Embed Size (px)
Citation preview
Lic. Mario López Valdez Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa •Lic. Gerardo Vargas LanderosSecretario General de Gobierno•Dr. Francisco C. Frías Castro Secretario de Educación Pública y Cultura
M.C. Juan de Dios Palazuelos CabanillasDirector General de COBAES•Lic. Hilda Rosario Báez SañudoSecretaria General de COBAES
5
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
“Un plan no es nada hasta que se convierte en acción”.
Peter Drucker
6
7
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ....................................................................... 4
ANTECEDENTES ...................................................................... 7
DIAGÓSTICO ........................................................................... 9
Contexto socioeducativo estatal ............................................ 9
Características del sector educativo estatal ......................... 10
Educación media superior .................................................... 11
Indicadores educativos del nivel medio superior ................. 13
Matrícula esperada para el ciclo 2011-2012 ........................ 14
Bono demográfico educativo ............................................... 15
Problemática educativa ............................................................
Análisis situacional de Cobaes .............................................. 16
Indicadores educativos ....................................................... 17
8
Organización ........................................................................ 25
Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas (FODA) ................................................................ 29
Problemática de Cobaes ....................................................... 36
NUEVOS CONTGEXTOS PARA LA EDUCACIÓN ....................... 40
PARA QUÉ Y PARA QUIÉN EDUCAR ....................................... 44
Visión ................................................................................... 45
Misión .................................................................................. 45
Valores ................................................................................. 45
Políticas ................................................................................ 46
DESARROLLO INSTITUCIÓNAL ...................................................
Eje rector .............................................................................. 47
Objetivos institucionales ...................................................... 47
Programa estratégico ........................................................... 48
EVALUACIÓN Y REVISIÓN DE CUENTAS ................................. 57
Índice
9
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
PRESENTACIÓN
Orientado por la visión de cambio propuesta a la sociedad
sinaloense por la administración del gobernador Mario López
Valdez, se presenta el Plan Institucional de Desarrollo Educativo
2011-2016 de Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa.
En este documento se precisan el diagnóstico, las políticas,
estrategias, objetivos, líneas de acción y metas acordes con el
sentido refundacional de Cobaes que inspira el ejercicio de su
actual administración.
Producto de la planeación participativa, este documento
se alinea con el eje estratégico de la Obra Humana del Plan
Estatal de Desarrollo 2011-2016 y toma como referentes los
postulados de la educación humanista y de la sociedad bien
educadora. En ellos prevalece el fundamento pedagógico y
filosófico de la transformación social, la acción guiada por el
pensamiento constructor de nuevos paradigmas en el
aprendizaje autogestionario de las presentes y futuras
generaciones de bachilleres.
10
El origen de la inteligencia es social. Este precepto es
aplicable en su más amplia dimensión en lo que compete a la
razón de ser institucional de Cobaes: propiciar que el acto
educativo sea, por antonomasia, humano.
Esta es su esencia, impulsar la humanización del acto
educativo.
La consideración es necesaria, ya que el bachiller es un ser
humano, una persona, que en su formación modela su visión y
proyecto de vida de cara al futuro y que busca, demanda, el
estímulo generoso e inclusivo de quienes lo respalden en sus
procesos de desarrollo personal y académico y respeten, a la
par, su libertad individual, su creatividad y espíritu crítico: sus
padres, maestros y compañeros de estudio.
Para tal objeto, el Plan que se propone es una estrategia
de trabajo flexible y firme en sus propósitos de garantizar la
atención humana, la orientación educativa, los contenidos
académicos y los espacios de convivencia amables y sanos para
los jóvenes que han depositado su confianza en nuestra
institución.
Parte de los principios de formar y educar para la vida que
define la tarea educativa de Sinaloa y se plantea un reto
fundamental: hacer transitar a Cobaes de ser una institución
escolar a ser una institución educativa.
La diferencia es cualitativa en virtud de que la finalidad de
un sistema escolarizado es la de organizar el funcionamiento de
las escuelas alrededor de la instrucción y el adiestramiento en
un oficio o profesión.
En cambio, la finalidad de un sistema educativo es la de
orientar la formación de los jóvenes como personas, seres
humanos y ciudadanos dignos y decentes, capaces de tomar sus
proyectos de vida en sus manos y de aprender a convivir
armoniosa y saludablemente en comunidades humanas, de
manera solidaria y democrática.
Presentación
11
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Sí a los conocimientos, sí a los aprendizajes, pero sobre
todo, sí a la dimensión humana de los jóvenes que les posibilite
el desarrollo de su ser, de sus talentos, valores y experiencias de
vida y de la extraordinaria inteligencia social que portan y
representan.
Ante esto, el Plan se perfila como un instrumento guía,
abierto a las alternativas que posibiliten mejorarlo y que
contribuyan a la configuración de los bachilleres como
ciudadanos con un pensamiento crítico, asertivo y libre; sólidos
en la moral, la ética y el cultivo de sus valores y sanos en su
estado emocional, en su integridad física, en su conciencia
intelectual y en su actitud social.
La nueva visión de Cobaes de ser «una institución líder en
la educación media superior, formadora de personas proactivas
que participen en la transformación social», va al parejo de las
definiciones de su misión y valores institucionales y de los
objetivos y metas comprometidas en este documento.
Invita entonces a la participación entusiasta y propositiva
de la comunidad educadora que integran sus estudiantes,
maestros, directivos y trabajadores, junto con los padres y
madres de familia, en la responsabilidad común de educar en
cada acto de la vida cotidiana, entre todos y para todos, en
beneficio general de la sociedad sinaloense.
De la palabra a la acción, de la planeación a los hechos, el
compromiso es sustancial e ineludible. El cambio que se anhela
es posible mediante la comunión de propósitos y la congruencia
de actos que demuestren que la calidad de vivir humanamente
es alcanzable por la calidad de educar.
Una tarea que nos compete, pues Sinaloa es tarea de todos.
12
13
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
ANTECEDENTES
Con fecha 9 de septiembre de 1981 se publica en el Periódico
Oficial El Estado de Sinaloa el Decreto que crea el Colegio de
Bachilleres del Estado de Sinaloa como organismo público
descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio,
y domicilio en la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa.
En este ordenamiento se precisa que el Colegio de
Bachilleres del Estado de Sinaloa se regirá por lo dispuesto en la
Constitución Política del Estado, la Ley de Educación del Estado
de Sinaloa, la Ley General de Educación, los ordenamientos que
derivan de éstas y los planes de organización académica del
Colegio de Bachilleres Federal, con la autorización de la Secretaría
de Educación Pública y Cultura del Estado y la Secretaría de
Educación Pública del Gobierno Federal.
Entre sus funciones destaca que tendrá por objeto impartir
e impulsar la educación correspondiente al bachillerato en su
modalidad propedéutica y terminal.
14
Asimismo, señala que el patrimonio del Colegio estará
constituido por los fondos que le asignen el Gobierno Federal, el
Gobierno del Estado y los bienes y demás ingresos que adquiera
por cualquier título legal.
Con la Federación, se formalizó su funcionamiento
mediante el Convenio de Coordinación que celebró el Gobierno
del Estado con la Secretaría de Educación Pública el 8 de junio
de 1982.
Con base en estos ordenamientos jurídicos en materia
educativa, Cobaes inició sus actividades en el ciclo escolar 1981-
1982 con 46 planteles.
A 30 años de su fundación, ahora cuenta con 125 planteles.
De ellos, 46 son de Educación Media Superior a Distancia,
modalidad creada desde 1999 para ofrecer opciones educativas
a los jóvenes estudiantes que residen en zonas serranas y
marginadas de la entidad.
Antecedentes
15
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
DIAGNÓSTICO
Contexto socioeducativo estatal
El Censo de Población 2010 (Inegi) registró en Sinaloa 2 millones
767 mil 761 habitantes y que contribuye con el 2.5% al total
nacional.
La aportación de la entidad al Producto Interno Bruto (PIB)
nacional es de 2.1%, registrando primeros lugares en producción
del sector primario.
Los principales sectores de actividad económica son
servicios comunales, sociales y personales con 27.9%; comercio,
restaurantes y hoteles el 23.5%; servicios financieros, seguros,
actividades inmobiliarias y de alquiler representan 14.1%;
agropecuaria, silvicultura y pesca aportan 11.3%; industria
manufacturera, entre las que destacan productos alimenticios,
bebidas y tabaco con 7.7%, construcción 3.1%, electricidad, gas
y agua 1.5%; minería 0.2% y servicios bancarios imputados 1.4%.
Sinaloa cuenta con 80 mil 613 unidades económicas, el 2.2%
del país. Emplea 453 mil 499 personas, el 2.3% del personal
En Sinaloa existen 80 mil
613 unidades económi-
cas.
16
ocupado de la población económicamente activa (PEA) nacional.
Del total de personal ocupado en la entidad, el 62% son hombres
y el 38% mujeres. Las remuneraciones anuales que recibe en
promedio un trabajador en Sinaloa son de $68,555 en tanto que
en el país son de $99,114. Ello significa, que un sinaloense medio
tiene un tercio menos ingreso que el promedio nacional.
En Sinaloa, la población de 15 años y más en promedio
tiene la secundaria terminada, el grado de escolaridad promedio
es de 9.1. En México este indicador es de 8.6. De cada 100
personas de 15 años y más, en Sinaloa, 5.2 no tiene ningún grado
de escolaridad, 51.5 ha terminado la educación básica, 0.6
cuentan con una carrera técnica o comercial con primaria
terminada; 22.0 finalizaron la educación media superior, 20.3
concluyeron la educación superior, 0.4 no especificado. En
Sinaloa, 6 de cada 100 personas de 15 años o más no saben leer
ni escribir; en el territorio nacional son 8 de cada 100.
Características del sector educativo estatal
Al inicio del ciclo escolar 2010-2011 se contó con 7 mil 367
escuelas, 1 millón 2 mil 949 alumnos, 51 mil 493 docentes y 30
mil 536 trabajadores de apoyo, técnico, manual y directivo,
sumando 82 mil 029 personas.
Los alumnos en modalidades escolarizadas suman 831 mil
134 y en no escolarizadas y en otros servicios están 171 mil 815
alumnos, 82.9% y 17.1% respectivamente. Por nivel educativo,
predomina la educación básica con 624 mil 345 alumnos (62.2%),
educación media superior 121 mil 828 (12.1%), capacitación para
el trabajo 115 mil 537 alumnos (11.5%) y 97 mil 234 en educación
superior (9.70%).
Diagnóstico
En Sinaloa 6 de cada 100
personas de 15 años o
más no saben leer ni es-
cribir.
El estado contaba, al ini-
cio del ciclo escolar 2010 —
2011, con 7 mil 367 escue-
las.
Un sinaloense medio tie-
ne un tercio menos ingre-
so que el promedio nacio-
nal.
17
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Sinaloa
Matrícula por tipo y nivel educativo
Ciclo 2010-2011
De la matrícula total en el estado, 909 mil 232 alumnos
son atendidos en escuelas públicas (90.7%) y 93 mil 717 en
particulares (9.3%). El 78.3% de la matrícula se sitúa
geográficamente en localidades urbanas y el 21.7% en
comunidades rurales. Por sexo, la matrícula está compuesta en
50.7% de hombres y 49.3% de mujeres.
Educación media superior
La educación media superior representa el 12.1% de la matrícula
total del sistema educativo estatal con 121 mil 828 alumnos. De
ésta, 111 mil 547 estudiantes son atendidos en escuelas públicas
(91.6%) y 10 mil 281 en escuelas privadas (8.4%).
La matrícula atendida se distribuye, por nivel educativo:
profesional técnico con 9 mil 967 alumnos y bachillerato con
111 mil 861 alumnos, distribuidos proporcionalmente en 8.2%
y 91.8% de manera respectiva.
N.D. No disponible.
*Cifras correspondientes al ciclo escolar 2009-2010.
** No incluye matrícula de educación media superior a distancia (Emsad) y
mixta para adultos que ofrece Cobaes.
Fuente: Estadística Básica del Sistema Educativo. Inicio de cursos 2010-2011.
Departamento de Estadística de la Dirección de Planeación Educativa, Sepyc.
El 12.1 % de la matrícula
total del sistema educa-
tivo estatal pertenece a
la educación media su-
perior.
18
En relación con el ciclo escolar inmediato anterior (2009-
2010), la matrícula aumentó en 4.0% (4 mil 690 alumnos). La de
tipo profesional técnico creció 324 alumnos, 3.4% y en
bachillerato el incremento fue de 4 mil 366 alumnos, 4.1%.
Los alumnos asisten a 350 escuelas con 3 mil 274 grupos y
son atendidos por un total de 11 mil 946 trabajadores, de los
cuales 8 mil 5 docentes y 3 mil 941 son de apoyo administrativo,
técnico, manual y directivo.
En el profesional técnico, el 87.0% de la matrícula es de
sostenimiento estatal (Conalep e ISIC), 2.5% autónomo y 10.5%
particular; por sexo, es de 5 mil 391 hombres y 4 mil 576
mujeres, 54.1% y 45.6% respectivamente.
Sinaloa
Información básica de educación media superior
Ciclo 2010-2011
Fuente: Estadística Básica del Sistema Educativo. Inicio de cursos 2010-2011.
Departamento de Estadística de la Dirección de Planeación Educativa, Sepyc.
El bachillerato de sostenimiento federal atiende a 20 mil
749 alumnos en cuatro tipos de servicios: Centro de Bachillerato
Tecnológico Industrial y de Servicios (Cbtis), Centro de
Bachillerato Tecnológico Agropecuario (CBTA), Centro de
Bachillerato Tecnológico del Mar (CBTM) y por cooperación.
Diagnóstico
En Sinaloa existen 350 es-
cuelas del nivel medio su-
perior con 8 mil 5 docen-
tes y 3 mil 941 personas de
apoyo.
19
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Sinaloa
Información básica del bachillerato
Ciclo 2010-2011
Fuente: Estadística Básica del Sistema Educativo. Inicio de cursos 2010-2011.
Departamento de Estadística de la Dirección de Planeación Educativa, Sepyc
El bachillerato de sostenimiento estatal suma 38 mil 57
alumnos, en tres tipos de servicios: Cobaes, Centro de Estudios
de Bachillerato (CEB) y Centro de Estudios Juveniles (CEJ).
El sostenimiento autónomo es mediante la UAS con 43 mil
821 alumnos y el sostenimiento particular con 9 mil 234
alumnos.
El bachillerato está presente en la totalidad de los
municipios de la entidad. Destaca la matrícula en los municipios
de Culiacán con 32 mil 20 alumnos, Mazatlán con 17 mil 356
alumnos, Ahome con 16 mil 887 alumnos y Guasave con 14 mil
171 alumnos. En estos cuatro municipios se concentra el 71.9%
(80 mil 434 alumnos) de la matrícula estatal de bachillerato.
Por sexo, el bachillerato cuenta con 54 mil 282 alumnos
hombres y 57 mil 579 son mujeres, 48.5% y 51.5%
respectivamente.
El 71.9 % de la matrícula
de educación media supe-
rior se concentra en cua-
tro municipios: Culiacán,
Mazatlán, Ahome y
Guasave.
20
Indicadores educativos del nivel medio superior
La atención a la demanda de este nivel con respecto al grupo de
15 a 18 años de edad, se sitúa en 88.4%. El tipo profesional
técnico presenta una atención a la demanda de 17.7% en tanto
que en bachillerato es de 85.6%.
La tasa de absorción a la demanda en la educación media
superior promedia 103.2%; el tipo profesional técnico, es de 8.7%
y el bachillerato absorbe al 94.5%.
Se considera la cobertura bruta para el rango de edad 16-
18 años. El tipo profesional técnico en este tipo de cobertura
registra 6.5% y en bachillerato es 72.5%, sumando 79.0% para
el nivel medio superior.
En deserción el indicador total para la media superior
promedia 15.0%, el profesional técnico promedia 14.9%, en tanto
que en bachillerato se sitúa el indicador en 15.0%.
En lo que se refiere a la reprobación, el indicador señala
alumnos con una o más materias reprobadas que se reportan al
final del ciclo escolar 2009-2010. El indicador es de 34.4% para
el nivel medio superior, 31.2% en profesional técnico y 34.7% en
bachillerato.
Considerando los alumnos que se regularizaron al inicio
del ciclo escolar 2010-2011, el indicador se ubica en 14.4% para
el nivel medio superior, es decir se regularizó el equivalente a 20
puntos porcentuales. En el profesional técnico se abate en 18.1
puntos porcentuales para quedar en 13.1%; el bachillerato
presenta 20.2 puntos porcentuales de alumnos regularizados,
para llegar a 14.5% como índice de reprobación final al inicio del
ciclo escolar.
En el nivel medio superior, la eficiencia terminal es de
64.6%, es decir de cada 100 alumnos que se inscriben en primer
grado, concluyen su educación sólo 64. En profesional técnico
es del 62.0% y en bachillerato es de 64.9%.
Diagnóstico
La deserción en media
superior representa el
15.0%
La eficiencia terminal en
media superior es del
64.6%.
21
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Sinaloa
Indicadores educativos del nivel medio superior
Ciclo 2010-2011
*Incluye alumnos regularizados
Fuente: Estadística Básica del Sistema Educativo. Inicio de cursos 2010-2011.
Departamento de Estadística de la Dirección de Planeación Educativa, Sepyc
Matrícula esperada para el ciclo 2011-2012
La matrícula total de secundaria en la modalidad escolarizada
en el ciclo escolar 2010-2011 fue de 158 mil 520 alumnos, de
los cuales se estimó un egreso de 45 mil 907 alumnos, es decir,
el 29.0%. La matrícula de secundaria que se esperaba para el
inicio del ciclo escolar 2011-2012 era de 154 mil 828 alumnos,
es decir disminuye en 3 mil 692, lo que representa un descenso
de -2.3%.
Para el nivel de educación media superior, la matrícula total
fue de 121 mil 828 alumnos al inicio del ciclo escolar 2010-2011,
estimándose un egreso de 29 mil 544. La matrícula esperada
para el inicio del ciclo escolar 2011-2012 fue de 123 mil 809, lo
que significa un mil 981 alumnos más, denotando un crecimiento
de 1.6%.
La Secretaría de Educación Pública y Cultura estima que el
bachillerato captará 2 mil 033 alumnos más en el ciclo 2011-
2012 (1.8%), en tanto que el profesional técnico disminuya su
matrícula en 52 alumnos (- 0.5%).
En el ciclo escolar 2010 —
2011 la matrícula fue de
121 mil 828 alumnos.
22
Bono demográfico educativo
En 2011, en Sinaloa somos 2 millones 767 mil 761. De ellos 136
mil 56 son jóvenes de entre 12 y 19 años. Y, según proyecciones
de organismos oficiales, se espera que en 2017, seamos 2
millones 664 mil 916 habitantes y que en la edad de entre 12 y
19 años, sean 119 mil 599 jóvenes.
Si tomamos en cuenta que en el ciclo escolar 2009-2010,
en la entidad se atendieron 986 mil 079 alumnos, y que el 76%
correspondió a educación básica, 14.0% a educación media
superior y 10.0% a educación superior, tenemos que 138 mil 56
alumnos se inscribieron en el bachillerato; la tasa de absorción
de los egresados de secundaria fue del 98.4%. En este rubro se
espera que la tendencia baje levemente, para ubicarse en 2015-
2016 en 96.6%.
Para el bachillerato en la entidad se prevé que, en sintonía
con la nacional, la matrícula total evolucione favorablemente, al
pasar en el ciclo 2010-2011 de 115 mil 832 inscritos a 120 mil
582 alumnos en el ciclo escolar 2015-2016.
En materia de cobertura de la población de entre 16 y 18
años, con los datos anteriores, en el ciclo escolar 2010-2011 fue
de 75.1% y se espera alcanzar el 82.8%.
Este crecimiento sostenido en la matrícula y de la
cobertura, implica para nuestra institución un reto tanto para la
creación de espacios físicos como para la retención de los jóvenes
en las aulas.
Problemática educativa
Se aprecia un sistema escolar fragmentado en todos los niveles
académicos, debido a que no hay un seguimiento y articulación
entre ellos. Además, propende a lo escolar y no a lo educativo,
porque la importancia se centra en el cumplimiento disciplinar
Diagnóstico
Un sistema educativo
fragmentado y sin articu-
lación entre los distintos
niveles.
En el ciclo escolar 2009 —
2010 los suscritos en edu-
cación media superior
representaban el 14 % de
la matrícula total.
23
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
y no en el ser humano; se apuesta a que los niños, y luego los
jóvenes, vayan aprobando cada asignatura, cada grado escolar,
pero no para que se vayan educando como ciudadanos que
incidan en la transformación de la sociedad.
Por otro lado, el sector educativo presenta una disociación
con respecto al requerimiento de la economía estatal. Doce de
cada cien niños que ingresan al sistema escolar llegan a la
licenciatura. A pesar de los esfuerzos realizados para impulsar la
educación superior mediante la apertura de instituciones de
educación tecnológica, el campo de conocimiento que prevalece
en este nivel es el de las ciencias sociales. Lo mismo sucede con
la educación media superior, en particular con el bachillerato,
que si bien es propedéutico y no de formación para el trabajo,
sus capacitaciones no privilegian campos técnicos o tecnológicos,
sino que siguen un alineamiento con el nivel superior.
Considerando el rango de 16-18 años, poco más de la quinta
parte está fuera del sistema educativo ¿Dónde están? ¿A qué se
dedican? No hay estudios que den estas respuestas y que
orienten para ofrecer alternativas. La Comisión Estatal para la
Planeación y Programación de la Educación Media Superior
(Ceppems), no abona información al respecto y, como su nombre
lo dice, debe realizar la función colegiada en un proceso continuo
que determine las políticas estatales para el nivel educativo,
dando cumplimiento a las orientaciones definidas en el Plan
Estatal de Desarrollo 2011-2016.
El crecimiento de la matrícula en secundaria tiene una
tendencia a descender (2.3%), sin embargo la matrícula esperada
en educación media superior es de crecimiento en 1.6%. De 2011
a 2017 la población total en Sinaloa crecerá ligeramente (0.2%,
apenas 870 promedio por año). En cambio, la población de
jóvenes en el rango de edad de 12 a 19 años descenderá
significativamente (12.1%, 2 mil 351 menos cada año en
promedio). Con esta tendencia ¿cómo nos preparamos para
ampliar la cobertura y mejorar la calidad? ¿Cómo hacer que nadie
quede fuera y se capitalice el esfuerzo social empleado en la
educación?
Doce de cada 100 niños
que ingresan al sistema
educativo estatal termi-
nan la licenciatura.
No hay investigaciones
que ubiquen a los jóve-
nes de 16 - 18 años que
están fuera del sistema
educativo.
En secundaria la matrí-
cula descenderá; pero en
bachilerato crecerá.
24
Análisis situacional de Cobaes
Al inicio del Colegio de Bachilleres, hace 30 años, operaban 46
planteles con una matrícula de 13 mil 452 alumnos. Desde
entonces la historia se ha escrito en un contínuum hasta llegar
al Cobaes de hoy.
En el presente ciclo escolar 2011-2012, se atiende a 41 mil
454 alumnos en tres modalidades: escolarizado y mixta a
distancia y mixta para adultos. Operan 125 planteles de los
cuales 79 son escolarizados; 46 de Educación Media Superior a
Distancia (Emsad) y funcionan también 9 centros de atención
para adultos.
La matrícula en la modalidad escolarizada suma 36 mil 934
alumnos, 89.1% del total atendido; en Emsad son 3 mil 406
alumnos, 8.2% y, en educación para adultos, son 1 mil 114 los
atendidos, el 2.7% del total.
Por grado, la matrícula se distribuye de la siguiente manera:
16 mil 889 alumnos en primero, 14 mil 634 en segundo y 9 mil
931 alumnos en tercer grado.
Con relación al ciclo escolar inmediato anterior (2010-
2011), la matrícula total es prácticamente similar, al registrar
sólo un aumento de 0.4%.
Diagnóstico
En el ciclo escolar 2011 —
2012 Cobaes atiende a 41
mil 454 alumnos.
25
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Cobaes
Comportamiento de matrícula
Ciclos 2010-11 y 2011-12 (b)
Indicadores educativos
La deserción, reprobación y eficiencia terminal se consideran
entre los principales indicadores de la calidad del servicio que se
proporciona a los estudiantes.
A pesar de las actividades realizadas para mejorar los
indicadores académicos, las estadísticas de los últimos cinco años
no favorecen las metas institucionales, sobre todo en los
semestres iniciales.
La deserción en este período se ha incrementado 2.6
puntos porcentual, esto significa que en período de 2006-2007
de cada 100 estudiantes inscritos terminaron 87.6 % y en período
2010-2011, terminó en 85.0%.
Las metas de los últimos
cinco años no favorecen
las metas institucio-
nales.
26
Cobaes
Comportamiento de deserción
Ciclos 2006-2007 a 2010-2011
Fuente: Dirección de Planeación. Cobaes
En el mismo período se observa en la reprobación un
incremento de 2.1 punto porcentual, pasando del 8.2% al 10.3%.
En la retención de la matrícula, se observa una
inconsistencia en los resultados, prevaleciendo una tendencia
negativa, que nos coloca por debajo de media estatal y nacional.
A pesar de que se observa un incremento en el análisis
comparativo de la generación 2004-2007 y la última generación
egresada 2008-2011 de 2.7 puntos porcentuales, en lo que se
refiere a eficiencia terminal los resultados son insatisfactorios,
ya que de cada 100 estudiantes que ingresaron en esta última
generación solo 60 concluyeron su bachillerato.
Diagnóstico
27
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Cobaes
Eficiencia terminal
Ciclos 2006-2007 a 2010-2011
Fuente: Dirección de Planeación. Cobaes
Estos resultados hacen necesario que se adopten
estrategias especiales de atención a lo largo de todo el ciclo
educativo, complementando los cursos de nivelación académica,
que se imparten cada inicio de semestre.
La prueba Enlace es un instrumento que permite conocer
la eficacia en las tareas educativas: qué tanto nuestros jóvenes
dominan los conocimientos y habilidades incluidos en los planes
y programas de estudio y las competencias adquiridas a lo largo
de su trayectoria escolar; y qué tanto contribuyen los materiales
didácticos a este logro educativo.
En las últimas tres evaluaciones, los resultados no han sido
favorables. Estamos por debajo de la media estatal y nacional,
con inconsistencias muy marcadas: en el caso de comprensión
lectora, entre la primera y la última evaluación se observa un
Fuente: Dirección de Planeación. Cobaes
La prueba Enlace, un ins-
trumento útil.
28
decremento de 8.4 puntos porcentuales, mientras que en
habilidad matemática se recuperaron 6.3 puntos porcentuales.
Estos resultados son preocupantes ya que en la actualidad
nos encontramos en la última posición de los subsistemas de
educación media superior en la entidad.
Las instalaciones educativas de la institución, en su
modalidad escolarizada, están integradas por 759 aulas
didácticas, 21 aulas audiovisuales, 6 aulas de usos múltiples, 93
laboratorios de usos múltiples, 61 laboratorios de idiomas, 69
talleres de cómputo, 23 talleres de dibujo, 16 talleres de
mecanografía, 1 taller de enfermería, 3 talleres de procesamiento
de hortalizas y frutas y 1 taller de gastronomía regional.
Además se contabiliza un inventario de 361 edificios
anexos: 34 áreas administrativas, 34 bibliotecas, 2 salas para
tutoría, 140 servicios sanitarios (incluidos los de los módulos
administrativos), 29 bodegas, 14 prefecturas, 9 áreas de
intendencia, 15 tiendas escolares, 13 pórticos interiores, 66
módulos de escaleras y 5 áreas administrativas habilitadas.
Se incluyen 346 obras exteriores: 69 plazas cívicas, 36
techumbres metálicas, 74 canchas deportivas de usos múltiples,
20 campos deportivos, 68 cercas perimetrales, 27 bardas
perimetrales, 23 pórticos de acceso de 6 x 4 metros y 29 pórticos
de acceso de 6 x 2.5 metros.
En la actualidad se dispone de 759 aulas en las cuales
funcionan 939 grupos. Lo que arroja un déficit de 180 aulas. Esta
situación se agrava si consideramos que el promedio de alumnos
por aula es de 49.2.
El Colegio ha enfrentado este déficit haciendo uso de
espacios de apoyo académico, tales como 69 aulas especiales
de los módulos de taller de cómputo, así como los espacios
correspondientes a 60 de 61 laboratorios de idiomas (sólo uno
está en uso), cuyo equipamiento quedó obsoleto y requiere su
reposición con tecnología de punta, para su uso óptimo. También
Diagnóstico
Cobaes cuenta con 992
espacios educativos.
Existe un déficit de 180
aulas.
29
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
se han habilitado bibliotecas, talleres de mecanografía y dibujo
para que funcionen como aulas.
De la administración central de la institución (oficinas
generales y 5 coordinaciones ejecutivas de zona), sólo la
coordinación ejecutiva de la zona 04, con sede en Culiacán,
dispone de espacio propio, que además no es funcional e idóneo
para el desarrollo de las actividades de apoyo educativo.
El resto opera en instalaciones prestadas por planteles
(Guamúchil y Mazatlán) o en espacios rentados (oficinas
generales y coordinaciones ejecutivas de Los Mochis y Guasave).
También se rentan instalaciones para bodega general,
servicios generales y la coordinación estatal de Emsad, al igual
que los centros culturales de Los Mochis y de Guamúchil.
La mayoría de los eventos académicos y culturales (cursos
de capacitación, conferencias, seminarios, diplomados, talleres
y actos institucionales, entre otros) se realizan en espacios
arrendados, de manera preferente en hoteles, teatros, auditorios
y salones de eventos.
El equipo computacional de la institución alcanza 2 mil 406
unidades, de los cuales 2 mil 151 están en planteles al servicio
de alumnos, 245 son de uso administrativo y 10 equipos de
terminales para cliente ligero. Del total de estos equipos, 303 se
encuentran obsoletos y 152 en mal estado.
El número de equipos en los laboratorios de cómputo de
los planteles son 1 mil 892. Desde 2009 no se adquirieron ni
renovaron computadoras en los planteles, sólo se ha repuesto
el equipo.
La institución cuenta con 3 mil 202 trabajadores: un mil
788 son hombres y un mil 414 mujeres. El personal académico
está integrado por 2 mil 147 personas: un mil 477 son docentes
y 670 realizan funciones de apoyo a la docencia y prestan
servicios a nuestros alumnos. El personal administrativo alcanza
De las 5 coordinaciones
ejecutivas sólo una tiene
espacio propio.
Se cuenta con 5 mil 406
equipos de cómputo.
El Colegio cuenta con 3
mil 202 trabajadores.
30
los un mil 155 trabajadores: 843 son de apoyo y 212 tienen
funciones directivas.
En el año 2007, se elaboró un diagnóstico que arrojó 220
docentes sin título a nivel licenciatura, de un total de un mil 477
(lo que representa un 14.9 %), a partir de ello se impulsaron dos
programas: el primero fue la Licenciatura en Formación Docente
del Nivel Medio Superior, operada en convenio con el Centro de
Actualización del Magisterio. De los 166 profesores sin título
solo se inscribieron 86 docentes, de los cuales 52 concluyeron
sus créditos académicos y con su titulación en trámite, lo que
representa un 60.5% de eficiencia terminal.
En segundo lugar, se impulsó el programa de apoyo a los
docentes que habían concluido los créditos académicos de una
licenciatura, pero que no se titularon. El diagnóstico generó 54
docentes en estas condiciones, de los cuales 33 se titularon, lo
que representa un 61.1%.
En cuanto a los grados de estudio de los docentes, se tiene
que en el ciclo 2009-2010 el 87.3% contaba con un título a nivel
licenciatura y sólo el 10% con alguna maestría.
En lo que se refiere al programa de formación docente, en
el ciclo escolar 2009-2010, el 80.4% del personal docente
participó en los cursos de actualización ofrecidos por el Colegio.
El 19.6% del personal docente que no asiste a estos cursos se
debe a la atomización de cargas horarias y a la falta de
compromiso e identidad para con el Colegio en algunos casos.
En cuanto a participación en el diplomado o especialidad
que ofrece la Subsecretaría de Educación Media Superior,
mediante el Programa de Formación Docente para la Educación
Media Superior (Profordems), las primeras experiencias iniciaron
en el ciclo 2008-2009; en la actualidad hay registrados 432
docentes, entre quienes 154 están acreditados, 53 certificados,
43 en activo, 182 inactivos y 510 en trámite de inscripción.
Diagnóstico
En el ciclo escolar 2009 —
2010 el 87.3 del total de
docentes tenían título de
licenciatura.
En el 2007 había 220
docentes que no te-
nían el nivel de licen-
ciatura de un total
de 1 mil 477.
31
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
En el año de 1994 se crea el programa de estímulo al
desempeño docente y el procedimiento para la recategorización
docente, con el propósito de evaluar y motivar el desempeño
académico. En la actualidad continúan siendo los dos únicos
mecanismos institucionales para evaluar el quehacer académico.
En el ciclo 2009-2010 obtuvieron el Estímulo al Desempeño
Docente 360 académicos, lo que representa el 24.3%. Lo anterior
muestra el grado de desinterés de los docentes a los procesos
de evaluación y los criterios institucionales para realizar la
evaluación.
En este mismo ciclo contamos con 296 docentes en
categoría de técnico docente, 272 en categoría CB I, 273 en
categoría CB II, 212 en categoría CB III y 424 en categoría CB IV.
La actualización no es un factor relevante para el
otorgamiento de estímulos al desempeño del personal docente
y el impulso a la realización de estudios de posgrado y la
investigación educativa son insuficientes.
La calificación profesional de los docentes permitirá tanto
mejorar sus ingresos como elevar la calidad del servicio educativo
que ofrece la institución.
El Programa de tutorías opera en 21 planteles, atendiendo
de manera prioritaria a estudiantes de primer grado en tres áreas:
psicopedagógica, psicosocial y disciplinar. Opera de acuerdo al
diagnóstico de estudiantes y de indicadores académicos de cada
semestre. El director del plantel, tutores, asesores y orientadores
elaboran el Plan de Acción Tutorial, documento que concentra
las actividades que se implementarán durante el semestre.
En 15 planteles funciona de manera completa mediante el
colegiado de tutores, asesores y orientadores educativos y, en
los otros 6 planteles, está en fase de diagnóstico y capacitación
del personal. La atención tutorial se otorga a 4 mil 500
estudiantes, lo cual constituye el 20.0% aproximadamente de la
matrícula en planteles participantes.
El programa de tutorías
atiende principalmente a
alumnos de primer gra-
do y opera en 21 plante-
les.
32
El impacto de las tutorías se aprecia en la retención de
matrícula por semestre; el 86.0% de los planteles que participan
registran mayor número de alumnos retenidos.
El personal que participa en tutorías se ha capacitado
mediante talleres y cursos. Sin embargo, es preciso transitar de
un programa de capacitación a otro de formación continua e
integral.
En el ámbito de la extensión de la cultura, del deporte y los
servicios, el Colegio realiza un gran número de actividades, cuya
atomización a nivel estatal es evidencia de la falta de organicidad
de contenidos y de una visión integral que incida en la formación
de los bachilleres.
Aunque la institución cuenta con un capital humano
integrado por 118 maestros de educación artística y 128
instructores deportivos, en la práctica atienden más a una
orientación paraescolar y competitiva de corto plazo y de bajo
impacto educativo. Esto se recrudece por la dispersión y
fragmentación de la carga horaria de los profesores.
Por su parte, los centros culturales del bachiller imparten
formación artística y realizan difusión cultural, atendiendo
primordialmente a usuarios externos, siguiendo patrones de
promoción incompatibles y ajenos a la formación humana y
académica de los bachilleres.
Es necesario aplicar el enfoque del acto educativo como
eminentemente un acto cultural y, por consecuencia, la estrategia
a seguir en la materia debe considerar procesos integrales de
educabilidad.
En materia de orientación educativa, el mapa curricular
registra insuficientes cargas horarias que provocan una
atomización en la atención a los alumnos, agravada por el
tamaño de los planteles y su dispersión geográfica.
Diagnóstico
Un gran número de acti-
vidades de extensión,
pero dispersas.
Insuficiente cargas hora-
ria en orientación educa-
tiva.
Las tutorías se impactan
la retención de la matrí-
cula.
33
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
A esto se suma la ausencia de un plan de trabajo enfocado
a sistematizar la atención a los jóvenes en sus componentes de
carácter psicopedagógico, psicosocial y disciplinar.
La prestación del servicio social es obligatoria para el egreso
de nuestros alumnos; pero adolece de una orientación formativa
y se queda en la utilización de los jóvenes en acciones inconexas
entre los propósitos de la formación propedéutica y el desarrollo
de sus sentidos de colaboración y solidaridad comunitaria y
social.
Organización
Según el Decreto de creación, los órganos de gobierno son la
Junta Directiva, el Director General y el Consejo Consultivo de
Directores de Planteles y Coordinadores Ejecutivos de Zona.
La conducción académica y administrativa corresponde al
director general, asistido por la secretaría general y 5 directores
de área, 5 coordinadores ejecutivos de zona y 125 directores de
plantel.
En mayo pasado se realizó una evaluación por parte de la
Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas del Gobierno
del Estado, donde se consideran 5 normas y 20 factores de
evaluación.
Entre los resultados más relevantes, tenemos que la
institución obtiene una ponderación general de insuficiente y
una calificación de 54.5% en el cumplimiento de las normas y
factores de evaluación.
Destacan dos factores: rendición de cuentas y transparencia
y datos fundamentales de los estados financieros con calificación
normal alto: 80-89 puntos en una escala del 1 a 100.
Un servicio social sin
orientación formativa.
Una ponderación gene-
ral insuficiente para la
institución.
34
Otros cinco factores se refieren a estructura organizacional,
sistema de información, objetivos institucionales, información
en todos los niveles y comunicación por objetivos y evaluaciones
externas. En conjunto, representan una calificación normal baja
(60-69).
Como insuficientes (50-59) se califican: reglamento interior,
manuales de organización y procedimientos, integridad y valores
éticos, administración de recursos humanos y salvaguarda de la
información.
Los restantes nueve factores son calificados como
irregulares (0-49): compromiso y respaldo de la alta dirección,
evaluación del desempeño individual, riesgo de la institución,
administración de riesgos, análisis de la dirección, funciones y
responsabilidades, indicadores de rendimiento institucional,
monitoreo continuo por la administración y evaluaciones
internas.
La institución tiene marcadas deficiencias en rubros
importantes como son la definición de funciones, la estructura
organizacional, los sistemas de información, la administración
del recurso humano, la evaluación del desempeño y la
comunicación integral y vertical.
Así, en la institución se aprecia una desarticulación
funcional de las áreas centrales con los niveles desconcentrados,
esto es, las coordinaciones de zona y direcciones de planteles.
No hay claridad en los procesos administrativos, ni están
sistematizados. Por tanto, se dificulta la comunicación y se
burocratiza la operación, particularmente en lo referido a la
administración de los recursos humanos.
La evaluación del desempeño, sólo comprende al personal
académico y directivo. Hace falta incorporar a los
administrativos. Además es necesario actualizar los factores e
indicadores de evaluación.
Diagnóstico
Desarticulación funcional
de la estructura institu-
cional.
Procesos confesos que
dificultan la comunica-
ción.
35
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
(FODA)
Fortalezas:
• La infraestructura y las instalaciones son adecuadas, aunque
no son las que se requieren para ingresar al SNB.
• Contamos con recursos para capacitación, subsidiar los libros
de texto y exonerar de pago de colegiatura a alumnos de bajos
recursos y a los de alto rendimiento académico.
• La ubicación y cobertura de los planteles en las localidades,
nos ha permitido una excelente proyección institucional
mediante los eventos culturales y deportivos ante la sociedad.
• El 90% de nuestros alumnos están convencidos que Cobaes
es la mejor opción en educación media superior gratuita.
• Atender 38 mil estudiantes promedio en los últimos tres
ciclos escolares, que equivale a un tercio de la matrícula del
nivel medio superior en el estado.
• Egresados líderes en el sector empresarial y gubernamental.
• Dar atención a las zonas marginadas.
• La buena ubicación de los planteles ayuda en el traslado de
los alumnos; hacen menos de 30 minutos en llegar al plantel.
• Casi la totalidad de nuestros alumnos viven en familia con
sus padres y el 89% de ellos no trabajan, se dedica a estudiar.
• Contamos con un presupuesto institucional descentralizado
que nos permite tener programas de estímulos docentes,
apoyos para cursos de capacitación.
Oportunidades:
• Ingresar al SNB y mejorar con base en los lineamientos de
calidad establecidos.
36
• Vinculación con los padres de familia en la definición de
programas de acompañamiento educativo.
• Una demanda del 40% de los jóvenes en edad de cursar el
bachillerato, es decir, aquellos que no estudian y que tendrán
la oportunidad de hacerlo por ley.
• Acercar la institución al ámbito empresarial para que los
alumnos puedan realizar su servicio social y servir éste de
vínculo laboral en el futuro, además de los apoyos en
tecnología, experiencia y capacitación.
• Aplicaciones digitales y de internet son herramientas gratuitas
que nos permitirán interactuar con el entorno y que son parte
de la vida del mismo.
• Aprovechar organismos gubernamentales de apoyo a jóvenes.
• Más becas para alumnos.
• El programa de formación y capacitación docente
(Profordems).
• Una administración central que impulsa el cambio
institucional.
Debilidades:
• Dependemos de un organismo externo (Instituto Sinaloense
de Infraestructura Física Educativa, Isife) para la construcción
de la infraestructura, esto atrasa cualquier proyecto de
crecimiento en tiempo y forma.
• Existe un deterioro físico de los planteles debido a la poca
cultura del cuidado en los alumnos, personal administrativo,
desinterés de las autoridades de plantel en el mantenimiento
de las instalaciones.
Diagnóstico
37
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
• Una gran necesidad de integración del personal, y también
de procesos de inducción en el de nuevo ingreso. Esto ha
llevado a tener administrativos mal perfilados,
desconocimiento de las funciones del puesto y simulación de
trabajo.
• Problemas de comunicación interna y ausencia de liderazgos
o liderazgos mal aplicados, esto fomenta problemas con el
clima organizacional y baja credibilidad a los proyectos
institucionales, desde los líderes hasta el entorno general.
• El 75% de los alumnos cree que el maestro no es alguien en
quien confiar problemas personales, y la percepción de su
desempeño docente en el aula es medianamente aceptable.
• La atención y servicios administrativos al alumno en los
planteles son deficientes, existe burocracia y apatía.
• Bajo nivel educativo entre estudiantes y egresados, así como
fomento de hábitos del mínimo esfuerzo.
• No hay investigación educativa, y la institución adolece de
tecnologías de información que posibilite el desarrollo de una
pedagogía digital para los próximos años.
Amenazas:
• Inestabilidad económica del país, que afecta al estado y
directamente a las familias de nuestros alumnos en:
o Incertidumbre en el empleo y pocas oportunidades
de ocupación para egresados.
o Ingresos por familia a la baja en zonas marginadas.
o Alto costo de transporte público e insuficiente
cobertura para el traslado a los planteles.
o Cultura del consumismo en familias de escasos
recursos.
38
• El narcotráfico y la cultura alineada a su entorno (los temas
sociales que más interesan a los alumnos son narcotráfico,
violencia y drogadicción).
• Crecimiento del bullying. Esto mezclado con la cultura del
narcotráfico es un enemigo en potencia para nuestros
alumnos.
• Inadecuado uso de la información por parte de los jóvenes
cuyos efectos graves se aprecian en los comportamientos;
sexo irresponsable, embarazos prematuros, drogadicción,
deserción escolar.
• El acceso a internet y al uso de tecnología de la información
y la comunicación de los bachilleres provoca desactualización
y apatía al cambio tecnológico de los docentes y
administrativos, lo que agranda la brecha digital generacional.
o No permite actuar a tiempo ni ser sensibles a las
necesidades de los jóvenes.
o Un nulo entendimiento en el lenguaje común,
digital y coloquial de la nueva generación.
Problemática de Cobaes
Tanto en los indicadores educativos como en los resultados de
la prueba Enlace, la institución se sitúa por abajo del promedio
estatal.
No hay una evaluación inicial de los jóvenes y, por tanto se
carece de información del grado de conocimiento que portan y
de sus condiciones psico-socio-educativas y económicas de su
entorno familiar. En consecuencia no se tiene un referente de
conducta escolar-académica y mucho menos un seguimiento de
la trayectoria educativa.
Diagnóstico
39
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Tal situación no permite a la institución tomar medidas
adecuadas y oportunas para mejorar los resultados educativos.
Sobre todo si consideramos que al término del nivel educativo,
el Colegio no evalúa en el joven el grado de cumplimiento de
dicho perfil
Si bien se cuenta con un perfil de egreso establecido por la
SEP, éste es más de carácter escolar que educativo, en virtud de
que el eje de dicho perfil no considera al joven como ser humano
y social. En él predomina lo disciplinar sobre lo educativo.
En este ciclo escolar se concluye la implementación de la
reforma curricular con enfoque en competencias, promovida por
la SEP.
Como parte de la reforma de la educación media superior
en el país, se creó el SNB, como un mecanismo de estímulo y
reconocimiento a la mejora continua de este nivel educativo.
Los planteles del Colegio pueden ingresar a dicho sistema,
derivado del convenio marco suscrito por el estado con la
federación. A la fecha no hay ningún plantel inscrito en el SNB.
Se trabaja para que 16 de ellos cumplan los requisitos, se evalúen
en corto tiempo y accedan a la categoría de aspirantes.
No existe una integración de las acciones artísticas y
deportivas con lo académico.
En el Colegio predomina el personal académico. A diferencia
de los docentes, el resto del personal no ha recibido actualización
ni capacitación en los últimos años.
En cuanto al personal docente que carece del grado de
licenciatura, los esfuerzos realizados han sido inconsistentes y
ocasionales.
Esta debilidad resalta si consideramos que el SNB establece
entre sus requisitos que el personal docente y directivo de plantel
esté acreditado y certificado. Para ello es un requisito
Desarticulación entre lo
cultural y lo académico.
La falta de información de
los alumnos de nuevo in-
greso impide una toma de
decisiones adecuada.
Un perfil de egreso más
de carácter escolar que
educativo.
40
indispensable el grado académico de licenciatura. A la fecha, sólo
una décima parte de los docentes están acreditados y el 3% está
certificado.
En formación docente, el programa apenas llega a una
tercera parte de los docentes (510 profesores).
Esto resulta más preocupante debido a que casi dos quintas
partes de los docentes estarán en condiciones de ejercer su
derecho a la jubilación, situación que disminuye su interés en
seguir un proceso de formación continua. Asimismo, para la
institución se abre una oportunidad de ofrecer a los docentes
de nuevo ingreso un programa de formación y desarrollo
profesional permanente.
En el Colegio no hay profesores de carrera. La estructura
laboral de los docentes es por asignatura. Su promoción está
limitada a 5 categorías y, por norma, solo incluye a aquellos que
tienen más de 15 horas semana mes.
Esta estructura ha generado una gran dispersión de las
cargas horarias y no permite la profesionalización de los
docentes. Tales aspectos han hecho de la antigüedad el factor
principal de promoción y alcanzar en corto tiempo la categoría
mayor.
Para modificar estas limitaciones, la SEP impulsó la
homologación salarial y de prestaciones, que contempla la
creación de profesores de carrera y un sistema de promoción
más amplio, sustentado en el desempeño y la preparación
académica.
No haber concretado aún la homologación en el Colegio
niega al docente la posibilidad de profesionalizarse, continuar
su promoción laboral y acceder a mayores ingresos, como
tampoco permite a la institución emprender un proceso de
desarrollo educativo, mejora académica y sistematización escolar.
Diagnóstico
Muy pronto las dos quin-
tas partes de docentes
estarán en condiciones
de ejercer su jubilación.
El Colegio no cuenta con
docentes de carrera.
41
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
La asistencia de tutorías a los alumnos es insuficiente.
Apenas cubre a una quinta parte de la matrícula. Esta actividad
se restringe al ámbito disciplinar. Aun cuando el plan de estudios
establece actividades cocurriculares, como la orientación
educativa y psicosocial, no han logrado integrarse de manera
sistémica y significativa.
El seguimiento y evaluación de estos programas son
deficientes, lo que no permite rediseñarlos. Además, el personal
adscrito a orientación educativa es insuficiente y la dispersión
de su carga horaria dificulta mejorar su desempeño.
Esta insuficiencia del programa de tutorías suscita que los
problemas emocionales, de adicciones, de violencia y maltrato
de los jóvenes no sean detectados de manera oportuna y
atendidos en el plantel.
Tampoco se actúa en canalizarlos hacia los organismos que
puedan atenderlos y apoyarlos, debido a que los padres
desconocen la problemática de sus hijos y en muchos casos el
padre, la madre o entorno familiar o comunitario la provocan.
El Colegio no tiene los espacios ni los mecanismos para
atender la diversidad de inquietudes y preocupaciones de los
jóvenes, entre los que sobresalen la definición de su proyecto
de vida, al entorno social y el futuro al que aspira.
La infraestructura educativa es insuficiente;
particularmente no se han atendido las necesidades de los
servicios que recién iniciaron operaciones.
Los esfuerzos más destacados de inversión en este rubro,
se realizan mediante los fondos de apoyo federal, los cuales son
limitados; y las aportaciones, en contraparte a las federales, han
sido hechas por Cobaes, sin respaldo del estado.
Además, en respeto de la normatividad estatal en materia
de construcción de infraestructura educativa, el Isife acusa
notorias deficiencias para construir los espacios con oportunidad;
Insuficiente asistencia a
las tutorías.
Insuficiente infraestruc-
tura educativa.
42
a la fecha, apenas se construyen los espacios convenidos para
2009.
El mantenimiento correctivo y preventivo tampoco ha
tenido ningún respaldo de las fuentes de financiamiento, se ha
realizado con recursos propios y economías de gasto operativo.
El SNB exige espacios no contemplados por los prototipos
de edificios educativos del Instituto Nacional de Infraestructura
Física Educativa (Inifed), y éste es el referente constructivo. Los
nuevos requerimientos aumentan el rezago de espacios en
planteles.
Además, el novel mapa curricular incorpora capacitaciones
para el trabajo, que demandan talleres y laboratorios mejor
equipados y que no se tienen.
Así, el reducido número de aulas y espacios académicos,
junto al crecimiento de la matrícula en los últimos ciclos
escolares, y sin capacidad de construcción, han propiciado en
muchos planteles el funcionamiento de grupos escolares muy
grandes, espacialmente en primer grado.
El equipamiento académico no sólo es insuficiente, sino
que mucho está desactualizado, particularmente en talleres de
cómputo, laboratorios de ciencias y una parte considerable de
los talleres de capacitaciones.
El SNB aumenta las necesidades en equipamiento. Caso
especial son los laboratorios de idiomas, cuyos espacios físicos
en la mayoría de los planteles, son utilizados como aulas
didácticas para atender el crecimiento de la matrícula. En este
rubro es necesario recuperar esos y otros espacios de apoyo
académico como son las bibliotecas, y equiparlos. Esta
recuperación significa la construcción de más aulas.
El uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC) se reduce a la disposición de equipo de cómputo; no se
cuenta con un sistema que soporte la comunicación de video,
voz y datos.
Diagnóstico
Grupos escolares muy
grandes, sobre todo en
primer grado.
El SNB aumenta la nece-
sidad de equipamiento.
Falta financiamiento
para mantenimiento co-
rrectivo y productivo.
43
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
El uso de las Tecnologías de Aprendizaje y el Conocimiento
(TAC) es prácticamente inexistente, no se cuenta con una
plataforma educativa. Las TIC y TAC se constituyen en recursos
educativos que contribuyen a fortalecer el proceso académico.
El Colegio tiene una gran fuerza laboral en la que predomina
el personal académico. A excepción de los docentes, el resto del
personal no ha recibido cursos de actualización ni capacitación.
No existe una formación académica y profesional continua.
Para ingresar al SNB es necesario que el personal docente
y directivo de plantel esté acreditado y certificado, siendo
requisito de ingreso a la formación docente el grado académico
de licenciatura.
Si bien el docente tiene la oportunidad de ingresar a un
programa de promoción vía recategorizaciones, éste es limitado
a 5 categorías. La antigüedad laboral de los docentes les ha
permitido a la mayoría llegar a las categorías de mayor nivel.
Sin embargo, no haber concretado a la fecha la
homologación salarial y de prestaciones promovida por la SEP,
niega al docente la posibilidad de seguir su promoción laboral,
entendida ésta como mayor ingreso, pero también como un
proceso académico de mejora.
El Colegio opera por sostenimiento federal y estatal
mediante subsidios. El recurso proveniente de ambas regímenes
es suficiente para atender los servicios personales tanto en
sueldos como en prestaciones pactadas.
No obstante, en los gastos de operación (materiales y
suministros y servicios generales) no son suficientes los recursos,
en especial de parte del subsidio del estado, mismo que en los
últimos 8 años no se ha actualizado, sino que incluso ha
disminuido. Esta situación coincide con que tampoco el subsidio
federal se ha actualizado en los últimos 5 años.
Falta una plataforma
tecnológica educativa.
Insuficiente presupues-
to.
Falta una formación
académica y profesional
continua.
44
Otro aspecto que preocupa sobremanera, es que no existe
respaldo presupuestal del estado para inversión en
infraestructura.
Tampoco existe apoyo presupuestal de la federación para
operar 14 planteles y, de ellos, 7 que iniciaron en el actual ciclo
educativo, tampoco tienen respaldo estatal.
Se espera que, contrario a la tendencia decreciente del
segmento 16-18 de edad y de la población estatal, aumente la
demanda de nuevos servicios de Cobaes y, con ello, de seguir sin
respaldo presupuestal, se generará en un corto plazo un déficit
de operación.
Las relaciones laborales del personal de base se pactaron
con la Sección 53 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE), organismo con el que la administración central
ha mantenido una relación respetuosa.
La operación institucional observa deficiencias. Hay
insuficiente comunicación entre la administración central, las
coordinaciones ejecutivas de zona y las direcciones de plantel.
Situación que se reproduce hacia los trabajadores, los alumnos
y padres de familia.
La estructura orgánica y funcional del Colegio se fue creando
de manera improvisada y reactiva a las circunstancias y
coyunturas históricas. De ahí el desorden y dispersión de las
unidades académicas y administrativas.
Los programas electrónicos están desactualizados en su
mayoría y funcionan como módulos aislados. Lo que genera que
no exista oportunidad de los datos ni análisis sistémico de la
información.
Las actividades de planeación institucional se han centrado
en la elaboración del Programa Operativo Anual de la
administración central y, desde hace 4 años, no se elaboran en
Diagnóstico
La comunicación en la es-
tructura orgánica es poco
efectivo.
Hay desorden y dispersión
de las unidades académi-
cas y administrativas.
El estado no tiene presu-
puesto para infraestruc-
tura.
45
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
cada plantel, a excepción del programa operativo anual académico
que sí se realiza y al que se da seguimiento.
No existe la sistematización de procesos ni un sistema de
información estadística que apoye la toma de decisiones. La
planeación es escasa y de corto plazo.
La normatividad institucional data en buena medida desde
su fundación y de hace 25 años y no está actualizada frente a los
requerimientos de operación de Cobaes dentro del SNB.
Las Condiciones Generales de Trabajo (CGT) datan de 1997,
las cuales para actualizarse deben negociarse con la
representación sindical. En la actualidad se trabaja en conjunto
con la representación sindical para hacer efectiva la homologación
salarial y de prestaciones, sin la cual no es posible acceder al
SNB ni mejorar los niveles salariales y de prestaciones de los
trabajadores.
La homologación salarial es también la oportunidad para
fortalecer la academia, toda vez que los docentes de asignatura
podrán ser profesores de carrera y destinar parte de su carga
horaria a actividades académicas tutoriales y de asesoría, de
investigación, planeación académica, entre otras.
La concreción de este proceso de homologación no es de
carácter presupuestal, pues se cuenta con el respaldo de la
Federación y del Estado, es de voluntades que requieren coincidir
en la mejora del trabajador, de la institución; pero, sobre todo,
que habrán de traducirse en mejores condiciones de la vida
académica del estudiante.
El Colegio de Bachilleres ha transcurrido en su devenir
histórico como una institución escolar reconocida por la sociedad.
Ha cumplido en su labor de formación de estudiantes. Ha
atendido las disposiciones curriculares y de evaluación que
impone la SEP. Se ha administrado para garantizar la operación.
Es necesario estudiar,
desconcretizar, sistemati-
zar y automatizar los pro-
cesos.
La homologación salarial
fortalecería la academia.
46
Diagnóstico
47
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
NUEVOS CONTEXTOS PARA LA EDUCACIÓN
Este Plan considera las megatendencias que en el plano
internacional han modulado orientaciones de la Organización
de las Naciones Unidad para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(Unesco), en cuanto a aprendizajes básicos, equidad educativa,
sociedad del conocimiento, inclusión social y acceso al
conocimiento, el docente como factor primordial educativo, la
escuela como espacio de formación, los liderazgos, la inclusión
y el aprendizaje cooperativo, la aptitud de los docentes para
atender la diversidad y la formación integral.
La Unesco ha considerado que la finalidad de la educación
debe ser no sólo formar jóvenes con miras a un oficio
determinado, sino sobre todo capacitarlos para que puedan
adaptarse a tareas diferentes y perfeccionarse sin cesar a medida
que evolucionan las formas de producción y las condiciones de
trabajo; así, la educación debe tender a facilitar la reconversión
profesional.
48
CUATRO APRENDIZAJES BÁSICOS. Para cumplir con el
conjunto de las misiones que le son propias, la educación debe
estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales, que
en el transcurso de la vida serán para cada persona, en cierto
sentido, los pilares del conocimiento: aprender a conocer, es
decir, adquirir los instrumentos de la comprensión; aprender a
hacer, para poder influir sobre el propio entorno; aprender a
vivir juntos, para participar y cooperar con los demás en todas
las actividades humanas; por último, aprender a ser, un proceso
fundamental que recoge elementos de los tres anteriores. Por
supuesto, estas cuatro vías del saber convergen en una sola, ya
que hay en ellas múltiples puntos de contacto, coincidencia e
intercambio.
EQUIDAD EDUCATIVA. La educación no puede por sí sola
resolver los problemas sociales, sino que exige para ello que,
paralelamente, se produzcan determinadas transformaciones en
otros ámbitos de la sociedad. No es suficiente con que la
educación apueste por los valores democráticos, la justicia, la
participación y la equidad si, al mismo tiempo, no existen
iniciativas políticas, económicas y sociales que avancen en la
misma dirección. No es posible avanzar hacia sociedades más
justas sin una educación equitativa, en la que estén garantizados
unos mínimos comunes de calidad para todos los alumnos.
HACIA LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO. Es necesario
avanzar hacia la sociedad del conocimiento y de la información,
incorporar las nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza y
de aprendizaje, diseñar currículos acordes con las competencias
que los alumnos van a necesitar para integrarse de forma activa
en la sociedad y en el mundo laboral, e incorporar en las escuelas
el progreso científico, la innovación educativa y los nuevos
significados de la cultura.
INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO AL CONOCIMIENTO. Las TIC’s
han ido ocupando un lugar de importancia como recurso
educativo de indispensable incorporación en el sistema
educativo; especialmente el acceso al computador y la conexión
Nuevos Contextos para la educación
Aprender a conocer
Aprender a hacer
Aprender a vivir
Juntos aprender a ser.
La misma calidad educa-
tiva para todos.
Currículos acordes para
que los alumnos a su
egreso se incorporen acti-
vamente a la sociedad y
mundo laboral.
49
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
a la internet, son recursos innovadores que han demostrado ser
necesarios, además, como herramientas para desenvolverse en
un mundo posmoderno y globalizado. Actualmente, la inclusión
social se vincula, cada vez más, con el acceso al conocimiento,
por la participación en redes y por el uso de las TIC´s. El sistema
de educación formal es la clave para difundir ese acceso, dado
que permite masificar la conectividad y uso de redes electrónicas
EL DOCENTE, FACTOR PRIMORDIAL. El avance tecnológico
en este campo es veloz y, por tanto, el tipo de inversión que se
haga debe realizarse con suficiente apoyo de equipamiento y
capacitación docente para que su aprovechamiento sea óptimo.
Las transformaciones educativas con tecnología no van a ocurrir
si el docente no se integra y se posiciona en el centro de ésta.
LA ESCUELA COMO ESPACIO DE FORMACIÓN. La escuela
tiene un papel importante en el desarrollo de los alumnos y en
su integración social, el fortalecimiento de vínculos de amistad,
el respeto de las diferencias y de los alumnos débiles, la
participación de los discentes en las actividades escolares, el
aprendizaje mediante formas de cooperación entre iguales, el
apoyo de los más capaces a los que tienen dificultades de
aprendizaje, la defensa de la paz, del medio ambiente y de la
igualdad de las personas, sea cual sea su cultura, su origen y su
género, así como determinadas actividades de trabajo
comunitario, son elementos necesarios para construir
comunidades escolares basadas en la responsabilidad y en el
comportamiento solidario.
LIDERAZGOS EFICACES. Hay que hacer de la escuela una
comunidad educativa y reconocer que su principal objetivo es el
aprendizaje y la adquisición de conocimientos de sus alumnos.
Y esto no hay forma de lograrlo sin la existencia de un liderazgo
fuerte dentro del establecimiento educacional que se oriente al
ámbito pedagógico. Por ello, es fundamental contar con líderes
legitimados al interior de la escuela que puedan conducir tanto
los aspectos administrativos y de gestión, como los aspectos
pedagógicos. Estos líderes son los que pueden promover las
Existe una estrecha rela-
ción entre inclusión edu-
cativa y acceso al cono-
cimiento.
Suficietne apoyo de
equipamiento y capaci-
tación docente.
Se deben construir comu-
nidades escolares con
base de la responsabili-
dad en el comporta-
miento solidario.
Líderes que puedan con-
ducir los aspectos de
gestión y pedagógicos.
50
instancias de reflexión descritas anteriormente y el que la escuela
se convierta en una comunidad educativa con proyecto propio.
Una buena conducción genera un marco favorable y una mejor
alineación de las escuelas en torno a un objetivo común
INCLUSIÓN Y APRENDIZAJE COOPERATIVO. Una escuela
inclusiva es la que acoge a todas las personas de la comunidad,
sin mecanismos de selección o discriminación de ningún tipo, y
transforma su cultura, organización y propuesta pedagógica para
que todos los estudiantes participen y tengan éxito en su
aprendizaje. Una cultura inclusiva se caracteriza por un ambiente
de acogida y apoyo, en el que todas las personas de la comunidad
educativa son igualmente respetadas y valoradas, y en el que se
tiene la firme creencia de que todos los estudiantes pueden tener
éxito en su aprendizaje si reciben los recursos y las ayudas
necesarias. Las escuelas inclusivas parten del supuesto que
sostiene que los alumnos con capacidades y experiencias
distintas aprenden mejor juntos, interactuando entre ellos, por
lo que el aprendizaje cooperativo es una estrategia privilegiada.
DOCENTES APTOS PARA ATENDER LA DIVERSIDAD. Que
todos aprendan juntos debe ser el objetivo fundamental de la
escuela inclusiva. Al mismo tiempo es preciso reconocer las
diferentes necesidades de los alumnos y responder a ellas,
adaptarse a los distintos estilos y ritmos de aprendizaje y
garantizar una enseñanza de calidad por medio de un programa
de estudios apropiado, una buena organización escolar, una
utilización atinada de los recursos y una asociación con sus
comunidades. Se hace indispensable, entonces, contar con un
cuerpo docente preparado y apto para atender las disímiles
necesidades de los discentes.
Por ello es deseable volver a colocar como elementos
importantes de la acción educativa el cuidado del clima escolar,
la organización y el funcionamiento de las escuelas, la
convivencia y las relaciones entre los profesores y los alumnos.
Nuevos Contextos para la educación
El aprendizaje cooperati-
vo es una estrategia pri-
vilegiada.
Una educación para que
todos aprendan juntos.
51
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
FORMACIÓN INTEGRAL. La educación debe llevar a cada
persona a descubrir, despertar e incrementar sus posibilidades
creativas, lo cual supone trascender una visión puramente
instrumental de la educación, percibida como la vía obligada para
obtener determinados resultados como experiencia práctica,
adquisición de capacidades diversas, fines de carácter económico,
etc., para considerar su función en toda su plenitud, a saber, la
realización de la persona que, toda ella, aprender a ser.
Una educación enfocada al desarrollo integral de las
personas; que, de manera equilibrada, desarrolle conocimientos,
valores, convicciones éticas, habilidades cognoscitivas, dominio
de sí mismo, actitudes críticas y objetivas, competencias
lingüísticas y expresivas, capacidad para aprender y resolver
problemas de manera creativa, capacidad para trabajar
colectivamente, visión de su región, del país y del mundo como
un todo que interacciona, sensibilidad social, aprecio y
responsabilidad con el medio ambiente, y conocimiento de la
historia y las culturas como fundamentos de la identidad.
Debemos formar ciudadanos con visión global y raíz nacional.
Una educación para la
creatividad.
52
53
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
PARA QUÉ Y PARA QUIÉN EDUCAR
Hacer un trabajo educativo-académico relevante significa
promover cambios en el pensar y actuar de los integrantes de la
comunidad educativa.
Esto posibilita que el trabajo educativo que se realice se
vea reflejado y modelado en las ecuaciones humanas de las y de
los estudiantes y que sus repercusiones se adviertan de manera
positiva en las familias y en la sociedad.
Por ello, es compromiso institucional educar para priorizar
la atención del sentido humano, social y cultural de los
estudiantes y propiciar el ingenio, estimular la creatividad y
alentar la inspiración de los bachilleres para modelar y construir
su experiencia y proyecto de vida.
• Educar para cultivar el amor, la paz, la felicidad en la
convivencia humana.
• Educar para brindar a cada joven la posibilidad de
desarrollarse como persona libre, independiente y solidaria,
capaz de contribuir a su propio bienestar y al de su entorno;
para formar ciudadanos decentes y dignos.
54
• Educar para toda la vida y propiciar el crecimiento del
potencial humano.
• Promover el respeto a la legalidad y la democracia y a la propia
vida humana.
• Que la ciencia y la tecnología nutran el conocimiento y, con
ello, se activen las habilidades y destrezas para el desempeño
de un oficio y de una actividad profesional.
La visión, misión, valores y políticas fueron formulados
mediante un ejercicio de reflexión y planeación participativa del
equipo directivo. En ellos se plasma la aspiración de infundir a la
institución una dinámica que la lleve a su propia refundación y
la coloque a la vanguardia de la educación media superior en la
entidad.
Visión
Ser una institución líder en la educación media superior,
formadora de personas proactivas que participen en la
transformación social.
Misión
• Ofrecemos una educación para el desarrollo humano,
formando bachilleres socialmente responsables, con valores
éticos y morales.
• Promovemos el desarrollo de competencias académicas,
artísticas y deportivas de manera integral, donde los
bachilleres realizan procesos autogestionarios en sus
aprendizajes.
• Trabajamos con estrategias académicas flexibles y estructuras
administrativas eficaces, aplicando las innovaciones
tecnológicas.
Para qué y para quién educar
55
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
• Propiciamos ambientes saludables para la integración de una
comunidad educativa con la participación de alumnos, padres
de familia, maestros y directivos
• Orientamos una educación para la vida formando ciudadanos
decentes con la finalidad de cultivar una sociedad educadora.
Valores
• Responsabilidad
• Honestidad
• Respeto
• Lealtad
• Tolerancia
Políticas de Cobaes
• Inclusión al Sistema Nacional del Bachillerato
• Cultivo permanente de los valores
• Enfoque sistémico en la organización institucional
• Educación centrada en el aprendizaje
• Desarrollo del humanismo
• Refrendar el sentido como organización educativa
• Pedagogía de la inclusión
• Activar cultura en procesos de certificación
• Pensamiento complejo, juegos epistémicos y
transdisciplinariedad
• El bachiller: nuestra responsabilidad cultural
• Didáctica digital
56
57
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Eje rector: Reinvención institucional en beneficio de los
bachilleres
La reinvención de Cobaes parte del reconocimiento de su
historia, su organización, sus estructuras funcionales, sus
acciones y sus actores.
La reinvención implica construir una institución educativa
inteligente y pertinente a los reclamos de la sociedad de Sinaloa
y posicionarla como la principal institución en el estado y en el
Sistema Nacional de Educación Media Superior.
Es visualizarla desde el desarrollo de las ideas para renacer,
reintegrar, reformar y contar con una nueva orientación
articulada mediante las reingenierías humana, académica y
administrativa.
La reingeniería como una
estrategia para la refun-
dación.
Refundación e historia.
58
Objetivos institucionales:
Objetivo 1: Fortalecer el trabajo educativo para el desarrollo de
una educación inclusiva con equidad y pertinencia.
Objetivo 2: Refundar la institución mediante las reingenierías
humana, académica y administrativa.
Programa estratégico
Línea estratégica 1
Ofrecer una educación centrada en el aprendizaje, con sentido
humanista, que promueva el desarrollo del ser, de los valores,
de los conocimientos y de las experiencias de aprendizaje del
estudiante.
Acciones / Metas
Impulsar la transformación del plantel escolar a comunidad
educativa.
1.1. Convertir al 80% de los planteles en comunidades de
aprendizaje, donde el objetivo es aprender a aprender y
el aprendizaje se basa en el entendimiento y en la
habilidad para aplicarlo.
Desarrollar y evaluar programas de calidad y pertinencia
de los contenidos, habilidades, actitudes y valores.
1.2. Para atender la renovación institucional, se realizará una
evaluación anual de sus procesos, que posibilite
resignificar el trabajo educativo.
1.3. Al cierre de la gestión: Incrementar al 70% la eficiencia
terminal
Disminuir al 10% la deserción;
Abatir al 20% la reprobación;
Desarrollo institucional
59
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Orientar una educación que propicie la imaginación, la
creatividad, la espiritualidad, la inteligencia y la cooperación de
la comunidad de aprendizaje.
1.4. Operar un programa de capacitación continua para
docentes, directivos y administrativos, basado en los
principios de la educación holista, el pensamiento
complejo y la educación humanista.
1.5. Auspiciar la realización de estudios de licenciatura y de
postgrado a partir de agosto de 2012.
1.6. Operar un programa de formación continua para
estudiantes, adicional a la estructura curricular, que
atienda su calidad de vida, la ecoeducación y la cultura
emprendedora.
1.7. Operar un programa de formación permanente para
padres de familia que fortalezca la relación padre-hijo-
escuela.
Promover el crecimiento del potencial humano con enfoque
holístico y una visión transdisciplinaria para la formación de
líderes pedagógicos.
1.8. Al término de la administración el 100% de los directivos
de plantel y dos terceras partes de los docentes serán
líderes pedagógicos
Reorientar la extensión cultural, la educación artística y el
fomento deportivo hacia la formación integral de los bachilleres.
60
1.9. Implementar un programa de apreciación de las artes y
uno de promoción de la salud y la cultura física.
1.10. Actualizar a la totalidad de los maestros de educación
artística e instructores deportivos.
1.11. Integrar al plan curricular la educación artística y deportiva
a partir del ciclo educativo 2012.
1.12. Integrar la Red Estatal de Animadores Culturales con 2
mil bachilleres por año.
Línea estratégica 2
Impulsar el desarrollo de la didáctica digital mediante la
capacitación y la modernización de la infraestructura y
equipamiento educativo.
Acciones / Metas
Construir una plataforma educativa que promueva la equidad
de oportunidad en acceso al conocimiento y el auto aprendizaje.
2.1. Contar al término de la gestión con un centro tecnológico
educativo en cada coordinación ejecutiva.
2.2. Integrar al 100% de los docentes en redes de aprendizaje,
para el intercambio de experiencias educativas exitosas.
Desarrollo institucional
61
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Modernizar las instalaciones educativas
2.3. Disponer de un complejo académico-administrativo central
y uno en cada coordinación de zona, al cierre de la
administración.
2.4. Construir 180 espacios educativos en planteles en los
próximos 5 años.
2.5. Mantener actualizado el 80% del equipo en talleres de
cómputo y de capacitaciones, laboratorios de ciencias y
de idiomas.
Línea estratégica 3
Promover la práctica del desarrollo sustentable, la
interculturalidad, la democracia, y la equidad social.
Acciones / Metas
Atender a los bachilleres con necesidades y capacidades
diferentes.
3.1. Habilitar espacios y crear para 2014 cinco centros de
atención a bachilleres con capacidades y necesidades
diferentes, uno por zona educativa.
3.2. Integrar y capacitar en cada zona educativa un cuerpo de
ocho facilitadores para atender los aprendizajes de los
estudiantes con capacidades diferentes.
62
Fomentar el sentido de inclusión, diversidad y pertenencia
institucional de los actores de la comunidad educativa.
3.3. Operar el programa «Construye T» en el 60% de los
planteles al término de la administración.
3.4. Crear 5 centros de nivelación académica para alumnos
irregulares a partir de 2012.
3.5. Instrumentar el Semestre Cero para aspirantes irregulares
de primer ingreso a partir del ciclo educativo 2012- 2013.
Línea Estratégica 4
Flexibilizar el plan de estudios para atender los tiempos y modos
de aprender del estudiante.
Acciones / Metas
Ofrecer una modalidad educativa donde el estudiante planee su
aprendizaje, construya su conocimiento y fortalezca sus valores.
4.1. Operar el bachillerato proactivo en 10 planteles
presenciales y la totalidad de los planteles Emsad a partir
del ciclo 2012.
4.2. Iniciar el bachillerato en artes a partir del ciclo educativo
2012.
Desarrollo institucional
63
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Línea estratégica 5
Promover el desarrollo, innovación y mejora continua de la
institución.
Acciones / Metas
Certificar procesos institucionales.
5.1. En un plazo de 3 años certificar los procesos
administrativo-contables, de control escolar, auditoría,
control de inventarios y de recursos humanos.
5.2. En 2012 concluir con el proceso de homologación del
personal.
5.3. Integrar al Sistema Nacional de Bachillerato el 60% de
los planteles al término de la gestión.
5.4. Certificar en el periodo el 50% de los planteles mediante el
Comité para la Evaluación de la Educación Media Superior
(Copeems).
5.5. Certificar el 75% de los docentes y el 100% de los directores
de planteles mediante el Sistema de Certificación Docente
de la Educación Media Superior (Certidems).
Desarrollar investigación educativa, orientada a la innovación
pedagógica.
5.6. Crear durante 2012 un centro de desarrollo para la
investigación e innovación educativa en cada zona.
5.7. Constituir 25 cuerpos académicos colegiados en 2012.
64
Impulsar la sistematización y automatización de la información.
5.8. Al término del 2012, contar con un sistema de
comunicación que interrelacione las unidades académicas
y administrativas (intranet), para mejorar el desarrollo
de los procesos y el trabajo interdependiente.
5.9. Crear el sistema integral de información en un plazo de 2
años.
5.10. En un año operar un sistema que garantice la seguridad
de la información.
Instrumentar un sistema de evaluación institucional y del
desempeño individual.
5.11. En un año crear y operar el sistema de indicadores de
gestión.
5.12. Establecer la evaluación de unidades académicas
interpares en un periodo de dos años.
5.13. Establecer un sistema de evaluación de desempeño
académico y administrativo en un plazo de 2 años.
5.14. Rediseñar el programa de estímulos al desempeño
docente en un plazo de 2 años.
Actualizar la normatividad y reglamentación institucionales.
5.15. Culminar en 2012 la actualización el reglamento interior
y los manuales de organización y procedimientos.
Desarrollo institucional
65
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
Línea estratégica 6
Fortalecer la imagen y la identidad institucional.
Acciones / Metas
Promover una nueva cultura institucional.
6.1. Elaborar y desarrollar un programa para mejorar el clima
organizacional y propiciar ambientes de trabajo
saludables en el plazo de un año.
Fomentar la transparencia y la rendición de cuentas.
6.2. Instrumentar mecanismos y procedimientos pertinentes
para asegurar el cumplimiento de la normatividad a
partir de 2012.
6.3. Presentar informes anuales de trabajo y de ejecución.
66
67
Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa
EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
La operación del Plan Institucional de Desarrollo Educativo 2011-
20116 (PIDE) inició antes de su publicación, cuando se realizaron
los ejercicios de consulta, se concursaron las ideas, se efectuó el
diagnóstico y se determinaron los puntos de partida y las metas
a las que se quiere llegar.
El Plan se constituye, por antonomasia, en el documento
rector de la política institucional, con una cualidad principal: está
centrado en el acompañamiento del joven bachiller para apoyarlo
en su proceso de ser un ciudadano libre y decente.
El cumplimiento del Plan tendrá un seguimiento de sus
líneas de acción y metas cada año, para lo cual se instrumentará
un esquema de evaluación.
De esta manera, el Programa Operativo Anual (POA) se
constituye en el instrumento de corto plazo del Plan en la
ejecución de sus líneas de acción y metas, las cuales se traducen
en programas y proyectos con tiempos de aplicación y
cumplimiento.
El PIDE documento base
de la política institu-
cional.
El PIDE instrumento de
corto plazo.
68
El Consejo Consultivo de Directores y Coordinadores
Ejecutivos de Zona (Consejo Académico) dará cuentas de las
acciones y metas en cada uno de los planteles.
Se instrumentarán mecanismos y procedimientos
pertinentes para determinar grados de avance, en atención a las
necesidades educativas de los alumnos, los padres de familia y
los trabajadores.
Cada año se harán las consideraciones de alineamiento y
ajuste de las acciones del Plan, que podrá ser ajustado en función
de los propósitos institucionales, debido a que la planeación y el
Plan nunca serán métodos ni documentos acabados.
La rendición de cuentas hacia la sociedad se efectuará
mediante la divulgación de los avances y resultados de
cumplimiento de líneas de acción y metas parciales y totales. La
divulgación se realizará a través de los medios institucionales.
También se informará al máximo órgano de gobierno del
Colegio, la Honorable Junta Directiva. Se rendirán cuentas al
Congreso del Estado mediante la Comisión de Educación o de la
instancia que aquél indique.
De la misma manera, a la Secretaría de Educación Pública,
por conducto de la Subsecretaría de Educación Media Superior.
En atención a la normatividad federal y estatal, se rendirán
cuentas a la Auditoría Superior de la Federación y a la del Estado,
así como a las instancias que correspondan de la SEP y de la
Sepyc.
Este Plan expresa los propósitos del eje de la obra humana
del Gobierno del Estado y sintetiza la refundación institucional
y la filosofía educativa del Colegio de Bachilleres del Estado de
Sinaloa: Educar en el amor a los jóvenes, para construir una
sociedad decente, digna, democrática y equitativa.
Evaluación y rendición de cuentas
El PIDE tendrá ajustes.
Se cumplirá puntualmen-
te con la rendición de
cuentas.
El PIDE tiene como base
el eje de Obra Humana
del Plan Estatal de Desa-
rrollo 2011 — 2016 del
Gobierno del Estado .
