ЗВІТпро виконання Плану роботи

на 2014 рік

ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДФС у ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Вступ

Однією з найважливіших у рамках реалізації економічної реформи в Україні є реформа оподаткування. Основною метою такої реформи є перетворення України на державу з європейською моделлю оподаткування.

Одним із перших кроків реформування стало утворення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року №160 Державної фіскальної служби як центрального органу виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Голова ДФС України І.О. Білоус: «Створення Державної фіскальної служби – це крок до утвердження в Україні легального бізнесу».

Наступним етапом стало прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», відповідно до якої на території Черкаської області утворюються Головне управління ДФС у Черкаській області (далі – ГУ ДФС) та 10 державних податкових інспекцій (8 об’єднаних, по 1 у місті та районі).

На сьогодні ДФС України призначено керівників ГУ ДФС та 4 державних податкових інспекцій (ДПІ у м. Черкасах, ДПІ у Черкаському районі, Золотоніська ОДПІ, Тальнівська ОДПІ) та, відповідно, розпочато процес реорганізації в цих територіальних органах ДФС Черкаської області.

Ефективному виконанню покладених на службу функцій сприяли новації та зміни, які відбуваються в діяльності та принципах роботи ДФС України, у першу чергу, шляхом реалізації Концепції реформування податкової системи України, яка передбачає спрощення податкової системи, зменшення кількості податків та ставок, створення сприятливих умов для ведення бізнесу, виведення економіки з тіні.

Діяльність ГУ ДФС у 2014 році було спрямовано, в першу чергу, на виконання у повному обсязі завдань з надходження платежів до бюджетів усіх рівнів, підвищення рівня адміністрування податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, виявлення та ліквідацію схем ухилення від оподаткування, у т.ч. схем формування фіктивного податкового кредиту та неправомірного відшкодування ПДВ, тіньових ринків виробництва та збуту підакцизних товарів, вжиття заходів щодо легалізації заробітної плати, створення умов для розвитку легального бізнесу та міжнародної торгівлі.

2

Організація роботи щодо забезпечення виконання індикативних показників надходження платежів до загального та спеціального

фондів державного бюджету та місцевих бюджетів

За 2014 рік забезпечено збільшення надходжень до зведеного бюджету на 386,5 млн. грн. порівняно з 2013 роком, у тому числі приріст надходжень до державного бюджету становить 277,2 млн. грн., місцевих бюджетів – 109,3 млн. гривень.

Збір до загального фонду державного бюджету становить 2 884,9 млн. грн., що на 280,5 млн. грн. більше, минулого року, до спеціального фонду – 52,6 млн. грн., що менше на 3,3 млн. гривень.

(млн. грн.)Факт за 2013 рік

Факт за 2014 рік

Відхилення (+/-)

Зведений бюджет (збір) 4 839,9 5 226,5 + 386,5

Держаний бюджет, у тому числі: 2 660,4 2 937,6 + 277,2

загальний фонд 2 604,4 2 884,9 + 280,5

спеціальний фонд 55,9 52,6 -3,3

Місцеві бюджети 2 179,6 2 288,9 + 109,3

За 2014 рік індикативний показник доходів Міндоходів/ДФС України зі збору до загального фонду державного бюджету забезпечено на 102,5 відс. (при завданні 2 813,9 млн. грн., фактично надійшло в сумі 2 884,9 млн. грн. податків і зборів, що більше на 71,1 млн. грн.), у тому числі:

акцизного податку зібрано 1 539,6 млн. грн., рівень виконання становить 105 відс. (+73,8 млн. гривень);

податку на прибуток підприємств – 358,2 млн. грн., рівень виконання –102 відс. (+6,9 млн. гривень);

військового збору – 55,3 млн. грн., рівень виконання – 116,8 відс. (+7,9 млн. гривень);

збору за спеціальне використання лісових ресурсів зібрано 8 млн. грн., рівень виконання – 116,8 відс. (+1,2 млн. гривень).

Індикативні показники з надходження коштів до місцевих бюджетів виконано на 107,6 відс., понад завдання надійшло 161 млн. гривень.

Надходження єдиного соціального внеску за рік становлять 3687,4 млн. грн., індикатив виконано на 102,4 відс. (+86,9 млн. грн.), темп росту до факту 2013 року – 101,9 відс. (+69,4 млн. гривень).

3

Організація роботи із забезпечення адміністрування податків і зборів та інших платежів

Податок на прибуток Індикативні показники по податку на прибуток доведені наказами

Міндоходів/ДФС України за 12 місяців 2014 року в сумі 351,3 млн. грн. виконано на 102 відсотки. До загального фонду державного бюджету надійшло 358,2 млн. грн., додатково надійшло 6,9 млн. гривень.

351,3

358,2

346,0

348,0

350,0

352,0

354,0

356,0

358,0

360,0

Виконання індикативних показників з податку на прибуток за 2014 рік (млн. грн.)

Доведений індикативнийпоказник з податку наприбуток на 2014 рік

Фактичні надходження зподатку на прибуток за2014 рік

Темп росту надходжень до минулого року складає 79,7 відс. (менше на 98 млн. гривень). За 12 місяців 2013 року надійшло 449,3 млн. грн., з них 93,4 млн. грн. авансових внесків від УМГ «Черкаситрансгаз», який задекларував за 2013 рік 93,4 млн. грн. збитків, відповідно у 2014 році не сплачував авансові внески.

За рахунок зниження ставки податку з 21 відс. до 19 відс. за результатами декларування за 2013 рік, у 2014 році не надійшло 5,7 млн. грн. податку на прибуток.

В порівняльних умовах (без врахування надходжень від філії «УМГ «Черкаситрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз», з врахуванням зниження ставки податку на 2 відсоткових пункти) темп росту надходжень до 2013 року становить 102,3 відсотка.

З метою виконання індикативних показників забезпечено відпрацювання додаткових резервів надходжень. За 2014 рік до державного бюджету надійшло податку на прибуток за рахунок:

- сплати авансових внесків – 224,2 млн. грн. (62,6 відс. від загальних надходжень);

- сплати задекларованих сум податку у звітності по податку на прибуток, що була подана у 2014 році – 68,7 млн. грн. (19,2 відс.);

- сплати податку на прибуток при виплаті доходів нерезидентам, який буде задекларований за 2014 рік, – 17,4 млн. грн. (4,9 відс.);

- контрольно-перевірочної роботи – 19,5 млн. грн. (5,4 відс.);

4

- стягнення податкового боргу та надходження розстрочених сум –17,5 млн. грн. (4,9 відсотка).

Кількість платників, що сплачують податок на прибуток, у 2014 році порівняно з 2013 роком зросла на 110 СГ (із 6739 станом на 01.01.2014 до 6849 - на 01.12.2014).

Всього повинні сплачувати податок 7916 платників, фактично сплачують 6849 СГ, у тому числі:

- не приступили до господарської діяльності – 158 СГ;- податкові зобов’язання по сплаті до бюджету відсутні – 137 СГ;- передано справу на банкрутство – 132 СГ (з них визнано банкрутом 119 СГ);- подано запитів на встановлення місцезнаходження платника 206 СГ;- подано заяви на закриття 192 СГ.

Питома вага кількості платників, що сплачують податок, в загальній кількості платників, що повинні сплачувати податок на прибуток, станом на 01.12.2014 складає 86,5 відсотка.

По області за результатами декларування податку на прибуток за 9 місяців 2014 року податкові збитки задекларували 6 СГ на загальну суму 47,9 млн. гривень.

Відповідно до Зведеного звіту про суми отриманих пільг за три квартали 2014 року кількість пільговиків складає 315, кількість отриманих ними пільг з податку на прибуток 345. Сума несплаченого податку на прибуток через отримання пільг становить: до зведеного бюджету 36,8 млн. грн., державного бюджету – 32,1 млн. грн. та місцевих – 4,7 млн. гривень.

Податок на додану вартістьЗа результатами вжитих заходів за 2014 рік до загального фонду

державного бюджету зібрано 779,6 млн. грн. ПДВ, що на 141,9 млн. грн. більше, ніж за аналогічний період 2013 року.

5

65 млн. грн.53,1 млн. грн.

120,2%

Середньомісячний збір ПДВ у 2014 році

2013 рік 2014 рік

Динаміка збору з податку на додану вартість

Важливим напрямом роботи у звітному році було забезпечення дієвого контролю за відшкодуванням податку на додану вартість та недопущення приросту невідшкодованих сум ПДВ.

Станом на 01.01.2015 року залишок бюджетної заборгованості з ПДВ на розрахунковий рахунок складав 87,2 млн. гривень.

Протягом січня-грудня 2014 року підприємствами області заявлено до бюджетного відшкодування 413,6 млн. грн. податку на додану вартість, у тому числі заявленого до повернення на розрахунковий рахунок – 294,7 млн. гривень. Порівняно з 2013 роком відбулось зменшення загальної суми заявки на 153,8 млн. грн., разом з тим відбулось зменшення заявленої і на розрахунковий рахунок суми на 107,4 млн. гривень.

Середньомісячні обсяги заявленого до відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок у 2014 році становили 34,5 млн. грн., у тому числі

567,3

402,1

413,6

294,7

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

млн. грн.

2013 2014 роки

Заявка бюджетного відшкодованих сум ПДВ

Заявка відшкодування сум ПДВз бюджету

Заявка відшкодування сум ПДВна розрахунковий рахунок

6

ТОВ «Росьагропродукт» – 1,6 млн. грн. та ТОВ КХП «Тальне» - 1,0 млн. гривень.

Протягом 2014 року здійснено перевірку 877 декларацій із заявленими до бюджетного відшкодування сумами ПДВ по 20 платниках на загальну суму 413,6 млн. гривень. За результатами проведеної роботи протягом 2014 року упереджено безпідставно заявлених до відшкодування з бюджету сум ПДВ на 21,2 млн. гривень.

Фактично протягом 2014 року на рахунки платників податків відшкодовано грошовими коштами з бюджету ПДВ (юридичні особи) на суму 256,6 млн. грн., що на 173,7 млн. грн. менше, ніж за аналогічний період 2013 року, з них:

- підприємствам-експортерам – 224,9 млн. грн. (або 87,6 відс.), у т.ч. суб’єктам господарювання з іноземними інвестиціями – 31,4 млн. гривень;

- підприємствам, що здійснюють імпортні операції – 8,2 млн. грн. (або 3,2 відсотки);

- підприємствам, що будують або проводять реконструкцію основних засобів – 5,5 млн. грн. (або 2,1 відсотка);

- підприємствам, які засновані організаціями інвалідів – 1,5 млн. грн. (або 0,6 відсотків).

Протягом 2014 року 117 платниками податків, що зареєстровані в Черкаській області (юридичні особи), заявлено до відшкодування з бюджету податку на додану вартість на розрахунковий рахунок 294,7 млн. гривень.

Структура відшкодованих грошовими коштами на рахунки платників сум ПДВ в 2014 році

0,6 %3,2 %2,1 %

87,6 %

підприємства-експортери

підприємства, що будують або проводять реконструкцію основних засобів

підприємства, що здійснюють імпортні операції

підприємства, які засновані організаціямиінвалідів

7

У 2014 році одним із пріоритетних завдань було забезпечення своєчасного бюджетного відшкодування сум ПДВ шляхом здійснення автоматичного бюджетного відшкодування.

Протягом січня-грудня 2014 року 16 платникам області, які відповідно до критеріїв, визначених статтею 200.19 Податкового кодексу України, мають право на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ, відшкодовано в автоматичному режимі ПДВ на суму 33,5 млн. грн. (ТОВ «Агрофірма «Поле», ПП «Укрполітекс», ПРАТ «Черкасивторресурси», ТОВ «Альфа – Етекс», ТОВ «Альтера Ацтека Мілінг Україна», ТОВ «Разек Черкаси», ПОГ «Черкаситара» ВГОІ «Рух За Рівні Можливості», ТОВ НІЦ «Сканер», ТОВ «Техпродсервіс», ТОВ «Шполянська кондитерська фабрика», ПАТ «Сміламаш», ДП «Оризон-Навігація», ПРАТ «СМ–Україна», ТОВ «Росьагропродукт», ПАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів», ТОВ «ШЗЗЧ – Метровагонмаш»). Автоматичне бюджетне відшкодування отримано платниками своєчасно та у повному обсязі.

Платники, які отримали право на автоматичне бюджетне відшкодування, провадять діяльність в усіх регіонах України та є представниками таких галузей економіки як машинобудівна, харчова промисловість, торгівля, видобувна. Кількість таких платників, з початку запровадження механізму автоматичного відшкодування ПДВ, збільшилась у 5 разів.

За станом на 01.01.2014 року залишок бюджетної заборгованості з ПДВ на розрахунковий рахунок складав 46,6 млн. гривень. Протягом 2014 року відбулося збільшення на 40,6 млн. грн., і станом на 01.01.2015 року вказані залишки складають 87,2 млн. гривень.

Протягом 2014 року вжито ефективних заходів для забезпечення скорочення залишків бюджетної заборгованості з ПДВ, у результаті чого:

8

46,6

87,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

млн.грн.

станом на 01.01.2014 станом на 01.01.2015

Загальний залишок невідшкодованих сум ПДВ на розрахунковий рахунок платників податків

+ 40,6 млн.грн.

- упереджено безпідставно заявлених сум ПДВ 21,2 млн. гривень;- відшкодовано платникам податків ПДВ у рахунок погашення

платежів з ПДВ, задекларованих до сплати у поточних періодах на суму 127,0 млн. гривень.

Акцизний податок та збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства

Протягом 2014 року до державного бюджету надійшло акцизного податку з вироблених в Україні підакцизних товарів на суму 1 539,6 млн. гривень.

Найбільшим платником акцизного податку регіону, питома вага надходжень якого за 2014 рік склала 86 відс., є ТОВ «Національна горілчана компанія».

ТОВ «ЗЛГЗ Златогор» забезпечує 13,1 відс. в загальних надходженнях акцизного податку Черкаської області.

Від ТОВ «Буассон Еліт «Бельведер груп» надійшло 0,3 відс. від загальної суми акцизного податку.

Від виробників підакцизних товарів до Державного бюджету України надійшло акцизному податку із вироблених в Україні алкогольної продукції в сумі 1539,3 млн. грн., у тому числі із лікеро-горілчаної продукції – 1526,4 млн. грн., виноробної – 3,7 млн. грн., пивоварної – 9,1 млн. гривень. Крім того, сплачено акцизного податку за операціями з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами – 0,4 млн. гривень.

Протягом 2014 року збільшено сплату акцизного податку від виробництва лікеро-горілчаної продукції на 56,9 млн. грн., або на 3,9 відс. порівняно з 2013 роком, з виноробної продукції на 1,7 млн. грн., або на 82,1 відс. та від виробництва пива на 2,5 млн. грн., або на 38,2 відс. відповідно.

Підприємствами-виробниками лікеро-горілчаної продукції області за станом на 01.01.2015 видано 447 податкових векселів на суму акцизного податку 1 760,4 млн. гривень. На 01.01.2015 залишок непогашених векселів становив 114,6 млн. грн. у зв’язку з тим, що термін погашення припадає на майбутні періоди (січень-березень 2015 року), у тому числі векселі січня 2015 року на суму акцизного податку 2,1 млн. грн., лютого – 3,4 млн. грн., березня – 109,1 млн. гривень.

У звітному періоді забезпечено надходження до бюджету збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства у сумі 13,9 млн. гривень.

У 2014 році сплачено акцизного податку із ввезених на територію України підакцизних товарів в сумі 10,1 млн. гривень. Основним платником

9

даного податку на території Черкаської області є імпортер алкогольних напоїв ПП «ТД Поляков».

Інші платежі з юридичних осіб

Протягом 2014 року вжито дієвих заходів щодо забезпечення контролю за правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою сплати ресурсних, рентних, місцевих платежів до бюджету.

За звітний період забезпечено надходження плати за землю у сумі 377,3 млн. грн. (виконання склало 104,8 відс.), темп росту надходжень порівняно з 2013 роком склав 101,5 відсотка. Це є результатом продовження перегляду ставок орендної плати у договорах оренди земель сільськогосподарського призначення.

За звітний період надходження збору за спеціальне використання лісових ресурсів до державного бюджету склали 8,0 млн. грн., доведені завдання виконано на 116,8 відсотка. Порівняно з 2013 роком надходження зросли на 3,6 млн. гривень.

Надходження зі збору за спеціальне використання води до державного бюджету за звітний період склали 23,5 млн. гривень.

Доведені завдання з фіксованого сільськогосподарського податку виконано на 103,7 відс., до бюджету надійшло 8,1 млн. гривень.

Надходження до державного бюджету з плати за користування надрами склали 3,7 млн. грн., завдання виконано на 178 відсотків. Порівняно з 2013 роком надходження збільшилися на 1,6 млн. гривень.

З екологічного податку надходження до зведеного бюджету склали 51,3 млн. грн. та до державного – 33,5 млн. гривень. Порівняно з відповідним періодом 2013 року надходження до зведеного бюджету збільшились на 8,0 млн. грн., темп росту – 146,2 відсотка.

Порівняно з 2013 роком зросли надходження збору за користуванням радіочастотним ресурсом України на 132,3 тис. грн. надійшло 309,3 тис. грн., завдання виконано на 107,3 відс., темп росту – 174,7 відсотка.

Надходження зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ склали 19,5 млн. грн., доведені завдання виконано на 101,7 відсотків.

10

Організація роботи із забезпечення адміністрування податків та зборів, що сплачуються фізичними особами, у т.ч. самозайнятими особами, а також єдиного внеску на загальнообов’язкове державне

соціальне страхування

За рахунок вжитих підрозділами доходів і зборів з фізичних осіб заходів за звітний період до зведеного бюджету надійшло 1842,0 млн. грн. податків і зборів, що на 167 млн. грн. більше, ніж за 2013 рік.

Доведені завдання з надходження податку на доходи фізичних осіб, які складають 1485,3 млн. грн., виконано на 106,3 відс. (+ 94,3 млн. гривень). Порівняно з 2013 роком сума надходжень податку на доходи фізичних осіб до зведеного бюджету зросла на 6,2 відсотка.

Протягом звітного року вжито ряд заходів із забезпечення контролю за дотриманням суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства при виплаті заробітної плати, недопущення її виплати без сплати податку на доходи фізичних осіб, упередження, руйнування та недопущення використання схем ухилень від оподаткування суб’єктами господарської діяльності, зокрема:

- вжито ряд заходів у рамках операції «Урожай – 2014» щодо легалізації праці найманих працівників, протидії виплати заробітної плати у «конвертах» та, відповідно, збільшення надходжень податку на доходи фізичних осіб до бюджету;

- проведено роботу в рамках реалізації заходів, пов’язаних з перебуванням брацлавських хасидів у м. Умань;

- забезпечено моніторинг діяльності підприємств тваринництва та вжито ряд заходів у рамках операції «Ферма» в частині підвищення рівня заробітної плати, легалізації праці найманих працівників;

- забезпечено відпрацювання підприємств, які нараховували заробітну плату нижче законодавчо встановленої мінімальної;

- вжито заходів щодо погашення заборгованості по заробітній платі по економічно-активних підприємствах області;

- забезпечено ефективне проведення кампанії декларування доходів, отриманих громадянами у 2013 році.

11

Структура платежів за 2014 рік, контроль за надходженням яких покладено на підрозділи доходів

і зборів з фізичних осіб, тис. грн.

Організація роботи щодо контролю за додержанням податкового законодавства, повнотою і своєчасністю сплати фізичними особами –

підприємцями платежів до бюджетівЗа 2014 рік з метою посилення контролю за діяльністю фізичних осіб –

підприємців (далі – ФОП), які ймовірно задіяні в схемах ухилення від оподаткування, підвищення рівня сплати податків фізичними особами-підприємцями, які перебувають на загальній системі оподаткування та сплачують незначні суми податку на доходи фізичних осіб здійснено аналіз діяльності ФОП, які перебувають на загальній системі оподаткування (по області станом на 01.01.2015 на обліку перебуває 53635 ФОП, з них 30385 ФОП здійснюють діяльність на спрощеній системі оподаткування).

Постійно проводилась робота по залученню до оподаткування фізичних осіб, які ввозять на територію України товарно-матеріальні цінності та не зареєстрували підприємницьку діяльність.

Протягом 2014 року за результатами контрольно-перевірочної роботи залучено до оподаткування 8 СГ – фізичних осіб, які придбавали ТМЦ без документального підтвердження та без утримання податку на доходи фізичних осіб у джерела виплати, донараховано податку 18,6 тис. гривень.

Одним із резервів збільшення надходження податку на доходи фізичних осіб є виявлення найманих осіб, трудові відносини яких з працедавцями не були оформлені належним чином. Протягом 2014 року проведено 515 перевірок з питань контролю за сплатою податку на доходи фізичних осіб, у результаті додатково нараховано 13,7 млн. грн. податку, до бюджету надійшло 3,4 млн. гривень.

За результатами проведеної роботи до органів прокуратури передано інформацію стосовно 15 платників податків, які порушували податкове законодавство при виплаті заробітної плати.

Результати вжитих заходів у 2014 році щодо суб’єктів господарювання, які порушували податкове законодавство при виплаті заробітної плати

12

Виявлено 9040 найманих осіб, праця яких використовується роботодавцями без укладання трудових угод та без сплати податку до бюджету

Залучено до державної реєстрації 914 громадян, які здійснювали підприємницьку діяльність без дозвільних документів

Донараховано 13,7 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб та штрафних санкцій

Так, протягом 2014 року виявлено 9040 найманих працівників без належного оформлення, у т.ч. за рахунок контрольно-перевірочних заходів – 299 працівників.

Протягом 2014 року на засіданнях спільних комісій при держадміністраціях заслухано 73 керівників підприємств – боржників з виплати заробітної плати. За результатами проведеної роботи 66 підприємствами погашено заборгованість на суму 4,3 млн. грн., до бюджету додатково надійшло 1,1 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб.

На робочих групах в ДПІ, ОДПІ заслухано керівників 115 підприємств-боржників, у результаті проведеної індивідуальної роз’яснювальної роботи погашено та частково зменшено борг із виплати зарплати 104 підприємствами на суму 13,1 млн. грн., до бюджету додатково надійшло 1,4 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Працівникам 11 підприємств державної форми власності з часткою державного майна понад 50 відс. погашено заборгованість із виплати зарплати на суму 3,1 млн. грн., до бюджету додатково надійшло 494,4 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

До органів прокуратури передано матеріали по 38 підприємствах, загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати по яких складає 9,3 млн. грн., по податку на доходи фізичних осіб – 3,3 млн. гривень.

Робота, проведена з СГД, які здійснювали виплату зарплати в розмірі нижче законодавчо встановленої мінімальної

На засіданнях спільних комісій при держадміністраціях з питань підвищення рівня виплати заробітної плати протягом 2014 року заслухано 659 керівників підприємств, на яких проводили виплату зарплату в розмірі нижче законодавчо встановленої мінімальної або значно нижче середньої по регіону. За результатами проведеної роботи 573 підприємствами підвищено розмір заробітної плати, до бюджету додатково надійшло 583,6 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

У ДПІ заслухано керівників 1392 підприємств, що виплачували працівникам заробітну плату нижче або на рівні законодавчо встановленої мінімальної. У результаті проведеної індивідуальної роботи 1265 підприємствами підвищено розмір заробітної плати, до бюджету додатково надійшло 4,0 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб.

До органів прокуратури передано матеріали по 544 підприємствах, де виплата зарплати проводилася у розмірі, нижче законодавчо встановленого мінімального. За наслідками реагування органів прокуратури 212 підприємства

13

підвищили рівень виплати зарплати, до бюджету додатково надійшло 117,5 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

На засіданнях спільних комісій при держадміністраціях з питань підвищення рівня виплати зарплати заслухано 480 СГ – фізичних осіб, з яких 400 СГ – фізичними особами за результатами проведеної роботи підвищено рівень виплати зарплати, до бюджету додатково надійшло 166,3 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Проведення кампанії декларування доходів громадян, отриманих у 2013 році

Протягом 2014 року до ДПІ, ОДПІ області громадянами подано 25006 декларацій про доходи, отримані у 2013 році. Загальна сума задекларованих громадянами доходів склала 1,1 млн. гривень. За результатами проведених розрахунків по поданих деклараціях підлягає до сплати в бюджет 26,5 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Скористались правом на отримання податкової знижки 5839 мешканців області. За результатами проведених розрахунків по поданих деклараціях підлягає до повернення 6,4 млн. грн. податку.

У цілому по області задекларували іноземні доходи 229 громадян, до сплати в бюджет підлягає 1,2 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб; 2629 – від отримання спадщини, до сплати в бюджет підлягає 1,0 млн. грн. податку; 554 – від продажу рухомого та нерухомого майна, підлягає до сплати в бюджет 2,2 млн. гривень.

Станом на 01.01.2015 задекларували отримані у 2013 році доходи понад 1 млн. грн. 68 громадян області. Загальна сума доходів, отриманих такими громадянами складає 430,4 млн. гривень. По вказаній категорії платників підлягає до сплати в бюджет 4,6 млн. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Адміністрування єдиного соціального внескуУ Черкаській області зареєстровано 86 650 платників єдиного внеску, з

яких – 26 498 платників – юридичних осіб та 60 152 – фізичних осіб.Всього за 2014 рік до державних страхових фондів надійшло єдиного

внеску у сумі 3 687,4 млн. грн., що на 1,9 відс. або на 69,4 млн. грн. більше, ніж за 2013 рік. Затверджені індикативні показники виконано на 102,4 відс., додатково надійшло 86,9 млн. гривень.

Найбільші платники єдиного соціального внеску по області

Назва платника Сплачено за 2014 р. (млн. грн.)

Питома вага в загальних

надходженнях ЄСВ по області (відс.)

Філія «Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз»

85,1 2,3

14

ПРАТ «Миронівська ПФ»64,3 1,7

ПАТ «Черкасигаз»35,2 1,0

Організація проведення контрольно-перевірочної роботи, у тому числі з питань єдиного соціального внеску

У 2014 році роботу підрозділів податкового та митного аудиту спрямовано на виконання основних завдань – поліпшення ефективності організації контрольно-перевірочної роботи та забезпечення надходжень до бюджету, у т.ч. досягнення позитивних темпів приросту надходжень до бюджету порівняно з попереднім роком.

З метою зменшення тиску на бізнес зменшено на 2 відс. кількість документальних перевірок порівняно з 2013 роком. Разом з тим, донараховано узгоджених податків і зборів на загальну суму 143,1 млн. грн., що на 79,8 млн. грн., або в 2,3 рази більше ніж у 2013 році.

63,4

143,1

Нараховано за актами перевірок узгоджених сум*

січень-грудень 2013 року січень-грудень 2014 року

(млн

.грн.

)

Динаміка донарахувань при скороченні кількості перевіроксіченьсічень--груденьгрудень 2013 2013 –– 2014 2014 роківроків

ГУ ДФС у Черкаській області

Кількість перевірок зменшилась

10181018 998998

січень-грудень2013 року

-- 2020 перевірок-- 22%

січень-грудень2014 року

+ 79,8млн.грн.

у 2,3 рази+ 79,8млн.грн.

у 2,3 рази 48,259,0

січень-грудень 2013 року січень-грудень 2014 року

Динаміка надходжень від КПР 2013-2014 рр. *

(млн

.грн.

)

* - в співставних умовах 2013 року

Із узгоджених податкових зобов’язань, що підлягають погашенню за актами перевірок, до бюджету надійшло 59,0 млн. грн., що на 10,8 млн. грн. більше, ніж у 2013 році.

15

Рівень узгодження донарахованих сум станом на 01.01.2015 по області склав 38,4 відс., що більше рівня узгодження по Україні (33,5 відсотки).

Завдання із находження платежів до державного бюджету за січень-грудень 2014 рік виконано на 151,2 відс., при завданні 38,4 млн. грн. до бюджету надійшло 58,1 млн. грн., у тому числі завдання на грудень 2014 року виконано на 153,5 відс. (завдання – 4,3 млн. грн., факт – 6,6 млн. гривень).

Щоквартально здійснювалися заходи по формуванню та затвердженню планів – графіків проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання. Так, враховуючи коригування, до планів – графіків включено 108 платників податків, у т.ч. 54 філії (структурних підрозділів).

Кількість запланованих перевірок платників у 2014 році зменшилася порівняно з попереднім роком на 30,3 відс. (у 2013 році до планів – графіків включено 155 платників податків та 71 філія).

Із загальної кількості запланованих до перевірки платників 69 включено за завданням ДФС України та 39 відібрано на регіональному рівні відповідно до критеріїв ризиків. Основних платників включено до плану графіка – 54, їх ризикових контрагентів – 52. Всі платники, що включені до плану-графіка, мали ризики несплати податків та зборів, недотримання іншого законодавства, контроль за яким покладено на органи ДФС.

Забезпечено здійснення заходів щодо якісного та неупередженого відбору платників для формування плану-графіка перевірок суб’єктів господарювання на І квартал 2015 року. У ході складання плану 18 СГД (або 100 відс.) відібрано для перевірок за критеріями ризиків.

Відповідно до вимог ДФС України кількість відібраних до плану-графіка документальних перевірок суб’єктів господарювання – фізичних осіб за 2014 рік становить 84 платника, що складає 98 відс. від запланованих за відповідний період 2013 року. За результатами проведених планових документальних перевірок у 2014 року донараховано 14,5 млн. грн., або 188,2 тис. грн. на одну закінчену планову документальну перевірку.

За результатами контрольно-перевірочних заходів щодо фізичних осіб – громадян, станом на 01.01.2015 проведено 99 перевірок громадян, які отримали дохід у 2012-2013 роках, за результатами яких донараховано податку на доходи фізичних осіб на суму 1,7 млн. гривень.

У січні – грудні 2014 року підрозділами податкового та митного аудиту області завершено 17 документальних планових та 16 документальних позапланових виїзних перевірок «великих» платників - суб’єктів господарювання, обсяг доходу яких складає 30 млн. грн. і більше в розрахунку на рік.

За результатами перевірок донараховано разом з фінансовими санкціями податків і зборів на загальну суму 28,3 млн. грн., зменшено від’ємне значення об’єкту оподаткування податком на прибуток на суму 2,1 млн. гривень.

16

Протягом січня - грудня 2014 року проведено 3 документальні планові виїзні перевірки та 7 документальних невиїзних перевірок з питань державної митної справи. За результатами проведених перевірок донараховано разом зі штрафними санкціями 3,1 млн. грн., з яких узгоджено та стягнуто до бюджету 503 тис. гривень.

Також, протягом 2014 року проведено 169 перевірок суб’єктів ЗЕД з питання дотримання ними чинного валютного законодавства, за результатами перевірок донараховано 4,8 млн. грн., з яких узгоджено та пред’явлено до сплати 4,4 млн. грн., надійшло до бюджету 3,9 млн. гривень.

З метою упередження недоліків при організації та проведенні документальних перевірок, оформленні та реалізації матеріалів, складених за їх результатами, а також зменшення обґрунтованих скарг платників податків на податкові повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій постійно проводився аналіз якості матеріалів перевірок, що надходять до електронного депозитарію актів перевірок. За результатами аналізу до підпорядкованих ДПІ направлено 24 оглядових листа.

У 2014 році відповідно до розпорядчих документів ДФС України щодо відпрацювання суб’єктів господарювання групи ризику – вигодоформуючих, вигодотранспортуючих суб’єктів господарювання та вигодонабувачів доведено для відпрацювання органам ДФС області всього 464 платника податків на загальну суму ризикового податкового кредиту 137,8 млн. грн., з яких 46 вигодоформуючих суб’єктів господарювання на суму 40,2 млн. гривень. За результатами проведеної роботи у 2014 році забезпечено відпрацювання ризикового податкового кредиту на суму 124,4 тис. грн., або 90,3 відс., та зменшено схемний податковий кредит на загальну суму 37 млн. гривень. Вигодоформуючі суб’єкти господарювання відпрацьовано у повному обсязі.

17

8273,1

7804,3

8264,7

7862,7

ВиробленоРеалізовано

2013 рік 2014 рік

Організація роботи щодо контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів

Протягом 2014 року органами ДФС області забезпечено контроль за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Щомісячно своєчасно здійснювалося узагальнення даних щодо обсягів замовлених підприємствами – виробниками лікеро-горілчаної продукції марок акцизного податку та у визначені терміни передавались до Департаменту контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ДФС України для виготовлення марок акцизного податку. Крім того, до ДФС України постійно надається інформація щодо реалізації та фактичного використання марок акцизного податку, звіти про реалізацію та залишки марок акцизного податку, звіту про надходження коштів від реалізації марок акцизного податку тощо

На території області знаходиться 3 спиртові заводи, які можуть здійснювати виробництво спирту, а саме: ДП «Кам’янський спиртогорілчаний комбінат», Косарське МПД ДП «Укрспирт», Іваньківське МПД ДП «Укрспирт». У 2014 році діяльність по виробництву спирту спиртовими заводами не здійснювалась.

Виробництво лікеро-горілчаної продукції здійснюють 3 підприємства: ТОВ «Золотоніський ЛГЗ «Златогор», ТОВ «Національна горілчана компанія» та ТОВ «Буассон Еліт Бельведер Групп», виноробної продукції – підприємства: ТОВ «Буассон Еліт Бельведер Групп» та ДП «Роял Фрут Гарден Іст».

Підприємствами – виробниками алкогольної продукції у 2014 році вироблено 7804,3 тис. дал, що на 468,8 тис. дал менше за виробництво аналогічного періоду 2013 року та становить 94,3 відсотків. Реалізовано алкогольної продукції 7862,7 тис. дал, що на 402,0 тис. дал менше за реалізацію 2013 року та становить 95,1 відсотків.

Дані щодо виробництва та реалізації алкогольної продукціїу 2013-2014 роках підприємствами області (тис. дал)

18

Протягом 2014 року здійснено 3 перевірки цільового використання спирту ПАТ «Вітаміни», яке отримує спирт за пільговою ставкою акцизного податку «0» гривень та використовує для виробництва лікарських засобів.

У 2014 році проведена документальна планова виїзна перевірка ТОВ «Буассон Еліт Бельведер Груп» за період з 01.10.2011 по 31.12.2013, за результатами якої порушень не встановлено. Також взято участь у позаплановій документальній перевірці ТОВ «Національна горілчана компанія», порушень не встановлено.

Здійснено 20 інвентаризацій залишків спирту, марок акцизного податку та готової продукції на підприємствах – виробниках лікеро-горілчаної продукції (ТОВ «Національна горілчана компанія», ТОВ «Хлібна Нива», ТОВ «Золотоніський ЛГЗ «Златогор» та ТОВ «Буассон Еліт»), 3 інвентаризації залишків спирту на спиртових заводах, а саме Косарське МПД ДП «Укрспирт» та Іваньківське МПД ДП «Укрспирт» та 1 інвентаризація залишків спирту на ПАТ «Вітаміни», яке використовує спирт для виробництва лікарських засобів.

Крім того, взято участь у атестації виробництва алкогольної продукції ТОВ «Золотоніський ЛГЗ «Златогор», ФОП Гладкий А.Г. і Косарське МПД ДП «Укрспирт», проведено 2 обстеження спиртосховища ТОВ «Золотоніський ЛГЗ «Златогор» для внесення до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Протягом 2014 року здійснено 8 перевірок підтвердження фактичної наявності невиправного браку на підприємствах виробниках алкогольної продукції, а саме: ТОВ «Національна горілчана компанія», ТОВ «Хлібна Нива» та ТОВ «Золотоніський ЛГЗ «Златогор». Здійснено 2 фактичні перевірки щодо здійснення контролю за обігом спирту на Косарському МПД ДП «Укрспирт» та Іваньківському МПД ДП «Укрспирт». Здійснено обстеження технологічних умов виробництва слабоалкогольної продукції ФОП Гладкий А.Г. на відповідність діючим вимогам.

Здійснено фактичну перевірку ПП «Нітробос» з питань незаконного виробництва спирту та дві перевірки, а саме ДП «Кам'янський спиртогорілчаний комбінат» та Іваньківське МПД ДП «Укрспирт», щодо стану збереження пломб на спиртовимірювальних апаратах. Черкаській митниці надано довідку щодо фактичної наявності спиртовмісної рідини, що перейшла у власність держави.

Проведено 3 інвентаризації конфіскованого спирту та спиртовмісної продукції.

На підприємствах – виробниках алкогольних напоїв області діє сім акцизних складів (ДП Уманський ЛГЗ, ТОВ «Золотоніський ЛГЗ «Златогор», ТОВ «Національна горілчана компанія» (м. Кам'янка та с. Степанки), ТОВ «Хлібна нива», ТОВ «Буассон Еліт Бельведер Груп», ТОВ «Напої плюс», ФОП Гладкий А.Г.) та три на акцизних складах спиртових заводів (ДП «Кам’янський спиртогорілчаний комбінат», Іваньківське та Косарське МПД ДП «Укрспирт»).

19

З метою посилення контролю за виробництвом та використанням спирту етилового на підприємствах області, які виробляють лікеро-горілчані вироби у 2014 році проведено 174 перевірки роботи представників органів ДФС області на акцизних складах підприємств, що виробляють лікеро-горілчану продукцію, 75 перевірок контрольних постів на спиртових заводах та 15 перевірок податкових постів на підприємствах – виробниках, що використовують спирт для виробництва лікарських засобів.

Протягом звітного періоду проведено 63 результативних перевірки суб’єктів господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, у ході яких виявлено 74 порушення. За результатами проведених перевірок до суб’єктів господарської діяльності застосовано фінансових санкцій на суму 1,0 млн. грн., до державного бюджету надійшло 412,5 тис. гривень. Найпоширеніші серед виявлених це такі порушення, як торгівля алкогольними напоями, що марковані фальсифікованими марками акцизного податку, або за цінами нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін; торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін; торгівля алкогольними напоями та/чи тютюновими виробами без відповідних ліцензій, реалізація пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Постійно здійснюється контроль за надходженнями до бюджету коштів за ліцензії на право виробництва, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами. Всього до бюджету сплачено 19,2 млн. грн., завдання виконано на 116 відсотків.

Від ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами надійшло 15,7 млн. грн., доведені завдання виконано на 116 відсотків. До бюджету від ліцензування оптової торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами надійшло 3,5 млн. грн., виконання становить 116,7 відсотка.

20

Організація роботи та контроль за погашенням податкового боргу

За рахунок заходів, спрямованих на погашення податкового боргу, забезпечено надходження до зведеного бюджету 165,8 млн. гривень.

З метою забезпечення виконання завдань з погашення податкового боргу у 2014 році застосовувалися як заходи упереджувального характеру, так і безпосередньо заходи стягнення, зокрема:

675,0 тис. грн. надійшло за рахунок реалізації майна боржників, що перебувало у податковій заставі, у позасудовому та судовому порядку;

1,3 млн. грн. забезпечено за рахунок стягнення коштів з банківських рахунків та вилучення готівки боржників;

163,8 млн. грн. надійшло за рахунок інших профілактично - упереджувальних заходів.

Протягом звітного періоду сума податкового боргу до зведеного бюджету (з урахуванням податкового боргу платників, відносно яких порушено провадження у справі про банкрутство або прийняте рішення суду щодо призупинення стягнення) становить 473,4 млн. гривень.

217

317 314 315

365 361 362 357 361

410 406428

473

169

251 248 247

292 284 283 274 271

317 316336

377

4766 66 68 73 77 79 83 90 94 91 92 96

01.0

1.20

14

01.0

2.20

14

01.0

3.20

14

01.0

4.20

14

01.0

5.20

14

01.0

6.20

14

01.0

7.20

14

01.0

8.20

14

01.0

9.20

14

01.1

0.20

14

01.1

1.20

14

01.1

2.20

14

01.0

1.20

15

Зведений бюджет Державний бюджет Місцевий бюджет

ДинамікаДинаміка податковогоподаткового боргуборгу

млн

.грн.

податковий борг з початку року збільшивсяна 208 млн.грн. або в 2,2 разиподатковий борг з початку року збільшився

на 49 млн.грн. в 2 рази

ГУ ДФС у Черкаській області

податковий борг з початку рокузбільшиться на 256 млн.грн. в 2,2 рази

Зростанняпротягом місяця

на 45 млн.грн

Здійснюється моніторинг описаного майна та продукції, що знаходиться у податковій заставі (результати моніторингу щомісячно передаються до ДФС

21

України для подальшого оприлюднення на web-порталі ДФС України), та моніторинг справ про банкрутство боржників за процедурами судового провадження.

За поданням органів ДФС області розглядалися питання погашення податкового боргу підприємств ЖКГ під час проведення засідань місцевих рад. У результаті, за рахунок місцевих бюджетів погашено 0,7 млн. гривень податкового боргу зазначених підприємств.

За механізмом, визначеним Порядком та умовами надання у 2014 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2014 року №30, здійснено погашення податкового боргу підприємств, які надавали вказані послуги, на загальну суму 12,5 млн. гривень.

Протягом звітного періоду прийнято 1237 рішень щодо розстрочення грошових зобов’язань (податкового боргу) на загальну суму 196,6 млн. гривень.

Протягом 2014 року по регіону податковий борг до зведеного бюджету зріс в абсолютній сумі на 255,0 млн. грн. або на 116,8 відс., у тому числі до державного – на 207,9 млн. грн. або на 122,7 відсотка.

До державного бюджету надійшло коштів від реалізації майна, що перейшло у власність держави, 200,8 тис. грн., до місцевих бюджетів 317,4 тис. гривень.

Надходження від реалізації безхазяйного майна

177,8200,8

291,9317,4

2013 рік 2014 рік

тис.

грн.

Державний бюджет місцеві бюджети

За станом на 31.12.2014 на обліку в ДПІ, ОДПІ області знаходиться майно з ознаками безхазяйного на загальну суму 739,6 тис. гривень. Крім того, на реалізацію передано безхазяйного майна на суму 76,4 тис. гривень.

22

За станом на 01.01.2014 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування становила 45,3 млн. грн., протягом 2014 року заборгованість зросла на 16,2 млн. грн., і за станом на 01.01.2015 склала 61,5 млн. грн., у тому числі заборгованість юридичних осіб – 43,0 млн. грн. (69,9 відс. від загальної суми заборгованості), заборгованість фізичних осіб – 18,5 млн. грн. (30,1 відсотка.).

У результаті заходів, вжитих органами ДФС області протягом 2014 року страхувальниками сплачено заборгованість з ЄСВ у сумі 16,1 млн. грн., або 26,2 відс. від загальної суми заборгованості.

Структура єдиного соціального внеску в розрізі платників

ДП "Іваньківький цукровий завод"

6%

ДП "Златодар"6%

ПАТ "Черкаський приладобудівний

завод"6%

ПАТ "Старобабанский гранітний кар'єр"

4%

ЗАТ "Черкаський агротепличний

комбінат"3%

Інші юридичні особи45%

Фізичні особи-підприємці

30%

З метою погашення заборгованості з ЄСВ органами ДФС області направлено страхувальникам 9313 вимог про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на загальну суму 127,3 млн. грн., з них сплачено до бюджету страхових фондів 9,1 млн. гривень. Крім того, 3084 вимоги на загальну суму 50,5 млн. грн. надіслані на виконання до органів Державної виконавчої служби, якою стягнуто в рахунок погашення заборгованості 7,0 млн. гривень.

23

Організація роботи щодо запобігання та виявлення кримінальних та інших правопорушень у сфері оподаткування, митній та

бюджетній сферах, провадження оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування

У 2014 році досягнуто позитивних результатів у боротьбі із податковою злочинністю та забезпеченні економічної складової у роботі.

Протягом 2014 року слідчим управлінням фінансових розслідувань внесено в ЄРДР відомості щодо 151 кримінального правопорушення, з яких 67 – за матеріалами оперативних підрозділів.

З числа кримінальних правопорушень, внесених в ЄРДР за матеріалами оперативних працівників, 58 – категорії «тяжких» та «особливо тяжких», або 86,6 відсотків. Серед них за ознаками ухилення від сплати податків (ст.212 КК України) – 34 кримінальних проваджень, з яких за ч.3 ст.212 КК України – 31.

По кримінальних провадженнях 2014 року встановлено збитків на загальну суму 82,4 млн. грн., відшкодовано на суму 11,6 млн. гривень.

Слідчим управлінням фінансових розслідувань по 16 кримінальних правопорушеннях провадження направлено до суду, з яких 12 з обвинувальним актом. Серед них по 13 кримінальних правопорушеннях – за матеріалами оперативних підрозділів. Встановлено збитки по направлених до суду кримінальних правопорушеннях на суму 5,7 млн. грн. з яких відшкодовано 2,7 млн. грн. (47,4 відсотків).

У 2014 році виявлено 5 фактів необґрунтованої заяви на відшкодування ПДВ в сумі 17,1 млн. грн. За матеріалами оперативних підрозділів розпочато 4 кримінальні провадження, пов’язаних із незаконним відшкодуванням сум ПДВ, на загальну суму 17,1 млн. грн., з яких 2 досудових розслідування за фактами незаконної заявки до відшкодування ПДВ на загальну суму 7,3 млн. грн. та 2 – за фактами незаконного відшкодування ПДВ у розмірі 818,8 тис. гривень.

24

Продовжується робота за напрямом боротьби із кримінальними правопорушеннями, які здійснюються з використанням новітніх технологій Так, на обліку перебуває 4 СГ, які використовують у своїй діяльності новітні технології. У 2014 році обліковано 2 кримінальних правопорушення, по яких встановлено збитки на загальну суму 3,2 млн. грн., відшкодовано – 622 тис. гривень.

Протягом 2014 року виявлено 8 фіктивних СГ, які не входили до складу «конвертаційних центрів», ймовірні втрати від діяльності яких складають 10,4 млн. гривень. За рахунок вжитих заходів встановлено 116 вигодонабувачів, з яких по 79 ініційовано проведення документальних перевірок, у т.ч. 67 – на території обслуговування інших регіональних ДФС. На даний час проведено 7 документальних перевірок таких СГ, донараховано 382,2 тис. грн., стягнуто до бюджету – 110,0 тис. гривень.

У 2014 році в ЄРДР, за матеріалами оперативних підрозділів, обліковано 17 кримінальних правопорушень за ст. 204 КК України, з них 13 – за ч. 3 ст. 204 КК України. Виявлено 2 підпільних цехи по виробництву лікеро-горілчаної продукції.

З незаконного обігу вилучено товарів на суму 27,6 млн. грн., у т.ч. 26,8 млн. грн. підакцизних товарів, з яких алкогольних напоїв на суму 23,9 млн. грн. спирту на суму 1,9 млн. грн., тютюнових виробів на суму 153 тис. грн., а також 7 легкових автомобілі на суму 759 тис. гривень.

За матеріалами, зібраними співробітниками податкової міліції області, судами прийнято рішення про конфіскацію товарно-матеріальних цінностей на суму 1,3 млн. гривень (усі – підакцизної групи). За матеріалами оперативних працівників, обліковано 6 кримінальних провадження відносно СГД – виробників підакцизних товарів.

За результатами роботи за напрямом протидії розкраданню бюджетних коштів та їх легалізації до ЄРДР внесено 10 кримінальних правопорушень, сума виявлених легалізованих доходів складає 6,4 млн. гривень. Також, в ЄРДР за матеріалами оперативних працівників внесено 2 кримінальних правопорушення за ст.209 КК України.

У 2014 році до слідчого управління фінансових розслідувань надійшла 151 заява та повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, інформація про які у повному обсязі внесена до ЄРДР. Із загальної кількості заяв і повідомлень, що надійшли, 67 матеріалів надійшло від оперативних підрозділів області, з яких 31 направлено на підставі ч.ч.2, 3 ст.7 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність».

25

Протягом 2014 року проводилось досудове розслідування по 264 кримінальних провадженнях. Розпочато 200 кримінальних проваджень, з них по 26 відновлено розслідування після скасування постанов про закриття кримінальних проваджень та по 1 після відновлення розслідування у раніше зупинених кримінальних провадженнях. Із загальної кількості розпочатих проваджень – 79 розпочато по «тяжких» злочинах.

Протягом 2014 року закінчено 135 кримінальних проваджень щодо вчинення 166 кримінальних правопорушень, в яких 16 особам повідомлено про підозру. Із загальної кількості закінчених проваджень 46 закінчено по «тяжких» злочинах. При цьому, всі провадження закінчено у строки до 2 місяців з дня повідомлення особи про підозру.

Крім цього, з загальної кількості закінчених кримінальних проваджень, 12 – щодо вчинення 20 кримінальних правопорушень закінчені шляхом звернення до суду з обвинувальним актом, 4 – шляхом звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, 3 з яких за ч.4 ст.212 КК України. Також, 119 кримінальних проваджень було закрито (всі на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України).

Протягом 2014 року кримінальні провадження не зупинялись, за підслідністю направлено 31 кримінальне провадження, приєднано до інших проваджень – 48.

У закінчених кримінальних провадженнях встановлено збитків у сумі 5,7 млн. грн., відшкодовано у закінчених провадженнях 2,7 млн. грн., що складає 47 відсотка. Крім цього, у закритих кримінальних провадженнях надійшло до бюджету 6,7 млн. гривень.

Протягом 2014 року судами Черкаської області розглянуто 15 кримінальних проваджень, які були закінчені шляхом звернення до суду з обвинувальним актом та шляхом звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності. За результатами розгляду винесено 11 обвинувальних вироків та 10 осіб звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ухвал суду.

У ході проведення досудових розслідувань слідчими в повній мірі використовуються можливості, передбачені главою 21 КПК України щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій.

Так, протягом 2014 року слідчими проведено 63 негласних слідчих (розшукових) дії, з яких 30 – передбачені ст.263 КПК України (зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж), 31 – передбачені ст.269 КПК України (спостереження за особою, річчю або місцем) та 2 – передбачені іншими статтями КПК України.

За результатами проведеної у 2014 році роботи обліковано 19 кримінальних правопорушень за матеріалами відділу боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, а саме:

- виявлено 2 факти легалізації (відмивання) доходів, одержаних

26

злочинним шляхом, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 209 КК України – загальна сума виявлених легалізованих доходів 16,7 млн. гривень;

- виявлено 10 предикатних злочинів за ознаками складу злочинів, передбачених ст. 191, ст.364, ст.366 КК України – загальна сума встановлених збитків складає 7,9 млн. гривень;

- виявлено 6 фактів ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 212 КК України – загальна сума ухилення від сплати податків складає 12,9 млн. гривень.

У ході відпрацювання матеріалів, складених підрозділом, слідчим управлінням фінансових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та розпочато 12 кримінальних проваджень у сфері державних закупівель, а саме 1 – кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення ст. 209 КК України; 9 – кримінальних проваджень за ознаками кримінального правопорушення ст. 191 КК України; 2 – кримінальних провадження за ст. 212 КК України.

Протягом 2014 року виявлено та внесено до банку даних про сумнівні фінансові операції 96 сумнівних фінансових операцій, на загальну суму 227,7 млн. грн., у тому числі за повідомленнями підрозділів ДПІ, ОДПІ – 60 на загальну суму 152,5 млн. гривень.

27

Координація роботи з питань основної діяльності, здійснення контролю за виконанням документів

Удосконалення організаційної структури ГУ ДФС, його територіальних органів та оптимізація їх штатної чисельності

Протягом 2014 року вживалися заходи щодо удосконалення структури, упорядкування та систематизації покладених функцій.

На виконання наказу Міндоходів від 25.04.2014 №261 «Про внесення змін до деяких наказів Міндоходів» листом ГУ Міндоходів від 25.04.2014 №9019/23-00-13-027 направлено пропозиції щодо чисельності працівників підпорядкованих ДПІ.

На виконання розпорядчих документів Міндоходів листом ГУ Міндоходів від 19.05.2014 №10525/23-00-13-027 направлено для погодження та затвердження перелік змін №1 до структури ГУ Міндоходів, який затверджено Першим заступником Міністра доходів і зборів України 21.05.2014 року. Листом від 12.06.2014 №12540/23-00-13-027 направлено для погодження та затвердження перелік змін №2 до структури ГУ Міндоходів, який затверджено Першим заступником Міністра доходів і зборів України 17.06.2014 року.

Забезпечено розгляд та погодження організаційних структур ДПІ, ОДПІ області.

Листом ГУ Міндоходів від 14.05.2014 №10297/23-00-13-027 направлено до Міндоходів для затвердження у встановленому порядку переліки змін №1 до структури ДПІ, ОДПІ області, які затверджено Першим заступником Міністра доходів і зборів України 21.05.2014 року. Листом ГУ Міндоходів від 12.06.2014 №12540/23-00-13-027 направлено для погодження та затвердження переліки змін №2 до організаційних структур окремих ДПІ (ДПІ у м. Черкасах, Уманської ОДПІ та ДПІ у Черкаському районі), які затверджено Першим заступником Міністра доходів і зборів України 17.06.2014 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» на території Черкаської області утворюються Головне управління ДФС у Черкаській області та 10 державних податкових інспекцій (8 об’єднаних, по 1 у місті та районі).

У 2014 році ДФС України призначено керівників ГУ ДФС та 4 державних податкових інспекцій (ДПІ у м. Черкасах, ДПІ у Черкаському районі, Золотоніська ОДПІ, Тальнівська ОДПІ) та, відповідно, розпочато процес реорганізації в цих територіальних органах ДФС Черкаської області.

Забезпечено в установленому порядку реєстрацію ГУ ДФС та одержано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 12.09.2014 року.

28

На виконання розпорядчих документів ДФС листом ГУ ДФС від 19.09.2014 №1/23-00-130-027 направлено для погодження та затвердження структуру Головного управління ДФС у Черкаській області, яка затверджена Головою ДФС України 26.09.2014 року.

Відповідно до затверджених структури та штатного розпису здійснені в установленому порядку заходи щодо звільнення працівників ГУ Міндоходів в області у зв’язку з реорганізацією, а також призначення працівників на посади, визначені у штатному розписі ГУ ДФС.

Листами ГУ ДФС від 24.10.2014 №134/23-00-13-027, від 07.11.2014 №617/23-00-13-026, від 29.12.2014 №4096/23-00-13-026 направлено переліки змін (№№1-3) до структури ГУ ДФС для погодження та затвердження в установленому порядку.

До ДФС листом ГУ ДФС від 15.09.2014 №19235/23-00-13-027 направлено пропозиції щодо чисельності працівників ДПІ, ОДПІ області.

Листом ГУ ДФС від 24.11.2014 №1359/23-00-13-026 направлено для погодження та затвердження структури ДПІ у м. Черкасах, ДПІ у Черкаському районі, Золотоніської ОДПІ, Тальнівської ОДПІ Головного управління ДФС у Черкаській області, які затверджено Головою ДФС України 03 грудня 2014 року.

З метою упорядкування основних завдань і функцій структурних підрозділів ГУ ДФС в області, відповідно до розпорядження Головного управління ДФС в області від 15.12.2014 № 29-р «Про закріплення функцій за структурними підрозділами Головного управління ДФС у Черкаській області», забезпечено в установленому порядку розробку та затвердження тимчасових положень про структурні підрозділи та посадових інструкцій працівників ГУ ДФС.

З метою забезпечення належної організації роботи по керівництву та взаємодії роботи структурних підрозділів ГУ Міндоходів, координації роботи з ДПІ видано 7 наказів ГУ Міндоходів про тимчасовий розподіл обов’язків по керівництву роботою структурних підрозділів Головного управління Міндоходів у Черкаській області та підпорядкованих ДПІ.

Наказом ГУ ДФС від 17.11.2014 №25 затверджено тимчасовий розподіл обов’язків по керівництву роботою структурних підрозділів ГУ ДФС та підпорядкованих ДПІ.

Планування діяльності ГУ ДФС У 2014 році організація роботи ГУ Міндоходів/ГУ ДФС здійснювалася

відповідно до Річного плану роботи (затверджено Міністром доходів і зборів України 26.12.2013 року та погоджено головою Черкаської обласної державної адміністрації); піврічних планів роботи (Міністром доходів і зборів України 26.12.2013 року, Першим заступником Міністра доходів і зборів України 25.06.2014 року), які надавалися на розгляд громадськості шляхом розміщення на суб-сайті ГУ Міндоходів з метою врахування суспільної думки; а також

29

щоквартальних планів роботи структурних підрозділів ГУ Міндоходів.Звіт про виконання Річного плану роботи на 2013 рік направлено до

Міндоходів листом від 30.01.2014 № 2040/23-00-13-026.Забезпечено контроль за своєчасністю підготовки структурними

підрозділами ГУ Міндоходів/ГУ ДФС квартальних планів роботи та звітів про їх виконання.

Відповідно до Порядку поточного планування головних управлінь, затвердженого наказом ДФС від 10.10.2014 №180, узагальнено пропозиції структурних підрозділів та сформовані проекти Плану роботи ГУ ДФС у Черкаській області на 2015 рік та Плану роботи на перше півріччя 2015 року, які листом ГУ ДФС від 16.12.2014 № 3148/23-00-13-025 направлено до ДФС для затвердження в установленому порядку. Затверджені 26 грудня 2014 року Головою ДФС України Плани роботи ГУ ДФС на 2015 рік та перше півріччя 2015 року розміщені на суб-сайті ГУ ДФС.

Організація роботи колегії ГУ ДФС Положення про колегію Головного управління ДФС у Черкаській

області затверджено наказом ГУ ДФС від 01.12.2014 №62. У зв’язку з проведенням комплексу заходів щодо реорганізації, кадровими змінами, не призначенням у звітному періоді заступників начальника ГУ ДФС, не сформовано склад колегії та не проводилися її засідання.

Організація проведення нарад Головного управління ДФС в областіЗ метою забезпечення більш ефективної роботи органів ГУ

Міндоходів/ГУ ДФС, вирішення актуальних проблемних питань в організації роботи, своєчасного прийняття управлінських рішень керівництвом проводяться апаратні, оперативні та службові наради, заслуховування звітів керівників ДПІ, ОДПІ. На кожну нараду забезпечено підготовку орієнтовного регламенту з визначенням питань порядку денного та підготовку керівництву відповідних інформаційно-аналітичних матеріалів.

У 2014 році проведено 25 апаратних та оперативних нарад, 11 службових нарад за участі керівників ДПІ, ОДПІ області (у т.ч. 5 розширених), за результатами яких забезпечено підготовку протоколів, доведення до виконавців протокольних доручень та забезпечено контроль за їх виконанням. У ході нарад розглядалися актуальні питання організації роботи щодо стану виконання доведених завдань із надходження платежів до бюджетів усіх рівнів та інших завдань, встановлених відповідними наказами ДФС, а також щодо заходів, які необхідно вжити з метою усунення ризиків їх виконання; адміністрування основних бюджетоформуючих податків, погашення податкового боргу, відпрацювання «ризикових» платників, легалізація виплати заробітної плати та надходження податку на доходи фізичних осіб, організація роботи щодо виявлення, розкриття та упередження порушень у сфері оподаткування, стан протидії корупції тощо.

30

З метою підведення підсумків роботи органів Міндоходів області, оцінки результатів діяльності по окремих напрямах та визначення заходів щодо підвищення результативності роботи керівництвом ГУ Міндоходів 22.01.2014, 07.02.2014, 14.03.2014, 08.04.2014, 06.06.2014, 17.07.2014, 08.10.2014, 09.10.2014, 13.10.2014 проведено розширені службові наради за участю керівників підпорядкованих ДПІ, за результатами яких складено протоколи.

З метою підвищення організації роботи та усунення недоліків видано накази ГУ Міндоходів від 23.06.2014 №259 «Про організацію виконання наказу Міндоходів України від 04.06.2014 №332», ГУ ДФС від 19.12.2014 №83 «Про організацію виконання наказу ДФС України від 08.12.2014 №358 «Про організацію роботи ДФС та її територіальних органів».

Організація контролю за виконанням документівПротягом 2014 року забезпечено здійснення дієвого контролю за

якісним та своєчасним виконанням завдань, визначених законами України, актами і дорученнями Президента України, Прем’єр-міністра України, Уряду України, розпорядчими документами Міндоходів, ДФС України і власними рішеннями, та зміцнення виконавської дисципліни з виконання цих завдань.

У 2014 році забезпечено системний автоматизований контроль за виконанням структурними підрозділами ГУ Міндоходів/ДФС 7680 контрольних завдань, що підлягали виконанню, у т.ч. тих, що надійшли від Міндоходів/ДФС – 5678; від народних депутатів України (запити і звернення) – 8; від місцевих органів влади і управління – 467; від громадян – 131; загальна кореспонденція – 1396.

Також, проконтрольовано виконання структурними підрозділами ГУ Міндоходів/ГУ ДФС 795 завдань, визначених наказами, розпорядженнями, окремими дорученнями керівництва ГУ Міндоходів/ГУ ДФС, протокольними дорученнями апаратних та службових нарад ГУ Міндоходів/ГУ ДФС.

Щоденно здійснювався моніторинг виконання структурними підрозділами контрольних доручень, поставлених на дистанційний автоматизований контроль ДФС України. За звітний період забезпечено прикріплення 358 сканованих копій документів до контрольних карток.

Забезпечено постійний аналіз стану виконавської дисципліни, за результатами якого керівництву ГУ Міндоходів/ГУ ДФС щомісячно надавалася аналітична інформація з відповідними пропозиціями щодо підвищення рівня виконавської дисципліни, усунення виявлених недоліків та вжиття заходів до порушників. Підготовлено 11 доповідних записок, а також стан дотримання виконавської дисципліни розглянуто у ході апаратної наради ГУ Міндоходів 18.06.2014 та апаратній нараді ГУ ДФС 11.12.2014 року.

31

Забезпечення взаємодії з органами державної влади та місцевого самоврядування, а також з органами доходів і зборів

Забезпечено взаємодію з Черкаською митницею Міндоходів/ДФС у процесі забезпечення виконання індикативних показників надходження платежів до бюджету, шляхом складання спільних планів заходів та визначення обсягів фактичних і прогнозних надходжень.

Щомісячно від Головного управління статистики надходить зведена інформація про соціально-економічне становище Черкаської області та статистичні бюлетені «Економічне і соціальне становище Черкаської області» для використання в роботі.

Щоденно Головне управління Державного казначейства України у Черкаській області надсилає інформацію про надходження до бюджетів усіх рівнів (за формою 412).

Забезпечено взаємодію з департаментами фінансів та економічного розвитку і торгівлі облдержадміністрації щодо забезпечення виконання Програми соціально-економічного розвитку області та розписів доходів бюджетів, затверджених місцевими радами на 2014 рік. Зокрема, забезпечено щомісячне надання інформації по відповідних напрямах роботи:

- щодо наповнення місцевих бюджетів та пошуку додаткових джерел надходжень до бюджетів;

- про виконання Плану заходів щодо наповнення місцевих бюджетів області;

- про виконання Плану заходів щодо наповнення обласного бюджету Черкаської області, вишукання додаткових джерел надходжень до бюджету, економного і раціонального використання бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни;

- щодо виконання завдань, визначених у розділі «Бюджетна політика» Програми економічного і соціального розвитку області на 2014 рік;

- щодо підсумків соціально-економічного розвитку області за відповідний період 2014 року;

- про платників податків, які зареєструвалися в Черкаській області, знявшись з обліку в іншій області, надходження від яких суттєво впливає на надходження в області;

- щодо прогнозних показників надходження платежів до обласного бюджету на 2014-2016 роки;

- про загальні надходження до зведеного бюджету;- на виконання п.2.3. «Плану заходів на 2013 рік з реалізації в області

Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року;- про кошти, які мають сплачувати забудовники на розвиток

інфраструктури міста Черкаси;- щодо проведеної роботи по легалізації доходів громадян, одержаних з

порушенням податкового та трудового законодавства у І кварталі 2014 року;

32

- про діяльність підприємств спиртової галузі області в рамках проведеної реорганізації держпідприємств з подальшим приєднанням їх до ДП «Укрспирт».

З метою забезпечення належного аналізу річного звіту про виконання місцевих бюджетів області за 2013 рік та підготовки пояснювальної записки Міністерству фінансів України надано інформацію листом від 10.02.2014 №2963/23-00-20-0113.

Щомісячно отримувався від Департаменту фінансів Черкаської ОДА затверджений радами розпис по доходах загального та спеціального фондів місцевих бюджетів області на 2014 рік. Надалі такі листи направлялися до підпорядкованих ДПІ для використання у роботі та направлялася інформація до ДФС.

Департаменту економічного розвитку і торгівлі Черкаської ОДА підготовлені та надіслані листи:

- про загальні надходження до зведеного бюджету;- щодо підсумків соціально-економічного розвитку області;- на п.3 розпорядження облдержадміністрації від 30.01.2014 №21 «Про

виконання основних заходів Програми»;- на п.6.1-6.2. листа облдержадміністрації від 03.09.2014 «Про доходи та

видатки. Доходи бюджету області у розрізі територій. Надання аналітичних матеріалів»;

- пропозиції до проекту рішення колегії облдержадміністрації за підсумками економічного і соціального розвитку області та виконання місцевих бюджетів.

Отримано від Департаменту екології та природних ресурсів Черкаської ОДА перелік підприємств, установ, організацій, фізичних осіб – підприємців Черкаської області, яким в установленому законодавством порядку в IV кварталі 2013 року видано дозволи на викиди, спеціальне водокористування та розміщення відходів, який направлено до підпорядкованих ДПІ. Крім того, від Департаменту екології та природних ресурсів Черкаської ОДА отримано інформацію щодо виданих дозволів на спеціальне використання води та направлено до підпорядкованих ДПІ для опрацювання.

Забезпечено взаємодію з Головним фінансовим управлінням, Управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, Головним управлінням Пенсійного фонду в області, прокуратурою Черкаської області, Черкаським обласним центром зайнятості щодо обміну інформацією про виявлені порушення суб’єктами господарювання законодавства при виплаті заробітної плати.

33

Організація правової роботи

Протягом 2014 року на розгляді в судах різних інстанцій знаходилося 2793 справи (з урахуванням справ, що перейшли з попередніх років), стороною у яких виступали органи ДФС у Черкаській області (більше, ніж за 2013 рік на 74 справи, або 2,6 відс.) на загальну суму 1679,9 млн. грн. (менше, ніж за 2013 рік на 257,8 млн. грн., або 15,3 відсотка).

За позовами платників податків до органів ДФС у 2014 році порушено 278 справ на загальну суму 318,4 млн. грн. (у 2013 році – 318 справ на загальну суму 275,6 млн. гривень).

З урахуванням справ, що перейшли з попередніх років, за позовами до органів ДФС, знаходилося на розгляді 904 справи на загальну суму 1153,0 млн. грн., у т.ч.:

- 336 справ на суму 344,6 млн. грн. про визнання недійсними/нечинними податкових повідомлень-рішень (розпоряджень) про застосування штрафних (фінансових) санкцій по ПДВ або донарахування ПДВ. По 221 справі на суму 197,8 млн. грн. порушено провадження у минулих роках, по 115 справах на суму 146,8 млн. грн. – у звітному періоді. Із вказаної кількості справ даної категорії вирішено повністю або частково на користь органів ДФС 72 справи на суму 112,3 млн. грн., з них винесені остаточні рішення по 11 справах на суму 8,8 млн. грн. На користь платників податків вирішено 144 справи на загальну суму 154,5 млн. грн., з них по 65 справах на суму 24,1 млн. грн. провадження закінчено – винесено остаточне рішення. Зупинено провадження у 6 справах на загальну суму 10,1 млн. гривень;

- 70 справ на суму 224,2 млн. грн. про визнання недійсними/нечинними податкових повідомлень-рішень (розпоряджень) про зменшення сум ПДВ. З них, по 63 справах на суму 219,3 млн. грн. порушено провадження у минулих роках, по 7 справах на суму 4,9 млн. грн. – у звітному періоді. Із вказаної кількості справ даної категорії вирішено повністю або частково на користь органів ДФС 8 справ на суму 3,9 млн. грн., по 3 справах на суму 3,2 млн. грн. рішення є остаточним. На користь платників податків вирішено 22 справи на суму 45,7 млн. грн., з них рішення по 7 справах на загальну суму 1,6 млн. грн. є остаточними. Зупинено провадження по 5 справах на суму 25,7 млн. гривень;

- 158 справ на суму 147,9 млн. грн. про визнання недійсними/нечинними податкових повідомлень-рішень про визначення податкових зобов’язань з податку на прибуток та застосування штрафних (фінансових) санкцій: з яких по 129 справах на суму 77,3 млн. грн. порушено провадження у минулих роках, а по 29 справах на загальну суму 70,7 млн. грн. – у звітному періоді. Із вказаної кількості справ цієї категорії вирішено на користь органів ДФС 31 справа на суму 41,1 млн. грн., при цьому по 11 справам на суму 17,6 млн. грн. рішення є остаточними. Вирішено 61 справу на користь платників податків на суму 68,5 млн. грн., по 28 справах на суму 13,3 млн. грн. винесені остаточні рішення. В даній категорії справ відсутні

34

зупинені провадження;- 59 справ на суму 17,0 млн. грн. про визнання недійсними/нечинними

рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій та обігу готівки, з яких по 42 справах на загальну суму 10,2 млн. грн. провадження порушено у минулих роках, по 17 справах на суму 6,8 млн. грн. – у звітному періоді. Із даної кількості справ вказаної категорії вирішено повністю на користь органів ДФС 11 справ на суму 1,1 млн. грн., з них остаточні рішення прийнято по 4 справах на суму 0,6 млн. гривень. Вирішено 10 справ на користь платників податків на суму 5,2 млн. грн., по 5 справах на суму 4,9 млн. грн. винесені остаточні рішення. В даній категорії справ відсутні зупинені провадження;

- 36 справ на суму 13,3 млн. грн. про визнання недійсними/нечинними інших податкових повідомлень-рішень: по 20 справах на суму 9,5 млн. грн. з яких провадження порушено у минулих роках, а по 16 справах на суму 3,8 млн. грн. – у звітному періоді. Із даної кількості справ вирішено повністю на користь органів ДФС 10 справ на суму 4,1 млн. гривень. На користь платників податків вирішено 13 справ на загальну суму 6,3 млн. грн., у т.ч. провадження закінчено у 6 справах на суму 0,5 млн. гривень. В даній категорії справ відсутні зупинені провадження;

- 6 справ на суму 5,4 млн. грн. про стягнення бюджетної заборгованості по ПДВ, з яких по всіх справах провадження порушено у минулих роках. Із даної кількості справ на користь органів ДФС справи даної категорії протягом 2014 року не вирішувалися, на користь платників податків – 1 справа на суму 2,3 млн. грн., провадження у 1 справі на суму 0,4 млн. грн. закінчено. В даній категорії справ відсутні зупинені провадження;

- 9 справ на суму 0,3 млн. грн. з питань публічної служби (трудові спори), по 6 справах на суму 0,3 млн. грн. з яких провадження порушено у минулих роках, а по 3 справах – у звітному періоді. У звітному році на користь органів ДФС вирішено 4 справи на суму 0,2 млн. грн., по 1 справі на суму 0,2 млн. грн. винесено остаточне рішення. Із даної кількості справ на користь платників податків справи даної категорії протягом 2014 року не вирішувалися. В даній категорії справ відсутні зупинені провадження;

- 117 інших справ на суму 35,0 млн. грн., з них по 82 справах на суму 34,8 млн. грн. порушено провадження у минулих роках та по 35 справах на суму 0,2 млн. грн. – у звітному періоді. Із даної кількості справ вирішено повністю або частково на користь органів ДФС 26 справ на суму 0,01 млн. грн., у т.ч., по 6 справах винесені остаточні рішення. На користь платників податків задоволено позовні вимоги у 26 справах на суму 0,1 млн. грн., провадження закінчено у 5 справах. В даній категорії справ відсутні зупинені провадження.

35

За наслідками позовної роботи протягом 2014 року до бюджету надійшло 27,7 млн. грн. (що на 15,3 млн. грн. більше, ніж за 2013 рік).

Структура кількості позовних заяв платників податків, які знаходилися на розглядах у судах у 2014 році

У цілому з усіх категорій справ, розглянутих протягом 2014 року, на користь органів ГУ Міндоходів/ДФС вирішено 1480 справ (у т.ч. немайнових спорів) на суму 491,8 млн. грн., що складає 81,9 відс. від кількості та 46,0 відс. від суми справ, розглянутих за даний період у судах різних інстанцій. Крім того, з початку року у 1441 справі на загальну суму 164,5 млн. грн. провадження закінчено (винесені остаточні рішення).

На користь платників податків з початку 2014 року вирішено 327 справ на суму 576,9 млн. грн. (або 18,1 відс. від кількості та 53,9 відс. від суми справ, вирішених в судах різних інстанцій), з них, у 142 справах на суму 151,3 млн. грн. провадження закінчено (винесені остаточні рішення), залишок – знаходиться на оскарженні.

Узагальнені інформаційно-аналітичні матеріали щодо розгляду справ у судах з копіями судових рішень, винесених на користь держави, направлялися ДПІ, ОДПІ області для врахування у роботі.

Протягом звітного року прокурор Черкаської області щоквартально повідомлявся про винесені судами рішення, якими суттєво порушуються інтереси держави або які викликають значний суспільний резонанс.

36

59

70

336

9

117

36 6

158

Про визнання недійсними/нечинними податкових повідомлень-рішень (розпоряджень) про застосуванняштрафних (фінансових) санкцій по ПДВ або донарахування ПДВПро визнання недійсними/нечинними податкових повідомлень-рішень (розпоряджень) про зменшення сумПДВПро визнання недійсними/нечинними податкових повідомлень-рішень про визначення податковихзобов’язань з податку на прибуток та застосування штрафних (фінансових) санкційПро визнання недійсними/нечинними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій запорушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій та обігу готівкиПро визнання недійсними/нечинними інших податкових повідомлень-рішень (розпоряджень)

Про стягнення бюджетної заборгованості по ПДВ

Публічні спори

Інші позови платників податків

Протягом звітного періоду здійснено правову експертизу 197 цивільно-правових договорів (з урахуванням додаткових угод); підготовлено 1157 правових висновків (роз’яснень) на підставі резолюцій керівництва ГУ Міндоходів/ДФС, запитів структурних підрозділів ГУ Міндоходів/ДФС та підпорядкованих ДПІ.

Протягом 2014 року від платників податків до ГУ Міндоходів/ДФС області надійшло 400 первинних скарг, що на 75 скарг більше ніж за відповідний період минулого року, в яких оскаржено 564 податкових повідомлень-рішень на загальну суму 183,7 млн. гривень.

По наслідках розгляду 367 первинних скарг за звітній період залишено без змін 379 податкових повідомлень-рішень на суму 208,9 млн. грн., скасовано повністю 108 рішень на суму 17,1 млн. грн. та частково 29 рішень на суму 3,5 млн. грн., або 26,5 відс. від кількості розглянутих проти 16,5 відс. протягом 2013 року.

У перевірках, за якими податкові повідомлення-рішення скасовано в адміністративному порядку, брали участь 94 працівника органів ДФС області, з яких 2 оголошено догану, 2 – затримано присвоєння чергового рангу, 33 – позбавлено премії, 2 – на час прийняття рішень звільнилися з органів ДФС.

За результатами аналізу розгляду скарг платників податків забезпечено вивчення причин їх надходження та щоквартально до підпорядкованих ДПІ надсилалися оглядові (інформаційні) листи з висвітленням характерних порушень і недоліків, що мали місце при розгляді скарг платників податків.

Забезпечено підтримку в актуальному стані бази даних підсистем АІС «Суди» та АІС «Скарга» інформаційної системи «Податковий блок» з накопичення даних про результати розгляду первинних скарг та справ у судах різних інстанцій.

37

Організація роботи щодо забезпечення захисту державних службовців і працівників від протиправних посягань, запобігання і

протидії корупції

При взаємодії з правоохоронними органами проводилися заходи щодо забезпечення захисту і безпеки працівників ГУ ДФС та його територіальних органів від протиправних посягань під час виконання службових обов’язків.

За 2014 рік у напрямку профілактики здійснено 754 заходи щодо упередження вчинення посадовими особами ГУ Міндоходів/ДФС корупційних правопорушень, а саме: проведено 253 лекції (виступ, нарад, занять, індивідуальних бесід) в структурних підрозділах Міндоходів/ДФС області, зокрема по роз’ясненню антикорупційного законодавства, упередженню фактів хабарництва, дотриманню трудової дисципліни, норм професійної етики.

Винесено офіційні застереження про недопущення вчинення протиправних дій 74 працівникам служби області. З метою забезпечення відкритості та прозорості діяльності ВВБ ГУ Міндоходів/ДФС, опубліковано 183 матеріали в місцевій пресі та Інтернет, здійснено трансляції 223 інформаційних повідомлень по місцевому телебаченню та радіо на антикорупційну тематику.

Проведено 168 службових розслідувань і перевірок, за результатами яких керівництву ДПІ, ОДПІ області внесено 55 подань для вжиття заходів реагування відносно працівників очолюваних колективів, 51 працівника притягнуто до дисциплінарної відповідальності, у тому числі 8 осіб звільнено з органів Міндоходів/ДФС.

До органів прокуратури області направлено 38 матеріалів для надання правових висновків діям працівників податкових та митних органів.

За результатами розгляду матеріалів перевірок ВВБ ГУ Міндоходів/ДФС області відкрито 17 кримінальних провадження відносно співробітників органів Міндоходів області щодо вчинення ними кримінальних проступків, відносно 5 працівників складено протоколи про вчинення корупційного правопорушення, 5 осіб судами притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу.

38

Організація роботи з платниками податків, здійснення контролю за наданням адміністративних послуг

Організація особистого прийому громадян та забезпечення розгляду звернень громадян

Забезпечено кваліфікований і своєчасний розгляд звернень громадян відповідно до вимог Закону України від 2 жовтня 1996 року №393/96-ВР «Про звернення громадян» зі змінами.

Протягом 2014 року на розгляд до ГУ Міндоходів/ДФС надійшло 449 письмових звернень від громадян, що на 7,8 відс. менше ніж у 2013 році, з них 437 (97,3 відс.) – заяви, 12 – скарги (2,7 відсотків).

На особисті прийоми до посадових осіб Міндоходів/ДФС області протягом звітного року звернулося 288 громадян (у 2013 році – 611).

Посадовими особами Міндоходів/ДФС області проведено 288 прийомів громадян, на яких розглянуто 287 заяв (99,7 відс.) та 1 скарга (0,3 відсотків). Аналіз тематики звернень громадян та питань, які порушувалися під час особистих прийомів, свідчить про те, що громадяни найбільше цікавляться питаннями податкового законодавства та єдиного внеску.

У 2014 року отримано 12 скарг, що на 16,7 відс. більше ніж у 2013 році, зокрема, 2 на недоліки у роботі та 10 на дії/бездіяльність посадових осіб Міндоходів/ДФС області. У результаті розгляду скарг по 9 заявах факти не підтвердилися, у 3 випадках факти, викладені у заявах, підтвердилися. За результатами розгляду по 2-х скаргах прийнято рішення про застосування заходів дисциплінарного стягнення до винних осіб, по 1 – оголошення усного зауваження. Скарги, які підтвердилися, надійшли та розглядалися відділом внутрішньої безпеки.

Забезпечено оперативний розгляд та аналіз територіальними органами Міндоходів/ДФС області інформації, яка надходить на антикорупційний сервіс «Пульс», щодо неправомірних дій або бездіяльності працівників територіальних органів Міндоходів/ДФС області. У 2014 році опрацьовано 38 звернень громадян та платників податків, що надійшли на сервіс.

Організація надання у встановленому законодавством порядку публічної інформації

Відповідно до Закону України від 13 січня 2011 року №2939-VI «Про доступ до публічної інформації» до органів ДФС області у 2014 році надійшло 83 запити на інформацію. У 62 випадках (74,7 відс. від загальної кількості запитів) адресатам поштовим відправленням або електронною поштою надано необхідну інформацію.

39

Разом з тим, згідно з ч.1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відмовлено в задоволенні 17 запитів на інформацію, а відповідно до ч.3 зазначеної статті – 4 запити на інформацію направлено іншим розпорядникам інформації, у володінні яких вона знаходиться, з одночасним повідомленням про це її запитувачів.

Проведення роз’яснювальної роботи щодо порядку застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань

оподаткування

Забезпечено організацію та проведення публічного інформування платників податків через суб-сайт ГУ та засоби масової інформації з питань застосування податкового та митного законодавства, а також єдиного соціального внеску. За звітний період на суб-сайті ГУ ДФС єдиного

40

веб-порталу ДФС України розміщено 1611 матеріалів, у ЗМІ понад 46 тис. публікацій (виступів).

За 2014 рік проведено 1374 семінарів та практикумів для платників податків, у тому числі 219 Інтернет - семінарів та Інтернет - конференцій. Забезпечено проведення 1011 сеансів телефонного зв’язку «гаряча лінія».

Розповсюджено 928 видів друкованої продукції загальним накладом 137,3 тис. примірників. Крім того, проведено 449 заходів з майбутніми платниками податків.

Координація діяльності центрів обслуговування платниківНа території Черкаської області діють 22 Центри обслуговування

платників (далі – ЦОП). Обслуговування громадян, які мешкають у обласних, районних центрах та сільській місцевості регіону, здійснюється на високому рівні, послуги в ЦОП надаються відвідувачам у максимально стислі терміни. Платники податків мають можливість централізовано вирішувати всі питання, пов’язані з оподаткуванням: отримати довідки, консультації, подати податкову звітність тощо.

У кожному ЦОП розміщено інформацію щодо переліку адміністративних послуг, які надаються суб’єктам підприємництва органами ДФС області, та умови їх надання.

З метою контролю проведено виїзді перевірки оцінювання 10 ЦОП ДПІ, ОДПІ області та 22 ЦОП оцінено по фотоматеріалу. Видано розпорядження від 24.06.2014 №129-р «Про усунення недоліків в організації роботи з питань ефективності надання послуг платникам податків».

З метою більш широкого ознайомлення громадськості та платників податків з інформацією про місце розташування ЦОП, режиму їх роботи, контактними даними, а також переліком послуг, що надаються в ЦОП, відповідні відомості розміщено на суб-сайті ГУ ДФС єдиного веб-порталу ДФС України (http://ck.sfs.gov.ua/).

Для зручності платників податків та на виконання доручення Міндоходів в приміщенні ГУ ДФС (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, кабінет № 108-109) розміщено відділ реєстрації користувачів при ГУ ДФС в області, який безпосередньо підпорядковується Інформаційно-довідковому департаменту ДФС України. Відділ надає послуги електронного цифрового підпису органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям всіх форм власності, іншим суб’єктами господарської діяльності та фізичним особам, з можливістю безоплатної видачі посилених сертифікатів відкритих ключів.

Крім того, з метою створення більш комфортних умов для отримання суб’єктами підприємницької діяльності сертифікатів відкритих ключів електронного цифрового підпису в ЦОП Уманської, Золотоніської, Звенигородської ОДПІ розміщено відокремлені пункти реєстрації користувачів відділу реєстрації користувачів при ГУ ДФС.

41

Організація роботи з громадськістю та засобами масової інформації

Робота з інститутами громадянського суспільства та громадськістю

Протягом 2014 року органами Міндоходів/ДФС області проведено 1381 захід з інститутами громадянського суспільства та громадськістю, зокрема:

- 428 засідань «круглого столу»; - 863 зборів, зустрічей з громадськістю;- 46 конференції;- 44 громадських слухання. За участі представників органів Міндоходів/ДФС області з інститутами

громадянського суспільства проведено 72 заходи.У 2014 році працювала Громадська рада при ГУ Міндоходів –

відбулось 4 засідання. Наказом ГУ ДФС від 20.11.2014 №34 створено Ініціативну групу з

підготовки установчих зборів для формування Громадської ради при Головному управлінні ДФС у Черкаській області. Установчі збори призначено на 15 січня 2015 року.

Інформаційно-комунікаційне супроводження взаємодії із ЗМІ та громадськістю

За 2014 рік проведено 187 прес-конференцій та брифінгів, висвітлено 776 публічних заходів за участі керівництва Міндоходів/ДФС області. Для ЗМІ організовано 9 інтерв’ю та 107 коментарів керівництва та фахівців ГУ Міндоходів/ДФС області.

Підготовлено та надіслано для оприлюднення у ЗМІ 2727 інформаційних матеріалів (повідомлення, прес-реліз, статті, оголошення тощо) та 3418 роз’яснювальних матеріали.

Протягом звітного року у ЗМІ розміщено понад 46 тисяч матеріалів позитивного та нейтрального характеру щодо діяльності підрозділів ДФС, податкової та митної політики, ЄСВ, у т.ч. 24485 – щодо діяльності підрозділів ДФС, 21053 – роз’яснювального характеру.

Відстежено 10 критичних публікації щодо діяльності підрозділів ДФС (розміщені у 40 виданнях).

На суб-сайті ГУ ДФС єдиного веб-порталу ДФС України розміщено 1611 інформаційних та консультаційно-роз’яснювальних матеріалів.

42

Забезпечення упровадження та технічного супроводження інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем, автоматизації процедур

Протягом звітного року здійснено ряд заходів щодо поліпшення експлуатаційних характеристик інформаційної системи «Податковий блок» - направлено розробникам понад 92 зауважень та пропозицій.

Оновлено 12 версій програмного забезпечення «Системи формування та подання до органів ДПС засобами телекомунікаційного зв’язку податкової звітності, податкових накладних та реєстрів податкових накладних в електронному вигляді», яке надіслано підпорядкованим ДПІ для розповсюдження серед платників податків.

Забезпечено супроводження програмного забезпечення для територіальних органів ДФС, зокрема, програмного комплексу «ДПС-Кошторис» (25версій), АІС Обласного рівня (19 версій).

Протягом року супроводжувалася он-лайн служба ДФС – «Електронний кабінет платника податків», яка запроваджена в експлуатацію з грудня 2013 року.

Щоденно згідно затвердженого ДФС Регламенту проходила підтримка та актуалізація баз даних.

Створено канал виділеного каналу зв’язку між Головним управлінням та Черкаською митницею, використовуючи існуючі канали зв’язку на базі оптоволоконного кабелю зі швидкістю передачі 100 Мб/с.

Організовано канал передачі даних для системи відеоконференцій. Для цього модернізовано існуючий канал зв’язку корпоративної мережі - швидкість каналу зв’язку підвищено з 2Мб/с до 40 Мб/с.

Створено 12 робочих місць для відділу контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів. Проведено налагодження та обслуговування 72 робочих станцій працівників ДФС.

У 2014 році відділенням Акредитованого центру сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту ДФС у Черкаській області видано 25307 електронних цифрових підписів, з них:

- 6574 юридичним особам;- 18733 фізичним особам.З 01.12.2014 року відповідно наказу ДФС України від 03.11.2014 №236

впроваджено єдиний документообіг в органах ДФС в автоматизованій інформаційній системі «Управління документами». Для забезпечення введення в експлуатацію АІС у 2014 році здійснювались роботи з тестування режимів/підрежимів; реєстрації вхідної/вихідної пошти, розгляд документів та накладання резолюції керівництвом, а також постановка документу на

43

контроль; проведено навчання користувачів по роботі з системою; надано доступ керівникам структурних підрозділі; створено картотеки документів ГУ ДФС; встановлено клієнтське програмне забезпечення на робочих місцях користувачів.

У зв’язку з введенням у промислову експлуатацію АІС «Управління документами» ГУ ДФС заключено договори для придбання БФП, блоків живлення та моніторів для робочих станцій. Оплата по договорах не проведена ГУДКСУ у Черкаській області у зв’язку з відсутністю підкріплення коштами.

До системи «Управління документами» надано доступ 40 користувачам. З початку експлуатації в системі зареєстровано 3938 вхідних документів, 4368 вихідних документів, на контролі знаходиться 181 документ, виконано – 265.

44

Здійснення відомчого контролю та внутрішнього аудиту за додержанням вимог законодавства і виконанням службових,

посадових обов’язків у відповідних органах доходів і зборів

За результатами 59 проведених внутрішніх аудитів, аудитів ефективності та відповідності за 2014 рік встановлено втрат бюджету на суму 9,2 млн. грн. (за 2013 рік – 5,7 млн. грн.), донараховано із встановлених втрат 7,8 млн. грн. (за 2013 рік – 5,4 млн. грн.), надійшло до бюджету 7,5 млн. грн. (за 2013 рік – 4,5 млн. гривень).

У результаті до 27 посадових осіб органів ГУ Міндоходів/ДФС застосовано відповідні заходи, у т.ч. оголошено догани 15 посадовим особам, затримано переведення на вищу посаду 2 особам, зменшено розмір премій – 8 особам, звільнились – 2 посадові особи.

У 2014 році проведено 3 комплексних перевірки: Смілянської ОДПІ, Христинівської ОДПІ, Уманської ОДПІ. За результатами комплексних перевірок донараховано 3,9 млн. грн., надійшло до бюджету 3,7 млн. гривень.

Матеріали 3 комплексних перевірок направлено до відділу внутрішньої безпеки, 18 посадових осіб притягнуто до відповідальності.

Проведено 3 перевірки по усуненню недоліків, виявлених комплексними перевірками: Кам’янської ОДПІ, Смілянської ОДПІ, Христинівської ОДПІ. До бюджету надійшло 1,5 млн. грн., значну частину з яких складає податок на додану вартість, сплачений за результатами роботи щодо відпрацювання ризикових СГД.

Проведено фінансовий аудит 3 ДПІ: ДПІ у Черкаському районі, Кам’янської ОДПІ, Христинівської ОДПІ (у 2013 році перевірено виконання кошторисів 5 ДПІ), по яких виявлено та усунуто фінансових порушень на суму 9,9 тис. грн. (у 2013 році – 21,8 тис. гривень). Основні види порушень – прийняття до обліку та відшкодування витрат по відрядженнях, оформлених з порушенням діючих вимог законодавства, та помилок під час обрахування виплат з оплати праці.

Проведено 30 внутрішніх тематичних перевірок (результативних – 29), по 1 – порушень не виявлено. Встановлено втрат бюджету 2,9 млн. грн., донараховано ПДВ 2,3 млн. грн., надійшло 2,3 млн. гривень.

За результатами внутрішніх тематичних перевірок 3 посадові особи притягнуто до відповідальності, у т.ч. 1 посадова особа звільнилася.

Проведено 7 службових розслідувань, за результатами яких 4 посадовим особам оголошено догани.

Забезпечено своєчасний розгляд звернень громадян та суб'єктів господарювання щодо незаконних дій посадових осіб органів ГУ Міндоходів/ДФС. Розглянуто 13 скарг платників податків на дії посадових осіб.

45

Факти, викладені у 8 скаргах, не підтвердилися. За результатами розгляду звернень 2 посадовим особам зменшено розмір премій.

За дорученням Міндоходів у січні 2014 року прийнято участь у перевірці ГУ Міндоходів у Вінницькій області.

Протягом 2014 року проведено перевірки 7 підпорядкованих ДПІ щодо виконання вимог наказів ДПС/Міндоходів/ДФС України по відпрацюванню схемного податкового кредиту з податку на додану вартість. Загальна сума виявленого ризикового податкового кредиту склала 26 млн. гривень. За результатами проведеної інспекціями роботи, по усуненню виявлених недоліків, платниками подано уточнюючі розрахунки та зменшено податковий кредит на 4,0 млн. грн., складено матеріалів про нереальність (нікчемність) господарських операцій на суму 4,3 млн. грн., донараховано 6,8 млн. грн. податку на додану вартість, зменшено від’ємне значення по ПДВ на 0,9 млн. грн., зменшено валові витрати по ризикових операціях на 0,4 млн. гривень. До бюджету надійшло 3,1 млн. грн. податку на додану вартість та 0,5 млн. гривень податку на прибуток. На даний час оскаржуються матеріали перевірок на суму 1,6 млн. гривень. Підтверджено реальність господарських операцій на 1,4 млн. гривень.

За результатами проведеної роботи в 2014 році до державного бюджету надійшло на 3,0 млн. грн. більше, ніж за 2013 рік (7,5 млн. грн.), сплата донарахованих податків склала 96,2 відсотки.

46

Забезпечення охорони державної таємниці та технічного захисту інформації

Здійснено комплекс заходів по забезпеченню режиму секретності, охорони державної таємниці та захисту інформації з обмеженим доступом згідно Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі – Порядок 939).

Так, підготовлено необхідні документи для отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею, та за результатами перевірки працівниками Служби безпеки України, які підтвердили наявність умов для роботи з державною таємницею, в грудні 2014 року отримано такий дозвіл.

Забезпечено ведення секретного діловодства, дотримання режиму секретності та технічний захист інформації обмеженого поширення.

Відповідно до п.16 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року №373, забезпечено постійне оновлення антивірусних баз ПЕОМ ГУ ДФС та контроль за роботою антивірусного програмного забезпечення.

Проведено роз’яснювальну роботу з працівниками ГУ ДФС, які мають доступ до державної таємниці та виїжджали за межі України (у службові відрядження або в особистих справах), з метою запобігання порушенням законодавства у сфері охорони державної таємниці згідно Закону України «Про державну таємницю» та Порядку 939.

47

Організація планово - фінансової роботи. Матеріально-технічний розвиток

Обсяг видатків передбачений на утримання ГУ Міндоходів та його територіальних органів на 2014 рік складає 88,7 млн. гривень. Відповідно до затверджених кошторисних призначень на 2014 рік ГУ Міндоходів/ДФС та підпорядковані ДПІ профінансовані на 100 відсотків.

Бюджетні кошти на утримання територіальних органів Міндоходів/ДФС області у межах відкритих бюджетних асигнувань використовувались в межах лімітів технічного рахунку, ліміту оборотів у СЕП та підкріплень субрахунків ЄКР з урахуванням необхідного рівня платоспроможності, який визначається Державною казначейської служби України.

Станом на 01.01.2015 утворилася кредиторська заборгованість в сумі 28,8 тис. грн. за КПКВ 3301010 «Керівництво та управління у сфері доходів і зборів» по КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар». Кредиторська заборгованість утворилася у зв’язку з не проведенням ГУДКСУ у Черкаській області платежів у грудні 2014 року.

На фінансування програм, спрямованих на підвищення ефективності роботи органів Міндоходів/ДФС області, за рахунок залучення субвенцій з місцевих бюджетів у 2014 році виділено 20,0 тис. грн. для вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення розвитку матеріально-технічної бази Уманської ОДПІ, кошти використані у повному обсязі.

Розроблені та направлені на затвердження до Міндоходів/ДФС штатні розписи ГУ Міндоходів/ДФС, а також переліки змін до них. Забезпечено розгляд та погодження штатних розписів (переліків змін) ДПІ, ОДПІ області.

Складено та надано 30.05.2014 року Міндоходів проект кошторису на 2015 рік з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями за бюджетними програмами.

Консолідована фінансова звітність про виконання кошторису на 2014 рік за бюджетними програмами складена у повному обсязі та надана відповідно до встановлених термінів до ДФС.

Забезпечено виконання Плану заходів щодо економного та раціонального використання бюджетних коштів територіальними органами області (наказ ГУ Міндоходів від 31.03.2014 №136) та Заходів щодо суворого дотримання фінансово-бюджетної дисципліни та економного, раціонального і ефективного використання бюджетних коштів (наказ ГУ Міндоходів від 26.08.2014 №329).

У 2014 році вжито комплекс заходів щодо розвитку матеріально-технічної бази територіальних органів ГУ Міндоходів/ДФС області, поліпшення умов праці працівників, забезпечення й оснащення сучасними

48

системами інформатизації та комп’ютеризації, зв’язку, всіх видів інженерних комунікацій тощо.

Річний план закупівель на 2014 рік затверджено 02 квітня 2014 року. 16 липня внесені зміни до Річного плану на проведення закупівлі телекомунікаційних послуг шляхом проведення переговорної процедури.

Підготовлено та надіслано Міндоходів перелік об’єктів реконструкції та капітального ремонту територіальних органів, а саме, покриття навколо адмінбудівлі ГУ – 3,0 млн. грн.; адмінприміщення Канівського відділення К.-Шевченківської ОДПІ – 1,6 млн. грн.; Чигиринського відділення Кам’янської ОДПІ – 785,0 тис. грн.; Смілянської ОДПІ – 403,2 тис. грн.; Золотоніської ОДПІ – 270,2 тис. грн.; Тальнівської ОДПІ – 277,9 тис. грн.; Уманської ОДПІ – 299,0 тис. грн.; Жашківського відділення Уманської ОДПІ – 285,1 тис. гривень.

Встановлено постійний контроль за раціональним використанням паливно-енергетичних ресурсів та води, забезпечено зменшення їх споживання порівняно з 2013 роком. Територіальними органами Міндоходів/ДФС вживалися заходи щодо виконання Програми зменшення споживання енергоресурсів та води, у результаті використано:

природного газу – 331,1 тис. м³ або 97,4 відс. від доведеного ліміту;електроенергії – 1288,8 тис. кВт/год або 81,5 відс. від доведеного ліміту;теплової енергії – 1068,8 Гкал або 77,6 відс. від доведеного ліміту;води – 11,7 тис. м³ або 90,5 відс. від доведеного ліміту.Забезпечено виконання заходів щодо економного та раціонального

використання бюджетних коштів, обмежено використання службового автотранспорту, встановлено щоденний контроль та облік використаних паливно-енергетичних ресурсів та води.

Використання бюджетних коштів проводилося в межах затверджених кошторисів призначень за фактично отримані товари та послуги. На придбання товарів та отримання послуг укладено 272 угоди на загальну суму 6,2 млн. гривень.

Структурними підрозділами ГУ ДФС частково передані до архіву справи тимчасового зберігання. Складено та затверджено зведені номенклатури справ ГУ ДФС на 2014 (у зв’язку з реорганізацією) та 2015 роки, перевірено та погоджено зведені номенклатури справ підпорядкованих ДПІ, ОДПІ на 2015 рік.

49

Організація роботи щодо добору, розстановки, професійної підготовки та перепідготовки кадрів

Протягом 2014 року до органів Міндоходів/ДФС області прийнято 195 кваліфікованих працівників, у тому числі до ГУ ДФС – 28. Звільнено з органів Міндоходів/ДФС – 150 працівників, у т.ч. з ГУ ДФС – 51.

До податкової міліції призначено 9 працівників, 8 випускників Національного університету ДПС України. Звільнено з податкової міліції 19 працівників, з них 6 через скорочення штатів, 5 за віком та через хворобу, 2 за власним бажанням, 2 відряджені до інших ГУ та міністерств, 4 звільнено відповідно до Закону України «Про очищення влади».

На виконання постанов Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» та від 11 червня 2014 року №178 «Про внесення змін у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2014 року №85», наказу Державної фіскальної служби України від 12.09.2014 №128 «Про затвердження чисельності працівників територіальних органів ДФС» здійснені в установленому порядку заходи щодо звільнення працівників ГУ Міндоходів у зв’язку з реорганізацією, а також призначення працівників на посади, визначені у штатному розписі Головного управління ДФС у Черкаській області.

Забезпечено виконання комплексу робіт щодо присвоєння спеціальних звань, нарахування вислуги років тощо.

Проведена робота зі збору декларацій про доходи державних службовців ГУ Міндоходів за 2013 рік, про підсумки якої направлена інформація до Міндоходів (лист ГУ Міндоходів від 17.04.2014 №8502/23-00-04-134).

Підготовлені та направлені пропозиції щодо формування кадрового резерву на посади керівних працівників ГУ ДФС та підпорядкованих ДПІ, які відносяться до номенклатури ДФС, на 2015 рік (лист ГУ ДФС від 02.12.2014 №1891/23-00-04-132), виданий наказ ГУ ДФС від 17.12.2014 №77 «Про затвердження кадрового резерву Головного управління ДФС у Черкаській області».

Підвищення кваліфікації фахівців органів Міндоходів/ДФС області здійснювалося відповідно до вимог наказів від 06.02.2014 №63, від 26.03.2014 №126 «Про організацію підвищення рівня професійної компетентності працівників доходів і зборів Черкаській області у 2014 році» зі змінами.

На виконання Плану-графіку у навчальних закладах підвищення кваліфікації, що належать до сфери управління ДФС України, за 2014 рік підвищили свій професійний рівень 159 працівників Міндоходів/ДФС області, в тому числі успішно пройшли навчання за дистанційною формою – 131 спеціаліст.

50

Протягом 2014 року проведено 6 занять з особовим складом податкової міліції області в системі школи підвищення оперативної майстерності.

Проведена робота щодо відбору осіб та направлено до ДФС інформацію щодо потреби у кількості місць за державним замовленням для видачі у 2014 році цільових направлень та рекомендацій для вступу на 1 курс до Національного університету ДПС України на денну форму навчання, у т.ч. за квотою сільської молоді, та до Київського фінансово-економічного коледжу НУ ДПС України (лист ГУ Міндоходів від 25.07.2014 №15722/23-00-04-133).

Відібрано 8 кандидатів на вступ до факультету податкової міліції Національного університету ДПС України, з них 7 успішно склали вступні іспити та зараховані на 1 курс.

Забезпечено проведення комплексу робіт щодо працевлаштування випускників Національного університету ДПС України відповідно до розподілу Міндоходів, зокрема працевлаштовано молодих фахівців 2014 року випуску: одного молодого спеціаліста та 8 випускників факультету податкової міліції.

Начальник Головного управління ДФС у Черкаській області В.В. Коломієць

51