COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS DE LA O.E.A

COMISIÓN INTERAMERICANA COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS DE LA O.E.A.DE PUERTOS DE LA O.E.A.

PROTECCIÓN PORTUARIA EN PROTECCIÓN PORTUARIA EN MÉXICOMÉXICO

PROTECCIÓN PORTUARIA EN PROTECCIÓN PORTUARIA EN MÉXICOMÉXICO

Francisco Pastrana AlcántaraFrancisco Pastrana AlcántaraFrancisco Pastrana AlcántaraFrancisco Pastrana Alcántara

Punta Cana, Rep. DominicanaPunta Cana, Rep. Dominicana

Abril 2008Abril 2008

Punta Cana, Rep. DominicanaPunta Cana, Rep. Dominicana

Abril 2008Abril 2008

III Conferencia Hemisférica sobre protección III Conferencia Hemisférica sobre protección portuariaportuaria

América del Norte

América del Norte

PRINCIPALES FLUJOS COMERCIALES DE CONTENEDORES

Trans-AtlánticoTrans-Atlántico

Trans-PacíficoTrans-Pacífico

AsiaAsia

EuropaEuropa

Principales Puertos de MéxicoPrincipales Puertos de México

SEGURIDAD MARÍTIMO PORTUARIA

PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA AUTORIDAD EN MATERIA DE PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA AUTORIDAD EN MATERIA DE SEGURIDADSEGURIDAD

Implementación del Código PBIP.Implementación del Código PBIP.

Revisión y aprobación de las evaluaciones de protección.Revisión y aprobación de las evaluaciones de protección.

Revisión y aprobación de los planes y sus enmiendas.Revisión y aprobación de los planes y sus enmiendas.

Las auditorías para someter a prueba la eficacia de los planes.Las auditorías para someter a prueba la eficacia de los planes.

La emisión de Registros Sinópticos Continuos de buques.La emisión de Registros Sinópticos Continuos de buques.

La emisión de Declaraciones de Protección de las instalaciones La emisión de Declaraciones de Protección de las instalaciones portuarias y los Certificados de los Buques.portuarias y los Certificados de los Buques.

Elaboración de EPIPElaboración de EPIP (FIDENA)(FIDENA)

Aprobación EPIPAprobación EPIP ((CGPMM)CGPMM)

Elaboración PPIPElaboración PPIP(Puerto)(Puerto)

Aprobación PPIPAprobación PPIP(CGPMM)(CGPMM)

AuditoriaAuditoria(FIDENA)(FIDENA)

VerificaciónVerificaciónPPIPPPIP (FIDENA) (FIDENA)

Declaración deDeclaración deCumplimientoCumplimiento

(CGPMM)(CGPMM)EE

CERTIFICACIÓNCERTIFICACIÓNDE LAS DE LAS

INSTALACIONES INSTALACIONES PORTUARIASPORTUARIAS

AEAE EPPEPP APPAPP VPPVPP DCDC

AVANCES EN EL PROCESO DE AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN

269

172

46 51

0

50

100

150

200

250

300

INSTALACIONES PORTUARIAS

Obligadas Certificadas a certificar Pendientes

INSTALACIONES PORTUARIASINSTALACIONES PORTUARIAS(a marzo de 2008)(a marzo de 2008)

Total de instalaciones obligadas 269Instalaciones portuarias certificadas 172Instalaciones a certificar 46Pendiente de certificación 51

Avances y resultados del proceso de certificaciónAvances y resultados del proceso de certificación::

• Se ha fomentado una cultura de protección en el ámbito Se ha fomentado una cultura de protección en el ámbito marítimo y portuario.marítimo y portuario.

• Se han incrementado las medidas de protección en las Se han incrementado las medidas de protección en las instalaciones portuarias.instalaciones portuarias.

• Se han establecido canales de comunicación y Se han establecido canales de comunicación y coordinación en materia de protección con las autoridades coordinación en materia de protección con las autoridades que intervienen en el proceso.que intervienen en el proceso.

• Se ha promovido la participación activa de la industria Se ha promovido la participación activa de la industria marítima portuaria y de las autoridades en el proceso de marítima portuaria y de las autoridades en el proceso de implementación del Código PBIP.implementación del Código PBIP.


ProblemáticaProblemática

Derivado de la aplicación de Auditorias de Verificación Derivado de la aplicación de Auditorias de Verificación Anual, los hallazgos más recurrentes son los siguientes:Anual, los hallazgos más recurrentes son los siguientes:

• Incumplimiento de las medidas de protección Incumplimiento de las medidas de protección establecidas en el PPIPestablecidas en el PPIP

• Deficiencias en el dDeficiencias en el desarrollo y actualización del PPIPesarrollo y actualización del PPIP

• Fallas en la capacitación del personal en los puntos 18.2 Fallas en la capacitación del personal en los puntos 18.2 y 18.3 del Código PBIP.y 18.3 del Código PBIP.



OFICIALES DE PROTECCIÓNOFICIALES DE PROTECCIÓN(a marzo de 2008)(a marzo de 2008)

Oficiales capacitados y certificados 618

El programa de capacitación para los oficiales de protección se encuentran disponibles en las Escuelas Náuticas Mercantes y en el Centro de Educación Náutica de Campeche, y los cursos son impartidos de acuerdo a la demanda

CONTROL DE ACCESOS


NIVEL 1NIVEL 1

NIVEL 2NIVEL 2

NIVEL 3NIVEL 3

NIVELES DE PROTECCIÓN


SIMULACROS


COORDINACIÓN DE AUTORIDADES


CISEN: Centro de Investigación y Seguridad NacionalSCT: Secretaría de Comunicaciones y TransportesSEMAR: Secretaria de MarinaSHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito PúblicoAGA: Administración General de AduanasSG: Secretaría de GobernaciónINM: Instituto Nacional de MigraciónSRE: Secretaría de Relaciones ExterioresPGR: Procuraduría General de la RepúblicaSSP: Secretaría de Seguridad PúblicaPFP: Policía Federal PreventivaSDN: Secretaría de Defensa NacionalSENER: Secretaría de EnergíaSSA: Secretaría de SaludSAGARPA:Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y AlimentaciónSFP: Secretaría de la Función Pública

REVISIÓN DE LA CARGA Y SEGURIDAD DE LAS OPERACIONES


USO DE NUEVAS TECNOLOGIASRAYOS X, RAYOS GAMMA Y EQUIPOS DE

DETECCIÓN


SISTEMAS DE DETECCIÓN


Actualmente se cuenta con Centros de Control de Tráfico Marítimo; localizados en los principales puertos del Golfo de México y Océano Pacífico.


http://www.vts2004.info/main.htm

PuertoAuditoría de Certificación

Auditoría de Seguimiento

Primera Auditoría

Anual

Segunda Auditoría

Anual

Tercera Auditoría

AnualTotal

Altamira 11 9 11 9 6 46Tampico, Cd. Madero, Norte de Veracruz

15 15 11 5 4 50

Tuxpan 15 11 10 3 1 40Veracruz 15 10 10 9 6 50Coatzacoalcos 9 7 5 3 2 26

Dos Bocas 3 2 1 1 0 7Frontera 1 0 0 0 0 1Cd. del Carmen, Lerma, Seybaplaya

19 9 9 4 2 43

Progreso 5 4 4 4 3 20Quintana Roo 10 6 6 4 1 27

Rosarito, Ensenada, El Sauzal, Isla de Cedros

8 7 7 6 3 31

San Marcos, Sta. Rosalía, Loreto, San Carlos, La Paz, Los Cabos

12 8 9 6 3 38

Guaymas, Puerto Libertad 6 3 4 2 1 16

Topolobampo 3 3 3 1 1 11

Mazatlán 2 2 2 1 1 8Puerto Vallarta 1 1 1 1 0 4

Manzanillo 11 8 10 7 6 42Lázaro Cárdenas 10 9 9 9 3 40

Zihuatanejo 2 1 0 0 0 3Acapulco 2 2 2 2 1 9Huatulco, Salina Cruz 4 3 3 3 1 14

Puerto Madero 1 1 0 0 0 2

Gran Total 165 121 117 80 45 528

AUDITORIAS PRACTICADAS A INSTALACIONES PORTUARIASAUDITORIAS PRACTICADAS A INSTALACIONES PORTUARIAS

SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LA SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LA CERTIFICACIÓNCERTIFICACIÓN

Total auditorias

46

50

40

50

26

7

1

43

20

27

31

38

16

11

8

4

42

40

3

9

14

2

0 10 20 30 40 50 60

Altamira

Tampico, Cd. Madero, Norte de Veracruz

Tuxpan

Veracruz

Coatzacoalcos

Dos Bocas

Frontera

Cd. del Carmen, Lerma, Seybaplaya

P rogreso

Quintana Roo


San Marcos, Sta. Rosalía, Loreto, San Carlos, La P az, Los Cabos

Guaymas, P uerto Libertad

Topolobampo

Mazatlán

P uerto Vallarta

Manzanillo

Lázaro Cárdenas

Zihuatanejo

Acapulco

Huatulco, Salina Cruz

P uerto Madero

Pu

ert

os

No. de auditorias

Total auditorias

46

50

40

50

26

7

1

43

20

27

31

38

16

11

8

4

42

40

3

9

14

2

0 10 20 30 40 50 60

Altamira

Tampico, Cd. Madero, Norte de Veracruz

Tuxpan

Veracruz

Coatzacoalcos

Dos Bocas

Frontera

Cd. del Carmen, Lerma, Seybaplaya

P rogreso

Quintana Roo


San Marcos, Sta. Rosalía, Loreto, San Carlos, La P az, Los Cabos

Guaymas, P uerto Libertad

Topolobampo

Mazatlán

P uerto Vallarta

Manzanillo

Lázaro Cárdenas

Zihuatanejo

Acapulco

Huatulco, Salina Cruz

P uerto Madero

Pu

ert

os

No. de auditorias


AUDITORIAS PRACTICADAS A INSTALACIONES PORTUARIASAUDITORIAS PRACTICADAS A INSTALACIONES PORTUARIAS


Problemática detectada en las Auditorias Problemática detectada en las Auditorias ::

Derivado de la aplicación de Auditorias de Verificación Anual, los hallazgos más Derivado de la aplicación de Auditorias de Verificación Anual, los hallazgos más recurrentes son los siguientes:recurrentes son los siguientes:

• Incumplimiento de las medidas de protección establecidas en el PPIPIncumplimiento de las medidas de protección establecidas en el PPIP• Deficiencias en el desarrollo y actualización del PPIPDeficiencias en el desarrollo y actualización del PPIP• Fallas en la capacitación del personal en los puntos 18.2 y 18.3 del Código Fallas en la capacitación del personal en los puntos 18.2 y 18.3 del Código

PBIPPBIP

Solventación de observaciones a las Auditorías practicadas: Solventación de observaciones a las Auditorías practicadas:

El Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina El Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante en coordinación con la Dirección General de Marina Mercante, da Mercante en coordinación con la Dirección General de Marina Mercante, da seguimiento a la solventación de observaciones y hallazgos resultado de las seguimiento a la solventación de observaciones y hallazgos resultado de las auditorías practicadas a las instalaciones portuarias. Una vez que realizada la auditorías practicadas a las instalaciones portuarias. Una vez que realizada la revisión de la solventación de observaciones y hallazgos se hace del conocimiento revisión de la solventación de observaciones y hallazgos se hace del conocimiento de la Autoridad Marítima a fin de que notifique a la instalación portuaria y se de la Autoridad Marítima a fin de que notifique a la instalación portuaria y se continúe así su proceso de certificación con respecto al Código PBIP.continúe así su proceso de certificación con respecto al Código PBIP.

PUERTOAdministración Portuaria IntegralOperador de Terminal 2004 2005 2006 2007(ene-jun) 2004 2005 2006 2007(ene-jun) 2004 2005 2006 2007 (ene-jun)

ENSENADA 5,812 3,886 4,240 1,779Administración Portuaria Integral 2,143 534 3,596 1,779 2,115 418 644 0 4,258 952 4,240 1,779Ensenada International Terminal 1,308 2,621 0 0 246 313 0 0 1,554 2,934 0 0

MANZANILLO 185,867 41,416 55,128 26,202Administración Portuaria Integral 31,369 9,625 20,011 9,465 128,656 9,256 9,459 2,837 160,026 18,881 29,470 12,302SSA México 12,780 14,272 13,837 7,395 636 590 2,013 1,137 13,416 14,862 15,850 8,531Operadora de la Cuenca del Pacífico 5,664 3,871 5,080 2,677 4,691 546 1,619 1,254 10,356 4,417 6,699 3,931Terminal Internacional de Manzanillo 1,667 3,204 2,297 1,277 403 53 812 160 2,070 3,256 3,109 1,437

LÁZARO CÁRDENAS 119,934 46,216 15,289 8,921Administración Portuaria Integral 14,241 9,402 14,211 7,660 100,164 31,907 1,077 1,261 114,405 41,309 15,289 8,921LC Terminal Portuaria de Contenedores 3,698 4,607 0 0 1,831 300 0 0 5,529 4,907 0 0

ALTAMIRA 14,210 12,920 35,590 7,932Administración Portuaria Integral 0 6,323 12,007 5,231 0 1,395 20,698 1,060 0 7,718 32,705 6,290Altamira Terminal Portuaria 5,793 1,904 1,955 913 4,847 1,266 930 729 10,640 3,170 2,886 1,642Infraestructura Portuaria Mexicana 1,947 979 0 0 1,623 1,053 0 0 3,570 2,032 0 0

VERACRUZ 42,133 40,034 87,417 16,996Administración Portuaria Integral 11,330 23,735 20,862 8,305 17,269 3,062 57,192 2,438 28,598 26,796 78,053 10,743Internacional de Contenedores Asoc.de Veracruz 5,336 13,139 0 0 1,907 98 0 0 7,243 13,237 0 0Corporación Integral de Comercio Exterior 4,225 0 8,486 5,898 2,066 0 878 355 6,291 0 9,364 6,253

PROGRESO 12,340 8,537 14,053 14,870Administración Portuaria Integral 1,829 7,288 7,564 4,231 10,511 1,249 1,469 27 12,340 8,537 9,033 4,258Terminal de Contenedores de Yucatán 0 0 370 597 0 0 4,650 10,014 0 0 5,020 10,611

TOTAL NACIONALTotal anual en pesos 103,331 101,503 110,275 55,428 276,965 51,505 101,441 21,271 380,296 153,008 211,716 76,699Total anual en dólares 8,985 8,826 9,589 4,820 24,084 4,479 8,821 1,850 33,069 13,305 18,410 6,669Variación anual

Miles de pesos Miles de pesos

GASTO CORRIENTE Y DE INVERSIÓN DEL CÓDIGO PBIP 2004-2007

G A S T O C O R R I E N T E I N V E R S I Ó N C O S T O A N U A LMiles de pesos

GASTO CORRIENTE Y DE INVERSIÓN GASTO CORRIENTE Y DE INVERSIÓN 2004-20072004-2007

110,856

276,965

101,441

42,542

110,275

103,331

101,503

51,505

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

2004 2005 2006 2007

AÑO

MO

NT

O E

N M

ILE

S D

E P

ES

OS

GASTO CORRIENTE INVERSIÓN

GASTO CORRIENTE Y DE INVERSIÓN GASTO CORRIENTE Y DE INVERSIÓN 2004-20072004-2007

PROGRAMAS EN EL CORTO Y PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZOMEDIANO PLAZO

Política institucional del sector:Política institucional del sector:

El Programa de Trabajo 2008 de la SCT, en lo referente al Sistema Marítimo El Programa de Trabajo 2008 de la SCT, en lo referente al Sistema Marítimo Portuario, incluye los siguientes aspectosPortuario, incluye los siguientes aspectos::

9.5.1. Mantener el apoyo a los programas de seguridad marítimo-9.5.1. Mantener el apoyo a los programas de seguridad marítimo-portuaria para preservar la integridad de la vida humana en el portuaria para preservar la integridad de la vida humana en el mar, embarcaciones, mercancías y el medio ambiente marítimo.mar, embarcaciones, mercancías y el medio ambiente marítimo.

9.5.2. Establecer una política para la protección de la actividad 9.5.2. Establecer una política para la protección de la actividad marítima portuaria del país, que vincule a la seguridad y el marítima portuaria del país, que vincule a la seguridad y el comercio internacional por esta vía, como elementos comercio internacional por esta vía, como elementos complementarios para el desarrollo.complementarios para el desarrollo.

PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO RELATIVOS AL PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO RELATIVOS AL SEGUIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN DE CUMPLIR LAS SEGUIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN DE CUMPLIR LAS

INSTALACIONES CERTIFICADASINSTALACIONES CERTIFICADAS

Estrategias adoptadas para cubrir el universo de las instalaciones en Estrategias adoptadas para cubrir el universo de las instalaciones en el sistema portuario nacional:el sistema portuario nacional:

El programa de zonificación y calendarización de Auditorias 2008 pretende El programa de zonificación y calendarización de Auditorias 2008 pretende avanzar hacia la regularización de las instalaciones portuarias con respecto a avanzar hacia la regularización de las instalaciones portuarias con respecto a la implementación del Código PBIP, acciones que se verán complementadas la implementación del Código PBIP, acciones que se verán complementadas con reuniones de evaluación entre la Coordinación General de Puertos y con reuniones de evaluación entre la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante de la SCT y el FIDENA, así como la capacitación y Marina Mercante de la SCT y el FIDENA, así como la capacitación y certificación de los auditores y demás personal involucrado en dicho certificación de los auditores y demás personal involucrado en dicho proceso.proceso.

PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO RELATIVOS AL PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO RELATIVOS AL SEGUIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN DE CUMPLIR LAS SEGUIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN DE CUMPLIR LAS

INSTALACIONES CERTIFICADASINSTALACIONES CERTIFICADAS

PROGRAMAS EN EL CORTO Y PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZOMEDIANO PLAZO

ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE AMÉRICA DEL NORTE (ASPAN)AMÉRICA DEL NORTE (ASPAN)

Establecimiento de medidas comunes en:Establecimiento de medidas comunes en:

Seguridad para viajeros de alto riesgoSeguridad para viajeros de alto riesgo Seguridad para cargaSeguridad para carga Seguridad marítimaSeguridad marítima Amenazas externasAmenazas externas Protección de infraestructura críticaProtección de infraestructura crítica Uso de tecnología de puntaUso de tecnología de punta

ACUERDOS INTERNACIONALES ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDADEN MATERIA DE SEGURIDAD

Grupo de Trabajo de Seguridad Marítima (MSWG) Canadá, Grupo de Trabajo de Seguridad Marítima (MSWG) Canadá, México, USA.México, USA.

Líderes: DHS / USCGLíderes: DHS / USCG SCT/ SEMARSCT/ SEMAR

CBP/ TCCBP/ TC

ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE AMÉRICA DEL NORTE (ASPAN)AMÉRICA DEL NORTE (ASPAN)



Las enmiendas al Capítulo XI del Convenio SOLAS adoptadas en diciembre de 2002 que dieron origen al Código PBIP, junto con las resoluciones y circulares emanadas de dicha Organización que obligan al Gobierno Mexicano a informar periódicamente a la OMI de los avances en la implementación del Código.

ORGANIZACIÓN MARITIMA INTERNACIONAL ORGANIZACIÓN MARITIMA INTERNACIONAL (OMI)(OMI)

ACUERDOS NACIONALES EN ACUERDOS NACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDADMATERIA DE SEGURIDAD

1. Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de febrero de 2004 por el que se dan a conocer las Enmiendas adoptadas al Anexo del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974.

2. Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2004 mediante el cual se determinan las instalaciones portuarias que deben establecer medidas y procedimientos para incrementar su protección, designar a un oficial de protección de la instalación portuaria, contar con un plan de protección de la instalación portuaria y obtener la declaración de cumplimiento de la instalación portuaria.

3. Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2004 mediante el cual se comunica a las empresas navieras, los requisitos que deben cumplir quienes pretendan ser designados como oficial de la compañía para la protección marítima o como oficial de protección del buque, y los aplicables para la aprobación del plan de protección del buque.

4. Convenio de Coordinación que celebran la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y el Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional, para establecer las bases bajo las cuales se realizarán los servicios que permitan incrementar la protección en los buques e instalaciones portuarias mexicanas.

5. Bases de Colaboración que, en el marco de la Ley de Seguridad Nacional, celebran el Titular de la Secretaría de Gobernación, en su carácter de Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional y el Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

6. Acuerdo de Colaboración que celebran la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Marina con el fin de actualizar y establecer nuevas acciones para garantizar la protección, seguridad y prosperidad marítima y portuaria.

7. Convenio de Colaboración entre la Secretaría de Marina y Petróleos Mexicanos.

ACUERDOS NACIONALES EN ACUERDOS NACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDADMATERIA DE SEGURIDAD

¡muchas gracias !

LIC. J. FRANCISCO PASTRANA ALCÁNTARADIRECTOR DE TARIFAS Y ESTADISTICAAv. Nuevo León No.210 Piso 17Col. Hipódromo Condesa. 06100 México, D. F.Tels: + 55 84 28 44mail: [email protected]: www.sct.gob.mx

mailto:[email protected]

http://www.sct.gob.mx/

Documents

COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS DE LA O.E.A