Chile y la aspiración de Bolivia a puerto en el Pacífico. (1922)

8/3/2019 Chile y la aspiracin de Bolivia a puerto en el Pacfico. (1922)

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Chi le y la Rspiracin de Bol iv ia a Puertoen el Pacif ico,


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a 70221C h i l e y la A s p i r a c i n

de Bol ivia a Puertoen el Pacifico.

f f ftS f l r t T I f l G O D E C H I L E

IMPRESTA UNIVERSiTRRIRE s t d o 6 3

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(Libro preparado por la SeccinInformaciones del Ministerio deRelaciones Exter iores) .


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C H I L EY Lp

spiracin de Bol iv ia a un Puerto en e l Pac f ico.

Vivo an el recuerdo de las manifestaciones de cordialidadcon que el Gobierno del Excmo. seor Gutirrez Guerra expresaba su complacencia por la situacin de estrecha amistadexistente entre Chile y Bolivia, se produjeron en este ltimopas los sucesos polticos de julio del ao 1920, pr ovo cad os porel partido republicano que encabezaba el seor Bautista Saave-dra, actual Presidente de esa Repblica; sucesos cuya consecuencia inmediata fu la cada del Gobierno del seor GutirrezGuerra. En esa revolucin se enarbol como bandera la reivindicacin del litoral perdido por Bolivia en la guerra de 1879.Declaraciones de los miembros de la Junta de Gobierno surgida de la revolucin, proc lamaban como def init ivamentefracasada la poltica internacional que, en sus relaciones conChile, haba seguido el Gobierno derrocado y anunciaban elpropsito de los nuevos gobernantes de seguir, fieles al programadel partido republicano, la poltica reivindicacionista, como loconfirma un voto secreto de la Convencin Nacional que seha da do ltimam ente a la pub licidad. .


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-A las declaracion es reivindicacionistas de los prim eros

das de la revolucin vencedora, s iguieron otras encaminadas adesvirtuar la mala impresin que aqullas haban de produciren Chile. El seor Saavedra hizo, adems, protestas oficiales ypblicas de los propsitos de su Gobierno de seguir una poltica de cordialidad con los pases vecinos y de respetar lostratados vigentes.Al m ismo t iemp o, el nuev o Gobierno bol iv iano crea o portu nodar instrucciones a los representantes de Bolivia ante la Asamblea de la Sociedad de las Naciones reunida en Ginebra, parapresentar ante esa Alta Corporacin una demanda de revisindel tratado de paz chileno-boliviano de 1904, dejando expresaconstancia en su texto, de que este paso se daba de acuerdocon el Gobierno del Per.En esta situacin, el Gobierno de Chile, de acuerdo en estepunto con los Gobiernos de Argentina, Brasil y los EstadosUnidos, y fiel a la norma que siempre ha seguido ante situaciones anlogas, no crey conveniente reconocer a ese Gobiernoprovisional, generado por una revolucin y l legado al poder porla violencia. Posteriormente, proclamado ya el seor SaavedraPresidente constitucional de Bolivia y formuladas reiteradamente por l diversas declaraciones que aseguraban el respetoa los tratados internacionales, declaraciones que aparecen entrelos anexos de esta publicacin, el Gobierno de Chile proceda,por intermedio de su Representante diplomtico en La Paz yconjuntamente con los de las cuatro potencias americanas yanombradas, a reconocer el Gobierno del seor Saavedra.

M ere ce ser record ada una de esas bien definidas y expresas de claraciones del Gobierno del seor Saavedra. En nota de 19de julio de 1920, que se publica en este libro, y que el seorSaavedra dirigiera al Decano del Cuerpo Diplomtico residenten La Paz, manifiesta entre otras cosas, que respetar fielmente tooslos tratados y contratos suscritos por los Gobiernos anteriores, una vez que en ellos est comprom etida la fe de la Repblica,


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no siendo los Gobiernos, cualquiera que sea la forma en que estn constituidos, m s que intrpretes del honor y la fe nacionales.Estas declaraciones del nuevo Gobierno de Bolivia significaban para el Gobierno de Chile la posibilidad de realizar su sincero deseo de mantener con aqul relaciones de perfecta inteligencia y amistad sin reservas, ya que en el campo del DerechoInternacional no haba ninguna cuestin pendiente entre Chiley Bolivia.Por el Tratado de Paz y Amistad de 1904 abandon esteltimo pas sus aspiraciones a salir al Pacfico en cambio decompensaciones que, como la construccin del Ferrocarril deArica a La Paz, concesiones aduaneras y de l ibre trnsito;garantas a los capitales que se invirtiesen en ferrocarriles interiores y otras indemnizaciones en dinero, han importado enconjunto a Chile la inversin de ms de cinco millones de librasesterlinas.

Son mltiples los antecedentes con que podra abonarsela afirmacin de la renuncia explcita de Bolivia con ocasindel T ra ta do d e 1904 a pue rto en el Pa cfico. En tre ellos tienensin duda, positivo valor las declaraciones oficiales de los negociadores bolivianos del tratado de 1904 y las de otras altas personalidades polticas que contribuyeron con sus votos en elCongreso de Bol iv ia a la aprobacin de dicho Tratado.As, el conocido hombre pblico, historiador, ex-MinistroPlenipotenciario en varios pases de Amrica, actual Ministrode Relaciones Exteriores y negociador boliviano del. Tratado de1904, don Alberto Gutirrez, dice en un folleto que public enLa Paz en defensa de ese Tratado en 1905:En 1902 el Gobierno de Bolivia autoriz a don Agustn Aramayo, Ministro en Inglaterra, para que, a su paso por Chile, aceptase en principio la oterta del Gobierno de ese pas, de dar a Bolivia una indemnizacin de dos millones de libras esterlinas, en cambio de las compensaciones terri- tonales a que se refera el T rat ad o no pe rfeccionado d e 189 5.


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8 Agrega: La labor del Gobierno inaugurado en 1899 se diri-

gi a buscar la solucin diplomtica en el terreno de las posibilidades prcticas. Bajo la administracin del seor Pando fu admitida como base de solucin diplomtica con Chile la renuncia a las compensaciones territoriales que se imaginaron en 1895 y que resultaron irrealizables en la prctica, en cambio de una compensacin f inanciera, etc . .En otra parte dice: La renuncia a la personalidad de Boli- via com o N acin m artima , es el ms penoso de los sacrif icios que nos ha imp uesto el T ra ta do , pero no es un hecho que fluye del Pacto mismo, s ino de la imposicin indiscutible de los acontec imientos .El ex-M inistro d e Bo livia en el Brasil don Jos Ca rrasco,en otro folleto publicado tambin en La Paz, en 1905, en defensadel mismo Tratado, con el t tulo de El Tratado con Chile ,d i c e :

Necesitbamos independencia aduanera para reacc ionar nuestras industrias m ue rta s; ferrocarriles para borrar las enormes distancias de nuestro territorio; es nos traera inmigracin y capitales para descubrir nuestras inertes e ine xplorad as riquezas. A eso se dirigan los ru m bo s fijados en 1900. La patriotera desvi en ese momento una solucin seguramente ms ventajosa. El programa subsisti, se abri campo en la opinin ilustrada del pas. Los prejuicios iban desapareciendo poco a poco; los ms furiosos integristas cedan su amor propio ante la conveniencia e la patria y eso estaba desarrollado, desenvuelto, arraigado ya en la conciencia de la mayora del notabils imo Congreso de 1904. Cu and o se ley el Pr oto colo Bel lo Cod ecido-Gu tirrez haba juic io formado.

En la Memoria de 1903 el Ministro de Relaciones Exterioresde Bolivia y ex-Presidente de la Re p blica seor E liod oroVillaz n inform aba al Con greso Nacional sobre las ne goc iacion es con Ch ile que se tram itaban en esa po ca en los siguientes trminos :


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9 Dada la importancia de nuestras mltiples cuestiones con

la Repblica de Chile y la prepotencia militar y financiera de esta N acin co n relacin a nosotros nun ca he participado de la conducta que en estos negocios han observado algunos grupos polticos de Bolivia trazndose programas a.beneplcito y alimentndose con esperanzas ilusorias. Un horr.bre de E;ta- d o iw tiene dere cho a vivir fuera de la realida d; tiene que anunciar a los pu eblo s la ver da d po r dolo rosa y triste que ella sea, presentando soluciones que les permitan pasar adelante en el camino del progreso.Co n mayor conven cimien to que otros he anhelado y ges- tronado con vivo inters la adjudicacin de un puerto sobre el Pacfico para asegurar nuestra independencia comercial y poltica, aspiracin legtima y cuya justicia sera incontes- table. Cuando he visto que esta aspiracin era irrealizable no he vacilado en tentar otros arreglos que siendo igualmente equita- tivos contribuyan a la prosperidad de Bolivia, previniendo de esta manera otras complicaciones y peligros que podan presentarse. Sin ideas preconcebidas tena la firme resolucin de concluir y suscribir un T ra ta d o de Paz en estas con dicio nes , asumiendo toda la responsabilidad consiguiente en un acto tan trascendental.

Con el Tratado de 1904 estaban, pues, definitivamente l iquidadas las consecuencias de la guerra del Pacfico en cuanto serefiere a las relaciones entre Chile y Bolivia y bien establecidala renuncia del segundo de esos pases a puerto en el Pacfico.Chile deba, en consecuencia, mantener con f irmeza su propsito de no aceptar discusin sobre pretensiones de Bolivia aobtener un puerto en la costa chilena del Pacf ico, alegando derechos histricos, geogrficos o cualesquiera otros en forma queimportara desconocer o despojar de su carcter definitivo a lasituacin que cre entre am bo s pases po r la libre e ine qu vo cavoluntad de ellos mismos, el Tratado de 1904.Es conven iente observ ar,en este lugar que Bolivia antes de


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10 la guerra de 1879, si bien en posesin de las poblaciones martimas de Antofagasta, Mejil lones y Cobija, estaba prcticamenteen peor situacin q ue ahora po r lo que se refiere a las con d ici ones de acceso al mar, pues no tena entonces como tiene hoy da,tres ferrocarriles, dos por territorio chileno y uno por el peruano,que le dan expedita comunicacin con la costa.No han sido tampoco, ni antes ni despus de la guerra de1879, el capital y la actividad de los hombres de Bolivia losque han dado vida y prosperidad al antiguo litoral boliviano:es el esfuerzo de los chilenos el que ha convertido esos desiertosen el em porio de activida d y de riqueza que constituyen ho y da.Con todo, la deferencia y buena disposicin de Chile para conBolivia, han llegado hasta manifestarse en reiteradas ocasiones,dispuesto a oir y tomar en consideracin las proposiciones queeste ltimo pas creyere conveniente hacerle directamente, a finde obtener que conviniese en satisfacer su aspiracin a adquirirun puerto, a cambio de tales o cuales compensaciones que Chileconsiderara suficientes.Las manifestaciones de Chile no se fundan ni habran podidobasarse en el reconocimiento de derechos que a ese respectoBo livia pudiera hacer valer en con tra de Chile sino nicam enteen la amistosa disposicin de este pas para considerar la posibilidad de satisfacer la aspiracin de Bolivia mediante la voluntaria aceptacin de sus proposiciones y en atencin a las compensaciones que por ese pas pudieran serle ofrecidas.Bolivia ha declarado su voluntad de no entrar por este caminoque Chile le abra con toda cordialidad y con los mejores propsitos para la satisfaccin de sus aspiraciones portuarias, y haoptado en cambio, por ejercitar en servicio de ellas, procedimientos cuva oportunidad, procedencia y eficacia podrn apreciarse por los documentos que esta publicacin contiene.

Se inicia esta serie de documentos con el texto del Tratadode Paz chileno-boliviano de 1904. Le siguen las declaracionesdel Gobierno de Bolivia de respeto a los tratados y la presentacin que para obtener la revisin del mismo Tratado hizo Boli-


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11 via ante la Asamblea de la Sociedad de las Naciones; los alegatos de la delegacin chilena y algunas opiniones de eminentesjurisconsultos extranjeros que dejan de manifiesto la absolutaimprocedencia de las pretensiones de Bolivia y el Informe,tambin de sfavorab le, para la presentacin bolivian a, ev acu ad opor la Comisin de juristas que design la Asamblea, a fin deque se pronunciara sobre la competencia de la corporacin paraconsiderar aquel documento; informe este ltimo que decidila suerte de la gestin boliviana en Ginebra.

A continuacin se insertan las notas que dejan constancia dehaber declarado Bolivia a Chile su voluntad de no entrar atratar directamente con este pas, conforme a reiteradas insinuaciones que de l ha recibid o sobre la posibilidad d e queChile satisfaga la aspiracin boliviana a puerto. Por ltimo, seencontrarn las comunicaciones cambiadas entre Chile y Bolivia con motivo de la invitacin que para realizar en Tacna yArica el plebiscito dispuesto por el artculo 3. del Tratado dePaz Chileno-Peruano de 1883, dirigi Chile al Per en diciembrede 1921 y de la extra a y por cierto estril intro m isin qu econ este motivo ha credo Bolrvia del caso realizar en obsequioa sus aspiraciones a adquirir un puerto en el Pacfico.Valga anotar en este punto que la intervencin bolivianaen la controversia diplomtica mantenida entre el Ministro deRelacion es de Chile seor Barros Jarpa y el del Per seorSalom n fu rechazada po r am bos pases; lo mism o que poresas fechas, recha zaba la Re p blic a Arg entin a la interv enci nde Bolivia en la cuestin del Pilcomayo que discute con el Paraguay.Los documentos a que se ha hecho referencia bastan paraponer de manifiesto si es la actitud de Chile o la de Boliviaen los varios incidentes relacionados con la aspiracin bolivianaa puerto en que a m bos pases han sido pa rte, la que m s searmoniza con la amistad que los liga y mejor se ajusta a losdeberes y a las normas que imponen a los Estados el Derecho yel buen orden internacional.


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T R A T A D O D E P A Z , A M I S T A D Y C O M E R C I OC E L E B R A D O E N T R E C H I L E Y B O L I V IA ( 1 )

F I R M A D O E N S A N TI AG O , E L 2 0 D E O C T UB R E D E 1 9 0 4 . R A T I F I C A C IO N E S C A N J E A D A S E N L A C I U D A D D E L A P A Z E L 1 0 D EM A RZ O D E 1 9 0 5 . P R O M U L G A D O E L 2 1 D E M A R ZO D E 1 9 0 5 .

G E R M N R I E S C OP R E S I D E N T E D E L A R E P B L I C A D E C H I L E

Por cuanto entre la Repblica de Chile y la Repblica deBolivia se negoci, concluy y f irm el da veinte de Octubrede mil novecientos cuatro, por medio de Plenipotenciarios debidamente autor izados , un Tratado de Paz y Amistad y unProtocolo complementario del mismo, los cuales dicen a la letracomo s igue :En ejecucin del propsito consignado en el artculo 8. delPacto de Tregua de 4 de Abril de 1 8 8 4 , la Repblica de Chiley la Repblica de Bolivia han acordado celebrar un Tratado(1) Publicado en el Diario Oficial, nm . 8,16 9, de 27 de M arz o de

1905 . Inserto en el Boletn de las Leyes y Decretos del Gobierno, pg. 325 ,l . e r trimestre de 1905.


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14 de Paz y Amistad, y al efecto han nombrado y constituido porsus Plenipotenciarios, a saber:Su Excelencia el Presidente de la Repblica de Chile a donEmilio Bello Codesido, Ministro de Relaciones Exteriores, ySu Excelencia el Presidente de la Repblica de Bolivia a donAlberto Gutirrez, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia en Chile.Quienes despus de haber canjeado sus Plenos Poderes yhabindolos hallado en buena y debida forma, han convenidoen lo s iguiente:

A R T C U L O IRestablecimiento de relaciones

Restablcense las relaciones de Paz y Amistad entre la Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia, terminando, enconsecuencia, el rgimen establecido por el Pacto de Tregua.A R T C U L O I I

Reconocimiento del dom inio de Chile s,n los territorios deOcupacin

Por el presente Tratado, quedan reconocidos del dominioabsoluto y perpetuo de Chile los territorios ocupados por steen virtud del artcu lo 2. del P ac to de T reg ua de 4 de Abril de1884.Lmites chileno-bclivianos

El lmite de Sur a Norte entre Chile y Bolivia ser el que seexpresa a continuacin:De la cumbre ms alta del cerro Zapaleri (1), en lnea rectaa la cum bre m s alta (2 ), del cord n despren dido, hacia el Sur


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15 del cerro Guayaques, en la latitud aproximada de veintidsgrados cincuenta y cuatro minutos (22 54 ' ) ; de aqu otra rectaal portezuelo de Cajn (3), y en seguida la divisoria de aguasdel cordn que corre hacia el Norte por las cumbres del cerroJuriques (4) , volcn Licancbur (5) , cerros Sairecbur (6) ,y Curiquinca (7) , y volcn Putaa o Jorjncal (8) . Desde estepunto seguir por uno de sus contrafuertes en direccin al cerrodel Pajonal (9), y en la lnea recta a la cumbre sur de los cerrosde Tocorpuri (10), desde donde seguir nuevamente por la divisoria de las aguas del cordn del Panizo (11) y cordillera deT at io (1 2) . Seguir siempre al N ort e por la divisoria de lasaguas del cor d n del Lnz or ( 13 ), y de los cerros de Silaguala(14) , desde cuya cumbre norte (Volcn Apagado) (15) ir porun contrafuerte al cerrito de Silala (16), y despus en lnearecta al cerro de Inacaliri o del Cajn (17).

Desde este punto ir en lnea recta a la cumbre que apareceen el centro en el grupo de cerros del Inca o Barrancane (18), ytomando nuevamente la divisoria de las aguas seguir hacia elNorte por el cordn del cerro de Ascotn o del Jardn (19),desde la cumbre de este cerro ir en lnea recta a la cumbre delcerro Araral (20), y por oti 'a recta, a la cumbre del volcn Olla-ge (21).De aqu en lnea recta a la cumbre ms alta del cerro de Chi-papa (22), descendiendo al Occidente por un cordn de lomaspara tomar la cumbre del cerro Cosca (23).Desde este punto ir dividiendo las aguas del cordn que loune al cerro Alconcha (24), y de aqu ir al volcn Olea (25), porel lomo divisorio. De este volcn seguir por el cordn de loscerros del Millunu (26), de la Laguna (27), volcn Irruputuncu(28) , cerros Bofedal (29) y Chela (30), y despus de un altonudo de cerros, llegar al Milliri (31) y luego al Hualicani (32).

De aqu ir al cerro Caiti (33) y seguir por la divisoria delas aguas al cerro Napa (34).De la cumbre de este cerro ir en lnea recta a un punto (35)


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16 situado diez kilmetros al sur de la cumbre oriental del cerroHailla (36), desde donde ir en lnea recta a esa cumbre mencionada, doblando en seguida hacia el Oriente seguir por elcordn a!e los cerros Laguna (37), Correjidor (38), y Huailla-pu tu nc u (3 9) , a la ap ach eta m s oriental de Sillillica ( 40 ), dirigindose por el cord n que va al No roeste a la cum bre del cerroPiga (41 ) .De este cerro ir en lnea recta a la cumbre ms alta de TresCerritos (42) y en seguida en lnea recta al cerro Challacollo(43) y a la estrechura de la vega de Sacaya (44), frente a Villa-co l l o .De Sacaya el lmite ir en lneas rectas a las apachetas deCu eva Colo rada (45) y de Santaile (46), do nd e seguir al N oro este por los cerros de Irruputuncu (47) y Patalani (48).De esta cumbre ir el lmite en lnea recta al cerrito Chiarco-11o (49), cortando el ro Cancosa (50) y de ah tambin en lnearecta a la cumbre del cerro Pintapintani (51), s iguiendo despus de esta cumbre por el cordn de los cerros de Quiuri (52),Pomiri (53) y Panantalla (54).De la cumbre de Panantalla ir en lnea recta a Tolapacheta(55 ) , a media distancia entre Chapi y Rinconada, y de estepunto en lnea recta al portezuelo de Huailla (56); en seguidapasar por las cumbres de los cerros de Lacataya (57) y delSalitral (58).

Volver hacia el Norte yendo en lnea recta al cerrito Tapa-collo (59), en el Salar de Coipasa, y en otra recta al mojn deQuellaga (60), de donde seguir por lneas rectas al cerritoPrieto (61), al Norte de la vega de Pisiga, cerrito Toldo (62),mojones de Sicaya (63), Chapill isca (64), Cabarray (65),Tres Cruces (66 ) , Jama chum a (67) , Quimsachata (68) yChinchillani (69), y cortando el r o Todos Santos (70), ir alos mojones de Payacollo (71) y Carahuano (72), al cerro deCanasa (73) y al cerro Capitn (74).Seguir despus hacia el Norte, por la divisoria de las aguas


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17 del cordn de los cerros Lliocayo (75) y Quilbuiri (76), y desdela cumbre de este punto ir en lnea recta al cerro Puquintica(77) .Al Norte de este ltimo punto, Chile y Bolivia convienen enfijar entre s la siguiente lnea fronteriza:Del cerro Puquintica (77) ir al Norte por el cordn que sedirige a Macaya, cortar en este punto el r o Lauca (78), dirigindose en seguida en lnea recta al cerro Chiliri (79); seguir al Norte por la divisoria de las aguas del portezuelo deJapu (80) y cumbres de Quimsachata (81), portezuelo de TamboQu ema do (82 ), cerros de Quisiquisini (83 ), portezuelo de H ua co -11o (84 ), cum bres de los cerros de P aya cha ta (85 y 86 ), cerro L a -rancahua (87) hasta el paso de Casiri (88).Desde este punto ir a los cerros de Condoriri (89), que dividen las aguas de los ros Sa jam a y Ac hu ta de las del C aqu en a,y proseguir por el cordn que desprendindose de estos cerrosva al cerro Carbiri (90), pasando por el portezuelo de Achuta( 9 1 ) ; del cerro Carbiri, bajar por su falda a la angostura delro Caq uen a o C osapilla (92 ), aguas arriba del ta m bo d e estelt imo nombre.Seguir despus el curso del ro Caquena o Cosapilla, hastala afluencia (9 3) del desa ge aparen te de las veg as de la esta ncia de Cosa pilla, desd e cuy a afluencia ir en lnea recta al m oj nde Visviri (94).

De este mojn ir en lnea recta al Santuario (95) que seencuentra al Norte del Maure, al Noroeste de la confluencia deeste ro con otro que le viene del Norte, dos kilmetros al Noroeste del tambo del Maure; seguir hacia el Noreste por elcordn que se dirige al mojn del cerro Chipe o Tolacolle (96),ltimo punto de la frontera.Nombramiento de la Comisin demarcadora

Dentro de los seis meses siguientes a la ratificacin de esteTr ata do , las Altas Partes Con tratantes nom brarn una co m i-C h i l e y B o l i v i a 2


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18 sin de ingenieros para que proceda a demarcar en el terreno lalnea divisoria cuyos puntos, enumerados en este artculo, sesealan en el plano adjunto, que formar parte integrante delpresente T ra ta do , y con arreglo al proced imien to y en las poca sque se con ven gan por un acu erd o especial am bas Cancilleras.Desacuerdo de los demarcadores. Arbitraje del Em perador de

AlemaniaSi ocurriere entre los ingenieros demarcadores algn desacuerdo que no pudiere ser allanado por la accin directa deam bos G obier nos, se someter la cuestin al fallo de Su M ajesta del Emperador de Alemania, conforme a lo previsto en el artculoXII de es te Tra ta do .

Reconocimiento de derechos privados legalmente adquiridosSern reconocidos por las Altas Partes Contratantes, losderechos privados de los nacionales o extranjeros que hubierensido legalmente adquiridos, en los territorios que, en virtud deeste Tratado, quedan bajo la soberana de uno u otro pas .

A R T C U L O I I IFerrocarril de Arica a La Paz

Con el fin de estrechar las relaciones polticas y comercialesde ambas Repblicas, las Altas Partes Contratantes convienenen unir el puerto de Arica con el Alto de La Paz por un ferrocarril cu ya constru ccin contratar a su costa el G obie rno deCh ile, den tro del plazo de un a o co nt ad o desde la ratificacindel presente Tratado.


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Traspaso a BoliviaLa propiedad de la seccin boliviana de este ferrocarril setraspasar a Bolivia a la expiracin del plazo de quince aoscontados desde el da en que est totalmente terminado.

Garantas ferroviariasCon igual f in, Chile contrae el compromiso de pagar las obligaciones en que pudiera incurrir Bolivia por garantas hasta decin co po r cien to sobre los capitale s que se invierta n en los siguientes ferrocarriles , cuya construccin podr emprenderse dentrodel plazo de treinta a os : Uyu ni a P ot os ; Oruro a La P az ;Oruro, por Cochabamba, a Santa Cruz; de La Paz a la regindel Beni; y de Potos , por Sucre y Lagunillas a Santa Cruz.Este compromiso no podr importar para Chile un desembolso mayor de cien mil libras esterlinas anuales, ni exceder dela cantidad de un milln setecientas mil libras esterlinas que sefi ja como el mximum de lo que Chile destinar a la construccin de la seccin boliviana del ferrocarril de Arica al Alto deLa Paz y a las garantas expresadas; y quedar nulo y sin ningn valor al vencimiento de los treinta aos antes indicados.La construccin de la seccin boliviana del ferrocarril de

Arica al Alto de La Paz, como la de los dems ferrocarrilesque se construyan con la garanta del Gobierno chileno, sermateria de acuerdos especiales de ambos Gobiernos y en ellosse consultarn las facilidades que se darn al intercambio comercial de los dos pases.El valor de la referida seccin se determinar por el monto dela propuesta que se acepte en el respectivo contrato de construcc in.


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A R T I C U L O I VEntrega a Bolivia d e 300,000

El Gobierno de Chile se obliga a entregar al Gobierno deBolivia la cantidad de trescientas mil libras esterlinas en dineroefe ctiv o y en dos parcialidades de cient o cincue nta m il libras,debiendo entregarse la primera parcialidad seis meses despusde canjead as las ratificaciones de este T ra ta d o ; y la segun da,un ao despus de la primera entrega.

( 1 ) A R T C U L O VIndemn izacin de crditos

L Repblica de Chile destina a la cancelacin definitiva delos crditos reconocidos por Bolivia, por indemnizacin en favor(1) Crditos reconocidos por el Gobierno de Chile en el Tratado de Paz

y Amistad celebrado con Bolivia. Forma en que debe precederse a su cancelacin.

Santiago, 11 de Mayo de 1905.Vista la nota que precede del Ministerio de Relaciones Exteriores, y

lo dispuesto por la clusula 5 . a del Tratado de Paz y Amistad celebradocon la Repblica de Bolivia, fechado en 20 de Octubre de 1904, segn lacual el Gobierno de Chile destinar la suma que en la referida clusulase expresa, a la cancelacin definitiva de los crditos reconocidos por elGobierno de Bolivia.

Vi sto s los acuerdos contenido s en las acta s suscriptas con fecha 19 deOctu bre y 14 de No viem bre de 190 4 por los respectivos acreedores,

D E C R E T O :1. La Direccin del Tesoro proceder a emitir bonos del Estado hasta

por la cantidad de seis millones quinientos mil pesos ($ 6.500,000) orode diez y ocho peniques, que ganarn cinco por ciento (5 % ) de inters


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21 de las Com paas mineras de H uan chaca, O ru ro y Cor oco ro,y por el saldo del emprstito levantado en Chile en el ao 1867,la suma de cuatro m illones quin ientos mil peso s, oro d e d iecio chopeniques, pagadera a opcin de su Gobierno, en dinero efectivoo en bonos de su deuda externa estimados al precio que tenganen Londres el da en que se verifique el pago; y la cantidad dedos millones de pesos, oro de diez y ocho peniques, pagadera enanual y uno por ciento (1 % ) de amortizacin acum ulativa, tambinanual, en la forma que se expresa en seguida:a) La emisin de estos b onos se verificar en dos parcialidades, q uedebern corresponder a los dos gru pos de crditos a que se refiere la not adel Ministro de Relaciones Exteriores, nm. 257, de fecha 12 de Abril delcorriente ao y las actas fechadas el 14 de Octubre y el 14 de Noviembredel ao prximo pasado;

b) Los expresados bonos sern al portador y de las series y tipos queacuerde la Direccin del Tesoro, pudiendo representar fracciones menoresde cien pesos, si las hubiere;

c) Los bonos llevarn las firmas de los Directores del Tesoro y Generalde Contabilidad y la del Contador primero de aquella Oficina; y su inscripcin ser la que el Director del Tesoro acuerde;

d) La emisin total ser registrada conforme a la ley, en la Seccin deCrdito Pblico de la Direccin General de Contabilidad;

e) El servicio de los bonos a que se refiere el presente decreto se hara opcin de los tenedores de ellos, por la Tesorera Fiscal de Santiago, enCh ile o por la Tesorera Fiscal de Chile en Londre s, a cuy o efecto los referidos bonos estarn provistos de los cupones correspondientes;

/ ) Lo s bonos cuyos servicios de intereses se desee obtener por los interesados en Europa, sern anotados con tres meses a lo menos de anticipacin en un registro que, al efecto, abrir la Direccin de Contabilidad;

g) El servicio de intereses se har el 10 de Junio y el 10 de Diciembrede cada ao, en conformidad a lo establecido en las letras e y / de este decreto.

2. Esto s bo nos se recibirn p or los actuales dueos de los crditos reconocidos por el Gobierno de Bolivia, a la par, y en pago de stos, con arregloa lo dispuesto en la clusula V del Tratado de Pa z y Am istad celebrado

^con dicho G obiern o, y a los acuerdos que con stan en las actas suscriptaspor los interesados con fecha 14 de Octu bre y 14 de N ov iem br e del aoprximo pasado, acom pa ada s entre los anteced entes del presente decre to.


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22 la misma forma que la anterior, a la cancelacin de los cr ditos provenientes de las siguientes obligaciones de Bolivia:los bonos emitidos, o sea, el emprstito levantado para la cons truccin del ferrocarril entre Mejillones y Caracoles, segn contrato de 10 de Julio de 1872; la deuda reconocida a favor dedon Pedro Lpez Gama, representado por los seores Alsop yC o m p a a , subrogatarios de los derechos de aqul; los crditos

3. La Direccin del Tesoro canjear los bonos de la emisin por losttulos de los crditos que le presenten los acreedores a que se refieren lasactas indicadas en el nmero anterior, debiendo, al efecto, comprobarse,por dicha oficina, la autenticidad y exactitud de cada una de las obliga-ciones que se le presenten, y rio proceder al canje sin haberse cumplidopreviamente con este requisito.

La expresada Direccin, para verificar el canje, exigir la entrega de loscrditos, debidamente cancelados, o exigir una escritura pblica de cance-lacin.

4. La Direccin del Tesoro queda encargada del cumplimiento delpresente decreto.

Tmese razn, comuniqese y pub l q uese .R IE SCO. Jul io Fredes.

Crditos reconocidos por Bolivia en el Tratado de Paz. El pago de lasfracciones menores de cien pesos se har en moneda nacional de oro.

D E C R E T O :Santiago, 27 de Mayo de 1905,

Visto el decreto nm. 2,068, de 11 del corriente mes, que ordena emitirbonos del Estado en pago de las obligaciones reconocidas por el Gobierno deBolivia por las cantidades y en la forma que expresa la citada resolucin,

Vista la nota de la Direccin del Tesoro en la que se hace presentelos inconvenientes que ofrecer la emisin de bonos fraccionarios, o seapor sumas inferiores a cien pesos ($ 100) que entrabaran las operaciones quecorrespondern a la Direccin General de Contabilidad,

D E C R E T O :Las fracciones menores de cien pesos ($ 100) de los crditos reconocidos por

el Gobierno de Bolivia, cuyo pago se orden por decreto supremo nmero2,068, de 11 del corriente, de acuerdo con el Tratado y Actas citadas en l,se cubrirn en moneda nacional de oro. '

Tmese razn, comuniqese y publquese.RlEscp.Julio Fredes.


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23 reco no cido s en favor de do n Juan J. M eig gs, representado pordon Eduardo Squire , provenientes del contrato celebrado el20 de Marzo de 1 8 7 6 sobre arrendamiento de salitreras en elT o c o ; y finalmente, la suma reconocida en favor de don JuanGardaix .

A R T C U L O V I

Libre trnsito comercialLa Repblica de Chile reconoce a favor de la de Bolivia, ya perpetuidad, el ms amplio y l ibre derecho de trnsito comercial por su territorio y puertos del Pacfico.

Su reglamentacinAmbos Gobiernos acordarn en actas especiales, la reglamentacin conveniente para asegurar, sin perjuicio para sus respectivos intereses fiscales, el propsito arriba expresado.

A R T C U L O V I I

Agencias aduanerasLa Repblica de Bolivia tendr el derecho de constituiragencias adua neras en los puerto s que. designe pa ra hacer sucomerc io .Por ahora, seala por tales puertos habilitados para su comercio , los de Antofagasta y Arica .Las agencias cuidarn de que las mercaderas destinadas entrnsito, se dirijan del muelle a la estacin del ferrocarril y secarguen y transporten hasta las aduanas de Bolivia en wagones


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24 cerrados y sellados con guas que indiquen el nmero de bultos,peso y marca, nmero y contenido, que sern canjeadas contornaguas.

A R T I C U L O VIII

Reciprocidad comercial

Mientras las Altas Partes Contratantes acuerdan celebrarun tratado especial de comercio, el intercambio comercial entream bas Re p blica s se regir po r las reglas de la ms estricta ig ua ldad con las aplicadas a las dems naciones, y en ningn casose colocar a los productos de cualquiera de las dos Partes encondiciones de inferioridad respecto de las de un tercero.En-consecuencia, tanto los productos naturales y manufacturados de Chile como los de Bolivia, quedarn sujetos, en suinternacin y consumo, en uno y otro pas , al pago de los impuestos vigentes para los de las dems naciones, y los favores,exenciones y privilegios que cualquiera de las dos Partes otorgare a una tercera podrn ser exigirlos en igualdad de condiciones por la otra.

Nacin ms favorecida

Las Altas Partes Contratantes convienen en dar , rec procamente, en todas las lneas frreas que crucen sus respectivosterritorios, a los pro du ctos na cionales de un o y otro pas , latarifa que acuerden a la nacin ms favorecida.


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A R T C U L O I X

Formalidades de internacin

Los productos naturales y manufacturados de Chile y lasmercaderas nacionalizadas, para internarse a Bolivia, serndespachadas con la respectiva factura consular y con las guasde que habla la clusula sptima. Los ganados de toda especiey los pro du ctos naturales de po co valo r, podr n ser inte rna dossin ninguna formalidad y despachados con la simple manifestacin escrita en las aduanas.

A R T C U L O X

Guas de trnsito

Los productos naturales y manufacturados de Bolivia, entrnsito para el extranjero, sern exportados con guas y franquead os por las aduan as de Bolivia o por los funciona riosencargados de este ob je to . Dichas guas sern entregadas alos agentes aduaneros en los respectivos puertos y sin otra formalidad, embarcados estos productos para los mercados extranjeros .Por el pue rto de Arica el com erc io de im porta cin se verificarcon iguales formalidades que el de Antofagasta, debiendo franquearse en este puerto las guas de trnsito con las mismasespecificaciones que las indicadas en los artculos anteriores.


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A R T I C U L O X IPostergacin por un ao del nuevo sistema

No pudiendo Bol iv ia poner en prctica este s istema inmediatamente, continuar observndose, por e l trmino de un ao,el que se halla establecido actualmente en Antofagasta, quese har extensivo al puerto de Arica, f i jndose un plazo prudente para que se ponga en vigencia el arancel de aforos bolivianos hasta que sea posible regularizar el comercio de trnsitoen la forma antedicha.

A R T C U L O X I I

Arbitraje de S. M. el Em perador de AlemaniaTodas las cuestiones que llegaren a suscitarse con motivo dela inteligencia o ejecucin del presente Tratado, sern sometidasal arbitra je de Su M ajest ad . e l Em perador de Alem ania .Las ratif icaciones de este Tratado sern canjeadas dentrodel plazo de seis meses y el canje tendr lugar en la ciudad deLa Paz .En fe de lo cual el seor Ministro d Relaciones Exteriores


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En Santiago, a veinte das del mes de Octubre de mil novecientos cuatro, reunidos en la Sala de Despacho del Ministeriode Relaciones Exteriores de Chile el seor Ministro del Ramodon Emilio Bello Codesido y el seor Enviado Extraordinarioy Ministro Plenipotenciar io de Bol iv ia , don Alberto Gutirrez,debidam ente autorizados al efect o por sus respectivos G obie rno s,y teniendo presente que los Gobiernos de Chile y Bolivia alacord ar las estipulaciones contenid as en el T ra ta do d e. Pa z yAmistad concluido y f irmado en esta misma fecha, convinieronen sustituir las franquicias aduaneras solicitadas por Chile enfavor de los productos naturales chilenos y los elaborados conellos, por otras facil idades que no contraren el propsito deBolivia de conservar su absoluta l ibertad comercial y que existeacirerdo entre ambos Gobiernos para consignar en un acto separado la inteligencia y alcance que tiene el inciso 5. del artculo III de dicho Tratado, en que se hace referencia a las facilidades que en las Convenciones sobre ferrocarriles se darn alintercamb io com ercial entre los dos pases, acordaron- lo ~ si -guiente:

Los productos naturales y manufacturados de Chile que seinternen a Bolivia, gozarn en los ferrocarriles que se construyan en el territorio boliviano con la garanta del Gobierno Chileno, de una rebaja no menor de diez por ciento en las tarifasde fletes que rijan en dichos ferrocarriles.Bolivia har las gestiones necesarias para que la misma oanloga ven taja se acuerde a los pro du ctos chilenos en la seccinboliviana del ferrocarril de Antofagasta a Oruro.En consecu encia, tanto en las Co nve ncio ne s que celebrenlos Gobiernos de Chile y Bolivia para la construccin de ferrocarriles en conformidad a las estipulaciones contenidas en elartculo III del Tratado de Paz y Amistad, como en los contra

tos relacionados con la construccin y explotacin de las diversas lneas all consultadas, se consignar la obligacin de conceder a los prodrctos chilenos la rebaja mencionada.


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28En fe de lo cual, el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile

y el Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciar io deBo livia firman el presente P ro to co lo, en dob le ejem plar, y losellan con sus sellos respectivos., ( L . S .) E M IL IO B E L LO C.(L. S . ) A . G U T I R R E Z .

Y por cuanto el Tratado y el Protocolo preinsertos han sidoratif icados por m, previa la aprobacin del Congreso Nacional,y las ratificaciones respectiv as han sido canjead as en la ciud adde La Paz el da diez del presente mes de Marzo;Por tanto, en uso de la facultad que me confiere la parte1 9 del artculo 73 de la Constitucin Poltica, dispongo y mandose cum plan y lleven a. efe cto en tod as sus partes co m o ley d ela Repblica .Dada en la Sala de mi Despacho, en la ciudad de Santiago,a veintiuno de Marzo de mil novecientos c inco.G E R M N R I E S C O .

Luis A. Ver gara.


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A C T A ( 1 )P R O T O C O L I Z A D A Y S U S C R I T A E L 2 4 D E D I C I E M B R E D E 1 9 0 4 P O R

E L M I N I S T R O D E R E L A C I O N E S E X T E R I O R E S Y E L E N V I A D OE X T R A O R D I N A R I O Y M I N I S T R O P L E N I P O T E N C IA R I O D E B O L I V I A .

En Santiago, a veinticuatro de Diciembre de mil novecientoscuat ro, reunidos en el M inisterio de Rela cion es Exteriores elseor Ministro del Ramo, don Luis A. Vergara, y el seor Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia,clon Alberto Gutirrez, el seor Ministro de Relaciones Exteriores expres: Que durante la discusin que tuvo lugar en laCmara de Senadores del Tratado de Paz y Amistad de veintede Octubre ltimo, se manifest por algunos de sus miembrosa conveniencia de precisar el alcance que pudiera darse alinciso final del artculo II de dicho Tratado, con el fin de dejarperfectamente establecido que el reconocimiento de derechosprivados a que dicho inciso se refiere no podr en ningn caso

(1) Publicada en el Boletn d-e las Leyes y Decretos del Gobierno, pg. 338y siguientes, Mar zo de 19 05 , l .er semestre.


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30 obligar a las Altas Partes Contratantes a indemnizaciones deningn gnero.Agreg el seor Ministro de Relaciones Exteriores que, estimando por su parte conforme esta declaracin con el espritue inteligencia que tiene dicha clusula, esperaba que el seorRepresentante de Bolivia se sirviera manifestar si su Gobiernole da el mismo alcance.El seor Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario-de Bo l iv ia expres que, debidam ente autor izado por su G obiern oace pt ab a la declaracin solicitada po r el seor M inistro de R e laciones Exteriores, declarando, en consecuencia, que el reconocim iento de derecho s privado s en los Territorios q ue , por el'Tr ata do de Paz y Am istad celebrado po r am bos Gob iernos el'20 de Oc tub re ltim o, cam bian de soberana, com o ocurre en-Ch ilcaya , As cot n y al Sur del r o L oa , y qu e sern definidos p orlos Tribun ales ordinarios de justicia, no imp ondr a las Alta s.Partes Contratantes indemnizaciones de ningn gnero.Para constancia convinieron en protocolizar esta conferencia, ,- f irmando y sellando esta acta en doble ejemplar.

(L. S.) Luis A . V E R G A R A . - ( L . S .) A . G U T I R R E Z .


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B O L I V I A G A R A N T I Z A P O R E S C R I T O E L C U M P L I M I E N T O D E L O S T R A T A D O S E X I S T E N T E S

Con fecha 17 de Julio de 1920, el Presidente de la Juntade Gobierno de Bolivia, seor Saavedra, pas al Ministrode los Estados Unidos seor Maggins , en ese momento Decano accidental del Cu erpo D ipl om tic o, una nota por lacual peda el reconocimiento del nuevo Gobierno por parte delos pases con representantes diplomticos en Bolivia.Reunido el Cuerpo Diplomtico en casa del Plenipotenciarioamericano acord contestar al seor Saavedra con el siguientememorndum, y que fu entregado el da 18 de Julio:

El Cuerpo Diplomtico, deseoso de informar a los Gobiernosque representa acerca de la situacin actual de Bo livia, a losefectos del pedido formulado por el seor Saavedra, respetuosamente solicita se le informe si la Junta provisoria de Gobiernoofrece amplias garantas sobre las personas de los extranjerosresidentes en Bolivia y sobre los compromisos contrados porlos Gobiernos anteriores. El Cuerpo Diplomtico desea asimismo informes detallados sobre los sucesos ocurridos en variosDepartamentos del pas , sobre acatamiento al nuevo Gobierno


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32 por parte de las autoridades departamentales y sobre la fechaaproximada en que se llamar a elecciones para la Convencinque ha de elegir el Presidente y en tratar sobre la reforma de laConstitucin.

Inmediatamente despus de entregar el seor Maggins alseor Saavedra en compaa de todos sus colegas, el Memorndum copiado ms arriba, nuestro Encargado de Negocios enLa Paz seor Rodrguez Mendoza, ley lo s iguiente:Aun cuando me parece superfluo despus de las declaraciones

que en la misma noche del doce del presente se sirvi hacerme elhonorable seor Saavedra, creo del caso declarar explcitamenteque el Encargado de Negocios de Chile en Bolivia entiende lafrase amplias garantas, empleada en el Memorndum a queacaba de dar lectura Su Excelencia el Enviado Extraordinarioy Ministro Plenipotenciario de los Estados Unidos, en el sentidode que la primera y m s fundam ental de esas garantas, es elrespeto absoluto a los tratados existentes. Ruego, en consecuencia,que en la respuesta al Memorndum del Cuerpo Diplomtico seestablezca claramente este punto.

El Gobierno revolucionario dio po r escrito las garantas solic itadas, dirigiendo al Decano del Cuerpo Diplomtico con fecha19 de Julio la siguiente comunicacin:Minister io de Relaciones Exter iores y Culto .Seccin Dip lom tica . N. 12 . La Paz , 19 de Julio de 19 20 Se o rMinistro : El honorable Cuerpo Diplomtico acreditado ante elGobierno de Bolivia y presidido por V. E., tuvo a bien el da 17de los corrientes pedirme, a los efectos de la nota que tuve elagrado de pasar a l Cuerpo Diplomtico por conducto de Vues

tra Excelencia, para el reconocimiento de la nueva situacinpoltica de la Repblica por los Gobiernos representados porVuestra Excelencia y sus dignsimos colegas en esta ciudad,


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- 33 respuesta a puntos concretos que por escrito me fueron presentados.Ella se refiere a que la Junta de Gobierno informe sobre elgnero de garantas que ofrecer el nuevo Gobierno a las personas de los extranjeros residentes en Bolivia y sobre el respetoque tendr dicha Junta por los Contratos y Tratados suscritospor los Gobiernos anteriores de esta Repblica. Adems, serequiere la informacin sobre si las autoridades departamentalesse han sometido a la Junta de Gobierno y sobre la focha en quese llamar a elecciones para una C on ve nc i n N acio na l, a finde elegir Presidente de la Re p blic a y ac om et er las reformasconstitucionales que el pas exige. En respuesta, tengo la honrade manifestar a Vuestra Excelencia como Decano del CuerpoDiplomtico , que: la Junta de Gobierno constituida por unmovimiento poltico general en la Repblica, ofrece las ms amplias garantas a los ciudadanos extranjeros residentes en elpas; respetar fielmente todos los tratados y contratos suscritospor los Gobiernos anteriores, una vez que en ellos est comprom etidaJa f de la Repblica, no siendo los Gobiernos, cua lquiera que seaia forma en que estn constituidos, ms que intrpretes del honory la f nacionales.

Sobre si las autoridades departamentales se hayan sometidoal nuevo Gobierno, me cumple expresar a Vuestra Excelencia,y por su conducto al Cuerpo Diplomtico, que las autoridadessuperiores de la Repblica han sido designadas por la Junta deGobierno una vez que todos los vecindarios han aclamado elnuevo estado de cosas como una situacin de regeneracinpoltica. R es pe ct o a la reunin de la Co nve nci n Na cion al,destinada a elegir Presidente de la Repblica, no podra indicarle la fecha de ella ; per o d eb o asegurar a Vu estra Exc elenciaque ser a la brevedad que permitan las circunstancias y eltiempo de dictar los reglame ntos electora les del caso. Esperando

que en esta respuesta vea Vuestra Excelencia y el HonorableCuerpo Diplomtico la mejor voluntad de parte de la Junta de

C h i l e y B o l i v i a 3


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34 Gobierno de Bolivia, de seguir un camino de cordialidad y buenaamistad con los pases amigos y ofreciendo todo gnero de garantasa los elementos e intereses extranjeros, me es grato reiterar aVuestra Excelencia las seguridades de mi ms alta y distinguidaconsideracin.(Firmado).B. S A A V E D R A .


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R E C O N O C I M I E N T O D E L G O B I E R N O D E - F A C T O D E LS E O R S A A V E D R A P O R E L G O B I E R N O D E C H I L E

Se publican en seguida las notas cam biadas entre el G ob iern ode Bolivia y nuestra Legacin en La Paz, con motivo de reconocer nuestro Gobierno al del seor Saavedra. Helas aqu:

La Paz, 9 de Febrero de 1921.Seor Ministro : Me es especialmente satisfactorio hacer llegar al elevado conocimiento deV. E. que he recibido instrucciones de mi Cancillera para reconocer al nuevo Gobierno de Bolivia y continuar las relacionesoficiales entre nuestros d os pases las cuales fueron inte rru m pidas por el movimiento poltico del 12 de Julio de 1920. MiGobierno reanuda, pues, con agrado las amistosas relacioneschileno-bolivianas y al hacerlo de ja con stan cia expresa porintermedio de. su actual Representante en Bolivia de la confianzaque otorga a las declaraciones solemnes hechas al Cuerpo Diplomtico en la nota de 19 de Julio de dicho ao y ratificadasen seguida por los tres miembros del Gobierno provisionalrespecto de que Bolivia respetar fielmente todos los Tratadosy Contratos suscritos eri los Gobiernos anteriores una vez queen ellos est comprometida la fe de la Repblica, no siendo losGobiernos cualquiera que sea la forma en que estn constituidos,


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36 m s que intrpretes del honor y la fe nac ionales . Anim ado delsincero deseo de que las amistosas relaciones que han existidoentre nuestros dos pases continen inspirndose en las tradiciones de cordialidad que vinculan a Chile y Bol iv ia , me esgrato, etc., etc.(Firmado).E. R O D R G U E Z M E N D O Z A . A lExcmo. seor don Francisco Iraizos, Ministro de RelacionesExteriores de Bolivia.-Presente.

La Paz , 14 de Febrero de 1921.Seor Encargado de Neg o c i o s : Me es muy satisfactorio contestar la atenta nota del9 del corriente por la que V. S. se sirve expresarme que ha recibido instrucciones de la Cancillera de Chile acerca de las relaciones entre nuestros dos pases. Al reanudar por parte de Bol i via los vncu los amistosos que la unen con la Repblica de Chiletomo nota de la confianza que el E xcmo . Gob ierno de V. S.otorga a las declaraciones a que se refiere su mencionada comunicacin. Haciendo votos por la prosperidad constante del pasam igo que V. S. representa, me es grato , etc . , etc . (Firm ado ). -F. IRAIZOS.Al Honorable Encargado de Negoc ios de Chile,seor Em ilio Rod rguez M.


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R E L A C I O N E S C O N B O L I V I A

CIRCU LAR N . 20

Santiago, 30 de Julio de 1921:-El Gobierno de Bolivia tuvo a bien designar, con fecha 2 delcorriente, en el carcter de Encargado de Negocios ad-interim,en nuestro pas, al seor Juan Salinas L oz ad a, mientras elMinistro Plenipotenciario seor Macario Pinilla permaneceretenido en La Paz por motivos de salud.El seor Salinas lleg a esta capital el 19 del presente y la

prensa, al dar noticia de su arribo, ha publicado el siguientesaludo dirigido al pas por el diplomtico boliviano:A pro vec ho el gentil ped ido de El Diario Ilustrado para saludar mediante este autgrafo al gran pueblo chileno y solicitarle su concurso patritico en pro de las aspiraciones portuarias de mi patria, pues as como no hay un solo bdli-

vian o que se con form e a su encierro per pet uo, esto y seguro que no habr un solo chlen que rio quiera'ver a Bolivia con su libre acceso al mar y en uso franco y absoluto de lps atri- butos propios de su soberana.


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38 El da 22 de Julio, fu recibido en audiencia el seor Salinas

por el Ministro de Relaciones Exteriores y al presentar susCartas de Ga binete , que estaban concebida s en los trminosusuales, el Ministro de Relaciones, seor Matte, aprovech lacircunstancia de que este diplomtico haba formulado declaraciones pblicas acerca de la exigencia de su pas de tener unpuerto en el Pacfico, para tratarle la materia.En tono de amistosa cordialidad el seor Matte hizo presenteal seor Salinas Lo za da , que sus declaraciones p blicas en ordena su misin de obtener un puerto para Bolivia, estaban en pugnacon la actitud de su pas en la Sociedad de las Naciones, antela cual ha presentado su demanda de revisin del Tratado de1904 y no vea cmo podra avenirse esta circunstancia con lapeticin directa de un pu erto . Le exp res, adem s, q ue , a suentender, Bolivia estaba equivocando su poltica lamentablemente; que sus aspiraciones de adquirir una salida propia almar Pacfico no podran tener satisfaccin, si se fijaban en ellitoral chileno, sino con la voluntad de Chile; y que ya erahora de que en Bolivia se convencieran de que el inters de esepas estaba en su vinculacin fraternal con Chile.

Respecto a la demanda de Bolivia ante la Liga, le expres elseor Matte que estaba absolutamente cierto de su rechazo,pero preferira con mucho el retiro de la demanda a obtener unavictoria diplomtica, que lastimase el amor propio de este pashermano.

Y ya que tratamos de este asunto, no carecer de intersreproducir aqu las declaraciones hechas a la prensa de su paspor el Delegado boliviano a la Liga de las Naciones, seor-Florin Zambrana, y reproducidas en los diarios aqu:La dem anda de Bol iv ia , dice e l seor Zam bran a, aue d pendiente, porque la Liga de las Naciones se ocup de pre-


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39 ferencia en completar su organizacin. La opinin de los dirigentes de la Liga de las Naciones era de que la demanda del Gobierno de Bolivia y la del Per, no poda considerarse de inmediato, porque faltaba la institucin destinada a este objeto, y sta era la Alta Corte de Justicia Internacional. Dijo el seor Zambrana, que la peticin de Bolivia de revisin de los tratados celebrados con Chile entraa cuestiones muy graves, especialmente en los actuales momentos en que se ejecuta el tratado de Versalles , que ha modificado muchas fronteras y soberanas; que entre los representantes de las potencias aliadas exista el temor de que la aceptacin de la revisin de los tratados establecera un antecedente obligado para causar la modificacin de los tratados resultantes de la guerra y an de los an teri ore s; y finalmente qu e, en el co n - cepto de los Delegados de Bolivia, la revisin de los tratados celebrados con Chile no importaba un desconocimiento o nulidad de ellos, sino un m ed io para llegar tal vez a un av en i- miento con la autorizada mediacin de la Liga de las Na- ciones.

Llam tambin el seor Matte, en la conferencia aludida,la atencin del seor Encargado de Negocios acerca de algunasdeclaraciones formuladas en Arequipa por el Embajador deBolivia al Centenario del Per y por el seor Ministro de Guerradel mismo pas, en orden a una solidaridad que segn stos exista entre Bo livia y el Per para el efect o de la reivin dicaci nde territorios que supone detentados por Chile.A este respecto, el Departamento dirigi a nuestro Encargadode Negocios en La Paz, seor Rodrguez Mendoza, e l s iguientetelegrama :

Mercurio publica telegramas de Lima que atribuyen a Embajador boliviano Iturralde declaracin de que su pas


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40 se hallaba completamente solidarizado con el Per en lo que se refiere a la reivindicacin de los territorios detentados por Chile. Al Ministro de la Guerra de Bolivia atribuye el mismo telegrama declaracin de que su pas estar unido al Per en el momento de las reivindicaciones territoriales. Srvase indagar oficialmente si informacin es exacta y, en tal caso, si esas declaraciones traducen el pensamiento del Gobierno de B o l i v i a . M A T T E .

En su respuesta, el seor Rodrguez Mendoza informa alDepartamento que en conferencia celebrada con el seor Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia ste le manifestque atribua a transmisin infiel de los corresponsales peruanoslas declaraciones que ponan en boca de los funcionarios bolivianos a que el Representante de Chile se refera, pero que,cualquiera que fuese el grado de veracidad de esas informacionespoda declarar que estaban en pugna con las instrucciones queel Embajador haba llevado y con el pensamiento de la Cancillera boliviana; que as se lo manifestara cablegrficamenteinvitndole a sujetarse a esas instrucciones, y que en el mismosentido informara a la prensa.

Esta declaracin oficial del Gobierno boliviano fu oportunamente comunicada por cable a nuestras Legaciones en Amrica,estimando que a stas habran llegado tambin las noticias deLima que contenan las declaraciones de Iturralde.Dios guarde a V. S.,

ERNESTO BARROS J. FSubsecretario.


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D E B A T E E N L A P R I M E R A Y S E G U N D A A S A M B L E AD E L A S O C I E D A D D E L A S N A C I O N E S

El Per y Bolivia presentaron a la Sociedad de las Nacionescon fecha L de Noviembre de 1920, peticiones para revisarlos tratados de 1883 y de 1904. Como los Delegados del Brasily de Argentina, opinaran en forma adversa a la revisin, elPer y Bolivia presentaron otra peticin en el sentido que laAsamblea nombrase una Comisin revisora para el estudioauxiliar de dichos Tratados, pensando para este efecto contarcon el ap oy o de la Rep b lica Arg entina y del "Brasil. Sin em ba rgo, en el proyecto de la Orden del Da slo figuraron las primeras peticiones relativas a la revisin de los Tratados. La Asamblea deba, por tanto, resolver sobr la reforma de solicitudesacerca de la revisin de los Tratados en la Orden del Da, requisito indispensable para su consideracin, por haber sido presentadas despus del 15 de Octubre. Diversas gestiones hechaspor nuestros Delegados seores Antonio Huneeus y ManuelRivas Vicua, ante-Ios del-Brasil y Argentina, dieronpor resultado que-en la segfrda sesin celebrada por la Asamblea, elPer y Bolivia retirfan sus peticiones, reservndose pedir msadelante que la Liga se ocupara de dichos Tratados, s in que


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hubiese mediado sobre el particular acuerdo alguno de losDelegados del Per y Bolivia con los de Chile.Las nicas palabras pronunciadas respecto de Chile, Per yBolivia en la Asamblea por el Presidente de ella seor Hymans,dicen l i teralmente:

Yo debo a la Asamblea una explicacin con respecto a las dos primeras peticiones, la del Gobierno peruano y la del Gobierno bol iv iano. Los Delegados del Per me han hecho saber que desean examinar entre ellos la cuestin. Con- viene, pues, abandonar provisoriamente toda discusin en el seno de la Asamblea sobre estas peticiones.Ms adelante d i j o :Tres nuevas cuestiones se presentan, dos desaparecen provisoriamente: las concernientes a Bolivia y el Per; nosotros las postergaremos.En la sesin que el Bureau de la Asamblea celebr el 8 deDiciembre de 1920, se dio cuenta de la presentacin del Per,que retira su demanda, expresando al mismo tiempo que confiaba en la Sociedad en el caso de que se resolviera a presentarlams adelante. Se dio cuenta en seguida, de la presentacin deBolivia pidiendo se aplazara su demanda ante la Asamblea.Diversos miembros del Bureau, presentes en dicha reunin,manifestaron que la peticin de Bolivia pretende resolver por

va incidental el facultar a la Sociedad para revisar los tratados,y declararon que el de 1904 no es revisable porque est cumplidoy no afecta sino que asegura la paz. Se explicaron a la vez losantecedentes del tratado y se termin por pedir el rechazo de lapeticin de Bolivia, porque aceptar el nombramiento de unaComisin importaba establecer competencia, y esto significabala anulacin del Tratado y del Pacto de la Sociedad.En la sesin que la Asamblea celebr con fecha 16 de Diciembre del ao 1920, la Delegacin boliviana dirigi la siguientecomunica c in :


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43 Seor Presidente: En vista de la proximidad de la clausura de las actuales sesiones de la Asamblea y la imposibilidad de

hacer de aqu a esa fecha un examen a fondo de la cuestin sometida por la Delegacin boliviana que, acarreara el estu- dio de una vasta documentacin histrica y poltica, tenemos el honor de rogar a V. S. se sirva inscribir la presentacin boliviana, tal como fu hecha en nuestra nota de 1. de No-' viembre, en la convocatoria para las prximas sesiones de la Asamblea en 1921. Los Delegados de Bolivia dirigirn al


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4 4 Agradezco al seor Presidente su declaracin en vista de

lo cual no tengo nada que agregar.Tambin en la sesin del 16 de Diciembre se dio cuenta deuna nota de la De legacin peruan a, por la cual retira su de m an da prapresentarla ulteriormente.** *

En la Orden del Da de la Segunda Asamblea de la S. de N.celebrada en Ginebra, d el 5 de Septiem bre al 5 Octu bre de 1921,qued la demanda boliviana que se presentara en la primeraAsamblea, inscrita en los siguientes trminos:Demanda de Bolivia de fecha 1.a de Noviembre y 15 de Noviem

bre de 1920, para inscribir en la Orden del Da de la Asam blea de 1921 la proposicin boliviana de aplicar el artculo19 del Pacto al Tratado de Paz firmado entre.Bolivia y Chileel 20 de Octubre de 1904.

Entre la Primera y la Segunda Asamblea o se produjo en ladem and a presentada por Bolivia ms que una pub licacin hecha en el Diario Oficial de la S. de N. en la cual, refirindose aesta cuestin, hablaba de la diferencia entre Chile y Bolivia enla cual le correspondera mediar a la Segunda Asamblea. Oportunam ente nuestros D elegado s a la Asam blea, hicieron unarectificacin para dejar establecido que se trataba meramentede una peticin de inscripcin hecha por Bolivia y sobre la cualla Segun da Asa m blea no. pod ra pronunciarse po rque Chilehaba planteado la cuestin previa de la competencia de laSociedad para cono cer en la m ateria. ;

El da 3 de Septiembre nuestros Delegados presentaron a laSecretara General una comunicacin concebida en los siguientes trm inos: : : ;. ...


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45 La Delegacin de Chile tiene el honor de informar a la

Asamblea de la Sociedad de las Naciones que renueva unavez ms su oposicin absoluta a que se inscriba en la Orden delDa de la presente Asamblea, como en la de toda Asambleafutura de la Sociedad de las Naciones, la demanda de Boliviacontra Chile sobre revisin del Tratado de Paz firmado entrelos dos pases el 20 de Octubre de 1904.I

La demanda de Bolivia implica una cuestin de orden general, a saber, que los tratados de paz pueden ser revisados porla Asamblea.Esta proposicin es de tod o pu nto inadmisible. Est en p ugnacon las bases primordiales de la poltica internacional y del Derecho de Gentes, que descansan en el respeto de los tratados.El Pacto de la Sociedad de las Naciones se basa tambinsobre esta nocin fundamental. Su prembulo dice: para desarrollar la cooperacin entre las naciones y para garantizarlesia paz y l a seguridad , im po rta . . . respetar escrupu losam entetodas las obligaciones de los tratados en las relaciones mutuasde los pueblos o rgan izado s .Admitir , pues, que los tratadosy principalmente los tratados de pazpueden ser revisados por la Asamblea, sera desconocer el funda me nto de la vida internacional y hacer, adem s,de la Asamblea un Super-Estado, que ningn pas ha queridocrear al firmar el Pacto de la Sociedad de las Naciones.La Asamblea adolece, pues, de una incompetencia absoluta,radical, para revisar los tratados.Por estos motivos debe eliminar de plano la demanda deBolivia sin referirla siquiera a una Com isin d e Ex am en , lo

que sera superfluo p uesto q ue esa Comisin no po dra llegara otra conclusin que la incompetencia de la Asamblea.


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I IEn apoyo de su demanda de revisin, Bolivia invoca el Artculo 19 del Pacto, concebido as :La Asamblea puede, de vez en cuando, invitar a los miembros de la Sociedad a proceder a un nuevo examen de los tratados que se han hecho inaplicables, as como de las situacionesinternacionales cuyo mantenimiento poda poner en peligro lapaz del mundo.La simple lectura de este Artculo basta para demostrar queconfirma el principio del respeto debido a los acuerdos internac ionales .El texto no contempla, en efecto, s ino una invitacin dirigidaa las partes para examinar de nuevo los tratados que se han

hecho inaplicables .Aun bajo este punto de vista una invitacin semejante, nopuede hacerse a propsito del Tratado de 1904. Firmado 21aos despus de terminada la guerra, lejos de ser inaplicable hasido integralmente ejecutado.Pretende Bolivia prevalerse de la segunda parte del Artculo 19?No podra admitirse seriamente que el mantenimiento deun tratado de paz entre dos pases que no son Grandes Potencias pueda poner en peligro la paz del mundo. Si eso fuesecierto respecto del T ra tad o entre Chile y Bo livia, con m ay orrazn lo sera respecto de todo otro tratado de paz.Si se supusiese invero sm ilmen te, que el A rtcu lo 19 fueseaplicable, la invitacin, para que pueda ser hecha, d ebe , a virtu ddel Artculo 5, inciso 1. del Pacto, reunir el asentimiento unnime de to dos los m iemb ros de la Asa m blea, incluso el de las partes interesadas. Ade m s puede ser d eclinada .Chile declara formalmente que no puede ni consentir en que


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47 se haga la invitacin ni aceptarla si llegara a hacerse contra suvoluntad.Al tomar esta actitud la Delegacin de Chile defiende, alpropio tiempo que una causa personal, uno de los principiosms esenciales de la vida internacional: el respeto debido a lostratados, que quedaran gravemente amenazados si la Asamblea crease el precedente, contrario al Pacto, de invitar a laspartes a revisar aquellos que ya han sido ejecutados.

I I IUna segunda consideracin, de orden jurdico, estableceasimismo, sin ninguna duda, la incompetencia absoluta de laAsamblea para conocer de la demanda de Bolivia. Esa demandase refiere a un negocio exclusivamente americano.El Artculo 21 del Pacto, bajo la expresin de inteligenciaregional como la Doctr ina de Monroe , ha reconocido formalmente el principio de derecho pblico americano segn el cuallos Estados n o- Am erica no s y po r consiguiente la Asam bleano pueden inmiscuirse en las cuestiones que afectan nicamente a los pases del nuevo mundo.

I VBolivia ha credo que p oda darle a su dem anda una sem blanza de fundamento apoyndola en cuatro razones especiales, asaber:1. Que el Tratado le fu impuesto por la fuerza;2." Que algunas de sus disposiciones esenciales no han sido

ejecutadas por culpa de Chile;3. Que el estado de cosas existente constituye una amenazapermanente de guerra;


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48 4. Que a causa del T rat ad o de 1904, Bolivia se ha co nv ert ido

en un pas absolutamente encerrado y privado de todo accesoal mar.Contestaremos ante todo que la primera y tercera de estasrazones pueden invocarse contra todos los tratados de paz,y que si el de 1904 es revisable por este motivo, todos los otrostratados de paz lo seran igualmente.En segundo lugar un breve examen de cada una de estas

cuatro razones har resaltar su inexactitud:1. El Tratado de 1904 est menos impregnado de imposicin que cualquier otro Tratado de Paz. Generado 21 aos despus de la cesacin de las hostilidades, fu concluido en unaatmsfera casi de cordialidad. La mejor prueba de esto es quepor ese Tratado Chile tom a su cargo deudas considerables deBolivia para con acreedores extranjeros y que se comprometi,adems, a ejecutar, a beneficio de ella, grandes trabajos, a finde darle, por medio de la va frrea, un acceso al mar que antesno tena.2. El Tratado de 1904 ha sido ejecutado. Chile ha pagadotodos los crditos contra Bolivia que se oblig a cancelar. Haconstruido tambin a su costa, la va frrea destinada a unira Bolivia con el Ocano y ha facilitado, por medio de la garanta

de intereses, la ejecucin de otras redes con el mismo fin. Letransferir la seccin boliviana de la lnea Arica-La Paz cuandovenzan. los plazos estipulados .,. 3 . P . Chile no ha soado jams en declararle la guerra a Bolivia , pues no tiene ni inters ni motivo para hacerlo. Sus relaciones diplomticas con ella han llevado siempre el sello deuna gran cordialidad y han estado exentas de toda provocac in .,- . Chile.no quiere suponer que entre en las intenciones de Bolivia , la de suscitar un conflicto. Y aun si fuera as, Bolivia no


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49 podra prevalerse de este error para hacerlo servir de fun dam ento jurdico de su demanda.4." No es exacto que Bolivia sea un pas absolutamenteencerrado y privado de todo acceso al mar. Los sacrificiosoecuniarios que Chile se impuso precisamente en ejecucin delTratado de 1904, le han permitido a Bolivia tener en su propioerritorio redes ferroviarias que le dan acceso al Ocano poros puertos de Arica y Antofagasta. Goza asimismo a perpetuidad del derecho de trnsito comercial ms completo y libre so-hre el territorio y por los puertos chilenos del Pacfico.

VEn consecuencia, la Delegacin de Chile le pide a la Asamblea que tenga a bien , sin pro ced im ient o pre vio , sin referir si-

luiera el negocio al examen de una Comisin, declarar inadmis i b l e y no susceptible de figurar en su Orden del Da la demanda"e Bolivia, porque, lejos de ser una aplicacin del Pacto, constituye una violacin flagrante.Apenas constituida la Mesa Directiva de la Asamblea, que seom pon e, del Presidente y los do ce Vice pre siden tes (entre losniales figuraba el seor Edwards, en su calidad de Presidente

de la Comisin de Finanzas), el Presidente de la Asamblea,Monsieur Van Karnebeek, consult con sus colegas la situacin"eglamentaria que se produca con la actitud de Chile, al oponerse a que se adoptase la Orden del Da sin eliminar previamente la demanda de Bolivia. La unanimidad de la Mesa Directiva estimaba que la actitud de Chile no estaba justificada,\ el Delegado seor Edwards hubo de sostener con especialrmeza, una discusin que dur ms de dos horas con todos los/ icepresidentes de la Asam blea. Estimaban stos que el env oa Comisin de la demanda de Bolivia no prejuzgaba la cuestinChile y Bol iv ia 4


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50 de competencia de la Asamblea, y que, por lo tanto, Chile asuma una actitud poco deferente para con la Asamblea, impidiendo que sta iniciase sus labores. Estas observaciones nolograron modificar la actitud del Delegado seor Edwards, que,basado en el Reglamento, sostuvo que Chile haba planteadouna cuestin previa la inscripcin de la demanda de Boliviaen la Orden del Da, y que, por lo tanto, la Delegacin de Chileusara de todos sus derechos para impedir que la Asambleaadoptase esa Orden del Da sin pronunciarse sobre dicha cuestin previa. La reunin de la Mesa Directiva se disolvi sinllegar a un acuerdo, y terminada sta el Delegado seor Edwards se inscribi en primer lugar para usar de la palabra en lasesin de la Asamblea del da siguiente, planteando de hechola cuestin previa. Al propio tiempo le hizo presente al Presidente de la Asamblea, que la actitud de la Delegacin de Chileera irrevocable, y que cualquiera resolucin que significasecontrariar su punto de vista, creara para ella la ms grave ydelicada de las situaciones.Al abrirse la Sesin Plena del da siguiente, 7 de Septiembre,el Delegado seor Edwards pronunci el s iguiente discurso:

La Delegacin de Chile ha comunicado yapor escr itoala Secretara Gen eral, que se opo ne , en form a absoluta, a qu esta o cualquiera otra Asamblea de la Liga de las Nacionestome en consideracin la demanda de Bolivia contra Chile afin de obtener la revisin del Tratado de Paz de 1 9 0 4 , y fundasu oposic in en razones concluyentes : la incompetencia absoluta , radical, de la Sociedad para revisar, por s misma, tratadosde cualquiera naturaleza y especialmente Tratados de Paz. Pordeferencia a la Asamblea, que necesita de todo su tiempo paraocuparse de asuntos que realmente le competen, no debo desarrollarlas en este momento.Pero como la simple discusin de esta demanda estableceraprecedentes funestos para las relaciones internacionales, estimo


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51 indispensable exponer brevemente por qu la demanda de Bolivia debe de ser rechazada ipso Jacto y sin ms trmites.Basta leerla para comprender que est en flagrante contradiccin con las bases primordiales del Derecho de Gentes, y pugnacon los fines esenciales y el espritu del Pacto.El sistema internacional poltico y jurdico en que descansanlas relaciones de t od os los pueblos c ivilizados entre s y que co n s- ituye el D ere cho P blico de Eu rop a, que las Pote ncias Aliada s yAsociadas salieron a defender a los campos de batalla, se des-noronara el da en que se admitiera que un Estado tiene dere-ho para pedir la revisin de los Tratados que ha suscriptoespecialmente los Tratados de Pazcontra la voluntad del otro.7 , cuando se trata, como en este caso, de un Tratado de Pazirmado hace 17 aos, y eso, 20 aos despus de haber cesado'as hostil idades, hay que convenir en que la menor vacilacinyara rechazar de plano e ipso Jacto esta pretensin de revisin

-< s abrir la puerta a otras pretensiones, tal vez ms justificables,y. por ende, a crear la anarqua en la vida de los Estados.El Pacto de la Liga comienza con la declaracin solemne deobservancia rigurosa de las prescripciones del Derecho deGentes y de respeto escrupuloso de los Tratados y compromisosinternacionales. Y el Tratado de Versallesdel que el Pacto deM Liga es parte integran te va tan lejos en el cam ino del respe-vo a los Tratados que su artculo 434 consulta no slo la observancia de los Tratados celebrados, s ino aun de los Tratadosle Paz y Convenciones Adicionales que seran celebrados poras Potencias Aliadas y Asociadas con las Potencias que combatieron al lado de Alemania.Tam bin el artculo 432 contien e una disposicin de idntic ocarcter.El propio Gob ierno de Bol iv ia ha com pren dido perfectamente-1 valor que el m un do at ribu ye al respeto de los Tra tad os. En elmomento de entrar en funciones y de pedir que el nuevo Gobierno fuera reconocido por los otros Estados, el actual Presi-


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52 dente declar que respetara fielmente los compromisos internacionales de Bolivia. En esta inteligencia el Gobierno deChile reconoci al nuevo Gobierno boliviano, nacido de unarev olu cin . . .. .Me creo, pues, autorizado para decir ante esta Asamblea, queel Derecho de Gentes, en sus bases primordiales; el Pacto de laLiga, en su esencia, en su letra y en sus fines y el propio Presidente de Bolivia levantan su voz para rechazar la demanda queBolivia pretende inscribir en la Orden del Da de la presenteA s a mb lea .Chile cree cumplir con uno de sus deberes elementales comoMiembro de la Liga, declarando que no puede contribuir a quese frustren las labores de la Asamblea, aceptando que se considere la demanda de Bolivia, cualesquiera que sean las atena-,ciones y reservas que puedan acompaarla para suavizarla.Confiamos, pues, en que la Asamblea habr de pronunciarseinmediatamente en este sentido.Ruego, ahora, que se me permita examinar sumariamentelas razones en que nos funda m os para estimar que la Liga esincompetente para conocer de esta cuestin.Bolivia ha invocado el artculo 19 del pacto, que dice as:L 'Assamble peut, de temps autre , INVITER les membres 1 de la Socit procder un nouvel examen des Traits devenus INAPLICABLES ainsi que des situations internatio- nales dont le maintien pourrait mettre en pril la paix du monde.D e acuerdo con ese artculo , todo lo q u e esta Asam blea p odra hacer es invitar alas Partes a proceder a un nuevo examendel Tratado de 1904. La Asamblea no tiene, pues, competenciapara proceder por s misma a la revisin.Adems, segn el artculo 5., inciso 1., esta invitacinrequiere la unanimidad, comprendido el asentimiento de lasPartes interesadas; luego, no se puede invitar a las Partes auna revisin contra su voluntad. Esta interpretacin del artcu-^


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lo 5. est confirmada por el hecho de que cada vez que el Pactoindica que el voto de las Partes interesadas no debe ser tomadoen cuenta lo manifiesta expresamente, como lo hace en el artculo 15, incisos 6, 7 y 10.Por otra parte, el artculo 19 ha tenido en mira los Tratadosque se han hecho inaplicables. Quin puede sostener que esinaplicable un tratado como el de 1904 que se encuentra aplicado en todas sus partes desde hace 17 aos?Ser necesario, por fin, para agotar la materia, que digaque ni la imag inacin ms exub erante pu ede con ceb ir quela situacin internacional cread a hace 38 ao s y con sagr adapor el Tratado de 1904 mantiene en peligro la paz del mundo?Para que esa situacin turbe la paz mundial es necesario queprincipie por turbar la paz entre Chile y Bolivia. Quin puedeafirmar con mediana apariencia de razn que Chile, en posesin tranquila de los territorios que el Tratado reconoci comochilenos va a provocar un conflicto con Bolivia? Para qu?Si alguna provocacin hubiera, tendra que venir de Bolivia,que es la nacin interesada en destruir el actual estado de cosas.

Puede aceptar la Asamblea de la Liga que una nacin vengaaqu a decir que la paz mundial est en peligro porque esamisma nacin quiere provocar un conflicto a fin de eludir elcumplimiento de un tratado, obteniendoexcusad la frasepor esta maniobra, su revisin? Esta es, sin embargo, la nicainterpretacin posible de la actitud de Bolivia cuando hablade un peligro para la paz.De cualquier lado que se mire, la demanda de Bolivia resultainadmisible. El artculo 19 no es aplicable a esta situacin.Por estos motivos, y para poner ms de manifiesto an que noes posible aplicar dic ho artc ulo, C hile se opo ne a la in vita cin .Luego no hay la unanimidad requerida. Si llegare a ser hechaesta inv itaci n , Ch ile la declina de an tem an o. Si asume estaactitud es porque no puede aceptar que se cree por este sistemaun precedente que conducira a la destruccin de las basesmismas del Derecho de Gentes y del Pacto de la Liga.


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54 Apelo a la benevolencia de la Asamblea para agregar algunas

palabras, no sobre los fundamentos jurdicosno los haysino sobre los argumentos de carcter especial en que Boliviafunda su demanda.Esos argumentos son: que el Tratado impugnado le fu impuesto por la fuerza; que algunas de las estipulaciones no sehan cumplido; que el actual estado de cosas envuelve una amenaza de guerra; y , por f in, a consecuencia del Tratado de 1904,Bolivia ha quedado privada de todo acceso al mar.Desde luego, todos estos argumentos de Bolivia podran servir para pedir la revisin de todos los Tratados de Paz, comenzando por los de Versalles y Saint-Germain. Esto basta parademostrar su futil idad.Qu Tratado de Paz no es el resultado de la presin del vencedor sobre el vencido? Si esta fuera una causal de revisin, 'todos los vencidos de todas las guerras en todos los tiempos

vendran aqu a reivindicar territorios que la suerte de las armasles quitara. La Liga de las Naciones tendra que avocarse latarea de rehacer el mapa del mundo; y esta Sociedad creadapara consolidar la paz, que reposano debe cansarse uno derepetirlo=en el respeto de los Tratados, desencadenara laguerra universal.H a } ' ms an, el Tratado de 1904, a este respecto, se encuentra en situacin excepcional. Suscrito 20 aos despus de terminadas las hostil idades, fu concluido en una atmsfera deperfecta cordialidad, s in sombra de amenaza. No podra decirse,pues , que fu celebrado bajo el imperio de una imposicin. Estoes tanto ms inexacto cuanto que el vencedor contrajo en lobligaciones para con el vencido. Basta ese hecho para apreciarla presin ejercida.Agrega Bolivia que algunas estipulaciones del Tratado nose han cumplido, y, al decirlo, sufre un error inexplicable, porque todas las obligaciones contradas se han cumplido y siguencumplindose. Pero, suponiendo que no fuera as y que hubiera


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alguna estipulacin no cumplida, sera ste un motivo para pedir la revisin del Tratado? No es evidente que semejanteinejecucin dara derecho solamente para pedir que sean cumplidas las obligaciones derivadas del Tratado?Sobre la amenaza de guerra que envuelve el estado actuale le cosas, no necesito agregar nada a lo que he dicho hace pocosmomentos .Pide, en fin, Bolivia, la revisin del Tratado porque haquedado privada de todo acceso a l mar. La Asamblea sabe,seguramente, que Bolivia, si bien no ejerce hoy da soberanasobre un trecho de costa, tiene libre acceso al mar, tan libreque ha utilizado esa libertad para importar, sin la menor traba,armas y mu nicione s de guerra por puertos chilenos en los m o mentos mismos en que sus gobernantes declaraban que ibaniras de la reivindicacin de territorios indiscutiblemente chil enos .

Bolivia tiene hoy mejor acceso al mar que antes de la guerrade 1879, que ella provocara. En aquella poca, ejerca una soberana nominal sobre un solitario trecho de costa separado deia sede de su Gobierno por una cordillera inaccesible, que ningn ferrocarril atrave saba. C hile, a quien Bo livia acusa dehaberla privado del mar, se encarg por el Tratado de 1904,de darle fcil acceso al Ocano, aproximndolo a las zonasproductivas de Bolivia, construy end o integram ente un ferrocarril y facilitando la construccin de una red ferroviaria que lecost ms de 6.000.000.Seor Presidente: Asuntos ms tiles reclaman la atencinde esta Asamblea. No discutamos, seores Delegados, lo queencona y separa, sino tan slo aquello que une y apacigua.Chile desea colaborar a la grande obra que la Liga tiene ante sy no querra que demandas como la de Bolivia matasen lasesperanzas que ha engendrado. Cerremos la puerta al intentod e caminar para atrs, hacia el pasado y abrmosla am pliam ente a todo lo que conduce al porvenir.


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56 Chile espera que B olivia , con la cual nos ligan vncu los d e to do

orden y con la cual deseamos, seores Delegados de Bolivia,vernos siempre unidos, no habr de insistir en una actitud quesaca las relaciones de los dos pases del ma rco severo del respetoa los Tratados y del ambiente sereno de las inteligencias directas.Si Bolivia se creyera con derecho a insistir en su extraademanda, la Delegacin de Chile se vera forzada a insistirtambin en su oposicin y a declarar que la Liga no puedeconsiderar la cuestin que figura en el N. 21 de la Orden delDa, porque trata de un asunto enteramente ajeno a la competencia de la Asamblea.

Apenas hubo terminado el seor Edwards, subi a la tribunael Delegado de Bolivia seor Aramayo, y contest el discursoanterior en los siguientes trminos:Permitid a uno de los Delegados de Bolivia examinar antevosotros, dos o tres puntos de la cuestin que os ha sido sometida.El Artculo 19 del Pacto no puede en manera alguna limitarla competencia de esta Asamblea. Lo citamos el ao pasado,pero posteriormente, en una nota dirigida con fecha 6 de Noviembre al Secretario General de la Sociedad de las Naciones,indicamos que nuestro objeto era, ante todo, que se procediese

a una investigacin general sobre la cuestin, y no contemplamos la demanda de revisin del Tratado sino como un mediode obtener esa investigacin.En lo que concierne al Tratado mismo no podramos encontrarnos en presencia de dos puntos de vista ms diferentes.Chile pretende que las dos partes han estado en plena libertad para firmar el Tratado.En Bolivia, al contrario, la opinin pblica est persuadidaque el Tratado no se firm sino despus de un perodo de presiny de intimidacin que dur 21 aos.


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' 5 7 Chile estima que el Tratado est enteramente aplicado.Bolivia juzga que uno de los puntos principales de ese Tratad o , relativo al derecho privado de los ciudadanos sobre losterr itoros , no ha s ido observado.La opinin p blica boliviana estima, que el Tr ata do de 1904es no solamente inaplicable sino que an se encuentra inaplicado .Bolivia soporta, desde hace medio siglo, el fardo pesado de laderrota. Es un pas ms grande que la Francia. Se encuentra

hoy reducido a un estado de semi-dependencia.Bolivia se vuelve hacia la Sociedad de las Naciones no parapedirle una repara cin, que parece im posible en las circu nst an cias actuales, sino para pedirle a lo menos, cierta medida dejusticia que facilite la paz. La verdadera pa? no parece posibleen las circunstancias actuales. Lo que necesitamos es una influencia mediadora, tal como la que puede ejercitar la Sociedad le las Naciones, hacia la cual el mundo entero mira esperanzado.Esta Asamblea no puede dudar de su competencia. Sera negarel principio mismo de la Sociedad. Es por esto que no puedoaceptar el punto de vista del Honorable Delegado de Chile.Lo que pedimos es simplemente que se refiera la cuestina una Comisin, Comisin que examinar imparcialmente lacuestin y que presentar su Informe a la Asamblea. Yo no ospido que decidis aqu, ahora y hoy, s i la Asamblea es competente o n. Pido que una Comisin examine la cuestin y le den seguida su opinin a la Asamblea.Mi proposicin est en absoluta conformidad con las dispo'siciones del Reglamento. Podis ver, a este respecto, el Artculo4., inciso 2., letra (i), y podis ver asimismo el Artculo 14,inciso 2..Terminar c itando el texto deb ido a la pluma de M . R ay m on dPoincar :

Ninguna excepcin de incompetencia puede oponrsele a


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58 : Bolivia, puesto que ra competencia de la Sociedad est< formalm ente establecid a po r los artculos 3, 15 y 19. Nin gun a< otra e xcepcin de inadm isibilidad podra suscitarse, puesto< que al adherir a la Sociedad de las Naciones, Chile acept elnom bram iento d e Comisiones previsto po r el Ar tculo 3. co - mo un medio permanente de informacin para la Sociedad.

Junto con termi

Documents

Chile y la aspiración de Bolivia a puerto en el Pacífico. (1922)