocating area for CPF should carefully takes into account location of wood

processing industry, wood processing market, and availability of sufficient

infrastructure for industry and market reach.

- The active role of local governments in CPF development.

- CPF development should be integrated with development of Production Forest

Management Unit

- The involvement of forestry research institutes FORDA for the transfer of

technology to increase community capability (including environmentally

friendly land clearing techniques) and plantation management (including pest

and disease management), as well as product marketing.

- Intensive assistance to develop community institutions.

- Provision of facilities for people to get funding.

- Facilitation by the government to establish partnership between the

community and the industry and timber markets hence partnership model in

CPF development would not lead to a new bonded labor system which hammer

the community.

In conclusion of her paper, Sri Suharti delivered her thinking on the development of

CBFM which mostly rely on funding support from NGO’s with foreign project grants.

CBFM tends to develop on locations that are facilitated by non-governmental

11

organizations (NGOs) with financial support from various international donors. The role

of facilitator agencies and non-governmental organizations working on issues of

community empowerment and forestry facilitate the process of CBFM establishment.

The existence of such institutions until now has become strategic partner both for local

government and local community groups. Positive synergy among those parties is

expected could generate several community empowerment programs while encouraging

conservation efforts of existing forest in Indonesia. Meanwhile, on other places with no

NGO working for the community, CBFM does not develop well. This reality underpins the

notion that community based forest management program still strongly rely on external

resources, especially in terms of human resources for facilitation or assistance and

funding support to finance the program.

For having wide understanding on CFM planning, the workshop invited 4 (four) Non-

Government Organizations, which actively engaged in community to prepare their plan

and to submit to have legal license. In the first day, ARuPA (Voluntary Alliance for

Natural Rescue) and WARSI (The Indonesia Conservation Community) were delivered

their experiences and success stories.

a. ARuPA

ARuPA presented their experience in accompany forest farmer group in Terong Village,

Yogyakarta since 2010. They provide strategies for sustainable forest management in

private forests by collecting private forest owners into one group or one forest

management unit to further strengthening its institutional. One of the community forest

characteristics in Java is the lands which scattered irregularly location and its ownership.

Generally, every household in Terong Village has a private forest between 0.1 ha to

2 hectares which is not wide forest area. For guarantee sustainability, ecological capacity

and effective management, these limited area should be compiled in one group which

required a set of community forest managers. Using participatory approach, it has been

produced several maps such as administrative map, spatial planning map, Map of

Conservation Area Plan, Map of Cultivation Area Plan, Disaster Vulnerability Map,

Transportation Map, Slope and Land Use Map, Social Economic Map, Slope and

Household Density Map, Village Treasury Land, Water Spring and Water Resource Map.

b. WARSI

WARSI has an interesting practice in facilitation of village forest management plan in

Jambi Province. Based on Regulation of Forestry Minister Nr. P.89/Menhut-II/2014 on

Village Forest, Village Forest Management Plan (VFMP) consist of 35 Years Management

Plan, 10 Years Work Plan and Annual Plan. The 35 and 10 years plans covers numbers of

12

principle managements, namely management of protection area, management of

utilization zone, management of organization and human resource, and business plan.

During their work, WARSI found numerous challenges which can be described below:

- Integrating Management Plan of Village Forest with Rural Development Plan

(Regulation of Minister of Village, Underdeveloped Region and Transmigration

Number 5 of year 2015) which based on Village Spatial Plan.

- Handling potential conflicts i.e. village boundaries that connect to concession

boundaries of village forest (Government Regulation Nr.27 of Year 2006 on

Establishment and Prominence of Village Boundary).

- Integrating Management Plan of Village Forest with Development Plan of

Province or Region.

- Financial support for running management plan of village forest.

- Enhancing entrepreneurship, productivity and value added.

The presentations from Prof. Liliek Budi Prasetyo, Sri Suharti, M.Sc, ARUPA and WARSI

are attached in Annex 4.

DAY 2: Success Story in Facilitating Community Forest Planning

Kemitraan (The Partnership)

As resource person from the Partnership, Mr. Gladi Hadiyanto started his presentation

by reviewing on numbers of obstacles in developing community forest in Indonesia. The

Partnership has identified several strategic issues that must be resolved and

implemented for accelerating entitlements and access of communities in forest

management. Those issues are: 1) Bureaucracy and the process of issuing permits and

the slow process on area determining 2) Lack of commitment and support from local

government, 3) Improper identification of target group, 4) Limited knowledge on

management and strategy of CBFM also the limitations of funding support for

implementation of management plan.

He added the Partnership program to accelerate community forest program through the

Forest Governance Program (2007 - 2009 and 2011 - 2015) which supported by

Norwegian Embassy and acceleration and expansion program of community based

forest management, among others supported by the Ford Foundation. The Partnership

together with partners in both central and local government have been actively

encouraging, assisting and realizing the extension of rights and access of communities to

manage and utilize the forest. Since 2009, the Partnership has signed a memorandum of

understanding with the Ministry of Environment and Forestry (formerly the Ministry of

13

Forestry) to promote better forest governance. One of those was the expansion of

cooperation scope and the access rights of community to use and manage forests.

Mr. Gladi described that work plan of community forest consists of General Plan and

Operational Plan. General Plan (Rencana Umum) is a community forest practice plan

that ensures forest preservation, prepared by participatory of community for a 10 years

period. The general plan included forest governance which explain profiling of forest

area, plantation plan, maintenance plan, business development plan, and protection

plan. Meanwhile Operational Plan (Rencana Operasional) is a more detailed elaboration

of the general Plan that specifying activities that will be implemented and the targets to

be achieved within 1 (one) year ahead.

He underlined the role of facilitator in preparing community forest management plan.

Almost all successful communities’ forest were facilitated by NGO. Process from

preparing a proposal to obtain legal concession and license of forest utilization requires

a high cost. The study based on experience in assisting communities in Lampung, West

Nusa Tenggara and South Sulawesi in 2012 indicated the required cost was

approximately Rp 400,000 - Rp 600,000 per hectare only for legal permit of the forest

area to get community forest license. Furthermore, based on his own experience on

mentoring process during 2013 to 2014, it could already be standardized that facilitation

fee was approximately IDR 200,000 per hectare. He argued that this figure can be a

reference or unit cost for budget preparation in handling social forestry issues in

Ministry of Environment and Forestry. This unit cost is more for capacity building

activities in preparation of the proposed group to obtain permit, such as participatory

mapping, institutional development group, organizational training series, map making/

sketch, action planning, and others.

As conclusion, Mr. Gladi highlighted that the process of community-based forest

management planning is still needs to be organized in a simple way. He added that in

community forest the advantage of newest tools such as remote sensing and geographic

information system are not yet widely applied. Some communities who already used the

technology are still limited and these has not reached the optimal function. It is

expected that the technology can provides more valid data on potential forest resources

therefore the work plan can be made more realistic and could provide guidelines for

community forest management.

14

Yayasan Perhutanan Sosial Bumi Khatulistiwa (Bumi Khatulistiwa

Social Forestry Foundation)

This NGO has facilitated community in Sanggau and Sedau Regency in West Kalimantan.

Not only in obtaining legal permit to manage forest, but also in developing program after

that. They involved in empowering community, facilitating fund raising for community

cooperation, searching mutual cooperation with companies, facilitating in product

marketing, and connecting the community to training agency for having large

information.

It must be concerned that almost all activity costs were covered from many institutes

since the community has not yet own cash flow and their financial contribution is still

scarce. He added that project mindset in developing community forest should be

reduced so that community can be more self-sufficient in managing their forest.

Papers and presentation from Kemitraan (The Partnership) and Yayasan Perhutanan

Sosial Bumi Khatulistiwa (Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation) can be read in

Annex 2.

3.2. Focus Group Discussion of Day 2

Focus Group Discussion was conducted in day 2 (two) to address two topics namely: 1)

Review implementing on CFM planning capacities, systems and procedures in Indonesia;

and 2) Development and urgency the use of GIS and RS to Community Based Forest

Management planning. Hence, there are two groups during discussion process. The

formulated results from those two groups are as follow:

1) Review implementing on CFM planning capacities, systems and procedures in

Indonesia

In this focus group discussion which was led by Dr. Dede Rohadi, it was emphasized

to criteria for pilot site selection. Criteria for pilot site selection has to consider

2 (two) aspects: 1). Bio-physics (ecosystem), including representativeness of

agroclimate, small island vs continental, mountain area vs low land area, peat

swamp vs mineral land; accessibility and extent location; 2). Socio-economic

aspects, including tenurial conflict, farmer group, facilitator, initial activity, and

commodity/produts (timber, Non Timber Forest Products/NTFPs, environmental

ecosystem, etc).

15

2) Development and urgency the use of GIS and RS to Community Based Forest

Management planning

Remote Sensing (RS)/GIS technology application could support CBMF Planning. This

technology is also could be used for tree’s standing stock inventory. Applications

GIS and remote sensing in community-based forest management planning are as

follows: (a). Mapping of land cover and land use; (b). Zoning that divides the

production zone and protected zone. Criteria for zoning can be built using

biophysical spatial data (soil, rainfall, slope, land cover, commensurate river,

elevation) and socio-economic; (c). Estimation of Volume / wood potential / stand

density; (d). Biomass calculation/estimation; (e). Monitoring of land change

because of human disturbance (encroachment etc.); (f). Vulnerability mapping of

the fire;

(g). Mapping of critical land which is used for rehabilitation planning; (h). Species

suitability; (i). Distribution of biodiversity and (j). Participatory mapping. In this

regards, resolution and image accuracy is very important for implementation of

community based forest management planning.

The group discussion that facilitated by Dr. I Wayan S. Dharmawan identified the

strengths of science and technology development, as well as the local government’s

support in forest resources assessment in Indonesia.

4. Key Findings of the Workshop

Having analyzed and synthesized all presentation as well as discussion and FGD during

the 2 (two) days workshop, key points were highlighted as follow:

1. In the preparation of Community Based Forest Management (CBFM) planning,

participatory approach is the importance key to ensure that management planning

was based on their needs and aspiration while at the same time in line with

national planning and priority. Participatory planning of CBFM is crucial where the

needs of land and forest are increase significantly.

2. CBFM intend to provide legal access to community to get involved in managing

state forest. Local community is the main actor in CBFM that also in line with

President’s Policy, Nawa Cita, in which national development is started from

periphery and community as one of key actor in forest development. Lastly, CBFM

is targeted to decrease deforestation and forest degradation.

3. There are some schemes dealing with CBFM in Indonesia, such as Community

Forestry, Village Forest, people plantation forest, Partnerships in state forest area

as well as in outside forest area, and also community forest at land belong to

private/people.

4. Ministry of Environment and Forestry has issued social forestry program for the

success of CBFM. Social Forestry Program gives access to community to manage

16

the forest sustainably and to improve their welfare. Budget of social forestry

program come from central government budget, local government budget, donor

and NGOs.

5. Social Forestry Program in the form of community forestry and village forest

reached 650.000 ha (working area appointment) in period 2010-2014. From the

total, only 160.000 ha got license/permit for community forestry and village forest.

6. There some constraints in the realization of social forestry development

(community forestry and village forest), among other:

a. Interest discrepancy/ development priority.

b. Socialization on community forest and village forest have not optimal in

provincial and district level.

c. Long and complex procedure in the issuance of license/permit.

d. Lack of commitment and support from local government (in term of budget

and the issuance of relevant documents).

e. Lack of coordination and cooperation between institution (BPDAS, Forestry

Provincial Agency, Forestry District Agency) in the development of Community

forestry and village forest).

f. Planning form that should be made by community similar with company form

(quite difficult for community).

g. Regulation conflict.

h. An improper identification on target groups (beneficiary groups).

i. Lack of human resources capacity (community/farmer) on technology of

agriculture, estate, and forestry.

j. Limited fund support for program implementation.

k. Lack of program facilitator capacity. Constraint in facilitating CBFM planning

especially of inadequate facilitator capacity.

l. There is no coordination unit among stakeholders.

m. There is a mindset in village officer and also community, Social Forestry just

project-oriented that in every stage of activities always be funded by

Government (the less sense of belonging by the community).

n. There are constraints on access of land, financial and market.

o. Constraints in the selection of a competitive business to obtain a guarantee

business that generate economic benefit for long term.

7. Uncertainty in term of new regulation that will affect the process of license

issuance. With new regulation, provincial government will responsible for handling

the licensing process, while in previous is handled by district government. There

will be a consequence more cost to submit and gain the community forestry

permit. In the revised of Forestry Minister Regulation (Permenhut) 88, 89 and 55,

the nomination process of Social Forestry (SF) through Indicative map of SF (PIAPS)

17

which will be assisted by the Acceleration of Social Forestry Working Group (WG

P2S).

8. Tenurial conflict is still become major problem that should be overcome wisely.

9. Although some constraints appear, there are best practices as a lesson learnt from

the field. Some benefit gain from social forestry program including social, economic

and environment among other:

o Land use utilization.

o Improve income,

o Tenure right clearly (tenure clarity)

o Asset security

o Guaranteed cultural heritage

o Business security (tranquility in business)

o Food security

o Electricity supply

10. Factors of the successfulness of community forestry are as follow:

a. A good cooperation from national to site level,

b. Bottom up process, community participate in planning process and

implementation as well (participatory planning of CBFM)

c. Strong leadership and facilitating from local level (village, sub district, district,

provincial, and national level). Social forestry becomes a common agenda to

develop forest village community and alleviate poverty.

d. Strong commitment, efficiency and empowerment

11. Ministry of Environment and Forestry establish a new Directorate General dealing

with social forestry and supported by special working group. Government provide

12,7 million ha for social forestry programme.

12. Nawacita mandate for people welfare inside and around forest area in RPJMN

2015-2019 conducted in 2 scenarios: 1). provide land as object of agrarian reform

(TORA) at least 4,1 million ha, and 2). Increase community access to manage the

forest through some schemes namely community forestry, village forest, people

plantation forest, indigenous forests and private forests with a forest area of at

least 12.7 million ha.

13. Social forestry program (community forestry) is expected to improve infrastructure

in the village (electricity, telecommunication, agricultural business).

14. NGOs as facilitator in social forestry program, among others: Bumi Khatulistiwa

Social Forestry Foundation, Alliance of Volunteer for Natural Rescue (ARuPA),

Partnership (Kemitraan), Community based Conservation of Indonesia Warsi. They

closely coordinate with central and regional Government in the implementation of

the said program. The NGOs give fruitful results in facilitating community forestry

development.

18

15. Considering experiences, best practices and constraints of the implementation of

social forestry, some suggestions are as follow:

a. Government’s high target needs more facilitators. Ministry of Rural

Development of Disadvantaged Regions and Transmigration has facilitators in

provincial, district and village level that should be included in facilitating and

developing social forestry program for local community.

b. The capacity enhancement of facilitators is needed. Thus, curriculum and

syllabus of training for facilitators should be prepared well.

c. Criteria, competency and legality of facilitator should be developed. Main

facilitator is better from local government.

d. It is needed to develop proper incentive mechanism as well as synergize the

implementation of CBFM and Forest Management Unit (KPH).

e. For long term benefit expectation, it is needed to prepare facilitation

strategy, effective market/business strategy and also exit strategy.

f. Business strategy of community forestry’s products, especially for marketing

is important and should be improved to adapt with market trend.

16. Social forestry planning could be divided into national, provincial, district and site

level. Based on scope of planning in Social Forestry, there are land use planning,

institutional/organizational planning, and business planning. There are differences

on social forestry planning in different ecosystem, for example planning for social

forestry in karts ecosystem is different with that in peat swamp ecosystem.

17. RS/GIS technology application could support CBMF Plannig. This technology is also

could be used for tree’s standing stock inventory.

Applications GIS and remote sensing in community-based forest management

planning are as follows:

a. Mapping of land cover and land use

b. Zoning that divides the production zone and protected zone. Criteria for

zoning can be built using biophysical spatial data (soil, rainfall, slope, land

cover, commensurate river, elevation) and socio-economic

c. Estimation of Volume / wood potential / stand density

d. Biomass calculation/estimation

e. Monitoring changes because of human disturbance (encroachment etc.)

f. Vulnerability mapping of the fire

g. Mapping of critical land which is used for rehabilitation planning

h. Species suitability

i. Distribution of biodiversity

j. Participatory mapping

18. Forest Management Unit (FMU/ KPH) is state representative in site level. KPH is

expected to assure the forest sustainability for producing economic, social and

environmental benefit. Until now, there are 600 KPH in Indonesia. The major

19

problem is tenurial conflict that need specific solution depend on social typology.

There still many issue of tenure in CBFM practice that related to land use conflict.

19. Forest inventory on site level in FMU management planning is the important key to

the achievement of national medium-term development plan (RPJMN) 2015-2019

related to providing land for CBFM in which FMU has special zone for community

empowerment. With the actively initiatives done by FMU in community

empowerment, potential conflicts could be reduce and manage in early stage.

20. Based on data from Forest Area Consolidation Office, private Forest in Java Island is

2.7 million hectares.

21. Total forest area should include private/people forest due to its functions as well

as state forest to provide economic, social and environmental benefit, especially in

Java Island.

5. Recommendations and Follow Up

Based on presentation of resource person and discussion during the workshop, some

key points are as follow:

1. Regarding the importance of RS/GIS application in support CBFM planning process,

some recommendation are as follow:

a). Resolution and image accuracy is very important for implementation of

community based forest management planning.

b). RS/GIS for early planning: map and GPS used to location identification.

c). Satellite imagery for land and carbon accounting; there is plan vivo scheme.

d). RS/ GIS as a tool for internalization of area identification: tree species

distribution, fauna, forest inventory and planning.

e). Community has not capable yet to apply RS/GIS for CBFM Planning.

f). Local governments fully support the activity on CBFM planning using RS/GIS

Technology.

2. Criteria for pilot site selection has to consider 2 (two) aspects: 1). Bio-physics

(ecosystem), including representativeness of agroclimate, small island vs

continental, mountain area vs low land area, peat swamp vs mineral land;

accessibility and extent location; 2). Socio-economic aspects, including tenurial

conflict, farmer group, facilitator, initial activity, and commodity/produts (timber,

Non Timber Forest Products/NTFPs, environmental ecosystem, etc).

3. Potential location are identified as follow:

a). West Nusa Tenggara/ NTB (Lombok Timur), East Nusa Tenggara/ NTT

(Sikka/border area)

b). Sumatera: Lampung (Tanggamus, Central Lampung), Jambi, Sumatera Barat

c). East Kalimantan / Central Kalimantan (Tangkiling)

d). West Sulawesi (Mamasa District)

20

6. Conclusion

The national workshop was designed to identify recent status of CFM/CBFM planning

process in Indonesia by using RS/GIS technology through experience sharing among

actors as well as policy maker that actively involved in CBFM development in Indonesia.

Government of Indonesia c.q Ministry of Environment and Forestry is eager to improve

local communities’ welfare especially local community who live in and around forest by

providing 12,7 million ha as potential social forestry loccus and another 4,1 million ha as

land of object agrarian reform. This big target need should be supported by all

stakeholders such as local government, university, NGO, farmer group, international

partner, etc. Participatory Planning of CBFM as program in AFoCo Regional Project is

expected to support this program and become one of best lesson learned project in

which could be duplicate in other area.

7. Acknowledgement

The in-country workshop was carried out by a regional collaboration of Ministry of

Environment and Forestry-Indonesia and ASEAN-Korea Forest Cooperation Regional

Project Component 3. The Director General of ARDI on behalf of the Ministry of

Environment and Forestry of Indonesia expressed his gratitude and appreciation for the

initiative and generous support from Korea Forest Service - Republic of Korea on the

implementation of AFoCo regional program Component 3 and Philippines as Lead

Country Coordinator. Thanks and appreciations were also extended to key persons,

resource persons, facilitator and participants for their contribution to the workshop, as

well as to AFoCo Regional Project Component 3 for hosting this event successfully.

21

OPENING REMARKS

Director General of

Agency of Research, Development and Innovation

Ministry of Environment and Forestry of the Republic of Indonesia

On the Occasion of

National Workshop on CBFM Planning in Indonesia

Santika Hotel- Bogor, 5 January 2016

Bismillahirrohmanirrohim,

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakaatuh,

Honorable Director General of Planology and Environmental Governance

Distinguished Director/Deputy Director, Ministry of Environment and Forestry

Distinguished Resource Persons from Forestry Faculty of IPB, Ministry of Environment

and Forestry , and NGO

Distinguished invitees, ladies and gentlemen

Very good morning and best wishes for all of us

Firts of all, let us praise to ALLAH SWT, God Almighty that with His kindness we can get

together this morning on the occasion of national workshop on Community Based Forest

Management (CBFM) planning in Indonesia: Existing Condition and Its Implementation.

Before I start to deliver my remark, please allow me to say Happy New year 2016 with

hope that we always in a good health and success in every our activities in this year.

Distinguished guests, Ladies and gentlemen,

Program of CBFM planning should be conducted based on cooperation and coordination

among related stakeholder and together with community to establish sustainable forest

management.

Government of Indonesia through Nawa Cita Policy will conduct national development

from periphery area. Participatory planning in CBFM is one of the approaches to support

Nawa Cita. In the effort to improve the participatory of local community in managing

Opening Remarks

22

the forest sustainably, Ministry of Environment and Forestry has provided legal access

through the issuance of permits of community forest, village forest, people plantation

forest and customary forest.

Distinguished participants,

In the planning process of CBFM, participatory approach is important to ensure that

management planning is based on the needs and aspiration of local community and at

the same tim should be inline with national priority and planning. With this approach,

CBFM Planning could be developed and implemented properly.

GIS and RS technology in planning and managing forest could be used for facilitating

participatory planning of CBFM. GIS and RS technology is proven as practical tool in

management planning that provide visual dimension and spatial bio-physic feature of

land.

With the application of said technologies, the participatory planning process will be

promoted between and among stakeholders at different levels (forest

community/farmer group, government as facilitator and other stakeholders for support).

Likewise, flexibility on the use of said technologies in all stages of planning is also one

clear advantage for community-based planning to effectively proceed. Existing

guidelines provides opportunities for enhancing the planning processes, outputs and

outcomes.

We believe, participatory forest resource management becomes a necessity while the

demand for land and forest resources continues to occur. Participatory management

allows communities become conservers and reduce incidents of conflict and human

ecological hazards, such as land and forest fires.

Ladies and gentlemen,

Together efforts in preserving the forest as well as make a prosperous community had

been taken, including the form of forest management in Indonesia were encouraged to

switch from the state based management towards community based management.

Data show that until 2014, Community Forest area that has been set reached 328.452

hectares, an area of 318.024 ha of village forest, Forest Plantation area of 194 200

hectares and the Community Forest Partnership covering 279.700 hectares in the 3700

group. The figures are certainly still very small compared to Indonesia's forest area.

23


Indonesia through ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo) under Agency of Research,

Development and Innovation, Ministry of Environment and Forestry intends to facilitate

the participatory planning of forest resources management using the said GIS and RS

technologies. One of the programs in the cooperation is conducting in-country workshop

entitled Community Forest Management (CFM) planning in Indonesia: Existing Condition

and Implementation.

This workshop was attended by 79 participants who have been assiduous in activities

and research on community participatory planning in supporting community-based

forest management.

The workshop intentions are: (1) to find out the capacity, systems, procedures and

related technological developments (GIS /RS) in Community Forest Management (CFM)

planning; (2) to identify the obstacles, challenges and success story in community forest

management planning; (3) to determine the criteria for pilot site selection and pilot site

candidates for community based forest management planning activities with GIS and RS

technology applications.

Together with the Philippines and Thailand under ASEAN-Korea Forest Cooperation

(AFoCo) Regional Project Component 3, Indonesia agreed to join in the "Facilitating the

Participatory Planning of Community Based Forest Management Using Geographic

Information System and Remote Sensing Technologies in Forest Resources Management

in the Philippines, Indonesia and Thailand ".

I hope this cooperation as well as other collaborations in the scope of Agency of

Research, Development and Innovation could be a means of implementation of science

and knowledge for researchers, and can develop the scientific disciplines involved.

Scientific writings, paper and policy brief also being an outcome of output that would be

generated and enrich our understanding.


In this occasion, allow me to convey my appreciation to resource persons, moderator or

facilitator, who was willing to devote the time and thought so that this workshop can

achieve its objectives. Not to forget our appreciation goes to the organizing committee

and other stakeholders who have worked hard to make the workshop success.

24

Finally, I hope this event can be beneficial and blessed by God Almighty. Welcome

attends this workshop, I declare that in-country National Workshop on Community

Forest Management Planning in Indonesia: Existing Conditions and Its Implementation

officially opened.

Bogor, 5 January 2016

Director General

Dr. Henry Bastaman, MES

25

Sambutan

Direktur Jenderal Planologi Kehutanan dan Tata Lingkungan

Dalam acara :

Worshop Nasional Perencanaan Pengelolaan Hutan Masyarakat di

Indonesia : Kondisi Saat ini dan Implementasinya

Bogor, 5 -6 Januari 2016

Assalamu’alaikum Warakhmatullahi Wabarakatuh,

Salam sejahtera bagi kita semua.

Yth. Para Tamu Undangan, dan

Hadirin sekalian yang berbahagia.

Sebagai insan religius, marilah kita awali pertemuan ini dengan memanjatkan puji dan

syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan dimana kita mengabdi dan tempat kita meminta

pertolongan, yang telah memberikan kesehatan sehingga kita semua dapat berkumpul

dalam acara workshop pagi hari ini.

Bapak-Ibu, dan hadirin yang kami hormati,

Sebagaimana kita ketahui, fakta bahwa luas kawasan hutan di Indonesia pada saat ini

terus berkurang sehingga luas kawasan hutan kita tinggal 63,66% atau 120,7 juta ha.

Meski prosentase luas kawasan hutan secara nasional masih diatas ambang batas yang

diperbolehkan yaitu 30% tetapi di beberapa provinsi seperti di Jawa, Lampung dan Bali

sudah melewati ambang batas yang ditentukan.

Kawasan hutan yang sangat terbatas ini harus menanggung tiga fungsi pokok yaitu

fungsi ekonomi, sosial dan ekologis. Tentunya persoalan ini menjadi tidak mudah ketika

tekanan terhadap kawasan hutan terus terjadi. Kondisi masyarakat di dalam dan sekitar

hutan yang pada umumnya masih dikategorikan miskin akan terus memberikan tekanan

terhadap hutan. Untuk itu peran pemerintah menjadi sangat sentral dalam pengentasan

kemiskinan masyarakat di dalam dan sekitar kawasan hutan ini.

Keynote Speechs

26


Dalam RPJMN tahun 2015 – 2019 sektor kehutanan memperoleh tugas untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat di dalam dan disekitar kawasan hutan melalui

dua skenario. Skenario yang pertama adalah dengan menyediakan tanah obyek reforma

agraria (TORA) dari kawasan hutan seluas minimal 4,1 juta ha. Sementara skenario yang

kedua adalah dengan meningkatkan akses masyarakat untuk mengelola hutan melalui

hutan kemasyarakatan, hutan desa , hutan tanaman rakyat, hutan adat serta hutan

rakyat seluas minimal 12,7 juta ha.


Implementasi dari target yang telah dicanangkan dalam RPJMN tentunya memerlukan

perencanaan yang tepat supaya dapat dilaksanakan secara nyata di lapangan.

Perencanaan penyediaan arahan lahan untuk TORA dan perluasan akses masyarakat

dilakukan secara terpisah. Kriteria dan target serta distribusi spasial terhadap obyek

TORA telah ditentukan Untuk itu saya akan menguraikan program pemberdayaan

masyarakat di dalam dan disekitar kawasan hutan ini secara rinci.

Lokasi TORA ditentukan berdasarkan empat kriteria yang telah dibangun yaitu :

a. Alokasi 20% areal perkebunan masyarakat yang berasal dari pelepasan kawasan

hutan untuk perkebunan besar sesuai Peraturan Menteri Kehutanan Nomor

P.17/Menhut-II/2011 dengan potensi seluas 1.254.705 ha

b. Penyelesaian pelepasan kawasan hutan untuk permukiman transmigrasi yang telah

memperoleh persetujuan prinsip Menteri Kehutanan dengan potensi seluas

514.269 ha.

c. Pelepasan areal permukiman, fasiilitas umum, fasilitas sosial dan lahan garapan

masyarakat di dalam kawasan hutan dengan potensi seluas 2.582.981 ha.

d. Pelepasan HPK untuk cadangan pangan di Provinsi Kalteng, Kalbar dan Kaltim

dengan potensi seluas 67.085 ha.

Keempat kriteria tersebut tidak diberlakukan pada provinsi yang prosentase kawasan

hutannya berada di bawah 30%. Hal ini untuk mencegah semakin berkurangnya luas

kawasan hutan di provinsi yang bersangkutan.

Berdasarkan kriteria yang telah dibangun di atas maka diperoleh luas TORA yang berasal

dari kawasan hutan sebesar 4.419.040 ha. Luas yang telah diperoleh ini sifatnya masih

berupa arahan sehingga implementasi di lapangannya bersifat dinamis. Daerah yang

merasa mempunyai potensi lahan untuk dijadikan objek TORA dapat mengusulkannya.

27

Provinsi yang mempunyai potensi TORA terbesar sesuai kriteria yang dibangun adalah

Kalimantan tengah yang selanjutnya diikuti oleh Sumatera Utara, Riau dan Papua.

Untuk merealisasikan program TORA ini tentunya tidak semudah membalikkan tangan.

Perencanaan detil secara spasial perlu dilakukan dan disertai dengan validasi dan

verifikasi lapangan. Untuk itu peran pemerintah daerah dan multi pihak dilapangan

sangat diperlukan. Dalam hal redistribusi lahannya diperlukan data masyarakat sampai

pada tingkat nama dan alamat. Kehati hatian dalam redistribusi perlu dilakukan untuk

mencegah timbulnya konflik sosial baru.

Inventarisasi lahan yang saat ini dikuasai oleh masyarakat perlu dilakukan dari tingkat

desa. Penggambaran posisi tanah yang diklaim harus dapat dipindahkan kedalam peta

arahan TORA yang sudah disusun.

Masyarakat sebagai subyek penerima TORA harus dipersiapkan dengan baik sehingga

tanah yang mereka terima tidak lagi diperjualbelikan. Untuk masyarakat yang akan

menerima tanah-tanah yang berasal dari 20% areal pelepasan/perkebunan perlu

dibentuk kelompok tani/ koperasi agar secara kelembagaan dapat lebih kuat dan

mandiri.


Implementasi program TORA tidak hanya memerlukan kesiapan di tingkat masyarakat.

Kerja sama dan kesiapan lembaga Pemerintah seperti Kementerian Dalam Negeri,

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Kementerian Desa, Pembangunan

Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, Kementerian Agraria dan Tata Ruang serta

Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten perlu ditingkatkan. Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan pada dasarnya berperan dalam penyiapan lahan

dalam kawasan hutan dan proses pelepasannya. Sementara Kementerian dan Lembaga

lainnya dapat berperan sesuai kewenangan dan tugas masing-masing.


Dalam kaitannya dengan peningkatan akses masyarakat dalam mengelola hutan,

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan juga telah menyiapkan areal perhutanan

sosial seluas 17, 6 juta ha meskipun target minimal dalam RPJMN 2015 – 2019 hanya

12,7 juta ha. Kriteria yang dibangun dalam menentukan areal perhutanan sosial ini

adalah sebagai berikut :

28

a. Kawasan Hutan Produksi yang Diarahkan Untuk Kelola Sosial Pada Peta Arahan

Pemanfaatan Hutan Produksi yang tidak Dibebani Izin dengan potensi seluas

4.338.432 ha.

b. Lokasi yang Tidak Termasuk TORA di 4 Provinsi (Kalsel, NTB, Lampung, Bali)

dengan potensi seluas 175.804 ha.

c. Potensi Kemitraan, 20% dari luas pemegang ijin IUPHHK HT (SK. 2382/Menhut-

VI/BRPUK/2015), dengan potensi seluas 2.134.286 ha.

d. Inisiatif Hutan Adat yang Dipetakan oleh AMAN/ BRWA pada semua fungsi

dengan potensi seluas 3.555.531 ha.

e. Hutan Kerakyatan yang dipetakan oleh JKPP/ KPSHK pada semua fungsi

kawasan hutan dengan potensi seluas 2.177.950 ha

f. Usulan PS (HKm, HD, HTR) yang sedang Berproses sd Nopember 2015 dengan

potensi seluas 3.046.638 ha

g. Gambut Bebas Izin (10 km dari permukiman terdekat) dengan potensi seluas

2.266.006 ha.

Program penyiapan areal untuk perhutanan sosial ini dilakukan antara lain dengan

menyusun Peta Indikatif Arahan Perhutanan Sosial (PIAPS) sehingga secara spasial dapat

direncanakan lokasi-lokasi yang yang dijadikan objek perhutanan sosial.

Sebagaimana dalam pelaksanaan program TORA, implementasi Program Perhutanan

Sosial inipun memerlukan perencanaan detil ditingkat masyarakat/ Desa dan perlunya

kesiapan masyarakat dan aparat desa. Koordinasi lintas Kementerian dan Pemerintah

Kabupaten dan Provinsi juga sangat diperlukan.

Instrumen kebijakan dalam mengimplementasikan program TORA dan Perhutanan Sosial

ini dapat dilakukan melalui Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri

Kehutanan, Menteri Pekerjaan Umum dan Kepala Badan Pertanahan Nasional yang saat

ini sedang dalam proses penyempurnaan dan peningkatan menjadi Peraturan Presiden.

Dalam Draft Akhir Peraturan Presiden tersebut secara jelas disebutkan bahwa

penanganan terhadap tanah-tanah dalam kawasan hutan yang memenuhi kriteria untuk

dilakukan penegasan dan pengesahan hak maka diberikan hak atas tanah yang dalam hal

ini dapat dilakukan melalui program TORA. Sementara untuk yang tidak memenuhi

kriteria tersebut penyelesaiannya menggunakan mekanisme pemberdayaan masyarakat

yaitu dengan program Perhutanan Sosial (PIAPS).

Dalam kaitannya dengan program TORA dan Perhutanan sosial ini, saya pikir Badan

Penelitian, Pengembangan dan Inovasi dapat berperan aktif memberikan sumbangan

pemikiran berupa penelitian dan kajian terhadap implementasi program TORA dan

29

Perhutanan Sosial. Hal ini mengingat Program TORA dan Perhutanan yang dicanangkan

dalam RPJMN 2015 – 2019 merupakan tugas yang sangat mulia dan besar.

Akhirnya kami ucapkan terima kasih dan apresiasi yang setinggi-tingginya kepada para

pihak yang telah mencurahkan waktu dan tenaga serta daya upayanya untuk

mensukseskan Workshop ini.

Demikian hal-hal yang perlu kami sampaikan, atas perhatiannya, kami sampaikan terima

kasih. Wabillahi taufik wal hidayah. Wassalamu’alaikum wr wb.

Direktur Jenderal Planologi

Kehutanan dan Tata Lingkungan,

Prof., Dr. Ir. San Afri Awang, M.Sc

30

31

32

33

TANTANGAN DAN PELUANG PERENCANAAN PENGELOLAAN HUTAN

BERBASIS MASYARAKAT DI INDONESIA1

Oleh: Wiratno2

A. Overview Perhutanan Sosial

Capaian Perhutanan Sosial dalam bentuk Hutan Kemasyarakatan (Hkm) dan Hutan Desa

(HD) selama 2010-2014 dapat digambarkan dalam grafik di bawah ini. Dapat kita cermati

Hkm pada 136 lokasi atau unit paling tidak melibatkan 100.212 kepala keluarga petani

hutan atau sekitar 501.060 jiwa dengan asumsi per kepala keluarga terdiri dari 5 jiwa.

Hutan Desa di 223 desa tersebar di 53 kabupaten pada 18 provinsi yang melibatkan

112.472 kepala keluarga petani hutan atau sekitar 562.370 jiwa. Dengan regulasi lama,

maka peranan gubernur dan bupati memang menentukan dalam pemberian hak

pengelolaannya. Grafik di bawah menunjukan rendahnya dukungan pemerintah provinsi

dalam penerbitan HPHD dan kabupaten untuk penerbitan IUP Hkm. Namun demikian, di

lapangan, masyarakat tetap bekerja walaupun tentu belum dapat optimal dari segi 3K,

yaitu kelola kawasan, kelola kelembagaan, dan kelola kewirausahaannya.

1 Disampaikan dalam Workshop Perencanaan Pengelolaan Hutan Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasinya di Bogor tanggal 5 -6 Januari 2016 2 Direktur Penyiapan Kawasan Perhutanan Sosial, Ditjen Perhutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan

Paper 1

34

B. Dampak Perhutanan Sosial

Diperlukan berbagai penelitian dampak perhutanan sosial pada aspek : (1) sosial-resolusi

konflik secara damai, memposisikan masyarakat sebagai subyek untuk membangun

kemandirian ekonomi, penguatan kohesi sosialnya, kemampuan menjaga hutan dari

ragam gangguan termasuk ancaman api, (2) ekonomi-tambahan ragam pendapatan

keluarga, berasal dari ragam tanaman agroforestry, silvopasture, silvofishery , dan

(3) lingkungan-meningkatkan beragam praktik agroforestry atau wana tani mendukung

perbaikan kualitas lingkungan. Banyak opini yang menyatakan bahwa masyarakat tidak

mampu mengurus hutan dengan benar kecuali hanya dampak ekonominya saja dan

mengesampingkan dampak lingkungan yang ditimbulkannya. Beberapa penelitian yang

dilakukan dapat dijadikan sebagai rujukan awal tentang dampak praktik perhutanan

sosial di Indonesia.

1. Berdasarkan penelitian LIPI pada Hkm di Kabupaten Lampung Barat tahun 2009,

membuktikan bahwa Hkm mampu mengurangi tingkat kemiskinan rumah tangga

petani antara 10%-90%, antara lain tergantung dari teknik agroforestry yang

diterapkan oleh kelompok petani, kelembagaan Hkm di setiap lokasi. Disarankan

agar model Perhutanan Sosial dalam mengurangi kemiskinan dilakukan melalui

sinergi dengan kebijakan nasional penanggulangan kemiskinan. Kopi

menyumbangkan 44% dari total pendapatan rumah tangga (Aji, G.B. dkk, 2014).

2. Di lokasi HKm Sesaot, rata-rata sumbangan dari pengelolaan lahan HKm untuk

rumah tangga berkisar antara Rp 500.000 - 1,5 juta per bulan. Petani HKm di Aik

Berik berkisar antara Rp. 0,5 – 1 juta per bulan. Sedangkan untuk petani HKm

Santong berkisar antara Rp.1,5 – 3 juta perbulan. Pendapatan utama petani HKm

Santong bersumber dari panen kakao, kopi dan pisang. Dari hasil survai di tiga

lokasi studi terlihat bahwa sistem penanaman dengan beragam jenis karakteristik

tanaman ternyata mampu mendukung dan menciptakan kondisi lingkungan yang

baik bagi pertumbuhan tanaman lainnya. Salah satu keberhasilan kelompok tani

HKm Sesaot, Santong dan Aik Berik dalam mempertahankan fungsi kawasan adalah

dengan tetap menjaga kerapatan tanaman, dengan jumlah diatas 900 pohon tiap

ha. Hasil-hasil penelitian sebelumnya (Markum et al., 2012; SCFBWM, 2011), juga

menunjukkan bahwa limpasan permukaan pada berbagai pola agroforestri di

Sesaot menunjukkan limpasan permukaan yang kecil yaitu di bawah 5 %.

3. Tantangan lainnya adalah bagaimana fungsi ekologis tetap dapat dipertahankan

dalam perubahan penggunaan lahan di Hkm. Hkm di Kecamatan Sumberjaya,

Kabupaten Lampung Barat, menunjukkan perubahan dari kopi monokultur ke kopi

dengan peneduhan dari pepohonan dalam 15 tahun terakhir (Verbist, B.dkk, 2004).

Hal ini penting dalam kaitannya dengan pengendalian tingkat erosi pada level aman

(< 5 ton/Ha/tahun). Sebagian besar budidaya kopi di Kabupaten Tanggamus belum

menggunakan sistem peneduhan.

35

C. Perencanaan Perhutanan Sosial

Perencanaan perhutanan sosial dapat dibagi kedalam tingkat perencanaan, yaitu:

1. Perencanaan Tingkat Nasional

Pada periode tahun 2015-2019 ditargetkan luas hutan yang di kelola masyarakat

menjadi 12,7 juta HA dalam bentuk HKm, HD, HTR, dan Kemitraan. Target tersebut

menjadi prioritas nasional yang perlu mendapat dukungan lintas kementrian. Pada

level perencanaan nasional akan ditetapkan Peta Indikatif Areal Perhutanan Sosial

(PIAPS). Berdasarkan konsep PIAPS pada bulan Desember 2015 diperoleh luasan

PIAPS seluas 16,40 Juta Hektar.

2. Perencanaan Tingkat Provinsi dan Kabupaten

Perencanaan pada tingkat provinsi dan kabupaten sangat berkaitan dengan

implikasi dari UU No 23 Tahun 2014 tentang pemerintahan daerah. Hal yang paling

mendasar dari UU tersebut adalah kewenangan pemerintah provinsi yang sangat

besar. Sebagai konsekuensi dari transisi kelembagaan pada UPT lingkup

Kementerian LHK direncanakan akan dibentuk Pokja Percepatan Perhutanan Sosial

(P2PS) pada setiap provinsi, yang beranggotakan stakeholder di provinsi dan

kabupaten. Dukungan CSO dan keterpaduan program pembangunan provinsi dan

kabupaten menjadi faktor keberhasilan.

3. Perencanaan Tingkat Tapak (Unit Pengelolaan)

Perencanaan pada tingkat tapak selain perencanaan teknis (perencanaan kawasan,

kelembagaan dan pengembangan usaha) perlu ditekankan juga pengelolaan modal

sosial. Perencanaan di tingkat tapak ini diperlukan pendampingan yang konsisten

tetapi membuat ketergantungan, dalam rangka mewujudkan kemandirian

kelompok dan dapat dilaksanakannya praktek-praktek pengelolaan hutan secara

lestari. Perencanaan yang kongkrit dan realistis menjadi modal dasar untuk

mendapatkan dukungan dari para pihak.

Ruang lingkup perencanaan perhutanan sosial meliputi:

1. Perencanaan Kawasan (Legal Dokumen, Batas, Zonasi/Blok, dan Kegiatan Pokok)

Perencanaan kawasan meliputi terdokumentasinya legal dokumen, penataan batas

yang partisipatif dan diakui oleh para pihak, penataan zonasi/blok dan perencanaan

kegiatan pokok dimasing-masing zonasi/blok.

2. Perencanaan Kelembagaan

Perencanaan kelembagaan meliputi pengaturan aturan main unsur-unsur

kelembagaan dalam pengelolaan perhutanan sosial yang bermartabat sesuai

dengan budaya lokal setempat.

3. Perencanaan Pengembangan Usaha

Perencanaan pengembangan usaha meliputi perencanaan pengembangan komoditi

yang memiliki nilai tambah dan potensi pemasarannya yang tinggi.

36

Perencanaan pehutanan sosial dalam semua tingkatan perencanaan diatas ditentukan

oleh faktor-faktor kunci yaitu:

1. Luas dan Bentuk Kawasan

Aspek luas dan bentuk kawasan sangat menetukan tingkat efektifitas dan

kemampuan dalam perencanaan, termaksud aspek pembiayan dan dukungan

teknis perencanaan.

2. Potensi

Perencanaan didasarkan pada potensi yang spesifik baik yang potensial maupun

aktual. Hal mendasar yang sangat sulit adalah untuk mengetahui standing stock.

3. Tipe Ekosistem dan Agroklimat

Ragam tipe ekosistem dan kondisi agrokilmat menentukan teknik dan ruang lingkup

perencanaan, metode survey, pembiayaan dan alokasi luas lahan per kepala

keluarga (KK)

4. Aksesibilitas

Tingkat aksesibilitas suatu lokasi perhutanan sosial akan menetukan tingkat

kelulitan atau kemudahan dalam menentukan zonasi, pengembangan usaha dan

pemasaran.

5. Tipe Daerah Penyangga

Daerah penyangga akan dipertimbangkan sebagai salah satu faktor dalam

penentuan zonasi dan pengembangan usaha serta kemitraan.

6. Sosial Ekonomi Budaya

Kondisi demografi akan menentukan kemampuan dan kekompakan kelompok

dalam menyiapkan perencanaan yang rasional dan pengelolaan.

7. Geopolitik

Kondisi geopolitik akan menentukan tingkat kerawanan dan tingkat keberhasilan

perhutanan sosial pada suatu wilayah. Pada tingkat kerawanan yang tinggi akibat

dari ketimpangan penguasaan lahan maka pemberian akses kelola merupakan

salah satu solusi yang tepat, dan diperlukan kepastian pemberian akses kelola yang

tepat sasaran (mengantisipasi freerider).

Pendampingan Hutan Desa Merabu (kawasan kart), Kecamatan Kelay, Kabupaten Berau

yang didampingi oleh TNC selama lebih dari 3 tahun telah menunjukkan penguatan

kelembagaan termasuk dalam penyusunan Perencanaan HD Merabu. Perencanaan yang

partisipatif dan berbasis potensi hutan desa setempat itu telah mengundang pemerintah

Kabupaten Berau untuk mengalirkan berbagai program pembangunannya. Saat ini HD

Merabu mulai menjadi tempat pembelajaran dari banyak pihak.

37

Catatan : Hutan Desa Merabu

merupakan kawasan dataran

rendah dengan landscape dari

kawasan dataran rendah sampai

hutan dataran tinggi atau Sub

Montana (Karst), merupakan

kawasan potensial keragaman jenis

biodiversiti, juga merupakan

sebagai sumber kebutuhan dasar

(air) bagi kampung Merabu

khususnya dan kecamatan Kelay umumnya.

DetikNews.comSenin, 17/03/2014 10:10 WIB

Lestarikan Hutan Alam di Kaltim, Warga Pedalaman Dilibatkan AN Uyung Pramudiarja - detikNews

Merabu - Kementerian Kehutanan menetapkan area kerja hutan desa seluas 8.245 hektar di Kampung Merabu, Kalimantan Timur. Keterlibatan warga pedalaman dalam mengelola hutan diharapkan bisa membantu pelestarian hutan alam. Kebijakan tersebut dituangkan dalam Surat Keputusan Menteri Kehutanan nomor 28/Menhut-II/2014 tentang Penetapan Areal Kerja Hutan Desa Merabu, yang diserahkan Sabtu (15/3/2014), oleh Dirjen Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial, Hilman Nugroho. Dalam kesehariannya, warga Kampung Merabu yang merupakan salah satu daerah paling terpencil di Kabupaten Berau, Kalimantan Timur, menggantungkan hidupnya dari hasil hutan. Selain memanfaatkan lahan untuk berladang, warga juga mengambil madu dan sarang walet dari hutan. "Jangan hanya perusahaan yang mendapatkan akses lahan, masyarakat juga perlu diberi kesempatan mengelola lahan," kata Hilman, ditemui usai pesta adat Tuaq Long Kole Nupi Pia (menerbangkan mimpi) di Kampung Merabu. Dengan diberi hak untuk mengelola hutan, warga diberdayakan untuk menjagalingkungan dari kerusakan. Warga akan diberi pelatihan dan pendampingan

38

D. Bahan Diskusi

1. Tujuh faktor yang diusulkan sebagai bahan pertimbangan dalam perencanaan

perhutanan sosial perlu didiskusikan lebih mendalam mengingat dinamika sosial

ekonomi dan geopolitik yang sangat tinggi, sehingga perlu dihindarkan pendekatan

perencanaan yang seragam apalagi tidak memperhatikan proses perencanaan yang

didasarkan pada konsisi spesifik setiap wilayah.

2. Penggunaan teknik GIS/RS, yang mungkin diperkuat dengan pemantauan

menggunakan drone akan sangat membantu apabila dikombinasi dengan

perencanan kelola ruang yang sejak awal melibatkan para pihak di seluruh

tingkatan, sampai dengan di tingkat tapak. Di tingkat tapak, masyarakat harus

mampu menyusun perencanaan berdasarkan pandangan mereka sendiri, termasuk

dalam hubungannya dengan kelola kawsan, pemasaran hasil hutan, jasa

lingkungan, dan kelola satwa liar apabila ditemukan.

3. Perencanaan kelola ruang perlu dikaitkan dengan rencana penguatan kelola

kawasan dan kelola kelembagaan, termasuk dalam peningkatan kapasitas kelola

keuangan kelompok, kapasitas pengolahan dan pemrosesan hasil, pengembangan

pasar dan jaringan pasar; kemungkinan pengembangan koperasi, sehingga

kelompok tidak terjebak atau tetap terjebak pada sistem ijon, dimana profit margin

paling besar akan diambil oleh kelompok middle man tersebut.

4. Target pemberian akses kelola PS (12.7 Juta Hektar atau rata-rata 2.5 juta hektar

pertahun) perlu dukungan menejemen internal yang kuat (kelembagaan, SDM,

anggaran dan regulasi yang tepat) serta dukungan mitra PS.

5. Kebijakan perhutanan social dengan pemberian akses kelola kawasan hutan

Negara, baik yang sudah terlanjur diokupasi maupun inisiatif kelola hasil hutan

bukan kayu dan jasa lingkungan dalam bentuk hutan desa atau hutan nagara telah

mengurangi potensi konflik sosial antara pemerintah dengan masyarakat atau

antara kelompok masyarakat dengan kelompok lainnya; meningkatkan kohesi

sosial, perbaikan komunikasi antar individu dalam kelompok, dan penguatan

kelembagaan kelompok.

6. Keberhasilan program perhutanan social sangat ditentukan oleh banyak faktor baik

teknis maupun non teknis, antara lain leadership mulai di tingkat local sampai ke

tingkat yang lebih tinggi, desa, kecamatan, kabupaten, provinsi dan kemampuan

untuk mendorong perhutaan social sebagai “gerakan bersama”, suatu “agenda

bersama”, pembangunan masyarakat desa hutan, pengentasan kemiskinan, dan

membangun kemandirian dan kebanggaan sebagai bagian dari proses dan subyek

pembangunan masyarakat Indonesia seutuhnya.

39

E. Daftar Rujukan

Aji, Gutomo Bayu., 2014. The Policy Paper. Poverty Reduction in Villages around the Forest. The Development of Social Forestry Model and Poverty Reduction Policies in Indonesia. Research Center of Population. Indonesian Institute of Sciences.

BPDAS Serayu Opak Progo., 2011. Profil Kelompok Tani Hutan Kemasyarakatan di

Yogyakarta. FKKM., 2012. Kehutanan Masyarakat : Pengalaman dari Lapangan. FKKM dan Ford

Foundation. Dedi Kriswayadi., 2015. Hutan Desa Cluster Pidie dan Pidie Jaya, Provinsi Aceh :

Pengalaman Pendampingan Proses Pengusulan Hutan Desa. Flora Fauna International.

Ismatul H dan R Wibowo (Ed).,2013. Jalan Terjal Reformasi Agraria di Sektor Kehutanan.

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perubahan Iklim dan Kebijakan, Litbang Kehutanan.

Kemitraan Partnership., 2014. Penyusunan Peta Jalan Penyelenggaraan HUtan

Kemasyarakatan dan Hutan Desa di Indonesia. Suharjito, D., 2014. Devolusi Pengelolaan Hutan dan Pembangunan Masyarakat

Pedesaan. Orasi Ilmiah Guru Besar IPB, IPB. Auditorium Rektorat, 03 Mei 2014. The Nature Conservancy., 2012 Laporan Biodiversity Kawasan Karst Merabu, Kecamatan

Kelay, Kabupaten Berau. Verbist., B.dkk., 2004. Penyebab alih guna lahan dan akibatnya terhadap fungsi Daerah

Aliran Sungai pada lansekap agroforestry berbasis kopi di Sumatera. ICRAF SE Asia. Agrivita Volume 26 No.1, 1 Maret 2004.

WWF., 2007. Gone in Instant. How the Trade Illegally Grown Coffee is Driving the

Destruction of Rhino, Tiger, and Elephant Habitat. TN Bukit Barisan Selatan. Wiratno., 2014. Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa : Solusi Konflik, Pengentasan

Kemiskinan dan Penyelamatan Habitat dan Perlindungan Keragaman Hayati. Wiratno., 2015. Time for Local People’s Involvement in Managing State Forests : An

Indonesia’s Experiences. Paper presented in the International Seminar on Challenges of Sustainable Plantation Development on 26

th November 2015 in

Yogyakarta Indonesia. Center for Forest Biotechnology and Tree Improvement Research.

Yayasan IAR Indonesia., 2012. Survey of Pematang Gadung and Gunung Tarak. Survey

carried out by Yayasan IAR Indonesia and Orangutan Tropical Peatland Project.

40

PERENCANAAN PARTISIPATIF PENGELOLAAN HUTAN RAKYAT

DESA TERONG, YOGYAKARTA3

Oleh: Agus Budi Purwanto dan Anita Tri Susanti4

1. Pengantar

Tulisan ini disampaikan pada Workshop Nasional Perencanaan Pengelolaan Hutan

Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasinya, di Bogor, 5-6 Januari

2016, yang diselenggarakan oleh AFoCo dan Badan Penelitian, Pengembangan, dan

Inovasi, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Indonesia.

Dalam tulisan ini akan dijelaskan tentang pengalaman lapangan perencanaan partisipatif

pada pengelolaan hutan rakyat di Desa Terong, Yogyakarta. Akan diterangkan tentang

bagaimana pengelolaan hutan dilakukan secara lestari dengan menggunakan berbagai

strategi pemberdayaan.

2. Overview Hutan Rakyat di Indonesia

Di negara-negara berkembang, saat ini hutan rakyat dan hutan skala kecil berbasis

masyarakat lainnya telah berkembang menjadi fenomena yang sangat penting dalam

sumber pendapatan keluarga, ketenagakerjaan, serta cara hidup sehari-hari di wilayah

pedesaan (Kozak, 2007; Nugroho, 2010; Tomasolli et al., 2013).

Hutan rakyat dapat pula menjadi alat yang penting dalam penurunan kemiskinan.

Terdapat beberapa alasan atas fakta tersebut antara lain: pertama, hutan rakyat

menyerap tenaga kerja yang bersifat padat karya serta berjangka waktu lama; kedua,

hutan rakyat telah tumbuh pesat serta memberikan berkontribusi pada kelestarian

lingkungan, pasar kayu yang menguntungkan, serta dapat menciptakan struktur

ekonomi baru dalam bisnis kehutanan; ketiga, hutan rakyat melayani pasar lokal dan

domestik yang telah tumbuh pesat; dan keempat, hutan rakyat dapat menciptakan jiwa

kewirausahaan bagi pengelolanya (Kozak, 2007).

Di Indonesia, dalam segi perkembangannya pada rentan waktu 1960 – 1980, hutan

rakyat dikreasikan masyarakat desa sebagai bentuk konservasi tanah kritis. Namun pada

periode 1990 – 2010, ketika industri penyerap hasil kayu rakyat tumbuh pesat, hutan

3 Disampaikan dalam Workshop Perencanaan Penglolaan Hutan Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasinya di Bogor tanggal 5 -6 Januari 2016 4 Lembaga ARupA

Paper 2

41

rakyat menjelma menjadi sebuah landscape bisnis keluarga yang menjanjikan (Suprapto,

2010; Arupa, 2013). Selain fungsi ekonomi, hutan rakyat juga memberikan fungsi ekologi

yakni berkontribusi dalam mitigasi perubahan iklim dalam bentuk penyerapan cadangan

karbon dan konservasi tanah.

Dalam UU No. 41 tentang Kehutanan, hutan rakyat disebutkan dalam penjelasan salah

satu pasal yang secara sederhana menerangkan sebuah hutan yang berada pada tanah

yang dibebani hak atas tanah dan berada diluar tanah negara yang ditetapkan sebagai

hutan. Jadi ringkasnya, hutan rakyat adalah hutan yang tumbuh di lahan-lahan milik

masyarakat. Pengetahuan umum di Yogyakarta dan Jawa Tengah, hutan rakyat rakyat

dapat berada pada pekarangan yakni di sekitar rumah tinggal, berada di tegalan yakni

tanah kering yang biasanya untuk tanaman selain padi, serta di sawah di mana tanaman

keras ditanam di pematang.

Dilihat dari perkembangannya, menurut Wartaputra (1990) sebagaimana dikutip oleh

Suprapto (2010), pengembangan hutan rakyat di Jawa dimulai pada tahun 1930 oleh

pemerintah kolonial. Kemudian Pemerintah Indonesia pada tahun 1950-an

mengembangkan hutan rakyat melalui program “Karang Kitri” dan program penghijauan

pada awal tahun 60-an. Pada awal pengembangannya, sasaran pengembangan hutan

rakyat adalah pada lahan-lahan kritis yang berjurang, dekat mata air, lahan terlantar dan

tidak lagi dipergunakan untuk budidaya tanaman semusim. Tujuan pengembangan

hutan rakyat adalah untuk meningkatkan produktivits lahan kritis, memperbaiki tata air

dan lingkugan dan membantu masyarakat dalam penyediaan kayu bangunan, bahan

perabotan rumah tangga dan sumber kayu bakar.

Dalam perkembangannya hingga kini, masyarakat mulai merasakan manfaat baik secara

ekonomi maupun secara kenyamanan lingkungan. Sehingga tampuk inisiatif

pengembangan hutan rakyat tidak lagi berada pada pemerintah, namun pada

keswadayaan masyarakat itu sendiri.

3. Desa Terong, Yogyakarta

Secara administratif Desa Terong termasuk dalam lingkup kecamatan Dlingo Kabupaten

Bantul Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). Menuju ke Terong, dari kota Yogyakarta

menuju arah tenggara, menaiki pegunungan Gunungkidul kemudian berbelok ke arah

barat. Perjalanan dari Yogyakarta dapat ditempuh dengan waktu 45 menit. Berada pada

ketinggian 325-400 meter dpl, tekstur lanscape desa ini berbentuk perbukitan.

Memiliki luas wilayah 775 hektar, yang terbagi dalam peruntukan pemukiman dan

pekarangan 143 hektar, sawah 144 hektar, tegalan 378 hektar, dan lain-lain 110 hektar.

42

Khusus untuk peruntukan tegalan, semua lahan ditanami tanaman kayu serta sebagian

disela-selanya ditanami tanaman palawija dan jenis tanaman bawah lainnya. Sedangkan

peruntukan sawah ditanami padi pada 1 kali musim tanam dan musim selanjutnya

ditanami tanaman jagung, kacang. Pada pematang sawah serta sebagian tegalan, petani

menanam rumput gajah sebagai makan ternak yang dipakai sendiri maupun dijual.

Desa Terong memiliki 9 dusun antara lain: Kebokuning, Saradan, Pancuran, Rejosari,

Terong II, Terong I, Pencitrejo, Sendangsari, dan Ngenep. Jumlah penduduk Desa Terong

pada akhir tahun 2013 sebesar 6.512 orang yang terbagi dalam 1.617 keluarga, dimana

penduduk perempuan 3.263 orang, dan penduduk laki-laki sebesar 3.249 orang. Jenis

pekerjaan warga Terong masih didominasi dalam sektor agraria/pertanian. Sebanyak

4.262 berprofesi sebagai petani, serta 255 hanya sebagai buruh tani. Menyusul

pekerjaan buruh atau pegawai swasta sebanyak 766 orang. Pengrajin 549 orang,

peternak 323 orang, dan pedagang 283 orang. Adapula secara spesifik warga yang

bekerja sebagai pegawai negeri sebanyak 53 orang, penjahit 10 orang, satpam dan

montir masing-masing 4 orang, serta bidan 3 orang.

Tingkat pendidikan warga Terong tergolong tinggi. Sebanyak 40 orang telah lulus

Diploma, terdapat 49 sarjana, dan bahkan ada 3 warga yang telah lulus jenjang S2.

Warga yang taman SLTA sebanyak 1.242, dan SLTP 1.524. Mayoritas telah tamat SD

sebanyak 2.366 warga. Dengan demikian, hampir tidak ada warga usia sekolah yang

tidak bisa baca tulis.

Insert 1. Peta Posisi Desa Terong

43

4. Bagaimana Perencanaan Partisipatif Pengelolaan Hutan Rakyat

dilakukan?

Menyatukan yang Kecil

Strategi pengelolaan hutan lestari pada hutan rakyat adalah menghimpun pemilik hutan

rakyat menjadi satu kelompok atau satu unit manajemen pengelola hutan untuk

selanjutnya dikuatkan kelembagaannya. Salah satu karakteristik hutan rakyat di Jawa

adalah lahan hutan rakyat tersebar secara tidak teratur letak dan kepemilikannya.

Umumnya, setiap rumah tangga memiliki hutan rakyat antara 0,1 ha sampai 2 hektar.

Mengapa perlu dihimpun? Karena untuk membicarakan kelestarian, daya dukung

ekologi, dan efektivitas pengelolaan produksi diperlukan sebuah himpunan pengelola

hutan rakyat. Pada tahun 2010, KTH Jasema terbentuk untuk menyatukan pemilik hutan

rakyat di desa terong. KTH Jasema beranggotakan 554 keluarga petani dengan luas

hutan rakyat 312 hektar, jika dirata-rata setiap keluarga memiliki ½ hektar.

Insert 2. Peta Hutan Rakyat Desa Terong.

Tujuan Pengelolaan Hutan Rakyat KTH Jasema

Tujuan utama dari pengelolaan hutan rakyat di desa Terong adalah untuk menciptakan

hutan rakyat yang lestari dan pemiliknya semakin sejahtera. Dua hal itu memang

terkesan klise, tetapi bukan tidak mungkin hal tersebut akan terjadi. Persoalan utama

dari pengelolaan hutan rakyat adalah penebangan yang belum terencana dan cenderung

44

pada usia-usia pohon yang belum layak tebang. Sejak tahun 2010, ARuPA bekerja di Desa

Terong dengan fokus utama pada pendampingan petani hutan rakyat untuk mengelola

hutannya secara lestari. Pada awalnya, tahun 2011 kami mengajak petani hutan rakyat

untuk berhimpun menjadi satu kelompok bernama JASEMA, yang merupakan

kepanjangan dari Jati Sengon Mahoni. Dalam kelompok tani hutan (KTH) Jasema

tersebut, petani hutan rakyat membangun kapasitas dirinya baik secara individu maupun

kelembagaan untuk merencanakan pengelolaan hutan.

Di Desa Terong, saat ini hutan rakyat telah tumbuh pesat. Menurut Sugiyono, ketua KTH

Jasema, sebuah kelompok tani hutan rakyat di desa Terong, menyatakan bahwa hampir

tidak ada lagi lahan kecuali sawah yang tidak tertanami tanaman keras. Luas hutan

rakyat di Desa Terong saat ini tidak kurang dari 378 hektar.

Pada tahun 2013, ARuPA memulai pendampingan kelompok tani hutan rakyat untuk

berkelompok dan mengurus sertifikasi legalitas kayu sebagaimana kebijakan Sistem

Verifikasi Legalitas Kayu yang telah dikeluarkan oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan. Wilayah kelola KTH Jasema yang bersertifikat SVLK seluas 312 hektar. Jumlah

anggota KTH sebanyak 554 keluarga petani. Berikut ini jumlah anggota dan luas hutan

rakyat tiap dusun:

Insert 3. Tabel Luas Hutan Rakyat dan Jumlah Anggota KTH Jasema

No Dusun Luas Hutan Rakyat

(Ha) Anggota KTH Jasema

(Keluarga)

1 Kebokuning 19,35 21

2 Saradan 31,01 68

3 Pancuran 69,48 118

4 Rejosari 25,80 65

5 Terong II 34,15 94

6 Terong I 2,79 19

7 Pencitrejo 57,80 67

8 Sendangsari 14,19 18

9 Ngenep 57,43 84

JUMLAH 312 554

Sumber: KTH Jasema 2014.

Community carbon accounting

Communtity carbon accounting (CCA) merupakan sebuah action research untuk

memberikan penyadaran kepada masyarakat tentang pentingnya fungsi hutan dan

bagaimana keterkaitan hutan dengan pemanasan global dan perubahan iklim yang

terjadi sekarang ini. Program ini dimulai tahun 2010 hingga sekarang. Kegiatan-kegiatan

45

yang dilakukan antara lain penanaman pohon, pembuatan pupuk organik, dan

penghitungan cadangan karbon.

Pada tahun 2014, cadangan karbon pada hutan rakyat di Desa Terong sebesar 78,97 ton

per hektar untuk jenis hutan rakyat pekarangan dan 49,87 ton per hektar untuk jenis

hutan rakyat tegalan. Lebih besar hutan rakyat tegalan karena jumlah pohon pada hutan

rakyat pekarangan lebih banyak dibandingkan dengan tegalan. Tegalan difungsikan

agroforestry, yaitu menanami lahan dengan tanaman semusim, disamping tanaman

kayu.

Sejak tahun 2011 hingga tahun 2015 rata-rata peningkatan cadangan karbon pada

pekarangan 13,84 ton/ha/tahun sedangkan pada tegalan sebesar 10,88 ton/ha/tahun.

Penghitungan cadangan karbon menggunakan metode IPCC 2006 – Good Practices

Guidance for Land Use, Land Use Change and Forestry dengan sedikit modifikasi. Pada

akhirnya, ARuPA dan kelompok berhasil membuat panduan praktis penghitungan karbon

pada hutan rakyat.

Fokus program CCA ini, sekali lagi tidak sebagai bentuk inisiatif pembelajaran bahwa

komunitas dengan teknologi sederhana dapat mengitung potensi karbon yang dimiliki

pada hutan rakyat. Selain itu, pemilik hutan rakyat semakin mengerti tentang peran dan

posisi hutan rakyat dalam upaya mitigasi perbuhan iklim.

Insert 4. Alur karbon.

Tahap Pembelajaran Penghitungan Karbon di Desa Terong

Alur Kegiatan CCA

Sosialisasi Diskusi ToT Pelatihan

Pengukuran Karbon

Pengukuran Karbon

Pengolahan Data Update Data

Tahunan

2010

Perkenalan dan

melibatkan masyarakat dalam CCA

2011

Pemantauan dan

pengaturan kelembagaan masyarakat

2012

Pengembangan Pasar Karbon

2013

Memaksimalkan hasil capaian

dan pengembangan action research

2014

Pengembangan Project Desain Document dan peluang pasar

karbon

46

Koperasi Tunda Tebang

Pendapatan rumah tangga petani Desa Terong masih di dominasi dari sumber non

agraria berupa upah pekerjaan di kota. Sehingga hutan rakyat diperankan oleh

pemliknya sebagai tabugan kayu. Sementara itu, kebutuhan uang yang sifatnya

mendesak diperoleh dari meminjam di bank ataupun lembaga keuagan yang lain. Di sisi

lain, bank atau lembaga keuangan saat ini belum mengadopsi aset berupa pohon

sebagai jaminan. Sehingga diperlukan terobosan baru berupa pendirian lembaga

keuangan mandiri yang buat oleh petani hutan rakyat sendiri. Dengan demikian,

mekanisme dan ciri khas lembaga keuangan tersebut mencerminkan semangat

kelestarian hutan rakyat baik hasil maupun lingkungan.

Aset kayu yang dimiliki petani hutan rakyat desa Terong sangat tinggi, dengan estimasi

Rp. 40 juta. Sangat menarik, jika kemudian petani hutan rakyat desa Terong membuat

lembaga keuangan yang mengakomodir kayu sebagai jaminan pinjaman. Jika dihitung,

kebutuhan uang keluarga petani yang dipenuhi dari penebangan pohon hutan rakyat per

tahun per kepala keluarga sebesar Rp. 2,7 juta. Sehingga, seluruh anggota KTH Jasema

sejumlah 554 keluarga per tahun membutuhkan dana tunda tebang sebesar Rp. 1,5

milyar untuk luasan 312 hektar wilayah kelola hutan rakyat.

Berdasarkan analisis tersebut, maka pada maka pada tahun 2014 petani hutan rakyat

Desa Terong membuat Koperasi Tunda Tebang dengan pohon sebagai anggunan

pinjaman. Modal awal sebesar 78 juta rupiah berasal dari iuran anggota. Pendirian

koperasi ini dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan keuangan rumah tangga petani

tadi sekaligus menunda penebangan kayu yang masih kecil.

Rencana Tata Ruang Wilayah Desa

Penataan ruang wilayah perdesaan adalah sesuai dengan amanat dari UU Tata Ruang

(UUTR) 26/2007 dan UU Desa 6/2014. Diharapkan, dengan ditatanya peruntukan lahan

di desa, dapat membatasi investasi skala besar, dan memberikan alokasi wilayah kepada

usaha pertanian, kehutanan, pertambangan dan perkebunan rakyat dan mendorong

kawasan ini mengelola wilayahnya secara lestari, dengan infrastruktur fisik dan non fisik

yang sesuai dengan kondisi perdesaan.

Upaya yang dilakukan di desa terong adalah melakukan pemetaan partisipatif. Dan

terdapat 12 peta yang dihasilkan antara lain:

1. Peta Administrasi

2. Peta Rencana Pola Tata Ruang

3. Peta Rencana Kawasan Lindung

47

4. Peta Rencana Kawasan Budidaya

5. Peta Kerawanan Bencana

6. Peta Pergerakan/Jalur Transportasi

7. Peta Kemiringan Lereng dan Pemanfaatan Lahan

8. Peta Kegiatan Perekonomian Masyarakat

9. Peta Kemiringan Lereng dan Kepadatan KK

10. Peta Tanah Kas Desa

11. Peta Mata Air

12. Peta Sepadan Sumber Air

Sampai saat ini, kami masih membahas draf peraturan desa mengenai penataan ruang

perdesaan yang ada di Desa Terong.

5. Praktek Perencanaan dan Pengelolaan Hutan Rakyat di Desa

Terong.

Apa saja yang direncanakan dalam pengelolaan hutan rakyat Desa Terong?

a. Rencana Silvikultur Hutan Rakyat:

Inventarisasi Tegakan dilakukan secara periodik minimal 2 tahun sekali.

Inventarisasi ini bertujuan untuk mengetahui potensi kayu yang dimiliki oleh

Kelompok Tani Hutan Rakyat Jasema, berdasarkan jenis pohon.

Penyiapan Lahan. Penyiapan lahan didasarkan pada pranotomongso atau tata

musim pertanian yang sudah dikenal sejak turun temurun.

Pembenihan/Pembibitan: pengadaan bibit dilakukan oleh masing-masing

keluarga petani hutan dengan minimal 10 bibit setiap tahun musim penghujan

sebagai pengkayaan tanaman.

Penanaman: Dilakukan oleh masing-masing keluarga petani. Dilakukan

penanaman di dekat pohon yang telah dipanen. Sementara itu tanaman

semusim (pangan) ditanam pada awal musim hujan dengan jenis padi, jagung,

kacang.

Pemeliharaan: terdiri dari pemupukan, penyulaman, pendangiran,

pengendalian gulma, pemangkasan cabang.

Perlindungan dan Pengamanan Hutan: pengendalian hama penyakit dan

pengendalian kebakaran hutan.

Rencana Penebangan/Pemanenan: berdasarkan perhitungan atau inventarisasi

tegakan pohon yang dilakukan, dengan luas hutan rakyat 312 hektar taksiran

potensinya adalah 19.656 m3. Jatah tebang per tahun adalah 2.620 m3/tahun.

Penebangan oleh seluruh anggota KTH Jasema tidak boleh melebihi jatah

tebang tersebut.

48

b. Rencana Ekologi:

Karena Desa Terong rawan bencana, maka KTH Jasema membuat peraturan bagi

anggotanya terkait dengan penebangan pohon antara lain:

Menghindari tebang habis untuk kawasan penyangga atau perlindungan

sumber mata air.

Menghindari penebangan atau kerusakan terhadap pohon lain.

Pohon yang terdapat di kawasan yang curam tidak ditebang sekaligus dalam

sekali tebang.

Mengupayakan sekecil mungkin agar pohon yang tidak ditebang tidak

mengalami kerusakan, yaitu dengan menerapkan metode cara penebangan

yang benar yang telah ditetapkan oleh KTH Jasema.

Selain ketentuan-ketentuan tersebut, juga dilakukan pemantauan untuk kondisi

kawasan, misalnya:

- Pengawasan dan Monitoring Kondisi Tegakan Pohon Penebangan;

- Pengawasan dan Monitoring Kondisi Kawasan (Tanah dan daerah penyangga

seperti sumber-sumber air) Pasca Penebangan;

- Pengawasan dan Monitoring kondisi satwa liar pasca penebangan;

- Pencegahan penggunaan bahan kimia berbahaya.

c. Rencana Sosial, Ekonomi, dan Budaya

Rencana sosial, ekonomi, dan budaya disesuaikan dengan kondisi sosial ekonomi

budaya yang telah berjalan dan mengakar di Desa Terong dari dulu hingga sekarang.

6. Penutup

Upaya dari berbagai segi untuk membuat hutan rakyat lestari dilakukan antara lain

dengan pendekatan: kelembagaan pengelola hutan rakyat; sertifikasi legalitas kayu,

penghitungan potensi karbon, penataan ruang pedesaan, dan rencana kelola. Sampai

saat ini beberapa persoalan masih menjadi hambatan antara lain:

Pasar kayu bersertifikat SVLK masih rendah; diharapkan ada kebijakan procurement

dari pemerintah atas pengadaan barang yang dilakukan.

Masih sedikitnya Modal Koperasi Tunda Tebang; diharapkan ada tambahan modal

baik dari Perbankan maupun bantuan dari CSR Perusahaan Swasta maupun BUMN.

Belum terbitnya Peraturan Desa mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah Desa

Terong untuk memastikan kawasan perdesaan berkelanjutan dapat terwujud;

sehingga diperlukan advokasi kebijakan level desa lebih lanjut.

Perlunya mengawal implementasi rencana kelola hutan KTH Jasema; sehingga

diperlukan pendampingan tahap lanjut.

49

Belum optimalnya bisnis komunitas untuk mengoptimalkan potensi ekonomi

pengolahan hasil hutan kayu dan bukan kayu, serta mengelola potensi wisata eco-

culture yakni hutan rakyat bersertifikat, wisata alam dan budaya.

50

PERENCANAAN HUTAN KEMASYARAKATAN: PENGALAMAN

PENDAMPINGAN DI PUSAT, DAERAH DAN TAPAK 5

Oleh: Gladi Hardiyanto6

Selayang pandang pengelolaan hutan berbasis masyarakat

Luas kawasan hutan Indonesia 120,78 juta ha. Luas hutan produksi dan hutan lindung

lebih kurang 85,75 juta ha. Dari luasan tersebut hanya lebih kurang 3% saja areal hutan

yang dimanfaatkan dan dikelola berbasis masyarakat. Selebihnya dikelola dan

dimanfaatkan oleh perusahaan swasta dan bumn dan/atau langsung oleh negara. Oleh

karena itu pengelolaan hutan berbasis masyarakat merupakan keniscayaan. Pemberian

hak dan akses terhadap masyarakat dalam mengelola dan/atau memanfaatkan hutan

diyakini akan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat, mengurangi kerusakan

hutan dan berpotensi menjaga hutan tetap lestari. Laju deforestasi hutan Indonesia

masih tinggi, data terakhir menunjukkan laju deforestasi masih pada angka 500 ribu

hektar per tahun. Laju kerusakan hutan yang cepat ini menarik perhatian dunia karena

memberikan kontribusi yang signifikan terhadap peningkatan emisi gas rumah kaca yang

memacu perubahan iklim. Di samping persoalan laju deforestasi, pengelolaan hutan di

Indonesia juga dihadapkan pada persoalan konflik tenurial dan masih tingginya tingkat

kemiskinan masyarakat yang tinggal di sekitar hutan dan di dalam hutan.

Program untuk melibatkan masyarakat dalam pemanfaatan dan pengelolaan hutan telah

banyak dilakukan, baik yang dilakukan oleh lembaga swadaya masyarakat, BUMN dan

pemerintah. Dalam kurun waktu 2010 – 2014, pemerintah mentargetkan pembangunan

Hutan Kemasyarakatan (HKm) dan Hutan Desa (HD) seluas 2,5 juta hektar (Dokumen

Renstra Kementerian Kehutanan 2010 – 2014). Realisasinya, sampai akkhir tahun 2014

hanya lebih kurang 600 ribu ha HKm dan HD yang ditetapkan oleh Menteri Kehutanan

dan lebih kurang 150 ribu ha yang telah mendapatkan hak pengelolaan hutan desa dan

ijin usaha pemanfaatan HKm dari Gubernur dan Bupati.

Tidak tercapainya target ini disebabkan berbagai hal, baik di tingkat pusat (Kementerian

kehutanan), di tingkat daerah (provinsi dan kabupaten), maupun di tingkat masyarakat

dan pendamping. Persoalan kapasitas, komitmen dan kepentingan politik menjadi

problem utamanya. Kemitraan telah mengidentifikasi beberapa isu strategis yang harus

diselesaikan dan dilaksanakan agar percepatan pemberian hak dan akses masyarakat

5 Disampaikan dalam Workshop Perencanaan Penglolaan Hutan Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasinya di Bogor tanggal 5 -6 Januari 2016 6 Project Manager CBFM pada Kemitraan – Partnership for Governance Reform

Paper 3

51

dalam pengelolaan hutan tercapai. Isu-isu tersebut adalah: 1) Birokrasi dan proses

penerbitan ijin dan penetapan areal yang lambat, 2) terbatasnya komitmen dan

dukungan pemerintah daera5h, 3) pengidentifikasian yang tidak tepat pada kelompok

sasaran (penerima manfaat) CBFM, 4) keterbatasan pengelolaan pengetahuan dan

strategi pengelolaan pengetahuan tentang pembelajaran CBFM serta keterbatasan

dukungan pendanaan bagi implementasi program.

Pemerintahan baru telah memprioritaskan pemberian hak dan akses masyarakat untuk

mengelola dan memanfaatkan hutan. Dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019 ditargetkan pemberian hak pengelolaan dan

pemanfaatan hutan oleh masyarakat seluas 12,7 juta ha melalui skema HKm, HD, Hutan

Tanaman Rakyat (HTR), Hutan Adat dan Kemitraan Kehutanan. Target ini jauh lebih luas

dari target pemerintahan sebelumnya. Pengembangan perhutanan sosia masih

menghadapi persoalan yang belum optimal, yaitu pemberian akses lahan dan

peningkatan kapasitas kelembagaan, modal dan akses pasar. Itu semua membutuhkan

dukungan antar sektor dan sinergi antara pemeritah pusat dan daerah.

52

Sumber: diolah dari data Dit PKPS, KLHK, 2014

Sampai bulan Agustus 2015 capaian luasan areal kerja HKm, HD dan HTR yang telah

ditetapkan mencapai lebih kurang 1,5 juta ha, masih jauh dari target dan hanya

meningkat sedikit dibanding capaian tahun 2014. Hal ini disebabkan keterbatasan

anggaran untuk proses percepatan perhutanan social dan tahun 2015 lebih banyak

digunakan untuk proses-proses revisi kebijakan.

Sumber: diolah dari data Direktorat PKPS, 2015

53

Kemitraan/Partnership dan program percepatan pengelolaan hutan

berbasis masyarakat

Kemitraan merupakan organisasi multi pemangku kepentingan yang didirikan untuk

mempromosikan dan mewujudkan perbaikan tata kelola kepemerintahan yang baik di

Indonesia. Kemitraan bekerja dari dalam, bekerjasama dengan kementerian/lembaga

terkait dan secara kritis juga bekerja dari luar system, dengan mendukung kalangan

masyarakat sipil untuk mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang lebih baik. Sejak

tahun 2007 Kemitraan telah mendorong dan mengimplementasikan program perluasan

dan percepatan pengelolaan hutan berbasis masyarakat. Melalui Forest Governance

Program (2007 – 2009 dan 2011 – 2015) yang didukung Kedutaan Norwegia dan

program percepatan dan perluasan pengelolaan hutan berbasis masyarakat yang antara

lain didukung Ford Foundation, Kemitraan bersama-sama para mitra baik di pusat

maupun di daerah telah aktif mendorong, mendampingi dan mewujudkan perluasan hak

dan akses masyarakat dalam mengelola dan memanfaatkan hutan. Sejak tahun 2009,

Kemitraan telah menandatangani nota kesepahaman dengan kementerian lingkungan

hidup dan kehutanan (dahulu kementerian kehutanan) untuk mendorong tata kelola

kehutanan yang lebih baik. Salah satu ruang lingkup kerjasama adalah perluasan hak dan

akses masyarakat untuk dapat memanfaatkan dan mengelola hutan.

Untuk mengimplementasikan kerjasama tersebut, Kemitraan menempatkan beberapa

stafnya untuk bergabung dan membantu mengurus kegiatan keseharian Working Group

Pemberdayaan (WGP) yang sekarang berganti nama menjadi Kelompok Kerja

Perhutanan Sosial Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Pokja multipihak ini

dibentuk berdasarkan surat keputusan menteri dan menjadi kelompok kerja untuk

mendiskusikan, menginisiasi, mereview dan memberi masukan terhadap pengambil

kebijakan tentang kebijakan dan implementasi kebijakan perhutanan social. Berbagai

diskusi dan pembahasan inisiasi dan revisi kebijakan perhutanan social, seperti

peraturan tentang HKm, HD dan Kemitraan kehutanan dibahas dalam Pokja ini.

Kemitraan juga mendukung proses-proses konsultasi publik dan sosialisasi kebijakan

tersebut, termasuk juga mendukung kunjungan lapangan ke lokasi-lokasi perhutanan

social oleh para pegiat pokja.

Kemitraan juga mendukung implementasi beberapa kegiatan dari Direktorat Penyiapan

Kawasan Perhutanan Sosial (dahulu Direktorat Bina Perhutanan Sosial) untuk kegiatan-

kegiatan seperti lokakarya dan diskusi pembahasan kebijakan perhutanan sosial,

verifikasi area kerja HKm dan HD, penyiapan peta areal kerja perhutanan sosial untuk

penetapan areal kerja HKm dan HD Pokja perhutanan sosial juga menjadi jembatan

informasi dan komunikasi antara penggiat dan pendamping perhutanan social di daerah

dengan kementerian.

54

Selain bekerja bersama stakeholder di tingkat pusat, Kemitraan juga mendukung

percepatan perluasan perhutanan sosial di daerah. Di Kalimantan Tengah, Kemitraan

membuat nota kesepahaman dengan pemerintah provinsi Kalimantan Tengah dan

membentuk project management unit untuk mengawal implementasi kegiatan yang

disepakati dalam nota kesepahaman. Salah satu ruang lingkupnya adalah berkaitan

dengan implementasi perhutanan sosial di Kalimantan Tengah. Kemitraan mendukung

langsung proses penyiapan usulan sampai dengan mendapatkan Hak Pengelolaan Hutan

Desa (HPHD) dan penyusunan rencana kerja untuk hutan desa di kecamatan Kahayan

Hilir (4 HD) di Kabupaten Pulang Pisau. Selain itu juga mendukung pengembangan

perhutanan social di wilayah KPH Kapuas dan KPH Seruyan. Selain itu Kemitraan juga

mendukung operasionalisasi Forum Perhutanan Sosial Provinsi Sumatera Barat melalui

nota kesepahaman antara Kemitraan dengan Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Barat.

Di luar pemerintah, Kemitraan mendukung mitra-mitranya untuk mengembangkan

program dan proyek percepatan pengelolaan hutan berbasis masyarakat. Di Sumatera,

Kemitraan mendukung Sumatera Sustainable Support (SSS Pundi) dalam pendampingan

Hutan Desa di Kabupaten Merangin dan Bungo, Provinsi Jambi. Kemitraan juga

mendukung Watala dalam pengembangan kapasitas kelompok-kelompok HKm serta

Forum HKm Provinsi Lampung. Di Kalimantan, Kemitraan bekerjasama dengan Kawal

Borneo Community Foundation (KBCF), di Sulawesi dengan Sulawesi Community

Foundation (SCF), di Jawa dengan Java Learning Center (Javlec) dan di Nusa Tenggara

dengan Yayasan Samanta. Dibawah ini jumlah areal perhutanan social yang difasilitasi

langsung melalui program FGP II saja.

Tabel 1. Jumlah areal perhutanan yang difasilitasi secara langsung oleh program FGP II

No. Mitra Luas (ha) Lokasi Status (usulan, PAK, IUPHKm, HPHD)

1. Samanta 11.130,76 Sumba TImur, Sikka, Bima,

Lombok Tengah

Sudah dapat HPHD dari Gubernur dan

Penetapanareal kerja olrh Menlhk

2. SCF 49.225 Kabupaten Barru, Luwu,

Luwuk Utara, Donggala

Sebagian sudah mendapat PAK dari

Menteri Kehutanan, sebagian sudah

mendapatkan IUPHKm dan IUPHTR dari

Bupati setempat.

3. KBCF 1.795 Hulu Sungai Tengah, Kalsel Sudah mendapatkan PAK dari Menteri

Kehutanan

4. Kamuki 5.000 Kabupaten Fakfak, Papua

Barat

Sudah diusulkan kepada Kementerian

Kehutanan

5. Javlec 627 Kabupaten Gunung Kidul,

DIY

Hutan desa di Gunung Kidul telah

mendapatkan penetapan areal kerja dari

Menteri Kehutanan

6. PMU Kalteng

dan Pokker

SHK

16,245 Kabupaten Pulang Pisau HD Pulang Pisau telah mendapatkan

HPHD dari Gubernur Kalimantan Tengah

55

No. Mitra Luas (ha) Lokasi Status (usulan, PAK, IUPHKm, HPHD)

7. SSS Pundi 11.919 Kabupaten Merangin dan

Pasaman Barat

HD Merangin Sudah mendapatkan HPHD

dari Gubernur Jambi. HKm Pasaman

Barat telah mendapatkan IUPHKm dari

Bupati Pasaman Barat

8. AMAN Sulsel 331,17 Kabupaten Bulukumba Perda pengakuan dan Perlindungan

masyarakat adat Kajang telah ditetapkan

oleh DPRD Kabupaten Bulukumba pada

bulan Desember 2015

9. Watala 8.676,36 Kabupaten Lampung Utara,

Lampung Tengah dan

Lampung Timur

Telah mendapatkan PAK dari Menteri

Kehutanan dan IUPHKm dari Bupati

10. PTPPMA 9 wilayah

adat

Kabupaten Jayapura Telah ditetapkan oleh Bupati Jayapura

11. KPH Rinjani

Barat

2.600 Kabupaten Lombok Utara,

NTB

Sudah ditantatangani skema Kemitraan

Kehutanan antara KPH Rinjani Barat

dengan Koperasi Kompak Sejahtera

Rempeq

12. PT Arangan

Hutan Lestari

1.500 Kabupaten Tebo, Jambi Sudah ditandatangani skema Kemitraan

Kehutanan antara PT AHL dengan

kelompok masyarakat yang

memanfaatkan areal hutan PT AHL

Jumlah 108.049,29 ha + 9 wilayah adat

Proses fasilitasi dilakukan pada semua tahap, mulai dari penyiapan masyarakat

(pembentukan kelompok, dan lain-lain), pemetaan partisipatif untuk memetakan

wilayah yang diusulkan menjadi areal perhutanan sosial, penyusunan dokumen usulan,

pengajuan usulan, verifikasi usulan hingga proses penetapan areal kerja. Beberapa areal

yang telah mendapat ijin juga difasilitasi dalam penyusunan rencana kerja, baik rencana

umum maupun rencana operasional.

Secara umum kendala fasilitasi adalah masih minimnya kapasitas para pendamping serta

kelompok masyarakat dari pengetahuan teknis kehutanan, seperti pembuatan peta,

penyusunan rencana kerja. Tidak semua LSM dan Perguruan Tinggi yang menjadi

pendamping memang mempunyai staf-staf yang berlatar belakang pendidikan

kehutanan, pemetaan atau pertanian, sehingga tidak ada prosedur operasional standar

untuk proses fasilitasi. Untuk mempercepat proses, kendala ini biasanya diatasi dengan

mengadakan kegiatan peningkatan kapasitas bagi pendamping, pemda dan masyarakat

melalui studi banding ke lokasi-lokasi perhutanan sosial yang dianggap sudah maju,

seperti di Yogyakarta, Lampung dan Nusa Tenggara Barat. Selain itu juga mengadakan

pelatihan penyusunan rencana kerja, inventarisasi dan identifikasi potensi sumberdaya

hutan, pengembangan rencana bisnis, pemetaan partisipatif, dan lain-lain.

Kemitraan telah membukukan cerita-cerita sukses dan pembelajaran dalam

pemanfaatan dan pengelolaan hutan berbasis masyarakat, seperti dalam buku “Catatan

56

Pendamping dari Lapangan” dan “ Cerita dari Lapangan”, yang menuliskan pengalaman

para pendamping dan kelompok masyarakat dalam mengimplementasikan program

perhutanan social. Buku-buku tersebut dapat diunduh melalui website Kemitraan di

www.kemitraan.or.id .

Perencanaan kerja HKm dalam kebijakan hutan kemasyarakatan

Pengelolaan hutan bertujuan untuk mendayagunakan fungsi dan manfaat hutan baik

kayu maupun non kayu demi terpenuhinya kebutuhan hidup manusia. Sektor kehutanan

memiliki karakteristik yang spesifik dan berbeda dengan sektor lain, seperti: daur hidup

suatu pohon untuk mencapai umur masak tebang membutuhkan waktu cukup panjang,

tegakan hutan lebih bermanfaat saat kondisi standing stock (tegakan berdiri), lokasi

hutan umumnya remote/terpelosok dengan topografi yang cukup terjal, dan resiko

ketidakpastian pasar yang cukup tinggi. Oleh karena itu dalam pengelolaan hutan mutlak

diperlukan rencana kelola hutan yang lengkap dan komperehensif agar tercapai

pengelolaan hutan yang lestari dan berkelanjutan. Menurut Yuwono, 2014, terdapat

2 jenis rencana kelola hutan, yaitu rencana teknik kehutanan dan rencana kelola hasil

hutan. Rencana teknik kehutanan antara lain meliputi: rencana penanaman, rencana

pemeliharaan, rencana perlindungan, dan rencana pemanenan hasil hutan. Sedangkan

rencana kelola hasil hutan meliputi: rencana pengolahan dan pemasaran hasil, dan

rencana anggaran dan biaya.

Secara umum tahapan penyusunan rencana kelola hutan adalah sebagai berikut:

a. Penataan kawasan hutan, yaitu kegiatan pengukuran lokasi, pemetaan,

penandaan dan tata batas areal hutan yang jelas dilapangan yang bertujuan

untuk mengetahui luas areal (per pengelola atau per kelompok kerja), dan

memastikan batas-batas antara areal hutan yang dikelola dengan kawasan

hutan yang tidak dikelola.

b. Inventarisasi potensi sumberdaya hutan, yang meliputi pendataan dan

pengukuran segala macam potensi yang ada di kawasan hutan tersebut, baik

potensi tegakan kayu,non kayu, potensi air, potensi satwa, sebaran tanah

kosong, dan lain-lain.

c. Perhitungan dan analisis data, meliputi pengolahan data hasil inventarisasi

sampai diperoleh data tentang komposisi jenis, ragam potensi tegakan

(berdasarkan kelas diameter), dan potensi permudaan hutan (semai, pancang,

tiang, dan pohon inti).

d. Penentuan besarnya riap tegakan, dan penentuan besarnya etat tebangan yang

diperbolehkan (baik etat luas, etat volume, maupun etat jumlah pohon).

e. Penyusunan rencana kelola teknik kehutanan meliputi: rencana penanaman,

rencana pemeliharaan, rencana perlindungan, dan rencana pemanenan.

http://www.kemitraan.or.id/

57

Dalam pemanfaatan Hutan Kemasyarakatan (termasuk juga pengelolaan hutan desa dan

hutan tanaman rakyat) telah diatur juga rencana pengelolaan hutannya. Pemanfaatan

HKm diatur melalui Permen LHK nomor 88/2015 tentang Hutan Kemasyarakatan.

Peraturan ini menggantikan peraturan sebelumnya, yaitu Permenhut P.37/Menhut-

II/2007 jo Permenhut P.18/Menhut-II/2009 tentang Hutan Kemasyarakatan.

Pemanfaatan HKm bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat melalui

pemanfaatan sumber daya hutan secara optimal, adil dan berkelanjutan dengan tetap

menjaga kelestarian fungsi hutan dan lingkungan hidup.

Dalam peraturan tersebut disebutkan bahwa salah satu ruang lingkup pengaturan HKm

adalah fasilitasi dan rencana kerja. Fasilitasi bertujuan untuk:

a. Meningkatkan kemampuan masyarakat setempat dalam mengelola organisasi

kelompok;

b. Membimbing masyarakat mengajukan permohonan izin sesuai ketentuan yang

berlaku;

c. Meningkatkan kemampuan masyarakat setempat dalam menyusun rencana kerja

pemanfaatan HKm;

d. Meningkatkan kemampuan masyarakat setempat dalam melaksanakan budidaya

hutan melalui pengembangan teknologi yang tepat guna dan peningkatan nilai

tambah hasil hutan;

e. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia masyarakat setempat melalui

pengembangan pengetahuan, kemampuan dan keterampilan;

f. Memberikan informasi pasar dan modal dalam meningkatkan daya saing dan akses

masyarakat setempat terhadap pasar dan modal; dan

g. Meningkatkan kemampuan masyarakat setempat dalam mengembangkan usaha

pemanfaatan hutan dan hasil hutan.

Fasilitasi dilakukan pada setiap tahap proses penyelenggaraan HKm, meliputi:

a. pengembangan kelembagaan kelompok masyarakat setempat;

b. pengajuan permohonan izin;

c. penyusunan rencana kerja HKm;

d. teknologi budidaya hutan dan pengolahan hasil hutan;

e. pendidikan dan latihan;

f. akses terhadap pasar dan modal; dan

g. pengembangan usaha.

Fasilitasi dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota yang dapat dibantu oleh

Pemerintah dan Pemerintah Provinsi serta pihak lain seperti perguruan tinggi/lembaga

58

penelitian dan pengabdian masyarakat, lembaga swadaya masyarakat, lembaga

keuangan, koperasi dan BUMN/BUMD/BUMS.

Penyusunan rencana kerja merupakan kewajiban pemegang ijin usaha pemanfaatan

HKm [Pasal 26], berbarengan dengan kewajiban yang lain yaitu: melakukan penataan

batas areal kerja kelompok; melakukan penanaman, pemeliharaan, dan pengamanan;

membayar iuran izin dan provisi sumberdaya hutan atas hasil hutan bukan kayu dan jasa

lingkungan sesuai ketentuan; dan menyampaikan laporan kegiatan pemanfaatan HKm

kepada pemberi izin.

Sementara itu untuk lokasi HKm yang berada pada kawasan hutan produksi dan akan

melakukan pemanenan hasil hutan kayu harus mendapatkan ijin usaha pemanfaatan

hasil hutan kayu HKm dari Menteri. Pemegang IUPHHK HKm wajib melakukan:

a. menyusun Rencana Karya Umum (RKU) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT) sesuai

ketentuan;

b. penyusunan RKU dan RKT sebagaimana dimaksud pada pasal 27 huruf (a) dapat

difasilitasi oleh pendamping HKm;

c. membayar provisi sumber daya hutan (PSDH) hasil hutan kayu sesuai ketentuan;

d. melaksanakan penataan batas areal pemanfaatan hasil hutan kayu;

e. melakukan pengamanan areal tebangan antara lain pencegahan kebakaran,

melindungi pohon-pohon yang tumbuh secara alami.

f. melaksanakan penatausahaan hasil hutan kayu sesuai ketentuan; dan

g. menyampaikan laporan kegiatan pemanfaatan hasil hutan kayu kepada pemberi

izin.

Rencana Kerja HKm dimaksudkan sebagai acuan bagi pemegang IUPHKm dalam

melaksanakan kegiatan pengelolaan hutan dan alat pengendalian bagi Pemerintah,

provinsi, dan kabupaten/kota serta KPH. Rencana kerja HKm terdiri dari Rencana Umum

dan Rencana Operasional. Rencana Umum (RU) merupakan rencana pemanfaatan HKm

yang menjamin kelestarian fungsi hutan, yang disusun oleh pemegang izin dan dilakukan

secara partisipatif untuk jangka waktu 10 tahun. Rencana umum memuat penataan

hutan yang meliputi penataan areal kerja, rencana penanaman, rencana pemeliharaan,

rencana pengembangan usaha, rencana perlindungan.

Sementara itu Rencana Operasional (RO) merupakan penjabaran lebih rinci dari RU yang

memuat kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan dan target-target yang akan dicapai

dalam jangka waktu 1 (satu) tahun ke depan. Rencana operasional rencana-rencana

kegiatan tahunan anggota kelompok pemegang izin dalam mengelola HKm yang

mengacu pada Rencana Umum.

59

Lantas bagaimana praktek kelompok-kelompok HKm dalam menyusun dan

mengimplementasikan rencana kerjanya? Seperti diketahui implementasi pemanfaatan

HKm yang dilakukan oleh kelompok dalam proses fasilitasinya setidaknya terbagi

menjadi 2 kategori, yaitu kelompok-kelompok yang mendapat fasilitasi dari pihak ketiga

(LSM, Perguruan Tinggi,dll) mulai dari proses penyiapan usulan sampai dengan pasca

perijinan dan kelompok-kelompok yang tidak mendapatkan fasilitasi dari pihak ketiga,

tetapi mendapat fasilitasi dari apparat pemerintah, seperti penyuluh kehutanan, dinas

kehutanan, dan lain-lain.

Hampir semua areal HKm yang dipandang sukses tidak terlepas dari fasilitasi lembaga

swadaya masyarakat yang mendapatkan sumber pendanaan dari lembaga donor

dan/atau pihak lain (pemerintah, swasta). Proses penyiapan usulan sampai

mendapatkan penetapan areal kerja dan ijin usaha pemanfaatan membutuhkan biaya

yang tidak sedikit dalam proses fasilitasinya. Hasil studi Kemitraan berdasarkan

pengalaman pendampingan mitra-mitra di Lampung, Nusa Tenggara Barat dan Sulawesi

Selatan pada tahun 2012 menunjukkan diperlukan lebih kurang Rp 400.000 – Rp 600.000

per ha untuk sampai mendapatkan penetapan areal kerja HKm. Selanjutnya berdasarkan

pengalaman melakukan proses pendampingan sendiri pada tahun 2013 – 2014 sudah

dapat diefisienkan biaya fasilitasi menjadi lebih kurang Rp 200.000 per ha. Angka ini

menjadi acuan bagi pembuatan anggaran penyiapan areal perhutanan social di

kementerian lingkungan hidup dan kehutanan.

Biaya itu lebih banyak untuk kegiatan-kegiatan pengembangan kapasitas kelompok

dalam penyiapan usulan sampai mendapatkan ijin, seperti kegiatan pemetaan

partisipatif, pengembangan kelembagaan kelompok, serial pelatihan keorganisasian,

pembuatan peta/sketsa, pembuatan rencana kerja, dan lain-lain. Sebagian besar biaya

fasilitasi berasal dari bantuan lembaga donor melalui pendamping, sebagian juga berasal

dari pemerintah daerah. Biaya langsung dari masyarakat relative kecil, bahkan di

beberapa tempat nyaris tidak ada biaya.

Untuk memenuhi target 12,7 juta ha diperlukan biaya lebih kurang Rp 2,54 trilyun.

Padahal anggaran langsung pemerintah untuk proses penyiapan perhutanan social ini

hanya lebih kurang Rp 200 – 300 milyar. Jadi jika masih berjalan dalam system dan

prosedur yang seperti sekarang dipastikan target pencapaian pemberian hak dan akses

kepada masyarakat untuk mengelola hutan seluas 12,7 juta ha tidak akan tercapai.

Dibutuhkan perubahan kebijakan dan prosedur untuk mempersingkat proses

pengusulan, verifikasi dan penetapan areal kerja. Saat ini Kementerian Lingkungan Hidup

dan Kehutanan sedang membuat revisi beberapa kebijakan yang mengatur

implementasi perhutanan social, seperti PP nomor 6/2007 dan Permenhut tentang HKm,

60

HD dan HTR yang akan digabung menjadi 1 peraturan menteri, tidak lagi terpisah

masing-masing dengan peraturan yang berbeda.

Meskipun sudah difasilitasi pihak lain, proses penyusunan rencana pemanfaatan

dan/atau pengelolaan hutan berbasis masyarakat masih banyak dilakukan secara

sederhana, belum memanfaatkan tools yang lebih baru seperti remote sensing dan

geographic information system (GIS). Pemanfaatan teknologi GIS dan penginderaan jauh

untuk membantu proses pemetaan, inventarisasi dan penyusunan rencana kerja belum

banyak dilakukan. Beberapa yang sudah menggunakan pun masih terbatas dan belum

optimal memanfaatkan fungsinya, yang harapannya dengan teknologi tersebut dapat

tergambar dengan lebih valid semua potensi sumberdaya hutannya agar dapat dibuat

rencana kerja yang lebih realistic dan dapat menjadi acuan dalam pemanfaatan dan

pengelolaan hutannya.

Lesson learned

Lokasi-lokasi HKm dan HD yang dipandang berhasil, seperti HKm Kalibiru di Kabupaten

Kulon Progo (juara 1 tingkat nasional tahun 2014), HKm Buhung Lali di Kabupaten

Bulukumba (juara 1 tingkat nasional tahun 2015), HKm Santong di Kabupaten Lombok

Utara, Kabupaten Lampung Barat, HD di Kabupaten Bantaeng dan Sigi, adalah contoh

lokasi-lokasi HKm yang disamping komitmen kelompok masyarakatnya baik juga karena

ada pendampingan dari pihak lain. Selain itu komitmen pemerintah daerah, khususnya

kepala daerahnya juga baik, dibuktikan misalnya dengan dukungan alokasi anggaran

pada proses penyiapan usulan sampai dengan pasca mendapatkan ijin serta tidak

memperlambat proses perijinan. Sebagai contoh, HKm Kalibiru setelah mendapatkan

fasilitasi pendampingan dari Yayasan Damar sampai mendapatkan ijin HKm, kemudian

dilanjutkan dengan fasilitasi bantuan infrastuktur ekowisata dari pemerintah daerah dan

para pihak lainnya sehingga saat ini HKm Kalibiru menjadi barometer pengembangan

ekowisata di areal HKm. Pengembangan ekowisata ini tetap mengacu rencana kerjanya

yang disusun secara partisipatif.

Selain itu HKm Buhung Lali di Bulukumba yang difasilitasi SCF dan Kemitraan juga telah

mampu mendiversifikasi hasil hutannya, diantaranya mengembangkan produk gula

semut aren dan mulai memasarkannya baik lokal maupun lintas daerah. Belajar dari

pengalaman-pengalaman fasilitasi tersebut diatas, menjadi penting untuk membuat

sebuah rencana kerja pemanfaatan atau pengelolaan perhutanan sosia yang realistic dan

mudah dipahami oleh masyarakat, bukan sebuah format atau model rencana kerja

seperti yang mesti dibuat oleh perusahaan besar. Pemanfaatan teknologi penginderaan

jauh, remote sensing bahkan penggunaan drone berpeluang untuk mendapatkan

gambaran lebih nyata pada areal tersebut. Akan tetapi penggunaan berbagai tools

61

tersebut sebaiknya menjadi sarana transfer pengetahuan kepada masyarakat agar

masyarakat atau pendamping lokal sendiri dapat menggunakannya dan tidak

menimbulkan pembiayaan yang lebih tinggi.

Kepastian dukungan kebijakan yang tidak mudah berubah-ubah juga penting untuk

proses percepatan perhutanan social. Dalam kebijakan tersebut, selain kemudahan

prosedur dalam mendapatkan perijinan juga sebaiknya diminimalisir pembatasan-

pembatasan bagi masyarakat yang memanfaatkan dan mengelola hutan, seperti

pembatasan jumlah atau volume hasil hutan yang dapat dimanfaatkan, perijinan ganda

untuk dapat memanfaatkan kayu, dan lain sebagainya yang terkesan tidak adil

dibandingkan dengan pemanfaatan hutan yang dilakukan oleh perusahaan swasta dan

BUMN.

62

PENGALAMAN PENDAMPINGAN DAN SUKSES STORY ;

PENYELENGGARAAN HUTAN KEMASYARAKATAN ( HKM )

DI KABUPATENSANGGAU dan SEKADAU PROVINSI KALBAR7

Oleh: Sulaiman8

Yayasan Perhutanan Sosial Bumi Khatulistiwa (YPSBK), YPSBK didirikan pada

30 September 1997, lembaga ini merupakan salah satu hasil kerja dari Proyek

Pengembangan Hutan Kemasyarakatan/Social Forestry Development Project

(PPHK/SFDP), tahun 1992 – 2002. Sebelumnya, YPSBK merupakan salah satu bidang

tugas dari SFDP yaitu Bidang Latihan dan Informasi HKM (BLI-HK). Sejak berakhirmya

SFDP/PPHK, YPSBK berupaya menyebarluaskan model pengelolaan hutan yang telah

dihasilkan oleh SFDP dalam rangka pembangunan wilayah pedesaan di sekitar/di dalam

kawasan hutan. YPSBK bekerjasama Pemerintah (terutama di Kabupaten Sanggau dan

Sekadau), BPDAS, masyarakat, LSM lain atau lembaga lainnya terkait dengan

pembangunan perdesaan, dan kehutanan, seperti kegiatan RHL,wanatani/Agribisnis

Pengembangan HKm. Khusus tahun 2008 – saat ini, fokus kegiatan pendampingan;

pengembangan HKm, dan penegasan batas desa, termasuk Tata Ruang Desa.

Sekilas info tentang SFDP KabupatenSanggau; bekerja dari tahun 1992 s/d 2002. Tujuan

SFDP/PPHK adalah meningatkan Kejahteraan masyarakat yang tinggal di dalam dan

sekitar wilayah hutan meningkat secara berkesinambungan dengan kelestarian sumber

daya hutan tetap terjaga. Komponen yang dikembangkan SFDP :

1. Tata Guna Lahan Desa Kesepakatan ( TGLDK )

2. Reboisasi dan pengembangan Wanatani, serta usahatani menetap

3. Pemanfaatan Kayu

4. Pembinaan Usaha Produktif non kayu

5. Pemberdayaan Sumber Daya Manusia

Untuk mendukung pengembangan SDM di wilayah SFDP, dibentuk Balai Latihan dan

Informasi HKM : saat ini YPSBK

1. Penyelenggaraan HKm di Kabupaten Sanggau dan Sekadau

Penyelenggaraan HKm di Kabupaten Sanggau : Penetapan areal kerja HKm Sanggau

seluas 76.090 ha ini, sebagai tindak lanjut Proyek Pengembangan Hutan

7 Disampaikan dalam Workshop Perencanaan Pengelolaan Hutan Masyarakat di Indonesia: Kondisi Saat ini dan Implementasi di Bogor tanggal 5 -6 Januari 2016 8 Yayasan Perhutanan Sosial Bumi Khatulistiwa Sanggau – Kalimantan Barat.

Paper 4

63

Kemasyarakatan/Social Forestry Development Project (PPHK/SFDP), Kerjasama

Departemen Kehutanan dengan GTZ-Jerman tahun 1992 – 2002.

Gagasan pihak Kabupaten Sanggau (Dishutbun Sanggau), pengembangan HKm hanya

dilakukan pada 2 lokasi yang merupakan model pengembangan HKm, selanjut menjadi

penggerak bagi daerah lainnya.

Penyelenggaraan HKm di Kabupaten Sekadau : Dishutbun Sekadau dibantu YPSBK

mengusulkan Penetapan Wilayah Kerja HKm dan IUPHKm.

Gagasan: Identifikasi 3 calon areal HKm ,dan kemudian dipilih 1 lokasi/dusun yang

menjadi penggerak pengembangan HKm.

2. Permasalahan/Tantangan Pendampingan Pengembangan HKm di

Kabupaten Sanggau dan Sekadau

1) Keberadaan masyarakat setempat dalam kawasan hutan dan sudah ada

sejak/sebelum Indonesia merdeka, sehingga ada anggapan :

a. Semua lahan ada pemiliknya, ” tidak ada hutan/lahan negara”

b. Dengan HKm membatasi usaha masyarakat dan tidak bebas jual beli

lahan

2) Harapan masyarakat setempat adanya HKm :

Dapat menyediakan: infrastruktur wilayah, jalan (terutama jalan

usahatani), penerangan, telekomunikasi.

Peningkatan pendapatan

3) Tantangan berikutnya: Pasca IUPHKm; Bagaimana mendampingi Kelompok

Tani yang sudah mendapat Izin Usaha Pemanfaatan HKm (IUPHKm) untuk

mengisi/membangun areal HKm.

3. Dasar Hukum Perencanaan HKm di Kabupaten Sanggau dan

Sekadau Provinsi Kalimantan Barat

Peraturan Menteri Kehutanan No. P.37/Menhut – II/2007 tentang Hutan

Kemasyarakatan, dirubah dengan Permenhut No. P.18/Menhut – II/2009,

serta Peraturan Menteri Kehutanan No. P.88/Menhut-II/2014 Tentang Hutan

Kemasyarakatan.

Hutan Kemasyarakatan (HKm) dalam RPJMD Provinsi Kalbar tahun

2008 – 2013, disebutkan salah satu kegiatan dalam Rehabilitasi dan

64

peningkatan peran serta masyarakat adalah pengembangan hutan

kemasyarakatan (HKm ).

HKm, dalam RPJMD Sanggau, program HKm sebagai wujud pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Sanggau tahun 2009 – 2014: Program Peningkatan

Pembangunan Kehutanan, dimana salah satu program prioritasnya yaitu:

“Program Pembangunan Hutan Kemasyarakatan.

HKm dalam RPJMD Kabupaten Sekadau, diketahui bahwa dalam RPJMD

Sekadau tahun 2011-2015, HKm dapat dimasukan ke dalam Prioritas

Pembangunan lainnya, pada program Rehabilitasi Hutan dan Lahan ( RHL)

dan Pemulihan sumber daya hutan, dengan kegiatan Pengelolaan hutan

bersama masyarakat.

o Prioritas HKm dalam Renstra dan Renja Dinas Kehutanan dan

Perkebunan Sekadau; pengembangan HKm masuk dalam program aksi

Pemantapan dan Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

Dalam RPJM Desa yg ada areal HKm, Pengembangan HKm tdk tertulis, tetapi

rencana kerja tahunan kel.tani HKm setiap tahun di sampaikan dalam Musrenbang

desa, melalui Murenbang-dusun

4. Kegiatan Pendampingan dalam Rangka Pembangunan HKm

Kegiatan Keterangan

1. Kunjungan/bimbingan teknis/pelatihan bagi kelompok HKm; persiapan pembentukan kelompok, pengusulan areal HKm, IUPHKm, Penyusunan Renc Umum dan Renc.Operasional HKm, serta pelaksanaan Renc. Operasional.

Dari persiapan –pasca IUPHKm

2. Sosialisasi/workshop di tingkat dusun, desa, kecamatan dan kabupaten. Dari persiapan –pasca IUPHKm

3. Konsultasi/membangun kerjasama dengan dinas/badan terkait di lingkup Pemkab Sanggau dan Sekadau. Serta tingkat provinsi Kalbar ( BPDAS dan Dishut ).

Dari persiapan –pasca IUPHKm

4. Membangun kerjasama dengan sesama NGO penggerak HKm / hutan desa atau pemberdayaan masyarakat perdesaan.

Pasca IUPHKm

5. Fasilitasi Penegasan batas desa dan Penyusunan draft Rencana Detail Tata ruangDesa

persiapan

6. Fasilitasi mencari sumber modal usaha dan pembentukan Kelompok UsahaBersama ( KUB ) sebagi embrio koperasi HKm.

Pasca IUPHKm

7. Menjajaki kerjasama kelompok tani HKm dengan pihak swasta ;• Penanaman-pemasaran jabon dengan PT. Alifu Sejati• Penanaman – pembuatan woodpelet gamal dengan PT. Borneo Daya Sinergy

Pasca IUPHKm

8. Mendampingi pemasaran produk HKm pada ajang festival/pameran di tingkatkabupaten dan nasional

Pasca IUPHKm

9. Registrasi kelompok Tani kepada Badan Penyuluh / BP4K Pasca IUPHKm

10. Identifikasi hasil hutan non kayu persiapan

65

5. Sumber Anggaran Penyelenggaraan HKm di Kabupaten Sanggau

dan Sekadau

6. Hasil Kegiatan Pendampingan

6.1. Kelembagaan pengelola areal kerja HKm

6.1.1. Kelompok tani pemegang IUPHKm di Kabupaten Sanggau dan Sekadau Provinsi

Kalimantan Barat

6.1.2. Kelompok tani dalam tahap pengusulan Areal kerja HKm dan IUPHKm di

Kabupaten Sanggau dan Sekadau, Provinsi Kalimatan Barat

Kab.Sanggau :

1) APBD untuk kegiatan faslitasi HKm , pada dishutbun Sanggau

2) APBD-1 dan dekon- di Dishut Prov. Kalbar

3) APBN ; melalui BPDAS, B2PD Kaltim,

4) Swadaya kelompok.

5) LSM/donor : YPSBK, Samdhana

6) Pusat Litbang Sosek Kebijakan dan PerubahanIklim(P3SEKPI), dengan ITTO

Kab.Sekadau

1) APBD-Sekadau utk keg HKm, melalui Dishutbun Sekadau

2) APBD-1 –dekon- Dishut Prov. Kalbar

3) APBN : BPDAS, Dinas PU

4) Swadaya kelompok

5) LSM/donor : YPSBK

Dari Dinas/ badan terkait di Kab

Sanggau &Sekadau, mendukung kegiatan HKm :

APBD/APBN, pada :1. Dinas Pertanian2. Bappeda

3. Badan Penyuluh4. Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata5. Badan Pemberdayaan Masy

& Pemdes

No Kab. Jumlah Kel Tani

Areal Kerja HKm

ketLuas

Hutan

Lindung

Hutan

Produksi

( Ha ) ( Ha ) ( Ha )

1. Sanggau 5 kel.tani 5150 2.940 2.210 IUPHKm diterbitkan tahun 2012 dan 2013,

serta Sudahdiregistrasi di BP4K

2. Sekadau 1 kel. tani 2.375 2.375 IUPHKm diterbitkantahun 2012

No Kab. Jumlah Kel Tani

Areal Kerja HKm

KetLuas

HutanLindung

HutanProduksi

( Ha ) ( Ha ) ( Ha )

1. Sanggau 5 kel.tani 3.500 3.500

2. Sekadau 2 kel. tani 1.600 1.600 Sudah disampaikan ke Meteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan

66

6.1.3. Kelompok Usaha Bersama ( KUB ) ; Calon Koperasi Masyarakat HKm-Sanggau

6.1.4. Kelompok Pengelola wisata alam di HKm Desa Mobui, Kabupaten Sanggau

Yaitu kelompok sadar wisata dan sudah didaftarkan/dilaporkan ke Dinas Kebudayaan

dan Pariwisata Sanggau

6.1.5. Kelompok Pengelola PLTMH di HKm Desa Meragun, Kabupaten Sekadau

6.2. Tersedia draft Dokumen Penegasan Batas Desa dan RDTR Desa

Kegiatan pendukung penyelenggaraan HKm:

Pembuatan Dokumen Penegasan Batas Desa Sei Dangin dan Mobui

Penyusunan Draft Rencana Detail Tata Ruang Desa ( RDTRD ): di Desa Sei Dangin

dan Mobui serta Desa Meragun Kabupaten Sekadau

6.3. Produk Masyarakat Hkm Kabupaten Sanggau

NoNamaKUB

Alamat Ketua KUBJumlah

AnggotaModal Kerja No. Akte

( org ) Pendirian KUB

1. BauhMongkat

Dusun Tukun Desa SeiDangin Kec. Noyan

Thomas Is 174 Rp. 10.000.000

No.30, Tanggal 18 Desember 2013

2. BokalKumuo

Dusun Ngalok DesaSejuah Kec. Kembayan

Sujiman 80 Rp. 10.000.000

No.31, Tanggal 18 Desember 2013

67

6.4. Ketahanan pangan

Dukungan Dinas Pertanian dan Badan Penyuluhan, untuk kegiatan ketahanan pangan

yaitu optimasi lahan sawah, bantuan hand traktor dan pembangunan jaringan irigasi

desa.

6.5. Penyediaan tenaga listrik :

Pembangunan PLTMH : ada 3 unit di areal HKm Sanggau dan 3 unit di HKm Sekadau

7. Kendala Penyelenggaraan HKm di Kabupaten Sanggau dan

Sekadau

Kendala Secara Umum

Belum optimalnya sosialisasi HKm di tingkat provinsi dan kabupaten, sehingga

belum mendapat dukungan SKPD terkait dan para pihak lainnya.

Koordinasi atau kerjasama antar lembaga terkait seperti BPDAS, Dishut provinsi

dan kabupaten dalam pengembangan HKm masih kurang.

Adanya perbedaan kepentingan/prioritas pembangunan, sehingga alokasi anggaran

di tingkat provinsi dan kabupaten untuk pengembangan HKm belum optimal dan

kegiatan kehutanan adalah program pilihan.

Kendala di Tingkat Kabupaten dan Komunitas

Belum optimalnya dukungan SKPD dilingkup Pemkab Sanggau dan Sekadau serta

para pihak terkait terutama masyarakat di dalam wilayah HKm.

SDM petani/masyarakat HKm terkait penguasaan teknologi pertanian, perkebunan,

peternakan, perikanan dan usaha kehutanan masih rendah.

Ada persepsi di tingkat aparat desa dan masyarakat bahwa HKm bersifat

keproyekan, sehingga setiap tahap kegiatan pengembangan HKm diharapkan selalu

ada bantuan dana pemerintah.

8. Penutup

Untuk mewujukan tujuan HKm yaitu peningkatan kesejahteraan melalui pemanfaatan

sumberdaya hutan secara optimal,adil dan lestari, sehingga diperlukan:

Dukungan kepada kelompok tani yang sudah ada IUPHKm, yaitu Optimalisasi usaha

masyarakat HKm yang sudah ada atau pengembangan usaha baru dan pemasaran

produk , melalui kerjasama dengan dinas/instansi atau pihak terkait lainnya diluar

Sektor Kehutanan ( investor ) merupakan wujud dukungan Pemerintah dan para

pihak terhadap HKm.

68

Dengan demikian ada perbedaan/perubahan yang lebih baik bagi masyarakat yang

mengelola kawasan hutan dengan konsep HKm , dan dapat menjadi penggerak bagi

masyarakat lainnya untuk menerapkan konsep yang sama.

69

Workshop National

Community Forest Management Planning in Indonesia: Existing

Condition and Its Implementation

Bogor, 5 - 6 January 2016

Day/Time Programme Remarks

Monday, 4 January 2016

Arrival of participant

Tuesday, 5 January 2016

08.30 - 08.50 Registration Organizing Commitee

08.50 - 09.00 Organizing Report Director of Center for Forest R.& D (Ir. Djohan Utama Perbatasari, MM)

09.00 - 09.30 Opening and welcome remark Director General Agency of Research, Development and Innovation, MoEF (Dr. Henry Bastaman, MES)

09.30 – 10.00 Keynote Speech: “Policies of Forest Resources Land Allocation’

Director General of Forest Planology and Environmental Governance (BAPLAN) (Prof. Dr. San Afri Awang,M.Sc)

10.30 -10.45 Coffee break

Plenary Session I : Community Forest Management Planning and Policy

10.45 – 11.15

11.15 – 11.45

11.45 – 12.30

- Challenges and Opportunities for Community-Based Forest Management Planning in Indonesia

- Tenure Issues and CFM planning in

the Forest Management Unit - Discussion

Director of Social Forestry Land Preparation, Directorate General of Social Forestry and Environmental Partnership (Ir. Wiratno, M.Sc) Director of Plans, Use and the Establishment of Forest Management Region, Directorate General of Forest Planology and Environmental Governance/(Ir.IsMugiono,MM) Moderator: Ir. Djohan Utama Perbatasari, MM

12.30 -13.30 Ishoma Organizing Commitee

Plenary Session II Science and technology development and local government support in CFM planning

13.30 – 13.50 13.50 – 14.10

- Private Forest Stand Density Estimation: Applications of Remote Sensing and Hemiview Photo

- Capacity, systems and procedures of CFM planning in Indonesia: (a Literature Review)

Prof. Liliek Budi Prasetyo, IPB Ir. Sri Suharti, M.Sc, Center for Forest R&D

Annex 1: Programme

70


14.10 – 14.30 14.30 – 14.50 14.50 – 16.20

- Participatory planning of Private

Forest Management Desa Terong, Yogyakarta

- Mentoring of Community Forest Management (CFM) planning through Village Forest Scheme

- Discussion

Director of ARuPA Director of KKI WARSI Moderator: Ir. Adi Susmianto, M.Sc

16.20 – 16.30 Coffee break

16.30 – 17.00 Summary and formulation day 1, Target and Material Presentation

Team: - Dr. Murniati - Dr.Niken Sakuntaladewi

Wednesday, 6 January 2016

08.30 - 09.00

09.00 – 09.30

- Community Forest Planning: mentoring experience at the central, regional/local and site area

- Mentoring experience and Success story: Implementation of Community Forest (HKm) in Sanggau & Sekadau District, West Kalimantan

Manager of CBFM Kemitraan, Jakarta Director of Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation (YPSBK), Sanggau-Kalimantan Barat Moderator: Ir. Harisetijono, M.Sc

09.30 - 11.00 Group 1. Review implementing on CFM planning capacities, systems and procedures in Indonesia o Identify the advantages and

limitation faced by Indonesia in implementing of CFM planning, especially the use of supporting technology (GIS and RS)

o What policy that support CFM planning procedures, what kind of

obstacles they faced and how to

improve and overcome the

challenges and obstacles in

implementing of CFM planning

procedures in Indonesia.

o Determining Criteria for pilot site and selection pilot site candidate on implementing of CFM planning

Group 2. Development and urgency the use of GIS and RS to Community Based Forest Management planning o Available technology including the

use of Geographic Information System (GIS) dan Remote Sensing (RS) in CFM planning.

o Identify the advantage of science and the said technology (which has

Fasilitator: Dr. Dede Rohadi Dr. I Wayan S.Dharmawan

71


been owned by Indonesia and limitation faced).

o Identify the advantages of what policy and local government efforts to support implementation of CFM planning procedures.

11.00 - 11.30 Group summary presentation and discussion

Dr. Murniati dan Dr.Niken Sakuntaladewi

11.30 - 12.00 Closing

12.00– 13.00 Lunch

72

73

Annex 2: Presentations

74

75

Keynote Speaker: Director General of Forest Planology and Environmental Governance Policies of Forest Resources Land Allocation

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

Resource Person 1 : Director of Social Forestry Land Preparation Challenges and Opportunities for Community-Based Forest Management Planning in Indonesia

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

Resource Person 2: Director of Plans, Use and the Establishment of Forest

Management Region

Tenure Issues and CFM planning in the Forest Management Unit

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

Resource Person 3 : Prof. Dr. Lilik Budi Prasetyo (Faculty of Forestry, IPB) Stands Density Estimation of Private Forest: Applications of Remote Sensing and Hemiview Photo

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

Resource Person 4: Ir. Sri Suharti, M.Sc (Center for Forest Research and Development, ARDI)

Capacity, systems and procedures of CFM planning in Indonesia: (a Literature Review)

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

Resource Person 5: Agus Budi Purwanto (Director of ARuPA) Participatory planning of Private Forest Management Desa Terong, Yogyakarta

144

145

146

147

148

Resource Person 6: Director of KKI Warsi Mentoring of Community Forest Management (CFM) planning through Village Forest Scheme

149

150

151

152

153

154

155

156

157

158

159

Resource Person 7: Manager of CBFM Kemitraan, Jakarta

Community Forest Planning: mentoring experience at the central onal and site area

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

Resource Person 8: Director of Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation, Sanggau-West Kalimantan

Mentoring experience and Success story: Implementation of Community Forest (HKm) in Sanggau and Sekadau District, West Kalimantan

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191

Keynote speaker: Representative Director General of Forest Planology and

Environmental Governance

Policies of Forest Resources Land Allocation

Resource Person 1 : Director of Social Forestry Land Preparation

Challenges and Opportunities for Community-Based Forest Management Planning in

Indonesia

Resource Person 2: Director of Plans, Use and the Establishment of Forest

Management Region

Tenure Issues and CFM planning in the Forest Management Unit

Resource Person 3 : Prof. Dr. Lilik Budi Prasetyo (Faculty of Forestry, IPB)

Stands Density Estimation of Private Forest: Applications of Remote Sensing and

Hemiview Photo

Resource Person 4: Ir. Sri Suharti, M.Sc (Center for Forest Research and Development,

ARDI)

Capacity, systems and procedures of CFM planning in Indonesia: (a Literature Review)

Resource Person 5: Agus Budi Purwanto (Director of ARuPA)

Participatory planning of Private Forest Management Desa Terong, Yogyakarta

Resource Person 6: Director of KKI Warsi

Mentoring of Community Forest Management (CFM) planning through Village Forest

Scheme

Resource Person 7: Manager of CBFM Kemitraan, Jakarta

Community Forest Planning: mentoring experience at the central onal and site area

Resource Person 8: Director of Bumi Khatulistiwa Social Forestry Foundation, Sanggau-

West Kalimantan

Mentoring experience and Success story: Implementation of Community Forest (HKm) in

Sanggau and Sekadau District, West Kalimantan

Annex 3: List of Resource Persons

192

193

1. Adi Susmianto. Ir., M.Sc,

Center for Education and Training of Human Resources Ministry of Environment and Forestry Jl. Mayjen Ishak Juarsa, Gunung Batu,Bogor

2. Agus Budi Purwanto,MSi Executive Director of Alliance of Volunteer for Natural Rescue (ARuPA) Jl. Magelang Km. 5 Karang Anyar, RT. 10 RW 29 No. 201 Sinduadi Mlati, Sleman - Yogyakarta

3. Ali Djajono, Ir, M.Sc Head of Sub Directorate of Region Establishment and Forest Resource Utilization Allocation, Directorate of Plans, Use and the Establishment of Forest Management Region, Directorate General of Forest Planology and Environmental Governance Gedung Manggala Wanabakti, Blok VII lantai 5,Jl. Gatot Subroto, Senayan

4. Anastutik, MM

Directorate of Natural Resources Utilization and Appropriate Technology, Directorate General of Development and Rural Community Empowerment, Ministry of Rural Development of Disadvantaged Regions and Transmigration Jl. Abdul Muis No. 7, Jakarta Pusat

5. Asep Diriyanto Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

6. Asmanah Widiarti, Ir., M.Si

Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

7. Ayun Windyoningrum, S.Hut, M.Sc ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo), Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

8. Bambang Irawan, Dr.Forst, M.Sc, SP Dean of Faculty of Forestry, Jambi University, Jl. Raya Jambi Muara – Bulian Km. 15, Mendalo Darat – Jambi

9. Boy D.R. Manuputty, Ir Head of Rehabilitation and Social Forestry Division West Kalimantan Provincial Forestry Office Jl. Sultan Abdurahman N0.137, Pontianak

Annex 4: List of Participants

194

10. Cece Hediana, SE Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

11. Chairil Anwar Siregar, Prof.Ris, Dr Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

12. Dede Dirgahayu, Dr, M.Si, Ir.

Remote Sensing Application Center, Deputy of Remote Sensing Affairs, LAPAN Jl. Kalisari No. 8, Pekayon, Pasar Rebo - Jakarta

13. Dede Rohadi, Dr., M.Sc

Seconded Scientific CIFOR, Jl. CIFOR, Situ Gede, Sindang Barang – Bogor 14. Diah Herlinawati

ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo), Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

15. Didik Member of Parliament, Expert of Commision IV

16. Diki Kurniawan Executive Director, Komunitas Konservasi Indonesia (WARSI) Jl. Inu Kertapati No. 12, Pematang Sulur, Telanaipura, Jambi

17. Djohan Utama Perbatasari, Ir, MM Head of Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

18. Dona Octavia, S.Hut, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

19. Dyah Winarsih, S.Hut, M.Sc Directorate of Social Forestry Land Preparation,

Directorate General of Social Forestry and Environmental Partnership (PSKL) Gedung Manggala Wanabakti Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta

20. Eko Hartoyo, M.Si Tropenbos Indonesia Jl. Ahmad Yani No. 68J, Tanah Sareal – Bogor

21. Emma Soraya, Dr. Faculty of Forestry - Gajah Mada University Jl. Agro No. 1, Bulaksumur – Yogyakarta

195

22. Ganjar Muldian, S.E Center for Education and Training of Human Resources Ministry of Environment and Frestry Jl. Mayjen Ishak Juarsa, Gunung Batu, Bogor

23. Gladi Hardiyanto, S.Hut, MM

Director Kemitraan Jl. Wolter Mongonsidi No. 3, Kebayoran Baru – Jakarta Selatan

24. Gustan Pari, Prof.Ris, Dr.

Center for Forest Products Research and Developement Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

25. Harisetijono, Ir., M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

26. Hendra Gunawan, Dr, M.Sc


27. Henry Bastaman, Dr. MEF Director General of Agency of Research, Development and Innovation (ARDI) Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

28. Heru Noviar, S.Si, M.Si Remote Sensing Application Center -- Deputy of Remote Sensing Affairs, LAPAN Jl. Kalisari No. 8, Pekayon, Pasar Rebo – Jakarta

29. Hesti Lestari Tata, Dr. M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

30. I Wayan Susi Dharmawan, Dr. ASEAN-Korea Forest Cooperation (AFoCo), Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

31. Ibnu Sidhratul Muntaha, Msi Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

32. Ika Heriansyah, Dr. M.Agr Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

33. Ika Kristiana Secretariate of ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

196

34. Irma Yeni, SP, M.Sc


35. Ismatul Hakim, M.Sc Center for Socio Economic, Policy and Climate Change Reseacrh and Development Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

36. Kristina Yuniati, S.Hut Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

37. Kuntadi, Ir.M.Sc


38. Kustiyo Remote Sensing Application Center Deputy of Remote Sensing Affairs, LAPAN Jl. Kalisari No. 8, Pekayon, Pasar Rebo - Jakarta

39. Lailan Syaufina, Dr., M.Sc Faculty of Forestry - Bogor Agricultural University Jl. Lingkar Akademik, Kampus IPB Dramaga, Bogor

40. Leti Sundawati, Dr. MSc Faculty of Forestry- Bogor Agricultural University Jl. Lingkar Akademik, Kampus IPB Dramaga, Bogor

41. Lilik Budi Prasetyo, Prof.Dr., M.Sc Faculty of Forestry-Bogor Agricultural University, Jl. Lingkar Akademik, Kampus IPB Dramaga, Bogor

42. Lukas Rumboko Wibowo, Dr, M.Sc Center for Socio Economic, Policy and Climate Change Reseacrh and Development Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

43. M. Bismark, Prof.Ris, Dr, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

44. M. Ikhsan Directorate General for Forest Planology and Environmental Governance Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 7 Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta

197

45. Marfuah Wardani, M.Sc


46. Muhammad Said, Ir., MM Director of Consolidation and Stewardship of Forest Area Directorate General for Forest Planology and Environmental Governance Gedung Manggala Wanabakti , Blok I lantai 7, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta

47. Muniarti, Dr, M.Sc, Ir Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

48. Murdaningsih Secretary of the Working Group of High Resolution Satellite Imagery Geospatial Information Agency Jl. Raya Jakarta – Bogor Km. 46, Cibinong

49. Mursal, S.P, M.Si West Nusa Tenggara Provincial Forestry Office Jl. Majapahit No. 54 Sekarbela – Mataram, Nusa Tenggara Barat

50. Niken Sakuntaladewi, Dr.

Center for Socio Economic, Policy and Climate Change Reseacrh and Development Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

51. Nilda

PKPHL

52. Nina Mindawati, Prof.Ris.Dr., M.Si Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

53. Nuning Elmayani Bureau of International Affairs, Gd. Manggala Wanabakti, Blok VII lantai 4, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta

54. Nunung Puji Nugroho, Dr, M.Sc, S,Hut

Forestry Research for Forest Technology and Watershed Management Jl. Jend Ahmad Yani, Pabelan - Surakarta

55. Nurhasnih, Ir, MM Directorate of Social Forestry Land Preparation,

Directorate General of Social Forestry and Environmental Partnership (PSKL) Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta

198

56. Nurry Purwanti

AFoCo Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

57. Nyelong Irga Simon, Ir Director of Natural Resources Utilization and Appropriate Technology,

Directorate General of Development and Rural Community Empowerment, Ministry of Rural Development of Disadvantaged Regions and Transmigration Jl. Abdul Muis No. 7, Jakarta Pusat

58. Nyoman Yuliarsana, Dr Center for Education and Training of Human Resources, Ministry of Environment and Forestry Jl. Mayjen Ishak Juarsa, Gunung Batu, Bogor

59. Panut Wijayanto, Ir, MM Lampung Provincial Forestry Office Rajabasa – Bandar Lampung

60. Pipit Larasatie, S.Hut, M.ForSc Central Java Provincial Forestry Office Jl. Menteri Soepeno I / 2, Semarang

61. Pratiwi, Prof.Ris., Dr, M.Sc


62. Prita Brada Bumi, S.Si, M.Sis Head of Geospatial Information Dissemination Geospatial Information Agency, Jl. Raya Jakarta – Bogor Km. 46, Cibinong

63. Retno Maryani, Dr Center for Socio Economic, Policy and Climate Change Reseacrh and Development Jl. Gunung Batu No. 5 , Bogor

64. Rochimah Directorate of Social Forestry Land Preparation, Directorate General of Social Forestry and Environmental Partnership (PSKL) Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta

65. Saepulloh Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

199

66. Sagita Arhidani ASEAN Social Forestry Network Gedung Manggala Wanabakti, Blok I, Lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta 10270

67. Siti Djunaidah Hak, Ir, M.Si Center for Education and Training of Human Resources Ministry of Environment and Frestry Jl. Mayjen Ishak Juarsa, Gunung Batu, Bogor

68. Siti Nurjanah, S.P, M.P Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

69. Sri Suharti, Ir, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

70. Sulaiman Director, Yayasan Perhutanan Sosial Bumi Khatulistiwa Jl. Jenderal Sudirman, Sanggau – Kalimantan Barat

71. Sumarhani, Ir. Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

72. Suryanto, S.Hut Director, Yayasan Java Learning Center Dukuh Banjarsari RT 05 RW 12, Desa Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik, Sleman – Yogyakarta

73. Syafda Roswandi, S.Hut DG of Social Forestry and Environmental Partnership Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta

74. Syukri Mattinetta South Sulawesi Provincial Forestry Office Jl Baji Minahasa No. 14 Mariso Makasar – Sulawesi Selatan

75. Tri Hastuti Swandayani

Data and Information Division, Secretariat of ARDI, Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

76. Tri Joko Mulyono, Ir, MM Secretary of ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

200

77. Triwilaida, Ir, M.Sc Center for Forest Research and Development, ARDI Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

78. Uus Danu Kusumah, S.Hut, MP AFoCo Jl. Gunung Batu No. 5, Bogor

79. Wiratno, Ir., MM. Director of Social Forestry Land Preparation DG of Social Forestry and Environmental Partnership Gedung Manggala Wanabakti, Blok I lantai 14, Jl. Gatot Subroto, Senayan, Jakarta

80. Yonefis, Ir., MM

West Sumatra Provincial Forestry Office Jl. Raden Saleh No. 8A, Padang

201

Reports of conducting workshops by director of Center for Forest Research and Development-

Ir.Djohan Utama Perbatasari, MM

Opening remark from Director General of Agency of Research, Development and Innovation

(ARDI) —Dr. Henry Bastaman, MES

All workshop participants listen keynote speech carefully

Photo Session

Keynote Speech from Director General of Forest Planology and Environmental Governance

(Prof.Dr.San Afri Awang, M.Sc), Presented by: Ir. Muhammad Said, MM

(Director of Consolidation and Stewardship of Forest Area)

Ir.Wiratno, MM and Ali Djajono,MM, Presenter in pleno session 1st –

Session led by Ir. Djohan Utama Perbatasari, MM

Annex 5: Workshop Photos

202

Presenters at session of day 2nd – Session led by Ir. Harisetijono, M.Sc

Facilitator in Group Discussion 1

Presenters in pleno session 2nd – Session led by Ir. Adi Susmianto, M.Sc

Participants in Group Discussion

Facilitator in Group Discussion 2

Photo Session

203

Workshop’s news coverage on the website of Forda www.forda-mof.org

www.forda-mof.org

Documents

Community Forest Management Planning in Indonesia