Circuitos productivos regionales Situación anterior a los noventa

Circuitos productivos regionalesSituación anterior a los noventa

Fuerte presencia de productores pequeños, muchos minifundistas.Carácter marginal de las producciones en el mercado exportador.Inestabilidad del mercado internacional (fluctuaciones de precios).Dificultades de reconversión (base perenne, aptitud ecológica).

Circuitos productivos regionales

Falta de diversificación (deterioro ecológico, vulnerabilidad económica).Fuerte especialización subregional, escasa integración sectorial.Trabas y dificultades en la comercialización (20% diferencia entre productores).Cadenas agro-industriales de grandes firmas con poder de negociación en la comercialización.

Circuito del algodón:

•Amplia dispersión espacial. Agentes diferenciados y heterogéneos. •Area tradicional (secano) NEA, a mediados de los setenta 18.000 productores (Chaco, For, Corr). Tambien Sfe y Sgo. 80% minifundistas. (80% cosecha)•Nuevas áreas (bajo riego) (Cat, LR, Sgo). +rendimiento +inversión, +agroquímicos. (20% cosecha).•Desde los 90 incorporación de cosechadoras (reemplazo de braceros, 85000 en Chaco). 50% de la cosecha de 1995.•Cosechadoras imponen >control de plagas, reguladores, defoliantes, etc. Ahorran 40% respecto de utilización de braceros.


•Tradicionalmente fluctuaciones por precios, clima y plagas y baja incorporación tecnológica (rendimientos constantes).• RdII entre productores (1Tn/Ha pequeños; 2,5 los grandes). Más cooperativas en Chaco.•Unidades: >5Ha infrasubsistencia, 5-25 Ha subsistencia, 25-100 Ha Prod. Fliares. capitalizados.•Industrialización: solo desmote (fibra en rama) en la zona. •Hilanderías: 50 establecimientos en los ´70. Luego de los 90 solo 10 (reprimarización). Captación de ingresos en hilanderías mayor que en desmotadoras y productores.• Tejedurías muy numerosas. Exportaciones erráticas.


•Precio determinado por mercados externos. Mercado mundial altamente concentrado.•Aumento de precios desde 1994 impulsa modernización-concentración del proceso productivo.•Durante los 90 exportación a Brasil por estancamiento del mercado interno.•Comercialización: “bolicheros” en áreas tradicionales, cooperativas en retroceso. Oferta atomizada y demanda concentrada (oligopsonio).•Desregulación estatal, apertura externa, desregulación de las relaciones laborales y privatización de la banca afectaron a la actividad.

Circuito del arroz:

•Producción en Eríos y Corr. (4,4 y 3,1 Tn/Ha respectivamente). •Más tecnología, cooperativas y mejor estructura en ER.•Rotación con ganadería en Corr, con lino en ER. •El precio de los combustibles afecta a la producción (bombeo).•Industrialización: más de 100 molinos. Algunos prueban con marca propia. 2 empresas (Gallo y Condor) tienen más aceptación con el parbolizado.•Comercialización: 50% al mercado interno. Concentración en grandes marcas. •Bajo consumo (4,5 Kg/hab).

Circuito de la caña de azúcar:

•1er producto extrapampeano (luego de soja, trigo y maíz).• Procesamiento regional.•Alta participación en PBI yPEA del NOA.•Producción: minifundistas en Tuc. Baja mecanización, alta subocupación. •No se evalúa el rendimiento de cargas menores a 10 Tn, por tanto pequeños productores no tienen incentivo para mejorarlo. RDI y II.•Industrialización: más de 20 ingenios. Más grandes en Sal y Juj. Alto costo de mantenimiento de equipos.

Circuito de la caña de azúcar:

•Aprovechamiento de subproductos (alcohol, papel con bagazo).•Comercialización: más de 200 fraccionadoras, 800 mayoristas. Establecimiento de cupos. 70% al mercado interno.•Proyecto de alconafta a fines de los setenta.

Circuito de la fruticultura:

•Construcción de frigoríficos en los `60 (antes se enviaba a Bs As).•<20Ha baja tasa de inversión, productores no integrados. Riego x inundación, pocos agroquímicos. 30 Tn Ha.•20-50Ha Prod. Integrados, cierran el circuito incluyendo exportación. Usan espaldera, riego por goteo, hormonas de crecimiento y defensa contra heladas. 45 Tn Ha.

Jugos: 1960 10%, 1990 50% de la producción. Como jugo se paga mucho menos. “Refugio” para los que tienen árboles grandes).


•Producción: más del 80% de manzanas y peras en el Alto Valle. 70% se exporta como fruta o jugo.•Numerosos productores urbanos la tienen como 2da actividad. •Tendencia a concentración de la tierra.•El sistema en espaldera da mayor rendimiento (45 Tn/Ha) y precocidad pero tiene alta inversión inicial. •Creciente demanda por parte de la industria (paga rápido, pero menos y requiere menor calidad).


•Comercialización: más de 300 galpones de empaque, los grandes tienen empaque, frío y producción, algunas transportan y tienen incluso envíos a ultramar. •El empaque y conservación alcanzan 60% del precio de la fruta. •La atmósfera controlada (3% de la capacidad) permite conservarla un año. •60% productores primarios no integrados, 30% cooperativizados y 10% integrados.•Industrialización: dulces y frutas desecadas son las más antiguas. •Tienen más peso los jugos concentrados y caldo para sidra (90% de la materia prima).


•Comercialización: Expofrut 44% del total en 1997.•Los Hipermercados exigen regularidad y “calidad”.•Disminución del personal de empaque (máquinas computadorizadas para selección de color y tamaño) y llenado automático de envases.•Trabajadores: 24.000 (1984) actualmente 11.000 en empaque y 1000 en la industria.•Empaque: 2-4 meses al año, salario u$s 630 por mes.

Circuito de la lana:

•Producción: 55% en la Patagonia. Arg 3er exportador de lana. En patag norte explotaciones de menor tamaño.• Fluctuaciones de precios traen incremento de las majadas (sobrepastoreo, desertización). •Baja adopción tecnológica: en los grandes por el valor inmobiliario, en pequeñas por baja rentabilidad. •Malas condiciones de la esquila perjudican los precios.

Circuito de la lana:

•Comercialización: al no clasificase el producto no se estimula el mejoramiento de la producción. •Los barraqueros chicos tienen almacenes de ramos generales y trabajan con productores aislados. •Hay intervención de gobiernos provinciales (Neuquén) y cooperativas. •Los reembolsos (7% del valor) alentaron la exportación por puertos patagónicos.•Industrialización: hay lavaderos autónomos e industrias integradas.

Circuito de la pesca:

•Producción: Pesca de altura más del 80%, concesionada a buques extranjeros.•Industrialización: Nuevas radicaciones en patagonia por las franquicias. Puerto Madryn superó a MDP. •Las conservas y salado para el mercado interno siguen pesando más en MDP.•Comercialización: 2/3 se exportan. Déficit en el sistema de refrigeración y distribución. •Mercado interno habituado a carnes rojas y, más recientemente, blancas.

Circuito del poroto:

•Producción: sur de Salta, ahora también en el norte y Sgo y Tuc. Caída de rendimiento en R. De la Frontera.• “Pampeanización” en un medio frágil= deterioro de suelos.• Los productores tienen más de 100 Ha (desaparecieron los pequeños).•Comercialización: 10 empresas manejan la mitad de la exportación, algunas se convirtieron en productoras.

Circuito del tabaco:

Condiciones más ventajosas que otros cultivos regionales.• 70% del precio de los cigarrillos son impuestos, aportan 8 a 10% del total. •El FET asegura un precio mínimo a todos los productores y la promoción de otros productos regionales.•Producción: tabacos rubios en Jujuy y Salta; negros en Corrientes y Misiones. Uso intensivo de mano de obra (100.000 trabajadores). •Fuerte subordinación a dos empresas industriales (Nobleza Piccardo y Phillip Morris), que controlan el mercado. •Mayor peso de productores grandes en Salta y Jujuy.•Comercialización: 40-50% se exporta, alta concentración.

Circuito de la vitivinicultura:

•Consumo de uva 3Kg/hab. 97% para producción de vino.• Reducción del consumo interno (92 a 43 lts/año).• Incremento de la calidad y la exportación (fragmentación de los mercados). •La Maquila (elaboración de vinos por parte de 3ros) hizo desaparecer el mercado de uva.

•Eslabón agrícola: 70% Mza 20% SJ. Hasta 1979 expansión, luego ligera disminución de la superficie. La mayoría aptas para vinos comunes (a contramano del mercado).


•Industrialización: casi 90% vinos de mesa (en disminución). •Casi 2000 establecimientos. Alta capacidad de almacenamiento (más de 4 años).•Comercialización: aumento del fraccionamiento en origen (más del 50%) incrementa el valor agregado, el empleo y la posibilidad de tipificación. •Disminución del precio a granel pagado a productores (de 50 a 15% del precio final).•Las bodegas pagaban 8c el Kg de uva. Los gob de SJ y Mza pagaron 20 en 1995.•Transferencia de los eslabones iniciales a los finales.


•Concentración y extranjerización. Históricamente se exportaba 1,5% ahora 15% del total.•SJ: promoción económica y diferimientos impositivos.•Disminución de funciones del INV.

Circuito de la yerba mate:

•Misiones: pequeños productores; Corrientes: gran plantación.•Industrialización: para el secado o canchado hay:

1) cooperativas de productores, 2) secado y venta por 3ros, 3) venta a un productor integrado, que en algunos casos puede también hacer la cosecha.

•Los molinos y fraccionadoras se localizan cada vez más en Misiones.•Comercialización: 97% al mercado interno. Consumo per cápita estancado (5Kg/año).

Circuitos productivos: Situación a partir de los noventa:

•Plan de convertibilidad: •Emisión monetaria rígidamente controlada (100%) de respaldo de la base monetaria con oro, divisas y títulos públicos.•Fijación del tipo de cambio por ley del Congreso.•El esquema requiere entrada neta de divisas y superávit fiscal. Las otras variables de la economía: nivel de precios, recaudación fiscal, gasto público, tasas de interés, nivel de actividad, nivel de salarios, etc. deben ajustarse a aquellas exigencias.


•Plan de convertibilidad: •Reforma del sector público: amplio programa de privatización de empresas (telefónicas, aéreas, petroleras, eléctricas, ferroviarias) y reforma de estructuras administrativas con despido de personal estatal.•Reforma tributaria y mejora de la eficiencia recaudatoria: generalización del IVA y otras medidas regresivas de ampliación de la base tributaria.


•Plan de convertibilidad: •Elevado nivel de apertura de la economía (excepto rama automotriz) aranceles:

•materias primas y bienes de capital : 0 (luego 5%)•insumos intermedios: 11 (luego 13%)•bienes manufacturados 22%•Promedio 10 (luego 14%)

•Progresiva liberalización comercial (arancel 0) con el Mercosur.


Plan de convertibilidad:Reducción de la inflación y expansión económica entre 1991 y 1994.Estructura de precios elevada en términos internacionales.Modernización de la economía por el ingreso masivo de bienes de capital e inversión extranjera.Masiva expulsión de mano de obra por:

Reestructuración empresas privatizadas.Reforma del Estado Cierre de Pymes no competitivas, especialmente a partir de 1995.Tasas de interés muy elevadas como consecuencia de los encajes obligatorios y altos costos del sistema financiero.

Circuitos productivos: Desregulación de actividades agropecuarias

(nov 2001).

Supresión de organismos:Junta Nacional de Granos.Junta Nacional de Carnes.Instituto Forestal Nacional.Dirección Nacional del Azúcar.Mercado Nacional de concentración pesquera.Comisión Reguladora de la Yerba Mate.Eliminación de la tasa del 1,5% para el INTA.

Circuitos productivos: Desregulación de actividades agropecuarias

(nov 2001).

Modificación del funcionamiento de:Instituto Nacional de Vitivinicultura.Fondo Especial del Tabaco.Mercado Central de Buenos Aires.

Circuitos productivos: Otras medidas:

Desregulación porturaria:Abolición de regulaciones internas en puertos estatales.Privatización total o parcial.Flexibilidad y facilidades para la instalación de puertos privados.Eliminación de convenios sindicales y libre contratación.

Circuitos productivos: Otras medidas:

Desregulación y privatización del transporte terrestre:Eliminación de la reserva de camiones provinciales (reglamentación de 1937).Privatización de FCC (aumento de costos y consolidación del camión como modo dominante).Privatización de mantenimiento de rutas nacionales (aumento de costos para economías regionales por peajes y control de sobrecargas).

Circuitos productivos: Resultados posteriores a los noventa:

Aumento de la producción agropecuaria a 40 mill Tn por rebaja de insumos. Más recientemente 100 mill Tn.Baja rentabilidad por tipo de cambio real, costos internos (aumentaron 40% entre 1991 y 1992).Canasta familiar (U$S 1300 para una familia tipo, históricamente 400-600): Creciente inviabilidad de explotaciones medianas y pequeñas (al menos 200.000 productores).Ante los costos crecientes se implementan reenbolsos a productos tradicionales (2,5%) y a productos regionales extrapampeanos -aceite de oliva, arroz, jugos cítricos, té y yerba mate (5, luego 10%).


Eliminación de JN Granos: las compañías exportadoras se quedaron con gran parte de la operatoria y los molinos aumentaron su poder de negociación.Las cías exportadoras “retienen” derechos de exportación.JN Carnes: se desordenó el sistema de comercialización y sus programas de promoción de la carne argentina.DN Azúcar: no más cupos de producción. Ahora queda librada a vaivenes del mercado y presiones de Brasil.CRYM: no más reglamentación de implantación de yerbales. Ahora 4 empresas compran más del 50% de la producción.


Modificacion del FETabaco: No más “plus” ni fondos para reconversión y cooperativización. Los pequeños productores quedan ahora librados a decisiones del Ministerio de Economía.Modificación del INVitivinicultura: No más incidencia en la comercialización (regulación de la sobreproducción), sólo control de calidad y de sanidad.Desmembramiento general de organismos sin transición: No existe una unidad técnica del Estado especializada en la formulación y seguimiento de las políticas agrícolas.

Circuitos productivos: Perspectivas post-devaluación:

Al ppio dismución de rendimientos por encarecimiento de insumos (agroquímicos, paquetes tecnológicos, combustibles). Luego fuerte aumento (100 mill Tn)Incremento de la rentabilidad de sectores vinculados al mercado externo, pero tornando inviables a los pequeños. Monto de las retenciones ínfimo en relación al incremento de la liquidación en divisas con la actual paridad cambiaria.Hasta 2003 incremento de formas precapitalistas e informales (trueque, bonos, etc).


En conjunto, las economías regionales exportan por cerca de U$S 2.000 millones anuales. Con un dólar a $ 3,50 la rentabilidad de esas actividades mejoró de manera notable, aunque en muchos casos también se dispararon sus costos de producción. A pesar de las quejas de la “mesa de enlace”, la situación es sumamente distinta de la que se vivía con el “1 a 1”.


•Peras y manzanas. Los productores del Alto Valle de Río Negro y Neuquén se han beneficiado con una mejora de sus precios, aunque vienen de una crisis de varios años. •La Argentina es el principal exportador mundial de peras (con casi 300.000 toneladas) y también exporta el 25% de las manzanas que produce (190.000 toneladas). Además elabora 60.000 toneladas de jugo, que vende en Estados Unidos.


•Azúcar. Según datos del Centro Azucarero de Tucumán, esta zafra se produjeron 914.300 toneladas de azúcar, unas 50.000 más que en la de 2001. •Gracias a la devaluación se registró un fuerte aumento de las exportaciones, que pasaron de 110.000 a 260.000 toneladas pese a una caída del 30% del precio internacional.•Además se duplicó el precio en el mercado interno.


•Limones: • Segunda actividad de Tucumán, viene creciendo a un ritmo anual de entre 8% y 10% , lo que permitió a la provincia posicionarse como la mayor exportadora de limones del mundo. •Nuevo récord de producción: 1.250.000 toneladas, una cuarta parte se exporta en fresco y el resto como jugo concentrado. •La devaluación ayudó, aunque cayeron los precios externos.


•Porotos. •Salta concentra el grueso de la superficie (187.000 hectáreas sobre un total de 260.000) y exporta casi el 90% de su cosecha, fundamentalmente a Brasil. •El nuevo tipo de cambio incentivó esos negocios: las exportaciones de porotos negros crecieron 7%, las de poroto alubia saltaron 206%, y también lo hicieron las de poroto carioca, 201%.


•Lana. •Economía clave para la Patagonia (destina 90% de la producción a exportación). •La salida de la convertibilidad impactó de lleno en el sector: los ingresos en pesos se triplicaron y además se registra una suba de precios internacionales. •"No se trata de una explosión sino de una situación de equilibrio frente a una realidad que había sido totalmente desfavorable en los últimos años", señalan en la Federación Lanera.


•Maní. •La Argentina produjo unas 260.000 toneladas de maní, que se exportaron casi por completo a EE.UU. •Aunque los precios en pesos se triplicaron, la superficie sembrada —-que se concentra en el sur de Córdoba— podría caer•Es un cultivo muy costoso y a los productores les resulta más conveniente pasarse a la soja. Por esa razón, el sector pide un alivio impositivo.

Bibliografía

• *Manzanal, M; Rofman, A (1989) Las economías Regionales de la Argentina. Crisis y Políticas de Desarrollo. Bs As, CEAL-CEUR.

• *Rofman, A (1999) Economías Regionales. Modernización productiva y exclusión social en las economías regionales. en Realidad Económica. 162. Buenos Aires. Disponible en http://www.iade.org.ar

• *Rofman, A (2000) Desarrollo regional y exclusión social. Buenos Aires, Amorrortu.

http://www.iade.org.ar/



Documents

Circuitos productivos regionales Situación anterior a los noventa