CHUYÊN ĐỀCHUYÊN ĐỀ

HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA BAN CHẤP HÀNH HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA BAN CHẤP HÀNH

TRUNG ƯƠNG KHOÁ XITRUNG ƯƠNG KHOÁ XI

BCV:BCV: TS. ĐẶNG MẠNH TRUNG TS. ĐẶNG MẠNH TRUNG

TUV, PHÓ TRƯỞNG BAN TUYÊN GIÁO TỈNH UỶTUV, PHÓ TRƯỞNG BAN TUYÊN GIÁO TỈNH UỶ

NỘI DUNGNỘI DUNG1. TÌnh hình thực hiện kế hoạch KTXH 5 năm 2006-

2010 và năm 2011;2. Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của

kế hoạch phát triển KTXH năm 2012 và kế hoạch 5 năm 2011-2015;

3. Quyết định việc ban hành Quy định thi hành ĐLĐ;4. Hướng dẫn thực hiện quy định về công tác kiểm

tra, giám sát và kỷ luật của Đảng (trong Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng);

5. Quy định những điều đảng viên không được làm. Thông qua Kết luận Hội nghị về tình hình KTXH, TCNSNN 5 năm 2006 - 2010 và năm 2011; kế hoạch phát triển KTXH. TCNSNN 5 năm 2011 - 2015 và năm 2012.

I. Về tình hình KTXH, tài chính- ngân sách I. Về tình hình KTXH, tài chính- ngân sách nhà nước 5 năm 2006 - 2010 và năm 2011nhà nước 5 năm 2006 - 2010 và năm 2011

Bối cảnh kinh tế thế giới: đang biến động, khủng hoảng Châu Âu lan thành một chuổi đô-mi-nô

Tình hình KTXH 5 năm 2006 – 2010- Vượt qua nhiều khó khăn thách thức và đạt được nhiều thành tựu quan trọng; ứng phó có kết quả với những diễn biến phức tạp của tình hình KTTG và trong nước; cơ bản giữ vững ổn định KTVM; duy trì được tốc độ tăng trưởng khá, bình quân 5 năm đạt 7% (kế hoạch là 7,5 - 8%)

- Tiềm lực và quy mô nền kinh tế, tài chính NSNN tăng lên, ra khỏi tình trạng kém phát triển; các ngành đều có bước phát triển; đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 15,5% năm 2006 xuống còn 9,45% năm 2010 (theo chuẩn cũ); đã hoàn thành hầu hết các mục tiêu TNK cam kết với quốc tế;

55

Tăng trưởng một số nước lớn 2006-2010

Nước 2006 2007 2008 2009 2010

Thế giới 5,2 5,4 2,9 -0,5 5,0

Mỹ 2,7 1,9 0,0 - 2,6 2,8

Châu Âu 3,1 2,9 0,4 - 4,1 1,7

Nhật Bản 2,0 2,4 - 1,2 - 6,3 4,3

Trung Quốc 12,7 14,2 9,6 9,2 10,3

Ấn Độ 9,7 9,9 6,2 6,8 10,4

Nga 8,2 8,5 5,2 - 7,8 4,0

Nguồn IMF 4/2011

• Thể chế KTTTĐHXHCN tiếp tục được hoàn

thiện; CTXH ổn định, QPAN, nhất là những

khu vực trọng yếu được giữ vững;

• Hoạt động đối ngoại, HNQT được mở

rộng, vị thế, uy tín quốc tế được nâng cao;

• Phát huy dân chủ có tiến bộ; khối đại đoàn

kết dân tộc tiếp tục được củng cố;...

• Tạo môi trường hòa bình, ổn định cho phát

triển đất nước.

NHỮNG HẠN CHẾ

- Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng hiệu quả, Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng hiệu quả,

sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấpsức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH còn Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH còn

chậmchậm- Chế độ phân phối chưa hợp lý, phân hoá giàu nghèo Chế độ phân phối chưa hợp lý, phân hoá giàu nghèo

tăng lêntăng lên- Thể chế KTTT, chất lượng nguồn nhân lực,kết cấu hạ Thể chế KTTT, chất lượng nguồn nhân lực,kết cấu hạ

tầng vẫn là những điểm yếu cản trở sự phát triểntầng vẫn là những điểm yếu cản trở sự phát triển- Công tác xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Công tác xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN

chuyển biến chậmchuyển biến chậm- Còn tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định chính trị - xã Còn tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định chính trị - xã

hộihội

Tình hình kinh tế - xã hội năm 2011Tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 • Tình hình kinh tế vĩ mô có chuyển biến bước đầu

tích cực: chỉ số giá tiêu dùng theo xu hướng giảm dần, từ mức 3,32% vào tháng 4 năm 2011 xuống còn 0,82% vào tháng 9 năm 2011.

• Tỷ giá ngoại tệ cơ bản ổn định; đã khắc phục một bước kinh doanh ngoại tệ trái pháp luật và đầu cơ ngoại tệ.

• Xuất khẩu tăng cao; ước tổng kim ngạch xuất khẩu 9 tháng tăng 34,8% và ước cả năm tăng 31,6% cán cân thanh toán được cải thiện và tăng đáng kể quỹ dự trữ ngoại tệ của Nhà nước.

• Tăng cường kiểm soát tín dụng; cơ cấu tín dụng được phân bổ hợp lý hơn, chất lượng hơn theo hướng giảm tỷ trọng cho vay các hoạt động phi sản xuất, tăng tỷ trọng cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, xuất khẩu.

• Thu NS ước vượt 13,4%, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu và giảm bội chi xuống 4,9% GDP, giảm 0,4% so với dự toán (5,3% GDP).

• Tốc độ tăng GDP 9 tháng đầu năm 2011 đạt 5,76%; ước thực hiện cả năm đạt 6% (năm 2010 tăng 6,8%).

• GDĐT, KHCN; LĐVL, ASXH, XĐGN đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Công tác y tế, CSSK tiếp tục được cải thiện và từng bước đáp ứng nhu cầu KCB. Các hoạt động thông tin tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng, thông tin KTXH, các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao có bước phát triển.

• CCHC và đấu tranh PCTN tiếp tục được đẩy mạnh.

• Công tác đối ngoại có nhiều cố gắng và đạt được một số kết quả. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Quốc phòng được tăng cường, bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ

• Đại hội Đảng, bầu cử QH, HĐND• CPI 2011 18,12% (tháng 4:3,2%, tháng 10:

0,32%)• KNXK ước đạt 90 tỉ USD, tăng 35%. Dệt may,

nông sản, thủy hải sản, phần mềm. XK 7,5 triệu tấn gạo, rau quả đạt 600 tr USD thứ 5 thế giới.

• Lượng kiều hối 9 tỉ USD, 1 trong 10 nước.• TBT thăm TQ, Chủ tịch dự APEC, thăm Mĩ, thăm

Ấn Độ. Thủ tướng thăm Nhật• Tổ chức hội nghị Interpol 80 và nhiều hội nghị QT

quan trọng.• Các nước tài trợ ODA năm 2012 là 7,4 tỉ USD.• 49.000 DN nhỏ và vừa giải thể, tập đoàn KTNN

làm ăm kém hiệu quả, TNGT, TPHS, TNXH

Một số hạn chế yếu kémMột số hạn chế yếu kém • KTVM chưa ổn định; lạm phát giảm nhưng vẫn ở mức cao.

• Nền kinh tế tăng trưởng chậm, SXKD gặp nhiều khó khăn, nhất là trong điều kiện nguồn vốn tín dụng hạn hẹp, lãi suất đã bắt đầu giảm nhưng vẫn còn cao. Một số DN phải thu hẹp SX, giảm hiệu quả, thậm chí bị thua lỗ.

• TTCKvà thị trường BĐS giảm sút và đang gặp nhiều khó khăn. Đời sống của nhân dân, nhất là người nghèo, công nhân ở các KCN, vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn.

• Tỷ lệ hộ nghèo năm 2011 giảm chậm so với kế hoạch đề ra. Tai nạn và ùn tắc giao thông chưa giảm, còn xảy ra nhiều vụ nghiêm trọng. Các TNXH và trật tự xã hội,... còn nhiều bức xúc.

II. Kế hoạch KTXH, TC-NSNN 5 năm II. Kế hoạch KTXH, TC-NSNN 5 năm 2011- 2015 và năm 20122011- 2015 và năm 2012

1.Mục tiêu tổng quát: - Phát triển kinh tế nhanh, bền vững gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh.- Bảo đảm phúc lợi xã hội và an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Bảo vệ tài nguyên, môi trường và chủ động ứng phó với tác động của biến đổi khí hậu.- Tăng cường hoạt động đối ngoại và nâng cao hiệu quả hội nhập quốc tế. Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. - Tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.

2. Quan điểm, tư tưởng chỉ đạo 2. Quan điểm, tư tưởng chỉ đạo • Điều hành sát với thực tế và linh hoạt: Nắm vững và giải

quyết tốt mối QH biện chứng giữa: tốc độ tăng trưởng và chất lượng phát triển; tăng trưởng cao và ổn định KTVM; kiềm chế lạm phát, ổn định KTVM với đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, thực hiện TBCBXH, bảo dảm ASXH; giữa phát triển kinh tế với bảo đảm QPAN.

• Trong quản lý điều hành phấn đấu để đạt kết quả toàn diện, tùy tình hình mà xếp thứ tự ưu tiên hợp lý nhất. Trong năm 2012 và những năm tiếp theo, tiếp tục thực hiện Kết luận 02-KL/TW BCT, ưu tiên hàng đầu cho việc kiềm chế lạm phát, ổn định KTVM và bảo đảm ASXH gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; tạo tiền đề vững chắc cho tăng trưởng cao hơn ở những năm cuối của kế hoạch 5 năm.

• nâng cao năng lực phân tích, dự báo, cần phát huy tốt hơn nữa vai trò của Nhà nước trong kiến tạo, điều tiết sự phát triển của nền KTTTĐH XHCN ở nước ta.

• Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN trên cơ sở tôn trọng, vận dụng các quy luật, nguyên tắc của KTTT, xem nhu cầu thị trường, cơ chế thị trường và hiệu quả, lợi ích là căn cứ chính để quyết định việc phân bổ các nguồn lực cho phát triển; đồng thời có biện pháp tích cực ngăn ngừa và khắc phục những hạn chế, mặt trái.

• Ưu tiên huy động và phân bổ nguồn lực bảo đảm thực hiện thành công 3 khâu đột phá chiến lược mà Đại hội XI đã xác định; chú trọng phát triển NNNDNT; phát triển VHXH, y tế, GDĐT, KHCN và chủ động ứng phó với thiên tai, dịch bệnh, nước biển dâng do BĐKH.

3. Chỉ tiêu KTXH 5 năm 2011 – 20153. Chỉ tiêu KTXH 5 năm 2011 – 2015

• Tốc độ tăng GDP 5 năm 2011 – 2015: 6,5% - 7%/năm. • Nhân tố năng suất tổng hợp đóng góp vào tăng trưởng

đến năm 2015 ít nhất là 31%.• Giảm tiêu tốn năng lượng tính trên GDP từ 2,5-3%/năm.• Năng suất lao động xã hội đến năm 2015 tăng 32%/ năm

2010.• Nhập siêu khoảng 10% kim ngạch xuất khẩu.• Bội chi NSNN dưới mức 4,5%GDP.• Dư nợ công đến cuối năm 2015 không quá 65%GDP.• Tỷ trọng đầu tư toàn xã hội 5 năm 2011 - 2015 khoảng

35% GDP.• Tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng đến năm 2015 ở mức

khoảng 5 - 7%.

4. Chỉ tiêu KT-XH chủ yếu năm 2012

• Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định KTVM, duy trì tăng trưởng ở mức hợp lý gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; bảo đảm phúc lợi xã hội và ASXH, cải thiện đời sống;

• giữ vững ổn định chính trị, củng cố QP, bảo đảm ANTTATXH; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.

• GDP tăng khoảng 6,0 – 6,5%. • Tỷ lệ nhập siêu 11 - 12% tổng kim ngạch xuất khẩu.• Tỷ lệ bội chi NSNN dưới 4,8% GDP.• Chỉ số tăng giá tiêu dùng tăng dưới 10%.• 11 nhóm nhiệm vụ định hướng và giải pháp lớn,

trong đó tập trung tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh.

• Trong giai đoạn 5 năm tới, tập trung 3 lĩnh vực quan trọng: tái cấu trúc đầu tư, trong đó trọng tâm là đầu tư công; cơ cấu lại thị trường tài chính với trọng tâm là tái cấu trúc hệ thống các ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính khác; tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm là các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước.

5. Nguyên tắc tái cơ cấu đầu tư• Bảo đảm nguồn thu NSNN, thu đúng, thu đủ theo quy

định, khuyến khích phát triển SX, tăng nguồn thu ở những ngành, những vùng có lợi thế so sánh, có hiệu quả cao.

• Thay đổi tư duy đầu tư công, nhất là trong lĩnh vực đầu tư KCHT, y tế, giáo dục...; điều chỉnh theo hướng giảm dần đầu tư công; thực hiện các biện pháp để huy động nguồn vốn ngoài NSNN của các thành phần kinh tế cho các công trình, dự án có khả năng thu hồi vốn.

• Nguồn vốn NSNN, TPCP tập trung đầu tư xây dựng KCHT không thu hồi được vốn, trước hết là các công trình lớn trọng điểm có tác động chuyển dịch cơ cấu kinh tế

• Việc bố trí vốn đầu tư sẽ rất khó khăn; phải đình hoãn, giãn, cắt giảm nhiều công trình, dự án để bố trí vốn tập trung cho các công trình DA cấp thiết, sớm hoàn thành, đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả.

• Ban hành Luật Đầu tư công và mua sắm công. Sửa đổi lại quy chế phân cấp quản lý đầu tư công, trước hết là đầu tnguồn vốn hỗ trợ từ NSTW thông qua các chương trình mục tiêu và các khoản hỗ trợ có mục tiêu khác, việc quyết định phê duyệt, thực hiện dự án phải được kiểm soát chặt chẽ đảm bảo thực hiện đúng mục tiêu và nội dung đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

• Nguồn NSNN và TPCP, chỉ quyết định đầu tư khi đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối nguồn vốn ở từng cấp NS. Việc xác định nguồn và cân đối vẫn phải được coi là nội dung quan trọng trong hồ sơ DA và thẩm định DA trước khi trình cấp có thẩm quyền

• Ban hành quy định phê duyệt danh mục DA và tổng mức đầu tư của bộ, ngành, ĐP và các tập đoàn, TCT nhà nước phù hợp với các mục tiêu, nhiệm vụ 5 năm và cân đối nguồn vốn của từng cấp. Chủ động sắp xếp, bố trí nguồn để hoàn trả nợ xây dựng cơ bản theo đúng phân cấp.

• Đối với cho vay tín dụng ưu đãi cho đầu tư, thực hiện soát xét theo hướng thu gọn các ngành nghề lĩnh vực ưu tiên cho phù hợp với yêu cầu tái cấu trúc nền kinh tế.

• Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, xử lý trường hợp vi phạm cơ chế quản lý đầu tư đối với tập thể và cá nhân bằng chế tài cụ thể, đủ mạnh

6. Ngân hàng thương mại và tổ chức tài chính • Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối

với thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường tiền tệ, đặc biệt là thị trường vàng và thị trường ngoại tệ, khắc phục tình trạng đô la hóa;

• Kiểm soát nợ công, nợ xấu của DNNN, vay trả nợ nước ngoài, các nguồn vốn ĐTNN, nhất là đầu tư vào lĩnh vực BĐS, TTCK và các nguồn vốn nóng khác;

• Tái cơ cấu theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các NHTM và các tổ chức tài chính khác. Từng bước mở rộng kênh huy động vốn quaTTCK; đến năm 2015, dự kiến huy động vốn của doanh nghiệp từ vay ngân hàng khoảng 76 - 80%, từ TTCK khoảng 20 - 24% (năm 2010, các tỷ lệ tương ứng là 88,7% và 11,3%).

• Phân loại Ngân hàng tổ chức tín dụng theo quy mô, chất lượng, năng lực, hiệu quả hoạt động. Đối với NHTM, việc tái cơ cấu thực hiện theo hướng giảm số lượng, tăng quy mô và nâng cao chất lượng

• Tăng tỉ trọng doanh thu dịch vụ ngân hàng. Nghiên cứu để xác định nhu cầu số lượng và quy mô cần thiết của các tổ chức tín dụng. Hoàn chỉnh và triển khai tái cơ cấu cả hệ thống ngân hàng. Thực hiện tái cơ cấu các tổ chức tài chính khác, như: quỹ tín dụng nhân dân, công ty bảo hiểm, công ty tài chính và các quỹ tài chính, công ty chứng khoán,...

III. GIẢI PHÁP CHỦ YẾUIII. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU• Quán triệt thực hiện các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ

và giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu quả DNNN đã được xác định trong các nghị quyết của Đảng.

• Kiên quyết chấm dứt các tập đoàn kinh tế, TCTNN đầu tư dàn trải ra ngoài ngành, lĩnh vực SXKD chính trước năm 2015.

• Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý các DN có vốn nhà nước, trước hết là làm rõ quyền hạn, trách nhiệm của chủ sở hữu, đại diện chủ sở hữu và người quản lý; cơ chế quản lý vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp; cơ chế giám sát và chế tài xử lý,...

• Thực hiện sắp xếp, đổi mới và CPH các DNNN phù hợp với đặc điểm của từng tập đoàn, TCT, công ty. Thực hiện thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp đã CPH không thuộc diện nhà nước phải nắm quyền chi phối.

• Những DNNN thuộc diện nhà nước nắm giữ 100% vốn, cần tiếp tục hoàn thiện cơ cấu, mô hình tổ chức theo quy định của Luật doanh nghiệp.

• Tiếp tục đổi mới cơ chế quản trị DNNN đi đôi với việc chú trọng bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán bộ quản trị đủ sức quản lý doanh nghiệp; thí điểm việc thuê chuyên gia trong nước và nước ngoài để quản lý doanh nghiệp.

• Rà soát đánh giá toàn diện về hoạt động và hiệu quả của các tập đoàn kinh tế, TCT lớn; làm rõ những nguyên nhân thua lỗ lớn.

• Sửa đổi hoàn thiện các đề án tái cơ cấu các tập đoàn và TCT lớn, bảo đảm nâng cao vai trò của DNNN trong việc ổn định kinh tế vĩ mô.

• Công khai tài chính DNNN. Thực hiện nghiêm túc việc kiểm toán bắt buộc đối với các Tập đoàn, TCT, Công ty nhà nước.

IV. CÁC NỘI DUNG KHÁCIV. CÁC NỘI DUNG KHÁC

• Trung ương cho ý kiến dự thảo: Quy định thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI và Quy định những điều đảng viên không được làm.

• Quyết định ban hành "Quy định thi hành Điều lệ Đảng khóa XI"; "Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng"; và "Quy định những điều đảng viên không được làm".

• Các quy định này đã cụ thể hóa nhiều nội dung quan trọng của Điều lệ Đảng khóa XI, có sự kế thừa quy định của các khóa trước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Điều lệ Đảng; nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên

• Cho ý kiến về một số vấn đề quan trọng như: BCS đảng, đảng đoàn lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát; tổ chức bộ máy giúp việc của BCS đảng, đảng đoàn; về một số vấn đề đảng viên không được làm; các cơ quan tham mưu giúp việc chuyên trách của đảng ủy khối....

XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN CÁC ĐỒNG CHÍ!