Upload
josue-teixeira
View
109
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
COMMISSION DE LA CONSOLIDATION DE LA PAIX
Instrument de la réforme ou instrument de paix ?
Yvan Conoir – POL 5840 – Hiv. 2007
© Yvan Conoir - 2007
CONSOLIDATION DE LA PAIX
PRINCIPES DE RÈGLEMENT PACIFIQUE DES DIFFÉRENDS
– CHAPITRE VI - PRINCIPES D’ACTION Négociation Enquête Médiation Conciliation Arbitrage Règlement judiciaire Recours à des organismes ou accords régionaux
– Rôle d’enquête et/ou recommandation du CS – Action du SG
Transition après le conflit
Prévention
Humanitaire
Développement
La transition
Conflit PaixConsolidationDe la paix
SPECTRE DES OPÉRATIONS DE PAIX (PPC, GTZ, NOFEDIC, SNDC, 2006)
CONSOLIDATION DE LA PAIX (2)
L’«Agenda pour la paix » (1992 et 1995)– Raison d’être – comprendre le monde de l’après
Guerre Froide – Boutros Boutros Ghali– Définir/améliorer de nouveaux instruments
Diplomatie préventive (DPA) Maintien de la paix (« Forces de réaction rapide ? ») Consolidation de la paix après conflits
(action/prévention) Désarmement – lutter contre la prolifération/DDR/SSR Sanctions – améliorer l’outil Maintien de la paix
COMMISSION DE LA CONSOLIDATION DE LA PAIX – GENÈSE
« Un monde plus sûr : notre affaire à tous » (2004)– Hautes personnalités – Création AG 2003– Six types de menaces
Guerre entre États Violence à l’intérieur des États Pauvreté, maladies infectieuses et dégradation de l’environnement Armes nucléaires, radiologiques, chimiques et biologiques Terrorisme Criminalité internationale organisée
– Solutions possibles Revitaliser AG, ECOSOC, Conseil des DH et CS, SG (un 2ème USG
chargé des questions de paix et de sécurité ) « Nouveaux défis appellent de nouvelles institutions », dont
– Création Commission de Consolidation de la paix, pour– « S’intéresser spécialement aux pays sortant d’un conflit »
COMMISSION DE LA CONSOLIDATION DE LA PAIX – GENÈSE (2)
« Vers une liberté plus grande… » (Annan – 2005)– « La moitié des pays qui sortent d’une guerre retombent
dans la violence dans les cinq années qui suivent »– Vision : organisme placé sous autorité CS et ECOSOC– Objectifs :
Renforcer la planification UN en matière de renforcement institutionnel
Aider au financement des activités de relèvement Coordination des activités postérieures au conflit Tribune d’échanges sur les stratégies de relèvement post-
conflit Maintenir l’attention politique Montage d’un fonds d’assistance permanent pour la
consolidation de la paix
COMMISSION DE CONSOLIDATION DE LA PAIX (1)
Création « de concert avec l’AG et le CS », d’un « Organe consultatif intergouvernemental dénommé « Commission de consolidation de la paix » dans le but de :
– Mobiliser des ressources– Proposer des stratégies intégrées en matière de consolidation de la
paix et de relèvement après les conflits– Appeler l’attention sur les efforts de reconstruction et de
renforcement des institutions– Améliorer la coordination entre les tous les intéressés dans le
système des NU et en dehors– Définir les pratiques optimales– Aider à l’obtention d’un financement prévisible pour les premières
activités de relèvement– Prolonger la période de mobilisation de la communauté
internationale en faveur de l’entreprise de relèvement
COMMISSION DE CONSOLIDATION DE LA PAIX (2)
COMMISSION DE CONSOLIDATION DE LA PAIX (3)
COMPOSITION AMBITIEUSE…– Un « Comité d’organisation permanent » -31
membres Sept membres du CS – dont des Membres
permanents Sept membres de l’ECOSOC Cinq pays principaux donateurs (Base de la
moyenne des contributions annuelles sur les 3 dernières années)
Cinq pays parmi les principaux contributeurs (TCN)de militaires et de police civile
Sept autres… représentant les groupes régionaux, au choix de l’AG des NU
COMMISSION DE CONSOLIDATION DE LA PAIX (4)
– Sans oublier… Des représentants des pays concernés Organisations régionales et sous-régionales concernées Représentants des pays participants à l’entreprise de
relèvement et/ou fournissant un nombre élevé de militaires/policiers
Représentants UN sur place et un Représentant du SG Représentants Organisations financières régionales et
internationales… Représentants de la BM et du FMI… Voir
http://www.un.org/french/peace/peacebuilding/composition.shtml
COMMISSION DE CONSOLIDATION DE LA PAIX (5)
CONDITIONNALITÉS…– Demandes d’avis du CS ou du SG– Demandes d’avis de l’ECOSOC ou de l’AG « l’État membre y
ayant donné son accord »…– États membres « sur le point de sombrer ou de sombrer de
nouveau dans un conflit », si la situation n’est pas à l’Agenda du CS
Règles décisionnelles– Toutes décisions prises par consensus– La « Commission cesse de se pencher sur la situation dans
un pays donné lorsque (…) les autorités du pays considéré le demanderont »
Outils d’appui– Bureau d’appui– Fonds permanent pluriannuel pour la consolidation de la paix
COMMISSION DE CONSOLIDATION DE LA PAIX (6)
UNE DIRECTION CANADIENNE– Sous Secrétaire générale, Mme Carolyn McAskie
Ancienne Directrice adjointe d’OCHA Ancienne RSSG au Burundi (ONUB)
– Reconnaissance d’un travail canadien important Protection des civils et des enfants dans les conflits armés
(2000) Développement de la sécurité humaine (1995 - Axworthy) Traité des mines antipersonnel (97) C.I.S.S. – La responsabilité de protéger (2002)
FONDS DE CONSOLIDATION DE LA PAIX
Objectif : « Débloquer immédiatement des ressources nécessaires à la mise en train des activités de consolidation de la paix » (AG/22/08/2006
– Appuyer des interventions « considérées comme vitales » et être un « catalyseur » pour l’appui des « grands bailleurs »
– Soutien à l’application d’accords de paix– Mécanismes de coexistence et règlement pacifique des conflits– Rétablissement de services essentiels– Menace imminentes contre les processus de consol. Paix
Fonds : 250 M. de dollars US (140 M. promis/Oct. 2006) Direction : Chef du Bureau d’appui à la Consol.Paix Gestion : Assurée par le PNUD – « orientations » de l’AG Appui : Un « groupe consultatif et indépendant d’éminentes
personnalités » (10 – nommées par SG) Premiers chantiers : Sierra Leone et Burundi
ETUDE DE CAS - LIBÉRIA
UN FILM DU P.C.A.S.E.D.– Programme de coopération et d’assistance pour
la sécurité et le développement (PNUD)– Gouvernance sous double tutelle
CEDEAO Groupe de donateurs
– Une logique de projet vs un programme lourd et complexe
– Cas du Libéria – rôle du PCASED et des NU– Durée du film : 25 mn
COMMISSION DE CONSOLIDATION DE LA PAIX
QUESTIONS ?