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DIRECCIN DE EXTENSIN Y EDUCACIN CONTINUADIPLOMADO EN GESTIN
EDUCATIVA
GESTIN DE PROYECTOS
Expositor: LIC.ADM. VICTOR ANDRES. RODRIGUEZ AGUIRRE
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Los Proyectos y el Sistema Nacionalde Inversin Pblica
QUE ES UN PROYECTO?QUE ES UN PROYECTO? La palabra "proyecto" se
utiliza en lenguaje corriente para
indicar voluntad o deseo de hacer algo " tengo variosproyectos
en la cabeza" o " estamos proyectando constituir
de una empresa, comprar una mquina" etc.
En lenguaje tcnico la palabra proyecto. Es latransformacin de
una voluntad o deseo en un planconcreto y pensado en todos sus
detalles que la
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conforman
Un proyecto es un conjunto de actividades a realizarse en
un lugar determinado, en un tiempo determinado, con
determinados recursos, para lograr objetivos y
metaspreestablecidas; todo ello seleccionado como la mejor
alternativa de solucin luego de un estudio o diagnstico de
la situacin problemtica. Instituto Interamericano-OEA
QUE ES UN PROYECTO?QUE ES UN PROYECTO? PARTES O COMPONENTES DE
UN PROYECTO
Qu se va a hacer? DEFINICION-IDENTIFICACION-PRODUCTO Por qu?
FUNDAMENTACION-PROPOSITO
Para qu? OBJETIVOS-FIN Cunto? METAS
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Dnde? LOCALIZACION Cmo? ACTIVIDADES Cundo? CRONOGRAMA
Con qu y quienes? RECURSOS-RESPONSABILIDADES Bajo qu
condiciones? SUPUESTOS
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El Sistema Nacional de InversinEl Sistema Nacional de
InversinPblicaPblica
Estado CiudadanoProyecto de
Inversin Pblica
El SNIP busca certificar la calidad delos proyectos
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Qu es e l SNIP?Es un sistema para mejorar la calidad dela
inversin pblica.Cmo se ha venido haciendo inversinpblica en el
Per?Sin el SNIP y de acuerdo al modeloin el SNIP y de acuerdo al
modelotradicional primero se identificaba lasolucin y luego se
pensaba en elproblema.
QUE BUSCA EL SNIP?
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Marco Normativo actualarco Normativo actual Ley N 27293,
modificada por las Leyes N
28522 y 28802 y por el Decreto LegislativoN1005.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF, modificado
por DS N185-2007-EF y DS
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N 038-2009-EF.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD N002-2009-EF/68.01,
modificada por RD N 003-2009-EF/68.01 y RD N 004-2009-EF/68.01.
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,RM N
314-2007-EF/15.
OrganizacinOrganizacin yy EstructuraEstructura deldel
SNIPSNIP
La Direccin General de ProgramacinMultianual (DGPM) es la mxima
autoridadtcnico-normativa del Sistema.
rganos del SNIP: UF, OPI, UE y OR
Oficina deProgramacinUnidades rgano Unidadese
InversionesFormuladoras Resolutivo Ejecutoras
(OPI)
Ministros, PresidentesDebe designarse Solo existe 1
porRegionales, Alcaldespor especialidad y Sector, GR y GL
capacidades
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En cadaGobierno
Local
En cadaGobierno
Regional
En cadaSector
INTEGRANTES DEL
Unidad(es) Ejecutora(s) (UE)
Unidad(es) Formuladora(s) (UF)
Oficina de Programacin e Inversiones(OPI)
AlcaldePresidenteMinistro
DGPM
RGANO RESOLUTIVORGANO RESOLUTIVORECORDAR:
Designa al rgano que realizar las funciones de OPIen su Sector,
Gobierno Regional o Local, debiendo serdistinto a los rganos
encargados de la formulaciny/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, siendo de suresponsabilidad
que la persona cumpla con el Anexo
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responsabilidad que la persona cumpla con el AnexoSNIP 14 -
Perfil Profesional del Responsable de OPI.Delega la facultad para
evaluar y declarar la viabilidad
a la mxima autoridad de las Entidades y Empresas desu
Sector/GR/GL, previa opinin favorable de su OPI.
Esta designacin no requiere Resolucin ni documento
adicional.Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el
OR.
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros; depropiedad del
Estado o que administran las Entidadesdel Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes
Recursos PblicosRecursos Pblicos
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e nanc am en o.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacintcnica no
reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados,captados o
incorporados por las Entidades sujetas a lasnormas del SNIP.
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Toda intervencin limitada en eltiempoQue utiliza total o
parcialmenterecursos pblicosCon el fin de : CREAR, AMPL IAR,MEJORAR
O RECUPERAR LA CAPACIDAD
Proyecto de Inversin Pblica(PIP)Proyecto de Inversin
Pblica(PIP)
MEJORAR O RECUPERAR LA CAPACIDADPRODUCTORA DE BIENES O
SERVICIOSDE UNA ENTIDADCuyos beneficios se generen durante lavida
til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculadoa los fines y
competencias de una Entidad, pudiendoejecutarse en ms de un
ejercicio presupuestal, conforme alcronogramade ejecucin de los
estudios de preinversin.
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NO SONNO SON PIPsPIPs:: Las intervenciones que constituyen
gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que: ( i) se realice en el marco de las
inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones
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(iii) no implique ampliacin de capacidad para laprovisin de
servicios.
En general, la reposicin de activos es elreemplazo de un activo
cuyo tiempo de
operacin ha superado su periodo de vida til o
ha sufrido daos por factores imprevisibles queafectan la
continuidad de sus operaciones
OJO
Gastos de Operacin y MantenimientoGastos de Operacin y
Mantenimiento
Gastos de Mantenimiento: Financian elconjunto de actividades
operaciones y procesosrequeridos para que la
infraestructura,maquinaria, equipos y procesos regulares dela
Entidad conserven su condicin adecuadade o eracin.
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Gastos de Operacin: Son aquellos quefinancian el conjunto de
actividades,operaciones y procesos necesarios queaseguran la
provisin adecuada y continua debienes y servicios de la
Entidad.
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Cul de las siguientes intervenciones son o noCul de las
siguientes intervenciones son o no PIPsPIPs??
Identificacin Si No
Gastos de operacin y mantenimiento
para la produccin de bienes y servicios
Puesta en valor de un Complejo Arqueolgico
Culminacin de instalaciones Biblioteca CentralImplementar un
programa de especializacin
para evaluacin ex post de un PIP con CTI
Compra de activos que hayan cumplido su vida til
Reconstruccin de un puente afectado por un huayco
Implementacin de una hilandera de lana de vicua
Construir una iglesia en la plaza de armas del distrito
Construir un coliseo de gallos en una comunidad
Mejorar las condiciones de sostenibilidad de un bien
o servicio del Estado con donacin internacional
RGANO RESOLUTIVORGANO RESOLUTIVODesigna al rgano que realizar
las funciones de
OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local,debiendo ser
distinto a los rganos encargados dela formulacin y/o ejecucin de
los proyectos.Designa al Responsable de la OPI, siendo de
suresponsabilidad que la persona cumpla con elAnexo SNIP 14 -
Perfil Profesional del Responsable
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Anexo SNIP 14 Perfil Profesional del Responsablede OPI.Delega la
facultad para evaluar y declarar la
viabilidad a la mxima autoridad de las Entidades yEmpresas de su
Sector/GR/GL, previa opininfavorable de su OPI.
Esta designacin no requiere Resolucin ni documento
adicional.Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el
OR.
OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONESFICINA DE PROGRAMACIN E
INVERSIONES - OPIPI Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector,
Gobierno Regional
y Gobierno Local.
En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES estn relacionadasal
mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local,en el
marco de sus competencias, establecidas por lanormatividad de la
materia.
Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP
oProgramas de Inversin que no se financien conendeudamiento que
sean de su competencia y formulados por
21
endeudamiento, que sean de su competencia y formulados porsus
UFs. Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin
de
los proyectos y Programas de Inversin financiados
conendeudamiento.
Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP o
Programas de Inversin que se financien con endeudamientointerno,
siempre que el monto de inversin del PIP no supere losS/.10
millones
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UNIDAD FORMULADORANIDAD FORMULADORA - UFF Elabora, suscribe y
registra los estudios de
preinversin.
Poner a disposicin de DGPM u OPI toda lainformacin del PIP, en
caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular
proyectos que se enmarquen en las competenciasde su nivel de
Gobierno.
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Realizar las coordinaciones y consultas necesariascon la entidad
respectiva para evitar laduplicacin de proyectos.
Cuando los gastos de O&M estn a cargo de unaentidad distinta
a la que pertenece la UF del PIP,debe solicitar la opinin favorable
de dichaentidad antes de remitir el Perfil para suevaluacin
UNIDAD EJECUTORANIDAD EJECUTORA - UEE Cualquier rgano o
dependencia de las Ent. Publ, con
capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando algunade
las acciones que se realizan en esta fase, sea
realizadadirectamente por otro rgano o dependencia de la
Entidad.
Est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
Ceirse a la viabilidad para elaborar los Estudios Definitivos
o
23
,
de quien los apruebe y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la
consistencia entre el Est.Detall. o Exp.Tec detallado y el
estudio
de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Elabora el Informe de Cierre del PIP.
Informa al rgano que declar viabilidad, toda modificacin enfase
de inversin.
PostinversinOperaciny Mantenimiento
InversinEstudiosDefinitivos/Expediente
PreinversinPerfilPre
Idea
*
Ciclo del ProyectoCiclo del Proyecto
Retroalimentacin
Finy MantenimientoTcnico
EjecucinfactibilidadFactibilidad
*La declaracin de viabilidad es un re quisito para pasar de
lafase de preinversin a la fase de inversin.
EvaluacinEx post
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FASE DE PREINVERSINASE DE PREINVERSIN En esta fase se elaboran
Perfil, Prefactibilidad y
Factibilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria.
En cada estudio de preinv. se busca mejorar la calidad dela
informacin proveniente del estudio anterior a fin de
reducir el riesgo en la decisin de inversin. El rgano
responsable de la evaluacin del PIP, podr
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recomendar estudios adicionales a los requeridos paradar la
viabilidad, dependiendo de las caractersticas o de lacomplejidad
del proyecto.
Deben tener estudios de preinversin y contar con
declaracin de viabilidad los proyectos ejecutados porterceros
con sus propios recursos, cuando luego de suejecucin, una Entidad
Pblica sujeta al SNIP deba asumir
los gastos adicionales de operacin y mantenimiento
FORMULACIN DE ESTUDIOS DEORMULACIN DE ESTUDIOS
DEPREINVERSINREINVERSINLos estudios de pre inversin. se elaboran
segn
Contenidos Mnimos, parmetros, metodologas ynormas tcnicas que se
dispongan.
La responsabilidad por la formulacin de los PIP es
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las normas del SNIP.
EVALUACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSINVALUACIN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN Los Informes Tcnicos de evaluacin seguirn las
Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo
SNIP-10).
Los Informes Tcnicos deben ser puestos en
Deben recoger los aspectos desarrollados en elProtocolo de
Evaluacin.
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conocimiento de la UF que elabor el estudio.
La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es
siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta alas normas del
SNIP
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CLASIFICACION DE LOS MONTOS DE INVERSION EN LOSLASIFICACION DE
LOS MONTOS DE INVERSION EN LOSPIPIP A finin dee darar
agilidadgilidad a laa aprobacinprobacin dee losos proyectosroyectos
deeinversinnversin ell MEFEF haa dispuestoispuesto losos
siguientesiguientes cambiosambios ennlosos montosontos dee
inversinnversin:
> PIPIP Simplificadoimplificado hastaasta S//
120000,00000> PIPIP a nivelivel dee Perfilerfil hastaasta S//
600000,00000> PIPIP Prere factibilidadactibilidad hastaasta S//
10000000,00000> PIPIP a nivelivel dee Factibilidadactibilidad
paraara montosontos
mayoresayores a 100 millonesillones.
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ESTUDIO DEPREINVERSIN OPI / DGPMPERFIL SIMPLIFICADO 10
Expresados en das hbiles:
Plazos para la evaluacin de losPlazos para la evaluacin de
losEstudios deEstudios de PreinversinPreinversin
PERFIL SIMPLIFICADO 10PERFIL 20
PREFACTIBILIDAD 30FACTIBILIDAD 40
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Un PIP ingresa en la fase de inversin luego deser declarado
viable.
La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo oex ediente tcnico
detallado, u otro
FASE DE INVERSINFASE DE INVERSIN
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, u otrodocumento equivalente, y la ejecucin del PIP.
La fase de inversin culminaulmina con el registro delInforme de
Cierre del PIP (Formato SNIP 14)
EXPEDIENTE TCNICOXPEDIENTE TCNICO - ETT Las disposiciones de la
Directiva para los estudios
definitivos o expedientes tcnicos detallados son deaplicacin a
los dems documentos equivalentes.
La OPI recibe el Formato SNIP 15* y registra: monto deinv.,
plazo y modalidad de ejec. y frmula polinmica,antes de que sea
aprobado por rgano competente.
Se realiza directamente en el BP. Plazo mximo: 03 das
hbiles.
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. ,establecerse las frmulas de reajuste de precios.
* Este requisito no es de aplicacin para los ET de los PIPcuya
ejecucin se inici antes del 10de febrero de 2009. En los ET de PIP
que se ejecuten mediante contratacin
pblica, se aplica la normativa de contrataciones delEstado.
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La ejecucin de un PIP slodeber iniciarse si OPIrecibi el Formato
SNIP 15y registr lo sealado en el
Ejecucin del PIPEjecucin del PIP
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. . .en el Banco de Proyectos.
Un PIP se encuentra en la fase depostinversin una vez que
haculminado totalmente la ejecucindel PIP.
Comprende la operacin ymantenimiento del PIP ejecutado,as como
la evaluacin ex post.
Fase deFase de PostinversinPostinversin
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a n a a cargo e a y ePIP, ejecuta las actividades,operaciones y
procesosnecesarios para su produccin deacuerdo a lo previsto en el
estudioque sustent su declaracin deviabilidad.
El OR correspondiente debe velarpor que el PIP cuente con
unmantenimiento adecuado.
Programas de Inversinrogramas de Inversin Conjunto de PIP y/o
Conglomerados que se
complementan, tienen un objetivo comn.
Puede contener componentes de estudios,
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,intervencin relacionada directamente a laconsecucin del
objetivo del Programa;
Los GR y GL solo pueden formular Programas que seenmarquen en
sus competencias.
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CONGLOMERADOSONGLOMERADOS Ser de pequea escala;
Ser similares en cuanto a diseo, tamao o costounitario;
Enmarcarse en las Polticas establecidas en el PlanEstratgico del
Sector, Gobierno Regional o GobiernoLocal;
Las intervenciones a realizar estn orientadas a lo rar
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el mismo objetivo;
Los criterios para la identificacin y aprobacin de cadaPIP se
puedan estandarizar;
Corresponder a una misma funcin y programa, deacuerdo al
Clasificador Funcional Programtico (AnexoSNIP-01).
Muchas Gracias.
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