美國《專案集管理法案》背景研究

美國國會第114屆第2會期

31 U.S.C. §1550 PMIAA

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什麼是PMIAA？

PMIAA 美國國會《專案集管理改進責任法案》

全名

Program 專案集

Management 管理

Improvement 改進

Accountability 責任

Act 法案

法案發展進程

Apr 30, 2015

美國國會 眾議院 議案 H.R. 2144《Program Management Improvement and Accountability Act of 2015》

Jun 10, 2015

美國國會 參議院 議案 S.1550《Program Management Improvement and Accountability Act》

Dec 14, 2016

美國總統 簽署頒布 31 U.S.C. §1550《Program Management Improvement and Accountability Act》

為什麼要PMIAA 法案？

PMIAA 法案的目的與緣起

目的

為提高美國聯邦政府的專案集與專

案執行績效，建立系統性專案管理政

策與機制。

要求聯邦政府各機關遵守專案管理

準則與標準，同時並要求監督與檢視

各機關專案集與專案管理的執行成

效。

緣起

2015年，GAO (美國政府責任局，前美國國會會計總署 ) 提出

的報告《High Risk List (高風險專案集清單 )》特別指出有管理

缺陷的兩項聯邦政府重大政策：

1. 「退伍軍人事務部《健康保險》專案集計畫」

VA《Health Care》2. 「聯邦資訊科技採購流程」

Federal IT acquisition processes

這兩項被 GAO 強調出來的嚴重問題，說明聯邦政府的專案

集計畫，在管理方面有迫切改善的需求。

GAO《2015 高風險專案集清單》摘要

VA《Health Care》

「退伍軍人事務部《健康保險》專案集

計畫」因預算逐年遞增，但研究報告

指出，健保與非健保醫療機構間的協

同合作非常糟，無法及時提供必要醫

療資源給保戶，品質也未有明顯提升

，保戶仍無法得到該有的照護與適當

的醫療。

Federal IT acquisition processes

「聯邦資訊科技採購流程」多有失敗案例， 範疇不明、期程過

長都是通病，綜觀其因皆是缺乏有效的管理，也無恰當的監

督與治理標準，最佳實務更未被徹底的運用與執行。

● VA 財務與後勤整合資訊系統：195億多預算因無法自

動化處理退休申請， 2011年終止。

● DHS 邊界強化啟動網路：320多億預算因無法達成效益

與可行性標準，2011年被終結。

● DOD 遠征戰鬥支援系統：320多億預算因5年內無法達

成部署目標，2012年底取消。

● 跨部門氣象衛星專案集：在歷時16年、耗費1600多億預

算後，才於2010年被總統宣告終止。

粗估已超過

2435億新台幣

PMIAA 法案內容有些什麼？

31 U.S.C §1550 法案內容架構

SECTION 1. SHORT TITLESEC. 2. PROJECT MANAGEMENT.

(a) DEPUTY DIRECTOR FOR MANAGEMENT.(1) ADDITIONAL FUNCTIONS.

… … … §503(c) … … … (2) DEADLINE FOR STANDARDS, POLICIES, AND GUIDELINES.(3) REGULATIONS.

(b) PROGRAM MANAGEMENT IMPROVEMENT OFFICERS AND PROGRAM MANAGEMENT POLICY COUNCIL.

(1) AMENDMENT.… … … §1126 … … …

(2) REPORT REQUIRED.

(c) PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT PERSONNEL STANDARDS.(1) DEFINITION.(2) REGULATIONS REQUIRED.

(d) GAO REPORT ON EFFECTIVENESS OF POLICIES ON PROGRAM AND PROJECT MANAGEMENT.

OMB

OPM

OMB

GAO High Risk List

機關首長職掌

主管機關

人事管理標準

管理成效報告

PMIAA 法案內容摘要

誰執行PMIAA 法案？

PMIAA 法案執行單位

執行人員 PMIO

聯邦政府各機關首長 (Head) 須 指派 1位 該機關內 高級行政官員 擔任 專案集管理改進

官員 (PMIO，Program Management Improvement Officer)。

其職責為：

(1) 機關內的專案集管理政策執行；

(2) 機關內專案管理者角色的發展策略。

總責機關 PMPC

白宮總統行政辦公室下轄的管理及預算辦公室 (OMB) 成立

專責的 專案集管理政策委員會 (PMPC，Program Management Policy Council) 。

其業務為：

(1) 審查 GAO 認定為高風險事項的聯邦政府機關專案集；

(2) 提出 專案集管理標準，以利聯邦政府的管理透明度； (3) 制定 專案管理者的 職能訓練、職系和升遷管道；

(4) 制定 持續改善專案集與專案管理的政策；

(5) 仲裁 跨聯邦政府機關在專案集管理上的異議。

如何監督法案執行成效？

PMIAA 法案執行成效

GAO 高風險專案集清單 管理政策成效報告

法案生效日後的3年內，GAO 須 參照其 高風險專案集清單 與下列要項，發布 《改善聯邦政府專案集與專案管理之成效

檢查報告》

(1) 政府機關專案集與專案管理標準、政策以及指引

(2) 政府機關專案集與專案管理之 5年策略計畫

(3) 政府機關專案集與專案管理者 PMIO(s) (4) 政府機關專案集管理政策委員會 PMPC

台灣也有類似PMIAA 法案嗎？

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目標：Feb 28, 2017

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